Relatrio

de

Acompanhamento Setorial

TECNOLOGIA DE INFORMAO
E COMUNICAO

Dezembro de 2008

RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO SETORIAL

TECNOLOGIAS DE INFORMAO E
COMUNICAO

RELATRIO TEMTICO Volume II

Difuso da Banda Larga no Brasil

Equipe:
Cristiane Vianna Rauen
Clio Hiratuka
Pesquisadores e bolsistas do NEIT/IE/Unicamp
Rogrio Dias de Arajo (ABDI)
Carlos Henrique Mello (ABDI)
Pedro Alem (ABDI)
Dezembro de 2008
Esta publicao um trabalho em parceria desenvolvido pela Agncia Brasileira de Desenvolvimento
Industrial ABDI e o Ncleo de Economia Industrial e da Tecnologia do Instituto de Economia da
Universidade Estadual de Campinas Unicamp

SUMRIO
Introduo ....................................................................................................................... 1
1. Panorama mundial da difuso da Banda Larga...................................................... 1
2. Tendncias no Brasil .................................................................................................. 7
Consideraes finais ..................................................................................................... 11
Referncias Bibliogrficas ........................................................................................... 13

Introduo
Nas ltimas dcadas, o setor de tecnologias de informao e comunicao
(TICs) apresentou um dinamismo notvel. Esse dinamismo resultado de mudanas
estruturais, sobretudo, tecnolgicas, que alteraram no s a dinmica econmica das
indstrias e naes, mas acarretaram tambm transformaes sociais relacionadas s
formas de comunicao e de acesso informao. Mais recentemento o vetor desse
dinamismo tem sido o aumento difuso da intertene Banda Larga (BL).
As recentes mudanas de cunho tecnolgico oriundas da digitalizao das redes
de infra-estrutura do setor de telecomunicaes possibilitaram a oferta de diferentes
tipos de servios (voz, dados e mdia) com base, principalmente, na plataforma Internet
Protocol (IP). Os downloads e uploads dos mais diversos tipos e tamanhos de
contedos passaram a requerer cada vez maiores bandas de acesso, e, com isso, a BL se
tornou recurso imprescindvel para o acesso informao.
Com base nisso, novas tecnologias de acesso BL, alm da ADSL oferecida pelas
operadoras de telefonia fixa, se tornaram cada vez mais difundidas - como cabo coaxial
(usado pelas operadoras de TV por assinatura), VSAT (via satlite), BPL (Broadband
Powerline, via rede eltrica), FTTH (Fiber to the home, via fibra tica) -, deixando para
trs as modalidades de conexo discada (dial-up).
Outro aspecto importante a ser considerado com relao s alteraes mais
recentes relacionadas ao acesso BL o fator mobilidade. Tecnologias, como terceira
gerao (3G), Wi-Fi e WiMax, possibilitaram ao usurio se conectar, atravs de
notebooks, internet BL fora de suas estaes fixas de trabalho. Alm disso, o advento
das tecnologias wireless carrega a promessa de ampliao e universalizao de acesso
ao contedo BL, em razo da maior possibilidade de atendimento a reas fora de
grandes centros urbanos.
Este relatrio est dividido em duas partes, alm dessa introduo. Na primeira
parte, sero apresentados alguns indicadores de difuso da BL em todo o mundo. Na
segunda, o cenrio brasileiro em especfico. O objetivo mostrar o perfil de difuso da
BL, apresentando, para tanto, uma srie de indicadores relacionados ao acesso, oferta
e penetrao dessa tecnologia e de servios relacionados.

1. Panorama mundial da difuso da Banda Larga

Compreende-se que a Banda Larga (BL) um recurso mandatrio para que se
tenha amplo acesso aos servios e ao contedo advindos da plataforma Internet
Protocol (IP), uma vez que a partir dela possvel ter acesso a servios de voz, dados e
mdia em mais alta velocidade e com maiores contedos quando comparada s
tecnologias anteriormente mais difundidas, como o acesso discado (dial-up). Alm dos
benefcios sociais advindos do acesso internet BL, vrios benefcios econmicos
podem ser alcanados, como o surgimento de novos tipos de servios e de tecnologias a
serem explorados, trazendo, conseqentemente, o aumento da produtividade, da
competitividade e crescimento, no s do prprio setor de telecomunicaes, como de
uma gama variada de indstrias relacionadas a ele1.
1
De acordo com relatrio da OCDE (2002), 1/3 do aumento da produtividade em pases como Alemanha, Frana e
Reino Unido, entre 2001 e 2011, ser devido introduo de tecnologias de acesso Banda Larga e demais servios
relacionados.

A difuso da BL est intrinsecamente relacionada demanda por acesso, em

mais alta velocidade e em maiores tamanhos, do contedo disponibilizado pela
plataforma IP. Ao analisarmos os anos mais recentes, observamos que a difuso do
acesso Internet aumentou em todo o mundo (232%, entre 2000 e 2007),
correspondendo a uma taxa de crescimento mdio anual de 18,7% (tabela 1). Esse
crescimento teve maior dinamismo nos pases em desenvolvimento - que apresentaram
um crescimento mdio anual de 32,7% no nmero de assinantes no perodo -, do que
nos pases desenvolvidos - cuja taxa de crescimento mdio anual do nmero de
assinantes foi de 10,1%.
Dentre os pases em desenvolvimento, alguns deles apresentaram uma taxa de
crescimento mdio anual superior mdia do grupo, como os pases africanos (50,4%),
e os asiticos (34,6%). A taxa de crescimento mdia anual do nmero de assinantes de
internet no Brasil esteve bastante prxima da regio da Amrica Latina, no perodo
considerado (19,6% e 21%, respectivamente).
Tabela 1 Mundo: Nmero de assinantes de Internet por pases e regies (20002007)
Assinantes (milhes)
Pases/Grupos

2000

2007

Var. 20002007 (%)

Var. anual
(%)
18,7

Mundo

166.868

553.916

231,9

Desenvolvidos

133.654

262.853

96,7

10,1

sia

23.250

48.594

109,0

11,1

Amrica do Norte

49.324

82.884

68,0

7,7

Europa

56.659

122.821

116,8

11,7

Oceania

4.421

8.554

93,5

9,9

Em Desenvolvimento

34.911

253.434

626,0

32,7

Amrica Latina

6.255

23.742

279,6

21,0

Brasil

2.250

7.890

250,7

19,6

sia

25.200

201.708

700,4

34,6

frica

1.151

20.025

1639,8

50,4

55

69

26,0

3,4

Oceania
Fonte: ITU

A variao do nmero total de assinantes de internet nos pases em

desenvolvimento foi maior do que nos pases desenvolvidos no perodo recente porque
os ltimos j alcanaram um nvel de penetrao de acesso internet muito superior ao
dos primeiros. De acordo com o grfico 1, em 2007, enquanto os pases desenvolvidos
possuam uma densidade de 59,8 usurios de Internet por 100 habitantes, os pases em
desenvolvimento possuam 12,5, sendo que a densidade nos pases latino-americanos
ultrapassa esse valor, alcanando os 23,4, e a densidade no Brasil ainda maior,
correspondendo a 27,7, mais de duas vezes o valor atingido pela mdia dos pases em
desenvolvimento.

Grfico 1 Comparao Internacional - Usurios de Internet por 100 habitantes

(2001-2007)

Fonte: ITU

Em todo o mundo, o crescimento da internet e o desenvolvimento de novos

aplicativos tm alterado o padro de demanda por tecnologias de IC, passando do acesso
telefonia fixa, para modalidades de telefonia mvel e de acesso internet BL.
O grfico 2 mostra que o crescimento dos assinantes de Internet Banda Larga
foi muito superior ao verificado no nmero total de assinantes. Enquanto para o total de
assinantes o crescimento atingiu 18,7% ao ano entre 2000 e 2007, como mostrado na
tabela 1, para a Internet Banda Larga, o crescimento foi de 55,7%. Em 2007, do total de
assinaturas, as conexes em Banda Larga representaram cerca de 65% do total.
Grfico 2 Mundo: Nmero de assinantes de Internet e de Internet Banda Larga,
(2000-2007)
600

Milhes de usurios

500

400

300

200

100

2000

2001

2002

2003
total

2004

2005

2006

2007

banda larga

Fonte: ITU

O grfico 3 mostra, comparativamente, a evoluo do nmero de assinantes de

telefonia fixa, mvel de Banda Larga. Enquanto em relao a 2000, o nmero de
assinantes de telefonia fixa foi multiplicado por um fator de 2,6 e o nmero de celulares
apresentou um fator de 4,5, a Banda Larga apresentou um fator de 22,1. Esse ritmo de
difuso foi superior inclusive velocidade de difuso da telefonia mvel na dcada de
90.
Grfico 3 Mundo: Evoluo no nmero de assinantes de telefonia fixa, mvel e
banda larga (2000-2007). Nmero ndice, 2000 = 100.
2500

2000

1500

1000

500

0
2000

2001

2002
Telefonia Fixa

2003

2004
Telefonia Mvel

2005

2006

2007

Banda Larga

Fonte: ITU

Conforme mencionado no primeiro relatrio temtico (Hiratuka e Vianna Rauen,

setembro de 2008), atualmente, os pases da OCDE so os lderes mundiais em
penetrao da BL (mdia de 15 assinantes por 100 habitantes), sendo que em 2007,
cinco pases da organizao possuam ao menos 30 assinantes por 100 habitantes
(Dinamarca, Holanda, Sua, Coria e Sucia) (cf. grfico 4). Em termos comparativos,
o ndice de difuso brasileiro ainda muito inferior ao verificado nos pases
desenvolvidos (4,3%)2, e tambm fica abaixo de vrios pases em desenvolvimento
como Turquia (6,2%), Argentina (6%) e China (5%).
A ampliao da gama de tecnologias de acesso um fator relevante para a
compreenso da expanso da internet BL nos anos mais recentes. Anteriormente mais
difundidos, os acessos internet via linha discada (dial-up), vo perdendo espao para
novas tecnologias, como ADSL (Assymetrical Digital Subscriber Line), cabo coaxial
(usado pelas operadoras de TV por assinatura), fibra tica, broadband powerline (BPL
via rede eltrica) e conexes wireless - via rdio, via satlite, WiFi, WiMax e 3G.
Essas novas tecnologias permitem a realizao de downloads de contedos maiores com
maior rapidez, alm de tambm operarem em reas de menor densidade populacional
(caso das tecnologias wireless, principalmente), o que interessante particularmente
para propsitos de universalizao do acesso.

Dados disponibilizados pelo site Teleco indicam que at o terceiro trimestre de 2008 a penetrao da BL no Brasil
j alcanava os 5%. Cf. http://www.teleco.com.br/blarga.asp.

Grfico 4 Mundo: Penetrao da Banda Larga (2007)

40,0

35,0

30,0

25,0

20,0

15,0

10,0
4,3

5,0

Colmbia

Brasil

Venezuela

China

Mexico

Turquia

Argentina

Chile

Eslovquia

Grcia

Polnia

Hungria

Portugal

Rep. Tcheca

Itlia

Espanha

Japo

Estados Unidos

Frana

Alemanha

Blgica

Reino Unido

Coria

Sucia

Sua

Holanda

Dinamarca

0,0

Fonte: OCDE (2008) e Teleco.

Esse movimento crescente do acesso Banda Larga impulsionou tambm o

mercado de acesso a partir de terminais mveis, como os servios com base na
tecnologia de terceira gerao (3G) - cujo principal concorrente potencial a tecnologia
WiMax, ainda nascente, estando, na maior parte das empresas em fase de testes. Atravs
dela, possvel ter acesso a servios BL sem fio em qualquer tipo de computador atravs de placas de dados, modems USB ou laptops com mdulos 3G embutidos ou
em celulares. Especificamente em aparelhos celulares, a tecnologia 3G tornou o acesso
internet (como, baixar arquivos, msicas ou documentos) muito mais veloz do que nas
tecnologias anteriores de acesso BL via celulares - GPRS e EDGE3.
Grfico 5 Mundo: Evoluo do nmero de celulares 3G (em milhes)
(2003-2008)
400

367

350

(Em milhes)

300

270

250
200
154
150
73,4

100
50

28,4
7,2

0
2003

2004

2005

2006

2007

2008

Ano

Fonte: Teleco
Nota: Em 2008, esto considerados os dados relativos at o 3 trimestre.

Cf. http://www.tecnologia3g.com.br/compareodesempenho.php.

Bastante difundida em pases da Europa, nos Estados Unidos, na Austrlia, na

Coria e no Japo, a tecnologia 3G j est presente em 15 pases da Amrica Latina e
vem aumentando sua participao no Brasil, conforme ser analisado posteriormente no
item 2 do presente relatrio. Em todo o mundo, entre os anos 2003 e 2008 (at terceiro
trimestre), o nmero de celulares 3G cresceu cerca de 5.000%, passando de 7,2 para 367
milhes, o que corresponde a uma taxa de crescimento anual de 119% (grfico 5).

2. Tendncias no Brasil
Assim como em todo o mundo, no Brasil tambm se observa uma alterao na
demanda por TICs nos ltimos anos, motivada, sobretudo, pela demanda de acesso
internet BL. Enquanto a demanda por telefonia fixa se estabilizou, a demanda por
telefonia mvel principalmente pr-paga -, e por computadores pessoais (PCs) vm se
acentuando. Entre 2000 e 2007, o nmero de telefones fixos apresentou um crescimento
anual de 3,5%, o nmero de celulares cresceu cerca de 27% e o de PCs, 37% (tabela 2).
Tabela 2 Brasil: Nmero de telefones fixos, mveis e computadores
pessoais (2000-2007)
(Em milhes)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Var.
20002007

Var.
anual

Telefonia Fixa

30,9

37,4

38,8

39,2

39,6

39,8

38,8

39,3

27,2

3,5

Telefonia Mvel

23,2

28,7

34,9

46,4

65,6

86,2

99,9

121,0

421,6

26,6

PCs

5,0

8,0

14,3

18,2

22,0

32,0

35,3

44,9

798,0

36,8

Fonte: Telebrasil (2008).

Na Pesquisa sobre o uso das TICs no Brasil 2007, realizada pelo Comit
Gestor da Internet, observou-se que, apesar do aumento no nmero de PCs e do acesso
domiciliar internet no Pas nos ltimos, estes aumentos permanecem concentrados nos
domiclios das regies sul (31% e 21%, respectivamente) e sudeste (30% e 22%,
respectivamente), enquanto que as regies com menores penetraes domiciliares em
ambas as tecnologias so nordeste (11% e 7%, respectivamente) e norte (13% e 5%,
respectivamente) (grfico 6).
Grfico 6 Brasil: Penetrao domiciliar de computadores pessoais (PCs) e acesso
Internet, por regio geogrfica (2007)
35

31

30
30

(%)

25
20

26

24

22
17

16
13

15

21

11

10
5

5
0
Total

Norte

Nordeste

Centro-oeste

Sudeste

Sul

Regio
PC

Internet

Fonte: CGI/TIC domiclios.

Com relao tecnologia BL, entre 2002 e 2007, o nmero total de conexes no
Brasil passou de 692 mil para 7,7 milhes, o que representou um crescimento mdio de
62% ao ano (grfico 7). Dentre as tecnologias de acesso BL utilizadas no Pas, as mais
difundidas so as tecnologias com fio, como a tecnologia ADSL (das operadoras de
telefonia fixa) e a tecnologia a cabo (das operadoras de TV por assinatura). A tecnologia

ADSL a mais difundida, totalizando 5,5 milhes de conexes no ltimo ano de anlise
(72% do total) e apresentando um crescimento mdio anual no perodo 2002-2007 de
60,4%. A segunda tecnologia de acesso BL mais difundida no Pas a tecnologia a
cabo, totalizando 1,7 milho de conexes no ltimo ano de anlise (23% do total) e
apresentando um crescimento mdio anual no perodo superior ao da tecnologia ADSL
(67%).
As tecnologias wireless (como acesso mvel e via rdio, por exemplo), apesar de
ainda pouco difundidas no Pas (375 mil conexes BL, em 2007), apresentaram uma
taxa de crescimento mdio anual expressiva no perodo 2002-2007 (64,6%). Essas
tecnologias so importantes para proporcionar acesso internet BL em reas em que as
redes ADSL e Cabo no chegam e tambm nas reas de menor densidade populacional,
auxiliando o processo de universalizao do acesso BL no Pas.
Grfico 7 Brasil: Total de conexes Banda Larga por tecnologia de acesso (20022007)
9.000
375

8.000

(Em milhares)

7.000
115

6.000
5.000

1.753

1.200
75

4.000

629

3.000
2.000
1.000
0

31
135
526

2002

5.590

50
342

40
203
993

1.907

2003

2004

4.341
3.152

2005

2006

2007

Ano
ADSL

Cabo

Outras

Fonte: Teleco.
Nota: Outras tecnologias Inclui conexes via rdio e celulares 3G; exclui conexes via satlite.

Apesar de ainda haver uma alta proporo de domiclios brasileiros que utilizam
acesso discado (dial-up) internet (42% do total), em 2007, metade dos domiclios
brasileiros j acessava a internet utilizando tecnologias BL (tabela 3). As regies
brasileiras em que mais da metade dos domiclios possua acesso BL internet foram
neste ano centro-oeste e sul, com 68% e 58% do total dos domiclios, respectivamente.
A tecnologia ADSL de acesso BL mais difundida nas regies sul e centrooeste, sendo utilizada em 43% e 42% dos domiclios, respectivamente. O acesso via
cabo mais difundido nas regies sudeste e centro-oeste (20% e 15% dos domiclios
respectivamente). A tecnologia de conexo wireless via rdio , conforme mencionado
anteriormente, mais difundida nas regies de menor densidade populacional, como norte
e nordeste (24% e 15% dos domiclios, respectivamente), assim como a conexo por
satlite, que utilizada em 2% dos domiclios do sudeste e em 1% dos domiclios do
norte e nordeste (no sendo utilizada nas regies centro-oeste e sul).

Tabela 3 Brasil: Tipo de conexo para acesso internet BL por

domiclio, por regio (%) (2007)
Regio

Dial-up

Total BL
47
46
68
46
58
50

Banda Larga
Cabo
8
13
15
20
6
16

ADSL
14
17
42
19
43
25

Rdio
24
15
11
6
8
8

Norte
43
Nordeste
47
Centro-oeste
24
Sudeste
45
Sul
34
Total
42
Fonte: CGI/TIC domiclios.
Nota: * Outros tipos de tecnologias/ No sabe/ No respondeu.

Satlite
1
1
0
2
0
1

Outros*
10
6
8
9
8
8

Alm de ter um padro de difuso diferente em cada regio do Pas, a penetrao

dos computadores, do acesso internet e do acesso internet BL tambm difere com
relao classe social, ficando evidente, de acordo com dados de 2007, uma
concentrao dos usurios nas faixas de renda mais elevadas (tabela 4).
Tabela 4 Brasil: Grau de Difuso Domiciliar de Computadores, Internet e Acesso
Banda Larga, por classe social, em % (2007)
Classe

Computador

Internet

88

82

Acesso BL*
78

63

50

52

25

16

43

DeE

39

* Em % dos domiclios com acesso internet

Fonte: CGI/TIC Domiclios.

Com relao especificamente ao acesso BL, a concentrao da difuso dessa

tecnologia nas classes de renda econmica mais altas da sociedade brasileira explicita o
fato de que o alto custo de acesso uma das principais barreiras para as classes de renda
C, D e E (para 35% da amostra), enquanto que para a classe A, o alto custo desse
servio uma barreira para apenas 18% da amostra (tabela 5). Outro fator importante
considerado pela amostra como impedimento para o acesso internet BL a falta de
disponibilidade na regio de residncia (15% do total da amostra).
Tabela 5 Brasil: Barreiras para o acesso internet Banda Larga*, em % (2007)
Classe

No h
interesse

A
56
B
44
C, D e E
41
Total
43
Fonte: CGI/TIC Domiclios.

Custo
elevado

Falta de
disponibilidade na
rea

Outras
razes

Possui acesso
BL em outro
local

No sabe/No
respondeu

18
31
35
32

17
12
18
15

6
9
4
7

3
3
1
2

1
1
1
1

Nota: Percentual sobre o total de domiclios com acesso Internet cujos respondentes sabem o tipo de conexo que
possuem.

De fato, de acordo com estudo de Turolla et. all (2008), o custo do acesso
internet BL no Brasil um dos maiores do mundo. O custo do pacote de acesso mais
barato no Brasil (NET-So Paulo), de R$39,95/Mbps, 22 vezes maior do que o pacote
de acesso cobrado no Japo, de R$ 1,8/Mbps, e o dobro do que paga o usurio dos EUA
(grfico 9). Alm disso, esse custo ainda maior nas regies mais afastadas dos grandes
centros e com menor densidade populacional, como a regio norte do Pas, em que o
9

pacote de acesso Internet chega a custar 56 vezes mais do que o pacote cobrado nos
EUA e quase 400 vezes mais do que o pacote de acesso cobrado no Japo. Mesmo
dentro do prprio territrio nacional as diferenas so grandes, j que em regies sem
competio e de difcil acesso, como o estado do Amazonas, o preo do pacote Banda
Larga chega a ser trs vezes maior do que o valor do pacote de uma regio mais
adensada do Pas.
Grfico 9 Comparao internacional: Preos de acesso Internet Banda Larga
(R$/Mbp)

Fonte: Turolla et al (2008), a partir de dados da Associao Brasileira de Prestadoras de Servios de

Telecomunicaes Competitivas (Telecomp).
Nota: Dados convertidos para Reais pela taxa de cmbio de 10/07/2007.

Com relao difuso da tecnologia mvel de acesso BL 3G, de acordo com

informaes do site Teleco4, o Brasil encerrou o ms de setembro de 2008 com 1,9
milho de celulares 3G - 1% do total de celulares no Pas -, o que representou um
aumento de 30,8% com relao ao ms anterior, e um crescimento 48,4% desde julho
deste ano (grfico 10). Atualmente, 56,4% da populao brasileira (107 milhes de
habitantes) est coberta com a tecnologia 3G, o que representa cerca de 390 municpios.
Apesar do avano, o Brasil, assim como os pases em desenvolvimento,
encontra-se num patamar de difuso da BL mvel bastante inferior ao dos pases
desenvolvidos. De acordo a ITU, em 2007, eram 167 milhes de assinantes de BL
mvel no mundo, mas a penetrao do acesso era de 13% nos pases desenvolvidos e de
apenas 3% nas naes em desenvolvimento.
Atualmente, as redes 3G no Brasil enfrentam um entrave para sua expanso
relacionado sobrecarga das redes, especialmente relacionada ampliao da base de
celulares 3G, que causar aumento no trfego de informaes de, em mdia, 90% nos
prximos cinco anos, podendo atingir seu esgotamento j em 2011. Para enfrentar o riso
de sobrecarga so necessrias medidas como a ampliao da infra-estrutura das redes,
por parte das operadoras, e da faixa de espectro para a telefonia mvel, pelos rgos
reguladores (Moreira, Magalhes e Camarotto, 2008).

Cf. http://www.teleco.com.br/3g_brasil.asp.

10

Grfico 10 Brasil: Quantidade de celulares 3G (jul.-set. de 2008)

2.500
1.952

(Em milhares)

2.000
1.492
1.500

1.315

1.000
500
0
jul/08

ago/08

set/08

Ms

Fonte: Teleco

Consideraes finais
O dinamismo das tecnologias de informao e comunicao em perodo
recente tem contribudo significativamente para o desenvolvimento econmico e social
dos mais diversos pases e regies. Em especial, o advento da digitalizao das redes de
telecomunicao tornou as tecnologias BL imprescindveis para o acesso a contedos
maiores com maior velocidade com base na plataforma IP, gerando efeitos diretos na
acelerao do crescimento de diversos setores industriais e de servios, assim como
alterando as bases de acesso informao pela sociedade em geral.
No entanto, a difuso da BL ainda no ocorre de forma proporcional em todas
as partes do mundo e mesmo dentro dos pases, apresentando elevado grau de
concentrao nos pases desenvolvidos e nas regies mais adensadas e ricas dos pases
em desenvolvimento. Vrios estudos tm destacado a importncia de se mitigar esse
padro de excluso digital enfatizando a importncia de se expandir a oferta da
tecnologia de forma a universalizar o acesso.
Apesar do aumento da difuso da BL, o Brasil ainda se encontra num grau de
penetrao bastante inferior mdia mundial e a alguns pases latino-americanos.
Mesmo considerado o prprio territrio nacional, as disparidades so grandes
especialmente quando consideradas as diferentes faixas de renda e regies do Pas. Os
fatores renda e disponibilidade de servios permanecem sendo as principais barreiras ao
acesso BL no cenrio nacional, j que, alm do preo do acesso ser elevado em relao
ao outros pases, ainda apresenta diferenas significativas entre as regies mais e menos
adensadas. Isso significa que, no Brasil, uma grande parte da populao se encontra
excluda das vrias possibilidades advindas da conexo internet em alta velocidade,
seja para o uso pessoal, seja para a realizao de transaes comerciais e financeiras ou
para acesso a servios pblicos, como e-government.
Neste contexto, as plataformas alternativas de acesso BL, que tm se mostrado
um mercado de oportunidades para as empresas de setores agora estagnados ou que j
alcanaram um amplo grau de penetrao - como os segmentos de telefonia fixa e
mvel surgem como uma possibilidade de acesso nas reas onde no h o alcance do
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cabeamento. Dessa forma, as tecnologias wireless e aquelas que se baseiam no fator

mobilidade como rdio, satlite, 3G e WiMax -, permitem a ampliao da oferta da
BL nas reas menos adensadas, podendo se configurar num passo rumo reverso do
quadro de excluso digital. Alm disso, essas tecnologias se constituem num conjunto
de oportunidades relevantes para o desenvolvimento industrial e tecnolgico da cadeia
de produo de equipamentos de telecomunicao no Brasil, podendo levar a economias
de escala relevantes, resultando em redues de custo que beneficiariam o usurio final.
Alm dos
investimentos privados, polticas pblicas voltadas
concomitantemente expanso e manuteno dos investimentos tecnolgicos e a
programas de universalizao so imprescindveis para a garantia e ampliao do acesso
aos servios BL em todo o territrio nacional. Dentre as medidas governamentais mais
recentes podem ser mencionados, por exemplo, a utilizao dos recursos dos fundos
FUST e FUNTTEL, os diversos programas de governo eletrnico e as medidas
regulatrias, como a reviso do Plano Geral de Metas de Competio (PGMC) do setor,
a obrigao de instalao de backhaul em todos os municpios brasileiros ainda no
atendidos at 2010 pelo PGMU (Plano Geral de Metas de Universalizao) e a
ampliao das licenas de espectro.

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Referncias Bibliogrficas
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www.cgi.br
www.itu.int

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