INTRODUCCIN

En una institucin educativa, la gerencia constituye un proceso a travs

del cual el directivo al orientar y conducir las labores que en ella se cumplen
le da direccionalidad al sistema que representa la escuela, incluyendo las
relaciones con el entorno, mediante este trabajo mancomunado se lograr el
proyecto educativo, a fin de ofrecer un servicio de calidad; y sobre la base de
la coordinacin de las distintas tareas y funciones de los miembros hacia la
consecucin de sus proyectos comunes.
Para impulsar la participacin de todos, el directivo debe cumplir
funciones bsicas como: el manejo de relaciones interpersonales en la
comunidad educativa y su entorno, de informacin que le permite tener una
visin de conjunto de la escuela, lo que posteriormente le facilitar el
diagnstico, la toma de decisiones, la direccin de la gestin y con ello la
autoridad para asignar personas y recursos a las labores y proyectos de la
escuela.
El perfil profesional de competencias del gerente educativo podra
resumirse en: la capacidad para proporcionar direccin a la gestin de la
escuela en un ambiente y cultura de trabajo en equipo orientado a la
participacin creativa y la innovacin; habilidad para obtener y procesar
informacin relevante para planificar y solucionar problemas; capacidad de
negociacin y generacin de compromiso; liderazgo centrado en el modelaje;
disposicin a aprender; habilidad para formar y asesorar en los procesos
docentes y administrativos, y capacidad de establecer vnculos de
colaboracin con la comunidad y su entorno, entre otras.
Por lo antes expuesto, es necesario cumplir con la funcin de planificar
todas y cada una de las actividades a desarrollar a corto, mediano o largo
plazo. De esta manera, organiza, dirige, controla y da seguimiento a la
gestin escolar, optimizando la utilizacin de los cuales dispone para el
desarrollo del hecho educativo

Dentro de ste marco de ideas, el sistema gerencial a instaurar en la

escuela para lograr su excelencia acadmica implica: 1) crear el deseo de la
mejora de las prcticas pedaggicas y de la gestin de la escuela; 2) crear la
creencia de que se puede hacer, a travs de la promocin y liderazgo de
proyectos sencillos; 3) proporcionar los medios conceptuales pedaggicos,
materiales y tecnolgicos para hacerlo; y 4) hacerlo, una vez creado el
deseo, la creencia y la infraestructura de conocimientos y de herramientas.
Por lo tanto el propsito de la investigacin es proponer una gua de
funciones gerenciales para la optimizacin de de la gestin en el proceso
educativo en los Centros de Educacin Inicial del Municipio Rafael Urdaneta
Ca del Estado Miranda.
Del mismo modo, el proceso de direccin de la escuela exige del directivo
la capacidad para formar equipos de trabajo, el manejo de los procesos de
delegacin y la toma de decisiones en grupo y el de manejo de conflictos, a
travs de un enfoque de solucin de problemas, para as poder contar con
mayor tiempo para desarrollar labores de mayor valor agregado y un clima
que favorezca la solucin de los problemas de la gestin y la innovacin
pedaggica.
As mismo, en el proceso de direccin de la escuela, el director debe
utilizar un conjunto de herramientas de carcter cuantitativo y cualitativo que
le permiten diagnosticar la realidad de la escuela y tomar decisiones sobre
los planes y proyectos a acometer, para lograr desarrollar la institucin de
acuerdo al proyecto comn de todos los actores de la comunidad educativa.
Con base en lo anteriormente sealado, en el presente trabajo, se aborda
el tema de la planificacin y el control en los centros de educacin Inicial, el
cual se estructura en las sesiones siguientes:
Captulo I, contentiva del planteamiento del problema, justificacin y
objetivos del estudio, Captulo II, en la cual se mencionan los antecedentes
del estudio, las teoras que lo sustentan , bases conceptuales y legales que
lo fundamentan, Captulo III, correspondiente a la metodologa utilizada.
Posteriormente se presentan las referencias bibliogrficas consultadas.
2

CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
El

proceso

transformaciones,

gerencial

as,

han

nivel

mundial,

surgido

ha

sufrido

diversas

cambios

concepciones

y
y

conceptualizaciones. Segn Prez (1996), la Gerencia es un trabajo

intelectual realizado por personas en un medio organizacional(p.7). El
gerente en consecuencia es la persona que consigue que se hagan cosas
mediante el esfuerzo de otras personas y al actuar as, tiene como funcin
primordial obtener y producir resultados.
As,

las

actividades

gerenciales

pueden

identificarse

por

la

responsabilidad que recae sobre diferentes recursos. stos pueden ser

econmicos, humanos, planta fsica y equipos. A travs de ellos la tarea
encomendada puede cumplirse a cabalidad. Por tanto, se requiere, una
planeacin adecuada en el uso de los mencionados recursos, desarrollando
un sistema de trabajo que permita aprovechar al mximo cada uno de los
elementos que se disponen para desarrollar dicha tarea, igualmente se
refiere este punto al manejo y control adecuado de los recursos.
Dentro de este marco de ideas, es importante que el gerente realice una
evaluacin sobre los recursos que cuenta y aquellos que necesita para
desarrollar con xito su gestin. Por tanto deber estar pendiente de: (a)si los
presupuestos se ajustan a las necesidades, (b) si los equipos son los
necesarios y con la tecnologa requerida,(c)si cuenta con los elementos de
oficina suficientes,(d) si la planta o el edificio responden a las necesidades de
no solo del equipo de trabajo sino tambin de los recursos humanos.
3

De lo anterior se desprende que, toda labor gerencial comprende una la

serie de actividades, que debe desarrollar para obtener los resultados
esperados, por tal razn es de sumas importancia que desde la gerencia se
establezcan rutinas de trabajo en pro de la efectividad y eficacia, para evitar
la frustracin que implica evidenciar que todo el da se estuvo trabajando en
mucho temas pero con pocos resultados al final de da.
En torno a este punto, el desarrollo de las actividades gerenciales en
funcin de una rutina efectiva, se relaciona con la organizacin de las
agendas de trabajo y la distribucin de las diferentes tareas como: (a)
Delegar adecuadamente en el equipo de trabajo responsabilidades,(b)
Desarrollar reuniones efectivas,(c) Atender o devolver recaudos de modo
oportuno

eficaz,

(d)Responder

correos

electrnicos

en

tiempos

determinados y (e)Atender de modo ejecutivo a las personas que le visitan, el

ambiente de trabajo que en este caso es el Centro Educativo.
Otro elemento importante en el aspecto organizativo de la gestin, tiene
que ver con la identificacin por parte del gerente de los principales
indicadores con los cuales su labor est siendo medida, para desarrollar
entonces un programa adecuado a fin de encontrar los datos, procesarlos y
convertirlos en informacin til para la toma de decisiones oportunas y
acertadas frente a su responsabilidad.
Cuando de labor gerencia y administracin se trata, se hace obligatorio
tocar el tema del control. ste es una funcin administrativa y gerencial
bsica, que puede ser considerada como una de las ms importantes para
evidenciar una labor de gerencia optima.
Para efectos de este estudio, es importante destacar la opinin de Inciarte
y Torres (2002), quienes expresan que
La labor gerencial del Director institucional, lleva implcito el proceso
de control del hecho educativo y administrativo dentro de la escuela
como: (a) el rendimiento de los alumnos y alumnas, (b) el desempeo
de de los docentes, (c)la vigilancia en el cumplimiento de las funciones

administrativas, (d) la evaluacin de los proyectos implementados en

el plantel entre otros.(p.102)
Sin embargo, no basta con planear lo que va a realizar en la institucin
educativa, organizando el trabajo y dirigir a los empleados, adems de todo
esto, es de vital importancia controlar que lo que se tiene planeado, se est
cumpliendo satisfactoriamente y si no es as, tomar las medidas necesarias
para reorganizar las acciones y conseguir los objetivos propuestos desde el
principio.
Por otra parte, Hernndez (2006) sostiene que en la administracin, el
control es una parte fundamental, garantiza que los resultados sean logrados
y advierte que los elementos puestos en prctica producen ptimos
resultados o si por el contrario no funcionan (p.49). Esto demuestra la
importancia de de la labor gerencial y administrativa y su incidencia en el
proceso de control, ya que se convierte en algo indispensable debido a la
cantidad de proyectos y actividades que se desarrollan en una institucin
educativa.
En cualquier caso, el control en una institucin es la forma de la cual se
vale el gerente para evaluar los pasos que se van a cumplir. sta funcin
administrativa establece unin entre el gerente y el proceso de trabajo del
centro educativo, proporciona informacin sobre la forma en que se estn
dando las acciones dentro y fuera de la institucin. En otras palabras, la
gerencia es un cargo que ocupa el director dentro y fuera de la institucin lo
cual tiene mltiples funciones, representar a la comunidad escolar a terceros
y coordinar todos los recursos a travs del proceso de planeamiento,
organizacin, direccin y control a fin de lograr objetivos establecidos durante
los lapsos escolares.
En funcin de lo sealado anteriormente, tal es el caso de los Centros de
Educacin Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Ca del Estado Miranda,
donde el liderazgo del Director limita cumplir con sus labores gerenciales
administrativas, dadas que en escasas oportunidades los acuerdos que se

plantean, son desarrollados y culminadas llevando un control de las

actividades que se ejecutan. Esta falta de control, permite crear malos
hbitos como incumplimiento de funciones al momento adecuado por ejemplo
a la hora de entregar los recaudos administrativos que a pesar que deben ser
consignados mensualmente la falta de atencin para su elaboracin genera
retardo en los mismo y por lo tanto persiste en ellos errores con frecuencia
que con frecuencia causas devoluciones por parte del ente receptor,
permisos reiterados, ocurrencia en los retardos a la hora de llegada del
personal, falta
planificaciones

en
y

el

cumplimiento

evaluaciones

de

los trabajos extraescolares,

inconclusas,

falta

de

seguimiento

acompaamiento al docente de aula para conocer su prctica pedaggica

entre otras.
La situacin planteada permite formular las interrogantes siguientes:
Cmo se realiza el proceso gerencial del Director en los centros de
Educacin Inicial del Municipio Rafael Urdaneta del Estado Miranda?
Cmo es la gestin del proceso educativo en los centros de Educacin
Inicial del Municipio Rafael Urdaneta del Estado Miranda?
Qu actividades debe contemplar un Plan Estratgico para la
optimizacin de la gestin de director como gerente educativo en los centros
de Educacin Inicial del Municipio Rafael Urdaneta del Estado Miranda?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Proponer un Plan Estratgico para la optimizacin de la gestin del
Director como Gerente del proceso educativo en los Centros de Educacin
Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Ca del Estado Miranda
Objetivos Especficos
1. Diagnosticar el proceso gerencial del Director en los Centros de
Educacin Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Ca del Estado Miranda
6

2. Describir la gestin del proceso educativo que se desarrolla en los

Centros de Educacin Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Ca del Estado
Miranda.
3. Disear un Plan Estratgicos para el prembulo sobre la gestin en los
Centros de Educacin Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Ca del Estado
Miranda.
Justificacin
Cuando la gerencia es vista como un proceso, puede ser analizada y
descrita en trminos de varias funciones fundamentales. Sin embargo, es
necesaria cierta precaucin. y aun necesario, describir y estudiar cada
funcin del proceso separadamente aunque en la prctica, un gerente
durante su gestin, ejecuta simultneamente, o al menos en forma
continuada, todas o algunas de las funciones inherentes a su desempeo
como son Planeamiento, organizacin, direccin y control.
Por esta razn, la presente investigacin se justifica por cuanto los
resultados contribuirn para ofrecer soluciones a la necesidad de destacar la
efectividad de la labor gerencial administrativa del Director y su incidencia en
el proceso de control. En tal sentido, cabe sealar que este estudio es
importante, ya que servir de aporte terico para reorientar la gerencia
administrativa educativa que llevan a cabo el personal directivo en los
Centros de Educacin Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Ca del Estado
Miranda
Adems ste estudio se torna relevante, ya que se pretende que los
resultados y conclusiones obtenidos se comuniquen a los directivos de los
Centros de Educacin Inicial del Municipio Rafael Urdaneta del Estado
Miranda, as como tambin a otras instituciones donde se observen
situaciones similares para brindar soluciones posibles.
Por otra

parte, es importante ya que servir para describir las

caractersticas del desempeo gerencial del directivo, y permitir detectar

7

cmo se estn ejecutando los procesos administrativos de planificacin,

organizacin, direccin, coordinacin, supervisin, evaluacin y control con la
finalidad de brindar recomendaciones en un Plan de Accin que promueva el
trabajo directivo hacia la optimizacin de su gestin como gerente del
proceso educativo en los preescolares motivo de estudio.
Adems, los resultados del estudio sern difundidos a los Supervisores,
Jefe del departamento de Preescolar y de la Zona Educativa del Estado
Miranda, como un aporte constructivo con el fin de que se logren cambios
significativos en los procesos gerenciales y administrativos. Esta situacin
beneficia con sus transformaciones la gestin de los directivos del nivel,
coadyuvando a un mejor desempeo de la prctica gerencial que contribuya
con el desarrollo eficiente de la labor del gerente. Estas transformaciones
sern producidas para este nivel del Sistema Educativo Venezolano, porque
generar calidad en los procesos administrativos y acadmicos; permitiendo
que se ejecuten con eficiencia las funciones de los directivos del estudio,
adems, tanto las teoras como resultados y conclusiones, servirn de
antecedentes para otros estudios acerca de la problemtica planteada.
Por ltimo vale destacar que En una organizacin educacional la calidad
se caracteriza por presentar dos circunstancias (a) capacidad gerencial en
todos los niveles estructurales y funcionamiento y (b) el equilibrio entre el
costo y la tolerancia en la calidad de la educacin (p.43). En otras palabras,
la capacidad de gestin debe existir desde el Director que es el gerente de la
organizacin y su objetivo general es lograr la eficacia mxima de sus
operaciones al llevar a cabo las misiones asignadas.
Por lo tanto, el xito de la Gerencia se comprueba por la eficacia de las
operaciones. Visto de esta manera, corresponde a la gerencia organizar y
supervisar el trabajo docente.

CAPTULO II
MARCO REFERENCIAL
Antecedentes de la Investigacin
A continuacin se presentan los trabajos previos que sustentan el estudio
y que guardan estrecha relacin con el estudio que se desarrollar.
Antecedentes Internacionales
En este aspecto se incluyen los trabajos previos que se han realizado
fuera del pas y que sirven de referencia para el estudio.
Primeramente est Baeza (2003) quien present una tesis doctoral la cual
se orient a la descripcin de la efectividad del estilo de liderazgo en
instituciones de educacin superior en Iberoamrica, en relacin con los
procesos de auto evaluacin, como mecanismo de aseguramiento de la
calidad educativa. Del mismo modo, tiene un carcter comparativo por cuanto
se analizaron las universidades chilenas en relacin a las llamadas resto de
universidades iberoamericanas. En este sentido, se ha planteado como
objetivo general de investigacin el comparar el grado de efectividad del
estilo de gerencial utilizado, como mecanismo de fortalecimiento de los
procesos de autoevaluacin institucional para el aseguramiento de la calidad
entre universidades iberoamericanas. Entre los objetivos especficos se
persiguen proponer indicadores que permitan relacionar estilo de liderazgo
con los procesos de autoevaluacin institucional a travs de una metodologa
de grupos Delphi; Describir, desde la percepcin de los participantes en
procesos de auto evaluacin universitaria en Amrica Latina, la forma en que
fue conducido el proceso, a travs de una entrevista semiestructurada; la
construccin y validacin factorial de un inventario para la evaluacin de la
9

efectividad del estilo de liderazgo en los procesos de autoevaluacin

institucional; el dimensionar la efectividad del liderazgo utilizado en
universidades iberoamericanas a travs del inventario construido para esta
investigacin; el comparar la efectividad de los estilos de liderazgo entre los
participantes del estudio y; proponer un estilo de liderazgo de mayor
efectividad para el fortalecimiento de los procesos auto evaluativos de la
calidad educacional. Para el logro de los objetivos propuestos, se ha
desarrollado el Contexto de la Investigacin o Fundamentacin Terica, en el
cual se analiza al temtica del "Cambio" en la Educacin Superior, la Calidad
y los Modelos de Calidad Educativos, como as mismo, la Auto evaluacin
Institucional adems de la Experiencia especfica del Proceso de Auto
evaluacin de la Universidad del Mar (Chile), institucin en la cual el autor se
ha desempeado como Rector por varios perodos. Finalmente, en este
acpite de conceptualiza y relaciona el Liderazgo y el Proceso Gerencial. Del
mismo modo, las conclusiones se relacionan con la gerencia y la cultura
organizativa, tendiente a la mejora continua, donde las propuestas de cambio
deben ser compartidas y asumidas por todos, hasta lograr institucionalizarse
con nuevas pautas, actitudes y practicas de accin cotidianos.
Antecedentes Nacionales
Este tpico est dirigido a recoger informacin sobre investigaciones u
otro soporte que se halla desarrollado dentro de Venezuela.
En este caso se cita a Castellanos (2006) quien en la Universidad
Pedaggica Experimental Libertador Instituto de Mejoramiento Profesional
del Magisterio, realiz una investigacin con el propsito de analizar la accin
gerencial del director escolar y su relacin con el clima organizacional de la
U. E. M. Andrs Bello, del Municipio Chacao, con el objeto de ofrecer
alternativas gerenciales viables que contribuyan a optimizar el clima
organizacional en la U. E. M. Andrs Bello. La investigacin parti de una
matriz de opinin referida a la gestin gerencial del director y su relacin con
el clima organizacional.
10

El estudio se enmarc en una investigacin de campo de tipo

correlacionar. La poblacin estuvo conformada por 61 docentes con diversos
cargos. La tcnica de recoleccin de datos utilizada fue la encuesta,
emplendose como instrumento el cuestionario, el cual estuvo conformado
por 22 tems, y estructurado con preguntas cerradas con una escala de tipo
Lickert, con 5 opciones: siempre, casi siempre, alguna vez, casi nunca,
nunca.
La verificacin de la validez del instrumento se realiz a travs del juicio
de expertos, tomando para ello la consideraciones de 3 expertos en el rea
gerencial. Para determinar la confiabilidad, se utiliz el coeficiente alfa de
Cronbach, la cual arroj una efectividad de 0.9167 tipificndose como
confiabilidad muy alta. Se utilizo la estadstica descriptiva, a travs de las
tablas de frecuencia relativa porcentual, tablas de contingencia y la
correlacin de gamma para la correlacin de las variables. Los resultados
revelan deficiencia como en la funcin acadmica. Se aprecia as mismo una
correlacin positiva dbil entre las variables, Accin Gerencial del Director y
clima organizacional lo cual podra indicar que otras variables inciden en el
clima organizacional de la escuela. Descriptor: Clima organizacional, Accin
Gerencial.
Del

mismo

modo,

Hernndez

(2006),

desarroll

un

trabajo

de

investigacin que consisti en una propuesta mejorar el desempeo

Gerencial del Personal Directivo y Docente, Caso; Unidad E. Integral
Bolivariana Jess Mara Pez. Cotiza Caracas. ste estudio tuvo como
propsito disear un proyecto de capacitacin gerencial para el mejoramiento
del desempeo de las funciones administrativas del personal directivo y
docente en la U. E. I. B. J. M. P. ubicada en el Dtto. Capital, Parroquia San
Jos, Sector Cotiza. El Estudio se enmarcar en la modalidad de un proyecto
factible, apoyado en una investigacin descriptiva de Campo.
La poblacin a objeto estuvo de estudio estuvo constituida por la totalidad
del personal directivo y docente que laboran en la institucin. Para recolectar
los datos necesarios se utilizar una encuesta con escala tipo Lickert, cuali11

cuantitativa. El estudio e interpretacin de los datos se realizar a travs de

una distribucin de frecuencia y porcentajes, utilizando para el anlisis de los
resultados la prueba de significacin, i cuadrado, lo cual permiti concluir a)
No existe un buen aprovechamiento de las funciones administrativas, por otra
parte del personal directivo, b) El personal docente al cumplir sus funciones
correspondientes como planificador, orientador, investigador, facilitador del
aprendizaje, promotor social, y evaluador presentan niveles deficientes y son
altamente influenciados por la accin gerencial que realizan los directores.
Estos resultados permitieron desviar el proyecto factible de capacitacin para
el mejoramiento de las funciones administrativas del personal directivo y
docente adscrito al plantel objeto de estudio. Finalmente se evalu la
factibilidad de ejecucin del plan. Descriptor: Funcin Administrativa, Accin
Gerencial.
Por su parte, Gutirrez (2006), present una propuesta sobre un
Programa de Capacitacin par optimizar el proceso de control Administrativo
en el logro de una gestin gerencial de calidad en las Instituciones Escolare
del Municipio Bolvar Estado Sucre. El propsito de este trabajo fue
diagnosticar la forma como en la gerencia escolar se aplica el control
administrativo en las organizaciones educativas del Municipio Bolvar del
estado

Sucre. La investigacin aplicada en este estudio entra en los

lineamientos de los proyectos factibles, la poblacin objeto de estudio la

conformaron los profesionales de la docencia que se desempean en cargos
directivos en las 22 escuelas, 9 directivos, 5 sub-directores y 15 docentes,
coordinadores, para ser un total de 29 individuos en estudio. Las variables
consideradas estuvieron vinculadas a los procesos de control administrativo y
a la gerencia de calidad. Mediante un cuestionario tipo encuesta se
recogieron los datos y se analizaron con ayuda de un sistema estadstico
computarizado lickert. Cronbach
De los resultados que proporcionaron los encuestados se detect que el
personal que se desempea como directivo requiere de un proceso de
capacitacin en materia gerencial, orientada hacia el proceso de control
12

considerando al recuro humano como elemento esencial en la aplicacin

efectiva de dicho proceso. El diagnostico permiti la elaboracin de una
propuesta para capacitar y perfeccionar al directivo en materia del proceso de
control administrativo. El grupo de alternativas expuestas representan un
programa factible de ejecutarse dentro de los lineamientos que all se
proponen y tienen como meta fundamental brindarle a los directivos y
docentes coordinadores la oportunidad de lograr las competencias
gerenciales generadoras necesarias para el desenvolverse con mayor
seguridad en el rea administrativa. Descriptores: Control Administrativo,
Gestin Gerencial.
Otra investigacin que sustenta este estudio es la de Cedeo (2006),
quien trabaj sobre

La Administracin Escolar como una estrategia para

fortalecer la funcin gerencial del personal directivo de los Centros de

Educacin Inicial Nacionales en la parroquia Altagracia Municipio Sucre del
Estado Sucre. El objetivo de la investigacin fue analizar la administracin
Escolar como estrategia para fortalecer la funcin gerencial del personal
directivo en los C. E. I Nacionales de la Parroquia Altagracia, Municipio
Sucre, Estado Sucre. Para ello se utiliz un tipo de investigacin de campo
con un nivel descriptivo. La poblacin qued integrada por 22 directores, que
se estudiaron en su totalidad por ser menor de 100 y 121 docentes
pertenecientes a los 16 planteles del rea de estudio. La muestra qued
representada por los docentes por se mayor de 100, se trat con la formula
estadstica de Gabaldon resultando 52 docentes, aplicando dos encuestas
tipo cuestionarios a directivos y docentes, luego se recogieron, organizaron y
tabularon los datos por tems, en cada categora de respuestas,
elaborndose las tablas correspondientes por dimensin y sus indicadores
sacndole la distribucin absoluta y porcentual promedio.
Se realiz los anlisis de los resultados llegando a la conclusin que los
directores no estn capacitados profesionales para ejercer esos cargos, por
carecer de conocimientos, destrezas y habilidades especificas para
desempear con eficacia el ejercicio de sus funciones, lo cual incide
13

negativamente en el proceso educativo. Por lo tanto el personal directivo

debe estar capacitado o especializado en el rea de gerencia educativa,
procedimientos administrativos, entre otros, para el fortalecimiento de sus
funciones gerenciales. Descriptores. Gerencias Educativas, Funciones
Gerenciales.
Teora que Sustenta la Investigacin
Todo proceso de investigacin requiere de la revisin de teoras que
sustenten el desarrollo terico y conceptual del mismo. Para efectos de este
estudio, se presenta la teora siguiente:
Teora de la Accin de Argyris y Schn.
Argyris y Schn (1978;1989,1993,1999), han estudiado de manera
sistemtica la relacin pensamiento-accin, desarrollando una teora sobre la
accin humana y, ms tarde con la colaboracin de otros estudiosos, Putnam
y Mc Lain, (1987), comprometidos tambin con el estudio de la vida en las
organizaciones, proponen un modelo que busca comprender y explicar la
accin humana en relacin con los aprendizajes y con ello, promover un
conocimiento til porque el conocimiento para la accin no solo es relevante
para el mundo de la prctica; es el conocimiento que la gente usa para crear
el mundo. (p.17)
La Teora de Accin, sustenta el postulado de que toda conducta humana
deliberada, se apoya en constructos mentales, en esquemas cognoscitivos, a
partir de los cuales el hombre disea sus acciones, las ejecuta y evala en
atencin a las consecuencias; si estas responden a sus intenciones las
acoge e incorpora a su repertorio; de lo contrario, trata de modificarlas.
Tambin la constituyen un conjunto de componentes interrelacionados entre
los que se destacan: los valores o principios rectores, normas, estrategias de
accin y supuestos los cuales configuran el sistema cognitivo de referencia o
modelo del mundo, esto le permite al hombre:(a) Percibir e interpretar la
situacin en la cual se encuentra (b) Establecer objetivos y metas para su
14

conducta y (c) Desarrollar acciones para: Alcanzar objetivos y metas

previstas, corregir desviaciones de las acciones y responder a los cambios
del entorno.
Cada uno de los componentes de la teora, se concibe de la siguiente
manera:
Los valores o variables rectoras, estn conformadas por las elaboraciones
ms abstractas que el individuo utiliza como marco de referencia o ideologa
y dirigen su comportamiento; es hacia su satisfaccin, que se dirigen las
acciones humanas.
Supuestos: son las premisas, presunciones o condiciones que relacionan
las variables rectoras con las estrategias de accin. Funcionan como
postulados o principios y se asumen como verdades absolutas que
fundamentan los comportamientos.
Estrategias de Accin: estn constituidas por el conjunto de actividades o
conductas especficas, en general, secuencias de movimientos, ejecutadas
por los actores y/o la organizacin en situaciones especficas para satisfacer
las variables directrices y alcanzar sus propsitos.
Normas: son consideradas como expectativas generales de carcter
obligatorio para efectos del desempeo de los roles tanto personales como
colectivos dentro de las organizaciones. Las mismas, por su carcter
reglamentario, cumplen una funcin prescriptiva.
Trasladada al colectivo, la teora de accin organizacional, tambin se
expresa a travs de valores, normas, estrategias y supuestos. Los autores de
la teora indican que los individuos integrantes de una organizacin, actan
de manera deliberada orientados por sus principios, valores, creencias, es
decir, por su propia cultura, la cual constituye el marco de referencia que
norma y controla sus actuaciones ( Inciarte y Torres, 2002, p.21). En el marco
de esta teora, el pensamiento y las estrategias de las organizaciones se
encuentran expresadas en la misin, objetivos, polticas, estrategias y
reglamentos que orientan el comportamiento institucional.

15

En este contexto terico, la escuela como organizacin social formal,

responde en su operatividad a la dinmica de la teora de accin, en
consecuencia, posee unas variables rectoras o polticas, unos supuestos
expresados en los fines de la educacin y su congruencia con la misin de la
escuela; la existencia de normas que organizan la puesta en prctica de las
estrategias de accin empleadas para lograr dichos fines.
Bases Conceptuales
Gerencia Educativa
La Gerencia es la ciencia que ensea la ms eficiente forma de conducir
una organizacin hacia metas previamente fijadas. Cspedes (2004),
argumenta el autor que quien la ejerce lleva la responsabilidad de planear,
regular y ejecutar las operaciones necesarias, para lograr un propsito dado,
a travs de procesos como organizar, mandar, coordinar y controlar las
operaciones del organismo que gerencias. Interpretando la opinin del autor
vale decir que la gerencia es un proceso social que lleva la responsabilidad
de planear, regular y ejecutar las operaciones de una organizacin para
lograr un propsito.
Para efectos de este estudio, la gerencia desde el punto de vista
educativo tal y como lo seala el citado autor, es la gestin acadmica y
pedaggica en la que se engloban diversos mbitos de la gestin educativa.
Su adecuada prctica en una institucin contribuye al mejoramiento de la
calidad de la educacin (p.87). En tal sentido, se puede decir que gerenciar
en educacin implica una reconceptualizacin de las formas de pensar y
actuar en los diferentes procesos directivos, administrativos, pedaggicos, de
gestin, curriculares, comunitarios y legales, por cuanto requiere de procesos
de gestin integrales que articulen las mltiples instancias de la vida escolar.
Es importante mencionar que la gerencia es una disciplina acadmica y
que segn lo expresado por Castellanos (2006) es necesaria considerarla
como un proceso. Al respecto de esta afirmacin el autor expone que:

16

Cuando la gerencia es vista como un proceso, puede ser analizada y

descrita en trminos de varias funciones fundamentales. Sin embargo,
es necesaria cierta precaucin. Al discutir el proceso gerencial es
conveniente, y aun necesario, describir y estudiar cada funcin del
proceso separadamente. Como resultado, podra parecer que el
proceso gerencial es una serie de funciones separadas, cada una de
ellas encajadas ajustadamente en un compartimento aparte. Esto no
es as aunque el proceso, para que pueda ser bien entendido, deber
ser subdividido, y cada parte componente discutida separadamente.
En la prctica, un gerente puede y debe ejecutar simultneamente, o
al menos en forma continuada, todas o algunas de las siguientes
cuatro funciones: Planeamiento, organizacin, direccin y control.
(p.89)
Con relacin a lo expresado por el autor, se puede acotar que, un gerente
es aquella persona que dentro de una estructura organizacional, ocupa una
posicin donde se representa altos niveles de responsabilidad, compromiso y
autoridad por la direccin de un grupo de personas con la finalidad de lograr
los objetivos que establezcan entre s o le sean indicados por la organizacin
(p. 17)
A continuacin se especifican cada una de las funciones que debe ejercer
un gerente, destacando la opinin del autor citado

Planeamiento: Cuando la gerencia es vista como un proceso,

planeamiento es la primera funcin que se ejecuta. Una vez que los
objetivos han sido determinados, los medios necesarios para lograr
estos objetivos son presentados como planes. Los planes de una
organizacin determinan su curso y proveen una base para estimar el
grado de xito probable en el cumplimiento de sus objetivos. Los planes
se preparan para actividades que requieren poco tiempo aos a veces,
para completarse, as como tambin son necesarios para proyectos a
corto plazo.
Organizacin: Para poder llevar a la prctica y ejecutar los planes, una
vez que estos han sido preparados, es necesario crear una
organizacin. Es funcin de la gerencia determinar el tipo de
organizacin requerido para llevar adelante la realizacin de los planes
que se hayan elaborado. La clase de organizacin que se haya
establecido, determina, en buena medida, el que los planes sean
apropiada e integralmente apropiados. A su vez los objetivos y los

17

planes respectivos que permiten su realizacin, ejercen una influencia

directa sobre las caractersticas de la organizacin.
Direccin: Esta tercera funcin gerencial envuelve los conceptos de
motivacin, liderato, gua, estmulo y actuacin. A pesar de que cada
uno de estos trminos tiene una connotacin diferente, todos ellos
indican claramente que esta funcin gerencial tiene que ver con los
factores humanos de una organizacin. Es como resultado de los
esfuerzos de cada miembro de una organizacin que sta logra cumplir
sus propsitos de ah que dirigir la organizacin de manera que se
alcancen sus objetivos en la forma ms ptima posible, es una funcin
fundamental del proceso gerencial.
Control: La ltima fase del proceso gerencial es la funcin de control.
Su propsito, inmediato es medir, cualitativamente y cuantitativamente,
la ejecucin en relacin con los patrones de actuacin y, como resultado
de esta comparacin, determinar si es necesario tomar accin correctiva
o remediar que encauce la ejecucin en lnea con las normas
establecidas. La funcin de control es ejercida continuadamente, y
aunque relacionada con las funciones de organizacin y direccin, est
ms ntimamente asociada con la funcin de planeamiento. La accin
correctiva del control da lugar, casi invariablemente, a un
replanteamiento de los planes; es por ello que muchos estudiosos del
proceso gerencial consideran ambas funciones como parte de un ciclo
contino de planeamiento-control-planeamiento (ob.cit).
En torno a lo citado, se puede decir que el xito de una institucin est
ineludiblemente asociado al xito de su gente. Si los miembros de una
organizacin realizan bien su trabajo y logran sus metas es lgico que, en
consecuencia, sta sea igualmente exitosa. En este contexto, comprender la
necesidad de dirigir eficientemente los centros educativos, en este caso el
Preescolar bien sea pblico o privado, exige analizar variables asociadas al
desempeo gerencial de individuos que han asumido responsabilidades de
conduccin en esta institucin.
Perfil del Director Gerente de las Instituciones Educativas
En la era actual, el xito de la labor gerencial, se basa en las capacidades
intelectuales del gerente para transformar sus recursos en bienes y servicios
tiles. Para Alvarado (2003), esta se est convirtiendo en una destreza de la

18

poca, por ello se observa inters por el desarrollo del capital intelectual, la
creatividad y la innovacin, as como, el dominio de la disciplina profesional,
la ejecucin efectiva para aplicar sus conocimientos a problemas del mundo
real y la creatividad en la resolucin, motivacin y adaptabilidad para lograr el
xito.
A su vez, argumenta el autor citado, estas capacidades dependen de
ciertos elementos fundamentales, los cuales es menester considerarlos para
delimitar algunos aspectos gerenciales que implican una interrelacin con la
personalidad del gerente. Por ello, al analizar ciertas caractersticas, las
cuales destacan en los directivos, al respecto Gispert (2000), refiere tres
rasgos

fundamentales

en

la

personalidad

gerencial:

sentido

de

independencia, espritu emprendedor, preparacin y experiencia directiva.

Interpretando los sealamientos del autor, la independencia, se relaciona
con una fortaleza para el gerente o directivo, pero teniendo en cuenta que la
misma puede convertirse en una debilidad si el directivo no lo sabe manejar,
por ello, el gerente debe saber cuando requiere de asesora para realizar una
situacin y cuando no. A su vez, es sumamente importante en el gerente el
deseo de plasmar sus ideas y aplicar sus actitudes al mundo educativo.
Igualmente, el hecho de contar con una buena preparacin o capacitacin,
para hacer frente a las responsabilidades empresariales, as como la
especializacin en ciertos campos especficos, aspectos, de vital importancia
para el directivo durante su labor gerencial.
Los factores descritos, le agregarn valor a la labor gerencial, sobre todo
en esta poca donde los cambios del entorno son tan frecuentes y donde
debe desarrollar capacidad para saber donde estn ocurriendo y como
afectan la educacin. Al respecto Lester (2000) presenta tres componentes
importantes en la tarea gerencial- administrativa que le permiten integrar sus
funciones: (a) Habilidad tcnica: conocimientos especializados en el rea
especfica de trabajo, capacidad para analizar problemas mediante el uso de
herramientas y tcnicas de esa especialidad, (b) Habilidad humanstica
(sensibilidad): capacidad para relacionarse con otras personas y trabajar en
19

grupos hacia el logro de objetivos comunes, autoconocimiento (conciencia de

sus propias actitudes, posiciones y conceptos), empata y habilidades para la
comunicacin, y (c) Habilidad conceptual: capacidad para entender la
institucin como una organizacin como un todo (en trminos de sistemas),
para leer el entorno y para disear nuevos modelos de organizacin y
conduccin.
Por otra parte, en la Direccin de un plantel, se centra la funcin
administrativa considerada por Lpez (2009) como la ms estratgica para
dinamizar el funcionamiento institucional, y segn su opinin, se ejercita
mediante la influencia personal sobre los subalternos, docentes y no
docentes, para que debidamente orientados y conducidos realicen en forma
entusiasta y eficiente sus funciones, tendentes al logro de los objetivos y
metas. En razn de que esta funcin pretende orientar e influir en el
comportamiento de las personas; es que en
La direccin se aplica con mayor precisin los aportes de las ciencias de
la conducta.
La funcin directiva, a la par de que implica la capacidad para conducir los
subalternos, puesto que no es posible el acatamiento o cumplimiento de las
rdenes si coexiste un mnimo de aceptacin d quien las imparte ..
Indudablemente que para lograr este reconocimiento y adhesin el directivo
deber evidenciar caractersticas que lo hagan merecedor del espontneo
seguimiento, como:
1. La personalidad que manifiesta.
2. La competencia profesional.
3. La causa que representa, enarbolando las aspiraciones e inquietudes de
su personal.
4. Los principios y valores ticos que practica.
Competencias y Habilidades Gerenciales
El proceso gerencial de cualquier organizacin, est conformado por un
conjunto de pasos o etapas para llevar a cabo una actividad, ese conjunto de
20

fases o etapas se interrelacionan y forman un proceso integral. Constituido

primordialmente por la fase estructural o mecnica, donde establece lo que
debe hacerse y la fase operativa o dinmica referida a cmo manejar de
hecho el organismo social. Estos pasos, componen lo denominado
comnmente como funciones gerenciales de planificacin, organizacin,
direccin y control. Al respecto, Tolentino (2005) las explica as:
1. Planificacin: consiste en el anlisis del ambiente, tanto interno como
externo, donde se evala el rendimiento de la empresa, definen metas y
objetivos, eligiendo el mejor camino y la forma de alcanzarlo, a travs del
establecimiento de planes y programas.
2. Organizacin: tiene que ver con el ensamble del cmo y cuando las
distintas funciones y tareas han de realizarse, la manera de interactuar y
relacionarse la coordinacin de las actividades en las distintas unidades, sin
olvidar la asignacin de responsabilidad y autoridad de distintas personas y
grupos dentro de la organizacin.
3. Direccin: se relaciona con la motivacin y habilidad de las personas
para direccionar hacia el logro de los objetivos, tomando en cuenta la
comunicacin para crear un clima favorable en la organizacin.
4. Control: es la verificacin de lo realizado con los planes, mediante el
establecimiento de indicadores y medidas correctivas necesarias para
subsanar las desviaciones, si se presentaran, en el proceso debe estar
presente la retroalimentacin del sistema.
Sealando, a su vez que para llevar a cabo estas funciones, el gerente
debe poseer un conjunto de competencias y habilidades directivas,
considerando las siguientes: a) Habilitador: para desarrollar competencias en
las personas y crear una organizacin de trabajo con alto rendimiento, b)
Coordinador: creando vnculos y relaciones ente los individuos y unidades
laborales para facilitar el cumplimiento de las actividades asumidas, c)
Comunicador y negociador: aclarando a los involucrados las metas y
objetivos organizacionales, asegurando su aceptacin y compromiso, d)
Gestor de cambios: preparando a las personas para el proceso de cambio
21

que

la

flexibilidad

organizativa

requiere,

e)

Consultor

interno:

proporcionando consejos y asistencia a las personas y unidades de trabajo

en la solucin de problemas e introduccin de mejoras.
Adems debe tomar en cuenta los cambios en el entorno y su impacto en
los paradigmas, los cuales segn Codina (2006) influyen en los enfoques
gerenciales, de tal manera que, exigen cambios en las funciones directivas
mencionadas de planificacin, organizacin, direccin y control, considerando
en cada una de ellas lo siguiente:
1. En la funcin de planificacin: el trnsito de planificacin clsica a
estratgica; de la tecnologa como factor estratgico, a los recursos humanos
como el ms estratgico; a considerar el entorno como punto de partida en
cualquier estrategia.
2. En organizacin: la tendencia es de estructuras jerrquicas a planas y
flexibles; de manuales y normas detalladas, a visin, valores y cultura como
principales factores de integracin del trabajo; de la estabilidad al cambio y la
innovacin como factor de adaptacin a nuevas situaciones.
3. En direccin: de la autoridad al liderazgo como elemento movilizador;
de dirigir a , a dirigir con, de los recursos humanos como objetos a sujetos
claves; de motivacin a la creacin de pertenencia; de delegacin y
4. En la funcin de Control: trata de moverse de la autoridad, al
autocontrol y compromiso; de la orientacin hacia procesos a los resultados;
de los valores como instrumento de orientacin del comportamiento de los
miembros de la organizacin.
En este sentido, se puede deducir que gerenciar demanda el alcance de
objetivos organizacionales mediante la coordinacin de los esfuerzos
individuales y colectivos, por lo tanto, es un proceso que no puede dejarse al
azar, porque exige la realizacin sistemtica de un conjunto de actividades
agrupadas en varias funciones administrativas o gerenciales.
En el caso de las instituciones educativas como el Preescolar, para poder
ejercer las funciones y roles propios de la gerencia, segn los criterios de
Prez (2005), un gerente debe poseer ciertas habilidades. Existen tres
22

grandes grupos de habilidades gerenciales, que debe dominar un gerente

para ser exitoso:
1. Habilidades tcnicas: involucra el conocimiento y experticia en
determinados procesos, tcnicas o herramientas propias del cargo o
rea especfica que ocupa.
2. Habilidades humanas: se refiere a la habilidad de interactuar
efectivamente con la gente. Un gerente interacta y coopera
principalmente con los empleados a su cargo; muchos tambin tienen
que tratar con clientes, proveedores, aliados, etc.
3. Habilidades conceptuales: se trata de la formulacin de ideas entender relaciones abstractas, desarrollar nuevos conceptos, resolver
problemas en forma creativa, etc.
Dependiendo del nivel gerencial, se vuelven ms o menos importantes las
distintas habilidades. Si bien en todos los niveles son importantes las
habilidades humanas, en los altos niveles gerenciales como la Direccin de
instituciones educativas como los Preescolares hacen ms importantes las
habilidades conceptuales (para poder ver a la organizacin como un todo,
planificar, etc.), mientras que en los niveles ms bajos, tienen mucha
importancia las habilidades tcnicas.
Gestin del Director como Gerente del Proceso Educativo
La persona que est al frente de toda institucin educativa es el director,
quien se convierte de ese modo, en la figura clave de las exigencias
educativas. Es indudable que cualquier director cuando piensa en cmo
organizar su escuela, comienzan a surgir las ms variadas actividades:
planificaciones de los docentes, reuniones en los consejos de directores,
atencin y cuidado del material didctico, reuniones con los padres y
representantes, atencin de los estudiantes, sesiones de perfeccionamiento,
actos escolares, planillas, ordenar el archivo, cumplimentar las planillas de

23

estadstica mensuales, atender a problemas de disciplina en un grado

determinado y muchas otras que necesitan de su continua atencin y
responsabilidad.
En tal sentido, Hernndez (2005), afirman que "la funcin directiva es
un conjuncin de funciones que, en la prctica nunca se dan aisladas, pero
que, en cualquier circunstancias de la vida escolar, es posible advertir cmo
predominan algunas de acuerdo al momento y a la situacin" (p.90). Al
respecto vale decir que una de ellas es la funcin organizadora, puede
considerarse la ms general en la que estn implicadas en todas las dems.
Es opinin de Lpez (2009) para cumplir con la funcin de la
organizacin de la gestin del Director y darle sentido coherente y armnico a
todos los sectores y momentos de la vida escolar, se hace necesario que
durante su gestin el gerente de la institucin contemple las acciones
siguientes:
1. Combina actividades y tareas que conduzcan a la efectividad de
tcnicas, mtodos, procedimientos y formas pedaggicas en el
desarrollo educativo del plantel.
2. Aprovecha al mximo la idoneidad del personal.
3. Asesora, coordina y controla la adecuada aplicacin de leyes,
decretos, resoluciones, circulares y cualquier otro documento
educativo legal vigente.
4. Motiva e inculca en su personal la necesidad de superacin y
actualizacin profesional.
5. Coordina conjuntamente con el supervisor de sector la aplicacin de
nuevas tcnicas pedaggicas, talleres de actualizacin profesional.
6. Convoca y preside los diversos Consejos de Docentes.
7. Cumple con lo establecido en la normativa legal vigente sobre
comunidad educativa.
8. Gestiona ante la Zona Educativa todo lo relativo al movimiento de
su personal docente, administrativo y obrero.
9. Dicta las diversas pautas sobre la planificacin y participacin del
personal en la ejecucin del plan general de trabajo.
10. Preside los actos del plantel y lo representa en aquellos de
carcter pblico.
11. Vigila el ejercicio pedaggico de su personal en el plantel.
12. Presenta ante la oficina de supervisin correspondiente informes
sobre las actividades desarrolladas en el plantel.

24

13. Atiende al supervisor de la zona cuando realiza las visitas

peridicas al plantel.
14. Comunica a su personal las informaciones emanadas del nivel
central, municipal o zonal.
15. Se mantiene actualizado con los cambios educativos en el nivel.
16. Asesora todas las actividades tcnico-docente-administrativas de
planificacin, organizacin, direccin, control y supervisin a nivel del
plantel.
17. Establece las diversas formas de comunicacin entre el Despacho
y sus colaboradores a nivel de plantel y comunidad local. (ob.cit)
En otras palabras, el Director en su rol de Gerente del Proceso
educativo, conoce los objetivos que el plantel debe lograr y asesorar
en lo que debe hacerse para lograrlos (planifica); crea las condiciones
para que el plan se cumpla (organiza); orienta y motiva a todo el
colectivo subordinado para que ejecuten las tareas que se le asignan
(dirige); prepara los grupos para que realicen con eficiencia las tareas
y se desarrollen profesionalmente (administracin de personal) y
comprueba el funcionamiento de toda la institucin (controla)

Perfil del Director de las Instituciones Educativas

La direccin es el elemento del proceso administrativo responsable de
coordinar el talento humano en las empresas. Es fundamental, pues su
racionalidad viabiliza alcanzar lo planificado, dada la autoridad y la
coordinacin de actividades que permite. Las habilidades humanas presentes
en la direccin, comunicacin, liderazgo, motivacin, toma de decisiones y,
en el nuevo contexto, la integracin, la ratifican como el corazn del proceso
administrativo.
El carcter dinmico de dicha funcin o proceso, permite asumir el
modelo humanista, en contraposicin al mecanicista cuyos postulados aun se
intentan superar y con el cual se identifican en mayor proporcin las
restantes etapas del proceso administrativo. La direccin reviste un carcter
eminentemente humano, exige para la solucin de problemas integrar el
tiempo y las circunstancias, es necesario interactuar da a da, minuto a
minuto, no slo a partir de polticas, planes, programas y procedimientos,

25

sino adems debe regirse por valores, premisas y principios que en todo
caso guan la accin directiva en una perspectiva humanista. Al respecto,
Zambrano (2006) explica toda direccin est influenciada por la poca en la
cual opera (p.61). Entonces se puede decir que la accin directiva como
aquella encaminada a lograr de forma creativa, sistmica y humanista la
aplicacin del proceso administrativo: planificar, organizar, dirigir y controlar,
en la intencin de lograr una combinacin armnica de los recursos tcnicos,
econmicos, financieros y el talento humano de los cuales dispone una
organizacin, lo cual puede ser posible mediante el desarrollo de
competencias.
Es importante destacar que existe coincidencia entre la opinin de
Zambrano con

la de Chiavenato (2002) quien afirma los ms recientes

enfoques administrativos destacan que las personas hacen las diferencias en

las organizaciones ((p.73). esto significa que es la gestin del Director lo que
determina el nivel de xito que se obtenga en los perodos escolares. Por lo
tanto las competencias que deben conformar el perfil del Gerente en su rol de
Directos de la Institucin educativa son segn Lpez (2009), las que se
mencionan a continuacin
1. Habilidades para: ejercer el liderazgo, organizar actividades de
capacitacin y formacin en servicio, dominar diversos mtodos de
planificacin, organizacin, coordinacin y control, leer e interpretar
informes de investigaciones, desarrollar tcnicas de supervisin y
asesoramiento, dominar tcnicas de motivacin, relacionarse bien con
sus colegas y subalternos, dominar estrategias de cambio y de toma
de dediciones, estimular a sus colegas, pronosticar, lograr la
participacin de los padres y representantes y comunidad aledaa a la
escuela y crear y mantener un ambiente de aprendizaje en la
institucin.
2. Destrezas y Tcnicas dentro de las cuales se destacan: Organizar y
administrar presupuestos, evaluar la institucin, determinar logros y
fracasos, elaborar horarios, elaborar informes, conducir reuniones,
sintetizar acuerdos y reuniones
3. Actitudes demostrando: disposicin hacia el cambio, hacia sus
colegas, abierto a la crtica de compromiso con el pas, hacia los
estudiantes, hacia disposiciones antipedaggicas o no cientficas

26

4. Valores por lo que es necesario que posea al menos los mismos

valores y fines que pretende promover el sistema educativo
venezolano.
5. Hbitos como: Puntualidad, franqueza, preocupacin por las
personas, orden, cortesa.
6. Planificar el trabajo: anual de la institucin, presupuesto y el
mantenimiento de la planta fsica
7. Organizar dentro del hecho educativo: Programas de actualizacin
pedaggica y formacin en servicio, La funcin del personal
administrativo, Grupos cvicos de la comunidad, Reuniones de
departamentos, grupos y asociaciones, Actividades para crear buenas
relaciones humanas. Adems ejecutar los acuerdos de los consejos
generales y de docentes (p.50)
En torno a lo citado, se puede decir que las competencias son
importantes para ejercer la accin directiva en instituciones educativas, pues
es el directivo junto con su planta acadmica y administrativa, quienes
establecen e implantan una visin nica, prctica, compartida, acorde con
los lineamientos oficiales y de la comunidad. lo que ratifica el papel del
entorno en la administracin interna de la organizacin o institucin de la cual
se trate.
El Control en la Gerencia Educativa

La educacin, es un proceso que compromete grandes recursos de toda

ndole, tanto humanos como materiales, por ello es importante la bsqueda
de la efectividad y la eficiencia que garanticen el logro de los objetivos, estas
consideraciones dan relevancia a los niveles jerrquicos superiores puesto
que son los encargados de velar porque la inversin que haga en educacin
un pas obtenga los objetivos y alcance las metas propuestas. La tarea de
mejorar la educacin y de impulsar con fisonoma adecuada hacia el futuro,
tiene un protagonista irremplazable y digno: El Gerente Educativo.
Desde la perspectiva educativa, Pez (2006), precisan que la gerencia es
parte de la administracin y se encarga del quehacer educativo, la cual debe
irse adaptando a las condiciones polticas, sociales, econmicas y objetivos

27

organizacionales debe influir sobre el personal a su cargo de tal forma que

stos desempeen con eficacia y eficiencia sus roles y asuman una conducta
positiva hacia el trabajo y la organizacin. Para esto, adems de las
funciones administrativas, el gerente debe convertirse en un agente impulsor
de relaciones y condiciones con y entre el personal, de tal manera que
conduzcan a una mayor participacin y cooperacin en pro de las metas
institucionales.
Por otro lado, el gerente educativo debe estar consciente de que a su
cargo tiene un valioso recurso, el humano. Los docentes constituyen un
conjunto de individuos cuyo objeto es desempearse desde la perspectiva
tcnica - docente y administrativa para alcanzar las metas institucionales y
los postulados de la educacin del pas. Cada docente debe ser concebido
como un individuo con experiencia propia o sin ella y con aspiraciones
diferentes a los dems. Ello debe conllevar a los gerentes educativos a
propiciar estmulos, motivacin y comprensin para que las actividades de la
organizacin se desarrollen en un ambiente de armona y progreso.
Por otra parte, Cedeo (2006), expone que Cuando la gerencia es vista
como un proceso, puede ser analizada y descrita en trminos de varias
funciones fundamentales, como son Planeamiento, organizacin, direccin y
control (p.45). Para efectos de este estudio se enfatiza en el proceso del
control el cual el cual segn lo seala Gamboa (2004):
... constituye la ltima fase del proceso gerencial, su propsito,
inmediato es medir, cualitativamente y cuantitativamente, la
ejecucin en relacin con los patrones de actuacin y, como
resultado de esta comparacin, determinar si es necesario tomar
accin correctiva o remediar que encauce la ejecucin en lnea
con lar normas establecidas (p.23)
De acuerdo a lo citado, se puede decir que la fase de control comienza
precisamente donde termina la planeacin. En fin el control que se lleva a
efecto en una organizacin, se utiliza para comparar el desempeo real de

28

los trabajadores de la organizacin con los predeterminados y para tomar las

medidas tendentes a garantizar que todos los recursos se utilicen en forma
eficaz y eficiente.
Al llegar a esta etapa tal como lo sugiere Mockler (citado Gutirrez 2006),
es preciso tomar en cuenta los siguientes elementos: a) establecer
estndares de desempeo, b) medir los resultados presentes, e) comparar
estos resultados con las normas establecidas, y d) tomar medidas correctivas
cuando se detectan desviaciones.
Al respecto, es importante destacar que, sta funcin es ejercida
continuadamente, y aunque relacionada con las funciones de organizacin y
direccin, est ms ntimamente asociada con la funcin de planeamiento.
Por lo tanto, la accin correctiva del control da lugar, casi invariablemente, a
un replanteamiento de los planes; es por ello que muchos estudiosos del
proceso gerencial consideran ambas funciones como parte de un ciclo
continuo de planeamiento-control-planeamiento. El gerente gracias a la
funcin de control, puede mantener a la organizacin por la va ms
adecuada, logrndose los objetivos de la organizacin.
La Planificacin en la Gerencia Educativa
El rol del gerente educativo es gerenciar el sistema que representa la
escuela que dirige o la red escolar que coordina, a fin de satisfacer las
necesidades de los diferentes actores internos o vinculados a la institucin y
as contribuir a cubrir la demanda cuantitativa y cualitativa de educacin.
Todo directivo al gerenciar la escuela aplica, de manera continua, en conjunto
con los dems actores, el ciclo planificar-ejecutar-revisar-actuar Deming, y
Gudez (citados en Graffe 2002, p.495).
Los mencionados autores, coinciden en opinar que la aplicacin de este
ciclo es el proceso de direccin de la institucin, a travs del cual se planifica,
organiza, dirige, controla y da seguimiento a la gestin escolar, optimizando

29

la utilizacin de los recursos materiales, financieros, tecnolgicos y humanos

disponibles. Del mismo modo consideran que:
La planificacin, en esta fase el Gerente con su equipo, decide qu
y cmo hacerlo, para convertir a la escuela en un centro de
excelencia pedaggica, de acuerdo al proyecto educativo que
orienta los procesos de enseanza en el aula, a partir de un
diagnstico de su realidad, la fijacin de objetivos a lograr, los
cursos de accin a seguir y los recursos a asignar. Adems,
servir de insumo fundamental a las otras etapas del proceso de
direccin. (ob.cit)
Del contenido de la cita se desprende que, antes de iniciar cualquier
funcin administrativa, es imprescindible determinar los resultados que
pretende lograr un grupo social, razn por la cual para llevar a cabo los
objetivos propuestos se necesita decidir qu debe hacerse, cundo,
cmo ha de hacerse y quin lo har, es decir, realizar planes y ello
constituye la planificacin que es la concepcin anticipada de una
accin que se pretende realizar. Esta accin debe ser elegida
racionalmente y donde han de ser evaluados los objetivos, sus fines, los
medios, la definicin de las estrategias (acciones que van a realizarse)
y, las polticas (arte con el que se conduce) para alcanzarla e incluye
una revisin del rendimiento y retroalimentacin para introducir un
nuevo ciclo de planificacin. Todo ello ocurre sobre un ambiente interno
y externo.
Planificacin Estratgica
La realidad actual est caracterizada por la imprevisibilidad y la
incertidumbre. Estas determinarn diferencias y brechas entre los niveles de
anlisis previamente considerados, que obligan a una planificacin
estratgica cambiante y polifactica que no debe perder de vista los
principios fundacionales de la institucin educativa. Para Villarroel (2005) La
planeacin estratgica consiste en la elaboracin, desarrollo y puesta en
marcha de distintos planes operativos por parte de las instituciones u

30

organizaciones, con la intencin de alcanzar objetivos y metas planteadas,

stos planes pueden ser a corto, mediano o largo plazo (p.87)
Con relacin al contenido de la cita, es oportuno decir que los planes
estratgicos cuentan con un cierto presupuesto disponible, por lo que es
esencial la correcta determinacin de los objetivos a cumplir. De lo contrario,
el dinero puede no ser suficiente para alcanzar las metas y la planeacin
estratgica falla. Por lo tanto, la planificacin estratgica debe permitir a la
institucin organizar adecuadamente sus recursos y actividades para
alcanzar los objetivos y metas definidos previamente, en funcin de sus
intereses y del comportamiento del entorno institucional.
As mismo, debe tener caractersticas propias dentro de una matriz de
rasgos generales que apunte a una racionalidad en la seleccin de las
opciones; esto es que las diferentes alternativas no puedan abandonar el
plano de la realidad, embarcndose en proyectos de difcil o imposible
realizacin.
Segn Ballina (2000), los planes estratgicos deben tener una total y
absoluta coherencia con la misin y los principios fundacionales de la
institucin, dado que estos constituyen la piedra angular de todo su
quehacer (p.80). Interpretando los sealamientos de la autora, tambin estos
planes deben mostrar congruencia entre los objetivos a alcanzar y los
recursos a aplicar y las polticas a implementar para el logro de aquellos en el
marco de escenarios posibles, realizando, en el plano operativo, acciones
que permitan alcanzarlos. La suficiente flexibilidad viabilizar tanto las
polticas internas de la institucin como el uso de recursos, para lo cual debe
existir el requisito de tener una clara imagen institucional futura deseable.
Como premisa fundamental debe tenerse en cuenta que uno de los
principales aspectos que pone de relieve una planificacin basada en un
anlisis situacional es la identidad entre planificacin y conduccin. Ello
implica el compromiso de las mximas autoridades con el proyecto a ponerse
en prctica, siendo esto vlido no slo en las instituciones educativas sino,

31

por el contrario, en todas las organizaciones tanto estatales como privadas,

pudiendo estar referida a un proceso global o restringido.
Una planificacin estratgica basada en el anlisis situacional, implica
generar categoras que permitan tener una visin amplia de todos los
elementos que conforman de una manera integral la coyuntura con su
proyeccin a futuro.
En relacin a los sealamientos anteriores, se puede decir que en las
palabras del autor se destaca la importancia que tienen todas las personas
vinculadas a la gerencia ya que existe la necesidad de que desarrollen sus
conocimientos y potencial humano para comprender con exactitud las
necesidades de la institucin, para que la planeacin estratgica les permita
interactuar con un mundo dinmico y en constante evolucin.
Educacin Inicial
Educacin inicial es el trmino que se viene utilizando para englobar
todas aquellas modalidades de atencin especializada de los nios, en el
periodo desde el nacimiento hasta los seis aos, lo cual incluye las
diversas formas de cuidado y enseanza previas a su ingreso en la
escuela primaria, tales como guarderas, talleres de creatividad, jardines
de infancia, grupos de juego, programas asistenciales, entre otras.
Desde 1990, este concepto se ha venido fortaleciendo a partir de la
Conferencia Mundial de Educacin para Todos (1997), en la cual se
estableci como lnea de accin la atencin a la primera infancia,
reforzando la participacin de la familia y la comunidad. Ya para ese
momento en Amrica Latina se vena prestando atencin al denominado
nivel preescolar y a la educacin temprana.
Las funciones de la educacin inicial segn lo expresado por el
Ministerio de Educacin Cultura y Deportes (2005), se circunscriben a los
mbitos educativo y asistencial. Seala el autor que en el primer caso
tienen que ver con todos los efectos positivos en el desarrollo cognitivo,

32

psicomotor y social de los nios, lo cual incluye la inteligencia y la

personalidad. Mientras que en el segundo caso tienen que ver con las
realidades socioeconmicas y de estructura familiar donde se requiere
cada vez ms de la atencin de los nios mientras los padres trabajan.
En el mismo orden de ideas, el autor argumenta que la Educacin
Inicial, constituye una adecuada preparacin para el ingreso en el sistema
educativo y para fortalecer los vnculos en la comunidad, las relaciones de
los padres con el centro de actividad y hasta para mejorar la educacin de
los padres y representantes. Igualmente afirma que otro efecto importante
es que contribuye a la igualdad de oportunidades y a la superacin de
entornos desfavorecidos porque facilita la integracin social de los nios.
Conforme a lo expresado por el Ministerio de Educacin y Deportes
(2005), la Educacin Inicial se concibe como una etapa de atencin
integral al nio y la nia desde su gestacin hasta cumplir los 6 aos, o
cuando ingresen al primer grado de Educacin Bsica (P.12), a travs de
la atencin convencional y no convencional, con la participacin de la
familia y la comunidad. Parafraseando los sealamientos del autor este
nivel comprende dos fases maternal y preescolar, que a continuacin se
especifican:
1. Nivel maternal. Se refiere a la educacin integral de nios y nias,
desde la gestacin hasta cumplir los tres aos de edad, en la cual la
familia y especialmente la madre, cumplen un papel fundamental,
considerando las caractersticas del desarrollo y las necesidades desde
este grupo etreo especialmente las de afecto y comunicacin.
Igualmente, un elemento importante en esta fase de vida es que el nio y
la nia necesitan el contacto humano fsico, la relacin madre-hijo o hija,
para establecer el vinculo que permitir el desarrollo social y econmico.
2. Nivel preescolar. Se orienta a los nios y nias desde los 3 aos
hasta cumplir los 6 aos o hasta su ingreso a primer grado de educacin
bsica, al igual que el nivel maternal ofrece atencin en situaciones
educativas, en la familia y en la comunidad. Se contina con la atencin
33

integral del nio y la nia, fortaleciendo el rea pedaggica ejecutada por

distintos actores educativos o personas significativas que promueven
experiencias de aprendizaje que faciliten el desarrollo pleno de sus
potencialidades. En este sentido y para efectos de este trabajo, sern
considerados los aspectos relacionados con la Fase preescolar; ya que la
institucin motivo del estudio se encuentra en edades comprendidas entre
3 y hasta 6 aos de edad.
Conforme a lo expresado en el prrafo anterior e interpretando las
ideas planteadas por Guevara y Luna (2003), la finalidad de la Educacin
Preescolar es la atencin educativa y asistencial a la primera infancia,
donde se atender al desarrollo del movimiento, al control corporal, a las
manifestaciones

de

la

comunicacin

del

lenguaje,

las

pautas

elementales de convivencia y relacin social y al descubrimiento del

entorno inmediato. Segn las autoras, en esta fase se har nfasis
fundamentalmente a los siguientes mbitos: (a) El desarrollo del lenguaje,
como centro de aprendizaje.(b) El conocimiento y progresivo control de su
propio cuerpo (c)El juego y el movimiento (d)El descubrimiento del
entornos (e) La convivencia con los dems,(f) La relacin con el medio
ambiente, (g) El equilibrio y desarrollo de su afectividad. (h) La
adquisicin de hbitos de vida saludable que constituyan el principio de
una adecuada formacin para la salud. (P.31)
Por otra parte, Bravo (2001), menciona como objetivos primordiales
de alcanzar por los nios y nias en la fase Preescolar de la Educacin
Inicial, los que a continuacin se especifican:
1. Propiciar experiencias de aprendizaje que permitan a los nios y
nias, fortalecer sus potencialidades para un desarrollo pleno y armnico
para que sean autnomos (as), creativos (as), dignos (as), capaces de
construir conocimientos, de comunicarse, participar en su entorno libre y
creativamente, cooperar y convivir con tolerancia y respeto por los dems.

34

2. Favorecer al desarrollo de la identidad de nias nios en respeto a

su dignidad y sus diferencias individuales, sociales, econmicas,
culturales, lingsticas y religiosas.
3. Brindar atencin integral a una mayor cantidad de nios y nias,
contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de estos/as y sus
familias.
4. Propiciar oportunidades y condiciones para la integracin a la
educacin inicial a los nios y nias en situacin de riesgo y con
necesidades especiales.
5. Promover el desarrollo pleno de las potencialidades de la nia y el
nio, para que puedan encarar con xito la escolarizacin de la educacin
bsica.
6. Fortalecer a las familias, los adultos significativos y a las
comunidades en su formacin para mediar en el desarrollo infantil, as
como en su participacin en la accin educativa, dentro de un proceso de
corresponsabilidad entre la familia, la sociedad y el estado.
Bases Legales
A continuacin se analizan algunos aspectos fundamentales con la
sustentacin legal, en los cuales se basan las innumerables funciones de los
gerentes educativos o directores.
1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en el
Artculo 104; el cual expresa que:
La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad
y de comprobada idoneidad acadmica. El estado estimular su
actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el
ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada,
atendiendo a esta constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo
y nivel de vida acorde con su elevada misin.

35

El citado artculo supone que el ingreso, promocin y permanencia en

el sistema educativo, sern establecidos por la ley y responder a criterios de
evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no
acadmica.
2. Ley Orgnica de Educacin (2009)
Artculo 6. El Estado, a travs de los rganos nacionales con
competencia en materia Educativa, ejercer la rectora en el
Sistema Educativo. En consecuencia:
Garantiza El derecho pleno a una educacin integral, permanente,
continua y de calidad para todos y todas con equidad de gnero en
igualdad de condiciones y oportunidades, derechos y deberes.
1 La creacin de una administracin educativa eficiente, efectiva,
eficaz, desburocratizada, transparente e innovadora, fundamentada
en los principios de democracia participativa, solidaridad, tica,
honestidad, legalidad, economa, participacin, corresponsabilidad,
celeridad, rendicin de cuentas y responsabilidad social.(p.6)
Artculo 14. La educacin es un derecho humano y un deber social
fundamental concebida como un proceso de formacin integral,
gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e
interactiva, promueve la construccin social del conocimiento, la
valoracin tica y social del trabajo, y la integralidad y
preeminencia de los derechos humanos, la formacin de nuevos
republicanos y republicanas para la participacin activa, consciente
y solidaria en los procesos de transformacin individual y social
(p.10).

Al respecto se puede decir que, la educacin fomentar el desarrollo de

una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales y
contribuir a la formacin y capacitacin de los equipos humanos necesarios
para el desarrollo del pas y la promocin de los esfuerzos creadores del
pueblo venezolano, hacia el logro de su desarrollo integral, autnomo e

36

independiente. Adems gozarn de beneficios sociales, pedaggicos y

educativos que les brinda el hecho de cursar este nivel y etapa, puesto que
fundar las bases de su personalidad y desarrollo.
3. Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente (2000)
Artculo 69. El director es la primera autoridad del plantel y el
supervisor nato del mismo. Le corresponde cumplir y hacer cumplir
el ordenamiento jurdico aplicable en el sector educacin, impartir
las directrices y orientaciones pedaggicas administrativas y
disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educacin Cultura y
Deporte, as como representar al plantel en todos los actos
pblicos y privados (p.
Artculo 157. La funcin supervisora de los planteles educativos,
tanto oficiales como privados, ser ejercida por su personal
directivo y por otros, 1 funcionario de jerarqua superior a la de los
docentes de aula, conforme al rgimen y estructura organizativa
que dicte el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte para lo
establecimientos docentes de los distintos niveles y modalidades
del sistema educativo.
Los artculos anteriores exponen claramente las funciones orientadoras,
supervisoras y vigilancia constantes aunado a las responsabilidades del
personal directivo en una institucin educativa.
Definicin de Trminos Bsicos
Plan estratgico: es un documento en el que los responsables de una
organizacin (empresarial, institucional, no gubernamental, deportiva,...)
reflejan cual ser la estrategia a seguir por su compaa en el medio plazo.
Gestin del Director: implica los procesos formales de la institucin,
aquellos formulados y planificados, pero a su vez acciones sobre situaciones
37

no planificadas como son las relacionadas con las actitudes de los actores
institucionales.
Gerente: es aquella persona que en una determinada empresa u
organizacin tiene la responsabilidad y las tareas de guiar a los dems, de
ejecutar y dar rdenes y de lograr que las cosas se hagan para poder cumplir
cierta y correctamente con el objetivo y la misin que promueve la
organizacin.
Proceso Educativo: se materializa en una serie de habilidades y valores,
que producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo.
De acuerdo al grado de concienciacin alcanzado, estos valores pueden
durar toda la vida o slo un cierto periodo de tiempo.
Educacin Inicial: es la educacin primera y temprana que requiere de un
tratamiento especfico, porque estos primeros aos son decisivos y porque el
nio es sencillamente eso, un nio en proceso de maduracin, de desarrollo
y no un hombre pequeo..

38

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
Tipo de Investigacin
En todo proceso de investigacin se hace necesario un procedimiento
riguroso de la metodologa que requiera el desarrollo del estudio, ejerciendo
el control de la misma a fin de encontrar resultados confiables. En tal sentido
la presente investigacin se ubicar en el tipo descriptivo, la cual segn Seltiz
y Jahoda (citados por Ramrez 2003), son aquellas cuyos propsitos es la
descripcin, con mayor precisin, de las caractersticas de un determinado
individuo, situacin o grupo, con o sin especificacin de hiptesis iniciales
acerca de la naturaleza de tales caractersticas (p.84).
Por su parte Ruiz (2004), dice que la investigacin descriptiva es aquella
que consiste en describir las caractersticas ms resaltantes de la situacin
problemtica a fin de ofrecer soluciones viables (p.61). En tal sentido la
investigacin que se presenta ser de carcter descriptivo ya que la misma
se plantea detalladamente la situacin problema detectada.
Diseo de la Investigacin
Segn lo plantea Hernndez, Fernndez y Baptista (2003), el diseo .de
investigacin, se refiere al plan o estrategia concebida para responder a las
preguntas de la investigacin. El diseo seala al investigador lo que debe
hacer para alcanzar los objetivos del estudio y analizar la certeza de las
hiptesis planteadas (p.98). Asimismo, un diseo de investigacin, de
acuerdo a lo planteado por Balestrini (2002), consiste en:
39

Un plan global de investigacin que integra de un modo

coherente y adecuadamente correcto tcnicas de recogida de
datos a utilizar, anlisis previstos y objetivos (...) el diseo de una
investigacin intenta dar de una manera clara y no ambigua
respuestas a las preguntas planteadas en la misma. (p.118).
En atencin a ello, la presente investigacin se enmarc dentro de un
diseo de campo definido Tamayo y Tamayo (2000): es aquel Cuando los
datos se recogen directamente de la realidad, por lo cual lo denominamos
primarios, su valor radica en que permiten cerciorarse de las verdaderas
condiciones en que se han obtenido los datos. (p.71).
De igual manera Hernndez y otros (2003), seala que un diseo de
campo es un estudio de investigacin en una situacin realista en la que una
o ms variables independientes son manipuladas por el investigador en
condiciones tan cuidadosamente controladas como lo permite la situacin.
En este sentido la investigadora acudir al preescolar objeto de estudio, a fin
de realizar las observaciones requeridas y la aplicacin del instrumento en la
realidad estudiada.
Poblacin y Muestra
Poblacin
Para poder identificar la poblacin que se utiliz para el desarrollo de la
investigacin se tom en cuenta la definicin de Balestrini (2.002), la cual
expresa que la poblacin se entiende como: un conjunto finito o infinito de
personas, cosas o elementos que presenten caractersticas comunes (p.
137).
Por lo tanto la poblacin para este estudio quedar conformada por el
Director de cuatro (4) Centros de Educacin Inicial que hacen vida en el
Municipio Rafael Urdaneta del

Estado Miranda y que funcionan como

Proyecto Simoncito y ocho (8) docentes que laboran en cada uno de ellos,
los cuales se identifican a continuacin:

40

Cuadro 1.
Distribucin de la Poblacin

de Directores y Docentes por Institucin

Educativa
C.E.I
Directivo
Docentes
Tefilo Len
1
8
Las Margaritas
1
8
Cristbal Rojas
1
8
Felipa Toro
1
8
Total
4
32
Fuente: Archivo de cada Institucin Educativa

Totales
9
9
9
9
36

Muestra
Segn Hernndez, Fernndez y Baptista, (2003), la muestra es en
esencia un subgrupo de la poblacin. Es decir, representa un subconjunto de
elementos que pertenece a ese conjunto definido en sus caractersticas al
que llama poblacin (p.. 129).
En este mismo orden de ideas, Prez, (2002), seala que la muestra es
una proporcin, un subconjunto de la poblacin que selecciona el
investigador de las unidades en estudio, con la finalidad de obtener confiable
y representativa (p.. 65).
Por ser finita la poblacin a objeto de investigacin, se tomarn en
consecuencia el 100 % de los sujetos que la conforman. En este sentido
Hernndez Fernndez y Baptista (2004) seala que: cuando una poblacin
es igual a la muestra. Se trabaja con la totalidad de la misma (p.7).
Cuadro 2.
Distribucin de la Muestra
Estratos
Director
Docentes

Poblacin
4
8

Muestra
4
8

Tcnica de Recoleccin de Datos

41

Total %
100%
100%

En relacin a la tcnica de recoleccin de datos, Ramrez (2003), afirma

lo siguiente: Una tcnica es un procedimiento ms o menos estandarizado
que se ha utilizado con xito en el mbito de la ciencia. (p. 137).
En atencin al texto anterior, la tcnica que se utilizar en sta
investigacin es la encuesta, a travs de un cuestionario que se aplicar al
personal directivo de la institucin seleccionada como muestra para la
investigacin, con la finalidad de obtener informacin acerca de las
necesidades de analizar la planificacin y el control de los Centros de
Educacin Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Ca del Estado Miranda.
Instrumento de Recoleccin de Datos
En atencin a este aspecto metodolgico, Sabino (2002) seala que: Un
instrumento de recoleccin de datos es, en principio, cualquier recurso que
se vale el investigador para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos
informacin. (p. 99).
Para la recoleccin y almacenamiento de la informacin, los datos en la
presente investigacin, se utilizar como instrumento, un cuestionario,
estructurado con tems de respuestas cerradas, en una escala de tipo Lickert
con los criterios y niveles: Siempre, Algunas Veces, y Nunca.
Validez y Confiabilidad de los Instrumentos
Validez
Hurtado (2003), seala en relacin a la validez de un instrumento lo
siguiente: La validez se refiere al grado en que un instrumento realmente
mide lo que pretende medir. (p. 414).
Segn Hernndez y Otros (2003) la validez se refiere "al grado en que un
instrumento realmente mide la variable que pretende medir" (p.236). sta se
realizar a travs de una validez interna o de contenido (revisin
bibliogrficas, marco referencial, definicin de variables) y una validez
externa a travs del juicio de expertos, el cual estar conformado por un

42

grupo de profesores en Educacin Inicial con la finalidad de determinar si el

instrumento presenta los criterios suficientes para considerarlo vlido
(redaccin de los tems, relacin con los objetivos, claridad, lenguaje
adecuado, si es adecuado el nmero de tems).
Confiabilidad
Hurtado (2003), seala que:
La confiabilidad se refiere al grado en que la aplicacin repetida del
instrumento a las mismas unidades de estudio en idnticas
condiciones, produce iguales resultados, dando por hecho que el
evento medido no ha cambiado la confiabilidad se refiere a la
exactitud de la medicin (p. 420).
Es importante sealar que, el anlisis de fiabilidad permite reunir las
evidencias que expresan la consistencia y estabilidad de un estudio. El
procedimiento y anlisis de clculo la fiabilidad de un nmero de medidas de
escalas utilizadas y tambin proporciona informacin sobre las relaciones
entre los tems individuales de la escala.
El cuestionario se puede calibrar o graduar de manera til, ya que se
puede determinar la medida en que se relacionan los elementos del
cuestionario y obtener un ndice global de la repeticin o la consistencia
interna de la escala y se puede identificar los elementos problemticos que
deberan corregirse o eliminarse del instrumento.
Para esta investigacin, la confiabilidad del instrumento se determinar en
base al clculo del coeficiente de confiabilidad Alfa de Cronbach, que se basa
en una matriz de correlaciones de los tems. La cual consiste en aplicar los
instrumentos a diferentes a la poblacin de estudio.
Este coeficiente se aplicar a travs de lo expresado por Hernndez, y
otros (2003):

NP
1 P (N - 1)

Donde:

43

NP

0 1

N = Nmero de tems.
P = Sumatoria de las correlaciones.
NP = Nmero de correlaciones no repetidas.
Para este anlisis de fiabilidad se aplicaran los siguientes pasos:
1.

Se aplicar el cuestionario (prueba piloto).

2.

Se obtienen los resultados.

3.

Se realiza una matriz de datos.

4.

Se calculan las correlaciones entre los tems.

5.

Se realizar una matriz de correlacin.

6.

Se obtiene el coeficiente de confiabilidad aplicando la

formula anterior.
Sistema de Variables
Es el mecanismo, que permite establecer la relacin de las variables, las
implicaciones que conllevan tales relaciones y la descripcin clara de las
actividades que pueden ser ponderadas valorativamente.
Definicin Conceptual
Osuna (2000), seala que: "las variables representan los elementos, factores
o trminos que puede asumir diferentes valores cada vez que son
examinados o que reflejan distintas manifestaciones segn sea el contexto
en el que se presentan" (p.16). Por lo tanto, en el presente estudio
investigativo, las variables constituyen el centro de estudio y se presentan
incorporadas a los objetivos especficos. De tal manera, que corresponde en
esta parte del trabajo, identificarlas. En tal sentido, Tamayo y Tamayo
(ob.cit.), acota: "es el enunciado nominal de las variables que se usan en la
hiptesis en forma tal que puedan comprobarse" (p. 110).

Cuadro3

44

Identificacin y Definicin de la Variables

Variables

Definicin

Dimensiones

Indicadores

Conceptual
Es quien

Gerente

desempea la

como Supervisor

funcin

Funcin

administrativa

Administrativa

para dinamizar el
Gerente /Director

Descripci
Gestin

hecho educativo

n de las

en la institucin

funciones

escolar.

Planificacin
Organizacin
Direccin
Control:
Habilidades
tcnicas
Habilidades
humanas
Habilidades
conceptuales

Proceso Educativo

Nivel

Educacin Inicial

don

educativo
el

sujeto

adquiere

Nuevo Diseo

Modalidades

Curricular

Planificacin

Educacin Inicial

Administracin

habilidades,

del Aula

destrezas

Ambientacin

desarrolla

Evaluacin

prerrequisitos
cognitivos
ingresar

para
a

la

escolaridad.

Cuadro 4

45

de

Operacionalizacin de las Variables

Objetivo General: Proponer un Plan Estratgico para la optimizacin de la gestin del
Variable

Diagnosticar
el
proceso gerencial
del Director en los
Centros
de
Educacin Inicial
del
Municipio
Rafael Urdaneta
Ca del Estado
Miranda

Proceso
gerencial
Director

Dimensin

Indicador

tem
Dir.

Planificacin

1-5

Organizacin

6-10

Direccin

11-15

Control

16-23

Habilidades
tcnicas

24-30

Habilidades
humanas

31-36

Doc.

CUESTIONARIO

Objetivos
Especficos

del

Gestin
Gerencial

37-39
Habilidades
conceptuales
Describir
la
gestin
del
proceso educativo
que se desarrolla
en los Centros de
Educacin Inicial
del
Municipio
Rafael Urdaneta
Ca del Estado
Miranda.
Disear un Plan
Estratgicos para
la
gestin
Gerencial en los
Centros
de
Educacin Inicial
del
Municipio
Rafael Urdaneta
Ca del Estado
Miranda.

Gestin
proceso
educativo

N/A

del

Modalidades
de Planificacin

40,41

Administracin
del Aula

42,43

Evaluacin

44,45

N/A

N/A

Pedaggica

N/A

Fuente: Higuera (2010)

46

Inst.

Director como Gerente del proceso educativo en los Centros de Educacin Inicial del Municipio
Rafael Urdaneta Ca del Estado Miranda

N/A

Referencias
47

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48

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49

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Limusa.
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pequeas empresas. Sugerencias y lecciones aprendidas. Revista de la
Oficina Internacional del Trabajo (Cientierfor/OIT). Primera Edicin.
Montevideo.

[ANEXO A]

50

[INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS DIRIGIDO A

DIRECTORES Y DOCENTES DE CADA CENTRO DE EDUCACIN INICIAL
OBJETO DE ESTUDIO]
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL
LIBERTADOR
INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO
SUB PROGRAMA DE MAESTRA EN EDUCACIN
MENCIN GERENCIA EDUCACIONAL
CTEDRA: TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

Encuesta

Instrucciones:
Lea detenidamente cada uno e los tems que a continuacin se le
presentan en el cuestionario y segn su criterio responda marcando con una
X la alternativa que considere correcta.
La informacin que suministrar deber ser lo ms objetiva posible ya
que, los datos sern utilizados como insumo para el trabajo de investigacin
titulado:
PLAN ESTRATGICO PARA LA OPTIMIZACIN DE LA GESTIN
DEL DIRECTOR COMO GERENTE DEL PROCESO EDUCATIVO
EN LOS CENTROS DE EDUCACIN INICIAL DEL MUNICIPIO
RAFAEL URDANETA CA ESTADO MIRANDA
Proyecto de Trabajo de Grado
Autora:Raquel Higuera
Tutor: Dra.Ins Mara Moreno
Fecha: Mayo de 2010.

CRITERIOS

51

V1
1

2
3
4
5

6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

16
17

TEMS
Proceso Gerencial del Director: Planificacin
Procesa todo lo concerniente a lineamientos de
las polticas educativas emanada de los
organismos superiores: Nivel Central, Zona
Educativa, Municipio Sector.
Formula diagnstico real de la institucin, que
incluye todos los elementos del proceso
enseanza y aprendizaje
Promueve actividades que han de servir de
refuerzo al proceso de enseanza y aprendizaje
Realiza plan anual conjuntamente con equipo
Tcnico- Docente
Planifica jornadas de motivacin e informacin
con el equipo de trabajo, a fin de dar a conocer y
analizar documentos en materia educativa segn
el nivel y rea
Proceso Gerencial del Director: Organizacin
Selecciona conjuntamente con el Consejo
Tcnico Docente la estructura organizativa de la
institucin.
Determina los diversos lineamientos y criterios
para la distribucin de la planta fsica
Selecciona junto con su personal tcnico asesor,
diversos lineamientos para la elaboracin de las
normas de convivencia
Evita deterioro de la planta fsica mediante un
continuo conjunto de estrategias para el
permanente mantenimiento
Propicia en la institucin un ambiente acorde,
agradable, armnico y con equidad.
Proceso Gerencial del Director: Direccin
Coordina el desarrollo de las Programaciones de
las diferentes unidades para el logro de los
objetivos propuestos.
Dirige el trabajo del personal a su cargo
Dirige la planificacin formulada por cada una de
las unidades del plantel
Establece mecanismos necesarios para la
relacin escuela-comunidad.
Efecta reuniones con el personal a objeto de
asesorarlo en el cumplimiento de sus funciones
Tramita
la
correspondencia
y
recaudos
administrativos.
Proceso Gerencial del Director: Control
Establece los mecanismos necesarios para el
control y supervisin de su misin educativa en la
institucin.
Compara los resultados obtenidos con los

52

CS

AV

CN

18
19

20
21
22
23

24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36

37
38
39
V2
40
41

objetivos y metas propuestos en el plan anual.

Sugiere cualquier accin correctiva a que hubiere
lugar
Ajusta la programacin anual a la luz de los
resultados obtenidos durante la aplicacin del
proceso enseanza-aprendizaje
Hace cumplir los planes de evaluacin y
seguimiento del personal adscrito al plantel
Vela por el mantenimiento del plantel
Supervisa la planificacin, desarrollo y evaluacin
del proceso de enseanza y aprendizaje
Instruye expedientes y establece los correctivos
del personal
Proceso Gerencial del Director: Habilidades
Tcnicas
Organizar y administrar presupuestos
Evaluar la institucin
Determinar logros y fracasos
Elaborar horarios
Elaborar informes
Conducir reuniones
Sintetizar acuerdos y reuniones
Proceso Gerencial del Director: Habilidades
Humanas
Disposicin hacia el cambio
Hacia sus colegas
Abierto a la crtica
De compromiso con el pas
Hacia los estudiantes
Hacia disposiciones antipedaggicas o no
cientficas
Proceso Gerencial del Director: Habilidades
Conceptuales
Propicia la actualizacin de los docentes en lo
personal y profesional.
Fomenta en el personal actividades extractedras
Logra la mxima colaboracin del personal
subalterno en el xito de la institucin.
Gestin del proceso educativo
Promueve,
participa y redimensiona la
planificacin de proyectos educativos en sus
diferentes modalidades.
Crea espacios y oportunidades constantes de
inter aprendizaje, de reflexin y sistematizacin
de la prctica, dirigidas a mejorar las
competencias de los docentes y las condiciones
de los aprendizajes de los estudiantes.

53

42

Apoya la prctica docente de los estudiantes de

educacin, con permanencia en el docente
responsable
en
el
aula
asignada,
el
asesoramiento al practicante, acogiendo sus
contribuciones a la innovacin
pedaggica.
Promueve, monitorear y evaluar la articulacin al
desarrollo del proceso educativo de programas y
acciones
de aprendizaje

43

44

Realiza
con
frecuencia
acompaamiento
pedaggicos para orientar la praxis en el aula
Supervisa y evala las actividades pedaggicas y
administrativas en coordinacin con el personal
del centro educativo.

45

Leyenda:
S:

Siempre

CS: Casi Siempre

AV: Algunas Veces
CN: Casi Nunca
N: Nunca

[ANEXO B]
54

[INSTRUMENO PARA VALIDACIN]

tems

Claridad
SI
NO

Pertinencia
SI
NO

Redaccin
SI
NO

OBSERVACIONES

Si es necesario la incorporacin de tems al instrumento utilice este espacio

Apellido y Nombre del Experto:

___________________________________________
Cdula de Identidad: ________________
Ttulo que Posee:_______________________________________________________
Firma:___________________

55