UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL

Curso de Gesto Pblica UFF
Nome: Glenda Janana Santos da Silva

Matrcula: L207.116.076

Plo: Pira

AD2
03. O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
Atividade II

Questo I- Relacione os poderes dos agentes pblicos e pelo menos trs princpios que regem a
Administrao Pblica. Depois aponte duas razes das mudanas que se produzem entre o Estado e o
setor privado nos ltimos tempos.
O princpio da legalidade o que estabelece a supremacia da lei escrita, condio sem a qual no
poderia existir o Estado, de acordo com esse princpio, toda ao estatal dever, necessariamente, esta
respaldada em leis, e esta por sua vez, tem de estar ancorada no texto constitucional. Alm disso, a garantia de
legalidade na ao do poder pblico depende do que est estabelecido em leis, que devem ser elaboradas de
acordo com as normas e tcnicas legislativas consagradas pelo Direito.
De acordo com o princpio da moralidade, exige-se dos Agentes Pblicos probidade e honestidade de
conduta, no s enquanto servidores, mas tambm enquanto cidados.
E de acordo com princpio da impessoalidade os atos administrativos sero sempre impessoais em
duplo sentido: no de quem age que o Estado e no a pessoas do agente e no do objetivo da ao que o
interesse pblico e no o interesse das pessoas particulares atingidas pela ao estatal.
Uma razo para as mudanas na relao do Estado com o setor privado foi a Lei 8666, de 21 de junho
de 1993, que estabeleceu os princpios e normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos e a Lei
8987,de 13 de fevereiro d e1995, que disciplina a concesso e permisso de prestao de servios pblicos a
agentes privados, e que fornece o quadro geral para as privatizaes feitas durante o governo FHC.2.

Questo II Considerando os contedos estudados nas duas Unidades desta disciplina, estabelea as
relaes e existentes entre especificidade da esfera pblica, tratadas na primeira Unidade, e os
princpios que regem a Administrao Pblica, estudadas na segunda parte.
A primeira unidade referiu-se muito bem a separao do poder pblico e do privado; as prerrogativas
do poder pblico sobre os agentes privados; e o Estado e o servidor pblico. Todos esses captulos nos fizeram
compreender o funcionamento da mquina pblica e como ela se diferencia do setor privado.A esfera pblica
vista como um conjunto de rgos institudos para a concretizao dos objetivos do governo, o qual possui
as funes necessrias aos servidores pblicos em geral e ainda desempenha atividades perenes e sistemticas,
legal e tcnica dos servidores prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. Com
isso, o seu regime jurdico se caracteriza por prerrogativas e sujeies impostas administrao pblica e
fundamentadas na supremacia do interesse pblico sobre o privado e na indisponibilidade do interesse
pblico. As especificidades da esfera pblica esto diretamente ligadas aos seus princpios, pois so eles que
orientam os gestores a como administrar o Estado de acordo como determina a norma legal.
Na segunda unidade, tratou-se das prerrogativas do poder pblico sobre os agentes privados, ou seja,
tratou-se das regras bsicas que iro reger permanentemente as relaes entre os agentes privados entre si e
entre estes e o Estado numa determinada sociedade. Em paralelo ao princpio da legalidade, se destaca o poder
de polcia, como mecanismo de controle que dispe a administrao pblica para limitar direitos e liberdade
individual, tendo em vista o interesse social.
Estabelecendo uma relao entre os dois captulos destaco a relao entre o Estado e o servidor. O
Estado realiza as funes legislativa, jurisdicional e administrativa. Para que realize estas funes necessrio
o servidor pblico que a pessoa fsica que ir prestar servios, com vnculo empregatcio ou estatutrio,
administrao pblica direta, autarquias e funes pblicas. por meio do servidor pblico que o Estado se

faz presente e que pratica todos os atos previstos em lei, atentando-se quanto aos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Os princpios jurdicos orientam a interpretao e a
aplicao de outras normas. Sendo diretrizes do ordenamento jurdico, guias de interpretao, s quais a
administrao pblica fica subordinada. Reforando o conhecimento de que tudo vai depender da capacidade
do gestor em seguir normas legais e seus princpios para conseguir realizar a funo do Estado, que de
atender aos interesses pblicos.

Questo III No final do ano de 2000 nos deparamos com uma situao muito grave no Rio de Janeiro,
que foi a guerra travada entre traficantes do Complexo do Alemo e os policiais. A Polcia do Rio de
Janeiro teve muitos reforos, da polcia civil, polcia federal e, at das foras armadas. Vimos tanques de
guerra entrar na comunidade e at hoje no sabemos afirmar quantos morreram nesse confronto.
Alguns princpios do Direito Administrativo foram feridos? Se sim indique quais e explique o porqu, se
no, explique sua opinio.
Em novembro de 2010, com a atuao das foras armadas e de segurana de mbito estadual e
federal, o governo carioca invadiu e estabeleceu residncia em duas favelas do Complexo do Alemo, cidade
do Rio de Janeiro, comunidades extremamente pobres e marginalizadas. O objetivo da operao foi a
ocupao de reas, dominadas a dcadas por criminosos, em especial, traficantes de drogas e grupos
paramilitares.
O Estado exerceu um conjunto de poderes sobre a sociedade civil, atravs do poder de polcia com
a finalidade de conter abusos de indivduos e grupos no exerccio da sua liberdade negativa. Esse exerccio
se fundamenta na supremacia do Estado exercido sobre o conjunto da sociedade e justifica-se pelo interesse
social. Com a finalidade da defesa do interesse pblico no seu sentido mais amplo. O poder de polcia
deve ser exercido sobre todas as atividades particulares que afetam ou possam afetar
os interesses coletivos, colocando em risco a segurana dos cidados ou a segurana
nacional. Alm disso, foram utilizados os atributos que lhe conferem efetividade,
como: discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade.
Porm o princpio ferido foi o da publicidade. Porque faltou transparncia nas publicaes dos atos
oficiais e em prestar conhecimento, ou seja, tornar pblico os dados quanto a operao em relao ao
nmero de mortos no confronto.
Referncias:
COELHO, Ricardo Correa. O Pblico e o Privado na Gesto Pblica. 2 ed. Reimp. Florianpolis:
Departamento de Cincias da Administrao/UFSC, 2012.