RIF.

V-10162646-2

IPSA Nro. 79.152

ASESORIA Y CAPACITACIN EMPRESARIAL

PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO (LOPCYMAT).
NOCIONES BSICAS SOBRE LAS EXIGENCIAS DEL ESTADO VENEZOLANO AL SECTOR EMPRESARIAL E
INDUSTRIAL, EN MATERIA DE PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

SERIE: MONOGRAFAS
I

7 de mayo de 2009
Autor:

Abg. Walther Colmenares G.

Venezuela Estado Tchira. Calle 11, Nro. 7-40, Triba, Municipio Crdenas
Telfonos: Oficina: +58-276-394.1778; Fax: +58-276-391.3605; Celular: 0424-730.5940;
e-mail: wcg.escritoriojuridico@msn.com

PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO (LOPCYMAT).
NOCIONES BSICAS SOBRE LAS EXIGENCIAS DEL ESTADO VENEZOLANO AL SECTOR EMPRESARIAL E INDUSTRIAL,
EN MATERIA DE PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

INTRODUCCIN
La entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT), origin cambios innovadores desde el punto de vista
laboral e impuls un cambio de paradigma en la actividad gerencial tradicional del empresario
promedio venezolano. En la actualidad, esta transformacin jurdica produjo, de hecho, una
especie de reingeniera empresarial, e hizo imprescindible para el tipo de actividad gerencial
acuciosa y vanguardista, reestructurar, actualizar y adecuar la empresa bajo su direccin a las

normativo a travs de sus onerosas multas, producto de un severo rgimen sancionatorio, sino
por el entendimiento de la importancia de cuidar al recurso o talento humano, pues en definitiva
la fuerza laboral, dirigida por un liderazgo de excelencia, constituyen el motor que impulsa a la
empresa a alcanzar el xito, adems, la simple condicin de cada trabajador como ser humano,
es razn suficiente para procurar su cuidado.
La presente monografa, va dirigida a las empresas cuyo asesoramiento legal han
confiado a esta Firma Asesora, y es elaborado con la intencin de suministrar la informacin
bsica requerida, a fin de que los directores y gerentes, ajusten las polticas de la empresa bajo
su direccin, dando cumplimiento a las novedosas exigencias legales en materia de Prevencin,
Seguridad y Salud Laboral.
Es sabido que toda sociedad, una vez obtenida su personalidad jurdica, a travs de la
correspondiente inscripcin ante el Registro Mercantil competente, adquiere no slo derechos,
sino tambin deberes frente a terceros y al Estado, por lo que surge de manera necesaria, la
obligacin

de

ejecutar una

serie

de

trmites

ante

diversos organismos

entes

gubernamentales, entre otros, mencionaremos a manera de ejemplo, los siguientes: 1) Solicitud

ante la Superintendencia de Inversiones Extranjeras (SIEX), de la calificacin de empresa,
requisito ste que slo cuenta con sesenta das calendario posteriores a la fecha de
constitucin, para efectuarse; 2) Notificacin al SENIAT, del comienzo del primer ejercicio

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novedosas exigencias legales, no slo por la coaccin que inflige el aducido dispositivo

econmico de la empresa (Inicio de Actividades); 3) Registro de libros contables y dems libros

exigidos por el Cdigo de Comercio venezolano; 4) Actualizacin constante del expediente de la
empresa, llevado por el Registro Mercantil, es decir, deben registrarse todas las Actas de
Asamblea General de Accionistas que se realicen o celebren; 5) Inscripcin de la empresa ante
el Concejo Municipal de su domicilio, a travs de la solicitud y trmites de Patente de Industria y
Comercio; 6) Cumplir con lo establecido en las Ordenanzas Municipales correspondientes, lo
relativo al pago de impuestos por concepto de publicidad y propaganda; 7) Inscripciones
especiales ante algunos organismos gubernamentales, en razn del tipo de empresa y de su
objeto; 8) Cumplir con todos los requerimientos exigidos por los instrumentos normativos que
regulan la actividad de la empresa, tales como Cdigo de Comercio, Cdigo Orgnico
Tributario, Ley de Impuesto Sobre La Renta, Ley del Impuesto al Valor Agregado, etc.
A continuacin, se desarrollar de manera general, los requerimientos que debe cumplir
cada empresa desde el punto de vista laboral, de conformidad con el ordenamiento jurdico

PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LOPCYMAT). | 07/05/2009

venezolano, haciendo especial nfasis en las normas contenidas en la LOPCYMAT.

INSCRIPCIN DE LA EMPRESA ANTE LOS ORGANISMOS GUBERNAMENTALES

CORRESPONDIENTES.
1. REGISTRO NACIONAL DE EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS, NUMERO DE
IDENTIFICACION LABORAL (NIL), SOLVENCIA LABORAL: Por
medio del decreto No. 4.248 de fecha 30 de Enero de 2006 el
ejecutivo nacional regula el otorgamiento, vigencia, control y
revocatoria de la SOLVENCIA LABORAL y pone en marcha el
REGISTRO

NACIONAL

DE

EMPRESAS

ESTABLECIMIENTOS, cuya implementacin y desarrollo est a

cargo del Ministerio del Trabajo.
El Ministerio del Trabajo por medio de las resoluciones Nos. 4224 de fecha 21 de marzo
de 2006 y 4225 de fecha 22 de marzo de 2006, cre el Registro Nacional de Empresas y
Establecimientos, el cual es un sistema automatizado desarrollado por el Ministerio del
Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social con el objeto de recabar informacin de
las empresas y establecimientos que participan en el sector productivo del pas, el cual
concentrar datos en materia laboral y de seguridad social.
Toda empresa debe ser registrada a fin de obtener su respectivo Nmero de Informacin

Laboral (NIL), y sta, es la identificacin numrica contenida en el certificado de inscripcin

del Registro Nacional de Empresas y Establecimientos. El NIL como nmero de
identificacin laboral, es requisito necesario para la solicitud de la Solvencia Laboral.
2. INSCRIPCIN DE LA EMPRESA ANTE EL INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS
SEGUROS SOCIALES: En Principio, tanto los empleadores como las cooperativas y
dems formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, deben
registrarse en la Tesorera de Seguridad Social, el cual es un instituto autnomo, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional. Sin
embargo, establece la Disposicin Transitoria Quinta de la LOPCYMAT, que hasta tanto no
sea creada la Tesorera de Seguridad Social, los empleadores continuarn cotizando al
IVSS, en las condiciones establecidas en la LSS y la LOSSS, por lo que toda empresa no
inscrita ante el IVSS, debe afiliarse a travs del Sistema de Gestin y Autoliquidacin de
Empresas TIUNA.
Estn obligados a inscribirse en el Seguro Social Obligatorio, toda persona natural o

relacin de trabajo, independientemente de que esta sea por tiempo determinado o

indeterminado, con tal que el trabajador tenga carcter permanente.
Los patronos tienen la obligacin de registrar en el lVSS, su firma autgrafa y las de sus
representantes; tambin deben comunicar oportunamente, por escrito:

Cesacin de actividades.
Cambio de razn social.
Arrendamiento de la empresa o establecimiento.
Traspaso de su dominio o propiedad, por cualquier ttulo.
Cambio en la actividad.
Cambio de sus representantes.
Cambio de direccin.

3. INSCRIPCIN DE LA EMPRESA ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIN,

SALUD Y SEGURIDAD LABORALES (INPSASEL): Con la finalidad de realizar en forma
rpida y oportuna las declaraciones en lnea de los posibles accidentes de trabajo que
pudieran ocurrir en los diferentes centros de trabajo, todos los patronos y patronas de las
empresas del pas, deben realizar el registro de sus empresas y centros de trabajo en el
sistema automatizado va web site. Cabe destacar que de conformidad con el artculo 73 de

PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LOPCYMAT). | 07/05/2009

jurdica que utilice los servicios de uno o ms trabajadores, en virtud de un contrato o

la LOPCYMAT, una vez ocurrido un accidente de trabajo, el patrono deber informar

de forma inmediata, al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales, va internet (no ms de 60 minutos en criterio del Instituto), tambin
deber informar de forma inmediata al Comit de Seguridad y Salud Laboral y al
Sindicato. Luego el empleador debe efectuar la declaracin formal de los accidentes
de trabajo y de las enfermedades ocupacionales, dentro de las (24) horas siguientes
a la ocurrencia del accidente o del diagnstico de la enfermedad. Es evidente que si la
empresa no se encuentra previamente inscrita como usuario, ante el web site del
INPSASEL, difcilmente podr informar en el lapso indicado la ocurrencia del accidente de
trabajo.

4. INSCRIPCIN DE LA EMPRESA ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIN

EDUCATIVA (INCE): Cuando se constituye una empresa es obligatorio inscribirla en el
INCE, este proceso debe llevarse a cabo ante la Unidad de Ingresos Tributarios de la
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Institucin. Segn las leyes que reglamentan el tributo al INCE, toda persona natural o

jurdica que genere empleo a 5 o ms trabajadores, debe aportar una alcuota del dos por
ciento (2%) del total pagado por sueldos, salarios y otras remuneraciones, adems, los
trabajadores estn obligados a aportar al INCE un medio por ciento (1/2 %) de sus
utilidades, que ser retenida y depositada por el patrono. El aporte al Instituto Nacional de
Cooperacin Educativa (INCE), es un tributo parafiscal de obligatorio cumplimiento por
empleadores y trabajadores.

DEBER DE LA EMPRESA DE DISEAR UNA POLTICA Y UN PROGRAMA DE

PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
De conformidad con el artculo 61 y 56 numeral 7 de la
LOPCYMAT, Toda empresa, establecimiento, explotacin o
faena deber disear una poltica y elaborar e implementar un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, especfico y
adecuado a sus procesos, el cual deber ser presentado para
su aprobacin ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, sin
perjuicio de las responsabilidades del empleador previstas en la Ley. (Negritas propias).
El

mencionado

programa

debe

ser

elaborado

bajo

conocimientos

tcnicos

especializados, como mnimo, de tres (3) profesionales distintos, en las reas de: Ingeniera,
con especializacin en materia de Seguridad Laboral e Industrial; Medicina, con especializacin
en el rea Ocupacional y; Derecho, con especializacin en materia de Prevencin, Seguridad y
Salud Laboral. Tales profesionales deben estar registrados y acreditados por el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL).
As mismo, el programa debe elaborarse bajo los lineamientos establecidos por la
novsima Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008),
emanada del Ministerio del Poder Popular Para el Trabajo y Seguridad Social, por Decreto Nro.
6.227 de fecha 01 de Diciembre de 2008, publicado en Gaceta Oficial Nro. 39.070.
Cabe destacar adems, que el mencionado instrumento normativo, establece: que a
partir de la vigencia de la presente norma, la empleadora y el empleador, asociaciones
cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio que
hayan o no, elaborado el Programa de Higiene y Seguridad, debern elaborar e
implementar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo adaptado a los requisitos

mayor de noventa (90) das continuos, contados a partir de la fecha de publicacin en Gaceta
Oficial de la presente Norma Tcnica. (Negritas Propias). Tal lapso, venci a partir del mes de
Abril del presente ao 2009, por lo que aquellas empresas que adolecen de este requisito, son
susceptibles de penalizacin y multa ante cualquier fiscalizacin por parte del INPSASEL.

DETERMINACIN Y ESPECIFICACIN DEL TIPO DE RELACIN LABORAL ENTRE

PATRONO Y TRABAJADOR.
Toda organizacin debe procurar que las relaciones
laborales sean lo mas explcita y especfica posible. Esta prctica
hace

posible

definir

los

derechos,

obligaciones

responsabilidades de ambas partes, minimizando los posibles

conflictos que nacen de forma natural en las relaciones de trabajo.
Por esta razn, la gerencia de recursos humanos debe apoyarse
de un organigrama o manual descriptivos de cargos, en donde se especifiquen de manera
detallada y pormenorizada las funciones, potestades, atribuciones y obligaciones de cada cargo
dentro del orden jerrquico de la empresa.
De no existir un manual descriptivo de cargos, cada relacin laboral debe

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establecidos en la Lopcymat, su Reglamento Parcial y esta Norma Tcnica, en un perodo no

individualizarse a travs de un contrato de trabajo, en el que se especifique el alcance y forma

de la misma, con indicacin de las funciones, potestades, atribuciones, obligaciones y
responsabilidades asignadas al trabajador con ocasin de su actividad laboral. De esta forma y
sumado al cumplimiento de las exigencias legales en materia de se prevencin, seguridad y
salud laboral, en caso de contingencias, tales como, enfermedades y accidentes sufridos por el
trabajador, puede determinarse si los mismos constituyen o no, enfermedades ocupacionales o
accidentes de trabajo, lo que determina la responsabilidad tanto del patrono como del trabajador
al momento de enfrentar un conflicto por va administrativa o judicial.

INSCRIPCIN DEL TRABAJADOR EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.

Analizamos up supra, la obligacin que tiene el
empresario de inscribir su empresa en el Sistema de Seguridad
Social actualmente a travs del I.V.S.S. Asimismo, todo
empresario tiene la obligacin de afiliar en el mencionado

PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LOPCYMAT). | 07/05/2009

instituto, a los trabajadores bajo su dependencia en los trminos

ya indicados. Esta afiliacin debe hacerse dentro de los tres

(3) das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral, an en perodo de prueba, so
pena de imposicin de multa o sancin por parte del rgano rector. En principio, el sistema
de seguridad social venezolano garantiza asistencia mdica a cada trabajador, por lo que
cumpliendo el patrono con esta obligacin y con todas las obligaciones impuestas por las leyes
en materia laboral, seguridad social y de prevencin, salud y seguridad en el trabajo, en caso de
accidentes de trabajo, as como de enfermedades ocupacionales sufridos por un trabajador, la
obligacin de dar asistencia mdica y/o indemnizar, recae sobre el ente gubernamental, caso
contrario, tal obligacin recaer sobre el patrono.

EVALUACIN MDICA A LOS TRABAJADORES.

En materia de prevencin, salud y seguridad laboral, es
indispensable realizar una evaluacin mdica a cada trabajador
en diferentes momentos. As, previo al ingreso del trabajador en
la empresa, an bajo la modalidad de perodo de prueba, la
gerencia de recursos humanos debe remitirlo al mdico
ocupacional para que ste le ordene la prctica de los exmenes de laboratorio requeridos y
efecte la evaluacin mdica correspondiente. Con este diagnstico, podr determinarse si el
aspirante a un cargo especfico, tiene las condiciones fsicas y psicolgicas requeridas para

ocuparlo, evitando a futuro posibles daos en su persona producto de enfermedades

ocupacionales o accidentes de trabajo, lo que deriva probablemente, en indemnizaciones y
hasta procesos judiciales excesivamente onerosos.
Asimismo, debe remitirse a cada trabajador al mdico ocupacional, previo el disfrute de
su perodo vacacional, e igualmente al regresar del mismo, para dejar constancia del estado de
salud en que se retira de la empresa y del estado de salud en que regresa a la misma. Esta
prctica ayuda a determinar junto a otros factores, si una posible enfermedad, cuyos sntomas
se manifiesten

posteriormente a la fecha de reincorporacin a la actividad laboral, pueda

considerarse o no, como una enfermedad ocupacional. De igual forma ocurre con los posibles
accidentes que pueda experimentar un trabajador en perodo de vacaciones, pues la evaluacin
mdica ayuda a determinar si se trata o no de un accidente de trabajo.

DEBER DE EFECTUAR LA NOTIFICACIN DE RIESGO A CADA TRABAJADOR.

De conformidad con el artculo 56 numerales 3 y 4 de la LOPCYMAT, los empleadores

la prevencin de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al trabajo como al

producirse un cambio en el proceso laboral o una modificacin del puesto de trabajo, deber
adems, informar () sobre las condiciones inseguras a las que estn expuestos los
primeros (Trabajadores y trabajadoras) por la accin de agentes fsicos, qumicos,
biolgicos, meteorolgicos o a condiciones disergonmicas o psicosociales que puedan causar
dao a la salud, de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales.
El incumplimiento de esta obligacin por parte del patrono, lo responsabiliza de
forma patrimonial y hasta penal, por los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales sufridos por el trabajador en el desempeo de sus actividades laborales o
con ocasin de las mismas.

ELABORACIN DEL RUTOGRAMA POR PARTE DE CADA TRABAJADOR.

En cumplimiento de las disposiciones contenidas en la LOPCYMAT, y en beneficio del
patrono, es recomendable que cada trabajador de la empresa declare formalmente y por
escrito, tanto la va principal como las vas alternas, as como tambin el medio de transporte
principal y medios de transporte alternos que utiliza para trasladarse desde su lugar de
residencia hasta el sitio en donde desempea sus labores habituales como trabajador de la

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o empleadoras deben informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de

empresa, a esta declaracin escrita se le conoce como RUTOGRAMA. Este instrumento sirve
como herramienta para determinar si un accidente puede considerrsele como de trabajo o no,
de conformidad a las normas aplicables para el caso de los accidentes IN ITINERES. (Artculo
69 Numeral 3 de la LOPCYMAT).

FORMACIN Y CAPACITACIN CONSTANTE DEL TRABAJADOR.

De conformidad con el Artculo 53 Numeral 2 de la
LOPCYMAT, a todo trabajador le asiste el derecho de recibir
formacin y capacitacin a fin de poder ejecutar sus funciones
laborales de manera adecuada, este derecho del trabajador, en
contraposicin, se traduce en la posibilidad que tiene el patrono
de trasladar al empleado, la responsabilidad en la ejecucin de
las labores que le son propias, ya que dejando constancia de cumplir con este mandato legal de
forma constante, los posibles accidentes de trabajo, as como las enfermedades ocupacionales

PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LOPCYMAT). | 07/05/2009

se entendern, como desacato del trabajador a las instrucciones impartidas. Esta formacin o

capacitacin puede ser transmitida por diversos medios, tales como, talleres, informes,
memorndums y debe ser impartida con una periodicidad no mayor de tres (03) meses.

DELEGADOS DE PREVENCIN Y FORMACIN DEL COMIT DE SEGURIDAD Y

SALUD LABORAL.
Los Delegados de Prevencin:
Para establecer el nmero de delegados de prevencin en una empresa, explotacin o
faena, se debe tomar en consideracin:

El nmero de trabajadores.

La organizacin del trabajo.

Los turnos de trabajo.

reas, departamentos o ubicacin de los espacios fsicos, y;

Peligrosidad de los procesos de trabajo.

Formacin del Comit:

En todo centro de trabajo (empresas o instituciones pblicas o privadas), debe constituirse
un Comit de Seguridad y Salud Laboral. La constitucin del Comit es responsabilidad de:

Los delegados de prevencin, las organizaciones sindicales de trabajadores, y

trabajadores en general.

Los empleadores, quienes deben participar activamente en su constitucin y

funcionamiento.

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), los

Inspectores y Supervisores del Trabajo, podrn convocar a las partes a realizar las actuaciones
necesarias para su constitucin.

REUNIONES MENSUALES DEL COMIT Y CUADERNO DE ACTAS.

El Comit de Seguridad y Salud Laboral debe sesionar en forma mensual, y de cada
sesin, debe levantarse y registrarse un acta en el cuaderno de actas que se lleve a tales
efectos, cuyo contenido ser todo lo discutido, aprobado y actuado.

DEBER DE REGISTRO Y PRESENTACIN DE INFORMES MENSUALES A

El Comit de Seguridad y Salud Laboral debe registrarse y presentar informes peridicos

de sus actividades ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL).

SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Los empleadores, las cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter
productivo o de servicio, debern organizar un servicio propio o mancomunado de Seguridad y
Salud en el trabajo, esencialmente preventivo. El incumplimiento de esta disposicin, acarrea
para el patrono, la imposicin de las sanciones pecuniarias establecidas en la LOPCYMAT.

DOTACIN Y USO DE SISTEMAS DE SEGURIDAD TANTO PERSONALES COMO

GENERALES.
En funcin de lo contemplado y reglamentado en el Programa
de Seguridad y Salud en el Trabajo de cada empresa, todo empleador
debe dotar a sus trabajadores de los equipos de seguridad personal y
velar porque estos sean utilizados a cabalidad, tambin debe dotar de
sistemas de seguridad generales, al rea en donde se desarrolle la
faena de trabajo, asimismo, debe velar porque estos equipos y

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INPSASEL POR PARTE DEL COMIT.

sistemas se encuentren siempre en perfecto estado de funcionamiento. El cumplimiento de esta

obligacin disminuye considerablemente el riesgo de accidentes de trabajo y el surgimiento de
enfermedades profesionales, lo que se traduce en un ahorro de dinero, producto de la inversin
en materia de seguridad y evita incurrir en el gasto de considerables sumas de dinero, como
consecuencia de posibles multas por sanciones derivadas del incumplimiento.

CONTRATACIN DE TRABAJADORES DISCAPACITADOS.

La Ley para las Personas con Discapacidad, establece la
obligacin de contratar o incorporar a sus planteles de trabajo, no
menos del cinco por ciento (5%) de personas con discapacidad
permanente en su nmina total, sean ellos ejecutivos, empleados u
obreros. El incumplimiento de esta obligacin acarrea multas de
entre 100 UT a 1.000 UT.
El Consejo Nacional Para las Personas con Discapacidad (CONAPDIS), es el ente

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regulador creado por esta Ley para las Personas con Discapacidad. El patrono debe informar a

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CONAPDIS semestralmente en relacin al nmero de discapacitados empleados y el tipo de

incapacidad que padecen.
Las fiscalizaciones que peridicamente efecta CONAPDIS, no slo estn referidas a la
contratacin de trabajadores con discapacidad, sino tambin a los servicios que por ejemplodeben destinar las empresas que atienden al pblico en general (rampas para sillas de ruedas,
asientos especiales, puestos de estacionamiento para incapacitados, letreros para invidentes,
etc.).
Esta Firma Asesora sugiere a sus clientes, cumplir con estas disposiciones legales, para
ello, el empleador debe en primer lugar, detectar dentro de la propia nmina de la empresa, a
aquellos trabajadores con alguna discapacidad y, en segundo lugar, emplear a trabajadores
discapacitados, hasta completar el nmero de trabajadores exigido por la ley.
La Ley prev un catlogo de discapacidades que permiten al patrono cumplir con sus
obligaciones, a cuyo efecto es recomendable realizar las notificaciones o participaciones
semestrales al CONAPDIS.

RGIMEN SANCIONATORIO.
Las infracciones a las obligaciones establecidas en la LOPCYMAT, estn enumeradas

taxativamente en los artculos 118, 119, 120,121 y Disposiciones Transitorias ejusdem. Tales
infracciones acarrean sanciones de tipo pecuniario, dejando a salvo la responsabilidad Civil y
penal de los patronos infractores. Con respecto a este tema cabe destacar lo excesivamente
oneroso de las sanciones pecuniarias, ya que las mismas pueden alcanzar hasta veinticinco
Unidades Tributarias (25 U.T.), POR CADA TRABAJADOR EXPUESTO. En el caso de
infracciones graves, estas oscilan entre veintisis (26) a setenta y cinco (75) Unidades
Tributarias (U.T.) POR CADA TRABAJADOR EXPUESTO y en el caso de infracciones muy
graves, la sancin pecuniaria oscila entre setenta y seis (76) y cien (100) Unidades
Tributarias (U.T.) POR CADA TRABAJADOR EXPUESTO. Todo esto, aparte de las
indemnizaciones que corresponden al trabajador o sus herederos, contempladas en el artculo
130 de la LOPCYMAT.

Sanciones Penales Para el Empleador:

Cuando el empleador o sus representantes incurran en

materia de seguridad y salud en el trabajo, y hayan

ocasionado en el trabajador:
1. La discapacidad total permanente que lleve asociada la imposibilidad del trabajador para
realizar los actos elementales de la vida diaria: La pena ser de (5) a (9) aos de
prisin.
2. La discapacidad total permanente para cualquier tipo de actividad: La pena ser de (5) a
(8) aos de prisin.
3. La discapacidad total permanente para el trabajo habitual: La pena ser de (4) a (7)
aos de prisin.
4. La discapacidad parcial permanente: La pena ser de (2) a (4) aos de prisin.
5. La discapacidad temporal: La pena ser de (2) meses a (2) aos de prisin.
6. La discapacidad temporal que lleve asociada la imposibilidad del trabajador para realizar
los actos elementales de la vida diaria: La pena ser de (2) a (4) aos de prisin.
En caso de muerte del trabajador como consecuencia de violaciones graves o muy graves de la
normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo, el empleador o sus
representantes sern sancionados con pena de prisin de (8) a (10) aos.

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violaciones graves o muy graves de la normativa legal en

11

BIBLIOGRAFIA.
Textos Impresos:
1. Legislacin en Prevencin, Salud y Seguridad Laboral. Autor: Mario Castillo Serrano.
Edicin: PITGIRAS, C.A. / LIBRERA J. RINCN G. C.A., Segunda Edicin (2007).

Instrumentos Legales:
2. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 38.236 del 26 de Julio de 2.005.
3. Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 38.596 del 3
de Enero de 2.007.
4. Ley Orgnica del Trabajo. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela Nro. 5.152
PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LOPCYMAT). | 07/05/2009

Extraordinario del 19 de Junio de 1.997.

12

5. Ley del Seguro Social. Decreto Nro. 6.266 de fecha 31 de Julio de 2008.
6. Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de fecha 30 de Diciembre de 2.002.
7. Ley Para las Personas con Discapacidad. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela Nro. 38.598, de fecha 05 de Enero de 2.006.
8. Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 39.070, de fecha 01 de Diciembre de 2008.

Web Sites:
9. www.inpsasel.gov.ve
10. www.mintra.gov.ve
11. www.conapdis.gob.ve
12. www.ivss.gov.ve

ABREVIATURAS UTILIZADAS

CONAPDIS.

Consejo Nacional Para las Personas con Discapacidad.

INCE.

Instituto Nacional de Cooperacin Educativa.

INPSASEL.

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad

Laborales.

IVSS.

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

LOPCYMAT.

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente

LOSSS.

Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social.

LSS.

Ley del Seguro Social.

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de Trabajo.

13

INDICE
Pg.
INTRODUCCION...... 1.
INSCRIPCIN DE LA EMPRESA ANTE LOS ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
CORRESPONDIENTES........................ 2.
REGISTRO NACIONAL DE EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS, NUMERO DE
IDENTIFICACION LABORAL (NIL), SOLVENCIA LABORAL....... 2.
INSCRIPCIN DE LA EMPRESA ANTE EL INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS
SOCIALES......... 3.
INSCRIPCIN DE LA EMPRESA ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIN, SALUD
Y SEGURIDAD LABORALES (INPSASEL)..... 3.
INSCRIPCIN DE LA EMPRESA ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIN

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EDUCATIVA (INCE)..... 4.

14

DEBER DE LA EMPRESA DE DISEAR UNA POLTICA Y UN PROGRAMA DE

PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.......... 4.
DETERMINACIN Y ESPECIFICACIN DEL TIPO DE RELACIN LABORAL ENTRE
PATRONO Y TRABAJADOR......... 5.
INSCRIPCIN DEL TRABAJADOR EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL....... 6.
EVALUACIN MDICA A LOS TRABAJADORES..... 6.
DEBER DE EFECTUAR LA NOTIFICACIN DE RIESGO A CADA
TRABAJADOR.......... 7.
ELABORACIN DEL RUTOGRAMA POR PARTE DE CADA TRABAJADOR..... 7.
FORMACIN Y CAPACITACIN CONSTANTE DEL TRABAJADOR....... 8.
DELEGADOS DE PREVENCIN Y FORMACIN DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL...... 8.
Los Delegados de Prevencin....... 8.

Formacin del Comit...... 8.

REUNIONES MENSUALES DEL COMIT Y CUADERNO DE ACTAS..... 9.
DEBER DE REGISTRO Y PRESENTACIN DE INFORMES MENSUALES A INPSASEL POR
PARTE DEL COMIT...... 9.
LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.... 9.
DOTACIN Y USO DE SISTEMAS DE SEGURIDAD TANTO PERSONALES COMO
GENERALES........ 9.
CONTRATACIN DE TRABAJADORES DISCAPACITADOS....... 10.
RGIMEN SANCIONATORIO............. 10.
Sanciones Penales Para el Empleador....... 11.
BIBLIOGRAFA......................... 12.

INDICE.. 14.

PREVENCIN, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LOPCYMAT). | 07/05/2009

ABREVIATURAS UTILIZADAS..13.

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