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1. Artigos Correlatos
1.1 A internacionalizao dos Direitos Humanos
1.2 - Caso Presdio Urso Branco e a Corte Interamericana de Justia Direitos Humanos
2. Assista
2.1 - Que se entende pela Trplice Hierarquia dos Tratados Internacionais?
3. Leia
3.1 - Condenao Internacional do Brasil por violao de Direitos Humanos e Cumprimento da Sentena
3.2 - Damio Ximenes e Gilson Nogueira: Os primeiros casos contra Brasil perante o Sistema Interamericano
de Direitos Humanos
3.3 - Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos
4. Simulado
1. ARTIGOS CORRELATOS
1.1 - A INTERNACIONALIZAO DOS DIREITOS HUMANOS
Publicao: 03/2008
Autores: Jos Luiz Quadros de Magalhes - Doutor, Mestre e Especialista em Direito Pblico e
Constitucional pela Universidade Federal de Minas Gerais, professor dos cursos de ps-graduao (mestrado
e doutorado) da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais; Universidade Federal de Minas Gerais;
UNIPAC Universidade Presidente Antonio Carlos Juiz de Fora MG; e Universidade de Buenos Aires,
Argentina e Gabriela Maciel Lamounier -Advogada, especialista em Direito Processual pelo Instituto de
Educao Continuada da PUC/MG, mestranda em Direito Pblico com linha de pesquisa em Direitos Humanos,
Processo de Integrao e Constitucionalizao do Direito Internacional PUC/MG. Professora de Direito Penal
do Instituto Belo Horizonte de Ensino Superior IBHES.
1.1.1 - Introduo
O objetivo do presente artigo abordar a proteo dos direitos humanos no plano internacional, analisando o
processo de internacionalizao desses direitos.
O Direito Internacional dos Direitos Humanos um ramo do Direito Internacional Pblico que tem seus
prprios princpios, autonomia e especificidade.
Com a aceitao da pessoa humana como sujeito de Direito Internacional so criados novas possibilidades de
defesa dos direitos das pessoas, grupos sociais os mais variados, diante da opresso que muitas vezes
promovida por grupos que assumem o poder do Estado para a defesa de seus interesses das mais variadas
ordens. A exclusividade do Estado como sujeito de direito internacional muitas vezes inviabilizava a defesa de
direitos humanos ou protelava perigosamente a ao internacional contra arbitrariedades e violncias tnicas
e sociais, uma vez que os interesses dos governos dos Estados muitas vezes no coincidem com a urgncia
de aes de proteo de pessoas individualmente ou como integrantes de grupos sociais os mais variados.
Agora os Estados no so mais os nicos sujeitos de Direito Internacional.
O processo de internacionalizao dos direitos humanos ganha grande impulso aps a Segunda Guerra
Mundial, tendo como marco fundamental a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 10 de Dezembro
de 1948.
Os acordos que visam resguardar e proteger os direitos da pessoa humana nasceram em resposta s
atrocidades cometidas na Segunda Guerra Mundial.1 Os lideres dos Estados nacionais no ps-guerra
acordam, na sua grande maioria, na criao de normas internacionais de proteo dos direitos humanos, o
que se tornou um dos principais objetivos da sociedade internacional.2
1.1.2. - Direitos Humanos: Conceito e Finalidade
Diversos foram os conceitos atribudos aos direitos humanos ao longo de sua historicidade. Esta diversidade
de conceitos justifica-se pelas perspectivas nas quais so considerados. So elas:3
1) Perspectiva filosfica ou jusnaturalista: direitos humanos so direitos naturais, inerentes pessoa
humana em qualquer tempo e lugar. So absolutos e imutveis.
A naturalizao dos direitos humanos algo arriscado, uma vez que d ao grupo que detm o poder a
legitimidade de dizer o que natural. Sendo os direitos humanos histricos, e no naturais, o homem o
autor da histria, responsvel pela construo do contedo desses direitos de acordo com suas lutas sociais.4
2) Perspectiva universalista: direitos humanos so direitos de todas as pessoas em qualquer lugar,
presentes em tratados, pactos ou convenes, para legitimar sua proteo.
3) Perspectiva constitucionalista: direitos humanos so direitos reconhecidos em um determinado territrio
estatal. So direitos positivados nas Constituies com status de direitos fundamentais.
So caractersticas dos direitos humanos na perspectiva internacional a universalidade. O reconhecimento da
indivisibilidade ocorre em qualquer perspectiva que se estude estes direitos.
Os direitos humanos so universais porque basta ser pessoa para ser titular desses direitos. So indivisveis
porque os direitos civis e polticos ho de ser somados aos direitos econmicos, sociais e culturais,
compreendidos como meios para o exerccio das liberdades individuais e polticas. Em outras palavras, para
que a pessoa possa exercer suas liberdades necessrio que elas disponham de meios, e estes meios so os
direitos sociais e economicos. No h liberdade na misria. Outro aspecto fundamental destes direitos a
compreenso de que no pode haver hierarquia entre direitos individuais, sociais, polticos, econmicos e
culturais uma vez que estes direitos interdependentes e logo indivisveis.
Uma discusso contempornea importante diz respeito ao relativismo cultural posto pela maioria dos autores
em oposio ao universalismo. O culturalismo no pode ser usado para justificar as violaes aos direitos
humanos. Entretanto fundamental que a compreenso destes direitos leve em considerao as
complexidades de cada situao histrica, buscando com isto um ponto de equilbrio onde se evite que uma
universalizao apressada e descontextualizada leve a violao de direitos culturais com conseqncias muito
graves para a vida das pessoas. Arrancar as razes culturais das pessoas integrantes de grupos tnicos
distintos pode significar a morte de muitos. As razes culturais, a histrica, o reconhecimento de um passado
cultural e o respeito a estes valores significa o respeito a famlia, aos antepassados. o que mantm a
pessoas em p, prontas para enfrentar os desafios da vida. Ignorar as razes culturais pode levar pessoas ao
suicdio, s drogas, ao alcoolismo, a destruio dos vnculos familiares que permitem o funcionamento de
uma estrutura social. Por isto necessrio ter cuidado com o tema. No se trata de se posicionar a favor de
culturalista ou universalistas. Esta uma falsa escolha. Trata-se sempre de busca o ponto de equilbrio que
so encontrado na complexidade dos casos concretos.
possvel encontrar pontos comuns entre as diversas culturas permitindo assim a construo de consensos
que permitem a universalizao dos direitos humanos.
Um dos principais tericos do direito internacional dos direitos humanos no mundo o professor Canado
Trindade que s o tema escreve o seguinte:
A diversidade cultural, bem entendida, no se configura, pois, como um obstculo
universalidade dos direitos humanos; do mesmo modo, afigura-se-nos insustentvel
evocar tradies culturais para acobertar, ou tentar justificar, violaes dos direitos humanos
universais.
Assim como todo ser humano busca a realizao de suas aspiraes, busca a sua verdade, cada
cultura uma expresso em comunicao de cada ser humano com o mundo exterior. Assim,
nenhuma cultura detentora da verdade ltima, do que todas ajudam os seres humanos na
compreenso do mundo que os circunda e na busca de sua auto-realizao.5
Direitos Humanos em mbito internacional o conjunto de normas subjetivas e adjetivas do Direito
Internacional que visam assegurar ao indivduo, de qualquer nacionalidade, os instrumentos e mecanismos
de defesa contra os abusos de poder de um Estado, e no apenas Estados, mas, outras formas variadas de
poder que oprimem, excluem, discriminam e matam.6
A finalidade precpua dos direitos humanos em mbito internacional a proteo efetiva da dignidade da
pessoa humana.
1.1.3 - As Geraes de Direitos Humanos
A classificao dos direitos humanos em geraes de direitos apontada por muitos como incompatvel com
a teoria da indivisibilidade. No se trata tanto de incompatibilidade mas de um cuidado que se deve ter em
evitar uma compreenso bastante equivocada que esta classificao pode gerar.
Se de um lado, a classificao nos permite enxergar a cronologia histrica de surgimento destes direitos, de
outro lado pode fazer que as pessoas compreendam estes direitos como que estanques e atemporais. Se os
direitos individuais surgiram em primeiro lugar, no momento em que surgiram a sua compreenso era
completamente diferente da que se tem hoje. Naquela poca estes direitos eram vistos como direitos
negativos, que pediam um no fazer do estado. As pessoas eram livres pelo simples fato do Estado nada
fazer. Esta era uma compreenso liberal completamente superada. Hoje os direitos individuais so vistos
como direitos que pedem um agir estatal ou pedem condies scio-econmicas para que se efetivem.
Portanto os direitos de primeira gerao, aqueles direitos individuais, no so os mesmo direitos de hoje. Seu
conceito e sua compreenso dentro do sistema de direitos mudaram bastante.
Aps todas estas observaes e cuidados que devemos ter vamos a classificao:
Primeira Gerao: os direitos de primeira gerao so os direitos individuais, direitos de liberdade, resultado
das teorias filosficas do Iluminismo e liberais e das lutas da burguesia contra o absolutismo, contra o poder
arbitrrio do Estado. a afirmao dos direitos do homem em face do Estado. So os direitos civis e
polticos.7 Alguns autores classificam os direitos individuais (civis) como de primeira gerao e os direitos
polticos (o voto e a participao poltica) como de segunda gerao.
Segunda Gerao: uma complementao aos direitos humanos de primeira gerao. So os direitos
coletivos ou sociais, inspirados pelo socialismo.8 O Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais foi o primeiro e nico instrumento jurdico que conferiu a obrigao de proteger os direitos dessa
gerao.9
Terceira Gerao: diz respeito proteo da dignidade da pessoa humana. Surgiu devido s graves
atrocidades ocorridas durante a Segunda Guerra Mundial.10
Quarta Gerao: so os biodireitos.11
comunicao e a informtica.
12
A Segunda Guerra Mundial foi o fato histrico que impulsionou o processo de internacionalizao dos direitos
humanos ao demonstrar a necessidade de uma ao internacional que protegesse de forma eficaz os direitos
humanos. Buscou-se a reconstruo de um novo paradigma, onde a soberania estatal deixa de ser absoluta.
Neste sentido, Flvia Piovesan afirma que,
A necessidade de uma ao internacional mais eficaz para a proteo dos direitos impulsionou o
processo de internacionalizao desses direitos, culminando na criao da sistemtica normativa de
proteo internacional, que faz possvel a responsabilizao do Estado no domnio internacional,
quando as instituies nacionais se mostram falhas ou omissas na tarefa de proteo dos direitos
humanos.13
As fontes histricas do processo de internacionalizao dos direitos humanos so: o Direito Humanitrio, a
Liga das Naes e a Organizao Internacional do Trabalho14. Foram importantes porque o Direito
Humanitrio tratou, em mbito internacional, da proteo humanitria em casos de guerra. A Liga das
Naes, alm de buscar a paz e a cooperao internacional, expressou disposies referentes aos direitos
humanos. A OIT promulgou inmeras convenes internacionais, buscando a proteo da dignidade da
pessoa humana no direito trabalhista.15
1.1.6 - Sistemas e Instrumentos de Proteo dos Direitos Humanos
A Carta das Naes Unidas foi o documento que fundou a Organizao das Naes Unidas16 em 1945. A
promoo dos direitos humanos passa a ser a finalidade da ONU.
Iniciou-se o processo de proteo universal dos direitos humanos como mostra o artigo 55 da Carta da ONU:
Art. 55. (...) as Naes Unidas favorecero:
c) o respeito universal e efetivo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais para todos, sem
distino de raa, sexo, lngua ou religio.17
Como ensina Flvia Piovesan, a internacionalizao dos direitos humanos conjugada com a multiplicao dos
mesmos, resultou e um sistema internacional de proteo de tais direitos, marcado pela existncia mtua do
sistema geral e do sistema regional.18
1.1.7 - Sistema Global
Surge no mbito da Organizao das Naes Unidas um sistema global de proteo aos direitos humanos.
Esse sistema tem carter geral, como, por exemplo, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e
Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais Tem tambm carter especfico, como, por
exemplo, as Conferncias Internacionais.19
Seus principais instrumentos so: Declarao Universal dos Direitos Humanos, Pacto Internacional dos
Direitos Civis e Polticos e Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.20
Declarao Universal dos Direitos Humanos - 1948
Promulgada em 1948, a Declarao Universal dos Direitos Humanos traz em seu texto direitos polticos, civis,
econmicos, sociais e culturais (artigos 1 ao 28), prezando pela liberdade, igualdade e fraternidade.
Adota uma nova concepo de direitos humanos, consagrando-os como universais, indivisveis e
interdependentes. Os direitos civis e polticos formam com os direitos econmicos, sociais e culturais uma
unidade indivisvel e interdependente. A sociedade internacional deve tratar os direitos humanos como um
todo, de forma eqitativa.21
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos - 1966
Amplia o rol de direitos civis e polticos da Declarao Universal dos Direitos Humanos. So direitos autoaplicveis. Este pacto constituiu o Comit de Direitos Humanos e reconhece a universalidade, a
adoo de todas as medidas para proteger a vida e a integridade fsica dos detentos; que apresentasse
informaes sobre os graves fatos ocorridos tambm aps a deciso de 18 de junho do mesmo ano; que o
Estado brasileiro e a Comisso Interamericana de Direitos Humanos tomassem as providncias necessrias
para a criao de um mecanismo apropriado para coordenar e supervisionar o cumprimento das medidas
provisrias ordenadas pela Corte; que fossem identificados os responsveis e impostas as sanes
correspondentes; que informasse sobre o nmero e nomes dos detidos, os que se encontravam cumprindo
pena e os que aguardavam sentena, bem como sua localizao.
O Estado, membro que aceita a jurisdio da Corte Interamericana, tem o dever de cumprir integralmente a
sentena da Corte e suas decises, que devem ser executada pelos Tribunais internos do Estado violado,
mesmo que implique em alterar disposies de direito interno (legislativas ou de outra natureza), no
podendo o Estado eximir-se de suas responsabilidades, alegando impedimento de direito interno.
Mesmo assim, como no caso do Presdio Urso Branco, em Rondnia/Brasil, a maioria dos Estados - partes
da Conveno Americana, ainda no tomou quaisquer providncias, sejam elas legislativas ou de outra
natureza, no sentido de assegurar a execuo das sentenas. (SOUZA, 2004, p.309).
O no cumprimento das decises proferidas pela Corte pode incidir na incluso do descumprimento no
relatrio anual e ser encaminhado Assemblia Geral da OEA. Mesmo esse mecanismo de coero poltica
tem se mostrado insuficiente para o cumprimento das sentenas proferidas pela Corte, sendo apenas a boaf lealdade processual o que tem assegurado o efetivo cumprimento das determinaes da Instituio. No
possvel se reconhecer a segurana jurdica da Corte, mesmo que esta tenha garantido o direito das
vtimas.
As decises proferidas pela Corte no foram realmente implementadas em Rondnia. Aps os eventos de
2002, que deram incio ao processo na Corte, vrios outros casos aconteceram, desprezando o direito vida
dos presidirios, envolvendo autoridades do Estado em pleno desrespeito ao determinado pela Corte.
Em 10 de agosto de 2007, foram expedidos pela Procuradoria Geral da Repblica vrios ofcios que cobravam
das autoridades rondonienses, respostas sobre as mais de cem mortes de presos do Urso Branco, aps os
fatos de 2002. Os ofcios foram expedidos para o Governo do Estado, Procuradoria do Estado, Conselho de
Direitos Humanos entre outros.
Como muitas autoridades deixaram de se manifestar com relao ao indagado nos ofcios, em outubro de
2008, o Procurador Geral da Repblica, pede Interveno Federal no Estado de Rondnia ao Supremo
Tribunal Federal.
O Estado decretou Estado de Emergncia no Sistema prisional, alegando que o Governo Federal tem
responsabilidades em relao construo de novos presdios, que possam vir a desafogar a superpopulao
do sistema carcerrio de Rondnia. Em defesa do Governo do Estado, o deputado federal Rubens Moreira
Mendes, em discurso proferido na Cmara Federal dos Deputados em outubro de 2008, diz:
O governador Ivo Cassol decretou Estado de Emergncia no sistema prisional exatamente para adotar as
medidas que se fazem necessrias e que, repito, no so apenas responsabilidade do governo estadual. O
governo federal co-responsvel e deveria cumprir as determinaes do Supremo Tribunal Federal, a fim de
evitar a interveno a que tanto se refere a mdia brasileira. (HTTP://ro.noticianahora.com.br/noticia)
Em 08 de abril de 2009, em discurso no Plenrio da Cmara Federal dos Deputados, o deputado Anselmo de
Jesus pede novamente a Interveno Federal no Estado de Rondnia, afirmando que nenhuma providncia
quanto ao atendimento das medidas provisrias determinadas pela Corte Interamericana de Direitos
Humanos foi tomada.
Na ltima edio do dia 08 de abril, conforme relata o deputado, a Revista Carta Capital, noticia a fatdica
situao dos detentos da Casa de Deteno Jos Mrio Alves, o Urso Branco, em Porto Velho, capital do
Estado. De acordo com o material veiculado foi constatado que vrios detentos estavam sendo vtimas das
mais variadas formas de tortura, como leses corporais. Tais comprovaes vieram do Juiz da primeira Vara
de Execues e Contravenes Penais, doutor Srgio Wiliam Domingues Teixeira, ao realizar uma inspeo
de surpresa, disse:
O sistema prisional de nosso Estado tem demonstrado no ter a mnima capacidade de garantir o
cumprimento da Lei de Execues Penais Brasileira, sendo inaceitvel que o poder pblico ainda no tenha
tomado as providncias cabveis para um adequado funcionamento do sistema. (Revista Carta Capital, 08 de
abril de 2009, pg. 06)
(...)
Fonte: http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=6784
disponvel em 24.05.2010.
2. ASSISTA!!!
2.1. - QUE SE ENTENDE PELA TRPLICE HIERARQUIA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS?
Fonte: http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20090512091553996
3. LEIA!
3.1. - CONDENAO INTERNACIONAL DO BRASIL POR VIOLAO DE DIREITOS HUMANOS E
CUMPRIMENTO DA SENTENA
http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20070817103053598
3.2 . DAMIO XIMENES E GILSON NOGUEIRA: OS PRIMEIROS CASOS CONTRA BRASIL PERANTE
O SISTEMA INTERAMERICANO DE DIREITOS HUMANOS
http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20100305132213278
3.3 TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS
http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20090414175043526
4. QUESTES
4.1. - A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios:
a) prevalncia dos direitos humanos, defesa da paz e independncia nacional.
b) prevalncia dos direitos humanos e garantia do desenvolvimento nacional.
c) prevalncia dos direitos humanos e reduo das desigualdades sociais.
d) prevalncia dos direitos humanos, soberania, independncia e harmonia.
e) prevalncia dos direitos humanos, cidadania e pluralismo poltico.
4.2. - A Conveno Americana de Direitos Humanos prev que somente a Comisso e os Estados signatrios
podem submeter controvrsias Corte, no permitindo que indivduos, grupos de indivduos e organizaes
no governamentais a provoquem diretamente. Pretende-se com isso?
a) privilegiar a soluo jurdica dos conflitos.
b) privilegiar a soluo consensual dos conflitos.
c) possibilitar que todos a acionem diretamente.
d) privilegiar a soluo jurdica ou litigiosa dos conflitos.
4.3. - A finalidade bsica dos direitos humanos coibir o abuso
a) do poder estatal.
b) do poder estatal e dos indivduos.
c) dos indivduos.
d) de grupos de indivduos.
4.4 Os tratados internacionais sobre direitos humanos podem constituir-se em parmetro constitucional de
validade de normas legais, mas devem ser submetidos a idntico processo legislativo de votao e aprovao
das emendas Constitucionais. Esta afirmao est correta?
GABARITO: 4.1) a; 4.2) b ; 4.3) a; 4.4) Correta.