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MODERNIZACIN DEL DESPACHO JUDICIAL

En el rea de Modernizacin de los Despachos Judicial y Fiscal, la CERIAJUS plante propuestas relacionadas al Poder
Judicial en una subrea: Modernizacin del despacho judicial. En dicha subrea encontramos 14 proyectos, 6 de corto
plazo, 2 de mediano esfuerzo y 6 de corto y mediano aliento. Asimismo, los referidos proyectos involucran la
realizacin de 65 acciones para presentar avances en este campo de la reforma judicial.
En lo que respecta a la efectiva ejecucin de las propuestas CERIAJUS por parte del Poder Judicial, el estado de la
situacin muestra que respecto de las 65 acciones, 5 se han ejecutado, 8 se han desarrollado parcialmente y 52 no han
sido atendidas.
rea
Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

Sub-rea
1: Modernizacin
del
despacho
judicial

Proyecto
1:
Plan
de
implantacin
progresiva de ms
juzgados y salas

Plazo
Corto
y
medi
ano
plazo

Acciones
1. Determinar el estndar aceptable para el Per de
unidades jurisdiccionales-poblacin, en todos los distritos
judiciales, que combine las variables carga procesal,
poblacin, demanda no atendida por falta de acceso,
situacin internacional, entre otros.

Indicadores
_Nmero
de
nuevas
unidades jurisdiccionales
en el Poder Judicial.

Estado de ejecucin
_Accin 1: Pendiente.
_Accin 2: Realizado.
_Accin 3: Realizado.

2. Considerar la necesidad de ms jueces de paz y de


jueces de paz letrados por especialidad.

_Accin 4: Realizado.

3. Priorizar la creacin de las nuevas unidades en funcin


a los requerimientos urgentes.
4. Establecer la necesidad de desarrollo de
infraestructura para las nuevas unidades jurisdiccionales.
Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

1: Modernizacin
del
despacho
judicial

2: Plan de descarga
procesal en el Poder
Judicial

Corto
plazo

1. Elaboracin de un inventario nacional de procesos


judiciales en trmite, cuya actualizacin deber ser
permanente.

_Aprobacin
normas
pertinentes.

de

las
legales

2. Elaboracin de un proyecto de ley para desjudicializar


las siguientes materias:

AFPs Obligaciones dinerarias.

_Implementacin del Plan


de Descarga Procesal.

_Accin 1: Pendiente.
_Accin 2: Pendiente.
_Accin 3: Pendiente.
_Accin 4: Pendiente.

rea

Sub-rea

Proyecto

Plazo

Acciones
Rectificacin de partidas (letras o nmeros)RENIEC.

3. Elaboracin de un Proyecto de Resolucin


Administrativa que elimine la divisin de competencias
por va procedimental (conocimiento, abreviado,
sumarsimo y no contencioso) en materia Civil de los
juzgados de la Corte Superior de Justicia de Lima.
4. Estudio y elaboracin de un proyecto de ley que
proponga modificar el Cdigo Procesal Civil a fin de:

Reducir el plazo legal para declarar el abandono


del proceso.

Declaracin de la conclusin del proceso cuando


el demandante no se presente a la audiencia de
conciliacin, estando vlidamente notificado.
5. Presentacin de proyectos de ley que Impongan una
multa por el uso del sistema judicial (MP-PJ) en materia
penal a los que indubitablemente denuncien o demanden
de manera maliciosa. Los recursos recaudados se
destinarn al PJ y MP.
6. Aumentar el nmero de vistas de la causa en las salas
especializadas de la Corte Suprema, cuando as lo
ameriten las circunstancias
7. Implementar un conjunto de medidas que busquen
determinar estndares de carga y produccin y un
sistema de control de la gestin judicial que tenga en
cuenta lo siguiente:

Dotar a los magistrados de la carga procesal que


les permita cumplir con niveles de productividad
adecuados.

Eliminar las demoras procesales que afectan los


intereses de los usuarios.

Elevar la productividad de los magistrados y


mejorar la calidad argumentativa de las
decisiones jurisdiccionales.

Indicadores

Estado de ejecucin
_Accin 5: Pendiente.
_Accin
parcial.

6:

Ejecucin

_Accin 7: Pendiente.

rea
Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

Sub-rea
1: Modernizacin
del
despacho
judicial

Proyecto
3:
Programa
Nacional
de
Desarrollo de los
Despachos
Judiciales

Plazo
Medi
ano
plazo

Acciones
1. Conformacin de un equipo de trabajo multidisciplinario
que potencie el trabajo de los despachos judiciales en
todas las instancias con una nueva organizacin y
delimitacin de competencias jurisdiccionales y
administrativas.
2. Elaboracin del Programa Nacional de Desarrollo de
los Despachos Judiciales, que contendr lo siguiente:

Diagnstico pormenorizado de los modelos,


diseo, organizacin, funcionamiento y eficiencia
de los despachos a nivel nacional.

Lineamientos del Programa de Desarrollo de


Despachos Judiciales y elaboracin de un
cronograma de supervisin de los despachos
jurisdiccionales a nivel nacional.

Otorgamiento de facultades a los Presidentes de


Cortes Superiores de Justicia para que puedan
tomar decisiones en la adecuacin de los
despachos existentes al Programa Nacional de
Desarrollo
de
Despachos
Judiciales.
Incorporacin
de
estrategias
de
desconcentracin de las decisiones en materia
de
despachos
jurisdiccionales
(circuitos
judiciales, conos, decanatos etc.).

Indicadores
_Aprobacin
del
Programa Nacional de
desarrollo de Despachos
Judiciales.

Estado de ejecucin
_Accin 1: Pendiente.
_Accin 2: Pendiente.
_Accin 3: Pendiente.

_Nmero
de
Cortes
Superiores
que
han
adecuado los despachos
correspondientes al
Programa Nacional de
desarrollo de Despachos
Judiciales.

_Accin 4: Pendiente.
_Accin 5: Pendiente.
_Accin 6: Pendiente.
_Accin 7: Pendiente.
_Accin 8: Pendiente.
_Accin 9: Pendiente.
_Accin 10: Pendiente.
_Accin 11: Pendiente.
_Accin 12: Pendiente.
_Accin 13: Pendiente.

3. Dotar a los magistrados de conocimientos


administrativos y tcnicos para la gestin de su despacho
y la supervisin de su personal.

_Accin 14: Pendiente.

4. Fortalecer en los magistrados el liderazgo del proceso


y del despacho judicial.

_Accin 16: Pendiente.

5. Coordinacin entre el PJ y la AMAG para la


implementacin de cursos y talleres, cuyos contenidos
respondan a las necesidades administrativas del
despacho.
6. Realizacin de campaas de comunicacin social en
las que se inculque el respeto por la figura del juez y el
respeto por el ejercicio de la funcin jurisdiccional.

_Accin 15: Pendiente.

rea

Sub-rea

Proyecto

Plazo

Acciones
7. Coordinacin entre el PJ y la AMAG para la
implementacin de cursos y talleres sobre el
fortalecimiento de la figura del juez como director del
proceso y de la gestin administrativa del despacho.
8. Proyecto de resolucin administrativa que cree el
Programa de Capacitacin en Gestin y Gerencia para
Magistrados y disponga su obligatoriedad.
9. Elaboracin de un proyecto de Resolucin
Administrativa que apruebe el Reglamento de
Funcionamiento de Despacho Jurisdiccional, que tenga
como principales decisiones:

El inicio de la tramitacin interna de los escritos


en el Centro de Distribucin Modular o mesa de
partes,
desde
donde
sern
derivados
directamente al juez a fin de que ste califique y
distribuya el trabajo de acuerdo a los plazos y
naturaleza de los pedidos.

Determinacin en las salas superiores, de una


sola rea responsable de apoyo jurisdiccional,
mediante la reestructuracin funcional de las
reas clsicas de Relatora, Secretara y Mesa
de Partes.

Programacin de reuniones de coordinacin


entre jueces, administradores y Presidentes en
cada distrito judicial.
10. Elaboracin e implementacin de un plan piloto que
resalte la figura del Juez Coordinador entre el usuario y el
despacho jurisdiccional.
11. Elaboracin el proyecto de Resolucin Administrativa
que apruebe el Manual de Organizacin y Funciones del
personal auxiliar y administrativo. En este documento se
incluirn temas como el Rgimen de seleccin, rotacin
capacitacin, evaluacin y permanencia del personal en
el servicio.
12. Otorgar facultades al juez para evaluar, supervisar y
disponer motivadamente la no permanencia del personal

Indicadores

Estado de ejecucin

rea

Sub-rea

Proyecto

Plazo

Acciones

Indicadores

Estado de ejecucin

en el servicio.
13. Determinacin del nmero de personal necesario
para cada uno de los juzgados a nivel nacional, sobre la
base de la informacin de la carga procesal del inventario
nacional de carga procesal.
14. Contar con un equipo de servidores judiciales de
emergencia a fin de que en los juzgados donde se
presenten atrasos justificados en el circuito de
expedientes, se preste apoyo de manera temporal.
15. Eliminacin del criterio de reparto de causas basado
en la va procedimental.
16. Evaluacin permanente de la situacin en los
despachos judiciales y, en vista de ello, proponer el
funcionamiento de equipos multidisciplinarios.
Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

1: Modernizacin
del
despacho
judicial

4:
Solucin
de
problemas
especficos de la
Corte Suprema de
Justicia

Corto
y
medi
ano
plazo

1. Informatizar los despachos jurisdiccionales supremos a


fin de facilitar la labor de los magistrados y establecer
sistemas informticos para conocer la situacin diaria de
los expedientes, la sumilla de la ejecutoria y la
clasificacin por materias.
2. Agilizar administrativamente la salida de expedientes
de las correspondientes Salas.
3. Aumentar el nmero de secretarios de confianza para
apoyo de vocales supremos.

_Implantacin
de
la
Informatizacin de los
despachos de los vocales
de la Corte Suprema.
_Implantacin del Sistema
informtico
que
automatice
el
procedimiento ante las
diversas
salas
especializadas.

_Accin 1: Se ha dado
inicio al sistema de
integracin
judicial.
Pero an se desconoce
el real alcance del
sistema.
_Accin 2: Pendiente.
_Accin 3: Pendiente.
_Accin 4: Pendiente.

4. Exigir el cumplimiento de los plazos legales para la


redaccin de las ponencias y en su caso imponer las
sanciones disciplinarias que correspondan.

_Accin 5: Pendiente.
_Accin 6: Pendiente.

5. Cumplir el artculo 142 de la LOPJ y suscribir la


resolucin en el menor plazo posible sin causar
dilaciones injustificadas.
6. Impedir que en materia contencioso-administrativa, dos
salas de diferente especialidad vean el mismo proceso,

rea

Sub-rea

Proyecto

Plazo

Acciones
una en recurso de apelacin y otra en recurso de
casacin.

Indicadores

Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

1: Modernizacin
del
despacho
judicial

5: Plan de Mejora de
Servicios Judiciales

Corto
plazo

1. Mejora de la recaudacin de tasas judiciales, multas,


depsitos judiciales y notificaciones, a travs del uso del
aplicativo informtico integrado el que debe ser instalado
en todas las Cortes, cuyo objetivo principal es mejorar y
controlar la recaudacin que el PJ percibe por estos
conceptos.

_Implantacin
de
las
mejoras de los procesos
internos en una mejor
orientacin
de
los
servicios para apoyo al
despacho judicial y al
usuario
de:

Registro
Nacional
de
Condenas

Registro
Nacional
de
Requisitorias

Notificaciones

Casillas
Judiciales

Peritajes

Tasaciones

Remates

Tasas Judiciales

Multas.

2. Establecer la obligatoriedad del uso de casillas


judiciales en todas las Cortes del pas para reducir costos
del servicio de notificaciones y el tiempo de llegada, y se
cuente adems con la seguridad necesaria. Ello requiere
la elaboracin de una propuesta de Ley para la
modificacin del Cdigo Procesal Civil o la incorporacin
de un artculo en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. En el caso especfico de las multas, el PJ, por un
problema de procesos internos, no recauda el total de las
multas que se imponen, para lo cual se requiere
centralizar la informacin de todas las unidades
jurisdiccionales y establecer un aparato de cobranza que
pueda funcionar en cada Corte Superior, con facultades
ejecutivas contra los obligados, conforme al diseo
efectuado por la Gerencia de Servicios Judiciales y
Recaudacin (ejecutores coactivos).
4. En cuanto a los peritajes, debe continuarse con el
proceso de mejorar las listas de peritos y optimizar los
procesos de evaluacin, seleccin y nombramiento,
perfeccionndose las bases de datos. De igual forma
debe garantizarse la designacin aleatoria y rotativa, para
lo cual el aplicativo informtico REPEJ debe funcionar e
instalarse en todas las sedes judiciales en su ltima
versin.
5. En cuanto al Registro Nacional de Condenas el
proyecto debe enfocarse a integrar nacionalmente las
bases de datos, a efectos de la eficacia en cuanto a las
personas que registran condenas que debe ser

Estado de ejecucin

_Accin 1: Pendiente.
_Accin 2: Pendiente.
_Accin 3: Pendiente.
_Accin 4: Pendiente.
_Accin 5: Pendiente.

rea

Sub-rea

Proyecto

Plazo

Acciones
ejecutadas y evitar la impunidad.

Indicadores

Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

1: Modernizacin
del
despacho
judicial

6: Creacin de la
Defensora
del
Usuario

Corto
plazo

1. Elaboracin de un proyecto que cree y reglamente la


Defensora del Usuario Judicial.

_Aprobacin
de
la
Resolucin Administrativa
de
creacin
de
la
Defensora del Usuario de
los Servicios Judiciales.

2. Diseo y aprobacin de la Carta de Derechos del


Justiciable, que sea respetada dentro de nuevas polticas
de atencin al usuario.
3. Alcanzar niveles ptimos de atencin y trato al usuario
a travs de directivas claras al personal encargado de la
atencin al pblico de la importancia que tiene este
aspecto para la buena marcha del servicio de justicia.
Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

1: Modernizacin
del
despacho
judicial

7: Potenciar la figura
del
juez
como
director del proceso
y del Despacho
judicial

Corto
y
medi
ano
plazo

1. Coordinacin entre el PJ y AMAG para la


implementacin de cursos y talleres para el
fortalecimiento de la figura del juez como director del
proceso y de la gestin administrativa del despacho.
2. Campaas de comunicacin social en las que se
inculque el respeto por la figura del juez y el respeto por
el ejercicio de la funcin jurisdiccional.

Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

1: Modernizacin
del
despacho
judicial

8: Mejoramiento de
la organizacin y
funcionamiento del
Despacho
jurisdiccional

Corto
y
medi
ano
plazo

1. Elaborar el Reglamento de Funcionamiento del


Despacho Jurisdiccional, sobre la base de las propuestas
que enve cada corte a nivel nacional.
2. Elaborar el Manual de Organizacin y Funciones del
Despacho Jurisdiccional.
3. Creacin de una Oficina de Desarrollo del Despacho
Jurisdiccional a cargo de un equipo tcnico, especializado
en gestin y gerencia, que apoye la labor del juez en esta
materia.
4. Disposicin del CEPJ para que, mediante una

Estado de ejecucin
_Accin 1: Pendiente.
_Accin 2: Pendiente.
_Accin 3: Pendiente.

_Nmero de Distritos
Judiciales en los que se
ha
establecido
esta
Defensora.
_Puesta en marcha de los
procesos de capacitacin
necesarios.

_Accin 1: Pendiente.
_Accin 2: Pendiente.

_Puesta en marcha de
campaas
de
concientizacin
de
la
ciudadana acerca de la
importancia de la figura
del juez y de la funcin
jurisdiccional.
_Nmero de magistrados
capacitados.
_Aprobacin
del
Reglamento
de
Funcionamiento
del
Despacho Judicial

_Accin 1: Pendiente.
_Accin 2: Pendiente.
_Accin 3: Pendiente.

_Aprobacin del Manual


de
Organizacin
y
Funciones del Despacho
Jurisdiccional.
_Creacin de la Oficina de
Desarrollo del Despacho
Jurisdiccional

_Accin 4: Pendiente.

rea

Sub-rea

Proyecto

Plazo

Acciones
directiva, disponga que los Presidentes de Corte
Superiores a nivel nacional remitan un listado de las
caractersticas
pormenorizadas
de
la
gestin
administrativa de los despachos en sus distritos
judiciales.

Indicadores

Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

1: Modernizacin
del
despacho
judicial

9: Registro nico de
Requisitoriados,
procesados
y
sentenciados

Corto
y
medi
ano
plazo

1. Convenios de cooperacin con el Ministerio Pblico, la


Polica Nacional del Per, el INPE, el RENIEC y el Poder
Judicial, a fin de que provea la informacin necesaria
para actualizar y organizar el registro.

_Suscripcin
convenios.

10: Programa de
Desarrollo
de
Sistemas y Soporte
Informtico para los
Despachos
Judiciales

Corto
y
medi
ano
plazo

1. Diseo y ejecucin de un Programa de Desarrollo de


Sistemas Informticos para facilitar la labor de los
Despachos Judiciales del Poder Judicial. Para ello es
importante:

Realizacin de un Censo Informtico del


Despacho Jurisdiccional a nivel nacional, a fin de
conocer las necesidades en soporte y sistemas
informticos del Poder Judicial.

Disear una poltica de desarrollo informtico


como parte del Plan Nacional de Desarrollo de
Despachos Judiciales, sobre la base de la
informacin obtenida del Censo Nacional.

Elaboracin de software para el seguimiento,


ubicacin y control diario de los expedientes.

Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

1: Modernizacin
del
despacho
judicial

2. Proveer de condiciones mnimas urgentes de soporte


informtico a los juzgados, en tanto se implementa el
Programa Nacional de Desarrollo Informtico para los
Despachos Jurisdiccionales.
3. Implementar el Plan piloto del expediente digital,
consistente en la creacin de un archivo digital de causas
concluidas, de tal modo que no sea necesario la
conservacin permanente de los expedientes cuyas
causas hayan concluido.
4. Coordinacin del Poder Judicial con la Academia de la
Magistratura para la implementacin de los cursos de

Estado de ejecucin

de

_Creacin del Registro


nico de Requisitoriados,
Procesados
y
Sentenciados.
_Creacin de la Oficina de
desarrollo Informtico del
Poder Judicial.
_Puesta en marcha del
plan piloto del Expediente
Digital.

_Ejecucin parcial.

_Accin
1:
Cumplimiento parcial: el
PJ ha implementado un
sistema de integracin
judicial.
_Accin 2: Pendiente.
_Accin
3:
Se
encuentra en servicio el
sistema de expedientes
digitalizados,
aunque
ste
es
todava
deficiente.
_Accin 4: Pendiente.
_Accin 5: Pendiente

rea

Sub-rea

Proyecto

Plazo

Acciones
informtica y sistemas a nivel nacional para los
magistrados.

Indicadores

Estado de ejecucin

5. Diseo e implementacin por parte del Poder Judicial,


de cursos de informtica para el personal auxiliar
jurisdiccional y administrativo.
Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

1: Modernizacin
del
despacho
judicial

11: Programa
medidas contra
hacinamiento de
archivos
de
juzgados

de
el
los
los

Medi
ano
plazo

1. Creacin del Programa de medidas contra el


hacinamiento de los archivos de juzgados, el cual
contendr, entre otras, la medida siguiente:

Los expedientes concluidos permanecern en el


Archivo Central de las Cortes Superiores de
Justicia durante el tiempo establecido en la Ley
27043 (5 aos) y luego sern remitidos al
Archivo General de la Nacin.

_Nmero de expedientes
judiciales archivados en
juzgados.

_Accin 1: Pendiente.

_Nmero
de
plazas
creadas en funcin de las
necesidades constatadas.

Accin 1: Realizado.

_Accin 2: Pendiente.

2. Dotar a cada Juzgado de su propio archivo y del


personal necesario de apoyo para lo cual, en el caso de
la Corte Superior de Justicia de Lima ser necesario
adecuar el modelo a slo cuatro juzgados por mdulo.
(Esta propuesta se sujeta a la provisin de inmuebles
necesarios para el funcionamiento de los dems
juzgados).
Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

1: Modernizacin
del
despacho
judicial

12: Cumplimiento de
la Ley 27939 para la
presencia de jueces
de paz Letrados en
delegaciones
policiales.

Corto
plazo

1. Sobre la base de tales necesidades, elaborar una


propuesta y negociar con el Ministerio de Economa y
Finanzas la asignacin del presupuesto adicional para el
incremento de plazas de magistrados y auxiliares que
atiendan la carga procesal existente y la generada por la
ley citada.

_Nmero de delegaciones
policiales con jueces de
paz acreditados.

_Accin
2:
existen
proyectos pilotos pero
de
alcance
muy
limitado.

2. Contar con la figura de los Jueces de Paz adjuntos.


Modernizacin de
los
despachos
judicial y fiscal

1: Modernizacin
del
despacho
judicial

Modernizacin de
los
despachos

1: Modernizacin
del
despacho

13: Delimitacin de
especialidades
en
los juzgados de paz
letrados y creacin
de
nuevas
especialidades
14: Reorganizacin
del
sistema
de

Corto
plazo

1. Creacin de la sub-especialidad civil


implantacin de juzgados y salas comerciales.

para

la

Corto
plazo

1. Descentralizar las funciones de la Oficina Central de


Notificaciones por distritos judiciales, circuitos o sectores.

_Nmero de juzgados
especializados y subespecialidades creados.

_Realizado.

_Establecimiento
Oficinas Centrales

_Accin 1: Pendiente.

de
de

rea
judicial y fiscal

Sub-rea
judicial

Proyecto
notificaciones

Plazo

Acciones
2. Cada Oficina Central de Notificaciones deber contar
con una oficina administrativa que tramite exclusivamente
exhortos cuando se trate de notificaciones.
3. Implementacin paulatina de la notificacin por correo
electrnico.
4. Implementacin en plan piloto del expediente digital.
5. Contar con oficinas de elevaciones para preparar
cuadernos de apelacin y medidas cautelares.
6. Agilizar el sistema de notificaciones de resoluciones
judiciales. Para lo cual es necesario el impulso del PJ de
las siguientes iniciativas:

Restituir la notificacin por nota

Declarar la obligatoriedad del uso de casillas


judiciales

Indicadores
Notificacin por distritos
judiciales.
_Implementacin
notificacin por
electrnico.

de
correo

_Restitucin
de
notificacin por nota.

Estado de ejecucin
_Accin 2: Pendiente.
_Accin
parcial.

3:

Ejecucin

_Accin
parcial.

4:

Ejecucin

la

_Declaracin
de
obligatoriedad de uso de
casillas judiciales.

_Accin 5: Pendiente.
_Accin 6: Pendiente.
_Accin 7: Pendiente.

_Dacin de la norma que


sustituye el sistema de
cdulas de notificacin
por el de Tickets.

7. Verificar el rediseo de la cdula de notificacin, para


simplificarla en un sistema de Tickets de Notificacin, que
contenga la informacin bsica a notificarse para ahorrar
costos de emisin y llenado.

Fuente: Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracin de Justicia elaborado por la CERIAJUS, www.pj.gob.pe, www.justiciaviva.org.pe,
principales diarios de circulacin nacional.
Elaboracin: Consorcio Justicia Viva.