1.

Una Poltica antidrogas es una serie de medidas llevadas a cabo por distintos estados como mtodo para
combatir efectivamente el problema del cultivo de drogas, la distribucin de estupefacientes, el trfico de
drogas, disminucin de cultivos ilcitos, la interdiccin area y martima, el control de la demanda y el
fortalecimiento del marco jurdico y la suma de recursos.
Ungass 1999, 2009, 2019 (2016)
o Antecedentes:
1909 Comisin Internacional del Opio (12 pases, acabar opio sin compromiso formal)
1912 Comisin internacional del Opio (Restriccin de produccin, distribucin y uso del
opio para fines mdicos y cientficos)
1961 Convencin nica de Estupefacientes de la ONU (Sistema universal de limitacin de
cultivos, produccin, distribucin, comercio, uso y posesin de estupefacientes
exclusivamente para fines mdicos y cientficos, con atencin a sustancias derivadas de la
amapola, la coca y el cannabis)
1971 (Guerra contra Drogas Nixon)
1971 (Convenio sustancias sicotrpicas anfetaminas y psicodlicas)
1988 (Ronald Regan droga=enemigo pblico. Lucha narcotrfico)
1988 (Convencin contra el trfico ilcito de Estupefacientes y Sustancias sicotrpicas. El
objetivo es contrarrestar la oferta de estupefacientes y sustancias sicotrpicas. El tratado
obliga a los pases a imponer sanciones penales para combatir todos los aspectos de la
produccin ilcita, posesin y trfico de drogas, disponiendo medidas especiales contra el
cultivo, la produccin, la posesin y el trfico ilcito de estas sustancias as como un acuerdo
sobre colaboracin jurdica que incluye la extradicin.)
1998 UNGASS por un Mundo libre de drogas. Plazo 2008
2008 Plazo para un Mundo libre de drogas
2009 Declaracin Poltica y plan de accin (meta a 10 aos)
2012 Bolivia se retira de la convencin.
2012 Legalizacin Marihuana en Colorado y Washington.
2013 Mercado legal cannabis en Uruguay
2016 UNGASS 2016
2019 Nuevo plazo para un mundo libre de drogas

La poltica antidroga en el marco de las relaciones internacionales se ha inscrito entre los diversos actores
internacionales como instrumento de cooperacin internacional en busca de la terminacin de la
problemtica del cultivo y distribucin de drogas a nivel mundial, mediante interacciones de diversa ndole
llevadas a cabo entre los diferentes actores parte del entorno internacional. En este aspecto resaltan las
diversas cumbres antidrogas , y organizaciones como la ONU y oficinas adjuntas a sta como la UNODC
(Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito)

Revisar poltica actual y replantear objetivos a partir de nuevas visiones para abordar el problema de las
drogas

2. Resolucin mnibus

La resolucin mnibus es un documento presentado por cierto grupo de naciones integrantes de la ONU
en la cual con base en determinadas disposiciones, aclaraciones y retos, reconoce el papel fundamental
que desempean cada uno de los estados y actores internacionales, as como los distintos acuerdos de
cooperacin con el fin de solucionar las problemticas en torno a las drogas; y propone la continuidad de
las polticas antidrogas y la cooperacin, instando al acogimiento de acuerdos y resoluciones, as como a
la realizacin de un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre el problema
mundial de las drogas a comienzos del 2016, para examinar los progresos en la aplicacin de la
Declaracin poltica y el Plan de Accin sobre cooperacin internacional en favor de una estrategia
integral y equilibrada para contrarrestar el problema mundial de las drogas, incluida una evaluacin de
los logros y los retos en la tarea de hacer frente al problema mundial de las drogas, en el marco de las
tres convenciones de fiscalizacin internacional de drogas y otros instrumentos pertinentes de las
Naciones Unidas;

Muy preocupada porque, pese a los redoblados esfuerzos de los Estados, las
organizaciones competentes, la sociedad civil y las organizaciones gubernamentales, el
problema mundial de las drogas sigue poniendo en grave peligro la salud y la seguridad
pblicas y el bienestar de la humanidad, en particular de los nios y los jvenes y sus
familias, y amenazando la seguridad nacional y la soberana de los Estados, y porque
socava la estabilidad socioeconmica y poltica, as como el desarrollo sostenible,

La cumbre antidroga es una reunin llevada a cabo entre dirigentes o mandatarios de diferentes pases en
la que se tratan teman concernientes a la problemtica de las drogas, donde se discuten progresos
logrados y se acuerdan decisiones, polticas y planes de accin en contra de las drogas, estableciendo
esfuerzos conjuntos para la solucin de este problema.

Se lleva a cabo cada diez aos.

Ungass 1999, 2009, 2019 (2016)
Est organizado por la ONU, mediante la sesin especial de la asamblea general de las Naciones Unidas
(UNGASS), en el cual participan los 193 pases miembros de la ONU.
Realizado en Nueva York
Se toman decisiones respecto al rgimen internacional de drogas mediante un conjunto de principios,
normas y procedimientos a los cuales los Estados adhieren. Este rgimen establece lineamientos de
estricto control legal para la produccin y el suministro de las drogas solamente para fines mdicos y
cientficos, e introduce sanciones contra la produccin y la distribucin de drogas ilcitas. Parte del
principio de que si se reduce la oferta de drogas, tambin se reducir el consumo.

3.

4.

La UNGASS 2016 se realiz ante las peticiones hechas por los presidentes de Colombia, Guatemala y
Mxico, de realizar una sesin especial sobre drogas en la ONU, con carcter de urgencia. La propuesta
fue revisar la poltica actual porque no estaba dando resultados, y replantear sus objetivos a partir de
nuevas visiones para abordar el problema de las drogas. El llamado de los latinoamericanos fue apoyado
por 95 de los 193 pases en la ONU, y se decidi adelantar la UNGASS, programada originalmente para
el ao 2019, a abril de 2016.
Los presidentes Colombia, Guatemala y Mxico llamaron a una:

profunda reflexin que analice todas las opciones disponibles, incluyendo medidas regulatorias o de
marcado, a fin de establecer un nuevo paradigma que impida el flujo de recursos hacia las
organizaciones criminales.

Mesa redonda 1: Las drogas y la salud

Mesa redonda 2: Las drogas y la delincuencia
Mesa redonda 3: las drogas y los derechos humanos, los jvenes, las mujeres, los nios y las
comunidades
Mesa redonda 4: Nuevos retos, amenazas y realidades en el mbito de la prevencin y lucha contra el
problema mundial de las drogas (Est previsto que el Ministro de Justicia y del Derecho participe como
panelista en esta mesa)
Mesa redonda 5: Desarrollo alternativo; cooperacin regional, interregional e internacional para lograr
una poltica de fiscalizacin de drogas equilibrada y orientada al desarrollo
Dificultades:

1. Los pases de Lnea dura como Rusia y China se opusieron a discutir los cambios.
2. A pases como Colombia y Mxico les faltaron aliados para poder llegar a un nuevo consenso sobre la
poltica de drogas.
3. La preparacin de la UNGASS estuvo a cargo de la Comision de Estupefacientes en Viena (CND) que
es el organismo que tiene la responsabilidad de la formulacin de polticas del sistema de fiscalizacin
de estupefacientes de la ONU. La CND est conformada solo por 53 pases.
4. En la CND las decisiones se toman por consenso, por lo que cualquier intento de reforma puede ser
bloqueado por un nmero pequeo de pases.
5. A pesar de que hubo procesos de consulta con otras agencias de Naciones Unidas y la sociedad civil,
varias de sus propuestas no se tuvieron en cuenta como ocurri con la despenalizacin del consumo y
la abolicin de la pena de muerte .
Problemticas:
1. Estamos muy lejos de alcanzar la utpica meta de un mundo libre de drogas. "La produccin y el
consumo de drogas y las consecuencias que tienen para la salud, no han cambiado y en algunos casos
han empeorado.
2. El enfoque de castigar y reprimir no ha dado resultado y en cambio ha aumentado la vulnerabilidad de
los usuarios, alejndolos de los servicios de salud.
3. Los abordajes punitivos han socavado los Derechos Humanos, con medidas represivas que han recado
sobre los eslabones ms dbiles.
4. Ms del 80% de la poblacin mundial tiene acceso escaso o nulo a los medicamentos para aliviar
dolores o padecimiento evitables.
5. El mundo registra un aumento exponencial de las nuevas sustancias psicoactivas. Los pases en vas de
desarrollo ahora importan drogas procedentes de los pases desarrollados.

6. En Amrica Latina la guerra contra las drogas ha tenido como correlato el aumento de la violencia, la
inestabilidad y la corrupcin, asociada al mercado de las drogas

Propuesta

Proyecto de Resolucin para

la UNGASS 2016

1. Recuperar el fin ltimo de las Convenciones de

Drogas que consiste en preservar la Salud y el
Bienestar de la humanidad.

Reconocimiento nominal

2. Eliminar la pena de muerte para delitos

relacionados con drogas.

Sin acuerdo

Abordaje del consumo desde

perspectiva de salud pblica
3. Garantizar el derecho a la salud con medidas
como: a. Abordar el consumo desde una
perspectiva de salud pblica; b. desarrollar
polticas orientadas a la reduccin de daos; c.
Garantizar el acceso equitativo a sustancias
controladas, para fines mdicos y cientficos.

No se incluye textualmente la
reduccin de daos, s
algunas medidas relacionadas
Acceso a sustancias
controladas

4. Analizar a profundidad, con un equipo

multidisciplinario y la participacin de la OMS, el
fenmeno de las nuevas drogas de sntesis y definir
medidas para afrontarlo en el menor tiempo
posible.

Se incluye en UNGASS sin

mencin al equipo
interdisciplinario ni la OMS

5. Revisar los sistemas de clasificacin y

reclasificacin de sustancias, a fin de identificar
mecanismos que garanticen agilidad y efectividad.

Sin acuerdo

6. Reconocer mrgenes amplios de autonoma a los

Estados para la formulacin y aplicacin de
polticas de acuerdo con sus propias realidades,
nacionales y locales.

Acuerdo sobre la flexibilidad

en la aplicacin de las
convenciones

7. Promover la participacin activa de todo el

sistema de las Naciones Unidas como la OMS, el
Alto Comisionado para los Derechos Humanos,
UNICEF y el PNUD, as como organizaciones de
la sociedad civil, en la definicin y aplicacin de
las polticas de drogas.

Proceso UNGASS tuvo una

participacin activa de
agencias de Naciones Unidas,
sin embargo en el proyecto de
resolucin su papel es muy
restringido.
La principal red de
organizaciones de la sociedad
civil, el Consorcio
Internacional sobre poltica de
drogas calific el proceso de
UNGASS como altamente
problemtico, no inclusivo y
no transparente

8. Perseguir de manera ms efectiva la

delincuencia organizada trasnacional, adoptando
medidas para concentrar en este propsito las
fuerzas policiales, de investigacin y de
juzgamiento.

Con acuerdo

9. Descriminalizar el consumo.

Sin acuerdo

10. Medidas alternativas al encarcelamiento para

delitos menores relacionados con drogas.

Con acuerdo (segn la

legislacin de cada pas)

11. Preservar el medio ambiente sano.

Se incluye en UNGASS sin

acciones concretas

12. Revalorar el desarrollo alternativo, asumiendo

una perspectiva integral orientada a mejorar las
oportunidades, la calidad de vida y las condiciones
territoriales de poblaciones expuestas a la
economa ilegal de las drogas.

Con acuerdo

Colombia adems propuso: Creacin de un grupo

de expertos que haga seguimiento y formule
nuevos caminos para combatir la poblemtica de
las drogas.

Sin acuerdo

Declaracin Poltica Sobre el Control Mundial de Drogas.

La declaracin poltica es un documento en el cual se exponen las diferentes polticas de una nacin o grupo
de nacionales respecto a cierto tema en especfico, en este caso al control de drogas, donde se exponen los
puntos y acuerdos hacia los cuales confluyen las polticas antidrogas de cada estado a nivel individual y el
marco de la cooperacin internacional en contra de esta problemtica, tomando a consideracin el dao
causado por este tipo de estupefacientes como:
o
o
o
o
o
o

Destruccin de vidas y comunidades

Reduccin desarrollo humano
Delincuencia
Libertad jvenes
Amenaza Salud
Amenaza democracia, estabilidad, esperanza, etc

Por lo que se consideraron 19 puntos en los cuales se combate el cultivo, la produccin, la fabricacin, la venta,
la demanda, el trfico y la distribucin ilcitos de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, incluidos los
estimulantes de tipo anfetamnico, el desvo de precursores y actividades delictivas conexas.
Mediante el apoyo colectivo de distintas naciones en un marco multilateral mediante la aceptacin de diferentes
convenios, el aporte de recursos, el fortalecimiento de mecanismos regionales o subregionales, medidas de
control social, esfuerzos para el blanqueo de dineros relacionados al narcotrfico, cooperacin multilateral,
reduccin de la demanda, eliminacin cultivos ilcitos, polticas antidrogas internas eficaces.

Declaracin Poltica y Plan de Accin.

En consecuencia, la Comisin adopt la Declaracin Poltica y el Plan de Accin sobre cooperacin

internacional en favor de una estrategia integral y equilibrada para contrarrestar el problema mundial de las
drogas. En esa Declaracin Poltica y Plan de Accin, los Estados Miembros expresaron su profunda
preocupacin por la creciente amenaza que plantea el problema mundial de las drogas y propusieron como
posible solucin una cooperacin internacional eficaz y creciente, la cual exige un enfoque integral,
multidisciplinario y equilibrado de las estrategias de reduccin de la oferta y la demanda de drogas, en virtud
del cual esas estrategias se refuercen mutuamente. El Plan de Accin consta de tres partes: a) reduccin de la
demanda y medidas conexas, b) reduccin de la oferta y medidas conexas y c) lucha contra el blanqueo de
dinero y fomento de la cooperacin judicial para potenciar la cooperacin internacional.
5.
La sociedad civil al participar en la cumbre puede influir en sta de manera que fortalezca los dilogos, y las
distintas propuestas reformistas de tal manera que fortalezcan la incidencia de stas en la sociedad y el
desarrollo de la poltica antidrogas a nivel mundial, tambin pueden influir mediante la opinin pblica (se sabe
que esta puede ser crucial al momento de determinar cierta poltica.

Apoyar y unirse a las organizaciones internacionales reformistas para fortalecer su nivel de incidencia en
la comunidad internacional y en la ONU, y para mantenerse informado sobre el proceso.

Unirse al Comit ONG de Viena sobre Drogas (VNGOC) y/o al Comit de ONG de Nueva York sobre
Drogas (NYNGOC), ya que es probable que estos comits sean los mecanismos formales de la sociedad
civil para participar en la UNGASS.

Educar a la opinin pblica sobre la estructura de las polticas internacionales de drogas y de los
procesos de toma de decisiones, as como de las opciones para la reforma.

Incidir en sus gobiernos para promover polticas de drogas ms progresistas durante los debates
internacionales.

Enviar una presentacin en tanto que organizacin de la sociedad civil a la ONUDD, que la publicar en
la pgina de la sociedad civil de su pgina web oficial sobre la UNGASS.

COMIT ONG DE VIENA SOBRE DROGAS (VNGOC)

Desde su fundacin en 1983, el VNGOC tiene por objetivo facilitar las relaciones de las ONG con las entidades
de las Naciones Unidas que traten el tema de drogas, en concreto con la Junta Internacional de Fiscalizacin de
Estupefacientes, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y la Comisin de Estupefacientes
(respectivamente INCB, UNODC y CND en sus siglas en ingls). El VNGOC trabaja para alzar la voz de la
sociedad civil e involucrar a las ONG en el desarrollo de polticas sobre drogas ya que (sic. Michel Perron) las
convenciones internacionales ya no son un asunto exclusivo de los gobiernos. Adems la red de ONG trabaja
para trasmitir confianza a los gobiernos de que trabajar con ONGs agrega valor. Finalmente, el VNGOC difunde
informacin sobre las actividades de las ONG.
El VNGOC se compone de miembros que representan a las organizaciones no gubernamentales internacionales,
nacionales y locales, y representa un mecanismo clave para que las ONG contribuyan sustancialmente a la
poltica global de drogas.
COMIT DE ONG DE DROGAS EN NUEVA YORK (NYNGOC)

Promueve la participacin de las ONG en las reuniones de la ONU sobre drogas

Coordino aldea ong sesin 1998
Particip en foro ms all
Miembros actuales incluyen Human Rights Watch, Harm Reduction Coalition, AIDS Service Center,
National Advocates for Pregnant Women, Washington Office on Latin America (WOLA), Boom!Health,
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Canadian Drug Policy Coalition, Intercambios, y
Mxico Unido Contra la Delincuencia, entre muchos otros grupos tocados directa o indirectamente por
el tema de las drogas.

La UNGASS 2016 ser el principio del fin de la guerra contra las drogas. El cambio ser progresivo y
solo tendr lugar en los pases que estn dispuestos a avanzar en las reformas. Esto generar una
dispersin de interpretaciones de las Convenciones.
En el marco de la flexibilidad ms pases obtarn por medidas por fuera del marco de las convenciones,
lo cual provocar el debilitamiento del rgimen internacional.
Las Convenciones no se modificarn al menos en el mediano plazo. Pero las divisiones en torno a
cmo responder al problema de las drogas continuarn y se profundizarn. Un cambio clave es que

6.

EE.UU., por su proceso interno, ya no ser el adalid de la prohibicin. Este bloque ser liderado por
China y Rusia.
Del debate en los foros internacionales el foco de la reforma se trasladar a los mbitos regionales y
locales.
La legalizacin de la marihuana en California, el estado ms grande y rico de EE.UU., que depender de
los resultados de la votacin en 2016, puede generar un efecto domino de reformas.
La regulacin de la marihuana para fines no medicinales seguir adelante.