Tema: Constitucin Nacional y Estado

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UNIDAD 2: CONSTITUCION NACIONAL y ESTADO

Declaraciones, Derechos y Garantas. Reforma Constitucional de 1994,
procedimiento para reformar la Constitucin nacional, Supremaca Constitucional.
Estado Concepto. Elementos. Estructura: distribucin de poderes. Poder legislativo,
Ejecutivo y Judicial. Forma de Gobierno del Estado Nacional. Gobierno de provincia.
Municipios.-.
1- CONSTITUCION
Concepto: Es el conjunto de normas esenciales del orden jurdico de un
estado.Ese conjunto de normas se considera Supremo: esto quiere decir que las
dems normas del orden jurdico de ese estado deben subordinarse a lo que
establece la Constitucin.Nuestra constitucin comprende dos partes:
a) Parte dogmtica, referida a las declaraciones, derechos y garantas;
b) Parte orgnica, la cual se refiere a las autoridades que ejercen los
gobiernos, tanto nacionales como provinciales, y a las atribuciones de los Poderes
Pblicos.2.- DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS
2.1.- DECLARACIONES: Enuncian los principios generales que apoyan la
organizacin poltica de la Nacin.
Concepto: Son normas que establecen acciones que deben cumplir los
poderes del Estado y adems enunciaciones polticas de carcter general.2.2 DERECHOS: Los derechos son facultades que tiene las personas y que
al ser reconocidas por la constitucin, posibilitan que se exija su cumplimiento.Concepto: Son facultades reconocidas a las personas individualmente o
como componentes de la poblacin.2.2.1 Clasificacin de los derechos:
Existen derechos explcitos e implcitos. Los primeros son enunciados
especficamente por escrito; mientras que los ltimos son aquellos que no se
mencionan especficamente, pero que se desprenden de la doctrina que fundamenta
el orden constitucional, es decir soberana popular y forma republicana de gobierno.Entre los derechos que menciona nuestra Constitucin, podemos distinguir
los siguientes:
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a) Derechos Civiles: son esenciales para el desarrollo de la personalidad

humana y corresponden a todos los habitantes del pas, sin distincin alguna,
nativos o extranjeros.b) Derechos Polticos: son los que corresponden solamente a los
ciudadanos, habilitndolos para intervenir en la formacin del gobierno.c) Derechos Sociales, son los que corresponden a las personas en su
condicin de miembro de las diferentes sociedades que integran en el transcurso de
su vida. Entre ellos, los pertenecientes a las relaciones laborales y familiares
merecen especial proteccin, dada su gran importancia.La mayora de los derechos estn consagrados en el art. 14 de la
Constitucin Nacional:
Art 14: Todos los habitantes de la nacin gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer
toda industria licita, de navegar y comerciar de peticionar a las autoridades; de
entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por
a prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con
fines tiles; de profesar libremente el culto ; de ensear y aprender.2.3.- GARANTIAS: Son medios institucionales destinados a proteger el
ejercicio de los derechos. Tienes un valor esencial para la vigencia de los derechos,
a tal punto que se dice que un derecho vale en la medida en que valgan sus
garantas.
Concepto: Son mecanismos o formas de pedir defensa a los poderes del
Estado cuando existen violaciones concretas de los derechos o temores
justificados de que sern violados.2.3.1 Garantas Constitucionales:
Artculo 17- La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin
puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La
expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente
indemnizada. Slo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el art.
4. Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada
en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin de bienes
queda borrada para siempre del Cdigo Penal Argentino. Ningn cuerpo armado
puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
Artculo 18- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales,
o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie
puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden
escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y
de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia
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epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu casos y con qu

justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para
siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los
azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para
castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin
conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable al juez
que la autorice.
Artculo 19- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo
ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo
reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante
de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella
no prohbe.
Artculo 41- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin
racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural
y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin
que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
Artculo 42- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen
derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e
intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin,
y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin
para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de
los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y
eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de
consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y
solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de
competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las asociaciones de
consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de
control.

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3.- REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994. PROCEDIMIENTO PARA LA

REFORMA DE LA CONSTITUCION NACIONAL:
La reforma Constitucional esta consagrada en el art. 30 de la Constitucin
Nacional cuyo texto dice lo siguiente:La Constitucin puede reformarse en el todo o
en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el
Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no
se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.
La reforma de nuestra constitucin se lleva a cabo por un mecanismo el cual
tiene diferentes etapas:
a) Etapa de iniciativa o de declaracin, en esta etapa se establece que es
necesario proceder a la reforma y se la impulsa.- No dice la norma como debe
trabajar el congreso, ni que forma debe revestir el acto declarativo, solo fija un
quorum de votos.b) Etapa de revisin, esta ya no pertenece al congreso, ni siquiera con
procedimiento agravado La constitucin la remite a un rgano ad hoc o especial ,
que es la convencin reformadora .
4.- SUPREMACA DE LA CONSTITUCION
La supremaca constitucional se encuentra consagrada en el art. 31 de la
Constitucin Nacional el cual establece: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin
que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias
extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia
estn obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en
contrario que contengan las leyes o Constituciones provinciales, salvo para la
Provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del pacto del 11 de
noviembre de 1859
El art. 31 contiene dos principios sustantivos del ordenamiento jurdico de la
republica Argentina: el principio de supremaca constitucional y el principio de
jerarqua de las fuentes del derecho.4.1 SU CARACTERIZACIN GENERAL:
La supremaca de la constitucin tiene dos sentidos: En un sentido factico,
propio de la Constitucin material, significa que dicha constitucin es el fundamento
y la base de todo el orden jurdico- poltico de un Estado.Pero el sentido con el que el constitucionalismo moderno utiliza de
supremaca constitucional es otro. Apunta a la nocin de que la constitucin formal,
revestida de superlegalidad, obliga a que las normas y los actos estatales y privados
se ajusten a ella. Ello envuelve una formulacin de debe-ser; todo el orden jurdicopoltico del estado debe ser congruente o compatible con la constitucin formal.
Ahora bien, parece verdad que la doctrina clsica de la supremaca de la
constitucin necesita traducirse a concepto y vocabulario que sea actualmente
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compatibles con le derecho internacional. Por eso, la supremaca significa - ante

todo - que la constitucin es la fuente primaria y fundante del orden jurdico
estatal. Esto, al colocar a la constitucin en el vrtice de dicho orden; quiere decir
que es ella desde dicha cspide la que dispone cual es la graduacin jerrquica
del mismo orden, porque como fuente primaria y fundente bien puede ocurrir que la
constitucin resigne el primer plano al que estamos acostumbrados, para reconocer
en dicho nivel mas alto que el de ella misma al derecho internacional - sea el
general, sea el de los derechos humanos - y/o al derecho de la integracin
supraestatal y su derivado, el derecho comunitario.4.2.- LA JERARQUA NORMATIVA
La supremaca constitucional supone una graduacin jerrquica del orden
jurdico derivado, que se escalona en planos distintos. Los mas altos subordinan a
los inferiores, y todo el conjunto se debe subordinar a la constitucin.Cuando esa coherencia se rompe, hay un vicio o defecto que llamamos
inconstitucionalidad.4.3 SUPREMACA Y REFORMA CONSTITUCIONAL
El principio de supremaca se vincula con la teora del poder constituyente y
con la tipologa de la constitucin escrita y rgida. En efecto, la constitucin es
establecida por un poder constituyente; el poder constituido o poder del estado no
puede ni debe sublevarse contra la constitucin que deriva de un poder
constituyente, formalmente distinto y separado del poder constituyente. Adems de
ello, si ese poder constituyente ha creado una constitucin escrita y rgida, fijando
para la reforma de la misma un procedimiento distinto al de las leyes ordinarias, ha
sustrado a la constitucin de las competencias y formas propias de los rganos del
poder constituido. Por consiguiente para salvar inclume a la constitucin rgida, los
actos que se le ordene deben reputarse privados de validez.El viejo fallo de la Corte de 1927, en el caso Compaa Azucarera Tucumn
c/ Provincia de Tucumn estampo el principio de que la constituciones un
estatuto para regular y garantir las relaciones y los derechos de los hombres
que viven en la repblica, tanto en el tiempo de paz como de guerra, y sus
previsiones no podrn suspenderse en ninguna de las grandes emergencia de
carcter financiero o de otro orden en que los gobiernos puedan encontrarse.
La supremaca constitucional no consiente, ni habilita, ni tolera
marginamientos, subordinaciones, condicionamientos, parlisis ni suspensiones. La
doctrina de la emergencia (que analizamos en la parte a ella dedicada) debe
subsumirse en la de la supremaca.4.4.- EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
EN LA DE LA
SUPREMACA, SU SIGNIFICADO
La doctrina de la supremaca exige, para su eficacia, la existencia de un
sistema garantista que apunte a la defensa de la constitucin y al control amplio de
constitucionalidad.5

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En efecto, el principio de la supremaca llega a la conclusin de que la norma

y los actos infractorios de la constitucin no valen, o lo que es lo mismo, que son
inconstitucionales. Sin embargo, nos quedaramos a mitad de camino si despus de
arribar a esa conclusin, no estableciramos un remedio para defender y restaurar la
supremaca constitucional violada.Por eso, la doctrina de la supremaca pasa de inmediato a forjar el control a la
revisin constitucional:
El leading caso Marbury c/Madison, del ao 1803, ha sido el antecedentes
inmediato en Estados Unidos de la doctrina de la supremaca y del control
constitucionales, y con su ejemplaridad suscito seguimiento o imitacin dentro y
fuera de los Estados Unidos. De all se trasplanto a nuestro derecho.En el derecho constitucional argentino, la doctrina de la supremaca y del
control de constitucionales ha cobrado vigencia sociolgica a travs de fuentes
juridicial; la jurisprudencia o derecho judicial la han hecho efectiva.
Dada la estructura federal de nuestro estado, la supremaca constitucional
reviste un doble alcance:
a) la constitucin prevalece sobre todo el orden jurdico - poltico del estado;
b) la constitucin, en cuanto federal, prevalece tambin sobre todo el derecho
provincial y dentro de esta segunda supremaca, prevalece juntamente con la
constitucin federal todo el derecho federal - leyes, tratados, etc .
El principio de supremaca se completa con los principios del art. 27 (para los
tratados que tiene prelacin sobre las leyes), del art. 28 (para las leyes), y del art. 99
inc. 2 (para los decretos del poder ejecutivo que reglamentan a las leyes).Despus de la reforma de 1994, es imperioso asimismo tener presente una
aadidura de suma trascendente; en virtud del art. 75 inc.. 22 hay tratados
internacionales de derechos humanos que tienen jerarqua constitucional por figurar
en la enumeracin que se hace en dicha norma, y otros que pueden alcanzarla en el
futuro conforme a la misma. Por consiguiente, tales tratados revisten igual
supremaca de la constitucin, y aunque no forman parte del texto de la constitucin,
se hallan fuera de el a su mismo nivel en el bloque de constitucionalidad federal.El control de constitucionalidad cuenta con la formula acuada por la Corte
Suprema desde su fallo del 5 de Diciembre de 1865. Dicha formula dice as: Que es
elemento de nuestra organizacin constitucional, la atribucin que tiene y el
deber en que se hallan los tribunales de justicia, de examinar las leyes en los
casos concretos que traen a su decisin, comparndolas con el texto de la
constitucin para averiguar si guardaba o no su conformidad con esta, y
abstenerse de aplicarlas, si las encuentra en oposicin con ella, constituyendo
esta atribucin moderadora uno de los fines supremos y fundamentales del
poder judicial nacional y una de las mayores garantas con que se ha
entendido asegurar los derechos consignados en la constitucin, contra los
abusos posibles e involuntarios de los poderes pblicos.-.
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El control judicial de constitucionalidad, y la eventual declaracin de

inconstitucionalidad de una norma o un acto, es un deber que implcitamente impone
la constitucin formal a todos los tribunales del poder judicial cuando ejercen su
funcin de administrar justicia, o cuando deben cumplir dicha norma o dicho acto.
Es comprensible que el control de constitucionalidad va anexo a la
interpretacin constitucional.Las constituciones provinciales, es evidente e indudable que, dentro de
nuestra estructura federal, pueden contener normas constitucionales cuando estas
resultan lesivas de las pautas que desde la constitucin federal se les impone a los
ordenamientos provinciales.4.5.- LOS REAJUSTES CONTEMPORNEOS DE LA SUPREMACA
CONSTITUCIONAL
La teora de la supremaca fue elaborada y estructurada para la doctrina y
para su aplicacin practica en un contexto universal en el que bien cabe decir que
los estados eran concebidos como unidades polticas cerradas y replegadas sobre
si mismas, dentro del contexto mundial. Desde hace aos (podramos hacer
cronologa situando los tiempos desde la segunda postguerra de este siglo) el
derecho internacional publico ha avanzado mucho en comparacin con pocas
precedentes.Quiere decir que, en virtud de principios generales del derecho internacional ,
de tratados internacionales sobre derechos humanos, y de la integracin estatal en
comunidades supraestatales que engendran su propio derecho comunitario, los
estados incorporan a su derecho interno contenidos que derivan de aquellas fuentes
heternomas o externas; esas fuentes no estn por encima del estado, sino en su
costado, en su periferia; afuera del orden jurdico interno; por eso las denominamos
fuentes heternomas o externas . Porque condicionan o limitan el derecho interno,
incluso a la constitucin no puede negarse.Existe un reacomodamiento de la supremaca de la constitucin.- En efecto,
parece elemental decir que si el estado consiente el ingreso del derecho
internacional, es de muy escasa congruencia que no lo haga aceptando aquel
principio de supremaca sobre el derecho interno.Argentina, al ratificar y prestar recepcin a la Convencin de Viena sobre
derecho de los tratados, se ha obligado a acatar su art. 27, en el que se define y
reafirma que ningn estado parte puede invocar su derecho interno para incumplir
un tratado.No es coherente, por eso, que la reforma constitucional de 1994 solo ha
reconocido a los tratados un rango supralegal, manteniendo como principio general (
con la excepcin de los tratados de derechos humanos de jerarqua constitucional)
el criterio de que los tratados son infraconstitucionales.-

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4.6.- LA MODIFICACIN DE LA DOCTRINA DE LA SUPREMACA

CONSTITUCIONAL EN EL ACTUAL DERECHO CONSTITUCIONAL ARGENTINO
Para aplicar las pautas recin esbozadas al derecho constitucional argentino
hay que tomar en cuenta las innovaciones que desde el 24 de Agosto de 1994 ha
introducido la reforma constitucional.El art. 75 inc. 22 sienta, como principio general, el de la supralegalidad de
los tratados internacionales de toda clase: los tratados prevalecen sobre las leyes
con una sola excepcin.
La modificacin ha de verse as:
a) En concordancia con el viejo art. 27, los tratados estn por debajo de la
constitucin, pero
b) Por encima de las leyes, y de todo el resto del derecho interno.Este principio implica el abandono de la jurisprudencia de la Corte Suprema
vigente hasta el 1992, que no reconoca el rango supralegal de los tratados.La excepcin viene dada para los tratados de los derechos humanos de la
siguiente manera:
a) El mismo art. 75 inc. 22 inviste directamente jerarqua constitucional a once
instrumentos internacionales de derechos humanos que enumera taxativamente,
pero adems.b) Prevee que mediante un procedimiento especial otros tratados de
derechos humanos puedan alcanzar tambin jerarqua constitucional.En los dos supuestos, tales tratados no entran a formar parte del texto de la
constitucin y quedan fuera de el, en el bloque de constitucionalidad federal, y
comparten con la constitucin su misma supremaca. O sea, no son
infraconstitucionales como los otros.En cuanto a los tratados de integracin a organizaciones supra estatales, el
art. 75 inc. 24 debe entenderse como remitiendo al principio general del inc. 22 que
solo confiere a los tratados prelacin sobre las leyes. Este principio vuelve
enunciarse en el inc. 24 con referencia a las normas dictadas en consecuencia del
tratado de integracin (es decir, con relacin al derecho comunitario emanado de los
rganos de la comunidad supraestatal)
La aprobacin de estos tratados con Estados de Latinoamrica requerir la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara. En el caso de
tratados con otros Estado, el Congreso de la Nacin, con la mayora absoluta de los
miembros presentes de cada cmara, declarara la conveniencia de la aprobacin del
tratado y solo podr ser aprobado con el voto de la mayora absoluta de la totalidad
de los miembros de cada cmara, despus de los 120 das del acto declarativo .8

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En sntesis afirmamos sintticamente que toda la constitucin (su

primera parte mas el resto del articulado) en comn con los once instrumentos
internacionales sobre derechos humanos de jerarqua constitucional (mas lo
que adquieran en el futuro) componen un bloque que tiene una igualdad
supremaca sobre derecho infra constitucional.Dentro de ese bloque no hay planos superiores ni planos inferiores; o sea,
forman una cabecera en la que todas sus normas se encuentran en idntico nivel.Ni los artculos de la primera parte de la constitucin, derogan o dejan sin
efecto a normas internacionales de su mismo rango, ni ests perturban a aquellos,
porque unos y otras, dentro del sistema de derecho al que como fuente alimentan
con igual jerarqua, forman un conjunto coherente, insusceptieble de desgajar, o
desarticular o dividir con supuestas incompatibilidades, oposiciones o
contradicciones.4.7.- RELACIONES ENTRE LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL Y EL
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
La paridad que asignamos a todo el conjunto normativo de la constitucin con
los instrumentos internacionales de jerarqua constitucional (los once tratados
enumerados en el art. 75 inc. 22 mas los que la adquieran en adelante ) impiden
declarar inconstitucional a normas alguna de la constitucin y a normas de los
instrumentos internacionales de derechos humanos.Las normas mencionadas en el prrafo anterior obliga a controlar todos los
sectores del derecho infraconstitucional, y a declarar inconstitucional toda norma que
en l sea infractoria de la constitucin y de los instrumentos internacionales de
derechos humanos con jerarqua constitucional. Los tratados internacionales que no
gozan de jerarqua constitucional, como inferiores que son, quedan sometidos a
control. Por lo dicho precedentemente tambin son controlables los tratados de
integracin a organizaciones supraestatales, y las normas que son consecuencia de
ellos. Todo el derecho infraconstitucional, a partir de las leyes, tambin debe ser
controlable en relacin con los tratados sin jerarqua constitucional, porque el
principio general aplicable a este supuesto es el de la superioridad de los tratados
sobe las leyes y por ende, sobre el resto del ordenamiento sublegal.En sntesis las fuentes externas al estado como son, en cuanto a fuentes
internacionales, los tratados, introducen, su contenido en el derecho interno, y aun
cuando dentro de este tal contenido se situ en un nivel inferior al de la constitucin,
funciona como un limite heternomo que es capaz de invalidar por
inconstitucionalidad a normas supriores que sean violatorias d tratados.La materia controlable son:
a) Las constituciones provinciales. Su control funciona en el derecho
vigente.b) Las Leyes: Su control funciona en el derecho vigente.-

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c) Los tratados internacionales sin jerarqua constitucional: Su control

funciona en el derecho vigente.d) Los decretos, reglamentos y actos administrativos de contenido general.
Su control funciona en el derecho vigente.e) Los actos polticos y de gobierno: Su control no funciona en el derecho
vigente, en el que queda inhibido por aplicacin de la doctrina de las cuestiones
polticas no judiciales.
f) Los actos administrativos individuales. Su control funciona en el derecho
vigente.g) Las sentencias. Su control funciona en el derecho vigente. Ejemplo
sentencias por arbitrariedad).
h) La actividad de los particulares: Su control funciona en el derecho vigente
( Ej accin de amparo).5.- ESTADO:
Concepto: Es la nacin jurdicamente organizada.El estado argentino surge en 1853 y se organiza con la constitucin de ese
mismo ao. Sin embargo, su ciclo de poder constituyente originario permanece
abierto hasta 1860, en que concluye y se clausura con la incorporacin de la
Provincia de Buenos Aires.
6.- ELEMENTOS DEL ESTADO:
Nuestro estado se compone de los 4 elementos a saber: poblacin, territorio,
poder y gobierno.
6.1 LA POBLACION
La poblacin o elemento humano consta de hombres que en su convivencia,
forman grupos, asociaciones, instituciones, etc, y se relacionan en interacciones y
procesos sociales.
Nuestra constitucin utiliza la palabra habitantes para mencionar a los
hombres que integran la poblacin.
A la poblacin estable la podemos denominar pueblo. A la flotante
meramente poblacin. As diramos que pueblo es la parte de la poblacin que
habitualmente reside en el territorio.
El elemento humano se denomina poblacin. Tambin se utiliza como trmino
equivalente la palabra pueblo.
El pueblo tiene dos caractersticas:
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a) Es la parte estable de la poblacin, como convivencia territorial habitual y

permanente.
b) Es la parte de la poblacin con derechos polticos, o ms
concretamente, pueblo es el cuerpo electoral.
6.1.1.- La nacin
La nacin es una comunidad de hombres. La nacin definida como
comunidad se encuadra entre las formas de sociabilidad espontnea,
preponderantemente de tipo pasivo. La nacin no puede organizarse, no puede
adquirir estructuras que la institucionalicen, no se convierte en estado. Por un lado,
no slo afirmamos que nacin y estado son diferentes, sino que agregamos: la
nacin no deviene del estado.
6.1.2.- La nacionalidad y la ciudadana
La ciudadana (pese a que nuestra constitucin la identifica con la
nacionalidad poltica) es una cualidad jurdica (o condicin jurdica) del hombre,
que consiste en un status derivado del derecho positivo. En nuestro derecho
constitucional, es igual a la nacionalidad poltica.
Clases de nacionalidad:
a) La nacionalidad por nacimiento, que se puede llamar tambin nativa,
natural, o de origen, proviene de una imposicin de la constitucin. Es igual a
ciudadana nativa.
b) La nacionalidad por opcin alcanza a los hijos de argentinos nativos que
nacen en el extranjero, y que optan por la nacionalidad paterna o materna
argentina. La ley asume aqu el sistema del ius sanguinis. Es igual a ciudadana
por opcin.
c) La nacionalidad por naturalizacin es la que se confiere al extranjero que la
peticiona de acuerdo a determinadas condiciones fijadas por el art. 20 de la
constitucin, que admiten amplia reglamentacin legal. Es igual a ciudadana por
naturalizacin.
6.2.- El TERRITORIO:
El territorio es la base fsica o espacio geogrfico donde se asienta la
poblacin. El territorio circunscribe el mbito de poder estatal en dos formas:
a) negativamente, excluyendo de su rea el ejercicio de todo poder poltico
extranjero;
b) positivamente, sometiendo a jurisdiccin del estado a las personas y los
bienes que se encuentran en el mismo territorio, o que estando fuera tienen algn
punto de conexin con l.
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El territorio como elemento del estado abarca: el suelo; el subsuelo; el

espacio areo; un espacio martimo a partir del litoral martimo.
En el espacio martimo sumergido que prolonga al territorio emergente, no
nos cabe duda que aquel espacio es parte del territorio provincial, porque forma una
unidad con la superficie territorial. En el resto del espacio marino que ya no continua
a la tierra emergente, cabe aplicar por accesoriedad el mismo principio.
6.3.- EL PODER
El poder es el tercer elemento del estado, y consiste en la capacidad,
competencia o energa de que el estado dispone para cumplir su fin. El poder en
cuanto potencia disponible requiere ser puesto en acto, o sea impulsado y ejercido.
Quienes lo ejercen, son los gobernantes, titulares o detentadores del poder.
6.4.- EL GOBIERNO:
El gobierno es, entones, el conjunto de rganos que ejercen el poder del
estado a travs de sus diversas funciones. La actividad del gobierno se imputa o
atribuye al Estado en cuanto persona jurdica a la cual los rganos gubernativos
representan.
La repblica y la representacin
El art. 1 de la constitucin proclama que la nacin (lase el estado federal)
adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal.
Tradicionalmente, se ha delineado la forma republicana a travs de las
siguientes caractersticas: a) divisin de poderes; b) eleccin popular de los
gobernantes; c) temporalidad del ejercicio del poder, o sea, renovacin peridica de
los gobernantes; d) publicidad de los actos del gobierno; e) responsabilidad de los
gobernantes; f) igualdad ante la ley.
La forma representativa presupone, en el orden de normas donde se
encuentra descripta, que el gobierno acta en representacin del pueblo, y que el
pueblo se gobierna a s mismo por medio de sus representantes. Es la vieja tesis de
la democracia como forma de gobierno, o democracia popular.
7.- ESTRUCTURA: DISTRIBUCION DE PODERES
7.1.- EL PODER
Hay que estructurar y componer los rganos y funciones, y que organizar todo
el aparato orgnico funcional que, en sentido lato, llamamos gobierno.
En el estado, como en todo grupo social, hay un poder para cumplir un fin, y
ese poder es esencialmente poltico; el estado puede hacer todo lo que tiende a su
fin.12

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7.2.- EL GOBIERNO Y LOS RGANOS

El poder del estado se ejerce por hombres. a los hombres que asumen esa
tarea se les llama rganos, y su conjunto compone el gobierno.
7.2.1.- La competencia
El rgano institucin tiene un rea de competencia y un conjunto de
atribuciones y facultades. La competencia es la asignacin de su funcin de un
rgano institucin. El uso del poder fuera de la competencia provoca exceso o
abuso de poder.
7.2.2.- Las formas de gobierno
Las formas de gobierno ataen a la organizacin de la estructura gubernativa;
se refieren al cuarto elemento del estado el gobierno y responden a la pregunta
de quin manda?
El parlamentarismo: Existe una dualidada de jefaturas: a) un jefe de estado
que puede ser un rey o un presidente y b) un jefe del gobierno que siempre es el
primer ministro.
El presidencialismo: El presidencialismo no se caracteriza por el hecho de
implementar un presidente de la repblica en lugar de un monarca, sino porque ese
presidente acumula o concentra las dos jefaturas que el parlamentarismo divide: la
jefatura del estado y la jefatura del gobierno.
Al presidencialismo se lo cataloga entre los sistemas de separacin de
poderes, mientras al parlamentarismo se lo ha ubicado entre los de colaboracin.
Las notas tpicas son las siguientes:
a) unidad orgnica de jefaturas: jefe de estado y jefe de gobierno coinciden en
un rgano nico.
b) el presidente, como portador del poder ejecutivo, est ubicado dentro de la
trada clsica de poderes.
c) poder ejecutivo y parlamento son rganos separados.
La forma colegiada: en ella, el poder ejecutivo puede estar formado de
diversos modos, pero siempre por ms de un individuo.
7.3.- LAS RELACIONES EN LOS RGANOS DE PODER
Esta relacin se puede dar de dos maneras:
a) relaciones interrganos, a las que se dan entre dos o ms rganos;
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b) relaciones intrarganos a las que se dan dentro de un rgano colegiado

o complejo (si el rgano es complejo, o sea, formado por ms de un rgano, las
relaciones intrarganos pueden ser simultneamente relaciones entre los rganos
que la componen al rgano complejo); por fin.c) relaciones extrarganos son las que vinculan a los llamados sujetos
auxiliares del estado con rganos del poder o con rganos extrapoderes.
Las relaciones interrganos
En nuestro presidencialismo, no obstante la divisin de poderes, aparecen
relaciones interrganos.
a) entre poder ejecutivo y parlamento o congreso: Ejemplo las que se dan en
el proceso de formacin de las leyes; las que se dan en orden a las sesiones del
congreso (apertura, prrroga, convocatoria a extraordinarias).
7.4.- LA TRADA DE PODERES Y SU FINALIDAD
Nuestra constitucin formal ha acogido el sistema clsico de la llamada
divisin de poderes, consistente en el reparto de rganos y funciones dentro de la
trada que la constitucin formal compone con las denominaciones de poder
legislativo poder ejecutivo poder judicial.
La divisin de poderes en nuestro derecho constitucional responde a la
ideologa de seguridad y control que organiza toda una estructura de contencin del
poder para proteger a los hombres en su libertad y sus derechos. Es importante
reconocer que la estructura divisoria debe interpretarse en torno de la finalidad
bsica que persigue: evitar la concentracin
que degenera en tirana (o
totalitarismo), y resguardar la libertad de los individuos.
Si la divisin de poderes es, en s misma, una garanta de las que se
denominan amplias.
7.4.1 El derecho judicial en materia de divisin de poderes
En torno de la divisin de poderes, el derecho judicial derivado de la Corte
Suprema ha sentado numerosos principios: a) siendo un principio fundamental de
nuestro sistema poltico la divisin del gobierno en tres grandes departamentos, el
legislativo, el ejecutivo y el judicial, independientes y soberanos en su esfera, se
sigue forzosamente que las atribuciones de cada uno le son peculiares y exclusivas.
De este repertorio de pautas deducimos:
a) la independencia de cada uno de los poderes con respecto a los otros;
b) la limitacin de todos y cada uno.-

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c) el control de constitucionalidad a cargo de los jueces, no como superioridad

acordada a stos por sobre los otros poderes, sino como defensa de la constitucin
en s misma cada vez que padece transgresiones.
7.4.2 El diagrama de la competencia
Cuando la constitucin seala a qu rgano pertenece una competencia,
quiere decir que, implcitamente, tal competencia no puede como principio ser
ejercida por otro rgano; por ej.: sealar quin debe dictar las leyes apareja sealar
quien no debe dictarlas.
En el marco de ubicacin de cada competencia, el rgano que la ejerce goza
de margen para escoger los medios razonables que considera ms apropiados y
conducentes.
7.4.3 La competencia y la zona de reserva
La zona de reserva de cada poder compone un margen de competencias
propias y exclusivas que no pueden ser interferidas por otro poder; hay as: a) una
zona de reserva de ley (o del congreso); b) una zona de reserva de la administracin
(o de poder ejecutivo); y c) una zona de reserva del poder judicial.
8.- PODER LEGISLATIVO:
Ese rgano detenta con exclusividad la funcin legislativa en sentido material,
pero no agota en ella todo el cumulo de sus competencias, en la que tambin
aparece funcin administrativa, ocasional funcin jurisdiccional y actividad poltica.El Congreso es un rgano colegiado, por que se compone de varios
individuos (diputados y senadores) y es rgano no complejo porque cada una de sus
cmaras tiene naturaleza de rgano.Nuestro congreso es bicameral porque el Estado es Federal: el bicamarismo
federal tiene su modelo en la constitucin de los Estados Unidos, y responde a la
torera de que la cmara de representantes (diputados) representan al pueblo y la de
senadores a los estados miembros o provincias.El sistema bicameral esta consagrado en el art. 44 de la Constitucin nacional
el cual establece: Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de Diputados de
la Nacin y otra de Senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires,
ser investido del Poder Legislativo de la Nacin
Cmara de senadores: El vicepresidente de la repblica es el presidente
nato del senado. Solamente dispone de voto en caso de empate.
Cmara de diputados: esta se compondr de representantes elegidos
directamente por el pueblo de las provincias y de la capital.8.1.- CMARA DE DIPUTADOS: COMPOSICIN, REQUISITOS, PERIODO,
FUNCIONES
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El art. 45 establece como se compone la Cmara de Diputados. El texto de

dicho articulo dice lo siguiente: La Cmara de Diputados se compondr de
representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la Ciudad
de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado, que se consideran a este fin
como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El
nmero de representantes ser de uno por cada treinta y tres mil habitantes o
fraccin que no baje de diecisis mil quinientos. Despus de la realizacin de cada
censo, el Congreso fijar la representacin con arreglo al mismo, pudiendo
aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado.
Los requisitos para ser Diputado lo establece el art. 48 de la Constitucin
Nacional. Ello son los siguientes
a) haber cumplido la edad de veinticinco aos,
b) tener cuatro aos de ciudadana en ejercicio,
c) ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia
inmediata en ella.
El art. 50 habla del tiempo que los diputados duran en sus funciones y la
forma en la que se remueva la Cmara de Diputados: El texto de dicho art dice lo
siguiente Los diputados durarn en su representacin por cuatro aos, y son
reelegibles; pero la Sala se renovar por mitad cada bienio; a cuyo efecto los
nombrados para la primera Legislatura, luego que se renan, sortearn los que
debern salir en el primer perodo.
La Cmara de Diputados le corresponde exclusivamente la iniciativa de las
leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas. (art. 52 de la CN).La Cmara de Diputados solamente ejerce el derecho de acusar ante el
Senado al Presidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, y a los
miembros de la Corte Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten
contra ellos, por mal desempeo o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por
crmenes comunes, despus de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a
la formacin de causa por la mayora de dos terceras partes de sus miembros
presentes (art. 53 de la CN).8.2.- CMARA DE
PERIODO, FUNCIONES

SENADORES:

COMPOSICIN,

REQUISITOS,

El art. 54 establece como se compone la Cmara de Senadores. El texto de

dicho articulo dice lo siguiente: El Senado se compondr de tres senadores por
cada provincia y tres por la Ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y
conjunta, correspondiendo dos bancas al partido poltico que obtenga el mayor
nmero de votos, y la restante al partido poltico que le siga en nmero de votos.
Cada senador tendr un voto
Los requisitos para ser Senador lo establece el art. 55 de la Constitucin
Nacional. Ellos son los siguientes:
a) Tener la edad de treinta aos.
b) Haber sido seis aos ciudadano de la Nacin.
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c) Disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada

equivalente.
d) Ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia
inmediata en ella.
El art. 56 habla del tiempo que los Senadores duran en sus funciones y la
forma en la que se remueva la Cmara de Senadores: El texto de dicho art dice lo
siguiente: Los senadores duran seis aos en el ejercicio de su mandato, y son
reelegibles indefinidamente; pero el Senado se renovar a razn de una tercera
parte de los distritos electorales cada dos aos
El vicepresidente de la Nacin ser presidente del Senado; pero no tendr
voto sino en el caso que haya empate en la votacin. (art. 57 de la CN).El Senado nombrar un presidente provisorio que lo presida en caso de
ausencia del vicepresidente, o cuando ste ejerce las funciones de Presidente de la
Nacin. (art. 58 de la CN).Corresponde tambin al Senado autorizar al Presidente de la Nacin para que
declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la Repblica en caso de ataque
exterior. (art. 61 de la CN).La Cmara de Senadores solamente le corresponde juzgar en juicio pblico
a los acusados por la Cmara de Diputados, debiendo sus miembros prestar
juramento para este acto. Cuando el acusado sea el Presidente de la Nacin, el
Senado ser presidido por el Presidente de la Corte Suprema. Ninguno ser
declarado culpable sino a mayora de los dos tercios de los miembros presentes.
(art. 59 de la CN).Su fallo no tendr ms efecto que destituir al acusado, y aun declararle
incapaz de ocupar ningn empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nacin.
Pero la parte condenada quedar, no obstante, sujeta a acusacin, juicio y castigo
conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios. (art. 60 de la CN).Corresponde tambin al Senado autorizar al Presidente de la Nacin para que
declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la Repblica en caso de ataque
exterior.
8.3 DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CMARAS
Ambas Cmaras se reunirn por s mismas en sesiones ordinarias todos los
aos desde el primero de marzo hasta el treinta de noviembre. Pueden tambin ser
convocadas extraordinariamente por el Presidente de la Nacin o prorrogadas sus
sesiones. (art. 63 de la C.N).Las dos Cmaras empiezan y concluyen sus sesiones simultneamente.
Ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podr suspender sus sesiones ms
de tres das, sin el consentimiento de la otra.

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Ningn senador o diputado, desde el da de su eleccin hasta el de su cese,

puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecucin
de algn crimen que merezca pena de muerte, infamante u otra aflictiva; de lo que
se dar cuenta a la Cmara respectiva con la informacin sumaria del hecho. (art. 69
de la C.N).Cada una de las Cmaras puede hacer venir a su Sala a los ministros del
Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes.
(art. 71 de la CN).8.4.- ATRIBUCIONES DEL CONGRESO
El art. 75 la Constitucin Nacional enumera las atribuciones del Congreso:
a) Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y
exportacin, los cuales, as como las avaluaciones sobre las que recaigan, sern
uniformes en toda la Nacin.
b) Establecer y modificar asignaciones especficas de recursos
coparticipables, por tiempo determinado, por ley especial aprobada por la mayora
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
c) Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin.
d) Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional.
e) Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda,
as como otros bancos nacionales.
f) Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nacin.
g) Acordar subsidios del Tesoro Nacional a las provincias, cuyas rentas no
alcancen, segn sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios.
h) Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos
que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas.
i) Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre
s.
j) Proveer a la seguridad de las fronteras.
9.- PODER EJECUTIVO
Cuando el poder del estado en su triple dimensin ejecutiva, legislativa y
judicial ya no legisla, ni juzga, el poder ejecutivo retiene todo lo que no es
legislacin, ni administracin de justicia. O sea que el ncleo del poder estatal es
conservado por el ejecutivo.- Lo que queda por exclusin es la administracin.

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El poder ejecutivo tiene el liderazgo del poder poltico, y es el motor primitivo

y principal de la dinmica estatal. Su actividad suele descomponerse en dos rubros
a) la actividad poltica en su sentido ms puro, o actividad gubernamental, y b) la
actividad administrativas.El Presidente de la Repblica asume las tres jefaturas por expresa
disposicin de la constitucin.
1) Es jefe del estado (jefe supremo de la "nacin".
2) Es jefe de Gobierno y responsable de la administracin
Anteriormente el Presidente tena cuatro jefaturas (la del Estado, la de la
administracin, de la capital y de las fuerzas armadas).3) Es jefe de las fuerzas armadas.La constitucin nacional en su art. 87 establece que el Poder Ejecutivo de la
Nacin ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de "Presidente de la
Nacin Argentina".
En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o
destitucin del Presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el vicepresidente de
la Nacin. En caso de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del Presidente y
vicepresidente de la Nacin, el Congreso determinar qu funcionario pblico ha de
desempear la Presidencia, hasta que haya cesado la causa de inhabilidad o un
nuevo Presidente sea electo.(art. 88 de la CN).Los requisitos para ser presidente son los siguientes:
a) Haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo,
habiendo nacido en pas extranjero;
b) y las dems calidades exigidas para ser elegido senador.
El Presidente y vicepresidente duran en sus funciones el trmino de cuatro
aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un slo perodo
consecutivo. Si han sido reelectos, o se han sucedido recprocamente, no pueden
ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un perodo. (art.
90 de la CN).El Presidente de la Nacin cesa en el poder el mismo da en que expira su
perodo de cuatro aos; sin que evento alguno que lo haya interrumpido, pueda ser
motivo de que se le complete ms tarde. (art. 91 de la CN).9.2.- FORMA Y TIEMPO DE LA ELECCIN DEL PRESIDENTE Y
VICEPRESIDENTE DE LA NACIN
El presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente
por el pueblo, en doble vuelta, segn lo establece esta Constitucin. A este fin el
territorio nacional conformar un distrito nico. (art. 94 de la CN)
La eleccin se efectuar dentro de los dos meses anteriores a la conclusin
del mandato del presidente en ejercicio.(art. 95 de la CN).-

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La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizar entre las dos

frmulas de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das de celebrada la
anterior. (art. 96 de la CN).Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta, hubiere
obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente
emitidos, sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de la
Nacin. (art 97 de la CN).Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta hubiere
obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos vlidamente
emitidos y, adems, existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales
respecto del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos sobre la frmula que
le sigue en nmero de votos, sus integrantes sern proclamados como presidente y
vicepresidente de la Nacin.- (art. 98 de la CN).9.2.- ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO
En el art. 99 la Constitucin Nacional establece las atribuciones del Poder
Ejecutivo:
a) Es el jefe supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de
la administracin general del pas.
b) Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la
ejecucin de las leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con
excepciones reglamentarias.
c) Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las
promulga y hace publicar. El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de
nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo. Solamente
cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trmites
ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate
de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los
partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los
que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos,
conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez das
someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, cuya
composicin deber respetar la proporcin de las representaciones polticas de cada
Cmara. Esta comisin elevar su despacho en un plazo de diez das al plenario de
cada Cmara para su expreso tratamiento, el que de inmediato consideraran las
Cmaras. Una ley especial sancionada con la mayora absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cmara regular el trmite y los alcances de la intervencin del
Congreso.
d) Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por
dos tercios de sus miembros presentes, en sesin pblica, convocada al efecto.

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Nombra los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una
propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del
Senado, en sesin pblica, en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los
candidatos.
Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, ser necesario para
mantener en el cargo a cualquiera de esos magistrados, una vez que cumplan la
edad de setenta y cinco aos. Todos los nombramientos de magistrados cuya edad
sea la indicada o mayor se harn por cinco aos, y podrn ser repetidos
indefinidamente, por el mismo trmite.
e) Puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin
federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de
acusacin por la Cmara de Diputados.
f) Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes
de la Nacin.
g) Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y
encargados de negocios con acuerdo del Senado; por s slo nombra y remueve al
jefe de gabinete de ministros y a los dems ministros del despacho, los oficiales de
su secretara, los agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no est
reglado de otra forma por esta Constitucin.
h) Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunida al
efecto ambas Cmaras, dando cuenta en esta ocasin del estado de la Nacin, de
las reformas prometidas por la Constitucin, y recomendando a su consideracin las
medidas que juzgue necesarias y convenientes.
i) Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones
extraordinarias, cuando un grave inters de orden o de progreso lo requiera.
j) Es Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas de la Nacin.
k) Declara la guerra y ordena represalias con autorizacin y aprobacin del
Congreso.
l) Puede ausentarse del territorio de la Nacin, con permiso del Congreso. En
el receso de ste, slo podr hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio
pblico.
9.3.- JEFE DE GABINETES Y MINISTROS
La reforma del 1984 creo la figura del jefe de Ministro la cual antes no exista.
El art. 100 de la CN establece El jefe de gabinete de ministros y los dems
ministros secretarios cuyo nmero y competencia ser establecida por una ley
especial, tendrn a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin, y
refrendarn y legalizarn los actos del Presidente por medio de su firma, sin cuyo
requisito carecen de eficacia
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Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad poltica ante el Congreso

de la Nacin, le corresponde:
1. Ejercer la administracin general del pas.
2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las
facultades que le atribuye este artculo y aquellas que le delegue el Presidente de la
Nacin, con el refrendo del ministro secretario del ramo al cual el acto o reglamento
se refiera.
3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la Administracin,
excepto los que correspondan al Presidente.
4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el Presidente de la
Nacin, y en acuerdo de gabinete resolver sobre las materias que le indique el Poder
Ejecutivo, o por su propia decisin, en aquellas que por su importancia estime
necesario, en el mbito de su competencia.
5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros,
presidindolas en caso de ausencia del Presidente.
El jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Congreso al menos una vez
por mes, alternativamente a cada una de sus Cmaras, para informar de la marcha
del Gobierno, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 71, puede ser interpelado a
los efectos del tratamiento de una mocin de censura, por el voto de la mayora
absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cmaras, y ser
removido por el voto de la mayora absoluta de los miembros de cada una de las
Cmaras. (art. 101 de la CN).10.- PODER JUDICIAL
El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de
Justicia, y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el
territorio de la Nacin (art. 108 de la CN).En ningn caso el Presidente de la Nacin puede ejercer funciones judiciales,
arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas.
Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin
conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta.10.1.- REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA
a) Ser abogado de la Nacin con ocho aos de ejercicio
b) Tener las calidades requeridas para ser senador.
10.2.- ELECCIN DE LOS MAGISTRADOS Y DE LA ADMINISTRACIN
PUBLICA
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La reforma de 1984 creo el consejo de la magistratura con la facultad de

seleccionar a los magistrados y la administracin del Poder Judicial.
El Consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure el
equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultante de la eleccin
popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula
federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito acadmico y
cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley.
Atribuciones del Consejo de la magistratura:
1. Seleccionar mediante
magistraturas inferiores.

concursos

pblicos

los

postulantes

las

2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los

magistrados de los tribunales inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la
administracin de justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados, en su
caso ordenar la suspensin, y formular la acusacin correspondiente.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos
aquellos que sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la
eficaz prestacin de los servicios de justicia.
Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin sern removidos por las
causales expresadas en el Artculo 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por
legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal.
Su fallo, que ser irrecurrible, no tendr ms efecto que destituir al acusado.
Pero la parte condenada quedar no obstante sujeta a acusacin, juicio y castigo
conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios.
Corresponder archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez
suspendido, si transcurrieren ciento ochenta das contados desde la decisin de
abrir el procedimiento de remocin, sin que haya sido dictado el fallo.
10.3.- ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL
Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el
conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la
Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inciso 12 del
Artculo 75; y por los tratados con las naciones extranjeras; de las causas
concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros; de las
causas de almirantazgo y jurisdiccin martima; de los asuntos en que la Nacin sea
parte; de las causas que se susciten entre dos o ms provincias; entre una provincia
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y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una
provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
11.- FORMA DE GOBIERNO
11.1.- LA REPBLICA Y LA REPRESENTACIN
El art. 1 de la constitucin proclama que la nacin (lase el estado federal)
adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal.
Art. 1 La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa
republicana federal, segn la establece la presente Constitucin.Tradicionalmente, se ha delineado la forma republicana a travs de las
siguientes caractersticas:
a) Divisin de poderes;
b) Eleccin popular de los gobernantes;
c) Temporalidad del ejercicio del poder, o sea, renovacin peridica de los
gobernantes;
d) Publicidad de los actos del gobierno;
e) Responsabilidad de los gobernantes;
f)
Igualdad ante la ley.
La forma representativa presupone, en el orden de normas donde se
encuentra descripta, que el gobierno acta en representacin del pueblo, y que el
pueblo se gobierna a s mismo por medio de sus representantes. Es la vieja tesis de
la democracia como forma de gobierno, o democracia popular.
12.- GOBIERNO DE LAS PROVINCIAS
12.1.- NOCIONES GENERALES
La constitucin de 1853-1860 acoge la reforma Federal de Estado: Ella
comprende una relacin entre poder y territorio, en cuanto el poder se descentraliza
polticamente con base fsica, geogrfica o territorial. El federalismo es la forma
opuesta a la unitaria, que centraliza territorialemente al poder del estado.El estado federal se compone de muchos Estados miembros, en nuestro caso
se llaman Provincias.- Nuestro estado surge con la constitucin de 1853. Se llama
Repblica Argentina.
La estructura constitucional de nuestra federacin presenta los rasgos
fundamentales de todos los Estados Federales, a saber, las tres relaciones
vertebrales:
a) de subordinacin;
b) de participacin, colaboracin;
c) de coordinacin.
a) La relacin de subordinacin se expresa en la llamada Supremaca
Federal. Ello quiere decir que la constitucin Federal impone ciertas pautas en las
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estructuras de lineamiento que deben ser acatadas y reproducidas por las

constituciones de loas estados miembros. Ejemplo art. 5b) La relacin de participacin implica reconocer el derecho de las
Provincias a colaborar en la formacin de decisiones del gobierno federal. Nuestro
bicamarismo responde a nuestra forma federal del estado.
c) La relacin de coordinacin delimita las competencias propias del
estado federal y de las provincias. Se trata de distribuir y repartir las competencias
que caen en el rea de Gobierno Federal y de los gobiernos locales.El reparto de competencias: Nuestra constitucin establece en el art. 104 "
que las provincias conservan todo el poder no delegado por esta constitucin al
gobierno federal y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales
al tiempo de su incorporacin.Las competencias las podemos distinguir de la siguiente manera:
a) Competencias exclusivas del Gobierno Federal: Ejemplo intervencin
federal, declaracin del estado de sitio, dictar los Cdigos de fondo etc..b) Competencias exclusivas de las provincias: Ejemplo dictar la
Constitucin Provincial, establecer impuestos directos etc. .c) Competencias concurrentes las que pertenecen en comn a las
Provincias y al Estado Federal Ejemplo impuestos indirectos.d) Competencias excepcionales del Estado Federal: Las competencias
que en principio son provinciales pero que alguna vez pero con recaudos entran en
la rbita Federal. Ejemplo establecer impuestos directos, cuando la defensa
,seguridad comn y bien general lo exige.
e) Competencias exclusivas de las provincias dictarse su propia
Constitucin.f) Facultades compartidas: No hay que confundirse con las competencias
concurrentes por cuanto las compartidas reclaman para su ejercicio una doble
decisin integratoria: del estado federal y de las provincias.
12.2.- LAS PROVINCIAS
Concepto: Son unidades polticas que componen nuestra federacin. Las
provincias no son soberanas, pero son autnomas. Esta autonoma se desprende
dio art. 5, 104 y 105.- Las provincias ejercen el poder constituyente. Cada provincia
dicta su propia constitucin
Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus
gobernadores, sus legisladores y dems funcionarios de provincia, sin intervencin
del Gobierno Federal. (art 122 de la CN ).25

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Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el art.

5 asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero. (art. 122 de la CN)
Las provincias tienen la facultad de crear regiones para el desarrollo
econmico - social y establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus
fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean
incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades
delegadas al Gobierno Federal o el crdito pblico de la Nacin; con conocimiento
del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr el rgimen que se
establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales
existentes en su territorio.
Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nacin. No pueden celebrar
tratados parciales de carcter poltico; ni expedir leyes sobre comercio, o navegacin
interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuar moneda; ni
establecer bancos con facultad de emitir billetes, sin autorizacin del Congreso
Federal; ni dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal y de Minera, despus de que el
Congreso los haya sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciudadana y
naturalizacin, bancarrotas, falsificacin de moneda o documentos del Estado; ni
establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de guerra o levantar ejrcitos,
salvo en el caso de invasin exterior o de un peligro tan inminente que no admita
dilacin dando luego cuenta al Gobierno Federal; ni nombrar o recibir agentes
extranjeros.
Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus
quejas deben ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus
hostilidades de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedicin o asonada,
que el Gobierno Federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley.
Los gobernadores de provincia son agentes naturales del Gobierno Federal
para hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la Nacin.
La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo, con
facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido
directamente por el pueblo de la ciudad. Una ley garantizar los intereses del Estado
nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nacin.

Biografa:
Bidart Campos: Tratado de derecho Constitucional Argentino.
Gonzalez Caldern Juan Curso de derecho Constitucional.Constitucin Nacional Comentada de Mara Anglica Gelli

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