Grado en Derecho | UNED Alzira | Asignatura: Teora del Estado Constitucional | Alumno: XXXXXX

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DERECHOS Y LIBERTADES EN EL CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL

RESUMEN + COMENTARIO

Extrado de la obra de A. Torres del Moral, Constitucionalismo histrico espaol.

El Texto de Bayona
Fue una Carta Otorgada aprobada en la ciudad francesa de Bayona el 8 de julio de 1808, jurada por
Jos Bonaparte e inspirada en el modelo de estado constitucional bonapartista.
El relativo liberalismo del texto se pone de relieve en el tratamiento de los derechos y libertades y
de la divisin de poderes:

la libertad personal, con la garanta del habeas corpus y de una Junta senatorial que
entendera de los problemas suscitados en esta materia.

La seguridad personal.

La inviolabilidad del domicilio.

La libertad de imprenta, que habra de implantarse dos aos despus de haber entrado en
vigor enteramente la Constitucin. Asimismo, sera una Junta senatorial creada y organizada
por ley la que debera velar por esta libertad.

La supresin de los privilegios de exportacin e importacin de las colonias, as como de los

tributarios.

La abolicin del tormento: el rigor y el apremio en prender, detener o ejecutar debe estar
autorizado por ley, delinquindose en caso contrario. Y la publicidad del proceso criminal.

Cabe destacar el exacerbado carcter confesional que se le atribuye a Espaa: el artculo 1 sealaba
que La religin Catlica, Apostlica y Romana, en Espaa y en todas las posesiones espaolas,
ser la religin del Rey y de la Nacin y no se permitir ninguna otra.
As como la alianza perpetua con Francia, verdadera naturaleza del rgimen que trataba de
implantar el Estatuto.
Constitucin de 1812
Tuvo fases de fugaz vigencia entre largos trechos de absolutismo, que acab con la muerte de
Fernando VII. Fue una Constitucin liberal, avanzada para su poca y modelo de liberalismo para
Europa.
El abandono de Madrid por Jos Bonaparte hizo que surgieran por doquier juntas locales,
provinciales y una junta Central Suprema, evidenciando un deseo generalizado de reforma.
El 24 de septiembre de 1810 la Regencia rindi sus poderes ante las Cortes, legtimamente
constituidas por el Decreto de la misma fecha, constituyendo el primer Parlamento Espaol y
proclamndose representantes de la soberana nacional, alternando su labor constituyente con la
legislativa y atendiendo problemas polticos y militares.
Es un texto extenso con 384 artculos distribuidos en 10 ttulos y es una Constitucin rgida en su
reforma, la cual reforma nunca la hubo, actundose siempre por la va de hecho, es decir,
derogacin por real decreto o aprobacin de la nueva Constitucin de 1837.

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No contiene ttulo especfico de Derechos y Libertades, los cuales se hallan reconocidos y regulados
a lo largo de toda ella. El Discurso Preliminar de Argelles representa una pieza singular de nuestro
pensamiento constitucional.
Principios polticos:

Soberana nacional, instrumentado mediante sufragio universal.

Mandato representativo, inexistencia de instituciones de participacin popular.

Divisin de poderes: la potestad legislativa reside en las Cortes, la potestad ejecutiva reside
en el Rey, la potestad judicial en los Tribunales, la forma de gobierno es una Monarqua
moderada.

Principio de libertad. Derechos fundamentales destacables:

libertad y seguridad personales, establece los requisitos para hacer preso a un espaol,
impone la obligacin de que se le tome declaracin y penaliza a los jueces y alcaides que
lo ignoren como culpables de un delito de detencin arbitraria.
Inviolabilidad del domicilio
libertad de expresin del pensamiento. Ya en 1810 las Cortes haban decretado la
libertad de imprenta. Pero lo interesante es el tono del discurso: porque es un verdadero
vehculo de las luces y contribuye a la ilustracin, a la independencia y al progreso de
las naciones.
garantas procesales, exigencia de juez predeterminado por la ley.
Abolicin de las penas de tormento y confiscacin de bienes.
Derecho de sufragio. El carcter censitario del sufragio pasivo, que obliga a la eleccin
de propietarios, y el indirecto del sufragio activo, que filtra exhaustivamente la opinin
de los ciudadanos, confiere a las Cortes y al sistema poltico un sesgo acusdamente
burgus, lo cual se corresponde con el rgimen econmico y de libertades pblicas
perfilado por las Cortes gaditanas.
derecho de peticin

Principio de igualdad, la Ley debe dispensar proteccin a todos los espaoles, por
consiguiente se manda al futuro legislador unidad de cdigos y de fueros.

En franca contradiccin con el espritu liberal se establece la unidad religiosa y

confesionalidad del Estado, quedando prohibido el ejercicio de toda religin distinta de la
catlica, apostlica y romana. Por contra, se suprimi la Inquisicin, aunque se mantuvo el
delito de hereja, que juzgaba la jurisdiccin eclesistica, y la prohibicin de libros y escritos
contrarios a la religin.

rganos Constitucionales:

Las Cortes, vigilaban la constitucin, reciban el juramento del Rey, aprobaban leyes,
establecan impuestos y presupuestos, y controlaban el poder ejecutivo.

El Rey, era el jefe del ejecutivo y el primer magistrado de la nacin. Sancionaba o vetaba
leyes, expeda decretos, nombraba y separaba libremente los secretarios de Estado y de
Despacho. Declaraba la guerra y la paz, y mandaba los ejrcitos.

Administracin de Justicia. Principios:

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exclusividad, la potestad judicial recaa nicamente en los tribunales, los cuales, no

pueden ejercer otra funcin que la de juzgar y ejecutar lo juzgado.
Unidad, igualdad de derechos, unidad de cdigos, uniformidad procesal, y unidad de
fuero.
Inamovilidad de los jueces.
Responsabilidad de los jueces.

Jurisdiccin constitucional, instituto pensado como garanta de los ciudadanos y de la propia

Constitucin frente a los actos de los poderes pblicos que pudieran vulnerarla.

Administracin local, las notas fundamentales que contiene la Constitucin en torno al

rgimen local son:
el principio de electividad de los Ayuntamientos
el doble gobierno de las provincias:
gobierno poltico, a travs de un jefe nombrado por el Rey y predecesos de los
gobernadores civiles.
Gobierno econmico, confiado a la Diputacin

El Estatuto Real
A la muerte de Fernando VII en 1833, su esposa, Mara Cristina de Borbn-Dos Sicilias accede al
trono en calidad de Regente ante la minora de edad de la futura reina Isabel II. Se encontrar
enfrentada al hermano del Rey fallecido, Carlos Mara Isidro de Borbn, que no reconoci la
derogacin de la Ley Slica que impeda a las mujeres acceder al trono de Espaa hecha por Carlos
IV y ratificada y promulgada por el propio Fernando VII y que llevara al enfrentamiento blico
entre los pretendientes a la Corona conocido como la Primera Guerra Carlista.
El fin del periodo absolutista de la Restauracin anim a los liberales, defensores de la Regente, a
que rigiera nuevamente la Constitucin de 1812 elaborada por las Cortes de Cdiz.
La posicin de la Regente no es clara respecto al restablecimiento de la Constitucin, y encarga a
Francisco Martnez de la Rosa, a la sazn Presidente del Consejo de Ministros la elaboracin de una
nueva norma. Junto a Javier de Burgos y no pocas dificultades, el 10 de abril de 1834 se promulga
el Estatuto Real a modo de carta otorgada que pretende superar la anterior norma fundamental de
1812 y contentar a moderados y progresistas.
En cualquier caso, nadie disimul la insuficiencia del Estatuto, que no contena una declaracin de
derechos. Por eso el Estamento de Procuradores design una comisin para redactar una, como as
se hizo, se debati en la Cmara y se aprob finalmente. Pero, como las Cmaras carecan de
iniciativa legislativa, dicha Tabla de Derechos no tena otro valor que el de una peticin a la Reina
Gobernadora para que se tramitara como proyecto de ley, a lo que se opuso el Gobierno de Martinez
de la Rosa.
Constitucin de 1837
En 1836 un pronunciamiento progresista de los Sargentos de la Guardia Real en La Granja de San
Ildefonso (Segovia) oblig a la regente Mara Cristina a proclamar la Constitucin de 1837 y a
nombrar un nuevo gobierno que convoc elecciones a las a Cortes Constituyentes para reformar el

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texto constitucional de Cdiz.

La composicin de las nuevas Cortes estaba en su mayora integrada por los progresistas, que
podan haber aprovechado la situacin para elaborar una constitucin acorde con sus ideales. Sin
embargo, el resultado fue un texto tan distante de la Constitucin de Cdiz de 1812 como del
Estatuto Real de 1834, con el propsito de que fuese aceptada por moderados y progresistas.
Para atraer a los moderados recogi aspectos como la divisin bicameral de las Cortes formadas por
el Senado, cuyos miembros seran designados por el rey; y el Congreso de los Diputados cuyos
miembros seran elegidos electoralmente. Tambin segua concediendo amplios poderes al monarca
como disolver y convocar a las Cortes. La ley electoral que se aplic tras la aprobacin de la
constitucin se basaba en un sufragio censatario muy restrictivo, ya que solo podan votar los
espaoles que pagaran impuestos a Hacienda por valor de 200 reales, lo que dejaba el censo
electoral en el 5% de la poblacin espaola.
Entre sus caractersticas presentaba ideas progresistas semejantes a la Constitucin de 1812 como el
reconocimiento de un gran conjunto de derechos a los ciudadanos o la divisin de poderes: libertad
de expresin, derecho de peticin, derecho de acceso a los cargos pblicos, libertad y seguridad
personales; se recoga tambin el principio de legalidad penal y se prohiba la pena de confiscacin
de bienes; la libertad de imprenta tena la garanta del juicio por Jurado.
La Constitucin espaola de 1837 se mantuvo en vigor desde 1837 hasta 1845 cuando lo que se
present como una simple reforma se convirti en una nueva constitucin: la Constitucin espaola
de 1845.
Constitucin de 1845
La Constitucin espaola de 1845 fue la norma suprema durante el reinado de Isabel II. Estuvo
vigente hasta la proclamacin de la constitucin espaola de 1869, aunque hubo varios intentos para
sustituirla en 1852 y durante el bienio progresista. Fue la expresin constitucional del doctrinarismo
espaol.
En el prembulo se explicita la soberana compartida, al destacar la voluntad real para dar forma a
la Constitucin. El trmino de soberana nacional desaparece del texto y el artculo 12 establece que
la potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey. El monarca aumenta
considerablemente su poder y autonoma. El Congreso pierde poder frente al Rey y se plantea la
limitacin de sufragio que se har efectiva con la ley electoral de 1846. En cuanto al Senado, deja
de ser semi-electivo para ser enteramente de nombramiento regio. Se va asemejando a la Cmara de
los Lores britnica pero sin llegar a ser hereditaria.
La divisin de poderes queda oscurecida y no se habla de un "poder judicial", aunque se reconoca
el principio de inamovilidad de los jueces en su artculo 69. El poder local se supeditaba al gobierno
siendo nombrados directamente los alcaldes de los principales ncleos de poblacin. El artculo 80
negaba la representatividad de la provincias de ultramar al estar regidas por leyes especiales.
Al igual que en la Constitucin de 1837, no se desarrollan expresamente las libertades individuales,
recogindose algunas de manera salpicada. Pero a diferencia de la constitucin anterior, aqu se
matiza la libertad de prensa, desapareciendo las alusiones a los jurados que deban juzgar los delitos
de imprenta. De esta forma la libertad de imprenta queda en control del ejecutivo.
En materia religiosa se intent seguir una lnea de aproximacin a la Iglesia catlica que se
concretar en el concordato de 1851. El artculo 11 declara que la catlica es la religin de la nacin
y que el Estado est obligado a sufragar el mantenimiento del culto. Sin embargo, no prohibe el
resto de religiones.

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Constitucin de 1869
En septiembre de 1868 la derrota del ejrcito gubernamental en las inmediaciones de Cordoba
determin la marcha de Isabel II a Francia.
Los manifiestos y proclamas de primera hora insisten en tres nicos objetivos: lograr el respeto de
los derechos de los ciudadanos; el reconocimiento de la soberana nacional con sufragio universal; y
la decisin de unas Cortes Constituyentes elegidas con tal sufragio sobre el futuro del pas.
En los debates constituyentes, Cnovas combati el sufragio universal. Para l no era un derecho
natural, sino una funcin; que, como tal, requiere capacidad, y para asegurar esa capacidad hay que
establecer limitaciones. Pero la Constitucin no poda dejar de consignar dicho sufragio, triunfando
el iusnaturalismo racionalista, conforme al cual los derechos individuales son naturales, como lo
son la respiracin y la circulacin de la sangre; son inalienables y anteriores a toda legislacin; son
ilegislables, en el sentido de que no son susceptibles de restricciones por la ley ni de medidas
preventivas que dificultaran su ejercicio; los abusos a que pudieran dar lugar slo deberan
sancionarse a posteriori por los tribunales.
As, al artculo 22 dice: No se establecer ni por las leyes ni por las autoridades disposicin alguna
preventiva que se refiera al ejercicio de los derechos definidos en este ttulo. Por eso, los lmites de
los derechos los puso, en su caso, la propia Constitucin, para evitar su posterior desnaturalizacin
legal, como otras veces haba sucedido.
No obstante, el artculo 31 prev la suspensin temporal de las garantas concernientes a ciertos
derechos: la libertad personal, la inviolabilidad del domicilio y las libertades de residencia, de
expresin, de reunin y de asociacin. Habra de hacerse siempre mediante ley, cuando as lo
exigiera la seguridad del Estado en circunstancias extraordinarias, y con los lmites que el mismo
precepto establece.
De los derechos civiles deben destacarse las garantas que los revisten: junto a la garanta judicial
general y a la especial del habeas corpus se recogen tambin los principios de legalidad penal y
procesal.
El derecho de propiedad aparece igualmente rodeado de garantas: nadie puede ser privado de l ni
turbado en l sino en virtud de sentencia judicial; la expropiacin forzosa requiere la intervencin
judicial, la del interesado y una indemnizacin previa; los impuestos han de ser aprobados en Cortes
o en corporaciones legalmente autorizadas y su cobranza debe hacerse igualmente en la forma
prevista por la ley.
La Constitucin reconoce la libertad de establecimiento y de ejercicio de industria de los extranjeros
en territorio espaol.
En cuanto a las libertades pblicas, el texto de 1869 formaliza por primera vez las de reunin y
asociacin, la libertad de expresin est reconocida en sus trminos ms amplios.
Mencin aparte merece la libertad de cultos, pues fue el mbito donde la revolucin tuvo sus ms
profundas consecuencias. Las juntas revolucionarias incluso derribaron conventos y el Gobierno
extingui todos los monasterios y casas religiosas posteriores a 1837, adems de que ilegaliz la
Compaa de Jess. Tras las discusiones de las posiciones enfrentadas, finalmente se lleg al texto
del artculo 21, que comienza declarando obligacin de la nacin en el mantenimiento del culto y de
los ministros de la religin catlica, precepto en el que quiebra notoriamente el racionalismo
inspirador del ttulo I de la Constitucin; contina garantizando a los extranjeros el ejercicio pblico
y privado de cualquier otro culto, y termina con un singular ejercicio de intil dialctica
transaccional.

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Un posterior precepto constitucional, tras otra fuerte discusin, reforz la libertad religiosa: el
acceso a los cargos pblicos y la adquisicin y el ejercicio de los derechos civiles y polticos son
independientes de la religin que profesen los espaoles.
Acaso el rasgo ms sobresaliente sea su declaracin de derechos. Se trata de una regulacin
minuciosa que incluso, con el artculo 29, queda abierta a cualquier otro derecho no comprendido
expresamente en su enumeracin.
El texto elaborado por las Cortes de 1869 esta considerado por muchos como la primera
constitucin democrtica de Espaa, que se anticip varias dcadas a otros pases europeos en
cuanto a los logros polticos y sociales alcanzados.
Primera Repblica
La crisis de la monarqua democrtica desemboca en la proclamacin de la primera Repblica y en
el proyecto de una Constitucin Federal que no conseguir ser aprobada.
En materia de derechos y libertades, el proyecto acentu el iusnaturalismo racionalista del texto de
1869. El titulo preliminar proclamaba derechos como el derecho a la vida, a la seguridad y a la
dignidad, la libertad de expresin, los derechos de reunin y asociacin, el derecho a la propiedad,
las libertades del trabajo, industria y comercio interior y la igualdad ante la ley.
Si bien la regulacin de estos derechos guardaba gran similitud con el texto constitucional anterior,
aada algunos avances en la libertad de culto, y quedaban abolidos los ttulos de nobleza.
Constitucin de 1876
La Constitucin espaola de 1876 fue promulgada el 30 de junio de 1876. Esta constitucin parti
de un borrador constitucional desarrollado por un grupo de 600 antiguos parlamentarios, que
aceptaron las ideas bsicas de Cnovas del Castillo, y que designaron una Comisin de 39 notables,
presidida por Manuel Alonso Martnez, que sera el encargado de la definitiva redaccin del texto.
El texto final fue aprobado sin grandes cambios por unas Cortes Constituyentes elegidas por
sufragio universal de acuerdo a lo previsto en la Constitucin espaola de 1869. De esta manera
quera Cnovas reforzar la legitimidad de la futura Constitucin sin asumir realmente ningn riesgo.
Desde un principio, Cnovas se acogi a la doctrina de la Constitucin interna como hecho
sociolgico de la preponderancia de ciertas clases e instituciones, y en consecuencia, las Cortes
Constituyentes no pueden deliberar acerca de la institucin monrquica. Las amplias facultades del
Rey sobre las Cortes mostraban una soberana regia.
Cnovas, como doctrinario, era contrario a la tesis castelarina de los derechos naturales ilegislables,
as como al sufragio universal (masculino) y a la libertad religiosa. Pero era an ms posibilista y
transaccional que doctrinario, y por eso, an revistiendo los derechos y libertades de cautelas, dej
abierta en la Constitucin la posibilidad de su desarrollo legal; aunque la Constitucin no reconoca
el sufragio universal, posibilitaba su incorporacin mediante ley ordinaria, y si no la libertad
religiosa plena, tampoco constitucionaliz la unidad religiosa en Espaa, sino que sancion la
tolerancia religiosa.
La restriccin a la libertad de enseanza fue mayor, pues mientras la Constitucin de 1869
reconoca libertad para fundar y mantener centros de enseanza, la de la Restauracin aada
cautelosamente con arreglo a las leyes y reservaba al Estado la expedicin de ttulos profesionales
y la fijacin de las normas para su obtencin.
La Constitucin no consagr el sufragio censatario, sino que remiti su regulacin a una ley futura.
Este silencio y remisin era al mismo tiempo una puerta abierta a la supresin del sufragio universal

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masculino, como en efecto ocurri con el restablecimiento del sufragio censatario por la Ley
Electoral de 1878, y otra al retorno del sufragio universal masculino, cosa que ocurrira on la Ley
Electoral de 1890 propiciada por un Gobierno liberal.
Reconocido en la Constitucin el derecho de asociacin fue posteriormente regulado por la Ley de
1887 con muy amplio criterio.
Por lo que se refiere a la libertad de ctedra, el ministro de Fomento dict un decreto y una circular
en 1875 por las que impona la adecuacin de la enseanza al dogma catlico y al sistema
monrquico, lo que llev a muchos profesores al abandono de sus ctedras. La derogacin del
mencionado decreto permiti la vuelta de los profesores a sus puestos.
La libertad de prensa, primeramente muy restringida, fue abriendo terreno si bien estuvieron
excluidos de toda crtica el Rey, las autoridades, la religin y el Ejercito.
Otros aspectos de esta constitucin son los siguientes:

La soberana es compartida entre el Rey y las Cortes.

Los derechos y deberes de los ciudadanos estn limitados por las leyes ordinarias.

El poder legislativo es compartido entre las cortes y el Rey, pudiendo ste ltimo vetar leyes
y disolver las cmaras.

La Corona tiene el poder ejecutivo, pudiendo nombrar al jefe de gobierno y los ministros.

Las cortes son bicamerales, con un senado formado por designacin real y un congreso
elegido por sufragio directo.

El poder judicial tena la potestad de aplicar las leyes en los juicios y los jueces se elegan
mediante oposicin, al igual que en la actualidad.

No se pronuncia respecto al tipo de sufragio ni tampoco respecto al tipo de procedimiento

electoral, hasta el ao 1890 en el que pasa a ser sufragio universal masculino.

Los ayuntamientos y diputaciones estn bajo control gubernamental, organizacin

centralista.

A partir de 1917 el rgimen fue una continua crisis. El General Primo de Rivera dio un golpe de
Estado el 13 de septiembre de 1923, aceptado por el Rey, quien le entreg plenos poderes. Disolvi
las Cortes, suspendi las garantas constitucionales e instaur un Directorio Militar con facultad de
dictar decretos con fuerza de ley.
La Asamblea Nacional creada en 1927 elabor un anteproyecto constitucional con los siguientes
rasgos: declaraba la soberana del Estado, prxima a tesis totalitarias; organizacin territorial
unitaria en un estado monrquico constitucional; Cortes unicamerales de composicin tripartita
desigual; declaraba la religin catlica la oficial del Estado pero con tolerancia de cultos; creaba un
Consejo del Reino con atribuciones muy amplias.
Este anteproyecto fue recibido con indiferencia, y el Dictador, consciente de ello, retir el
anteproyecto y pocos das despus present su dimisin al Rey y se exili a Francia.
Constitucin de 1931
La constitucin republicana de 1931, nacida de unas elecciones municipales y de la posterior
renuncia al trono por parte de Alfonso XIII introduce por primera vez algunas innovaciones del
constitucionalismo contemporneo, como son la renuncia a la guerra como forma de resolucin de

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conflictos internacionales, o la inclusin, de un Tribunal Constitucional, llamado Tribunal de

Garantas Constitucionales. Introduce tambin, por primera vez, la descentralizacin del Estado, por
medio de las Comunidades Autnomas, anticipo de la organizacin territorial de la constitucin de
1978. Son principios bsicos de la Constitucin republicana la democracia, el liberalismo poltico,
el regionalismo, el laicismo y la economa mixta.
El ttulo III Derechos y deberes de los espaoles, subdividido en libertades y derechos individuales
(Captulo I: Garantas individuales y polticas) y sociales (Captulo II: Familia, economa y cultura),
reconoca: la libertad religiosa, la libertad de expresin, libertad de reunin, libertad de asociacin y
libertad de peticin (derecho de toda persona a dirigir una peticin al gobierno), el derecho de libre
residencia y de circulacin y libertad de eleccin de profesin, inviolabilidad del domicilio y de la
correspondencia, igualdad ante la justicia, proteccin a la familia, derecho al divorcio, derecho al
trabajo, derechos a la cultura y la enseanza, artculos sobre la relacin entre Iglesia Catlica y
Estado.
Destaca el mandato constitucional al legislador de que cree tribunales de urgencia para hacer
efectivo su amparo.
Los derechos relativos a la libertad personal podan ser sus pendidos totalmente o en alguno de sus
aspectos en todo el territorio nacional o en parte de l mediante decreto del Gobierno cuando as lo
exigiera la seguridad del Estado en casos de gravedad. Pero se estableca asimismo la inmediata
intervencin de las Cortes o de su Diputacin Permanente, que haban de resolver sobre la
suspensin acordada por el Gobierno. Esta suspensin no poda ser decretada por ms de treinta
das y su prorroga necesitaba previo acuerdo parlamentario.
No obstante, la Ley de Defensa de la Repblica, aprobada en un solo da, tipificaba como actos de
agresin a la Repblica las ms variadas conductas de forma harto indeterminada y sin admitir otros
recursos que los meramente administrativos, no garantas judiciales.
Por otro lado, se suprima todo privilegio de clase social y de riqueza, lo que equivala a anular la
nobleza como entidad jurdica. Se apuntaba tambin la posibilidad de socializacin de la propiedad
y de los principales servicios pblicos, aunque en definitiva los proyectos de nacionalizacin de la
tierra, las minas, los bancos y los ferrocarriles nunca se llevaron a cabo.
El artculo 36 reconoci la igualdad de derechos electorales de hombres y mujeres mayores de
veintitrs aos, sin pronunciarse sobre la universalidad o no del sufragio.
El rgimen poltico franquista
Las profundas contradicciones de la sociedad espaola de los aos veinte y treinta desembocarn en
la Guerra civil espaola, tras la cual se instaurar la dictadura del General Francisco Franco, que
supondr la derogacin de la constitucin republicana.
En el perodo blico-totalitario (1936-1942), queda prohibida la asociacin poltica y sindical y el
derecho de huelga. La Ley de Prensa acentu el carcter antiliberal y totalitario del rgimen, la
informacin era controlada por el Estado. Una dursima depuracin de responsabilidades polticas
lleno las crceles y lanz al exilio a los intelectuales espaoles. Durante el perodo pro-aliados
(1942-1955), el Fuero de los Espaoles pretenda pasar como una declaracin de derechos pero con
algunas peculiaridades: no era una norma aplicable por los tribunales, segua sin reconocer el
derecho de asociacin poltica ni sindical, ni el derecho de huelga, se proclama la confesionalidad
catlica del Estado. En cuanto a los derechos y libertades de la ltima etapa del rgimen, est
marcado por el signo del paso adelante seguido de un retroceso, conformando un continuismo.

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COMENTARIO
En cuanto a las fuentes primarias del Constitucionalismo Espaol y dejando a un lado el texto de
Bayona, que no era propiamente espaol, en la Constitucin de 1812 y en el Estatuto Real se
percibe, respectivamente, la inspiracin de la Constitucin de 1791 y de la Carta otorgada de 1814,
ambas francesas. La Constitucin de 1837 se instala en la corriente constitucional doctrinaria de esa
dcada, y principalmente en la rbita de las Constituciones francesa de 1830 y belga de 1831, pero,
junto a la ideologa mentada, de origen francs, se advierte igualmente la influencia del utilitarismo
ingls, principalmente del pensamiento de J. Bentham. En la citada Constitucin belga y en la
estadounidense de 1787 se inspir parcialmente la nuestra de 1869, en tanto que la de 1876 vuelve a
acogerse al doctrinarismo, pero tambin pes mucho en ella, o al menos en el propsito que
Cnovas abrigaba para su funcionamiento prctico, el parlamentarismo bipartidista britnico,
basado en prcticas y convenciones flexibles. En fin, la Constitucin de 1931 sigui la corriente del
constitucionalismo social europeo de entreguerras.
De las influencias forneas en los textos constitucionales espaoles se desprende que los Derechos y
Libertades entre 1808 y 1931, en Espaa, son a menudo analizados, comparados y en algunos casos
protegidos.
En cuanto al carcter de las distintas constituciones espaolas, el perodo isabelino (1833-1868)
abarca el reinado de Isabel II y est presidido por tres textos: el Estatuto Real, de 1834, y las
Constituciones de 1837 y 1845. Adanse las reformas de esta ltima y la Constitucin no
promulgada de 1856. Se trata de un perodo enteramente dominado por el doctrinarismo.
El sexenio revolucionario (1868-1874) fue un intento de liberalismo democrtico, en el que se
destron a Isabel II y se entroniz una dinasta nueva, bien que efmera: la de Saboya. Deriv
despus a una Repblica, igualmente fugaz pero ms tormentosa, y acab en Dictadura. El texto
fundamental de este perodo es la Constitucin de 1869.
La restauracin (1874-1931) supone el perodo ms largo de nuestro constitucionalismo. Su texto,
la Constitucin de 1876, busc una solucin poltica controlada al modo ingls, con bipartidismo y
turno en el Gobierno. Conservadora doctrinaria en materia de derechos y libertades, permiti el
avance liberal de stas.
A la muerte de Cnovas y Sagasta, el rgimen restauracionista entra en crisis, acentuada por el
excesivo protagonismo de Alfonso XIII. Dicha crisis desemboca en la Dictadura de Primo de Rivera
(1923-1930), a cuyo trmino el rgimen restauracionista se disuelve rpidamente.
La segunda repblica (1931-1936) fue un intento de rgimen liberal democrtico, con cambio de
forma poltica. Su texto fundamental, la Constitucin de 1931, naci con un apndice, la Ley de
Defensa de la Repblica, que la desvirtuaba parcialmente.
El rgimen de Franco Bahamonde (1939-1975) fue un rgimen de carcter personal, no
constitucional. Estuvo jalonado por siete Leyes Fundamentales, pero hubo otras varias, de rango
ordinario o incluso inferior, realmente ms definitorias de este rgimen dictatorial.
En tan tremenda turbulencia poltica, hay que dudar de que los logros liberales en Derechos y
Libertades llegaran hasta el ltimo rincn de Espaa, dada la corta vigencia de algunos perodos y
teniendo en cuenta que la poblacin activa era casi totalmente agrcola.
Dicho esto, y con objeto de tener un mayor campo de visin (si acaso virtual) que nos acerque a los

Grado en Derecho | UNED Alzira | Asignatura: Teora del Estado Constitucional | Alumno: XXXXXX
eMail: ladiscu@gmail.com | Actividad formativad cuota docente Torres del Moral/Vidal Prado
DERECHOS Y LIBERTADES EN EL CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL

reales Derechos y Libertades de los espaoles entre los aos 1808 y 1931, aadir que en el
panorama histrico espaol, el constitucionalismo estuvo marcado por los pronunciamientos, la ley
del pndulo y el fenmeno juntista.
Confiaba tanto la clase poltica espaola en las virtudes mgicas de la Constitucin, que ningn
partido o camarilla resista la tentacin de promulgar la suya. Estas sacudidas son denominadas
intentonas, pronunciamientos, golpes de estado, etc., pero su naturaleza era siempre la misma:
derribar por la fuerza el Gobierno establecido para imponer otro, normalmente cambiando la
Constitucin, sin reformarla por la va jurdica formal.
Segn la ley del pndulo, en Espaa, a una Constitucin conservadora suceda una progresista, a
esta la suceda otra conservadora, y as sucesivamente. Aunque la ley parece transmitir una imagen
de equilibrio entre las polticas, no fue tal. De las dos alternativas una fue dominante y la otra
permanentemente sofocada.
Las juntas se alzan all donde hay o se interpreta que hay vaco de poder, para defenderlo y
ejercerlo. Su legitimidad provena de su eleccin popular. Cabra calificarlas pues como
manifestacin espontnea de la soberana nacional, repitindose a lo largo de la historia como una
constante revolucionaria.
Estos tres fenmenos denotan una acentuada debilidad de las estructuras polticas espaolas en los
casi dos siglos de estudio. Si, como hemos visto, apenas hubo democracia durante todo ese tiempo,
otro tanto podemos decir de los partidos polticos y, utilizando criterios muy estrictos, tambin del
Estado.
En efecto, la poca consistencia de nuestros partidos polticos histricos es algo comnmente
admitido. Slo haba grupos de notables con clientela electoral y vida poltica exclusiva en la Corte
y en las Cortes. La extremada limitacin del cuerpo electoral haca que ni siquiera se desarrollaran
fuertes comits electorales de carcter permanente. En la Restauracin funcion, s, un sistema de
partidos; pero su ficticio andamiaje apenas resisti el embate del movimiento obrero y del
regionalista, rompindose en mltiples camarillas, que es lo que siempre existi en Espaa.
Consiguientemente, los partidos polticos no cumplan la funcin de vertebracin poltica de la
ciudadana, y la Administracin, pobre e inconsistente, era, en la prctica diaria de los pueblos de
Espaa, sustituida por el caciquismo como real estructura poltico-administrativa de Espaa. Los
oligarcas locales gobernaban los pueblos con relativa independencia de la Corte.
Adase la extraordinaria influencia de la Iglesia en la Corte y en la periferia y la vigilancia
omnipresente del Ejrcito. ste anduvo siempre inquieto desde que, a principios del siglo XIX
Espaa perdi Luisiana y Trinidad y poco despus sufri la derrota de Trafalgar, en la que perdi su
flota. Poco a poco se fue cediendo todo su imperio colonial y el Ejrcito proyect sus
preocupaciones hacia el interior. Los generales a menudo enfrentados llegaron a liderar partidos
rivales.
El foralismo y el caciquismo fueron en realidad dos manifestaciones de un mismo fenmeno: la
invertebracin de Espaa como Estado.
De si existi verdaderamente un Estado en la Espaa de 1808 a 1931, se puede decir que presentaba
signos de extraordinaria debilidad.

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DERECHOS Y LIBERTADES EN EL CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL

Conclusin

La creacin de una norma suprema en un rea geogrfica con entidad polticamente independiente y
con su propio gobierno, administracin, leyes, polica, fuerzas armadas, leyes tributarias y grupo
humano (e.d. Un estado nacional), es indispensable y mundialmente aplicada, incluso en los estados
con clara vocacin leonina.
Sirva de ejemplo la Repblica de Somalia, estado federal del continente africano, donde reina el
caos, tiene una norma suprema e incluso un Parlamento.
As, en algunos pasajes de nuestra historia constitucional espaola, la constitucin fue el
instrumento, y la escusa, para canalizar las intenciones leoninas de aquel que estuviera en suerte en
el poder. Fcil cometido este, favorecido por las arcaicas estructuras sociales, el escaso comercio, la
inexistente industria, el rudimentario nivel tcnico, las escasas fuentes de energa y el menguado
capital financiero. Si acaso, las variaciones constitucionales se daban en torno a unos pocos
principios: el titular de la soberana y, consiguientemente, del poder constituyente, as como el
alcance del derecho de sufragio; el rgano de poder de mayor jerarqua constitucional (Las Cortes o
el Rey); la estructura mono o bicameral de las Cortes; la cuestin religiosa y el rgimen ms o
menos abierto de los Derechos y Libertades.
Los Derechos y Libertades fueron, si bien, un elemento ms, que en base a la historia, se deba
moldear para conseguir un fin. Si acaso, maquillar con consignas tericas y escritas, pero al final
ejecutadas en la prctica. Da cuenta de ello, los cortos periodos liberales acallados con presta
urgencia.
As pues, los folios de este trabajo reflejan, si ms no, que durante el ms de un siglo de historia,
objeto de estudio, en Espaa el nico poder que rein, realmente, fue el econmico. Segn fuese la
corriente econmica era la Constitucin Espaola y, por extensin, los Derechos y Libertades de los
espaoles.
Y no es as actualmente?
Pues quizs s, pero en menor medida. Actualmente existen otros poderes que contrarrestan o
regulan el poder del dinero. El poder de la informacin, que en aquel entonces no exista, hoy tiene
un carcter regulador en la sociedad. El poder del pueblo es hoy ms consistente y contrarresta los
poderes tradicionales del Ejercito, la Iglesia o el Rey. Diversos tratados y acuerdos internacionales
han derivado en un poder internacional que somete a las naciones a la observancia del resto, y el
cual, tampoco exista en el perodo estudiado. Tambin el poder judicial a cambiado, en el antiguo
rgimen exista una confusin de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) en la persona del
Monarca, los jueces carecan de independencia y formaban parte de diversas "jurisdicciones
especiales", no exista un Poder Judicial, sino una funcin judicial encomendada a funcionarios, los
cuales carecan de independencia judicial, los principios de unidad y exclusividad judicial no
existan y no haba control judicial de los actos dimanantes del Poder Ejecutivo. En el estado liberal
se establece la supremaca de la Ley, como expresin de la voluntad general y de la divisin de
poderes, pero los estados totalitarios derogaron el modelo liberal de la Jurisdiccin como Poder
autnomo dentro del Estado, el cual fue objeto de control por el Ejecutivo. Hoy, existen sistemas de
"autogobierno" de la Magistratura, claramente hegemnicos en Europa.
Sin embargo, hay que reconocer que para llegar donde estamos hoy tuvimos que pasar aquello,
aunque el camino fuera largo y con numerosos cambios de sentido que deshacan lo avanzado.