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Ley de la Empresa Pblica, 27 de diciembre de 2013

Ley N 466
LEY DE 26 DE DICIEMBRE DE 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DE LA EMPRESA PBLICA

Ttulo I
Disposiciones generales
Captulo I
Objeto, mbito de aplicacin y preceptos

Artculo 1.- (Objeto)


I.
La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen de las empresas pblicas del nivel
central del Estado, que comprende a las empresas estatales, empresas estatales mixtas,
empresas mixtas y empresas estatales intergubernamentales, para que con eficiencia,
eficacia y transparencia contribuyan al desarrollo econmico y social del pas,
transformando la matriz productiva y fortaleciendo la independencia y soberana econmica
del Estado Plurinacional de Bolivia, en beneficio de todo el pueblo boliviano.
II.
Constituir el Consejo Superior Estratgico de las Empresas Pblicas - COSEEP como
mxima instancia de definicin de polticas, estrategias y lineamientos generales para la
gestin empresarial pblica.
Artculo 2.- (mbito de aplicacin)
I.
Las disposiciones de la presente Ley se aplican a las empresas pblicas del nivel central
del Estado, en el marco de las competencias privativa y exclusiva, establecidas en el
numeral 12 del Pargrafo I y numeral 28 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin
Poltica del Estado.
II.
Asimismo, establece regulaciones particulares para Sociedades de Economa Mixta - S. A.
M. en las que participe el nivel central del Estado.
III.
La creacin de nuevas empresas pblicas del nivel central del Estado, se sujetar a lo
dispuesto en la presente Ley.
Artculo 3.- (Preceptos orientadores) La gestin empresarial pblica se desarrolla en el marco de
los siguientes preceptos orientadores:
La Empresa Pblica Desarrolla un Rol Estratgico. La empresa pblica contribuye
significativamente a la consecucin de los objetivos estratgicos del pas, su creacin responde a una
decisin estatal que se funda en el logro de soberana econmica del Estado y mejora de la calidad de
vida de las bolivianas y los bolivianos para Vivir Bien.
La Empresa Pblica se Articula con las Formas de la Economa Plural. En el marco de la
economa plural, la empresa pblica se articula y complementa con las otras formas de organizacin
econmica, reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado.
Cambio del Patrn Primario Exportador. Para garantizar el cambio del patrn primario exportador, la
empresa pblica, a nombre del pueblo boliviano, asume un rol protagnico en el proceso de
implementacin del modelo econmico productivo a travs de la administracin del derecho propietario
sobre los recursos naturales, el control estratgico de los circuitos productivos y la generacin de
procesos de industrializacin, para producir bienes y servicios con valor agregado que permitan cubrir
las necesidades bsicas del mercado interno, y generar y fortalecer sus capacidades exportadoras con
los excedentes.
Calidad y Transparencia de la Gestin de la Empresa Pblica. La empresa pblica cumplir
normas y procedimientos para garantizar la eficiencia, eficacia y calidad en su gestin administrativa y
en la provisin de bienes y prestacin de servicios que oferten, adoptando sistemas de gestin de
calidad y de mejora continua.
La empresa pblica transparenta su gestin, difundiendo su informacin en forma veraz, oportuna,
comprensible y confiable, en el marco de los preceptos constitucionales y normas aplicables.
Control Social y Participacin Laboral en la Empresa Pblica. La empresa pblica es responsable
ante el pueblo boliviano, por el logro de sus objetivos y metas.
La empresa pblica incorpora el control social y la representacin laboral, como mecanismos que
contribuyan a una gestin eficiente y transparente, conforme a Ley.
Articulacin y Complementariedad entre el nivel central del Estado y los Gobiernos Autnomos.
La empresa pblica participar en emprendimientos empresariales conjuntos con las entidades
territoriales autnomas, contribuyendo a la articulacin y complementariedad de stas con el nivel
central del Estado.
Armona y Equilibrio con la Madre Tierra. La empresa pblica deber cumplir con las polticas y
normas relativas a la proteccin y gestin ambiental, garantizando el desarrollo sustentable del pas en
equilibrio con los ciclos y procesos de la Madre Tierra.
Responsabilidad en la Gestin de la Empresa Pblica. La empresa pblica cumple con la
legislacin y normativa aplicable, y sujeta sus decisiones a adecuados niveles de anlisis,
coordinacin, creatividad, flexibilidad y conocimiento de los instrumentos para implementarlas. La
autoridad y funciones ejercidas en la gestin de la empresa pblica determinan el mismo nivel de
responsabilidad por sus resultados.

Captulo II
Rgimen legal de las empresas pblicas del nivel central del
Estado

Artculo 4.- (Naturaleza de la empresa pblica del nivel central del Estado) La empresa pblica
del nivel central del Estado es una persona jurdica en la que participa el Estado, se desenvuelve en un
mbito jurdico de carcter pblico-privado, en las formas y condiciones establecidas en la presente

Ley. Se constituye en una unidad econmica encargada de la produccin de bienes y/o prestacin de
servicios. La empresa pblica podr tener carcter estratgico y/o social.
Artculo 5.- (Carcter estratgico y social de la empresa pblica)
I.
La empresa pblica tendr carcter estratgico cuando desarrolle su actividad econmica
en los sectores de hidrocarburos, minera, energa, telecomunicaciones, transporte y otros
de inters estratgico para el pas, que sean identificados por el Consejo Superior
Estratgico de las Empresas Pblicas -COSEEP en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado, tiene por finalidad producir excedentes econmicos para potenciar el desarrollo
econmico productivo y financiar la atencin de polticas sociales del pas.
II.
La empresa pblica tendr carcter social cuando contribuya al crecimiento econmico y
social del pas creando empleos, prestando servicios, cubriendo demandas insatisfechas e
interviniendo en el mercado para evitar distorsiones del mismo.
Artculo 6.- (Tipologa de las empresas pblicas del nivel central del Estado)
I.
Las empresas pblicas de carcter estratgico o social tendrn la siguiente tipologa:
a.
Empresa Estatal - EE, cuyo patrimonio pertenece en un 100% (cien por ciento) al
nivel central del Estado.
b.
Empresa Estatal Mixta - EEM, cuyo patrimonio est constituido por aportes del
nivel central del Estado mayores al 70% (setenta por ciento) y menores al 100% (cien
por ciento), y aportes privados de origen interno y/o aportes de empresas pblicas o
privadas extranjeras; en este tipo de empresas podrn participar como otro socio las
Entidades Territoriales Autnomas - ETAs.
c.
Empresa Mixta - EM, cuyo patrimonio est constituido por aportes del nivel
central del Estado desde el 51% (cincuenta y uno por ciento) y hasta el 70% (setenta
por ciento), y aportes privados de origen interno y/o aportes de empresas pblicas o
privadas extranjeras; en este tipo de empresas podrn participar como otro socio las
ETAs.
d.
Empresa Estatal Intergubernamental - EEI, cuyo patrimonio est constituido por
aportes del nivel central del Estado desde el 51% (cincuenta y uno por ciento) y
menores al 100% (cien por ciento) y aportes de las ETAs.
II.
El nivel central del Estado deber ejercer el control y direccin de las empresas pblicas.
III.
Las empresas pblicas o privadas extranjeras que deseen conformar una empresa estatal
mixta o una empresa mixta, debern habilitarse en el registro de comercio, cumpliendo las
condiciones y procedimientos que se establezcan mediante normas reglamentarias.
IV.
Para efectos de la presente Ley, el denominativo de aporte privado incluye aportes privados
de origen interno y/o aportes de empresas pblicas o privadas extranjeras.
Artculo 7.- (Rgimen legal)
I.
El rgimen legal de las empresas pblicas es el conjunto de normas jurdicas y tcnicas que
tienen por finalidad regular la creacin, administracin, supervisin, control y fiscalizacin
de las empresas pblicas, as como su reorganizacin, disolucin y liquidacin; ste tendr
aplicacin preferente con relacin a cualquier otra norma y es de cumplimiento obligatorio.
Este rgimen se encuentra integrado por la presente Ley y sus normas reglamentarias, el
Cdigo de Comercio, resoluciones del COSEEP y normativa especfica de las empresas
pblicas. En este marco:
a.
La empresa estatal mixta, la empresa mixta y la empresa estatal
intergubernamental aplicarn la presente Ley y las regulaciones establecidas en el
Cdigo de Comercio para la sociedad de economa mixta.
b.
Las empresas estatales aplicarn la presente Ley y el Cdigo de Comercio para
el desarrollo de los actos y operaciones de comercio con personas naturales y/o
jurdicas.
II.
Las empresas pblicas se sujetarn a sistemas de administracin y control adecuados a su
dinmica empresarial, aplicando los regmenes: de planificacin empresarial pblica,
laboral, de administracin de bienes y servicios, presupuestario y contable, de
financiamiento, y de control y fiscalizacin establecidos en la presente Ley.
III.
Las empresas pblicas se sujetan a las normas de regulacin del sector al que pertenecen.
IV.
En caso de que las empresas pblicas constituyan agencias o sucursales en territorio
extranjero, debern dar cumplimiento a las normas vigentes del pas donde se establezcan.
Artculo 8.- (Alianzas estratgicas)
I.
Las empresas pblicas podrn suscribir contratos para establecer alianzas estratgicas de
inversin conjunta con empresas pblicas o privadas constituidas en el pas y/o con
empresas pblicas o privadas extranjeras que cumplan con los requisitos de Ley para el
ejercicio habitual de actos de comercio en el pas, siempre y cuando su desarrollo
empresarial as lo requiera, debiendo registrar el acto en el registro de comercio. Las
alianzas estratgicas que involucren inversiones para el desarrollo de sectores estratgicos
debern garantizar que el control y direccin de la actividad sea asumida por la empresa
pblica boliviana, siempre y cuando sta tenga participacin mayoritaria en el contrato.
II.
Constituye una modalidad de alianza estratgica la asociacin accidental, sta tiene
carcter transitorio y es utilizada para el desarrollo o ejecucin de una o ms operaciones
especficas a cumplirse mediante inversiones conjuntas. El directorio de la empresa pblica
autorizar la constitucin de esta modalidad, siempre y cuando se determine que la misma
contribuye al logro de los objetivos y metas de la empresa. Este tipo de asociacin carece
de personalidad jurdica y de denominacin, deber celebrarse mediante escritura pblica e
inscribirse en el registro de comercio.
Artculo 9.- (Empresas grannacionales)
I.
Las Empresas Grannacionales son una modalidad de la empresa estatal mixta o empresa
mixta, segn el porcentaje de aportes del nivel central del Estado y aportes privados; su
creacin, administracin, supervisin, control y fiscalizacin, as como su reorganizacin,

disolucin y liquidacin, se sujeta a las regulaciones de la empresa estatal mixta o empresa


mixta, segn corresponda.
II.
Las Empresas Grannacionales estn conformadas por aportes de empresas pblicas de
pases miembros de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado
de Comercio de los Pueblos ALBA-TCP.
III.
Las Empresas Grannacionales implementan su actividad empresarial en el marco de los
principios del ALBA-TCP, buscan un beneficio mutuo y el desarrollo de un comercio
soberano con complementariedad, solidaridad y cooperacin entre los pueblos de los
Estados miembros del ALBA-TCP.
Artculo 10.- (Corporacin) La corporacin es una forma de organizacin empresarial que agrupa a
varias empresas pblicas y se orienta al logro de un objetivo comn, bajo el liderazgo de una empresa
matriz que ejerce la direccin y control de sus empresas filiales y subsidiarias.
La corporacin desarrolla actividades del circuito productivo en sectores estratgicos del Estado.
Artculo 11.- (Solucin de controversias)
I.
Las controversias que se susciten entre los socios de la empresa estatal mixta, empresa
mixta, estatal intergubernamental a consecuencia de la interpretacin, aplicacin y
ejecucin de decisiones, actividades y normas, se solucionarn en el mbito de la
legislacin boliviana, en las instancias arbitrales y/o jurisdiccionales del Estado Plurinacional
de Bolivia, de conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
II.
Las controversias que se susciten al interior y entre las empresas estatales, estatales
mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales, se sujetarn a regulaciones especficas a
ser establecidas en la nueva normativa de Conciliacin y Arbitraje.
Las partes en controversia, previamente a recurrir a los tribunales arbitrales o
jurisdiccionales, debern agotar las instancias de conciliacin.

Captulo III
Marco institucional del rgimen de las empresas pblicas

Artculo 12.- (Consejo Superior Estratgico de la Empresa Pblica - COSEEP)


I.
Se constituye el Consejo Superior Estratgico de la Empresa Pblica - COSEEP, con el
objeto de contribuir a la gestin de las empresas pblicas para la consolidacin de sus
objetivos estratgicos y fines econmicos, en el marco de los preceptos constitucionales y
las polticas generales del Estado Plurinacional de Bolivia. Es la mxima instancia de
definicin de polticas, estrategias y lineamientos generales para la gestin empresarial
pblica.
II.
El COSEEP est conformado por la Ministra o Ministro de la Presidencia, quien preside el
Consejo, la Ministra o Ministro de Planificacin del Desarrollo, y por la Ministra o Ministro de
Economa y Finanzas Pblicas.
III.
El COSEEP podr emitir resoluciones para regular su funcionamiento y el ejercicio de sus
atribuciones en el marco de lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 13.- (Atribuciones del COSEEP) El COSEEP tiene las siguientes atribuciones:
a. Establecer polticas, estrategias y lineamientos para la constitucin y fortalecimiento de
empresas pblicas, en el marco de la planificacin del desarrollo econmico y social del
pas.
b. Definir lineamientos generales para la gestin empresarial pblica sobre: rgimen de
financiamiento, administracin de bienes y servicios, planificacin pblica empresarial,
distribucin de utilidades, rgimen laboral y poltica salarial.
c. Aprobar los planes estratgicos corporativos y empresariales de las empresas estatales que
el sean remitidos por el directorio de la empresa.
d. Tomar conocimiento y emitir criterio, con carcter previo a su aprobacin por la Junta de
Accionistas, sobre las propuestas de planes estratgicos corporativos y empresariales de
las empresas estatal mixta, mixta y estatal intergubernamental que el sean remitidos por los
representantes del nivel central del Estado, que en esa calidad, ejercen la titularidad de las
acciones.
e. Tomar conocimiento sobre las modificaciones de los estatutos de las empresas pblicas.
f.
Autorizar el endeudamiento de las empresas pblicas a travs de la emisin de ttulos
valores crediticios u otros instrumentos de deuda. En el caso de empresas mixtas emitir
criterio con carcter previo a su aprobacin por la Junta de Accionistas, en base al cual
actuarn los representantes del nivel central del Estado que ejercen la titularidad de las
acciones.
g. Designar y remover a los miembros del directorio de la empresa estatal, as como a los
liquidadores.
h. Autorizar la designacin y remocin de los miembros del directorio que representan al nivel
central del Estado en la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental, as como a los liquidadores, con carcter previo a su designacin por la
Junta de Accionistas. Para este efecto el Ministro responsable de la poltica del sector
elevar las propuestas correspondientes al COSEEP. Para el caso de corporaciones se
aplica lo establecido en el Pargrafo IV del Artculo 36 de la presente Ley.
i.
Remitir al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas - MEFP los presupuestos y el plan
anual de ejecucin de las empresas pblicas.
j.
Tomar conocimiento de la evaluacin a la que se refiere el Inciso d) del Artculo 14 de la
presente Ley, y recomendar la adopcin de medidas correctivas cuando el desempeo de
las empresas pblicas no cumpla con las metas y objetivos trazados.
k. Requerir a la Oficina Tcnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pblica - OFEP el
apoyo tcnico que sea necesario para el cumplimiento de sus atribuciones.
l.
Otras necesarias para el ejercicio de sus atribuciones.
Artculo 14.- (Responsable de la poltica del sector)

I.

La Ministra o Ministro responsable de la poltica del sector, tendr las siguientes


atribuciones:
a.
Evaluar la alineacin del plan estratgico empresarial o del plan estratgico
corporativo con las polticas y estrategias del sector y el Inciso del Artculo precedente.
b.
Proponer a la Presidenta o al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia,
proyectos especficos que se consideren de importancia estratgica para el sector y el
pas, para que sean ejecutados por las empresas estatales, empresas estatales
intergubernamentales o empresas estatales mixtas.
c.
Proponer proyectos de Decreto Supremo para la creacin de las empresas
pblicas y modificacin de sus estatutos, as como para autorizar su reorganizacin,
disolucin y liquidacin, con base a las propuestas remitidas por las instancias
competentes de las empresas pblicas, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
d.
Evaluar el desempeo de las empresas estatal, estatal mixta y estatal
intergubernamental en el marco del plan estratgico empresarial o del plan estratgico
corporativo, segn corresponda, de acuerdo a los indicadores de gestin establecidos
en los referidos instrumentos de planificacin.
e.
Tomar conocimiento sobre las evaluaciones a la gestin empresarial a las que se
sujeten las empresas mixtas.
II.
Para el caso de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos-YPFB y de la Empresa
Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos-EBIH, la tuicin a la que hace referencia el
Pargrafo I del Artculo 361 y el Pargrafo I del Artculo 363 de la Constitucin Poltica del
Estado, se ejercer por la Ministra o Ministro responsable de la poltica del sector, en el
marco de las atribuciones referidas en el Pargrafo precedente.
Artculo 15.- (Oficina Tcnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pblica - OFEP)
I.
Se crea la Oficina Tcnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pblica - OFEP como
entidad descentralizada bajo tuicin del Ministerio de la Presidencia. La OFEP forma parte
del marco institucional de la gestin empresarial pblica y contribuye al fortalecimiento de
las empresas pblicas.
II.
La OFEP tendr las siguientes atribuciones:
a.
Apoyar tcnicamente al COSEEP para el cumplimiento de sus atribuciones.
b.
Realizar diagnsticos sobre el estado de situacin de las empresas: estatal,
estatal mixta y estatal intergubernamental, en forma directa o a travs de firmas
consultoras especializadas.
c.
Disear e implementar un sistema de seguimiento a los planes estratgicos
corporativos, empresariales y anuales de ejecucin de las empresas estatal, estatal
mixta y estatal intergubernamental, con base a indicadores y metas establecidas en los
referidos planes.
d.
Requerir a los representantes del nivel central del Estado en los rganos de
gobierno de las empresas mixtas, la remisin de la informacin necesaria para el
seguimiento.
e.
Coordinar con la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional - EGPP y otras
instituciones acadmicas, la realizacin de cursos de actualizacin y capacitacin en
las diferentes reas empresariales; as como cursos de motivacin, mejoramiento de
ambiente laboral y otros vinculados al recurso humano de las empresas pblicas.
f.
Evaluar los procedimientos administrativos que las empresas pblicas deben
cumplir para el desarrollo de sus actividades con las diferentes entidades pblicas
vinculadas a la gestin empresarial y en su caso, recomendar la simplificacin de
procedimientos en procura de lograr mayor eficiencia y eficacia, precautelando la
transparencia y la legalidad del acto.
g.
Requerir informacin a las empresas pblicas o entidades del Estado para el
desarrollo de sus atribuciones.
III.
La OFEP remitir al COSEEP los estudios, informes y otros documentos que sean
producidos en el ejercicio de sus atribuciones.

Ttulo II
Corporacin
Captulo I
Disposiciones generales de la corporacin

Artculo 16.- (Empresa Corporativa)


I.
La Empresa Corporativa es la empresa matriz de una corporacin que tendr la tipologa de
empresa estatal; podr tener la tipologa de empresa estatal mixta, siempre y cuando el
nivel central del Estado posea una participacin accionaria igual o superior al 97% (noventa
y siete por ciento) y menor al 100% (cien por ciento).
La denominacin de la empresa matriz de una corporacin debe identificar el objeto
principal de su giro comercial e incluir el trmino distintivo Empresa Corporativa.
II.
El Decreto Supremo de creacin establecer la calidad de Empresa Corporativa, calidad
que la faculta para contar con empresas filiales y subsidiarias, debiendo considerarse las
particularidades establecidas en el siguiente Pargrafo. La Empresa Corporativa podr
constituir nuevas empresas en sociedad con sus empresas filiales y subsidiarias.
III.
La Empresa Corporativa tendr bajo su control y direccin a empresas filiales y subsidiarias
de tipologa estatal mixta, mixta o estatal intergubernamental, ya sea de forma directa o
indirecta de acuerdo a lo siguiente:
a.
De forma directa a travs de la participacin accionaria de la Empresa
Corporativa en la empresa filial en los porcentajes establecidos en el Artculo 6 de la
presente Ley, o
b.
De forma indirecta a travs de la participacin de una o ms de las empresas
filiales y de la propia Empresa Corporativa, cuando sta as lo defina, en la empresa

subsidiaria, debiendo garantizarse que la participacin accionaria en la empresa


subsidiaria, asegure que el poder de decisin se encuentre supeditado al control y
direccin de la Empresa Corporativa.
IV.
La Empresa Corporativa tendr bajo su control y direccin a empresas filiales y subsidiarias
de tipologa estatal, a travs de la designacin de los miembros del directorio de estas
empresas, conforme a lo establecido en el Pargrafo IV del Artculo 36 de la presente Ley.
V.
El control y direccin que ejerza la Empresa Corporativa sobre las empresas filiales y
subsidiarias, en forma directa o indirecta, deber garantizar que estas empresas persigan el
logro de los objetivos y metas definidos por la Empresa Corporativa para la corporacin.
VI.
La Empresa Corporativa para el cumplimiento de los objetivos de la corporacin podr
establecer empresas filiales en territorio extranjero, debiendo dar cumplimiento a las
normas vigentes del pas donde se establezcan.
Artculo 17.- (Estructura de la Empresa Corporativa) La estructura de la Empresa Corporativa de
acuerdo a su tipologa es la siguiente:
1. Estructura orgnica de la Empresa Corporativa de tipologa estatal est conformada
mnimamente por:
a.
Directorio
b.
Presidente Ejecutivo
c.
rea gerencial
d.
rea operativa
e.
rgano interno de fiscalizacin
2. Estructura orgnica de la Empresa Corporativa de tipologa estatal mixta est conformada
mnimamente por:
a.
Junta de Accionistas
b.
Directorio
c.
Presidente Ejecutivo
d.
rea gerencial
e.
rea operativa
f.
Sndicos
I.
La Empresa Corporativa podr ajustar su estructura a las
caractersticas propias de su actividad empresarial.
Artculo 18.- (Creacin de empresas filiales y subsidiarias)
I.
La decisin de crear una empresa filial o subsidiaria se iniciar en la mxima instancia de
decisin de la Empresa Corporativa o de la empresa filial, segn corresponda, para el caso
de subsidiarias se contar adems con la opinin favorable de la Empresa Corporativa,
posteriormente se deber dar cumplimiento a los procedimientos de creacin de la empresa
de acuerdo a su tipologa.
Cuando el capital provenga de la Empresa Corporativa con relacin a la filial o subsidiaria, o
de la filial con relacin a la subsidiaria, se exceptuar la tramitacin del Anteproyecto de Ley
de autorizacin de aporte de capital, en estos casos se deber realizar el registro contable
del movimiento financiero conforme a normativa aplicable. Si los recursos proviniesen del
Tesoro General de la Nacin -TGN se requerir Ley o Decreto Supremo segn la tipologa
de la empresa, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
II.
Los gerentes ejecutivos de las empresas filiales y subsidiarias sern designados por la
Presidenta o el Presidente del Estado, de terna propuesta por el Directorio de la Empresa
Corporativa. En caso de no presentarse la terna referida, la Presidenta o el Presidente del
Estado designar a los respectivos gerentes ejecutivos.
Artculo 19.- (Disposiciones aplicables a la corporacin)
I.
Las disposiciones establecidas en la presente Ley para las empresas estatales, estatales
mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales y en forma genrica para las empresas
pblicas, se aplicarn a la Empresa Corporativa y sus filiales y subsidiarias segn la
tipologa de la empresa, salvo que existan disposiciones especficas referidas
expresamente a las empresas que integran la corporacin, en cuyo caso se debern aplicar
stas.
II.
Las disposiciones establecidas en el presente Ttulo son de aplicacin preferente para las
empresas que integran la corporacin.

Captulo II
Gobierno corporativo en la corporacin

Artculo 20.- (Gobierno corporativo en la Corporacin) Las empresas de la corporacin


desarrollarn y aplicarn prcticas de gobierno corporativo con el fin de lograr un ptimo desempeo
empresarial, prcticas que incluirn el relacionamiento y la necesaria coordinacin entre la Empresa
Corporativa y sus empresas filiales y subsidiarias y entre estas ltimas.
Artculo 21.- (Atribuciones de la Empresa Corporativa con relacin a sus empresas filiales y
subsidiarias)
I.
La Empresa Corporativa con relacin a sus empresas filiales y subsidiarias tiene las
atribuciones que se sealan a continuacin, que sern ejercidas a travs de las instancias
internas que correspondan:
a.
Estandarizar las normas y procedimientos de las empresas filiales y subsidiarias
sobre los regmenes de planificacin empresarial, laboral, de administracin de bienes y
servicios, y de financiamiento, en el marco de los lineamientos definidos por el
COSEEP. As como estandarizar normas y procedimientos de presupuesto y
contabilidad.
b.
Supervisar y realizar el seguimiento a las actividades de las empresas filiales y
subsidiarias, para lo cual establecer los mecanismos y procedimientos necesarios que
sern aprobados por el directorio.

c.

Asumir la comunicacin y relacionamiento de las empresas filiales y subsidiarias


con el COSEEP, a travs de la presidencia ejecutiva.
d.
Decidir sobre la distribucin de las utilidades de sus empresas filiales y
subsidiarias de acuerdo a su participacin accionaria o a la de sus filiales en las
subsidiarias, en el marco de lo establecido en los lineamientos generales de distribucin
de utilidades.
e.
Establecer mecanismos y procedimientos giles, eficientes, flexibles y
transparentes para su relacionamiento jurdico y comercial con sus empresas filiales y
subsidiarias, as como para el relacionamiento entre stas, que sern aprobados por el
directorio.
f.
Determinar la necesidad del aumento o disminucin de capital en sus empresas
filiales o subsidiarias, debiendo procederse de acuerdo a lo establecido en la presente
Ley.
g.
Determinar la necesidad de aplicar procesos de reorganizacin en sus empresas
filiales o subsidiarias, que debern ser implementados cumpliendo los procedimientos
establecidos en la presente Ley.
h.
Determinar la necesidad de disolver y/o liquidar sus empresas filiales o
subsidiarias, procesos que debern sujetarse a lo establecido en la presente Ley.
II.
La Empresa Corporativa podr instruir a sus empresas filiales la ejecucin de actividades o
proyectos especficos de carcter estratgico para la corporacin, que podrn ser
ejecutados en forma directa y/o a travs de sus subsidiarias. La Empresa Corporativa
deber precautelar que la ejecucin de las actividades o proyectos no impidan el
cumplimiento de las principales metas de los planes anuales de ejecucin de las filiales y
subsidiarias, y en caso de afectar el cumplimiento de metas deber proveer los recursos
financieros adicionales.
Artculo 22.- (Atribuciones de la mxima instancia de decisin de la Empresa Corporativa) La
Junta de Accionistas o el Directorio se constituyen en la mxima instancia de decisin de la Empresa
Corporativa segn la tipologa de la empresa; para el relacionamiento con sus empresas filiales y
subsidiarias aplicarn de forma preferente lo establecido en el Artculo 21 as como los Artculos 35 y
37 de la presente Ley, en todo lo que no contradiga las regulaciones especficas establecidas para la
corporacin.
Artculo 23.- (Presidente Ejecutivo de la Empresa Corporativa)
I.
La Presidenta o el Presidente Ejecutivo es la mxima autoridad ejecutiva de la Empresa
Corporativa, desempear sus funciones en forma exclusiva y a tiempo completo. Ser
designado por la Presidenta o el Presidente del Estado de terna propuesta por la Cmara
de Diputados. En caso de no presentarse la terna referida, la Presidenta o el Presidente del
Estado podr designar a los Presidentes Ejecutivos de forma interina.
II.
La Presidenta o el Presidente Ejecutivo de la Empresa Corporativa tendr las siguientes
atribuciones, que sern ejercidas tomando en cuenta la tipologa de la empresa:
a.
Ejercer la representacin legal de la Empresa Corporativa.
b.
Dirigir y asegurar la eficiente y correcta administracin de la Empresa
Corporativa en funcin a sus polticas y objetivos estratgicos y en el marco del
rgimen legal de la empresa pblica.
c.
Asistir a las reuniones del directorio con derecho a voz; as como a las reuniones
de la Junta de Accionistas, cuando sea convocado.
d.
Proponer al directorio el plan anual de ejecucin y presupuesto de la empresa y
sus modificaciones, con arreglo a lo establecido en la presente Ley, y la reglamentacin
interna.
e.
Proponer a la mxima instancia de decisin, el plan estratgico corporativo, para
los fines consiguientes.
f.
Presentar a la mxima instancia de decisin, los estados financieros auditados,
la memoria anual y el informe del rgano interno de fiscalizacin o de los sndicos,
segn corresponda, as como el informe anual de auditora externa.
g.
Presentar a consideracin de la mxima instancia de decisin el proyecto de
estructura corporativa y el diseo corporativo para su aprobacin.
h.
Suscribir contratos y ejecutar todos los actos que correspondan a la
administracin de la Empresa Corporativa.
i.
Informar a la Junta de Accionistas, al Directorio y al COSEEP sobre las
actividades de la Empresa Corporativa, en forma peridica y a requerimiento de estas
instancias.
j.
Proponer la modificacin de estatutos de la Empresa Corporativa.
k.
Conducir la poltica de recursos humanos con base a los reglamentos internos
aprobados por el directorio.
l.
Proponer al directorio la creacin de agencias o sucursales para el desarrollo de
sus funciones dentro y fuera del pas, cuando su actividad empresarial lo requiera.
m.
Aprobar normativa y planes para la gestin operativa de la empresa en el marco
de los estatutos.
n.
Implementar la gestin integral de riesgos en la administracin de la empresa.
o.
Asegurar el control y direccin de las empresas filiales y subsidiarias para
garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas de la corporacin.
p.
Otras establecidas en los estatutos.
III.
La Presidenta o el Presidente Ejecutivo es responsable del desempeo y acciones de la
corporacin y de la eficiencia en el uso de los recursos necesarios para la produccin,
recursos humanos y de capital, debiendo precautelar el cumplimiento de los objetivos
estratgicos y la generacin de excedentes.

Ttulo III
De las empresas pblicas del nivel central del Estado
Captulo I
Constitucin de las empresas pblicas
Seccin I
Creacin

Artculo 24.- (Creacin de las empresas estatales)


I.
La creacin de las empresas estatales se sujetar a lo siguiente:
a.
Proyecto de la empresa elaborado por el Ministerio proponente que establezca la
naturaleza, carcter y tipologa de la empresa pblica, que incluya el estudio de
factibilidad y el proyecto de estatutos.
b.
Proyecto de Decreto Supremo que apruebe la creacin de la empresa estatal,
reconozca su personalidad jurdica, apruebe el aporte de capital y los estatutos, que
debern adjuntarse como anexo.
II.
A partir de la publicacin del Decreto Supremo antes referido en la Gaceta Oficial del
Estado, la empresa adquiere personalidad jurdica debiendo registrarse en el registro de
comercio, hecho que la habilita para ejercer actos y operaciones de comercio.
Artculo 25.- (Creacin de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental)
I.
Para la creacin de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental, se debern cumplir los siguientes requisitos mnimos:
a.
Proyecto de la empresa elaborado por el Ministerio proponente que establezca la
naturaleza, carcter y tipologa de la empresa, que incluya el estudio de factibilidad.
b.
Minuta de constitucin de la empresa suscrita entre los socios bajo condicin
suspensiva, que incluya como anexo el proyecto de estatutos, pudiendo ser
modificados hasta antes de la aprobacin del Decreto Supremo. La condicin se
considerar cumplida de acuerdo a lo establecido en el Pargrafo II del presente
Artculo.
c.
Para el caso de empresas estatales mixtas, empresas mixtas y empresas
estatales intergubernamentales con participacin de ETAs, se deber adjuntar la
disposicin normativa que autorice su participacin en la empresa.
d.
Proyecto de Decreto Supremo.
II.
Una vez publicado en la Gaceta Oficial del Estado el Decreto Supremo, la condicin
suspensiva a la que se sujet la minuta de constitucin, se considerar cumplida y se
proceder a tramitar ante la Asamblea Legislativa Plurinacional el Anteproyecto de Ley que
autorice el aporte de capital del nivel central del Estado en la empresa estatal mixta,
empresa mixta o empresa estatal intergubernamental, esta norma deber hacer referencia
al capital autorizado.
III.
En el caso de ETAs que tengan participacin en la empresa, el aporte de capital deber ser
previamente autorizado por sus respectivos rganos legislativos, mediante las disposiciones
normativas que correspondan. En este caso, el Anteproyecto de Ley mencionado en el
Pargrafo anterior, incluir el aporte de capital de las ETAs.
IV.
Una vez promulgada la Ley que autorice el aporte de capital y que los aportes de los socios
intervinientes hayan sido efectivamente pagados, se proceder a la protocolizacin de la
minuta de constitucin y de los estatutos ante Notara de Gobierno.
Los aportes de capital de los socios de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa
estatal intergubernamental se traducirn en acciones, conforme a lo establecido en los
incisos c) y d) del Pargrafo I del Artculo 28 de la presente Ley.
V.
El registro de la empresa en el registro de comercio, la habilita para realizar actos y
operaciones de comercio.

Seccin II
Documentos constitutivos, estructura de la empresa y previsiones
de orden econmico

Artculo 26.- (Contenido de la minuta de constitucin) La minuta de constitucin de la empresa


estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal intergubernamental, deber contener mnimamente:
a. Lugar y fecha de celebracin del acto;
b. Denominacin, personalidad jurdica, domicilio y dems caractersticas que identifiquen a
los accionistas. Asimismo, se deber consignar el nombre, edad, estado civil, nacionalidad,
profesin, domicilio y nmero de cdula de identidad de los representantes legales de las
personas jurdicas intervinientes;
c. Denominacin, domicilio y duracin de la empresa;
d. Objeto social de la empresa;
e. Monto del capital autorizado, suscrito y pagado;
f.
Directorio provisional a efecto de realizar los trmites de constitucin.
Artculo 27.- (Estatutos de la empresa estatal)
I.
Los estatutos de la empresa estatal, debern sujetarse a lo establecido en la presente Ley,
y en ese marco, debern contener los siguientes aspectos mnimos:
a.
Denominacin y domicilio de la empresa a constituirse;
b.
Objeto social de la empresa, naturaleza, carcter y tipologa;
c.
Monto del capital autorizado y capital pagado, y el rgimen de aumento y
disminucin del capital autorizado y pagado;
d.
Forma de organizacin de la administracin, modo de designar y remover al
personal ejecutivo y gerencial;

e.

Previsiones sobre la constitucin de reservas especiales y reglas para soportar


las prdidas, as como regulaciones para la distribucin de utilidades, en el marco de
los lineamientos generales establecidos para el efecto;
f.
Clusulas para practicar la liquidacin;
g.
La periodicidad y forma de convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias
de directorio, la manera de deliberar y la forma de adoptar decisiones en asuntos de su
competencia;
h.
Cantidad de miembros del directorio, designacin, periodo de funciones,
remocin y dietas;
i.
Manejo de los recursos de la empresa mediante cuentas bancarias;
j.
Nombramiento del responsable del rgano interno de fiscalizacin, conforme lo
establecido en el Pargrafo I del Artculo 58 de la presente Ley, y
k.
Fianza de directores y del o los responsables del rgano interno de fiscalizacin.
II.
Los estatutos que regulen aspectos contrarios a lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado y la presente Ley, no surtirn efectos jurdicos, sin perjuicio de las
responsabilidades que pudiesen corresponder.
Artculo 28.- (Estatutos de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental)
I.
Los estatutos de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental, deben enmarcarse en lo establecido en la presente Ley y contendrn
mnimamente los aspectos sealados a continuacin:
a.
El contenido establecido en los Incisos a), b) y d) del Artculo precedente;
b.
Plazo de duracin, que deber ser determinado;
c.
Monto del capital autorizado, suscrito y pagado, y el rgimen de aumento del
capital autorizado y de aumento y disminucin de capital pagado, que de ninguna
manera podr disminuir la participacin accionaria del nivel central del Estado a un
porcentaje menor al 51% (cincuenta y uno por ciento) o igual o menor al 70% (setenta
por ciento), segn corresponda a la tipologa de la empresa;
El capital estar dividido en acciones de igual valor, con un valor nominal de Bs100.(cien 00/100 bolivianos) o mltiplos de cien (100);
d.
Las acciones deben emitirse necesariamente en series, correspondiendo una de
stas al nivel central del Estado y las otras series de acciones correspondern a
aportes de capital de empresas pblicas o privadas extranjeras o del sector privado
nacional, y de las ETAs, segn corresponda;
e.
Las acciones del nivel central del Estado y de las ETAs sern nominativas e
intransferibles, salvo en los casos de reorganizacin de empresas establecidos en el
Captulo I del Ttulo IV de la presente Ley, o por autorizacin dispuesta mediante
Decreto Supremo, y por normas de las ETAs en lo relativo a sus acciones. Las acciones
privadas sern nominativas y transferibles. La oferta se realizar con preferencia al
nivel central del Estado;
f.
Previsiones sobre la constitucin de reservas especiales y reglas para soportar
las prdidas, as como para la distribucin de utilidades en el marco de los lineamientos
establecidos para el efecto;
g.
Clusulas necesarias relacionadas con los derechos y obligaciones de los
accionistas entre s y con respecto a terceros;
h.
Clusulas de disolucin y las bases para practicar la liquidacin;
i.
Clusula de resolucin de controversias;
j.
Periodicidad y forma de convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias de
la Junta de Accionistas y Directorio, la manera de deliberar y la toma de decisiones en
asuntos de su competencia;
k.
Cantidad de miembros del directorio, designacin, periodo de funciones,
remocin y dietas;
l.
Fianza de directores;
m.
Manejo de los recursos de la empresa mediante cuentas bancarias; y
n.
Nombramiento de sndicos y fianza.
II.
Los estatutos que regulen aspectos contrarios a lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado y la presente Ley, no surtirn efectos jurdicos, sin perjuicio de las
responsabilidades que pudiesen corresponder, as como, los estatutos que no hubieren sido
protocolizados conforme a la presente Ley.
Artculo 29.- (Estructura de las empresas pblicas)
I.
La estructura de las empresas pblicas de acuerdo a su tipologa es la siguiente:
1.
La estructura orgnica de la empresa estatal est conformada mnimamente por:
a.
Directorio;
b.
Gerencia Ejecutiva;
c.
rea gerencial;
d.
rea operativa;
e.
rgano interno de fiscalizacin.
2.
La estructura orgnica de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa
estatal intergubernamental est conformada mnimamente por:
a.
Junta de Accionistas;
b.
Directorio;
c.
Gerencia Ejecutiva;
d.
rea gerencial;
e.
rea operativa;

f.
Sndicos.
Las empresas pblicas definirn su estructura orgnica en sus estatutos, sta podr
ajustarse a las caractersticas propias de su actividad empresarial.
Artculo 30.- (Aumento o disminucin de capital) El aumento o disminucin de capital en las
empresas pblicas deber realizarse precautelando que el nivel central del Estado mantenga la
mayora accionaria en las empresas y deber sujetarse a lo siguiente:
a. El aumento del capital autorizado de la empresa estatal, empresa estatal mixta, empresa
mixta y empresa estatal intergubernamental, requerir de la emisin de un Decreto
Supremo y la modificacin de sus estatutos para hacer constar el aumento del capital
autorizado.
b. El aumento del capital pagado de la empresa estatal, empresa estatal mixta, empresa mixta
y empresa estatal intergubernamental, deber ser aprobado por el Directorio y por la Junta
de Accionistas, segn corresponda.
c. La disminucin del capital pagado de la empresa estatal, empresa estatal mixta, empresa
mixta y empresa estatal intergubernamental, en lo relativo a los recursos pblicos, ser
autorizada mediante Decreto Supremo o Ley de acuerdo a la norma que autoriz el aporte
de capital.
d. Si el aumento del capital autorizado o pagado en las empresas pblicas proviene de los
recursos del TGN, stos sern autorizados a travs de la Ley del Presupuesto General del
Estado, en el marco de la poltica fiscal.
Artculo 31.- (Reserva legal)
I.
Las empresas pblicas constituirn una reserva legal equivalente al 5% (cinco por ciento)
como mnimo de las utilidades lquidas y efectivas obtenidas, hasta alcanzar la mitad del
capital pagado, destinada a cubrir eventuales prdidas. En caso de que las prdidas no
sean cubiertas con la reserva legal, las utilidades no podrn ser distribuidas debiendo
utilizarse estos recursos para cubrir las mismas.
II.
La reserva legal deber reconstituirse con las utilidades obtenidas antes de su distribucin,
cuando por cualquier motivo hubiera disminuido.
Artculo 32.- (Distribucin de utilidades de las empresas pblicas) La distribucin de utilidades
correspondientes al sector pblico en las empresas pblicas, se sujetarn a lo establecido en los
lineamientos generales que para este efecto defina el COSEEP.
II.

Captulo II
Gobernanza de la empresa pblica

Seccin I
Junta de accionistas de la empresa estatal mixta, empresa mixta y
empresa estatal intergubernamental

Artculo 33.- (Junta de accionistas)


I.
La empresa estatal mixta, empresa mixta y la empresa estatal intergubernamental tendrn
como mxima instancia de decisin a la Junta de Accionistas, en el marco de lo establecido
en la presente Ley.
II.
Su conformacin se sujetar a la proporcin del aporte accionario de los socios, quienes
debern registrar la calidad de accionista en el libro de acciones de la empresa.
III.
La Ministra o Ministro responsable de la poltica del sector al que corresponda la empresa
estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal intergubernamental, ejercer la titularidad
de las acciones ante la Junta de Accionistas en representacin del nivel central del Estado.
Los gobiernos autnomos correspondientes, designarn mediante norma expresa al
representante de la ETA que ejercer la titularidad de las acciones ante la Junta de
Accionistas.
IV.
Los accionistas que representen a empresas pblicas o privadas extranjeras o al sector
privado nacional sern los que consten en el libro de acciones; stos tendrn derecho a
participar en la Junta de Accionistas en la proporcin de sus acciones, pudiendo ser
representados en la Junta por otro accionista o por un tercero, para lo cual, se deber
acreditar esta representacin mediante documento notariado.
V.
La Junta de Accionistas se reunir en forma ordinaria y extraordinaria, de acuerdo a lo
regulado en los estatutos de la empresa y la presente Ley.
VI.
Las decisiones de la Junta de Accionistas sern aprobadas por mayora absoluta de los
votos presentes de los accionistas.
VII.
En el caso de corporaciones, la mxima instancia de decisin de la Empresa Corporativa
designar a sus representantes para que en esa calidad, ejerzan la titularidad de las
acciones correspondientes a la Empresa Corporativa en la Junta de Accionistas de la
empresa filial. La mxima instancia de decisin de la empresa filial, designar a sus
representantes para que en esa calidad, ejerzan la titularidad de las acciones
correspondientes a la empresa filial en la Junta de Accionistas de la empresa subsidiaria,
debiendo contar con la autorizacin previa de la Empresa Corporativa.
Con carcter previo a las designaciones referidas, el COSEEP deber ser informado sobre
las referencias de los potenciales representantes en la Junta de Accionistas y emitir criterio
al respecto.
Artculo 34.- (Reuniones ordinarias y extraordinarias)
I.
La Junta de Accionistas se reunir de forma ordinaria con carcter obligatorio, por lo menos
una vez al ao, para considerar y resolver los asuntos referidos en los Incisos c), d) y e) del
Artculo 35 y Pargrafos I, II, IV y V del Artculo 39 de la presente Ley, y cualquier otro
asunto relativo a la gestin de la empresa que no sea reservado para tratamiento en
reunin extraordinaria.
II.
La Junta de Accionistas se reunir de forma extraordinaria para tratar los siguientes
asuntos:
a.
Modificacin de estatutos de la empresa.

b.

Obtencin de crdito de la banca privada o pblica, financiamiento externo o


emisin de bonos crediticios.
c.
Aumento o disminucin de capital.
d.
Reorganizacin, disolucin y liquidacin, segn corresponda.
e.
Remuneracin de liquidadores.
f.
Otros que los estatutos sealen.
Artculo 35.- (Atribuciones de la junta de accionistas) La Junta de Accionistas en el marco de lo
establecido en la presente Ley, tendr las siguientes atribuciones:
a. Aprobar el plan estratgico empresarial de la empresa estatal mixta, empresa mixta y
empresa estatal intergubernamental, que deber ser elaborado en el marco de la
planificacin del desarrollo econmico y social del pas y las polticas del sector al que la
empresa pertenezca.
b. Aprobar la modificacin de estatutos de la empresa.
c. Aprobar los estados financieros auditados, la memoria anual e informe de los sndicos, as
como el informe anual de auditora externa y remitirlo a la Contralora General del Estado,
para los fines constitucionales y al COSEEP para su conocimiento.
d. Decidir sobre la distribucin de las utilidades o en su caso el tratamiento de las prdidas.
e. Nombrar y remover directores correspondientes a la participacin accionaria minoritaria de
la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal intergubernamental, de terna
propuesta por los accionistas minoritarios.
f.
Proponer la reorganizacin, disolucin y posterior liquidacin de la empresa, as como la
creacin de empresas filiales y subsidiarias al Ministro responsable de la poltica del sector
para la tramitacin del Decreto Supremo correspondiente.
g. Otras que la presente Ley y los estatutos sealen.

Seccin II
Directorio de la empresa estatal y de la empresa estatal mixta,
empresa mixta y empresa estatal intergubernamental

Artculo 36.- (Directorio)


I.
El Directorio de la empresa estatal:
a.
Es la mxima instancia de decisin y estar conformado por la cantidad de
miembros establecida en sus respectivos estatutos, pudiendo ser igual o mayor a tres,
siempre y cuando el nmero de directores sea impar.
b.
El COSEEP designar a los miembros del directorio, en esta designacin se
determinar la presidencia del directorio.
c.
En la conformacin del directorio se podr incorporar a un representante laboral
elegido por el personal de la empresa si los estatutos as lo determinan, siempre y
cuando la empresa tenga un mnimo de cincuenta (50) trabajadores, en este caso el
requisito previsto en el inciso del Artculo 42 de la presente Ley y lo establecido en el
pargrafo III del presente artculo, no son aplicables.
II.
El Directorio de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental:
a.
Es el rgano de administracin y estar conformado por la cantidad de miembros
establecida en los respectivos estatutos, pudiendo ser igual o mayor a tres (3), siempre
y cuando el nmero de directores sea impar, debiendo garantizarse la presencia
mayoritaria del nivel central del Estado en el directorio.
b.
Los accionistas minoritarios que representen al menos el 20% (veinte por ciento)
del capital pagado con derecho a voto, tienen derecho a designar un tercio de los
directores o, en su caso, la proporcin inmediatamente inferior a este tercio.
c.
Los miembros del directorio que representen al nivel central del Estado, sern
designados por el COSEEP.
d.
El Presidente del Directorio de la empresa estatal mixta, empresa mixta y
empresa estatal intergubernamental, ser elegido de entre los miembros
representantes de la mayora accionaria, en su primera sesin.
III.
Los directores de las empresas pblicas no podrn ejercer funciones en la misma empresa
pblica.
IV.
Adems de lo establecido en los Pargrafos anteriores, las corporaciones aplicarn las
siguientes regulaciones en los procesos de designacin y remocin de miembros del
directorio:
a.
La designacin y remocin de los miembros del Directorio de la Empresa
Corporativa de tipologa estatal ser realizada por el COSEEP, en esta designacin se
determinar la presidencia del directorio.
b.
La Junta de Accionistas designar y remover a los miembros del Directorio en
la Empresa Corporativa de tipologa estatal mixta. Para los directores que representen
al nivel central del Estado se requerir autorizacin previa del COSEEP.
c.
La designacin y remocin de los miembros del Directorio de empresas filiales y
subsidiarias de tipologa estatal ser realizada por el Directorio de la Empresa
Corporativa, previa autorizacin del COSEEP.
d.
La designacin y remocin de los miembros del Directorio de empresas filiales y
subsidiarias de tipologa estatal mixta, mixta o estatal intergubernamental ser realizada
por la Junta de Accionistas. El COSEEP emitir una autorizacin previa a la
designacin y remocin de los directores que correspondan a la representacin
porcentual, directa o indirecta, del nivel central del Estado en la empresa filial; o por su
participacin en la empresa subsidiaria a travs de la empresa filial.
Artculo 37.- (Atribuciones del directorio de la empresa estatal) El directorio de la empresa
estatal, en el marco de lo establecido en la presente Ley, tendr las siguientes atribuciones:

a.

Aprobar ad referndum el plan estratgico empresarial, que deber ser elaborado en el


marco de la planificacin del desarrollo econmico y social del pas y las polticas del sector
al que pertenezca.
b. Aprobar las polticas y normas internas para la gestin de la empresa.
c. Aprobar los planes necesarios para la gestin de la empresa, enmarcados en el plan
estratgico empresarial.
d. Aprobar la modificacin de estatutos de la empresa.
e. Aprobar el plan anual de ejecucin y su presupuesto; as como sus modificaciones con
arreglo a lo establecido en la normativa interna.
f.
Aprobar la estructura orgnica y la escala salarial del personal de la empresa, en el marco
de la poltica salarial para las empresas pblicas y normas aplicables.
g. Aprobar los estados financieros auditados, la memoria anual y el informe del rgano interno
de fiscalizacin, as como el informe anual de auditora externa y remitirlo a la Contralora
General del Estado para los fines constitucionales y al COSEEP para su conocimiento.
h. Proponer al Ministro responsable de la poltica del sector, la reorganizacin y liquidacin de
la empresa, as como la creacin de empresas filiales y subsidiarias.
i.
Autorizar la creacin de agencias o sucursales dentro y fuera del pas cuando su actividad
empresarial lo requiera.
j.
Autorizar al Gerente Ejecutivo, o si correspondiese al Presidente Ejecutivo, la suscripcin
de contratos que establezcan alianzas estratgicas a los que hace referencia el Artculo 8
de la presente Ley.
k. Analizar y evaluar todos los aspectos relativos a la gestin de la empresa e instruir que se
adopten las medidas preventivas y/o correctivas que correspondan.
l.
Decidir sobre la distribucin de las utilidades netas conforme los lineamientos generales
establecidos para el efecto.
m. A requerimiento del COSEEP remitir informacin referida a la gestin empresarial.
n. Las dems atribuciones que le asignen la presente Ley y la normativa interna de la
empresa.
Artculo 38.- (Atribuciones del directorio de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa
estatal intergubernamental) Los directorios de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa
estatal intergubernamental, tendrn las siguientes atribuciones:
a. Considerar el proyecto de plan estratgico empresarial, remitido por el Gerente Ejecutivo y
proponerlo a la Junta de Accionistas, con recomendacin de aprobacin, si corresponde.
b. Considerar la propuesta de modificacin de estatutos de la empresa y proponerla a la Junta
de Accionistas.
c. Las atribuciones establecidas en los incisos b), c), e), f), j) y k) del Artculo anterior.
d. Proponer a la Junta de Accionistas la reorganizacin, disolucin y posterior liquidacin de la
empresa, as como la creacin de empresas filiales y subsidiarias.
e. Presentar a la Junta de Accionistas la memoria anual, los estados financieros auditados y el
informe anual de auditora externa.
f.
Autorizar la creacin de agencias o sucursales; si stas requieren ser establecidas en el
exterior del pas su creacin deber ser autorizada por la Junta de Accionistas.
g. Elaborar la propuesta de distribucin de las utilidades o en su caso el tratamiento de las
prdidas en el marco de lo establecido en la presente Ley, para su remisin a la Junta de
Accionistas.
h. Las dems atribuciones que le asignen la presente Ley y normativa interna de la empresa.
Artculo 39.- (Dietas y fianza de directores)
I.
Los miembros del directorio, salvo existencia de impedimento legal, percibirn una dieta por
sesin asistida que ser cubierta con recursos de la empresa, considerando lo siguiente:
a.
En el caso de empresas estatales las condiciones de pago y el monto de la dieta
debern estar establecidos en los estatutos.
b.
En el caso de empresas estatales mixtas, mixtas y estatales
intergubernamentales las condiciones de pago debern estar establecidas en los
estatutos y el monto de la dieta deber ser definido por la Junta de Accionistas.
c.
Las empresas pblicas que por su objeto social y la complejidad de operaciones
que realicen, requieran contar con directores a tiempo completo, debern sealarlo
expresamente en sus estatutos; en este caso la remuneracin no podr ser mayor a la
del Gerente Ejecutivo o Presidente Ejecutivo, segn corresponda.
II.
Los directores de las empresas pblicas prestarn fianza, previamente al inicio de sus
funciones a fin de garantizar las responsabilidades emergentes de sus atribuciones, de
acuerdo a lo siguiente:
a.
Los directores de la empresa estatal prestarn fianza en la forma y monto
sealados en el estatuto.
b.
Los directores de la empresa estatal mixta, empresa mixta y estatal
intergubernamental prestarn fianza en la forma establecida en los estatutos y en el
monto definido por la Junta de Accionistas.
c.
Las empresas pblicas podrn contratar plizas de seguro para la prestacin de
la fianza de los directores, sndicos y responsables del rgano interno de fiscalizacin,
siempre y cuando el costo pueda ser cubierto por la empresa sin afectar el desarrollo
normal de sus actividades.
Artculo 40.- (Gerente Ejecutivo)

Seccin III
Gerencia Ejecutiva

I.

La Gerente o el Gerente Ejecutivo es la mxima autoridad ejecutiva de una empresa


pblica, desempea sus funciones en forma exclusiva y a tiempo completo.
II.
El Presidente del Estado designar a los Gerentes Ejecutivos de las empresas pblicas de
terna propuesta por el directorio de las empresas.
III.
Los Gerentes Ejecutivos de empresas filiales y subsidiarias sern designados conforme lo
establece el Pargrafo II del Artculo 18 de la presente Ley.
Artculo 41.- (Atribuciones y funciones de la Gerente o el Gerente Ejecutivo) La Gerente o el
Gerente Ejecutivo de la empresa pblica, tendr las siguientes atribuciones y funciones:
a. Ejercer la representacin legal de la empresa pblica.
b. Elaborar y proponer al directorio el plan estratgico empresarial, plan anual de ejecucin y
presupuesto de la empresa, con arreglo a lo establecido en la reglamentacin interna.
c. Aprobar las modificaciones del presupuesto de la empresa, conforme a reglamentacin
interna.
d. Proponer al directorio la modificacin de estatutos de la empresa.
e. Administrar, coordinar, vigilar, controlar y evaluar la ejecucin y cumplimiento de los planes,
programas, proyectos y actividades en el marco de las polticas y objetivos estratgicos de
la empresa pblica.
f.
Cumplir y hacer cumplir el rgimen legal de la empresa pblica.
g. Suscribir convenios que establezcan alianzas o acuerdos de cooperacin con entidades o
empresas pblicas o privadas que no involucren aportes de inversin de la empresa.
h. Contratar y remover al personal de la empresa y autorizar la contratacin de bienes y
servicios necesarios para la eficiente gestin de la misma, en el marco de las normas
internas.
i.
Proponer al directorio la creacin de agencias o sucursales para el desarrollo de sus
funciones dentro y fuera del pas, cuando su actividad empresarial as lo requiera.
j.
Asistir, de acuerdo a la tipologa de la empresa, a las reuniones del Directorio y/o de la
Junta de Accionistas, con derecho a voz, en este ltimo caso cuando sea convocado.
k. Aprobar normativa y planes para la gestin operativa de la empresa en el marco de los
estatutos.
l.
Nombrar a los Gerentes de agencias o sucursales dentro y fuera del pas, previa
autorizacin del directorio.
m. Implementar la gestin integral de riesgos en la administracin de la empresa.
n. Otras establecidas en las normas internas de la empresa.

Seccin IV
Requisitos e incompatibilidades para el ejercicio de Presidente
Ejecutivo, Directores y Gerente Ejecutivo

Artculo 42.- (Requisitos) Los requisitos para el ejercicio de los cargos de Presidenta o Presidente
Ejecutivo y de la Gerente o el Gerente Ejecutivo, as como para el desempeo de la funcin de
directora o director, son los siguientes:
a. Contar con nacionalidad boliviana.
b. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia
penal.
c. Tener ttulo profesional universitario.
d. Experiencia profesional probada en el rubro de la empresa o en el mbito empresarial, con
una antigedad mnima de dos (2) aos.
e. Otros de acuerdo a normativa interna de cada empresa.
Artculo 43.- (Incompatibilidades)
I.
Son incompatibilidades para el ejercicio de los cargos de Presidenta o Presidente Ejecutivo
y de la Gerente o el Gerente Ejecutivo, as como para el desempeo de la funcin de
directora o director, los siguientes:
a.
Tener conflicto de inters, relacin de negocios o participacin directa o indirecta
con la empresa pblica;
b.
Tener pliego de cargo ejecutoriado o sentencia condenatoria ejecutoriada en
materia penal, por la comisin de delitos de accin pblica, o dictamen de
responsabilidad ejecutiva en su contra;
c.
Tener relacin de parentesco consanguneo hasta el cuarto grado o de afinidad
hasta el segundo grado con la Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el
Vicepresidente del Estado Plurinacional, Ministras y Ministros de Estado, Diputadas y
Diputados y/o Senadoras y Senadores; y dentro de la misma empresa pblica o
corporacin, con los dems miembros del directorio, sndicos, responsables del rgano
interno de fiscalizacin y personal del nivel ejecutivo y gerencial;
d.
Haber desempeado funciones gerenciales o en el directorio de empresas que
hubiesen sido declaradas en quiebra;
e.
Tener o haber tenido relacin comercial con la empresa durante los ltimos dos
(2) aos a partir de la postulacin;
f.
En el ejercicio de funciones de director, ser designado como servidor pblico en
instituciones pblicas, o como director en otra empresa pblica que tenga vnculos
econmicos con la empresa en la que ejerce sus funciones.
II.
Si la incompatibilidad sobreviniese a la calidad de presidenta o presidente ejecutivo,
directora o director, o de la gerente o el gerente ejecutivo, stos debern ponerla en
conocimiento de la autoridad que los design y presentar su renuncia en forma inmediata
de conocida la incompatibilidad, caso contrario debern ser removidos de sus funciones.
III.
Las personas que hubiesen ejercido funciones como presidenta o presidente ejecutivo o
como gerente ejecutivo en empresas pblicas, no podrn prestar servicios en empresas

privadas del mismo rubro empresarial en las que desempearon funciones, hasta dos (2)
aos despus de cesar en el cargo.

Captulo III
Gestin empresarial pblica

Artculo 44.- (Gobierno corporativo) El gobierno corporativo es el conjunto de relaciones que se


suscitan entre las instancias tomadoras de decisin de los diferentes niveles de la empresa en
aplicacin de polticas, estrategias, lineamientos, y normas generales y especficas que regulan su
gestin y que generan buenas prcticas de gobernanza.
Artculo 45.- (Lineamientos) Los lineamientos generales que regulen la gestin empresarial pblica,
debern considerar la dinmica empresarial de las empresas pblicas y en ese marco establecern
mecanismos y directrices giles, eficientes, flexibles y transparentes, a fin de permitir un adecuado
desenvolvimiento empresarial.
Artculo 46.- (Planificacin empresarial pblica)
I.
La planificacin de las empresas pblicas debe enmarcarse en la planificacin del
desarrollo econmico y social del pas, polticas y planes del sector al que pertenezca,
lineamientos generales de planificacin empresarial pblica y lo dispuesto en la presente
Ley. Las empresas pblicas emplearn los sistemas de planificacin empresarial ms
adecuados a su rubro empresarial.
II.
El plan estratgico empresarial es un plan quinquenal que determina la direccin de la
empresa, los objetivos estratgicos, inversiones, financiamiento, expansin, diversificacin
y dems aspectos relativos a la planificacin de largo plazo.
III.
Las empresas pblicas debern elaborar planes anuales de ejecucin y su presupuesto que
orienten su gestin y determinen objetivos y metas especficas en el marco del plan
estratgico empresarial.
IV.
Las empresas pblicas debern incorporar indicadores de eficacia y eficiencia en el plan
estratgico empresarial y plan anual de ejecucin que permitan la evaluacin objetiva del
cumplimiento de objetivos y metas de corto y largo plazo.
V.
En el caso de corporaciones, la Empresa Corporativa es responsable de elaborar el plan
estratgico corporativo que determine la direccin de la corporacin, los objetivos
estratgicos, inversiones, financiamiento, expansin, diversificacin, y dems aspectos
relativos a la planificacin de largo plazo. Este plan deber incluir los planes estratgicos de
sus empresas filiales y subsidiarias, as como las actividades empresariales que desarrolle
la Empresa Corporativa.
La Empresa Corporativa, sus filiales y subsidiarias debern elaborar los planes anuales de
ejecucin y su presupuesto que orienten su gestin empresarial y determinen objetivos y
metas especficas, en el marco del plan estratgico corporativo.
VI.
Los proyectos de importancia estratgica y social para el pas definidos por la Presidencia
del Estado, podrn ser implementados por empresas estatales, estatales mixtas o estatales
intergubernamentales, cuando el proyecto cuente con financiamiento y no implique la
modificacin de los objetivos y metas de la empresa establecidos en los planes respectivos;
si el proyecto no cuenta con financiamiento o aun contando con ste, implica la
modificacin de los planes respectivos, la empresa deber modificar los mismos.
Cuando el financiamiento del proyecto provenga del Estado, la maquinaria y/o
infraestructura resultante de la ejecucin del mismo, se contabilizar como parte de los
activos de la empresa que ejecut el proyecto, considerando la sostenibilidad del mismo y
los objetivos estratgicos y sociales para el pas.
Artculo 47.- (Rgimen laboral)
I.
El rgimen laboral de las empresas pblicas se sujeta a la Ley General del Trabajo, a los
lineamientos establecidos para el efecto y leyes especiales que las rigen. Las empresas
pblicas elaborarn su reglamento interno de administracin de recursos humanos con
base a la normativa referida y la presente Ley, debiendo considerar su dinmica
empresarial. En el caso de corporaciones, la Empresa Corporativa tendr a su cargo la
estandarizacin de los procedimientos de administracin de recursos humanos que sern
aplicados por las empresas filiales y subsidiarias.
II.
El personal de las empresas pblicas se sujetar a lo establecido en el Cdigo de
Seguridad Social.
III.
La idoneidad y la integridad personal y profesional, as como los conocimientos adecuados
para responder a los requerimientos empresariales deben determinar la incorporacin,
permanencia y promocin de los trabajadores de las empresas pblicas.
IV.
Los miembros del directorio, sndicos y responsables de los rganos internos de
fiscalizacin de las empresas pblicas no percibirn el pago de la prima anual.
V.
Las actividades que las empresas pblicas desarrollan son consideradas servicios pblicos
para efecto de la aplicacin de la Ley General del Trabajo.
VI.
Las empresas pblicas, para el desempeo de sus actividades, podrn contratar personal
extranjero hasta un 15% (quince por ciento) del total de la planilla salarial. Esta regla incluye
los niveles ejecutivos, administrativos, tcnicos y operativos de cada empresa.
VII.
Las empresas pblicas elaborarn su reglamento interno de personal, el que deber regular
los derechos, deberes, obligaciones y prohibiciones, as como el rgimen disciplinario para
el personal de la empresa, en el marco de la presente Ley y las normas laborales
aplicables.
Artculo 48.- (Administracin de bienes y servicios)
I.
Las empresas pblicas elaborarn su reglamento interno de administracin de bienes y
servicios con base a los lineamientos generales emitidos para este rgimen, considerando
su dinmica empresarial. La modificacin del reglamento interno deber responder y
justificarse en la mejora continua de los procesos, en procura del logro de los objetivos y
metas de la empresa.
II.
El reglamento interno de las empresas deber contener las regulaciones necesarias para:

a.

Garantizar la eficiencia, eficacia, economa y equidad en los procesos de


contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios de las empresas pblicas.
b.
Garantizar la transparencia en todas las etapas del proceso de contratacin y
manejo de bienes y servicios, y disposicin de bienes de las empresas pblicas.
c.
Garantizar la adecuada publicidad, participacin y la concurrencia de oferentes,
segn las caractersticas de sus modalidades de contratacin.
d.
Generar mecanismos que garanticen la obtencin de las mejores condiciones en
cuanto a calidad y precio en las diferentes modalidades de contratacin.
e.
Asignar roles y responsabilidades a los actores intervinientes en los procesos de
contratacin y manejo de bienes y servicios, y disposicin de bienes.
III.
En el caso de corporaciones, la Empresa Corporativa tendr a su cargo la estandarizacin
de los procedimientos de administracin de bienes y servicios que sern aplicados por sus
empresas filiales y subsidiarias, en el marco de lo dispuesto en el Pargrafo precedente.
IV.
Las empresas pblicas podrn ser contratadas directamente por entidades pblicas en el
marco de las normas de administracin de bienes y servicios de las entidades pblicas.
V.
La administracin de bienes de las empresas estatales y estatales intergubernamentales,
deber observar lo establecido en el Pargrafo II del Artculo 339 de la Constitucin Poltica
del Estado.
Artculo 49.- (Rgimen presupuestario y contable)
I.
Las empresas pblicas elaborarn su presupuesto como instrumento de apoyo al proceso
de planificacin de la empresa, considerando la dinmica empresarial del rubro al que
pertenezcan. Este instrumento deber brindar informacin til, oportuna y confiable para la
toma de decisiones.
Las empresas pblicas elaborarn su presupuesto considerando que:
a.
Es una herramienta para la toma de decisiones estratgicas de inversin y/o
financiamiento, y para minimizar riesgos propios de la actividad empresarial;
b.
Es flexible, basado en el equilibrio entre los ingresos y costos esperados de la
empresa;
c.
Podr estar sujeto a continuas modificaciones en funcin a los objetivos y
oportunidades empresariales. Los responsables de las modificaciones presupuestarias
debern ser establecidos en normativa interna.
II.
Las empresas estatales, estatales mixtas y estatales intergubernamentales remitirn su
presupuesto y su plan anual de ejecucin al COSEEP, ste enviar el presupuesto al MEFP
a efectos de sistematizar la informacin y su envo a la Asamblea Legislativa Plurinacional
para su conocimiento. El COSEEP podr requerir a las empresas mixtas el envo de su
presupuesto y plan anual de ejecucin para efectos informativos. El MEFP no podr
modificar el presupuesto de las empresas pblicas.
III.
Las empresas pblicas deben aplicar normas de contabilidad y de informacin financiera
vigentes en el pas que respondan a la dinmica empresarial del rubro al que pertenezcan,
y que permitan analizar y medir adecuadamente su gestin administrativa y financiera.
IV.
La Empresa Corporativa tendr a su cargo la estandarizacin de los procedimientos
presupuestarios y contables que sern aplicados por sus empresas filiales y subsidiarias,
en el marco de las normas referidas en el Pargrafo precedente.
La Empresa Corporativa consolidar los presupuestos de sus empresas filiales y
subsidiarias y lo remitir al COSEEP, adjuntando los presupuestos individuales y planes
anuales de ejecucin de todas las empresas que integran la corporacin, para dar
cumplimiento a lo establecido en el Pargrafo II del presente Artculo.
Artculo 50.- (Rgimen de financiamiento)
I.
Las empresas pblicas podrn recurrir a financiamiento por medio de diferentes
modalidades:
a.
Crdito de la banca privada o pblica y ttulos valores crediticios, conforme a los
lineamientos emitidos para el efecto.
b.
Financiamiento externo conforme a los lineamientos emitidos para el efecto.
La empresa estatal y la estatal intergubernamental debern presentar al COSEEP la
documentacin que justifique la necesidad, destino del financiamiento y forma de pago
de la deuda; la decisin de contraer deuda ser asumida por sus mximas instancias
de decisin. El MEFP, con carcter previo a la contratacin de deuda, deber evaluar la
capacidad de endeudamiento de la empresa. La autorizacin del COSEEP habilita a la
empresa para iniciar la gestin del crdito. De constituirse el TGN en garante de la
deuda, esto deber constar de manera expresa.
En el caso de las empresas estatales mixtas y mixtas, la decisin de contraer deuda
ser asumida por su mxima instancia de decisin; con carcter previo, los
representantes del sector pblico en las referidas empresas, debern obtener la
autorizacin correspondiente del COSEEP.
II.
Las empresas pblicas debern asumir la obligacin del pago de la deuda contrada a su
favor. El TGN podr asumir la deuda de las empresas pblicas, nicamente en lo que
corresponde a la participacin del nivel central del Estado en la empresa, previa
autorizacin del COSEEP y evaluacin del MEFP que determine la incapacidad de pago,
siempre que la deuda hubiese sido previamente garantizada por el TGN, o se disponga
mediante Ley.
III.
Las empresas estatales y estatales intergubernamentales podrn garantizar los crditos a
travs de fondos de garanta, letras y bonos del TGN y otras modalidades de acuerdo a Ley.
IV.
La emisin de ttulos valores crediticios y la obtencin de crditos por las empresas pblicas
no requerirn autorizacin por norma expresa, siendo suficiente la autorizacin previa
emitida por el COSEEP. Los recursos obtenidos mediante crditos debern destinarse
exclusivamente a financiar proyectos de inversin de las empresas pblicas.
Las empresas pblicas debern utilizar prioritariamente agencias de bolsa vinculadas a
entidades bancarias pblicas.

Artculo 51.- (Gestin de financiamiento externo)


I.
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo a travs del Viceministerio de Inversin Pblica
y Financiamiento Externo, una vez emitida la autorizacin del COSEEP, gestionar
financiamiento para las empresas pblicas.
II.
La gestin de inversin pblica y financiamiento externo deber incluir procedimientos e
instrumentos especficos aplicables a las empresas pblicas que consideren su dinmica
empresarial.
La informacin referida a proyectos de inversin destinada a las empresas pblicas debe
ser registrada.
Artculo 52.- (Inversiones permanentes) Las empresas pblicas podrn realizar inversiones
permanentes minoritarias en empresas de su rubro, con la finalidad de potenciar sus capacidades
empresariales, con conocimiento del COSEEP.
Artculo 53.- (Tributos) Las empresas pblicas quedan sujetas al rgimen tributario vigente en el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
Artculo 54.- (Importaciones y exportaciones)
I.
Las empresas pblicas a efectos de realizar importaciones y exportaciones, debern regirse
a lo establecido en las normas generales de comercio exterior, las leyes, decretos
supremos y convenios o acuerdos suscritos por el Estado Plurinacional de Bolivia.
II.
Los despachos aduaneros de importacin de las empresas pblicas podrn ser tramitados
ante las administraciones aduaneras debidamente autorizadas al efecto, a travs de la
dependencia correspondiente de la Aduana Nacional, directamente por la empresa pblica
o agencias despachantes de aduanas.

Captulo IV
Control y fiscalizacin de las empresas pblicas

Artculo 55.- (Control de administracin)


I.
En el marco de lo dispuesto en el Artculo 213 de la Constitucin Poltica del Estado, la
Contralora General del Estado ejercer sus competencias de control de administracin
sobre las empresas pblicas, debiendo tomar en cuenta el rgimen legal de la empresa
pblica y no la normativa comn que rige al sector pblico.
II.
La Contralora General del Estado podr establecer indicios de responsabilidad civil o penal
como resultado de una auditora externa a su cargo, debiendo ponerlos en conocimiento de
las instancias correspondientes a efectos de que se tomen todos los recaudos necesarios
para proteger y defender los intereses de las empresas pblicas y del Estado y para que se
inicien las acciones legales que correspondan, de acuerdo a lo siguiente:
a.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre el personal de las empresas
pblicas se los pondr en conocimiento del Gerente Ejecutivo.
b.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los responsables del rgano
interno de fiscalizacin o sndicos de las empresas pblicas, se los pondr en
conocimiento de la mxima instancia de decisin de sta.
c.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre el Gerente Ejecutivo de las
empresas pblicas, se los pondr en conocimiento del directorio.
d.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los miembros del directorio de
las empresas estatales, se los pondr en conocimiento del Ministro responsable de la
poltica del sector. Si recayese sobre los miembros del directorio de la empresa estatal
mixta, empresa mixta o empresa estatal intergubernamental, se los pondr en
conocimiento de la Junta de Accionistas.
e.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre la Junta de Accionistas de la
empresa estatal mixta, empresa mixta o empresa estatal intergubernamental, se los
pondr en conocimiento de la Presidencia del Estado.
III.
En el caso de Empresa Corporativa, empresa filial y empresa subsidiaria de tipologa estatal
se proceder de la siguiente manera:
a.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre el personal de la empresa, se
los pondr en conocimiento del Presidente Ejecutivo o Gerente Ejecutivo, segn
corresponda.
b.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los responsables del rgano
interno de fiscalizacin o Presidente Ejecutivo o Gerente Ejecutivo de la empresa, se
los pondr en conocimiento del directorio.
c.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los miembros del Directorio de
la Empresa Corporativa, se los pondr en conocimiento del Ministro responsable de la
poltica del sector; si recayese sobre los miembros del directorio de sus empresas
filiales o subsidiarias, se los pondr en conocimiento del Presidente Ejecutivo de la
Empresa Corporativa con conocimiento de la mxima instancia de decisin de sta.
IV.
En el caso de Empresa Corporativa de tipologa estatal mixta y de empresas filiales y
empresas subsidiarias de tipologa estatal mixta, mixta o estatal intergubernamental, se
proceder de la siguiente manera:
a.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre el personal de la empresa, se
los pondr en conocimiento del Presidente Ejecutivo o Gerente Ejecutivo, segn
corresponda.
b.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los sndicos de la empresa, se
los pondr en conocimiento de la Junta de Accionistas.
c.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre el Presidente Ejecutivo o
Gerente Ejecutivo de la empresa, se los pondr en conocimiento del directorio.
d.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los miembros del directorio de
la empresa, se los pondr en conocimiento de la Junta de Accionistas.
e.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los miembros de la Junta de
Accionistas de la Empresa Corporativa, se los pondr en conocimiento de la

Presidencia del Estado; si recayese sobre los miembros de la Junta de Accionistas de


sus empresas filiales o subsidiarias, se los pondr en conocimiento de la Presidencia
Ejecutiva de la Empresa Corporativa, con conocimiento de la mxima instancia de sta.
V.
En caso de que las acciones judiciales involucrasen a dos o ms de los niveles referidos en
los Pargrafos II, III y IV del presente Artculo se deber aplicar el principio jurdico: la
jurisdiccin mayor arrastra a la menor.
VI.
Las instancias responsables de iniciar las acciones en defensa de los intereses de las
empresas pblicas y del Estado, informarn peridicamente al COSEEP sobre el estado y
resultados de las mismas.
VII.
La Contralora General del Estado podr requerir al rgano Interno de Fiscalizacin de la
empresa estatal, la remisin de los informes descritos en los incisos e) y f) del Pargrafo I
del Artculo 58 de la presente Ley.
La Asamblea Legislativa Plurinacional podr requerir a la Contralora General del Estado y a
los ministerios de Estado, a travs del Ministerio de la Presidencia, la remisin de los
informes de auditora realizadas a las empresas pblicas.
Artculo 56.- (Auditora externa)
I.
Las empresas pblicas anualmente se sujetarn a una auditora externa que deber ser
realizada por una firma auditora legalmente constituida en el pas, debiendo aplicar el
rgimen legal de las empresas pblicas y no la normativa comn que rige al sector pblico.
La contratacin de la firma auditora en el caso de las empresas estatales, estatales mixtas y
estatales intergubernamentales, deber sujetarse a la reglamentacin especfica emitida
por la Contralora General del Estado.
II.
La auditora externa dictaminar sobre los estados financieros conforme a lo dispuesto en la
normativa vigente. Esta evaluacin incluir un pronunciamiento sobre el cumplimiento de
los objetivos en la planificacin anual y el plan estratgico empresarial o corporativo, segn
corresponda, en relacin a los resultados logrados con base en el sistema de indicadores
previamente establecidos en los instrumentos de planificacin de la empresa. El dictamen
de la auditora externa, deber ser remitido a la Contralora General del Estado en un plazo
mximo de treinta (30) das de haber sido discutida y aceptada por la instancia
correspondiente de las empresas pblicas.
Artculo 57.- (Transparencia)
I.
Los miembros de las mximas instancias de decisin de las empresas pblicas que
representen al nivel central del Estado, as como el personal de los niveles ejecutivo,
gerencial y operativo de las empresas pblicas, debern prestar Declaracin Jurada de
Bienes y Rentas ante la Contralora General del Estado, en el marco de la normativa
aplicable.
II.
Las empresas pblicas debern remitir al Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha
Contra la Corrupcin, la informacin referida a su gestin empresarial que l sea requerida
en el marco de las competencias de esa cartera de Estado.
III.
Las empresas pblicas estn obligadas a publicar informacin referida a su gestin en
medios de comunicacin escrita, electrnica y audiencias de rendicin pblica de cuentas,
as como implementar otros mecanismos que permitan transparentar su gestin
empresarial, en el marco de los preceptos constitucionales y normas aplicables. La poltica
de transparencia de la empresa deber quedar establecida en normas internas y deber
considerar la informacin reservada.
Artculo 58.- (rgano Interno de Fiscalizacin de la Empresa Estatal)
I.
El control y la fiscalizacin interna de la empresa estatal ser ejercida por un rgano interno
de fiscalizacin que estar a cargo de una o un responsable nombrado por el directorio, y
podr contar con el personal que requiera para el desarrollo de sus atribuciones. Este
rgano tendr las siguientes atribuciones:
a.
Fiscalizar la administracin de la empresa sin intervenir en la gestin de la
misma;
b.
Asistir con voz pero sin voto a las reuniones de directorio;
c.
Examinar los libros, documentos contables, practicar arqueos, exigir la
confeccin de balances de comprobacin y requerir toda informacin que considere
conveniente;
d.
Verificar la constitucin de fianzas para el ejercicio del cargo de director, y en su
caso exigir que se adopten las medidas para corregirlas;
e.
Revisar los estados financieros debiendo presentar informe escrito al directorio,
opinando sobre el contenido de los mismos y la memoria anual;
f.
Elaborar informes semestrales sobre el cumplimiento de la normativa interna de
la empresa y remitirlos a conocimiento del directorio con copia al Ministro responsable
de la poltica del sector;
g.
Solicitar la inclusin en el orden del da de las reuniones de directorio los
asuntos que estime necesarios;
h.
Convocar a reuniones de directorio cuando lo considere necesario, siempre y
cuando stas no hayan sido convocadas por el presidente del directorio, habiendo
realizado un requerimiento previo;
i.
Supervisar la liquidacin de la empresa;
j.
Otras establecidas en los estatutos.
II.
La responsable o el responsable del rgano interno de fiscalizacin deber contar con ttulo
profesional universitario de auditor y una antigedad mnima de cinco (5) aos de ejercicio
profesional, con experiencia en gestin empresarial, y no estar comprendido en las
incompatibilidades establecidas en el Artculo 43 de la presente Ley.
III.
La responsable o el responsable del rgano interno de fiscalizacin prestar fianza
conforme lo establecido en el estatuto de la empresa estatal, en forma previa al inicio de
sus funciones, a fin de garantizar las responsabilidades emergentes de sus atribuciones.

IV.

En el caso de corporaciones, la Empresa Corporativa nombrar a los responsables del


rgano interno de fiscalizacin en las empresas filiales y subsidiarias, cuando stas tengan
la tipologa de empresa estatal. La remuneracin de los responsables del rgano interno de
fiscalizacin estar a cargo de las empresas filiales y subsidiarias.
V.
En caso de que la responsable o el responsable del rgano interno de fiscalizacin tome
conocimiento de un hecho que hubiese generado dao o perjuicio a la empresa, proceder
de la siguiente forma:
a.
Si los hechos hubiesen sido cometidos por el personal de la empresa, deber
informar al directorio en forma inmediata de conocido el hecho, para que ste instruya a
las instancias respectivas el inicio de acciones legales para sancionar el hecho.
b.
Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros del directorio, deber
informar al Ministro responsable de la poltica del sector en forma inmediata de
conocido el hecho, para que se inicien las acciones legales que correspondan.
c.
Si los hechos hubiesen sido cometidos por personal de empresas filiales o
subsidiarias de tipologa estatal, deber informar al directorio de la empresa filial o
subsidiaria en forma inmediata de conocido el hecho, para que se inicien las acciones
legales que correspondan, y a la mxima instancia de decisin de la Empresa
Corporativa, quien supervisar y coadyuvar en las acciones que se tomen en
proteccin y defensa de los intereses de la empresa.
d.
Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros del directorio de la
empresa filial o subsidiaria, deber informar a la mxima instancia de decisin de la
Empresa Corporativa en forma inmediata de conocido el hecho, para que se inicien las
acciones legales que correspondan y al Ministro responsable de la poltica del sector
quien supervisar y coadyuvar en las acciones que se tomen en proteccin y defensa
de los intereses de la empresa.
VI.
En caso de que la responsable o el responsable del rgano interno de fiscalizacin tome
conocimiento de un hecho que pudiese generar dao o perjuicio a la empresa, deber
poner en conocimiento de las autoridades de la empresa conforme a lo sealado en el
Pargrafo anterior, para que estas instruyan a las instancias respectivas la adopcin de
medidas oportunas para prevenir el dao.
Artculo 59.- (Sndicos)
I.
La fiscalizacin interna de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental ser ejercida por uno o ms sndicos, en este ltimo caso, la minora
accionaria tiene derecho a nombrar sndicos, utilizando el mecanismo establecido en el
inciso b) del Pargrafo II del Artculo 36 de la presente Ley.
II.
Los sndicos sern designados por la mxima instancia de decisin de la empresa y
debern contar con ttulo profesional universitario de auditor y una antigedad mnima de
cinco (5) aos de ejercicio profesional, y no estar comprendido en las incompatibilidades
establecidas en el Artculo 43 de la presente Ley.
III.
Los sndicos prestarn la fianza sealada en el estatuto de las empresas estatal mixta,
mixta y estatal intergubernamental previamente al inicio de sus funciones, a fin de
garantizar las responsabilidades emergentes de sus atribuciones; para este fin se podr
aplicar lo dispuesto en el inciso c) del Pargrafo III del Artculo 39 de la presente Ley.
IV.
En el caso de corporaciones, la Empresa Corporativa nombrar a los sndicos de las
empresas filiales y subsidiarias que representen a la mayora accionaria, la remuneracin
de los sndicos estar a cargo de stas ltimas.
V.
Las funciones que desarrollarn los sndicos se sujetarn a lo establecido en el Cdigo de
Comercio y a lo establecido en la presente Ley; debern remitir informes semestrales a la
Junta de Accionistas y Directorio, en este ltimo caso con copia al Ministro responsable de
la poltica del sector. La actividad del sndico no exime de responsabilidad a la Junta de
Accionistas, Directorio y niveles ejecutivos y gerenciales de las empresas.
VI.
En caso de que el sndico tome conocimiento de un hecho que hubiese generado dao o
perjuicio a la empresa, proceder de la siguiente forma:
a.
Si los hechos hubiesen sido cometidos por el personal de la empresa, deber
informar al directorio en forma inmediata de conocido el hecho, para que ste instruya a
las instancias respectivas el inicio de acciones legales para sancionar el hecho.
b.
Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros del directorio, deber
informar a la Junta de Accionistas en forma inmediata de conocido el hecho, para que
se inicien las acciones legales que correspondan.
c.
Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros de la Junta de Accionistas,
deber informar a la Presidencia del Estado en forma inmediata de conocido el hecho,
para que se inicien las acciones legales que correspondan.
d.
Si los hechos hubiesen sido cometidos por personal de empresas filiales o
subsidiarias deber informar al directorio de la empresa filial o subsidiaria en forma
inmediata de conocido el hecho, para que se inicien las acciones legales que
correspondan, y a la Junta de Accionistas de la empresa filial o subsidiaria, quien
supervisar y coadyuvar en las acciones que se tomen en proteccin y defensa de los
intereses de la empresa.
e.
Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros del directorio de la
empresa filial o subsidiaria, deber informar a la Junta de Accionistas en forma
inmediata de conocido el hecho, para que se inicien las acciones legales que
correspondan y a la mxima instancia de decisin de la Empresa Corporativa, quien
supervisar y coadyuvar en las acciones que se tomen en proteccin y defensa de los
intereses de la empresa.
f.
Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros de la Junta de Accionistas
de la empresa filial o subsidiaria, deber informar a la mxima instancia de decisin de
la Empresa Corporativa o de la empresa filial, segn corresponda, en forma inmediata
de conocido el hecho, para que se inicien las acciones legales que correspondan.

VII.

En caso de que el sndico tome conocimiento de un hecho que pudiese generar dao o
perjuicio a la empresa, deber poner en conocimiento de las autoridades de la empresa
conforme a lo sealado en el Pargrafo anterior para que estas instruyan a las instancias
respectivas la adopcin de medidas oportunas para prevenir el dao.
Artculo 60.- (Control social) El control social de las empresas pblicas deber sujetarse a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado, Ley N 341 de 5 de febrero de 2013, de
Participacin y Control Social y dems normativa aplicable; y ser ejercido para promover la gestin
transparente, flexible y gerencial de las empresas pblicas.
Artculo 61.- (Responsabilidad por la gestin de las empresas pblicas)
I.
La responsabilidad por la gestin de las empresas pblicas alcanza tanto a los miembros de
las mximas instancias de decisin, as como a los niveles ejecutivo, gerencial y dems
personal, siendo responsables civilmente por los daos y perjuicios que generen sus
acciones u omisiones y penalmente cuando el hecho configure tipo delictivo de acuerdo al
Cdigo Penal y dems normativa vigente.
II.
Adicionalmente, la responsabilidad por la gestin de las empresas pblicas en el marco de
lo establecido en la Ley N 004 de 31 de marzo de 2010, de Lucha Contra la Corrupcin,
Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, alcanza a
las empresas estatales, estatales mixtas y estatales intergubernamentales, as como a los
representantes del sector pblico en los rganos de gobierno de las empresas mixtas,
sociedades de economa mixta sujetas a la presente Ley, y otras empresas o unidades
econmicas en las que tenga participacin el Estado, independientemente de su naturaleza
jurdica. A este efecto, son aplicables los tipos penales referidos a conductas de los
servidores pblicos.
III.
Los miembros del directorio son responsables solidaria e ilimitadamente frente a la
empresa, a los accionistas cuando corresponda, y terceros, conforme lo establece el
Cdigo de Comercio.

Ttulo IV
Reorganizacin, disolucin y liquidacin de las empresas
pblicas
Captulo I
Reorganizacin de las empresas pblicas

Artculo 62.- (Reorganizacin)


I.
Se entiende por reorganizacin de las empresas pblicas la adopcin de procesos de
transformacin, fusin y escisin.
II.
Todo proceso de reorganizacin deber contar previamente con evaluaciones de factibilidad
econmica, financiera y tcnica. En ningn caso la reorganizacin de las empresas pblicas
generar diferente tipologa de empresas a la establecida en la presente Ley, ni ocasionar
que la participacin accionaria del nivel central del Estado sea inferior al 51% (cincuenta y
uno por ciento), o inferior o igual al 70% (setenta por ciento), de acuerdo a la tipologa de la
empresa.
Artculo 63.- (Transformacin)
I.
La transformacin de las empresas pblicas ser definida por la mxima instancia de
decisin y aprobada por Decreto Supremo, se considera efectuada cuando los documentos
constitutivos y estatutos de la empresa transformada sean protocolizados en la Notara de
Gobierno y registrados ante el registro de comercio.
II.
La transformacin de las empresas pblicas se producir en los siguientes casos:
a.
La transformacin a empresa estatal, proceder cuando en una empresa estatal
mixta, empresa mixta o empresa estatal intergubernamental se transfiera la totalidad de
las acciones a favor del nivel central del Estado.
b.
La transformacin a empresa estatal mixta o empresa mixta, proceder cuando
aportes privados se incorporen en una empresa estatal.
c.
La transformacin a empresa estatal intergubernamental, proceder cuando se
incorporen aportes de ETAs en una empresa estatal o cuando, en una empresa estatal
mixta o empresa mixta, que incluya la participacin de ETAs, la totalidad de las
acciones del sector privado se transfieran a favor del nivel central del Estado o de las
ETAs.
III.
La transformacin no disuelve la empresa ni produce alteraciones en sus derechos y
obligaciones.
Artculo 64.- (Fusin)
I.
La fusin de las empresas pblicas se presenta cuando se constituye una nueva por efecto
de la unin de dos o ms empresas pblicas que se disuelven sin liquidarse o cuando una
se incorpora a la otra sin liquidarse; la nueva empresa creada o la incorporante adquirir los
derechos y obligaciones de las disueltas al producirse la transferencia total de sus
respectivos patrimonios.
II.
La fusin de las empresas pblicas ser definida por su mxima instancia de decisin y
aprobada por Decreto Supremo; nicamente podr realizarse entre empresas pblicas del
mismo giro comercial o cuando ste sea complementario a su circuito productivo.
III.
En caso de crearse una nueva empresa como producto de la fusin, sta deber
constituirse en el marco de lo establecido en la presente Ley y registrarse en el registro de
comercio. Si la fusin se produce por incorporacin, se deber modificar la escritura de
constitucin y los estatutos, y una vez protocolizados ante la Notara de Gobierno, se
registrarn en el registro de comercio.
Artculo 65.- (Escisin)
I.
Se entender por escisin a la divisin de una empresa pblica en otra u otras que
continen o no las operaciones de la primera, ser definida por su mxima instancia de
decisin y aprobada por Decreto Supremo; pudiendo efectuarse de acuerdo a lo siguiente:

a.

Cuando una empresa pblica destina parte de su patrimonio a otra empresa


pblica ya existente.
b.
Cuando una o ms empresas pblicas destinan parte de sus patrimonios para
crear una nueva empresa pblica.
c.
Cuando una empresa pblica se une a otra empresa pblica destinando parte de
su patrimonio para crear otra empresa nueva.
d.
Cuando una empresa pblica se fracciona en nuevas empresas pblicas, jurdica
y econmicamente independientes.
II.
En el proceso de escisin se deber garantizar los derechos de los acreedores.

Captulo II
Disolucin y liquidacin de las empresas pblicas

Artculo 66.- (Disolucin y liquidacin)


I.
La disolucin de la empresa estatal mixta, empresa mixta y estatal intergubernamental es el
acto por el cual la Junta de Accionistas decide poner fin a la empresa; una vez que se
decida la disolucin procede la liquidacin que consiste en la determinacin del activo y
pasivo de la empresa disuelta, a efecto de saldar las deudas y de adjudicar el saldo a los
socios en la proporcin que a cada uno de ellos corresponda.
II.
La disolucin proceder por las siguientes causas:
a.
Fusin, conforme a las previsiones del Artculo 64 de la presente Ley.
b.
Escisin, conforme a las previsiones del inciso d) del Pargrafo I del Artculo 65
de la presente Ley.
c.
Vencimiento de trmino, salvo prrroga o renovacin.
d.
Cumplimiento del objeto o finalidad para la cual se constituy, o por imposibilidad
sobreviniente para lograrlo.
e.
Acuerdo de los socios accionistas.
f.
Prdida del 50% (cincuenta por ciento) o ms del capital pagado, salvo acuerdo
de los socios para reintegrar el capital pagado.
La disolucin y posterior liquidacin de la empresa estatal mixta, empresa mixta y
empresa estatal intergubernamental ser aprobada por Decreto Supremo o Ley de
acuerdo al rango jerrquico de la norma que cre la empresa. En el caso de empresa
estatal mixta o de empresa mixta que cuente con participacin de ETAs y para el caso
de empresas estatales intergubernamentales, las ETAs debern emitir la disposicin
normativa que autorice la disolucin y posterior liquidacin de la empresa. La referida
disposicin normativa deber ser emitida con carcter previo a la tramitacin del
Decreto Supremo correspondiente.
III.
La disolucin no se aplica a la empresa estatal, debiendo procederse directamente a su
liquidacin, decisin que ser asumida por el directorio y aprobada mediante Decreto
Supremo o Ley, de acuerdo al rango jerrquico de la norma que cre la empresa.
IV.
La liquidacin de las empresas pblicas determinar el establecimiento de
responsabilidades por la administracin de recursos pblicos, si correspondiese, en el
marco de lo establecido en la presente norma, la Ley N 004 de 31 de marzo de 2010 de
Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo
Quiroga Santa Cruz, Cdigo Penal y dems normativa aplicable.
V.
Las empresas pblicas en liquidacin estarn a cargo de los liquidadores nombrados
conforme a lo dispuesto en el inciso h) del Artculo 13 de la presente Ley, stas mantendrn
vigente su personalidad jurdica nicamente para este fin, con la inclusin del trmino en
liquidacin a la denominacin respectiva, hasta su completa liquidacin.
Artculo 67.- (Distribucin del patrimonio por efecto de liquidacin) Cuando una empresa pblica
sea liquidada y se haya procedido al pago de todas las obligaciones pendientes, el patrimonio que
corresponda al nivel central del Estado ser transferido al TGN; el patrimonio que correspondiere a las
ETAs ser transferido a stas y el patrimonio privado ser transferido de acuerdo a lo que dispongan
los titulares de las acciones respectivas.

Disposiciones adicionales

Artculo adicional 1.I.


Es atribucin de los Ministerios sealados a continuacin la elaboracin de los siguientes
lineamientos generales para la gestin empresarial pblica:
a.
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo deber elaborar los lineamientos
para la planificacin empresarial pblica y para la gestin de financiamiento externo.
b.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social deber elaborar los
lineamientos del rgimen laboral de las empresas pblicas.
c.
El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas deber elaborar los lineamientos
para la administracin de bienes y servicios; y para el financiamiento de las empresas
pblicas a travs de crdito de la banca privada o pblica y ttulos valores crediticios.
d.
Los Ministerios de Planificacin del Desarrollo y de Economa y Finanzas
Pblicas debern elaborar los lineamientos generales para la distribucin de utilidades
de las empresas pblicas.
II.
Los lineamientos referidos en el Pargrafo anterior debern ser elaborados en un plazo de
noventa (90) das a partir de la publicacin de la presente Ley.
Artculo adicional 2.- Es atribucin de la Contralora General del Estado, emitir la reglamentacin
especfica para la contratacin de las auditoras externas establecida en el Artculo 56 de la presente
Ley, que deber ser elaborada en un plazo de sesenta (60) das a partir de la publicacin de la
presente Ley.
Artculo adicional 3.- Los Ministerios de Economa y Finanzas Pblicas, de Desarrollo Productivo y
Economa Plural y de Trabajo, Empleo y Previsin Social, en forma coordinada, propondrn al
COSEEP la poltica salarial para las empresas pblicas.

Artculo adicional 4.- Las empresas estatales reguladas en la presente Ley debern sujetarse a las
regulaciones establecidas en el Decreto Ley N 14379 de 25 de febrero de 1977, Cdigo de Comercio,
en el marco y conforme a lo dispuesto en la presente Ley, quedando excluidas del alcance del Artculo
10 del referido Cdigo.
Artculo adicional 5.I.
El personal de las empresas pblicas que al momento de la publicacin de la presente Ley
se encuentre sujeto a la Ley General del Trabajo, se mantendr bajo este rgimen,
reconocindose los derechos sociales adquiridos.
II.
El personal de las empresas pblicas que al momento de la publicacin de la presente Ley
se encuentre sujeto al Estatuto del Funcionario Pblico se mantendr bajo esta regulacin.
La aplicacin de un rgimen laboral distinto se sujetar a evaluaciones tcnico econmicas
determinadas por el COSEEP.
III.
El Gerente General de la Empresa Boliviana de Aviacin - BOA, a partir de la publicacin de
la presente Ley ingresar al rgimen de la Ley General del Trabajo.
Artculo adicional 6.- La sujecin a la tuicin del Ministro cabeza de sector es remplazada por la
sujecin a las atribuciones del Ministro responsable de la poltica de sector establecidas en el Artculo
14 de la presente Ley.
Artculo adicional 7.I.
El Registro de Comercio tendr a su cargo el otorgamiento de la matrcula de comercio y el
registro de actos y operaciones de comercio para empresas privadas, unipersonales y
pblicas, para stas ltimas se deber realizar las adecuaciones necesarias al sistema
informtico, as como tomar los recaudos necesarios para garantizar el registro de los actos
y operaciones de comercio.
II.
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en un plazo mximo de noventa
(90) das a partir de la publicacin de la presente Ley, deber realizar todas las acciones
conducentes a garantizar que el Registro de Comercio cuente con las condiciones
necesarias para el cumplimiento de lo establecido en el Pargrafo anterior.
Artculo adicional 8.I.
El Servicio de Desarrollo de las Empresas Pblicas Productivas - SEDEM, adems de las
atribuciones establecidas mediante Decreto Supremo N 590 de 04 de agosto de 2010, se
ocupar de apoyar la creacin de nuevas empresas a partir de ideas de negocio
presentadas por las instancias sectoriales, prestando asesoramiento en las reas tcnica,
financiera, jurdica, econmica, tecnolgica y otras necesarias, y acompaando las fases de
creacin de las empresas pblicas desde la evaluacin de la idea de negocio, hasta su
puesta en marcha.
II.
Las ideas y planes de negocio de los rubros a cargo de Empresas Corporativas sern
desarrolladas al interior de la corporacin.
III.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el Pargrafo I de la presente Disposicin el SEDEM
en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, realizar las
modificaciones necesarias al Decreto Supremo N 590 en el plazo de treinta (30) das a
partir de la publicacin de la presente Ley para su respectiva aprobacin.
Artculo adicional 9.- Las regulaciones establecidas en los Decretos Supremos N 29522 de 16 de
abril de 2008 y N 0015 de 19 de febrero de 2009, en el marco del inciso q) del Artculo 133 de la Ley
N 1990 de 28 de julio de 1999, General de Aduanas, sern aplicadas a las empresas estatales y
estatales intergubernamentales.
Artculo adicional 10.- Se modifica el Artculo 228 Ter. del Cdigo Penal con el siguiente texto:
Artculo 228 Ter. (USO INDEBIDO DE INFORMACIN PRIVILEGIADA). El que en virtud de su cargo,
empleo, posicin o responsabilidad, teniendo acceso o conociendo informacin privilegiada, utilice,
divulgue, transmita o disponga de la misma para lograr beneficios, directa o indirectamente, para s o
para un tercero, ser sancionado con privacin de libertad de uno (1) a cuatro (4) aos.
Esta misma sancin se aplicar a los miembros de las mximas instancias de decisin y a todo el
personal de empresas pblicas y empresas que cuenten con participacin accionaria mayoritaria del
Estado, que utilicen, divulguen, transmitan o dispongan informacin privilegiada, as como informacin
confidencial sobre mapas y ubicacin de yacimientos de recursos naturales no renovables.
Artculo adicional 11.- Se podrn crear empresas en el marco de acuerdos o mecanismos de
integracin ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia. Cuando estas empresas se constituyan
en el pas e involucre aportes de capital del nivel central del Estado, se sujetarn a las regulaciones
establecidas en la presente Ley.
Artculo adicional 12.- La presente Ley ser reglamentada mediante Decreto Supremo, en los
aspectos que se requieran para su correcta interpretacin y aplicacin.

Disposiciones transitorias

Artculo transitorio 1.I.


Adoptarn la tipologa de empresa estatal las siguientes empresas pblicas y empresas
pblicas nacionales estratgicas:
a.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB.
b.
Empresa Nacional de Electricidad - ENDE.
c.
Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL.
d.
Empresa Siderrgica del Mutn.
e.
Empresa Metalrgica Vinto.
f.
Empresa Minera Huanuni.
g.
Empresa Minera Colquiri.
h.
Empresa Metalrgica Karachipampa.
i.
Empresa Minera Corocoro.
j.
Boliviana de Aviacin - BoA.
k.
Depsitos Aduaneros Bolivianos - DAB.

l.
m.
n.

Empresa Estatal de Televisin - Bolivia TV.


Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos - EBIH.
Empresa Estratgica Boliviana de Construccin y Conservacin de
Infraestructura Civil - EBC.
o.
Agencia Boliviana Espacial - ABE.
p.
Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos - EMAPA.
q.
Empresa Pblica Nacional Textil - ENATEX.
r.
Empresa Azucarera San Buenaventura - EASBA.
s.
Transporte Areo Boliviano - TAB.
t.
Empresa de Construcciones del Ejrcito - ECE.
u.
Empresa Naviera Boliviana - ENABOL.
v.
Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional -COFADENA.
II.
Para efectos de lo establecido en el Pargrafo anterior, el proceso de conversin de estas
empresas ser el siguiente:
a.
Los directorios de las empresas referidas en el Pargrafo precedente, debern
realizar las modificaciones correspondientes a los estatutos y remitirlos al COSEEP.
b.
El COSEEP evaluar los estatutos para verificar que se enmarquen en los
preceptos constitucionales y lo establecido en la presente Ley.
III.
La conversin de la empresa deber realizarse en un plazo mximo comprendido entre dos
(2) y dieciocho (18) meses, en funcin a un cronograma de conversin por grupos de
empresas pblicas definido por el COSEEP. El inicio de la conversin se realizar a partir
de la fecha que para el efecto fije el COSEEP y concluir con el registro de la empresa y de
los documentos correspondientes en el registro de comercio; acto que constar en un
documento oficial que establezca la adopcin de la nueva tipologa. El registro la habilita
para iniciar actos y operaciones de comercio.
IV.
La empresa continuar desarrollando sus actividades conforme a su normativa hasta el da
siguiente hbil a la notificacin con el registro de la empresa que establezca la adopcin de
la nueva tipologa.
Artculo transitorio 2.I.
Las sociedades comerciales en las que el sector pblico posea un paquete accionario
mayor al 70% (setenta por ciento) y menor al 100% (cien por ciento) a la fecha de
publicacin de la presente norma, adoptarn la tipologa de empresa estatal mixta,
debiendo cumplir el siguiente procedimiento de conversin:
a.
La Junta de Accionistas y el Directorio de las Sociedades Comerciales
correspondientes, en el plazo que para el efecto establezca el COSEEP, debern
realizar las modificaciones que correspondan a los documentos de constitucin y
estatutos para adecuarse a lo establecido en la presente Ley; las modificaciones en
ningn caso podrn disponer la disminucin de la participacin accionaria del sector
pblico.
El COSEEP deber evaluar los documentos antes referidos para verificar que se
enmarquen en los preceptos constitucionales y lo establecido en la presente Ley.
b.
Posteriormente se proceder a la protocolizacin de la minuta de constitucin y
estatutos modificados de la empresa ante Notara de Gobierno y se tramitar el registro
correspondiente ante el Registro de Comercio.
c.
La conversin de la empresa concluir con el registro de los nuevos documentos
constitutivos ante el Registro de Comercio, acto que constar en un documento oficial
que establezca la adopcin de la nueva tipologa. El registro la habilita para iniciar actos
y operaciones de comercio.
d.
La empresa continuar desarrollando sus actividades conforme a su normativa,
hasta el da siguiente hbil a la notificacin con el documento oficial que establece la
adopcin de la nueva tipologa.
II.
Las sociedades comerciales que debern cumplir el procedimiento establecido en el
Pargrafo anterior, son las siguientes:
a.
Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL S. A.
b.
DATACOM S. R. L.
c.
YPFB Transporte S. A.
d.
Empresa Elctrica Corani S. A.
e.
Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba - ELFEC S. A.
f.
Empresa Engarrafadora de Gas - Flamagas S. A.
g.
Compaa Elctrica Central Bulo Bulo S. A.
h.
Empresa Ro Elctrico S. A.- RIOELEC S. A.
i.
Distribuidora de Electricidad La Paz - DELAPAZ S. A.
j.
Compaa Administradora de Empresas Bolivia S. A.- CADEB S. A.
k.
Empresa de Luz y Fuerza Elctrica de Oruro S. A.- ELFEO S. A.
l.
Empresa de Servicios - EDESER S. A.
m.
YPFB Refinacin S. A.
n.
YPFB Chaco S. A.
o.
Empresa Elctrica Valle Hermoso S. A.
p.
Empresa Guaracachi S. A.
q.
Transportadora de Electricidad S. A.- TDE S. A.
r.
Empresa de Distribucin Elctrica Larecaja - EDEL S. A. M.
III.
En el proceso de migracin de DATACOM S. R. L. a empresa estatal mixta, la Junta de
Accionistas de ENTEL S. A. podr definir con la debida justificacin, si DATACOM S. R. L.

contar en su estructura interna con la instancia de directorio; en caso de no incluir a esta


instancia, el estatuto de la empresa deber regular los mecanismos de vinculacin, as
como de supervisin y control de los rganos de gobierno de la Empresa Corporativa sobre
la filial.
IV.
Las sociedades comerciales antes referidas sern incluidas en el cronograma de
conversin establecido en el Pargrafo III de la Disposicin Transitoria Primera de la
presente Ley.
V.
La migracin de las sociedades comerciales al rgimen de la empresa pblica, que a la
fecha de publicacin de la presente Ley se encuentren en procesos de arbitraje asistidos
por la Procuradura General del Estado, se realizar una vez que concluyan los referidos
procesos, en el marco del cronograma que establezca el COSEEP.
Artculo transitorio 3.I.
Las Sociedades Comerciales en las que el sector pblico posea un paquete accionario
entre el 51% (cincuenta y uno por ciento) hasta el 70% (setenta por ciento) a la fecha de
publicacin de la presente norma, adoptarn la tipologa de empresa mixta, debiendo
cumplir el procedimiento referido en el Pargrafo I de la Disposicin Transitoria Segunda de
la presente Ley.
II.
Las Sociedades Comerciales que debern cumplir el procedimiento establecido en el
Pargrafo anterior, son las siguientes:
a.
ENDE Andina S. A. M.
b.
Gas Trans Boliviano S. A.
III.
Las sociedades comerciales antes referidas sern incluidas en el cronograma de
conversin establecido en el Pargrafo III de la Disposicin Transitoria Primera de la
presente Ley.
IV.
YPFB Andina S. A., a partir de la publicacin de la presente Ley, deber adoptar la tipologa
de Sociedad de Economa Mixta - S. A. M, denominndose YPFB Andina S. A. M., se
sujetar al Cdigo de Comercio y a lo establecido en la Disposicin Final Dcima de la
presente Ley. Asimismo, YPFB Casa Matriz, en el plazo de ciento ochenta (180) das
calendario a partir de la publicacin de la presente Ley, deber realizar todas las gestiones
conducentes a adquirir al menos el 51% (cincuenta y uno por ciento) del paquete accionario
de la empresa YPFB Andina S. A. M., a fin de dar cumplimiento al Pargrafo II del Artculo
363 de la Constitucin Poltica del Estado.
YPFB Casa Matriz deber realizar todas las gestiones conducentes a adquirir al menos el
cincuenta y uno por ciento (51%) del paquete accionario de la Empresa Transierra S. A., en
el plazo de ciento ochenta (180) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley
y deber adoptar la tipologa que el corresponda de acuerdo a la participacin accionaria
que adquiera, a fin de dar cumplimiento al Pargrafo II del Artculo 363 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo transitorio 4.I.
El COSEEP designar a los directores que representen al sector pblico en las empresas
citadas en las Disposiciones Transitorias Primera, Segunda y Tercera; las primeras
designaciones se efectuarn en un plazo de hasta cuarenta y cinco (45) das a partir de la
publicacin de la presente Ley y corresponder al primer grupo de empresas migrantes
establecido en el cronograma de conversin, las posteriores designaciones se sujetarn al
referido cronograma. En el caso de corporaciones, los directores de las empresas filiales y
subsidiarias debern ser designados conforme lo establece el Pargrafo IV del Artculo 36
de la presente Ley.
II.
Los nuevos directorios sern los responsables de llevar a cabo el proceso de conversin en
el marco de lo establecido en la presente Ley. En tanto se produzca la designacin antes
referida, los directores de las empresas en ejercicio en el momento de la publicacin de la
presente Ley, continuarn ejerciendo sus funciones.
Artculo transitorio 5.I.
Los directorios de las empresas que adoptaron una nueva tipologa, en su primera sesin
propondrn las ternas a ser remitidas al Presidente del Estado para la designacin de los
gerentes ejecutivos de las respectivas empresas.
II.
Para el caso de Empresas Corporativas, la Cmara de Diputados propondr al Presidente
del Estado, las ternas para la designacin de Presidentes Ejecutivos de las empresas que
adoptaron una nueva tipologa en un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das a partir de
la publicacin de la presente Ley; en caso de no presentarse la terna referida, el Presidente
del Estado los designar de forma interina.
Artculo transitorio 6.- Los sistemas de Contabilidad Integrada, de Tesorera y Crdito Pblico y
Presupuesto se mantendrn en operacin durante el periodo que establezcan los instructivos del
rgano Rector que emita para el efecto, nicamente para fines del cierre de la gestin contable, de
tesorera y presupuesto de las empresas pblicas nacionales estratgicas y de las empresas pblicas
que migren al nuevo rgimen legal de las empresas pblicas.
Artculo transitorio 7.I.
La empresa que adopte una nueva tipologa como efecto de lo dispuesto en la presente
Ley, asumir:
a.
Todos los derechos y obligaciones emergentes de las actividades realizadas por
su antecesora en las reas comercial, contractual, jurdica, administrativa, judicial, extra
judicial, coactivo fiscal y dems reas que pudiesen corresponder.
b.
La propiedad, administracin y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles
que pertenecan a su antecesora.
II.
La empresa que adopte una nueva tipologa, asume competencia sobre todos los procesos
de contratacin de bienes y servicios iniciados por su antecesora que no hayan culminado a
la fecha del otorgamiento del registro emitido por el Registro de Comercio, facultndoseles
a continuar dichos procesos, debiendo adecuar los mismos a la nueva normativa a la que la
empresa se encuentre sujeta.

Se faculta a las empresas que hayan adoptado la nueva tipologa, a adecuar los contratos
vigentes a la nueva normativa a la que la empresa se encuentre sujeta, siempre y cuando
se encuentren contradicciones con el rgimen jurdico anterior y la modificacin no implique
cambios en el objeto, partes contratantes, plazo, monto y otros aspectos esenciales del
contrato.
III.
La empresa que adopt una nueva tipologa, deber gestionar la modificacin y en su caso
la renovacin de las plizas de seguro o boletas de garanta bancaria emergentes de los
procesos de contratacin de obras, bienes y servicios, emitidas con anterioridad a la
adopcin de su nueva tipologa a fin de que consignen la nueva denominacin. En tanto se
realice la modificacin o renovacin de las plizas de seguro o boletas de garanta
bancaria, stas sern asumidas y reconocidas a favor de las empresas que adquieran la
nueva tipologa.
IV.
La empresa que adopt una nueva tipologa, asume y reconoce los derechos y obligaciones
emergentes de acuerdos y convenios que hayan sido celebrados por su antecesora con
entidades o empresas pblicas o privadas nacionales hasta su conclusin, en todo lo que
no contravenga los preceptos constitucionales.
V.
La empresa que adopt una nueva tipologa, asume y reconoce los derechos y obligaciones
emergentes de acuerdos, convenios y contratos relacionados directamente con el objeto
principal de la empresa y que hayan sido celebrados por su antecesora con entidades o
empresas pblicas o privadas extranjeras hasta su conclusin, en todo lo que no
contravenga los preceptos constitucionales.
VI.
La empresa que adopt una nueva tipologa, asume y reconoce los derechos y obligaciones
emergentes de contratos de crdito que hayan sido celebrados por su antecesora con
entidades o empresas privadas nacionales o extranjeras hasta su conclusin. Todo nuevo
crdito se sujetar a lo establecido en la presente Ley.
Artculo transitorio 8.- La empresa que adopt una nueva tipologa, deber realizar auditoras
financieras sobre el perodo no auditado de la empresa antecesora, comprendido entre la ltima
auditora practicada y la fecha de notificacin con el registro emitido por el Registro de Comercio, este
perodo deber incluir el perodo sealado en la Disposicin Transitoria Sexta. Esta auditora podr dar
lugar a la realizacin de auditoras especiales, los informes de las auditoras debern ser remitidos a la
Contralora General del Estado para los efectos de Ley.
Artculo transitorio 9.- Las empresas pblicas productivas dependientes del SEDEM podrn
ingresar al rgimen de la empresa pblica establecido en la presente Ley, previa evaluacin realizada
por el SEDEM, cuyo resultado determine la factibilidad y sostenibilidad de la empresa y recomiende al
COSEEP el ingreso al nuevo rgimen, en cuyo caso el SEDEM deber elaborar los estatutos de la
empresa y tramitar el Decreto Supremo de creacin, en el marco de la normativa aplicable.
Artculo transitorio 10.- Las unidades de auditora interna de las empresas citadas en la Disposicin
Transitoria Primera se transformarn en los rganos Internos de Fiscalizacin de la Empresa Estatal,
debiendo adecuarse a lo establecido en el Artculo 58 de la presente Ley.
Artculo transitorio 11.I.
Una vez publicada la presente Ley en la Gaceta Oficial de Bolivia, se convocar a la
primera reunin del COSEEP.
II.
El COSEEP emitir resoluciones que viabilicen la migracin al nuevo rgimen legal de las
empresas pblicas, cuando lo considere necesario.

Disposiciones finales

Artculo final 1.I.


Para efectos de lo establecido en la presente Ley, y una vez que las empresas citadas en
los numerales siguientes formalicen la adopcin de la nueva tipologa que los corresponda,
se constituirn:
1.
En empresas corporativas, las siguientes:
a.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB; encargada de la
cadena productiva del sector de hidrocarburos.
b.
Empresa Nacional de Electricidad - ENDE; encargada de la cadena
productiva del sector energtico.
c.
Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL; encargada de la cadena
productiva del sector minero y metalrgico.
d.
Empresa Nacional de Telecomunicaciones-ENTEL S. A.; encargada
de prestar servicios en el sector de telecomunicaciones.
Estas Empresas Corporativas desarrollarn sus actividades conforme a
sus atribuciones y funciones establecidas en la normativa sectorial
vigente, en todo lo que no contravenga la Constitucin Poltica del Estado
y la presente Ley.
2.
En empresas filiales de YPFB Empresa Corporativa, las siguientes:
a.
YPFB Chaco S. A.
b.
YPFB Transporte S. A.
c.
YPFB Refinacin S. A.
d.
YPFB Petroandina S. A. M.
e.
YPFB Andina S. A.
3.
En empresas subsidiarias de YPFB Empresa Corporativa, las siguientes:
a.
Empresa Engarrafadora de Gas - Flamagas S. A., filial de YPFB
Chaco S. A.
b.
Compaa Elctrica Central Bulo Bulo S. A., filial de YPFB Chaco S.
A.
c.
Gas Trans Boliviano S. A., filial de YPFB Transporte S. A.
d.
Transredes Do Brasil Holdings Ltda., filial de YPFB Transporte S. A.
Una vez que YPFB Empresa Corporativa cuente con el 100% (cien por

ciento) del paquete accionario de YPFB Logstica S. A. y de Air BP Bolivia


S. A.- ABBSA, las incorporar a su estructura organizacional como
unidades productivas, debiendo dar cumplimiento a la normativa vigente y
aplicable para estos procesos, precautelando la continuidad de las
actividades comerciales y el cumplimiento de obligaciones a las que
hubieran estado sujetas las referidas empresas.
4.
En empresas filiales de ENDE Empresa Corporativa, las siguientes:
a.
Empresa Elctrica Valle Hermoso S. A.
b.
Empresa Elctrica Corani S. A.
c.
Empresa Elctrica Guaracachi S. A.
d.
Empresa de Distribucin Elctrica Larecaja - EDEL S. A. M.
e.
ENDE Andina S. A. M.
f.
Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba S. A.- ELFEC S. A.
g.
Distribuidora de Electricidad La Paz S. A.- DELAPAZ S. A.
h.
Empresa de Luz y Fuerza Elctrica de Oruro S. A.- ELFEO S. A.
i.
Empresa de Servicios S. A.- EDESER S. A.
j.
Compaa Administradora de Empresas Bolivia S. A.- CADEB S. A.
k.
Transportadora de Electricidad S. A.- TDE S. A.
5.
En empresa subsidiaria de ENDE Empresa Corporativa, la Empresa Ro
Elctrico S. A.- RIOELEC S. A., filial de la Empresa Elctrica Valle Hermoso S. A.
6.
En empresa filial de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones -ENTEL S. A.
la empresa DATACOM S. R. L.
7.
En empresas filiales de COMIBOL las siguientes:
a.
Empresa Minera Huanuni.
b.
Empresa Metalrgica Vinto.
c.
Empresa Minera Colquiri.
d.
Empresa Metalrgica Karachipampa.
e.
Empresa Minera Corocoro.
El Directorio de COMIBOL Empresa Corporativa deber definir la
situacin que la Empresa Siderrgica del Mutn adoptar dentro de la
estructura de la corporacin, estableciendo los mecanismos de
vinculacin con la Empresa Corporativa.
II.
Todas las empresas sealadas en el Pargrafo precedente desarrollarn sus funciones en
el marco del rgimen legal de las empresas pblicas, dispuesto en la presente Ley.
Artculo final 2.- La empresa que adopte una nueva tipologa como efecto de lo dispuesto en la
presente Ley, deber incorporar a su denominacin la tipologa que el corresponda, de acuerdo a lo
siguiente: Empresa Estatal o utilizar la abreviatura EE, Empresa Estatal Mixta o utilizar la abreviatura
EEM, Empresa Mixta o utilizar la abreviatura EM, Empresa Estatal Intergubernamental o utilizar la
abreviatura EEI.
Artculo final 3.- La entidad productora lnea area Transporte Areo Militar-TAM, el Complejo
Agroindustrial Buena Vista, la Empresa Boliviana del Oro-EBO y otras entidades o unidades
productivas que desarrollen actividades econmicas y que se encuentren bajo tuicin o dependencia
de algn Ministerio de Estado, debern adoptar la naturaleza de empresa pblica e ingresarn al
nuevo rgimen en los plazos establecidos en el cronograma de conversin aprobado por el COSEEP.
En tanto se produzca la migracin referida mantendrn temporalmente su naturaleza institucional y
sujetarn su funcionamiento a la Constitucin Poltica del Estado y a las normas especficas que las
rigen.
Artculo final 4.- Las empresas pblicas, entidades o unidades productivas y sociedades de
economa mixta que no se encuentren citadas en las Disposiciones Transitorias Primera, Segunda y
Tercera y Disposicin Final Tercera de la presente Ley, mantendrn temporalmente su naturaleza
institucional y sujetarn su funcionamiento a la Constitucin Poltica del Estado, a las normas
especficas que las rigen y al Cdigo de Comercio si correspondiese, e ingresarn al nuevo rgimen
dispuesto en la presente Ley en el plazo que para el efecto establezca el COSEEP.
Artculo final 5.I.
Se reconoce la participacin de un representante por cada Departamento productor de
hidrocarburos en el Directorio de YPFB Empresa Corporativa, los mismos que sern elegidos por
el COSEEP de ternas propuestas por los respectivos Gobiernos Autnomos Departamentales.
II.
Se reconoce la participacin de los representantes del Gobierno Autnomo Departamental
de Santa Cruz, de la Provincia Germn Busch y del Gobierno Autnomo Municipal de Puerto
Surez en la Empresa Siderrgica del Mutn, establecida en la Ley N 3790 de 24 de noviembre
de 2007; los representantes sern nombrados por el COSEEP de ternas propuestas por los
Gobiernos Autnomos referidos.
III.
Para el caso de lo establecido en el Inciso a) del Pargrafo IV del Artculo 36 de la presente
Ley en lo relativo a YPFB-Empresa Corporativa se dar cumplimiento a lo dispuesto en el
Pargrafo III del Artculo 22 de la Ley N 3058, de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos. En
este caso, a los efectos de lo establecido en el Artculo 55 de la presente Ley, si los indicios de
responsabilidad recayesen sobre el Presidente Ejecutivo de YPFB-Empresa Corporativa sern
puestos en conocimiento del Ministro responsable de la poltica del sector, para los fines
consiguientes.
Artculo final 6.- El Banco Unin S. A. y el Banco de Desarrollo Productivo - BDP SAM adems de lo
establecido en su normativa especfica que regula su creacin, actividades, funcionamiento y
organizacin, se regirn tambin por la Ley de Servicios Financieros y las normas del Banco Central
de Bolivia referidas al sistema de pagos y a sus competencias con el sistema financiero, cuya
aplicacin de dichas disposiciones legales y regulatorias tendrn carcter preferente. Sujetarn su
funcionamiento a la presente Ley, en cuanto a su relacionamiento con el COSEEP, responsabilidad de

las empresas pblicas y presentacin de declaraciones juradas de bienes y rentas ante la Contralora
General del Estado.
Artculo final 7.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 365 de la Constitucin Poltica
del Estado, la Agencia Nacional de Hidrocarburos-ANH queda encargada de emitir la normativa tcnico
jurdica necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones de regulacin, control, supervisin y
fiscalizacin de todas las actividades del circuito productivo.
Artculo final 8.- Se modifica el Artculo 126 del Decreto Ley N 14379, de 25 de febrero de 1977,
Cdigo de Comercio con el siguiente texto:
Artculo 126.- (TIPICIDAD). Las sociedades comerciales, cualquiera sea su objeto, slo podrn
constituirse en alguno de los siguientes tipos:
1.- Sociedad colectiva;
2.- Sociedad en comandita simple;
3.- Sociedad de responsabilidad limitada;
4.- Sociedad annima;
5.- Sociedad en comandita por acciones;
6.- Asociacin accidental o de cuentas en participacin;
7.- Sociedad de economa mixta;
8.- Empresa mixta;
9.- Empresa estatal mixta; y
10.- Empresa estatal intergubernamental.
La empresa estatal mixta, la empresa mixta y la empresa estatal intergubernamental sujetarn su
actividad comercial a las disposiciones del presente Cdigo, considerando las regulaciones que se
establecen en la Ley de la Empresa Pblica que es de preferente aplicacin.
Las sociedades cooperativas se rigen por Ley especial. Subsidiariamente, se aplicarn a ellas las
prescripciones de las sociedades de responsabilidad limitada, en cuanto no sean contrarias; pero, si
tuvieran como finalidad cualquier actividad comercial ajena a su objeto, quedan sujetas, en lo
pertinente, a las disposiciones de este Cdigo.
Artculo final 9.- La estructura organizacional y funcional de la OFEP, ser aprobada mediante
resolucin ministerial.
Artculo final 10.I.
YPFB Empresa Corporativa podr conformar Sociedades de Economa Mixta - S. A. M.
para el desarrollo de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, en las
que tendr una participacin accionaria desde el 51% (cincuenta y uno por ciento) hasta el
70% (setenta por ciento). Estas sociedades no constituyen la tipologa de empresa mixta
establecida en la presente Ley y aplicarn el Cdigo de Comercio y las regulaciones que se
establecen a continuacin:
1.
La decisin de constituir una Sociedad de Economa Mixta deber ser autorizada
por Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional y el procedimiento de creacin se
sujetar al Cdigo de Comercio.
2.
La Sociedad de Economa Mixta en su calidad de filial forma parte de la
Corporacin.
3.
Los representantes del sector pblico en las Sociedades de Economa Mixta,
previamente a la toma de decisiones en los respectivos rganos de gobierno, debern
poner en conocimiento del COSEEP, a travs de YPFB Empresa Corporativa, los
siguientes aspectos:
a.
Planes de mediano y largo plazo.
b.
Distribucin de utilidades correspondientes al sector pblico.
c.
Procesos de reorganizacin, disolucin y liquidacin.
d.
Aumento o disminucin de capital.
e.
Endeudamiento.
4.
Para la designacin y remocin de los representantes del sector pblico en los
rganos de gobierno de las Sociedades de Economa Mixta, se requerir autorizacin
previa del COSEEP.
5.
Las Sociedades de Economa Mixta no podrn constituir empresas filiales.
6.
Los niveles ejecutivo, gerencial y dems personal de la Sociedad de Economa
Mixta; as como los representantes del sector pblico en los rganos de gobierno,
debern presentar su Declaracin Jurada de Bienes y Rentas ante la Contralora
General del Estado.
7.
YPFB Empresa Corporativa remitir la informacin relativa al desempeo de las
Sociedades de Economa Mixta al COSEEP de oficio o a solicitud de sta ltima.
II.
La Empresa YPFB PETROANDINA S. A. M. mantendr su tipologa de Sociedad de
Economa Mixta-S. A. M., debiendo sujetarse a lo establecido en la presente Disposicin.
Artculo final 11.- La decisin de constituir Sociedades de Economa Mixta para el desarrollo de
actividades econmicas en sectores definidos por el COSEEP, deber ser autorizada por Ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional y el procedimiento de creacin se sujetar al Cdigo de Comercio,
su funcionamiento deber sujetarse a lo establecido en la Disposicin Final precedente.
Artculo final 12.I.
La Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL, como empresa estatal corporativa,
consolidar los resultados de sus operaciones y de sus empresas filiales y subsidiarias de
tipologa estatal, y para efectos tributarios operar con un solo nmero de identificacin
tributaria, constituyndose en el sujeto pasivo de las obligaciones tributarias que surjan de
sus actividades y de las realizadas a travs de dichas empresas.
II.
Las empresas filiales o subsidiarias, en el marco de su administracin, debern transferir a
la COMIBOL la cuota parte que los corresponda para el pago de las obligaciones tributarias
emergentes de sus actividades econmicas. Ante el incumplimiento, se faculta a la
COMIBOL asumir las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de la obligacin
tributaria.

La COMIBOL deber establecer los plazos y condiciones para el cumplimiento de las


obligaciones tributarias en normativa interna.
III.
Las prdidas producto de las operaciones realizadas por las empresas filiales y
subsidiarias, en ningn caso podrn ser transferidas a la COMIBOL. COMIBOL tampoco
podr subrogarse deudas de sus empresas filiales y subsidiarias.
IV.
La COMIBOL y sus empresas filiales y subsidiarias se adecuarn a lo establecido en el
Pargrafo I de la Disposicin Transitoria Primera y el numeral 7 del Pargrafo I de la
Disposicin Final Primera de la presente Ley.
Artculo final 13.- Forma parte de la presente Ley, el Anexo Glosario de la Ley de la Empresa
Pblica, que contiene el glosario de trminos utilizados en la presente norma.

Disposicin abrogatoria y derogatoria

Artculo nico.- Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales.
Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los trece das del mes de
diciembre de dos mil trece aos.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Betty Asunta Tejada Soruco, Andrs Agustn Villca Daza, Claudia
Jimena Torres Chvez, Galo Silvestre Bonifaz, ngel David Corts Villegas,
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintisis das del mes de diciembre del ao dos mil
trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto
Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Mario Virreira Iporre,
Daniel Santalla Torrez, Claudia Stacy Pea Claros, Amanda Dvila Torres.

Anexo
Glosario de la Ley de la Empresa Pblica
Glosario de la ley de la empresa pblica

mbito jurdico
pblico-privado en
el que se
desenvuelve la
empresa pblica
Capital autorizado
Capital suscrito
Capital pagado
Cdigo de Comercio
Corporacin

Distribucin de
utilidades
Dividendos
Empresa
Corporativa
Empresa Pblica
Empresa Pblica de
carcter social

Es un conjunto de normas jurdicas de derecho pblico y privado que se articulan y


complementan, manteniendo su singularidad, para establecer un rgimen legal que
permite el funcionamiento de empresas pblicas conformadas en su totalidad por
capitales pblicos o por la unin de capitales pblicos y privados, donde los
recursos pblicos se encuentran bajo control y supervisin de instancias pblicas
sin afectar ni restringir el desenvolvimiento de la empresa en el mbito jurdico
privado comercial, ni alterar la condicin y naturaleza de los capitales privados
aportados a la empresa.
Es aquel monto mximo de capital que la empresa podr tener en un futuro mediato
o inmediato y deber constar expresamente en la minuta de constitucin y en sus
estatutos.
Es aquel monto de capital que los socios de la empresa se obligan a pagar en un
determinado periodo.
Es aquel monto de capital que los socios de la empresa pagan en el momento de la
constitucin de la empresa.
Decreto Ley N 14379, de 25 de febrero de 1977, que ser aplicado por las
empresas pblicas y las sociedades de economa mixta a las que se refiere la
presente Ley, en todo lo que no contravenga a la Constitucin Poltica del Estado y
esta Ley.
Forma de organizacin empresarial que agrupa a varias empresas pblicas, se
orienta al logro de un objetivo comn, bajo el liderazgo de una empresa matriz que
ejerce la direccin y control de sus empresas filiales y subsidiarias. La corporacin
desarrolla actividades del circuito productivo en sectores estratgicos del Estado.
Decisin que asume la Junta de Accionistas de las empresas estatal mixta, mixta y
estatal intergubernamental al trmino de cada ejercicio anual en reunin ordinaria,
por la que se determina la distribucin de dividendos o la reinversin de utilidades
provenientes de las utilidades lquidas anuales certificadas por auditores externos.
En las empresas estatales la distribucin de utilidades se entender como la
decisin por la cual el directorio de la empresa determina el destino de utilidades,
disponiendo la reinversin y/o su transferencia al TGN en el marco de los
lineamientos generales que para este efecto defina el COSEEP.
Porcin de utilidades lquidas que el corresponde a cada uno de los accionistas de
la empresa.
Es la empresa matriz de una corporacin, tendr la tipologa de empresa estatal, en
forma excepcional podr tener la tipologa de empresa estatal mixta, siempre y
cuando el nivel central del Estado posea una participacin accionaria igual o
superior al 97% (noventa y siete por ciento) y menor al 100% (cien por ciento).
Denominacin genrica para las empresas del Estado, que incluye a la empresa
estatal, empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, stas podrn
tener carcter estratgico o social.
Es aquella que desarrolla sus actividades empresariales en procura de alcanzar
objetivos sociales en beneficio de la poblacin boliviana.

Empresa Pblica de
carcter estratgico
Filial
Gestin de la
empresa pblica
Gestin empresarial
pblica
Gobierno
Corporativo
Mxima instancia de
decisin
Mxima instancia de
definicin
Ministra o Ministro
responsable de la
poltica del sector
Poltica salarial
Registro de
comercio
rea o Sector
Estratgico

Subsidiaria

Es aquella que desarrolla sus actividades empresariales en reas o sectores


estratgicos establecidos en la presente Ley y tiene la finalidad de generar
rentabilidad econmica.
La empresa filial es una empresa conformada por la Empresa Corporativa y otro u
otros socios, debiendo la Empresa Corporativa poseer un porcentaje accionario
igual o mayor al 51% (cincuenta y uno por ciento) o mayor al 70% (setenta por
ciento), segn corresponda a la tipologa de la empresa. La empresa filial se
encuentra supeditada en forma directa a la direccin y control de la Empresa
Corporativa.
Es el desempeo individual de la empresa pblica empleando las polticas, normas
y procedimientos aplicables a stas en el marco de lo dispuesto en la presente Ley,
para el logro de sus objetivos y metas.
Es el desempeo del conjunto de las empresas pblicas en el marco de los
lineamientos, polticas, normas, estrategias e instrumentos generales, para que las
empresas pblicas contribuyan al logro de los objetivos econmicos y sociales del
pas en beneficio de la poblacin boliviana.
Conjunto de relaciones que se suscitan entre las instancias tomadoras de decisin
de los diferentes niveles de la empresa en aplicacin de polticas, estrategias,
lineamientos, y normas generales y especficas que regulan su gestin y que
generan buenas prcticas de gobernanza.
Ente colegiado que tiene a su cargo la toma de decisiones dentro de la empresa; en
el caso de empresas estatales esta instancia es el directorio y en las empresas
estatales mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales es la Junta de
Accionistas.
rgano superior colegiado encargado de establecer polticas, estrategias,
lineamientos y normas generales para la gestin empresarial pblica, denominado
Consejo Superior Estratgico de las Empresas Pblicas - COSEEP.
Es la ministra o ministro del sector al que corresponde el rubro de la empresa
pblica y que cumple roles especficos en la gestin empresarial pblica.
Conjunto de directrices, criterios y lineamientos conducentes a la determinacin de
la remuneracin del personal de las empresas pblicas, bajo criterios de
sostenibilidad financiera, establecidos por el COSEEP.
Entidad creada mediante Ley N 1788, de 16 de septiembre de 1997, y organizada
por el Decreto Supremo N 25160, de 4 de septiembre de 1998,encargada de la
administracin integral del Registro de Comercio conforme a normativa aplicable.
Son reas o sectores estratgicos los siguientes: hidrocarburos, minera, energa,
telecomunicaciones, transporte y otros de inters estratgico para el pas que sean
identificados por el Consejo Superior Estratgico de las Empresas PblicasCOSEEP, conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado.
Empresa conformada por una o ms empresas filiales y otro u otros socios. En sta
puede participar la Empresa Corporativa como otro socio.
En la empresa subsidiaria se deber garantizar que la participacin accionaria total
de la o las empresas filiales y la Empresa Corporativa, si participara, corresponda al
menos al porcentaje accionario mnimo que la presente Ley establece para las
empresas estatal mixta, mixta o estatal intergubernamental, as como para la
Sociedad de Economa Mixta, asegurando en forma indirecta el control y direccin
de la Empresa Corporativa.