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Lima,
15 JUL. 2016
N0087-2016-JUS
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rigen por las reglas procedimentales previstas en la LSC y su Reglamento y por las reglas
sustantivas aplicables al momento en que se cometieron los hechos"; considerando que las
reglas sustantivas se refieren a los deberes y/u obligaciones, prohibiciones, incompatibilidades
y derechos de los servidores, as como las faltas y sanciones;
Que, asimismo, segn el Informe Tcnico N 868-2015SERVIR/GPGSC, de fecha 23 de setiembre de 2015, seala sobre la naturaleza jurdica del
plazo de prescripcin, lo siguiente:
2.3
En cambio, si los hechos pasibles de responsabilidad administrativa disciplinaria
ocurrieron antes del 14 de setiembre de 2014, el plazo de prescripcin aplicable ser
aquel vigente al momento de la comisin de la infraccin (independientemente cuando
se inicie el procedimiento administrativo disciplinario, ste mantendr su naturaleza
jurdica sustantiva).
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Que, en ese sentido, considerando que las personas investigadas
laboraban en la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos y que los hechos
ocurrieron antes del 14 de setiembre de 2014, corresponde aplicar las reglas sustantivas al
momento en que se cometieron los hechos, referidas a los deberes y/u obligaciones,
prohibiciones, incompatibilidades y derechos de los servidores, las faltas y las sanciones, y
siendo que la expedicin de la Resolucin N 475-2011-SUNARP-TR-T se produjo el 05 de
agosto de 2011, y considerando que las personas investigadas pertenecen a la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, resultan aplicables las reglas sustantivas
contenidas en el Estatuto de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, aprobado
por Resolucin Suprema N 135-2002-JUS1, as como en el Reglamento Interno de Trabajo de
la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, aprobado por Resolucin
de Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 204-2008-SUNARP/SN del 11 de
julio de 2008, vigentes a la fecha de comisin de los hechos2, as como cualquier otra disposicin
en la cual se establezcan funciones, obligaciones y derechos para el personal de la mencionada
entidad;
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Mediante Decreto Supremo N 012-2013-SUNARP de fecha 15 de octubre de 2013, se aprob el Reglamento de Organizacin y
Funciones de SUNARP, que actualmente se encuentra vigente.
Mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 342-2015-SUNARP/SN del 30 de diciembre de 2015 se
aprob el nuevo Reglamento Interno de Trabajo de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP.
del ente Nacional de los Registros Pblicos N 204-2008-SUNARP/SN del 11 de julio de 2008,
correspondiendo aplicar para el inicio de cualquier procedimiento administrativo disciplinario, el
plazo de prescripcin establecido en el artculo 49 de la Resolucin Suprema N 139-2002-JUS
aprueban Estatuto de la SUNARP, la cual seala que "La facultad de la autoridad competente
para determinar la responsabilidad administrativa del servidor o funcionario del Sistema
Nacional de los Registros Pblicos, prescribe en el plazo previsto en la ltima parte del numeral
233.1 del artculo 233 de la Ley N 27444";
Que, conforme a la referencia normativa antes citada, tenemos que el
numeral 233.1 del artculo 233 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1029, publicado el 24 de junio
de 2008, seala expresamente lo siguiente:
233.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones
administrativas prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales, sin
perjuicio del cmputo de los plazos de prescripcin respecto de las dems
obligaciones que se deriven de los efectos de la comisin de la infraccin. En caso
ello no hubiera sido determinado, dicha facultad de la autoridad prescribir a los
cuatro (04) aos".
233.2 El plazo de prescripcin slo se interrumpe con la iniciacin del procedimiento
sancionador, reanudndose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado
durante ms de un mes por causa no imputable al administrado.
Que, en ese sentido, siendo que la Resolucin N 475-2011-SUNARPTR-T fue expedida con fecha 05 de agosto de 2011, razn por la cual al da 05 de agosto de
2015 se habria cumplido el plazo de prescripcin de cuatro (04) aos para el inicio del
procedimiento administrativo disciplinario a los presuntos infractores, seores Hugo Echevarra
Arellano, Walter Morgan Plaza y Rolando Snchez Acosta, en su condicin de Vocales de la
Cuarta Sala del Tribunal Registral;
Que, conforme lo sealado en el numeral 97.3 del artculo 97 del
Reglamento de la Ley del Servicio Civil, establece que:
"La prescripcin ser declarada por el titular de la entidad, de oficio o a pedido de parte, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa correspondiente"
P.F.V
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La Secretara General es la ms alta autoridad administrativa del Ministerio, asiste y asesora al
Ministro en los sistemas de administracin del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
pudiendo asumir por delegacin expresa del Ministro las materias que correspondan al Titular del
Sector, siempre que no sean privativas del cargo de Ministro de Estado. Supervisa la
actualizacin del portal de transparencia del Ministerio. Colabora directamente con el Ministro y
Viceministros en las tareas tcnico administrativas.
(...)
Que, por lo expuesto la mxima autoridad administrativa dentro de la
Entidad es la Secretaria General, para efectos del sistema administrativo de gestin de recursos
humanos;
Que, por los fundamentos antes expuestos corresponde declarar de oficio
la prescripcin para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario contra los seores Hugo
Oswaldo Echevarra Arellano, Walter Eduardo Morgan Plaza y Rolando Augusto Acosta
Snchez, y disponer que la Secretaria Tcnica de los rganos Instructores del Procedimiento
Administrativo Disciplinario emita un informe detallado de las causas que originaron la misma,
a fin de dilucidar el inicio de las acciones administrativas a que hubiere lugar;
Que, de conformidad con la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil; el
Decreto Supremo N 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley del Servicio Civil: Directiva
N 02-2015-SERVIR/GPGSC "Rgimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N
30057, Ley del Servicio Civil", aprobada por Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 101-2015SERVIR-PE; Resolucin Suprema N 139-2002-JUS Aprueban Estatuto de la SUNARP;
Resolucin de Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos N 204-2008-SUNARP/SN;
Aprueban el Reglamento Interno de Trabajo de SUNARP Sede Central y Zonas Registrales;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- DECLARAR prescrita de oficio la facultad de la
administracin para iniciar procedimiento administrativo disciplinario contra los seores Hugo
Oswaldo Echevarra Arellano, Walter Eduardo Morgan Plaza y Rolando Augusto Acosta
Snchez, en su calidad de Vocales de la Cuarta Sala del Tribunal Registral, por la emisin de
la Resolucin N 475-2011-SUNARP-TR-T del 05 de agosto de 2011, en aplicacin de plazo de
prescripcin previsto en el artculo 49 de la Resolucin Suprema N 139-2002-JUS Aprueban
Estatuto de la SUNARP, concordado con el numeral 233.1 del artculo 233 de la Ley N 27444
Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 2.- DISPONER, a travs de la Secretaria Tcnica de los
rganos Instructores del procedimiento administrativo disciplinario el deslinde de
responsabilidades, respecto de las causas que habran originado la prescripcin de la accin.