ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 4.

AUTOR:

DAVID ESTEBAN SNCHEZ VERA.

CC: 1.017.253.037.

POLITCNICO DE SURAMRICA.

CONTRATACIN ESTATAL.
G139-23052016-19062016

MEDELLN ANTIOQUIA.

2016.

2. Mediante este diplomado, cada semana tuve la oportunidad de adquirir conocimientos

nuevos en cuanto a la contratacin estatal mediante diversas actividades, en general,

considero que el curso fue muy til para m y el diseo general de los temas y la atencin
prestada por el tutor, permitieron la maximizacin de los beneficios que buscaba en este
diplomado. De esta manera, de manera breve, los conocimientos que adquir mediante este
diplomado fueron:
La contratacin est regulada por la ley 80 de 1993 y consiste en un acuerdo celebrado
entre una entidad estatal y otro ente autorizado por la ley para celebrar contratos con este
tipo de entidades. Las entidades estatales son la nacin, las entidades territoriales, los
establecimientos pblicos, los organismos o dependencias del estado, las entidades
descentralizadas y las personas jurdicas en las cuales el estado tenga participacin
mayoritaria.
Los contratos estatales pueden ser de obra, consultora, prestacin de servicios, concesin,
encargos fiduciarios, fiducia pblica y se encuentran regulados por la constitucin nacional,
el cdigo de comercio, el rgimen de contratacin estatal y el cdigo civil.
El principal objeto de la contratacin estatal es la efectiva prestacin de servicios pblicos
encaminada a servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitucin.
Los contratos estatales pueden ser celebrados entre las entidades estatales y los particulares
mayores de 18 aos, personas jurdicas nacionales o extranjeras, consorcios o uniones
temporales, los cuales pueden ser seleccionados mediando diversas formas de contratacin
de acuerdo al objeto del contrato como:
Licitacin pblica: mediante convocatoria, seleccionando la oferta ms favorable para la
entidad.
Seleccin abreviada: en aquellos casos en los cuales se puedan adelantar mecanismos
simplificados.
Concurso de mritos: con el fin de seleccionar consultores o proyectos.
Contratacin directa: mediante el cual se hace conocer a 2 o ms oferentes el objeto de
contratacin.
Adems de lo anterior, tambin pude conocer algunas de las situaciones que se pueden
presentar durante la contratacin y algunas caractersticas del contrato como: el hecho del
prncipe, la subasta inversa, requisitos de existencia, requisitos de validez, los principios de
la contratacin estatal, el CDP, el RDP, las clusulas exorbitantes del contrato, etc.
3.
Cmo se prueba el perfeccionamiento del contrato estatal?

El consejo de estado recuerda que de conformidad con los artculos 39 y 41 de la ley 80 de

1993, el perfeccionamiento de los contratos estatales se encuentra sometido a la
observancia de tres requisitos:
A. Acuerdo sobre el objeto.
B. Acuerdo sobre la prestacin.
C. Que los acuerdos anteriores estn por escrito.
La formalidad establecida en los artculos 39 y 41 de la ley 80 de 1993 se satisface cuando
de los diferentes escritos que las partes suscriban se desprenda de manera expresa e
inequvoca su acuerdo acerca del objeto del contrato y de sus contraprestaciones.
La sola aceptacin de la oferta no implica el acuerdo del objeto del contrato y del precio, en
cada caso debe examinarse el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento del
contrato estatal.

Publicidad: la publicidad es una garanta constitucional para la consolidacin de la

democracia, el fortalecimiento de la seguridad jurdica, y el respeto de los derechos
fundamentales de los asociados, que se constituye en uno de los pilares del ejercicio de la
funcin pblica y del afianzamiento del estado social de derecho. Dicho principio, permite
exteriorizar la voluntad de las autoridades en el cumplimiento de sus deberes y en el
ejercicio de sus atribuciones, y adems brinda la oportunidad a los ciudadanos de conocer
tales decisiones, los derechos que les asisten, y las obligaciones y cargas que les imponen
las diferentes ramas del poder pblico.
Ejecucin: en lo que respecta a la ejecucin del contrato, entre los deberes y derechos de
las entidades estatales se encuentran:
Exigir al contratista la ejecucin idnea y oportuna del objeto contratado. Igual exigencia
podrn hacer al garante.
Adoptar las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecucin del contrato
las condiciones tcnicas, econmicas y financieras existentes al momento de proponer en
los casos en que se hubiere realizado licitacin o de contratar en los casos de contratacin
directa
Cesin del contrato: Consiste en la sustitucin de uno de los extremos de la relacin
contractual, y se efecta tanto en negocios de tracto sucesivo como de ejecucin instantnea
que no se hayan cumplido total o parcialmente, segn dispone el artculo 887 del Cdigo de
Comercio. El cesionario ejecuta total o parcialmente el negocio, y responde ante la
administracin contratante.

El equilibrio econmico del contrato: corresponde a la ecuacin contractual que surge

una vez las partes celebran el negocio jurdico, de conformidad con la cual las prestaciones
a cargo de cada una de las partes se miran como equivalentes a las de la otra. Una vez las
partes suscriben el contrato, ste se convierte en ley para ellas y se torna obligatorio su
cumplimiento en los trminos pactados, lo que no descarta que situaciones extraordinarias,
posteriores a la celebracin del contrato, imprevistas e imprevisibles, ajenas a las partes o
imputables a una actuacin legal de la contratante puedan alterar la ecuacin financiera del
mismo en forma anormal y grave, de tal manera que sin imposibilitar su ejecucin, la hagan
mucho ms onerosa para la parte afectada, en lo que se conoce como el rompimiento del
equilibrio econmico del contrato, caso en el cual, surge el deber de restablecerlo, mediante
una indemnizacin integral de perjuicios o reconociendo al contratista los mayores costos
en los que incurri, por hechos imprevistos e imprevisibles para las partes.
Terminacin del contrato estatal: La terminacin de la ejecucin del contrato estatal se da
cuando el contratista brinda los bienes y/o servicios acordados con la entidad estatal y la
ltima retribuye totalmente el valor de los mismos. No obstante, el contrato estatal puede
ser terminado por mutuo acuerdo de las partes o de manera unilateral por las siguientes
razones:
Terminacin unilateral:
Requisitos: La manifestacin de la voluntad de la administracin se materialice en un acto
administrativo, dicho acto debe estar debidamente motivado y iii) que la causal que se
alegue en la decisin se encuentre enmarcada en los eventos que la ley ha dispuesto.
Causas: Cuando las exigencias del servicio pblico lo impongan, por muerte o incapacidad
fsica permanente del contratista, si es persona natural, o por disolucin de la persona
jurdica del contratista, por interdiccin judicial de declaracin de quiebra del contratista,
por cesacin de pagos, concurso de acreedores o embargos judiciales del contratista que
afecten de manera grave el cumplimiento del contrato.
Nulidad: Toda persona podr solicitar por s o por medio de representante, que se declare
la nulidad de las decisiones de la administracin cuando infrinjan las normas en que
deberan fundarse, cuando hayan sido expedidos por funcionarios u organismos
incompetentes, o en forma irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencias y
defensa, o mediante falsa motivacin, o con desviacin de las atribuciones propias del
funcionario o corporacin que los profiri.
Discrepancias: El artculo 68 de la Ley 80 de 1993 dispone que las entidades y los
contratistas busquen solucionar en forma gil, rpida y directa las diferencias y
discrepancias surgidas de la actividad contractual. Para tal efecto, podrn acudir al empleo
de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos previstos en esta normativa, as

como a la conciliacin, a la amigable composicin y a la transaccin, entre otros. La

solucin del conflicto a travs de la transaccin tiene como fundamento el ejercicio de la
autonoma de la voluntad, pues las partes involucradas son quienes determinan el alcance
del acuerdo a que lleguen, hacen renuncias recprocas, solventan sus diferencias y buscan
por este medio la extincin de la obligacin.
Liquidacin del contrato: La liquidacin es el procedimiento a travs del cual una vez
concluido el contrato, las partes cruzan cuentas respecto sus obligaciones. El objetivo de la
liquidacin es determinar si las partes pueden declararse a paz y salvo mutuo o si existen
obligaciones por cumplir y la forma en que deben ser cumplidas. Por esta razn, la
liquidacin slo procede con posterioridad a la terminacin de la ejecucin del contrato.
Conflictos contractuales: cualquier controversia se podr demandar a travs del medio de
control de controversias contractuales; para poder interponer esta accin es necesario
agotar el requisito de procedibilidad de la conciliacin extrajudicial establecido en el
artculo 161 numeral 1 del CPACA.
La oportunidad para presentar la demanda ser de dos aos los cuales se contaran
dependiendo de la situacin.