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Adopt le 28.01.2004, entre en vigueur le 01.02.2004 - Etat au 01.04.

2004 (en vigueur)

RGLEMENT
sur les agences d'assurances sociales
(RAAS)

831.15.1

du 28 janvier 2004

LE CONSEIL D'ETAT DU CANTON DE VAUD

vu l'article 65, alina 2, de la loi fdrale du 20 dcembre 1946 sur l'assurance-vieillesse et survivants (LAVS)
vu la loi du 28 fvrier 1956 sur les communes

vu la loi du 16 mai 1961 sur la responsabilit de l'Etat, des communes et de leurs agents
vu la loi du 26 mai 1965 sur l'organisation de la Caisse cantonale de compensation

vu la loi du 29 novembre 1965 sur les prestations complmentaires l'assurance-vieillesse, survivants et invalidit (LVPC)
E

vu la loi du 25 mai 1977 sur la prvoyance et l'aide sociales

F
G

vu la loi du 25 juin 1996 d'application vaudoise de la loi fdrale sur l'assurance-maladie (LAVAMal )
vu la loi du 14 septembre 1993 instituant l'office de l'assurance-invalidit pour le Canton de Vaud

vu le pravis du Dpartement de la sant et de l'action sociale


arrte

Chapitre I
Art. 1

Dispositions gnrales
But

Le prsent rglement a notamment pour but de fixer les tches des agences d'assurances sociales (ci-aprs : les agences),
leur organisation, leur fonctionnement et leur regroupement, dans le cadre de la rgionalisation de l'action sociale (ci-aprs :
RAS).
Art. 2

Agences

Les agences sont intgres l'association rgionale d'action sociale (ci-aprs : association RAS) de leur rgion et
dpendent hirarchiquement de la direction du Centre social rgional (ci-aprs : CSR).
Agence A de Lausanne
2

La situation de l'agence de la Commune de Lausanne est rserve (agence A selon la LAVS , qui remplit dans son ressort
les tches essentielles d'une caisse de compensation).
Art. 3
1

Autorit comptente

Le Dpartement de la sant et de l'action sociale (ci-aprs : le dpartement) par son Service des assurances sociales et de
l'hbergement, veille l'application du prsent rglement.

831.15.1

R. agences d'assurances sociales

Chapitre II
Art. 4
1

Tches des agences


Tches gnrales des agences

Les agences ont notamment les tches suivantes :


 renseigner et orienter la population des communes qui font partie de leur rayon d'activit dans la rgion RAS
sur ses droits et obligations en matire d'assurances et de rgimes sociaux. A cet effet, elles disposent des
documents actualiss remis par les autorits mentionnes l'article 5;
 appliquer les directives et instructions rdiges et tenues jour par les autorits;
 transmettre aux autorits tous renseignements ncessaires (avis de dpart, d'arrive, de naissance, de dcs, de
changement d'tat civil, de changement de domicile; rechercher des cas d'affiliation obligatoire et de droit des
prestations sociales, etc.);
 fournir un appui la population des communes de la rgion RAS pour remplir les formules officielles mises
disposition par les autorits (runion des pices ncessaires, orientation ou constitution du dossier);
 contrler l'exactitude des renseignements indiqus par les requrants, le cas chant en obtenant la
collaboration des administrations communales ou de district;

 informer le Dpartement de la sant et de l'action sociale et les autorits sur les ventuelles lacunes
d'informations de la population et sur les ventuels mcontentements causs par l'application des dispositions
lgales ou rglements ou des retards dans l'instruction des dossiers;
 contribuer l'tablissement et au maintien de bonnes relations entre les autorits d'une part et les affilis, les
assurs, les ayants droit et la population des communes en gnral, d'autre part.

Art. 5

Cahier des charges

Le Service des assurances sociales et de l'hbergement rdige le cahier des charges des agences et assure sa mise jour,
sous forme de directives aprs consultation du Service de prvoyance et d'aide sociales (SPAS) et en collaboration avec les
autorits suivantes :
 la Caisse cantonale de compensation (CCAVS);
 l'Organe cantonal de contrle de l'assurance en cas de maladie et d'accidents (OCC);
 l'Office de l'assurance-invalidit (OAI).
2

Le cahier des charges nonce les missions spcifiques des agences par rapport aux domaines couverts par ces autorits.

Chapitre III
Art. 6
1

Organisation des agences

Rattachement des agences et de leurs prposs la RAS

Les communes confient aux associations RAS la gestion des agences.

Les prposs des agences sont des employs de l'association RAS. Ils sont placs sous l'autorit d'un agent rgional par
association RAS.
Art. 7

Exigences garantissant la professionnalisation des prposs des agences

Les tches et missions des agences impliquent que leurs prposs s'y consacrent de manire prpondrante ; cet effet, les
conditions suivantes doivent tre respectes :
 chaque agence couvre un bassin de population de l'ordre de cinq mille habitants;
 le taux d'activit minimal du prpos de l'agence doit atteindre 75%;
 la formation d'un prpos s'appuie sur une formation de base d'employ de commerce ou juge quivalente et
une formation spcifique en matire d'assurances et de rgimes sociaux avec une mise jour continue.
Art. 8

Formation professionnelle

La formation professionnelle des prposs est du ressort du dpartement et des associations RAS, en collaboration avec
les autorits mentionnes l'article 5.
Art. 9
1

Antennes locales d'agences

Les associations RAS peuvent crer des antennes locales dans lesquelles les agences sont la disposition de la population
d'une rgion excentre.

831.15.1

AVS/AI en gnral

Art. 10

Renseignements fiscaux

Les autorits fiscales sont tenues de renseigner gratuitement les prposs des agences, les agents rgionaux et les
commissions d'enqute AVS.
Art. 11

Directives

Les directives dictes par le Service des assurances sociales et de l'hbergement dtaillent, cas chant, l'organisation des
agences.

Chapitre IV
Art. 12

Obligations du personnel des agences et des agents rgionaux

Secret de fonction

L'agent rgional, le prpos et le personnel des agences sont tenus au secret de fonction sur tous les faits dont ils ont
connaissance dans l'exercice de leur activit.
Art. 13

Publication

L'agent rgional ou le prpos qui entend faire des publications de porte gnrale relatives aux obligations et aux droits
des affilis, assurs ou bnficiaires des prestations sociales, doit en soumettre pralablement le texte l'approbation des
autorits concernes.
Art. 14

Obligation de signaler les infractions

L'agent rgional, le prpos et le personnel des agences, ainsi que la commission d'enqute AVS sont tenus de signaler
l'autorit concerne les infractions de nature pnale et les infractions administratives aux prescriptions d'ordre et de contrle
qui viennent leur connaissance dans l'exercice de leurs fonctions.

Chapitre V
Art. 15

Enqute administrative et responsabilit


Enqute

Les actes de gestion de l'agent rgional, du prpos ou du personnel des agences peuvent faire l'objet de plainte l'autorit
d'engagement. La plainte mane soit du dpartement, agissant d'office ou sur dnonciation de l'autorit concerne, soit d'un
administr.
2

L'autorit d'engagement prend les mesures qui s'imposent. Le dpartement, l'autorit concerne ou, le cas chant,
l'administr plaignant sont renseigns sur la suite qui a t donne la plainte.
Art. 16

Dommage

L'association RAS rpond du dommage caus des tiers d'une manire illicite par un agent rgional, un prpos ou le
personnel des agences dans l'exercice de leurs fonctions conformment la loi sur la responsabilit de l'Etat, des communes
et de leurs agents.

Chapitre VI
Art. 17

Commission d'enqute AVS

Composition

Il est constitu par association RAS une commission d'enqute AVS conformment la loi sur l'organisation de la Caisse
cantonale de compensation.
2
3

Ses trois membres, dont le prsident, sont dsigns et rtribus par l'association RAS.
Son secrtariat est assum par l'agent rgional.

Art. 18
1

Tches

La commission d'enqute a pour tches :


 de vrifier l'exactitude des renseignements fournis par celui qui demande le versement d'une prestation
complmentaire l'AVS/AI, ou la mise la charge des pouvoirs publics de la cotisation minimum
A
AVS-AI-APG (remise au sens de l'art. 11 al. 2 LAVS) ;
 de procder aux enqutes complmentaires;
 d'excuter d'autres tches la requte d'une des autorits mentionnes l'article 5.

831.15.1
Art. 19
1

Dlgation l'agent rgional

La commission d'enqute peut dlguer tout ou partie des tches mentionnes l'article 18 l'agent rgional.

Art. 21
1

Rapport

Le rapport de la commission d'enqute est sign conjointement par le prsident et le secrtaire.

Art. 20
1

R. agences d'assurances sociales

Secret

L'article 12 s'applique par analogie aux membres des commissions d'enqute.

Chapitre VII
Art. 22

Financement des frais de fonctionnement des agences

Financement des frais de fonctionnement

L'association RAS finance les frais de fonctionnement de ses agences et de l'agent rgional, selon une cl de rpartition
financire tablie par les communes membres.
Art. 23

Contribution de la Caisse cantonale de compensation

La Caisse cantonale de compensation verse, le cas chant par l'intermdiaire du dpartement, une contribution aux frais
de fonctionnement des agences et des agents rgionaux.
2

Le Conseil d'Etat fixe le montant et les modalits de versement de cette contribution.

Chapitre VIII
Art. 24

Dispositions transitoires et finales

Agences communales ou intercommunales

En drogation l'article 6, les communes peuvent crer ou maintenir jusqu' fin 2004 des agences communales ou
intercommunales indpendantes.
2

Les agences communales ou intercommunales devront se conformer l'article 7 d'ici fin 2004 et seront rattaches
l'association RAS ds fin 2007. Le prpos de l'agence est employ de la ou du groupe de communes. Dans ce cas, l'agence
communale ou intercommunale est place sous la surveillance de l'agent rgional.
Art. 25
1

Inspection et contrle des agences communales ou intercommunales

Les agences communales et intercommunales sont:


 inspectes chaque anne par les prfets selon les directives du dpartement;
 contrles priodiquement par les autorits concernes.
Le prfet adresse son rapport au dpartement; le contrleur adresse le sien l'autorit qui l'a mis en oeuvre.

Ces rapports sont galement envoys la municipalit dont relve le prpos, s'ils font tat de ngligence suivie ou de
retard rgulier dans l'exercice de la fonction.
Art. 26

Commission d'enqute

Il est constitu par commune ou groupe de communes une commission d'enqute AVS conformment la loi sur
A
l'organisation de la Caisse cantonale de compensation .
2

Ses trois membres, dont le prsident, sont dsigns et rtribus par la commune ou le groupe de communes.

En principe, la commission est prside par un membre de la ou d'une municipalit. Son secrtariat est assum par le
prpos de l'agence.
Art. 27
1
2

Financement

Les communes qui ont cr une agence financent ses frais de fonctionnement.
Elles contribuent aux frais de l'agent rgional selon l'article 22.

Art. 28

Contribution de la Caisse cantonale de compensation

La Caisse cantonale de compensation verse, le cas chant par l'intermdiaire du dpartement, une contribution aux frais
de fonctionnement des agences communales ou intercommunales.
2

Le Conseil d'Etat fixe le montant et les modalits de versement de cette contribution.

831.15.1

AVS/AI en gnral

Art. 29
1

Renvois

Les articles premier, 4, 5, 7 16, 18, 19 et 21 s'appliquent par analogie aux agences communales et intercommunales.

Chapitre IX
Art. 30
1

Abrogation

L'arrt du 4 juillet 1973 sur les agences communales d'assurances sociales est abrog.

Art. 31
1

Dispositions finales

Entre en vigueur

Le Dpartement de la sant et de l'action sociale est charg de l'excution du prsent rglement qui entre vigueur le 1er
fvrier 2004.