UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

FACULTAD DE ECONOMA

INVESTIGACIN:
EVALUACION DE LA CARACTERIZACIN Y GENERACIN
PER CPITA DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE
PAUCARPATA

ASESOR: Villena Pacheco, Pedro

INVESTIGADORES:

Acurio Quispe, Patricia

Cuchuyrume Mamani, Cecilia Lizbeth
Muchica Tito, Lister
Nuez Molina, Sergio Pablo
Olivares Valdez, Tatiana Ninosca
Yampi Flores, Olenka

AREQUIPA PER
2016

EVALUACIN DE LA CARACTERIZACIN Y
GENERACIN PER-CPITA DE RESIDUOS SLIDOS
EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA

PRESENTACIN

Desde los inicios de la humanidad, el ser humano se ha caracterizado por ser la

especie que ms residuos slidos ha producido. Hasta hace pocos aos la
inexistente educacin ambiental, el acelerado progreso tecnolgico y el
exponencial crecimiento de la poblacin son solo algunas de entre muchas
causas que han mellado la calidad ambiental del planeta en el cual vivimos.
La falta de concientizacin de las personas hace que este hecho siga
sucediendo, pero a la vez las polticas pblicas se han desdibujado como
concepto a consecuencia de la incapacidad de los crculos acadmicos y de los
funcionarios por crear sin consenso definiendo qu son, qu hacen y cmo
funcionan, es por esta razn tambin que los residuos slidos no poseen una
buena disposicin final.
La generacin de residuos municipales vara en funcin de factores culturales
asociados a los niveles de ingreso, hbitos de consumo, desarrollo tecnolgico
y estndares de calidad de vida de la poblacin. El creciente desarrollo de la
economa ha trado consigo un considerable aumento en su generacin.
Los sectores de ms altos ingresos generan mayores volmenes per cpita de
residuos, y estos tienen un mayor valor incorporado que los provenientes de
sectores ms pobres de la poblacin. El mundo moderno se enfrenta a un
problema cada vez ms importante y grave: Cmo deshacerse del volumen
creciente de los residuos que genera?.
La mayora de los residuos terminan convirtindose en basura cuyo destino final
es un vertedero o un relleno sanitario. La caracterizacin de los desechos slidos
est relacionada con el grado de educacin ambiental que posee la poblacin ya
que muchos desconocen cmo clasificar sus residuos de una forma adecuada,
ya sean plsticos, cartn, vidrio, etc. En ello el reciclaje se convierte en una
buena alternativa, ya que reduce la acumulacin de residuos, ahorra energa,
recursos y protege el medio ambiente.
La meta de cualquier proceso de reciclaje es el uso o re-uso de materiales
provenientes de residuos. La importancia en el proceso de reciclaje es que este
2

comienza con una separacin, desde un punto de vista de eficiencia del

rendimiento de estos sistemas de separacin favorece que se realice una en el
origen.
Es por eso que presentamos el siguiente trabajo para evaluar la caracterizacin
y generacin per cpita de residuos slidos del distrito de Paucarpata
y dar propuestas de mejora en el reciclaje actual, mejorando a la vez tambin la
calidad de vida de la poblacin de nuestro distrito y de la Regin Arequipa.

DEDICATORIA

Dedicamos esta tesis a Dios, a Santo Toms de Aquino, patrono de los

estudiantes y a la Virgen Mara, quienes inspiraron mi espritu para la conclusin
de esta investigacin.
A nuestros padres quienes nos dieron vida, educacin, apoyo y consejos.
A todos ellos se los agradezco desde el fondo de mi alma, para todos ellos hago
esta dedicatoria.

AGRADECIMIENTO

A Dios a quien invito todos los das a que nos llene de salud, para seguir
transitando el camino de la capacitacin y actualizacin del conocimiento.
A nuestros padres, por su apoyo econmico y social incondicional durante esta
etapa de nuestro trabajo.
A la Universidad Nacional de San Agustn, casa de estudios que nos acoge cada
da.
Al Alcalde de Paucarpata, Luis Cornejo, por habernos brindado el apoyo de
encontrar a un asesor, al cual tambin agradecemos por su tiempo.
Al Sr. Edgard, conserje de la Facultad de Economa, por habernos brindado la
facilidad de abrirnos los salones para reunirnos.

INTRODUCCIN

La gestin de residuos slidos es una tarea muy compleja que se ha convertido

en un problema comn, debido a mltiples factores, como el crecimiento de la
poblacin, la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la poblacin, la
crisis econmica que ha obligado a reducir el gasto pblico y a mantener tarifas
bajas en la calidad del servicio de aseo urbano, la debilidad institucional y la poca
educacin sanitaria y participacin ciudadana. Lo anterior se refleja en la falta de
limpieza de las reas pblicas, la recuperacin de residuos en las calles, el
incremento de las actividades informales, la descarga de los residuos a los
cursos de agua o a su abandono en botaderos a cielo abierto y la presencia de
personas en estos sitios en condiciones inhumanas.
El problema de investigacin analizado en el presente trabajo, es el incremento
de la produccin per cpita de los residuos slidos, que genera impactos
ambientales, econmicos y sociales negativos. Para intervenir sobre este
incremento, no se debe ignorar los factores que inciden en el agravamiento del
problema como la educacin ambiental, el ingreso per cpita y la calidad de vida.
Para la gestin ambiental de los residuos slidos, es imprescindible disponer de
informacin estratgica y reciente pudiendo as lograr el mximo mejoramiento
del objetivo ambiental (minimizacin de residuos).
El estudio de la caracterizacin de los residuos generados en Paucarpata origina
que se tomen las acciones correctivas necesarias para realizar la minimizacin,
segregacin y disposicin final adecuada de los residuos slidos.
En tal sentido, el presente trabajo de investigacin pretende generar un estudio
amplio sobre la situacin actual de la caracterizacin de los residuos slidos
generados, el cual permitir conocer la generacin per cpita en este centro y
poder evaluar el proceso de disposicin final, considerando tambin otros
factores que afectan como el ingreso, la calidad de vida y la educacin ambiental.

RESUMEN EJECUTIVO

La generacin de residuos slidos urbanos, industriales y peligrosos es un

hecho inseparable de cualquier actividad humana y acompaa al hombre desde
su aparicin en la naturaleza, la misma ha cambiado cualitativamente y
cuantitativamente a lo largo de la historia y lo ms importante, se ha agravado
por el desarrollo poblacional no planificado, la falta de educacin ambiental en
los colegios, as como los niveles de ingreso y produccin, estos han tenido como
resultado, el mal manejo de los residuos slidos desde el punto de produccin
(hogares, empresas, etc.) hasta la etapa final de los mismos (Municipalidad
distrital, gerencia de medio ambiente, ministerio de medio ambiente, etc.).
El presente trabajo se realiza en el distrito de Paucarpata, uno de los distritos
ms poblados de la regin Arequipa, ubicado en la zona sur del Per, que cuenta
con el clima tpico de la sierra (rido y seco) con grandes variaciones de
temperatura

entre

estaciones.

El

distrito

de

Paucarpata

cuenta

con

aproximadamente 150,000 habitantes, es decir aproximadamente el 10% de la

poblacin de la regin Arequipa, lo que la hace un importante foco de
crecimiento, y un distrito muy interesante para el estudio sobre generacin y
caracterizacin de los residuos slidos.
Para la comprobacin de las hiptesis presentadas en esta investigacin, se ha
recurrido al uso de varios mtodos de obtencin y anlisis de datos, tales son:
A) Encuestas: En las encuestas se realizan una serie de preguntas sobre uno o
varios temas a una muestra de personas seleccionadas siguiendo una serie de
reglas cientficas que hacen que esa muestra sea, en su conjunto, representativa
de la poblacin general de la que procede, para lo cual se ejecut una encuesta
de 29 preguntas, sobre generacin caracterizacin, educacin ambiental,
disposicin ciudadana al reciclaje, y la participacin municipal en dichos temas.
Para realizar dicha encuesta se dividi al distrito de Paucarpata en centros
poblados, y estos a su vez fueron clasificados de acuerdo al estrato de la gente
que vive en dichos centros poblados, estos fueron alto, medio alto, medio y bajo.
Para asegurar que la muestra sea verdaderamente representativa del distrito de
7

Paucarpata, se obtuvo las direcciones de muestreo de una encuesta reciente

hecha por la propia municipalidad del distrito.
B) Entrevistas: En la etapa inicial de la investigacin, se realiz visitas a la
municipalidad distrital de Paucarpata en bsqueda de datos e informacin acerca
de la caracterizacin y generacin de residuos slidos en dicho distrito, se logr
contactar con el asesor, cuya ayuda fue determinante especialmente en las
etapas iniciales de la investigacin realizada.
C) Observacin directa: Se realizaron tambin varias visitas al botadero del
distrito de Paucarpata "El cebollar", lo cual permiti darse cuenta realmente de
lo urgente que es empezar a buscar alternativas ecolgicamente ms viables
que un botadero, el cual simplemente es un lugar donde se deposita toda la masa
de desechos que emiten los pobladores y negocios del distrito de Paucarpata. El
grupo de investigacin comenz a reunirse en el distrito, objeto de estudio, para
poder apreciar ms de cerca la realidad medio ambiental, as como el trabajo de
la municipalidad y el actuar de los pobladores.
D) Cuadros Estadsticos: Gracias al asesor fue posible la obtencin de algunos
datos vitales para la investigacin y la realizacin de encuestas, entre otros.
Para el presente estudio se ha utilizado el enfoque de las 3R (Reciclar, Reducir
y Rehusar), del cual se dar mayor informacin en los siguientes captulos de
esta investigacin este enfoque est orientado hacia el aumento de la
participacin ciudadana, lo que hara tremendamente ms fcil la labor de la
municipalidad, pero a su vez, esta debe de invertir en incentivar y capacitar a la
poblacin para el adecuado funcionamiento del programa.
El primer problema que se encontr al utilizar las 4 tcnicas anteriormente
explicadas es que, sera absurdamente caro para la municipalidad, recibir toda
la masa de desechos slidos y tener que clasificarlos para su posterior
disposicin. Por lo que la primera meta de la municipalidad, debera ser
conseguir que los pobladores, por voluntad propia, incentivos o campaas de
concientizacin y capacitacin, segreguen sus residuos slidos, es decir que
separen sus desechos, entre derivados del papel, vidrio, plstico, desechos
8

orgnicos, pues est comprobado por los sistemas de reciclaje ms exitosos del
mundo, que el mejor, ms barato y eficaz punto de segregacin, es en el punto
de produccin.
El segundo problema es que Paucarpata cuenta solo con un botadero, al cual
llega la masa total de desechos de las personas, siendo este tipo de disposicin
la peor de todas, la que ms daa y la que ms contamina el ambiente,
convirtindose en un foco de vectores de enfermedades y animales (ratas,
perros, gatos, insectos), estticamente es poco agradable a la vista, y genera un
olor desagradable en las zonas aledaas al basurero, las cuales estn habitadas.
Es obligacin de la Municipalidad buscar, a partir de la segregacin, vas alternas
para la disposicin final de los residuos slidos en el distrito, para lo cual, las
normas y leyes explican que debera de hacerse un relleno sanitario para
aquellos productos que no puedan ser recuperados mediante el enfoque de las
3R, los cuales deben pasar un tratamiento especial para su re-uso y
recuperacin.
El tercer problema, lo encontramos en el sistema de educacin curricular del
estado para el reciclaje y la conservacin del ambiente. En la gran mayora de
los colegios (estatales especialmente) la conservacin del ambiente, as como la
segregacin y el reciclaje, no son prioridad y no pasan de ser un simple proyecto
que se ensea solo una vez en la vida escolar de los alumnos. Es entonces, de
vital importancia que la educacin ambiental le ensee al nio y adolescente a
respetar y cuidar el ambiente donde vive, y a su vez convertir a estos en focos
de cambio, capaces de organizar a sus familias y vecinos para emprender el
cambio que necesitamos.
Los resultados de los mtodos utilizados para la obtencin de datos muestran la
complejidad para el tratamiento y la disposicin final de residuos slidos en este
municipio, debido a los grandes volmenes generados y a los cambios en los
patrones de consumo, que revelan la necesidad de emprender proyectos
enfocados a su reduccin, reciclaje, reutilizacin y valorizacin energtica en los
municipios analizados. Esta investigacin pretende contribuir al entendimiento
de los problemas asociados a la disposicin final de residuos en el distrito.
9

ABSTRACT

The generation of urban, industrial and hazardous waste are an inseparable fact
of any human activity and accompanies man since his appearance in nature, it
has changed qualitatively and quantitatively and, importantly, it has been
exacerbated by population unplanned development , lack of environmental
education in schools, as well as income levels and production have resulted in
the mismanagement of solid waste from the point of production (households,
companies, etc.) until it's final stage (district gobernment, management of
environment, ministry of environment, etc.).
This project has been done in the district of Paucarpata, one of the most
populated districts of the Arequipa region, located in the south of Peru, which has
the typical climate of the mountains (arid and dry) with large temperature
variations between stations. Paucarpata district has about 150,000 inhabitants,
the 10% of the population of the Arequipa region concentrated in one district,
making it an important source of growth, and a very interesting district for the
generation and characterization study.
To test the hypotheses presented in this research, it has been resorted to the use
of various methods of data collection and analysis, these are:
a) Surveys: In surveys a number of questions on one or more topics to a sample
selected following a series of scientific rules that make that sample, as a whole,
representative of the general population from which persons are made, we made
a survey of 29 questions on characterization generation, environmental
education, citizen recycling provision and municipal participation in these issues
execution. To make the survey, we divided the district of Paucarpata in population
centers, and these in turn were classified according to the stratum of the people
living in these settlements, these were High, Med High, medium and low. To
ensure that the sample is truly representative of the district of Paucarpata, the
addresses sampling had been obtained of a recent survey by the district
municipality itself.

10

b) Interviews: In the initial stage of the investigation, visits were conducted to the
district municipality of Paucarpata in search of people who can help with data and
information about the characterization and generation of solid waste in that
district, we contacted the advisor, whose help was especially useful in the early
stages of the investigation.
c) Direct observation: several visits to dump the district of Paucarpata "El
cebollar" were also performed, which allowed really realize how urgent it is to
start looking for alternative, ecologically more viable than a dump, which is simply
a place which the entire mass of waste emitted by residents and business district
of Paucarpata is deposited. The research group began meeting in the district
under study, to appreciate more closely the environmental reality, as well as the
work of the municipality and the act of villagers.
d) Statistical Tables: Thanks to the advisor, it was possible the collection of some
vital data for research and surveys, among others.
For this study we used the approach of 3R (Reuse, Reduce and refuse), which
will be given more information in the following chapters of this research this
approach is oriented towards increasing citizen participation, which would
tremendously more easy work of the municipality, but in turn, it must invest in
encouraging and empowering people for the proper functioning of the program.
The first problem encountered when using 4 techniques explained above is that
it would be absurdly expensive for the municipality, receive the entire mass of
solid waste and having to classify them for later disposal. So the first goal of the
municipality, should be to make the people, by choice, incentive or awareness
campaigns and training, segregate their solid waste, to separate their waste,
including paper products, glass, plastic, organic waste, as is proven by the most
successful recycling systems in the world, the better, cheaper and effective
segregation point is, at the point of production.
The second problem is that Paucarpata has only one landfill, which reaches the
total mass of waste of people and this type of arrangement the worst of all, the
most damaging and that most pollutes the environment, becoming a focus of
11

disease vectors (rats, dogs, cats, insects), there is little esthetically pleasing to
the eye, and generates an unpleasant odor in the areas surrounding the landfill,
which are inhabited. It is the obligation of the Municipality search, from
segregation, alternate routes for the disposal of solid waste in the district, for
which the rules and laws explain that there should be a landfill for products that
can not be recovered by focusing on the 3Rs, which must undergo special
treatment for refuse and recovery.
The third problem is found in the system of statal education curriculum for
recycling and environmental conservation. In the vast majority of schools (statal
especially) environmental conservation as well as segregation and recycling, tare
not priority, it is no more than a simple project that is taught only once in the
school life of students. It is then vital that environmental education has to be
taught to the children and adolescent to respect and care for the living
environment, and in turn convert these hotbeds of change, able to organize their
families and neighbors to undertake the change we need.
The results of the methods used to obtain data show the complexity for the
treatment and disposal of solid waste in this municipality, due to the large
volumes generated and changes in consumption patterns, which reveal the need
to undertake projects focused on reduction, recycling, reuse and energy recovery
in the municipalities analyzed, they can also be used to assess the start of joint
actions between citizens and municipal authorities for treatment and disposal.
This research aims to contribute to the understanding of the problems associated
with the disposal of waste in the district of Paucarpata.

12

NDICE
PRESENTACIN ................................................................................................................................ 2
DEDICATORIA .................................................................................................................................... 4
AGRADECIMIENTO ........................................................................................................................... 5
INTRODUCCIN ................................................................................................................................. 6
RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................................... 7
ABSTRACT........................................................................................................................................ 10
CAPTULO I:.................................................................................................................................... 17
ASPECTOS METODOLGICOS Y BASES LEGALES ................................................................ 17
1.

PLANTEAMIENTO METODOLGICO DEL PROBLEMA:............................................... 17

1.1.
CONTEXTO: ................................................................................................................. 17
1.2.
PROBLEMA DE INVESTIGACIN: ........................................................................... 18
1.3. INTERROGANTES DE LA INVESTIGACIN: ............................................................... 25
1.4. ANTECEDENTES: ............................................................................................................ 26
1.5. JUSTIFICACIN: .............................................................................................................. 29
1.6. ALCANCES Y LIMITACIONES:....................................................................................... 33
1.7. DELIMITACIN DEL ESPACIO-TEMPORAL: ............................................................... 34
1.8. MARCO TERICO: ........................................................................................................... 35
1.8.1. ENFOQUES: ................................................................................................................... 35
1.8.2.
CONCEPTOS: ......................................................................................................... 37
1.9. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN: .......................................................................... 40
1.10. HIPTESIS: ..................................................................................................................... 41
1.11. MTODO:......................................................................................................................... 41
1.12.
METODOLOGA: ..................................................................................................... 43
1.12.1. POBLACIN: ............................................................................................................... 44
1.12.2. MUESTRA: ................................................................................................................... 45
2. BASES LEGALES: .................................................................................................................. 47
2.1. LEYES, NORMAS, REGLAMENTOS INTERNOS DEL MEDIO AMBIENTE CON
RELACIN AL RECICLAJE: .................................................................................................. 47
2.2. LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LAS POLTICAS PBLICAS Y
GESTIN MUNICIPAL RESPECTO AL RECICLAJE: ......................................................... 50
2.3. LINEAMIENTO TERICO Y POLTICO QUE SUSTENTA LA POLTICA Y GESTIN
MUNICIPAL:.............................................................................................................................. 52
2.4. ELEMENTOS Y/O COMPONENTES ADECUADOS DE LA POLTICA Y LA
GESTIN DE LOS DESECHOS SLIDOS: .......................................................................... 54
CAPITULO II ...................................................................................................................................... 57
RELACIN ENTRE GENERACIN PER CPITA DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y LA
CALIDAD DE VIDA A TRAVS DEL INGRESO............................................................................ 57
1. GENERACIN PER CPITA DE LOS RESIDUOS SLIDOS: ............................................ 57
1.1. EL CRECIMIENTO POBLACIONAL Y LA CONTAMINACIN AMBIENTAL:............ 57
2. IMPACTOS DEL INCREMENTO DE LA GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS Y SU
INADECUADA GESTION:............................................................................................................ 62
3. RELACIN ENTRE INGRESO Y GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS:..................... 68
3.1. EL INGRESO Y EL CONSUMO: ...................................................................................... 68
4. RESIDUOS SLIDOS Y DESARROLLO SOSTENIBLE: ................................................. 72

13

4.1. MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: .................................................. 72

CAPITULO III ..................................................................................................................................... 76
LA CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS Y EL GRADO DE EDUCACIN
AMBIENTAL ...................................................................................................................................... 76
1. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS: ......................................................... 76
1.1. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:........................................................ 77
1.2. COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS: .......................................................... 81
2. EDUCACIN AMBIENTAL: ..................................................................................................... 84
2.1. EDUCACIN Y FOMENTO DE CAMBIOS DE COMPORTAMIENTO: ....................... 86
3. MTODOS ADECUADOS DEL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS: ...................................................................................................................................... 92
3.1. MTODOS ADECUADOS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS:........................ 92
3.2. DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS: ....................................................... 101
4. PROBLEMTICA MEDIO AMBIENTAL EN PAUCARPATA:............................................. 103
4.1. RECOLECCIN Y TRANSPORTE:............................................................................... 104
CAPITULO IV .................................................................................................................................. 109
LA CARACTERIZACIN Y GENERACIN PER CPITA DE LOS RESIDUOS SLIDOS SE
VE INFLUENCIADA POR LA EDUCACIN AMBIENTAL Y LA CALIDAD DE VIDA A
TRAVS DEL INGRESO EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA. .............................................. 109
1. CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO
DE
PAUCARPATA: .......................................................................................................................... 109
1.1.
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS: ....... 109
1.2.
ESTUDIO DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS: .......................... 110
1.2.
DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS .............................. 113
2. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA: ........... 114
2.1. GENERACIN PER CPITA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS ..... 115
2.2. PROYECCIN DE LA GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS
DOMICILIARIOS ..................................................................................................................... 118
2.3. PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
.................................................................................................................................................. 119
3. CALIDAD DE VIDA EN FUNCIN DEL INGRESO EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA:
...................................................................................................................................................... 122
4. EDUCACIN AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA: ................................... 123
COMPROBACIN DE HIPTESIS ............................................................................................... 135
HIPTESIS GENERAL: ............................................................................................................. 135
HIPTSIS ESPECFICAS: ....................................................................................................... 135
CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 136
RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 137
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 138
ANEXOS .......................................................................................................................................... 141

14

INDICE DE CUADROS
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO
CUADRO

N 1 ...................................................................................................................... 44
N 2 ...................................................................................................................... 46
N 3 ...................................................................................................................... 48
N 4 ...................................................................................................................... 49
N 5 ...................................................................................................................... 51
N 6 ...................................................................................................................... 56
N 7 ...................................................................................................................... 59
N 8 ...................................................................................................................... 61
N 9 ...................................................................................................................... 63
N 10 .................................................................................................................... 70
N 11 .................................................................................................................... 71
N 12 .................................................................................................................... 75
N 13 .................................................................................................................... 78
N 14 .................................................................................................................... 79
N 15 .................................................................................................................... 82
N 16 .................................................................................................................... 84
N 17 .................................................................................................................... 88
N 18 .................................................................................................................... 90
N 19 .................................................................................................................... 93
N 20 .................................................................................................................... 97
N 21 .................................................................................................................... 98
N 22 .................................................................................................................... 99
N 23 .................................................................................................................. 100
N 24 .................................................................................................................. 103
N 25 .................................................................................................................. 105
N 26 .................................................................................................................. 107
N 27 .................................................................................................................. 111
N 28 .................................................................................................................. 112
N 30 .................................................................................................................. 116
N 31 .................................................................................................................. 117
N 32 .................................................................................................................. 118
N 33 .................................................................................................................. 119
N 34 .................................................................................................................. 120
N 35 .................................................................................................................. 121
N 36 .................................................................................................................. 124
N 37 .................................................................................................................. 126
N 38 .................................................................................................................. 127
N 39 .................................................................................................................. 129
N 40 .................................................................................................................. 130
N 41 .................................................................................................................. 133

15

INDICE DE GRAFICOS

GRFICO N 1 ..................................................................................................................... 89
GRFICO N 2 ..................................................................................................................... 91
GRFICO N 3 ................................................................................................................... 100
GRFICO N 4 ................................................................................................................... 101
GRFICO N 5 ................................................................................................................... 106
GRFICO N 6 ................................................................................................................... 108
GRFICO N 7 ................................................................................................................... 114
GRFICO N 8 ................................................................................................................... 121
GRFICO N 9 ................................................................................................................... 122
GRFICO N 10 ................................................................................................................. 125
GRFICO N 11 ................................................................................................................. 127
GRFICO N 12 ................................................................................................................. 128
GRFICO N 13 ................................................................................................................. 130
GRFICO N 14 ................................................................................................................. 131
GRFICO N 15 ................................................................................................................. 134

16

CAPTULO I:
ASPECTOS METODOLGICOS Y BASES LEGALES

1.

PLANTEAMIENTO METODOLGICO DEL PROBLEMA:

1.1.

CONTEXTO:
Durante los ltimos aos, la regin de Arequipa ha experimentado un
acelerado incremento de la poblacin. Segn el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI) en el 2013 hubo una poblacin de 1,
259,162, incrementndose en el 2014 a 1, 273,180.
"De acuerdo a la proyeccin en el 2021 la poblacin llegar a un 1 milln
372 mil habitantes con un crecimiento anual de 14 mil habitantes", inform
la jefa de INEI Silvia Pacheco.
Arequipa es una de las regiones con mayor poblacin a nivel nacional,
representando el 4,1 % de la poblacin peruana, estando en el octavo
lugar de los departamentos con mayor poblacin. Se ha notado que el
incremento acelerado de la poblacin en las regiones del Per crea
necesidades las mismas que deben ser satisfechas, esto produce
mltiples impactos sobre la produccin de los residuos slidos. En el caso
del distrito de Paucarpata la poblacin ha ido creciendo durante los ltimos
30 aos, donde se seala que esta asciende a 124,755 habitantes.
Desde el ao 2000 en el periodo del Dr. Juan Manuel Guillen, se empez
a realizar el proyecto de creacin de un relleno sanitario para su
construccin, en la gestin del ex alcalde Yamel Romero Peralta, se
aprob un presupuesto de 2 millones de soles aproximadamente para su
construccin, se tom un ao en su estudio tcnico, pero al final la falta
de decisin poltica y conciencia de las autoridades de turno hizo que esto
se postergara y no se concluyera continuando atentando contra la salud
de la poblacin arequipea.
17

El distrito de Paucarpata, al igual que muchos distritos, enfrenta grandes

retos en el manejo integral de sus residuos slidos. Esto debido al
incremento desmesurado de los residuos producto del crecimiento
demogrfico,

hbitos

de

consumo,

entre

otros

factores.

Estas

caractersticas han condicionado que en el distrito se incremente la

generacin de residuos slidos y se establezcan espacios vulnerables
para la salud y el medio ambiente, por la presencia de basura en las
esquinas de las vas principales, entre otros.

1.2.

PROBLEMA DE INVESTIGACIN:

1.2.1. DESCRIPCIN:
Diariamente se generan aproximadamente ms de 800 toneladas de
basura en nuestra ciudad que tras un largo camino terminan siendo
arrojadas en botaderos informales agudizando ese foco infeccioso, debido
a que el distrito de Paucarpata no cuenta con infraestructura y
equipamiento para la caracterizacin y disposicin final de residuos
slidos, lo que hace urgente realizar acciones conjuntas, coordinadas y
corresponsables desde los diferentes rdenes de

gobierno y sectores

sociales para resolver estos problemas de manera consensuada,

adecuada y sustentable en beneficio de la poblacin de Paucarpata.
El manejo, almacenamiento y disposicin inadecuada de los residuos
slidos producen consecuencias negativas para el ambiente, la salud de
los trabajadores y todos aquellos que integran las comunidades cercanas,
principalmente debido a las caractersticas y propiedades de los mismos.
Si bien es cierto es inevitable la generacin de basura, pero si es posible
darle una disposicin final correcta.
La contaminacin en el Distrito de Paucarpata y en el resto de los distritos
es un problema que trasciende toda disposicin poltica medio ambiental,
en vista de la alarmante situacin en que yacen los ciudadanos, por la
18

dbil actitud e indiferencia de los diferentes actores locales que slo

confluyen en que da a da la contaminacin ambiental se incremente.
Teniendo en promedio una generacin diaria de 0.46 kilogramos de
residuos slidos per cpita, debido a esta alta generacin y la ausencia
de rellenos sanitarios en el distrito se hace una disposicin final informal
en el botadero "El Cebollar".
El botadero El Cebollar" funciona hace ms de 30 aos y es un elemento
negativo que aporta considerablemente en la contaminacin del aire y
suelo, lo que viene contribuyendo al incremento de la radiacin solar y
calentamiento global. Actualmente la municipalidad destina los desechos
a dicho botadero, asimismo en el lugar existen recicladores informales
varones y mujeres que recogen los materiales reciclables los mismos que
son comercializados de acuerdo a los precios del mercado, no obstante,
la municipalidad ha formado una comisin para el cierre definitivo del
botadero y trasladar los residuos al relleno sanitario Quebrada Honda en
el Distrito de Yura.
Los cmulos de basura dispuestos en las torrenteras, esquinas de los
parques, mercados, centros de salud, lugares descampados entre otros,
son focos infecciosos debido a la composicin de cada uno de estos
desechos ya que contienen sustancias toxicas y nicho de vectores como
las ratas, moscos, insectos, entre otros que a la vez causan malos olores
y deterioran la imagen del distrito, contribuyendo a la contaminacin del
ambiente y la salud.

1.2.2. EXPLICACIN:
En los pases con mayor desarrollo econmico, la basura que cada
persona desecha al da es de dos kilos y este promedio va en aumento,
generando diversos problemas que afectan a la salud pblica, al medio
ambiente y la ecologa, cuestin que es preocupante tanto para los
gobiernos como para los municipios.

19

El crecimiento econmico de Arequipa trajo consigo el aumento de

basura. Segn un estudio de la empresa EQUIPAMIENTO URBANO SAC
en el distrito de Alto Selva Alegre, hace cinco aos un poblador generaba
diariamente ms de un cuarto de kilo de residuos, ahora produce diario
entre medio y tres cuartos de kilo una cantidad que se asemeja a las
grandes ciudades. El gerente regional de la empresa Nicols Bloisa
atribuy esta tendencia a la cultura del consumismo y las malas prcticas
de segregacin.
Hace cinco aos en el distrito de Paucarpata se recogan 30 toneladas
diarias, ahora se increment a 45 toneladas aproximadamente. El gran
porcentaje de su contenido son residuos orgnicos. Para Bloisa si desde
un inicio no se cuenta con un ptimo sistema de tratamiento de residuos,
este se puede convertir en un riesgo para la poblacin.
La empresa EQUIPAMIENTO URBANO SAC propone contenerizar la
ciudad para evitar que la basura este roseada en los espacios pblicos
como las calles, las esquinas, los parques, etc. y se convierta en foco de
infeccin. Bloisa insiste que se deben instalar contenedores de basura,
pero con un estudio previo.

EXPLOSIN DEMOGRFICA:
La explosin demogrfica tambin ejerce un impacto negativo sobre el
medio ambiente debido a la contaminacin que esta genera. Cuanta ms
gente hay, ms recursos se utilizan y ms recursos se generan, esta
contaminacin puede afectar al aire debido a un incremento de las
emisiones de combustibles fsiles de los vehculos, a la tierra y al agua, a
causa de una mayor generacin de residuos. El reciclaje implica dar una
nueva vida al material en cuestin, lo que ayuda a reducir el consumo de
recursos y la degradacin de la ciudad.
Con el consumo responsable se pretende no acabar con los recursos
naturales de modo que se aprovechen de manera adecuada y los

20

deshechos se eliminen eficazmente. No se puede anular el impacto que

provoca la basura, pero si podemos reducirlo.
FALTA DE RELLENOS SANITARIOS:
En el Per solo 3% de los municipios provinciales cuenta con una
infraestructura adecuada para la basura. En todo el pas solo existen 10
rellenos sanitarios para 30 millones de personas. Segn el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) la mayora, de la basura
llega a botaderos que las municipalidades no tienen planeado cerrar. Los
alcaldes provinciales se interesan muy poco en desarrollar infraestructura
para el correcto tratamiento de la basura. Segn el OEFA en el Per
existen 20 botaderos crticos los cuales reciben 3200 toneladas diarias de
basura.
La ciudad de Arequipa genera aproximadamente ms de 850 toneladas
de basura al da, siendo los distritos con el registro ms alto: Paucarpata,
Miraflores y Alto Selva Alegre; con un depsito diario de 100 toneladas,
50 toneladas, y entre 40 y 50 toneladas, respectivamente.
El relleno sanitario de Arequipa recibe solo el 60% de la basura total en la
provincia, mientras que el restante es derivado a los botaderos informales
que funcionan en la ciudad, hasta el momento se mantienen gestiones
con la fiscala del rubro ambiental a fin de regularizar este problema. Los
desechos son arrojados a botaderos ubicados en las afueras de la ciudad
como es el caso de El Cebollar en Paucarpata, lo cual no cumple con
ninguna condicin de salubridad y es foco de contaminacin, ya que all
se quema la basura.

EDUCACIN AMBIENTAL:
La Poltica Nacional de Educacin Ambiental establece los objetivos,
lineamientos de poltica y resultados esperados en la formacin y
fortalecimiento de la ciudadana que requiere el desarrollo sostenible
ambiental nacional. Esta poltica es el resultado de un proceso liderado
21

por los sectores Educacin y Ambiente, con la activa participacin de

entidades del sector pblico y la sociedad civil.
En el Per la poblacin considera la contaminacin como el tercer
problema ms grande en orden de importancia despus de la delincuencia
y el transporte. En el caso de la ciudad de Arequipa exigen educacin para
concientizar a sus habitantes, educarlos desde el grado inicial para que
sean formados con una cultura ambiental. Parte de este programa consta
en ensear a manejar los residuos slidos, reciclar y evitar la quema de
basura. El ministerio de educacin debera, exigir a las instituciones
educativas tanto privadas como pblicas a implementar cursos de manejo
adecuado de los recursos y los factores necesarios para proteger y
mantener el medio ambiente.
Segn el ex ministro del ambiente Antonio Brack, existe la necesidad de
forjar la educacin ambiental en los colegios para que tengan en mente
que la patria no es un basurero.
En el distrito de Paucarpata, se cuenta con un servicio de limpieza
municipal el cual pasa inter-diario, este consiste en recoger la basura a
travs del camin recolector, pero a pesar de esto hay que sealar que
algunos sectores de la poblacin an tiran basura en las calles, torrenteras
o en lugares que tradicionalmente lo han hecho, ya que no encuentran un
lugar apropiado para depositar la basura. El desarrollo no planificado de
Paucarpata se refleja por los altos niveles de contaminacin cuya causa
principal se encuentra en las torrenteras la que se agrava por la falta de
conciencia y educacin ambiental de la poblacin.
Dado esta situacin que se ha presentado con la generacin,
almacenamiento y disposicin de los residuos slidos, se ha hecho
necesario caracterizar los mismos. Con el objetivo de conocer su potencial
te toxicidad, reactividad, corrosividad e inflamabilidad, a fin de poder
evaluar los efectos que tendrn sobre la salud y en el ambiente en general.

22

1.2.3. PREDICCIN:
En el caso de que no se cumplan los programas de reciclaje que se
proponen, se maximizara el dao al medio ambiente mientras a la vez se
minimiza la salud de la poblacin, disminuira dramticamente la calidad
de vida de las personas, especialmente de aquellas con escasos recursos
econmicos ya que, en su mayora, viven en zonas alejadas y por lo tanto
son las ms expuestas a la contaminacin de los botaderos que se ubican
en esas zonas. Adems de generarse un incremento de enfermedades e
infecciones producto de la acumulacin de basura.
Se generaran plagas de animales transmisores como ratas moscas, etc.
Adems de la perdida de espacio, pues segn estudios, se ahorra casi el
80% del espacio acumulado por la basura solo reciclando.
Los efectos en el medio ambiente aceleraran el deterioro en la capa de
ozono, provocando, as como el calentamiento global.
Diversos organismos internacionales han nombrado la siguiente lista de
desventajas que tendra el humano si dejara de reciclar:

Se agotaran los recursos ms rpidamente ya que solo los

usaramos una vez.

Estaramos contaminando nuestro ambiente ya que habra

muchos

ms desperdicios de los que ya hay.

Infecciones o enfermedades peligrosas.

Habra mucha ms contaminacin en el aire y la atmsfera.

Habra una gran explotacin de recursos.

Aumento notable de la explotacin de la materia prima y

actividades como la tala de rboles.

Empeoramiento de la calidad de vida.

En esta situacin la Municipalidad de Paucarpata, es uno de los actores

principales para la toma de decisin en el manejo integral de los
residuos, desde la generacin hasta la disposicin final, es as que
23

promover diversos mecanismos como es el servicio de barrido,

segregacin, recoleccin y disposicin final al relleno sanitario de Yura,
como tambin el fomento de la participacin de la ciudadana en la
prctica de hbitos responsables para la adecuada disposicin de la
basura y la segregacin en la fuente de residuos reciclables que se
sustenta en el programa de segregacin y recoleccin selectiva de
residuos slidos impulsado por el Ministerio del Ambiente.
Entonces, se efectuara mecanismos para un adecuado manejo de los
residuos slidos domiciliarios dentro de un marco de sostenibilidad y
que no involucre el medio ambiente, esto conlleva a contar con
instrumentos de gestin que permitir acceder a informacin de la
generacin de residuos, su variacin en el transcurso de los aos y sus
efectos en nuestra sociedad; estos elementos son fundamentales para
establecer los posibles proyectos y programas en lo que respecta a
residuos slidos, asimismo permitir optimizar el servicio que se presta
a la poblacin.
Por tanto, la elaboracin de la Evaluacin de la caracterizacin y
Generacin Per cpita de Residuos Slidos contribuir eficazmente en
el conocimiento cabal de la realidad y condiciones del manejo de los
residuos slidos en el distrito de Paucarpata, asimismo la caracterizacin
nos permitir acceder a informacin cualitativa y cuantitativa de los
residuos slidos que a su vez nos permitir establecer los parmetros y
conocer los volmenes de generacin, composicin y proporcin que
constituyen nuestros residuos nos ayuda a plantear un adecuado
servicio de recojo, segregacin, recoleccin y disposicin final de los
residuos, como elemento base para la planificacin a corto, mediano y
largo plazo.

1.2.4. RESUMEN DEL PROBLEMA:

El problema central radica en la generacin descontrolada de los residuos
slidos municipales para tal efecto tomamos el caso especfico de
24

Paucarpata, el mismo que a la fecha representa uno de los distritos ms

habitados y contaminados de Arequipa. La gran diversidad y
heterogeneidad de los residuos slidos dificultan en el establecimiento de
criterios claros de clasificacin y por tanto, el manejo de los mismos.
El problema comprende tres aspectos: descripcin, explicacin y
prediccin, en el primero exponemos sobre el tema o la realidad a tratar;
en el segundo tratamos las posibles causas del problema y en el tercero
describimos las posibles situaciones que se daran en caso de que se
cumpla, o no las perspectivas del mismo.
Para control de todo proceso es necesario. El estimar la generacin y
caractersticas de los residuos slidos nos da un panorama amplio de las
medidas a tomar como respuesta a cada objetivo planteado y problema
presentado.

1.3. INTERROGANTES DE LA INVESTIGACIN:

1.3.1. INTERROGANTE PRINCIPAL:

Cmo es que la caracterizacin y generacin per cpita de los residuos

slidos est relacionada por la educacin ambiental y la calidad de vida a
travs del ingreso en el distrito de Paucarpata?

1.3.2. INTERROGANTES SECUNDARIAS:

Influye la calidad de vida a travs del ingreso en la generacin per cpita

de los residuos slidos?

Explica el grado de educacin ambiental en la caracterizacin de

residuos slidos en el distrito de Paucarpata?

25

1.4. ANTECEDENTES:
Desde hace varios aos atrs la temtica de la conservacin del medio
ambiente ha preocupado a la humanidad por su intento de preservar el lugar
donde vivirn las futuras generaciones por lo que se han realizado
investigaciones con relacin al tema.
INVESTIGACIN: La poltica y gestin municipal de desechos slidos
en el municipio Rosario de Perij del Estado de Zulia 2008-2011 - Luis
Bravo Adames.
Es indudable que el desarrollo econmico, el avance en la industrializacin,
el incremento demogrfico y la creciente sofisticacin de la tecnologa, han
dado como resultado una ampliacin en los satisfactores materiales y un
mejoramiento en el nivel de vida de los seres humanos. Los residuos
requieren un manejo integral, el cual incluye el control de la generacin, la
separacin, la recoleccin, la transferencia, el transporte, el procesamiento
y la disposicin final.
En el caso de las formas y contenidos de participacin de la comunidad en
la poltica y gestin de desechos slidos, se determin una fuerte debilidad,
por lo que se hace necesario promover la concertacin, la planeacin, la
ejecucin y la evaluacin conjunta a nivel intersectorial e interinstitucional de
planes, programas y proyectos y estrategias de educacin ambiental a nivel
local.

INVESTIGACIN: Evaluacin y propuestas de mejora del programa de

reciclaje para grandes generadores de residuos en el departamento de
Canelones, Uruguay Mara Jos Lombardi Dubourdieu.
En esta investigacin el objetivo era determinar la sustentabilidad del
Programa de Reciclaje para Grandes Generadores (PRGG)
Se encontr un dficit entre el costo del programa y los ingresos percibidos
por la recuperacin de residuos, por lo que finalmente result ser un

26

programa subsidiado. Pero en su globalidad se orienta a la sustentabilidad

por sus beneficios ecolgicos y sociales, incluso si en lo econmico no lo es.
Se considera que el programa tiende a la sustentabilidad, proporcionando
una buena oportunidad de mejorar la gestin de los residuos comerciales e
industriales as mismo mejora la calidad de vida de los clasificadores, los que
salen de la informalidad y son reconocidos como agentes ambientales y
econmicos, ejerciendo as su ciudadana. Los grandes generadores ganan
en responsabilidad empresarial, defendiendo esta inclusin social y
preservando el ambiente.

INVESTIGACIN: Aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos

en Colombia Gladys Jaramillo Henao, Liliana Mara Zapata Mrquez
En esta investigacin se realiz un anlisis crtico y reflexivo sobre el
aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos en Colombia en
los ltimos 10 aos, partiendo de la generacin hasta llegar a la
transformacin del residuo y su rearticulacin a la cadena productiva, dentro
de los puntos ms relevantes se encontr:
El aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos es una
actividad deseable desde el punto de vista ambiental, siempre y cuando se
realice adecuadamente, sta no es rentable ni obligatoria para todas las
ciudades. Las plantas de aprovechamiento no son sostenibles desde el
punto de vista financiero, debido a que no se tiene en cuenta los costos de
ahorro.
Los factores claves que influyen en el logro efectivo de programas de
aprovechamiento de residuos slidos orgnicos urbanos son: participacin
efectiva de todos los actores que intervienen en el proceso, apoyo e
intervencin directa de las Municipalidades como instituciones activas de
recoleccin, trasporte, gestin y control de los proyectos, planificacin del
proceso con una clara visin de los objetivos y los logros a obtenerse a corto
y largo plazo, estudios de factibilidad, diseos previos que establezcan

27

estrategias que permitan una mayor permanencia temporal del proyecto en

la comunidad ,educacin y capacitacin interna y externa al proyecto.

INVESTIGACIN: En Espaa, la Direccin General de la vivienda, la

arquitectura y el urbanismo del Ministerio de Fomento (2000)
Elabor un proyecto sobre el manejo integral de los desechos slidos, que
consisti en localizar las posibles fuentes generadoras de desechos en la
comunidad, en el diseo de soluciones y en la bsqueda de los recursos
necesarios para poner en prctica el proyecto.
Se inici un programa de educacin y promocin para las comunidades que
incluan talleres y seminarios, se disearon estrategias de recoleccin de
desechos domsticos, se distribuyeron recipientes y se construy un relleno
sanitario. Es importante mencionar que con este proyecto se logr cierta
concientizacin de la poblacin dando como resultado un mejor manejo de
los desechos slidos por la misma poblacin.

"Problema de los residuos slidos-modelo argentino

En Argentina, el trabajo realizado por Amneca y Latour denominado
"problema de los residuos slidos-modelo Argentino para una solucin
posible (Municipio de Trenque Lauquen, 1999"), el proyecto implementado
por la municipalidad se denomin "Programa de recoleccin, tratamiento y
destino final de la basura en Trenque Lauquen" (PROLIM), tuvo como
objetivo reciclar grandes cantidades de basura generadas diariamente por la
comunidad, para solucionar todos los aspectos relacionados con la calidad
de vida, es decir con la salud de la poblacin y las diferentes formas de
contaminacin del medio, haciendo especial nfasis en la problemtica de
los residuos slidos urbanos y patolgico y el basurero municipal.
El programa tuvo xito en crear hbitos en la comunidad sobre la recoleccin
y separacin domiciliaria de los residuos, para que luego la municipalidad la
recolecte, la reclasifique y la acondicione para su posterior comercializacin.
28

Todo ello fue posible gracias a una campaa previa de educacin en varias
escuelas, a travs de "Talleres de Ecologa", en lo que se utilizaron los
medios de comunicacin locales.
La Municipalidad de Paucarpata actualmente tiene estudios anteriores y
documentos referidos al Plan Manejo de Residuos Slidos elaborados en
el ao 2008, 2011 y 2012. En los estudios de caracterizacin de residuos
slidos elaborados en los aos 2008 y 2011, se present la Generacin Per
Cpita (GPC) de 0.78 Kg/hab/da y 0.46 Kg/hab/da respectivamente. Cabe
mencionar que en el ao 2012 se realiz un estudio de caracterizacin de
residuos comerciales del Distrito de Miraflores, el cual se adjuntar en los
anexos del presente estudio.

1.5. JUSTIFICACIN:

La realizacin de este, proyecto de investigacin se justifica, a travs del

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) que realiza
supervisiones a las municipalidades provinciales y distritales para verificar el
debido cumplimiento de sus funciones en materia de fiscalizacin ambiental.
Las municipalidades son responsables por la gestin de los residuos slidos
de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generan
residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin territorial.
Asimismo, en coordinacin con las autoridades del sector salud, deben
evaluar e identificar los espacios adecuados para implementar rellenos
sanitarios, que son las infraestructuras autorizadas para la disposicin final
de residuos slidos municipales.
El diseo de la investigacin se enfoca principalmente en el acelerado
crecimiento urbano del distrito de Paucarpata. Ha creado una brecha entre
la posibilidad de una adecuada atencin de limpieza pblica y la creciente
demanda pblica de dicho servicio Actualmente no se puede determinar si
el manejo de los residuos slidos del Distrito de Paucarpata es eficiente o

29

ineficiente, sin embargo, su atencin prioritaria se justifica debido a que tiene

efectos sobre la salud de la poblacin y el medio ambiente.
CONVENIENCIA
La conveniencia de este proyecto de investigacin se basa en el marco la
Ley Orgnica de Municipalidades Ley No 27972 en su Art. 85. En el
establece que es responsabilidad de los Gobiernos locales proveer el
servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de
desechos,

rellenos

sanitarios

el

aprovechamiento

industrial

de

desperdicios. Por otro lado, La Ley General de Residuos Slidos Ley No

27314 modificada por Decreto Legislativo N 1065 indica en su Art. 10 que
las municipalidades son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza
de vas, espacios y monumentos pblicos y que los residuos slidos en su
totalidad debern ser conducidos directamente a infraestructuras de
residuos autorizadas por la municipalidad provincial.
Asimismo,

est

dentro

de

la

responsabilidad

de

Implementar

progresivamente programas de segregacin en la fuente y la recoleccin

selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final
diferenciada y tcnicamente adecuada.

1.5.1. JUSTIFICACIN TERICA:

La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos exige que los

residuos slidos sean manejados a travs de un sistema que incluya,
segn corresponda, las siguientes operaciones.
Minimizacin de residuos, segregacin en la fuente, reaprovechamiento,
almacenamiento, recoleccin, comercializacin, transporte, tratamiento,
transferencia y disposicin final.

30

Ley General de Residuos Slidos establece que los gobiernos regionales

promueven la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el
mbito de su jurisdiccin. En ese sentido, le corresponde priorizar
programas de inversin pblica o mixta, para la construccin, puesta en
valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos
slidos en el mbito de su jurisdiccin territorial, en coordinacin con las
municipalidades provinciales correspondientes.
Bueno el estudio de la investigacin que estamos realizando es por la
inquietud que tenemos de acuerdo a un estudio realizado de la empresa
EQUIPAMIENTO URBANO SAC en el distrito de Alto de Selva Alegre,
hace cinco aos un poblador generaba ms de un cuarto de kilo de
residuos diario, ahora produce entre medio y tres cuartos de kilo diario
una cantidad que se asemeja a las grandes urdes, trayendo consigo una
serie de problemas, como son los efectos directos sobre la salud y el
medio ambiente y entre otros problemas.
La investigacin propuesta busca mediante la ley N 27314, solucionar el
problema tales como los impactos sobre la produccin de los residuos
slidos, efecto sobre la salud de la poblacin y el medio ambiente con el
incremento de la produccin per cpita de los residuos slidos
municipales tomando como referencia el proyecto de investigacin
EVALUACION DE GENERACION PERCAPITA DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS DEL DISTRITO DE PAUCARPATA esta investigacin tiene
como propsito solucionar con el problema de la contaminacin ambiental
, la toma de decisin en el manejo integral de los residuos, desde la
generacin hasta la disposicin final, es as que promueve diversos
mecanismos como es el servicio de barrido, segregacin, recoleccin y
disposicin final al Botadero el Cebollar.
El manejo o gestin integral de la basura desde la generacin hasta la
disposicin final, es un problema latente que involucra a diversos actores,
frente a ello se han implementado un conjunto de polticas y estrategias a
nivel nacional, regional y local pero lamentablemente tienen poco impacto
porque los volmenes de la basura cada vez aumentan ms, por un lado
31

por el crecimiento poblacional y por otro, porque la actual sociedad se

caracteriza por ser de consumo masivo de bienes y servicios disponibles
gracias al sistema econmico que se asocia a satisfacer las necesidades
y deseos de las personas.
Se pretende determinar el incremento excesivo de la produccin percpita de los residuos en el distrito de Paucarpata, si tiene efectos en la
influye en el bienestar de la poblacin del mismo

1.5.2. JUSTIFICACIN PRCTICA:

La generacin per-cpita para el distrito de Paucarpata es muy
importante, ya que con ello se plantear un rol de propuestas que
contribuirn a una mejora en el medio ambiente, y asimismo a una mejor
calidad de vida.
La gestin de residuos slidos es importante, lo cual conllevara a la
elaboracin y actualizacin permanente, y esto es una estrategia
fundamental para la toma de decisin en cuanto a la proyeccin y diseo
de los sistemas de manejo y disposicin final. Asimismo, la informacin
cualitativa y cuantitativa que se genere sobre la cantidad, capacidad,
volumen, densidad de los residuos slidos domiciliarios, contribuye a
establecer los parmetros de manejo para un adecuado servicio de recojo
y disposicin final de los residuos.
El distrito de Paucarpata, implement el Programa de Segregacin en la
Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios en las
viviendas urbanas del distrito; esta iniciativa se viene cumpliendo como
parte de la meta del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y
Modernizacin Municipal del presupuesto.
Asimismo, en el distrito de Paucarpata hay 3 organizaciones de reciclaje
integradas por mujeres: eco-solidarias, salvando el planeta y una ms a
la cual no se ha nombrado an, las cuales prestan su servicio de reciclaje
recogiendo en la puerta de cada domicilio del distrito. Si bien la
32

municipalidad se beneficia, son estas organizaciones privadas las ms

beneficiadas. Estas se encargan de la recoleccin, almacenamiento y
comercializacin de los residuos, recibiendo apoyo de la municipalidad en
el tema del transporte.
El proyecto de investigacin de la generacin per-cpita de los residuos
tiene como meta conocer la creacin del proyecto porque traer consigo
satisfacer las necesidades y bienestar de los habitantes del distrito de
Paucarpata. Asimismo, generar ms empleos y le dar formalidad a la
gente que ya se encuentra en l.
Finalmente, los resultados de esta investigacin podran servir como
referencia para las dems municipalidades interesadas en solucionar
sobre los problemas de como minimizar los problemas de los residuos
slidos.

1.6. ALCANCES Y LIMITACIONES:

1.6.1. LOS ALCANCES:

Esta investigacin tiene como meta hacer llegar a los ciudadanos, en
particular a los del distrito de Paucarpata, informacin sobre la
caracterizacin y el mal manejo de los residuos slidos (generacin) y as,
de esta manera minimizar la generacin de dichos residuos.

1.6.2. LAS LIMITACIONES:

La escasa recoleccin de datos estadsticos obtenidos, ya que no hay
informacin precisa y exacta sobre la generacin per cpita de desechos
slidos.
El difcil acceso al botadero EL CEBOLLAR, ya que el camino es
demasiado expuesto, por la cantidad de perros que habitan en el camino.

33

La poca colaboracin de las personas en el proyecto de encuesta, ya que

algunas personas se negaban a ello, por el indisponible tiempo que tenan.
1.7. DELIMITACIN DEL ESPACIO-TEMPORAL:
El distrito de Paucarpata es uno de los 29 distritos que conforman la
provincia de Arequipa en el Departamento de Arequipa. El distrito es cruzado
por tres torrenteras y el ro Andamayo.
Tiene una superficie de 41,34 Km2, se encuentra ubicado a 7.5 km. de la
ciudad de Arequipa a una altitud de 2,487 msnm., con una latitud sur de
162546 y una longitud oeste de 713008, con una poblacin de 120,446
habitantes segn el censo poblacional del ao 2007 con una proyeccin de
143,820 habitantes para el ao 2015 con una tasa de crecimiento anual del
2.00%.
LMITES:
- Por el Norte: limita con el Distrito de Mariano Melgar.
- Por el Este: limita con el distrito de Chiguata.
- Por el Sur:

limita con el Distrito de Sabanda.

- Por el Oeste: con el distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero.

CLIMA:
Tiene ligeras variantes entre templado y frio en las partes altas del distrito.
El rea agrcola le da un microclima con ambiente fresco, observndose un
cambio brusco de temperatura por las noches.
TEMPERATURA:

Temperatura anual:

15.7 C

Mnima (invierno):

2.4 C

Mxima (verano):

23.4 C

34

1.8. MARCO TERICO:

El objetivo de este captulo es analizar los aspectos tericos que utiliza el
Municipio de Paucarpata para la planificacin y elaboracin del plan de
reciclaje, con la eficiente distribucin de los recursos econmico.
Se analiza tambin cmo funciona el reciclaje de los principales residuos
slidos urbanos.

1.8.1. ENFOQUES:

1.8.1.1. ENFOQUE REDUCIR REUTILIZAR RECICLAR (3R):

En la sociedad de consumo en la que vivimos normalmente producimos
cantidades inmensas de residuos que contaminan y destruyen el medio
ambiente. Es necesario tomar conciencia y reflexionar sobre las
consecuencias de esta realidad, que no solo afecta la salud de la
poblacin, sino tambin, daa el ambiente. La sociedad necesita
despertar y actuar con conciencia y valorar la importancia

de reciclar

para no seguir agotando y exterminar las pocas materias primas que la

naturaleza nos regala para que podamos conservar la salud en el
planeta.
El reciclaje convierte los materiales que solo son residuos y desechos en
valiosos recursos. Por ejemplo, la recopilacin de botellas usadas, latas,
peridicos, y otros, pueden ser reutilizables.
Se llevan a una instalacin o puesto de recogida, se clasifican y luego
son procesados y convertidos en elementos, productos y recursos ms
tiles y menos dainos para el planeta.
Para aportar en este gran esfuerzo por la vida recomendamos seguir las
estrategias del reciclaje enfocado en la regla de las 3Rs (Reducir,
Reutilizar y Reciclar).

35

Reducir: Solo compra y consume lo necesario. Mientras menos

contaminantes, envolturas, o preservativos tenga el producto
mejor, as se consume la energa justa y necesaria.

Reutilizar: Dar un nuevo uso a los materiales y as menos

recursos tendremos que gastar.

Reciclar: Transformacin de materiales que ya han sido

utilizados, en nuevos productos destinados al consumo.

PASOS HACIA EL RECICLAJE:

1. Incluye la recopilacin de materiales reciclables.
2. Clasificar y procesar las materias reciclables para reconvertirlas
en materias primas como sucede en el caso de las fibras,
3. Fabricar nuevos productos a partir de los ya reciclados y la
compra de los mismos.
4. De esta manera la recopilacin y proceso de materiales
secundarios, as como la fabricacin de productos reciclados y la
compra de dichos productos, crea un crculo o ciclo que, a su vez,
garantiza el xito total y el valor que tiene en s el reciclaje.

LA COMPRA DE PRODUCTOS RECICLADOS:

La compra de productos reciclados completa el ciclo del reciclaje. Al
adquirir productos reciclados, los gobiernos, empresas, as como, los
consumidores individuales son clave. Cada uno de ellos juega e
interpreta un papel primordial muy importante para el xito continuado
del proceso de reciclaje.
Como hoy en da el consumidor exige productos que sean respetuosos
con el medio ambiente, los fabricantes de productos se esfuerzan por
seguir ofreciendo productos de gran calidad, pero reciclados para
satisfacer la gran demanda en el mercado.

36

1.8.2. CONCEPTOS:

RESIDUO SLIDO URBANO (RSU):

Es aquel que no es gaseoso ni lquido y que se genera en los ncleos
urbanos o en sus zonas de influencia: domicilios particulares, comercios,
oficinas y servicios. El residuo slido urbano no comprende los
catalogados como peligrosos, aunque se pudieran producir en los
anteriores lugares o actividades. La mayora de los residuos slidos
urbanos que genera una sociedad, es considerada la basura domstica,
que est compuesta por:
-

Materia orgnica: Restos procedentes de la limpieza o

preparacin de los alimentos, junto a la comida que sobra y los
restos de las podas. Estos residuos se depositan en un
contenedor negro o gris.

Papel y cartn: Peridicos, revistas, publicidad, cajas y

embalajes. Todo ello debe ir al contenedor azul.

Plsticos: Botellas, bolsas, embalajes, briks y tetrabriks, platos,

vasos, cubiertos desechables; y tambin metales, como latas o
botes; que se deben depositar en los contenedores amarillos.

Vidrio: Botellas, frascos diversos o vajilla rota de cristal, que se

depositan en el contenedor verde.

RECICLAJE:
Es un proceso cuyo objetivo es convertir desechos en nuevos productos
para prevenir el desuso de materiales potencialmente tiles, reducir el
consumo de nueva materia prima, reducir el uso de energa, reducir la
contaminacin del aire (a travs de la incineracin) y del agua (a travs
de los vertederos) por medio de la reduccin de la necesidad de los
sistemas de desechos convencionales, as como tambin disminuir las
emisiones de gases de efecto invernadero en comparacin con la
produccin de plsticos. El reciclaje es un componente clave en la
37

reduccin de desechos contemporneos y es el tercer componente de

las 3R (Reducir, Reutilizar, Reciclar).
EDUCACIN AMBIENTAL:
Es un proceso permanente de carcter interdisciplinario destinado a la
formacin de una ciudadana que forme valores, aclare conceptos y
desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una
convivencia armnica entre los seres humanos, su cultura y su medio
biofsico circundante. sta debe ser entendida como el proceso
educativo, en sus diversos niveles, a travs de la transmisin de
conocimientos y de la enseanza de conceptos modernos de proteccin
ambiental, orientados a la comprensin y toma de conciencia de los
problemas ambientales, debiendo incorporar la integracin de valores y
el desarrollo de hbitos y conductas que tiendan a prevenirlos y
resolverlos.
EXPLOSIN DEMOGRFICA:
La nocin de explosin demogrfica tambin puede entenderse a partir
de un incremento sostenido del nmero de habitantes hasta el punto en
que la infraestructura y los sistemas ya no dan abasto para satisfacer las
necesidades de las personas.
Existen diversas teoras y posturas sobre la explosin demogrfica.
Muchos asocian el aumento poblacional a la falta de educacin sexual y
al hacinamiento en que viven millones de familias en los pases
subdesarrollados. Por eso ciertas tendencias piden controles de
natalidad por parte de las autoridades y la difusin del uso de mtodos
anticonceptivos.
El nmero de habitantes a nivel mundial tiende a subir, adems, por el
crecimiento de la esperanza de la vida. Desde esta postura, la explosin
demogrfica no se da por el aumento de los nacimientos, sino por una
reduccin de los fallecimientos (las personas se mueren a mayor edad).

38

 CRECIMIENTO ECONMICO:
El crecimiento econmico es el aumento de la renta o valor de bienes y
servicios finales producidos por una economa (generalmente de un pas
o una regin) en un determinado periodo (generalmente en un ao).
A grandes rasgos, el crecimiento econmico se refiere al incremento de
ciertos indicadores, como la produccin de bienes y servicios, el mayor
consumo de energa, el ahorro, la inversin, una balanza comercial
favorable, el aumento de consumo de caloras per cpita, etc. La mejora
de estos indicadores debera llevar tericamente a un alza en los
estndares de vida de la poblacin.
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS:
Es aquel proceso en el cual se mide las caractersticas de los residuos
slidos urbanos, es decir: Se determina la composicin, se determina el
volumen y se adoptan medidas de gestin.
PER-CPITA:
El concepto conocido de per cpita es un trmino que proviene del
idioma latn y que significa en otras palabras por cada cabeza. Este
trmino es utilizado normalmente en el mbito de las estadsticas, ya
sean estas sociales, econmicas o de cualquier tipo y tambin es comn
usarlo para hacer referencia a diferentes tipos de divisiones o
distribuciones entre grupos o comunidades de personas ya que siempre
da a entender cunto recibe o percibe cada una de esas personas.
RECUPERACIN:
Sustraccin de un residuo a su abandono definitivo. Un residuo
recuperado pierde en este proceso su carcter de "material destinado a
su abandono", por lo que deja de ser un residuo propiamente dicho, y
mediante su nueva valoracin adquiere el carcter de "materia prima
secundaria".

39

 RESIDUOS PELIGROSOS:
Slidos, lquidos (ms o menos espesos) y gases que contengan
alguna(s) sustancia(s) que por su composicin, presentacin o posible
mezcla o combinacin puedan significar un peligro presente o futuro,
directo o indirecto para la salud humana y el entorno.
CHATARRA:
Restos producidos durante la fabricacin o consumo de un material o
producto. Se aplica tanto a objetos usados, enteros o no, como a
fragmentos resultantes de la fabricacin de un producto. Se utiliza
fundamentalmente para metales y tambin para vidrio.

1.9. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN:

1.9.1. OBJETIVO GENERAL:

Explicar que la caracterizacin y generacin per cpita de los residuos

slidos est explicada por la educacin ambiental y la calidad de vida a
travs del ingreso en el distrito de Paucarpata.

1.9.2. OBJETIVOS ESPECFICOS:

Demostrar que la generacin per cpita de los residuos slidos se ve

influenciada por la calidad de vida a travs del ingreso en el distrito
Paucarpata.

Comprobar que la caracterizacin de residuos slidos es explicada por el

grado de educacin ambiental en el distrito de Paucarpata.

40

1.10. HIPTESIS:

1.10.1. HIPTESIS GENERAL:

La caracterizacin y generacin per cpita de los residuos slidos se ve

influenciada por la educacin ambiental y la calidad de vida a travs del
ingreso en el distrito de Paucarpata.

1.10.2. HIPTESIS ESPECFICAS:

La generacin per cpita de los residuos slidos se ve influenciada por la

calidad de vida a travs del ingreso en el distrito Paucarpata.

La caracterizacin de residuos slidos es explicada por el grado de

educacin ambiental en el distrito de Paucarpata.

1.11. MTODO:
En el presente trabajo realizaremos: descripcin del tipo, modelo y diseo
de investigacin.

1.11.1. TIPO DE INVESTIGACIN:

El presente trabajo de investigacin es de tipo horizontal y transversal. La
primera porque trabajaremos con datos en el tiempo para analizar los
cambios de determinadas variables o relaciones entre estas. Y la segunda
por que obtendremos datos en el mbito de estudio, mediante el uso de
determinadas tcnicas de investigacin.

1.11.2. NIVEL DE INVESTIGACIN:

El nivel de investigacin es de segundo orden, que es un nivel cientfico
medio, que comprende el contenido explicativo y predictivo, la primera en
el sentido de analizar y explicar las razones por la que se da el incremento
41

de la generacin de residuos slidos en la municipalidad de Paucarpata.

Y la segunda con el fin de predecir algunos aspectos sobre la generacin
de residuos slidos si contina con esa mecnica o cambia.

1.11.3. CLASE DE INVESTIGACIN:

Es una investigacin cientfica fctica, debido a que consiste en el estudio
de la generacin y caracterizacin de residuos slidos en el distrito de
Paucarpata, asimismo la verificacin de nuestra hiptesis se centra en su
coherencia con la realidad.

1.11.4. PARADIGMA DE INVESTIGACIN:

Es interpretativista y positivista, se sustenta en una investigacin
cualitativa y cuantitativa.

1.11.5. MTODO DE INVESTIGACIN:

Los mtodos de nuestra investigacin son, el mtodo de abstraccin
cientfica, el mtodo inductivo y el mtodo deductivo.
El primero por que consiste en la separacin de los elementos o
fenmenos de estudio, pues solo estamos estableciendo como objeto de
estudio solo una parte de la

totalidad de lugares afectados por la

generacin de residuos slidos, el segundo porque de la observacin de

los hechos particulares obtenemos conclusiones
estableceremos

generales o sea,

un principio general una vez realizado el estudio y

anlisis de hechos y fenmenos en particular, y el ultimo mtodo consiste

en tomar conclusiones generales para explicaciones particulares, que se
inicia con el anlisis de los teoremas, leyes, postulados y principios de
aplicacin universal y de comprobada validez, para aplicarlos a soluciones
o hechos particulares.

42

1.11.6. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIN:

1.11.6.1. ENCUESTAS:
Se har el uso de encuestas, tomando una muestra del distrito de
Paucarpata, para analizar los diferentes indicadores y de esta forma
tambin las variables de acuerdo a la generacin y caracterizacin de
desechos slidos en los hogares.

1.11.6.2. ENTREVISTA:
Haremos uso de esta tcnica con el objetivo de obtener informacin de
quienes estn a cargo del sector ambiental en el distrito de Paucarpata.

1.11.6.3. OBSERVACIN DIRECTA:

Obtendremos informacin mediante la observacin en vivo de diversos
factores, como Los cmulos de basura dispuestos en el botadero, en
este caso El Cebollar, las torrenteras, esquinas de los parques,
mercados, lugares descampados entre otros.

1.11.6.4. CUADROS ESTADSTICOS:

Haremos uso de la elaboracin e interpretacin de cuadros estadsticos,
que nos permita analizar y evaluar la generacin de los residuos slidos.

1.12. METODOLOGA:
En este captulo se establecern los aspectos relativos a la metodologa
que se empleara para llevar a cabo la investigacin, la cual est integrada
por el diseo de la investigacin, tipo de investigacin, poblacin y muestra
determinada para realizar el estudio de investigacin. Asimismo, las
tcnicas instrumentos que se utilizan para la recoleccin de datos para
obtener los resultados.
43

1.12.1. POBLACIN:
La poblacin en el distrito de Paucarpata ha venido creciendo durante los
ltimos 30 aos, un dato preciso es el ltimo censo del 2007, donde seala
que la poblacin asciende a 120,446 con una tasa de crecimiento anual
inter censal del 1.2%

CUADRO N 1
POBLACIN TOTAL SEGN RESULTADOS CENSALES
POBLACIN

POBLACIN POR AOS

TOTAL

1981

1993

2007

70,585

101,428

120,446

Fuente: censo nacional de poblacin y vivienda 1981, 1993 y 2007, INEI

Teniendo como base el ltimo Censo, la poblacin ha crecido de 70,585

habitantes en el ao de 1981 a 101,428 habitantes en el ao de 1993,
este fenmeno social de crecimiento tuvo su asidero en las grandes
migraciones del campo a la ciudad producto de los conflictos polticos y la
presencia de los

movimientos como Sendero Luminoso y el MRTA,

sumado a ello las grandes brechas de pobreza y desigualdad, que

determinaron la expansin y asentamiento de pueblos jvenes como
Israel, Ciudad Blanca y Miguel Grau entre otros pueblos que lograron
configurar espacialmente y socialmente el Distrito.
Para el ao 2007, la poblacin crece a 120, 446 habitantes, este aumento
es significativo, aunque se manifiesta un cierto decrecimiento, ya que la
tasa intercensal anual pasa de 1.6% a 1.2%, lo cual tendra que ver con
diversos fenmenos; la constitucin del Distrito de Jos Luis Bustamante
y Rivero que se desarraiga del Distrito de Paucarpata, la constitucin
permanente de las familias migrantes y ocupacin de los espacios
invadidos, el decrecimiento de la tasa de la natalidad y el rol de la mujer
en el mercado laboral.

44

Para el clculo de la poblacin actual se debe aplicar la siguiente

frmula:

PF = Pi (1 + r)n

Donde:

Pi: Poblacin inicial; Poblacin real obtenida del ltimo Censo

Nacional (Fuente INEI).

r: Tasa de crecimiento anual inter censal (Fuente INEI).

n: Nmero de aos que se desea proyectar a la poblacin, a partir

de la poblacin inicial (Pi).

PF: Poblacin final proyectada despus de n aos.

CLCULO DE LA POBLACIN ACTUAL 2016

Pi = 120,446.00 habitantes (Censo Nacional 2007)

r = 1.2%
n = 2016-2007 = 9
PF = 120,446.00 (1 + 1.2%)9
= 134,096.36 habitantes

1.12.2. MUESTRA:
El nmero de muestra para el estudio de caracterizacin de los residuos
slidos domiciliarios son personas entre varones y mujeres mayores de
18 aos que viven en el distrito de Paucarpata, no obstante que la

45

muestra ha sido estratificada, en vista de las zonas diferenciadas del

Distrito.
Segn el Censo INEI 2007, el nmero de viviendas urbanas es 29,351.00

n: Nmero de viviendas que participan en el estudio de

caracterizacin.

N: Nmero total de viviendas del Distrito.

: Cuando no se tiene informacin se puede usar una desviacin

estndar de 0.25.

/
: Generalmente se trabaja con un nivel de confianza al 95%

para lo cual tiene un valor de 1.96

E: 10% del GPC nacional actualizada a la fecha de ejecucin del

estudio.

CUADRO N 2
DATOS PARA CLCULO DE LA MUESTRA
SMBOLO
N

DESCRIPCIN

VALORES

Total de viviendas

29,351.00

Nivel de confianza

1.96

Desviacin estndar

0.25

Error permisible
Porcentaje de contingencia

0.056
20.00%

Fuente: elaboracin propia en base a datos obtenidos haciendo el clculo.

46

CLCULO DE MUESTRA DOMICILIARIA

n=

(1.96)2 (43958)(0.25)2
(43958)(0.056)2 + (1.96)2 (0.25)2
n=

10554.3158
138.092
n=

+ 20% = 132
=
Se adicionar un 20% de contingencia trabajando con una muestra de
132 viviendas; sin embargo, se estableci como nmero de muestras
132 viviendas frente a eventuales retiros durante el recojo de los
Residuos Slidos.

1.12.3. TCNICAS:

Revisin y recoleccin de informacin de estudios; Plan estratgico de

Paucarpata y Gua metodolgica del MINAM conjuntamente con el
equipo de trabajo.

Seleccin y organizacin del material recolectado, mediante revisin

bibliogrfica.

Se realizarn encuestas a la poblacin mencionadas de la muestra.

2. BASES LEGALES:

2.1. LEYES, NORMAS, REGLAMENTOS INTERNOS DEL MEDIO AMBIENTE

CON RELACIN AL RECICLAJE:
El interior del Pas est conformado por regiones, y estas regiones tienen
distritos, el cual la poblacin de esta investigacin est constituida por dos
estratos. El primero por ochos personas de la Alcalda, quienes son sujetos

47

informantes claves, encargadas de desarrollar las actividades concernientes a la

poltica y gestin municipal de desechos slidos en el respectivo municipio.

CUADRO N 3
INFORMANTES CLAVES
ENTIDAD OFICIAL DEL ORDEN

INFORMANTES CLAVES

MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL

DE

ALCALDE

REGIDORES

PAUCARPATA
SUBTOTAL
TOTAL DE INFORMANTES

Fuente: tesis la poltica y gestin municipal de desechos slidos en el municipio rosario de

perija. pag 54

El segundo estrato, se encuentra conformado por el conjunto de documentos a

ser analizados, contentivos de aquellas leyes, decretos, reglamentos, normas,
procedimientos, y dems disposiciones legales a nivel Nacional, Municipal y
Estatal que se tengan en materia de gestin de desechos slidos en el Per.

2.1.1. DISPOSICIONES GENERALES:

En consideracin, segn se sustenta de acuerdo a la Ley General de los
Residuos Slidos - N 27314, establecer los supuestos y condiciones para
ser aplicadas en las polticas pblicas, as manejar una gestin eficiente en
el mbito ambiental.
Estas acciones normativas, operacionales, financieras y de planificacin,
tendr una administracin municipal. El cual desarrolla para recolectar,
tratar y eliminar (disponer) los desechos del distrito, de una manera
ambientalmente

adecuada,

tcnica

y econmicamente

factible,

socialmente aceptable, al prestar inters a todos sus componentes a travs

del esfuerzo, compromiso y responsabilidad por parte del Municipio. Las
leyes, ordenamientos y normas se mencionarn segn su orden en el
anexo B 4.
48

2.1.2. GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS:

CUADRO N 4
DOCUMENTOS LEGALES
DOCUMENTOS

TITULO

CONTENIDO

Articulo 1.- La Comisin

Ambiental Municipal
(CAM)

CAM:

ORDENANZA
MUNICIPAL NRO:
015-2010-MDP (La
ORDENANZA

Comisin

MUNICIPAL DE

Ambiental

RESIDUOS

Municipal - CAM)

SOLIDOS

*DE LA GESTIN

De la gestin ambiental
local

AMBIENTAL

Articulo 2.- Funciones del

De la comisin ambiental
municipal de Paucarpata

Del rol del MINAM

De las obligaciones
ambientales

LOCAL

De la participacin
ciudadana

Del sistema de
informacin ambiental
local

Fuente: ordenanzas municipales distrito de Paucarpata: Yenifer Luna Totocayo, ley

general del ambiente - ley n 28611 ley marco del sistema nacional de gestin
ambiental - ley n 28245 reglamento de la ley marco del sistema nacional de
gestin ambiental-decreto supremo n 008 - 2005 - pcm ley de creacin,
organizacin y funciones del ministerio del ambiente-decreto legislativo n 1013 MINAM

49

Dentro de la gestin ambiental en el distrito de Paucarpata tenemos

diferentes lineamientos el cual estn divididas en artculos, en el que
daremos a mencin los artculos 3, 4 y 5; que se detallan con ms
precisin en el anexo A1 que sustentan la poltica de desechos segn dicha
Ley.
Las leyes, normas y reglamentos estn respaldas segn la Ley mencionada
(LEY N 27314), es por ello que establece una serie de disposiciones, pero
especficamente, en cuanto a la Ordenanza Municipal, mencionaremos las
disposiciones que existen en el Distrito de Paucarpata.
En trminos de la referencia, se puede considerar que la responsabilidad
derivada de daos causados al ambiente es de carcter objetiva, la simple
existencia del dao determina a responsabilidad en el agente daino de
haber sido el causante de esa conducta. Al respecto se ejecutan las
ordenanzas municipales en el distrito de Paucarpata desarrolladas segn
artculos correspondientes: 1, 2, 4, 6 que se detallaran en el anexo A2.

2.1.3. MUNICIPALIDADES DISTRITALES:

Segn la Ley Orgnica de Desechos Slidos, menciona la funcin de las
municipales distritales en el mbito de poltica y gestin ambiental, el cual
conlleva a una serie de normas que deben cumplir las autoridades
municipales, ya que ellas son responsables de velar por la integridad y
mejoramiento del distrito, de esta manera buscar minimizar los residuos
generados por la poblacin. El artculo 10 define y se basa nicamente a
la funcin de Municipalidades Distritales, precisadas en el anexo A3.

2.2. LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LAS POLTICAS PBLICAS Y

GESTIN MUNICIPAL RESPECTO AL RECICLAJE:
La participacin ciudadana, es uno de los grandes retos que tiene el
gobierno en los actuales momentos como poltica pblica, y que an sigue
en vigencia fortalecindose cada da ms por el gobierno de turno. Puede
50

entenderse tambin como aquella que la asocia a la democratizacin del

Estado y que hace nfasis a la necesidad de que el Estado desarrolle
polticas y acciones que respondan a los intereses sociales.
Modalidad de Participacin: Se distinguen dos modalidades de
participacin a saber:
CUADRO N 5
MODALIDAD DE PARTICIPACIN POLTICA Y CIUDADANA
Artculo III.- Del derecho a la participacin en la
gestin ambiental Toda persona tiene el derecho a
MODALIDAD DE

participar responsablemente en los procesos de

PARTICIPACIN

toma de decisiones, as como en la definicin y

POLTICA

aplicacin de las polticas y medidas relativas al

ambiente y sus componentes, que se adopten en
cada uno de los niveles de gobierno.
Que es ejercida sin mediaciones sea en forma
individual o colectiva. Este ltimo se hace patente
especialmente en el caso de una consulta popular,

PARTICIPACIN DIRECTA mientras que el primero menos frecuente, puede

ilustrase a travs de las conferencias con los
interesados directos.

Supone la intervencin de organizaciones que

actan en representacin de intereses especficos:
desde organizacin de base, grupos de intereses
PARTICIPACIN
INDIRECTA

pblicos y grupos de inters u organizaciones

intermedias. Las gradaciones a este nivel tienen
importancia en el momento de estructurar los
canales de participacin y evaluar sus alcances.

Fuente: Tesis La poltica y gestin municipal de desechos slidos en el Municipio Rosario de

Perija. Pag. 44 - http://tesis.luz.edu.ve/tde_arquivos/125/TDE-2014-0325T10:51:43Z-4592/Publico/bravo_adames_luis.pdf

51

Por tanto, los municipios deben asumir un mayor compromiso con la poltica
y gestin de desechos slidos, como una forma de contribuir a la calidad y
por ende a la excelencia de la municipalidad en materia de saneamiento
ambiental e institucional. Por ello es que analizamos la participacin de los
ciudadanos respecto a la generacin y caracterizacin per cpita en el
distrito de Paucarpata, a fin de facilitar los medios que puedan conformar
un sistema que permita alcanzar resultados satisfactorios demostrables,
mediante la aplicacin de una poltica social recoleccin de desechos, que
contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin, en especial en las
reas aledaas a los botaderos informales.
En el Per existen leyes el cual menciona sobre la participacin ciudadana
respecto a los gobiernos locales, que se vern con mayor amplitud en el
anexo A4.

2.3. LINEAMIENTO TERICO Y POLTICO QUE SUSTENTA LA POLTICA Y

GESTIN MUNICIPAL:
El marco legal, tiene por objeto la aplicacin de un rgimen jurdico a la
produccin y gestin responsable de los residuos y desechos slidos, cuyo
contenido normativo y utilidad prctica deber generar la reduccin de los
desperdicios al mnimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud humana
y calidad ambiental.
Fundamentalmente, se busca fomentar la gestin integral de los residuos,
sustancias y desechos slidos y peligrosos, as como tambin incrementar
la eficiencia de nuestras ciudades mediante el consumo racional, creando
metabolismo circular, es decir, incrementar el reciclaje, recuperacin y
reutilizacin de los desechos slidos, as como su tratamiento final, logrando
su crecimiento urbano continuo.
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) en el marco
de las funciones conferidas por la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, modificada por la Ley N 30011
est facultado para ejercer la fiscalizacin ambiental en los subsectores de
52

su competencia, la cual comprende las funciones de evaluacin, supervisin,

fiscalizacin y sancin, destinadas a asegurar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales de sus administrados, as como el rgimen de
incentivos de buenas prcticas ambientales. De otro lado, como ente rector
del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA),
ejerce las funciones normativa y supervisora de Entidades de Fiscalizacin
Ambiental (EFA) de mbito nacional, regional y local. A travs de esta ltima,
el OEFA realiza supervisiones a las municipalidades provinciales y distritales
para verificar el debido cumplimiento de sus funciones en materia de
fiscalizacin ambiental.
Las municipalidades son responsables por la gestin de los residuos slidos
de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generan
residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin territorial.
Asimismo, en coordinacin con las autoridades del sector salud, deben
evaluar e identificar los espacios adecuados para implementar rellenos
sanitarios, que son las infraestructuras autorizadas para la disposicin final
de residuos slidos municipales.
En el Per existen diez rellenos sanitarios autorizados1 y en funcionamiento
para una poblacin que supera los treinta millones de habitantes. Esta
situacin demuestra que existen graves problemas que impiden la rpida
implementacin de infraestructuras para la adecuada disposicin final de los
residuos slidos. Para superar estas dificultades, es necesario contar con la
participacin de todos los niveles del sector pblico, las empresas y
organizaciones privadas y la ciudadana en general. Los asuntos sociales,
econmicos y ambientales vinculados a la gestin de residuos slidos
involucran tanto a los gobiernos regionales como a los gobiernos locales, al
ser ellos las autoridades ms cercanas a la poblacin y sus necesidades.
Durante el ao 2013, el OEFA supervis a 189 (97%) de las 195
municipalidades provinciales existentes a nivel nacional, con la finalidad de
verificar que estas realicen de manera adecuada la gestin y el manejo de
los residuos slidos municipales. Durante dichas supervisiones, se ha

53

verificado el cumplimiento de once componentes ambientales que contienen

las siguientes obligaciones a cargo de las municipalidades:
(i)

Estudio de caracterizacin de los residuos slidos.

(ii)

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos.

(iii)

Programa de segregacin en la fuente.

(iv)

Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.

(v)

Plan de cierre de botadero.

(vi)

Relleno sanitario.

(vii)

Reporte de gestin y manejo de residuos slidos en el Sistema de

Informacin para la Gestin de Residuos Slidos - SIGERSOL.

(viii)

Formalizacin de recicladores.

(ix)

Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.

(x)

Manejo y segregacin de los residuos de aparatos elctricos y

electrnicos.

(xi)

Procedimiento para autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de

residuos peligrosos en su jurisdiccin.

Finalmente, es oportuno sealar que el OEFA continuar priorizando durante

el presente ao la supervisin en materia de gestin y manejo de residuos
slidos municipales, consciente de que esta situacin puede mejorar con una
fiscalizacin ambiental efectiva y una adecuada cooperacin entre las
diferentes entidades pblicas.

2.4. ELEMENTOS Y/O COMPONENTES ADECUADOS DE LA POLTICA Y LA

GESTIN DE LOS DESECHOS SLIDOS:

2.4.1. GESTIN INTEGRAL:

En la historia, solo se haba concebido el manejo de los desechos slidos
una vez que estos residuos ya han sido generados y por lo tanto los
esfuerzos se orientaron en la bsqueda de sitios para su disposicin final
en procura de evitar molestias para la poblacin. Tanto el crecimiento
demogrfico, como el desarrollo de la conciencia ambiental, en especial en
54

lo que se refiere el derecho de gozar de un ambiente sano, ha provocado

un cambio en este enfoque hacia uno que contempla la gestin integral de
los mismos desde antes de su generacin hasta su disposicin final.
a) Prevencin y minimizacin de la generacin en el origen:
La prevencin comprende estrategias orientadas a lograr la
optimizacin del consumo de materias primas, la sustitucin de
insumos peligrosos, la adopcin de medidas organizativas y
operativas que permiten disminuir (hasta niveles econmicos y
tcnicamente factibles) la cantidad y peligrosidad de los residuos
generados que precisan un tratamiento o disposicin final.
Un instrumento para alcanzar este propsito es el Plan de Gestin
Integral que desarrollan los generadores tendientes a la prevencin y
minimizacin de estos residuos. De otra parte, para evitar la
generacin de desechos slidos se requiere de un cambio radical en
la percepcin y actitud hacia el manejo de los residuos por parte del
consumidor.
Esta etapa se orienta hacia la autogestin por parte de los
generadores y a lograr un cambio de conducta por parte de los
consumidores. Los beneficios que se pueden obtener al implementar
este tipo de estrategias se presentan en el siguiente cuadro.

55

CUADRO N 6
BENEFICIOS DE LOS PROGRAMAS DE MINIMIZACIN EN EL MANEJO
DE DESECHOS SOLIDOS
-

Ahorros por aprovechamiento de materias primas,

insumos, servicios.

ECONMICOS

Reduccin de costos por disposicin o tratamiento.

Mejora la competitividad.

Acceso a beneficios econmicos por programas de

mejoramiento ambiental

LEGALES

Ayuda a cumplir la normatividad ambiental.

Disminucin de costos por sanciones.

Imagen ante la comunidad y los empleados por el

respeto al ambiente.

Reconocimiento nacional o internacional.

Base fundamental para garantizar el mejoramiento

continuo de la gestin ambiental.

AMBIENTALES
-

Reduccin de Impacto Ambientales.

Mejora en la eficiencia en los procesos productivos, en

TECNICOS

SOCIALES

los productos y en los servicios.

-

Disminucin de riesgos a la salud de la poblacin.

Mejora de la calidad de vida.

Fuente: Tesis La poltica y gestin municipal de desechos slidos en el Municipio Rosario de

Perija. Pag.- 163

56

CAPITULO II
RELACIN ENTRE GENERACIN PER CPITA DE LOS RESIDUOS
SLIDOS Y LA CALIDAD DE VIDA A TRAVS DEL INGRESO

1. GENERACIN PER CPITA DE LOS RESIDUOS SLIDOS:

1.1.

EL

CRECIMIENTO

POBLACIONAL

LA

CONTAMINACIN

AMBIENTAL:
La generacin de residuos es consecuencia directa e inevitable de la
presencia de seres vivos en nuestro planeta, porque ms personas
suponen ms consumo de recursos y mayor produccin de residuos.
Produciendo una serie de materiales que no tienen una utilidad o un valor
econmico y que estn destinados a ser descartados.
En los ltimos aos, debido al aumento gradual de la poblacin, la
expansin de la economa basada en el consumo, la cultura del usar y tirar
y al avance tecnolgico que produce nuevos materiales, aument la
cantidad de residuos producida, as como su diversidad, capacidad
contaminante y peligrosidad, haciendo que el problema de los residuos
empiece a tomar proporciones crticas y a generar un importante impacto
en el medio ambiente. Este problema se ve agravado cuando el residuo
generado no es acondicionado y gestionado correctamente.
El crecimiento urbano y el aumento de la prosperidad podran duplicar el
volumen de residuos slidos generados para el ao 2025, un desafo
ambiental y de gestin de la salud pblica para las ciudades del mundo,
segn el informe realizado por el Instituto Worldwatch1
Aunque una parte de estos residuos son eventualmente reciclados, las
previsiones actuales indican que el volumen de los residuos slidos
urbanos (RSU) podra pasar de los actuales 1.300 millones toneladas a
2.600 millones de toneladas, escribe el autor del informe, Gary Gardner.

http://www.worldwatch.org/user/106634

57

Tal como se define en el informe, los residuos slidos estn compuestos

de materia

orgnica,

papel,

plstico,

vidrio,

metales

otros

residuos recogidos por las autoridades municipales, principalmente de

hogares, oficinas, instituciones y establecimientos comerciales.
En el de Per, Si bien la poblacin creci a una menor velocidad que en las
dcadas precedentes, esta continuar incrementndose en trminos
absolutos, particularmente en aquellos departamentos conocidos como
receptores de la poblacin migrante.
En el Cuadro N 6 se presenta la poblacin proyectada por departamentos,
en valores absolutos. De esta estimacin se puede destacar que, a partir
de 1995, los departamentos de Lima, La Libertad, Piura, Ancash,
Cajamarca, Cusco, Junn y Puno, sobre pasarn el milln de habitantes.
Hacia el ao 2005 se sumarn a este grupo Lambayeque y Arequipa.
Para el ao 2015, Lima tendr 9,366 miles de habitantes, seguido de La
Libertad con 1,823 miles y de Piura con 1,809 miles; los dos departamentos
de la Sierra ms poblados sern Cajamarca con 1,653 miles y Puno con
1,404; y los departamentos de la Selva con mayor poblacin sern Loreto
con 1,192 miles y San Martn con 1,144 miles. Entre los ms pequeos
figurarn, Moquegua en la Costa con 182 miles, Pasco en la Sierra con 267
miles y Madre de Dios en la Selva con 124 miles de habitantes.

58

CUADRO N 7
PER: POBLACIN TOTAL SEGN DEPARTAMENTOS, 1995-2015
DEPARTAMENTOS

1995

2000

2005

2010

2015

23531701

25661690

27803947

29885340

31875784

Callao

681896

773701

868819

961996

1052286

Ica

597503

649332

701000

749422

793752

1341613

1465970

1591126

1710426

1822557

988233

1093051

1199399

1302641

1400523

6797650

7475495

8137406

8771928

9365699

135419

147374

159381

170962

181978

Piura

1448474

1545771

1640442

1728510

1809013

Tacna

238653

277188

317308

357086

396174

Tumbes

168764

193840

220053

246211

272112

1014163

1067282

1117892

1162797

1201920

Apurmac

405734

425367

446577

469464

493964

Arequipa

981206

1072958

1167059

1257045

1341073

Ayacucho

517633

521155

527715

537256

548834

Cajamarca

1327075

1411942

1497046

1578145

1653391

Cusco

1090382

1158142

1227068

1294445

1359534

Huancavelica

410225

429645

450573

472177

494781

Hunuco

703401

776727

850981

925654

1000086

Junn

1119277

1190488

1260947

1326316

1386408

Pasco

242878

247872

254823

261429

267169

Puno

1129938

1199398

1270819

1338986

1403855

Amazonas

369105

406060

443622

481936

519973

Loreto

778693

880471

983607

1087581

1192180

71636

84383

97417

110618

123871

San Martin

619083

743668

874092

1007850

1143836

Ucayali

353067

424410

498775

574459

650815

PER
COSTA

La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua

SIERRA
Ancash

SELVA

Madre de dios

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib0015/N00.ht
m

59

La generacin de residuos es una consecuencia directa de cualquier tipo

de actividad desarrollada por el hombre; hace aos un gran porcentaje de
los residuos eran reutilizados en muy diversos usos, pero hoy en da nos
encontramos en una sociedad de consumo que genera gran cantidad y
variedad de residuos procedentes de un amplio abanico de actividades. En
los hogares, oficinas, mercados, industrias, hospitales, etc. se producen
residuos que es preciso recoger, tratar y eliminar adecuadamente.
Partiendo de estas premisas, la ratio de produccin de residuos por
habitante y da se entiende por la cantidad de residuos correspondiente a
cada habitante de un ncleo urbano procedente del reparto del total de los
residuos slidos generados entre toda la poblacin existente.
Con la finalidad de tener elementos de comparacin de la situacin en
Arequipa, en el siguiente cuadro N8 se presentan diferentes tasas de
generacin de residuos slidos en kg/hab/da de diferentes regiones del
Per.
La informacin respecto a los valores de generacin per-cpita (GPC) de
residuos slidos municipales ha sido analizada considerando el valor
promedio ponderado de la regin segn ao de reporte. El valor promedio
pas en funcin a los municipios declarantes y la informacin integrada para
el ao 2010 fue de 0,52 kg/hab/da y para el ao 2011 el valor se increment
a 0,61 kg/hab/da.
La generacin per cpita regional promedio ms alta para el ao 2010 se
dio en la regin Ayacucho con 0,68 kg/hab/da y en el ao 2011 en la regin
Huancavelica con el 0,76 kg/hab/da. La generacin per-cpita ms baja
fue en la regin Tacna en el ao 2010 con 0,31 kg/hab/da y el ao 2011
en Tumbes tambin con 0,31 kg/hab/da.

60

CUADRO N 8
GENERACION PERCAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS SEGN REGION,
PERU 2010-2011
AO 2010
GENER
REGION

AO 2011
GPC

ACIN

POBLACI

PROMEDI

DE

N (HAB)

GPC
POBLACI
GENERACI N (HAB)

PROMEDI
O

RESIDU

(KG/HAB/

N DE

(KG/HAB/

OS

DA)

RESIDUOS

DA)

(KG/DA)

(KG/DA)

Amazonas

27 758

53 035

0.523

27 758

53 035

0.523

Ancash

101 677

196 225

0.518

176 823

239 151

0.739

Apurmac

71 078

155 090

0.458

31 131

55 991

0.556

Arequipa

64 563

161 928

0.399

387 582

682 204

0.568

Ayacucho

72 019

105 445

0.683

50 416

90 638

0.556

Cajamarca

94 983

168 265

0.564

14 743

39 846

0.370

Callao

186 327

337 590

0.552

357 102

538 045

0.664

Cusco

220 517

336 967

0.654

36 970

63 742

0.580

S/D

S/D

S/D

8 380

11 026

0.760

Hunuco

62 203

139 902

0.445

127 690

247 911

0.515

Ica

38 879

87 629

0.444

102 691

227 313

0.452

Junn

98 624

176 659

0.558

52 177

112 869

0.462

La libertad

156 211

312 422

0.500

412 370

611 259

0.675

Lambayeque

122 622

213 697

0.574

259 533

483 987

0.536

Lima

1 224 959

2 365 205

0.518

3 327 064

5 191 411

0.641

68 030

124 143

0.548

147 001

235 524

0.624

27 008

68 806

0.393

27 339

69 565

0.393

S/D

S/D

S/D

67 946

117 586

0.578

Pasco

9 350

19 438

0.481

34 484

76 413

0.451

Piura

353 057

655 425

0.539

397 263

692 788

0.573

Puno

222 403

475 259

0.468

73 404

135 933

0.540

San martin

87 392

151 025

0.579

125 751

206 650

0.609

Tacna

38 133

124 918

0.305

56 988

113 594

0.502

Tumbes

32 697

104 798

0.312

32 697

104 798

0.312

Ucayali

98 446

144 138

0.683

131 582

201 663

0.652

Huancavelica

Loreto
Madre de
dios
Moquegua

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades

2012-2014.
http://sinia.minam.gob.pe/documentos/cuarto-informe-nacional-residuossolidos-municipales-no-municipales

61

En el Per, Al menos el 70% de las municipalidades provinciales del pas

no realiza el tratamiento y reaprovechamiento de los residuos slidos
(orgnicos e inorgnicos), los cuales son recogidos a travs del servicio de
limpieza pblica, inform el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA).
Adems, la entidad adscrita al Ministerio del Ambiente ha verificado que el
25% de las comunas que tratan la basura recogida lo hace de manera
informal, mientras que solo el 5% cuenta con una planta de tratamiento bajo
estndares certificados.
Son dos tipos de tratamiento los que se deben efectuar: en el caso de los
residuos orgnicos, los elementos se convierten en compost o en productos
derivados; con los residuos inorgnicos (plstico, papel) se tiene que
apostar por la reutilizacin y el reciclaje, indic el representante del OEFA.
Los 195 municipios provinciales del Per cumplen, de alguna manera, con
el recojo de la basura producida por sus vecinos. Sin embargo, el
tratamiento de esta an es incipiente. Esto ha generado que los residuos
se almacenen en botaderos o sean quemados, lo que puede causar daos
a la salud y al medio ambiente, agreg Mauricio Cuadra, representante
del OEFA.
2. IMPACTOS DEL INCREMENTO DE LA GENERACIN DE RESIDUOS
SLIDOS Y SU INADECUADA GESTION:
El incremento de la generacin de residuos slidos tiene triple repercusin
medio ambiental: contaminacin, desperdicio de los recursos y necesidad de
espacios para su disposicin final, antiguamente las basuras no eran un
motivo de preocupacin, ya que incluso su eliminacin se produca de forma
ms o menos natural.
Los residuos slidos al ser acumulados y abandonados de una forma
incontrolada, crean una evidente problemtica ambiental, ya que al no tomar
las medidas preventivas oportunas contaminan los medios receptores (aire,

62

suelos y aguas), afectando de una forma importante al paisaje, depreciando

el terreno y deterioro del entorno.
Los residuos slidos constituyen adems un problema social, cuya gestin
medio ambiental y econmica necesita encontrar soluciones urgentes que
eviten su incidencia ambiental negativa.
CUADRO N 9
IMPACTOS DE UNA GESTIN INADECUADA DE LOS RESIDUOS
SLIDOS
Los residuos slidos poseen altas cargas patgenas
IMPACTOS EN LA
SALUD

y constituyen medios adecuados para la proliferacin

de agentes vectores de enfermedades

Contaminacin del aire

IMPACTOS

Contaminacin del suelo.

AMBIENTALES

contaminacin del agua

Afectaciones a la flora y la fauna

Producirn

IMPLICANCIAS
ECONMICAS

externalidades

ambientales

negativas

el Estado tendr serias dificultades para

planificar y concretar el desarrollo sostenible
de la economa.

Fuente: Informe de la defensora del pueblo n 125: pongamos la basura en su lugar

http://sinia.minam.gob.pe/documentos/informe-defensorial-no-125-pongamos-basuralugar-propuestas-gestion

A) IMPACTOS EN LA SALUD:
Peligrosidad de los residuos slidos:
En general, los residuos slidos poseen altas cargas patgenas y
constituyen medios adecuados para la proliferacin de agentes vectores
de enfermedades de alto riesgo para la salud humana, as como para el
ambiente. La peligrosidad de los residuos vara de acuerdo al grado de
toxicidad o al potencial contaminante de sus componentes, contribuyendo
63

a ello tambin las condiciones atmosfricas de disposicin (humedad y

temperatura). As, por ejemplo, los residuos hospitalarios e industriales
tienden a ser ms peligrosos para la salud y el ambiente que los residuos
domsticos y comerciales. Sin embargo, estos ltimos, inadecuadamente
tratados, pueden constituir fuentes de enfermedades con riesgo de
afectacin a una mayor cantidad de poblacin.
La exposicin humana a los residuos peligrosos puede ocurrir en los sitios
de generacin, en la segregacin formal e informal, durante el transporte,
y en los sitios donde se almacenan o se depositan para su tratamiento.
En los sitios de disposicin final, los trabajadores formales e informales se
encuentran expuestos a diversos factores de riesgo generados por las
tareas de recoleccin y transporte de los residuos slidos. La falta de
medidas de prevencin y control de riesgos, especialmente en la
recoleccin manual, las condiciones poco seguras del manejo de los
residuos, y la falta de hbitos y condiciones de higiene, entre otras causas,
aumentan la incidencia de accidentes y enfermedades asociadas tales
como

exposicin

punzocortantes,

accidentes

infecciones

por

exposicin

gastrointestinales,

instrumentos

epidrmicas

respiratorias, as como por exposicin a productos peligrosos.

Las poblaciones expuestas a los agentes fsicos, qumicos y biolgicos de
los residuos slidos son:

Los trabajadores formales e informales que manipulan residuos.

La poblacin no atendida por los servicios de recoleccin.

La poblacin que vive cerca de los sitios de tratamiento y

disposicin final de los residuos.

La poblacin de segregadores y sus familias.

La poblacin en general, a travs de la contaminacin de los

cuerpos de agua superficiales y subterrneos, del consumo de
carne de animales criados en condiciones de insalubridad o con
restos alimenticios procedentes de los residuos slidos y de la
exposicin a residuos peligrosos.

64

Los principales factores que contribuyen a esta situacin son la escasa

atencin de las autoridades relacionadas con el sector y la deficiente
calidad de los servicios prestados. Los componentes de los residuos
pueden variar segn el estilo de vida de la poblacin de cada localidad.
Por lo tanto, la afectacin de la salud humana, debido a agentes fsicos,
qumicos y biolgicos contenidos en aqullos constituye el principal
problema que surge de una inadecuada gestin de los residuos en los
distritos del Per.

B) IMPACTOS AMBIENTALES:
Probablemente, todo impacto en el ambiente tendr incidencia directa o
indirecta en la salud humana. De all la importancia de un tratamiento
integral y relacionado de los impactos ambientales de los residuos slidos
en la salud pblica. Una porcin significativa de los impactos en la salud
humana depende de las condiciones particulares de la localizacin, la
geomorfologa y las caractersticas de los medios fsico de donde se
disponen los residuos slidos.
Los impactos derivados de una mala gestin de los residuos slidos se
pueden clasificar de la siguiente manera:
Contaminacin del aire: Los gases producidos por la descomposicin de
la fraccin biodegradable de los residuos (metano, sulfuro de hidrgeno y
bixido de carbono) se dispersan por accin del aire, produciendo olores
que se difunden en los entornos. Los olores pueden causar malestar,
cefaleas y nuseas, adems de desvalorizar las propiedades inmuebles
dentro de su mbito de influencia. La quema de los residuos tambin
contribuye a la generacin de monxido de carbono, dioxinas, cenizas y
volatilizacin de sustancias qumicas contaminantes que afectan a la
salud (tales como bencina, o cloro-vinilo). Estas sustancias contribuyen a
que las poblaciones expuestas sean mucho ms susceptibles a
desarrollar enfermedades respiratorias.
65

El polvo tambin es responsable de molestias, problemas respiratorios y

pulmonares. A ello se aaden los riesgos de contaminacin del agua de
ros, lagos, pozos, alimentos, poblaciones cercanas, entre otros.

Contaminacin del suelo: En los residuos slidos se puede encontrar

una gran variedad de subproductos qumicos, especialmente pilas y
bateras, aceites y grasas, pesticidas y herbicidas, solventes, pinturas y
tintes, productos de limpieza y detergentes, cosmticos, medicamentos,
aerosoles, cauchos sintticos y asbestos, entre otros. Todas estas
sustancias son altamente contaminantes del suelo.
La disposicin de residuos en sitios frgiles, inestables, o en depresiones
causadas por la erosin puede ocasionar derrumbes de franjas de morros
y residencias construidas en reas de riesgo o suelos con pendiente.
Adicionalmente, el suelo que subyace a los desechos slidos depositados
en un botadero a cielo abierto o en un relleno sanitario se contamina con
microorganismos patgenos, metales pesados, sustancias txicas e
hidrocarburos que estn presentes en el lixiviado de los desechos.
La afectacin al suelo por el depsito de basura en un vertedero es directa
por los lixiviados. Los lixiviados son los lquidos contaminados que drenan
de un relleno sanitario. Varan ampliamente en cuanto a su composicin,
segn la antigedad del relleno y del tipo de residuo que contiene. Sin
embargo, la cantidad de lixiviados producidos depende del balance entre
la precipitacin, la infiltracin, la capacidad de campo y permeabilidad
(propiedades de la estructura del suelo).

Contaminacin de aguas superficiales: Uno de los efectos ambientales

ms serios provocados por el inadecuado manejo de los residuos slidos
es la contaminacin de las aguas superficiales, sobre todo de aquellas
que constituyen fuentes de abastecimiento de agua potable. Asimismo, la
presencia de residuos slidos en los cursos de agua puede ocasionar
inundaciones por obstruccin de canales de drenaje y del alcantarillado.

66

Afectaciones a la flora y la fauna: La dispersin de los lquidos lixiviados

afectan los ecosistemas de la flora y fauna del lugar, pudiendo ocasionar
la muerte de especies animales y vegetales debido a sus altas
concentraciones de contaminantes como metales pesados o sustancias
txicas.

C) IMPLICANCIAS ECONMICAS:
Podemos afirmar que las implicancias econmicas que derivan de la no
implementacin de un sistema de gestin integral de los residuos slidos
son de dos tipos: por un lado, se producirn externalidades ambientales
negativas que afectan principalmente a los ms pobres y excluidos, y por
otro, el Estado tendr serias dificultades para planificar y concretar el
desarrollo sostenible de la economa.
Las externalidades ambientales negativas, se dan la falta de inversin en
el control de la contaminacin derivada de los residuos slidos produce
prdidas de bienestar, enfermedades, muertes prematuras y costo para
actividades econmicas como la agricultura o el turismo que, al no ser
compensadas, califican como externalidades ambientales negativas. Si
bien en el Per no existen datos sobre los costos o daos econmicos
que generan los residuos a la propiedad privada o a las actividades
econmicas como el turismo y la agricultura, s existen estimaciones
relacionadas con el saneamiento.
El problema de los residuos slidos es de todos, se debe de involucrar a
todos los actores sociales de su gestin, esto supone procesos
participativos que demandan un enorme esfuerzo de las autoridades
municipales y de sus respectivas organizaciones.

67

3. RELACIN ENTRE INGRESO Y GENERACIN DE RESIDUOS

SLIDOS:
El ingreso econmico es un variable que influye directamente sobre la
cantidad de residuos slidos producidos por habitantes, pues cuanto ms
ingreso econmico tiene un habitante, mayor es su capacidad de consumo
de bienes y servicios, por tanto, se desecha ms.

3.1. EL INGRESO Y EL CONSUMO:

FUNCIN CONSUMO DE KEYNES:
De todos los factores que influyen en el consumo de una familia el ms
importante es el ingreso disponible (ingreso resultante tras haber recibido
las transferencias y pagado los impuestos).
La funcin de consumo es la ecuacin que representa la variacin del
consumo de una familia en relacin con la variacin de su ingreso
disponible. La versin ms sencilla de esta funcin es una ecuacin lineal:
C = C + (Yd)

Donde:
C = consumo de un hogar.
Yd = ingreso disponible.
C = gasto que tendra un hogar si su ingreso disponible fuera cero.
= propensin marginal al consumo (PMC).

La generacin de residuos slidos tiende a ser mucho mayor en las

regiones ms ricas del mundo. Los miembros de la Organizacin para la
Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OCDE), que integra a 34 pases
industrializados, encabezan la produccin de RSU con cerca de 1,6
millones de toneladas diarias. Por el contrario, el frica subsahariana

68

produce menos de una octava parte, unos 200 millones de toneladas por
da. Instituto Worldwatch2
La lista de los diez pases con la mayor generacin de residuos slidos
incluye cuatro naciones en desarrollo (Brasil, China, India y Mxico), en
parte debido al tamao de sus poblaciones urbanas y en parte porque el
nivel de vida de sus habitantes est creciendo, lo que supone un
rpido incremento del consumo. Aunque Estados Unidos es quien tiene el
dudoso honor de encabezar este ranking mundial con unas 621.000
toneladas por da, con China ocupando la segunda posicin con unas
521.000 toneladas diarias de RSU. Incluso entre estos diez primeros
pases, sin embargo, existen amplias diferencias: Estados Unidos genera
casi siete veces ms residuos urbanos que Francia, en la dcima posicin.
El crecimiento urbano y los ingresos tambin tienden a determinar el tipo
de residuos generados, ha dicho Gardner. La proporcin de materiales
inorgnicos en el flujo de residuos, incluyendo plsticos, papel y aluminio,
tiende a aumentar a medida que las personas ganan ms y se trasladan a
las ciudades.
Los flujos de residuos en las zonas rurales, en cambio, se caracterizan por
un alto porcentaje de materia orgnica, que va desde el 40 al 85%.
Asimismo, los residuos orgnicos representan ms del 60% de los residuos
slidos en pases de bajos ingresos, pero solo una cuarta parte en pases
de altos ingresos
Por lo tanto, las familias que tienen un ingreso ms alto consumen ms que
las familias que tienen una renta ms baja y los pases en los que la renta
es ms alta suelen tener unos niveles ms elevados de consumo, a mayor
consumo, ms residuos.
En el Per, el ingreso real promedio per cpita de los hogares a escala
nacional en 2014 ascendi a 855 nuevos soles, lo que represent un
incremento de 1% respecto al 2013, los mayores incrementos se dieron
en la Sierra rural con 3,9%, le sigue Lima Metropolitana con 2,4%, la
2

http://www.worldwatch.org/user/106634

69

Costa rural con 1,6% y en menor proporcin la Costa urbana con 0,7%. Sin
embargo, en la Selva rural, Selva urbana y Sierra urbana el ingreso real
disminuy en 4,5%, 3,1% y 2,4%, respectivamente.
Con la finalidad de tener elementos que demuestren el incremento de los
ingresos de una familia en Per, veamos los siguientes cuadros:

CUADRO N 10
INGRESO PROMEDIO MENSUAL PROVENIENTES DEL TRABAJO,
SEGN REGION NATURAL DEL PERU, 2006-2014.
Region Natural

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Costa

891.9

947.2

1 046.1

1 119.5

1 116.0

1 206.0

1 315.1

1 342.6

1 421.1

Sierra

475.7

544.6

634.9

709.2

741.9

818.7

863.4

925.1

954.1

Selva

539.1

642.9

729.4

772.1

842.6

935.0

985.8

995.7

1001.2

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares

En este cuadro N10. Tenemos el ingreso promedio mensual del Per por
regiones naturales, podemos ver cmo ha venido incrementado este. En el 2006
se tiene un ingreso promedio de 891.9 soles en la costa, en la sierra de 475.7
soles y en la selva de 539.1 soles. Llegando en el 2014 a 1421.1, 954.1 y 1001.2,
en la costa, sierra y selva respectivamente.

70

CUADRO N 11
INGRESO PROMEDIO MENSUAL PROVENIENTES DEL TRABAJO, SEGN
DEPARTAMENTOS DELPERU, 2006-2014.
departamentos

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Amazonas

450.6

542.3

643.3

718.7

725.6

784.1

858.8

823.0

857.6

ncash

566.9

624.4

734.1

768.8

852.6

925.0

973.5

1009.0

1040.8

Apurmac

440.7

432.3

492.0

520.8

634.0

598.3

620.0

778.7

841.6

Arequipa

683.1

819.4

995.7

1 060.3

1 055.3

1 259.1

1 299.8

1377.3

1429.0

Ayacucho

375.3

477.9

519.7

579.2

644.7

748.0

750.2

752.5

773.5

Cajamarca

457.3

474.0

552.1

650.5

724.5

793.6

797.8

838.4

760.5

975.3

1 097.3

1 179.5

1 219.2

1 189.3

1 306.3

1351.2

1494.5

Cusco

464.0

585.1

654.7

764.2

775.8

888.8

973.6

1045.5

1081.2

Huancavelica

264.8

381.1

427.6

494.8

560.4

614.2

641.9

683.4

622.1

Hunuco

386.1

462.5

532.4

572.4

623.0

692.6

812.6

898.6

869.1

Ica

881.4

707.3

782.3

896.5

925.3

999.1

1 022.9

1082.3

1187.1

Junn

614.7

683.9

797.3

802.5

797.3

915.8

975.9

1004.9

1044.7

La Libertad

596.1

732.9

764.0

923.5

889.8

895.4

1 001.0

1040.9

1092.4

Lambayeque

536.5

594.2

642.0

679.3

716.4

757.6

843.5

835.8

906.0

1 091.7

1 210.5

1 280.7

1 253.6

1 368.0

1 487.0

1526.5

1620.2

577.8

639.6

728.6

741.2

863.9

863.2

962.7

934.7

1038.0

1 044.6

1 090.5

1 213.4

1 412.0

1 495.3

1 745.6

1 821.9

1926.9

1848.1

Moquegua

865.2

1 124.9

1 275.3

1 366.8

1 518.6

1 564.2

1 780.4

1785.6

1823.7

Pasco

492.8

645.2

753.8

812.5

893.4

896.6

834.7

857.8

866.1

Piura

524.9

549.6

621.4

741.4

742.4

843.5

886.3

881.4

890.0

Puno

378.2

413.8

466.9

509.9

588.3

632.0

720.7

791.4

879.9

San Martn

454.9

664.5

774.1

791.0

882.3

977.2

982.9

957.1

967.0

Tacna

890.5

908.6

1 034.9

1 020.6

1 125.2

1 135.6

1 244.1

1271.0

1295.2

Tumbes

754.8

873.2

782.7

857.2

910.8

1 035.3

1 117.8

1105.8

1145.4

Ucayali

566.8

759.4

772.1

852.4

825.0

963.3

1 015.3

1017.4

1007.7

Callao

Lima
Loreto
Madre de Dios

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares

71

La informacin respecto al ingreso promedio mensual provenientes del trabajo

ha sido analizada considerando segn mbito geogrfico en los aos 2006 al
2014.
Los ingresos de la poblacin muestran una mejora sostenida, el ingreso
promedio de los hogares del departamento de Arequipa en el ao del 2007 fue
de s/ 819.4 incrementndose para el ao 2014 a s/ 1 429.0.

4.

RESIDUOS
Entendemos

SLIDOS
por

Desarrollo

DESARROLLO

Sostenible

aquel

SOSTENIBLE:

que

"satisface

las

necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras

generaciones.
4.1. MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE:
La prevencin de la generacin de residuos y la gestin de los mismos son
procesos que ilustran la jerarqua y los principios bsicos de la gestin de
residuos, as como los conceptos del desarrollo sostenible. A continuacin,
se presentan algunos ejemplos que ilustran cmo una gestin racional de
los residuos puede contribuir a la sostenibilidad:
a)

Una

poltica

de

gestin

de

residuos

bien

diseada

minuciosamente implementada contribuye a los tres pilares del desarrollo

sostenible (ambiental, econmico y social):

Mediante la mejora de la eficiencia econmica, sobre todo en lo que

se refiere a la extraccin y el uso de recursos (por ejemplo, a travs
de la prevencin, la reutilizacin, la valorizacin o el reciclaje de
residuos).

Reduciendo el presupuesto necesario para los servicios de

recoleccin de residuos slidos.

Reduciendo o eliminando los efectos adversos para la salud y el

medio ambiente local y general.

72

Favoreciendo asentamientos humanos ms atractivos y agradables

y servicios sociales.

Mediante la creacin de fuentes de empleo, una potencial va para

salir de la pobreza para algunos de los miembros ms pobres de la
comunidad.

b)

La gestin de residuos tambin ofrece beneficios a las

generaciones futuras, ya que les garantiza una economa ms slida, una

sociedad ms justa e inclusiva y un medio ambiente ms limpio, facilitando
as la equidad intergeneracional.
c)

La gestin sostenible de los residuos puede ofrecer oportunidades

a los pobres, por ejemplo, al permitir a los recicladores ganar un ingreso

sostenible. Las actividades de gestin de residuos son realizadas
normalmente por los ms pobres, y sobre todo por mujeres pobres y
vulnerables. Estas actividades pueden generar beneficios econmicos y
sociales dotando de una mayor autonoma y de reconocimiento a las
personas afectadas.
d)

Las polticas minuciosas, equilibradas e integradas tienen la virtud

de dar efecto a otros principios de desarrollo sostenible, como el principio

de precaucin.

A falta de polticas que propicien otros resultados, la tasa de generacin de

residuos tiende a aumentar con el crecimiento econmico, los avances de
la tecnologa y la aparicin de nuevos productos que incorporan avances
tecnolgicos. Algunos cambios en el abanico de productos disponibles en
el mercado pueden llevar a un aumento de los residuos por el uso de ms
productos desechables o de una mayor cantidad de envases. A su vez,
algunos cambios en la composicin del producto pueden incrementar la
peligrosidad de los residuos. Un producto nuevo puede estimular un

73

aumento de la demanda simplemente por su novedad o por sus

caractersticas aadidas.
El reto para la gestin de residuos es detener y revertir el aumento del
volumen de residuos atajando este tema desde el inicio del ciclo de vida,
es decir, desde el momento del diseo del producto y en las fases de
produccin, uso y entrada en el sistema de gestin de residuos. Slo
entonces podr el consumo de recursos adoptar una trayectoria sostenible.
Las elecciones de cada uno de los consumidores sobre qu comprar, vestir,
consumir, usar y desechar son en gran medida una cuestin individual en
la que los gobiernos pueden influir solo de manera indirecta. La eleccin de
los productos que se pueden introducir en el mercado concierne
principalmente a los propios productores que deben actuar dentro de los
lmites de la ley y ceirse, por ejemplo, a las normas de seguridad del
producto. Sin embargo, tanto las decisiones de los productores como las
de los consumidores activan una larga cadena de consecuencias en todo
el ciclo de vida del producto, con importantes implicaciones para la gestin
de residuos.
En ltima instancia, el xito de la gestin de residuos depende de que se
produzca un giro radical en los patrones de produccin y consumo. Los
gobiernos, especialmente los gobiernos nacionales, y los organismos
regionales e internacionales, estn en condiciones de desempear un
papel clave en el desarrollo de marcos de mercado que faciliten estos
cambios en la produccin y el consumo. Ahora mencionaremos sobre los
tres pilares de la sostenibilidad:

74

CUADRO N 12
PILARES DE LA SOSTENIBILIDAD

al reducir o eliminar impactos negativos sobre el medio

AMBIENTALES ambiente local o global

al mejorar la eficiencia econmica, especialmente en la

extraccin y el uso de recursos, reducir el presupuesto
ECONMICAS

necesario para los servicios de recoleccin de residuos,

tratamiento y eliminacin, y creando mercados para los
materiales reciclables

reduciendo o eliminando los impactos negativos sobre la

salud y favoreciendo asentamientos humanos ms atractivos
SOCIALES

y agradables, mejores servicios pblicos, fuentes de empleo,

y una potencial va para salir de la pobreza para algunos de
los miembros ms pobres de la comunidad

Fuente: El programa interinstitucional de gestin racional de los productos qumicos. (IOMC) Gua para la elaboracin de estrategias nacionales de gestin de residuos slidos.
http://sinia.minam.gob.pe/documentos/guia-elaboracion-estrategias-nacionales-gestionresiduos

75

CAPITULO III
LA CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS Y EL GRADO DE
EDUCACIN AMBIENTAL

1. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS:

El deterioro del medio ambiente tiene como efecto el surgimiento de
situaciones o estados no satisfactorios con respecto a una parte o la totalidad
de sus componentes a este fenmeno le llamamos problema ambiental, el
cual tiene alcance global, regional, nacional y/o local. Entre los problemas
medioambientales con mayor alcance en la actualidad, est relacionado con
el aumento incontrolado de los residuos.
Los residuos que desechamos da a da que normalmente son slidos. Estos
materiales generan un costo de compra, y generarn un costo de
disposicin,

asimismo desde el mismo momento en que comienzan a

acumularse en el medio ambiente ya sea por la velocidad con la que se

genera , el tiempo de degradacin de los mismos en un buen porcentaje es
bastante grande, acumulndose en el suelo, subsuelo o cuerpos de agua
superficial o subterrnea, y a la vez contaminndolas, como por la naturaleza
qumica de estos; haciendo que se dificulte su descomposicin e
incorporacin a

los ciclos naturales y entonces comienzan a ser un

problema.
Los residuos slidos se clasifican: por su composicin qumica, por su
utilidad o punto de vista econmico, por su origen y por el riesgo. Como
podemos saber en los ltimos aos los pases del mundo industrializado,
han cuadriplicado su produccin de desechos, incrementndose esta cifra
en un dos o en un tres por ciento por ao. El volumen de produccin de
desechos es inversamente proporcional al nivel de desarrollo del pas que
se trate.

76

Diariamente consumimos y tiramos basura de gran cantidad de productos

de corta duracin, sin darnos cuenta de que estos desechos tienen una
composicin
Que hace que se deteriore el planeta, se puedan clasificar de diversas
formas y criterios en dependencia de la importancia que revisten.
1.1. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:
La composicin de los residuos slidos es muy variada debido
fundamentalmente a los diferentes factores relacionados con la actividad
humana, la composicin de los residuos slidos puede:

Estar determinada por las caractersticas de la poblacin que los

genera.

Estar determinada por la poca del ao en que se generan.

Estar determinada por el nivel cultural y econmico de la poblacin

que los genera y por falta de informacin sobre las caractersticas
de los residuos slidos.

El esquema es el siguiente, se resume de las distintas formas que se les

aplican a los residuos slidos, segn el criterio de clasificacin, tenemos en
nuestro respectivo cuadro que esta detallado individualmente cada uno de
ellos de que estn compuestos.

77

CUADRO N 13
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
POR SU COMPOCISION QUMICA
POR SU UTILIDAD O PUNTO DE VISTA
ECONMICO

POR SU ORIGEN

POR EL RIESGO

Orgnicos
Inorgnicos
Reciclables
No reciclables
Domiciliarios
Comerciales
Limpieza
de
espacios
pblicos
Actividades de construccin
Establecimientos de atencin
de salud
Actividades especiales o
instalaciones
Industriales
Agropecuario
Peligrosos
No inertes
Inertes

Fuente: https://www.unido.org/fileadmin/import/72852_Gua_Gestin_Integral_de_RSU.pdf

Las caractersticas de los productos dependen de los hbitos de consumo

de cada individuo y sobre todo es explicada por generacin de residuos
slidos de los habitantes de las determinadas zonas. La composicin de
todos los residuos urbanos vara en funcin de tres factores, que son el
nivel de vida de la poblacin, la actividad desarrollada por esta y la
climatologa propia de la regin. Segn la ley 27314 ley general de los
residuos slidos en el Per3, se ha clasificado por su origen a los residuos,
como se indica a continuacin en el siguiente cuadro.

la ley 27314 ley general de los residuos slidos en el Per

78

CUADRO N 14
CLASIFICACIN DE RESIDUOS SLIDOS SEGN SU ORIGEN

RESIDUOS DE

Son aquellos residuos generados en las actividades

domsticas realizadas en los domicilios, constituidos por
restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas,
embalajes en general, latas, cartn, paales descartables,
restos de aseo personal y otros similares
Son aquellos generados en los establecimientos
comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de
abastos de alimentos, restaurantes, supermercados,
tiendas, bares, bancos, centros de convenciones
Son aquellos residuos generados por los servicios de

LIMPIEZA DE

barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y

RESIDUOS
DOMICILIARIOS

RESIDUO
COMERCIAL

ESPACIOS PUBLICOS

RESIDUO DE
ESTABLECIMIENTO
DE ATENCION DE
SALUD
RESIDUO
INDUSTRIAL
RESIDUO DE LAS
ACTIVIDADES DE
CONSTRUCCION
RESIDUO
AGROPECUARIO
RESIDUO DE
INSTALACIONES O
ACTIVIDADES
ESPECIALES

otras reas pblicas.

Son aquellos residuos generados en los procesos y en las
actividades para la atencin e investigacin mdica en
establecimientos como: hospitales, clnicas, centros y
puestos de salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre
otros afines. Estos residuos se caracterizan por estar
contaminados con agentes infecciosos o que pueden
contener altas concentraciones de microorganismos que
son de potencial peligro.
Son aquellos residuos generados en las actividades de las
diversas ramas industriales, tales como: manufacturera,
minera, qumica, energtica, pesquera y otras similares.
Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son
generados en las actividades de construccin y demolicin
de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras,
represas, canales y otras afines a stas.
Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las
actividades agrcolas y pecuarias. Estos residuos incluyen
los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroqumicos
diversos, entre otros.
Son
aquellos
residuos
slidos
generados
en
infraestructuras, normalmente de gran dimensin,
complejidad y de riesgo en su operacin, con el objeto de
prestar ciertos servicios pblicos o privados, tales como:
plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de
aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales
terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras.

Fuente: La Ley General de Residuos Slidos fue aprobada mediante la Ley No. 27314
publicada el 21 de julio de 2000 y el Reglamento de la Ley General de Residuos

79

Slidos fue aprobado mediante el Decreto Supremo No. 057-2004-PCM publicado el 24

de julio de 2004.

Anteriormente fueron clasificados segn su origen. Estos pueden ser reutilizados

en otras actividades econmicas de mucha importancia o sencillamente para la
obtencin de sustancias orgnicas y de ah que por su utilidad los residuos
urbanos pueden clasificarse en:

Reciclables: Pueden ser reutilizados como materia prima al incorporarlos

a los procesos productivos

No reciclables: Por su caracterstica o por no la disponibilidad de

tecnologas de reciclaje, no se pueden reutilizar.

Por el riesgo: Inertes, peligrosos y no peligrosos

Inertes: Residuos prcticamente estables en el tiempo, los cuales no

producirn efectos ambientales apreciables al interactuar en el medio
ambiente, salvo el espacio ocupado algunos presentas valor de cambio
como: los plsticos, los vidrios, papel, y entre otros.

Peligrosos: Son aquellos residuos que por sus caractersticas representan

un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Segn las
reglamentaciones nacionales se consideran residuos peligrosos los que
presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas
inflamabilidad,

explosividad,

corrosividad,

reactividad,

toxicidad,

patogenicidad y otros que representen un riesgo significativo.

Por su composicin qumica:

Orgnicos: Son residuos compuestos de materia orgnica que tienen un

tiempo de descomposicin bastante menor que los inertes. los residuos
orgnicos tambin son los que pueden ser descompuestos por la accin
natural de organismos vivos.

Inorgnicos: Son aquellos residuos que no pueden ser degradados o

desdoblados naturalmente, o bien si esto es posible sufren una
descomposicin de manera lenta4.

CONAM (2006) consejo nacional del ambiente

80

1.2. COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS:

El conocimiento de la composicin de los residuos tiene gran importancia a
la hora de tomar decisiones para la eleccin del sistema de tratamiento. La
composicin de los RSU es enormemente variable y en ella influyen una
serie de factores muy diversos, asimismo debemos saber que propiedades
qumicas o fsicas estn compuestas estos residuos slidos.
Propiedades qumicas: Las propiedades qumicas de los componentes de
los residuos slidos, constituyen un elemento de mucha importancia para
el uso y manejo de los residuos slidos. Para determinar las caractersticas
de recuperacin energtica y la potencialidad de produccin de fertilizantes
con la adecuada relacin carbono/nitrgeno, es preciso estudiar la
composicin de cada residuo individualmente, para saber de qu estn
estos compuestos y tomar medidas apropiadas. Tambin es necesario
determinar la presencia y concentracin de residuos txicos y peligrosos
para evaluar el riesgo que puede traer consigo su manejo en el cual podra
causar mucho dao para la salud de todos los individuos.
Como consecuencia de la enorme variabilidad que experimenta la
composicin de los residuos slidos, Ahora observaremos el cuadro N14
sobre las caractersticas de los residuos slidos especialmente sobre la
composicin qumica resultante de su conjunto tambin, es muy variable a
lo largo del desarrollo del pas con la tecnologa avanzada.

81

CUADRO N 15
CARACTERISCAS-COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

DENSIDAD

RELACIN
CARBONONITOGENO

SOLUBILIDAD

HUMEDAD

PODER
CALORFICO

Fuente:

Este parmetro influye sobre los medios de recogida y sobre las

posibilidades de tratamiento. El peso especfico de las sustancias
que encontramos en los RSU, vara notablemente de unos a otros
de ah que existan diferentes tcnicas para la separacin y
clasificacin de los elementos, as como de los medios de
transportacin ms idneos para cada caso, segn las
dimensiones del volumen de recogida.
La materia orgnica est constituida fundamentalmente por
carbono, hidrogeno y otros elementos como el nitrgeno y el
oxgeno. En dependencia de la proporcin en que se encuentra
el carbono y nitrgeno en los residuos, sern sus propiedades
acidas y bsicas, esto definir la calidad de compost que se
produzca con estos residuos y su potencial uso.
se debe de tener en cuenta esta propiedad ya que puede
considerarse una va de ingreso de contaminantes al suelo y
acuferos en dependencia de la solubilidad en agua de los
productos que forman los RSU
El grado de humedad de los RSU depende, adems del propio
residuo, del clima y de las estaciones del ao. Los residuos
orgnicos, son los ms hmedos y se descomponen con facilidad
por la cantidad de materiales que incorporan al medio se utilizan
generalmente para tareas de compostaje. otros agentes
contaminantes. Debido a esta propiedad de los RSU es que ser
requiere rapidez en su recogida
Parmetro fundamental para decidir sobre el sistema de
Tratamiento a emplear para los RSU, especialmente si es factible
o no emplear el proceso de incineracin. Durante la
Descomposicin de los RSU, el desprendimiento de energa en
forma de calor es elevado y su valor depende de la cantidad y el
tipo de sustancia que se descompone, este aumento de
temperatura promueve otras reacciones colaterales en la que
otros elementos, trmicamente inestables.

https://www.unido.org/fileadmin/import/72852_Gua_Gestin_Integral_de_RSU.pdf
pagina 16 y 17.

Propiedades fsicas: Es fundamental conocer algunas de las

propiedades fsicas de los residuos slidos urbanos para prever y
82

organizar los sistemas de recogida de basura, los tratamientos finales

de reciclado, as como para decidir cules son los sistemas de
segregacin ms apropiados en el caso de los residuos que generen
riesgos especiales para el medio ambiente. La composicin fsica de los
residuos slidos municipales ha sido poco investigada en el Per, los
estudios de caracterizacin de residuos slidos se enfocan en los
residuos slidos domiciliarios. Muy pocos presentan informacin de la
composicin fsica de los residuos slidos municipales no domiciliarios.
Segn el estudio realizado por el programa NAMA de residuos slidosPer. En el informe: diagnstico de los residuos slidos en el Per nos
indican en el cuadro la composicin ponderada de residuos slidos.5
En el cuadro se muestra la representacin porcentual de la composicin
ponderada de residuos slidos respecto a sus componentes fsicos, a la
mayora de los estudios correspondientes realizados de caracterizacin
encontrados, en ella se observa que los porcentajes con mayor proporcin
lo muestran la materia orgnica con el 52.2%.

55

http://www.nefco.org/sites/nefco.org/files/pdffiles/1_diagnostico_de_los_residuos_solidos_en_el_peru.pdf pgina 41 y 42

83

CUADRO N 16
COMPOSICIN PONDERADA DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
COMPONENTES FSICOS DE RESIDUOS
SLIDOS
Materia Orgnica
Madera, Follaje
Papel
Cartn
Vidrio
Plsticos PET/PAD
Plstico Duro (PVC, PP, ABS)
Bolsas (PEBD, PS)
Tetrapak
Tecnopor Y Similares
Metal
Telas, Textiles
Caucho, Piel, Huesos, Paja, Jebe, Plumas.
Pilas
Restos De Medicinas
Residuos Sanitarios
Residuos Inertes
Otros No Reaprovechables
TOTAL

COMPOSICIN
(%)
52.2
2.3
5.1
3
3.1
2.8
3.1
3.9
0.2
0.6
2.6
1.9
1.1
0.2
0.3
6.8
7.6
3.2
100

Fuente: Elaboracin-equipo consultor

/http://www.nefco.org/sites/nefco.org/files/pdffiles/1_diagnostico_de_los_residuos_solidos_en_el_peru.p
df (pgina 41 y 42)

2. EDUCACIN AMBIENTAL:
La caracterizacin de los residuos slidos es explicada por el grado de
educacin ambiental como podemos saber educacin ambiental, Es el
proceso de reconocer valores y aclarar conceptos para crear habilidades y
actitudes necesarias, tendientes a comprender y apreciar la relacin mutua
entre el hombre, su cultura y el ambiente. La MIRS manejo integra de los
residuos slidos tambin incluye la prctica de tomar decisiones y formular

84

un cdigo de comportamiento respecto a cuestiones que conciernen a la

calidad ambiental.
Por lo tanto, la educacin ambiental es un proceso continuo en el cual los
individuos y la colectividad toman conciencia de su medio y adquieren los
valores, las competencias y la voluntad para hacerlos capaces de actuar en
los problemas actuales y saber cmo manejar a los futuros problemas del
medio ambiente.
La educacin ambiental es uno de los factores muy importantes que todos
los habitantes, deben de estar informados, para as poder comprender de
que caractersticas estn conformadas los residuos slidos; Los problemas
ambientales relacionados al desarrollo econmico y social estn siendo
desde hace algunas dcadas tomados cada vez ms en cuenta.
El sistema de produccin actual nos ha llevado a una crtica situacin de la
cual no es fcil salir, aun poniendo el mayor de nuestro empeo, Hasta el
momento las soluciones han venido de la mano de cambios tecnolgicos, de
sancin de normativas ms estrictas, de establecer impuestos a quien
contamine o de subsidios a quien elabore productos "verdes" o amigables
con el medio ambiente.
Todas estas medidas han tenido un xito relativo, lo cierto es que la situacin
ambiental del planeta es cada vez peor y cada vez ms irreversible.
Teniendo en cuenta esto se debera analizar la relacin entre el medio
ambiente y el sistema de produccin capitalista, pensando porque hasta el
momento economa y ecologa aparecen como cuestiones de relaciones
mutuas.
Asimismo, la educacin ambiental, tiene un propsito que es lograr que los
individuos comprendan la naturaleza compleja del medio ambiente y al
mismo momento adquieran los conocimientos, los valores y las habilidades
practicas La educacin ambiental resulta clave para comprender las
relaciones existentes entre los sistemas naturales y sociales, as como para
conseguir una percepcin ms clara de la importancia de los factores
85

socioculturales en la gnesis de los problemas ambientales. En esta lnea,

debe impulsar la adquisicin de la conciencia, los valores y los
comportamientos que favorezcan la participacin efectiva de la poblacin en
el proceso de toma de decisiones. La educacin ambiental as entendida
puede y debe ser un factor estratgico que incida en el modelo de desarrollo
establecido para reorientarlo hacia la sostenibilidad y la equidad

2.1. EDUCACIN Y FOMENTO DE CAMBIOS DE COMPORTAMIENTO:

Uno de los componentes ms importantes de la poltica de gestin de
residuos para alcanzar los resultados previstos es el cambio de actitudes y
prcticas de muchos de los actores. Los productores tienen que
reconsiderar el rango, la composicin y el diseo de sus productos, as
como el diseo y la estructura de sus procesos. Los dueos de tiendas, el
personal de oficina, el sector de la construccin y la demolicin y sus
trabajadores, necesitan todos ellos reconsiderar sus actitudes con respecto
a la generacin de residuos. Tambin debe alentarse a los consumidores a
cumplir su funcin en la gestin de residuos, de manera que no se limiten
simplemente a descartar cualquier bien o material que ya no utilicen.
Muchos de los cambios orientados a reducir la generacin de residuos que
se pueden aplicar en el nivel de la industria, la empresa o la oficina, planta
o instalacin pueden generar beneficios, o al menos, no suponer prdidas.
Se puede alentar o educar a productores y empresas para que consideren
y apliquen cambios en el diseo y los procesos de sus productos, as como
en sus prcticas comerciales.

Reducir la compra de productos que contribuyan al flujo de

residuos, por ejemplo, comprando productos sin envasar o con
menos embalaje, o productos ecolgicos en general

Reutilizar, valorizar o reciclar los productos, siempre que sea

posible, en lugar de tirarlos a la basura

Hacer compost de los residuos de alimentos en el hogar, siempre

que sea posible

86

Separar sus residuos en origen como contribucin a programas

de valorizacin y reciclaje

Mantener los materiales peligrosos fuera de los RSU, de acuerdo

con las especificaciones del producto o del gobierno.

Otro de los instrumentos que contribuye a la sensibilizacin de los

consumidores son las etiquetas ecolgicas o eco-etiquetado, por el cual los
productos deben ir etiquetados con informacin sobre sus impactos en la
salud y el medio ambiente. En el contexto actual, tambin se indican los
posibles impactos de los residuos, o las opciones de reciclaje al final de la
fase de uso del producto. Otra opcin es la divulgacin a travs de centros
de atencin al ciudadano, para ayudar a las personas a desempear su
funcin en cada etapa de la gestin de residuos, como la separacin en
origen. En perodos de transicin, puede ser especialmente importante
garantizar un alto nivel de conciencia y motivacin.
Algunos grupos se prestan ms a los programas educativos o a recibir
informacin especfica. Educar a los nios desde una edad temprana y
crear conciencia acerca de la importancia de gestionar adecuadamente los
residuos a nivel individual y familiar, para luego reforzar ese mensaje a lo
largo de la vida escolar, son acciones que darn frutos durante muchos
aos y contribuirn a que se adopte un comportamiento responsable en
materia de residuos.
2.1.1. EDUCACIN AMBIENTAL EN PAUCARPATA:
La educacin ambiental en el distrito de Paucarpata es muy crtica ya que
la mayora de los pobladores, sobre todo de las zonas ms alejadas no
tienen una buena base en educacin ambiental la cual, nos ayuda a
explicar la composicin de los residuos slidos. Asimismo, explicaremos
tambin el grado de educacin ambiental que tienen los habitantes del
distrito de Paucarpata, para poder determinar cunto saben sobre
educacin ambiental tenemos los respectivos cuadros con preguntas
sencillamente fciles de contestar las cuales nos ayudara a identificar si

87

en el distrito de Paucarpata est debidamente apoyada por la educacin

ambiental.
CUADRO N 17
SEPARA SUS RESIDUOS
SEPARA SUS

Viviendas

Porcentaje

En 2 grupos

17

33%

Solo orgnico

0%

Solo inorgnico

0%

Reciclaje

115

67%

Otros

0%

Total

132

100%

RESIDUOS

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta

aplicada en el Distrito de Paucarpata

En esta figura muestra el porcentaje de los habitantes del distrito de

Paucarpata, como separan los residuos slidos.
Los resultados de la figura del cuadro N17 Muestra que todos los
pobladores encuestados si realizan la adecuada separacin de los
residuos slidos, que permite un buen reciclado. Por lo tanto se observa
que del 100% de los habitantes encuestados reciclan, que tiene una
significancia de 33% de las viviendas encuestadas que dijeron que SI
segregaban su basura en dos grupos, se verifico que el 67% de estas, lo
hace por el reciclaje.

88

GRFICO N 1
SEPARA SUS RESIDUOS

SEPARA SUS RESIDUOS

35
30
25
En 2 grupos

20

Solo orgnico

15

Solo inorgnico

10

Reciclaje

Otros

Fuente: Elaboracin propia en base al cuadro n 17.

Por lo tanto, se infiere que los habitantes del distrito de Paucarpata, ven
como conveniencia reciclar los respectivos residuos que desechan y
asimismo ven la accesibilidad en cuanto a los costos y por la facilidad a
acceder a dichos programas de reciclaje ya que la municipalidad brinda
incentivos para los pobladores que separan adecuadamente sus residuos.
Estos datos son utilizados con la finalidad de que los habitantes del distrito
de Paucarpata se den cuenta de que es importantes reciclar los residuos
y tengan la misma oportunidad de recibir los incentivos por parte de la
municipalidad.

89

CUADRO N 18
RAZON POR LA QUE NO SEPARA LOS RESIDUOS SLIDOS
NO SEPARO

Viviendas

Porcentaje

No tengo tiempo

96

66%

No sabia

5%

No s cmo hacerlo

18

21%

Es trabajoso

5%

Otro

3%

Total

132

100%

RESIDUOS

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el

Distrito de Paucarpata

En esta figura muestra el porcentaje de los habitantes del distrito de

Paucarpata, porque no separan los residuos slidos.
Los resultados de la figura del cuadro N17 Muestra que todos los
pobladores encuestados no realizan la adecuada separacin de los
residuos slidos.
Por lo tanto, se observa que del 100% de los habitantes, se verifico que
el 66% de estas, no lo hace porque no tienen tiempo y esto nos lleva a la
conclusin de que los pobladores si pueden reciclar el problema radica en
que por falta de disposicin de tiempo no lo hacen.

90

GRFICO N 2
NO SEPARO RESIDUOS

NO SEPARO RESIDUOS
60

50
40
No tengo tiempo

30

No sabia

20

No s cmo hacerlo

10

Es trabajoso

Otro

Fuente: Elaboracin propia en base al cuadro n18

Y finalmente tenemos las respuestas de como los habitantes del distrito

de Paucarpata se comportan ante el impacto medio ambiental con la
educacin ambiental con dos simples preguntas.
es muy importante poder comprobar que la caracterizacin de residuos
slidos se ve explicada por el grado de educacin ambiental, ya que
podemos observar que para poder tener en claro sobre la caracterizacin
de los residuos slidos tenemos que tener en cuenta estos pasos bsicos:

Concienciacin: sensibiliza y conciencia sobre el medio ambiente

y sus problemas.

Aptitudes, adquirir las aptitudes necesarias para resolver los

problemas ambientales.

Cada persona aprende y ensea a la vez.

91

Actitudes, adquirir valores sociales e intereses en el medio

ambiente para crear impulsos activos en su proteccin y
mejoramiento.

Capacidad de evaluacin, evaluar las medidas y programas de

educacin ambiental en funcin de los factores ecolgicos,
polticos, econmicos, sociales, estticos, y educacionales.

3. MTODOS ADECUADOS DEL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE

RESIDUOS SLIDOS:

3.1. MTODOS ADECUADOS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS:

Los residuos slidos tienen mtodos adecuados, este presente trabajo se
basar en los principios que sustentan un manejo adecuado de los residuos
slidos.

Control integral de la contaminacin

Estandarizacin: normas que permitan el manejo integral adecuado

de los RSU

Autosuficiencia: Contar con la infraestructura necesaria para

asegurar que los RSU que se generen, se manejen de forma
adecuada en cada territorio

Proximidad: buscar que el acopio, tratamiento o disposicin final de

los RSU tengan lugar tan cerca de la fuente generadora como sea
posible y que sean tcnica y econmicamente factible

Soberana: tomar en consideracin las condiciones polticas,

sociales y econmicas del pas, al establecer la estructura nacional
de manejo integral de RSU

El que contamina paga: hacer responsables de remediar las

consecuencias de la contaminacin

Participacin pblica: asegurar que al momento de disear los

sistemas de manejo de RSU se informe e involucre al publico

92

CUADRO N 19
MTODOS DE TRATAMIENTO DE BASURAS
ETAPA

TRATAMIENTO

DESCRIPCIN

Incineracin

Con este mtodo se logra una reduccin de

volumen, dejando un material inerte, alrededor
del 10 por ciento del inicial, y emitiendo gases
durante la combustin. No es recomendable
para pases en desarrollo.

Compostificacin Es el sistema en el cual los componentes

orgnicos de los desechos son degradables
biolgicamente.

Lombricompost

Uso constructivo
y transformacin

Disposicin final

Es un sistema de descomposicin por medio

de lombrices, ya que debido a su composicin
natural contribuyen a liberar los elementos
esenciales y ponerlos a disposicin de nuevo
para las plantas.
Es la transformacin de desechos en diferentes
productos (recuperacin de tierras por relleno
sanitario, conversin de abono orgnico
producido por la digestin anaerbica de los
desechos orgnicos, recuperacin de calor
proveniente de la incineracin de las basuras.
El relleno sanitario es el nico admisible, ya
que no representa mayores molestas ni
peligros a la salud pblica

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin recolectada de la web.

93

3.1.1. PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN UN MANEJO ADECUADO DE LOS

RESIDUOS SLIDOS URBANOS.

Los principios de un buen manejo de los residuos slidos segn la agenda

o programa 21 de la organizacin de las naciones unidas, relativos al
manejo adecuado de los residuos son los siguientes.

Principio de reduccin en la fuente: Implica que se debe

minimizar la generacin de los residuos.

Principio de inventario de ciclo de vida: Demanda la

realizacin del inventario a fin de que las sustancias y productos
se diseen y manejen de manera que se reduzcan al mnimo sus
impactos adversos al ambiente, en cada una de las fases de su
ciclo de vida: generacin, uso, recuperacin y disposicin final.

Principio de control integral de la contaminacin: Requiere

que el manejo integral de los residuos se realice con un enfoque
multimedios.

Principio de estandarizacin: Establece la necesidad de

contar con estndares o normas que permitan el manejo
ambientalmente adecuado de los residuos.

Principio de autosuficiencia: Demanda que todos los pases

cuenten con la infraestructura necesaria para asegurar que los
residuos que generen se manejen de manera ambientalmente
adecuada en su territorio.

Principio de proximidad: Mediante el cual se busca que el

acopio, tratamiento o disposicin final de los residuos tengan
lugar tan cerca de la fuente generadora.

Principio de soberana: Bajo el cual cada pas debe tomar en

consideracin sus condiciones polticas, sociales y econmicas.

Principio quien contamina paga: Hace responsable de

remediar las consecuencias de la contaminacin a quien la
produzca
94

Principio de participacin pblica: Demanda asegurarse que

al disear e instrumentar los sistemas de manejo integral de
residuos se informe e involucre a la poblacin.

Segn estos principios, ahora podemos observar el esquema N1 donde nos

indican el proceso de manejo de los residuos slidos, que tiene como finalidad
el manejo adecuado de los residuos slidos.

ESQUEMA N 01
PROCESO DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Derivado de lo anterior se establece la existencia de tres principios generales y

bsicos para la adecuada gestin de los residuos slidos urbanos:

95

Aplicacin de las 3R
Se trata de un conjunto de acciones que tienen como objetivo reducir la cantidad
y toxicidad de los residuos que producimos diariamente.

Reducir la mayor cantidad de residuos posibles.

Reusar todo lo que es posible antes de desechar.

Reciclar los residuos para elaborar nuevos productos.

3.1.2. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS:

MANEJO INTEGRAL
Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que
se aplica a todas las etapas de la gestin y manejo de residuos slidos
desde su generacin, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de
viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente,
aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos.
El manejo integral de residuos slidos tambin se define como la aplicacin
de tcnicas, tecnologas y programas para lograr objetivos y metas ptimas
para una localidad en particular. Para ello, es necesario considerar los
factores propios de cada localidad para asegurar su sostenibilidad y
beneficios, as como establecer e implementar un programa de manejo
acorde a ellos (Brown 2003: 5).
Ahora tenemos en l cuadro las funciones de la organizacin del sistema de
manejo de RSU derivado del manejo integral.

96

CUADRO N 20
FUNCIONES DE LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
N

FUNCIN

DESCRIPCIN DE CADA FUNCIN

Planificacin

Incluye la planificacin general y operativa, as

como la programacin y control del servicio.

Operacin

Permite asegurar la prestacin del servicio de

aseo urbano de modo directo o por encargo a
terceros.

Administracin

Se concentra principalmente en los aspectos

financiera

contables relativos a ingresos y egresos, a

corto, mediano y largo plazo.

Comercial

Se focalizan en la generacin de recursos a

travs de la facturacin y cobranza.

Administracin

Comprende el manejo del capital humano y

equipamiento, asesora legal y relaciones
pblicas.

Monitoreo

Posibilita evaluar los avances respecto a los

objetivos

metas

planteadas

retroalimentacin y correccin sistemtica de

los planes de trabajo.
Fuente: Adaptado de Planning Guide for Strategic Municipal Solid Waste Management in Major
Cities in Low-Income Countries. ERM,WB. 1998.

Despus de analizar las funciones de la organizacin del sistema de manejo de

residuos slidos municipales, ahora analizaremos las etapas del manejo de los
residuos con la finalidad de tener un buen manejo de residuos slidos.

97

CUADRO N 21
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
N

ETAPA

CARCTERSTICAS

EJEMPLO

Generacin

Separacin,
almacenamiento
y
procesamiento
en el origen

Recoleccin y
transporte

Tratamiento

Es el proceso que sufren los residuos,

para eliminar su peligrosidad, o reducir su
volumen (compactacin o incineracin)
antes de llegar a su destino final. Esta
transformacin puede implicar una simple
separacin de subproductos reciclables, o
bien un cambio de las propiedades fsicas
o qumicas de los residuos (Wamsler,
2000).

Reso,
reciclaje,
compostaje,
valorizacin
energtica,
etc.

Disposicin
final

Esta etapa prcticamente no se puede

evitar ya que por ms que se apliquen
todos los procedimientos anteriores,
siempre va a quedar una fraccin de
residuos a disponer. El desafo es lograr
un confinamiento con la tecnologa y
operacin que asegure la proteccin de la
salud pblica y del ambiente.

El
mtodo
ms
aceptado es
el
relleno
sanitario.

Ocurre bsicamente en el hogar, Cualquier

comercio, industria o institucin e implica material que
la eliminacin del residuo como tal.
no sirve.
Los residuos se retienen temporalmente,
separan y/o procesan dentro del lugar
donde fueron generados, hasta ser
retirados a la calle o entregados al servicio
de recoleccin.

Los residuos
se
almacenan
en diferentes
recipientes

Los residuos son levantados de la va Servicio de

pblica, en equipos de transportes y recoleccin.
trasladados a los sitios de transferencia,
tratamiento o disposicin final.

Fuente: adaptado de tesis evaluacin y propuestas de mejora del programa de reciclaje para
grandes generadores de residuos en el departamento de canelones, Uruguay.

En los siguientes cuadros explicaremos como los habitantes del distrito de

Paucarpata manejan los residuos slidos con el uso de la encuesta.
98

CUADRO N 22
RECIPIENTES DE LOS RESIDUOS SLIDOS
RECIPIENTE DE

Viviendas

Porcentaje

Recipiente de plstico

61

45%

Recipiente de metal

2%

Recipiente de cartn

1%

Saco, costal, bolsa

68

52%

Otro

0%

Total

132

100%

LOS RR. SS.

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el

Distrito de Paucarpata

Como podemos observar en el cuadro N21 la mayora de las viviendas del

estudio, depositan sus residuos en bolsas plsticas (52%), siendo estas ms
econmicas y la mayor accesibilidad a este material, y en tachos de plstico
(45%), o sino depositan sus residuos en un contenedor plstico con una bolsa
que colocan en su interior.

99

GRFICO N 3
RECIPIENTES DE LOS RESIDUOS SLIDOS

RECIPIENTE DE LOS RR.SS

70
60
50

Recipiente de plstico

40

Recipiente de metal

30

Recipiente de cartn

20

Saco, costal, bolsa

10

Otro

0
Recipiente Recipiente Recipiente
de plstico de metal de cartn

Saco,
costal,
bolsa

Otro

Fuente: Elaboracin propia en base a cuadro n 22

CUADRO N 23
CANTIDAD DE RECIPIENTES
CUANTOS RECIPIENTE

Viviendas

Porcentaje

Solo uno

42

33%

2a3

71

54%

4a6

17

12%

7a8

1%

Ms de 9

0%

132

100%

TIENE

Total

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el

Distrito de Paucarpata

100

En el cuadro N22 obtuvimos datos acerca de cuantos recipientes tiene las

viviendas encuestadas: La mayora de las viviendas (54%) poseen entre 2 o 3
recipientes para depositar sus residuos slidos, lo cual podra indicar que
generan una gran cantidad de residuos slidos, el 33% solo posee un recipiente
para juntar sus residuos slidos, 12% de 4 a 6 recipientes y finamente de 1% las
viviendas que constan de 7 a 8 recipientes lo cual se puede apreciar que estas
viviendas que tienen ms recipientes por lo general tienen un centro comercial
dentro de su casa.
GRFICO N 4
CANTIDAD DE RECIPIENTES

CUANTOS RECIPIENTE TIENE

80
70
60

Solo uno

50

2a3

40

4a6

30

7a8

20

Ms de 9

10
0
Solo uno

2a3

4a6

7a8

Ms de 9

Fuente: Elaboracin Propia en base a cuadro n 23

3.2. DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS:

Ante el inadecuado manejo de los residuos slidos en los municipios, con
la consecuente contaminacin del medio ambiente, la Secretara de
Desarrollo Urbano y medio Ambiente, a travs de la Direccin de
Restauracin y Saneamiento Ambiental, apoya a los municipios en la
realizacin de acciones para el manejo integral de los residuos slidos no
peligrosos, donde el objetivo general es promover acciones, en el mbito
municipal, encaminadas a prevenir y evitar la contaminacin del ambiente,
mediante la aplicacin de un Programa de Manejo Integral de Residuos
101

Slidos. Y as mismo a una buena disposicin adecuada de los residuos

slidos.
De acuerdo a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se exige
a las Municipalidades del Per disponer los residuos slidos municipales
generados en su jurisdiccin en un relleno sanitario. Sin embargo,
actualmente slo existen 08 rellenos sanitarios a nivel del pas, los que
reciben aproximadamente el 34% de los residuos slidos municipales
generados en las zonas urbanas del pas. El 66% restante de estos
residuos se dispone en botaderos no autorizados. Sorprendentemente, de
acuerdo a los resultados de la encuesta dirigida a Municipalidades sobre
residuos slidos, desarrollada por el equipo consultor, del universo de 135
municipalidades, 22 han afirmado disponer de rellenos sanitarios. Sin
embargo, slo 10 de los mismos han indicado que stos cuentan con
chimeneas de gas, los que corresponden a un estndar mnimo para
rellenos sanitarios de acuerdo a la ley.6

Rellenos sanitarios en operacin:

A continuacin, tenemos las exigencias de rellenos sanitarios
segn el estudio realizado por el programa de NAMA.

http://www.nefco.org/sites/nefco.org/files/pdffiles/1_diagnostico_de_los_residuos_solidos_en_el_peru.pdf-pginas 59, 60, 61, 62, 63, 65

6

102

CUADRO N 24
RESUMEN DE EXIGENCIAS A RELLENOS SANITARIOS
INSTALACIONES
MNIMAS
1. Impermeabilizacin
basal
2. Drenes de lixiviados
(con
tratamiento o
recirculacin)
3. Drenes y chimeneas
de evacuacin
y control de gases
4. Canales evacuacin
de aguas
5. Barrera sanitaria
6. Pozos de monitoreo
del agua
subterrnea
7. Sistemas de
monitoreo y control de
gases y lixiviados
8. Sealizacin y
letreros de
informacin
9. Sistema de pesaje y
registro;
10. Caseta de control,
oficina
administrativa,
almacn, servicios
higinicos y vestuario

OPERACIONES BSICAS
1. Recepcin, pesaje y registro del
tipo y volumen de residuo
2. Nivelacin y compactacin para
la
conformacin de la celda de
residuos
3. Cobertura diaria de los residuos
4. Compactacin diaria de la celda
en
capas de un espesor no menor de
0.20 m y cobertura final en un
espesor no menor de 0.50 m
5. Monitoreo de la calidad del aire,
agua y suelo
6. Mantenimiento de pozos de
monitoreo, drenes de lixiviados,
chimeneas para evacuacin y
control de gases, canaletas
superficiales entre otros
7. Restriccin de acceso a
personas
no autorizadas al rea de
operacin
8. Prohibicin de crianza o
alimentacin de animales dentro
de
la infraestructura

PLAN DE CIERRE
(ASPECTOS TCNICOS
MNIMOS)
1. Evaluacin ambiental
2. Diseo de cobertura final
apropiada
3. Control de gases
4. Control y tratamiento de
lixiviados
5. Programa de monitoreo
ambiental
6. Medidas de contingencia
7. Proyecto de uso del rea
despus de su cierre

Fuente: Resumen de Artculos 83, 87 y 89, Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos

4. PROBLEMTICA MEDIO AMBIENTAL EN PAUCARPATA:

En la mayora de los pases en vas de desarrollo como en el Per, el
aumento de la poblacin y el surgimiento de las actividades industriales, la
contaminacin es un problema y es generalizado.
La contaminacin ambiental por aos viene siendo un factor determinante
en la salud pblica de los pobladores arequipeos, a consecuencias de los
103

gases

contaminantes,

los

residuos

slidos

se

han

incrementado

enormemente debido a una falta de atencin por parte de las autoridades y

concientizacin por parte de las personas.
En el distrito de Paucarpata la problemtica medio ambiental es muy grave
ya que por la misma existencia del botadero informal que tiene conocido
como el botadero el cebollar.
Para visualizar el trabajo. Se presenta en anexo D1 una imagen.
En el cual podemos apreciar la presencia de contaminantes en el suelo,
supone la existencia de potenciales efectos nocivos para el hombre, la fauna
en general y la vegetacin, estos efectos dependern de las caractersticas
toxicolgicas de cada contaminante y de la concientizacin del mismo
asimismo la problemtica medio ambiental en el distrito de Paucarpata, tiene
una variedad de sustancias contaminantes existentes, esto implica un amplio
espectro de afecciones toxicolgicas.
Es de vital importancia el cuidado de nuestro medio ambiente para poder
preservar la belleza de la ciudad; asimismo, uno de las problemticas
medioambientales es la recoleccin y transporte en el distrito de Paucarpata.

4.1. RECOLECCIN Y TRANSPORTE:

El servicio de recoleccin de residuos slidos, especialmente su cobertura
poblacional, es relevante, dado que incide directamente en el lugar de
disposicin final. Los residuos generados en poblaciones sin recoleccin se
disponen en forma dispersa en lugares prximos a las viviendas,
produciendo diversos impactos ambientales y riesgos sanitarios, pero
generalmente con poca generacin de gas metano. Mientras los residuos
recolectados se llevan a botaderos o rellenos sanitarios con menores
impactos ambientales y riesgos sanitarios, los que s pueden generar
cantidades relevantes de gases de efecto invernadero.

104

Relacionando con el distrito de Paucarpata respecto a las encuestas

realizadas, los problemas de vital importancia que se aquejan los
ciudadanos es:
Sobre la recoleccin de los residuos solidos
El servicio de limpieza pblica respecto a la municipalidad de
Paucarpata
Finalmente, los efectos del manejo de los residuos slidos en la
salud.
Los residuos mal manejados facilitan la transmisin de todas las
enfermedades porque los vectores que se desarrollan en estos, no
transmiten las enfermedades ya sea por las picaduras o cuando entramos
en contactos con partes de estos tales como: alas, patas, cuerpo, orina,
heces, entre otros.
CUADRO N 25
CUAL ES EL PRINCIPAL PROBLEMA DE LA RECOLECCIN DE
RESIDUOS SLIDOS
CUAL CONSIDERA EL PRINCIPAL
PROBLEMA DE LA RECOLECCION DE
RESIDUOS SOLIDOS

Viviendas

Porcentaje

123

70%

Falta de vehculos y personal

11%

Desinters del municipio

12%

Otro

7%

Total

132

100%

Participacin del vecino

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

En este cuadro se ve reflejado que los habitantes del distrito de Paucarpata

consideran el principal problema de la recoleccin de los residuos slidos:
El 70% de las viviendas encuestadas expresaron que el principal problema de la
recoleccin de residuos slidos es la falta de participacin de los vecinos. Ya que
estos no participan en los programas de educacin ambiental que organiza la
105

municipalidad del distrito de Paucarpata, mientras tanto el 11% indican que es la

falta de vehculos y personal adecuado para la recoleccin de la basura,
asimismo el 12% indican que hay un cierto desinters por parte de la
municipalidad y finalmente un 7% dan a conocer que son otros los problemas
que impiden una adecuada recoleccin de los residuos slidos.

GRFICO N 5
CUAL ES EL PRINCIPAL PROBLEMA DE LA RECOLECCIN DE
RESIDUOS SLIDOS

CUAL CONSIDERA EL PRINCIPAL

PROBLEMA DE LA RECOLECCION DE
RESIDUOS SOLIDOS
25
20
15
10
5
0

Participacin del vecino

Falta de vehculos y personal
Desinters del municipio
Otro

Fuente: Elaboracin propia en base a cuadro n 25

Asimismo, el otro problema que consideran, los habitantes del distrito de

Paucarpata es el servicio de limpieza pblica, en el cual observaremos los
resultados en el cuadro N 25

106

CUADRO N 26
COMO CALIFICA EL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD
COMO CALIFICA EL SERVICIO
DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD

Viviendas Porcentaje

Mala

27

20%

Regular

78

60%

Buena

27

20%

Muy buena

0%

132

100%

Total

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito

de Paucarpata

En el cuadro anterior podemos apreciar la situacin de como los habitantes del

distrito califican el servicio de la limpieza pblica de la municipalidad la cual el
60% de las viviendas encuestadas dijeron que califican el servicio de limpieza
pblica de forma regular, el 20% de forma mala, el 20% de forma buena y
finalmente ninguna de las viviendas encuestadas estn de acuerdo con el
servicio de limpieza pblica que brinda la municipalidad del distrito de
Paucarpata, dando a entender que se tiene que mejorar este servicio en el
distrito de Paucarpata, asimismo los habitantes del distrito indicaron que es uno
de los problemas de mayor importancia que las autoridades deberan poner
cartas en el asunto ya que la limpieza indica mucho de las personas.

107

GRFICO N 6
COMO CALIFICA EL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD

COMO CALIFICA EL SERVICIO DE

LIMPIEZA PUBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD
80
Mala

60

Regular
40

Buena
Muy buena

20
0
Mala

Regular

Buena

Muy buena

Fuente: Elaboracin propia en base a cuadro n 26

108

CAPITULO IV
LA CARACTERIZACIN Y GENERACIN PER CPITA DE LOS
RESIDUOS SLIDOS SE VE INFLUENCIADA POR LA
EDUCACIN AMBIENTAL Y LA CALIDAD DE VIDA A TRAVS
DEL INGRESO EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA.

1.

CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO

DE PAUCARPATA:

1.1. COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS

DOMICILIARIOS:

El distrito de Paucarpata, al igual que muchos distritos enfrenta grandes retos

en el manejo integral de sus residuos slidos.
En esta situacin la Municipalidad de Paucarpata es uno de los actores
principales para la toma de decisiones en el manejo integral de los residuos,
desde la generacin hasta la disposicin final, es as que promueve diversos
mecanismos como es el servicio de barrido, segregacin, recoleccin y
disposicin final al Botadero el Cebollar, como tambin el fomento de la
participacin de la ciudadana en la prctica de hbitos responsables para
la adecuada disposicin de la basura y la segregacin en la fuente de
residuos reciclables que se sustenta en el Programa de segregacin y
recoleccin selectiva de residuos slidos impulsado por el Ministerio del
Ambiente.
Entonces, efectuar mecanismos para un adecuado manejo de los residuos
slidos domiciliarios dentro de un marco de sostenibilidad y que no involucre
el medio ambiente, implica contar con instrumentos de gestin que permitan
acceder a informacin de las caractersticas de los residuos, la composicin,
densidad, humedad y proyeccin en funcin a la poblacin y cantidad de
109

residuos que genera el distrito; estos elementos son fundamentales para

establecer los posibles proyectos y programas en lo que respecta a residuos
slidos, asimismo permite optimizar el servicio que se presta a la poblacin.
Por tanto, la elaboracin del Estudio de Caracterizacin y generacin per
cpita de Residuos Slidos Domiciliarios contribuir

eficazmente en el

conocimiento cabal de la realidad y condiciones del manejo de los residuos

slidos en el Distrito de Paucarpata, asimismo nos permitir acceder a
informacin cualitativa y cuantitativa sobre la cantidad, tipo, capacidad,
volumen y densidad de los residuos slidos que a su vez nos permitir
establecer los parmetros

para un adecuado servicio de recojo,

segregacin, recoleccin y disposicin final de los residuos, como elemento

base para la planificacin a corto, mediano y largo plazo.

1.2. ESTUDIO DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS:

Informacin a obtenerse: GPC, Composicin y Densidad de los
residuos.
La generacin de residuos slidos domiciliarios, vara en funcin a un
conjunto de factores que se asocia a los niveles de ingreso, actividades
que realizan, hbitos de consumo y localizacin, estas caractersticas a
su vez determinan la composicin fsica de los residuos domiciliarios,
como se observa en el cuadro siguiente:

110

CUADRO N 27
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS
TIPO DE RESIDUOS SLIDOS
(CARACTERIZACIN)

COMPOSICIN
PORCENTUAL
(%)

1.-Materia Orgnica

58.15%

2.-Madera, Follaje.

1.55%

3.-Papel

3.22%

4.-Carton

1.80%

5.-Vidrio

0.74%

6.-Plastico PET

2.09%

7.-Plastico Duro

2.29%

8.-Bolsas

6.44%

9.-Carton multilaminado tetrapack

0.35%

10.-Tecnopor y similares

0.64%

11.-Metal (latas)

2.71%

12.-Telas Textiles

4.51%

13.-Caucho,Cuero,Jebe

0.35%

14.-Pilas

0.00%

15.-Restos medicinas, focos, etc.

0.29%

16.-Residuos Sanitarios

10.66%

17.-Residuos Inertes

2.93%

18.-Otros (especificar)

1.26%

TOTAL

100%

Fuente: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Calidad Ambiental y Salud Municipal Distrital
de Paucarpata 2015 (Ver anexo B1)

Como se aprecia en el cuadro, la poblacin del distrito de Paucarpata

produce en 58.15% de materia orgnica como; restos de alimentos,
cscara de frutas, verduras y restos de excremento de animales menores
(gallina, cuyes y conejos), seguido de residuos sanitarios que bordea el
10%, aqu se ha observado una gran cantidad de paales, toallas
higinicas y papel higinico, a esto le sigue en orden descendente las
111

bolsas plsticas que ocupa el 6.44% del total, papel blanco, de color,
cuadriculado y peridico

con un 3.22%, Telas con 4.59%, residuos

inertes con 2.93%, latas con 2.71%, plstico duro con el 2.29%, plstico
PET con 2.09%, cartn con 1.80% y madera con 1.75%, asimismo otros
materiales de menor porcentaje.
La necesidad de conocer la composicin de residuos slidos sirve para
una serie de fines, entre los que se pueden destacar programas de
segregacin, polticas de manejo de residuos, identificacin de residuos,
composicin, generacin y mejora de la gestin para optimizar el servicio
que se presta a la poblacin.
Para determinar la composicin de los residuos slidos se tom en cuenta
el siguiente cuadro
CUADRO N 28
CONSIDERACIONES PARA DETERMINAR LA COMPOSICIN DE LOS
RESIDUOS SLIDOS SEGN INSTRUCTIVO
1

Considera

restos

de

alimentos,

cascaras

de

frutas

vegetales,

excrementos de animales menores, huesos y similares.

Considera rama, tallos, races, hojas y cualquier otra parte de las plantas
producto del clima y las podas

Considera papel blanco tipo bond, papel peridico otros.

Considera botellas de bebidas, gaseosas.

Considera frascos, bateas, otros recipientes.

Si

es

representativo

considerarlo

en

este

rubro,

de

lo

contrario

incorporarlo en otros.

Considera restos de medicina, focos, fluorescentes, envases de pintura,

plaguicidas y similares.

Considera papel higinico, paales y toallas higinicas

Considera, tierra, piedras y similares.

112

Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos domiciliarios Paucarpata 2015

1.2.

DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS

La densidad de los residuos slidos domiciliarios indica la cantidad de
materia en peso contenido en 1m3 de volumen, en caso del estudio
realizado nos ha permitido determinar que el peso aproximado de los
residuos slidos en promedio es de 145. 74 kg/M3.

CUADRO N 29
DENSIDAD DE LOS RESIDUOS

Densidad Diaria

P11

Densida Da 0 Da 1 Da 2 Da 3 Da 4 Da 5 Da 6 Da 7
d
kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^
(p)
3
3
3
3
3
3
3
3
3
275.5 189.8 113.9 165.6 132.4
2

226.0 193.8
91.6 161.8

Fuente: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Calidad Ambiental y Salud Municipal Distrital de
Paucarpata - 2015

En referencia al cuadro de densidad, se ha obtenido un promedio de

193.84 kg/m3 de residuos slidos, este resultado corresponde del da 01
al da 07; cabe resaltar que los datos por da varan, esto tiene que ver
con las diferencias en peso/volumen de los residuos, asimismo es
necesario resaltar que los residuos que generan las familias del Distrito
es bsicamente materia orgnica y sanitaria.

113

GRFICO N 7
TIPO DE BASURA QUE GENERA LA POBLACIN

TIPO DE BASURA QUE GENERA LA POBLACION

Cartn

25
20
15
10
5
0

Papeles
Latas
Botellas de plstico
Tetra pack (caja de jugo,
leche)
Otro (especifique)

Fuente: Tomado del estudio de caracterizacin de residuos slidos domiciliarios

Paucarpata 2015

En la muestra se observa que la mayora de las personas generan residuos de

tipo inorgnico (restos de comida, restos de plantas), papel sanitario y paales;
seguidamente de la produccin de papel y botellas de plstico respectivamente.

2. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE

PAUCARPATA:
Luego de analizar la caracterizacin de residuos slidos continuamos en
esta parte con la generacin con el fin de conocer el nivel de generacin en
la fuente y el conocimiento por parte de los operadores de la forma adecuada
de reciclar.
Generacin: Se refiere a la cantidad de residuos/da que se produce. Este
es el primero y ms decisivo componente dentro de un proyecto de gestin
114

integral de residuos slidos, ya que sirve de base para determinar su

dimensin fsica. (Capacidad de los vehculos, el rea del relleno, entre
otros) Para estimar la generacin de residuos se necesita conocer dos
factores:

2.1.

La poblacin

La generacin per cpita, G.P.C.

GENERACIN

PER

CPITA

DE

LOS

RESIDUOS

SLIDOS

DOMICILIARIOS
Con el fin de conocer por qu se generan grandes volmenes de residuos
slidos se procedi a evaluar la generacin per cpita de los mismos, y
se obtuvo mediante el procedimiento de los 8 das en que se tom la
muestra, el mismo que se realiz entre el 06 y 13 de mayo 2015; este
proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada
vivienda (kg/persona/da). En el distrito de Paucarpata, determinndose
que la produccin es de 0.46 Kg/persona/da.
Para determinar la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
se us la siguiente frmula:

115

CUADRO N 29
GENERACION PER CPITA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS
N

N DE
VIVIENDA

N
CANTIDAD GENERACIN N
DE ACUMULADA PER CAPITA
HBTS
DE
kg/persona/
RESIDUOS
da
(7 das)

EA - V05

18.3

0.52

36

EA - V02

12.85

0.37

EA - V06

14.4

0.69

EA - V07

7.75

EA - V04

EA - V11

N DE
VIVIENDA

N
CANTIDAD GENERACIN
DE ACUMULADA PER CAPITA
HBTS
DE
kg/persona/
RESIDUOS
da
(7 das)

EM - V08

6.9

37

EM -V09

11.2

1.6

38

EM - V05

14.6

0.42

0.28

39

EM - V10

15.6

0.45

14.55

0.52

40

EM - V12

18.6

0.44

9.95

0.36

41

EM - V03

19.5

0.46

EA - V01

7.4

0.21

42

EM - V04

11.7

0.28

EA - V09

17.8

0.85

43

EM - V13

16.15

0.38

EA - V12

15.2

0.36

44

EM - V07

6.4

0.23

10

EA - V03

10.75

0.26

45

EM - V01

10

21.5

0.31

11

EA - V15

9.15

0.26

46

EM - V02

11.35

0.54

12

EA - V08

33.7

1.2

47

EB - V07

9.6

0.34

13

EA - V10

10

12.55

0.18

48

EB - V19

12.54

0.6

14

EMA-V02

23.85

1.14

49

EB - V10

16.25

0.39

15

EMA-V03

26.35

0.47

50

EB - V20

13.55

0.39

16

EMA-V04

0.14

51

EB - V25

12.6

0.45

17

EMA-V05

14.1

0.34

52

EB - V04

8.15

0.15

18

EMA-V06

19.35

0.35

53

EB - V02

6.65

0.16

19

EMA-V07

13.05

0.93

54

EB - V17

8.4

0.17

20

EMA-V09

22.2

0.53

55

EB - V12

17.6

0.28

21

EMA-V15

20.25

0.41

56

EB - V24

12.95

0.26

22

EMA-V26

17.35

1.24

57

EB - V09

13.2

0.63

23

EMA-V27

17.5

0.5

58

EB - V06

14.9

0.53

24

EMA-V25

26.35

0.94

59

EB - V13

12

17.1

0.2

25

EMA-V16

16.15

0.58

60

EB - V21

0.19

26

EMA-V11

10.3

0.49

61

EB - V01

16.35

0.58

27

EMA-V13

12.6

0.36

62

EB - V08

20.8

0.5

28

EMA-V14

11

21.45

0.28

63

EB - V03

20.25

0.72

29

EMA-V19

11.2

0.4

64

EB - V05

22.55

0.64

30

EMA-V24

14.5

0.35

65

EB - V22

13.1

0.23

31

EMA-V18

11.4

0.33

66

EB - V23

13.55

0.32

32

EMA-V23

9.9

0.35

67

EB - V18

7.4

0.53

33

EMA-V17

8.8

0.42

68

EB - V30

22.9

0.41

34

EM - V11

9.85

0.28

69

EB - V11

11.6

0.55

35

EM - V06

5
21.8
0.62
Generacin Per Cpita Total del Distrito kg/persona/da

116

0.2

0.46

Fuente: Trabajo en Campo por el Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Calidad Ambiental y
Salud Municipal Distrital de Paucarpata 2015. (Ver anexo B2)

Como se observa en el Cuadro, la Generacin Per Cpita (kg/ hab/da) es de

0.46 kg. para el ao 2015, y en referencia al estudio de caracterizacin del ao
2012 la GPC es de 0.50 Kg, esta reduccin estara relacionado a los hbitos de
consumo, entre otros factores.
CUADRO N 30
CLCULO DE LA GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS DOMICILIARIOS
TIPO DE
RESIDUO

Domiciliario

POBLACIN GENERACIN
DE
PER CAPITA
HABITANTES7
kg/da

120446 (total)

0.46

GENERACIN GENERACIN
TOTAL DE
TOTAL DE
RESIDUOS
RESIDUOS
(Ton /Da)
(Ton/mensual)

55 Ton.

1650 Ton.

Fuente: Equipo tcnico de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental de la Municipalidad

Distrital de Paucarpata 2015

La poblacin del Distrito asciende a 120,446 habitantes segn el censo del 2007,
tiene una produccin per cpita de residuos slidos por da de 0.46 kg. Produce
55 toneladas por da y 1,650 Ton. De manera mensual.
En referencia a la cantidad de residuos reaprovechables que se recupera es
bastante limitado, porque del total de 1,650 toneladas de residuos slidos que
se produce de manera mensual slo se rescata 11 Ton. mensual de residuos
reaprovechables, lo cual significa que ms del 90% de la basura que genera la
poblacin va al botadero el Cebollar.
Por otro lado, se tiene la informacin que el rea de Limpieza Pblica mediante
el servicio de recoleccin de basura que brinda a la poblacin, recoge en
promedio 65 toneladas semanales, 220 Ton. mensuales y 2,640 Ton. anuales.
Aunque es necesario resaltar que la poblacin urbana rural a la fecha supera las

El N de la Poblacin Urbana y total se sustenta en el Censo 2007 INEI.

117

20 mil personas y por ende la generacin de residuos slidos tambin habra

aumentado y es muy probable que exista un dficit de cobertura.

2.2. PROYECCIN DE LA GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS

DOMICILIARIOS
Dado que uno de los objetivos del estudio es contribuir a la generacin de
informacin primaria para la formulacin de proyectos integrales de residuos
slidos, es necesario conocer la proyeccin de la generacin de residuos en
un periodo adecuado.
CUADRO N 31
CLCULO DE LA GENERACIN TOTAL PROYECTADA DE RESIDUOS
DOMICILIARIOS 2014, 2015, 2016 SEGN PROYECCIN POBLACIONAL
GENERACIN
AO

POBLACIN

PER CAPITA
kg/da

GENERACIN GENERACIN
TOTAL DE

TOTAL DE

RESIDUOS

RESIDUOS

(Ton /Da)

(Ton/mensual)

2014

138318

0.5

69

2,070

2015

139978

0.46

64

1,920

2016

141658

0.47

67

2,010

Fuente: Equipo tcnico de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental de la Municipalidad Distrital

de Paucarpata 2013.

En el cuadro N 32 se proyecta la generacin total de residuos por Ton/da y Ton/

anual para los aos 2014, 2015 y 2016, en base al ltimo censo del 2007, que
refiere que el distrito tiene una poblacin de 120446 habitantes.
Como se observa para este ao 2016, el distrito albergara en promedio una
poblacin de 141658 habitantes, que estara produciendo 67 Ton/da y 24120
Ton/ anual.
Afrontando esta proyeccin con los datos actualizados del INEI sobre la
poblacin total de habitantes en el distrito de Paucarpata, no se estara
cumpliendo este caso, como lo vamos a mostrar en el siguiente cuadro:
118

CUADRO N 32
CLCULO DE LA GENERACIN TOTAL CON DATOS ACTUALIZADOS

AO
2014
2015
2016

GENERACIN
POBLACIN* PER CAPITA
kg/da
124701
124755
124790

0.5
0.46
0.47

GENERACIN GENERACIN
TOTAL DE
TOTAL DE
RESIDUOS
RESIDUOS
(Ton /Da)
(Ton/mensual)
63
1890
57
1710
58
1740

Fuente: *INEI - Elaboracin: propia

Como podemos ver en este cuadro el crecimiento de la poblacin es menor a la

proyectada para cada ao respectivo es por ello que la total de generacin de
residuos slidos varia, teniendo como poblacin total para el 2016 de 124790
habitantes, que estara produciendo 58 Ton/da y 20880 Ton/anual.

2.3. PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA RECOLECCIN DE RESIDUOS

SLIDOS
El crecimiento de las actividades econmicas en las ciudades requiere de un
consumo ms alto de energa que tiene como resultado una produccin elevada
de desechos que degradan el ambiente. Bajo estas condiciones es pertinente
considerar el marco conceptual del desarrollo sostenible que satisface las
necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras de satisfacer las suyas8.
La problemtica que representa el manejo de los cientos de toneladas de
residuos urbanos en una ciudad se puede enfrentar con xito al integrar a la
gestin municipal un componente de participacin ciudadana. La participacin
ciudadana en el proceso de manejo de residuos urbanos puede contribuir a
mejorar las acciones de gestin ambiental que realiza el ayuntamiento y puede
tambin contribuir a reducir la produccin de residuos y sus impactos
ambientales.

Barcena, A. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Contaminacin Atmosfrica y
Conciencia Ciudadana [en lnea]. 2003. [citado 26 junio 2006], p. 278. Disponible en Internet:
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/12530/lcg2201p_e.pdf. ISBN: 92-1-322157-6

119

La participacin ciudadana no solo es parte de una nueva estrategia de gestin

ambiental y de nuevas polticas pblicas, sino que la participacin ciudadana es
el cimiento para desarrollar una nueva cultura ambiental.
La creacin de una conciencia ambiental es un tema actual. La degradacin
ambiental en las ciudades requiere de la atencin de polticas pblicas locales,
a fin de incorporar como una variable central de su gestin la participacin
ciudadana y encargarse de un problema cuya responsabilidad es compartida
entre la sociedad y el gobierno local.
Est claro que la poblacin es consciente de que la participacin ciudadana en
la recoleccin de residuos slidos es de suma importancia para una buena
gestin de estos y lograr una mejor calidad de vida.
Se habla de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana, entendiendo que
la Educacin Ambiental es una herramienta para lograr que la poblacin:
Comprenda la multitud de factores que conforman su realidad.
Valore importancia de la conservacin y mejora de su entorno.
Identifique y reconozca como suyos los problemas ambientales de su medio.
Proponga y participe en las soluciones para la mejora.

CUADRO N 33
PROBLEMAS EN LA RECOLECCIN DE RESIDUOS SOLIDOS
PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA
RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

Viviendas

Porcentaje

Participacin del vecino

23

70%

Falta de vehculos y personal

11%

Desinters del municipio

12%

Otro

7%

Total

32

100%

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

El 70% de las viviendas encuestadas expresaron que el principal problema de

la recoleccin de residuos slidos es la falta de participacin de los vecinos.
120

GRFICO N 8
PROBLEMAS EN LA RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
CUAL CONSIDERA EL PRINCIPAL PROBLEMA
DE LA RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS
25
20

Participacin del vecino

15
10
5

Falta de vehculos y
personal

Desinters del municipio

Otro

Fuente: Elaboracin propia en base al cuadro n 34

CUADRO N 34
CALIFICACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS EN CADA VIVIENDA

COMO CALIFICA EL MANEJO DE

RESIDUOS EN SU VIVIENDA

Viviendas

Porcentaje

Malo

4%

Regular

69

52%

Bueno

56

42%

Muy bueno

2%

132

100%

Total

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

La mayora de las viviendas califico como regular (52%) el manejo de residuos

en sus viviendas, dando a entender que no tienen un manejo adecuado de sus
residuos.

121

GRFICO N 9
CALIFICACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS EN CADA VIVIENDA

COMO CALIFICA EL MANEJO DE

RESIDUOS EN SU VIVIENDA
70
60
50

Malo

40

Regular

30

Bueno

20

Muy bueno

10
0
Malo

Regular

Bueno

Muy bueno

Fuente: Elaboracin propia en base al cuadro n 35

3. CALIDAD DE VIDA EN FUNCIN DEL INGRESO EN EL DISTRITO

DE PAUCARPATA:
Si bien el ingreso per cpita en Paucarpata ha aumentado, y por tanto hubo
una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos, el ahorro an sigue
siendo bajo y los ndices de pobreza e indigencia se mantienen. Esta
situacin de pobreza, unida a la falta de programas de educacin
comunitaria,

representan

una

grave

restriccin

para

lograr

la

autosuficiencia en la gestin financiera de servicios de residuos slidos

municipales y sin esta gestin la calidad de vida tiene una mejora mnima.
En cuanto a la infraestructura educativa de Arequipa Metropolitana en la
ciudad existen 535 centros educativos de nivel inicial, 623 de nivel primario,
282 de nivel secundarios, 21 de educacin especial, 109 de educacin
ocupacional 10 de formacin magisterial 29 de educacin superior
tecnolgica y 2 de educacin artstica. El distrito del Cercado es el que
alberga el mayor porcentaje de centros educativos primarios y secundarios
(167). Asimismo, el distrito de Paucarpata es uno de los que cuenta con el
menor nmero de centros educativos de nivel primario y secundario.
122

Se estima que al menos 4000 empleos directos se podran generar con la

construccin de rellenos sanitarios como solucin a la disposicin final de
los residuos slidos en Per para 1070 municipios y un nmero equivalente
en empleos indirectos con la clausura de los botaderos y la consultora para
la seleccin de los sitios y diseo de las obras.
Tambin, con frecuencia, el almacenamiento de los residuos slidos se
realiza en las vas o espacios pblicos. En el distrito de Paucarpata es
posible encontrar sitios precariamente acondicionados donde se depositan
los residuos, y desde los cuales las unidades de recoleccin los evacuan.
Como se pudo ver en el trabajo, se demostr que a mayor ingreso que
reciben las personas de igual manera gastan ms, esto provoca una mejora
en su calidad de vida. Teniendo a su disponibilidad, mejores condiciones
para cuidar el ambiente como por ejemplo el envase de sus residuos
slidos. En la mayora de casos el almacenamiento intradomiciliario se
realiza en recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados
para este fin. Cada da, es ms comn observar el empleo de bolsas
plsticas que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los
residuos.

4. EDUCACIN AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA:

Es igualmente importante tener una poblacin consciente de su
responsabilidad y necesidad de contribuir a solucionar el problema,
garantizando la autosostenibilidad de la gestin de residuos slidos. Es
decir que el servicio pblico, genere al menos los recursos para pagar los
costos de administracin, operacin y mantenimiento.
La sostenibilidad del servicio de aseo urbano, solo puede ser garantizada
por la poblacin usuaria, que es la responsable de la gran cantidad de
toneladas de residuos slidos que se generan en la localidad, y en
consecuencia quienes deben pagar la tarifa que se cobra por el servicio.

123

Las actitudes pblicas deben modificarse para reducir el impacto ambiental

y econmico que soporta la sociedad entera por la inadecuada disposicin
de los residuos slidos, mediante un programa permanente de educacin
ambiental.
En la muestra se observa que la mayora de las personas generan residuos
de tipo inorgnico (restos de comida, restos de plantas), papel sanitario y
paales; seguidamente de la produccin de papel y botellas de plstico
respectivamente. Para un estudio ms preciso sobre el nivel de educacin
ambiental que hay en el distrito de Paucarpata, se realiz una encuesta
donde se obtuvo, respecto a educacin ambiental, los siguientes datos:
CUADRO N 35
REAPROBECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS
ALTERNATIVA

CANTIDAD

PORCENTAJE

SI

54

41%

NO

78

59%

TOTAL

132

100%

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de

Paucarpata

Segn la encuesta que se realiz durante el estudio en el distrito de Paucarpata

los resultados indican que el 59.09% de los hogares no separan sus residuos.
Este resultado teniendo en cuenta que los antecedentes de Paucarpata, no es
una cifra alarmante. Sin embargo, este porcentaje de personas que no reciclan
su basura, segn la municipalidad tiene que reducirse ao a ao, teniendo como
objetivo llegar a un 45% aproximadamente solo por este ao. Si se logra esta
meta para el siguiente ao se quiere llegar a un 20% a 25%, si bien este rango
parece muy difcil de llegar, con la ayuda de otros factores como las charlas
informativas, la publicidad, etc. esta meta est ms accesible para la
municipalidad.
124

GRFICO N 10
REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDO

REAPROVECHAMIENTO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS
80
60

SI

40

NO

20
0

Fuente: elaboracin propia en base a cuadro n 36

Para esto queremos tambin analizar especficamente el vidrio, el reciclaje del

vidrio permite reducir la cantidad de residuos destinados a vertederos, lo que
supone un ahorro tanto de materias primas como de energa respecto a la
fabricacin de vidrio a partir de materias primas nuevas. El vidrio es un residuo
muy abundante en el sector domstico, comercial e industrial. La ventaja de este
material hace que sea muy apreciado para envasar lquidos.
Por ejemplo, en los hogares podemos encontrar envases de vidrio para
alimentos y bebidas, as como frascos de colonias o cremas. En los comercios,
tanto para bebidas como para higiene. En lugares municipales y eventos
pblicos.

125

CUADRO N 36
HOGARES QUE RECICLAN VIDRIO
ALTERNATIVA

CANTIDAD

PORCENTAJE

Si

23

17%

No

109

83%

total

132

100%

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de

Paucarpata

En este cuadro se puede notar que el 17.42% de los hogares reciclan vidrio. Eso
quiere decir que en el distrito de Paucarpata no hay como prioridad el reciclaje
de vidrio, esto puede suceder por la falta de informacin que tienen los
pobladores de Paucarpata acerca de los grandes beneficios que trae el reciclaje
de vidrio a su municipalidad y al ambiente. El vidrio se puede reciclar muchas
veces sin perder sus propiedades, por ejemplo, se puede utilizar para hacer
nuevos envases y una pequea proporcin se utiliza para la fabricacin de otros
materiales de construccin. Si se reduce este 82.58% ayudara a una reduccin
de las emisiones a la atmosfera de la fabricacin, contaminando un 40% menos
de agua que la fabricacin de vidrio a partir de arena, cal y sosa.

126

GRFICO N 11
HOGARES QUE RECICLAN VIDRIO

Hogares que reciclan vidrio

120
100
80

SI

60

NO

40
20
0

Fuente: elaboracin propia en base a cuadro n 37

Un deshecho comn en cualquier asa en grandes cantidades es el cartn. La

mayora de los productos vienen en cajas que pueden ser fcilmente
aprovechables o reciclables, representando un gran beneficio para el medio
ambiente. El reciclaje de cartn sigue siendo un proceso muy similar al reciclaje
de papel, por lo que se puede obtener separando correctamente este material, y
depositndolo en los contenedores de color azul. No obstante, no hay que pensar
nicamente en la solucin rpida y sencilla, sino intentar reaprovecharlo siempre
que sea posible.
CUADRO N 37
HOGARES QUE RECICLAN CARTN
ALTERNATIVA

CANTIDAD

PORCENTAJE

SI

29

22%

NO

103

78%

TOTAL

132

100%

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de

Paucarpata

127

En la encuesta entonces resulto que un 22% de la poblacin del distrito de

Paucarpata recicla cartn, y un 78% no recicla. Teniendo como conclusin que
hay un gran porcentaje de personas que no toman conciencia, todava, sobre la
importancia del reciclaje del cartn, este por cada tonelada reciclada ahorra 140
litros de petrleo, 50000 litros de agua, dos metros cbicos de espacio en un
vertedero y 900 kilos de dixido de carbono, frente a un cartn obtenido de
materias primas. El cartn permite una gran manipulacin porque con un poco
de maa, podemos crear objetos y muebles diseados con cartn. Ya con estos
datos la municipalidad podr tomar medidas para la concientizacin de los
pobladores.
GRFICO N 12
HOGARES QUE RECICLAN CARTN

HOGARES QUE RECICLAN CARTON

120
100
80
SI

60

NO

40
20
0

Fuente: elaboracin propia en base a cuadro n 38

El reciclado de plstico tiene tres principales finalidades del plstico reciclado

son la reutilizacin directa, el aprovechamiento como materia prima para la
fabricacin de nuevos productos y su conversacin como combustible o como
nuevos productos qumicos.

128

CUADRO N 38
HOGARES QUE RECICLAN PLSTICO
ALTERNATIVA

CANTIDAD

PORCENTAJE

SI

63

48%

NO

69

52%

TOTAL

132

100%

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de

Paucarpata

Segn la encuesta realizada se dice que un 48% de la poblacin del distrito de

Paucarpata recicla plstico. Este porcentaje es el ms alto de la municipalidad
en lo que respecta al reciclado de residuos slidos. En el proceso de reciclaje de
plstico hay dificultades como por ejemplo los diferentes tipos de plstico se
mezclan, tienen a separarse en capas por fases, como el aceite y el agua, de tal
forma que los tipos de plsticos tienen que ser idnticos para mezclarse. Sin
embargo, esta desventaja del reciclado no disminuye el porcentaje de los
hogares que lo reciclan ya que es el plstico lo que ms se genera en los
hogares.

129

GRFICO N 13
HOGARES QUE RECICLAN PLSTICO

HOGARES QUE RECICLAN PLSTICO

69
68
67
66
65

SI

64

NO

63
62
61
60

Fuente: elaboracin propia en base cuadro n 39

El papel se recicla reducindolo a pasta de papel y combinndolo con nueva

pasta procedente de madera. Casi cualquier tipo de pape se puede reciclar hoy
en da, aunque algunos resultan ms difciles de tratar que otros.

CUADRO N 39
HOGARES QUE RECICLAN EL PAPEL
ALTERNATIVA

CANTIDAD

PORCENTAJE

SI

47

36%

NO

85

64%

TOTAL

132

100%

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de

Paucarpata

130

En el distrito de Paucarpata, segn los resultados de la encuesta que se realiz

el 35.61% de los hogares recicla papel. Este no es un porcentaje bajo, sin
embargo, creemos que sabiendo los beneficios que puede traer reciclar papel,
los pobladores del distrito de Paucarpata aumentaran su inters y el 64% de las
personas que no reciclan disminuir gradualmente. Realmente es ms
conveniente reciclar papel impreso que papel peridico, siendo que una tonelada
de papel peridico reciclado ahorra aproximadamente una tonelada de madera,
mientras que reciclando el otro se ahorra algo ms de dos toneladas de madera.

GRFICO N 14
HOGARES QUE RECICLAN EL PAPEL

HOGARES QUE RECICLAN EL PAPEL

90
80
70
60
50

SI

40

Serie 2

30
20
10
0

Fuente: elaboracin propia en base a cuadro n 40

El consumo de productos es una actividad natural. Una sociedad cambia el nivel

de vida mediante el cambio de la cantidad y calidad de los productos que
consume. En consecuencia, es urgente promulgar un cambio en los hbitos de

131

consumo, que por aos se han arraigado en la sociedad, debidos a la presin

publicitaria que idealiza el mayor consumo.
Es indudable que existe una correlacin entre la educacin de la poblacin y la
limpieza. En general, mientras mayor sea el nivel de educacin de la poblacin,
mayor ser la conciencia ecolgica y ambiental y ms arraigados sus hbitos de
higiene personal y limpieza de sus viviendas y reas pblicas. Tambin estar
ms capacitada para exigir mejores servicios pblicos, incluido el de la basura.

Los movimientos ambientalistas y comunitarios estn desempeando una

funcin relevante en la toma de conciencia respecto al manejo inadecuado de
los residuos slidos municipales y peligrosos. Cada vez es ms frecuente que
los parlamentos, las entidades del gobierno nacional y las municipalidades se
enfrasquen en discusiones destinadas a mejorar los servicios de limpieza urbana
y manejo de residuos peligrosos. El otro proceso que est cobrando auge y que
tiene perspectivas de desarrollo en la presente dcada es la privatizacin de los
servicios de aseo urbano.
El barrido se realiza de manera manual, el equipamiento de los barrenderos es
bsico, y normalmente est compuesto por escobas, carretillas, lampas y
cilindros, no existe informacin para conocer la eficiencia y eficacia de esta
actividad.
Algunas causas que estaran contribuyendo a la disposicin de residuos en las
vas pblicas por parte de la poblacin son:
a) Desinformacin de la poblacin acerca de los horarios y frecuencias de
recoleccin.
b) Horario de recoleccin incompatible con los hbitos o permanencia de la
poblacin en el hogar.
c) Irregular servicio de recoleccin.
d) Limitado nivel de educacin sanitaria.

132

Es sensato pensar, que es necesario combatir la prctica del consumo y el

despilfarro para reducir las toneladas de residuos que aumentan cada da. Esta
premisa inevitablemente conduce a la necesidad de fortalecer la prctica de la
reduccin en la fuente y de la recuperacin de los subproductos de los residuos
slidos, como parte de las estrategias. As entonces por eso, les damos unos
pequeos consejos que se especifican en el Anexo B3.
Para determinar el ingreso de la poblacin en el Distrito de Paucarpata se
pregunt a la poblacin con los servicios que cuenta las viviendas. Ya que si la
vivienda cuenta con ms de los servicios bsicos se podra decir que los ingresos
de la vivienda son mayores al menos del mnimo vital

CUADRO N 40
SERVICIOS DE VIVIENDA
SERVICIOS DE

Viviendas

Porcentaje

VIVIENDA
Red de agua
Energa elctrica
Red de desage
Telfono
Tv cable
Internet
Todos

70

53%

Solo Con 5

27

21%

Solo con 4

35

26%

132

100%

Total

Fuente: Elaboracin propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito

de Paucarpata

En el cuadro se observa que la mayor parte de la poblacin del Distrito de

Paucarpata

cuenta

con

los

servicios

133

bsicos

(luz,

agua,

desage).

Desagregando se tiene que el 53.00% de la poblacin cuenta con todos los

servicios (agua, luz, desage, telfono, tv cable, internet). Un 21.00% de la
poblacin solo cuenta con los siguientes cinco servicios: agua, luz, desage, tv
cable, telfono, el 26.00% de la poblacin cuenta con solo 4 servicios (agua, luz,
desage, tv cable)

GRFICO N 15
SERVICIOS DE VIVIENDA

SERVICIOS DE VIVIENDA
70

Red de agua

60

Energa elctrica

50
40

Red de desage

30

Telfono

20

Tv cable

10

Internet

Todos
Solo Con 5
Solo con 4

Fuente: Elaboracin propia en base a cuadro n 41

134

COMPROBACIN DE HIPTESIS
HIPTESIS GENERAL:

La caracterizacin y generacin per cpita de los residuos slidos se ve

influenciada por la educacin ambiental y la calidad de vida a travs del
ingreso en el distrito de Paucarpata: Se acepta la hiptesis general,
reunidos todos los datos y efectuadas todas las investigaciones, se puede
afirmar que en el distrito de Paucarpata, la caracterizacin y la generacin
de residuos slidos por persona, estn estrechamente ligadas a la
educacin ambiental, la cual hemos notado de muy pobre existencia en
este distrito, se observa tambin un bajo nivel de ahorro en este distrito,
es decir que las familias que ms ganan ahorran poco, dirigiendo todo su
ingreso al consumo de bienes y servicios, lo que conlleva a una mayor
produccin de residuos slidos.

HIPTSIS ESPECFICAS:

La generacin per cpita de los residuos slidos se ve influenciada por la

calidad de vida a travs del ingreso en el distrito Paucarpata.: Se acepta
la hiptesis, las encuestas y los datos que se obtuvieron por medio del
asesor nos explica que en el distrito de Paucarpata mientras mayor es el
ingreso de una persona, mayor es la generacin de residuos slidos por
parte de la misma, debido a la cantidad de bienes que consume, y que
por lo general la mayor parte del ingreso de una familia va al consumo de
productos.

La caracterizacin de residuos slidos es explicada por el grado de

educacin ambiental en el distrito de Paucarpata: Se acepta la hiptesis,
segn los datos obtenidos, en el Distrito de Paucarpata, cuyo nivel
educativo es mayor (lo que por lo general conlleva un mayor nivel de
comprensin del medio ambiente) se realiza de mejor manera la
caracterizacin de residuos slidos
135

CONCLUSIONES
1. La acumulacin de basura es el problema de contaminacin que los
pobladores del distrito estudiado consideran, es el ms grande.
2. En el distrito de Paucarpata hay mucha desinformacin acerca de
segregacin de residuos slidos.
3. Existe poco inters por parte de la Municipalidad por cambiar la situacin
del botadero El cebollar.
4. La mayora de pobladores del distrito, pide que se instale un sistema de
premiacin por la buena y constante segregacin de sus residuos slidos.
5. En los pobladores no existe una preocupacin real, por cuidar del medio
ambiente.
6. Existe falta de coordinacin entre la municipalidad, los recicladores y los
productores de residuos que son los pobladores.
7. El botadero del cebollar es un foco de contaminacin y debe de ser
eliminado.
8. Muy aparte de ser lugares donde se acumula basura, los depsitos de
residuos despiden un olor nauseabundo que se pueden percibir a varios
kilmetros de distancia, adems de ser focos de produccin de vectores.
9. Hay muchos animales viviendo en ese botadero, lo que ayuda a la
proliferacin de la rabia, la cual es uno de los problemas sanitarios mas
grandes de la regin (en el transcurso de esta investigacin el 20 de junio
del presente ao, una jaura de perros atac a un joven en dicho botadero,
producindole lesiones mltiples en todo el cuerpo y produciendo la
amputacin de ambas orejas).
10. La falta de cultura en cuanto a la responsabilidad que tienen los

ciudadanos para mantener sus ambientes limpios, es una de las causas

que generan el problema de la basura en el distrito.

136

RECOMENDACIONES
1. Es muy necesaria la construccin y/o ejecucin de otro mtodo de
disposicin final de residuos slidos en el distrito de Paucarpata,
proponemos momentneamente la creacin de un relleno sanitario, para
reducir gradualmente la disposicin final de estos en el botadero de El
Cebollar.
2. Es importarte que la municipalidad le asigne mayor presupuesto, y nfasis
a crear un programa masivo, por el cual los vecinos realicen la
segregacin de sus residuos en el hogar, as como imponer un sistema
de incentivos, por buen cumplimiento del plan de segregacin y campaas
de reciclaje y educacin ambiental.
3. La currcula medio ambiental en los colegios del Per debera ser revisada
y reformulada, con la ayuda de asesores especialistas en medio ambiente
y educacin ambiental, para que el alumno vea como una necesidad
primordial cuidar el medio ambiente que le permite estar vivo y usar el
enfoque de las tres R, para que la educacin ambiental pases de ser un
proyecto que solo se hace una vez en la vida, a una forma de vida. Por
medio de la educacin, los nios y jvenes se convertirn en agentes de
cambio en su familia y comunidad.

137

BIBLIOGRAFIA
http://www.sinia.cl/1292/articles-39508_pdf_informeF.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n_ambiental
http://www.nefco.org/sites/nefco.org/files/pdffiles/1_diagnostico_de_los_residuos_solidos_en_el_peru.pdf
https://www.estrucplan.com.ar/Producciones/Entrega.asp?identrega=2757
http://www.monografias.com/trabajos27/residuos-solidos/residuossolidos.shtml#ixzz4CYaXPA6d
http://manejointegralderesiduossolidosmirs.blogspot.pe/2014/03/m-anejo-integral-de-r-esiduos-s-olidos.html
http://www.upch.edu.pe/faest/images/stories/upcyd/sgc-sae/normassae/Ley_27314_Ley_General_de_Residuos_Solidos.pdf
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/ley-general-delambiente.pdf
https://prezi.com/aeoa3sdl4fey/municipalidad-de-paucarpata/
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib0
015/N00.htm
http://sinia.minam.gob.pe/documentos/cuarto-informe-nacional-residuossolidos-municipales-no-municipales
https://canalazul24web.wordpress.com/2012/07/15/hacia-una-prosperidadsostenible-la-situacion-del-mundo-2012/
http://www.worldwatch.org/user/106634

http://sinia.minam.gob.pe/documentos/informe-defensorial-no-125-pongamosbasura-lugar-propuestas-gestion
138

http://sinia.minam.gob.pe/documentos/guia-elaboracion-estrategias-nacionalesgestion-residuos
http://www.Marco_Conceptual_de_Residuos_Solidos%20Seminario.pdf
http://www.TESIS%20PARA%20LIBRO%20CESAR%20BARDALES%20WON
G.pdf
http://www.Invesigacin%20Ec.%20II/Relacion%20entre%20generacion%20de
%20residuos%20solidos%20y%20factores%20socioeconomicos.pdf
file:///C:/Users/Olivares/Documents/Tatiana%20Olivares/Invesigacin%20Ec.%
20II/viii.pdf
http://www.Informe%20Final%20%20%20Proyecto%20Basura%20Marina.pdf
http://www.generacion%20percapita1.pdf
http://www./Invesigacin%20Ec.%20II/Mapa_Pobreza_2007.pdf
https://es.scribd.com/doc/91719326/PROYECTO-DE-RECICLAJE
http://larepublica.pe/impresa/sociedad/698810-consumismo-aumento-laproduccion-de-basura
http://diariocorreo.pe/edicion/arequipa/arequipa-260-toneladas-de-basuradejaron-las-fiestas-610997/
http://www.minam.gob.pe/politica/politica-nacional-de-educacion-ambiental/
http://m.gestion.pe/movil/economia/solo-3-municipios-provinciales-cuentainfraestructura-adecuada-basura-2125710
https://prezi.com/m/vc0cwpi1iqyj/contaminacion-en-paucarpata/
http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib11
57/libro.pdf
http://ruaaqp.blogspot.pe/2008/11/la-problemtica-los-residuos-slidos-en.html

139

http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib11
40/cap05.pdf
http://www.ut.edu.co/academico/images/archivos/Fac_Forestal/Documentos/TR
ABAJOS_ESP_IMPACTO_AMBIENTAL/IDENTIFICACION%20CARACTERIZA
CION%20Y%20EVALUACION%20AMBIENTAL.pd

140

ANEXOS

141

ANEXO
A
INFORMACIN
REQUERIDA

142

ANEXO A1
LINEAMIENTOS DE GESTIN
Artculo 3.- Finalidad La gestin de los residuos slidos en el pas tiene
como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin,
integracin y compatibilizacin de las polticas, planes, programas, estrategias y
acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos,
aplicando los lineamientos de poltica que se establecen en el siguiente artculo.
Artculo 4.- Lineamientos de poltica La presente Ley se enmarca dentro de
la Poltica Nacional del Ambiente y los principios establecidos en la Ley N 28611,
Ley General del Ambiente. La gestin y manejo de los residuos slidos se rige
especialmente por los siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser
exigibles programticamente, en funcin de las posibilidades tcnicas y
econmicas para alcanzar su cumplimiento:
1. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo
de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida
de los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de
generacin y caractersticas de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el manejo adecuado de
los residuos slidos peligrosos. Este sistema comprender, entre otros, la
responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y
comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente, contribuyen
a la generacin de residuos en una cantidad importante o con caractersticas de
peligrosidad.
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos slidos internalice el costo real de la prevencin, control,
143

fiscalizacin, recuperacin y eventual compensacin que se derive del manejo

de dichos residuos.
5. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin
y comercializacin que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
7. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos,
admitiendo su manejo conjunto por excepcin, cuando no se generen riesgos
sanitarios o ambientales significativos.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
9. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada y el sector privado en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
10. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades
que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos
derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad laboral,
as como la valoracin social y econmica de su trabajo.
11. Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de
residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la
identificacin de reas apropiadas para la localizacin de infraestructuras de
residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin
de evitar la insuficiencia de los servicios.
12. Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la
toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y el manejo de los residuos
slidos.

144

13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la

gestin de residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales,
culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales.
14. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo
criterios empresariales y de sostenibilidad.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios
de residuos slidos se fijen, en funcin de su costo real, calidad y eficacia,
asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a travs
de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera
directa o a travs de tercero.
16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental,
eliminando malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar
la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.
17. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y
servicios de manejo de residuos.
Artculo 5.- Competencias del CONAM El Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) debe:
1. Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin
de la presente Ley.
2. Promover la aplicacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos
slidos en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en
esta ley.
3. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el
anlisis referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos.
4. Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin
referida a la gestin y manejo de los residuos slidos.
5. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los
lineamientos de poltica establecida en la presente Ley.

145

ANEXO A2
ORDENANZA MUNICIPAL NRO: 015-2010-MDP
Ordenanza que crea la Comisin Ambiental Municipal (CAM) como
instancia de gestin ambiental del Distrito de Paucarpata.
Articulo 1.- La Comisin Ambiental Municipal (CAM), es la instancia encargada
de coordinar y concertar la poltica ambiental local, promoviendo el dialogo y el
acuerdo entre los sectores pblicos, privado y sociedad civil articulando sus
polticas ambientales con la Comisin Ambiental regional (CAR) de la Regin
Arequipa y el CONAM.
Articulo 2.- Funciones del CAM:
Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local para la
implementacin del sistema local de gestin ambiental.
Construir y/o actualizar participativamente el diagnostico, plan ambiental, y la
agenda ambiental local que sern aprobados por el consejo municipal distrital
de Paucarpata.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.
Impulsar iniciativas para reducir la contaminacin acstica.
Promover la gestin y manejo integral de los residuos slidos del distrito de
Paucarpata.
Facilitar el desarrollo de las reas verdes del distrito de Paucarpata.
Promover el ordenamiento territorial del distrito a travs de la zonificacin
econmica ecolgica.
Realizar acciones para disminuir la perdida de la campia.
Promover la educacin y la cultura ambiental.
Artculo 4
La Comisin Ambiental Municipal (CAM) del distrito de Paucarpata representa
a las personas, instituciones pblicas y privadas con responsabilidad,
competencia e inters en la problemtica ambiental en el distrito de
Paucarpata.
Artculo 6
Los instrumentos de Gestin Ambiental Distrital deben guardar estricta
146

concordancia con los aprobados para el mbito provincial, regional y nacional,

de conformidad con el artculo 26 de la ley N 28245, ley Marco del Sistema de
Nacional Gestin Ambiental.

DE LA GESTIN AMBIENTAL LOCAL

Artculo 5.-De los instrumentos de gestin y planificacin ambiental de

alcance o aplicacin distrital
Las competencias locales se ejercen con sujecin a los instrumentos de
gestin ambiental, tales como la poltica ambiental ocal, el plan de accin
ambiental local el diagnstico ambiental local y las agendas ambientales
locales.
Se asegurara la transectorialidad y l debida coordinacin de estos instrumentos
a travs de:
1. Elaboracin de planes de accin ambiental y agendas ambientales locales
2. Establecimiento de la poltica ambiental local e implementacin del
ordenamiento ambiental territorial.
3. Elaboracin de propuestas en materia de investigacin y educacin
ambiental a nivel distrital
4. Desarrollo de mecanismos locales de participacin ciudadana
5. Desarrollo de incentivos econmicos orientados a promover practicas
ambientalmente adecuadas
6. Elaborar e implementar la legislacin complementaria y competente para
lograr los objetivos ambientales locales
Los documentos de gestin deben ser actualizados cada dos aos por la CAM
(consejo ambiental municipal) y ser sometidos a aprobacin del consejo
municipal.

DE LA COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL DE PAUCARPATA

Artculo 10.-De la comisin Ambiental Municipal de Paucarpata

La CAM-Paucarpata, es la instancia de gestin ambiental, encargada de
coordinar y concertar la poltica ambiental local.
La CAM-Paucarpata, ha sido creada por ordenanza N 013-2009, en la misma
que se establece su composicin y funciones.

147

La CAM-Paucarpata, coordina a travs de la municipalidad distrital de

Paucarpata con la CAM-Arequipa.

DEL ROL DEL MINAM

Artculo 11.- Del rol del MINAM en el SLGA

El MINAM vela porque la autoridad poltica ambiental y SLGA(sistema local de
gestin ambiental) y los instrumentos ambientales locales se encuentren
enmarcados dentro de La Poltica Nacional del Ambiente y el Sistema Nacional
de Gestin Ambiental.

DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES

Artculo 15.-De la conservacin del patrimonio del distrito de Paucarpata

Est prohibida la realizacin de todo acto o accin que afecte:
a) La limpieza publica
b) El ornato y la armona del patrimonio urbanstico tradicional en las zonas
urbanas del distrito
c) Las reas verdes de la localidad
d) El patrimonio arqueolgico del distrito
e) L flora y fauna protegida
f) La calidad y disponibilidad de agua

DE LA PARTICIPACION CIUDADANA

Artculo 18.-De la participacin ciudadana

La participacin ciudadana dentro del SLGA deber ser promovida a travs de
diversos mecanismos tales como:
a) La informacin, a travs de sesiones pblicas del Consejo Municipal, medios
de comunicacin, entre otros mecanismos
b) La planificacin, a travs de mesas de concertacin, consejos juveniles,
entre otros mecanismos
c) La gestin de proyectos, a travs de organizaciones ambientales,
asociaciones culturales, comits de salud, entre otros mecanismos
d) La vigilancia, a travs de la intervencin organizada de pueblos y
comunidades, entre otros mecanismos

DEL SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL LOCAL

Artculo 21.-Del acceso a la informacin

Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin sobre el estado y la
148

gestin del ambiente y de los recursos naturales, conforme a lo establecido en

la Constitucin, la Ley N27806.
Artculo 22.-De la definicin de Informacin Ambiental
Se considera informacin ambiental, cualquier informacin escrita, visual o en
forma de base de datos, de que dispongan las autoridades en materia de agua,
aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, as como sobre las
actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos.
Artculo 23.-De las obligaciones
a) Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin
ambiental
b) Facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental.

ANEXO A3
Artculo 10.- Municipalidades Distritales
10.1. Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los
servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el
artculo anterior y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su
jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin
final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios
distritales al pago de los derechos correspondientes.
10.2 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de
prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas indicadas en el
inciso 9) del artculo anterior.(*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del
Decreto Legislativo N 1065 , publicado el 28 junio 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades Las municipalidades provinciales
son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en
todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno
149

regional al que corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o

adecuacin, de infraestructura para el manejo de los residuos slidos, as como
para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas
y del ambiente. Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y
regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de
Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos
slidos de su jurisdiccin.
3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales
referidos al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la
recoleccin y transporte de residuos slidos en el Distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de
gestin municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos del mbito
de gestin municipal y no municipal, con excepcin de los indicados en el Artculo
6 de la presente Ley.
7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn
corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para
complementar o suplir la accin de aquellos distritos que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan sido declarados en
emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser
sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.

150

8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas

prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la
presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos
servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin,
en concordancia con la establecido en la Ley N 28256, Ley que regula el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin del
que se realiza en las vas nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la
recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada
y tcnicamente adecuada. Las municipalidades distritales y las provinciales en
lo que concierne a los distritos del cercado, son responsables por la prestacin
de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales
y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los
residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a
infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando
obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalizacin
de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de
los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes.

ANEXO A4
Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos Ley N 26300
Artculo 14.- De la participacin ciudadana El SEIA contempla para la
participacin de la comunidad, lo siguiente:
151

a) Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificacin, tiene la

facultad de solicitar a la comunidad o representantes o informantes calificados,
los antecedentes o las observaciones sobre la accin propuesta.
b) Que el proponente y su equipo tcnico presente un plan de participacin
ciudadana y su ejecucin.
c) Que la autoridad competente efecte la consulta formal durante la etapa de
revisin, slo en los casos de los estudios de impacto ambiental detallado y
semidetallado. Estos estudios se pondrn a disposicin del pblico, para
observaciones y comentarios, en la sede regional del sector respectivo. La
convocatoria se har por los medios de prensa de mayor difusin, mediante la
publicacin de un aviso de acuerdo con el formato aprobado en el Reglamento
de la presente Ley, cuyo costo ser asumido por el proponente Asimismo, la
difusin se realizar por medios electrnicos de comunicacin.
d) La audiencia pblica, como parte de la revisin del estudio de impacto
ambiental detallado, se deber realizar a ms tardar 5 (cinco) das antes del
vencimiento del perodo de consulta formal. La autoridad competente podr
disponer la presentacin en audiencia pblica de los estudios de impacto
ambiental semi detallados.
De acuerdo a las diferentes leyes que existen, nos respaldamos de las siguientes
en la cual dan cabida la participacin ciudadana, as como sus diferentes
modalidades. LEY GENERAL DEL AMBIENTE - LEY N 28611 LEY MARCO
DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL - LEY N 28245
REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL-DECRETO SUPREMO N 008 - 2005 - PCM LEY DE CREACIN,
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTEDECRETO LEGISLATIVO N 1013.
Artculo 46.- De la participacin ciudadana Toda persona natural o jurdica, en
forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de
vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la
gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, as como
en su posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho a la participacin
152

ciudadana

se

ejerce

en

forma

responsable.

CONCORDANCIAS: D.S. N 002-2009-MINAM, Arts. 7 y 20 (Decreto Supremo

que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales).
Artculo

47.-

Del

deber

de

participacin

responsable.

47.1 Toda persona, natural o jurdica, tiene el deber de participar

responsablemente en la gestin ambiental, actuando con

buena fe,

transparencia y veracidad conforme a las reglas y procedimientos de los

mecanismos formales de participacin establecidos y a las disposiciones de la
presente

Ley

las

dems

normas

vigentes.

47.2 Constituyen trasgresin a las disposiciones legales sobre participacin

ciudadana toda accin o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos
que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o trmino de un proceso de
participacin ciudadana. En ningn caso constituir trasgresin a las normas de
participacin ciudadana la presentacin pacfica de aportes, puntos de vista o
documentos pertinentes y ajustados a los fines o materias objeto de la
participacin ciudadana.
Artculo

48.-

De

los

mecanismos

de

participacin

ciudadana.

48.1 Las autoridades pblicas establecen mecanismos formales para facilitar la

efectiva participacin ciudadana en la gestin ambiental y promueven su
desarrollo y uso por las personas naturales o jurdicas relacionadas, interesadas
o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia
ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control; asimismo promueven, de
acuerdo a sus posibilidades, la generacin de capacidades en las
organizaciones dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y los recursos
naturales, as como alentar su participacin en la gestin ambiental.
CONCORDANCIAS: D.S. N 002-2009-MINAM, Arts. 7 y 20 (Decreto Supremo
que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin 41
Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales).
48.2 La Autoridad Ambiental Nacional establece los lineamientos para el diseo
153

de mecanismos de participacin ciudadana ambiental, que incluyen consultas y

audiencias pblicas, encuestas de opinin,apertura de buzones de sugerencias,
publicacin de proyectos normativos, grupos tcnicos y mesas de concertacin,
entre otros.
CONCORDANCIAS: D.S. N 002-2009-MINAM, Arts. 7 y 20 (Decreto Supremo
que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales)
Artculo 49.- De las exigencias especficas
Las entidades pblicas promueven mecanismos de participacin de las
personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental estableciendo, en
particular, mecanismos de participacin ciudadana en los siguientes procesos:
a. Elaboracin y difusin de la informacin ambiental. b. Diseo y aplicacin de
polticas, normas e instrumentos de la gestin ambiental, as como de los
planes, programas y agendas ambientales. c. Evaluacin y ejecucin de
proyectos de inversin pblica y privada, as como de proyectos de manejo de
los recursos naturales. d. Seguimiento, control y monitoreo ambiental,
incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por
amenazas o violacin a los derechos ambientales.
CONCORDANCIAS: D.Leg. N 1055, Art. 2

154

ANEXO B
CUADROS

155

ANEXO B1

ACTIVIDADES EN EL DESASRROLLO DEL ESTUDIO

COMPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS

COMPO
SICIN

COMPOSICIN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS

PORCEN

TIPO DE
RESIDUO
SOLIDOS

TUAL
10/01 07/06 08/06 09/06 10/06 11/06 12/06 13/06
/1900 /2015 /2015 /2015 /2015 /2015 /2015 /2015
da 0

da 1

da 2

da 3

da 4

da 5

da 6

da 7

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

1.-Materia
Orgnica

TO
TAL
Kg

90.
6.2

11.05

5.25

12.75

9.5

9.4

14.96

21.15

26

58.15%

Follaje.

0.05

0.1

0.4

0.95

0.1

0.4

0.05

0.35

2.4

1.55%

3.-Papel

0.35

0.2

1.05

0.85

0.4

0.35

1.05

0.75

3.22%

4.-Carton

0.2

0.05

0.5

0.4

0.45

0.35

0.6

0.25

2.8

1.80%

2.Madera,

5.-Vidrio

1.1
0

0.65

0.5

6.-Plastico
PET

8.-Bolsas

0.74%

3.2
0.75

0.25

0.15

0.4

0.3

0.75

0.55

0.1

7.-Plastico
Duro

2.09%

3.5
0

0.4

0.4

0.95

0.3

0.25

0.75

0.5

2.29%

0.7

1.05

0.3

1.8

2.15

1.3

2.45

0.25

10

6.44%

9.-Carton
multilamin
ado
tetrapack

0.5
0.05

0.05

0.05

156

0.15

0.1

0.15

0.35%

10.Tecnopor
y similares

0.05

0.05

0.15

0.15

0.3

0.15

0.15

0.64%

0.4

0.7

0.15

0.35

0.5

0.45

0.8

0.85

4.2

2.71%

0.1

0.35

2.1

0.65

0.6

0.25

1.95

4.51%

11.-Metal
(latas)
12.-Telas
Textiles
13.Caucho,Cu

0.5

ero,Jebe

0.05

0.5

0.35%

14.-Pilas

0.00%

15.-Restos
medicinas,
focos, etc.

0.4
0.05

0.05

0.05

0.15

0.1

0.05

0.29%

16.Residuos
Sanitarios

16.
2.6

1.3

0.9

3.15

1.15

1.25

2.95

3.25

55

10.66%

17.Residuos
Inertes

4.5
1.2

0.6

0.1

1.05

1.35

0.05

0.15

0.05

2.93%

18.-Otros
(especifica
r)
TOTAL

1.9
0.9

0.65

0.25

0.15

1.26%

155
13.55

16.8

9.6

25.65

17.85

15.85

24.96

30.95

.21

100%

Fuente: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Calidad Ambiental y Salud Municipal Distrital de
Paucarpata 2015

157

ANEXO B2
GENERACION PER CAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS

N DE
VIVIEN
DA

N
DE

D/M D/M D/M D/M D/M D/M D/M GENERAC

D/M/A

HB
TS

DIA 0

/A

/A

/A

/A

/A

/A

/A

IN PER

DIA

DIA

DIA

DIA

DIA

DIA

DIA

CAPITA

7
kg/person

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

a/dia

EA 1

V05

1.35

2.75 1.15 4.55

1.7

3.45

2.8

1.9

0.52

1.3

3.9

1.85

0.7

1.4

1.65

2.2

1.15

0.37

1.3

5.85

0.9

1.2

0.3

1.4

3.75

0.69

0.45

0.55

0.9

1.25

0.3

0.75 0.55 3.45

0.28

0.4

2.25

2.4

1.25

1.8

4.5

1.5

0.85

0.52

1.4

0.2

0.6

1.2

2.7

0.1

1.8

3.35

0.36

1.8

0.95

0.9

1.25 1.55

0.6

0.5

1.65

0.21

4.85

2.4

3.45 0.85 4.15

2.9

1.9

2.15

0.85

0.85

0.75

0.3

3.8

3.15 5.25

0.36

2.4

1.35 1.85 1.55

0.3

1.45 0.95

0.2

EA 2

V02
EA -

V06
EA -

V07
EA -

V04
EA -

V11
EA -

V01
EA -

V09
EA -

V12

EA -

V03

EA -

V15

158

0.95

0.4

0.85 1.55

1.1

3.3

0.26

2.05

0.26

EA -

V08

EA -

V10

7.6

4.5

6.45 3.75

7.3

0.55

2.8

8.35

1.2

10

2.6

1.9

2.1

1.85

2.9

2.75 0.55

0.5

0.18

8.05

5.9

1.9

1.65

3.2

3.6

4.6

1.14

8.2

4.2

4.45

6.4

1.6

1.4

6.3

0.47

0.35 0.85 0.25

0.6

0.2

0.85

0.9

0.14

4.05

1.6

0.5

3.05

0.34

5.8

4.35

1.7

2.8

2.65 1.75

4.1

0.35

1.05

2.75

1.2

1.6

1.3

1.85 2.05

2.3

0.93

1.6

4.95 3.05

2.1

4.8

1.1

2.2

0.53

7.2

5.85 1.45

3.9

2.2

1.2

2.65

0.41

1.5

3.25 1.65

0.5

2.55

1.7

2.95 4.75

1.24

2.7

2.8

2.45 2.15

2.2

1.05

2.7

4.15

0.5

1.55

2.25

5.4

8.05

1.8

1.6

6.8

0.45

0.94

1.15

0.85 1.05

3.5

2.5

2.85

3.4

0.58

2.85

1.8

1.65

1.4

0.49

2.25

2.05 1.25 0.95

0.36

1 EMA4

V02

1 EMA5

V03

1 EMA6

V04

1 EMA7

V05

3.45 0.65 0.85

1 EMA8

V06

1 EMA9

V07

2 EMA0

V09

2 EMA1

V15

2 EMA2

V26

2 EMA3

V27

2 EMA4

V25

2 EMA5

V16

2 EMA6

V11

1.45 1.05 1.95

2 EMA7

V13

2.75 2.65 1.05

159

1.9

2 EMA8

V14

11

0.3

2.35

1.3

1.5

2.5

2.6

6.65

4.8

0.95

2.1

0.28

1.3

0.85 3.15

1.6

1.7

1.3

0.4

1.9

0.8

1.6

4.2

1.45 2.05

0.35

1.65

2.55 1.05

1.9

2.9

0.55

1.45

0.33

0.85

1.55

1.65

1.9

1.45

0.8

1.45

0.35

1.3

0.85 0.75 1.45

0.4

0.75

3.6

0.42

4.9

0.7

3.05

0.8

0.9

0.9

0.65 2.85

0.28

1.35

2.8

2.25

4.1

2.2

5.2

2.25

0.62

3.35

2.15

0.3

0.95 1.75

0.2

0.5

1.05

0.2

0.7

0.5

0.5

2.5

1.1

1.6

1.35

1.75 2.15 1.95

2.15 2.55 2.05

0.42

1.85

0.45 3.15

1.1

5.25

0.2

3.8

1.65

0.45

5.3

4.05

0.4

2.65

0.5

5.15 2.15

0.44

1.65

3.05 3.35 2.85 2.15 1.85 4.25

0.46

2.5

0.95

3.25

1.7

2.5

0.55 1.75

0.28

5.8

4.4

3.2

2.6

1.15

0.5

3.25 1.05

0.38

2 EMA9

V19

3 EMA0

V24

3 EMA1

V18

3 EMA2

V23

1.1

3 EMA3

V17

EM -

V11

EM -

V06

EM -

V08

EM -

V09

EM -

V05

EM -

V10

EM -

V12

EM -

V03

EM -

V04

EM -

V13

3.7

160

1.05 1.55

EM -

V07

EM -

V01

EM -

V02

EB -

V07

EB -

V19

EB -

V10

EB -

V20

EB -

V25

EB -

V04

EB -

V02

EB -

V17

EB -

V12

EB -

V24

EB -

V09

EB -

V06

EB -

V13

1.8

10

0.25

1.3

0.35

0.1

0.35 2.45

1.6

0.23

3.85 3.15

3.4

0.2

5.45 3.55

1.9

0.31

0.95

0.85 2.35

0.8

1.45

1.9

0.54

1.45

1.1

0.05 1.45 1.85

0.65

1.5

0.34

1.25

3.6

1.8

0.7

1.3

2.55

0.6

7.25

1.9

1.65 1.15 0.75 1.75 6.45

2.6

0.39

2.3

4.55

0.4

1.1

1.6

2.05 0.85

0.39

4.35

0.8

1.45

2.2

1.55

2.1

0.4

4.1

0.45

0.75

0.2

0.25

1.7

0.85 1.85 0.85 2.45

0.15

0.45

0.7

0.5

1.1

0.55

0.7

0.16

0.15

1.1

1.1

1.35

1.7

0.25 2.05 0.85

0.17

0.9

0.55 0.55 4.85

4.1

1.1

5.45

0.28

1.75

0.85 0.85

3.6

1.5

4.2

1.85

0.1

0.26

5.5

0.6

1.15

2.1

0.35

0.63

2.2

1.85 3.75

1.25 0.25

2.4

0.53

12

2.2

1.8

1.25

4.5

1.05

0.2

161

0.59

1.5

3.2

1.1

EB -

V21

EB -

V01

EB -

V08

EB -

V03

EB -

V05

EB -

V22

EB -

V23

EB -

V18

EB -

V30

EB -

V11

0.4

0.4

0.4

1.05 2.85 1.25

1.2

0.85

0.19

0.5

0.55 0.85 6.45

1.3

0.3

5.9

0.58

5.15

2.55

1.9

3.75

0.4

1.9

2.3

0.5

1.6

4.2

0.3

3.05

4.1

1.2

2.2

5.2

0.72

2.5

1.95 2.05 2.05

5.9

2.75

3.8

4.05

0.64

1.2

0.45 0.15

2.15 3.85

0.9

0.23

1.35

1.9

1.25 1.15

3.2

2.7

1.2

2.15

0.32

0.15

1.25

0.8

0.5

0.65 1.05

0.53

2.6

1.15
11.0

2.2

1.8

1.8

1.8

3.15

1.9

1.4

0.41

1.25

2.05 1.85 0.85 2.05

2.8

1.05 0.95

0.55

Generacin per cpita Total del Distrito

0.46

Fuente: Trabajo en Campo por el Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Calidad Ambiental y
Salud Municipal Distrital de Paucarpata 2015.

162

ANEXO B3
BUENAS PRCTICAS (AMBIENTIPS) PARA MINIMIZAR / EVITAR LOS
RESIDUOS SOLIDOS
AMBIENTIPS (papel)
Usa siempre las dos caras de las hojas.
Utiliza hojas de reuso (impresas por un lado), para borradores, tareas, fax, comunicacin
informal, interna, blocks de recados telefnicos, etc.
Usa trapos de cocina en vez de rollos de papel.
Rechaza folletos gratuitos que no utilizars.
Compra productos que estn mnimamente envueltos.
Usa papel Reciclado siempre que puedas. (Esto aumentar su demanda, y contribuir a su
mayor produccin y con ello la preservacin de recursos naturales)
Si imprimes esta pgina, comparte la informacin.
AMBIENTIPS (Aluminio)
Prefiere las bebidas contenidas en envases retornables y tamao familiar a las enlatadas.
No olvides recoger tus latas cada vez que vayas de da de campo y convence a tus amigos de
que ellos hagan lo mismo.
Anima a mercados y tiendas grandes o pequeas cercanas a tu hogar, a la instalacin de
programas de reciclaje de aluminio
AMBIENTIPS (Plsticos)
Lleva tus propias bolsas de tela (gnero) cada vez que vayas de compras, evitando con ello,
utilizar una nueva bolsa de plstico cada vez.
Si olvidas llevar tu bolsa, o si en principio te avergenzas de ello, al ir de compras de
cosmticos, ropa, etc., entonces deposita en una sola bolsa grande todas tus compras.

163

 Promueve con tu familia, vecinos y amistades el uso de productos que vengan en

recipientes retornables.
Si tienes nios, usa paales de tela. (los desechables tardan aprox. 500 aos en
degradarse)
Evita los productos que vengan empaquetados con mucha cantidad de plstico, papel,
etc.
Rechaza los productos, frutas, verduras o carnes que vengan en bandejas de plstico,
no las necesitan!, y adems si las seleccionas naturalmente, es mejor.
Al ir al supermercado, las frutas y verduras grandes como: el pltano, la pia, la sanda,
no necesitan de bolsas para pesarse o llevrtelas a casa. Evtalas!
AMBIENTIPS (Vidrio)
Prefiere y consume productos en envases retornables.
En la oficina, ten tu propio vaso o taza, y destina algunos para visitantes, para evitar el
uso de desechables.
En las fiestas o das de campo, haz un esfuerzo por utilizar tu vajilla de vidrio o plstico
y no utensilios desechables.
AMBIENTIPS (Materia Orgnica)
Aprovecha lo ms que puedas de las hortalizas, lava bien las verduras en vez de
pelarlas (muchas de ellas tienen la mayor parte de sus protenas y vitaminas en la
cscara).
No prepares ms comida de la necesaria.
Deja un recipiente al lado del fregadero para depositar ah tus restos orgnicos.
Reparte lo que se pueda entre los animales domsticos o los pjaros que visitan el
jardn, terraza o balcn.
Haz tu propia composta, en lugar de utilizar fertilizantes que contienen tantos productos
qumicos.
Si no tienes jardn, ofrece tus materiales orgnicos a quien lo tenga, o bien comuncate
con algn productor de abonos, agricultor o criador de animales para obtener de estos
desechos el mximo provecho.

Fuente: <http://www.gencat.es/mediamb/cast/eresid_i.htm > [consulta: 10 Agosto 2001

164

ANEXO B4
CUERPOS LEGALES

DOCUMENTOS

AO
2006

LEYES

1. Ley N 28611 (Ley General del

Ambiente) D.S. N 015-2006-EM,
Anexo, Art.48 (Reglamento para la
Proteccin Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos)
2. R.M. N 205-2006-PRODUCE
(Dictan disposiciones para regular
procesamiento de residuos y
descartes de especies
hidrobiolgicas generados por la
actividad de procesamiento industrial
pesquero orientado al consumo
humano directo)
2007

NORMAS

REGLAMENTOS

3. R.D. N 012-2007-MTC-16
(Lineamientos para elaborar Estudios
de Impacto Ambiental en Proyectos
Portuarios a nivel de estudio
definitivo)
4. R.D. N 013-2007-MTC-16
(Lineamientos para elaborar un
Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental en Proyectos Portuarios)
R.M. N 161-2007-MEM-DM, Art. 76
5. R. N 245-2007-OS-CD (Aprueban
Procedimiento para la supervisin
ambiental de las empresas elctricas
y su Exposicin de Motivos)
6. R.D. N 056-2007-DP (Informe
Defensorial N 125 Pongamos la
basura en su lugar. Propuestas para
la gestin de residuos slidos
municipales)
165

7. R. N 693-2007-OS-CD
(Procedimiento para la entrega va
internet de los Reportes de
Monitoreo Ambientales y de
Residuos Slidos en las actividades
relativas a hidrocarburos lquidos,
otros productos derivados de
hidrocarburos lquidos y gas licuado
de petrleo ante OSINERGMIN).
2008
D.S. N 020-2008-MTC, num. 6.3. del
Art. 6 (Infraestructura Inmobiliaria)
R.D. N 8078-2008-MTC-15
R.M. N 702-2008-MINSA (Aprueban
Norma Tcnica de Salud que gua el
manejo selectivo de residuos slidos
por segregadores)
R.D. N 007-2008-EF-68.01
(Aprueban la Gua de Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de
Proyectos de Residuos Slidos
Municipales a Nivel de Perfil)
2009
D.S. N 011-2009-EM (Contenido
mnimo de la Declaracin de Impacto
Ambiental (Da) para ejecucin de
proyectos de electrificacin rural)
Fuente: Ley General de Residuos Slidos LEY N 27314, ORDENANZA N 295 Decreto de
Alcalda N 147 - http://www.upch.edu.pe/faest/images/stories/upcyd/sgc-sae/normassae/Ley_27314_Ley_General_de_Residuos_Solidos.pdf

166

ANEXO
C
ENCUESTA

167

ANEXO C1
PROYECTO DE ENCUESTA

1. FINALIDAD
La finalidad de nuestra encuesta es obtener informacin estadstica sobre datos
no existentes para obtener conocimientos con mayor acercamiento a la realidad
y conocer la percepcin de la poblacin acerca del tema; saber el grado de
conocimiento que tiene la poblacin acerca del manejo de los residuos slidos
identificando sus puntos claves; analizar los problemas con la finalidad de
obtener resultados ms precisos e identificar los problemas que impidan una
recoleccin eficiente de los residuos slidos ya que con el diseo de las
encuestas obtendremos elevado ndice de respuesta.

2. INFORMACION QUE SE REQUIERE

En nuestra investigacin es fundamental la encuesta ya que esta nos brinda la
informacin necesaria para saber el grado de educacin ambiental, la calidad de
vida a travs del ingreso, la caracterizacin de residuos slidos y su generacin
en el distrito de Paucarpata, esto ser realizado a partir de una lista de preguntas
cerradas.

3. DETERMINACION DE MUESTRA
Nuestra muestra se encuentra en la poblacin total del distrito de Paucarpata,
que ha venido creciendo durante los ltimos 30 aos. Un dato preciso es el ltimo
censo del 2007, donde seala que la poblacin asciende a 120,446 con una tasa
de crecimiento anual inter censal del 1.2%.

168

POBLACIN TOTAL SEGN RESULTADOS CENSALES

POBLACION POBLACION POR AOS
TOTAL

1981

1993

2007

70,585

101,428

120,446

Fuente: CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 1981,

1993 y 2007, INEI
Para el clculo de la poblacin actual se debe aplicar la siguiente frmula:

PF = Pi (1 + r)n

CLCULO DE LA POBLACIN ACTUAL 2016

Pi= 120,446.00 habitantes (Censo Nacional 2007)
r = 1.2%
n = 2016-2007 = 9
PF = 120,446.00 (1 + 1.2%)9
PF = 134,096.36 habitantes

Determinacin de la muestra:
La muestra para este estudio son personas entre varones y mujeres mayores de
18 aos que viven en el distrito de Paucarpata, no obstante que la muestra ha
sido estratificada, en vista de las zonas diferenciadas del distrito. Segn el Censo
INEI 2007, el nmero de viviendas urbanas es 29,351.00

169

n: Nmero de viviendas que participan en la muestra.

N: Nmero total de viviendas del distrito.
: Cuando no se tiene informacin se puede usar una desviacin estndar
de 0.25

/
: Generalmente se trabaja con un nivel de confianza al 95% para lo

cual tiene un valor de 1.96

E: 10% del GPC nacional actualizada a la fecha de ejecucin del estudio

Total de viviendas=
Nivel

de

confianza

=
Desviacin

estndar

=
Error

permisible

=
Porcentaje de contingencia
=

29,351.00
1.96

0.25

0.056

20.0%

CLCULO DE MUESTRA
(1.96)2 (29351.00)(0.25)2
n=
(29351.00)(0.056)2 + (1.96)2 (0.25)2
n=

7047.175
92.2817

n = 76.3659
+ 20% = 91.639
170
=

El tamao de muestra hallado es 76 viviendas y se adicionar un 20% de

contingencia trabajando con una muestra de 92 viviendas; sin embargo, se
estableci como nmero de muestras 131 viviendas frente a cualquier
eventualidad que pueda surgir durante la encuesta
.
4. FICHA
El distrito de Paucarpata tiene una superficie de 41,34 Km 2, se encuentra
ubicado a 7.5 km. de la ciudad de Arequipa a una altitud de 2,487 msnm., con
una latitud sur de 162546 y una longitud oeste de 713008.
Lmites:
- Por el Norte:

Distrito de Mariano Melgar.

- Por el Este:

Distrito de Chiguata.

- Por el Sur:

Distrito de Sabandia.

- Por el Oeste:

Distrito de Jos Luis Bustamante y Ribero.

Ubicacin y Lmites
Departamento
de Arequipa

171

ANEXO C3
ENCUESTA A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARPATA SOBRE
LOS RESIDUOS SOLIDOS EFECTUADA POR LOS ESTUDIANTES DE
ECONOMA DEL 3 AO-JUNIO 2016
Con la finalidad de generar informacin complementaria sobre los residuos
solidos del distrito de Paucapata, se dise una encuesta que fue aplicada a
132 viviendas, entre varones y damas de las Urbanizaciones Las Maras, La
Colonial, Jess Mara, Manuel Prado, Miguel Grau, Fundo Kennedy, Nuevo
Per y Nueva Alborada en el distrito de Paucarpata.

Las preguntas se estructuraron de acuerdo a la realidad del distrito, por tanto

se establecieron preguntas abiertas y cerradas para conocer su percepcin y
opinin respecto a la generacin, recoleccin, almacenamiento y disposicin
final de los residuos en el distrito, asimismo se plante preguntas con la
finalidad conocer su opinin en relacin al Servicio de Limpieza Pblica.

Cabe resaltar que durante la aplicacin de encuestas se presentaron algunos

inconvenientes, si bien hubo un compromiso de por medio, en algunos casos
las personas no se encontraban en el lugar o no disponan de tiempo para
responder nuestras preguntas, sin embargo esto se subsan durante los das
posteriores.

A: formulario de encuesta aplicada

Encuesta dirigida a los pobladores del distrito de Paucarpata

172

N DE
ENCUESTA
ENTREVISTADOR
DIRECCION

ENCUESTA SOBRE LA GENERACION Y CARACTERIZACION DE

LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA2016
HORA
FECHA
ZONA

173

174

175

B: criterios de seleccin para las respectivas encuestas

CUADRO N1
ESTRATOS
Estratos

N de

Estrato

Estrato

Estrato

Estrato

Alto (EA)

Medio Alto

Medio

Bajo (EB)

(EMA)

(EM)

28

57

25

TOTAL

22

132

Viviendas

GRFICO N 1

ESTRATOS
140
120
Estrato Alto (EA)

100
80

Estrato Medio Alto (EMA)

60

Estrato Medio (EM)

40

Estrato Bajo (EB)

20

TOTAL

0
Estrato Alto Estrato
Estrato Estrato Bajo
(EA)
Medio Alto Medio (EM)
(EB)
(EMA)

TOTAL

En el distrito de Paucarpata se tom como muestra diferentes estratos de la

zona, como Estrato Alto, Estrato Medio Alto, Estrato Medio y Estrato Bajo, para
verificar y obtener un resultado ms exacto de las disposiciones de los residuos
slidos en el distrito.

176

C: Resultados-Tabulacin

177

178

179

180

ANEXO
D
FOTOS

181

ANEXO D1

Basura incinerada botadero el cebollar

ANEXO D2
Visita en el botadero de Paucarpata, EL CEBOLLAR, ubicado en la parte alta del
distrito.

182

ANEXO D3

ANEXO D4

183

ANEXO D5

ANEXO 05

184

ANEXO D7

ANEXO D8

185