INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICO PUBLICO

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CARRERA DE CONSTRUCCION CIVIL

ANALISIS DE LOS METODOS CONSTRUCTIVOS COMO CAUSALIDAD DE

ACCIDENTES LABORALES EN LA CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES

PROYECTO DE INVESTIGACION PARA INNOVACION TECNOLOGICA

KIARA LAJO CASTILLO

WILIAN CHOQUE QUISPE

Cogri, 26 de julio del 2016

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RESUMEN
El presente trabajo brinda criterios y herramientas para la elaboracin de un Plan de
Seguridad para obras de construccin, mostrando como ejemplo de aplicacin el Plan de una
obra de edificacin real. La investigacion toma como referencia al Sistema Internacional de
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001, las normas tcnicas peruanas de
seguridad y salud en el sector de la construccin tales como la Norma Tcnica G.050
Seguridad durante la Construccin, la Norma Bsica de Seguridad e Higiene en Obras de
Edificacin R.S. 021 83 y el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 009
2005 TR y sus modificatorias, y se plasma en un plan conciso y especfico para el proyecto en
ejecucin Edificio Bendez 2.
La implementacin de este plan pretende cumplir los requisitos establecidos en las normas ya
mencionadas y tener un mejor control de la seguridad aplicadas a los procesos constructivos
del Proyecto, con el fin de lograr un impacto positivo en la productividad de la empresa y
reducir sus ndices de siniestralidad laboral.
Bajo este contexto, el enfoque que se ha dado en la presente tesis es el de proponer un Plan
de Seguridad y salud para una obra de Edificacin basado en conceptos, principios, leyes,
normas y metodologas del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud ocupacional OHSAS
18001.

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DEDICATORIA

A mi madre, por el ejemplo de fuerza y amor que siempre seguir.

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AGRADECIMIENTO

A mi madre, una gran mujer, ejemplo de madre, por su inestimable amor, comprensin y
apoyo incondicional en los momentos ms difciles.
Al Instituto de Educacin Superior Tecnolgico Publico Omate por brindarme una educacin
democrtica y de calidad.
A los profesores de la institucion por la sabidura y la experiencia transmitida.
A mis amigos por los momentos de estudio y diversin.
A Dios por la bendicin de la vida y por darme fuerzas y sabidura para salir adelante.

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NDICE

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INTRODUCCIN

Uno de los principales temas a tratar en la industria de la construccin en sin duda la

seguridad desde el inicio hasta el final de todo proyecto. En la actualidad existen empresas
constructoras que dndole la importancia necesaria, tienen destinado un presupuesto que
trate de cubrir todas las normas y parmetros que exige el reglamento de seguridad para
cada tipo de proyecto.
Uno de los principales aspectos a analizar es la seguridad en obra, a la fecha existen diversos
cursos de pre y post grado en el Per que son insuficientes.
La competitividad vivida hoy en da y la reduccin de plazos de entrega de las obras deben
fomentar a trabajar en conjunto para buscar soluciones constructivas que vayan acorde con el
crecimiento del mercado, esto hara que la seguridad se integre al proceso de la construccin
y dara como resultado continuidad del proceso, cero daos materiales y cero lesiones
personales. Para ello tendremos en cuenta la planificacin, implementacin y ejecucin,
verificar y corregir, revisar y mejorar.

OBJETIVO GENERAL
Salvaguardar la vida de las personas, proteger el ambiente y minimizar el dao a la
propiedad a travs de la aplicacin de un Plan de Prevencin de Riesgos y Accidentes.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Proporcionar una herramienta de aplicacin prctica que permita minimizar la

posibilidad de accidentes en las fases constructiva y operativa del proyecto P.H. Pando
Identificar y reconocer los riesgos significativos a la salud, seguridad y el ambiente, y
la forma de enfrentarlos
Presentar los riesgos naturales y la manera de abordarlos

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DEFINICIONES.
Para poder estar en disposicin de comprender de manera clara todo el contenido de este
manual se hace necesario empezar describiendo los trminos que ms adelante se utilizarn
durante el mismo. stos son trminos sencillos pero que para evitar cualquier confusin
desarrollamos a continuacin:
Accidente de Trabajo: Desde el punto de vista normativo, la Ley General de Seguridad
Social en su artculo 115 considera que lo es: Toda lesin corporal que el trabajador sufra
con ocasin o por consecuencia del trabajo realizado por cuenta ajena. Se presumir salvo
prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el
trabajador durante el tiempo y el lugar de trabajo. Teniendo igualmente tratamiento de
accidentes de trabajo: - Los que sufra el trabajador al ir o volver del lugar de trabajo (In
itinere). - Los que sufra el trabajador con ocasin o como consecuencia del desempeo de
cargos electivos de carcter sindical, as como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que
se ejerciten funciones propias de dichos cargos. - Los ocurridos con ocasin o por
consecuencia de las tareas que, an siendo distintas a las de su categora profesional,
ejecute el trabajador en cumplimiento de las rdenes del empresario o espontneamente en
inters del buen funcionamiento de la empresa. - Los acaecidos en actos de salvamento y en
otros de naturaleza anloga, cuando unos u otros tengan conexin con el trabajo. - Las
enfermedades no incluidas en cuadro Enfermedades Profesionales, que contraiga el
trabajador con motivo de la realizacin de su trabajo, siempre que se pruebe que la
enfermedad tuvo por causa exclusiva la realizacin del mismo. - Las enfermedades o
defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que se agraven como consecuencia de
la lesin constitutiva del accidente.
No tendrn consideracin de accidente de trabajo: - Los que sean debidos a fuerza mayor
extraa al trabajo, entendindose por esta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacin
guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente. En ningn caso se considerar
fuerza mayor extraa al trabajo la insolacin, el rayo y otros fenmenos anlogos de la
naturaleza. Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador
accidentado.
No impedirn su consideracin como accidente de trabajo: - La imprudencia profesional que
es consecuencia del ejercicio habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que este
inspirara. - La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de un compaero
de trabajo del accidentado o de un tercero, salvo que no guarde relacin alguna con el
trabajo.
Incidente: Segn la norma UNE 81902 EX, es un incidente: Cualquier suceso no esperado
ni deseado que no dando lugar a prdidas de salud o lesiones a las personas, pueda
ocasionar daos a la propiedad, equipos, productos o al medioambiente, prdidas de
produccin o aumento de las responsabilidades legales.
Riesgo: Es toda posibilidad latente de peligro que si no es controlada puede producir
lesiones a las personas, daos a las instalaciones, materiales y productos o prdidas en el
proceso productivo. Por tanto se entiende que un buen programa de seguridad no debe
basarse en investigar exclusivamente las causas que originaron accidentes o incidentes, sino
en herramientas o tcnicas de identificacin de los riesgos existentes en las actividades que
realiza la organizacin para intentar eliminarlos o reducirlos antes de que den lugar a un
accidente.
Enfermedad profesional:Son los efectos dainos de contactos repetitivos que superan la
capacidad de tolerancia del cuerpo humano. Existe un cuadro donde vienen una relacin de
enfermedades que son consideradas como tal, este se encuentra en el Real Decreto

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1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades
profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su
notificacin y registro.

METODOLOGA DE TRABAJO

El trabajo se planteara de la siguiente manera:

Se har una revisin de la Norma G.050 Seguridad durante la Construccin, norma tcnica de
metrados y normativas nacionales vigentes. Se revisara y usara normas internacionales
cuando las normas nacionales presenten omisiones.
Teniendo en cuenta que en nuestro pas no existen publicaciones detalladas sobre la
siniestralidad laboral nos basaremos en estadsticas de otros pases.
Con la informacin recaudada de la norma G-050 y las normas internacionales, teniendo en
cuenta la construccin de estos edificios multifamiliares tpicos, se propondr, segn lo
solicitado por las normas y reglamentos, un sistema de gestin de seguridad en proyectos de
edificacin.
Finalmente se har la propuesta del Plan de Seguridad y Salud incluyendo el presupuesto de
seguridad y salud, tomando como base lo recopilado anteriormente.

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CAPITULO I

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GENERALIDADES
1.1 ANTECEDENTES GENERALES DE LA CONSTRUCCION
Marco normativo nacional de Seguridad y salud en obras de construccin.
MARCO NORMATIVO
En el Per las normas y reglamentos han ido cambiando y actualizndose con el fin de
mejorar a travs de los aos.
Esto hace que las instituciones pblicas y privadas hayan modificado sus normas y
reglamentos con el objetivo de prevenir y cuidar la salud, la integridad fsica y mental
de los trabajadores.
A continuacin se hace mencin de las normas y reglamentos de manera general,
teniendo en cuenta la esencia y la evolucin a travs de los aos:
Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin R.M. 021-83-TR (23
Marzo 1983).
Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo D.S. 003-98-SA
(15 Abril 1998).
Norma NTE G- 050 Seguridad durante la construccin (9 mayo del 2009).
Norma Tcnica de Metrados de Edificaciones (Mayo del 2010).
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
1.2. MARCO NORMATIVO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL PERU
1.2.1 NORMAS APLICABLES AL SECTOR DE LA CONSTRUCCION EN EL PERU
Resolucin Suprema Nro. 02183TR Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras
de Edificacin
El Objetivo y mbito de aplicacin es prevenir los riesgos ocupacionales y proteger la salud
e integridad fsica y mental de los trabajadores que laboran en las obras de construccin
civil Empleadoras y trabajadoras del sector construccin.
Se asigna a la Direccin General de Higiene y Seguridad Ocupacional, velar por su
cumplimiento.
Sanciones, con sujecin a lo dispuesto en los decretos ley vigente.
Circulacin Orden y limpieza, iluminacin y sealizacin.
Excavaciones (material distanciado del borde de talud, barandillas de borde).
Reforzamiento de muros colindantes.
Riesgo de cada (tapas / barandas en aberturas y bordes, cinturn de seguridad).
Maquinaria (resguardos en mecanismos de transmisin, pestillos en ganchos de izaje,
tabla de cargas, bloqueo descenso de carga,} montacargas slo para materiales).
Riesgo elctrico (Puesta a tierra, ID alta 30mA y baja 300mA).

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Escaleras, rampas y andamios (peldaos encajados y largueros de una sola pieza,
barandas en escaleras entre losas, andamios metlicos con crucetas y plataformas de 60
cm. con barandas, verificacin peridica).
Proteccin personal (casco, gafas, botines, proteccin respiratoria y auditiva).
Facilidades (vestidores, comedores, SSHH, agua potable).
NORMA TECNICA DE EDIFICACION G-050 Luego de aprobadas las Normas bsicas de
higiene y seguridad R.M. 021-83-TR (23 Marzo 1983) en obras de edificacin, an
vigentes, la Direccin General de Vivienda y Construccin del MTC propuso la Norma E120 Seguridad durante la Construccin que fue aprobada mediante R.M. N 427-2001MTC/15.04 del 1909-2001 incluyndola en el Reglamento Nacional de Edificaciones con la
finalidad de ampliar los alcances de la norma vigente. La referida norma se ha actualizado
el 9 de mayo del 2009 y fue elaborada por el Comit Tcnico Especializado de Seguridad
del SENCICO (Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin),
conformado por profesionales representantes del Colegio de Ingenieros del Per, Pontificia
Universidad Catlica del Per, Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), Sociedad
Nacional de Industrias (SNI), Municipalidad de Lima Metropolitana, Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per, y la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del
Per.
La verificacin del cumplimiento de la presente Norma, queda sujeta a lo dispuesto en la
Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo y su reglamento as como sus
normas modificatorias.
El empleador o quien asuma el contrato principal de la obra debe aplicar lo estipulado en el
artculo 61 del Decreto Supremo N 009-2005-TR y sus normas modificatorias.
El objetivo de la norma G.050 es especificar las consideraciones mnimas indispensables
de seguridad a tener en cuenta en las actividades de construccin civil. Siendo su campo
de aplicacin: todas las actividades de construccin (trabajos de edificacin, obras de uso
pblico, trabajos de montaje, y desmontaje, cualquier proceso de operacin y transporte en
las obras, desde la preparacin hasta la conclusin del proyecto).

GENERALIDADES
Esta norma tiene concordancia con la R.S. N 021 83 TR.
Es aplicable a todo el mbito de la construccin: Edificacin, Obras Pblicas, Obras de
Montaje, y procesos de operacin o transporte en obra.
Plan de Seguridad y Salud integrado al proceso de construccin.
Segn el Art. 9 de la Norma G.050. Toda obra de construccin debe contar con un
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo PSST, que contenga los mecanismos
tcnicos y administrativos necesarios para garantizar la salud e integridad fsica de los
trabajadores y de terceras personas, durante la ejecucin de las actividades previstas
en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal.
El plan de Prevencin de Riesgos debe integrarse al proceso de construccin de la
obra, desde la concepcin del presupuesto, el cual debe incluir una partida especfica
denominada Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo en la que se estimar el costo
de implementacin de los mecanismos tcnicos y administrativos contenidos en el
plan.

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Programa de Capacitacin. Mecanismos de Supervisin y Control.
Comit de Seguridad
Segn el Art. 8 de la norma G.050 Seguridad durante la Construccin.
En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un Supervisor de
prevencin de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel tcnico
superior (capataces u operarios), con conocimiento y experiencia certificada en
prevencin de riesgos en construccin. Este Supervisor representar a los
trabajadores en todo lo que est relacionado con la seguridad y salud, durante la

1.2.2 RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCION

Empleador: Abarca las siguientes acepciones: Persona natural o jurdica que emplea
uno o varios trabajadores en una obra, y segn el caso: el propietario, el contratista
general, subcontratista y trabajadores independientes
Debemos tener en cuenta la esencia con respecto a las responsabilidades del
empleador.
Responsabilidades del Empleador
Segn el artculo 7.1 de la Norma G.050, el empleador debe delimitar las reas de
trabajo y asignar el espacio suficiente a cada una de ellas con el fin de proveer
ambientes seguros y saludables a sus trabajadores. Para tal efecto se deben
considerar como mnimo las siguientes reas:
rea direccin y administracin (oficinas).
rea de servicios (SSHH, comedor y vestuario).
rea de parqueo de maquinarias de construccin (en caso aplique).
rea de almacenamiento de herramientas y equipos manuales.
rea de almacenamiento de combustibles y lubricantes.
rea de almacenamiento de cilindros de gas comprimido (en caso aplique).
rea de almacenamiento de materiales comunes.
rea de almacenamiento de materiales peligrosos.
rea de operaciones de obra.
rea de prefabricacin y/o habilitacin de materiales (en caso aplique).
rea de acopio temporal de residuos
rea de guardiana.
Vas de circulacin peatonal.
Vas de circulacin de maquinarias de transporte y acarreo de materiales (en caso
aplique).

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Liderazgo respaldo y compromiso = poltica Seguridad y Salud en el trabajo
Cumplimiento de las normas legales.
Proteccin del trabajador.
Mejora continua.
Integracin del sistema SST.
Planificar la accin preventiva en cada centro de trabajo
Evaluando los riesgos asociados a la labor de sus trabajadores.
Identificando y tomando conocimiento de los requisitos normativos SST asociados a
las actividades de la empresa.
Coordinando la gestin preventiva con el subcontratista.
Verificando el SCTR y el cumplimiento de normas nacionales de SST.
Implementar los mecanismos de la empresa que garantizan la Seguridad y Salud de
los trabajadores.
Eliminando los peligros en su origen y aplicando sistemas de control en aquellos
imposibles de eliminar.
Diseando puestos ambientes y mtodos de trabajo intrnsecamente seguros y
adecuadas a las capacidades de sus trabajadores.
Proporcionar a sus trabajadores EPP.
Evaluando la competencia de su personal y brindndoles los conocimientos
necesarios para desempear sus labores de manera segura.
PROCEDIMIENTOS Y OBJETIVOS.
La investigacin de accidentes de trabajo es una tcnica de seguridad de carcter analtico
que requiere de un proceso pausado para poder llegar hasta las causas originarias y no slo
a las causas finales o ltimas del problema. En definitiva, lo que se pretende es el
conocimiento cierto y completo de lo ocurrido. Este procedimiento se caracteriza por:
Uso del plazo necesario para realizar toda clase de pruebas, comprobaciones y ensayos.
Mtodo riguroso en el procedimiento.
Profundidad de conocimientos de los investigadores en las reas de construccin, prctica
forense y prevencin de riesgos laborales.
Todo trabajo de investigacin persigue un objetivo fundamental, en este caso tenemos los
siguientes:
Analizar los motivos originarios de los fracasos en el proceso de trabajo y en la actividad
preventiva, a fin de conocer la causa o causas y conocindolas obtener las pertinentes
conclusiones, para posibilitar la adopcin de medidas correctoras (tcnicas, formativas,
informativas) que impidan que tal suceso vuelva a repetirse. (Tratado en el captulo 5).
Informar de manera cierta y rigurosa sobre lo realmente ocurrido, a aquellas personas que
deban tomar decisiones en la imputacin de las responsabilidades a que hubiera lugar.

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CAPITULO II

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2. PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
En toda obra de construccin debe existir un plan de seguridad, salud y medio
ambiente PSSMA el cual proveer los conocimientos tcnicos y administrativos
profesionales para evitar las prdidas por lesiones personales, el dao a la propiedad,
siniestros en general, interrupcin de las operaciones, y otras consecuencias que
puedan ir en perjuicio de nuestro personal asi como la eficiencia y el prestigio de la
empresa.
2.1. OBJETIVO
El objetivo que se persigue es la prevencin y control de riesgos ocupacionales a
travs de la participacin de todos los trabajadores en sus respectivas labores diarias,
a fin de lograr que ellos mismos sean concientes de su propia seguridad y la de sus
compaeros.
2.3. EVALUACION DE RIESGOS
En una definicin clsica, el riesgo es la probabilidad de que una amenaza se
materialice en un desastre (siempre lleva implcita la posibilidad de una prdida, dao
o lesin). Dicha posibilidad nunca es cero, sin embargo los riesgos pueden reducirse
bastante o manejarse. Prevencin significa aplicar acciones o medidas para que no
suceda el desastre. Por ejemplo, la mayora de los fenmenos naturales no pueden
impedirse (lluvias torrenciales, riadas, sismos, etc.); pero s es posible disminuir el
riesgo de una afectacin al construir las estructuras con materiales resistentes y en un
suelo slido.
Desde un enfoque genrico o especfico, en todas las actividades realizadas dentro o
fuera del entorno laboral, estn implcitos los riesgos. Simplemente porque el
realizarlas conlleva la exposicin de esos elementos o factores de incidentes. La
disposicin de esos elementos puede significar una condicin de mayor o menor
riesgo.
Para evaluar el riesgo como una variable, es necesario definirla. Algunos autores
resumen el riesgo como el producto de la amenaza o peligro por la vulnerabilidad.
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad
En este sentido, las medidas de prevencin contribuyen a disminuir las amenazas,
mientras que las medidas de mitigacin ante el hecho desastroso, conllevan a
minimizar el nivel de vulnerabilidad.
Ilustracin 1 Relacin entre Prevencin, Amenaza, Vulnerabilidad y Mitigacin
2.4 ANLISIS DE LOS RIESGOS
El anlisis o evaluacin de riesgos se define como el proceso de estimar la
probabilidad de que ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de efectos
adversos - en la seguridad, salud, ambiente y/o bienestar pblico - durante un lapso
especfico; determinado en este caso por el perodo de construccin y operacin de la
hidroelctrica.
Para una adecuada evaluacin se debe considerar esencialmente la naturaleza del
riesgo, su facilidad de acceso o va de contacto (posibilidad de exposicin), las
caractersticas del sector y/o poblacin expuesta (receptor), la posibilidad de que

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ocurra y la magnitud de exposicin y sus consecuencias, para de esta manera definir
medidas adecuadas que permitan minimizar los impactos que se puedan generar.
Todo riesgo se encuentra ntimamente relacionado con el PELIGRO o condicin que
incrementa la posibilidad de efectos negativos de un evento sobre la salud, seguridad
y medio ambiente.
En el anlisis de riesgos, es posible identificar posibles causas para la ocurrencia de
desastres dentro de tres categoras:
- Errores de operacin por malas prcticas.
- Fallas de maquinaria y equipo.
- Factores externos (fenmenos naturales y no naturales).
2.5. ERRORES DE OPERACIN POR MALAS PRCTICAS
Todos los trabajadores debern estar capacitados en la ejecucin apropiada y segura
de cada una de sus funciones, incluyendo la manipulacin de herramientas, equipo
pesado, vehculos, uso de
Equipo de Proteccin Personal, etc. Cuando un trabajador realiza una tarea de forma
inapropiada (ya sea por impericia y/o desconocimiento) se est frente al riesgo de
ocurrencia de un accidente por mala prctica; al igual que si un ingeniero realiza los
clculos estructurales de forma errnea.

2.5.1. FALLAS DE EQUIPO

Todos los equipos a emplearse deben ser parte de un programa de mantenimiento
regular que garantice su operatividad sin fallas y al momento de iniciar con las
actividades debern ser revisados para constatar su correcto funcionamiento. Cuando
se realiza una labor con una mquina cuya condicin operativa es dudosa, se est
frente al riesgo de un desastre por falla de equipo.
2.5.2. FACTORES EXTERNOS
Como se indic, pueden ser de tipo natural (una rama que se rompe y cae, un animal
ponzooso que aparece en el vestidor, una tormenta elctrica, etc.) o de tipo no
natural (acciones de sabotaje, conflictos blicos, etc.).
2.6. IDENTIFICACIN DE RIESGOS
En todo plan que aborde lo relativo a riesgos, un primer paso para asegurar que las
amenazas no se conviertan en desastres es la identificacin de ellos. Esto supone una
exhaustiva revisin de los procesos de las operaciones constructivas y de
funcionamiento del proyecto. Entonces, para la identificacin de los riesgos asociados
al proyecto se recurri al EsIA. Sin embargo, este estudio aborda nicamente los que
seala como Riesgos Mayores2:
1. Naturales
Sismos
Vulcanismo
Deslizamientos de tierra

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Fenmenos metereolgicos: Inundaciones, lluvias tormentosas, olas de calor,
tormentas elctricas, sequas, etc.
2. No Naturales
Formacin de Brechas en la presa
Acciones blicas
Sabotajes
3. Sociales
Acciones o movimientos de tipo social contrarias a la construccin del proyecto
A estos habra que agregar un cuarto punto, los riesgos relativos a la construccin
misma de las estructuras y de la operacin de la hidroelctrica, o sea: Riesgos
Laborales y Seguridad industrial.
2.7. PREVENCIN DE RIESGOS NATURALES
Los riesgos naturales son aquellos generados por la naturaleza, a travs de amenazas
que son peligrosas al ser humano, capaces de generar condiciones de afectacin
econmica y social3. Estas incluyen fenmenos de tipo atmosfrico (tormentas
elctricas, lluvias torrenciales, granizadas,
etc.), hidrolgico (riadas, avenidas o sequas), geolgico (movimientos ssmicos y
erupciones volcnicas) y bitico (animales y plantas). La mayora de estos fenmenos
naturales no se pueden evitar, por lo que resta tener preparadas las acciones de
contingencia en caso de que ocurra el fenmeno y mitigar su afectacin.
Los desastres naturales deben entenderse como el resultado asociado a fenmenos
naturales que impactan sobre el entorno social. Es la naturaleza que afecta a muchas
personas, ocasionando grandes y graves daos a las sociedades. De ah que muchos
cientficos de las ciencias sociales definan un desastre natural como un producto que
resulta de la combinacin de fenmenos naturales y condiciones sociales crticas,
cuyo impactos ms obvios son las prdidas en vidas y la interrupcin de los procesos
de desarrollo.
2.8. MOVIMIENTOS SISMICOS
No es posible prevenir la aparicin de movimientos ssmicos en el rea del proyecto.
La Repblica de Panam pertenece a una zona geolgicamente muy activa y los
sismos han sido una constante a lo largo de nuestra historia. Sin embargo, el Anexo IV
del EsIA del P.H. PANDO presenta el
Estudio de Amenaza Volcnica y Ssmica del Complejo Hidroelctrico Monte Lirio
Pando, el cual concluye que el riesgo de un evento ssmico en el sitio del proyecto es
igual al de otras reas en donde se han construido hidroelctricas y que no se han
encontrado evidencias de fallas geolgicas o fuentes [ssmicas] activas in situ.

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CAPITULO III

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3. EJEMPLOS DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES LABORALES EN EL SECTOR DE
LA CONSTRUCCIN.
3.1.- EJEMPLO 1. ACCIDENTE DE CADA EN ALTURA
Para la mejor comprensin del ejemplo, antes de empezar a desarrollarlo, haremos un
resumen de lo acontecido. El caso que investigaremos es un accidente clasificado como
cada a distinto nivel, se trata de un pintor que se encuentra en un andamio a una altura de
unos 10 metros, ste se precipita al vaco despus de tropezar con el bote de pintura que
estaba utilizando y acaba falleciendo a causa de golpe recibido.
Recibimos el encargo de investigacin del accidente en cuestin. Como tcnicos debemos
seguir un protocolo de actuacin, el que utilizaremos en este caso es la metodologa
propuesta en el captulo anterior (Vase Captulo 5). Esta metodologa de actuacin nos ir
guiando en nuestra investigacin, adems de proporcionarnos las herramientas necesarias
para su completo desarrollo.
El primer paso que debemos llevar a cabo es la toma de datos. Para ello seguiremos el
procedimiento marcado en nuestra metodologa y segn sta para realizar la toma de
datos lo primero que debemos hacer son las entrevistas al personal afectado o
involucrado en el accidente. Empezamos a realizar las entrevistas por el ncleo ms
cercano posible al accidentado, si es posible al primero que entrevistaremos ser al propio
accidentado, en el caso que nos ocupa es imposible por las consecuencias mortales del
mismo. Dicho esto, la siguiente persona por orden de prioridad es el compaero que en
ese momento realizaba las tareas de pintura de la fachada del edificio a escasos metros
del accidentado. Entrevistaremos tambin al jefe de la obra, servicios sanitarios,
coordinador de seguridad, y direccin facultativa, a ser posible en ese orden ascendente.
Los datos obtenidos los hemos anotado para su posterior anlisis.
Otra fuente de informacin es la toma de datos in situ, al llegar al lugar del accidente
realizamos un croquis de la situacin, tomamos las mediadas pertinentes y comprobamos
que la altura de cada es de 9,75 metros, relativos a la tercera planta del edificio donde en
ese momento se efectuaba la labor de pintado de la fachada del patio interior del edificio.
Una vez all realizamos tambin el documento fotogrfico, ste nos ayudar ms adelante
en nuestra investigacin.
La primera herramienta que nos brinda la metodologa que estamos siguiendo son las
fichas de recogida de datos (Vase Anexo 3.1), apoyndonos en la informacin recogida
cumplimentamos las tres fichas temporales; antes, durante y despus del accidente. As
pues, siguiendo dicha metodologa el siguiente paso es cerciorarnos de que la empresa
afectada por el siniestro ha cumplido con la obligacin de notificar el accidente laboral en
cuestin a Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales mediante el sistema actual de
notificacin, el sistema de Declaracin Electrnica de Accidentes de Trabajo (DELT@) si
estamos en territorio espaol o mediante el portal www.cat365.net si nos encontramos
dentro de Catalua. Una vez comprobado intentaremos obtener una copia del parte de
accidente de trabajo ya que all podremos encontrar informacin relevante sobre el caso a
investigar. De no haber sido notificado procederemos a su inmediata notificacin.
Seguidamente empezamos a elaborar la tercera fase, la de organizacin de la
investigacin. Para ello contamos con el siguiente modelo de ficha de que disponemos, la
Ficha de Organizacin de Datos (Vase Anexo 3.1), la que cumplimentaremos rellenando
los datos necesarios en cada apartado. El primero de ellos lo hemos rellenado con los
datos generales de la empresa POLIPINTURAS. En el segundo bloque hemos anotado la
Accidentalidad de la empresa a la que pertenece el trabajador accidentado, se han
anotado dos accidentes leves anteriores al accidente que estamos investigando, ambos de

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gravedad considerada como Leve, una cada al mismo nivel y un golpe con herramienta.
La accidentalidad en el centro de trabajo, correspondiente al tercer bloque de la misma
ficha, lo hemos completado con tres accidentes ocurridos con anterioridad en la misma
obra que nos ocupa, los tres de carcter Leve, una proyeccin de partculas o fragmentos,
un golpe con herramienta y un sobreesfuerzo. En el ltimo bloque anotamos que no
existen investigaciones anteriores.
Una vez finalizada esta ficha, al observarla podemos deducir que los antecedentes que
tenemos en este caso poco nos van a ayudar en nuestra investigacin, ya que no nos
aportan ninguna informacin relacionada con nuestro caso.
Recogidos todos los datos necesarios llega el momento de recopilarlos en un documento
para su posterior anlisis, para ello disponemos de la ltima ficha, la de Redactado de los
hechos (Vase Anexo 3.1). En esta hemos desarrollado un redactado de los hechos los
ms real, objetivo y extenso posible para dar mayor claridad a lo acontecido.
Disponiendo de este documento juntamente con las fichas de recogida de datos estaremos
en disposicin de empezar a analizar la informacin recopilada.
Para llevar a cabo el anlisis de los datos obtenidos y siguiendo la metodologa de
actuacin que estamos aplicando, el primer mtodo a utilizar para averiguar las causas del
accidente es el Mtodo del rbol de Causas, el resultado del mismo se expresa a
continuacin en la figura 6.1.a.
Figura 6.1.a
Acto seguido aplicamos al siguiente mtodo de anlisis, el Mtodo del diagrama CausaEfecto, el cual nos agrupa las causas anteriores en cuatro ramas de actuacin. Esto nos
ayudar a la hora de definir las medidas correctoras que se deban aplicar. El resultado de
este diagrama es el que se muestra en la figura 6.1.b.
Figura 6.1.b
Metodologa para la investigacin de accidentes en las obras de edificacin 85
Una vez realizado el anlisis de los datos y hemos obtenido las cusas que originaron el
accidente laboral es la hora de extraer las conclusiones que nos ha deparado nuestra
investigacin. En el caso que nos ocupa, la conclusin ms evidente es que al estar delate
del tpico accidente de cada en altura, las consecuencias que este tiene son muy graves,
sin embargo en un tipo de accidente relativamente fcil de evitar.
En este caso una mala gestin de la prevencin de riesgos dentro de la obra juntamente
con la mala suerte han acabado con la vida de un trabajador. Dado que el factor suerte
siempre estar presente y es imposible de evitar, debemos actuar sobre los puntos en que
s tenemos algo que hacer.
Redactaremos el informe de la investigacin que hemos llevado a cabo explicando las
conclusiones a las que hemos llegado, remarcando las causas que lo originaron. En este
caso las causas bsicas son de carcter organizativo y de gestin de la prevencin. No
debemos en ningn caso proponer culpables.
Las medidas preventivas que debemos tomar para que este suceso no se repita son, en un
principio y antes de que se reanuden los trabajos de pintura, dotar al andamio de una red
exterior de proteccin contra cadas o en su caso proporcionar los equipos de proteccin
individual que en para este trabajo son necesarios si no existen dichas redes. Ambas
medidas hubieran evitado el accidente, depender de la economa su eleccin. Como
podemos observar la rama de actuacin de ambas es la rama de causas materiales,

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observando el diagrama causa-efecto distinguimos tambin que hay una deficiencia en la
informacin que el trabajador tiene en materia de prevencin de riesgos laborales, por lo
tanto se proceder a la inmediata actualizacin de los trabajadores en dicha materia
mediante un curso de reciclaje dedicado a la prevencin de riesgos laborales.
Dicho esto, lo ltimo que debemos hacer es asegurarnos de que las medidas correctoras
que hemos citado se cumplan con la mayor precisin y celeridad posibles, ya que de no
cumplirse todo el trabajo realizado quedara en vano.

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CAPITULO IV

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4.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El desarrollar un plan de seguridad y salud en un proyecto de edificacin implica
formalizar a la empresa implementando procedimientos de trabajo, registros, etc. con la
finalidad de tener un mejor control de las actividades y poder minimizar los riesgos y
peligros identificados. Todo este desarrollo del plan de seguridad implica una inversin
tanto econmica como humana, es por eso que se tiene que realizar un anlisis de los
riesgos asociados a los peligros identificados en cada actividad con el objetivo de tener
una tolerancia cero En este trabajo, se propone una metodologa para presupuestar la
seguridad y salud acorde al sistema de planificacin y programacin elegidos.
Una buena gestin del proyecto, tiene que tener en cuenta desde su inicio la prevencin
de riesgos, para que en el anlisis de constructabilidad del proyecto de edificacin se
incluyan los procedimientos de trabajo seguro.
El plan de seguridad y salud, busca que todo trabajador al ser capacitado, adquiera
conciencia de que el mayor responsable de su seguridad es l mismo.
La seguridad va de la mano con la productividad, esta inversin que realiza la empresa
en capacitar a los trabajadores mejorar continuamente tanto la produccin,
productividad, seguridad y calidad de todo proyecto de edificacin.
En un proyecto de edificacin siempre existirn trabajadores que por los aos de trabajo
y la experiencia adquirida en su especialidad, piensan que son inmunes ante cualquier
accidente, es importante que entiendan el objetivo de las charlas de capacitacin,
sealizacin, folletos o cualquier indicacin del encargado de seguridad, pues estos
puntos minimizaran cualquier peligro que puedan sufrir en una actividad.
Es necesario reformular y analizar los contenidos de los planes de estudios de las
carreras de pre grado y post grado involucradas en seguridad y salud, para poder
sembrar la inquietud as como un mejor conocimiento de la Prevencin de Riesgos, los
cuales son de desconocimiento en varios proyectos de nuestro pas.
Para el desarrollo de un Plan de Seguridad y salud, es necesario tener un buen
conocimiento de la normativa nacional e internacional en Seguridad y Salud en el trabajo,
asimismo estndares, procedimientos y registros aplicables para los proyectos en
construccin.
Un incumplimiento con las medidas de seguridad establecidas pueden generar un
incidente, accidente y una penalizacin del proyecto, por ello se debe hacer de
conocimiento a los trabajadores los peligros presentes en cada actividad, esto desde
luego se va a realizar a travs de documentos como ATS, capacitaciones, matriz de
control y otros elementos.
Se debe tener un acercamiento con cada trabajador, el momento adecuado es en las
charlas de capacitacin donde el ambiente debe ser dinmico, el cual debe servir al
encargado de seguridad para evaluar la evolucin de los trabajadores respecto a temas
de seguridad.
Al empezar todo proyecto de edificacin, el entorno se ve afectado por las actividades y
procesos constructivos que forma parte del proyecto. Para ello se recomienda establecer
mecanismos de control adecuados para minimizar el efecto producido por agentes
contaminantes como son el ruido, polvo, humo, desmonte, etc. durante la construccin,
para ello es necesario que la empresa constructora a travs del responsable de

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seguridad tome medidas preventivas dado que uno de los aspectos importantes de la
prevencin de riesgos es proteger nuestro entorno.
El desarrollo del plan de seguridad y salud en un proyecto de edificacin, es necesario
para todo proyecto as como tambin las inspecciones, auditorias y registros y
levantamiento de no conformidades a actividades ya ejecutadas, de esta forma se podr
identificar cuales han sido las deficiencias del plan establecido y poder corregirlas y
mejorarlas.
Segn los cuadros estadsticos proporcionados por la Empresa Trasnacional BEKAERT a
nivel de Sudamrica tenemos un mayor ndice de accidentes, la mejor forma de seguir
mejorando y tratar de Prevenir y evitar cualquier accidente es seguir involucrndonos en
el rea de seguridad, invertir y capacitar al personal de toda empresa tanto obrero como
jefes y Gerentes, formalizar con documentacin adquirida en las diversas experiencias
que puedan servir en la Gestin de Seguridad que es parte importante de todo Proyecto.
Se deben involucrar a todas las reas y formar lideres para que puedan irradiar las
buenas polticas de la empresa, lo cual se debera plasmar en cuadros informativos y
seales que ilustren la importancia de la seguridad.
La mejor forma de mejorar y concientizar a todos los involucrados en el tema de
seguridad es ser disciplinados con respecto a los siguientes puntos: Liderazgo y Gestin
Integrada Incorporacin de criterios de seguridad, salud y medio ambiente en todo el ciclo
de las actividades Cumplimiento de las normas Mejora continua Comunicacin interna de
cada Proyecto y buenas relaciones con la sociedad.

4.2 BIBLIOGRAFIA

R.S 021-83- TR 23/ 03/1983 Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de

Edificacin, 23 de marzo de 1993.

D.S. N 003-98 SA 13/04/1998 Normas Tcnicas del Seguro Complementario de

Trabajo de Riesgo. 13 de abril de 1998.

D.S. N 009-2005 -TR 29/09/2005 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. 29

de septiembre de 2005.

GUA DE PREVENCIN DE RIESGOS EN LA CONSTRUCCIN [Sitio en Internet].

Disponible en:
www.mutualsegcl/prevencion/guias

MINISTERIO DEL TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES DE ESPAA, informacin del

sector de la construccin [Sitio en Internet]. Disponible en:
http://www.mtas.es/insht/principal

16) MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO DE PER,

Informacin del sector [Sitio en Internet]. Disponible en:
http://www.mintra.gob.pe

J.E. Construcciones Generales. Manual de Prevencin de Riesgos.

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MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO DE PER. Norma

G.050 Seguridad durante la Construccin. Reglamento Nacional de Edificaciones.
Diario Oficial El Peruano. Lima. Junio de 2006.