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ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Expositor: Abogado Elio Abimael Bjar Crdenas
INTENDENCIA DE LIMA METROPOLITANA
MARCO LEGAL
1. Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo
2. Decreto Supremo N 019-2006-TR Reglamento de la Ley
General de Inspeccin del Trabajo
3. nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N
30222
4. Decreto Supremo N 010-2014-TR Reglamento de la nica
Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30222.
POTESTAD SANCIONADORA Y
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Potestad sancionadora
Es la facultad de la administracin pblica de imponer
sanciones a los administrados a travs del procedimiento
administrativo sancionador.
Procedimiento Sancionador
Es el procedimiento administrativo a travs del cual la
administracin pblica impone sanciones a los administrados
por la comisin de infracciones.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
Es el PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ESPECIAL de
IMPOSICIN DE SANCIONES que se inicia siempre de oficio
mediante Acta de Infraccin de la Inspeccin del Trabajo.
Dirigida a la presentacin de alegaciones y pruebas, en el
DESCARGO, as como a la adopcin de la RESOLUCIN
SANCIONADORA, que proceda.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
Artculo 17 del Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947
(nm. 81)
1. Las personas que violen las disposiciones legales por cuyo
cumplimiento velen los inspectores del trabajo, o aquellas que
muestren negligencia en la observancia de las mismas, debern ser
sometidas inmediatamente, sin aviso previo, a un procedimiento
judicial. Sin embargo, la legislacin nacional podr establecer
excepciones, para los casos en que deba darse un aviso previo, a fin de
remediar la situacin o tomar disposiciones preventivas.
2. Los inspectores del trabajo tendrn la facultad discrecional de
advertir y de aconsejar, en vez de iniciar o recomendar un
procedimiento.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
Pases donde los Inspectores cuentan con las facultades para
imponer sanciones directamente:
Camboya, Vietnam, China, Burkina Faso
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
Ayers y Braithwaite
Responsive Regulation
Oxford, 1992.
3. Pluralidad de Instancias:
La posibilidad de impugnar la decisin.
Inicio DE
OFICIO con
Acta de
Infraccin
Notificacin
al sujeto
responsable
15 das
hbiles para
descargos
i)
ii)
Resolucin
Primera
Instancia
Resuelve 15
das hbiles
Plazo para
apelar: 3 das
hbiles
Resolucin
Segunda
Instancia
TRIBUNAL DE
FISCALIZACIN
LABORAL:
Resuelve en 30
das hbiles
(suspendido)
Causales fijadas
por Reglamento
Recurso
revisin
5 das
hbiles
CLASES DE ACTAS
Infraccin de normativa
(sociolaboral o SST)
(Arts. 23 a 44 RLGIT)
Infraccin de normativa
+ labor inspectiva
ACTAS DE INFRACCIN
ACTAS DE INFRACCIN
ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo
45 de la
LGIT
Expresin de la
discrecionalidad
por habilitacin
expresa
MICROEMPRESA
Nmero de trabajadores afectados
1
10 y ms
0.10
0.25
0.12
0.30
0.15
0.35
0.17
0.40
0.20
0.45
0.25
0.55
0.30
0.65
0.35
0.75
0.40
0.85
0.50
1.00
0.55
0.65
0.70
0.80
0.90
1.05
1.20
1.35
1.50
Grave
Gravedad
de la
Infraccin
Leves
PEQUEA EMPRESA
Nmero de trabajadores afectados
1a5
6 a 10
11 a 20
21 a 30
31 a 40
41 a 50
51 a 60
61 a 70
71 a 99
100 y ms
0.20
1.00
0.30
1.30
0.40
1.70
0.50
2.15
0.70
2.80
1.00
3.60
1.35
4.65
1.85
5.40
2.25
6.25
5.00
10.00
2.20
2.85
3.65
4.75
6.10
7.90
9.60
11.00
17.00
Grave
Gravedad
de la
1 a 10
Infraccin
NO MYPE
Nmero de trabajadores afectados
26 a 50
51 a 100
0.50
3.00
1.70
7.50
2.45
10.00
4.50
12.50
6.00
15.00
7.20
20.00
10.25
25.00
14.70
35.00
21.00
40.00
30.00
50.00
10.00
15.00
22.00
27.00
35.00
45.00
60.00
80.00
100.00
Leves
Grave
101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999
1,000 y
ms
11 a 25
MUY
GRAVE
GRAVE
Actos u omisiones
contrarios a los
derechos de los trabajadores o cuando se
incumplan obligaciones que trasciendan el
mbito formal.
LEVE
Obligaciones formales
TOTAL DE
TRABAJADORES DE
LA EMPRESA
TOTAL DE TRABAJADORES
AFILIADOS AL SINDICATO
O FEDERACIN O
CONFEDERACIN
TOTAL DE
TRABAJADORES
COMPRENDIDOS
EN MBITO DE
NEGOCIACIN
COLECTIVA O
HUELGA
SOBRETASA
TOTAL
DE
TRABAJADORES
DE LA
EMPRESA
48.1-C
SOBRETASA
48.1-C
Numeral 25.18
(Disposiciones
sobre trabajo
forzoso y trata
de personas)
Numeral 25.7
(Disposiciones
sobre trabajo
de nios, nias
y adolescentes)
50 UIT
100 UIT
200 UIT
Micro
Pequea
Otras
(200) UIT
Cien
(100) UIT
Infracciones GRAVES
Cincuenta
(50) UIT
Infracciones LEVES
REITERACIN:
se requiere que hayan transcurrido por lo menos
treinta (30) das hbiles desde la fecha de la
imposicin de la ltima sancin y que se acredite
haber solicitado al administrado que demuestre
haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo
(Numeral 7 del artculo 230 de la Ley N 27444)
Leves
b) 50%
Graves
c) 100%
Muy Graves
Infracciones
SUBSANABLES
Infracciones
INSUBSANABLES
Limite mximo de
multa
Como se
sustenta?
En la etapa de actuaciones
inspectivas.
Con descargos en
procedimiento sancionador
No se aplica
Micro
empresa
Pequea
Empresa
GRAVE (1UIT):
De 1 a 5 trabajadores (s/. 3,950)
LEVE (0.2 UIT):
De 1 a 5 trabajadores ( s/. 790)
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA DE
PRIMERA INSTANCIA
CONTENIDO
1. Fundamentada, precisando el motivo de la sancin, norma
legal
o convencional incumplida y los trabajadores
afectados.
2. En la parte considerativa y resolutiva, debe contener el
MANDATO DE CUMPLIMIENTO DE SUBSANACIN de la
infraccin objeto de sancin.
MRITO EJECUTIVO
Consentida o confirmada (firme) tiene MRITO EJECUTIVO
respecto de las obligaciones que contiene.
MEDIOS IMPUGNATORIOS
RECURSO DE APELACIN:
Se interpone contra la resolucin de primera instancia.
Plazo para su interposicin: Tres (03) das hbiles.
Requisitos:
1) Fundamentado, y
2) Firmado por abogado.
MEDIOS IMPUGNATORIOS
MEDIOS IMPUGNATORIOS
RECURSO DE QUEJA:
SE interpone contra el auto que declara inadmisible
o improcedente algunos de los recursos
impugnatorios.
Plazo para su interposicin: Dos (02) das hbiles.
Expide:
- Expide Precedentes de Observancia Obligatoria que
interpretan con carcter general el sentido de la
legislacin.
- Expide Acuerdos Plenarios que establecen criterios y
disposiciones generales para uniformizar las resoluciones.
PRESCRIPCIN DE LA
FACULTAD SANCIONADORA
Muchas gracias!
Bscanos como
consultas@sunafil.gob.pe