Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Opinin
T.D.:5213633
5242694
5583627
OPININ N 087-2014/DTN
Entidad:
Asunto:
Referencia:
a) Carta N 1142-2014-EGP-N
b) Carta N 1265-2014-EGP-N
c) Carta N 1683-2014-EGP-N
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Jefe del Equipo Gestin Proyectos Norte
consulta sobre el procedimiento de ampliacin de plazo y clculo del gasto general
diario en los contratos de obra bajo el esquema mixto de suma alzada y precios
unitarios.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
Reglamento).
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas
necesariamente a situacin particular alguna.
2. CONSULTAS Y ANLISIS
Las consultas formuladas son las siguientes:
2.1
2.1.1 En primer lugar, el penltimo prrafo del artculo 41 de la Ley indica que el
contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y
2 En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud
se efectuar antes del vencimiento del mismo. Por su parte, cuando se trate de causales que no tengan
fecha prevista de conclusin, hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el
contratista de obra, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los
contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial.
5 Asimismo, la ampliacin del plazo de ejecucin de obra genera el pago de mayores gastos generales
variables al contratista, con la finalidad de reconocer los mayores costos indirectos que debe asumir el
contratista como consecuencia del incremento del plazo de obra.
2.2.1 El numeral 3) del artculo 40 del Reglamento precisa que el esquema mixto de
suma alzada y precios unitarios resulta aplicable cuando () en el Expediente
Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes y
cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el
sistema de precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y
magnitudes estn totalmente definidas en el Expediente Tcnico, sern
contratados bajo el sistema de suma alzada.
De esta manera, en el caso de obras, las Entidades podrn optar por el esquema
mixto de suma alzada y precios unitarios, cuando el Expediente Tcnico
contenga componentes cuya magnitud y cantidad no se encuentran totalmente
definidas, los cuales debern ser contratados bajo el sistema de precios
unitarios; y a su vez, existan componentes cuyas magnitudes o cantidades han
sido definidas con precisin en los planos y especificaciones tcnicas del
expediente tcnico, en cuyo caso el sistema aplicable ser el de suma alzada.
2.2.2 Ahora bien, es necesario precisar que el artculo 203 del Reglamento regula el
clculo del gasto general diario de la siguiente manera:
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se
calcula dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el nmero
de das del plazo contractual, ajustado por el coeficiente 'Ip/Io', en donde
'Ip' es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI correspondiente
al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo
contractual, e 'Io' es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del
valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el
valor referencial entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado
por el factor de relacin y por el coeficiente 'Ip/Io', en donde 'Ip' es el
ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI correspondiente al
mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo
contractual, e 'Io' es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del
valor referencial.()
Del citado dispositivo, se advierte que en los contratos de obra a precios
unitarios se emplean los gastos generales variables de la oferta para calcular el
gasto general diario; mientras que, en los contratos de obra a suma alzada, se
utilizan los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor
referencial.
2.2.3 En esa medida, en el caso de obras contratadas bajo el esquema mixto de suma
alzada y precios unitarios, cuando la causal que sirvi de sustento para aprobar
la ampliacin de plazo afect componentes contratados bajo el sistema de
precios unitarios se deber emplear los gastos generales variables de la oferta a
efectos de calcular el gasto general diario; mientras que, se deber utilizar los
3.2