SECRETARIA

DE GOBIERNO
COD SG-FR-251

OFICIO

V01 02/2016

DESPACHO SECRETARIA DE
GOBIERNO

Valledupar 16 de mayo de 2016.

Doctora.
SANDRA LUZ CUJIA MORA.
Secretaria de Gobierno.
Valledupar.
ASUNTO: INFORME EJECUTIVO DE LA OFICINA DE LEY 232.

INTRODUCCIN
DE QU TRATA LA LEY 232?
La ley 232 de 1995 constituye el marco normativo establecido por el legislador
para la regulacin del funcionamiento de los establecimientos de comercio
abiertos al pblico y tuvo como propsito armonizar el inters general de la
sociedad y los consumidores, con el fomento de la libre iniciativa de los
particulares. Tal regulacin prohibi a las autoridades la exigencia de permisos o
trmites, fuera de los consagrados expresamente por la ley; suprimi la licencia de
funcionamiento como requisito previo para el ejercicio de la actividad mercantil a
travs de los establecimientos de comercio y en su lugar, estableci una serie de
condiciones, fundadas en la necesidad de preservar el orden pblico y de
salvaguardar la salubridad pblica, incluyendo una remisin a las dems normas
vigentes sobre la materia.
QUE REQUISITOS EXIGE LA LEY?
Es obligatorio para el ejercicio del comercio que los establecimientos abiertos al
pblico renan los siguientes requisitos:
a) Cumplir con todas las normas referentes al uso del suelo, intensidad auditiva,
horario, ubicacin y destinacin expedida por la autoridad competente del
respectivo municipio. Las personas interesadas podrn solicitar la expedicin del
concepto de las mismas a la entidad de planeacin o quien haga sus veces en la
jurisdiccin municipal o distrital respectiva; Ver el Fallo del Tribunal Admin. de
C/marca. de agosto 30 de 2007 (Exp. 2007-0339).

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b) Cumplir con las condiciones sanitarias descritas por la Ley 9 de 1979 y dems
normas vigentes sobre la materia.
c) Para aquellos establecimientos donde se ejecuten pblicamente obras
musicales causante de pago por derechos de autor, se les exigir los
comprobantes de pago expedidos por la autoridad legalmente reconocida, de
acuerdo con lo dispuesto por la Ley 23 de 1982 y dems normas
complementarias.
d) Tener matrcula mercantil vigente de la Cmara de Comercio de la respectiva
jurisdiccin.
e) Comunicar en las respectivas oficinas de planeacin o, quien haga sus veces
de la entidad territorial correspondiente, la apertura del establecimiento. Ver el art.
4, Decreto Nacional 1879 de 2008.
CUL ES EL PROCEDIMIENTO?
El alcalde, quien haga sus veces, o el funcionario que reciba la delegacin,
siguiendo el procedimiento sealado en el libro primero del Cdigo Contencioso
Administrativo, actuar con quien no cumpla los requisitos previstos en el artculo
2 de esta Ley, de la siguiente manera;
1. Requerirlo por escrito para que en un trmino de 30 das calendario cumpla con
los requisitos que hagan falta.
2. Imponerle multas sucesivas hasta por la suma de 5 salarios mnimos mensuales
por cada da de incumplimiento y hasta por el trmino de 30 das calendarios.
3. Ordenar la suspensin de las actividades comerciales desarrolladas en el
establecimiento, por un trmino hasta de 2 meses, para que cumpla con los
requisitos de la ley.
4. Ordenar el cierre definitivo del establecimiento de comercio, si transcurridos 2
meses de haber sido sancionado con las medidas de suspensin, contina sin
observar las disposiciones contenidas en la presente Ley, o cuando el

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cumplimiento del requisito sea posible.Ver el art. 53, Decreto Distrital 854 de
2001, Ver el Concepto de la Secretara General 58 de 2002

PROBLEMTICA.
De manera atenta el da 6 de abril del ao en curso, recibi la Secretaria De
Gobierno Municipal, por parte de la muy prestigiosa Polica Nacional, un
derecho de peticin solicitando dos acciones puntuales, la primera era la de
regular el horario de los establecimientos de comercio, accin que se tom,
haciendo para esto una unificacin de horarios para establecer mejores
condiciones de orden pblico con el fin de mejorar las estadsticas de lesiones
personales, hurtos y homicidios. Grafica # 1.
Grafica extrada del derecho de peticin

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La segunda y no menos importante es la regulacin de los establecimientos de

comercio para que cumplan con los requisitos que indica la ley 232 de 1995, la
polica nacional exhorta al seor alcalde a hacer un mayor control y dar
cumplimiento de las leyes y la constitucin y que adems de esto se prohba el
uso del espacio pblico por parte de los comerciantes y ciudadanos para el
consumo o expendio de licor.
Esto en cuanto al derecho de peticin de la Polica Nacional, donde tambin se
evidencia mediante grafica cuales son las horas donde ms se ejecutan estos
delitos. Grafica # 2

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SOLUCIONES.
1. En cuanto a la primera problemtica para evitar problemas sociales,
econmicos y hasta inconvenientes probablemente polticos se hace
necesario modificar el decreto de orden pblico # 255 de la presente
anualidad o expedir un nuevo decreto donde se establezca la hora de
apertura y de cierre de cada establecimiento de comercio teniendo en
cuenta su uso de suelo.
2. Que en el mismo decreto se prohba el uso del espacio pblico para ingerir
bebidas alcohlica, ubicar parlantes, bafles u otros aparatos emisores de
sonido en parques, plazas, zonas de esparcimiento y recreacin, lugares
pblicos.
3. Solicitarle a planeacin de manera respetuosa se convoque un equipo para
expedir los usos de suelos de los establecimientos que en su momento la
oficina de ley 232 requiera.
4. Hacer campaas con la oficina de espacio pblico adscrita a esta secretaria
para hacer cumplir el decreto.
5. Realizar una campaa de prevencin antes de sancin, tal como lo hizo el
seor Procurador, y as darle una cara amable a la administracin.
6. Requerir a todos los establecimientos por zonas y evitar que los medios
condenen el a ellos s y a nosotros no.
7. Llevar la constante de cero corrupcin, tanto en la administracin como en
la polica.
8. Se har necesaria instalaciones para realizar las audiencias, material de
oficina tales como: papel, carpetas con ganchos legajadores, cajas de
archivo y dems material que se haga necesario para ejecutar tan
expendiosa tarea ya que antes de julio de la presente anualidad la cmara
de comercio har revisin del cumplimiento del decreto mediante desacato
de la tutela que interpusieron el ao pasado.

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9. Copiar el modelo de centros de servicios judiciales para organizar los

descargos, los horarios y los requerimientos.

CONCLUSION.
Es claro que el cumplimiento de la ley 232 de 1995 es obligatorio, que la secretaria
de gobierno debe hacer aliados estratgicos para su cumplimiento, en este caso
en particular seria la polica nacional y la secretaria de planeacin quien debe ir de
la mano en el desarrollo de esta labor.
Que es necesario modificar el decreto # 255, pero tomando en cuenta los ndices y
estadsticas que manifiesta el comandante de polica de Valledupar, en su derecho
de peticin.
Para su comedido entendimiento.

Atentamente,

JOS LUIS BRITO JCOME

Abogado especialista en Derecho Administrativo.
Contratista