Los

Nmero 9

Derechos de los

Veteranos de Malvinas

Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Coleccin Diagnsticos
Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Dra. Alicia Beatrz Pierini
Venezuela 842 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Tel: 4338-4900 - Lnea directa: 0810-DEFENSORIA (333-3676)
Correo electrnico: consultas@defensoria.org.ar
Coleccin Diagnsticos - La Vigencia de los Derechos Humanos en la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires a la luz del Derecho Supranacional.
Nmero 9 Los Derechos de los Veteranos de Malvinas - Junio 2012
Editado por el rea de Comunicacin y Publicaciones de la Defensora del Pueblo de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Directora Responsable: Dra. Alicia Beatriz Pierini
Coordinacin Editorial: Lic. Pablo G. Fernndez
Edicin: Prof. Karina Casanova Pettigrew
Diseo: Lic. Martn Sgattoni - Lic. Luciana Garrido - Silvana Ferrary
Ilustraciones: Andrs Allocco
Fotografa: Valeria Niccolini - Julieta Panebianco
Agradecemos la colaboracin del Archivo Nacional de la Memoria, del Archivo Fotogrfico
de la Agencia Tlam y de Guillermo Loicono, que cedieron gentilmente el material
empleado para ilustrar este fascculo.
Es una publicacin propiedad de la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Pierini, Alicia
Los derechos de los veteranos de Malvinas : diagnsticos 9 . - 1a ed. - Buenos Aires : Defensora del Pueblo de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 2012.
120 p. : il. ; 29x21 cm.
ISBN 978-987-26683-6-5
1. Derechos Humanos. 2. Guerra de Malvinas.
CDD 323
Fecha de catalogacin: 12/03/2012

Los Derechos de los Veteranos de

Malvinas
La Vigencia de los Derechos Humanos en la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires a la luz
del Derecho Supranacional
Coordinacin de texto: Dra. Nerina Da Rin, con la colaboracin de la
Lic. Ins Kreplak.
Revisin general: Dra. Alicia Beatriz Pierini.

Sobre la publicacin ................................................................................................

Captulo 1
Introduccin ............................................................................................................. 11

NDICE

Captulo 2
Contexto normativo ........................................................................................
Contexto normativo supranacional ..................................................................
Contexto normativo nacional aplicable al mbito local ....................................
Contexto normativo local ................................................................................

15
15
19
45

Captulo 3
Contexto institucional en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires ............................... 59
Captulo 4
Indicadores estadsticos en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires .............................. 63
Captulo 5
Anlisis de casos ........................................................................................................
Veteranos de Malvinas y las polticas de seguridad social ..................................
Derecho de acceso a la justicia y a la verdad. Denuncias por abusos y torturas..
Veteranos de Malvinas y las polticas de salud ..................................................
Veteranos de Malvinas y las polticas de trabajo ...............................................
Espacio pblico conmemorativo ......................................................................

67
67
68
69
70
76

Captulo 6
Conclusiones ............................................................................................................. 79
Captulo 7
Apndice normativo y de fuentes ............................................................................... 81
Notas ........................................................................................................................ 86
La Ciudad en nmeros ............................................................................................ 109

Sobre la publicacin
Elaborar un diagnstico sobre la
vigencia de los derechos humanos en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires a la luz del derecho
supranacional es, desde la Defensora del Pueblo, un desafo
difcil y riesgoso.
Difcil, porque la necesaria desagregacin en captulos conspira
contra nuestra concepcin de
la integralidad humana y la
indivisibilidad de los derechos
fundamentales de las personas.
Su obvia interdependencia y la
de los problemas y las propuestas
para resolverlos no se corresponde con la prctica de las instituciones estatales, al encontrarse
stas fragmentadas en decenas de
reas y cientos de funcionarios.
Riesgoso, porque el trabajo
congela una realidad compleja y
dinmica, para hacer posible su
explicitacin aqu y ahora. Pero
esa realidad es un proceso sociojurdico que tiene un antes y un
despus. Al antes muchas veces
podemos referenciarlo, pero no
ocurre lo mismo con el despus.
Las circunstancias que rodean la
elaboracin de un informe pueden transformarse, por el devenir
de los acontecimientos, en una
realidad diferente al momento
de publicarlo y darlo a conocer a
la sociedad. As, cada uno de los
fascculos que integran la coleccin Diagnsticos es una fotografa del presente, que slo obtendr vida y movimiento cuando
sucesivos y posteriores trabajos
den cuenta de los cambios positivos y negativos que se producen con el correr del tiempo. Por

lo tanto, la instantnea no ser

exacta, pero aspiramos a que sea
til an con sus imperfecciones.
Porque en materia de derechos
humanos siempre hay que considerar toda la pelcula, analizar
de dnde se viene y adnde se
arrib para trazar el rumbo a
seguir. Slo as se podr estudiar
y determinar la mejor forma de
continuar y los aspectos a consolidar, mejorar o transformar.
Al cumplirse doce aos de la
sancin de la Constitucin de la
Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, resulta imperioso iniciar
este trabajo de revisin sobre el
campo de los derechos humanos
y su vigencia en nuestra urbe.
Lo hicimos siguiendo al doctor
Germn Bidart Campos, cuando
distingue entre la vigencia normativa y la vigencia sociolgica,
es decir, la realidad social. Por
ello, en cada uno de los fascculos que componen la coleccin
se mencionarn las leyes vigentes
en cada ncleo temtico trabajado, como dato previo a la
posterior descripcin de situaciones o casos que a manera de
sntomas- delatan las falencias,
vulneraciones, incoherencias o
violaciones de los principios o
normas de derechos humanos
imperantes.
La brjula para nuestro mtodo
de anlisis es el derecho supranacional, no slo porque as lo
indica la actual pirmide jurdica, sino tambin porque los ltimos 25 aos de democracia dan
cuenta de que el mayor consenso

axiolgico de nuestro pueblo

se produce en relacin con las
pautas de la doctrina universal
de los derechos humanos. Y la
documentacin sobre las situaciones o casos que denotaron
vulneraciones provienen mayoritariamente de nuestro propio
acervo de reclamos y actuaciones
institucionales.
La cuestin de la autonoma,
transversal a todos los temas
Casi todos los temas que involucran a la Ciudad conciernen
tambin a la Provincia de Buenos Aires, a alguno de sus municipios o a la Nacin, sus entes
descentralizados o sus planes federales. Y la toma de decisiones
en muchos de ellos no est en
manos de las autoridades locales
sino de las nacionales. Los porteos representan apenas el 9,52%
del total de los votantes, un dato
que explica en parte por qu la
resolucin de los problemas de
la Ciudad no es una cuestin
prioritaria para la administracin
central del Estado Nacional.
A ello debe agregarse, en los ltimos aos, el particular encono
demostrado contra el gobierno
porteo por los funcionarios nacionales, que dificulta an ms la
situacin que, desde la sancin
de la ley 24.588, transitan las sucesivas administraciones locales.
La falta de autonoma no slo
afecta al sistema de administracin de justicia, tornndolo
incoherente, sino tambin a la
prestacin del servicio de segu-

ridad y polica, la regulacin de

matrculas profesionales de los
mdicos y auxiliares de la medicina que ejercen en la Ciudad,
el registro de la propiedad de
los inmuebles y el transporte y
los dems servicios pblicos que
utilizan nuestros vecinos, quienes pacientemente sufren sin que
puedan las autoridades locales
hacer nada para su mejora. El
agua, la electricidad, los trenes y
mnibus y la telefona fija y mvil son administrados por entes
nacionales. Las tierras remanentes del ferrocarril que estn en la
Ciudad tambin: el Organismo
Nacional de Administracin de
Bienes (ONABE) es el responsable de esa tarea. En sntesis,
sin servicios esenciales propios
ni polica ni justicia cabalmente
locales, y con los servicios de
supervisin de salud tambin en
gido nacional, la Ciudad es un
estado cuyas autoridades carecen
de las atribuciones suficientes
para garantizar a sus habitantes
el pleno goce de sus derechos.
Igual de preocupante es la
dificultad para establecer una coordinacin metropolitana: por
diversas razones, al menos 24
municipios tienen contacto cotidiano y permanente con nuestras
instituciones, ya sea por trabajo,
salud, estudios, esparcimiento o
transporte. La frontera entre la
Ciudad y el conurbano provincial existe slo en los mapas: la
poblacin se desplaza constantemente entre una y otro, y lo
mismo sucede con la circulacin
de los bienes y residuos que produce. Todos los problemas que

son comunes a ambas regiones

deberan haber encontrado un
cauce institucional de coordinacin metropolitana acordado
y permanente. Pero la realidad
indica que no es as, y las prcticas cotidianas slo se sostienen
por convenios parciales.
De esta forma, en cada fascculo
de la coleccin Diagnsticos podremos ver la incidencia que la
falta de autonoma o de coordinacin metropolitana ocasionan
en perjuicio de nuestra ciudadana y de sus derechos.

los migrantes y refugiados y las

vctimas de la trata de personas.
5)Los derechos difusos: Abarca
el derecho a los servicios pblicos y los derechos de consumidores, usuarios y administrados.

Estructura de la obra
La coleccin Diagnsticos est
compuesta de cinco ncleos
temticos, a saber:
1)La vida y su calidad: Abarca el
Dra. Alicia Pierini
derecho a la salud, a la alimentaDefensora del Pueblo de la
cin, a la vivienda, al trabajo, a
Ciudad
Autnoma de Buenos Aires
la educacin y al ambiente sano.
2)La democracia y sus libertades:
Abarca los derechos polticos y
de participacin, el derecho a la
igualdad, la diversidad y la no
discriminacin, el derecho de
acceso a la informacin, el derecho a la libertad de expresin y a
la cultura y el derecho al espacio
pblico.
3)El sistema de justicia: Abarca
el derecho a acceder a la justicia y el derecho a la integridad,
libertad y seguridad.
4)Los grupos vulnerables: Abarca a quienes sufren las secuelas
de la ltima dictadura militar,
los excombatientes de la Guerra
de Malvinas, la infancia privada
de familia, la tercera edad, los
discapacitados, los indigentes,

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

CAPTULO
El camino de la
reivindicacin de
los derechos y el
reposicionamiento social
de los veteranos fue
excesivamente largo e
implic un nuevo tipo
de desafo considerando
que, desde el Gobierno,
en los aos inmediatos
posteriores no se haba
previsto que una red
receptiva diera contencin
y procurara la reinsercin
social de los ex soldados.

Gentileza Agencia Tlam

INTRODUCCIN

Los Veteranos de la Guerra de Malvinas constituyen un colectivo

que concentra particular atencin en tanto sus derechos reclaman
polticas pblicas del Estado por tratarse de aquellos ciudadanos que
defendieron la soberana nacional en el campo de batalla. El diagnstico sobre la tutela de sus derechos humanos se justifica debido
a la situacin a la que fueron relegados despus del conflicto, como
consecuencia de la ausencia de una red de contencin adecuada y de
polticas pblicas que, en los aos inmediatos posteriores a la guerra,
brindaran suficiente tutela de sus derechos y el reconocimiento y los
honores correspondientes.
La mirada jurdica que se desarrolla desde Diagnsticos de Derechos Humanos se vuelve necesariamente sobre el orden jurdico
supranacional en el que las garantas de los derechos humanos estn
dirigidas a todas las personas, ello como consecuencia de que todos
los seres humanos nacemos libres e iguales en dignidad y derechos.
Para asegurar la igualdad jurdica es necesario tener en cuenta las
circunstancias particulares y generales que contextualizan y diferencian a ciertos individuos o colectivos de individuos, y que sealan la
razonabilidad y equidad de normas especiales para brindar tutela y
evitar la vulneracin de derechos.
El conflicto blico, ocurrido entre el desembarco en las islas el 2 de
abril y el 14 de junio de 1982, dio lugar a la derrota a partir de la
cual aparecen en la escena nacional los ex combatientes de la guerra
de Malvinas, quienes fueran los actores en el teatro de operaciones.
Junto con ellos emerge un imperativo de verdad y de justicia en
cuanto a los hechos blicos, como tambin, en el tratamiento de
posguerra y el reconocimiento y tutela de los derechos de sus protagonistas.
El camino de la reivindicacin de los derechos y el reposicionamiento social de los veteranos fue excesivamente largo e implic un nuevo tipo de desafo considerando que, desde el Gobierno, en los aos
inmediatos posteriores no se haba previsto que una red receptiva
diera contencin y procurara la reinsercin social de los ex soldados.
Indudablemente, el contexto en el que se produjo la guerra, la paradoja que un gobierno ilegal e ilegtimo utilizara una causa justa y
profundamente arraigada en el campo popular, los errores polticos
y estratgicos de su conduccin, la derrota, el final de la dictadura
cvico-militar, el ingreso del pas a la democracia y el proceso de desmalvinizacin1 obstaculizaron la percepcin social sobre la situacin
de los compatriotas que haban vuelto de la guerra la medida de su
sacrificio por la patria y el de los soldados que haban quedado para
siempre en las Islas Malvinas, como la resignificacin histrica del
acontecimiento para todos los argentinos. Como consecuencia de
esto, los ex combatientes fueron apartados de la escena nacional2.

11

Este nmero de
Diagnsticos, sobre
los derechos de los
ex combatientes de
Malvinas en la Ciudad
de Buenos Aires, tiene
como objetivo sealar el
grado de cumplimiento
de los paradigmas
supranacionales de
derechos humanos
que tienen jerarqua
constitucional, y en
los que se encuentra
comprometida la Ciudad
Autnoma de Buenos
Aires a travs de la
Clusula Transitoria
Vigsima primera de su
Constitucin.

12

En los aos inmediatos subsiguientes al acontecimiento blico, los

ex combatientes no encontraron la red de contencin adecuada, por
el contrario, se produjo su invisibilizacin, esto implic la falta de
tutela real de sus derechos por parte del gobierno de aquel entonces.
El trnsito hacia la resignificacin del acontecimiento histrico,
la verdad y la justicia, se increment paulatinamente en acciones
positivas de los gobiernos, que se producen a partir de 1989
en forma progresiva y que contribuyeron ciertamente a sumar
reconocimientos.
En este largo camino, fueron las asociaciones de ex combatientes las
que cumplieron una tarea fundamental reclamando acciones concretas al Estado nacional, a los Estados provinciales y locales, encarnados en gobiernos de turno.
Este nmero de Diagnsticos, sobre los derechos de los ex combatientes de Malvinas en la Ciudad de Buenos Aires, tiene como
objetivo sealar el grado de cumplimiento de los paradigmas supranacionales de derechos humanos que tienen jerarqua constitucional,
y en los que se encuentra comprometida la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires a travs de la Clusula Transitoria Vigsima primera
de su Constitucin. No resulta pertinente, a tal efecto, el anlisis de
Derecho Internacional Humanitario por razones de tiempo, lugar
y modo, ya que este es una rama del Derecho Internacional que
se aplica exclusivamente en situaciones de conflicto armado y que,
principalmente, regula y restringe la conduccin de la guerra o el
uso de la violencia a fin de disminuir sus efectos en las vctimas de
las hostilidades3.

13

CAPTULO
La legislacin nacional
reconoce a los veteranos
como categora jurdica,
entendindose por tal
a todo el personal de
oficiales, suboficiales y
soldados de las Fuerzas
Armadas y de Seguridad
que hayan participado
en las acciones blicas
llevadas a cabo en las
jurisdicciones del TOM y
del TOAS, y civiles que se
encontraban cumpliendo
funciones de servicios
y/o apoyo en donde se
desarrollaron las acciones.

CONTEXTO normativo

En este captulo se identifican y relacionan las normas supranacionales, nacionales y locales vinculadas a la proteccin de los derechos
humanos del colectivo reconocido como veteranos de Malvinas o
veteranos de guerra o ex combatientes4. A este respecto, es relevante tener en consideracin que la legislacin nacional los reconoce
como categora jurdica, entendindose por tal a todo el personal de
oficiales, suboficiales y soldados de las Fuerzas Armadas y de Seguridad que hayan participado en las acciones blicas llevadas a cabo
en las jurisdicciones del Teatro de Operaciones Malvinas (TOM) y
del Teatro de Operaciones del Atlntico Sur (TOAS), y civiles que se
encontraban cumpliendo funciones de servicios y/o apoyo en donde
se desarrollaron las acciones.
Se deben tener presentes los dos ejes temporales y espaciales que
determinan la aplicacin de las normas a que nos referiremos en el
siguiente desarrollo:
TOM: vigencia: desde el 2 de abril de 1982 hasta el 7 de abril de
1982. Jurisdiccin: Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur.
TOAS: vigencia: desde el 7 de abril de 1982 hasta el 14 de junio de
1982. Jurisdiccin: Plataforma Continental, Islas Malvinas, Georgias, Sandwich del Sur y el espacio areo y submarino correspondiente.
La contextualizacin jurdica se realiza a fin de establecer desde la
perspectiva del Derecho Internacional de los Derechos Humanos,
como norma paradigmtica supranacional, su realizacin en el mbito local desde lo especficamente normativo.
Contexto normativo supranacional

Gentileza Guillermo Loicono

Sistema universal
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos resulta la referencia supranacional obligatoria para enfocar los ejes jurdicos y sus
paradigmas, que sern los referentes obligatorios para establecer el
nivel de garanta de los derechos humanos del colectivo veteranos
de Malvinas.
Desde su Prembulo se proclama que la libertad, la justicia y la
paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana. En la parte dispositiva son varias las
normas que se relacionan con los aspectos emergentes de la situacin
de los veteranos de guerra; en especial, los artculos 22 (derecho a
la seguridad social), 23 (derecho al trabajo), 25.1. (salud, bienestar,
alimentacin, vivienda digna, seguridad social en situaciones adversas: desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez, u otros casos de
prdida de medios de subsistencia por circunstancias independientes
a su voluntad).

15

El Pacto Internacional
de Derechos Civiles y
Polticos, en su artculo
26, establece la igualdad
ante la ley y el derecho de
toda persona a gozar sin
discriminacin de igual
proteccin de la ley, en
forma efectiva.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su artculo 26, establece la igualdad ante la ley y el derecho de toda persona
a gozar sin discriminacin de igual proteccin de la ley, en forma
efectiva. Es decir que el Estado acepta el compromiso que prohibir y
erradicar toda discriminacin de cualquier ndole; con lo cual debe
velar por garantizar los derechos de aquellos que han quedado en
una condicin de vulnerabilidad, para evitar que esta situacin se
transforme en discriminacin por omisin.
Pero es desde el enfoque de los derechos humanos econmicos y sociales donde se definen los ejes jurdicos supranacionales que identifican los aspectos sobre los que el Estado debe incidir a travs de sus
polticas pblicas.
En este contexto, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 19665, contiene los paradigmas
jurdicos que deben realizar los Estados partes en sus jurisdicciones
nacionales, de manera que se cumpla con el compromiso de asegurar
a los hombres y mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos
econmicos sociales y culturales enunciados en el mismo (Art. 3).
As, resultan relevantes: el derecho de toda persona a la seguridad
social (Art. 9), el derecho a la salud fsica y mental (Art. 12), el
derecho al nivel de vida adecuado: alimentacin vestido y vivienda
adecuados (Art. 11.1.), el derecho al trabajo (Art.6), el derecho a la
educacin (Art.13.1.).
Sistema interamericano
Este contexto regional resulta simtrico y armnico con el sistema
universal. El primer instrumento es la Declaracin Americana de
Derechos y Deberes del Hombre, aprobada en Bogot, Colombia, el
2 de mayo de 1948. Esta Declaracin establece el sistema inicial de
proteccin de los derechos de la persona humana y da cumplimiento
al principio proclamado en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, referido a los derechos fundamentales de la persona
humana.
La Declaracin Americana tiene la particularidad de que, adems de
los derechos, establece una contrapartida jurdica que son los deberes. En este orden, y a los fines del presente Diagnsticos, sealamos
el derecho a la vida, la libertad, la seguridad e integridad de la persona (Art. 1), el derecho a la igualdad ante la ley (Art. 2), el derecho
a la educacin (Art. 12), el derecho al trabajo (Art. 14), el derecho
a la seguridad social (Art. 16), el derecho a la propiedad privada y
a las necesidades esenciales de una vida decorosa, que contribuya a
mantener la dignidad de la persona y del hogar (Art. 23). En el artculo 28 se define el alcance de los derechos del hombre y se seala:
Los derechos de cada hombre estn limitados por los derechos de
los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del
bienestar general y del desenvolvimiento democrtico.

16

En el Captulo II, Deberes,

el artculo 34 establece el deber
de servir a la comunidad y a la
nacin: Toda persona hbil
tiene el deber de prestar los
servicios civiles y militares que
la Patria requiera para su defensa y conservacin, y en caso de
calamidad pblica, los servicios
de que sea capaz.
La norma invocada resulta de especial referencia para el diagnstico de los derechos humanos de
aquellos que prestaron servicio
en el conflicto blico por las Islas
Malvinas. Es que en ese orden
de ideas, el Estado debe garantizar la proteccin de los derechos
humanos de los ex combatientes
que, como consecuencia de su
participacin en el conflicto,
hayan sido afectados.
La Convencin Americana de
Derechos Humanos, del 22 de
noviembre de 1969 Pacto de
San Jos de Costa Rica, incluye
dos aspectos que se vinculan con
la problemtica del los ex combatientes: el principio de igualdad ante la ley y la no discriminacin contenido en el artculo
24 y el artculo 26, en tanto
establece la obligacin de los
Estados partes a adoptar todas
las medidas para dar plena efectividad a las normas econmicas, sociales y sobre educacin,
ciencia y cultura que se derivan
de la Carta de la Organizacin
de Estados Americanos. En otras
palabras, establece la garanta
de los derechos econmicos,
sociales y culturales que luego
se normativizan en el Protocolo
Adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos,
conocido como Protocolo de

San Salvador6.
El Protocolo de San Salvador
proclama los derechos econmicos sociales y culturales. Varias
de sus normas resultan aplicables
en este contexto supranacional:
La obligacin de adoptar medidas internas, tanto polticas
pblicas (Art. 1) como normas
internas que tornen operativos
los derechos (Art. 2), la obligacin de no discriminacin (Art.
3) y la no admisin de restricciones (Art. 4).
Entre los derechos consagrados
expresamente en el Protocolo, y
que se vinculan con los ejes de
este Diagnsticos, se destacan: artculo 9: Derecho a la Seguridad
Social, cuyo principio general
seala: Toda persona tiene derecho a la seguridad social que la
proteja contra las consecuencias
de la vejez y de la incapacidad
que imposibilite fsica o mentalmente para obtener los medios
para llevar una vida digna y
decorosa. En caso de muerte del
beneficiario las prestaciones de
seguridad social sern aplicadas a
sus dependientes. Artculo 10:
Derecho a la Salud, entendida
como el disfrute ms alto de
bienestar fsico, mental y social.
Artculo 6: Derecho al Trabajo:
toda persona tiene el derecho al
trabajo, que incluye la oportunidad de obtener los medios para
llevar una vida digna y decorosa a travs del desempeo de
una actividad lcita libremente
escogida y aceptada. Artculo 18:
Proteccin de las Personas con
Discapacidad: Toda persona
afectada por una disminucin de
sus capacidades fsicas o mentales tiene derecho a recibir una

Es desde el enfoque de
los derechos humanos
econmicos y sociales
donde se definen los ejes
jurdicos supranacionales
que identifican los
aspectos sobre los que
el Estado debe incidir
a travs de sus polticas
pblicas.

17

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

atencin especial con el fin de alcanzar el mximo desarrollo de su

personalidad.

Corresponde sealar
que en el presente
Diagnsticos se enfocan
los derechos de los ex
combatientes desde el
contexto normativo del
Derecho Internacional de
los Derechos Humanos,
lo que no obsta hacer
referencia al derecho
internacional humanitario
(ius in bello) para
diferenciar la situacin de
incumplimientos durante
la guerra de Malvinas de
las normas especficas
de la Convenciones
de Ginebra. Ello sin
desconocer las situaciones
denunciadas que
tuvieron lugar durante
la guerra, que podran
ser materia del derecho
penal internacional o del
derecho interno en sus
aspectos penales.

18

Derecho Internacional Humanitario (DIH)

Adems de contextualizar los derechos de los ex combatientes en el
derecho supranacional de los derechos humanos, resulta necesario
sealar que el contexto normativo internacional que rigi durante la
guerra entre los dos pases involucrados, fue el ius in bello, es decir, el
Derecho Internacional Humanitario7.
De tal manera que hay que tener presente que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario tienen en comn que ambos persiguen la defensa de la
vida, la dignidad, la salud, la integridad fsica de la persona humana.
Mientras el primero rige en todo momento (en tiempos de paz y
de guerra), el segundo est puntualmente referido a los tiempos de
guerra.
El DIH est contenido en los Convenios de Ginebra de 19498 y sus
protocolos adicionales, los Convenios de La Haya y un conjunto
de tratados que regulan los mtodos y los medios de la guerra, en
particular, las armas.
Corresponde sealar que en el presente Diagnsticos se enfocan los
derechos de los ex combatientes desde el contexto normativo del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos, lo que no obsta
hacer referencia al derecho internacional humanitario (ius in bello)
para diferenciar la situacin de incumplimientos durante la guerra
de Malvinas de las normas especficas de la Convenciones de Ginebra. Ello sin desconocer las situaciones denunciadas que tuvieron
lugar durante la guerra, que podran ser materia del derecho penal
internacional o del derecho interno en sus aspectos penales.
En trminos generales, su finalidad es la proteccin de heridos,
enfermos, prisioneros y poblacin civil. El Convenio I, en sus artculos 12 y 13, especifica quines son los sujetos de esta proteccin9.
Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y
los enfermos de las fuerzas armadas en campaa, 1949.
Segundo Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los
heridos, los enfermos y los nufragos de las fuerzas armadas en el
mar, 1949.
Tercer Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros
de guerra, 194910.
Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las
personas civiles en tiempo de guerra, 1949.
Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a
la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales, 1977.
Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo
a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter
internacional, 1977.

Contexto normativo nacional

aplicable al mbito local
Constitucin Nacional
La Constitucin Nacional11 contiene en el artculo 16 al derecho
fundamental de igualdad de
todos los habitantes ante la ley.
A su vez, el artculo 21 establece la obligacin de defensa de
la patria y de la Constitucin
Nacional, es decir, del Estado de
derecho, as reza: todo ciudadano argentino est obligado a
armarse en defensa de la patria
y de esta Constitucin. Con
la reforma constitucional de
1994, en el artculo 75, inciso
23, se consagra la obligacin
del Congreso de la Nacin de
legislar y promover medidas de
accin positiva que garanticen la
igualdad real de oportunidades y
de trato y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos
por la Constitucin y por los
tratados internacionales vigentes
sobre derechos humanos. Todo
lo sealado sin perder de vista
que el artculo 75, inciso 22, a
su vez, establece la superioridad
de los tratados frente a las leyes
y, en especial, otorga jerarqua
constitucional a los tratados de
derechos humanos que conforman el ncleo central del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Es decir que, si
bien el ciudadano argentino est
obligado a armarse en defensa de la patria, el Estado debe
garantizar al ciudadano que se
preste a su defensa la proteccin
y garanta de todos los derechos
humanos, los civiles y polticos
como los econmicos sociales y
culturales.

Los aspectos vinculados a los

derechos humanos son tratados
previamente en Normativa supranacional.
A su vez, la reforma constitucional de 1994 produjo un fuerte
giro en el tratamiento de la
cuestin. As, en la Disposicin
Transitoria Primera del nuevo
texto constitucional se proclama
La Nacin Argentina ratifica
su legtima e imprescriptible soberana sobre las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del
Sur y los espacios martimos e
insulares correspondientes, por
ser parte integrante del territorio
Nacional. La recuperacin de
dichos territorios y el ejercicio
pleno de la soberana, respetando el modo de vida de sus
habitantes, y conforme a los
principios del Derecho Internacional constituyen un objetivo
permanente e irrenunciable del
pueblo argentino.
Esta norma si bien declarativa implica un fuerte giro en
el tratamiento del tema ya que
toma relevancia constitucional e
implica el compromiso intergeneracional atemporal y concreto
de todo el pueblo argentino en
materia de reivindicacin de la
soberana nacional sobre las Islas
Malvinas, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur y los espacios
martimos e insulares correspondientes. La proclama constitucional sobre la soberana argentina sobre las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del
Sur es la recuperacin del territorio nacional y su integralidad
como una causa nacional.
Esta clara posicin de la norma
constitucional pone en evidencia

Si bien el ciudadano
argentino est obligado
a armarse en defensa de
la patria, el Estado debe
garantizar al ciudadano
que se preste a su defensa
la proteccin y garanta
de todos los derechos
humanos, los civiles
y polticos como los
econmicos sociales y
culturales.

19

La proclama
constitucional sobre
la soberana argentina
sobre las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y
Sandwich del Sur es la
recuperacin del territorio
nacional y su integralidad
como una causa nacional.
Esta clara posicin de
la norma constitucional
pone en evidencia
la intencin de los
constituyentes de hacer
de la reivindicacin de la
soberana nacional sobre
Malvinas una cuestin
nacional e imprescriptible,
ms all de contextos
histricos particulares.

20

la intencin de los constituyentes de hacer de la reivindicacin de la

soberana nacional sobre Malvinas una cuestin nacional e imprescriptible, ms all de contextos histricos particulares. Por tanto, de
manera indirecta resulta un impulso de acciones positivas del Estado, no ya de los gobiernos de turno, hacia quienes fueron al campo
de batalla.
Defensa nacional. Aspectos legales generales
Para abordar el tema de los ex combatientes resulta pertinente situar
la cuestin en el marco legal de la defensa.
Ley 23554 de Defensa Nacional
Se trata de una ley sancionada y promulgada en 1988. Esta norma
tuvo por finalidad enterrar definitivamente la Doctrina de la Seguridad Nacional, y establecer las bases jurdicas, orgnicas y funcionales
fundamentales para la preparacin, ejecucin y control de la defensa
nacional.
Los aspectos centrales son: a) definicin de la misin principal de las
Fuerzas Armadas que, de all en ms, se hallan entrenadas y equipadas para actuar, en forma disuasiva o efectiva, frente a agresiones
de origen externo prohibindoles cualquier intervencin en lo que
a orden interno se refiere; b) la consolidacin legal de la autoridad
poltica sobre los militares en el marco definido por la Constitucin Nacional; c) la jerarquizacin del Estado Mayor Conjunto de
las Fuerzas Armadas como instancia de planeamiento y accionar
conjunto, en este caso, pes fuerte la experiencia de la guerra del
Atlntico Sur en 1982 donde cada fuerza actu por su cuenta lo que
motiv que muchos hablen de tres guerras, una por cada fuerza
armada; d) la organizacin de un elemento de inteligencia estratgica militar conjunta dependiendo del Ministro de Defensa; e) la
finalidad del sistema; f ) la estructura del sistema de Defensa que crea
el Consejo de Defensa Nacional (CODENA) conducido por el Presidente de la Nacin y cuya funcin es convertirse en el organismo
donde se adoptan las decisiones ms importantes que conciernen a
la Defensa Nacional; g) la organizacin de las Fuerzas Armadas; h) el
servicio de Defensa Nacional y la organizacin territorial y movilizacin.
Esta Ley, a su vez, establece que la defensa nacional es la integracin y la accin coordinada de todas las fuerzas de la Nacin para
la solucin de aquellos conflictos que requieran el empleo de las
mismas, en forma disuasiva o efectiva para enfrentar las agresiones
de origen externo. Su finalidad es garantizar de modo permanente
la soberana e independencia de la Nacin argentina, su integridad
territorial y su capacidad de autodeterminacin; y la proteccin de
la vida y la libertad de sus habitantes. En el artculo 5, establece que
la defensa nacional abarca los espacios continentales, Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sndwich del Sur y los dems espacios insulares,
martimos y areos de la Repblica Argentina, as como el sector

antrtico argentino, con los alcances asignados por las normas

internacionales y los tratados
suscriptos o a suscribir por la
Nacin. Tambin, en su artculo 6 prescribe que la defensa
nacional constituye un derecho
y un deber para todos los argentinos en la forma y trminos que
establecen las leyes. En el Ttulo
V, define el servicio de defensa
nacional en los artculos 25, 26 y
27 en los que se regula el principio por el que todas las personas
sujetas a las leyes argentinas podrn ser requeridas para asegurar
la defensa nacional, tanto como
parte del servicio militar como
del servicio civil12.
Decreto 727/2006, reglamentario de la Ley 23544
Con este decreto se reglamenta
la norma legal y en l se define
a las Fuerzas Armadas como el
instrumento militar de la defensa nacional, utilizadas ante
agresiones de origen externo
perpetradas por fuerzas armadas
pertenecientes a otro/s Estado/s,
sin perjuicio de lo dispuesto
en la Ley 24059 de Seguridad
Interior, y en la Ley 24948 de
Reestructuracin de las Fuerzas
Armadas, relativas a los escenarios en los que se prev el empleo del instrumento militar.
La agresin de origen externo
se entiende como el uso de la
fuerza armada por un Estado
contra la soberana, la integridad territorial o independencia
poltica de nuestro pas en tanto
sea incompatible con la Carta de
las Naciones Unidas. El Consejo
de Defensa Nacional (CODENA), de acuerdo con los artculos 10 y 12 de la Ley de Defensa

Nacional, es el encargado de
asistir y asesorar al Presidente de
la Nacin en relacin con los lineamientos bsicos de la poltica
de defensa nacional, las medidas
destinadas a prevenir o superar
los conflictos generados por las
agresiones externas, a conducir
los destinos de la Nacin durante el hecho blico y a consolidar
la paz concluida la contienda.
Normas especficas para los
veteranos de guerra de Malvinas
A fin de explicar el lento proceso
que tuvo lugar en el contexto
normativo y el reconocimiento
de derechos, podemos sealar
que este es el espejo que refleja
la evolucin y desarrollo de las
polticas de reconocimiento y
resignificacin de la guerra por la
recuperacin de las Islas Malvinas. Al efecto, se distinguen tres
etapas que ponen en evidencia
una lenta y desorganizada accin
de reconocimiento, garanta y
tutela de los derechos de los ex
combatientes.
La primera se establece desde la
terminacin de la guerra hasta
1990 y est caracterizada por
la escasa actividad normativa a
nivel nacional para reconocer e
implementar la garanta de los
derechos de los ex combatientes;
por ende, se perfila una situacin
de orfandad de polticas pblicas
especficas que contemplaran la
especial situacin de stos.
Luego, un segundo perodo
ms largo desde 1989 hasta
2003 en el que tiene lugar la
reforma constitucional de 1994,
y en que se producen algunos
cambios profundos en materia
de derechos fundamentales y

La defensa nacional es la
integracin y la accin
coordinada de todas las
fuerzas de la Nacin para
la solucin de aquellos
conflictos que requieran
el empleo de las mismas,
en forma disuasiva o
efectiva para enfrentar
las agresiones de origen
externo.

21

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

El 23 de octubre de
1984, ms de dos aos
despus de finalizada la
Guerra de Malvinas, se
promulg la Ley 23109
que reconoci beneficios
a los ex soldados
conscriptos que hubieran
participado en las acciones
blicas desarrolladas en
el Atlntico Sur entre
el 2 de abril y el 14 de
junio de 1982. Esta es
una norma general que
abarca diversos ejes:
salud, asistencia mdica,
discapacidad, pensiones,
vivienda, educacin, becas
educativas, trabajo.
Esta Ley recin estuvo
en condiciones de
ser aplicada en 1988,
cuando se realiza su
reglamentacin por
Decreto 509/88.

derechos humanos con el artculo 75, incisos 22 y 23, y en especial,

en materia de soberana territorial sobre Malvinas, se declara expresamente en la Disposicin Transitoria Primera la soberana legtima
e imprescriptible de la Nacin Argentina sobre las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur. En esta etapa se produjo,
progresivamente, la mayor actividad normativa de tutela de los
derechos. Por ende, el efecto que se produce simultneamente es una
mayor visibilizacin de los veteranos de guerra, lo que conlleva a su
reconocimiento.
El tercer perodo a partir de 2004 se identifica con el dictado de
dos decretos de necesidad y urgencia por parte del Estado a travs
del Poder Ejecutivo Nacional: el D.N.U. 1357/04, que implica una
mejora sustancial de la pensin no contributiva de los veteranos de
Malvinas y que permite compatibilidad con otros ingresos y regmenes de pensiones nacionales o provinciales; y el D.N.U 886/06, que
unifica estas pensiones bajo la categora de Pensiones Honorficas
de Veteranos de la Guerra del Atlntico Sur.
Primera Etapa desde el final de la guerra hasta 1990
Ley 23109 de Beneficios a los ex soldados conscriptos: Salud, Asistencia Mdica, Incapacidad, Pensiones, Trabajo, Vivienda, Educacin
El 23 de octubre de 1984, ms de dos aos despus de finalizada la
Guerra de Malvinas, se promulg la Ley 23109 que reconoci beneficios a los ex soldados conscriptos que hubieran participado en las
acciones blicas desarrolladas en el Atlntico Sur entre el 2 de abril y
el 14 de junio de 1982. Esta es una norma general que abarca diversos ejes: salud, asistencia mdica, discapacidad, pensiones, vivienda,
educacin, becas educativas, trabajo.
Esta Ley recin estuvo en condiciones de ser aplicada en 1988, cuando se realiza su reglamentacin por Decreto 509/88.
Salud
En lo relativo a la salud, se establecieron Juntas de Reconocimiento
Mdico que funcionaban en las delegaciones sanitarias federales del
Ministerio de Salud y Accin Social, las que dictaminaran sobre la
situacin de salud del ex combatiente, independientemente de los
dictmenes de las respectivas Fuerzas Armadas.
La Junta dictaminaba sobre las secuelas psicofsicas del ex combatiente derivadas de su participacin en el conflicto. La fuerza en la
que ste haba prestado servicio deba hacerse cargo de la atencin
mdica y de todos los gastos que demandare el completo restablecimiento del interesado, cuya alta deba ser convalidada por la Junta
de Reconocimiento Mdico.
Asistencia mdica
La asistencia mdica deba ser proporcionada por el Instituto de

22

Obra Social de cada una de las

fuerzas. En caso de necesidad de
servicios de los que dichos institutos carecieran, stos deban
ser prestados por terceros a cargo
de la respectiva fuerza. Dicha
asistencia inclua la provisin
de prtesis, rtesis, servicios de
rehabilitacin y asistencia psicolgica.
Incapacidad - Pensiones
Por otra parte, si la Junta de
Reconocimiento Mdico determinaba la incapacidad, resultaban de aplicacin las normas
sobre pensiones establecidas
en la Ley 19101 y sus modificatorias13. Las personas que
eran pensionados segn la Ley
1910114 quedaban incorporadas
como beneficiarios de la obra social de la respectiva fuerza o del
Instituto Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y Pensionados, a su libre eleccin.
Trabajo
En este aspecto, a las personas
mencionadas en el artculo 1 de
esta ley15 se les otorg prioridad
para cubrir las vacantes que se
produjeran en la Administracin
Pblica (Organismos centralizados, descentralizados, empresas
del Estado, servicios de cuentas
especiales, obras sociales del
Estado y organismos autrquicos) y de todo otro organismo
del Gobierno nacional, siempre
que reunieran las condiciones
de idoneidad para el cargo. Para
eso, los peticionantes deban
entregar una solicitud de empleo
o notificar por carta documento
su voluntad de incorporacin. Al
Ministerio de Trabajo, Empleo y

Seguridad Social de la Nacin y

sus delegaciones le cupo el carcter de autoridad de aplicacin.
Vivienda
En lo relativo a la vivienda,
esta ley determin que los
ex soldados conscriptos que
participaron de la Guerra de
Malvinas y que carecieran de
vivienda propia tienen derecho
de prioridad en igualdad de
condiciones con el resto de los
postulantes en los diversos planes
de vivienda que implemente el
Banco Hipotecario Nacional,
el Instituto Municipal de la
Vivienda y el Fondo Nacional de
la Vivienda.
Educacin
En materia de educacin, los veteranos de Malvinas que hubiesen iniciado sus estudios de nivel
primario, secundario, terciario
o de formacin profesional o los
que la iniciaren con posteridad
a la promulgacin de esta ley,
tienen derecho a una beca equivalente a un salario mnimo vital
y mvil mensual, ms la asignacin por escolaridad pertinente
conforme a lo dispuesto por la
Ley 18017iv. Se consider que
esta beca es incompatible con
cualquier otro ingreso proveniente de actividad remunerada
o prestacin previsional mientras
duren los estudios y el beneficiario cumpla con las siguientes
condiciones: a) Conservacin
de la consideracin de alumno
segn las normas correspondientes al respectivo plan de estudios.
b) Mantenimiento de dicha
condicin en aos lectivos consecutivos, tanto entre cursos del

23

La Ley 23109 recin

estuvo en condiciones
de ser aplicada a partir
de su reglamentacin.
El Decreto 509/1988
reglament los beneficios
que se establecieron en
la Ley 23109 a los ex
soldados conscriptos
que participaron en
las acciones blicas
desarrolladas en el
Atlntico Sur entre el 2 de
abril y el 14 de junio de
1982.

24

mismo nivel como en el pasaje de un nivel inmediato superior. El artculo 14 de la ley determina que, cuando los estudios mencionados
anteriormente sean cursados en cualquier instituto dependiente de la
Superintendencia de Enseanza Privada, el alumno tendr derecho a
cursar sin abonar matrcula, inscripcin o cualquier otro arancel.
Decreto 509/198817. Reglamentacin de la Ley 23109 de Beneficios para los Veteranos de Guerra
La Ley 23109 recin estuvo en condiciones de ser aplicada a partir
de su reglamentacin. El Decreto 509/1988 reglament los beneficios que se establecieron en la Ley 23109 a los ex soldados conscriptos que participaron en las acciones blicas desarrolladas en el
Atlntico Sur entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982.
En el artculo 1 de este decreto se defini el trmino Veterano de
Guerra: son los ex soldados conscriptos que desde el 2 de abril al 14
de junio de 1982 participaron en las acciones blicas desarrolladas
en el Teatro de Operaciones del Atlntico Sur, cuya jurisdiccin fuera determinada el 7 de abril de dicho ao y que abarcaba la plataforma continental, las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur y el
espacio areo correspondiente.
Cada Fuerza Armada asign, conforme este decreto y segn sus
registros, la calificacin de veterano de guerra. La certificacin de
esta condicin correspondi exclusivamente al Ministerio de Defensa y a los organismos especficos de las Fuerzas Armadas.
Este decreto provoc reclamos de sectores de ex soldados que fueron trasladados a la Patagonia durante el conflicto, y que quedaron
excluidos de la categorizacin legal de veteranos de guerra por no
haber participado en el Teatro de Operaciones.
Salud en el Decreto 509/88
En materia de salud, se estableci un mecanismo que tuvo por autoridad de aplicacin al Ministerio de Salud y Accin Social, encargado del reconocimiento mdico de los veteranos de guerra y facultado
para dictar las normas y realizar las coordinaciones necesarias con las
autoridades sanitarias provinciales para la revisacin de los convocados. Se estableci una Junta de Reconocimiento Mdico que determin el estado actual, secuela y tratamiento del paciente y, cumplido
el tratamiento y logrado su restablecimiento, convalidaba el alta
mdica. En caso que se determinase una discapacidad permanente y
se lograra el mximo restablecimiento, se consolida el tipo y grado
de esta discapacidad y se procede a dar el alta mdica. La asistencia,
a cargo de la respectiva Fuerza Armada, comprendera las coberturas
mdicas, paramdicas y de apoyo de medicamentos en forma totalmente gratuita para el afectado.
Por su parte, la asistencia mdica que demandase el restablecimiento
de los convocados, y que la Junta encontrase afectados de secuelas
atribuibles al conflicto, deba ser resuelta por la Sanidad de la respectiva fuerza la cual, una vez comprobado el diagnstico y dictamen
de la Junta de Reconocimiento Mdico, determinara el tratamiento

y especialidades mdicas intervinientes. Esta Junta deba

establecer el tiempo estimado de
recuperacin del afectado, en el
caso de no ser una discapacidad
permanente.
La atencin mdica se brindaba,
segn la ley, en los siguientes
centros por prioridad:
1. Hospitales militares en su
zona de influencia.
2. Hospitales estatales.
3. Hospitales privados que tuviera convenios con las respectivas
obras sociales.
4. En otros centros de atencin,
en cuyo caso los aranceles no
deban ser superiores al nomenclador nacional.
Discapacidad en el Decreto
509/88
Segn el artculo 6 del decreto,
las incapacidades deban determinarse de acuerdo al porcentaje establecido por la Junta
de Reconocimiento Mdico
que deba utilizar las tablas de
incapacidad laboral que determina la reglamentacin de la Ley
9688 de Accidentes de Trabajo y
sus modificatorias u otras tablas
similares en vigencia, aplicables
por analoga.
Las normas establecidas por
los artculos 77 y 78 de la Ley
1910118, modificados por la Ley
22511, resultaron de aplicacin
para la concesin del goce de
haberes para indemnizacin por
nica vez, dado el grado de disminucin para el trabajo. Tambin, segn el artculo 7 del decreto, se estipul que el personal
con derecho al haber mensual
de acuerdo con la Ley 19101
(Incapacidad del 66% o mayor)
que opte por incorporarse a las

obras sociales de las fuerzas o al

Instituto Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y Pensionados se regir por las normas en
vigor en los mismos, con algunas
condiciones, como la afiliacin
voluntaria y automtica con
derecho de afiliar a sus familias
a cargo, siempre que se tenga la
certificacin correspondiente19.
Educacin en el Decreto
509/88
En cuanto a la educacin, especific en su artculo 12 que se
entenda por estudios primarios,
secundarios, terciarios o de formacin profesional a los efectuados en forma regular en establecimientos oficiales o privados
incorporados a la enseanza
oficial, con programas en los que
se accede a ttulos cuya validez
ha sido reconocida por el Ministerio de Educacin o emitidos
por el mismo o sus dependencias. Los estudios universitarios
se consideraron igualmente con
derecho a las becas establecidas.
stas seran otorgadas por la
respectiva Fuerza Armada en
que el veterano de guerra prest
servicios, y sera responsable
del control de la informacin
peridica que deben presentar
los becarios20.
Ley 23240. Modificatoria de la
Ley 23109
Esta Ley 23240, estableci en
su artculo 1 un agregado en
calidad de segundo prrafo al
artculo 11 de la ley 2310921,
por el cual A los fines de facilitar la prioridad relacionada, las
entidades que se mencionan en
el prrafo anterior, destinarn no
menos del 1 % de los planes de
viviendas que implementaren,

Veterano de Guerra:
son los ex soldados
conscriptos que desde el
2 de abril al 14 de junio
de 1982 participaron
en las acciones blicas
desarrolladas en el
Teatro de Operaciones
del Atlntico Sur, cuya
jurisdiccin fuera
determinada el 7 de
abril de dicho ao y que
abarcaba la plataforma
continental, las Islas
Malvinas, Georgias
y Sandwich del Sur
y el espacio areo
correspondiente.

25

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

Las personas mencionadas

en el artculo 1 y los
oficiales, suboficiales
y civiles que han
participado en las acciones
blicas referidas en el
mismo artculo, que
carecieren de vivienda
propia, tendrn derecho
a prioridad, en igualdad
de condiciones con el
resto de los postulantes,
en los diversos planes de
vivienda que implemente
el Banco Hipotecario
Nacional, el Instituto
Provincial de la Vivienda
y el Fondo Nacional
de la Vivienda. A los
fines de facilitar la
prioridad relacionada,
las entidades que se
mencionan en el prrafo
anterior destinarn no
menos del 1% de los
planes de viviendas
que implementaren,
a ser adjudicados a
los beneficiarios de la
presente ley, y hasta que se
complete el requerimiento
de los mismos.

26

a ser adjudicados a los beneficiarios de la presente ley y hasta que se

complete el requerimiento de los mismos. Invtese a las provincias a
adherir a las disposiciones de la presente ley.
Ley 23701. Modificatoria de la Ley 23109 y de la 23240. Prioridad en vivienda y beca de estudio
Derecho de prioridad en planes de vivienda social. Establece que se
sustituya el texto del artculo 11 de la Ley 23109, texto segn la Ley
23240, por el siguiente:
Artculo 11: Las personas mencionadas en el artculo 1 y los oficiales, suboficiales
y civiles que han participado en las acciones blicas referidas en el mismo artculo,
que carecieren de vivienda propia, tendrn derecho a prioridad, en igualdad de
condiciones con el resto de los postulantes, en los diversos planes de vivienda que
implemente el Banco Hipotecario Nacional, el Instituto Provincial de la Vivienda
y el Fondo Nacional de la Vivienda. A los fines de facilitar la prioridad relacionada, las entidades que se mencionan en el prrafo anterior destinarn no menos del
1% de los planes de viviendas que implementaren, a ser adjudicados a los beneficiarios de la presente ley, y hasta que se complete el requerimiento de los mismos.
Invitase a las provincias a adherir a las disposiciones de la presente ley.

En materia de becas asistenciales, establece un derecho a beca equivalente al salario mnimo, vital y mvil mensual, ms la asignacin
por escolaridad, conforme a lo dispuesto por la Ley 18017 (t.o.
1974), como modificacin al artculo 12 de la Ley 2310922.
Asistencia y seguridad social
Subsidio extraordinario
Ley 22674
Fue promulgada el 12 de noviembre de 1982, B.O. 16/11/82. Establece la retroactividad de sus normas a partir del 2 de abril de 1982.
Por ella se otorg un subsidio extraordinario a las personas que,
como consecuencia de su intervencin en el Conflicto con el Reino
Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte en el Teatro de Operaciones del Atlntico Sur y en la Zona de Despliegue Continental,
resultaren con una inutilizacin o disminucin psicofsica permanente, como tambin as a los deudos de las personas fallecidas.
Los montos a liquidar eran los que resultasen de multiplicar el haber
mensual del grado de Teniente General o equivalente, vigente a la
fecha de efectuarse la liquidacin, por el coeficiente diez (10). El
otorgamiento del subsidio se ajusta a las siguientes condiciones y
requisitos:
a. En los casos de fallecimiento o discapacidad psicofsica para el
trabajo en la vida civil del sesenta y seis por ciento (66%) o mayor,
corresponder liquidar el cien por ciento (100%) del monto resultante de la aplicacin de lo indicado con anterioridad.
b. En los casos de incapacidad psicofsica para el trabajo en la vida
civil menor del sesenta y seis por ciento (66%) corresponder liquidar el subsidio indicado en el inciso anterior, reducido de acuerdo a
la siguiente escala: Porcentaje de incapacidad a liquidar:

1 a 9% 30%

30 a 39% 60%

10 a 19% 40%

40 a 49% 70%

20 a 29% 50%

50 a 59% 80%

60 a 66% 90%

Estableci, en el caso de fallecimiento, que tendran derecho a

percibir el subsidio establecido en la misma los deudos que a ese
momento reuniesen los requisitos del artculo 82 de la Ley 19101
(Ley para el personal militar); artculo 13 de la Ley 19349 (Ley de
Gendarmera Nacional), artculo 13 de la Ley 12992 (sustituido por
la Ley 20281), rgimen de retiros y pensiones del personal de Polica
de la Prefectura Naval Argentina; artculo 38 de la Ley 18037 o el
artculo 26 de la Ley 18038. El subsidio se liquida con arreglo al
orden excluyente y distribucin establecidos en los artculos 86 y 87
de la Ley 19101; artculos 105 y 106 de la Ley 19349; artculo 17
incisos a y b de la Ley 12992 (sustituido por Ley 20281); artculo 41
de la Ley 18037 y artculo 29 de la Ley 18038, segn sea el rgimen
orgnico en el que estuvieran comprendidas las personas mencionadas en el artculo 1.
Cuando no existieran deudos con derecho a la percepcin del
subsidio, el Poder Ejecutivo estaba facultado a otorgar el subsidio
a otras personas no contempladas en la norma, situacin que
amparaba el caso de convivientes.

Se otorg una pensin

graciable vitalicia
cuyo monto mensual
se establece como el
equivalente a un (1) haber
mnimo de jubilacin
ordinaria que perciben
los beneficiarios del
rgimen nacional de
jubilaciones y pensiones
para trabajadores en
relacin de dependencia,
a un nmero cerrado de
ciudadanos argentinos que
se mencionan en planilla
anexo I a esta ley, y que
suma 25 (veinticinco) ex
combatientes.

Becas
Ley 23490. Beca de estudio para hijos de veteranos fallecidos por
su intervencin en el Conflicto de las Malvinas
Como ya se seal, los ex combatientes fueron beneficiarios de becas
para estudios por la Ley 23109, Decreto 509/88 y la Ley 23701.
Esta ley otorg el beneficio de becas a sus hijos. As, instituy la
Beca Estudio Islas Malvinas y del Atlntico Sur a favor de los hijos
de aquellos civiles y militares muertos en accin o como consecuencia de heridas, accidentes o enfermedades derivadas del Conflicto
Malvinas. Es compatible con cualquier otra beca o beneficio. Est
dirigida a todos los niveles educativos de nivel primario, posprimario, secundario, terciario o universitario, por lo que recibirn una
asignacin de acuerdo a una escala prevista en la norma.
a) El 50% de un salario mnimo, vital y mvil mensual, los que cursen o cursaren estudios de nivel primario o posprimario;
b) El 75% de un salario mnimo, vital y mvil mensual, los que
cursen o cursaren estudios de nivel terciario o universitario.
El artculo 6 aclara: se entiende por Conflicto Malvinas las acciones
blicas desarrolladas en el Atlntico Sur entre el 2 de abril y el 14 de
junio de 1982.

27

La Ley 23598, de agosto

de 1988, otorg una
pensin graciable vitalicia,
cuyo monto mensual
equivale a un (1) haber
mnimo de jubilacin
ordinaria que perciben los
beneficiados del rgimen
nacional de jubilaciones
y pensiones para
trabajadores en relacin
de dependencia, a los
ciudadanos argentinos que
sufrieron discapacidades
permanentes con motivo
de las acciones blicas en
el Teatro de Operaciones
del Atlntico Sur.

Pensiones
Ley 23017. Pensin vitalicia para determinados ciudadanos que
como consecuencia de las acciones blicas en las Islas Malvinas resultaron disminuidos para el trabajo
Se otorg una pensin graciable vitalicia cuyo monto mensual se
establece como el equivalente a un (1) haber mnimo de jubilacin
ordinaria que perciben los beneficiarios del rgimen nacional de jubilaciones y pensiones para trabajadores en relacin de dependencia,
a un nmero cerrado de ciudadanos argentinos que se mencionan
en planilla anexo I a esta ley, y que suma 25 (veinticinco) ex combatientes.
El beneficio previsto es incompatible con cualquier otro de carcter
previsional acordado como consecuencia de las mismas causales que
originan la presente ley, y se atiende con imputacin al artculo 8 de
la Ley 18820.
Ley 23598. Pensin graciable vitalicia para los ciudadanos argentinos que sufrieron discapacidades permanentes con motivo de las
acciones blicas en el Teatro de Operaciones del Atlntico Sur
Esta Ley 23598, de agosto de 1988, otorg una pensin graciable
vitalicia, cuyo monto mensual equivale a un (1) haber mnimo
de jubilacin ordinaria que perciben los beneficiados del rgimen
nacional de jubilaciones y pensiones para trabajadores en relacin de
dependencia, a los ciudadanos argentinos que sufrieron discapacidades permanentes con motivo de las acciones blicas en el Teatro de
Operaciones del Atlntico Sur. Este beneficio, conforme el artculo
2, es incompatible con cualquier otro de carcter previsional acordado como consecuencia de las mismas causales que originan la
presente ley. La norma establece un Anexo con 20 (veinte) beneficiario23.
Resolucin 86/90. Subsecretara de Seguridad Social. Aclaracin
de la fecha de abono de la pensin
Esta resolucin aclara la fecha de abono de la pensin en el supuesto
previsto en el artculo 20 del Decreto 2634/90 reglamentario de la
Ley 23848. Si el causante hubiera fallecido antes de la entrada en
vigor de la Ley 23848, la pensin a sus causa-habientes prevista en el
artculo 2 de dicha ley, se abonar a partir de la fecha de solicitud de
esta prestacin.
Condecoraciones
Ley 23118. Condecoraciones a todos los que lucharon en la guerra
por las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur
Promulgada el 31 de octubre de 1984 (B.O. 9/11/84), por ella se
condecora a todos los que lucharon en la guerra por la reivindicacin territorial de las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur,
en las acciones blicas del 2 de abril al 14 de junio de 1982, con una
medalla y un diploma.

28

Esta condecoracin se otorg a

los civiles y militares que hubieran combatido en el conflicto
blico iniciado el 2 de abril de
1982 o, en caso de fallecimiento
del combatiente, a sus derechohabientes.
La medalla de acero, en cuyo anverso lucen los colores patrios y
el nombre y apellido del combatiente y en el reverso, la inscripcin El Honorable Congreso de
la Nacin a los Combatientes.
En el diploma se hace constar la
leyenda del reverso de la medalla.
Efemrides y Conmemoraciones
Ley 22769. Da de las Islas
Malvinas, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur
Promulgada el 28 de marzo de
1983, B.O. 30/3/83, declara
Da de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur
el 2 de abril, fecha que tendr
carcter de feriado nacional.
Decreto 901/84. B.O. 28/3/84
La norma establece en su artculo 1: Trasldase al 10 de junio,
Da de la Afirmacin de los
Derechos Argentinos sobre las
Malvinas, Islas y Sector Antrtico segn la ley 20561, el feriado
nacional establecido para el 2 de
abril por la ley de facto 22769.
Segunda Etapa desde 1990 hasta
2003
Polticas de Salud
Resolucin 130/91 de la
Secretara de Salud. Normas de
procedimientos para la atencin
de veteranos de guerra. Ley
23109/84
Esta resolucin aprueba las

Normas de procedimientos
para la atencin de veteranos
de guerra ley 23109 que como
anexo forma parte de la misma, e
invita a las autoridades sanitarias
jurisdiccionales a adherirse para
una mejor concrecin de las
actividades previstas ejecutar en
la presente norma. Fue elaborada
por la Direccin Nacional
de Delegaciones Sanitarias
Federales en cumplimiento de
lo establecido en la Ley 23109,
del 23 de octubre de 1984,
por lo tanto, exclusivamente
dirigida a los ex soldados
conscriptos que participaron
en las acciones blicas
desarrolladas en el Atlntico
Sur entre el 2 de abril y el 14
de junio de 1982. El universo
de ex soldados beneficiarios
provendra del listado
completo que la Federacin
de Veteranos de Guerra de la
Repblica Argentina proveer
a la Secretara de Salud del
Ministerio de Salud y Accin
Social de la Nacin, a travs
de la Direccin Nacional
de Delegaciones Sanitarias
Federales para la confeccin
de los correspondientes
padrones a cada jurisdiccin,
a fin de facilitar la aplicacin
de la presente norma de
procedimientos. Normatiza
los mecanismos destinados a
la realizacin de los exmenes
complementarios y la atencin
en hospitales pblicos de
cualquier jurisdiccin a
veteranos de guerra. Establece
dos parmetros fundamentales:
1. Mecanismo idneo para la
realizacin de los exmenes de

Se condecora a todos los

que lucharon en la guerra
por la reivindicacin
territorial de las Islas
Malvinas, Georgias y
Sandwich del Sur, en las
acciones blicas del 2 de
abril al 14 de junio de
1982, con una medalla y
un diploma.

29

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

Se incorpora a la poblacin de veteranos de guerra como poblacin objeto

de los programas sociales
del Ministerio de Salud y
Accin Social

30

reconocimiento mdico destinados a determinar los porcentajes de

incapacidad que pudieran presentar los ex combatientes a que se
refiere la Ley 23109 y su Decreto reglamentario 509/88, que ser la
Junta de reconocimiento mdico. 2. Mecanismos de informacin
que tiendan a la homogeneizacin de la misma y posibiliten su
adecuada utilizacin por parte de los responsables del cumplimiento
de la presente, y que favorezca, adems, el establecimiento de pautas
tendientes a una racional y eficiente cobertura de servicios a este
grupo poblacional.
La autoridad de aplicacin fue la Secretara de Salud del Ministerio de Salud y Accin Social de la Nacin, a travs de la Direccin
Nacional de Delegaciones Sanitarias Federales y sus delegaciones sanitarias federales ubicadas en todas las provincias del pas. La Direccin Nacional de Delegaciones Sanitarias Federales asumir, adems,
las acciones que le son propias a las delegaciones sanitarias federales,
dentro del mbito de la Ciudad de Buenos Aires.
Establece que en la Direccin Nacional de Delegaciones Sanitarias
Federales y en las distintas delegaciones sanitarias federales existentes
en cada una de las jurisdicciones provinciales, funcionarn las Juntas
de Reconocimientos Mdicos a que se refiere el artculo 3 de la citada ley, las que debern dictaminar acerca de los casos que se sometan
a su consideracin, exista o no dictamen de Junta Mdica anterior
de las respectivas fuerzas.
La asistencia mdica se efectuar en los siguientes efectores, por
prioridad: hospitales militares de la zona de influencia, hospitales
estatales, establecimientos privados que posean convenios con las
pertinentes obras sociales, en cuyo caso los aranceles que se reconocern sern los establecidos en el nomenclador nacional, de acuerdo
a lo expresado en el artculo 5, inciso b) del Decreto 509/88.
Resolucin 130/91 de la Secretara de Salud. Establecimiento del
porcentaje de discapacidad en el veterano de guerra.
Segn esta resolucin, el ex combatiente que haya participado en
las acciones de la guerra de Malvinas y el Atlntico Sur entre el 2 de
abril y el 14 de junio de 1982 y que desee establecer el porcentaje de
incapacidad que presenta deber:
1. Solicitar ante la Delegacin Sanitaria Federal existente en la provincia de su residencia el correspondiente Reconocimiento Mdico
por parte de la Junta que a tales fines deber constituirse ante los
citados requerimientos.
2. Acompaar a la solicitud la Historia Clnica que posea de encontrarse o haberse encontrado bajo asistencia mdica.
3. Presentarse ante la Junta de Reconocimiento Mdico en la oportunidad en que fuere citado, pudiendo hacerlo con la asistencia de
un profesional mdico, el que eventualmente actuar de perito de
parte.
4. Entregar a la Junta de Reconocimiento Mdico copia del Dictamen Final de las actuaciones de justicia instruidas para determinar

la relacin de la afeccin con el

servicio.
5. Todos estos trmites deber
efectuarlos en las Delegaciones
Sanitarias Federales que existen
en cada provincia y cuyos domicilios figuran en la resolucin de
referencia.
6. El veterano de guerra toda vez
que se traslade definitivamente
a otra provincia, comunicar
dicha novedad a la Delegacin
Sanitaria Federal en la provincia
de la que se aleja, a fin de que
por su intermedio se remitan
sus antecedentes mdicos a su
similar que exista en la provincia
a la que se traslade.
Polticas de asistencia y seguridad
social
Resolucin 1605/90 del Ministerio de Salud y Accin Social.
Incorporacin a la poblacin de
veteranos de guerra como poblacin objeto de los programas
sociales del Ministerio de Salud
y Accin Social
Esta resolucin establece que,
dadas las condiciones particulares de los participantes blicos
del conflicto blico de Malvinas
y el Atlntico Sur, tanto de sus
experiencias, consecuencias y
secuelas, este grupo de ciudadanos cuenta con necesidades que
son diferentes a la mayora de
los ciudadanos y resulta conveniente dar a estos ciudadanos
un tratamiento diferenciado, sin
que ello importe establecer un
privilegio. Por lo tanto, mediante esta resolucin, se incorpora
a la poblacin de veteranos de
guerra a los programas sociales
del Ministerio de Salud y Accin
Social y los diferentes programas

considerarn, en cada caso, la

situacin personal de los beneficiados priorizando, cuando
corresponda, a los veteranos de
guerra. Segn el artculo 3 de
esta resolucin, la Federacin
de Veteranos de Guerra de la
Repblica Argentina avalar los
requerimientos de asistencia
y promocin para veteranos
de guerra, y los distintos organismos del ministerio podrn
requerirle informes y asistencia.
Ley 24734 B.O. 11/12/96.
Derecho al uso del sistema de
cobertura mdica24
A fines de 1996, esta ley otorg
el derecho de hacer uso de los
servicios del sistema de cobertura mdica a las personas que se
establecen dentro del rgimen de
la Ley 13478, dentro de las pensiones a la vejez por invalidez,
y la Ley 23109, que beneficia a
los ex soldados combatientes de
Malvinas25.

Dadas las condiciones

particulares de los participantes blicos del conflicto blico de Malvinas y el
Atlntico Sur, tanto de sus
experiencias, consecuencias y secuelas, este grupo
de ciudadanos cuenta
con necesidades que son
diferentes a la mayora de
los ciudadanos y resulta
conveniente dar a estos
ciudadanos un tratamiento diferenciado, sin que
ello importe establecer un
privilegio.

Pensiones
Pensin vitalicia
Ley 23848. Leyes modificatorias 24343, 24652, 24892
Recin en 1990, con la Ley
23848, promulgada el 9 de
octubre de 1990, se otorg una
pensin vitalicia a los ex soldados combatientes conscriptos
que participaron en efectivas
acciones blicas de combate en
el conflicto del Atlntico Sur, y
a los civiles que se encontraban
cumpliendo funciones en los
lugares en los cuales se desarrollaron estas acciones blicas entre
el 2 de abril y el 14 de junio de
1982.
Segn el artculo 1, el monto es
equivalente al haber mnimo de

31

Recin en 1990, con la

Ley 23848, promulgada
el 9 de octubre de 1990,
se otorg una pensin
vitalicia a los ex soldados
combatientes conscriptos
que participaron en
efectivas acciones blicas
de combate en el conflicto
del Atlntico Sur, y a los
civiles que se encontraban
cumpliendo funciones en
los lugares en los cuales
se desarrollaron estas
acciones blicas entre el 2
de abril y el 14 de junio de
1982.

jubilacin ordinaria que perciben los beneficiarios del Rgimen Nacional de Jubilaciones y Pensiones para trabajadores en relacin de
dependencia, ex soldados combatientes conscriptos que participaron
en efectivas acciones blicas en el conflicto del Atlntico Sur y civiles
que se encontraban cumpliendo funciones en los lugares en que se
desarrollaron estas acciones, entre el 2 de abril y el 14 de junio de
1982. A su vez, los beneficios previstos en esta son compatibles con
cualquier otro de carcter previsional permanente, otorgado por el
Estado nacional, provincial y/o municipal.
Decreto 2634/90. Listado de las personas beneficiarias de la pensin vitalicia
Este decreto estableci que la certificacin a la que alude el artculo
1 de la Ley 23848 ser instrumentada a travs de un listado que el
Ministerio de Defensa deber proporcionar a la Gerencia de Proteccin Social del Instituto Nacional de Previsin Social. Este se
confeccionar en base a la informacin que suministrarn cada uno
de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas y de Seguridad y los organismos que hayan tenido funcionarios o agentes cuya
situacin se corresponda con las previsiones de dicha ley, con indicacin del nmero de documento de identidad de los incluidos en
dicho listado. Todo reclamo por falta de inclusin en el listado o de
rectificacin de los datos consignados en el mismo, deber formularse ante el citado ministerio.
El artculo 3 determina que las pensiones instituidas por la Ley
23848 debern tramitarse ante la Gerencia de Proteccin Social
del Instituto Nacional de Previsin Social cuando el peticionario
se domicilie en la Capital Federal o en el Gran Buenos Aires, o por
intermedio de las delegaciones o agencias del Instituto Nacional de
Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados en el interior del pas
cuando el solicitante resida en otra localidad.
Resolucin 86/90. Subsecretara de Seguridad Social. Aclaracin
de la fecha de abono de la pensin
Esta resolucin aclara la fecha de abono de la pensin en el supuesto
previsto en el artculo 20 del Decreto 2634/90 reglamentario de la
Ley 23848. Si el causante hubiera fallecido antes de la entrada en
vigor de la Ley 23848, la pensin a sus causa-habientes prevista en el
artculo 2 de dicha ley se abonar a partir de la fecha de solicitud de
esta prestacin.
Pensin de guerra
Ley 24652. B.O. 27/12/96. Modifica el artculo 1 de la Ley 23848
Esta ley modific el concepto jurdico de la pensin vitalicia por el
de pensin de guerra. El artculo 1 de la Ley 23848 establece que se
otorga
una pensin de guerra, cuyo monto ser equivalente al cien por ciento (100%)
de la remuneracin mensual, integrada por los rubros sueldos y regas que

32

percibe el grado de cabo del Ejrcito Argentino, a los ex soldados conscriptos

de las fuerzas armadas que hayan estado destinados en el Teatro de Operaciones
Malvinas (TOM) o entrado efectivamente en combate en el rea del Teatro de
Operaciones del Atlntico Sur (TOAS), y a los civiles que se encontraban cumpliendo funciones de servicio y/o apoyo en los lugares antes mencionados, entre el
2 de abril y el 14 de junio de 1982, debidamente certificado segn lo establecido
en el decreto 2634/90. Dicha pensin sufrir anualmente las variaciones que resulten como consecuencia de los aumentos que la Ley de Presupuesto General de la
Nacin introduzca en los sueldos y regas del grado de cabo del Ejrcito Argentino.

Este beneficio se extiende a los derechohabientes, entendindose

por tales a los enumerados en el artculo 53 de la Ley 2424126 (sus
complementarias y modificatorias). Si no existieran derechohabientes sern beneficiados, segn esta ley, los padres incapacitados para
el trabajo y a cargo del causante a la fecha de su deceso, siempre
que stos no gozaran de jubilacin, pensin, retiro o prestacin no
contributiva, salvo que optaren por la pensin que otorga esta ley. El
monto de la prestacin se determinar conforme lo dispuesto en el
artculo 186 de la Ley 2424127.
Ley 24892. Extensin del beneficio establecido por las Leyes
23848 y 24652
Esta ley, promulgada el 2 de diciembre de 1997, B.O. 9/12/97, extiende el beneficio establecido por las leyes 23848 y 24652 al personal de oficiales y suboficiales que se encuentren en situacin de retiro o baja voluntaria y no gocen de derecho a pensin, que hubieren
estado destinados en el Teatro de Operaciones Malvinas o entrado
efectivamente en combate en el rea de Teatro de Operaciones del
Atlntico Sur. Se extiende el citado beneficio a los derechohabientes
mencionados en el artculo 53 de la Ley 24241.
Decreto 1550/94. Suplemento adicional mensual de las prestaciones instituidas por la Ley 23848
Este decreto otorga un suplemento adicional mensual a la pensin
vitalicia instituida por la Ley 23848 a los ex soldados conscriptos
que participaron en acciones blicas de combate en el conflicto del
Atlntico Sur y a civiles que cumplieron funciones en dichos lugares
en el perodo que dur la guerra. Segn la Ley 23848, el monto de
las prestaciones equivale al haber mnimo de jubilacin ordinaria
del Rgimen Nacional de Jubilaciones y Pensiones para trabajadores
en relacin de dependencia. Esto no guarda relacin con la jerarqua de los servicios prestados por aquellos ciudadanos reconocidos
como veteranos de guerra, con lo cual el propsito de este decreto es
contemplar la situacin de los beneficiados del rgimen que se trata,
por lo que se otorga a partir del 1 de septiembre de 1994 un suplemento excepcional mensual de las prestaciones instituidas por la Ley
23848, hasta completar el haber mensual del beneficio en la suma de
doscientos pesos ($200). El gasto que demande el cumplimiento del
presente decreto se imputar a las partidas especficas previstas en el

Esta ley modific el

concepto jurdico de la
pensin vitalicia por el
de pensin de guerra. En
su artculo 1 se establece
el otorgamiento de una
pensin de guerra, cuyo
monto ser equivalente al
cien por ciento (100%) de
la remuneracin mensual,
integrada por los rubros
sueldos y regas que
percibe el grado de cabo
del Ejrcito Argentino,
a los ex soldados
conscriptos de las fuerzas
armadas que hayan
estado destinados en el
Teatro de Operaciones
Malvinas (TOM) o
entrado efectivamente
en combate en el rea del
Teatro de Operaciones
del Atlntico Sur (TOAS),
y a los civiles que se
encontraban cumpliendo
funciones de servicio y/o
apoyo en los lugares antes
mencionados, entre el 2
de abril y el 14 de junio
de 1982, debidamente
certificado segn lo
establecido en el decreto
2634/90.

33

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

La poblacin considerada
como veteranos de
guerra de Malvinas, por
sus particularidades
vivenciales, etarias y de
expectativa de vida, no
cuenta con condiciones
que faciliten de por s
su integracin en las
entidades conformadas
por Jubilados y
Pensionados. A su vez,
los veteranos de guerra
de Malvinas cuentan con
sus propias agrupaciones
y organizaciones, siendo
ms de 170 organizaciones
reconocidas en todo el
territorio nacional. Por
lo tanto, esta resolucin
fue el vehculo por el cual
se reconoci la necesidad
de generar una normativa
especfica para contener y
beneficiar a los afiliados
nucleados en las distintas
asociaciones de veteranos
de guerra.

34

presupuesto de la Administracin Nacional de la Seguridad Social.

Resolucin 692/91 del Instituto Nacional de Servicios Sociales
para Jubilados y Pensionados de Buenos Aires28
Esta resolucin estableci que las personas que estuvieren tramitando un beneficio de jubilacin o pensin ante las Cajas de Industria,
Comercio y Actividades Civiles y Estado y Servicios Pblicos podrn
acceder a la afiliacin a este instituto con carcter provisorio. A su
vez, la Subgerencia de Prestaciones Sociales entiende viable otorgar
la afiliacin provisoria a aquellas personas que se incluyan en los listados que suministre el Ministerio de Defensa, en los cuales se acredite fehacientemente la condicin de veterano de guerra, conforme
a lo preceptuado por la Ley 23848. A su vez, se estim conveniente
que la Divisin Veteranos de Guerra sea la encargada de visar y controlar cada una de las solicitudes presentadas en todo el pas, las que
posteriormente deben canalizarse a travs de las Unidades Afiliadoras
correspondientes a fin de evitar la generacin de un circuito paralelo
de altas de afiliados.
Ley 24310. B.O. 24/1/94. Pensin vitalicia para determinados
ciudadanos que sufrieron incapacidades con motivo de las acciones
blicas en el Teatro de Operaciones del Atlntico Sur
Esta pensin, equivalente al haber mensual y suplementos generales
correspondientes al grado ms bajo de la jerarqua de suboficial, con
dos aos de servicios militares en el grado, se otorga a los ciudadanos
argentinos que sufrieron incapacidades con motivo de las acciones
blicas en el Teatro de Operaciones del Atlntico Sur. El beneficio es
compatible con otros con los que eventualmente gozare u obtuviere
el agraciado, excepcin hecha de aquellos que en el orden nacional
le hubieran sido otorgados con motivo de su discapacidad. Si gozan
de un beneficio de estas caractersticas, pueden optar por continuar
percibindolo o ampararse en la presente ley.
Creacin del Registro Nacional de Entidades de Veteranos de
Guerra
Resolucin 1336/94 del Instituto Nacional de Servicios Sociales
para Jubilados y Pensionados (INSSJP)
La poblacin considerada como veteranos de guerra de Malvinas,
por sus particularidades vivenciales, etarias y de expectativa de vida,
no cuenta con condiciones que faciliten de por s su integracin en
las entidades conformadas por Jubilados y Pensionados. A su vez, los
veteranos de guerra de Malvinas cuentan con sus propias agrupaciones y organizaciones, siendo ms de 170 organizaciones reconocidas
en todo el territorio nacional. Por lo tanto, esta resolucin fue el
vehculo por el cual se reconoci la necesidad de generar una normativa especfica para contener y beneficiar a los afiliados nucleados en
las distintas asociaciones de veteranos de guerra.
Las entidades de veteranos de guerra de Malvinas realizan programas
y acciones especficas para los veteranos de guerra y su ncleo familiar, tales como: Programa de Turismo Social, Programas de mini-tu-

rismo, Programas de Recreacin

y Deporte, Programas de Cultura, Programas de Capacitacin y
Educacin, Programa de Ayuda
Teraputica para veteranos de
guerra y su grupo familiar, plan
materno-infantil, entre otros,
con lo cual, mediante esta resolucin se crea el Registro Nacional de Entidades de Veteranos
de Guerra de Malvinas, dependiente de la Divisin de Registros de Entidades de Jubilados y
Pensionados del Departamento
de Relaciones con Beneficiarios,
para ordenar y facilitar la canalizacin de los beneficios citados
anteriormente. Todas las organizaciones que soliciten su registro podrn hacerlo, siempre y
cuando acrediten lo exigido para
demostrar su representatividad y
su funcionamiento29.
Administracin Pblica Nacional.
Beneficios
Decreto 1244/98. Beneficio
mensual para el personal de
la Administracin Pblica
Nacional
Por esta norma se establece
un beneficio mensual para el
personal que acredite la condicin de ex combatiente en las
acciones blicas desarrolladas
en el Teatro de Operaciones del
Atlntico Sur. En el marco de la
Ley 23109 y su Decreto reglamentario 509/88, se otorgaron
beneficios a los ex combatientes
que participaron en las acciones
blicas desarrolladas en el Atlntico Sur entre el 2 de abril y el
14 de junio de 1982.
El beneficio mensual consiste en
un complemento mensual equivalente al 85% de la asignacin

bsica correspondiente al nivel

E del Agrupamiento General del
Sistema Nacional de la Profesin Administrativa, aprobado
por el Decreto 993/91 para el
personal de la Administracin
Pblica Nacional que acredite la
condicin de ex combatiente en
las acciones blicas desarrolladas
en el Teatro de Operaciones del
Atlntico Sur durante la guerra
de Malvinas.
Resolucin 211/98. Secretara
de la Funcin Pblica. Administracin Pblica Nacional
Esta resolucin precisa los
alcances del Decreto 1244/98
para el personal que acredite su
condicin de ex combatiente en
las acciones blicas desarrolladas
en el Atlntico Sur. A este
fin, el artculo 2 establece que
el personal beneficiario del
complemento otorgado por el
decreto mencionado deber
acreditar la condicin de ex
combatiente que hubiera
participado efectivamente en
las acciones blicas de combate
desarrolladas en el Teatro de
Operaciones del Atlntico Sur,
y civiles que desempeaban
funciones en los lugares en
los que se desarrollaron las
acciones de la guerra entre el
2 de abril y el 14 de junio de
1982, a travs de la certificacin
expedida por el Ministerio de
Defensa, en los trminos del
Decreto 2634/90. A su vez, los
instrumentos que acrediten la
condicin de ex combatiente
en el sentido precedentemente
indicado debern ser remitos
por el Ministerio de Defensa a la
Secretara de la Funcin Pblica
de la Jefatura de Gabinete de

35

Ministros, a los efectos de implementar el registro pertinente que

permita verificar el cumplimiento de las previsiones establecidas en
el Decreto 1244/98 y emitir la certificacin definitiva.
Resolucin 78/99. Secretara de la Funcin Pblica. Administracin Pblica Nacional
A partir de esta resolucin, se modific el formulario aprobado
por Resolucin 3/99 que debe presentar el personal que acredite la
condicin de ex combatiente, a fin de acceder a un complemento
mensual previsto por el Decreto 1244/98. En esta resolucin se considera necesario incorporar al formulario un anexo que contenga las
certificaciones de los organismos intervinientes donde conste que se
ha dado cumplimiento con los requisitos exigidos para la percepcin
del complemento por el mencionado cuerpo legal.
Polticas de educacin
Decreto 934/91. Modificacin Decreto 509/8830
En materia de becas educativas, este decreto sustituy el artculo 12,
inciso b del Decreto 509 del 26 de abril de 198831 por el siguiente:
Dichos beneficios sern abonados desde la fecha en que se formule
la pertinente solicitud y se devengarn desde el momento en que
los solicitantes hubieran iniciado sus estudios, si fuese posterior a la
fecha de promulgacin de la ley y desde esta ltima, si se hubiesen
iniciado con anterioridad.
Determin, a su vez, que en el supuesto de que los sujetos comprendidos por el artculo 12 de la Ley 2310932 hayan concluido sus
estudios con posteridad a la fecha de promulgacin de la ley y no
hubiesen formulado la solicitud de la beca, tendrn derecho a que
se les reconozca la percepcin de los beneficios devengados durante
el perodo comprendido entre la promulgacin de la ley y la finalizacin de sus estudios, siendo aplicable, de corresponder, las disposiciones legales en materia de prescripcin. Para eso, los interesados
deben acreditar los recaudos que exige la Ley 23109 (modificada por
la Ley 23701) para hacerse acreedores del beneficio.
Resolucin 3307/92. Ministerio de Cultura y Educacin
Convenio entre la Direccin de Educacin de Adultos (DIEA) y la Federacin de Veteranos de Guerra33
El Ministerio de Cultura y Educacin, a travs de la Direccin de
Educacin de Adultos, cre una propuesta nacional a partir de
estrategias federales y concertaciones sectoriales para articular los
sistemas formales y no formales de esta rea. A partir de esta resolucin, se aprob el convenio celebrado el 10 de agosto de 1992 entre
la Direccin de Educacin de Adultos y la Federacin de Veteranos
de Guerra de la Repblica Argentina34.
El Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, a travs de la
DIEA, desarroll un Plan de Educacin de Adultos que posibilite
integrar una propuesta nacional a partir de estrategias federales y

36

concertaciones sectoriales para

articular los sistemas formales
y no formales de esta rea, as
como los distintos niveles, modalidades y jurisdicciones de los
servicios educativos para adultos.
Convenio de Cooperacin
entre el Instituto Nacional de la
Administracin Pblica (INAP)
y la Federacin de Veteranos de
Guerra de Malvinas (FVGM)
En 1990 se firm un Convenio
entre el INAP y la FVGM mediante el cual el INAP se comprometi a otorgar tres aulas con
una capacidad mxima de 35
(treinta y cinco) alumnos en el
Centro de Capacitacin Nuevo
Estado ubicado en la Av. Belgrano 63735. Estas aulas estaran
destinadas al desarrollo de actividades pedaggicas para veteranos
de guerra de Malvinas, tanto a
nivel secundario, en el CENS
66, como a nivel terciario, en el
CENT 76, integrados ambos en
la Secretara de Educacin de la
Municipalidad de Buenos Aires a
travs del convenio firmado con
la Direccin rea Educacin del
Adulto y del Adolescente.
En un principio, este convenio
trat de brindar capacitacin a
los 1.800 ex soldados que se desempeaban en las empresas pblicas, que haban ingresado en
la posguerra, dado que muchos
de ellos no haban finalizado la
escolaridad primaria o secundaria. Este programa inclua
la finalizacin de los estudios
primarios en convenio con la
DINEA a travs de un programa
de alfabetizacin.
Luego, en los aos 1992-1993,
se cre el Centro de Estudios de
Nivel Secundario que plante

dos modalidades innovadoras

para el momento: la semipresencialidad y la educacin bilinge
de castellano y lenguaje de seas,
dado que gran parte de los
estudiantes eran hipoacsicos y,
algunos, no videntes. Bajo este
plan se integr a alumnos con
capacidades especiales al resto de
la clase.
Tambin, mediante este convenio se cre una tecnicatura con
orientacin en administracin de
empresas. Si bien en un principio la matrcula fue nutrida, con
los aos fue disminuyendo y en
la actualidad es casi nula. Los
centros existen en la actualidad
como CENS 66 Veteranos de
Guerra de Malvinas, con domicilio en Av. Belgrano 637 (actual
edificio de Capacitacin del
INAP), y el Centro Educativo de
Nivel Terciario 30, en el barrio
de Barracas.
Polticas laborales
Ley 24013. Ley de Empleo
Esta Ley, promulgada el 5
de diciembre de 1991, es de
naturaleza asistencial, pero
est dirigida a mejorar la
situacin socioeconmica de la
poblacin, adoptando como eje
principal a la poltica de empleo
entendida como situacin social
jurdicamente configurada. Esta
poltica intenta hacer operativo
el derecho constitucional a
trabajar. En el artculo 85 de
la presente ley se establecen
los Programas para grupos
protegidos entre los que se
incluye a todas las personas
mayores de catorce (14) aos
que estn calificadas por los
respectivos estatutos legales

37

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

La Ley 2446, promulgada

el 23 de marzo de
1995, establece como
medida de fomento del
empleo la autorizacin
de la contratacin de
trabajadores mayores de
40 aos, de personas con
discapacidad, de mujeres
y de ex combatientes de
Malvinas para la creacin
de nuevos empleos.

38

para liberados, aborgenes, y rehabilitados de la drogadiccin. Estos

programas toman en cuenta la situacin especial de sus beneficiarios
y el carcter del trabajo como factor de integracin social.
Ley 24465. Rgimen de Contrato de Trabajo
Esta ley, promulgada el 23 de marzo de 1995, establece como medida de fomento del empleo la autorizacin de la contratacin de
trabajadores mayores de 40 aos, de personas con discapacidad, de
mujeres y de ex combatientes de Malvinas para la creacin de nuevos
empleos, bajo las condiciones y efectos de:
1. Que el contrato debe celebrarse por escrito y registrarse en el libro
del artculo 52 del Rgimen de Contrato de Trabajo y en el Sistema
nico de Registro Laboral, con una duracin mnima de seis (6)
meses prorrogables por perodos de seis (6) meses y una duracin
mxima de dos (2) aos.
2. Los empleadores que celebren este tipo de contratos sern eximidos del cincuenta por ciento (50%) de las contribuciones patronales al sistema de seguridad social, excepto obras sociales. El Poder
Ejecutivo podr suprimir o modificar estas exenciones con carcter
general o para reas geogrficas, actividades o categoras de beneficiarios determinadas.
3. Estos contratos se extinguirn por el mero cumplimiento del
plazo pactado sin necesidad de otorgar preaviso y la extincin no
generar obligacin indemnizatoria alguna a favor del trabajador.
4. Salvo que se lo pactare en convenio colectivo de trabajo, la ruptura del contrato de trabajo por el empleador antes del vencimiento
del plazo pactado sin causa justificada dar lugar a la aplicacin del
artculo 245 del Rgimen de Contrato de Trabajo36.
5. La condicin de discapacitado o ex combatiente de Malvinas
deber acreditarse mediante certificado expedido por la respectiva
autoridad competente.
6. El nmero de contratados bajo esta modalidad no podr superar
el 10% del total ocupado en el establecimiento. En las empresas
cuyo plantel est constituido por seis (6) a veinticinco (25)
trabajadores, el porcentaje mximo admitido ser del cincuenta por
ciento (50%); cuando no supere los (5) trabajadores, el porcentaje
admitido podr ser del cien por ciento (100%), dicha base no deber
exceder el nmero de tres (3) trabajadores. El empleador que no
tuviera personal en relacin de dependencia podr contratar a un (1)
trabajador utilizando esta modalidad. Los porcentajes mencionados
podrn ser aumentados por acuerdos en el marco de la respectiva
Convencin Colectiva de Trabajo.
Resolucin 493/97. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Programas de empleos implementados y a desarrollarse
Esta resolucin estableci que, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley
24013, se podrn destinar recursos del Fondo Nacional de Empleo
para fomentar las oportunidades de empleo para los grupos vulne-

rables o con mayores dificultades, y reducir el impacto de la

cada del nivel de ingresos por
prdida de empleo. Adems, se
han implementado programas
de empleo tendientes a brindar
una ayuda econmica a desocupados en perodos de busca de
empleo y que, tambin, permitan mejorar sus posibilidades
de insercin laboral. Resulta de
especial inters el hecho de que
los ex combatientes de las Islas
Malvinas y/o las madres de siete
(7) hijos o ms participen del
Programa Trabajar II.
Por tal motivo, en el artculo 1
se equipararon, para todos los
efectos relativos a la posibilidad
de participacin en programas
de empleo implementados y a
desarrollarse en el mbito de la
Secretara de Seguridad Social,
a los pensionados mediante
pensiones no contributivas que
revistan la calidad de ex combatientes de las Islas Malvinas y/o
a las madres de siete (7) hijos o
ms, a los dems trabajadores
desempleados, permitindose su
participacin como beneficiarios
de los programas en igualdad
con estos ltimos. Para esto,
las personas que revistan las
calidades mencionadas deben
acreditarlo ante las autoridades
de fiscalizacin correspondientes por todos los medios legales
establecidos para tal efecto.
Polticas pblicas en aspectos institucionales
Ley 24517. Creacin de la Comisin Nacional Investigadora
de Crmenes de Guerra
Por medio de esta ley37 se cre

en el mbito del Ministerio de

Defensa Nacional la Comisin
Nacional de Crmenes de Guerra
con el objeto de esclarecer los
hechos relacionados con la
posible comisin de crmenes de
guerra durante el transcurso de
los sucesos blicos acontecidos
en el Atlntico Sur entre los meses de abril y junio de 1982.
Segn el artculo 2 de esta ley,
las funciones especficas de esta
comisin son:
a. Recibir denuncias y pruebas sobre la existencia de tales
hechos;
b. Averiguar el destino o paradero de las personas con nacionalidad argentina presuntamente
afectas y obtener su comparecencia y declaracin;
c. Denunciar a la Justicia cualquier intento de ocultamiento,
sustraccin o destruccin de
elementos probatorios de los hechos que se pretende esclarecer;
d. Emitir un informe final,
incluyendo una explicacin
detallada de los hechos
investigados, dentro de los
ciento ochenta (180) das de la
fecha de su constitucin.
La comisin est integrada por
once (11) miembros designados
como sigue:
- un representante del Ministerio
de Defensa;
- un representante del Ministerio
de Justicia;
- un representante del Ministerio
del Interior;
- tres (3) oficiales superiores de
las Fuerzas Armadas en situacin
de retiro, uno por cada fuerza,
a propuesta del Crculo Militar,
del Centro Naval y del Crculo

39

La Comisin Nacional
de ex Combatientes de
Malvinas se cre con
el objeto de ordenar y
encauzar las demandas
que los mismos ex
combatientes, brindando
celeridad a la tramitacin
de dichas solicitudes.

40

de la Fuerza Area, respectivamente.

- cuatro (4) representantes del Honorable Congreso de la Nacin,
dos por cada una de las cmaras con representacin de la minora de
cada una de ellas;
- un representante de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Segn el artculo 7 de esta ley, la comisin dictar su propio reglamento, designar un presidente que la represente, nombrar secretarios y podr constituir los equipos tcnicos que considere necesarios. La comisin decidir por simple mayora y quedar disuelta al
momento de presentar el informe al que se hace referencia anteriormente.
Decreto 1741/94. Creacin de la Comisin Nacional de ex Combatientes de Malvinas. Dependencia e Integracin
La Comisin Nacional de ex Combatientes de Malvinas se cre
con el objeto de ordenar y encauzar las demandas que los mismos
ex combatientes, brindando celeridad a la tramitacin de dichas
solicitudes. Esta comisin se form con representantes del Estado
nacional y de las asociaciones de ex combatientes, su objetivo fue
recopilar y ordenar toda la informacin existente sobre programas de
salud, empleo, vivienda, accin social y capacitacin que resultasen
de inters para los ex soldados conscriptos que participaron de las
acciones blicas desarrolladas en el Atlntico Sur; tambin, coordinar e impulsar las demandas individuales o grupales de los mismos
ante los diversos rganos del Estado nacional, Estados provinciales
y municipios; representar al Estado nacional en su relacin con las
distintas organizaciones que nucleasen a los ex soldados conscriptos;
promover la realizacin de estudios e investigaciones en relacin a
los proyectos ya existentes o a otros nuevos que se estime necesario
emprender; estudiar y recomendar la elaboracin de normas, proyectos o acciones que resulten de especial inters para los ex soldados
conscriptos.
Segn este Decreto, la Comisin depende de Presidencia de la
Nacin y es presidida por la Secretara de la Funcin Pblica de
Presidencia de la Nacin e integrada por un (1) representante de la
Secretara de Desarrollo Social, un (1) representante de la Secretara de Trabajo, un (1) representante de la Secretara de Poblacin y
Relaciones con la Comunidad y un (1) representante del Ministerio
de Cultura y Educacin, todos con un rango no inferior a Subsecretario. Un (1) miembro del Directorio del Instituto Nacional de la
Administracin Pblica y cuatro (4) representantes de los ex combatientes designados por las asociaciones representativas de los veteranos de guerra, todos los integrantes de esta comisin tienen carcter
de ad honorem.
Decreto 694/2001. Comisin Nacional de Ex Combatientes de
Malvinas
Por medio de ste se modific el Decreto 1741/94 con la finali-

dad de ampliar los alcances de

la comisin, incluyendo en la
misma la participacin plena a
un miembro representante de los
cuadros de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas que
participaron en la gesta histrica
de las Islas Malvinas38 A su vez,
mediante este decreto se estableci que la Comisin depende
de la Subsecretara de Asuntos
Institucionales y Relaciones con
la Comunidad del Ministerio
del Interior. Esta comisin est
facultada, tambin, para conformar un Consejo Asesor, integrado por representantes de asociaciones que agrupen a veteranos
de guerra, familiares de cados
en combate y toda otra entidad
representativa de ciudadanos
vinculados con el conflicto blico del Atlntico Sur.
Efemrides y Conmemoraciones
Ley 24950. B.O. 14/4/98.
Declaracin de Hroes Nacionales a los combatientes argentinos fallecidos en la guerra de
las Malvinas
Se declara Hroes Nacionales
a los combatientes argentinos
fallecidos durante la guerra de
Malvinas, en el ao 1982, en
defensa de la soberana nacional
sobre las Islas del Atlntico Sur.
Tiene por finalidad la resignificacin histrica de la guerra
con el expreso objeto que estos
hroes perduren en la memoria y conciencia histrica de
las generaciones venideras. Se
deja constancia en la misma ley
de la nmina de estos Hroes
Nacionales39.
Ley 25546 B.O. 9/1/02. De-

claracin de lugar histrico nacional y tumba de guerra al rea

donde se encuentran los restos
del A.R.A. General Belgrano
Ley 24160. Declaracin del 2
de abril como el Da del Veterano de Guerra
El 27 de octubre de 1992 se
promulg la ley que declara el 2
de abril, da del desembarco en
las Islas Malvinas, como el Da
del Veterano de Guerra.
Decreto 745/98. Declaracin del 2 de mayo como Da
Nacional del Crucero A.R.A.
General Belgrano
Este decreto tiene por objeto
recordar que, a raz de las
acciones blicas en desarrollo,
el Crucero A.R.A. General
Belgrano fue enviado a la zona
de operaciones de la guerra de
Malvinas. El da 2 de mayo de
1982 dicho buque fue alcanzado
y torpedeado por el submarino
Conqueror perteneciente
a la flota del Reino Unido
de Gran Bretaa e Irlanda
del Norte. En consecuencia,
el crucero sufri averas de
magnitud tal, que provocaron
su hundimiento, produciendo la
muerte de trescientos veintitrs
(323) ciudadanos argentinos
integrantes de su tripulacin.
A travs de este decreto, la
Nacin argentina revista especial inters en mantener vivo el
recuerdo de todos aquellos que
ofrendaron sus vidas en defensa
de la soberana nacional, con lo
cual se declara un da en conmemoracin del hecho que produjo
las bajas entre los tripulantes
del Crucero A.R.A. General
Belgrano40.

41

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

El Decreto 1357/2004
estableci que el monto
de dichas pensiones de
guerra, otorgado por la
Administracin Nacional
de la Seguridad Social
(ANSES), se eleve al
equivalente a la suma de
tres veces el haber mnimo
de las prestaciones a cargo
del Rgimen Previsional
Pblico del Sistema
Integrado de Jubilaciones
y Pensiones y que es
compatible con cualquier
otro beneficio de carcter
previsional permanente,
excepto cuando la
inexistencia de dicho
beneficio sea condicin
para el acceso a la pensin
de guerra, conforme lo
establecido en los artculos
1 de la Ley 24892 y 7,
tercer prrafo, de este
decreto.

42

Ley 24810 B.O. 27/5/97. Se inserta la leyenda Ex combatiente,

hroe de la guerra de las Islas Malvinas en la expedicin de documentos del ciudadano que acredite la calidad de ex combatiente de
la guerra de Malvinas
El Registro Nacional de las Personas tiene las siguientes responsabilidades en lo que respecta a la documentacin:
f ) Registrar, a solicitud del ciudadano que acredite la calidad de ex
combatiente de la Guerra de Malvinas la leyenda: Ex combatiente,
hroe de la Guerra de las Islas Malvinas.
Tercera Etapa 2004 hasta el presente
Asistencia y seguridad social
Decreto 1357/2004. Establecimiento de la Administracin Nacional de la Seguridad Social como el organismo encargado del otorgamiento, liquidacin y pago de las pensiones no contributivas a los
veteranos de la guerra del Atlntico Sur y sus derechohabientes
El Decreto 1357/2004 estableci que el monto de dichas pensiones
de guerra, otorgado por la Administracin Nacional de la Seguridad
Social (ANSES), se eleve al equivalente a la suma de tres veces el
haber mnimo de las prestaciones a cargo del Rgimen Previsional
Pblico del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones y que
es compatible con cualquier otro beneficio de carcter previsional
permanente41, excepto cuando la inexistencia de dicho beneficio sea
condicin para el acceso a la pensin de guerra, conforme lo establecido en los artculos 1 de la Ley 24892 y 7, tercer prrafo, de este
decreto.
Por el artculo 6, los veteranos de guerra que hubieran sido condenados o resultaren condenados por violacin de los derechos humanos, por delitos de traicin a la Patria o por delitos contra el orden
constitucional, la vida democrtica u otros tipificados en los Ttulos
IX, Cap. I; y X, Cap. I y II del Cdigo Penal, no podrn ser beneficiarios de las pensiones de guerra a que se refiere este decreto.
Los derechohabientes podrn percibir el beneficio de pensin en las
siguientes proporciones, calculadas sobre el monto del beneficio que
perciba el causante:
a. El cien por cien (100%) para la viuda, viudo o conviviente, cuando no existan hijos con derecho a pensin.
b. El cincuenta por ciento (50%) para la viuda, viudo o conviviente, y el otro cincuenta por ciento (50%) para los hijos con derecho
a pensin, entre los cuales se distribuir en el modo indicado en el
inciso siguiente.
c. El cien por cien (100%) para los hijos con derecho a pensin,
entre los cuales se distribuir por partes iguales cuando exista ms
de un hijo, y a falta de viuda, viudo o conviviente con derecho a
pensin.
En cualquiera de los casos indicados anteriormente, si se extinguiera
el derecho a pensin de alguno de los copartcipes, se recalcular el

beneficio de los otros derechohabientes con exclusin de ste,

de acuerdo a lo indicado en los
apartados precedentes.
Los padres de los veteranos de
guerra muertos en combate podrn acceder al beneficio con la
sola acreditacin del vnculo.
Decreto 886/2005. Pensiones
Honorficas de Veteranos de la
Guerra del Atlntico Sur. (Modificacin Decreto 2634/90)
Este decreto establece que las
pensiones no contributivas a
los veteranos de la guerra del
Atlntica Sur a que se refieren la
Ley 23848, su modificatoria y
complementaria y el artculo 1
del Decreto 1357/2004 pasan a
denominarse Pensiones Honorficas de Veteranos de la Guerra
del Atlntico Sur.
En el artculo 142 se encomend
a la Administracin Nacional de
la Seguridad Social (ANSES),
como autoridad de aplicacin,
el otorgamiento, liquidacin y
pago de las pensiones no contributivas a los veteranos de guerra
del Atlntico Sur y a sus derechohabientes, conforme la Ley
23848. El artculo 3 establece
que esta pensin de guerra es
compatible con cualquier otro
beneficio previsional permanente o transitorio o de retiro
otorgado por la jurisdiccin
nacional provincial o municipal,
u otro ingreso, con el subsidio
extraordinario Ley 22674 o con
las pensiones graciables vitalicias
Ley 23598 y Ley 2431043.
Tambin establece que, a los
efectos de la percepcin de las
Pensiones Honorficas de Veteranos de la Guerra del Atlntico
Sur, el personal de las Fuerzas

Armadas y de Seguridad en
situacin de retiro deber desistir
de las acciones y del eventual
derecho que tuvieran a percibir
el complemento instituido por el
Decreto 1244/98.
Educacin
Ley 26206. Ley de Educacin
Nacional
La Ley de Educacin Nacional,
promulgada el 27 de diciembre de 2006, establece en su
artculo 92 diferentes ejes que
formarn parte de los contenidos
curriculares comunes a todas las
jurisdicciones. Se encuentran
presentes temticas como el
fortalecimiento de la perspectiva
regional latinoamericana, particularmente la regin del MERCOSUR, el conocimiento de los
derechos de los nios y nias,
el ejercicio y construccin de la
memoria colectiva sobre los procesos histricos y polticos que
quebraron el orden constitucional e instauraron el terrorismo
de Estado, en concordancia con
lo dispuesto por la Ley 2563344.
En el inciso b. del mismo artculo 92, se considera como tema
comn a todas las jurisdicciones
la causa de la recuperacin de
nuestras Islas Malvinas, Georgias
del Sur y Sandwich del Sur, de
acuerdo con lo prescripto en la
Disposicin Transitoria Primera
de la Constitucin Nacional45.

Las pensiones no
contributivas a los
veteranos de la guerra
del Atlntica Sur a
que se refieren la Ley
23848, su modificatoria
y complementaria y el
artculo 1 del Decreto
1357/2004 pasan a
denominarse Pensiones
Honorficas de Veteranos
de la Guerra del Atlntico
Sur. Son compatibles
con cualquier otro
beneficio previsional
permanente o transitorio
o de retiro otorgado por
la jurisdiccin nacional
provincial o municipal,
u otro ingreso, con el
subsidio extraordinario
Ley 22674 o con las
pensiones graciables
vitalicias Ley 23598 y Ley
24310.

Trabajo
Disposicin 303/2011. Direccin Nacional de Relaciones del
Trabajo. Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social
Establece un rgimen de licencias especiales en el trabajo para

43

Se declar lugar histrico

nacional al cementerio
situado en Puerto Darwin,
Isla Soledad, Archipilago
de las Islas Malvinas, en
la provincia de Tierra
del Fuero, Antrtida e
Islas del Atlntico Sur.
En dicho cementerio de
Puerto Darwin descansan
los restos de parte de los
combatientes argentinos
cados en el conflicto del
Atlntico Sur y all fue
levantado el Monumento
a los Cados en Malvinas e
Islas del Atlntico Sur.

los ex combatientes de Malvinas, entre otros. Los trabajadores que

acrediten su condicin de veterano de Malvinas gozan de un permiso especial con goce de haberes equivalente a una jornada de trabajo, una vez al ao, con el fin de asistir a los actos conmemorativos
correspondientes. Para eso, dichos trabajadores debern solicitar el
permiso a su Jefatura con no menos de 3 (tres) das de antelacin46.
Cultura
Efemrides y Conmemoraciones
Ley 26039. Impresin de una moneda de curso legal vigente en
conmemoracin del 25 Aniversario de la Gesta de Malvinas y
en homenaje a los combatientes argentinos que participaron en el
conflicto blico del Atlntico Sur.
Esta ley establece que el Banco Central de la Repblica Argentina y
la Casa de Moneda impriman una moneda de curso legal vigente en
conmemoracin del 25 Aniversario de la Gesta de Malvinas y en
homenaje a los combatientes argentinos que con coraje e hidalgua
participaron en el conflicto blico del Atlntico Sur.
Decreto 2131/08. Declaracin de lugar histrico nacional al Cementerio de Puerto Darwin.
A travs de este decreto, se declar lugar histrico nacional al cementerio situado en Puerto Darwin, Isla Soledad, Archipilago de
las Islas Malvinas, en la provincia de Tierra del Fuero, Antrtida e
Islas del Atlntico Sur. En dicho cementerio de Puerto Darwin descansan los restos de parte de los combatientes argentinos cados en el
conflicto del Atlntico Sur y all fue levantado el Monumento a los
Cados en Malvinas e Islas del Atlntico Sur.
Decreto 1584/2010. Feriados Nacionales y das no laborables47.
Este decreto actualiza el rgimen legal de los das feriados y no
laborables en el pas, anteriormente establecido por las Leyes 21329,
sancionada por el ltimo gobierno de facto el 9 de junio de 1976,
23555 y 24445, como as tambin, por diversas leyes modificatorias
o complementarias. Establece el 2 de abril: Da del Veterano y de los
Cados en la Guerra de Malvinas.
El artculo 5 determina que el Poder Ejecutivo Nacional desarrollar
campaas de difusin destinadas a promover la reflexin histrica y
la concientizacin de la sociedad sobre el valor sociocultural de los
feriados nacionales conmemorativos de prceres o acontecimientos
histricos, por medios adecuados y con la antelacin y periodicidad
suficientes.
Honores fnebres
Resolucin 355/2008 de 1/4/2008 del Ministerio de Defensa.
Honores a Veteranos Fallecidos
Establece que los veteranos de guerra de Malvinas recibirn honores fnebres por parte del Estado nacional, a travs del Ministerio
de Defensa. Esta rendicin de honores fnebres a los veteranos de

44

guerra de Malvinas, ya se trate

de ex conscriptos o de personal
militar en actividad o retirado,
comprender, en todos los casos,
las siguientes formalidades y
actividades para rendir honores:
a) UNA (1) comisin formada
por UN (1) Oficial, UN (1)
Suboficial, DOS (2) Cabos y
UN (1) Trompa.
b) UNA (1) ofrenda floral,
palma con inscripcin Estado
Nacional, Ministerio de
Defensa.
El Ministerio de Defensa deber
disponer la participacin de un
funcionario civil de la jurisdiccin en los honores fnebres,
cuando razones de oportunidad,
mrito y conveniencia as lo
aconsejaren.
A su vez, la solicitud para la
realizacin de honores fnebres
para veteranos de guerra de
Malvinas debe ser dirigida a la
unidad militar ms prxima.
En caso de que dicha unidad no
corresponda a la Fuerza Armada
a la que se hallaba vinculado
el veterano fallecido, la unidad
que reciba la solicitud deber
informar, a los fines correspondientes, a la Secretara General
del Estado Mayor General que
resulte pertinente.
Aspectos institucionales
Decreto 947/2004. Comisin
Nacional de ex Combatientes de
Malvinas
A partir de este decreto, se
dispuso la intervencin de la
comisin por un plazo de ciento
ochenta das con la finalidad de
normalizar su funcionamiento,
para lo cual se designa un interventor. En los considerandos se

establece que es prioridad dentro

de las polticas que implementa
el Gobierno nacional a travs
del Ministerio del Interior, la
regularizacin de la situacin
institucional de los ex combatientes de la guerra de Malvinas,
con lo cual, a fin de normalizar el funcionamiento de esta
comisin nacional, se dispone la
intervencin de la misma48.
Contexto normativo local
Constitucin de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires
La Constitucin de la Ciudad
suma proteccin en la jurisdiccin local para los ex combatientes residentes en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
El principio rector especfico se
encuentra en la clusula vigsima primera de la Carta Magna
local y consagra el derecho de
los ex combatientes de la guerra
del Atlntico Sur residentes en
la Ciudad y que carezcan de suficiente cobertura social, los que
tendrn preferencia en servicios
o programas de salud, vivienda,
trabajo, educacin, capacitacin profesional y en el empleo
pblico.
El contenido de la Clusula
Vigsima Primera recorre los ejes
que motivaron los reclamos y las
necesidades de los veteranos, y
se inserta en el contexto de los
derechos humanos econmicos
y sociales que el estado local est
comprometido a garantizar y
realizar conforme al orden normativo federal y supranacional.
En anteriores Diagnsticos,
hemos sealado que la Ciudad
a travs de su Constitucin

El contenido de la
Clusula Vigsima
Primera recorre los
ejes que motivaron los
reclamos y las necesidades
de los veteranos, y se
inserta en el contexto de
los derechos humanos
econmicos y sociales
que el estado local
est comprometido a
garantizar y realizar
conforme al orden
normativo federal y
supranacional.

45

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

Para obtener el beneficio

que se otorga en el
artculo 1 de la Ley
1075 deben cumplir los
siguientes requisitos:
a) Ser nativo de la Ciudad
de Buenos Aires o haber
tenido domicilio real en
la Ciudad a la fecha de la
convocatoria, mediante la
documentacin fehaciente
que se fije por va
reglamentaria.
b) Presentacin de
certificado actualizado
expedido por la Fuerza
correspondiente y
avalada por el Ministerio
de Defensa de la
Nacin, determinando
la condicin de Ex
Combatiente de la Guerra,
de acuerdo con los
trminos y alcances de lo
dispuesto en el artculo 1.

reconoce en su mbito la vigencia de todos los derechos, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional y, por lo tanto tambin,
de los tratados y las leyes. La Constitucin de la Ciudad reafirma la
vigencia jurdica y sociolgica de los derechos y garantas al proclamar que stos no pueden ser negados ni limitados por la omisin o
insuficiencia de reglamentacin y que sta no puede cercenarlos.
En lo especfico, establece49 la garanta de la idntica dignidad y de
la igualdad ante la ley (Art. 11), del derecho a la salud (Art. 20), al
trabajo y a la seguridad social (Arts. 43 y 44), a la vivienda digna
(Art. 31), y garantiza la generacin y ejecucin de las polticas sociales (Art. 17) y la promocin del desarrollo humano (Art. 18).
En este sentido, el contexto jurdico constitucional local ratifica las
obligaciones de garanta que seala el derecho supranacional y la
normativa federal.
Normas legales locales
Asistencia y seguridad social
Subsidio mensual y vitalicio
Ley 1075. Subsidio mensual y vitalicio a los ex combatientes de la
guerra de las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich e Islas del Atlntico Sur. Modificada por la Ley 3592 artculos 3, 7, 7 bis, 7 ter, 19
de la Ley 472, y clusula transitoria segunda: Establece plazo para
reclamar el subsidio hasta el 1 de julio de 2011.
Artculo 1 de la Ley 1075, modificada por la Ley 3592
Para obtener el beneficio que se otorga en el artculo 1 de la presente Ley deben
cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser nativo de la Ciudad de Buenos Aires o haber tenido domicilio real en la
Ciudad a la fecha de la convocatoria, mediante la documentacin fehaciente que
se fije por va reglamentaria.
b) Presentacin de certificado actualizado expedido por la Fuerza correspondiente
y avalada por el Ministerio de Defensa de la Nacin, determinando la condicin
de Ex Combatiente de la Guerra, de acuerdo con los trminos y alcances de lo
dispuesto en el artculo 1 de la presente Ley.
La Autoridad de Aplicacin podr realizar pedidos de informes, sin perjuicio de lo
dispuesto en el prrafo precedente, a fin de conocer informacin sobre la efectiva
participacin en acciones blicas, en los trminos del artculo 1.
La documentacin requerida en los incisos a) y b), deber ser presentada ante la
autoridad de aplicacin.

A partir del ao 200350, se otorga un subsidio mensual y vitalicio

a los ex combatientes hroes de la guerra de las Islas Malvinas,
Georgias, Sandwich e Islas del Atlntico Sur que hayan participado
en efectivas acciones blicas llevadas a cabo en las jurisdicciones del
Teatro de Operaciones Malvinas (TOM) y Teatro de Operaciones
del Atlntico Sur (TOAS) en el perodo constituido entre el 2 de
abril y el 14 de junio de 1982.
Para ser beneficiario se debe acreditar alguna de estas cualidades:
a) Haber integrado las Fuerzas Armadas y de Seguridad en calidad
de soldados conscriptos; b) ser personal de Oficiales y Suboficia-

46

les de las Fuerzas Armadas y

de Seguridad y encontrarse en
situacin de retiro sin haberes
o baja voluntaria; c) ser un civil
que, cumpliendo funciones de
servicio o de apoyo a las Fuerzas Armadas y de Seguridad, se
encontraba en los lugares en los
que se desarrollaron las acciones
blicas durante el perodo de
guerra.
El beneficio se otorga exclusivamente a los nativos de la Ciudad
de Buenos Aires y a aquellos que
tuvieron domicilio real en la
Ciudad a la fecha de la convocatoria. Todos deben presentar el
certificado actualizado expedido
por la fuerza correspondiente,
avalado por el Ministerio de
Defensa de la Nacin, determinando la condicin de ex combatiente de la guerra. En caso de
fallecimiento del beneficiario,
el subsidio es asignado a sus
derechohabientes, segn el orden
establecido en la misma ley.
En cuanto a los lmites de su
aplicacin son expresos y se
excluye del beneficio: 1) a los
condenados como autores o
partcipes en cualquier grado
de delitos considerados como
imprescriptibles en el ordenamiento jurdico vigente; 2) a los
que hayan ocupado los cargos
electivos a nivel nacional, provincial o municipal en perodos
de interrupcin del orden institucional y democrtico; 3) a los
que hayan ejercido los cargos de
titulares de los diferentes poderes
ejecutivos, ministros, secretarios,
subsecretarios o equivalentes
en cualquier dependencia del
Estado nacional, provincial o
municipal, en perodos de inte-

rrupcin del orden institucional

y democrtico; 4) a condenados
por delitos cometidos durante
el conflicto blico del Atlntico
Sur; 5) a condenados por actos
de incumplimiento de sus deberes durante la guerra de Malvinas; 6) a quienes se hubieren
amparado en las Leyes 23521 de
Obediencia Debida y 23492 de
Punto Final.
En caso de que no se registren
antecedentes por condena o
procesamiento, pero se refieran
denuncias y antecedentes por
violacin a los derechos humanos conforme la documentacin
obrante en el Archivo Nacional de la Memoria o cualquier
otro organismo o dependencia
pblica que pudiere sustituirlo
en el futuro, la autoridad de
aplicacin podr solicitar los
informes adicionales que considere pertinentes a los organismos
especializados antes de remitir el
asunto a consideracin de la Procuracin General de la Ciudad.
El subsidio otorgado en la Ciudad es compatible con las Pensiones Honorficas de Veteranos
de la Guerra del Atlntico Sur
del Decreto 886/200551 y las
normas que ste modifica.
Es incompatible con pensiones
que por el mismo concepto de
ex combatientes son otorgadas
por las provincias, y tambin
es incompatible con el subsidio
que otorga el Gobierno de la
Ciudad Autnoma de Buenos
Aires en la Ordenanza 39827 del
ao 1984, y lo establecido por la
Resolucin 100/01, normas que
se explican ms adelante en este
Diagnsticos.
Diploma: en nombre de los ve-

A partir del ao 2003,

se otorga un subsidio
mensual y vitalicio a los
ex combatientes hroes
de la guerra de las Islas
Malvinas, Georgias,
Sandwich e Islas del
Atlntico Sur que hayan
participado en efectivas
acciones blicas llevadas a
cabo en las jurisdicciones
del Teatro de Operaciones
Malvinas (TOM) y Teatro
de Operaciones del
Atlntico Sur (TOAS) en
el perodo constituido
entre el 2 de abril y el 14
de junio de 1982.

47

En nombre de los vecinos

de la Ciudad, se les
otorga un diploma de
reconocimiento por su
actuacin a quienes hayan
participado en las acciones
blicas de la Guerra de
Malvinas, siempre y
cuando no pertenezcan a
las personas excluidas por
el beneficio de esta ley.

48

cinos de la Ciudad, se les otorga un diploma de reconocimiento por

su actuacin a quienes hayan participado en las acciones blicas de la
Guerra de Malvinas, siempre y cuando no pertenezcan a las personas
excluidas por el beneficio de esta ley.
Modificaciones, prrrogas y mejoras de subsidio
Ley 1729
Esta ley52 modifica el artculo 9 de la Ley 1075, quedando redactado
de la siguiente manera: Artculo 9: Cuando el beneficiario se encuentra fsica o psquicamente incapacitado para cobrar el subsidio,
la reglamentacin determina la forma y condicin para la designacin de un apoderado. En el caso en que el beneficiario se encuentre
temporalmente impedido para percibir el subsidio, la autoridad de
aplicacin, ante la solicitud debidamente justificada, puede autorizar
la designacin de un apoderado por el tiempo que dure el impedimento.
Ley 1842
Esta ley53 modifica el artculo 5 de la Ley 1075, fijando el monto
del subsidio en el equivalente a la categora establecida en el Agrupamiento Servicios Sociales e Instituciones Tramo A, Nivel 03,
compuesta por asignacin bsica y adicional por nivel, del Escalafn
General para el personal de Planta Permanente de la Administracin
Pblica del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Ley 2276
La presente ley54, como la anterior, tambin modifica el artculo 5
de la Ley 1075 fijando el monto del subsidio en el equivalente a la
categora establecida en el Agrupamiento Servicios Sociales e Instituciones, Tramo A, Nivel 08, compuesta por asignacin bsica y
adicional por nivel, del Escalafn General para el Personal de Planta
Permanente de la Administracin Pblica del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y/o el que reemplace en el futuro,
excluida la compensacin por antigedad.
Resolucin 92/2010. Elevacin del monto de subsidio
A partir de esta resolucin, el Subsecretario de Derechos Humanos
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires resuelve elevar a partir del
pago correspondiente a junio de 2010 el subsidio vitalicio previsto
en la Ley 1075 a pesos tres mil doscientos sesenta y seis con noventa
y siete centavos ($3.266,97). Y luego de julio de 2010, resuelve
elevar el pago a pesos tres mil cuatrocientos diecisis con noventa y
siete centavos ($ 3.416,97).
Decreto 90/04 de la Ciudad de Buenos Aires. Reglamentacin de
la Ley 1075/03. Crea Registro de Ex Combatientes
En el Anexo 1 del decreto se crea el Registro de Ex Combatientes
Hroes de la Guerra de las Islas Malvinas, Georgias, Sandwich e
Islas del Atlntico Sur de la Ciudad de Buenos Aires, en el cual se
inscribirn todos aquellos que renan las condiciones y los requisitos
contemplados en los artculos 1, 2 y 3 de la Ley 1075 y que no se

encuentren alcanzados por las

previsiones del artculo 7 de la
misma. En dicho registro se dejar constancia del otorgamiento
del subsidio a que refiere la Ley
1075, para los casos que no se
encuentren comprendidos en el
artculo 8 de dicha ley.
Requisitos:
Los aspirantes a integrar el
Registro de Ex Combatientes
Hroes de la Guerra de las Islas
Malvinas, Georgias, Sandwich
e Islas del Atlntico Sur de la
Ciudad de Buenos Aires debern
presentar ante la autoridad de
aplicacin la documentacin que
se detalla a continuacin:
a) Certificacin pertinente
extendida por las Jefaturas de los
Estados Mayores de las Fuerzas
Armadas y de Seguridad, debidamente certificada por el Ministerio de Defensa de la Nacin,
que acredite fehacientemente su
participacin en efectivas acciones blicas llevadas a cabo en
las jurisdicciones del Teatro de
Operaciones Malvinas (TOM)
y del Teatro de Operaciones del
Atlntico Sur (TOAS) durante
el perodo comprendido entre
el 2 de abril y el 14 de junio de
1982 y su condicin de revista,
de conformidad a los supuestos
previstos en los artculos 1 y 2 de
la Ley 1075, como as tambin,
de la inexistencia de antecedentes de condena por los delitos
mencionados en el artculo 7 de
la Ley 1075.
b) Copia certificada de la partida
de nacimiento extendida por
el Registro del Estado Civil y
Capacidad de las Personas de la
Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.

c) Fotocopia de las dos primeras

hojas del documento nacional de
identidad, libreta cvica o libreta
de enrolamiento y, en su caso,
de aquella en la que constare
el domicilio en la Ciudad de
Buenos Aires al momento de la
convocatoria.
d) En el caso de no ser nativo
de la Ciudad de Buenos Aires,
constancia expedida por la Cmara Nacional Electoral donde
conste el domicilio en la Ciudad
de Buenos Aires a la fecha de la
convocatoria.
e) Certificado de reincidencia,
solicitado con excepcin al artculo 51 del Cdigo Penal, extendido por la Direccin Nacional
del Registro Nacional de Reincidencia y Estadstica Criminal
dependiente del Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos.
El 18 de julio de 2008 se procedi a la apertura de un libro
rubricado denominado Registro
Ex Combatientes de Malvinas
destinado a la Subsecretara de
Derechos Humanos. A su vez,
en el mes de octubre de 2009 se
procedi a inscribir dicho Registro en el Centro de Proteccin
de Datos Personales de la Defensora del Pueblo de la Ciudad de
Buenos Aires (Disposicin 18/
CPDP/DP/2009).
Ley 2304. Empleo pblico BOCBA N 2683 del 14/05/2007.
Modificacin del artculo 2 de la
Ordenanza 39827/84. Subsidio
mensual y permanente para ex
combatientes que fueran agentes
de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
Por la Ordenanza 39827/84, a
partir del 1 de mayo de 1984, se

El Decreto 90/04
crea el Registro de Ex
Combatientes Hroes
de la Guerra de las Islas
Malvinas, Georgias,
Sandwich e Islas del
Atlntico Sur de la Ciudad
de Buenos Aires, en el
cual se inscribirn todos
aquellos que renan
las condiciones y los
requisitos contemplados
en los artculos 1, 2 y 3 de
la Ley 1075.

49

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

El 18 de julio de 2008
se procedi a la apertura
de un libro rubricado
denominado Registro
Ex Combatientes de
Malvinas destinado a la
Subsecretara de Derechos
Humanos. A su vez, en el
mes de octubre de 2009
se procedi a inscribir
dicho Registro en el
Centro de Proteccin de
Datos Personales de la
Defensora del Pueblo de
la Ciudad de Buenos Aires
(Disposicin 18/CPDP/
DP/2009).

estableci el otorgamiento de un subsidio mensual y permanente a

todos aquellos agentes de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires que integrando las Fuerzas Armadas Argentinas haban participado en las acciones blicas desarrolladas en el Teatro de Operaciones del Atlntico Sur, durante el conflicto por la recuperacin de las
Islas Malvinas.
La Ley 2304 modific el artculo 2 de la ordenanza sealada, quedando redactado de la siguiente manera: Artculo 2: El subsidio
otorgado por aplicacin del artculo 1 ser equivalente al ciento
treinta por ciento (130%) de la asignacin total de la categora en el
Agrupamiento y Tramo de revista correspondiente.
Resolucin 100/01. Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Esta resolucin establece en el mbito de la Legislatura de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, para el personal ingresado por concurso
pblico y abierto que acredita en forma fehaciente la condicin de
ex combatiente de la Guerra de Malvinas, el subsidio de ex combatiente. Este subsidio consiste en una suma fija mensual no remunerativa equivalente al haber correspondiente a la categora escalafonaria D, vigente en la Legislatura55.
Exencin de pago de contribuciones de ABL
Ordenanza municipal 37874/82 de la Ciudad de Buenos Aires.
Exencin de gravmenes a propiedades de ex combatientes de las
Islas del Atlntico Sur. Publicacin: B.M. 8/7/82
En esta ordenanza se establece la exencin del pago de las contribuciones de ABL para los ex combatientes de Malvinas segn las
siguientes condiciones:
1) Que el inmueble sea de propiedad de conscriptos, voluntarios,
civiles, oficiales y suboficiales que se hayan desempeado en las Islas
Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur como beneficiarios directos o de sus cnyuges, hijos o padres como beneficiarios indirectos en los casos que los primeros no pudieran hacer uso del beneficio por haber fallecido o por no ser propietarios de su vivienda.
2) Los beneficiarios directos o indirectos debern haber establecido o
establecer su habitacin en dicha vivienda.
3) En caso de inmueble con condominio adquirido con posterioridad al 21 de octubre de 1994, la participacin del beneficio deber
ser superior al 33%, otorgndose la exencin en proporcin a la
participacin en el condominio.
Ordenanza municipal 43757/89 de la Ciudad de Buenos Aires.
Prrroga hasta el 31/12/97 de la Ordenanza 37874/82. Publicacin:
B.M. 9/10/89
Ordenanza municipal 48307/94 de la Ciudad de Buenos Aires. Modificacin de la Ordenanza 37874/82. Publicacin: B.M.
21/10/94
Se modifican los artculos 1, 4, 6 y 11 de la Ordenanza 37874 (B.M.

50

16.815), los que quedan redactados de la siguiente manera:

...exencin total de los gravmenes de alumbrado, barrido y
limpieza, contribucin territorial, pavimentos y aceras, a partir
de la sancin de la presente y
hasta el 31 de diciembre de
1997, en favor de los inmuebles
de su propiedad en que tengan
establecida o establezcan su
casa habitacin los conscriptos,
voluntarios, civiles, oficiales y
suboficiales, que se hayan desempeado en las Islas Malvinas,
Georgias y Sandwich del Sur.
Ordenanza municipal
51876/97 de la Ciudad de
Buenos Aires. Prrroga hasta
el 31/12/07 de la Ordenanza
48307/94. Publicacin: B.M.
10/10/97
Ley 2569. Exencin de contribuciones para ex combatientes
de la guerra de Malvinas y otras
modificaciones al Cdigo Fiscal.
Publicacin B.O. 26/12/07
Esta ley56 establece que estn
exentos del pago a las Contribuciones de Alumbrado, Barrido
y Limpieza, Territorial, Pavimentos y Aceras Ley 23514, los
ex combatientes de la guerra de
Malvinas que se desempearan
en Teatro de Operaciones de
Malvinas (TOM) y en el Teatro
de Operaciones del Atlntico Sur
(TOAS) en calidad de:
1. Integrantes de las Fuerzas Armadas y de Seguridad en condicin de soldados conscriptos.
2. Oficiales y suboficiales de las
Fuerzas Armadas y de Seguridad
y encontrarse en situacin de
retiro sin haberes o baja voluntaria.
3. Civiles que, cumpliendo

funciones de servicio o de apoyo

a las Fuerzas Armadas y de
Seguridad, se encontraban en los
lugares en los que se desarrollaron las acciones blicas.
Si el beneficiario hubiese
fallecido o no es propietario de
su vivienda, el mismo podr
ser solicitado, para un nico
inmueble que les pertenezca
y sea destinado a vivienda
propia, por el cnyuge, los
descendientes en tanto sean
menores de veintin (21)
aos, y los ascendientes por
consanguinidad en primer
trmino, en ese orden. Los
descendientes o ascendientes en
su caso, que no convivan entre
s, debern designar de comn
acuerdo el inmueble que rena
las condiciones especificadas al
que se acordar la exencin. La
exencin de este beneficio es
aplicable a un nico inmueble.
En los casos de condominio
adquirido con posterioridad a
la fecha de la publicacin de la
presente norma, la exencin ser
procedente nicamente cuando
la participacin del beneficiario
sea superior al 33% y en
proporcin a la participacin
que se adquiera.
Son requisitos para obtener este
beneficio:
a) Ser propietario, condmino,
usufructuario a ttulo oneroso
o gratuito, o beneficiario del
derecho de uso de un nico bien
inmueble destinado a vivienda propia. b) No ser titular de
dominio o condominio de otro
u otros inmuebles urbanos o
rurales dentro del territorio
nacional. c) Ocupar efectivamente el inmueble. d) No haber

51

sido condenado por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones desempeadas en el perodo comprendido entre el 24 de marzo
de 1976 y el 10 de diciembre de 1983, ni haberse amparado en
las Leyes 23521 y 23492. e) No haber sido condenado por delitos
cometidos durante el conflicto blico del Atlntico Sur. f ) No haber
sido condenado por actos de incumplimiento de sus deberes durante
la guerra de Malvinas.
Segn esta ley, aquellos beneficiarios que a la fecha 31/12/07
estuvieran gozando del beneficio establecido en la Ordenanza
37874 y sus modificatorias, continuarn con el mismo, en tanto no
se encuentren encuadrados en los incisos d) y f ) de los requisitos
establecidos.
Exencin del pago de licencias de conducir
Ley 2148. Cdigo de Trnsito y Transporte de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Esta ley incluye a los veteranos de Malvinas que habitan en la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires como un colectivo exceptuado
de abonar cualquier arancel para la obtencin o renovacin de
licencias de conducir en cualquier categora, previa acreditacin de
dicha condicin.
Salud para ex combatientes
Ley 1636. Programa Permanente de Salud para ex combatientes
A partir de esta ley57, se crea el Programa Permanente de Salud para
los ex combatientes de la guerra de Malvinas y su grupo familiar. El
objetivo primordial de este programa es la prevencin y atencin de
la problemtica fsica y mental de los veteranos y sus familias. Segn
el artculo 2 de esta ley, son beneficiarios titulares de este programa
los ex combatientes de la guerra de Malvinas, Georgias, Sandwich e
Islas del Atlntico Sur que acrediten alguna de las siguientes condiciones:
a. Haber integrado las Fuerzas Armadas y de Seguridad en calidad
de soldados conscriptos.
b. Ser personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Armadas y
de Seguridad y encontrarse en situacin de retiro o baja, sin cobro
de haberes.
c. Civiles que, cumpliendo funciones de servicio o de apoyo a las
Fuerzas Armadas y de Seguridad, se encontraban en los lugares en
los que se desarrollaron las acciones blicas entre las fechas citadas en
el artculo 1.
Son beneficiarios derivados del titular, aunque ste hubiere fallecido en la guerra o posteriormente, los padres, cnyuges o convivientes, e hijos de los ex combatientes. Para acreditar la condicin
de beneficiario titular, deben presentar una constancia actualizada
expedida por la fuerza correspondiente y certificado por el Minis-

52

terio de Defensa de la Nacin,

determinando la condicin de
ex combatiente de la guerra. Los
beneficiarios derivados debern
adems acreditar el vnculo con
la documentacin correspondiente.
El Poder Ejecutivo, a partir
de esta ley, debe habilitar un
registro en el cual se inscriben
los veteranos que deseen formar
parte del programa, y los padres,
cnyuges e hijos del veterano
fallecido, a los efectos de acreditar, por nica vez, su condicin
de tales. Luego, se les entregar
un carnet oficial en el cual constarn los datos del titular y del
grupo familiar, respectivamente,
documento vlido para poder
acceder a los beneficios del programa58.
El programa funcionar en la
red de salud del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires, pudiendo acudir tanto los veteranos como su grupo familiar,
acreditando su condicin con el
carnet enunciado y su documento de identidad, pudiendo luego
ser derivados al rea que corresponda, tanto dentro del propio
hospital como en otros centros
de salud (hospitales o Centros de
Salud Mental). Se constituyen
especficamente como centros
de referencia los Hospitales Jos
M. Penna, Ignacio Pirovano y
Carlos Durand, en los cuales se
habilitar un rea especializada
para dicha atencin.
Adems, esta ley establece que
la Secretara de Salud deber
implementar un Programa de
Salud Mental que contemple
la problemtica integral de los

veteranos, entre ellos, el sndrome post traumtico de guerra y

sus consecuencias, tales como
adicciones, suicidios, etc.
Aquellos beneficiarios de este
programa que cuenten con
obras sociales podrn solicitar
su atencin dentro del mismo,
facturando las prestaciones a las
respectivas obras sociales, tales
como PAMI u otras.
Acceso a la Obra Social de la
Ciudad de Buenos Aires
La Ley 3592 modificatoria de
la Ley 1075, modifica el artculo 19 de la Ley 472 y permite
la adhesin a la ObSBA a los
beneficiarios de la Ley 1075,
es decir, a los ex combatientes
en calidad de afiliados titulares,
quienes debern cumplimentar
las obligaciones pecuniarias a su
cargo por el servicio59.

La Ley 3592 permite la

adhesin a la ObSBA
a los beneficiarios de
la Ley 1075, es decir,
a los ex combatientes
en calidad de afiliados
titulares, quienes debern
cumplimentar las
obligaciones pecuniarias a
su cargo por el servicio.

Educacin
Ley 120 de Empleo
En el artculo 13 de esta ley
se establece que el Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires
se compromete a promover el
ingreso de los jvenes al mercado
de trabajo una vez completados
los estudios del segundo nivel,
terciarios o universitarios por los
que hubieren optado. Asimismo, promueve la finalizacin
de esos estudios por parte de los
trabajadores que no los hubieran
completado, a travs de convenios con los actores sociales. Si
bien esta medida no es especfica
para los veteranos de Malvinas,
este grupo puede hacer uso de
los beneficios de esta ley para
completar los estudios que hayan
quedado inconclusos por causa

53

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

de la guerra o sus secuelas.

Trabajo
Ordenanza 37945. Designacin en el mbito municipal de ex
combatientes que hayan participado revistando en la Fuerzas Armadas en las acciones blicas libradas a partir del 2 de abril de 1982.
Sancin y promulgacin: 5 de julio de 1982. Publicacin: B.M.
16/07/82.
Autoriza la designacin en las funciones contempladas por el escalafn general (Ord. 33651 B.M. 15.560) de ex combatientes que
hayan participado revistando en las Fuerzas Armadas de la Nacin
en las acciones blicas libradas a partir del 2 de abril de 1982,
exceptundolos de los requisitos de ingreso establecidos en el Art.
4, Inc. b), d) y e) del estatuto para el personal municipal aprobado
por Ord. 33640 (B.M. 15.558) y del requisito de estudios primarios
completos establecidos por el escalafn general para los grupos D y
E del citado ordenamiento. La calidad de ex combatientes requerida
por el artculo anterior se acreditar mediante constancias expedidas
por los organismos competentes dependientes de los Comandos en
Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nacin.
Decreto 1885/84. Promocin a ex combatientes
A travs de este decreto se promueve a los ex combatientes de las Islas Malvinas que se desempeaban en la Municipalidad. Se promueve a los agentes indicados en el anexo60, exceptundose el Rgimen
Escalafonario Municipal aprobado por Ordenanza 33651 (B.M.
15.560).
Ordenanza 47412/93. Promocin de agentes comunales que sean
ex combatientes
Esta ordenanza, promulgada el 15 de diciembre de 1993, dispone la
promocin de los agentes municipales que acrediten la condicin de
ex combatientes en la guerra del Atlntico Sur a la categora B.00,
vigente segn el Rgimen Escalafonario Municipal.
Ley 471. Ley de relaciones laborales en la administracin pblica
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Empleo pblico
El Artculo 64 de la Ley 471, referido a los ex combatientes de la
guerra del Atlntico Sur, determina que el Poder Ejecutivo debe establecer los mecanismos y condiciones a los fines de dar preferencia en
la contratacin a los ex combatientes de la guerra del Atlntico Sur,
residentes en la Ciudad, que carezcan de suficiente cobertura social,
de conformidad con la Clusula Transitoria 21 de la Constitucin
de la Ciudad.
Vivienda
Ley 341. Acceso a la vivienda para uso exclusivo y permanente de
hogares de escasos recursos en situacin crtica habitacional
El Poder Ejecutivo, a travs de la Comisin Municipal de la Vivienda, debe instrumentar polticas de acceso a la vivienda para uso ex-

54

clusivo y permanente de hogares

de escasos recursos en situacin
crtica habitacional, asumidos
como destinatarios individuales
o incorporados en procesos de
organizacin colectiva verificables, a travs de cooperativas,
mutuales o asociaciones civiles
sin fines de lucro, mediante
subsidios o crditos con garanta
hipotecaria. Se considera hogar
al grupo de personas, parientes o
no, que vivan bajo un mismo techo, de acuerdo con un rgimen
familiar, compartiendo gastos
de alimentacin. Quienes viven
solos constituyen un hogar.
Los crditos con garanta hipotecaria estn destinados a financiar
total o parcialmente las siguientes operatorias: a) Compra o
construccin de vivienda econmica unifamiliar o multifamiliar;
b) compra de vivienda econmica unifamiliar o multifamiliar
y obras destinadas a ampliacin
o refaccin; c) obra destinada a
ampliacin o refaccin; d) compra de edificio y obras destinadas
a su rehabilitacin.
Los beneficiarios de esta ley debern cumplir con los siguientes
requisitos:
a. No ser propietarios de inmuebles aptos para vivienda.
b. Acreditar, mediante los mecanismos que el Poder Ejecutivo
determine, no haber recibido
indemnizacin originada en la
expropiacin por causa de utilidad pblica.
c. No haber sido adjudicatarios
de crditos o subsidios para
la compra o construccin de
vivienda en forma individual o
mancomunada en los ltimos
diez aos.

d. No encontrarse el solicitante
inhibido para contraer crdito.
Adems, establece que tendrn
prioridad para acceder a los
beneficios dispuestos los hogares
que se encuentren en algunas
de las siguientes circunstancias:
a) Prdida de vivienda a causa
de siniestro. b) Desalojo con
sentencia judicial debidamente documentado. c) Estado de
salud de uno de los integrantes
del grupo familiar que requiera
el cambio de las caractersticas
de la vivienda. d) Situaciones de
violencia familiar comprobada
que pusieren en riesgo la integridad de alguno de los componentes. e) Habiten inmuebles afectados a obra pblica. f ) Familias
enmarcadas en procesos de organizacin colectiva verificables.
g) Grupo familiar monoparental
con hijos menores de edad. h)
Pareja joven unida por lazos
matrimoniales o consensuales
con una edad promedio que no
supere los 30 aos. i) Ex soldados conscriptos que acrediten su
condicin de combatientes en
el teatro de operaciones de las
Islas Malvinas y Atlntico Sur.
j) Integrantes del servicio activo
de las Entidades de Bomberos
Voluntarios o que hayan logrado
el subsidio mensual y vitalicio
descripto en el artculo 14 de la
Ley 124061.
Efemrides y Conmemoraciones
Ley 1579. Declaracin de Hroes de la Ciudad post-mortem.
Diploma de honor al valor o
arrojo
Por medio de esta ley62 se declara
Hroes de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires post mortem

55

a todos los cados durante el conflicto blico con Gran Bretaa e

Irlanda del Norte o como consecuencia del mismo, con motivo de
la recuperacin de la soberana nacional en las Islas Malvinas, que
hubiesen sido nativos o residentes de esta ciudad dentro del marco de la Ley 57863. A travs de esta ley, se promovi la entrega del
Diploma de honor al valor o arrojo a los familiares de los ciudadanos comprendidos en la misma. El diploma fue otorgado el da 2 de
abril de 2005.
Ordenanza 51481/97. Homenaje a los cados en el A.R.A. General Belgrano (derogada por la Ley 589)
Esta ordenanza municipal, promulgada el 21 de agosto de 1997,
establece que en todas las escuelas dependientes del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires, el da 2 de mayo de cada ao, se debe izar
la bandera hasta la mitad del mstil en homenaje a los muertos el da
2 de mayo de 1982 en el hundimiento del Crucero A.R.A. General
Belgrano. Ese da, la autoridad mxima del establecimiento escolar
o quien ste designe debe dirigir a los educandos una efemrides
sobre este episodio de nuestra historia.
Ley 589. Da de los Tripulantes del Crucero A.R.A. General Belgrano (derogacin de la Ordenanza 51481/97)64
Establece en todas las escuelas dependientes del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires el da 2 de mayo de cada ao como
Da de los Tripulantes del Crucero A.R.A. General Belgrano.
Segn el artculo 2 de esta ley, se debe incluir en el calendario escolar
la realizacin de actividades recordatorias del hundimiento del Crucero A.R.A. General Belgrano y sus tripulantes fuera del rea de
exclusin, por un submarino britnico, violando normas internacionales. A su vez, se dispone que la bandera permanezca izada a media
asta ese da en homenaje a los muertos por este hundimiento.
Ley 2246 modificada por Ley 3760. Semana de la Reivindicacin
de la Soberana Argentina en las Islas Malvinas, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur
La ley instaura la Semana de la Reivindicacin de la Soberana
Argentina en las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del
Sur, estableciendo a tal efecto que comprende el perodo de los das
dos (2), tres (3), cuatro (4), cinco (5), seis (6), siete (7) y ocho (8)
del mes de abril de cada ao65. Se declara a esta semana de inters
histrico, social, cultural y educativo.
El Poder Ejecutivo convocar a los ex combatientes de la guerra
de Malvinas, sin distincin de residencia, y a los establecimientos
educativos dependientes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
en todos los niveles, modalidades y gestiones a concurso pblico
para realizar y destacar obras de artes plsticas, musicales, literarias y
audiovisuales, relacionadas con las Islas Malvinas, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur.
Durante esa semana se dictarn clases especiales relacionadas con:
a. El reconocimiento del carcter de la Repblica Argentina como

56

pas bicontinental.
b. La difusin de los derechos de
soberana sobre el Sector Antrtico Argentino, as como los
intereses y la actividad antrtica
de la Repblica Argentina.
c. La difusin de las actividades
de investigacin cientfica, la logstica a ella asociada y la proteccin del medio ambiente que se
llevan a cabo en el Sector Antrtico Argentino, en conformidad
con la legislacin nacional y con
los principios y propsitos del
Tratado Antrtico.
d. La recuperacin del ejercicio
pleno de la soberana argentina
sobre las Islas Malvinas, Georgias
del Sur y Sandwich del Sur y los
espacios martimos circundantes,
de acuerdo con lo prescripto en
la Clusula Transitoria Primera
de la Constitucin Nacional y
el afianzamiento de la soberana
argentina sobre el Sector Antrtico Argentino.
Todos los establecimientos
educativos dependientes del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en todos los niveles,
modalidades y gestiones, debern contar con mapas de la Repblica Argentina de proyeccin
integral (Lambert), de acuerdo
con los requisitos establecidos
por el Instituto Geogrfico Militar (IGM). Asimismo, podrn
convocar la participacin activa
de ex combatientes, beneficiarios de la Ley 1075 de la CABA,
como testimonio de la memoria
viva de los hechos acontecidos,
para la realizacin de las clases
especiales a dictarse.

Homenajes: denominacin de
establecimientos escolares
Ley 2666. Designa con el nombre de Hroes de Malvinas a la
Escuela de Educacin Media 5
del Distrito Escolar 10.
Ley 111267. Establece el nombre de Hroes de Malvinas
al Centro Educativo de Nivel
Terciario 20, sito en Av. Belgrano 637.
Ley 111368. Impone el nombre de Veteranos de Guerra de
Malvinas al Centro Educativo
de Nivel Secundario 66, sito en
Av. Belgrano 637.
Ley 2400. Homenajes postmortem
El Poder Ejecutivo destinar,
a perpetuidad, un sector en el
Cementerio de Chacarita para la
sepultura de veteranos de guerra
ex combatientes de Malvinas.
En el sector de referencia se
instalar un monumento alegrico a la Gesta de Malvinas y al
combate que debieron enfrentar
quienes all descansen. Tambin
se instalar una placa de mrmol
y/o granito con la leyenda: En
Honor a los Cados en Combate, donde figurarn todos los
nombres de stos, junto a otra
placa de similares caractersticas
donde figurarn los nombres de
los mencionados en el artculo 2.
Condiciones:
1. Encontrarse cumpliendo el
Servicio Militar Obligatorio
y haber participado en efectivas acciones blicas llevadas a
cabo en las jurisdicciones del
Teatro de Operaciones Malvinas (TOM) y del Teatro de
Operaciones del Atlntico Sur
(TOAS), en el perodo comprendido entre el 2 de abril y el 14

de junio de 1982, y contar con

la certificacin de la respectiva
fuerza.
2. Haber nacido o haber tenido
domicilio real, al momento de
la convocatoria, en el mbito de
la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
Todos los mencionados en el
artculo 2 al fallecimiento contarn con sus respectivas lpidas
personales, incluyendo las de
aquellos que, como Custodios
Permanentes, quedaron sepultados en las Islas Malvinas.

57

CAPTULO
Las competencias
ejecutivas sobre los
ex combatientes estn
compartidas entre
distintos organismos.
Conforme a la Ley de
Ministerios local 2506,
son competentes en sus
materias especficas: el
Ministerio de Desarrollo
Social, el Ministerio de
Educacin, el Ministerio
de Salud y el Ministerio
de Desarrollo Econmico;
adems, la Secretara de
Inclusin y de Derechos
Humanos de la Jefatura
de Gabinete gestiona
algunos aspectos de los ex
combatientes.

CONTEXTO institucional en la
Ciudad AUTNOMA de Buenos Aires

Jefe de Gobierno
Es el responsable mximo de garantizar el cumplimiento de los
derechos del colectivo constituido por los veteranos de Malvinas,
aquellos soldados conscriptos que combatieron en las Islas Malvinas,
Georgias, Sandwich e Islas del Atlntico Sur en el perodo constituido entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982, que han nacido en la
Ciudad de Buenos Aires o bien residan en el momento del conflicto. Tambin, es el encargado de generar las polticas pblicas y los
programas que tutelen el ejercicio de sus derechos en el mbito local.
Las competencias ejecutivas sobre los ex combatientes estn compartidas entre distintos organismos. Conforme a la Ley de Ministerios
local 2506, son competentes en sus materias especficas: el Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Desarrollo Econmico; adems, la
Secretara de Inclusin y de Derechos Humanos de la Jefatura de
Gabinete gestiona algunos aspectos de los ex combatientes69.
Jefatura de Gabinete, Secretara de Inclusin y Derechos Humanos
A travs de la Subsecretara de Derechos Humanos se gestiona la poltica establecida en la Ley 1075/LCABA/03 y, al efecto, fue establecido el Registro de Ex Combatientes de Malvinas donde se inscriben
aquellos que les corresponde el beneficio instituido por esa ley. Para
ello, los ex combatientes de la guerra de las Islas Malvinas, Georgias,
Sandwich e Islas del Atlntico Sur que hubieran nacido o fueran
residentes, al momento de la convocatoria al conflicto blico, en el
mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires deben solicitarlo
formalmente. La inscripcin fue cerrada al 1 de julio de 2001.
Ministerio de Desarrollo Social
Disea e implementa polticas, planes y programas para la promocin y proteccin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales, comunitarios y los derechos de incidencia colectiva
en general, integrando otros organismos estatales y organizaciones
de la sociedad civil. Comparte competencias con el Ministerio de
Educacin cuando se trata de garantizar el derecho a la educacin de
grupos vulnerables que debido a su condicin vieran restringido el
acceso a la educacin70.

Gentileza Agencia Tlam

Ministerio de Educacin
Disea, promueve, implementa y evala las polticas y los programas
educativos con el objetivo de conformar un sistema educativo nico
e integrado que contribuya al desarrollo individual y social. Administra y fiscaliza el sistema de educacin, asegurando la educacin
pblica, estatal, laica y gratuita en todos los niveles y modalidades, a

59

partir de los cuarenta y cinco (45) das de vida, y con carcter obligatorio desde los cinco (5) aos hasta el nivel medio71.

La red de Salud del

Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires es la
encargada de atender a
los beneficiarios de este
programa. Los centros
especficos de referencia
son los Hospitales Jos M.
Penna, Ignacio Pirovano y
Carlos Durand.
Tambin, el Ministerio
de Salud es el organismo
encargado de otorgar
el Certificado de
Discapacidad, que permite
a las personas que han
quedado con alguna
discapacidad, luego de su
accionar en el conflicto
blico de la Guerra de
Malvinas, acceder a una
serie de beneficios y
derechos estipulados por
las Leyes nacionales 22431
y 24901.

Ministerio de Salud
Disea, planifica, ejecuta, y controla las polticas, planes y programas de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la
salud de la poblacin, en el marco del Sistema nico e Integrado de
Salud, de conformidad a los principios y objetivos establecidos en
la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires y en la normativa vigente y para regular y controlar el ejercicio de todas las actividades
desarrolladas por los efectores de salud en el mbito de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires72.
Es el organismo encargado de llevar a cabo el Programa Permanente de Salud para los ex combatientes de la guerra de Malvinas y su
grupo familiar, que permite prevenir y atender problemticas fsicas
y mentales de los veteranos y sus familiares.
La red de Salud del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires es la encargada de atender a los beneficiarios de este programa. Los centros
especficos de referencia son los Hospitales Jos M. Penna, Ignacio
Pirovano y Carlos Durand.
Tambin, el Ministerio de Salud es el organismo encargado de
otorgar el Certificado de Discapacidad, que permite a las personas
que han quedado con alguna discapacidad, luego de su accionar en
el conflicto blico de la Guerra de Malvinas, acceder a una serie de
beneficios y derechos estipulados por las Leyes nacionales 22431 y
24901.

Poder Legislativo de la Ciudad

de Buenos Aires
La Comisin de Polticas de
Promocin e Inclusin Social
se encarga de dictaminar sobre
asuntos o proyectos que se presenten vinculados a las familias,
a las personas mayores y con
necesidades especiales, la prevencin y proteccin a sectores de
riesgo, entre los que se incluye a
los veteranos de Malvinas, desde
la perspectiva de su promocin
e integracin social, la disposicin de centros de asistencia
social y polticas de emergencia,
entre otras cosas, tal como lo
determina la Constitucin de la
Ciudad74.

Ministerio de Desarrollo Urbano73

Disea las polticas e instrumenta los planes destinados al planeamiento urbano de la Ciudad de Buenos Aires. En conjunto con el
Ministerio de Desarrollo Social, es competente en el diseo e implementacin de las polticas pblicas referidas a la construccin
de viviendas que promuevan la reduccin del dficit habitacional,
equipamiento comunitario e infraestructura y servicios. Junto con la
Secretara General debe: Promover el fortalecimiento del Sistema
Federal de Vivienda, mediante polticas activas que integren a las
reas competentes del Poder Ejecutivo del Gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y a las diversas jurisdicciones que integran el rea Metropolitana.
Comisin Municipal de la Vivienda
Instrumenta polticas de acceso a la vivienda para uso exclusivo y
permanente de hogares de escasos recursos en situacin crtica habitacional y para sectores vulnerables, entre los que se encuentran los
veteranos de Malvinas.

60

61

CAPTULO
El ltimo relevamiento
efectuado en 2009 arroj
que son 125 los veteranos
de guerra que son agentes
de planta permanente del
GCABA.

IndicADOREs estadsticos en la
Ciudad AUTNOMA de Buenos Aires

Corresponde hacer la salvedad que no existen indicadores estadsticos sobre los veteranos de guerra. La Ciudad de Buenos Aires cuenta
con los datos de la Subsecretara de Derechos Humanos de la Jefatura de Gabinete del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que
surgen del Registro de Ex Combatientes que se cre para dar cumplimiento a la Ley 1075/LCABA/03. El 18 de julio de 2008 se procedi a la apertura de un libro rubricado denominado Registro Ex
Combatientes de Malvinas destinado a la Subsecretara de Derechos
Humanos. Posteriormente, inscripto en el Registro en el Centro de
Proteccin de Datos Personales de la Defensora del Pueblo de la
Ciudad de Buenos Aires (Disposicin 18/CPDP/DP/2009).
En funcin del informe IF-2011-02103468-SSDH que respondiera
la Subsecretara de Derechos Humanos, se elaboraron las tablas que
se exhiben a continuacin:
Nmero de beneficiarios del subsidio establecido por la Ley 1075 =
1.215 beneficios.
Monto mensual actualizado: pesos cuatro mil novecientos setenta y
seis con 97/100 ($4.976,97); equivalente a la categora establecida
en el agrupamiento Servicios Sociales e Institucionales, Tramo A,
Nivel 08, compuesta por asignacin bsica y adicional por nivel,
del Escalafn General para el Personal de Planta Permanente de la
Administracin Pblica del Gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires; Ley 2276 modificatoria del artculo 5 de la Ley 1075.
Plazo mximo para solicitar acogerse a los beneficios establecidos
por Ley 1075: el da 1 de julio de 2011. Ley 3592 en su Clusula
Transitoria Segunda.
Subsidio Ley 107575
Residen en CABA

974

79,90%

Residen en Provincia de Buenos Aires

105

8,64 %

Resto del pas

101

8,58 %*

35

2,88%**

1215

100%

Exterior del pas

Total

Provincia de Buenos Aires: 105, Crdoba: 17, Santa Fe: 12, Corrientes: 11, Ro
Negro: 11, * Salta: 10, Entre Ros: 5, Chubut: 4, Misiones: 4, San Luis: 4, Santiago del Estero: 4, Mendoza: 3, Formosa: 3, Catamarca: 2, Neuqun: 2, San Juan:
2, Tierra del Fuego: 2, Tucumn: 2, Antrtida: 1, Chaco: 1, La Pampa: 1. **En el
exterior: 35

Gentileza Agencia Tlam

63

Beneficiarios fallecidos

En el Registro de Ex
combatientes que obra
en la Subsecretara de
Derechos Humanos no
consta quines utilizan
el Programa de Salud
establecido por Ley
1636/2004. Tampoco
consta quines se
hubieren acogido a la
Ley 3592, en su artculo
5 (modificatoria del
artculo 19 de la Ley 472),
respecto a la obra social de
la Ciudad. Esta situacin
merecera realizar un
entrecruzamiento de
datos con la ObSBA, a
fin de conocer cuntos ex
combatientes han ejercido
este derecho; como as
tambin, con el Programa
de Salud Ley 1636/2004
del Ministerio de Salud.

64

Derecho habientes beneficiarios

(artculo 4 de la Ley 1075)*

69

69

* Artculo 4 de la Ley 1075 que establece: En aquellos casos en que el beneficiario

hubiese fallecido, el subsidio ser asignado a sus derechohabientes en el siguiente orden: a) El cnyuge o conviviente con dos (2) aos de convivencia mnima,
previo al fallecimiento del beneficiario. b) Los hijos menores de 21 aos de edad,
o mayores con necesidades especiales que presenten certificado que lo acredite. c)
Padre o madre, en caso de no percibir pensin y/o jubilacin alguna o que percibindola, sean de menor cuanta al presente subsidio.

Ordenanza municipal 39827 del 18 de junio de 1984 y su

modificatoria, la Ley 2304
Agentes de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires que,
integrando las Fuerzas Amadas Argentinas, hayan participado en
las acciones blicas desarrolladas en el Teatro de Operaciones del
Atlntico Sur durante el conflicto por la recuperacin de las Islas
Malvinas.
Monto: equivalente al ciento treinta por ciento (130%) de la asignacin total de la categora en el Agrupamiento y Tramo de revista
correspondiente.
El ltimo relevamiento efectuado en 2009 arroj que son 125
los veteranos de guerra que son agentes de planta permanente del
GCABA76.
Salud
En el Registro de Ex combatientes que obra en la Subsecretara
de Derechos Humanos no consta quines utilizan el Programa de
Salud establecido por Ley 1636/2004. Tampoco consta quines se
hubieren acogido a la Ley 3592, en su artculo 5 (modificatoria del
artculo 19 de la Ley 472), respecto a la obra social de la Ciudad,
que establece que Sern afiliados titulares de la entidad con derecho
a gozar de los servicios y prestaciones que brinde:... d) Los beneficiarios de la Ley 1.075 que se adhieran, a su cargo, en forma voluntaria y que carezcan de Obra Social o prestacin mdica similar a la
otorgada en la presente normativa.
Esta situacin merecera realizar un entrecruzamiento de datos con
la ObSBA, a fin de conocer cuntos ex combatientes han ejercido este derecho; como as tambin, con el Programa de Salud Ley
1636/2004 del Ministerio de Salud.

65

CAPTULO
No todos los individuos
se encuentran en una
situacin jurdica idntica
(en este caso, civiles y
militares) y pretender
aplicar una misma regla
para todos no slo va
contra la lgica sino que
puede dar lugar a graves
injusticias.

Gentileza Agencia Tlam

ANLISIS DE CASOS

Veteranos de Malvinas y las polticas de seguridad social

Caso: Denuncia de un ex combatiente de Malvinas por no cobrar el
subsidio previsto en la Ley 1075 de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, por ser miembro retirado con haber de las Fuerzas Armadas77.
En la Actuacin 6307/06, un ex combatiente de Malvinas denunci
discriminacin a los Oficiales o Suboficiales Veteranos de Guerra
que no estn incluidos en el subsidio creado por la Ley 1075. Seala
que dicha discriminacin se configura en la propia Ley 1075, que
otorga el beneficio a ex combatientes que se encuentran retirados
pero sin cobro de haber, pero no a los que cobran haber. Agrega
como argumento que el artculo 12 de la mencionada ley comprende a todos los ex combatientes para la entrega del diploma, mientras
que su artculo 2, inciso b) discrimina para la entrega del subsidio.
Anlisis de la Ley 1075. Corresponde en primer lugar sealar que
la intencin del legislador plasmada en la Ley 1075 fue otorgar un
reconocimiento a soldados conscriptos y civiles de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, incluyendo a quienes hayan participado en el
conflicto en carcter de militares, pero que se encuentren sin haber
de retiro o con retiro voluntario. Por lo tanto, la proporcionalidad
de la norma est en su naturaleza de subsidio para el ex combatiente
que no goza de otro haber por la funcin militar. Por ello se extendi el beneficio tambin a quienes participaron como militares en
el conflicto de marras, en forma limitada a quienes se encuentran
desvinculados de las Fuerzas Armadas, asimilndolos, entonces, a un
civil. Quedando excluidos expresamente del beneficio aquellos militares que fueron alejados de la fuerza en forma obligatoria, evidentemente valorando cuestiones de ndole moral al respecto.
El criterio vigente supera cualquier escrutinio de razonabilidad en
tanto el subsidio otorgado por la Ciudad se encuentra destinado a ex
combatientes que hoy deben afrontar la vida como civiles, no a los
militares.
El derecho a la igualdad es un derecho fundamental que rega ya en
la Constitucin Nacional de 1853-1860 (Art. 16) y que se mantuvo
en la reforma de 1994, integrndose adems al texto del Pacto de
San Jos de Costa Rica como al resto de los tratados internacionales
suscriptos y ratificados por la Argentina. Bsicamente, este derecho
garantiza que todos los seres humanos participen de una igualdad
elemental de status. Esta igualdad consiste en asegurar a todas las
personas los mismos derechos. En consecuencia, el derecho de igualdad tiene como objetivo eliminar las discriminaciones arbitrarias
entre las personas. Sin embargo, el principio de igualdad no requiere
tratar a todos los individuos de una misma manera, sino a todos los
iguales de una misma manera. Una correcta aplicacin del principio

67

La Actuacin 4918/08
fue abierta de oficio por
la Oficina de Seguridad
Urbana de la Defensora
del Pueblo de la Ciudad
de Buenos Aires con el fin
de recabar la totalidad de
los testimonios brindados
en esa oficina por parte
de ex combatientes de
Malvinas acerca de las
violaciones a los derechos
humanos durante el
perodo de la guerra de
Malvinas.

68

de igualdad exige que se adviertan las distinciones entre las personas,

y no toda distincin como la hay en el caso implica discriminacin. No todos los individuos se encuentran en una situacin jurdica idntica (en este caso, civiles y militares) y pretender aplicar una
misma regla para todos no slo va contra la lgica sino que puede
dar lugar a graves injusticias.
Criterio de la Defensora del Pueblo
Mediante la Resolucin 1569/0878, se resolvi desestimar la presentacin por entender que no se violaba el derecho a la igualdad, en
tanto el criterio vigente de la Ley 1075 supera cualquier escrutinio
de razonabilidad: el subsidio otorgado por la Ciudad se encuentra
destinado a ex combatientes que hoy deben afrontar la vida como
civiles, no a los militares.
Derecho de acceso a la justicia y a la verdad. Denuncias por
abusos y torturas
Caso: Testimonios presentados por ex combatientes de Malvinas
en relacin a violaciones de derechos humanos durante el conflicto
blico de 198279
La Actuacin 4918/08 fue abierta de oficio por la Oficina de Seguridad Urbana de la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos
Aires con el fin de recabar la totalidad de los testimonios brindados
en esa oficina por parte de ex combatientes de Malvinas acerca de las
violaciones a los derechos humanos durante el perodo de la guerra
de Malvinas.
Fueron realizadas en esta Defensora trece denuncias por parte de
veteranos de la guerra de Malvinas, quienes declararon haber sufrido tormentos y vejaciones por parte de sus superiores durante
el desarrollo del conflicto en las islas. Por esta razn, se consider
que estos testimonios deban ser agregados a la causa Vassel, Pablo
Andrs s/delito de accin pblica, radicada en el Juzgado Federal
de Ro Grande, a cargo de la Jueza Dra. Lilian Herraez, en la cual se
investigan delitos cometidos por los cuadros del Ejrcito Argentino
en perjuicio de los soldados argentinos durante el conflicto blico.
Asimismo, se propuso a la seora Jueza Federal de Ro Grande concurrir a esta Ciudad Autnoma de Buenos Aires a efectos de que los
declarantes ratifiquen las manifestaciones vertidas en este organismo,
poniendo a su disposicin la Defensora del Pueblo de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires a fin de facilitar la diligencia. En virtud
de las declaraciones recibidas entre los aos 2009 y 2010, se presentaron escritos al Juzgado Federal de Ro Grande con el objeto de
poner en conocimiento esas declaraciones.
Luego, se hizo saber que por ante el Juzgado Civil y Comercial

Federal 9, Secretara 17 de la
Ciudad Autnoma de Buenos
Aires se tramitaba el expediente
7211/91 caratulado Carbonelli, Mario Antonio c/ Estado
Nacional -Ejrcito Argentino- s/
daos y perjuicios en el cual se
dictaron sentencias de primera
instancia y de Cmara haciendo
lugar a la demanda. En dichas
sentencias se dio por acreditado
que Mario Antonio Carbonelli,
ex soldado conscripto, sufri
torturas y otros tratos inhumanos por parte de sus superiores
durante la guerra de Malvinas.
De acuerdo a lo manifestado se sugiri, adems, que se
solicitara ad efectum vivendi la
causa indicada, que resultaba de
inters para los hechos investigados. Por Resolucin 333/1180,
esta Defensora resolvi dar por
concluida la actuacin, habiendo
alcanzado el objetivo planteado
en ella, sin perjuicio de retomar
su trmite, de realizarse nuevas
presentaciones.
Veteranos de Malvinas y las
polticas de salud
Caso: Denuncia por perjuicios
por falta de reglamentacin de
la Ley 1636 sobre la atencin
mdica a ex combatientes de
Malvinas81 82.
Segn lo establecido en el artculo 1 de la Ley 1636, se crea el
Programa Permanente de Salud
para ex combatientes de Malvinas que hayan participado en
efectivas acciones blicas llevadas
a cabo en las jurisdicciones del
Teatro de Operaciones Malvinas

(TOM) y del Teatro de Operaciones del Atlntico Sur (TOAS)

desde el 2 de abril hasta el 14 de
junio de 1982 y para su grupo
familiar. Asimismo, y segn el
artculo 10 de la misma ley, a los
efectos de su implementacin, se
dispone que ...el Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley
dentro de los sesenta (60) das de
su promulgacin.
La Ley 1636, sancionada el 16
de diciembre de 2004 y promulgada de hecho el 14 de enero
de 2005, acuerda un derecho
concreto a los ex combatientes
de Malvinas, cuyo ejercicio se ve
obstruido por la falta de reglamentacin especfica, lo cual
debe ser corregido de inmediato,
a fin de tornar operativo el derecho acordado. Segn el artculo
102 del Captulo Tercero de
la Constitucin de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, el
Jefe de Gobierno tiene a su cargo
la administracin de la Ciudad,
la planificacin general de la
gestin y la aplicacin de las
normas. Asimismo, es aplicable
el artculo 10 del Ttulo Primero
de la Constitucin de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, que
ordena: Rigen todos los derechos, declaraciones y garantas
de la Constitucin Nacional, las
leyes de la Nacin y los tratados
internacionales ratificados y que
se ratifiquen. Estos y la presente
Constitucin se interpretan de
buena fe. Los derechos y garantas no pueden ser negados ni
limitados por la omisin o insuficiencia de su reglamentacin y
sta no puede cercenarlos.

La Ley 1636, sancionada

el 16 de diciembre de
2004 y promulgada de
hecho el 14 de enero
de 2005, acuerda un
derecho concreto a los
ex combatientes de
Malvinas, cuyo ejercicio
se ve obstruido por la
falta de reglamentacin
especfica, lo cual debe ser
corregido de inmediato, a
fin de tornar operativo el
derecho acordado.

69

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

A su vez, habiendo
transcurrido ampliamente
el plazo previsto por
la Ley 1636 (60 das
desde el 14 de enero de
2005), la Defensora,
por Resolucin 0572/06,
solicit al seor Jefe de
Gabinete del Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires
se arbitren las medidas
que correspondan a fin de
reglamentar la ley citada
de manera inmediata

A su vez, habiendo transcurrido ampliamente el plazo previsto por

la Ley 1636 (60 das desde el 14 de enero de 2005), la Defensora,
por Resolucin 0572/06, solicit al seor Jefe de Gabinete del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires se arbitren las medidas
que correspondan a fin de reglamentar la ley citada de manera
inmediata, con el objeto de hacer efectivo el derecho de los
ex combatientes de Malvinas y su grupo familiar a recibir una
cobertura mdica adecuada, en mrito de la atribucin conferida
por el artculo 102 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
Veteranos de Malvinas y las polticas de trabajo
La clusula transitoria vigsima primera de la Constitucin de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires establece: Los ex-combatientes
de la guerra del Atlntico Sur residentes en la Ciudad y que carezcan
de suficiente cobertura social, tendrn preferencia en los servicios
o programas de salud, vivienda, trabajo, educacin, capacitacin
profesional y en el empleo pblico.
Por su parte, el artculo 64 de la Ley 471 dispone: El Poder Ejecutivo debe establecer los mecanismos y condiciones a los fines de dar
preferencia en la contratacin a los ex combatientes de la Guerra
del Atlntico Sur, residentes en la ciudad, que carezcan de suficiente
cobertura social, de conformidad con la Clusula Transitoria 21 de
la Constitucin de la Ciudad.
Caso: Veteranos de Malvinas sufren discriminacin en el intento
por insertarse en el mercado laboral, llevndolos en muchos casos a
situaciones de marginacin social83.
Se inici de oficio en la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires la Actuacin 2208/05 para verificar el cumplimiento de la
ley por parte del Poder Ejecutivo local en relacin a lo dispuesto en
la clusula transitoria vigsima primera de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en el artculo 64 de la Ley 47184,
detallados anteriormente.
Dado el pedido de informe por parte de la Defensora del Pueblo
de esta Ciudad, la Direccin General de Recursos Humanos
inform: ...la preferencia aludida deber considerarse al momento
de efectuar incorporaciones por el mtodo de concursos previstos
en el artculo 43 de la Constitucin y los artculos 6 y 8 de la Ley
471. Aunque la Defensora del Pueblo comparte la interpretacin
que efectu el Poder Ejecutivo local de la normativa constitucional,
de que la preferencia para el empleo pblico slo podra efectuarse
en el marco de un concurso pblico abierto, nico mecanismo
previsto en la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
para ingresar a los cuadros de la administracin, sin embargo, este

70

organismo tambin entiende

que, para que esa preferencia
se haga efectiva, deben
implementarse los mecanismos
que lo permitan, es decir, los
concursos pblicos y abiertos.
Por lo tanto, en la Resolucin
4036/0585 de la Defensora del
Pueblo de la Ciudad de Buenos
Aires, se recomend al seor
Director General de Recursos
Humanos que, a fin de dar
adecuado cumplimiento a lo
dispuesto en las citadas normas,
implemente mecanismos que
permitan dar efectiva preferencia
en el empleo pblico a los ex
combatientes de la guerra del
Atlntico Sur residentes en la
Ciudad y que carezcan de suficiente cobertura social.
Caso: Solicitud demora en el
trmite de reincorporacin a la
planta de personal del Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires
por parte de un ex combatiente
de Malvinas86.
Hechos
En el ao 2005 el reclamante
J.H.S., ex combatiente de Malvinas, denunci ante la Defensora del Pueblo de la Ciudad
de Buenos Aires la demora
del trmite que inici a fin de
solicitar su reincorporacin a la
planta personal del Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires.
Manifest haberse desempeado como mdico en el Hospital
General de Agudos Parmenio
Piero desde el ao 1984 hasta
el ao 1991. Al tiempo solicit
su reincorporacin a la planta
del personal del Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires, sin
haber obtenido respuesta.

Acciones de la Defensora
Se solicitaron informes en dos
oportunidades a la Direccin
General de Recursos Humanos
sobre el caso planteado, de los
que se recibi respuesta. En consecuencia, se estableci comunicacin telefnica con personal de
la Direccin General de Coordinacin y Seguimiento, en la cual
se tom conocimiento de que el
expediente 1240/MGESyA/05
se encontraba en la Direccin
General de Obras y Catastro. Se
pidi informe del motivo por
el cual el expediente se encontraba en esa rea, pero no hubo
respuesta a ninguna solicitud de
informacin.
Anlisis normativo del caso
En primer lugar, cabe considerar
que por el artculo 22 de la Ley
de Procedimiento Administrativo87, el denunciante tiene
derecho a una respuesta sobre la
peticin efectuada.
En segundo lugar, teniendo en
cuenta que la reincorporacin
no es un instituto previsto en la
normativa que rige las relaciones laborales en el mbito de la
Administracin Pblica de la
Ciudad de Buenos Aires, la peticin efectuada por el presentante
debe ser considerada como una
solicitud de ingreso al mbito
del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires.
La Ley 47188 de Relaciones
Laborales en la Administracin
Pblica de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires dispone que las
relaciones laborales en el mbito
del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires se desenvuelvan

la Defensora del Pueblo

comparte la interpretacin
que efectu el Poder
Ejecutivo local de la
normativa constitucional,
de que la preferencia para
el empleo pblico slo
podra efectuarse en el
marco de un concurso
pblico abierto, nico
mecanismo previsto
en la Constitucin de
la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires para
ingresar a los cuadros de
la administracin, sin
embargo, este organismo
tambin entiende que,
para que esa preferencia
se haga efectiva, deben
implementarse los
mecanismos que lo
permitan, es decir, los
concursos pblicos y
abiertos.

71

con sujecin, entre otros, a los principios de ingreso por concurso

pblico abierto y transparencia en los procedimientos de seleccin
y promocin. Asimismo, el artculo 6 establece que el ingreso a
la Administracin se formaliza mediante acto administrativo ...
previo concurso pblico abierto de conformidad con las pautas que
se establezcan por va reglamentaria. En concordancia, el artculo
8 califica como nulas las designaciones efectuadas en violacin a lo
normado por el citado cuerpo legal.
Criterio de la Defensora del Pueblo
En relacin a la demora, se sostuvo que resulta inadmisible el tratamiento que se diera a la presentacin hecha por el denunciante. A
diez meses de efectuada la presentacin, la Administracin no haba
dado una sola respuesta y haba remitido el expediente a una dependencia cuya competencia no guarda relacin alguna con la cuestin
planteada.
En cuanto a la sustancia del reclamo la reincorporacin a la planta
de la Administracin Pblica, no corresponde a esta Defensora del
Pueblo la decisin de reincorporar personal a la planta permanente
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, ni es su funcin interceder ante las autoridades competentes en reclamos de esa naturaleza. Debe considerarse, adems, que no existe obligacin legal alguna
para el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires de reingresar al
denunciante a su planta de personal.
Sin perjuicio de lo expuesto, se seal que el Jefe de Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires, ante una solicitud de idntico tenor a
la efectuada por este peticionante, mencion que ...encontrndose congeladas las vacantes del personal de planta permanente por
aplicacin del Decreto N 2.388/92 y existiendo la posibilidad de
dictar excepciones cuando razones de servicio lo justifiquen (Art. 19
del Decreto mencionado) el seor Jefe de Gobierno en uso de sus
facultades de superintendencia del personal que le depende, (Art.
104, Inc. 9, de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires) se encuentra facultado a analizar con criterio de gobierno y
dictar una excepcin al congelamiento de vacantes disponiendo el
ingreso que nos ocupa89.
Segn lo dispuesto en la clusula transitoria vigsima primera de la
Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires se establece: Los excombatientes de la guerra del Atlntico Sur residentes en la Ciudad
y que carezcan de suficiente cobertura social, tendrn preferencia
en los servicios o programas de salud, vivienda, trabajo, educacin,
capacitacin profesional y en el empleo pblico.
Por su parte, el artculo 64 de la Ley 471 dispone: El Poder Ejecutivo debe establecer los mecanismos y condiciones a los fines de dar
preferencia en la contratacin a los ex combatientes de la Guerra del
Atlntico Sur, residentes en la Ciudad, que carezcan de suficiente
cobertura social, de conformidad con la Clusula Transitoria 21 de

72

la Constitucin de la Ciudad.
La Direccin General de Recursos Humanos, en respuesta a un
requerimiento de informes que
le fuera oportunamente cursado en el marco de la Actuacin
2208/05, iniciada de oficio por
esta Defensora del Pueblo precisamente para verificar si se daba
cumplimiento a lo dispuesto
en la normativa reseada en los
prrafos precedentes, inform:
...la preferencia aludida deber considerarse al momento de
efectuar incorporaciones por el
mtodo de concursos previstos
en el artculo 43 de la Constitucin y los artculos 6 y 8 de la
Ley 471. Como fue sealado
anteriormente, esta Defensora
del Pueblo comparte la interpretacin que de la normativa
constitucional efectuara el Ejecutivo local: la preferencia en el
empleo pblico a la que se alude
slo podra operar en el marco
de un concurso pblico abierto,
nico mecanismo previsto en
la Constitucin de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires para
ingresar a los cuadros de la Administracin. Sin embargo, este
organismo tambin entiende que
para que esa preferencia se haga
efectiva deben implementarse
mecanismos que lo permitan.
Recomendacin de la Defensora
del Pueblo
Por Resolucin 73/06, se
recomend a la Direccin
General de Recursos Humanos
que dispusiera el pronto
despacho del pedido y que
por su intermedio el seor
Jefe de Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires analizara la

solicitud de reincorporacin
efectuada. Asimismo, se le
recomend que, a fin de dar
adecuado cumplimiento a
lo dispuesto en la clusula
transitoria vigsima primera de
la Constitucin de la Ciudad de
Buenos Aires, y en el artculo
64 de la Ley 471, implemente
mecanismos que permitan dar
efectiva preferencia en el empleo
pblico a los ex combatientes
de la guerra del Atlntico Sur
residentes en la Ciudad y que
carezcan de suficiente cobertura
social.
Caso: Solicitud de proteccin de
cargo docente para ex combatiente de la guerra de Malvinas90.
Hechos
J.A.V., profesor interino en ejercicio en una escuela tcnica de
nivel medio, inici un reclamo
en la Defensora del Pueblo de la
Ciudad.
El reclamante manifiesta su
disconformidad con la negativa
de titularizacin de cargo de
Maestro de Enseanza Prctica
(MEP) interino, turno tarde,
en el establecimiento Escuela
Tcnica 12 del Distrito Escolar
1 Libertador General Jos de
San Martn.
El cargo fue solicitado el da 4 de
agosto de 2009, mediante nota
a la Direccin del Colegio y elevado por stos a la superioridad
competente, la cual deneg el
pedido. Manifiesta el denunciante que el pedido fue realizado en
su carcter de ex combatiente de
Malvinas, solicitando una excepcin del Estatuto del Docente.

73

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

Acciones de la Defensora del Pueblo

Se solicit informe que fue respondido mediante Providencia 376/
CJ/2010 de la Direccin General de Personal Docente y No Docente del Ministerio de Educacin del Gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires (fs. 25), manifestando: ...2.- Atento
a la presentacin del docente, esta Direccin Operativa adopta un
temperamento similar al seguido por la DRHD a fs. 13, toda vez
que la titularizacin por va de excepcin no est contemplada en el
Estatuto del Docente. 3.- Para mejor proveer se remite copia de la
Resolucin N 831/2010, la que en su artculo 4 estipula los cargos
que incluye el concurso 2009-2010, donde no estara incluido, el
cargo solicitado.... Por su parte, mediante Providencia 913.904DGCLEI-2010 se informa: ...2.- El docente solicita que se lo
titularice en el cargo MEP, invocando su condicin de Veterano de
Guerra... 5.- Este Servicio Jurdico entiende luego de la lectura realizada de los presentes que no corresponde titularizar al docente hasta
tanto no se genere un concurso segn el Artculo N 20 del Estatuto
del Docente y la Resolucin 831-2010....
Contexto normativo
La Ley nacional 23109 establece en su artculo 1: Tendrn derecho
a los beneficios que acuerda la presente ley los ex soldados conscriptos que han participado en las acciones blicas desarrolladas en el
Atlntico Sur entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982.
Luego, en su artculo 8 dispone: Las personas mencionadas en el
artculo 1 tendrn prioridad para cubrir las vacantes que se produzcan en la Administracin pblica (Organismos Centralizados, Descentralizados, Empresas del Estado, Servicios de Cuentas Especiales,
Obras Sociales del Estado y Organismos Autrquicos) y de todo otro
organismo del Gobierno Nacional, siempre que renan las condiciones de idoneidad para el cargo.
Finalmente, el artculo 9 reza: A los efectos de hacer valer la prioridad establecida en el artculo precedente, el peticionante deber
presentar ante el organismo correspondiente su solicitud de empleo
o notificar por carta documento su voluntad de incorporacin.
La Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en la
clusula transitoria vigsima primera indica: Los ex-combatientes
de la guerra del Atlntico Sur residentes en la Ciudad y que carezcan
de suficiente cobertura social, tendrn preferencia en los servicios
o programas de salud, vivienda, trabajo, educacin, capacitacin
profesional y en el empleo pblico.
El artculo 64 de la Ley 471 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires establece: El Poder Ejecutivo debe establecer los mecanismos y
condiciones a los fines de dar preferencia en la contratacin a los ex
combatientes de la Guerra del Atlntico Sur, residentes en la Ciudad, que carezcan de suficiente cobertura social, de conformidad con

74

la Clusula Transitoria 21 de la
Constitucin de la Ciudad.
Sin embargo, el Estatuto del
Docente Municipal (Ordenanza
40593) en su artculo 20 indica:
La designacin del personal
titular por ingreso, acrecentamiento, acumulacin, ascenso,
traslado, permuta y readmisin
para cubrir todos los cargos
vacantes en todas las reas y
escalafones, se efectuar una vez
por ao....
El artculo 33 del mencionado
estatuto establece que: Todas
las vacantes que se produzcan
anualmente en jurisdiccin de
cada Junta de Clasificacin se
destinarn segn el orden de
prelacin que a continuacin
se establece: a) Reubicacin del
personal en disponibilidad. b)
Readmisiones. c) Traslados. d)
Ingreso, acrecentamiento de
horas de clase o acumulacin de
cargos. d) Ascensos de jerarqua
a cargos directivos y no directivos....
De lo expuesto se advierte que el
Estatuto del Docente Municipal,
al regular el ingreso y la cobertura de cargos, no contempla
la situacin de los docentes ex
combatientes de la guerra de
Malvinas.
Es dable destacar que el Estatuto
del Personal Docente Nacional
(Ley nacional 14473) y el Estatuto del Docente de la Provincia
de Buenos Aires (Ley 10579)
tampoco incluyen la condicin
de ser ex combatiente dentro de
los parmetros o prerrogativas
para la titularizacin de cargos o la carrera administrativa,
sino que priorizan la formacin

acadmica y pedaggica, la
experiencia, la antigedad en
el cargo y dems condiciones
estrictamente ligadas al mbito
educativo profesional.
No obstante lo expuesto en el
artculo 64 de la Ley 471, precedentemente trascripto, el Poder
Ejecutivo no ha reglamentado
este derecho a fin de dar preferencia en la contratacin a los
ex combatientes de la guerra del
Atlntico Sur.
Criterio de la Defensora del
Pueblo
En relacin a la situacin, se
genera una laguna normativa y
falta de tutela de los derechos, y
se advierte a los funcionarios del
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires acerca
del incumplimiento del ordenamiento jurdico en relacin con
el tema tratado en la presente.
La situacin expuesta reclama
que se disponga la observancia
de las normas referidas, a fin de
la materializacin y efectividad
de los derechos de los veteranos
de la guerra del Atlntico Sur
librada entre los das 2 de abril y
14 de junio de 1982.
Por otra parte, el Derecho
Administrativo requiere de
normas precisas a fin de evitar
omisiones, y de determinar la
conducta de los funcionarios,
descartando o minimizando
el mbito de discrecionalidad.
La laguna normativa y la
falta de tutela de derechos
de ex combatientes son
responsabilidad de quienes
tiene a su cargo la ejecucin de
las polticas pblicas y deben
garantizar la operatividad de los

El Derecho
Administrativo requiere
de normas precisas a fin
de evitar omisiones, y de
determinar la conducta
de los funcionarios,
descartando o
minimizando el mbito
de discrecionalidad. La
laguna normativa y la
falta de tutela de derechos
de ex combatientes
son responsabilidad
de quienes tiene a su
cargo la ejecucin de las
polticas pblicas y deben
garantizar la operatividad
de los preceptos
supranacionales.

75

preceptos supranacionales.
En procura de hacer efectivos los derechos de los ex combatientes de
guerra del Atlntico Sur, esta Defensora del Pueblo solicit91:
Al Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que proceda a
reglamentar el artculo 64 de la Ley 471, a fin de garantizar ese derecho a los ex combatientes de la guerra del Atlntico Sur.
A la Comisin de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Legislatura portea que evale el reclamo presentado y la posibilidad de
incorporar en el Estatuto del Docente Municipal la prioridad o beneficio que correspondera otorgar a los docentes que son ex combatientes de la guerra de Malvinas para la titularizacin de sus cargos.
Espacio pblico conmemorativo
Caso: Denuncia por el abandono y total deterioro del Paseo Malvinas ubicado en el Parque Iberoamericano92.
A travs de la Actuacin 226/10 iniciada en la Defensora del Pueblo
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, se denuncia el abandono y
deterioro del Paseo Malvinas y se solicita su puesta en valor.
El artculo 2 de la Ley 3 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
establece que la misin de este organismo es la defensa, proteccin
y promocin de los derechos humanos y dems derechos y garantas
e intereses individuales, colectivos y difusos tutelados en la Constitucin Nacional, la Constitucin de esta ciudad y las leyes dictadas
en su consecuencia. Tambin es misin de este organismo la tutela
de los derechos enunciados vulnerados en virtud de actos, hechos u
omisiones de la Administracin Pblica o de prestadores de servicios
pblicos.
La Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, el da 5
de marzo de 2010, realiz una verificacin in situ registrando: ...
El ingreso al PASEO DE LAS MALVINAS se encuentra sobre una
arteria que sale a la rotonda donde se cruzan las avenidas Escalada
y Castaares. El PASEO tiene un enrejado perimetral de 2,5 m de
altura, y su entrada principal tiene puerta y un portn de rejas con
la inscripcin en la fachada: PASEO DE LAS MALVINAS... El
PASEO est dividido en sectores: Gran Malvinas, Puerto Argentino,
Soledad, Llama Eterna, Oratorio. Ingresando, junto a la casilla de
entrada, hay un cartel con los nombres de los hroes cados y los
sectores. El mismo cartel se repite al costado de uno de los caminos... Junto al segundo cartel, en el sector ubicado sobre la avenida
Escalada, se encuentra la Capilla en condiciones de total deterioro,
sin mobiliarios en su interior y con varios vidrios rotos... Al mismo
se accede por escalones y una rampa lateral. En el centro del PASEO
se encuentra el mstil sin bandera y un monumento con una plaqueta que dice: Homenaje a los cados en la Guerra de las Malvinas...
En los sectores Gran Malvina... Puerto Argentino... y Soledad...

76

que estn divididos en senderos se observ zonas con csped

corto, otras con el csped largo e
intransitable, hay bancos tapados
por el pasto crecido y algunas
ramas cadas, especie de atriles
donde debera figurar el nombre
de los cados sin ninguna inscripcin... Los otros sectores del
PASEO presentan condiciones
similares, algunos con el csped
corto y cuidado y otros en mal
estado... A los costados de los
caminos vehiculares se observ
cartelera indicando velocidades
mximas, prohibicin de estacionamiento, etc..
En virtud de lo descrito
anteriormente, se solicitaron
informes a la Direccin
General de Espacios Verdes y
su pronta intervencin a fin de
obtener una solucin al tema
planteado, sin la obtencin
de respuesta alguna. En
consecuencia, por Resolucin
170/1193*, esta Defensora
recomend al Director General
de Espacios Verdes arbitre los
medios necesarios para que se
proceda al mantenimiento y
limpieza peridica del Parque
Iberoamericano. Asimismo,
recomend la puesta en
valor del mismo a fin de dar
cumplimiento a los estndares
establecidos y requeridos
por la Constitucin de la
Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. Tambin recomend al
Subsecretario de Mantenimiento
del Espacio Pblico proceda
a fiscalizar el efectivo
cumplimiento de lo solicitado
al Director General de Espacios
Verdes.

77

CAPTULO
Aunque la Ciudad ha
tomado a partir de
1996 la cuestin de
los ex combatientes
como un compromiso
constitucional, se pone en
evidencia la ausencia de
polticas pblicas efectivas
puntualmente en los
aspectos de salud, trabajo
y vivienda, lo que marca
en estos aspectos un grado
de incumplimiento de los
paradigmas supranacionales
de derechos humanos
que tienen jerarqua
constitucional y en los que
se encuentra comprometida
la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires en la clusula
vigsima primera de su
Constitucin.

Conclusiones

La caracterstica sobresaliente del anlisis de este colectivo de derechos es la demora en el reconocimiento que se produjo desde el
Estado en este caso, en el contexto nacional tanto para el reconocimiento de los derechos, como en cuanto a la operatividad de las
normas y en la aplicacin de polticas pblicas. Ello, puede atribuirse a la existencia de factores polticos concomitantes, sumados a la
derrota, que incidieron en el proceso de reinsercin de los ex combatientes desde su origen, y que se manifiesta en la falta de red receptora una vez finalizado el conflicto blico. Esta situacin originaria
tuvo una superacin muy paulatina y resulta previa a la autonoma
de la Ciudad.
Sin embargo, aunque la Ciudad, a partir de 1996, ha tomado la
cuestin de los ex combatientes como un compromiso constitucional, se pone en evidencia la ausencia de polticas pblicas efectivas
puntualmente en los aspectos de salud, trabajo y vivienda, lo que
marca en estos aspectos un grado de incumplimiento de los paradigmas supranacionales de derechos humanos que tienen jerarqua
constitucional y en los que se encuentra comprometida la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires en la clusula vigsima primera de su
Constitucin.
La falta de indicadores estadsticos sobre la situacin socioeconmica
de los ex combatientes beneficiarios de la Ley 1075 dificulta el conocimiento y la transparencia del nivel real de tutela de sus derechos
en la Ciudad de Buenos Aires. Estos indicadores resultan necesarios
a fin de determinar cul es el grado de cumplimiento y la necesidad
de intervencin del Estado local. Su ausencia produce la invisibilizacin de la situacin de vigencia de los derechos econmicos sociales
y culturales, respecto de los ex combatientes, y resulta una deuda de
honor para quienes ofrecieron todo por la patria.

Gentileza Agencia Tlam

79

CAPTULO

apndice normativo
y de fuentes

- Normativa supranacional
Sistema universal
. Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Prembulo;
artculos 22, derecho a la seguridad social; 23, derecho al trabajo;
25.1, salud, bienestar, alimentacin, vivienda digna, seguridad social
en situaciones adversas: desempleo, enfermedad, invalidez, viudez,
vejez, u otros casos de prdida de medios de subsistencia por circunstancias independientes a su voluntad.
. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, artculo 26,
igualdad ante la ley, no discriminacin.
. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, artculos 6, 9, 11.1, 12 y 13.1.
Sistema interamericano
. Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, artculos 1, 2, 12, 14, 16, 23, 28 y 34.
. Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto San Jos
de Costa Rica, artculos 24 y 26.
. Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, Pacto de San Salvador, artculos 1, 2, 3, 4, 6, 9, 10 y
18.
Derecho Internacional Humanitario
. Convenciones de Ginebra. Decreto Ley 14442, ratificado por Ley
nacional 14467.

a- Primera Convencin.

b- Segunda Convencin para la mejora de la condicin de
los heridos, enfermos y nufragos de las Fuerzas Armadas en el mar.

c- Tercera Convencin relativa al tratamiento de los prisioneros de guerra.

d- Cuarta Convencin relativo a la proteccin de la poblacin civil en poca de guerra.

e- Protocolo Adicional a la Convencin I.

Gentileza Guillermo Loicono

- Normativa nacional
. Constitucin Nacional, artculos 16, 21, 33 y 75, incisos 22 y 23.
Leyes generales
. Ley 23554. Atribuciones del Ministerio de Defensa. Estado Mayor
Conjunto de las Fuerzas Armadas.
. Decreto 727/2006. Reglamentacin de la Ley 23554.
Veteranos de Malvinas
. Ley 23109. Beneficios a ex soldados conscriptos.
. Decreto 509/88. Reglamentacin de la Ley 23109.
. Decreto 934/91. Modificacin del Decreto 509/88.

81

. Resolucin nacional 130/91. Normas de procedimiento.

. Ley 23240. Modificacin de la Ley 23109.
. Ley 23701. Sustitucin del artculo 11 y 12 de la Ley 23109.
Seguridad social
. Ley 23848. Pensin Vitalicia.
. Decreto 2634/90. Listado de las personas beneficiarias de la pensin vitalicia.
. Ley 22674. Subsidio extraordinario.
. Ley 23598. Pensin graciable vitalicia.
. Ley 23017. Pensin vitalicia para ciudadanos que como consecuencia del conflicto blico en las Islas Malvinas hayan resultado disminuidos para el trabajo.
. Decreto 1550/94. Suplemento adicional mensual de las prestaciones instituidas por la Ley 23848.
. Resolucin 86/90. Aclaracin de la fecha de abono de la pensin.
. Ley 24892. Extensin del beneficio establecido por las Leyes
23848 y 24652 al personal de oficiales y suboficiales en situacin de
retiro o baja voluntaria.
. Ley 24310. Pensin graciable vitalicia.
. Decreto 1083/94. Pensin vitalicia.
. Ley 24343. Pensin vitalicia, modificacin Ley 23848.
. Decreto 1550/94. Adicional mensual de las prestaciones, Ley
23848.
. Ley 24652. Pensin de guerra, modificacin Ley 23848.
. Ley 24892. Extensin del beneficio establecido por las Leyes
23848 y 24652.
. Decreto 1357/04. Establecimiento de la Administracin Nacional
de la Seguridad Social como el organismo encargado del pago de
pensiones no contributivas a los veteranos de la guerra del Atlntico
Sur y sus derechohabientes.
. Decreto 886/05. Pensiones honorficas de veteranos de la guerra
del Atlntico Sur, modificacin Decreto 2634/90.
. Ley 22986 y su modificatoria, Ley 23716. Beneficios para el personal de la Marina Mercante incapacitado o fallecido como consecuencia de las acciones blicas en el Atlntico Sur.
. Ley 23716. Modificacin a la Ley 22986/83, rgimen jubilatorio
de excepcin para determinados marinos mercantes que sufrieron
incapacidades con motivo del conflicto del Atlntico Sur.
. Ley 22660. Beneficios para deudos del personal de la Fuerza Area
fallecido como consecuencia de las acciones blicas de recuperacin
de las Malvinas.
. Resolucin 692/91. Instituto Nacional de Servicios Sociales para
Jubilados y Pensionados de Buenos Aires.
. Decreto 1244/98. Beneficio mensual para personal de la Administracin Pblica Nacional.

82

. Resolucin 211/98. Secretara

de la Funcin Pblica, Administracin Pblica Nacional.
. Resolucin 78/99. Secretara de
la Funcin Pblica, Administracin Pblica Nacional.
. Decreto 1244/98. Complemento mensual para ex combatientes que trabajan en la Administracin Pblica Nacional.
Registro de ex combatientes
. Resolucin 1336. Creacin del
Registro Nacional de Entidades
de Veteranos de Guerra.
. Ley 24810. Registro Nacional
de las Personas. Registro de la
condicin de ex combatientes en
Documento Nacional de Identidad.
Salud
. Ley 24734. Derecho de hacer
uso del sistema de cobertura
mdica.
. Ley 25210. Programas mdicoasistenciales, obras sociales y
organizaciones de veteranos de
guerra.
. Resolucin 1605. Incorporacin de la poblacin veterana de
guerra a la poblacin objeto de
los programas sociales del Ministerio de Salud y Accin Social.
Discapacidad
. Ley 24310. Pensin vitalicia
para los discapacitados que
participaron en la guerra de
Malvinas.
. Ley 22674. Subsidio a las personas con disminucin psicofsica por la guerra de Malvinas.
. Resolucin 130/91. Secretara
de Salud. Establecimiento del
porcentaje de discapacidad de
veteranos de guerra.

Educacin
. Ley 26206. Ley de Educacin
Nacional, artculo 92.
. Ley 23490. Modificatorias
Leyes 24924 y 25375. Beca de
estudio para hijos de veteranos
fallecidos por su intervencin en
el conflicto de las Malvinas.
. Resolucin 3307/92. Convenio
entre la DIEA y la Federacin de
Veteranos de Guerra.
Trabajo
. Ley 24465. Se incorpora el
artculo 92 bis del Rgimen de
Contrato de Trabajo, artculo 3.
. Ley 24013. Ley de Empleo,
artculo 85.
. Resolucin 493/97. Programas
de empleo implementados y a
desarrollarse.
. Disposicin 303/2011 de la
Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo. Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Prioridad a ex combatientes.
Vivienda
. Ley 23240. Agregado a la Ley
23109, planes de vivienda.
Organismos
. Ley 24517. Creacin de la Comisin Nacional Investigadora
de crmenes de guerra.
. Resolucin 220. Creacin de
una comisin destinada a practicar las investigaciones.
. Decreto 1741/94. Creacin
de la Comisin Nacional de Ex
combatientes de Malvinas.
. Decreto 947/04. Intervencin por ciento ochenta das
de la Comisin Nacional de Ex
Combatientes de Malvinas para
regularizar su funcionamiento.

83

Los Derechos de los Veteranos de Malvinas

Conmemoraciones
. Ley 23118. Condecoraciones a ex combatientes y su modificatoria
Ley 23585.
. Ley 24950. Modificatoria Ley 25424, declaracin de hroes nacionales a los combatientes argentinos fallecidos en la guerra de Malvinas.
. Ley 24160. Declaracin del 2 de abril como el Da del Veterano
de Guerra.
. Decreto 440/97. Promulgacin Ley 24810.
. Decreto 745/98. Declaracin del 2 de mayo como Da Nacional
del Crucero A.R.A. General Belgrano.
. Ley 26039. Impresin de una moneda de curso legal vigente en
conmemoracin del 25 aniversario de la Gesta de Malvinas.
. Decreto 2131/2008. Declaracin de lugar histrico al Cementerio
de Puerto Darwin.
. Decreto 1584/2010. Feriados nacionales.
. Decreto 3522. Promulgacin Ley 23118.
. Resolucin 399/85. Misa en conmemoracin de los cados.
- Normativa local
. Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, artculos
10, 11, 14, 23, 36, 42, 43 y clusula transitoria vigsima primera.
Seguridad social
. Ley 1075. Subsidio mensual y vitalicio y sus modificatorias las
Leyes 1729/05, 1842/05, 2276/07 y 3592/10.
. Resolucin 92/2010. Elevacin del monto de subsidio.
. Ordenanza 37874. Exencin del pago de la contribucin, y sus
modificatorias las Ordenanzas 43757/89, 48307/94 y 51879/97.
. Ley 2148/2006. Cdigo de trnsito y transporte. Anulacin del
arancel para la renovacin de las licencias de conducir.
. Ley 2569/2007. Cdigo fiscal 2007. Modificacin.
. Ordenanza 39827/84 y su modificatoria Ordenanza 45690.
. Ley 2304. Modificacin del artculo 2 de la Ordenanza 39827/84.
Subsidio mensual y permanente para ex combatientes.
. Resolucin 100/01. Subsidio para personal de la Legislatura de la
Ciudad de Buenos Aires ingresado por concurso pblico y abierto
que acredita en forma fehaciente la condicin de ex combatiente de
la guerra de Malvinas.
Registro de ex combatientes
. Ley 3626. Creacin del Registro de ex soldados conscriptos que
hayan participado del Conflicto Blico del Atlntico Sur entre abril
y junio de 1982, que no estn alcanzados por la Ley 1075.
. Decreto 894/10. Veto parcial de la Ley 3626.

84

Salud
. Ordenanza 39884/84 y su modificatoria Ley 1636/05.
. Ley 1636/2004. Programa de
salud ex combatientes.
Educacin
. Ley 120. Ley de empleo, artculo 13.
. Resolucin 3307/92. Convenio
entre la Direccin de Educacin
de Adultos (DIEA) y la Federacin de Veteranos de Guerra
para desarrollar el Plan de Educacin de Adultos.
Trabajo
. Ley 120/1998. Ley de empleo.
. Decreto 1885/84. Promocin a
ex combatientes.
. Ordenanza 47412/93. Promocin de agentes municipales a ex
combatientes.
Vivienda
. Ley 341/2000. Emergencia
habitacional.
Conmemoraciones
. Ley 1579. Declaracin de Hroes de la Ciudad post-mortem.
. Ordenanza 51481/97. Homenaje a los cados en el A.R.A.
Gral. Belgrano.
. Ley 589. Da de los tripulantes
del Crucero A.R.A. General
Belgrano (Derogacin Ordenanza 51481/97).
. Ley 2246/2006. Semana de
reivindicacin de la soberana
argentina sobre Malvinas.
. Ley 26. Escuela Hroes de
Malvinas, escuela media 5 del
Distrito Escolar 10.
. Ley 1112/2003. Escuela
Hroes de Malvinas, centro
educativo de nivel terciario 20.

. Ley 1113/2003. Escuela Veteranos de Guerra de Malvinas,

centro educativo de nivel secundario 66.
. Ley 2246 modificada por Ley
3760.
Fuentes bibliogrficas
. Informes Anuales de la Defensora del Pueblo de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
. Actuaciones y resoluciones de
la Defensora del Pueblo de la
Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
. Informe de la Subsecretara de
Derechos Humanos del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
IF-2011-02103468-SSDH del
21 de noviembre de 2011.
. Garr Nilda. Los problemas de
la defensa nacional en la Argentina actual, Ministra de Defensa.
. ngel Tello. El papel de las
Fuerzas Armadas en un Estado democrtico, Conferencia
Internacional FUERZAS ARMADAS Y SOCIEDAD CIVIL.
Centro de Estudios Estratgicos
de Angola. Fundacin Friedrich
Ebert Luanda, 9 al 11 de octubre 2002.
. Federico Lorenz. Las guerras por
Malvinas. Buenos Aires, Edhasa,
2006.
. Federico Lorenz. La guerra de
Malvinas y despus. Coleccin
Memoria en las Aulas. Coordinadora de la coleccin: Sandra
Raggio.
. Vincent Bramley. Malvinas Los
dos lados del infierno. Coleccin
Espejo de la Argentina. Buenos
Aires, Planeta.

85

Notas
Desmalvinizacin es un trmino incorporado al debate sobre la guerra de
Malvinas por parte del socilogo francs Alain Rouquie poco tiempo despus de
finalizada la guerra. Seal en marzo de 1983 para la Revista Humor, N 101,
en una entrevista de Osvaldo Soriano: Quienes no quieren que las Fuerzas
Armadas vuelvan al poder, tienen que dedicarse a desmalvinizar la vida argentina. Eso es muy importante: desmalvinizar. Porque para los militares las Malvinas
sern siempre la oportunidad de recordar su existencia, su funcin y, un da, de
rehabilitarse. Intentarn hacer olvidar la guerra sucia contra la subversin y harn
saber que ellos tuvieron una funcin evidente y manifiesta que es la defensa de
la soberana nacional... Malvinizar la poltica argentina agregar otra bomba de
tiempo en la casa Rosada.
2
Una de las primeras medidas presidenciales del Dr. Alfonsn fue anular por
decreto el feriado que el gobierno militar haba establecido el 2 de abril, da del
desembarco, trasladndolo al 10 de junio, fecha en la que en 1829 haba asumido
Luis Vernet como comandante militar de las Islas Malvinas.
3
CIDH OEA/Ser.L/V/ll.116 58. El derecho internacional humanitario es una
rama del derecho internacional que se aplica en situaciones de conflicto armado
y que, principalmente, regula y restringe la conduccin de la guerra o el uso de la
violencia a efectos de disminuir sus efectos en las vctimas de las hostilidades. Las
vctimas de conflictos armados que son objeto de esta proteccin incluyen a los civiles, los prisioneros de guerra y todo otro miembro de las fuerzas armadas que se
encuentre fuera de combate (hors de combat) por enfermedad, heridas, detencin o
cualquier otra situacin y que han cado en manos de la parte adversaria.
4
Ley 23109 de 1984, luego el Decreto 509/88 en su Art. 1, posteriormente en la
Resolucin 4/2001 de la Secretara de la Funcin Pblica de la Jefatura de Gabinete de Ministros a los fines de la aplicacin del Decreto PEN 1244/98 se aclara
que los trminos Ex combatiente, Veterano de Guerra o Veterano de Malvinas
son sinnimos.
5
Ratificado por la Argentina el 8 de agosto de 1986.
6
Aprobado el 17 de noviembre de 1988.
7
Idem nota 3
8
Los Convenios de Ginebra fueron aprobados el 12 de agosto de 1949 por la
Conferencia Diplomtica para Elaborar Convenios Internacionales destinados a
proteger a las vctimas de la guerra, celebrada en Ginebra del 12 de abril al 12 de
agosto de 1949.
9
Convencin I. Artculo 12: Proteccin, trato y asistencia
Los miembros de las fuerzas armadas y las dems personas mencionadas en el
artculo siguiente, que estn heridos o enfermos, habrn de ser respetados y protegidos en todas las circunstancias.
Sern tratados y asistidos con humanidad por la Parte en conflicto que los tenga
en su poder, sin distincin alguna de ndole desfavorable basada en el sexo, la raza,
la nacionalidad, la religin, las opiniones polticas o en cualquier otro criterio anlogo. Est estrictamente prohibido todo atentado contra su vida y su persona, en
particular matarlos o exterminarlos, someterlos a tortura, efectuar en ellos experimentos biolgicos, dejarlos deliberadamente sin atencin mdica o sin asistencia,
o exponerlos a riesgos de contagio o de infeccin causados con esa finalidad.
Slo razones de urgencia mdica autorizarn una prioridad en el orden de la
asistencia.
Se tratar a las mujeres con todas las consideraciones debidas a su sexo.
La Parte en conflicto obligada a abandonar heridos o enfermos a su adversario
dejar con ellos, si las exigencias militares lo permiten, a una parte de su personal
y de su material sanitarios para contribuir a asistirlos.
Artculo 13: Personas protegidas
1

86

El presente Convenio se aplicar a los heridos y a los enfermos pertenecientes a las

categoras siguientes:
1) los miembros de las fuerzas armadas de una Parte en conflicto, as como los
miembros de las milicias y de los cuerpos de voluntarios que formen parte de estas
fuerzas armadas;
2) los miembros de las otras milicias y los miembros de los otros cuerpos de voluntarios, incluidos los de movimientos de resistencia organizados, pertenecientes
a una de las Partes en conflicto que acten fuera o dentro del propio territorio,
aunque este territorio est ocupado, con tal de que estas milicias o estos cuerpos
de voluntarios, incluidos estos movimientos de resistencia organizados, renan las
siguientes condiciones:
a) estar mandados por una persona que responda de sus subordinados;
b) tener un signo distintivo fijo y reconocible a distancia;
c) llevar las armas a la vista;
d) dirigir sus operaciones de conformidad con las leyes y costumbres de la guerra;
3) los miembros de las fuerzas armadas regulares que sigan las instrucciones de un
Gobierno o de una autoridad no reconocidos por la Potencia detenedora;
4) las personas que sigan a las fuerzas armadas sin formar realmente parte de ellas,
tales como los miembros civiles de las tripulaciones de aviones militares, corresponsales de guerra, proveedores, miembros de unidades de trabajo o de servicios
encargados del bienestar de los militares, a condicin de que hayan recibido autorizacin de las fuerzas armadas a las cuales acompaan;
5) los miembros de las tripulaciones, incluidos los patrones, los pilotos y los grumetes de la marina mercante, y las tripulaciones de la aviacin civil de las Partes
en conflicto que no se beneficien de un trato ms favorable en virtud de otras
disposiciones del derecho internacional;
6) la poblacin de un territorio no ocupado que, al acercarse el enemigo, tome
espontneamente las armas para combatir contra las tropas invasoras, sin haber
tenido tiempo para constituirse en fuerzas armadas regulares, si lleva las armas a la
vista y respeta las leyes y costumbres de la guerra.
10
Tercer Convenio de Ginebra. Artculo 4: Prisioneros de guerra
A. Son prisioneros de guerra, en el sentido del presente Convenio, las personas
que, perteneciendo a una de las siguientes categoras, caigan en poder del enemigo:
1) los miembros de las fuerzas armadas de una Parte en conflicto, as como los
miembros de las milicias y de los cuerpos de voluntarios que formen parte de estas
fuerzas armadas;
2) los miembros de las otras milicias y de los otros cuerpos de voluntarios, incluidos los de movimientos de resistencia organizados, pertenecientes a una de las
Partes en conflicto y que acten fuera o dentro del propio territorio, aunque este
territorio est ocupado, con tal de que estas milicias o estos cuerpos de voluntarios, incluidos estos movimientos de resistencia organizados, renan las siguientes
condiciones:
a) estar mandados por una persona que responda de sus subordinados;
b) tener un signo distintivo fijo reconocible a distancia;
c) llevar las armas a la vista;
d) dirigir sus operaciones de conformidad con las leyes y costumbres de la guerra;
3) los miembros de las fuerzas armadas regulares que sigan las instrucciones de un
Gobierno o de una autoridad no reconocidos por la Potencia detenedora;
4) las personas que sigan a las fuerzas armadas sin formar realmente parte integrante de ellas, tales como los miembros civiles de tripulaciones de aviones
militares, corresponsales de guerra, proveedores, miembros de unidades de trabajo
o de servicios encargados del bienestar de los militares, a condicin de que hayan
recibido autorizacin de las fuerzas armadas a las cuales acompaan, teniendo
stas la obligacin de proporcionarles, con tal finalidad, una tarjeta de identidad
similar al modelo adjunto;

87

5) los miembros de las tripulaciones, incluidos los patrones, los pilotos y los grumetes de la marina mercante, y las tripulaciones de la aviacin civil de las Partes
en conflicto que no se beneficien de un trato ms favorable en virtud de otras
disposiciones del derecho internacional;
6) la poblacin de un territorio no ocupado que, al acercarse el enemigo, tome
espontneamente las armas para combatir contra las tropas invasoras, sin haber
tenido tiempo para constituirse en fuerzas armadas regulares, si lleva las armas a la
vista y respeta las leyes y las costumbres de la guerra.
B. Se beneficiarn tambin del trato reservado en el presente Convenio a los
prisioneros de guerra:
1) las personas que pertenezcan o hayan pertenecido a las fuerzas armadas del pas
ocupado, si, por razn de esta pertenencia, la Potencia ocupante, aunque inicialmente las haya liberado mientras proseguan las hostilidades fuera del territorio
que ocupa, considera necesario internarlas, especialmente tras una tentativa
fracasada de estas personas para incorporarse a las fuerzas armadas a las que pertenezcan y que estn combatiendo, o cuando hagan caso omiso de una intimidacin
que les haga por lo que atae a su internamiento;
2) las personas que pertenezcan a una de las categoras enumeradas en el presente
artculo que hayan sido recibidas en su territorio por Potencias neutrales o no
beligerantes, y a quienes stas tengan la obligacin de internar en virtud del derecho internacional, sin perjuicio de un trato ms favorable que dichas Potencias
juzguen oportuno concederles, exceptuando las disposiciones de los artculos 8,
10, 15, 30, prrafo quinto, 58 a 67 incluidos, 92 y 126, as como las disposiciones
relativas a la Potencia protectora, cuando entre las Partes en conflicto y la Potencia
neutral o no beligerante interesada haya relaciones diplomticas. Cuando haya
tales relaciones, las Partes en conflicto de las que dependan esas personas estarn
autorizadas a ejercer, con respecto a ellas, las funciones que en el presente Convenio se asignan a las Potencias protectoras, sin perjuicio de las que dichas Partes
ejerzan normalmente de conformidad con los usos y los tratados diplomticos y
consulares.
C. El presente artculo no afecta al estatuto del personal sanitario y religioso,
como se estipula en el artculo 33 del presente Convenio.
Artculo 5: Principio y fin de la aplicacin
El presente Convenio se aplicar a las personas mencionadas en el artculo 4 a
partir del momento en que caigan en poder del enemigo y hasta su liberacin y su
repatriacin definitiva.
Si hay duda por lo que respecta a la pertenencia a una de las categoras enumeradas en el artculo 4 de las personas que hayan cometido un acto de beligerancia
y que hayan cado en poder del enemigo, dichas personas se benefician de la
proteccin del presente Convenio, en espera de que un tribunal competente haya
determinado su estatuto.
11
Constitucin Nacional.
Artculo 16: La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la
idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.
Artculo 21: Todo ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de la
patria y de esta Constitucin, conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso
y a los decretos del Ejecutivo nacional. Los ciudadanos por naturalizacin son
libres de prestar o no este servicio por el trmino de diez aos contados desde el
da en que obtengan su carta de ciudadana.
Artculo 75
Inciso 22: Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con
las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin

88

Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la
Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las
condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo
alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados,
en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa aprobacin de las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad
de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.
Inciso 23: Corresponde al Congreso: legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce
y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitucin y por los tratados
internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los
nios, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
Dictar un rgimen de seguridad social especial e integral en proteccin del nio
en situacin de desamparo, desde el embarazo hasta la finalizacin del perodo de
enseanza elemental, y de la madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia.
12
Ley de Defensa Nacional 23554
TTULO V Servicio de Defensa Nacional
Artculo 25: Todas las personas de existencia visible y/o jurdica sujetas a las leyes
argentinas, podrn ser requeridas para el cumplimiento de obligaciones destinadas
a asegurar la defensa nacional.
Estas obligaciones debern ser consideradas como un servicio de defensa nacional
y comprendern, entre otras, el servicio militar y el servicio civil de defensa.
Artculo 26: El servicio militar es el que cumplen los argentinos incorporados a las
Fuerzas Armadas en el servicio de conscripcin o en la reserva, convocados por el
Poder Ejecutivo nacional, conforme a lo establecido en el art. 21 de la Constitucin Nacional y los voluntariamente incorporados a la conscripcin, de acuerdo
con las normas que rigen en la materia y las que oportunamente se sancionen para
contribuir a una mayor continuidad y profesionalidad de este servicio.
Artculo 27: El servicio civil de defensa es la obligacin de prestar servicios no
militares, que deben cumplir los habitantes del pas, a fin de satisfacer necesidades
de preparacin del potencial nacional para la eventualidad de una guerra, o para
sostener el esfuerzo blico ante el conflicto ya declarado.
13
Ley 19101
Artculo 77: El personal superior y subalterno del cuadro de la reserva (no procedente del cuadro permanente) que estando incorporado y que como consecuencia
de actos de servicio resultara disminuido para el trabajo en la vida civil, gozar de
un haber que ser el siguiente:
1- Si la disminucin de aptitudes para el trabajo en la vida civil fuera del sesenta
por ciento o mayor, el que resulte de la aplicacin del inciso 2 del artculo 76,
como si se tratase de personal del cuadro permanente.
2- Si la disminucin de aptitudes para el trabajo en la vida civil fuera menor del
sesenta por ciento, el haber prescrito en el inciso anterior reducido a la siguiente
proporcin:
Porcentaje de incapacidad Porcentaje de haber de retiro
1% a 9% 30%
10% a 19% 50%
20% a 29% 60%

89

30% a 39% 70%

40% a 49% 80%
50% a 59% 90%
Artculo 78: El personal de alumnos y de conscriptos que, como consecuencia de
actos del servicio, resultare disminuido para el trabajo en la vida civil gozar de un
haber que ser el siguiente:
1- Si la disminucin de aptitudes para el trabajo en la vida civil fuera del sesenta
por ciento o mayor:
A. Para los alumnos de escuelas, institutos o cursos de reclutamiento de personal
superior, la totalidad del sueldo y suplementos generales correspondientes al grado
ms bajo de la jerarqua del oficial.
B. Para los alumnos de escuelas, institutos o cursos de reclutamiento de personal
subalterno y para los conscriptos, la totalidad del sueldo y suplementos generales
correspondientes al grado ms bajo de la jerarqua de suboficial.
2- Si la disminucin de aptitudes para el trabajo en la vida civil fuera menor del
sesenta por ciento, el haber prescrito en el inciso anterior ,reducido a la proporcin sealada en el inciso 2 del artculo 77.
14
Ley 19101
Artculo 81: El personal que tiene familiares con derecho a pensin militar es:
1. El personal del cuadro permanente (superior, subalterno y alumnos), en cualquier situacin de actividad.
2. El personal de la reserva, mientras est incorporado o cuando estuviere comprendido en los artculos 77 78.
3. El personal de la reserva fuera de servicio, siempre que sea procedente de los
cuadros permanentes y con derecho a un haber de retiro de acuerdo con lo prescrito por esa ley.
15
Ley 23109
Artculo 1: Tendrn derecho a los beneficios que acuerda la presente ley los ex
soldados conscriptos que han participado en las acciones blicas desarrolladas en el
Atlntico Sur entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982.
16
Ley 18017. Cajas de subsidios y de asignaciones familiares
Artculo 1: El personal comprendido en el mbito de la Caja de Subsidios Familiares para Empleados de Comercio, Caja de Subsidios Familiares para el Personal
de la Industria, Caja de Asignaciones Familiares para el Personal de la Estiba y de
la Caja de Asignaciones Familiares para el Personal de Empresas Estatales, que se
crea por el artculo 28 de esta ley, gozar de las siguientes prestaciones, de acuerdo
a las condiciones previstas en la presente:
a)Asignacin por matrimonio;
b)Asignacin por maternidad;
c)Asignacin por nacimiento de hijos;
d)Asignacin por cnyuge;
e)Asignacin por hijo;
f )Asignacin por familia numerosa;
g)Asignacin por escolaridad primaria;
h)Asignacin por escolaridad media y superior;
17
Fecha de publicacin en el Boletn Oficial: 16 de mayo de 1988. (Modificado
por Decreto 934/91, publicado en el B.O el 22 de mayo de 1991).
18
Ley 19101. Ley para el personal militar
Artculo 77: El personal superior y subalterno del cuadro de la reserva (no procedente del cuadro permanente) que estando incorporado y que como consecuencia
de actos del servicio resultare con una disminucin para el trabajo en la vida civil
del sesenta y seis por ciento, o mayor gozar del haber que resulta de la aplicacin
del inciso 2 del artculo 76, como si se tratase de personal del cuadro permanente.
Artculo 78: El personal de alumnos y de conscriptos que, como consecuencia de
actos del servicio, resultare con una disminucin para el trabajo en la vida civil del
sesenta y seis por ciento, o mayor gozar de un haber, que ser el siguiente:

90

1. Para los alumnos de escuelas, institutos o cursos de reclutamiento de personal

superior la totalidad del haber mensual y suplementos generales correspondientes
al grado ms bajo de la jerarqua de oficial correspondiente a su escalafn, con
cuatro aos de servicios simples militares.
2. Para los alumnos de escuelas, institutos o cursos de reclutamiento de personal
subalterno, la totalidad del haber mensual y suplementos generales correspondientes al grado ms bajo de la jerarqua de suboficial correspondiente a su escalafn,
con dos aos de servicios simples militares.
3. Para los conscriptos, la totalidad del haber mensual y suplementos generales
correspondientes al grado ms bajo de jerarqua de suboficial con dos aos de
servicios simples militares.
19
Decreto 509. Reglamentacin de la Ley 23109
Artculo 7: El personal con derechos a haber mensual de acuerdo a la Ley 19.101
(Incapacidad del sesenta y seis por cierto (66%) o mayor) que opte por incorporarse a las Obras Sociales de las Fuerzas o al Instituto Nacional de Servicios para
Jubilados y Pensionados, se regir por las normas en vigor en los mismos, con las
siguientes condiciones:
1.La afiliacin ser voluntaria y automtica y tendr vigencia a partir de la fecha
de presentacin de la solicitud, gozando de todos los derechos y estando sujeto a
las obligaciones de los afiliados.
2.Los Veteranos de Guerra tendrn derecho a afiliar a sus familiares a cargo.
3.Los beneficiarios de las disposiciones de este artculo tendrn opcin de cambio
de afiliacin sin restricciones ni pago retroactivo de cuotas.
4.Debern certificar a travs de la autoridad pertinente su situacin.
5.Gozarn de los beneficios atinentes al cuidado de la salud en forma total.
6.Las coberturas mdicas, paramdicas y de apoyo de medicamentos sern totalmente gratuitas cuando estn relacionadas con la afeccin, consecuencias y sus
secuelas que determinaron el beneficio indemnizatorio permanente establecido en
la Ley N 19.101. Cuando la cobertura no tenga relacin con la afeccin, consecuencias y secuelas anteriormente mencionadas, sern de aplicacin los aranceles y
porcentajes vigentes para los afiliados.
20
Decreto 509. Reglamentacin de la Ley 23109
Artculo 13: El beneficiario de una beca deber remitir, a la respectiva Fuerza
Armada, antes del 30 de abril y el 30 de noviembre de cada ao la certificacin de
la autoridad educativa competente, requerida en el artculo 13 de la Ley 23.109.
La autoridad mxima de cada establecimiento educativo deber comunicar al Ministerio de Defensa cuando los becarios pierdan su condicin de alumno regular
en forma definitiva.
21
Ley 23109
Artculo 11: Las personas mencionadas en el artculo 1 que carecieran de vivienda
propia tendrn derecho de prioridad en igualdad de condiciones con el resto
de los postulantes, en los diversos planes de vivienda que implemente el Banco
Hipotecario Nacional, el Instituto Municipal de la Vivienda y el Fondo Nacional
de la Vivienda.
22
Ley 23701, modificatoria de la Ley 23109
Artculo 12: Las personas mencionadas en el artculo 1 y los oficiales, suboficiales
y civiles que han participado en las acciones blicas referidas en el mismo artculo, que hubieran iniciado estudios de nivel primario, post-primario, secundario, terciario o de formacin profesional o que los iniciaren con posteridad a la
promulgacin de la presente ley, tendrn derecho a una beca equivalente al salario
mnimo, vital y mvil mensual, ms la asignacin por escolaridad, conforme a lo
dispuesto por la ley 18.017 (t.o. 1974). Esta beca ser incompatible con cualquier
otro ingreso proveniente de actividad remunerativa o prestacin previsional, mientras duren los estudios del beneficiario y el mismo cumpla con las condiciones que
se establecen en el artculo siguiente.
23
ANEXO I A LA LEY 23598/88

91

Nmina de beneficiarios
Nombre y apellido D.N.I.
Flix Antonio Alegre 16.417.960
Miguel Leandro Allario 16.171.049
Alberto Manuel Ballini 16.141.583
Hctor Enrique Brunner 14.921.366
Florencio Vidal Campos 16.114.908
Carlos Walter Carrizo 16.351.178
Sergio Juan Delgado 14.207.211
Juan Carlos Daz 16.540.386
Lucio Esteban Daz 16.783.663
Juan Ramn Espndola 16.202.156
Francisco Manuel Garca 16.231.441
Jos de Jess Gonzlez 14.667.205
Juan Inocencio Guerrera 16.440.394
Jorge Luis Hernndez 16.116.429
Nemesio Jerez 16.477.784
Ramn Daro Meza 14.716.283
Juan Carlos Palma 14.973.825
Hugo Roberto Peralta 14.635.982
Oscar Alberto Ponce 16.408.915
Eduardo Rodrguez 16.006.617
24
Ley promulgada el 6 de diciembre de 1996.
25
Ley 24734. Derecho al uso del sistema de cobertura mdica
Artculo 1: Otrgase el derecho de hacer uso de los servicios del sistema de cobertura mdica a toda persona con beneficio acordado por la autoridad competente,
conforme al rgimen de las Leyes 13.478 (pensiones a la vejez por invalidez),
23.746 (pensin a madres de siete hijos), 23.109 (beneficio a ex soldados combatientes de Malvinas) y 23.466 (pensin para menores de 21 aos de progenitores
desaparecidos) a partir del reconocimiento de su derecho al beneficio.
26
Ley 24241. Pensin por fallecimiento. Derechohabientes
Artculo 53: En caso de muerte del jubilado, del beneficiario de retiro por invalidez o del afiliado en actividad, gozarn de pensin los siguientes parientes del
causante:
a)La viuda;
b)El viudo;
c)La conviviente;
d)El conviviente;
e)Los hijos solteros, las hijas solteras y las hijas viudas siempre que no gozaran de
jubilacin, pensin, retiro o prestacin no contributiva, salvo que optaren por la
pensin que acuerda la presente, todos ellos hasta los dieciocho (18) aos de edad.
La limitacin a la edad establecida en el inciso e) no rige si los derechohabientes se
encontraren incapacitados para el trabajo a la fecha de fallecimiento del causante o
incapacitados a la fecha en que cumplieran dieciocho (18) aos de edad.
Se entiende que el derechohabiente estuvo a cargo del causante cuando concurre
en aquel un estado de necesidad revelado por la escasez o carencia de recursos
personales, y la falta de contribucin importa un desequilibrio esencial en su economa particular. La autoridad de aplicacin podr establecer pautas objetivas para
determinar si el derechohabiente estuvo a cargo del causante.
En los supuestos de los incisos c) y d) se requerir que el o la causante se hallase
separado de hecho o legalmente, o haya sido soltero, viudo o divorciado y hubiera
convivido pblicamente en aparente matrimonio durante por lo menos cinco (5)
aos inmediatamente anteriores al fallecimiento. El plazo de convivencia se reducir a dos (2) aos cuando exista descendencia reconocida por ambos convivientes.
El o la conviviente excluir al cnyuge suprstite cuando ste hubiere sido
declarado culpable de la separacin personal o del divorcio. En caso contrario, y

92

cuando el o la causante hubiere estado contribuyendo al pago de alimento o stos

hubieran sido demandados judicialmente, o el o la causante hubiera dado causa
a la separacin personal o al divorcio, la prestacin se otorgar al cnyuge y al
conviviente por partes iguales.
27
Ley 24241
Artculo 186: En los supuestos en que las leyes de prestaciones no contributivas
prevean que en caso de fallecimiento del titular, el derecho acordado se extender
a los derechohabientes que enumeren, el haber de la prestacin de stos se determinar de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 98.
Artculo 98: Sern de aplicacin para la determinacin de las prestaciones de
referencia de los beneficiarios de pensin y del haber de las pensiones por fallecimiento, los porcentajes que en el presente artculo se detallan, los que se aplicarn
de acuerdo con los siguientes normas:
1.Para la determinacin de las prestaciones de referencia de los beneficiarios de
pensin, establecidas en el artculo 93, los porcentajes se aplicarn sobre la prestacin de referencia del causante determinada en el artculo 97;
2.Para la determinacin del haber de las pensiones por fallecimiento del afiliado
en actividad establecidas en el artculo 27, los porcentajes se aplicarn sobre la
prestacin de referencia del causante determinada en el artculo 97;
3.Para la determinacin del haber de las pensiones por fallecimiento del beneficiario, establecidas en el segundo prrafo del artculo 27, los porcentajes se aplicarn
sobre el importe de la prestacin que se encontraba percibiendo el causante.
Los porcentajes a que se hace referencia sern:
a)El setenta por ciento (70%) para la viuda, viudo o conviviente, no existiendo
hijos con derecho a pensin;
b)El cincuenta por ciento (50%) para la viuda, viudo o conviviente, cuando existan hijos con derecho a pensin;
c)El veinte por ciento (20%) para cada hijo.
Adems de los porcentajes enunciados se debern tener en cuenta las siguientes
pautas:
1-Si no hubiere viuda, viudo o conviviente con derecho a pensin, el porcentaje
de haber de la pensin del o los hijos establecidos en el inciso c) se incrementar
distribuyndose por partes iguales el porcentaje fijado en el inciso b).
2-La suma de las pensiones de todos los beneficiarios no podr exceder el ciento
por ciento (100%) de la prestacin del causante. En caso de que as ocurriera, la
pensin de cada uno de los beneficiarios deber recalcularse, mantenindose las
mismas proporciones que les correspondieran de acuerdo con los porcentajes antes
sealados.
28
Resolucin 692 del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados de Buenos Aires
Artculo 2: Inclyase en el artculo 14 inciso b) del Captulo 2 del Anexo de la
Resolucin N 452/D/91 el siguiente apartado:
En los casos de beneficiados de la Ley 23.848, constancia expedida por el Ministerio de Defensa de la que surja que en principio, el recurrente rene los requisitos
para acceder al beneficio.
Artculo 3: Establcese que la Divisin Veteranos de Guerra tendr a su cargo visar
y controlar cada una de las solicitudes de afiliacin provisoria presentadas en todo
el pas y que estn comprendidas en el presente rgimen, las cuales debern ser
posteriormente canalizadas a travs de las Unidades Afiliatorias correspondientes.
Resolucin 1336/94. Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados (INSSJP).
29
Resolucin 1336/94. Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados (INSSJP)
Artculo 2: Podrn inscribirse las entidades de primero, segundo y tercer grado
que acrediten los siguientes requisitos:
A) Estar integrada por Veteranos de Guerra de Malvinas (reconocidos por Ley

93

23.848, y su ncleo familiar).

B) Tener un nombre de identificacin de la entidad.
C) Tener domicilio legal y/o social especificando su zona de actuacin geogrfica.
D) Tener un padrn de afiliados al INSSJP (en su mayora).
E) Tener reconocimiento como entidad por parte de la Inspeccin General de
Justicia y/o el Instituto Nacional de Asociaciones Mutuales (I.N.A.M.), y/o
Organismos Municipales y/o Provinciales correspondientes a su zona de influencia
geogrfica.
F) Declarar el Patrimonio Social de la entidad.
G) Tener actualizada la conformacin de su Comisin Directiva y dems autoridades, de acuerdo a lo establecido por sus estatutos.
H) La duracin de los mandatos debe tener fecha de iniciacin y de finalizacin
de los mismos.
I) Declarar su afiliacin a otras entidades de carcter regional o nacional.
J) Tener estatutos y reglamentos que rijan su funcionamiento.
K) Declarar los servicios que brindan a los asociados.
L) Declarar los servicios que brindan a la comunidad.
M) Cualquier otra informacin que se juzgue de inters. Artculo 3.- Las entidades que deseen inscribirse podrn retirar su solicitud de inscripcin, cuyo formulario en 2 (dos) fojas se agrega a la presente como Anexo 1, en todas las dependencias de Relaciones con Beneficiarios del pas.
Artculo 4: A los fines de su inscripcin las entidades debern presentar: A) Solicitud de inscripcin (Anexo 1 de la presente).
B) Fotocopia de los estatutos y reglamentos internos.
C) Fotocopia del Acta Constitutiva y fotocopia del Libro de Actas de la entidad en
donde conste la eleccin de la Comisin Directiva con mandato vigente.
D) Reconocimiento como entidad por parte del organismo oficial que emite la
constancia (I.G.J. y/o I.N.A.M. y/o Municipalidad y/o Provincia respectivas).
E) Padrn de asociados conteniendo los siguientes datos filiatorios: Nombres y
apellidos, Tipo y nmero de documento, nmero de afiliado al INSSJP, domicilio
real.
Artculo 5: La inscripcin deber efectuarse en un plazo no mayor de quince (15)
das hbiles una vez presentada toda la documentacin detallada en el artculo
precedente.
Artculo 6: Entidad que haya sido inscripta podr solicitar su baja en el Registro
Nacional de Entidades de Veteranos de Guerra de Malvinas en el nmero que lo
considere conveniente, mediante acta suscripta por sus representantes legales de
acuerdo con sus estatutos.
30
Publicacin en el Boletn Oficial 22 de mayo de 1991.
31
Decreto 509
Artculo 12: b) Las becas otorgadas por la respectiva Fuerza Armada en que el Veterano de Guerra prest servicios, que ser responsable del control de la informacin peridica que deben presentar los becarios. Dichos beneficios sern abonados
desde la fecha en que se formule la pertinente solicitud y desde el momento en
que los solicitantes hubieran iniciado sus estudios, si fuese posterior a la fecha de
promulgacin de la Ley desde esta ltima, si se hubiesen iniciado con anterioridad.
32
Ley 23109
Artculo 12: Las personas mencionadas en el artculo 1 que hubieren iniciado
estudios de nivel primario, post primario, secundario, terciario o de formacin
profesional o que lo iniciaren con posterioridad a la promulgacin de la presente
ley, tendrn derecho a una beca equivalente a un salario mnimo vital y mvil,
mensual, ms la asignacin por escolaridad pertinente, conforme a lo dispuesto por la Ley 18.017. Esta beca ser incompatible con cualquier otro ingreso
proveniente de la actividad remunerada o prestacin previsional, mientras duren
sus estudios y el beneficiario cumpla con las condiciones que se establecen en el

94

artculo siguiente.
33
Convenio entre la Direccin de Educacin de Adultos (DIEA) y la Federacin
de Veteranos de Guerra.
ARTCULO 1: La DIEA y la FEDERACIN coordinarn las acciones educativas que se concreten en aplicacin del presente Convenio, conforme con sus
previsiones presupuestadas. Las mismas sern propuestas por las partes y ejecutadas por la DIEA.
ARTCULO 2: En todos los casos la enseanza que se brinde desde las acciones
propuestas, ser gratuita y estar destinada a desarrollar actividades de formacin,
capacitacin y perfeccionamiento general de los adultos trabajadores, vinculados
directa e indirectamente con la FEDERACIN.
ARTCULO 3: La DIEA tendr a su cargo la planificacin, programacin, coordinacin, funcionamiento y supervisin de las acciones educativas que se proyectan.
ARTCULO 4: Ambas partes coordinarn la ejecucin de acciones intersectoriales
destinadas a:
Realizar el diagnstico inicial y el diseo del proyecto.
Efectuar el seguimiento y la evaluacin de la accin educativa, estando a cargo
de la DIEA
todo lo inherente a cuestiones pedaggicas.
Promover la coordinacin intersectorial para concretar las acciones educativas
que se proyectan.
Contribuir financieramente al desarrollo de las acciones convenidas segn las
previsiones de
sus presupuestos.
Facilitar el intercambio fluido de informacin.
ARTCULO 5: Las acciones educativas especficas se estipularn mediante protocolos adicionales que pasarn a formar parte de este CONVENIO en carcter
de anexos operativos, en los cuales se establecern: caracterizacin de la accin,
plan de estudios adoptado, cronograma de aplicacin y definicin de los recursos
humanos, materiales y financieros, como condicin esencial para la efectivizacin
del presente.
ARTCULO 6: Este CONVENIO tendr vigencia mientras subsistan las condiciones establecidas en las clusulas precedentes. No obstante, cualquiera de
las partes podr denunciar el presente CONVENIO con una anticipacin de
180 (ciento ochenta) das corridos. En todos los casos debern cumplimentar las
obligaciones contradas en cuanto a la prestacin de los servicios iniciados hasta su
total terminacin.
ARTCULO 7: A fin de ejecutar las acciones que se desprendan del presente
CONVENIO, ambas partes designarn su representante mediante la suscripcin
del protocolo adicional correspondiente.
34
El referido Convenio se encuadra en las normas establecidas por los Decretos
2111/67, 8967/72, 410/90, 440/91, 1392/91 y la Resolucin Ministerial 10/92.
35
Centro de capacitacin que luego, por medio de las leyes 1112 y 1113 de la
Ciudad de Buenos Aires se designa con el nombre de Hroes de Malvinas al
Centro Educativo de Nivel Terciario sito en ese mismo lugar, y Veteranos de
Guerra de Malvinas, al Centro Educativo de Nivel Secundario. (Ver Normativa
local).
36
Ley 24465. Rgimen de Contrato de Trabajo
Artculo 245: Indemnizacin por antigedad o despido
En los casos de despido dispuesto por el empleador sin justa causa, habiendo o no
mediado preaviso, ste deber abonar al trabajador una indemnizacin equivalente
a UN (1) mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de TRES (3)
meses, tomando como base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual
devengada durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si
ste fuera menor.

95

Dicha base no podr exceder el equivalente de TRES (3) veces el importe mensual
de la suma que resulte del promedio de todas las remuneraciones previstas en el
convenio colectivo de trabajo aplicable al trabajador, al momento del despido, por
la jornada legal o convencional, excluida la antigedad. Al MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL le corresponder fijar y publicar
el promedio resultante, juntamente con las escalas salariales de cada Convenio
Colectivo de Trabajo.
Para aquellos trabajadores excluidos del convenio colectivo de trabajo el tope
establecido en el prrafo anterior ser el del convenio aplicable al establecimiento
donde preste servicios o al convenio ms favorable, en el caso de que hubiera ms
de uno.
Para aquellos trabajadores remunerados a comisin o con remuneraciones variables, ser de aplicacin el convenio al que pertenezcan o aquel que se aplique en la
empresa o establecimiento donde preste servicios, si ste fuere ms favorable.
El importe de esta indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a UN (1)
mes de sueldo calculado sobre la base del sistema establecido en el primer prrafo.
(Artculo sustituido por Art. 5 de la ley 25877 B.O. 19/3/2004).
37
Ley promulgada el 28 de julio de 1995.
38
Decreto 694/2001
Artculo 1: Sustityese el artculo 1 del Decreto N 1741 del 4 de octubre de
1994 por el siguiente:
Crase la Comisin Nacional de excombatientes de Malvinas la que tendr por
objeto:
a) Recopilar y ordenar toda la informacin existente en el mbito del Estado
Nacional, Estados Provinciales y Municipios sobre programas de salud empleo
vivienda, accin social, capacitacin y toda otra materia que resulte de inters
para los ex-soldados conscriptos, oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas y
de Seguridad y civiles convocados que participaron activa y efectivamente en las
acciones blicas desarrolladas en el Atlntico Sur para la recuperacin de las Islas
Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, entre el 2 de abril y el 1 de junio de 1982.
b) Coordinar e impulsar los reclamos e inquietudes, individuales o grupales de
los mismos ante los diversos rganos del Estado Nacional, Estados Provinciales y
Municipios.
c) Representar al Estado Nacional en su relacin con las distintas organizaciones
o asociaciones que nucleen a los Veteranos de Guerra y Familiares de Cados en
combate en las acciones blicas del Atlntico Sur.
d) Crear y llevar un Registro actualizado de las entidades referidas en el punto
anterior.
e) Promover la realizacin de estudios e investigaciones en relacin a los proyectos
ya existentes o a otros nuevos que estime necesario emprender.
f ) Estudiar y recomendar la elaboracin de normas, proyectos o acciones que resulten de especial inters para los excombatientes que participaron de las acciones
blicas del Atlntico Sur.
g) Analizar la totalidad de la normativa vinculada con los beneficios sociales que se
otorgan a los excombatientes en distintas jurisdicciones, procurando su unificacin para evitar discriminaciones entre stos, realizando un continuo seguimiento
del cumplimiento de la normativa vigente.
h) Estudiar y recomendar la elaboracin de los proyectos de normas y/o la modificacin de las vigentes en la materia, destinadas a tipificar inequvoca y unificadamente la condicin de Veterano de Guerra.
i) Investigar las razones del crecimiento del padrn de Veteranos de Guerra
obrante en las Fuerzas Armadas y Ministerio de Defensa desde la finalizacin
del conflicto blico hasta la actualidad, y elevar dentro del trmino de 180 das
al Ministro del Interior, a travs de la Subsecretara de Asuntos Institucionales y
Relaciones con la Comunidad del citado Ministerio, un informe detallado en tal
sentido conteniendo las eventuales irregularidades que se hayan cometido en el

96

manejo de dichos listados y una propuesta para su saneamiento, si as correspondiere.

j) Organizar en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto en los aspectos de su competencia especfica, los viajes a
realizar a las Islas Malvinas de los familiares de los Cados en combate.
k) Requerir de toda dependencia de la Administracin Pblica Nacional, entes
autrquicos, organismos descentralizados, Fuerzas Armadas y de Seguridad, toda
informacin que la Comisin considere necesaria para el cumplimiento de su
cometido.
39
Ley 24160. Declaracin del 2 de abril como el Da del Veterano de Guerra.
Ley 24950
Hroes Nacionales
Declranse Hroes nacionales a los combatientes argentinos fallecidos durante la
guerra de Malvinas, en el ao 1982, en defensa de la soberana nacional sobre las
islas del Atlntico Sur.
Sancionada: Marzo 18 de 1998. Promulgada: Abril 3 de 1998 - B.O.: 14/04/98
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso,
etc. sancionan con fuerza de Ley:
ARTICULO 1: Declrase Hroes nacionales a los combatientes argentinos fallecidos durante la guerra de Malvinas, en el ao 1982, en defensa de la soberana
nacional sobre las islas del Atlntico Sur.
Artculo 2: A los efectos de que estos hroes perduren en la memoria y conciencia
histrica de las generaciones venideras, se deja constancia de la nmina de Hroes
nacionales citados en el artculo precedente:
Fuerza Area Argentina:
De la Colina, Rodolfo Manuel; Meisner, Hugo Cesar; Falconier, Juan Jos
Ramn; Palaver, Angel del Valle; Garca, Jorge Osvaldo; Casado, Fernando Juan:
Martel, Rubn Hctor; Garca Cuerva, Gustavo Argentino; Krauser, Carlos
Eduardo; Lotufo, Marcelo Pedro; Gonzlez, Mario Hiplito; Bustos, Manuel
Oscar; Castagnari, Luis Daro Jos; Vzquez, Jos Daniel; Manzotti, Daniel Fernando; Guadagnini Luciano; Gavazzi Fausto; Castillo, Omar Jess; Ardiles, Jos
Lenidas; Bolzan, Danilo Rubn; Bernhardt, Juan Domingo; Bean, Pedro Ignacio;
Volponi Hctor Ricardo; Jukic, Daniel Antonio, Nivoli Mario Vctor; Gimnez,
Miguel ngel; Casco Jorge Eduardo Ibarlucea, Jorge Rubn; De Ibaez, Eduardo
Jorge Ral; Bono, Jorge Alberto; Arraras, Juan Jos; Lpez, Nstor Edgardo; Castillo, Carlos Julio; Faras, Jorge Ricardo; Vzquez, Alfredo Jorge Alberto; Valko,
Mario Luis; Lastra, Julio Jess; Albelos, Manuel Alberto; Luna, Francisco Tomas;
Marizza, Guido Antonino; Cardone, Miguel ngel; Cantezano, Carlos Domingo;
Duarte, Mario; Rodrguez, Juan Antonio; Carrizo, Miguel ngel; Maldonado,
Jos Alberto; Montano, Agustn Hugo; Peralta, Jos Luis; Brasich, Andrs Luis;
Varas, Hctor Hugo; Garca, Guillermo Ubaldo; Bordn, Hctor Ramn; Luna,
Mario Ramn; Sevilla, Luis Guillermo; Aguirre, Hctor Walter.
Armada Argentina;
Acevedo, Ignacio Alfredo; guila, Jorge Nstor; Aguirre, Flix Ernesto; Aguirre,
Juan Jos; Ahumada, Hugo Dardo; Ahumada, Julio Cesar; Alancai, Mario
Rolando; Aleman, Humberto Cesar; Alfaro, Miguel Alberto; Almirn, Walter
Norberto; Almonacid, Mario; lvarez ,Cesar Ernesto; lvarez, Oscar Manuel;
lvarez, Rubn Horacio; Amarilla, Hiplito Jorge Daniel; Amesgaray Alberto
Edgardo; Andrada, Manuel Antonio; Andrada; Norberto; Arce, ngel Antonio;
Artuso, Flix Oscar ; Azar, Domingo Miguel; Bez, Roberto Antonio; Batud,
Jorge Carlos; Balmaceda, Argentino Antonio; Barrionuevo Juan Edelmiro;
Barrionuevo, Robustiano Armando; Barrios, Ramn; Bedini, Juan Domingo;
Behrendt, Edgardo Gustavo; Bentez, Carlos Alberto; Bentez, Juan Rogelio;
Bentez, Pantalen; Bollo, Juan Carlos; Bordn, Antonio Mario; Bordn, Miguel
ngel; Bordoy, Roberto Aldo; Boutron, Rubn Isidro; Brizuela, Osvaldo Luis;
Brouchoud, Delis Hctor; Caballero, Hctor Ricardo; Caballero, Roberto

97

Marcelino; Cceres, Luis Martn; Cceres, Francisco; Campos, Bernardino

lsidoro; Cardozo, Jos Daniel; Cardozo, Julio Antonio; Casali, Hctor Anbal;
Cassano, Julio Ernesto; Castillo, Julio Saturnino; Castillo. Osvaldo Roque; Castro,
Nstor Daniel; Castro. Pedro Antonio; Caticha, Rubn Daro; Caviglioli, Hugo
Daniel; Cerles, Hctor Abel; Cicotti, Jorge Enrique; Cisneros, Omar Santiago;
Colombo, Oscar Aldo; Condori, Nieve Claudio; Crdoba, Juan Carlos; Crdoba,
Nstor David; Coronel, Abel Eugenio; Correa, Hctor Basilio; Corvaln, Nstor
Daniel; Cruz, Orlando; Cuello, Julio Cesar; Cueva, Carlos Alberto del Rosario;
Chaile, Jos Francisco; Chaile, Omar Andrs; Dabolo, Juan Carlos; De Chiara
Orlando; De Rosa, Rubn Norberto; Del Monte Ernesto Rubn; Daz, Antonio
Mara; Daz, Luis Roberto; Daz, Vicente Antonio; Diez Gmez Hctor Hugo;
Dorgambide, Fernando, Dufrechou, Hctor Antonio; Duks, Jorge Carlos;
DErrico. Roberto Toms; Escobar, Orlando Adrin; Escobar, Ren Antonio;
Escudero, Juan Miguel; Esturel, Daniel Osvaldo; Fabin, Ramn Vicente; Fajardo,
Sixto Javier; Falcn, Justo Silverio; Farfan, Ral Aristbulo; Fattori, Gabriel
Gustavo; Faur, Jos Dante; Fernndez, Francisco Velindo; Fernndez, Hugo
Ramn; Fernndez, Luis Roberto; Fernndez, Manuel Domingo; Ferreyra, Diego;
Ferreyra, Gerardo Ramn; Figueroa, Carlos Ignacio; Fleita, Matas; Flores, Luis
Rolando; Flores, Mario Enrique; Florice, Ral Omar; Francisquez, Nstor Lujan;
Fregote, Osvaldo Luis; Freites, Cesar Julio; Frola, Mario Esteban; Fuentes, Julio
Cesar; Funes, Mario Alberto; Gaglianone, Marcelo Claudio; Galarza, Jos Luis;
Galeano, Jos Mara; Galvn, Juan Rolando; Galvarne, Osvaldo Anbal; Glvez,
Francisco Alfredo; Gallardo, Ricardo Gabriel; Galliano, Hugo Alberto; Gallo,
Felipe Santiago; Gallo, Luis Antonio Ramn; Gaona, Jos Antonio; Garca,
Antonio Fernando; Garca, Jos Luis; Garca. Omar Luis; Gatica, Hugo Ramn;
Gazal, Enrique Omar; Gemma, Carlos Leonardo; Giachino, Pedro Edgardo;
Gianotti, Luis Armando; Giaretti, Claudio Marcelo; Giorgi, Humberto Omar;
Giuseppetti, Sergio; Godoy, Rubn Oscar; Gmez, Alcides Romualdo; Gmez,
Edgardo Jos; Gmez. Jos Luis; Gmez, Juan Alberto; Gmez. Juan Jos;
Gmez, Miguel ngel; Gmez Roca, Sergio Ral; Gonzlez, Alfredo Alejandro;
Gonzlez, Antonio Ral; Gonzlez, Carlos ngel; Gonzlez, Evaristo; Gonzlez,
Ignacio Eloy ; Gonzlez, Juan Carlos, Gonzlez, Juan Carlos, Gonzlez, Mario
Luis; Gonzlez, Miguel Antonio; Gorordo, Ral Omar ; Gorosito Hctor Omar;
Gorosito Nstor Cesar; Gorosito, Omar Hilario; Granado, Jos Carlos; Granic,
Claudio ; Gregori, Juan Luis Domingo; Grimoldi, Claudio Ariel; Grosso, Claudio
Norberto; Guanca, Patricio Alfredo; Guerrero, Marcelino; Guizzo, Norberto
Delfin; Gutirrez, Ramn; Heredia, Hugo Alberto; Heredia, Jos Luis; Horsaczaruk, Pedro Ricardo Segundo; Ibez, Luis Alberto; Illanes, Orlando Antonio;
Inchauspe, Jorge Roberto; Inguez. Gofredo, Omar Insaurralde, Mario de Jess;
Interlichia, Jorge Alberto; Iselli, Sergio Luis; Jira, Isaac Flavio; Juares, Vctor
Hugo; Jurez, ngel Ricardo; Jurio, Alfredo; Lacroix, Tulio Esteban; Lagos,
Daniel Enrique; Laguna, Teodoro; Lamas, Marcos Antonio; Laporte, Osmar
Lorenzo; Laziar, Antonio Hilario; Leguizamo, Ral Alberto; Lena, Juan Carlos;
Lencina, Juan Carlos; Leyes, Roberto; Lezcano, Arcello Esteban; Lobo, Roberto
Segundo; Lobos, Julio Cesar; Lpez, Cristbal Castulo; Loreiro, Rubn Alberto;
Lucero, Jos Esteban; Lugo, Fernando Esteban; Llanos, Hugo ngel Len; Maciel,
Enrique Alejandro; Maciel, Jorge Alfredo; Maciel, Martn Omar Augusto;
Madrid, Omar Alfredo; Magliotti, Sergio Daniel; Mamani, Justo Eustaquio;
Mansilla, Oscar Edgardo; Maragliano, Saverio Jos; Marchisio, Gerardo Marcelo;
Mrquez, Marcelo Gustavo; Martnez, Osvaldo Francisco; Martino, Alberto;
Masin, Flix Tarcisio; Mecca, Adolfo Eduardo; Medina. Carlos Hugo; Medina,
Manuel Alberto; Medina, Sergio Rubn; Melian, Anselmo Nicmedes; Mndez,
Jos Alberto; Mendieta, Hctor Eduardo; Mendieta. Jorge Lorenzo, Mendoza,
Julio Martn; Meraviglia, Ricardo Omar; Mesler, Oscar Jos; Meza, Miguel ngel;
Meza, Ramn Antonio; Miguel, Daniel Enrique; Miguel, Eduardo Elas; Miranda, Gerardo Nicols; Miretti. Gustavo Osvaldo; Molina, Ybar Jernimo; Monte-

98

grosso, Oscar Alfredo; Monzn, Eleodoro; Monzn, Julio Cesar; Morando,

Nstor Alberto; Moreno, Edgardo Rubn; Moreno, Ramn Aldo; Moreno, Waldo
Eduardo; Moretto, Hugo Jos; Motta, Alfredo Oscar; Moyano, Sergio Daniel;
Muller, Ren Omar; Muoz, Juan Carlos; Navarro, Ibanor; Nieva, Victor
Antonio; Nez, Tomas ngel; Nez, Vctor Ral; Obregn, Pablo; Ocampo,
Julin Hctor; Ojeda, Antonio Javier; Olariaga, Nicols Roberto; Olavarra, Vctor
Oscar; Olivieri, Claudio; Ordoez, Ramn Edmundo; Orellana, Jos del Carmen;
Orellano, Jos Alberto; Ortiz, Pablo Armando; Ortiz, Restituto; Oviedo, Augusto
Oscar; Pallares, Vctor Daniel; Pardou, Jorge Delfino; Paredes, Roque Antonio;
Pasinato, Jorge Oscar; Patrone, Aldo Osmar; Paz, Miguel Roberto; Paz, Ricardo
Armando; Pea, Juan Efran; Peralta, Jorge Carlos; Peralta, Jos Luis; Perdomo,
Marcelo Fabin; Pereyra, Enrique Omar; Pereyra, Ramn Gregorio Ovidio;
Pereyra, Ramn Osvaldo; Prez, Roberto Eulalio; Piedrabuena, Eduardo Jos Luis;
Pineda, Ricardo Lionel; Pintos, Fabin; Portillo, Rito Florencio; Pramparo,
Edgardo Roberto; Puchela, Jos Ernesto; Quilahueque, Isaias; Quintana. Roque
Ramn; Quipildor, Oscar Alberto; Ragni, Hctor Osvaldo; Ramrez, Jos Luis;
Ramrez, Ricardo; Ramrez Ricardo Argentino; Ramos, Eleuterio Hilario; Rava,
Juan Francisco; Reartes, Ricardo Alfredo; Reguera, Juan Carlos; Ricarte, Martn
Mauricio; Ros, Hctor Rubn; Rivas, Abraham Rafael; Robledo, Sergio Ariel;
Rodrguez, Jos Humberto; Rodrguez, Rubn Orlando; Rojas, Rubn Horacio;
Rolla, Hctor Miguel; Rollheiser, Carlos Enrique; Romano, Aroldo Rubn;
Romero, Daniel Alberto; Romero, Francisco; Romero Jos Alberto; Romero,
Marcelo Oscar; Romero, Ral Ricardo; Romero, Teodoro Roberto; Rubio,
Reynaldo Omar; Ruiz, Jorge Dennys; Ruiz, Ricardo Horacio; Sajama, Antenor;
Salas Castro, Jorge Luis; Sanabria, Saturnino; Snchez, Juan Simn; Sancho,
Roberto Enrique; Sarmiento, Anbal Cesar; Scaglione, Claudio Norberto; Seitun,
Gustavo Daniel; Sendros, Jorge Alberto; Sevilla, Gerardo Esteban; Silva, Eduardo
Tomas; Siri, Fabin Edgardo; Sistema, Jorge Luis; Soria, Roque Luis; Soriano,
Miguel ngel; Sosa, Fabin; Sosa, Miguel ngel Antonio; Sosa, Osvaldo Francisco; Sotelo, Soriano; Sueldo, Atilio Indalecio; Tasiuk, Miguel ngel; Tello, Julio
Cesar; Tevez, Guillermo Omar; Tibaldo, Ren ngel; Toledo, Lorenzo Gabriel;
Tonia, Elvio Daniel; Torlaschi, Emilio Carlos; Torres, Jorge Rubn; Torres, Pedro
ngel; Torres, Ricardo Alberto; Torres, Rubn Alberto; Tortosa, Claudio Omar;
Tulis, Jos Alberto; Turano, Juan Ramn; Uzqueda, Roberto Antonio; Valdez,
Carlos Alberto; Vanega, Carlos Humberto; Vargas Garca, Hctor Alejandro;
Vargas, Omar Osvaldo; Vasalio, ngel Omar; Vzquez, Julio Oscar; Velzquez,
Miguel Marcelo; Vlez, Jorge Luis; Vendramn, Pedro Antonio; Ventanc, Martn
Rey; Vera, Daro Eleodoro; Vera, Omar Elvio; Vergara, Alejandro Antonio; Vern,
Armando Rosa; Vern, Juan Alberto; Vila, Carlos Daniel; Vilca Condori, Mario;
Villa, Jos Orlando; Villalba, Oscar Antonino; Villegas, Jos Agustn; Villordo,
Mario Oscar; Vivier, Nstor Edgar ; Yacante, Jorge Antonio; Zabala, Mario Jos;
Zalazar, Ramn Elas; Zangani, Juan Carlos; Zapata. Cesar Alberto; Zrate, Sergio
Rubn; Zarzoso, Fernando Fabin; Zolrzano, Ramn Agustn; Zubizarreta,
Carlos Mara; Zurbriggen, Elas Luis.
Ejrcito Argentino;
Arvalo, Clodoveo Miguel Angel; Novoa, Marcelo Sergio; Buschiazzo, Juan
Carlos; Fiorito, Roberto Mario; Mrquez, Rubn Eduardo; Sosa, Roberto Remi;
Auvieux, Julio Cesar; Dachary, Alejandro; Espinosa, Ernesto Emilio; Estvez,
Roberto Nstor; Fassio, Marcos Antonio; Martella, Luis Carlos; Ramos, Alberto
Rolando; Abraham, Juan Omar; Baldini, Juan Domingo; Silva, Oscar Augusto;
Aguilar, Eusebio Antonio; Benzo, Vctor Jess; Ochoa, Edgard Nstor; Sanagua,
Alberto Antonio; Blanco, Ren Pascual; Blas, Oscar Humberto; Larrosa, Pedro
Florentino; Ron, Jorge Alberto; Sbert, Mateo Antonio; Cabrera, Adolfo Luis;
Campos, Pedro Andrs; Cisnero, Mario Antonio; Dimotta, Ral Horacio; Garca,
Sergio Ismael; Montellano, Hctor Carlos; Pereyra, Alejandro Ral; Barros, Nstor
Daniel; Quispe, ngel Fiedel; Ros, Daro Rolando; Ros, Jos Luis; vila, Miguel

99

ngel; Busto, Roberto Adrin; Castro, Mario Rodolfo; Chaves, Alberto Fernando;
Gmez, Mario; Gmez, Ral Adrin; Gonzlez, Hiplito; Gonzlez, Osmar Luis;
Labalta, Oscar Eduardo; Marcial, Edmundo Federico; Mino, Luis; Orozco, Pedro
Alberto; Oviedo, Hctor Rubn; Verdum, Roberto; Waudrik, Juan; Acua, Juan
Jos; Aguilera, Luis Orlando; Aguirre, Alberto Marcelino; Alegre, Celso; Alegre,
Ral; Almaraz, Bernardino Benito; Allende, Jos Luis; Antieco, Simn Oscar;
Araujo, Elbio Eduardo; Arrascaeta, Miguel ngel; Austin, Ricardo Andrs; Avalos,
Ofelio Vctor; Avalos, Omar Alberto; Ayala. Juan Alejandro; Aylan, Orlando;
Azcarate, Sergio Omar; Balvidares, Horacio Adolfo; Barrios, Rafael; Bastida,
Claudio Alfredo; Becerra, Walter Ignacio; Bellinzona, Diego Martn; Benitez,
ngel; Blanco, Ramn Cirilo; Bordn, Luis Jorge; Brito, Omar Anbal; Caballero, Ramn Salvador; Cao, Julio Rubn; Carballido, Sergio Alberto; Carrascull,
Fabricio Edgar; Casco, Carlos Epifanio; Cini, Marcelo Gustavo; Curima, Jos
Domingo; Del Hierro, Jos Luis; Desza, Sergio Ral; Diarte, Oscar Daniel; Daz,
Carlos Agustn; Daz, Luis Alberto; Dworak, Vladimiro Echave, Horacio Jos;
Encina, Jos Alberto; Falcn, Miguel ngel; Fernndez, Carmelo; Fernndez, Remigio Antonio; Ferrau, Jos Ramn; Ferreyra, Aldo Omar; Folch, Andrs Anbal;
Fras, Carlos Alberto; Gabrielli, Fabin Mario; Garca Canete, Mario Aquilino;
Garca, Ramn; Gattoni, Alfredo; Giraudo, Horacio Lorenzo; Gmez, Eduardo;
Gmez, Martiniano; Gmez. Rubn Horacio; Gmez, Sergio Oscar; Gonzlez,
Miguel ngel Gonzlez, Nstor Miguel; Gramisci, Donato Manuel; Granado, Guillermo Ernesto; Gregorio, Alfredo; Guanes, Hctor Antonio; Gurrieri,
Ricardo Mario; Herrera, Omar Jess; Herrera, Ricardo Horacio; Horisberger,
Juan Domingo; Hornos, Carlos Alberto; Indino, Ignacio Mara; Jurez, Alberto
Manuel; Ledesma, Juan Roberto; Luduea, Jorge Daniel; Lugo, Fernando Jess;
Luna, Ricardo Jos; Luque, Daniel Omar; Llamas, Jorge Alberto; Maciel, Gernimo; Maciel, Ireneo Osvaldo; Maidana, Julio Hctor; Marcial, Jess Artemio;
Massad, Marcelo Daniel; Mndez, Luis Jos; Mendoza, Ireneo; Millapi. Oscar
Calixto; Monzn, Juan Carlos; Moschen. Alberto Jos; Mosto, Carlos Gustavo;
Nosikoski, Sergio Fabin; Nez, Guillermo; Ojeda, Guillermo Ral; Ortega,
Jos Honorio; Osyguss. Carlos Omar; Pacholczuk, Rolando Mximo; Pez, Celso;
Palavecino, Daniel Alberto; Palavecino, Ramn Orlando; Pascual, Miguel ngel;
Pavn, Alberto Genaro; Pegoraro, Nstor Oscar Avelino; Peralta, Juan Anselmo;
Pereira, Dante Luis Segundo; Prez, Vicente Ramn; Petrucelli, Alberto Daniel;
Pizarro, Nstor Osvaldo; Planes, Marcelo Gustavo; Quintana, Juan; Quintana,
Ramn Omar; Ramrez, Rubn Norberto; Reyes Lobos, Jos; Riquelme, Secundino Antonio; Rocha Issac Erasmo; Rodrguez, Andrs Daniel; Rodrguez, Jos Luis;
Rodrguez, Juan Domingo; Rodrguez, Macedonio; Rodrguez, Mario Gustavo;
Rodrguez, Vctor; Romero, Claudio Alejandro; Romero, Jorge Eduardo; Romero. Jos Luciano; Romero, Julio; Ronconi. Enrique Horacio; Ruiz Daz, Gabino;
Snchez, Mario; Snchez, Roque Evaristo; Segovia, Higinio; Segura, Julio Cesar;
Serradori, Juan Ral; Sieyra, Fernando Luis; Sinchicay, Sergio Cesar; Soria, Jorge
Oscar; Sosa, Eduardo; Torres, Eduardo Antonio; Vallejos, Adolfo Vctor; Vargas,
Alejandro Pedro; Vojkovic, Pedro Horacio; Zabala, Arnaldo Enrique; Zelarayan,
Manuel Alberto; Cabrera, Ramn ngel; Canteros, Aldo Rubn; Rodrguez,
Vctor; Romero, Julio.
Gendarmera Nacional;
Snchez, Julio Ricardo; Nasif, Guillermo; Acosta, Ramn Gumercindo; Vern,
Marciano; Guerrero, Vctor Samuel; Pereyra, Carlos Misael; Treppo, Juan Carlos.
Prefectura Naval Argentina;
Bentez, Julio Omar; Lpez, Jorge Eduardo.
Agentes civiles;
Aguirre, Miguel; vila, Heriberto; vila, Leopoldo Marcelo; Bollero, Jorge Alfredo; Bottaro, Jos Esteban Francisco; Cayo, Antonio Mximo; Cuevas, Alejandro
Omar; Hudepohl, Enrique Joaqun; Ibez, Benito Horacio; Lima, Antonio
Manuel; Luzardo, Rafael; Mendieta, Pedro Antonio; Mina, Omar Hctor; Olivei-

100

ra, Manuel; Panigadi, Tulio Nstor; Politis, Jorge Nicols; Rupp, Oscar Alberto;
Sandoval, Nstor Omar.
ARTCULO 3: Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN
BUENOS AIRES, A LOS DIECIOCHO DAS DEL MES DE MARZO DEL
ANO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO.
ALBERTO R. PIERRI.-CARLOS F. RUCKAUF. -Esther H. Pereyra Aranda de
Prez Pardo, Edgardo Piuzzi.
Decreto 386/98
Bs. As., 3/4/98
POR TANTO;
Tngase por Ley de la Nacin N 24950 cmplase, comunquese, publquese, dse
a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. - MENEM - Jorge A.
Rodrguez - Jorge Domnguez.
40
Decreto 745/98
Artculo 1: Declrase el da 2 de mayo de cada ao, como DIA NACIONAL
DEL CRUCERO A.R.A. GENERAL BELGRANO, en recordacin de todos los
tripulantes que murieron como consecuencia del ataque sufrido por ese buque de
la Armada Argentina, durante el conflicto blico del Atlntico Sur librado entre el
2 de abril y el 14 de junio de 1982.
41
Decreto 1357/2004
Artculo 2: El monto de las pensiones de guerra a que se refiere el artculo precedente ser, para los titulares de las mismas, el equivalente a la suma de TRES
(3) veces el haber mnimo de las prestaciones a cargo del Rgimen Previsional
Pblico del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, instituido por la Ley
N 24.241, sus modificatorias y complementarias.
En todos los casos, se abonarn a los titulares de las pensiones de que se trata las
asignaciones familiares, con los mismos requisitos y derechos que se reconocen a
los beneficiarios del citado Rgimen Previsional.
42
Decreto 1357/04 Artculo 1: La Administracin Nacional de la Seguridad
Social (ANSES), organismo descentralizado del Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social, tendr a su cargo el otorgamiento, liquidacin y pago de las
pensiones no contributivas a los veteranos de la Guerra del Atlntico Sur y a sus
derechohabientes, conforme la Ley N 23.848, su modificatoria y complementaria
y las disposiciones del presente decreto.
43
Decreto 886/2005 Artculo 3: Sustityese el artculo 2 del decreto 2634/90 Artculo 2: El cobro de la pensin de guerra instituida por la Ley 23.848, su modificatoria y complementaria, es compatible con cualquier otro beneficio de carcter
previsional permanente o de retiro otorgado en jurisdiccin nacional, provincial
o municipal, con la percepcin de otro ingreso, con el subsidio extraordinario
instituido por la Ley 22.674 o con las pensiones graciables vitalicias otorgadas por
las Leyes 23.598 y 24.310.
44
Ley 25633, promulgada el 22 de agosto de 2002
Artculo 1: Instityese el 24 de marzo como Da Nacional de la Memoria por la
Verdad y la Justicia en conmemoracin de quienes resultaron vctimas del proceso
iniciado en esa fecha del ao 1976.
Artculo 2: En el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacin, el Ministerio
de Educacin de la Nacin y las autoridades educativas de las distintas jurisdicciones acordarn la inclusin en los respectivos calendarios escolares de jornadas
alusivas al Da Nacional instituido por el artculo anterior, que consolidan la
memoria colectiva de la sociedad, generan sentimientos opuestos a todo tipo de
autoritarismo y auspicien la defensa permanente del Estado de Derecho y la plena
vigencia de los Derechos Humanos.
Artculo 3: Facltase al Poder Ejecutivo nacional para disponer de los distintos
mbitos de su competencia la implementacin de actividades especficas, en el
mismo sentido que el dispuesto para la comunidad educativa en el artculo ante-

101

rior de la presente ley.

45
Constitucin Nacional Argentina
Disposiciones transitorias
Primera: La Nacin Argentina ratifica su legtima e imprescriptible soberana
sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes, por ser parte integrante del territorio nacional.
La recuperacin de dichos territorios y el ejercicio pleno de la soberana, respetando el modo de vida de sus habitantes, y conforme a los principios del derecho
internacional, constituyen un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo
argentino.
46
Disposicin 303/2011. Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
ARTCULO 18: OTRAS LICENCIAS - RGIMEN DE LICENCIAS ESPECIALES:
El/la trabajador/a gozar de las siguientes licencias especiales, las que sern pagas y
el salario se calcular con arreglo a lo dispuesto en el Art. 155 de la LCT:
1.- Por nacimiento de hijo, 10 das corridos;
2.- Por Adopcin, 10 das corridos;
3.- Por matrimonio, 10 das corridos;
Para el caso que se casare un hijo del trabajador/a de saneamiento, la licencia ser
de dos (2) das hbiles.
4.- Por fallecimiento del cnyuge o de la persona con la cual estuviese unido en
aparente matrimonio, en las condiciones establecidas en la ley, de hijos, de padres,
5 das corridos.
5.- Por fallecimiento de hermanos cuatro (4) das corridos;
6.- Por fallecimiento de abuelos, un (1) da;
7.- Por fallecimiento de padres del cnyuge, dos (2) das hbiles.
En todos casos que el trabajador/a deba desplazarse a una distancia que supere los
trescientos (300) kilmetros para asistir a los respectivos funerales, corresponder
adicionar dos (2) hbiles.
El acaecimiento de alguna de estas causales de licencia, en poca de licencia
ordinaria, importar la interrupcin de la misma, por un plazo de dos (2) das
corridos.
8.- Para rendir examen en la enseanza media, 2 das corridos por examen, con un
mximo de 12 das por ao calendario.
Para rendir examen en la enseanza universitaria, tres (3) das corridos por examen, con un mximo de dieciocho (18) das por ao calendario.
La licencia para rendir examen se extender hasta seis (6) das adicionales exclusivamente cuando se trate de la carrera de Ingeniera Sanitaria sujeto en este ltimo
caso a la condicin que el trabajador/a acredite haber aprobado como mnimo el
75% de las materias rendidas en ese ao, previo a solicitar este beneficio.
9.- Da por donacin de sangre, conforme artculo 47 inc. c) de la ley 22.990 o
donacin de piel.
10.- Por mudanza dos (2) das hbiles.
El mismo plazo se otorgar en aquellos casos que un/a trabajador/a tenga una
sentencia judicial por desalojo, con el fin de resolver dicha situacin.
De producirse cualquiera de los acontecimientos indicados en los incisos 4), 5),
6), 7), al/la trabajador/a se le reconocer un da de Permiso Especial pago, que se
adicionar al perodo de vacaciones que se encuentre gozando, debiendo dar aviso
a la empresa de esa circunstancia, y acreditar fehacientemente la causal invocada al
momento de su retorno, mediante la presentacin del acta de defuncin respectiva.
Licencia por exmenes. Requisitos
A los efectos del otorgamiento de la licencia a la que alude el inciso 8) del presente
artculo, los exmenes debern estar referidos a los planes de enseanza oficiales o
autorizados por organismos nacionales o provinciales.

102

Licencias no Previstas: En casos excepcionales, no previstos en este rgimen de licencias y ante situaciones de insuperable emergencia para el trabajador, la empresa
podr conceder licencia con o sin goce de haberes, segn las particularidades del
caso.
Beneficios para ex Combatientes de Malvinas
Los trabajadores que hayan acreditado su condicin de ex Combatiente en el
conflicto blico por la Soberana Argentina sobre las Islas Malvinas y Georgias del
Sur ocurrido en el ao 1982, gozarn de un permiso especial con goce de haberes
equivalente a una jornada de trabajo, una vez al ao, con el fin de asistir a los actos conmemorativos correspondientes. Para poder gozar de este beneficio, dichos
trabajadores debern solicitar el permiso a su Jefatura con no menos de 3 (tres)
das de antelacin.
47
Quedan derogadas las Leyes 21329, 22655, 23555, 24023, 24360, 24445,
24571, 24757, 25151, 25370, 26085, 26089, 26110 y 26416 y los Decretos
7112/17 y 7786/64, segn lo establecido en el artculo 9.
48
Decreto 947/2004
Artculo 1: Dispnese la Intervencin de la COMISIN NACIONAL DE EX
COMBATIENTES DE MALVINAS dependiente de la SECRETARA DE
ASUNTOS POLTICOS del MINISTERIO DEL INTERIOR, a partir de la
fecha de publicacin del presente, y por el plazo de CIENTO OCHENTA (180)
das, prorrogable por un perodo igual, con la finalidad de normalizar el funcionamiento de la Comisin, garantizando el resguardo de los derechos de los ex
combatientes. (Por Art. 1 del Decreto 613/2007 se prorroga, a partir de 23 de
septiembre de 2006 y por el plazo de TRESCIENTOS SESENTA (360) das, la
Intervencin establecida por el presente decreto. Prrrogas anteriores:Decreto
792/2005B.O. 12/7/2005;Decreto 988/2006 B.O. 8/8/2006).
49
Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Artculo 10: Rigen todos los derechos, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional, las leyes de la Nacin y los tratados internacionales ratificados y
que se ratifiquen. Estos y la presente Constitucin se interpretan de buena fe. Los
derechos y garantas no pueden ser negados ni limitados por la omisin o insuficiencia de su reglamentacin y esta no puede cercenarlos.
Artculo 11: Todas las personas tienen idntica dignidad y son iguales ante la ley.
Se reconoce y garantiza el derecho a ser diferente, no admitindose discriminaciones que tiendan a la segregacin por razones o con pretexto de raza, etnia, gnero,
orientacin sexual, edad, religin, ideologa, opinin, nacionalidad, caracteres
fsicos, condicin psicofsica, social, econmica o cualquier circunstancia que implique distincin, exclusin, restriccin o menoscabo. La Ciudad promueve la remocin de los obstculos de cualquier orden que, limitando de hecho la igualdad
y la libertad, impidan el pleno desarrollo de la persona y la efectiva participacin
en la vida poltica, econmica o social de la comunidad.
Artculo 14: Toda persona puede ejercer accin expedita, rpida y gratuita de
amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u
omisin de autoridades pblicas o de particulares que en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
derechos y garantas reconocidos por la Constitucin Nacional, los tratados internacionales, las leyes de la Nacin, la presente Constitucin, las leyes dictadas en
su consecuencia y los tratados interjurisdiccionales en los que la Ciudad sea parte.
Estn legitimados para interponerla cualquier habitante y las personas jurdicas
defensoras de derechos o intereses colectivos, cuando la accin se ejerza contra
alguna forma de discriminacin, o en los casos en que se vean afectados derechos
o intereses colectivos, como la proteccin del ambiente, del trabajo y la seguridad
social, del patrimonio cultural e histrico de la Ciudad, de la competencia, del
usuario o del consumidor. El agotamiento de la va administrativa no es requisito
para su procedencia. El procedimiento est desprovisto de formalidades procesales
que afecten su operatividad. Todos los plazos son breves y perentorios. Salvo teme-

103

ridad o malicia, el accionante est exento de costas. Los jueces pueden declarar de
oficio la inconstitucionalidad de la norma en que se funda el acto u omisin lesiva.
ARTCULO 17: La Ciudad desarrolla polticas sociales coordinadas para superar
las condiciones de pobreza y exclusin mediante recursos presupuestarios, tcnicos
y humanos. Asiste a las personas con necesidades bsicas insatisfechas y promueve
el acceso a los servicios pblicos para los que tienen menores posibilidades.
ARTCULO 18: La Ciudad promueve el desarrollo humano y econmico equilibrado, que evite y compense las desigualdades zonales dentro de su territorio.
ARTCULO 20: Se garantiza el derecho a la salud integral que est directamente
vinculada con la satisfaccin de necesidades de alimentacin, vivienda, trabajo,
educacin, vestido, cultura y ambiente...
ARTCULO 31: La Ciudad reconoce el derecho a una vivienda digna y a un
hbitat adecuado. Para ello: 1. Resuelve progresivamente el dficit habitacional,
de infraestructura y servicios, dando prioridad a las personas de los sectores de
pobreza crtica y con necesidades especiales de escasos recursos...
ARTCULO 43: La Ciudad protege el trabajo en todas sus formas. Asegura al
trabajador los derechos establecidos en la Constitucin Nacional y se atiene a los
convenios ratificados y considera las recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo. La Ciudad provee a la formacin profesional y cultural de los
trabajadores y procura la observancia de su derecho a la informacin y consulta.
Garantiza un rgimen de empleo pblico que asegura la estabilidad y capacitacin de sus agentes, basado en la idoneidad funcional. Se reconocen y organizan
las carreras por especialidad a las que se ingresa y en las que se promociona por
concurso pblico abierto. Asegura un cupo del cinco por ciento del personal para
las personas con necesidades especiales, con incorporacin gradual en la forma que
la ley determine. En todo contrato de concesin de servicios o de transferencia de
actividades al sector privado, se prever la aplicacin estricta de esta disposicin...
ARTCULO 44: La Ciudad reafirma los principios y derechos de la seguridad
social de la Constitucin Nacional y puede crear organismos de seguridad social
para los empleados pblicos. La ley no contempla regmenes de privilegio. Ejerce
el poder de polica del trabajo en forma irrenunciable, e interviene en la solucin
de los conflictos entre trabajadores y empleadores.
Genera polticas y emprendimientos destinados a la creacin de empleo, teniendo
en cuenta la capacitacin y promocin profesional con respeto de los derechos y
dems garantas de los trabajadores.
50
Ley 1075, promulgada el 09 de octubre de 2003
Artculo 1: Otrgase un subsidio mensual y vitalicio a los Ex Combatientes hroes
de la Guerra de las Islas Malvinas, Georgias, Sandwich e Islas del Atlntico Sur
que hayan participado en efectivas acciones blicas llevadas a cabo en las jurisdicciones del Teatro de Operaciones Malvinas (TOM) y del Teatro de Operaciones
del Atlntico Sur (TOAS), todos desde el 02 de abril de 1982 hasta el 14 de Junio
de 1982.
Artculo 2: Sern beneficiarios los Ex Combatientes hroes de la Guerra de
Malvinas, Georgias, Sandwich e Islas del Atlntico Sur que acrediten alguna de las
siguientes condiciones:
a.Haber integrado las Fuerzas Armadas y de Seguridad en calidad de soldados
conscriptos.
b.Ser personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Armadas y de Seguridad y
encontrarse en situacin de retiro sin haberes o baja voluntaria.
c.Civiles que, cumpliendo funciones de servicio o de apoyo a las Fuerzas Armadas
y de Seguridad, se encontraban en los lugares en los que se desarrollaron las acciones blicas entre las fechas citadas en el artculo 1.
Artculo 3: Para obtener el beneficio que se otorga en el artculo 1 de la presente
Ley deben cumplir los siguientes requisitos:
a.Ser nativo de la Ciudad de Buenos Aires o haber tenido domicilio real en la
Ciudad a la fecha de la convocatoria, mediante la documentacin fehaciente que

104

se fije por va reglamentaria.

b.Presentacin de certificado actualizado expedido por la Fuerza correspondiente
y avalada por el Ministerio de Defensa de la Nacin, determinando la condicin
de Ex Combatiente de la Guerra, de acuerdo con los trminos y alcances de lo
dispuesto en el artculo 1 de la presente Ley.
La Autoridad de Aplicacin podr realizar pedidos de informes, sin perjuicio de lo
dispuesto en el prrafo precedente, a fin de conocer informacin sobre la efectiva
participacin en acciones blicas, en los trminos del artculo 1.
La documentacin requerida en los incisos a) y b), deber ser presentada ante la
autoridad de aplicacin.
Artculo 4:En aquellos casos en que el beneficiario hubiese fallecido el subsidio
ser asignado a sus derechohabientes en el siguiente orden:
a.El cnyuge o conviviente con dos (2) aos de convivencia mnima, previo al
fallecimiento del beneficiario.
b.Los hijos menores de 21 aos de edad, o mayores con necesidades especiales que
presenten certificado que lo acredite.
c.Padre o madre, en caso de no percibir pensin y/o jubilacin alguna o que percibindola, sean de menor cuanta al presente subsidio.
Artculo 5: El monto del subsidio establecido en el artculo 1 de la presente Ley,
ser equivalente a la categora establecida en el agrupamiento Servicios Sociales
e Institucionales, Tramo A, Nivel 08, compuesta por asignacin bsica y adicional por nivel, del Escalafn General para el Personal de Planta Permanente de la
Administracin Pblica del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
(Decreto N 583/05 - BOCBA N 2187), y/o el que reemplace en el futuro,
excluida la compensacin por antigedad.
Artculo 12: En nombre de los vecinos de la Ciudad, se les otorgar un diploma
de reconocimiento por su actuacin a quienes hayan participado en las acciones
blicas llevadas a cabo en las jurisdicciones del Teatro de Operaciones Malvinas y
del Teatro de Operaciones del Atlntico Sur desde el 2 de abril de 1982 hasta el
14 de junio de 1982 que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 3,
y no se encuentren comprendidos en ninguno de los incisos del artculo 7 de la
presente Ley. La entrega de estos diplomas se har efectiva en ceremonia pblica
presidida por el Sr. Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Artculo 14: Los gastos que demande la aplicacin de la presente Ley sern
imputados a la partida presupuestaria correspondiente al Presupuesto General de
Gastos y Clculo de Recursos del ao 2004 y subsiguientes. La fecha inicial para
el cobro del subsidio mensual y vitalicio ser a partir del 1 de enero de 2004.
51
Decreto 886/2005 Pensiones Honorficas de Veteranos de la Guerra del
Atlntico Sur establece que las pensiones no contributivas a los veteranos de la
Guerra del Atlntica Sur a que se refiere la Ley 23848, su modificatoria y complementaria, y el artculo 1 del Decreto 1357/2004 pasan a denominarse Pensiones
Honorficas de Veteranos de la Guerra del Atlntico Sur. En el artculo 3 prev
que esta pensin de guerra es compatible con cualquier otro beneficio previsional
permanente o transitorio o de retiro otorgado por la jurisdiccin nacional, provincial o municipal, u otro ingreso, con el subsidio extraordinario Ley 22674 o con
las pensiones graciables vitalicias Ley 23598 y 24310.
52
Ley promulgada el 4 de agosto de 2005.
53
Ley promulgada el 29 de diciembre de 2005.
54
Ley promulgada el 24 de enero de 2007.
55
Resolucin 100/01
Beneficiarios del subsidio:
a) Esteban Luis Gaitan (DNI 14.867.691 - Legajo 10.089).
b) Fabio Vicente Maichen (DNI 12.033.057 - Legajo 10.118).
c) Enrique Daniel Rodrguez Masdeu (DNI 11.847.227 - Legajo 10.159).
56
Ley promulgada el 21 de diciembre de 2007.
57
Ley promulgada Decreto 86 del 14/01/2005 el 24 de enero de 2005.

105

Ley 1636. Artculo 3: El Poder Ejecutivo habilitar un Registro en el cual

debern inscribirse los veteranos que deseen formar parte del presente Programa,
y los padres, cnyuges e hijos del veterano fallecido, a los efectos de acreditar, por
nica vez, su condicin de tales, luego de lo cual se les entregar un carnet oficial
en el cual constarn los datos del titular y los del grupo familiar respectivamente,
documento que resultar oficialmente vlido para poder acceder a los beneficios
del Programa.
59
Artculo 5: Modifcase el artculo 19 de la Ley 472, que quedar redactado de
la siguiente forma: Sern afiliados titulares de la entidad con derecho a gozar de
los servicios y prestaciones que brinde:
d) Los beneficiarios de la Ley 1.075 que se adhieran, a su cargo, en forma voluntaria y que carezcan de Obra Social o prestacin mdica similar a la otorgada en la
presente normativa.
60
ANEXO
Apellido y Nombre Partida y Funcin
Reparticin
Partida
Bogado, Rubn 102.0.F.2.08.648 Dto. Mayordoma 102.0.F.2.14.648
F.M. N 285.755 Operario Servicios
Dir. Gral. Tec. Adm.

Generales
Sec. Gral. Intend.
58

Carbonelli, Julio 102.0.F.2.08.648

Dto. Mayordoma 102.0.F.2.14.648
F.M. N 285.948 Operario Servicios
Dir. Gral. Tec. Adm.

Generales
Sec. Gral. Intend.
Ramos, Pedro
102.0.F.2.08.648 Dto. Mayordoma 102.0.F.2.14.648
F.M. N 285.802 Operario Servicios
Dir. Gral. Tec. Adm.

Generales
Sec. Gral. Intend.
Terraza, Mario 102.0.F.2.08.648 Dto. Mayordoma 102.0.F.2.14.648
F.M. N 284.116 Operario Servicios
Dir. Gral. Tec. Adm.

Generales
Sec. Gral. Intend.
Welling, Oscar 102.0.F.2.08.648 Dto. Mayordoma 102.0.F.2.14.648
F.M. N 286.818 Operario Servicios
Dir. Gral. Tec. Adm.

Generales
Sec. Gral. Intend.
Medve, Marcelo G. 102.0.F.2.08.648
Secretara de 102.0.F.2.14.648
F.M. N 290.721 Operario Servicios
Cultura

Generales
61
Ley 341
Artculo 7:El monto de los crditos a otorgar no podr superar la suma de pesos
cuarenta y dos mil ($ 42.000) por grupo familiar destinados a financiar desde el
80% hasta el 100% de las operatorias previstas en el Art. 4. La tasacin oficial
del bien a adquirir es suministrada por el Banco de la Ciudad de Buenos Aires.
Facltase a la autoridad de aplicacin de la presente Ley a incrementar el lmite
establecido en este artculo en aquellos casos en que la variacin de la situacin
econmica general o modificaciones a las normativas edilicias vigentes as lo ameriten. (Conforme texto Art. 1 de la Ley 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003).
Artculo 9:La Comisin Municipal de la Vivienda aplicar los siguientes criterios
en la definicin de la solucin habitacional para los diferentes beneficiarios: a)
Cuando los beneficiarios percibieran ingresos mensuales por debajo de la lnea de
la pobreza, se promover la ampliacin o refaccin de vivienda propia, la compra,
construccin o rehabilitacin edilicia de vivienda econmica en forma colectiva.
Podrn disponerse subsidios cuando fuera indispensable para completar la cuota
mensual correspondiente. b) Cuando los beneficiarios percibieran ingresos mensuales y superiores a la lnea de pobreza, podrn acceder a los distintos programas
considerados en el Art. 4 de la presente Ley.

106

Ley promulgada el 12 de enero de 2005.

Ley 578. Distinciones
Artculo 6 bis: Diploma de Honor al Valor o Arrojo.La Legislatura de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires entregar anualmente un Diploma de Honor a personas que se hayan destacado por realizar un acto de valor o arrojo en beneficio de la
comunidad.
La distincin se acreditar mediante Ley del Cuerpo que deber ser aprobada por
mayora simple, en los trminos de su Reglamento.
64
Ley promulgada el 18 de mayo de 2001.
65
Ley promulgada por Decreto 169/07 del 23 de enero de 2007.
66
Ley promulgada por Decreto 1110/98 del 12 de junio de 1998.
67
Ley promulgada de hecho el 7 de noviembre de 2003.
68
Ley promulgada de hecho el 7 de noviembre de 2003.
69
Ley de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires 2506, artculo 8 b. 1)
70
Idem, artculos 20 y 22.
71
Idem, artculo 20.
72
Idem, artculo 19.
73
Ley 2506 de la Ciudad de Buenos Aires, artculo 26.
74
Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
ARTCULO 17: La Ciudad desarrolla polticas sociales coordinadas para superar
las condiciones de pobreza y exclusin mediante recursos presupuestarios, tcnicos
y humanos. Asiste a las personas con necesidades bsicas insatisfechas y promueve
el acceso a los servicios pblicos para los que tienen menores posibilidades.
ARTCULO 19: El Consejo de Planeamiento Estratgico, de carcter consultivo,
con iniciativa legislativa, presidido por el Jefe de Gobierno e integrado por las
instituciones y organizaciones sociales representativas, del trabajo, la produccin,
religiosas, culturales, educativas y los partidos polticos, articula su interaccin con
la sociedad civil, a fin de proponer peridicamente planes estratgicos consensuados que ofrezcan fundamentos para las polticas de Estado, expresando los denominadores comunes del conjunto de la sociedad. Sus integrantes se desempean
honorariamente.
ARTCULO 42: La Ciudad garantiza a las personas con necesidades especiales
el derecho a su plena integracin, a la informacin y a la equiparacin de oportunidades.Ejecuta polticas de promocin y proteccin integral, tendientes a la
prevencin, rehabilitacin, capacitacin, educacin e insercin social y laboral.
75
Informe de la Subsecretaria de DD.HH. de la Jefatura de Gabinete de la Ciudad de Buenos Aires IF-2011-02103468-SSDH. Fecha 21 de noviembre de 2011.
76
Idem.
77
Actuacin 6307/06 de la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires.
78
Resolucin 1569/08 de la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires.
79
Actuacin 4918/08 de la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires.
80
Resolucin 333/11 de la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
81
Actuacin 757/06 de la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
82
Resolucin 0572/06 de la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
83
Actuacin 2208/05 de la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
84
La Ley 471, artculo 64 dispone: El Poder Ejecutivo debe establecer los mecanismos y condiciones a los fines de dar preferencia en la contratacin a los ex
combatientes de la Guerra del Atlntico Sur, residentes en la Ciudad, que carezcan
de suficiente cobertura social, de conformidad con la Clusula Transitoria 21 de la
Constitucin de la Ciudad.
85
Resolucin 4036/2005 de la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
62
63

107

Actuacin 2829/05 de la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de

Buenos Aires.
87
Aprobada por Decreto 1510/97.
88
Ley 471, artculo 2, incisos a y b.
89
Decreto 294 del 24/02/04, BOCBA 1892 del 3 de marzo de 2004.
90
Actuacin 4856/10.
91
Resolucin 4124/10: LA DEFENSORA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD
AUTNOMA DE BUENOS AIRES RESUELVE :
1) Solicitar al Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, ingeniero Mauricio Macri, que en uso de sus facultades legales, proceda en forma
inmediata a reglamentar el art. 64 de la Ley 471, a fin de garantizar los derechos
de los ex Combatientes de Guerra del Atlntico Sur.
2) Poner en conocimiento de la presente a la Presidenta de la Comisin de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, doa Victoria Morales Gorleri, a fin que se evale la posibilidad de incorporar en el Estatuto del Docente Municipal, la prioridad o beneficio que correspondera otorgar a los docentes que son ex combatientes de la guerra de Malvinas,
para la titularizacin de sus cargos.
3) Fijar en 15 das el plazo previsto en el art. 36 de la Ley 3 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
4) Notificar, registrar, reservar en el rea para su seguimiento y oportunamente,
archivar.
Cdigo 441
EDU
gv./D/MLM
RESOLUCIN N 4124/10
92
Actuacin 226/10 de la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
93
Resolucin 170/11 de la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
86

La Ciudad en nmeros
Poblacin total: 2.890.151 (1.329.681 varones, 1.560.470 mujeres, 381.778 extranjeros).
Superficie total: 203,2 km2.
Densidad: 14.223 habitantes/km2.
Distribucin porcentual de la poblacin segn tipo
de vivienda
Total
280.314
818.341
51.479
1.150.134

Tipo de vivienda
Casa
Departamento
Vivienda precaria*

* Inquilinato, un conventillo, un hotel o pensin, una construccin no destinada a vivienda, un rancho o una casilla.

Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 - Instituto de Estadsticas y Censos
(www.censo2010.indec.gov.ar)

Distribucin porcentual de hogares y poblacin por

condicin de pobreza
%
90,3
9,7
1,6

Hogares
No hacinados
Hacinados*
Con hacinamiento crtico

* En las Comunas 4 y 8 (de la zona sur), los hogares hacinados superan al promedio de la Ciudad, con el 19 y el 24,4
% respectivamente. Las Comunas ms afectadas son la 4, la 3 y la 1, con porcentajes muy por encima del promeido
de la Ciudad (5,1%). En la Comuna 4, el porcentaje de viviendas precarias asciende a 13,7. Por otro lado, en las
Comunas 11, 2 y 6 este indicador no supera el 1,4 %

Mximo nivel de instruccin alcanzado por la poblacin mayor de 25 aos que reside en la
Ciudad (Encuesta Anual de Hogares 2008)
Hasta Primario Primario
Incompleto
Completo
4,7 %
14,9 %

Secundario
Incompleto
11,6 %

Secundario
Superior
Completo Incompleto
20,6 %
17,8 %

Superior Completo /
Posgrado Incompleto
30,4 %

Fuente: Direccin General de Estadsticas y Censos del Ministerio de Hacienda del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires. Ao 2008.

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Coleccin Diagnsticos

La coleccin Diagnsticos est compuesta de cinco ncleos

temticos, a saber:
1)La vida y su calidad: Abarca el derecho a la salud, a la
alimentacin, a la vivienda, al trabajo, a la educacin y a un
ambiente sano.
2)La democracia y sus libertades: Abarca los derechos polticos
y de participacin, el derecho a la igualdad, la diversidad y la
no discriminacin, el derecho de acceso a la informacin, el
derecho a la libertad de expresin y a la cultura y el derecho al
espacio pblico.
3)El sistema de justicia: Abarca el derecho a acceder a la
justicia y el derecho a la integridad, libertad y seguridad.
4)Los grupos vulnerables: Abarca a quienes sufren las secuelas
de la ltima dictadura militar, los excombatientes de la Guerra
de Malvinas, la infancia privada de familia, la tercera edad, los
discapacitados, los indigentes, los migrantes y refugiados y las
vctimas de la trata de personas.
5)Los derechos difusos: Abarca el derecho a los servicios
pblicos y los derechos de consumidores, usuarios y
administrados.

Prximo fascculo: El Derecho a la Reparacin

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