Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
14/01/2009 11:04:49
14/01/2009 11:04:50
327
14/01/2009 11:04:50
2) Examinar, aprobar o improbar los presupuestos de las Municipalidades e instituciones autnomas, y fiscalizar su ejecucin
y liquidacin;
3) Enviar anualmente a la Asamblea Legislativa, en su primera sesin ordinaria, una memoria del movimiento correspondiente
al ao econmico anterior, con detalle de las labores del Contralor y exposicin de las opiniones y sugestiones que ste considere necesarias para el mejor manejo de los fondos pblicos;
4) Examinar, glosar y fenecer las cuentas de las instituciones del
Estado y de los funcionarios pblicos;
5) Las dems que esta Constitucin o las leyes le asignen.
Consecuentemente, se establece como principio y rango constitucional, con fuerza, resistencia y potencia de esa ndole, que la
adquisicin de bienes y servicios por parte de todo ente pblico, ser
por licitacin o concurso pblico y bajo el control y la vigilancia de la
Contralora General de la Repblica.
328
14/01/2009 11:04:50
329
14/01/2009 11:04:50
El artculo 89 estableca que todas las dependencias de la Administracin Pblica, cuando necesiten realizar compras de equipo,
maquinaria, materiales o mercaderas de cualquier clase, lo haran por
medio de la Proveedura Nacional, de conformidad con lo que establece
esa Ley y sus Reglamentos.
El artculo 90 estableca que no poda realizarse ninguna compra, sino exista partida que la autorice en el Presupuesto General de
Gastos e Ingresos, presupuesto que es realizado por la oficina de presupuesto (con rango constitucional, al respecto, la Constitucin Poltica
de Costa Rica en sus artculos 176 y siguientes regula la HACIENDA
PBLICA) y enviado por el Poder Ejecutivo a la Asamblea Legislativa
para su aprobacin. Es importante establecer que constitucionalmente
el Presupuesto no puede ser vetado por el Poder Ejecutivo.
El Tesorero Nacional no extender, ni la Contralora poda refrendar, giro alguno para el pago de compras u otra clase de contratos,
que no hubieran seguido el procedimiento que establece la Constitucin Poltica, las leyes y reglamentos de la materia.
Asimismo, el artculo 91 de la Ley No. 1279, estableca las siguientes atribuciones:
La Proveedura Nacional llevara un Inventario General y permanente de todos los bienes fijos del Estado, tales como equipo, maquinaria, mobiliarios y similares.
Deber realizar una comprobacin de inventario una vez al ao.
El artculo 92 de la Ley en anlisis, cit textualmente:
Cualquier venta que realicen las dependencias oficiales se har
a travs de la Proveedura Nacional y por medio de Licitacin Pblica.
En caso de que la Licitacin resulte infructuosa se usar el remate. Los
330
14/01/2009 11:04:50
331
14/01/2009 11:04:50
332
14/01/2009 11:04:50
Artculo 330.
1. El silencio de la Administracin se entender positivo cuando
as se establezca expresamente o cuando se trate de autorizaciones o aprobaciones que deban acordarse en el ejercicio de
funciones de fiscalizacin y tutela.
2. Tambin se entender positivo el silencio cuando se trate de
solicitudes de permisos, licencias y autorizaciones.
Artculo 331.
1. El plazo para que surja el silencio positivo ser de un mes,
a partir de que el rgano reciba la solicitud de aprobacin,
autorizacin o licencia con los requisitos legales.
2. Acaecido el silencio positivo no podr la Administracin dictar un acto denegatorio de la instancia, ni extinguir el acto
sino en aquellos casos y en la forma previstos en esta ley.)
Una vez cumplidos esos requisitos, se haca la publicacin correspondiente del cartel o pliego de condiciones tcnicas y jurdicas que
requiera la Proveedura Nacional. Dicha publicacin se realizaba en La
Gaceta, previa reserva del crdito de la Oficina de Presupuesto.
Consecuentemente, se hace la publicacin en La Gaceta.
Se abren las ofertas el da y hora sealados en el cartel, en presencia de todos los interesados que quieran asistir.
Se levanta un acta, y posteriormente se hace la adjudicacin por
parte de la Proveedura Nacional. Puede ser en el mismo acto de la
apertura o si requiere mayor estudio, podr postergarla hasta por ocho
das hbiles. Puede existir un plazo mayor hasta de 30 das, en casos
333
14/01/2009 11:04:50
334
14/01/2009 11:04:50
335
14/01/2009 11:04:50
336
14/01/2009 11:04:50
337
14/01/2009 11:04:51
1995. Esta ley fue recientemente reformada por la Ley No. 8511 LEY
DE REFORMA A LA LEY DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA,
del 16 de mayo del 2006, A continuacin, se analizarn brevemente
algunos artculos de esta Ley.
Dentro de esta legislacin cabe destacar la primera Ley de Concesin de Obra Pblica, N 7762, con vigencia desde el 22 de mayo de
1998 la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos.
La Ley No. 7494, y su posterior reforma, la Ley No. 8511, rigen
actualmente la actividad de contratacin que realizan todos los rganos
del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial y Poder Legislativo, Tribunal
Supremo de Elecciones, la Contralora General de la Repblica, la
Defensora de los Habitantes, el sector descentralizado, territorial e
institucional, los entes pblicos no estatales y las empresas pblicas.
Es importante establecer que cuando se utilicen parcial o totalmente recursos pblicos, la actividad contractual de las personas fsicas
o jurdicas, que se beneficien de esos recursos, se debern sujetar a los
principios jurdicos y formalidades de esta Ley.
Es claro que si los fondos son pblicos, aunque los destinatarios
sean sujetos privados, el rgimen jurdico aplicable es de carcter iuspublicistico.
En el artculo 2, se establecen las Excepciones y las exclusiones de
los procedimientos de concursos establecidos en esta ley a las siguientes
actividades:
a) La (actividad ordinaria)* de la Administracin, entendida
como el suministro directo al usuario o destinatario final, de los servicios o las prestaciones establecidas, legal o reglamentariamente, dentro
de sus fines.
338
14/01/2009 11:04:51
339
14/01/2009 11:04:51
340
14/01/2009 11:04:51
341
14/01/2009 11:04:51
342
14/01/2009 11:04:51
343
14/01/2009 11:04:51
344
14/01/2009 11:04:51
declarar la nulidad. En los actos del Poder Ejecutivo, el Ministro del ramo designar al rgano director del procedimiento
administrativo. Si se tratare de otros entes pblicos o Poderes
del Estado, deber declarar la nulidad cada jerarca administrativo. Contra lo resuelto por ellos, solo cabr recurso de reconsideracin o reposicin. Con la resolucin de los recursos
se dar por agotada la va administrativa.
3. Antes de anular los actos referidos en este artculo, el acto
final debe estar precedido por un procedimiento administrativo ordinario, en el que se hayan observado los principios y
las garantas del debido proceso y se haya brindado audiencia
a todas las partes involucradas.
4. En los casos anteriores, el dictamen deber pronunciarse expresamente sobre el carcter absoluto, manifiesto y evidente
de la nulidad.
5. La potestad de revisin oficiosa consagrada en este artculo
caducar en cuatro aos.
6. La anulacin administrativa de un acto contra lo dispuesto
en este artculo, sea por omisin de las formalidades previstas
o por no ser la nulidad absoluta, evidente y manifiesta, ser
absolutamente nula.
345
14/01/2009 11:04:51
346
14/01/2009 11:04:51
SECCION
De la Nulidad Relativa
Artculo 176.
1. El acto relativamente nulo se presumir legtimo mientras no
sea declarado lo contrario en firme en la va jurisdiccional, y al
mismo y a su ejecucin deber obediencia todo administrado.
2. La desobediencia o el incumplimiento del acto relativamente
nulo producir responsabilidad civil y, en su caso penal, del
administrado.
Artculo 177. La ejecucin del acto relativamente nulo producir
responsabilidad civil de la Administracin, pero no producir responsabilidad de ningn tipo al servidor agente, sino cuando se compruebe
que ha habido dolo o culpa grave en la adopcin del acto.
Artculo 178. La anulacin del acto relativamente nulo producir
efecto slo para el futuro, excepto cuando el efecto retroactivo sea necesario para evitar daos al destinatario o a terceros, o al inters pblico.
Artculo 179.
1. Los plazos y legitimacin para impugnar el acto relativamente
nulo en la va administrativa sern los que indique esta ley.
2. Los plazos y legitimacin para impugnarlo en la va jurisdiccional sern los que seala la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Por lo dems, las disposiciones de la Ley de Contratacin Administrativa y su REGLAMENTO, Decreto Ejecutivo N 33411H del 27
347
14/01/2009 11:04:51
348
14/01/2009 11:04:52
diante voto 99898, el cual es un voto sistematizador en materia de contratacin administrativa, seal que del artculo 182 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Costa Rica, emanaban una serie de principios
constitucionales, aplicables a toda la Administracin Pblica al ejercer
su actividad contractual. Cit literalmente parte del Voto 99898:
el sistema de contratacin administrativa est conformado,
por un lado, por los principios constitucionales que emanan del artculo
182 de la propia Constitucin, y por otro lado, como complemento, por
el sistema de control ejercido directamente por el rgano constitucional
encargado de la fiscalizacin y vigilancia de la Hacienda Pblica, sea la
Contralora General de la Repblica, que se establece como garanta de
la correcta utilizacin de los fondos pblicos en aras de la satisfaccin
del inters pblico. Es a la luz de estas normas y principios que se entra
a analizar la razonabilidad y proporcionalidad de la normativa impugnada, referente a la contratacin administrativa contenida en la Ley y
el Reglamento impugnados.
En razn de lo anterior, se debe entender, que del artculo 182
de la Constitucin Poltica se derivan todos los principios y parmetros
constitucionales que rigen la actividad contractual del Estado.
El artculo 4 de la Ley No. 7494, enuncia los Principios de Eficacia y la Eficiencia. Los principios de eficiencia y eficacia procuran lograr
la pronta satisfaccin del inters general y el uso racional, debido y
correcto de los fondos pblicos, de manera que los formalismos no obstaculicen la eficiencia del sistema de contratacin en general.
Las actividades deben dirigirse a la plena, pronta y conveniente
satisfaccin del inters pblico, lo cual se debe hacer siempre en una
forma clere, pero respetando el ordenamiento jurdico. Tambin los
funcionarios pblicos que intervienen en los procesos de contratacin
administrativa, sea como rganos de poder, de decisin y mando, o
349
14/01/2009 11:04:52
350
14/01/2009 11:04:52
351
14/01/2009 11:04:52
352
14/01/2009 11:04:52
Esto significa que las condiciones del cartel sern las mismas para
todos, que el sistema de calificacin de ofertas sea aplicado en forma
igualitaria y objetiva a todos los concursantes, que el pliego no puede
orientarse a favor de algn participante y que los plazos establecidos
para el desarrollo del procedimiento deben ser respetados por igual,
por todos los potenciales oferentes.
El Principio de Publicidad
Este principio es una variacin del principio de igualdad, en el
sentido de que la Administracin va a querer, lo mejor y a menor precio, pues va a tratar de lograr atraer a la gran mayora de potenciales
oferentes, porque entre ms oferentes, ms ofertas, ms competencia,
para poder ofrecer y competir, dentro del principio de libertad de
mercado, lo mejor a la Administracin, que siempre busca la mejor
calidad y al menor precio. Pero por eso es que los procedimientos de
concurso pblico, tienen que tener la mayor difusin, aqu no hay lmites, la Administracin puede usar cualquier mecanismo vlido para
promover su concurso, incluso puede ir internacionalmente a solicitar,
a empresas fuera de su territorio, que pudieran estar interesadas en
un gran proyecto, por ejemplo, hidroelctrico o una gran carretera.
Por supuesto est la frmula obligatoria de publicacin en La Gaceta,
de comunicacin, pero puede usar el megfono, puede usar el afiche,
puede usar ahora los medios electrnicos, por supuesto el email, etc,
no hay absolutamente ninguna limitacin. Para que exista la mayor
transparencia (otro principio jurdico, general de derecho).
Principio de Legalidad
La Administracin, de acuerdo al principio de legalidad, debe
seguir las normas y principios que establecen tanto las normas escritas
como las normas no escritas. En los procedimientos de seleccin del
contratista es importante definir a priori, de manera precisa, cierta y
353
14/01/2009 11:04:52
354
14/01/2009 11:04:52
355
14/01/2009 11:04:52
el fin de que participen el mayor nmero de oferentes, para que la Administracin pueda contar con una amplia y variada gama de ofertas,
de modo que pueda seleccionar la que mejores condiciones le ofrece. Al
respecto, cita literalmente la Constitucin Poltica:
Artculo 46. Son prohibidos los monopolios de carcter particular, y cualquier acto, aunque fuere originado en una ley, que amenace
o restrinja la libertad de comercio, agricultura e industria.
Es de inters pblico la accin del Estado encaminada a impedir
toda prctica o tendencia monopolizadora.
Las empresas constituidas en monopolios de hecho deben ser
sometidas a una legislacin especial.
Para establecer nuevos monopolios en favor del Estado o de las
Municipalidades se requerir la aprobacin de dos tercios de la totalidad de los miembros de la Asamblea Legislativa.
Los consumidores y usuarios tienen derecho a la proteccin de su
salud, ambiente, seguridad e intereses econmicos; a recibir informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a un trato equitativo.
El Estado apoyar los organismos que ellos constituyan para la defensa
de sus derechos. La ley regular esas materia.
En este sentido, es importante indicar lo dispuesto por la Sala
Constitucional, en su voto 99898:
del artculo 182 de la Constitucin Poltica se derivan todos
los principios y parmetros constitucionales que rigen la actividad contractual del Estado. Algunos de estos principios que orientan y regulan
la licitacin son:
356
14/01/2009 11:04:52
357
14/01/2009 11:04:52
358
14/01/2009 11:04:53
359
14/01/2009 11:04:53
360
14/01/2009 11:04:53
361
14/01/2009 11:04:53
Consecuentemente, cuando se constate que un oferente o un contratista incurre en incumplimiento, la Administracin podr liquidar la
garanta de cumplimiento, previa audiencia al interesado. La decisin
administrativa de ejecutar esa garanta deber ser motivada.
362
14/01/2009 11:04:53
Las obligaciones de los contratistas, reguladas en la Ley de Contratacin Administrativa (artculos 20 y 20) sern:
Deben cumplir lo pactado y verificar que el procedimiento se
ajuste al ordenamiento jurdico.
La Ley de Contratacin Administrativa, en su CAPTULO V
establece el rgimen de Prohibiciones en materia de contratacin administrativa.
La prohibicin para contratar con la Administracin se extiende
a la participacin en los procedimientos previos a la contratacin, como
en la fase de ejecucin del respectivo contrato.
Existir la prohibicin sobreviniente, la cual surge cuando la
causal respectiva se produzca despus de iniciado el procedimiento de
contratacin y antes del acto de adjudicacin. La oferta afectada por
la prohibicin no podr ser adjudicada y se le devolver al oferente la
respectiva garanta de participacin.
Cuando la prohibicin sobrevenga sobre un contratista favorecido con una adjudicacin firme, la entidad debe velar para que
se ejecute bajo las condiciones pactadas, sin que pueda existir en su
favor tratos distintos de los dados a otros contratistas en iguales condiciones.
El funcionario sujeto a la prohibicin deber abstenerse de participar, opinar o influir, en cualquier forma, en la ejecucin del contrato,
constituir falta grave en la prestacin del servicio.
Constituye participacin directa del funcionario, cuando por la
ndole de sus atribuciones, tenga la facultad jurdica de decidir, deliberar, opinar, asesorar o participar de cualquier otra forma en el proceso
de seleccin de las ofertas, o en la etapa de fiscalizacin y de ejecucin.
363
14/01/2009 11:04:53
La participacin indirecta existir cuando por interpsita persona, fsica o jurdica, se pretenda eludir el alcance de esta prohibicin.
Se admitir toda clase de prueba para demostrar ambas formas de
participacin.
De acuerdo con el artculo 22 bis, en los procedimientos de contratacin administrativa que promuevan las instituciones sometidas a
esta Ley, tendrn prohibido participar como oferentes, en forma directa o indirecta, las siguientes personas: Cito algunos de los incisos del
artculo 22 bis:
a) El presidente y los vicepresidentes de la Repblica, los ministros y los viceministros, los diputados a la Asamblea Legislativa,
los magistrados propietarios de la Corte Suprema de Justicia y
los del Tribunal Supremo de Elecciones, el contralor y el subcontralor generales de la Repblica, el procurador general y el
procurador general adjunto de la Repblica, el defensor y el
defensor adjunto de los habitantes, el tesorero y el subtesorero
nacionales, as como el proveedor y el subproveedor nacionales. En los casos de puestos de eleccin popular, la prohibicin
comenzar a surtir efectos desde que el Tribunal Supremo de
Elecciones declare oficialmente el resultado de las elecciones.
b) Con la propia entidad en la cual sirven, los miembros de junta directiva, los presidentes ejecutivos, los gerentes y los subgerentes,
tanto de las instituciones descentralizadas como de las empresas
pblicas, los regidores propietarios y el alcalde municipal.
c) Los funcionarios de las proveeduras y de las asesoras legales,
respecto de la entidad en la cual prestan sus servicios.
d) Los funcionarios pblicos con influencia o poder de decisin,
en cualquier etapa del procedimiento de contratacin admi-
364
14/01/2009 11:04:53
365
14/01/2009 11:04:53
366
14/01/2009 11:04:53
367
14/01/2009 11:04:53
368
14/01/2009 11:04:54
369
14/01/2009 11:04:54
370
14/01/2009 11:04:54
371
14/01/2009 11:04:54
372
14/01/2009 11:04:54
c) Los interesados tendrn la oportunidad de examinar los bienes objeto del remate.
d) Se designar a un funcionario responsable del procedimiento
verbal del remate quien presidir la diligencia.
e) Se adjudicar el bien a la persona que, en el acto, ofrezca el
precio ms alto.
f) Para perfeccionar la adjudicacin, deber entregarse inmediatamente a la Administracin una garanta de cumplimiento del diez por ciento (10%) del valor del bien rematado.
g) El interesado dispondr de tres das hbiles para cancelar
el resto del precio; en caso contrario, perder la garanta en
favor de la Administracin.
h) Concluido el remate, se levantar un acta en la cual se acrediten todas las incidencias. El funcionario responsable y el
adjudicatario la firmarn.
La Ley de Contratacin Administrativa regula tambin otras
modalidades de contratacin, tales como:
Licitacin con financiamiento. La Administracin podr utilizarla cuando requiera el otorgamiento, por cuenta o gestin del contratista, de una lnea de crdito para respaldar los gastos derivados de la
contratacin.
Precalificacin. Igualmente, cuando la Administracin lo considere favorable para el mejor escogimiento del contratista, puede existir
una etapa de precalificacin, como parte de la licitacin pblica o de la
licitacin abreviada a fin de seleccionar previamente a los participantes,
de acuerdo con sus condiciones particulares.
373
14/01/2009 11:04:54
374
14/01/2009 11:04:54
375
14/01/2009 11:04:54
376
14/01/2009 11:04:54
COSTA RICA, el GESTOR para la prestacin de los servicios aeroportuarios escogido en principio, sin ninguna aprobacin por parte del
CETAC cedi sus acciones a la empresa Bechtel, y nace como sustituto
Alterra Partners), entre los cuales se pueden citar: Disputas sobre el
modelo financiero, el tema Ingresos Diferidos, el aumento en los gastos de Desarrollo y Precios Tope, la suspensin unilateral de obras por
parte del Gestor Interesado, la Cesin de acciones entre compaas del
consorcio, as como diversas demandas arbitrales.
El Contrato de Gestin Interesada presentaba una perspectiva
totalmente diferente al momento de su adjudicacin, la cual se ha
tornado en una situacin de persistente incertidumbre en las relaciones del Estado con la empresa encargada del Contrato de Gestin
Interesada, situacin que ha afectando gravemente al pas. En este
momento, el Gobierno est obligado a enfrentarse a la decisin de
continuar o resolver el contrato de gestin interesada, con la empresa
Alterra Partners. La gestin interesada del Aeropuerto Internacional
Juan Santamara, ha recibido fuertes crticas y oposicin por parte de
distintos actores institucionales y sociales. En este momento se ha iniciado el procedimiento de rescisin, el Gobierno le dio 60 das hbiles
a Alterra para encontrar dinero para las obras pendientes en el Juan
Santamara. Si en ese plazo no se logra una respuesta satisfactoria,
la terminal area pasar de nuevo a manos del Consejo Tcnico de
Aviacin Civil (CTAC).
La Ley de Contratacin Administrativa, Seccin Segunda, regula
el procedimiento aplicable en las contrataciones de obra pblica, las
cuales se efectuarn por licitacin pblica, licitacin abreviada o contratacin directa.
Las empresas participantes en licitaciones de obra pblica que
deban subcontratar, ya sea obras, maquinaria, materiales, junto con la
oferta, debern indicar el listado de la Subcontratacin.
377
14/01/2009 11:04:54
378
14/01/2009 11:04:55
379
14/01/2009 11:04:55
380
14/01/2009 11:04:55
381
14/01/2009 11:04:55
382
14/01/2009 11:04:55
anticipado y ejemplo de los efectos jurdicomateriales de la contratacin, es, verbigracia, el rechazo ilegtimo de un reajuste de precios.
En Derecho Pblico, las normas y principios de la contratacin
pblica son muy diferentes a la contratacin de Derecho Privado. (Por
ejemplo, la seleccin del contratista, entre otros, se origina en los Principios de Legalidad y de Eficiencia. Ver artculos 182, 183 y 184 de
la Constitucin Poltica citados supra y la Ley de Contratacin Administrativa y su Reglamento). Los principios de la contratacin pblica
costarricense, son en mi criterio universales
En razn de lo anterior, esta materia de seleccin del contratista
que culmina en la adjudicacin y los efectos de la ejecucin contractual,
no es civil de hacienda, es materia contenciosa administrativa.
El artculo 91 de la Ley de Contratacin Administrativa regula el
RECURSO DE REVOCATORIA, al respecto establece la citada normativa, Cuando, por el monto, no proceda el recurso de apelacin, podr
solicitarse la revocatoria del acto de adjudicacin, dentro de los cinco
das hbiles siguientes al da en que se comunic. Sin embargo, cuando
el jerarca del rgano o ente no haya adoptado el acto de adjudicacin,
el interesado podr tramitar su recurso como apelacin ante el jerarca
respectivo.
383
14/01/2009 11:04:55
la Repblica, los ministros y los viceministros, los diputados a la Asamblea Legislativa, los magistrados propietarios de la Corte Suprema de
Justicia y los del Tribunal Supremo de Elecciones, el contralor general
de la Repblica, el procurador general de la Repblica, el defensor
de los habitantes, etc.), Suspensiones sin goce de salario, Despido sin
responsabilidad patronal, Sancin por recibo de beneficios, Exclusin
del Oferente, Remisin al Rgimen Disciplinario del ente pblico.
Se regulan SANCIONES A PARTICULARES: Entre estas sanciones est la Sancin de Apercibimiento y la Sancin de Inhabilitacin.
Asimismo, la Ley de Contratacin Administrativa, en su captulo
XI CONTROL, establece:
La administracin remitir, a la Contralora General de la Repblica, la informacin sobre su actividad contractual, en los trminos
y por los medios que el rgano Contralor defina reglamentariamente,
para los efectos del ejercicio de sus atribuciones de control y fiscalizacin.
El CAPTULO XII de la Ley establece a la Proveedura Nacional
como un rgano tcnico y consultivo del Ministerio de Hacienda, que
tendr dentro de sus funciones:
a) El trmite en todas sus etapas incluso la de adjudicacin, de
los procedimientos para contratar del Poder Ejecutivo que no estn
asignados a proveeduras institucionales.
b) Brindar asesora a los sujetos pblicos y privados, que desarrollan actividades de contratacin administrativa.
c) Evaluar las polticas y los procedimientos de contratacin, con
la finalidad de que se ajusten, constantemente, a satisfacer el inters
pblico.
384
14/01/2009 11:04:55
385
14/01/2009 11:04:55
386
14/01/2009 11:04:55
387
14/01/2009 11:04:56
388
14/01/2009 11:04:56
389
14/01/2009 11:04:56
390
14/01/2009 11:04:56
3.11. Conclusin
En Costa Rica, la experiencia en materia de concesiones ha sido
muy difcil. Razn por la cual, nuestro sistema de concesiones no se
ha logrado desarrollar, debido a deficiencias institucionales, polticas
y legales, y a pesar de ser esta figura la concesin un mecanismo
idneo para el desarrollo y explotacin de obras de infraestructura
pblica, y por ende del desarrollo econmico social que se origina en
la eficiente prestacin de los diferentes servicios pblicos del Estado,
entre los cuales esta una excelente infraestructura. Claro est, que no
bastan buenas normas si no existe la voluntad poltica proba tcnica y
decisiva para lograr el desarrollo nacional de cualquier pas, en especial
Latinoamrica.
391
14/01/2009 11:04:56
Bibliografa
Ortiz Ortiz Eduardo (2002). Tesis de Derecho Administrativo. Tomo
III. Editorial Stradtmann. Edicin 2002.
Rojas Franco Enrique (2006). Derecho Administrativo de Costa Rica.
Mxico D.F.: EDITORIAL PORRA, S.A. de C.V. 8, Av. Repblica
Argentina.
Romero Prez Jorge Enrique (1999). Contratos y Aeropuerto. San
Jos Costa Rica: Imprenta LIL S.A.
Romero Prez Jorge Enrique (1999). La Contratacin Pblica. San
Jos: Litografa e imprenta LIL S.A.
392
14/01/2009 11:04:56