RESUMEN

CONFERENCIA 1
Representacin Legal del Gobierno:
El Ministro de Relaciones Exteriores.
Dirige la poltica exterior del pas bajo la autoridad del Jefe de Estado (o del
Parlamento de los pases parlamentarios). Su funcin es dirigir las relaciones
exteriores, y es el jefe de todo el servicio diplomtico y consular. Tambin tiene
la facultad de acreditar a los encargados de negocio y recibir las cartas
credenciales de los que sean enviados por otros Estados.
Los Agentes Diplomticos.
La prctica de enviarse representantes los Estados es bastante antigua. Sin
embargo, el carcter de permanencia en las misiones comienza a surgir a
mediados del siglo XVII.
Es evidente que slo los Estados soberanos pueden enviar y recibir agentes
diplomticos. El derecho de legacin puede establecerse cuando hay acuerdo
entre las partes.
Esta materia est codificada. Bajo los auspicios de Naciones Unidas se celebr
en Viena, del 2 de marzo al 14 de abril de 1961, una conferencia sobre
Relaciones Diplomticas, cuyo resultado fue la firma de la Convencin el 18 de
abril de 1961, que entr en vigor el 24 de abril de 1964.
Las funciones de los Agentes Diplomticos son muy numerosas, las ms
importantes de acuerdo con el artculo 3 de la Convencin de Viena son:
a)
Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor.
b)
Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y de
sus nacionales.
c)
Negociar con el gobierno del Estado receptor.
d)
Recoger informacin por medios lcitos en el Estado receptor y enviarla al
acreditante. (Por ello se dice que los embajadores son espas pblicos. Son
hombres honrados enviados al extranjero a mentir por la causa de su pas.)
e)
Fomentar las relaciones amistosas, econmicas, culturales y cientficas
entre el Estado receptor y el acreditante.
Hay dos principios fundamentales que dominan todo el derecho diplomtico:
a) La discrecionalidad: En el sentido de que el Estado puede establecer o no
relaciones diplomticas, fijar libremente el nivel de sus misiones, aceptar o
rechazar a las personas que le sean propuestas por otros Estados para cargos
diplomticos, etc.
b) La Reciprocidad: Que significa que normalmente el Estado dar a los
diplomticos de otros, el trato que los suyos reciban en aquellos.
Un pas puede manifestar su disgusto a otro, degradando su propia misin
diplomtica, llamando por ejemplo para consulta al embajador y dejando al
frente de la misin a un agente de menor rango.
El Placet.- Cuando un Estado desea enviar determinada persona como Jefe de
Misin, debe solicitar previamente al Estado receptor su placet, es decir,
comunicar su nombre para asegurarse de que es persona grata. Si el placet no

es concedido debe procederse al nombramiento de otra persona, y aun en el

caso de que sea concedido, nada impide que el Estado receptor pueda retirarlo
en cualquier momento y solicitar que el diplomtico sea llamado a su pas (art.
4 Convencin de Viena).
Los otros miembros de la misin pueden ser nombrados libremente por el
Estado acreditante, sin tener que someter anticipadamente sus nombres al
Estado receptor, pero ste se reserva la posibilidad de declararlos persona
non grata, con los mismos efectos que para el Jefe de Misin.
En el caso de agregados militares, navales o areos, el Estado receptor puede
solicitar que sus nombres sean sometidos previamente a su aprobacin. (Art. 7
Convencin de Viena)
El artculo 9 de la Convencin de Viena dispone que el Estado receptor podr,
en cualquier momento y sin tener que exponer los motivos de su decisin,
comunicar al Estado acreditante que cualquier miembro del personal
diplomtico de la misin es persona non grata. El Estado acreditante tiene que
retirar a esa persona.
La Convencin de Viena tambin ha aprobado, por consideraciones de orden
econmico y tcnico de formacin de personal, para conceder facilidades a los
nuevos Estados y a los econmicamente dbiles, acreditar a un jefe de misin
ante dos o ms Estados, o bien destinar a ellos a cualquier miembro del
personal diplomtico, con el consentimiento de los Estados receptores. En este
caso podr establecer una misin diplomtica dirigida por un encargado de
negocios ad interim en cada uno de los Estados en que el jefe de misin no
tengo su sede permanente.
El jefe de misin o cualquier miembro del personal diplomtico de la misin
podr representar al Estado acreditante ante cualquier organizacin
internacional. (Art. 5 Convencin de Viena)
Tambin permite que dos o ms Estados podrn acreditar a la misma persona
como jefe de misin ante un tercer Estado, salvo que el Estado receptor se
oponga a ello (art. 6 Convencin de Viena).
Embajadores: Un embajador es el representante de un determinado pas ante
otro, o ante una organizacin internacional.
En el lenguaje comn, el trmino se aplica al representante ubicado en
la capital de un pas extranjero. El pas anfitrin donde se acredita
una embajada concede al embajador, a las dependencias y algunos
semovientes un estatus funcional especial. El estatus especial implica
cierta extraterritorialidad sobre la ubicacin y dependencias especficas de la
llamada embajada, por la que el territorio, personal y vehculos gozan
de inmunidad diplomtica, conforme a normas internacionales (convenciones).
En el caso de una diplomacia bilateral, el embajador y la embajada atienden
los asuntos de inters estatal entre el pas representado y ante el pas
acreditante.
Dichos
asuntos diplomticos son
de
ndole poltica, econmica, financiera, comercial, militar, turstica, cultural, o
cualquier tema de relaciones internacionales, tales como tratados, acuerdos,
intercambio de votaciones para ciertas candidaturas de inters, etc. Cada pas
tiene su propio embajador.

Si el Estado acreditante tiene una escasa colonia de conciudadanos, a las

funciones mencionadas se agregan las de una seccin consular dentro de la
misma misin diplomtica donde se tratan los asuntos y eventuales problemas
que los ciudadanos residentes o de paso en el pas extranjero, y
con nacionalidad del
pas
propio,
puedan
tener.
Velar
por
la seguridad e integridad de los ciudadanos de su pas en el pas extranjero y
actuar como mensajero entre el gobierno de su pas y aquel receptor.
Oficialmente
en
los
pases
del Occidente a
fines
del
siglo
XIX
los embajadores tenan un uniforme muy engalanado con bordados pectorales
y que recordaba al de un general de ese tiempo, incluyendo a un bicornio (o en
francs, que desde el s XVII era el idioma de la diplomacia, un chpeau de
bras o casquete o sombrero de brazo).
Cnsules: Cnsul, un cargo francs. Cnsul, un funcionario del servicio exterior
de un pas. Es aquel destacado en el extranjero, funcionario de carcter poltico
de informacin y propaganda administrada, aduanas, notarial y registro
poltico. Consul, un gnero de insectos lepidpteros.
Las Cartas Credenciales: Es el documento en que el Jefe de Estado acredita la
personalidad de un Jefe de Misin ante un Estado extranjero. En el caso del
encargado de Negocios quien firma las Cartas Credenciales es el Ministro de
Relaciones Exteriores.
Cuando la persona en cuestin llega al Estado en que va a ejercer sus
funciones, enva una copia de este documento al Ministro de Relaciones
Exteriores, y luego el original ante el Jefe de Estado. Los encargados de
negocios las presentan nicamente ante el Secretario de Asuntos Exteriores,
puesto que slo estn acreditados ante l. (art. 13 Convencin de Viena).
La fecha de presentacin de las cartas credenciales tiene importancia entre los
Agentes Diplomticos de la misma categora. El ms antiguo es el Decano del
Cuerpo Diplomtico en cada Estado, con ciertas prerrogativas de orden
protocolario, como la de ser considerado el portavoz del cuerpo diplomtico
cuando ste decide cualquier accin (Art. 16 Convencin de Viena sobre
Relaciones Diplomticas).
El artculo 10 de dicha Convencin dispone que se notificar al Ministro de
Relaciones Exteriores del Estado receptor: el nombramiento de los miembros
de la misin, la llegada y salida definitiva de toda persona perteneciente a la
familia de un miembro de la misin, o del servicio domstico, as como la
contratacin y el despido de miembros de la misin o criados particulares que
tengan derecho a privilegios o inmunidades.
EL DERECHO DE ASILO
El asilo es una institucin muy antigua que tiene un origen religioso. Se
desarrolla en el seno de la iglesia catlica desde sus inicios.
Es una institucin en virtud de la cual una persona puede escapar de la
jurisdiccin de su pas, ya sea huyendo a otro pas (asilo territorial) o
refugindose en una embajada (asilo diplomtico), o en un barco o un avin de
un pas extranjero.
Convencin de los Estados Americanos sobre Asilo.
Extraterritorialidad de las embajadas:
Se llama extraterritorialidad a la ficcin jurdica, admitida en Derecho
internacional, por la cual un edificio o un terreno se considera en pas

extranjero, como una prolongacin del pas propietario, como en el caso de

las embajadas, consulados, bases militares y, en ciertos aspectos, los buques.
En realidad no supone la conversin a todos los efectos de ese territorio para
que sea una prolongacin del pas propietario, sino que queda exento a efectos
de jurisdiccin de la aplicacin de la ley del pas en el que est ubicado. La
causa de esta exencin se ubica en el resultado de negociaciones diplomticas.
Segn esta definicin, a efectos legales estos lugares estn exentos de cumplir
la legislacin del Estado en cuyo territorio o aguas se encuentran, estando slo
obligados a cumplir aquella legislacin que sea o bien de su pas de origen, o
bien de aceptacin internacional o interterritorial.
Los tres casos ms comunes y aceptados internacionalmente hacen referencia
a las personas y las propiedades de soberanas extranjeras, de los embajadores
y algunos otros agentes diplomticos, y las naves oficiales en aguas
extranjeras. A menudo se extienden tambin a los militares aliados o amigos,
particularmente en los casos de permisos para atravesar el territorio propio.