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DIREITO CONSTITUCIONAL
Competncia legislativa da Unio
A competncia para legislar sobre servios de telecomunicaes privativa da Unio.
Logo, inconstitucional lei estadual que verse sobre este tema.
Comentrios A competncia para legislar sobre telecomunicaes privativa da Unio, estando prevista
nos art. 21, XI e 22, IV, da CF/88 :
Art. 21. Compete Unio:
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a
criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
A Lei de que trata este inciso a Lei n. 9.472/97, que dispe sobre a organizao dos
servios de telecomunicaes, a criao e funcionamento de um rgo regulador e outros
aspectos institucionais.
www.dizerodireito.com.br
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Com base no que foi acima exposto, inconstitucional lei estadual que verse sobre servios
de telecomunicaes.
Processos
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1) Nacionalidade ORIGINRIA
(tambm chamada de
primria, atribuda
ou involuntria)
Espcies:
2) Nacionalidade SECUNDRIA
(tambm chamada de
derivada, adquirida ou
voluntria)
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Apesar disso, na histria j tivemos casos de pessoas famosas que, durante pelo menos
algum tempo de suas vidas, tornaram-se aptridas. Foi o caso, por exemplo, de Albert
Einstein, Karl Marx e Elke Maravilha.
Portugus equiparado (quase-nacionalidade)
Aos portugueses com residncia permanente no Pas, sero atribudos os direitos inerentes
a brasileiro naturalizado, se houver reciprocidade de tratamento em favor dos brasileiros
em Portugal.
Essa regra dirige-se ao portugus que no quer a naturalizao, mas sim permanecer como
portugus no Brasil. Esse nacional portugus ter os mesmos direitos do brasileiro
naturalizado, mesmo tem ter obtido a naturalizao, desde que haja reciprocidade de
tratamento para os brasileiros em Portugal. A isso se chama de clusula do ut des (clusula
de reciprocidade).
A lei no pode estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados
Como regra, a CF/88 determina que a lei no pode estabelecer discriminao entre
brasileiros natos e naturalizados. O Texto Constitucional, no entanto, previu 5 distines
excepcionais e taxativas (s podem existir essas).
Assim, os brasileiros natos e os naturalizados so iguais perante a lei, salvo nas seguintes
hipteses:
a) Extradio
b) Cargos privativos
c) Atividade nociva
ao interesse nacional
d) Conselho da
Repblica
e) Empresa
jornalstica e de
radiodifuso
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Plenrio. RMS 27840/DF, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 7/2/2013.
DIREITO PENAL
Princpio da insignificncia e rdio comunitria clandestina
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No caso concreto julgado, o STF no aplicou o princpio porque se entendeu que a conduta
perpetrada pelo ru conteria elevado coeficiente de danosidade, j que comprovado, por laudo
da Anatel, clara interferncia segurana do trfego areo com eventuais consequncias
catastrficas. Destacou-se que estaria ausente um dos elementos necessrios para a incidncia
do aludido postulado, qual seja, a indiferena penal do fato.
Comentrios A conduta de manter rdio comunitria clandestina pode configurar, em tese, o delito
previsto no art. 183 da Lei n. 9.472/97 ou o crime do art. 70 da Lei n. 4.117/62:
Lei n. 9.472/97
Art. 183. Desenvolver clandestinamente atividades de telecomunicao:
Pena - deteno de dois a quatro anos, aumentada da metade se houver dano a terceiro, e
multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais).
Lei n. 4.117/62
Art. 70. Constitui crime punvel com a pena de deteno de 1 (um) a 2 (dois) anos,
aumentada da metade se houver dano a terceiro, a instalao ou utilizao de
telecomunicaes, sem observncia do disposto nesta Lei e nos regulamentos.
Diferena entre os dois delitos
De acordo com o STF, o crime do art. 183 da Lei n. 9.472/97 somente ocorre quando
houver habitualidade. Se esta estiver ausente, ou seja, quando o acusado vier a instalar ou
se utilizar de telecomunicaes clandestinamente, mas apenas uma vez ou de modo no
rotineiro, a conduta fica subsumida no art. 70 da Lei 4.117/62, pois no haver a um meio
ou estilo de vida, um comportamento reiterado ao longo do tempo, que seria punido de
modo mais severo pelo art. 183 da Lei 9.472/97 (STF. HC 93870/SP, rel. Min. Joaquim
Barbosa, 20.4.2010).
Art. 70 da Lei n. 4.117/62
No exige habitualidade.
Vale ressaltar, contudo, que o STJ entende que no se aplica o princpio da insignificncia:
Processo
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No caso concreto julgado, o STF no aplicou o princpio porque se entendeu que a conduta
perpetrada pelo ru conteria elevado coeficiente de danosidade, j que comprovado, por
laudo da Anatel, clara interferncia segurana do trfego areo com eventuais
consequncias catastrficas. Destacou-se que estaria ausente um dos elementos
necessrios para a incidncia do aludido postulado, qual seja, a indiferena penal do fato.
Desse modo, no significa que o STF no admita a incidncia do princpio da insignificncia
para a conduta de manter rdio comunitria clandestina, mas to somente que, na situao
em tele, ele no entendeu cabvel por conta das circunstncias do caso concreto.
No caso concreto, o fato delituoso foi praticado, em tese, por um civil, contra um militar. No
entanto, no se enquadra em nenhuma das alneas do inciso III. Isso porque, apesar da letra
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III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por civil, contra as instituies militares,
considerando-se como tais no s os compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem administrativa militar;
b) em lugar sujeito administrao militar contra militar em situao de atividade ou assemelhado, ou contra
funcionrio de Ministrio militar ou da Justia Militar, no exerccio de funo inerente ao seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido, vigilncia, observao, explorao, exerccio,
acampamento, acantonamento ou manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em funo de natureza militar, ou no
desempenho de servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria,
quando legalmente requisitado para aqule fim, ou em obedincia a determinao legal superior.
Interceptao telefnica
No necessria a transcrio integral dos dilogos captados por meio de interceptao
telefnica. Basta que sejam transcritos os trechos necessrios ao embasamento da denncia
oferecida e que seja entregue defesa todo o contedo das gravaes em mdia eletrnica.
No entanto, no haver, em princpio, qualquer irregularidade caso o juiz da causa entenda
pertinente a degravao de todas as conversas e determine a sua juntada aos autos.
Comentrios Os dilogos gravados por meio de interceptao telefnica devem ser sempre transcritos
integralmente e juntados aos autos, sob pena de nulidade?
Veja o que diz a Lei n. 9.296/96, que regulamenta a interceptao telefnica:
Art. 6 (...) 1 No caso de a diligncia possibilitar a gravao da comunicao interceptada,
ser determinada a sua transcrio.
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Apesar da redao legal sugerir que a transcrio das conversas seria sempre obrigatria, o
STJ e o STF, interpretando o dispositivo, entendem que desnecessria a juntada do
contedo integral das degravaes das escutas telefnicas realizadas, pois bastam que se
tenham degravados os trechos necessrios ao embasamento da denncia oferecida. Assim,
o fato de no ter sido realizada a transcrio integral das interceptaes NO ofende o
princpio do devido processo legal (art. 5, LV, da CF/88) (STF HC 91207 MC).
transcrio integral de tudo aquilo que seja relevante para esclarecer sobre os fatos da
causa sub iudice. (....)
(Inq 2424, Relator Min. Cezar Peluso, Tribunal Pleno, julgado em 26/11/2008)
Confira tambm o entendimento do STJ:
(..) 3. A alegao de ser necessria a transcrio integral dos dilogos colhidos na
interceptao telefnica no prospera, visto que, o entendimento predominante nos
Tribunais Superiores, no sentido da desnecessidade de transcrio integral do contedo
da quebra do sigilo das comunicaes telefnicas, bastando que se confira s partes acesso
aos dilogos interceptados, sendo exatamente esse o caso dos autos. (...)
(AgRg no REsp 1316907/PR, Rel. Min. Campos Marques (Desembargador convocado do
TJ/PR), Quinta Turma, julgado em 26/02/2013)
Desse modo, de acordo com a jurisprudncia, no h nulidade caso no seja realizada a
transcrio integral das conversas telefnicas interceptadas, sendo necessrio apenas que
sejam transcritos os trechos necessrios ao embasamento da denncia oferecida e que seja
disponibilizada defesa a mdia (CD, DVD, arquivo digital etc.) para que esta possa ter
acesso a todos os dilogos captados.
No julgado noticiado neste Informativo, a maioria dos Ministros reafirmou que, em regra,
no h necessidade de degravao integral dos dilogos interceptados, no havendo
nulidade no caso de transcrio parcial.
No caso concreto, entretanto, o que estava sendo discutido era se o juiz do processo
poderia determinar a transcrio integral. Explicando melhor: em uma ao penal que
tramita no STF, a defesa pediu a degravao de todas as conversas antes de apresentar as
alegaes finais. O Min. Relator, monocraticamente, deferiu o requerimento. Contra esta
deciso, o MPF interps agravo regimental. O Plenrio do STF manteve a deciso
monocrtica, afirmando que no h nulidade caso o julgador indefira a degravao total dos
dilogos, no entanto, tambm no haver qualquer irregularidade caso o magistrado repute
relevante e determine a transcrio na ntegra, como foi na hiptese.
Degravao Um tema muito importante que no foi discutido neste julgado, mas que merece ser
no precisa destacado o seguinte: obrigatrio que a degravao das conversas interceptadas seja
ser feita por feita por perito oficial?
peritos
NO. A jurisprudncia do STJ firme no sentido de que no h necessidade de degravao
oficiais
dos dilogos em sua integridade por peritos oficiais, visto que a Lei 9.296/96 no faz
qualquer exigncia nesse sentido. (...)
(AgRg no RMS 28.642/PR, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, Sexta Turma, julgado em
02/08/2011)
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Em regra, esta degravao deve ser feita pela Polcia Civil ou pela Polcia Federal. No
entanto, em alguns casos, diante das peculiaridades, o STJ j admitiu que fosse realizada
por policiais militares (HC 96986/MG) e at mesmo por servidores do MP, quando o
membro do Parquet estiver conduzindo diretamente as investigaes (HC 244.554-SP).
No se exige
a realizao
de percia
para
o
reconhecimento das
vozes
Esta Corte Superior j decidiu que no se pode interpretar de maneira restrita o artigo 6 da
Lei 9.296/1996, sob pena de se inviabilizar a efetivao de interceptaes telefnicas.
Na hiptese dos autos, no pedido de interceptao formulado pelo Ministrio Pblico, o
prprio rgo ministerial indicou o Centro de Inteligncia do Sistema Penitencirio do
Estado do Rio de Janeiro - CISPEN como responsvel pelo monitoramento e gravao das
comunicaes telefnicas, o que foi deferido pelo Juzo, constando expressamente dos
ofcios expedidos. (...)
(HC 131836/RJ, Rel. Ministro Jorge Mussi, Quinta Turma, julgado em 04/11/2010)
Outro ponto extremamente relevante, tambm no tratado no julgado, mas que deve ser
explicado aqui que no h uma obrigatoriedade de, todas as vezes, ser realizada percia
nas vozes captadas durante a interceptao para que sejam confirmados os participantes
das conversas. Eventualmente, esta percia pode ser necessria em caso de fundada dvida
sobre o interlocutor, mas no se trata de uma providncia automtica e obrigatria em
todos os casos. Nesse sentido:
(...) Ressalte-se que prova j obtida plenamente vlida, porque a Lei n. 9.296/96, ao
tratar da interceptao telefnica, nada dispe acerca da necessidade de realizao de
percia para a identificao das vozes dos interlocutores, muito menos que tal percia ou
mesmo a degravao da conversa seja realizada por dois peritos oficiais. (...)
(RHC 25.263/SP, Rel. Min. Laurita Vaz, Quinta Turma, julgado em 22/11/2011)
(...) No h tambm na lei qualquer orientao no sentido de que devem ser periciadas as
gravaes realizadas, com a finalidade de demonstrar sua genuinidade e intangibilidade,
pois a regra que sejam idneas. (...)
(AgRg no RMS 28.642/PR, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, Sexta Turma, julgado em
02/08/2011)
Processo
DIREITO TRIBUTRIO
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ATENO
A lei pode prever a tcnica da progressividade tanto para os impostos pessoais como tambm
para os reais.
O 1 do art. 145 da CF/88 no probe que os impostos reais sejam progressivos.
O ITCMD (que um imposto real) pode ser progressivo mesmo sem que esta progressividade
esteja expressamente prevista na CF/88.
Ao contrrio do que ocorria com o IPTU (Smula 668-STF), no necessria a edio de uma
EC para que o ITCMD seja progressivo.
Comentrios Previso normativa e algumas noes gerais
ITCMD (ou ITCD) a sigla de Imposto sobre a transmisso causa mortis e doao.
Trata-se de um imposto de competncia dos Estados e do DF.
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:
I - transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos;
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ITCMD
Fato gerador
O fato gerador do ITCMD
- a transmisso,
- por causa mortis (herana ou legado) ou
- por doao,
- de quaisquer bens ou direitos.
No caso de transmisso por causa mortis, o fato gerador ocorre no momento da abertura
da sucesso (morte) (art. 1.784 do CC).
Smula 112-STF: O imposto de transmisso "causa mortis" devido pela alquota vigente ao
tempo da abertura da sucesso.
Incidncia do ITCMD na morte presumida
Smula 331-STF: legtima a incidncia do imposto de transmisso "causa mortis" no
inventrio por morte presumida.
No caso de transmisso por doao, o momento do fato gerador ir variar:
Sendo bens mveis: no instante da tradio (entrega).
Sendo bens imveis: tecnicamente, o FG seria no instante do registro translativo no
Registro de Imveis (art. 1.245 do CC). No entanto, as leis estaduais que regem o ITCMD
tm exigido o pagamento do imposto antes do registro, devendo o interessado
apresentar o recolhimento do tributo como condio para que o registro seja efetivado.
ITCMD x ITBI
Enquanto o ITCMD tem como fato gerador a transmisso gratuita de bens, o ITBI (imposto
de competncia municipal) tem como fato gerador a transmisso de bens a ttulo oneroso.
Alm disso, o ITCMD abrange tanto bens mveis como imveis, enquanto que o ITBI referese apenas aos bens imveis.
Fixao de alquotas mximas pelo Senado Federal
Segundo o art. 155, 1, IV, da CF/88, compete ao Senado Federal fixar as alquotas
mximas do ITCMD.
A alquota mxima do ITCMD 8% (Resoluo n. 09/1992 do Senado).
O ITCMD pessoal ou real?
Trata-se de imposto real.
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Imposto pessoal
O imposto classificado como pessoal
quando a tributao varia de acordo com
aspectos pessoais do contribuinte.
A tributao ser maior ou menor
conforme a capacidade contributiva do
devedor.
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Imposto real
Ocorre quando ele incide sobre algum
elemento econmico de maneira objetiva,
no levando em considerao a situao
pessoal do contribuinte. Em palavras
simples, imposto real aquele que incide
objetivamente sobre uma coisa, sem levar
em conta a pessoa do contribuinte.
Ex: o IPVA imposto real e incide sobre a
propriedade de veculos. Assim, se um
milionrio possui um Gol modelo X, ano
2010 e um indivduo pobre tambm
possui o mesmo carro, modelo e ano,
ambos iro pagar o mesmo valor de IPVA.
A CF/88 determina que os impostos, sempre que possvel, tenham carter pessoal:
Art. 145 (...)
1 Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a
capacidade econmica do contribuinte (...)
Vale ressaltar que a expresso sempre que possvel, acima utilizada, no se aplica para a
segunda parte do pargrafo (capacidade contributiva). As concluses so as seguintes:
Os impostos tero carter pessoal (sempre que possvel);
Os impostos sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte
(sempre).
O STF decidiu que todos os impostos, independentemente de sua classificao como de
carter real ou pessoal, podem e devem guardar relao com a capacidade contributiva do
sujeito passivo (RE 562045/RS).
Progressividade
Vamos explicar um pouco mais sobre o que a progressividade.
Progressividade uma tcnica de tributao que tem como objetivo fazer com que os
tributos atendam capacidade contributiva.
Na prtica, a progressividade funciona da seguinte forma: a lei prev alquotas variadas para
o imposto e o aumento dessas alquotas ocorre na medida em que se aumenta a base de
clculo.
Assim, na progressividade, quanto maior a base de clculo, maior ser a alquota.
O exemplo comum citado pela doutrina o do imposto de renda, que progressivo.
No IR, quanto maior for a renda (BC), maior ser o percentual (alquota) do imposto.
Quanto mais a pessoa ganha, maior ser a alquota que ir incidir sobre seus rendimentos.
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Alquotas
R$ 50.000
De R$ 50.001 at 100.000
De 100.001 at 200.000
De 200.001 at 300.000
Acima de 300.000
Obras
consultadas
Processo
2%
3%
4%
5%
6%
Obs: a Resoluo n. 9/1992 do Senado prev, em seu art. 2, que as alquotas do ITCMD,
fixadas em lei estadual, podero ser progressivas em funo do quinho que cada herdeiro
efetivamente receber.
ALEXANDRE, Ricardo. Direito Tributrio Esquematizado. 6 ed., So Paulo: Mtodo, 2012.
SABBAG, Eduardo. Manual de Direito Tributrio. 4 ed., So Paulo: Saraiva, 2012.
Plenrio. RE 562045/RS, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 6.2.2013.
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EXERCCIOS DE FIXAO
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5) (Juiz Federal TRF1 2011 CESPE) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade somente podero requerer
a nacionalidade brasileira se residirem na Repblica Federativa do Brasil h mais de trinta anos
ininterruptos e no tiverem condenao penal. ( )
6) (Juiz Federal TRF2 2013 CESPE) Com a Emenda Constitucional n. 54/2007, passaram a ser
considerados brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai e me brasileiros, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir no Brasil aps atingir a
maioridade. ( )
7) (DPE/ES 2012 CESPE) A mudana de nacionalidade direito assegurado pela Declarao Universal de
Direitos Humanos. ( )
8) (Juiz Federal TRF3 2011 CESPE) A perda de nacionalidade, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional, procedimento administrativo cujo trmite ocorre no Ministrio da Justia. ( )
9) (MPT 2012) Quando adquirir outra nacionalidade, ser declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro, ainda que a aquisio da nova nacionalidade resulte de imposio de naturalizao, pela
norma estrangeira, ao brasileiro residente em seu territrio. ( )
10) (DPU 2010) Suponha que Raimundo, brasileiro nato, tenha sado do Brasil para morar nos Estados
Unidos da Amrica, onde reside h mais de trinta anos, e que, nesse pas, tenha obtido a nacionalidade
americana como condio para permanecer no territrio americano. Nessa situao, caso deseje
retornar ao Brasil para visitar parentes, Raimundo necessitar de visto, pois, ao obter a nacionalidade
americana, perdeu a nacionalidade brasileira. ( )
11) (DPE/TO 2013 CESPE) Na hiptese de cancelamento de naturalizao por deciso judicial fundada na
constatao de ocorrncia de prtica de atividade nociva ao interesse nacional, o interessado no pode
readquirir naturalizao mediante novo processo de naturalizao. ( )
12) (Cartrio PE 2012 FCC) A Justia Estadual tem competncia para decretar a perda ou cancelamento
da naturalizao por sentena transitada em julgado, hiptese em que o indivduo no poder alistar-se
como eleitor ou pleitear votos eletivos. ( )
13) (Promotor PI 2012 CESPE) Desde que haja reciprocidade, a lei brasileira atribui a pessoas originrias
de pases de lngua portuguesa com residncia permanente no Brasil, independentemente de
naturalizao, os direitos inerentes ao brasileiro, inclusive o gozo dos direitos polticos, salvo a
ocupao de cargo privativo de brasileiro nato. ( )
14) (Juiz Federal TRF4 2012) Segundo jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, constitui
nulidade absoluta, por cerceamento de defesa, o indeferimento da transcrio integral de
interceptaes telefnicas realizadas no curso das investigaes. ( )
15) (DPE/TO 2013 CESPE) Admite-se que a interceptao telefnica, conforme o caso concreto, seja
executada diretamente e sob a responsabilidade do rgo do MP, por autoridade prpria, e que a
transcrio seja feita diretamente pelos servidores do MP, sob a superviso do promotor de justia,
consoante posio do STJ. ( )
16) (Juiz Federal TRF1 2011 CESPE) Conforme jurisprudncia dos tribunais superiores, desnecessria a
gravao integral dos dilogos obtidos por meio das interceptaes telefnicas autorizadas
judicialmente, impondo-se, entretanto, a realizao de percia de voz para a validao da prova, de
modo a demonstrar que a gravao registrada pertence ao investigado ou ru, sendo esta a
comprovao material da existncia do delito, na forma do CPP, no se admitindo que a convico do
juiz acerca dos fatos ocorra por outro meio que no seja o exame pericial. ( )
17) (Juiz TJPB 2011 CESPE) Consoante a jurisprudncia do STJ, indispensvel que a transcrio do
contedo das interceptaes telefnicas seja feita por peritos oficiais. ( )
18) (Juiz TJES 2012 CESPE) Nas interceptaes telefnicas, prescindvel a realizao de percia para a
identificao das vozes, assim como no h necessidade de que a degravao da conversa seja
realizada por peritos oficiais. ( )
19) (Cartrio PE 2012 FCC) O Imposto de Transmisso Causa Mortis e Doao incidente sobre bens e
direitos ITCMD tem por fato gerador a
A) partilha de bens comuns, ou seja, quando atribudo ao cnjuge suprstite sua meao.
B) abertura da sucesso, que se d com a morte.
C) partilha ou adjudicao dos bens deixados pelo de cujus em inventrio ou arrolamento.
2. E
12. E
22. E
3. E
13. E
23. E
4. E
14. E
5. E
15. C
6. E
16. E
7. C
17. E
8. E
18. C
Gabarito
9. E
10. E
19. Letra B 20. E
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17
1. E
11. C
21. E
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