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Actividades DGTPA
1er Semestre 2016
Direccin General de
Tratamiento para
Adolescentes
Informe
Subsecretaria del Sistema Penitenciario
Secretaria de Gobierno de la
Ciudad de Mxico
Gobierno de la Ciudad de
Mxico
Julio de 2016
NDICE
CAPTULO I
Marco Normativo y administrativo de la Direccin General de Tratamiento para Adolescentes,
DGTPA
Introduccin
El presente informe expone un panorama global de los objetivos, el esquema de accin,
logros, metas y propuestas de la Direccin General de Tratamiento para Adolescentes (DGTPA)
adscrita a la Subsecretaria del Sistema Penitenciario, una de las unidades administrativas que
conforma la Secretaria de Gobierno de la Ciudad de Mxico.
El documento consta de una sntesis que comprende cinco captulos. El primero sobre el
marco jurdico y administrativo que establece los objetivos y funciones de esta institucin, as
como la estructura de la misma. El segundo expone una breve caracterizacin y estadsticas de la
poblacin que atendemos. Un tercer captulo describe el modelo de atencin y el proyecto de
implementacin del Sistema de Justicia Integral, incluyendo los resultados alcanzados. El cuarto
captulo es una sntesis de la situacin actual en trminos de presupuesto, infraestructura y
recursos humanos con los que la DGTPA dispone para realizar sus funciones. Por ltimo se plantea
una propuesta de lneas de colaboracin con la VII Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF).
El periodo de implementacin a que corresponde, est comprendido entre el 1 de enero de 2016 y
el 9 de julio de 2016.
Cabe agregar que con este informe se consolida un esfuerzo ms del compromiso de la
DGTPA con la ALDF en pro de fortalecer y promover las acciones necesarias para la plena
incorporacin social de las personas adolescentes, en coordinacin con las autoridades
corresponsables y posibles coadyuvantes.
1.
Participar en las acciones y actividades que desarrollen los miembros del Sistema
Integral de Justicia para Adolescentes de la Ciudad de Mxico.
En la Ciudad de Mxico, el marco jurdico vigente para aquellas y aquellos adolescentes que
ingresaron antes del 18 de junio de 2016 es la Ley de Justicia para Adolescentes del Distrito
Federal (LJADF), cuya ltima reforma es del 15 de abril de 2014. Sin embargo, aquellas personas
adolescentes que se puedan beneficiar del nuevo ordenamiento penal nico a nivel nacional,
transitarn a ste como ha venido ocurriendo. Para aquellas personas adolescentes que
ingresaron posterior al 18 de Junio la norma jurdica vigente es la Ley Nacional del Sistema Integral
de Justicia Penal para Adolescentes.
c)
Estructura Orgnica
d) Comunidades de Tratamiento
Las Comunidades Especializadas de Atencin para Adolescentes reciben este nombre debido al
carcter comunitario del trabajo que se realiza en ellas.
Forman parte de cada Comunidad:
Los guas tcnicos, que han dejado de ser slo vigilantes para convertirse en facilitadores
de las experiencias formativas, requieren de una especializacin en materia de atencin a los y las
adolescentes.
Comunidad
Comunidad
para
Mujeres
(CM)
Capacidad Instalada
Poblacin Total
Tlalpan. 80
11 + 2 bebs
Delegacin Tlalpan
Comunidad de Diagnstico
Integral para Adolescentes
(CDIA)
Mundial.
Colonia
179
53
Tlalpan. 130
23
Comunidad
para
Delegacin Tlalpan
Adolescentes (CTEA)
Comunidad
para
Adolescentes
"Dr. Obrero
Mundial.
Colonia
Comunidad
92
Tlalpan
12
12
Jurez
Externa
de San
Antonio
Abad
124
Mujeres
14
Hombres
313
Total
Cuauhtmoc
919
518
Realizar un diagnstico del adolescente y su familia, que permita disear el programa y las
Organigrama
Organigrama
Organigrama
Aplicar las medidas de orientacin y proteccin para las y los adolescentes que hayan
CAPTULO II
Las personas adolescentes que atiende la DGTPA
2. Estadsticas de ingreso
La DGTPA recibe a aquellas y aquellos adolescentes a quienes se les ha atribuido la realizacin
de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y que tengan entre catorce aos
cumplidos y menos de dieciocho aos de edad, o a quienes se les atribuya la comisin de dicha
conducta en esa edad. Con base en las estadsticas que en adelante expondremos, podemos
afirmar que las personas adolescentes que atendemos, son en su mayora personas que a lo largo
de su vida han sido vulneradas en el cumplimiento y garanta para el pleno ejercicio de Derechos
Humanos.
El 42% de la poblacin proviene de espacios geogrficos con niveles altos o muy altos de
marginacin, un fenmeno multidimensional y estructural originado, en ltima instancia, por el
modelo de produccin econmica, que se expresa en desigual distribucin del progreso, en la
estructura productiva y en la exclusin.
MARGINACIN
Sin especificar Muy alto
10%
6%
Muy bajo
2%
Bajo
7%
Alto
36%
Medio
39%
Son personas a quienes el Estado y la sociedad no les han garantizado acceso pleno a
servicios bsicos, tales como agua potable y drenaje, ni las condiciones y recursos necesarios para
completar los niveles bsicos de educacin. Alrededor del 63% de las personas adolescentes que
ingresa no ha podido completar ni siquiera la secundaria.
Preparatoria
Abierta
1%
ESCOLARIDAD
Preparatoria
incompleta
21%
Colegio de
Bachilleres
1%
Primaria Incompleta
16%
Primaria completa
7%
Primaria INEA
2%
Secundaria SEBA
2%
Secundaria INEA
7%
Alfabetizado
1%
Secundaria incompleta
34%
Secundaria completa
8%
soporte familiar, e incluso los obliga a abandonar la escuela para trabajar y aportar
econmicamente a sus hogares.
En la grfica podemos observar que slo una cuarta parte de la poblacin que llega con
nosotros no tena ninguna ocupacin. Por otro lado, una cuarta parte estudiaba y ms de la
tercera parte se encontraba realizando alguna actividad econmica, ya sea como empleado,
comerciante, subempleado o a partir de algn oficio.
As como provienen de contextos de alto consumo problemtico de sustancias legales e
ilegales que promueven una socializacin y reconocimiento basada en ese consumo.
Conocer las caractersticas y entornos a los que se enfrentan la poblacin que atendemos
nos permite comprender que el abanico de posibilidades para tomar decisiones con que cuentan
estas personas, es sumamente limitado y que nuestra misin es ofrecerles un tratamiento
personalizado e integral que les permita enfrentar este complicado entorno de manera ms
exitosa mediante el fortalecimiento de sus habilidades psicosociales, para as favorecer su
incorporacin a la sociedad. Para cumplir esta misin es indispensable contar con mecanismos e
instituciones respondan por su integracin acadmica y laboral a su salida.
CAPTULO III
Modelo de atencin y proyecto de implementacin del Sistema de Justicia Integral de la DGTPA
La metodologa de atencin actual tiene como base un modelo de atencin que se
consolid a partir de una evolucin jurdica con la creacin de la Direccin General de Tratamiento
para Adolescentes en 2008 y la implementacin de la Ley de Justicia para Adolescentes para el
Distrito Federal. Este modelo busca superar el modelo tutelarista de los sistemas de justicia que
consideraba a los y las adolescentes como entes sobre los cuales el Estado debe asumir el papel de
tutor, para mudar al actual modelo garantista de derechos y de proteccin integral.
Dicho modelo posee principios que buscan superar los abusos procesales y asegurar el
respeto pleno y efectivo de todos sus derechos y garantas. Se encuentra diseado bajo una
mirada garantista, desde un enfoque comunitario, a travs de un trabajo transdisciplinario que
favorece la incorporacin social y familiar.
Entre las principales lneas de accin de este modelo se contempla sensibilizar y
acompaar a los adolescentes y familiares a reconocer los factores que los convierten en una
poblacin vulnerable, contemplando su contexto, para sentar las bases de un nuevo proyecto de
vida acorde a la legalidad, reduciendo as situaciones de riesgo que los encaminaron a esta
situacin. Se enmarca en un enfoque de habilidades para la vida, es decir, desarrollar destrezas
para permitir que los adolescentes adquieran las aptitudes necesarias para el desarrollo humano y
para enfrentar en forma efectiva los retos de la vida cotidiana.
Es por ello que, a travs de los programas y/o actividades, se busca la generacin de
hbitos y disciplina, adems de fomentar los valores de respeto a la libertad y la convivencia
responsable, participativa, crtica, incluyente, tolerante y solidaria, para que los adolescentes y sus
familias ensayen nuevas formas de convivencia e integracin social.
Actualmente estamos implementando un proceso de diagnstico global y emprendiendo
las acciones necesarias para la adecuada implementacin del modelo de atencin delineado por la
Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes que entr en vigor el pasado
16 de junio de 2016.
Fase 1. Recepcin
-
Realizar un estudio integral del adolescente que de cuenta del funcionamiento global
de la persona desde una perspectiva Biopsicosocial. Esto se concentra en el
Diagnstico Biopsicosocial que es remitido al Juez, dentro de los 10 das hbiles a
partir de la Resolucin Inicial como lo marca la Ley de Justicia para Adolescentes del
Distrito Federal en el Artculo 7, fraccin V.
Fase 3. Separacin
-
Descripcin
Recepcin
Programa
prevencin
de
Separacin
Instrumentos utilizados:
1.
2.
Estudio de diagnstico.
3.
Bitcora.
4.
5.
Informe tcnico.
artculo 3 garantiza la educacin pblica a nivel bsico y media superior a todos los mexicanos, en
materia de adolescentes en conflicto con la ley, se ha quedado rezagada.
SALUD
En coordinacin con la Secretara de Salud de la Ciudad de Mxico, se garantiza la
seguridad y bienestar de los adolescentes en internamiento adolescentes a travs de la aplicacin
de mtodos, tcnicas e instrumentos que promueven su desarrollo integral, durante las diferentes
etapas del Tratamiento.
De dicha secretara depende la distribucin de personal mdico. Cada una de las
Comunidades de internamiento cuenta con su respectiva rea mdica, de valoracin, enfermera y
recuperacin que est disponible las 24 hrs del da, en donde se atienden situaciones de primer y
segundo nivel.
CULTURA
Disear, promover, concertar, coordinar y ejecutar programas de fomento acadmico y
cultural que le brinde al adolescente diversas experiencias recreativas y didcticas que le permitan
conocer y relacionarse con su entorno, al tiempo que se construyen mejores escenarios para su
incorporacin social y familiar. Estos programas incluyen salidas a museos, as como la realizacin
de conciertos, obras de teatro, tertulias, proyecciones cinematogrficas y conferencias al interior
de las comunidades.
ATENCIN PSICOTERAPUTICA
Tiene como objetivo brindar atencin a los y las adolescentes y sus familias, en un espacio
que les permita visualizarse a s mismos y responsabilizarse de las consecuencias de sus actos,
identificar factores de riesgo, generar cambios conductuales a travs de la deteccin de
habilidades, aptitudes y reas de oportunidad que les permitan una sana convivencia con su
familia y el entorno social.
Tipos de atencin: Terapia Individual, Terapia Grupal, Terapia Unifamiliar y Terapia Multifamiliar.
Plticas Reflexivas (grupales, multifamiliares), Grupo de Tutores (psicoeducativo).
ATENCIN AL CONSUMO PROBLEMTICO DE SUSTANCIAS
Brindar atencin especializada en materia de adicciones a los y las adolescentes que presenten
problemas de consumo de sustancias psicoactivas, partiendo de un diagnstico que permita ubicar
el nivel y patrn de consumo para as definir el tipo de atencin. Las operaciones son:
SOCIOLABORAL
Se busca acercar los instrumentos tericos, tcnicos y metodolgicos que les permitan a
los y las adolescentes incorporarse con xito en campos ocupacionales, como sujetos productivos
plenos de derecho y comprometidos con la sociedad.
Contribuye al desarrollo de la capacidad de recuperacin psicolgica y social, adems de
estar asociada a la oferta de opciones de profesionalizacin y de generacin de ingresos.
En las Comunidades de Diagnstico, Tratamiento y Externa, se cuenta con diversos talleres
que brindan capacitacin a los adolescentes tales como: gastronoma, belleza, corte y confeccin,
serigrafa, artesana textil, cartonera, carpintera, tapicera, hojalatera y pintura, e informtica.
DEPORTES
Se busca desarrollar capacidades fsicas mediante formacin deportiva bsica, de la salud,
de integracin social y percepcin motriz, a travs de un trabajo integral y pedaggico el cual
ayuda al adolescente a elevar su capacidad de concentracin, su rendimiento escolar y les ayuda a
reducir la agresividad.
Durante el ao se realizan torneos internos y con participacin de externos en las
comunidades en distintas disciplinas deportivas como: frontn, voleibol, futbol soccer, futbol
americano y basquetbol; de igual manera los adolescentes realizan activacin fsica durante la
maana antes de iniciar con sus labores cotidianas.
c) Modelo de seguimiento y monitoreo para la incorporacin social
Implica la comprensin del proceso como un continuo que inicia desde la recepcin y se va
construyendo durante la estada de los adolescentes en las comunidades y continuar a lo largo de
su vida. Aqu se pone a prueba en su entorno social las habilidades, destrezas, formas de relacin y
de solucionar los conflictos, incorporados durante la ejecucin de la medida, tanto del adolescente
como de su familia, del mismo modo que se pone en marcha el proyecto de vida.
Para fines de este proceso, el adolescente deber ser capaz de:
Ampliar las redes sociales, familiares y comunitarias, entendiendo stas ltimas, como la
red de Instituciones que proporcionan servicios y programas que facilitan la habilitacin
social de joven.
Modificar el rol fijo y rgido de marginacin y sufrimiento por uno con mayor plasticidad,
en la participacin dentro de la vida en grupo.
Asociaciones Civiles
ONG
Clnica
Hospital
de
Especialidades
la Pascua.
Adultos (INEA).
Fundacin
Telmex
Copa
Telmex/
Colegio de Bachilleres
DIF-CDMX.
Reintegra
Mxico.
Universidad Panamericana.
IBBY de Mxico.
Tecnolgico de Monterrey.
Primaria en Adicciones.
Mxico.
SEDEREC
Subsecretara
de
Programas
Delegacionales y Reordenamiento de la
Va Pblica.
Cineteca Nacional.
actualizacin
creacin
de
manuales
de
procedimientos
administrativos.
La Direccin General ha trabajado en la creacin de Manuales de Procedimientos
Administrativos, con la premisa de mejorar la actuacin de los servidores pblicos que en ella
laboran, atendiendo en todo momento el inters superior de los adolescentes que se encuentran
en diagnstico o tratamiento, familiares y al pblico en general, para la adecuada atencin de
estos. Lo anterior tambin tiene la finalidad de homologar los diversos procedimientos para la
atencin de los adolescentes en las comunidades.
Se ha generado una total de 19 procedimientos administrativos para atencin,
tratamiento, salud seguridad, cultura educacin y actividades ldico recreativas, as como los
relacionados con las actividades sociolaborales, parte fundamental para la incorporacin social y
familiar de los y las adolescentes, destacando que esta Direccin remiti con fecha 03 de mayo del
presente ao dichos procedimientos para su aval y autorizacin a la Coordinacin General de
Modernizacin Administrativa (CGMA).
publicacin de los acuerdos correspondientes en la Gaceta Oficial del Distrito Federal siendo los
siguientes:
Talleres sobre derechos sexuales y reproductivos para las y los adolescentes. Desde junio
se ofrece en la Comunidad para Mujeres el taller Los narcisos florecen en las sombras,
impartido por la CDHDF, que busca promover los derechos sexuales y reproductivos de las
jvenes que integran dicha Comunidad, desde la perspectiva de gnero y el enfoque de
derechos humanos.
En torno a programas que les permitan tener contacto con el exterior y siguiendo lo
prescrito por la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes y de los
acuerdos internacionales y nacionales en materia de Derechos Humanos para
Adolescentes Privados de su Libertad, la poblacin en internamiento ha visitado ms de
15 museos. Los recorridos ms recientes fueron en el Museo de Memoria y Tolerancia, el
Museo Nacional Numismtico y UNIVERSUM de la UNAM.
CAPTULO IV
Situacin actual de la DGTPA
La relevancia de describir la situacin de la Direccin General de Tratamiento para
Adolescentes, en trminos presupuestales, de infraestructura y de recursos humanos descansa,
por lo menos, en dos razones. Primero, tener conocimiento de esta informacin permite hacer un
anlisis integral y crtico de cules son las reas de oportunidad para fortalecer la atencin integral
para adolescentes en conflicto con la ley, garantizando el inters superior de la niez, y teniendo
como fin, brindarles las herramientas necesarias a travs de un plan individualizado de actividades
formativas, educativas, sociolaborales, recreativas para facilitar su reinsercin positiva a la
comunidad, as como la restitucin del pleno ejercicio de sus derechos. La segunda es la
importancia de transparentar y hacer cumplir el legtimo derecho de las y los ciudadanos de
conocer los pormenores que impactan el ejercicio de nuestra labor.
1. Situacin Presupuestal
A continuacin presentamos un cuadro que expone todas las partidas presupuestales
destinadas a la DGTPA, desagregando el presupuesto otorgado en 2015, el presupuesto otorgado
en 2016 y lo que la DGTPA report como mnimos requeridos para una operacin eficaz.
Es importante sealar que todas aquellas partidas sealadas en gris claro son centralizadas, es
decir, el ejercicio de dichos recursos corresponde exclusivamente a la Oficiala mayor de la
Secretaria de Gobierno, dependencia a la cual est adscrita esta Direccin, y la partida sealada en
gris oscuro corresponde a recursos cuyo proceso de licitacin es centralizado e incluye a todo el
Sistema Penitenciario. En total estas partidas representan alrededor del 21% del presupuesto.
Por otro lado un 74% del presupuesto est destinado a la partida 1000 que agrupa las
remuneraciones del personal al servicio de los entes pblicos, tales como: sueldos, salarios, dietas,
honorarios asimilables al salario, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones laborales
y otras prestaciones derivadas de una relacin laboral.
Esta Direccin pues, tiene autonoma para ejercer el 5.3% de los recursos, lo que resulta a
todas luces insuficiente para brindar mantenimiento a las comunidades y para la adecuada
implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Integral para Adolescentes en la CDMX.
P.P
1000
CONCEPTO
2015
Servicios Personales
SUMA CAPTULO 1000
2016
PROYECTADO REQ.2016
92.731.857
95.376.649
92.731.857
93.290.149
2111
300.000
2111
400.000
100.000
2121
60.000
de
y
30.000
de
y
150.000
150.000
30.000
2141
2141
300.000
2151
2161
Material de limpieza
300.000
139.550
2171
300.000
299.693
2211
21.964.881
22.516.774
84.180
2221
100.000
2331
18.000
2419
60.000
2421
30.000
2431
21.000
2441
40.000
2451
22.200
160.000
2461
30.000
2471
20.000
2491
200.000
2531
40.000
40.000
2541
20.000
10.000
2561
20.000
150.000
2611
2.500.000
2.500.000
2611
1.300.000
1.500.414
2711
Vestuario y uniformes
200.000
2721
160.000
2731
Artculos deportivos
120.000
2741
Productos textiles
50.000
2751
240.000
2911
Herramientas menores
100.000
120.000
40.000
40.000
50.000
28.956.081
26.887.188
120.000
15.177
10.000
50.000
400.000
50.000
400.000
300.000
1.615.000
2921
2931
2941
de
3181
3291
Otros arrendamientos
3432
3521
3553
Reparacin,
mantenimiento
conservacin de equipo vehicular.
3571
32.000
116.530
130.000
76.353
90.000
1.628.306
3581
3591
3722
3921
1.000.000
490.374
1.878.500
280.000
63.836
600.000
70.000
70.000
Impuestos y Derechos
56.000
20.000
3981-00
201.289
842.868
3981-08
1.272.798
3982-08
399.231
178.528
325.509
2.670.994
3.544.616
4.493.500
121.322.943
125.688.453
6.121.806
3982
2. Infraestructura
Los inmuebles y el mobiliario de cada una de las Comunidades sufren deterioro, el cual
requiere en la mayora de los casos de una inversin de recursos adicionales. La Comunidad de
Tratamiento Especializado para Adolescentes ubicada en Av. San Fernando, es la que ms
deterioro presenta debido a la falta de mantenimiento, ya que su construccin data de principios
del siglo XX.
Cada una de las comunidades necesita instalaciones ms ajustadas al modelo de justicia, esto
implica para los y las adolescentes vivir en condiciones precarias y discriminatorias que dificultan
la sana y pacfica convivencia. Las instalaciones elctricas, sanitarias, hidrulicas y estructurales
estn daadas, el circuito cerrado es obsoleto, hay deterioro en el mobiliario (sillas, mesas,
pizarrones, pupitres y escritorios) y precariedad de otros recursos como: aulas, computadoras y el
equipamiento propio para cada actividad educativa, cultural o socio laboral.
Es importante pensar en la dignificacin de espacios, para incentivar en las y los adolescentes
el hbito de asistir regularmente a las actividades planteadas en su Programa de Tratamiento. Con
Respecto a la infraestructura, se necesita crear o acondicionar en todas las Comunidades un
espacio destinado a la Visita ntima, ya que el artculo 55 de la Ley Nacional del Sistema Integral
de Justicia Penal para Adolescentes, seala que la persona adolescente emancipada, privada de la
libertad, tendr derecho a visita ntima sin que la autoridad del Centro de Internamiento pueda
calificar la idoneidad de la pareja. El mismo derecho aplica para las personas adolescentes que
acrediten concubinato, as como las personas mayores de dieciocho aos de edad que se
encuentren cumpliendo una medida de sancin en un Centro de Internamiento. No podr negarse
la visita ntima de personas que tenga un efecto discriminatorio en trminos del artculo 1o. de la
Constitucin. No podr considerarse la suspensin de la visita ntima como una sancin
disciplinaria, por lo que mnimamente se necesita crear un espacio por Comunidad que contenga:
Respecto a los adultos jvenes se establece que al momento de cumplir los dieciocho aos en
cualquier etapa del procedimiento no podrn ser trasladados a un Centro de Internamiento para
adultos, por lo que debern ser ubicados en reas distintas, completamente separadas del resto
de la poblacin menor de dieciocho aos de edad, teniendo derecho a ser alojados en Unidades
de Internamiento separados de los adultos, de acuerdo con su edad, gnero, salud fsica y
situacin jurdica, lo anterior en concordancia con el artculo 47 de la Ley Nacional del Sistema
Integral de Justicia Penal para Adolescentes, por lo que es necesario crear o acondicionar espacios
destinados para adultos jvenes en todas las Comunidades, esto es a partir de cumplir los 18 aos
de edad, debern ser separados de los adolescentes y trasladados o ubicados en estos nuevos
espacios.
Es necesaria la creacin de un Centro de Detencin, para poder atender a todos aquellos
adolescentes que fueron detenidos en flagrancia y puestos a disposicin del Tribunal Superior de
Justicia de la Ciudad de Mxico, para que un Juez de Control verifique su situacin legal, por lo
que, en lapso en que es llamado a juicio, estar detenido en dicho Centro, lo cual podr ocurrir por
periodos de 1 horas hasta 24 horas mximo, por lo que se necesita crea dicho espacio conteniendo
mnimamente los siguientes espacios:
4 espacios administrativos.
Se tiene contemplado que la creacin del Centro de Detencin, este ubicado en CDIA,
especficamente en el rea denominada Jacarandas, es importante sealar que el plazo mximo
para la creacin de dicho Centro es al 31 de diciembre de 2016.
3. Recursos Humanos
a) Programa Individualizado
Es notoria la necesidad de incrementar el personal tcnico que opera en las Comunidades,
para cubrir las necesidades que requiere el nuevo modelo de atencin que nos dicta la Ley
Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, por lo cual la siguiente tabla
refleja el personal total que necesita cada Comunidad. Esto, previendo que haya por lo menos un
operador de personal tcnico capacitado en el turno matutino y en el vespertino, adems de los
guas tcnicos, para que puedan atender a las y los adolescentes as como personal para
desarrollar las actividades educativas, deportivas, culturales o formativas.
PERSONAL TCNICO SOLICITADO
COMUNIDAD
Puesto
CDA
CDIA
CEA-QC
CM
CTEA
CEEA
PEDAGGOS
10
PSICLOGOS
13
11
14
TALLERISTAS
13
10
TERAPEUTAS
TRABAJADORES
13
14
21
SOCIALES
necesitan 4 abogados ms, para poder incluir a la Unidad de Gestin Administrativa dentro de la
Subdireccin Jurdica.
En la Comunidad de Diagnstico Integral para Adolescentes, el rea jurdica cuenta con 6
abogados por lo que se necesitan 3 abogados ms, para poder incluir a la Unidad de Gestin
Administrativa dentro de la Subdireccin Jurdica.
En la Comunidad para Mujeres, el rea jurdica se cuenta con 3 abogados por lo que se
necesitan 2 abogados ms, para poder incluir a la Unidad de Gestin Administrativa dentro de la
Jefatura Jurdica.
En la Comunidad para el Desarrollo de los Adolescentes, el rea jurdica cuenta con 2
abogados por lo que se necesitan 2 abogados ms, para poder incluir a la Unidad de Gestin
Administrativa dentro del rea Jurdica.
En la Comunidad de Tratamiento Especializado para Adolescentes San Fernando, el rea
jurdica cuenta con 4 abogados por lo que se necesitan 4 abogados ms, para poder incluir a la
Unidad de Gestin Administrativa dentro de la Subdireccin Jurdica.
En la Comunidad Dr. Quiroz Cuarn, el rea jurdica cuenta con 1 abogado por lo que se
necesita 1 abogado ms, toda vez que compartir la Unidad de Gestin Administrativa con CDIA.
En la Comunidad Externa de Atencin para Adolescentes, el rea jurdica cuenta con 10
abogados por lo que se necesitan 5 abogados ms, para poder estar en condiciones de afrontar los
requerimientos del Nuevo Proceso Penal Acusatorio en materia de Adolescentes.
El personal que sea asignado a las UGAS, realizara las siguientes actividades:
Coordinarse con la Unidad de Polica Procesal de la Comunidad, para que los traslados
se realicen en tiempo y con la debida integracin de la documentacin.
Por otra parte, para poder llevar a cabo la implementacin de dichas unidades, es necesario
contar con equipo de cmputo exclusivamente para esas reas por lo que se requiere de un
aproximado de 5 computadoras nuevas, toda vez que el Tribunal Superior de Justicia contar con
un sistema de datos de los adolescentes desde su ingreso al Ministerio Pblico, hasta la etapa de
ejecucin de sancin impuesta.
4. Apego al marco normativo
La Direccin General ha hecho un esfuerzo permanente para que la actuacin de todo el
personal adscrito al rea, al igual que todas las personas involucradas en las comunidades, se
mantengan dentro de los mrgenes establecidos por el marco jurdico de actuacin vigente. Es por ello
que, entre las acciones realizadas por la DGTPA respecto al seguimiento de conductas que pudieran
resultar probables hechos constitutivos de algn delito, se han presentado ante diversas Fiscalas, segn
corresponda el caso, un total de 26 denuncias, con relacin a 6 denuncias por acciones u omisiones por
servidores pblicos, 5 por objetos prohibidos entre los que se encuentran celulares, tabletas
electrnicas, pipas, desarmadores, puntas y otros accesorios de celular, 8 por sustancias prohibidas
como tratndose de hachs, marihuana, sustancias fermentadas; 5 por lesiones infringidas entre
adolescentes.
Estas son:
6 por acciones u omisiones por servidores pblicos, denunciados ante la Fiscala para la
Investigacin de los delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Procuradura
General de Justicia del Distrito Federal de la Ciudad de Mxico.
3 por diversos actos, como amenazas, extorsin y acoso sexual. Estas denuncias se
interpusieron ante la Agencia 57 Fiscala Central para la Investigacin para la Atencin de
Nios Nias y Adolescentes para Menores, as como las diversas desconcentradas en la
Delegacin Tlalpan.
CAPTULO V
Lneas de colaboracin con la ALDF VII Legislatura propuestas por la DGTPA
Para lograr a un proyecto de gobierno y de Ciudad que se traduzca en la consecucin del
bien general o colectivo es indispensable fortalecer el principio de colaboracin entre los
diferentes rganos de poder pblico, pues si bien cada uno tiene funciones propias, la cooperacin
para la generacin de polticas pblicas transversales e interinstitucionales son la clave para el
progreso integral en un ambiente de igualdad, libertad y justicia.
En este sentido la Direccin General de Tratamiento para Adolescentes de la Ciudad de Mxico
propone una serie de lneas de colaboracin orientadas a ampliar los alcances y logros posibles en
materia de justicia para las personas jvenes de nuestra Ciudad. En principio, para fortalecer el
sistema integral de justicia y el modelo de atencin para adolescentes en conflicto con la ley que,
en colaboracin con distintas instancias, permita garantizar la incorporacin progresiva en la
sociedad de las y los adolescentes.
Colaborar con la DGTPA y el Instituto de la Juventud en una campaa de difusin para que
legisladoras, legisladores, actores de gobierno y ciudadana dispongan de ms y mejores
elementos de informacin acerca del contenido de la Ley Nacional del Sistema Integral de
Justicia Penal para Adolescentes, y los requerimientos para su implementacin integral.
Con base en las conclusiones del Octavo Foro Nacional de Seguridad y Justicia, se
determina que es urgente difundir las caractersticas y beneficios del nuevo sistema.
CAPTULO VI
Conclusiones
De una manera general, podemos reiterar al final de este informe que las acciones de la
DGTPA se orientan hoy da hacia la implementacin de un proyecto global que recupere todas las
buenas prcticas precedentes en la institucin y ponga en marcha todas lo necesario para la
adecuada implementacin del nuevo Sistema de Justicia Integral para Adolescentes que plantea
una serie de oportunidades y retos trascendentales en materia para adolescentes en nuestra
Ciudad y el pas entero.
La labor encomendada a la presente administracin supone un gran desafo para superar
una visin tutelar o punitiva y transitar a un modelo garantista y de proteccin integral para las y
los adolescentes en Conflicto con la Ley.
Para lograrlo, hemos puesto en marcha un proyecto global que incluye: un proceso de
diagnstico general; el diseo de un modelo integral de atencin que sirva como marco para el
desarrollo de planes individualizados; la constante supervisin y verificacin del cumplimiento de
las normas generales por todas las personas que colaboran en la institucin, la creacin de 19
procedimientos administrativos para atencin, tratamiento, salud, seguridad, cultura educacin y
actividades ldico recreativas turnados para su aprobacin y formalizacin; la continua
capacitacin de personal de la mano de instituciones como la Comisin de Derechos Humanos de
la Ciudad de Mxico; la formalizacin y generacin de convenios de colaboracin con instituciones
de gobierno y organizaciones de la Sociedad Civil previendo que no sean esfuerzos atomizados
sino elementos que contribuyan a un proceso de atencin que nos permita, en conjunto con
gobierno y sociedad, garantizar la plena reinsercin y reintegracin familiar y social de las
personas adolescentes.
Este informe aporta elementos sustanciales que tienen como base nuestro compromiso
por un ejercicio de gobierno transparente y abierto, que adems confiamos se traduzcan en un
precedente fundamental para fortalecer la colaboracin en la implementacin de acciones de
carcter transversal e interinstitucional orientadas al mejoramiento integral de la administracin y
procuracin de justicia as como para la restitucin del pleno ejercicio de Derechos Humanos para
las personas adolescentes en la Ciudad de Mxico.
ANEXOS
I.
ANEXO
Ante-proyecto de Presupuestos de los Egresos 2016 de la Direccin General de
Tratamiento para Adolescentes
II. ANEXO
Techo presupuestal aprobado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para el
ejercicio 2016
III. ANEXO
Dictmenes Tcnicos en materia de proteccin civil emitidos por la Secretaria de
Proteccin Civil para la clasificacin de riesgo de los Centros de Tratamiento para
Adolescentes
IV. ANEXO
Contestacin a la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal Recomendacin
3/2014 Expediente CDHDF/II/TLAL/12/3061 emitida por la Direccin General de
Tratamiento para Adolescentes, el Sistema de Desarrollo Integral del Distrito Federal y el
Instituto de la Juventud del Distrito Federal
V. ANEXO
Manuales de procedimientos administrativos.
10.
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13.
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16.
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18.
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