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Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.

Contenus du rapport
ACRONYMES ET ABREVIATIONS

1. INTRODUCTION

2. EXECUTION DE PROJETS ET PRESTATIONS EN PARTENARIAT

2.1.
2.2.

2.3.

2.4.
2.5.

2.6.

2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.11.
2.12.
2.13.
2.14.
2.15.
2.16.
2.17.
2.18.

Projet Sensibilisation des populations riveraines et des usagers de


laxe de la route Nouakchott Rosso
Projet Cration des canaux pour l'accs des groupes vulnrables
et la participation communautaire aux services de sant de base des
quartiers pripheriques de nouakchott
Projet Amlioration de laccs des jeunes et mineurs dEl Mina
une information de qualit pour se protger contre toutes les
formes de violence
Projet Sensibilisation des groupes marginaliss leurs droits la sant
Projet Renforcement des capacits des groupes cls (PS et HSH) sur la
discrimination et la stigmatisation Nouakchott et Nouadhibou
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Enqute combine chez les hommes ayant des rapports sexuels avec des
hommes (HSH), et les professionnelles du sexe (PS)
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Caravane de sensibilisation sur le VIH, les MGF et la planification
familiale dans le corridor Bogh-Kadi-Slibaby-Mbout
Campagne de sensibilisation au VIH/SIDA dans le quartier de
Marbatt El Mina
Campagne de dpistage volontaire et anonyme du VIH/SIDA
Sensibilisation au VIH/SIDA chez les migrants
(Clbration de la) Journe mondiale 2014 de lutte contre le SIDA
Zro infection, Zro discrimination, Zro dcs li au SIDA
(Renforcement des capacits de) Lutte contre les Violences base sur le genre
(Commmoration de la) Journe Mondiale 2013 de la population
(Commmoration de la) Journe mondiale 2013 de la jeune fille
Soutien au dveloppement conomique et social de Dar Nam
Campagne dducation la pense critique
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Campagne dducation au vote (II)
Campagne dducation au vote (I)

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20
21
21
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23

24
24

3. AUTRES ACTIVITES MENEES PAR SOS PE AU COURS DE LA PERIODE

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3.1. Distribution de prservatifs


3.2. Sensibilisation Implication dans la vie communautaire du quartier
3.3. Participation des rencontres et ateliers

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4. INDICATEURS DE REALISATION CONSOLIDES (2013-2015)

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5. QUELQUES INDICATEURS QUALITATIFS UNE ETAPE NOUVELLE DANS LE CYCLE


DE DEVELOPPEMENT DE LASSOCIATION

33

5.1.
5.2.
5.3.

Engagement et volont de renforcer la performance globale


Mise en uvre (et mise profit) dun audit organisationnel de lassociation
Planification oprationnelle 2016-2018 de laxe programmatique
Prvention du VIH/SIDA auprs des populations cls

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6. CONCLUSION

38

ANNEXES

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Annexe 1
Annexe 2

Calendrier de mise en uvre des projets et prestations excuts


en partenariat (2013-2015)
Organigramme de SOS PE

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Acronymes et abrviations
ACLS

Association de conscientisation sur la lutte contre le SIDA (Mauritanie)

ALCS

Association de lutte contre le SIDA (Maroc)

AFCF

Association des femmes chefs de famille

AMSME

Association mauritanienne pour de la sant mre et de lenfant

ARV

Antirtroviraux

CCC

Communication pour le changement de comportement

CDC

Centre de dveloppement communautaire

CRENAM

Centre de rhabilitation nutritionnelle ambulatoire pour malnutris


modrs

CRENAS

Centre de rhabilitation nutritionnelle ambulatoire pour malnutris


svres

CTA

Centre de traitement ambulatoire

FCIL

Fonds canadien dappui aux initiatives locales

FNUAP

Fonds des Nations-Unies pour la population

HSM

Hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes

IEC

Information Education - Communication

IST

Infections sexuellement transmissibles

MdM

Mdicos del Mundo.

MGF

Mutilations gnitales fminines

NDI

National Democratic Institute

ONG

Organisation non gouvernementale

OSC

Organisation de la socit civile

PE

Pair ducateur/ducatrice

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PS

Professionnelle du sexe

PVVIH

Personne vivant avec le VIH

RC

Renforcement des capacits

RENAJ

Rseau national dassociations de jeunes (Mauritanie)

SCE

Save the Children Espagne

SENLS

Secrtariat excutif national de lutte contre le VIH/SIDA

SIDA

Syndrome de limmunodficience acquise

SOS PE

SOS Pairs ducateurs

SSF

Sant sans frontire (Mauritanie)

UE

Union europenne

UNICEF

Fonds des Nations-Unies pour lenfance

VBG

Violences base sur le genre

VIH

Virus de limmunodficience humaine

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1. INTRODUCTION
SOS Pairs Educateurs (SOS PE) compte aujourdhui quatre-vingt dix sept (97) membres, la
plupart anciens, donc imprgns de la culture et des valeurs fondatrices de lassociation. Si
cette dernire a fait du chemin depuis sa cration en octobre 1999, les valeurs et principes qui
battent au cur de son action sont restes les mmes et se rsument largement la triade :
Ethique Responsabilit - Engagement. De mme, la forte dimension de multiculturalisme
(notamment travers le multilinguisme qui fait sa marque et son efficacit dans les actions
de communication pour le changement de comportement - CCC), qui a pu distinguer SOS PE
de nombre dautres OSC mauritaniennes au moment de sa naissance, ne la jamais quitt.
Enfin, son attachement aux principes de tolrance, de dmocratie et de citoyennet la, au
cours de son cheminement, progressivement pouss vers une approche de mobilisation et
dhabilitation communautaire, meilleur gage ses yeux de lancrage dune solidarit sociale
et dun bien-tre collectif durables.
La valeur ajoute de SOS PE rside dans son savoir-faire et son exprience de terrain en
matire de CCC et de mobilisation communautaire. Ces capacits ont dabord t appliques
au domaine de la lutte contre le SIDA (actions de prvention, dans une approche de
promotion des droits de la personne, et mettant laccent sur les groupes les plus vulnrables
et/ou stigmatiss), qui demeure son secteur prioritaire dintervention. Plusieurs domaines de
gouvernance ont par la suite t graduellement investis, en relation avec le genre, les droits
humains, la dmocratie et la citoyennet. De mme, une exprience fructueuse dans le
secteur de la sant (hors lutte contre le VIH/SIDA) a t engrange au cours des deux
dernires annes, via le partenariat mis en uvre Nouakchott avec Mdicos del Mundo.
Le prsent rapport dactivits couvre la priode 2013-2015, qui reprsente galement une
tape nouvelle dans le cycle de dveloppement et la performance de lassociation. En effet
cette priode a t caractrise par :

Le dpassement dune crise interne profonde qui a marqu le parcours de SOS PE de 2008
2011, et avec lui la prise de conscience de la ncessit dun bilan priodique des actions
ralises pour pouvoir en tirer tous les enseignements.

La volont de mettre lexprience acquise au service dune planification stratgique et


dun suivi technique des interventions amliors et renforcs.

Le catalyseur de la crise qua travers SOS PE a t le retrait brutal de Mauritanie du Fonds


Mondial pour la lutte contre le SIDA, la tuberculose et la malaria, survenu en 20081. Au niveau
de SOS PE, les financements interrompus, sils ntaient pas extrmement importants en
volume, servaient nanmoins maintenir en activit cinq (5) Centres dinformation des jeunes
(CIJ) ouverts depuis 2005 au niveau de capitales rgionales 2 , et reprsentant au yeux de
nombre des membres de SOS PE le fer de lance de laction de lassociation. Les autres
partenaires tant, du fait de lactivation du financement du Fonds mondial dans le pays en
1

Suite un constat de mauvaise gestion par son rcipiendaire nationale, le Secrtariat excutif nationale de la
lutte contre le SIDA (SENLS).
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Nouadhibou, Rosso, Kadi, Slibaby et Zourate.

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2007, en train de se retirer largement du secteur de la prvention du VIH/SIDA, il na pas t


possible de trouver suffisamment rapidement de nouveaux partenaires en vue du maintien
de ces centres, qui ont donc t ferms en 2009.
Le choc pour les membres de SOS PE a t dautant plus brutal, et le malaise induit dautant
plus important, quils/elles ne dveloppaient pas forcment une vue densemble du
fonctionnement de leur association, y compris linterface entre financement externes et
prennit des interventions ! Il sen est suivi une priode de mfiance mutuelle et de quasi
dfection, particulirement entre 2009 et 2011, cependant que lassociation traversait une
priode de flottement au cours de laquelle la qute de nouveaux financements, comme les
activits, se sont significativement rduits.
SOS PE aurait pu ce moment l mourir de sa belle mort, neut t, certes, (1) le fait que
quelques projets hors secteur de la lutte contre le VIH/SIDA taient en cours dexcution, mais
surtout (2) le fait que les valeurs de lassociation voques au dbut de cette section
correspondent une ralit vcue par ses membres, de ce fait authentiquement attachs
leur structure. Cest ainsi qu partir de 2012 SOS PE a retrouv llan ncessaire pour se
remettre activement en qute de nouveaux partenaires, ce qui a abouti une monte en
puissance du volume des interventions entre 2012 et 2015, ainsi que le montre lvolution du
montant total annuel vers par les partenaires au titre du financement dactivits excutes
par lassociation :

Montant vers SOS PE par


ses partenaires (MRO)

Nombre et type de partenariats concerns

2012

18.635.694

8 partenariats : 3 projets en cours (dont 2 en phase de


clture), 5 prestations, et 1 don.

2013

16.010.930

5 partenariats : 1 nouveau projet, 1 projet en cours, et 3


prestations.

2014

48.340.105

12 partenariats : 2 nouveaux projets, 2 projets en cours,


et 7 prestations.

2015

44.213.282

8 partenariats : 1 nouveau projet, 3 projets en cours


(tous trois en phase de clture), et 3 prestations.

Soulignons-le bien, il sagit de lire les montants figurant ici comme un ordre de grandeur utile
pour mesurer lchelle des volutions sur la priode. La totalit des archives comptables
physiques et informatiques nayant pas t systmatiquement conserves en 2012 et 2013,
les audits annuels de sa comptabilit commandits depuis 2011 par SOS PE ne sont pas
forcment complets pour ces deux exercices, et laudit annuel de 2015 ntait pas encore
disponible au moment de la finalisation du prsent rapport. Il a donc fallu compiler diffrentes

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sources pour obtenir les montants estimatifs rapports ici 3 , qui nen servent pas moins
dillustration assez loquente du processus de reprise en main de son action par lassociation.
Les trois projets les plus important excuts sur la priode sont prsent en phase de clture
(cf. Section 2 - Projets et prestations excuts en partenariat). Une nouvelle phase de
programmation est en cours, qui concide avec le retour en 2015 du Fonds mondial en
Mauritanie et laccent mis dans le Plan stratgique national de lutte contre le SIDA (20152018) sur les groupes cls auprs de qui SOS PE toujours travaill et t dsireux de mobiliser
des ressources, plaidant depuis plus de dix ans leur importance en relation avec le contrle de
lpidmie du VIH/SIDA en Mauritanie (pour un aperu des actions qui seront proposes en
2016 par SOS PE au SENLS, voir Section 5.3 Planification 2016-2018 de laxe programmatique
Prvention du VIH/SIDA chez les populations cls ).
Dans le cadre de cette rflexion les leons de lexprience de 2014, anne caractrise par un
nombre lev de prestations (cest--dire dinterventions assez courtes, sur lesquels SOS PE
na pas forcment demprise dans la dure), sont en train dtre tires, avec la volont qui
merge de revenir vers davantage dintgration et de concentration de laction. Cette option
nimplique pas dabandonner les prestations dans les secteurs de spcialisation de
lassociation, mais plutt que ces dernires devront chaque fois tre activement ngocies
auprs des partenaires demandeurs, en vue de les articuler autant que possible aux actions
de plus long-terme en cours dexcution au niveau de lassociation et donc den renforcer
limpact, au bnfice de tous les partenaires impliqus.
Dans le mme temps, des efforts sont en cours en vue de renforcer le systme de suivi, avec
un souci dintgration du systme de monitoring des activits. Il est certain que les contraintes
rencontres en matire de compilation des indicateurs de ralisation sur les trois annes
couvertes par le prsent rapport (cf. Section 3.1 Distribution de prservatifs, et Section 4
Indicateurs chiffrs consolids), et qui sont gnralement dues au fait que pour un type
dintervention donn les indicateurs de ralisation adopts ont pu varier dun projet ou dune
prestation lautre, nauront fait quamplifier la rsolution en ce sens des cadres de
lassociation !
2. EXECUTION DE PROJETS ET DE PRESTATIONS EN PARTENARIAT
Cette section passe en revue lensemble des projets et des prestations excuts par SOS PE
au cours de la priode 2013-2015 dans le cadre de partenariat avec une ou plusieurs entits
(voir aussi Annexe 1 Calendrier dexcution des projets et prestations en partenariat). Pour
chaque partenariat voqu, une fiche signaltique de lintervention est fournie, comportant
les informations suivantes :

Identit du (ou des) partenaire(s).


Montant excut par SOS PE.
Priode de mise en uvre.
Objectif(s) vis(s).

Documents contractuels (dans la mesure o aucun partenaire ne sest plaint de lexcution par SOS PE de ses
engagements contractuels !), rapports daudit annuel, mouvements du compte de lassociation.

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2.1.

Zone dintervention.
Groupes cibles.
Ralisations sur la priode 2013-2015.
Contraintes particulires ou bonnes pratiques, l o elles mritent dtre soulignes.
Projet Sensibilisation des populations riveraines et des usagers de laxe de la route
Nouakchott Rosso :

Partenaire : Union europenne (UE).


Montant excut par SOS PE : 28.267.0004.
Priode de mise en uvre : Septembre 2014 - Fvrier 2016 (18 mois).
Objectif global - Renforcer la prvention face aux risques de transmission du VIH/SIDA et
amliorer les pratiques en matire d'hygine.
Objectif spcifique - Dici 2016, les groupes mobiles ainsi que les communauts riveraines de
laxe Nouakchott-Rosso ont accs linformation pertinente pour se prmunir des risques de
transmission du VIH/SIDA et adoptent les mesures d'hygine adquates.
Zone dintervention - Gares routires de Nouakchott et de Rosso Chefs lieux de
dpartements (moughataas) de Tiguent, MBalal et Boumbri - 45 villages riverains de laxe
routier (moins d1 km de la route).
Groupes cibles :
Population gnrale riveraine de laxe routier Nouakchott-Rosso.
Usagers de laxe routier Nouakchott-Rosso.
Activits ralises :
Organisation d1 atelier de lancement du projet (organisation conjointe avec les deux
autres OSC impliques dans le projet : ECODEV, en charge de la sensibilisation sur la
prservation de lenvironnement, et Citoyennes et citoyens debout, en charge de la
sensibilisation sur la scurit routire).
12 OCB ( Rosso, MBalal et Tiguent) et 9 personnes ressources identifies et cooptes
tout au long de la ralisation du projet.
5 sessions de formations de pairs ducateurs sur la prvention du VIH/SIDA et lhygine
(respectivement Tiguent, MBalal, El Arya, et aux gares routire de Rosso et de
Nouakchott) bnficiant 100 reprsentants dOCBs, dont 49 femmes. Avec
intervention dun PVVIH au cours des sessions, pour contribuer lever et dpasser les
tabous.

Le taux de conversion de leuro utilis ici est de MRO 333 pour 1 euro.

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Mise en place de 2 kiosques permanents (1 la gare routire de Nouakchott et 1 la gare


routire de Rosso) partir desquels sont mens des causeries ducatives, des entretiens
individuels, la distribution de dpliants dinformation, et auprs desquels est galement
assur un accs des adultes qui en font la demande au prservatif.
Organisation de 123 causeries ducatives, touchant 3.752 personnes - dont 2.251 femmes.
Organisation de 28 causeries ducatives en milieu scolaire touchant 6.010 jeunes - dont
3.248 filles (2.423 du primaire, et 825 du secondaire)
Tenue de 1.183 entretiens individuels (602 femmes et 581 hommes) comprenant une
incitation active au dpistage du VIH.
Organisation de 6 sensibilisations de masse touchant 12.065 personnes (dont 9.522
femmes).
Organisation dune caravane de sensibilisation, qui a touch 9.300 personnes (
Nouakchott, Rosso, MBalal et Tiguent).
Production de spots radio (3 sur lhygine et 3 sur le VIH/SIDA) en langues nationales,
diffuss deux fois par jour pendant un mois au niveau de la radio locale Rosso.
Mise en route sous limpulsion du projet de 2 associations de pairs ducateurs (lune
Tiguent, lautre MBalal), et de deux groupes dchanges (lun la gare routire de
Nouakchott, lautre celle de Rosso).
Distribution de 4.954 dpliants dinformation : 1.154 la gare routire de Nouakchott,
1.100 la gare routire de Rosso, 1.280 Tiguent ville, et 1.420 en milieu scolaire de
Tiguent.
Distribution de 216.000 prservatifs masculins, dont 167.610 travers les relais identifis
dans le cadre du projet : 125.280 partir du point daccs (kiosque) de Nouakchott, 69.120
units partir de celui de Rosso, et 21.600 units distribus entre Tiguent et les 45 villages
riverains de la route couverts par le projet.
Participation de lquipe du projet deux missions radio en direct en pulaar et en ouolof,
rediffuses pendant une semaine, expliquant la poursuite de laction du projet travers
les pairs ducateurs relais qui ont particip sa mise en uvre (information, orientation,
accs au prservatif).
Bonne pratique :
SOS PE va pouvoir capitaliser sur les ralisations du projet, grce aux relais impliqus, avec
lesquels lassociation a lintention de maintenir le contact et de poursuivre le travail (1) de
sensibilisation sur la prvention du VIH/SIDA auprs de groupes cls et/ou passerelles (PS, HSH
et routiers, en particulier), et (2) la disponibilisation de prservatifs.

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2.2.

Projet Cration de canaux pour l'accs des groupes vulnrables et la participation


communautaire aux services de sant de base des quartiers pripheriques de
nouakchott :

Partenaires : UNICEF et Union europenne (UE) Mise en uvre par SOS Pairs Educateurs
en consortium avec Mdicos del Mundo (MdM).
Dans le contrat sign entre MdM (positionn en consortium avec SOS PE) et lUE, le montant
global de ce projet devait slever 729.708 euros, dont 485.000 euros contribus par UE.
LUNICEF de son ct devait se charger dans la zone dintervention de lapprovisionnement en
intrants des centres de rcupration nutritionnels. Un problme de phasage entre les
intervenants et de retard contractuel subsquant a fait que, les activits de dpistage et prise
en charge de la malnutrition ont d tre provisoirement suspendues, et le cadre logique des
interventions de SOS PE radapt sur base dune planification trimestrielle entre lassociation
et MdM. Ainsi en 2015 MdM a rorient les apports de SOS PE en terme de CCC et de
mobilisation communautaire vers les objectifs de sant ports par son projet Droit la sant
et protection des enfants en situation de vulnrabilit de Nouakchott, et dhabilitation des
rseaux et organisations communautaire de base de protection de lenfant au Guidimakha
(financ par lUNICEF).
Montant excut par SOS PE : MRO 27.952.148.
Priode de mise en uvre : Mars 2014 Fvrier 2016 (24 mois).
Objectif global : Renforcer les services de sant primaire des quartiers priphriques de
Nouakchott.
Objectifs spcifiques :
Insertion des groupes les plus vulnrables dans le systme de sant des quartiers.
Appropriation du systme de sant par la socit civile des quartiers.
Zone dintervention : Nouakchott Moughataas dEl Mina, Sebkha, Arafat, Riyad et Teyarett.
Groupes cibles :
Population gnrale des quartiers couverts, pour la CCC.
Enfants de moins de 5 ans issus de mnages vulnrables, pour le volet nutrition.
Population gnrale pour le volet sant avec une priorit donne aux femmes et enfants
de moins de 14 ans issus de mnages vulnrables.
Activits ralises :
2 formations de deux jours lintention denseignantes de Sebkha et de personnes relais
identifies au sein dOCBs partenaires (techniques de dpistage de la malnutrition) 67
bnficaires, dont 51 femmes.
1 formation de 5 jours lintention des comits communaux de sant (rle et
fonctionnement dun comit de sant) - 23 bnficiaires, dont 10 femmes.
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34 causeries ducatives sur le dpistage de la malnutrition et son intrt. Un total de 898


femmes ont t sensibilises par ce biais.
1.200 dpliants sur la malnutrition distribus.
Malnutrition - 6.887 enfants dpists (campagne de masse, ou porte--porte avec les
femmes relais des zones concernes), dont 3.445 filles. Parmi eux, 704 enfants (dont 348
filles) rfrs au centres de rcupration nutritionnelle, 187 enfants retenus (dont 98
filles), et 169 enfants librs (dont 99 filles) une fois leur statut nutritionnel revenu un
niveau satisfaisant.
Sant gnrale - Animation de 3 campagnes mdicales avances, au cours desquelles un
total de 2.045 personnes sont consultes : 970 en sant gnrale, 490 en sant prnatale
et gyncologie, et 585 en pdiatrie.
Sant gnrale - 1.348 enfants supplmentaires (dont 739 filles) font lobjet dune
consultation en sant gnrale aprs avoir t identifis lors du porte--porte anim par
les femmes relais issies des OCB 52 enfants parmi eux (dont 26 filles) sont rfrs
lHpital de lAmiti de Arafat.
Contrainte Leon tirer de lexprience :
Concernant laction en direction des enfants malnutris, les donnes du projet montrent quun
nombre important (et traves ce nombre, une part significative de filles) des enfants dpists
comme montrant des signes de malnutrition nont jamais t amens par leur famille au centre
de rcupration nutritionnelle : ainsi sur 704 enfants rfrs (348 filles et 356 garons) 376
(238 filles et 138 garons) nont pas t amens au centre soit une portion de 53,4%. Il sera
ncessaire de comprendre les dterminants de cette tendance marque, dans le but de
contribuer linverser.

2.3.

Projet Amlioration de laccs des jeunes et mineurs dEl Mina une information
de qualit pour se protger contre toutes les formes de violence :

Partenaires : Save the Children Mise en uvre en partenariat avec lAssociation


mauritanienne pour la sant de la mre et de lenfant (AMSME).
Ce projet aussi mrite une brve introduction dans la mesure o il a connu deux phase
distinctes :
o Phase I - 2011-2012 : Le projet intervient El Mina uniquement. Un seul volet dvelopp,
savoir la sensibilisation et la mobilisation communautaire contre toutes les formes de
violences lgard des enfants et des jeunes (excut par SOS PE).
o Phase II - 2013-2015 : Entre en jeu de lOSC nationale AMSME. Alors que SOS PE reste en
charge de lexcution du volet de sensibilisation pour la prvention des violences lgard
des mineurs, le projet introduit un volet complmentaire dappui institutionnel (apports en
quipements et en formation des acteurs aux diffrents niveaux de la lutte contre ces
violences, et de la prise en charge des victimes), et de plaidoyer. Dans le mme temps, la

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zone dintervention du projet est tendue et englobe dsormais quatre moughataas


priphriques de Nouakchott (El Mina Arafat Riyad Dar Nam).
Montant excut par SOS PE : MRO 25.933.222.
Priode de mise en uvre : Juin 2011 Juin 20155.
Objectif global : Renforcement de la protection des jeunes et des mineurs de Nouakchott
contre toutes les formes de violences, y compris les violences sexuelles.
Objectifs spcifiques : Amlioration de laccs des jeunes et mineurs une information de
qualit leur permettant de se protger contre toutes les formes de violence.
Zone dintervention : Nouakchott Moughataas dEl Mina, Arafat, Riyad et Dar Nam.
Groupes cibles :
Mineurs et jeunes.
Femmes et personnels dencadrement des mineurs et jeunes.
Leaders dopinion dans la zone dintervention du projet.
Activits ralises :
Conception et production de supports de sensibilisation la prvention des violences
lgard des mineurs et jeunes (dpliant, flip-chart).
275 sessions de sensibilisation sur la prvention et la prise en charge de ces violences
menes au niveau de 118 OCB, touchant 10.060 individus (dont 6.783 femmes et jeunes
filles).
47 sessions de sensibilisation au niveau de 23 structures associatives de jeunes, touchant
503 individus (dont 466 jeunes filles).
72 sessions de sensibilisation au niveau de 34 collges et lyces, touchant 38.617 individus
(dont 23.153 filles).
3 sessions de sensibilisation au niveau de 3 associations de parents dlves, touchant 76
personnes (dont 70 femmes).
10 sessions de sensibilisation au niveau de 10 associations dimams et mahadras, touchant
401 personnes (dont 195 filles).
Bonne pratique :
Ce projet aura reprsent un tournant pour SOS PE en matire dimplantation
communautaire, travers la multiplication de relais actifs quil a gnr. Des contacts
durables ont ainsi pu tre tablis, tant au sein des lyces et collges couverts quauprs des
femmes et filles issues des OCB cibles par les activits de sensibilisation. Les relations de ces
5

Comprenant une extension de six (6) mois lie un retard de versement par le partenaire.

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bnficiaires avec SOS PE ont dvelopp au fil du temps un caractre de respect et de confiance
mutuelle, gage de durabilit, et un certain nombre de relais ont dj pu simpliquer dans
dautres interventions de mobilisation sociale de lassociation (campagnes de dpistage du
VIH/SIDA menes en 2014 avec World Vision, campagnes mdicales avances menes en 2015
avec MdM, notamment).
2.4.

Projet Sensibilisation des groupes marginaliss leurs droits la sant :

Partenaire : Fonds canadien dappui aux initiatives locales (FCIL)


Montant excut par SOS PE : MRO 2.975.286.
Priode de mise en uvre : Janvier-Fvrier 2015.
[Avec toutefois lengagement par SOS PE de pourvoir la prsence dun agent de sant et aux
activits de sensibilisation des PS et HSH accueillis pendant les mois suivants, tout en
recherchant de nouveaux financements pour assurer la prennit lintervention.]
Objectif global : Sensibilisation des groupes vulnrables leurs droits la sant.
Objectif spcifique : Amlioration de la qualit des services de sant octroys aux
professionnelles du sexe (PS) et aux hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes
(HSH).
Zone dintervention : Nouakchott.
Groupes cibles :
Professionnels du sexe (PS).
Hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes (HMH).
Activits ralises :
Amnagement (apport SOS PE) et quipement (apport FCIL) dune lunit de sant au sige
de SOS PE El Mina.
Complment de lquipement du centre daccueil.
Recrutement dun infirmier temps partiel (3 aprs-midis par semaine), qui a pu tre
maintenu pendant une dure de 6 mois.
Sur la priode du projet, sensibilisation sur les IST, le VIH/SIDA, et les droits la sant de
80 PS et HSH (entretiens individuels et/ou causeries en petits groupes) les PS ont eu
cette occasion lopportunit deffectuer une consultation mdicale (ou plusieurs quand
cela tait ncessaire).
Un HSH li des catgories sociales non touches jusque l (accs des cadres, en
particulier) coopt par SOS PE en tant que relais.

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


14

Accs au prservatif.
Contrainte Limite du projet :
Il tait connu par avance que ce seul partenariat, relativement modeste, ne suffirait pas
assurer la prennit de lunit de sant ddie aux PS et HSH (absence des ressources
ncessaires pour assurer dans la dure lapprovisionnement en consommables et le maintien
dun agent de sant qualifi). Il sagissait toutefois du premier pas dans la concrtisation dun
objectif auquel SOS PE tenait depuis longtemps, et dont la prennisation reprsente une
priorit ses yeux, savoir ltablissement dune unit de sant o les groupes marginaliss
risque en matire de VIH/SIDA pourraient tre accueillis et pris en charge sans risque de
stigmatisation. Depuis, dautres sources de financement ont t identifies, en particulier le
SENLS qui place dornavant les PS et HSH parmi ses cibles prioritaires en matire de lutte
contre le VIH/SIDA, et vient de recevoir en 2015 une rponse favorable sa requte auprs du
Fonds mondial - requte o SOS PE est cit nommment comme lun des principaux oprateurs
de la socit civile mauritanienne auprs de ces deux groupes devant faire lobjet
dinterventions prioritaires (voir aussi Section 5.3.).

2.5.

Projet Renforcement des capacits des groupes cls (PS et HSH) contre la
discrimination et la stigmatisation :

Partenaire : Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP).


Montant excut par SOS PE : MRO 2.079.000.
Priode de mise en uvre : Juin 2013 Mars 2014.
Objectif : Contribuer la rduction du taux de prvalence de linfection aux IST/SIDA chez les
groupes haut risque.
Zone couverte : Nouakchott et Nouadhibou.
Groupes cibles :
Hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes (HSH).
Professionnelles du sexe (PS).
Groupes passerelles constituant une part de la clientle (transporteurs, voyageurs,
travailleurs des mines, migrants, pcheurs).
Activits ralises :
Mise en uvre de deux formations de pairs ducateurs relais, dune dure de quatre jours
chacune, bnficiant 33 personnes 16 participants Nouakchott (dont 6 HSH et 5 PS),
et 17 participants Nouadhibou (dont 5 HSH et 12 PS).
Mise en place de deux sites de sensibilisation (lun au Port autonome de Nouadhibou,
lautre dans la zone de la Mosque marocaine Nouakchott).

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


15

Mise en uvre de 1.449 entretiens individuels (754 Nouakchott et 695 Nouadhibou)


au profit de HSH, PS, HSH, et de personnes issues de groupes passerelles constituant des
clients potentiels (migrants, pcheurs, miniers, transporteurs, etc.).
Sensibilisation de 812 personnes via la projection de films dinformation suivie dune
causerie informelle.
Distribution de 110.530 prservatifs masculins.
Elaboration et distribution de 4.000 dpliants.
Orientation de 122 personnes vers une structure de dpistage volontaire et anonyme du
VIH/SIDA.
Organisation pilote, au niveau du point de sensibilisation de Nouakchott, dune 1re
campagne avance de dpistage du VIH (opration mene en collaboration avec SSF) -20
entretiens tenus, donnant lieu 10 volontaires au test (qui se sont tous avrs ngatifs).

A ces actions de type Projet (de par leur dure, le niveau de financement concern, ou encore
le caractre prioritaire aux yeux de SOS PE des groupes cibles viss) se sont ajoutes au cours
de la priode 2013-2015 une srie dactions de type Prestation, galement fruits de
partenariats.
Ces missions ont eu trait la lutte contre le VIH/SIDA (y compris la participation la mise en
uvre dune enqute combine sur la prvalence du VIH auprs des PS et HSH), la
promotion de lquit de genre, la promotion des droits humains et de la culture citoyenne,
ou encore au renforcement des capacits dacteurs de la socit civile :

2.6.

Enqute combine chez les hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes
(HSH), et les professionnelles du sexe (PS) :

Partenaire : Secrtariat excutif de lutte contre le VIH/SIDA (SENLS) Mise en uvre en


consortium avec lAssociation de conscientisation contre le SIDA (ACLS)
Montant excut par SOS PE : MRO 5.577.000 (correspondant ltape didentification des
rpondants et de collecte).
Priode dexcution : Aot - Septembre 2014.
Zone couverte : Nouakchott Nouadhibou Rosso.
Objectifs des deux enqutes :

Dterminer la sroprvalence de linfection VIH au sein de chacun des deux groupes.


Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.
16

Dfinir le niveau de connaissance et comportements vis--vis de linfection VIH au sein de


chacun des deux groupes.
Expliquer les tendances de linfection dans chacun des deux groupes.

Populations cibles par lenqute6 :

Hommes ayant des relations sexuelles avec des hommes (HSH).


Professionnelles du sexe (PS).

Composantes dtude couvertes par chacune des deux enqutes :

Sroprvalence VIH : prospective avec consentement clair.


Etude comportementale (CAP) vis--vis infection VIH : tude quantitative et qualitative.

Contribution spcifique de SOS PE :


Selon les termes mmes du contrat sign par le SENLS avec le consortium SOS PE/ACLS : Le
Prestataire est lOrganisation Non Gouvernementale nationale ayant la plus grande
exprience dans les actions de prvention et les tudes comportementales dans ce groupe
spcifique [i.e. HSH, PS]. LONG travers le temps a pu acqurir un capital de confiance
permettant de sintroduire dans ce groupe. Compte tenu de la spcificit de ce genre dtude
dans des groupes particuliers, le SENLS a dcid de recourir aux services de cette ONG pour
raliser ltude [qui sont donc, en fait, deux enqutes spares] en objet selon le protocole
labor et valid par le Comit de Pilotage des enqutes combines.
En dautres termes, SOS PE a jou le rle dterminant didentifier les PS et HSH susceptibles
de participer lenqute, et de les mobiliser autour de son intrt. Ainsi 122 HSH et 305 PS
ont pu tre recruts pour participer lenqute, avec toutefois un taux important de refus de
leur part de subir un prlvement sanguin (dpistage du VIH).
Prvalence du VIH rvle par lenqute :
Les 81 HSH dpists refltent un taux de prvalence du VIH de 44,4%, qui mme sil est
frappant doit toutefois tre apprhend avec beaucoup de prcaution du fait du faible
nombre de prlvements concerns. De son ct le rsultat du test de dpistage des 200 PS
qui ont accept de le subir indique un taux de prvalence de 4% au sein de ce groupe, cest-dire un taux significativement suprieur au taux national et contribue confirmer la nature
encore concentre de lpidmie en Mauritanie (par opposition une pidmie gnralise),
justifiant un effort de prvention et de prise en charge fortement ax sur les groupes cls
identifis dans le cadre des diffrents efforts de collecte dinformation mens dans le pays.
2.7.

Caravane de sensibilisation sur le VIH, les MGF et la planification familiale dans le


corridor Bogh-Kadi-Slibaby-Mbout :

Partenaire : Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP) et TOTAL Mauritanie.
6

Les autres groupes couverts par le SENLS dans le cadre de cette srie denqutes nationales menes en 2014
tant les groupes mobiles (routiers, pcheurs) dune part, et les prisonniers dautre part.

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


17

Montant excut par SOS PE : MRO 4.524.300 (dont MRO 800.000 contribus par TOTAL
Mauritanie, utiliss pour la location du Mdia Mobile camion quip pour usages
multimdias).
Priode de mise en uvre : Dcembre 2015.
Zone dintervention : Bogh Kadi MBout Slibaby.
Groupes cibles : Population gnrale, avec un accent sur les jeunes et les femmes.
Activits ralises :
Sensibilisation de masse travers une soire de sensibilisation mene dans chacune des 4
capitales rgionales au total, 9.230 personnes touches (dont 3.613 femmes et jeunes
filles).
Distribution de 13.000 dpliants (3.200 Bogh, 2.500 Slibaby, 4.200 MBout et 3.100
Kadi) dont 4.000 livrs des associations locales de jeunes en appui leurs propres
efforts de mobilisation sociale.

2.8.

Campagne de sensibilisation au VIH/SIDA dans le quartier de Marbatt El Mina :

Partenaire : World Vision.


Montant excut par SOS PE : MRO 1.221.500.
Priode de mise en uvre : Dcembre 2014.
Zone dintervention : Nouakchott - Moughataa dEl Mina (Quartiers CK2 et CK3 de la Kebba).
Groupes cibles :

Riverains du quartier de Marbatt pour la sensibilisation.


Population gnrale dEl Mina pour le dpistage.

Activits ralises :
6 sances de sensibilisation, insistant sur lintrt du dpistage bnficiant 450
personnes.
Puis 1 campagne de dpistage volontaire et anonyme aboutissant 95 personnes
dpistes - dont une (jeune femme de moins de 25 ans) savrera sropositive et sera
accompagne pour son enregistrement au CTA (accs au traitement ARV).

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


18

2.9. Campagne de dpistage volontaire et anonyme du VIH/SIDA (El Mina) :


Partenaire : World Vision.
Montant excut par SOS PE : MRO 6.570.000.
Priode de mise en uvre : Aot 2014.
Zone dintervention : Nouakchott - 6 quartiers de la moughataa dEl mina7.
Groupes cibles : Population gnrale.
Activits ralises :
Diffusion pralable de linformation sur la tenue de la campagne (voiture sonorise
campagne de porte porte).
Production de 7 banderoles.
Conseil pr- et post-dpistage : 1.218 personnes dpistes (727 femmes et 491 hommes
dont 9 savrent sropositives (comprenant 6 jeunes de moins de 25 ans et une femme
enceinte de moins de 25 ans).
Prise en charge mdicale et psychosociale des PVVHI : accompagnement de 8 sur les 9
personnes sropositives vers le CTA (inscription en vue de dbuter le traitement ARV).
Suivi rapproche de la 9e personne (un homme de plus de 60 ans), qui a eu beaucoup de
difficult assumer et accepter son statut srologique.
Distribution de 10.000 dpliants sur le bien-fond et lintrt du dpistage.
Restitution des rsultats des oprations de dpistage aux autorits sanitaires
dpartementales.
Bonne pratique dune part Contrainte rencontre dautre part :
Gnralement, le Centre de traitement ambulatoire (CTA) auprs duquel les PVVIH accdent
au traitement ARV voit arriver des personnes dj malades. La campagne de dpistage avanc,
elle, a permis de faire connaitre leur statut VIH+ des individus encore en bonne sant. Ceci
est soulign par un mdecin du CTA qui tmoigne : Je travaille au CTA depuis 2009, cest la
premire fois quon me rfre des patients en bonne sant.
Cette bonne pratique, dans le cadre de la prestation de SOS PE concerne ici, se sera
accompagne dune grosses contrainte imprvue : alors que la politique du Test and treat est
thoriquement adopte par les autorits sanitaires, le personnel mdical du CTA a de fait
renvoy chez eux les PVVIH accompagns, leur donnant un RV prochain pour un nouveau
dcompte de leur taux de CD4, jug insuffisamment haut pour justifier linitiation immdiate
du traitement. La nouvelle stratgie du Test and treat, voque par le SENLS dans sa note
conceptuelle adresse au Fonds mondiale, nayant pas encore fait lobjet dune adoption
formelle, les mdecins du CTA taient tenus dappliquer le protocole en vigueur, imposant la
7

Nazaha, Dar El Beidha, Oum el Ghoura, Samya, Netteg et Marbatt.

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


19

dizaine de PVVIH concerns une attente imprvue de plusieurs mois SOS PE a signal la
situation aux autorits concernes, et continue den suivre lvolution.

2.10. Sensibilisation au VIH/SIDA chez les migrants :


Partenaire : SENLS.
Montant excut par SOS PE : MRO 1.089.200.
Priode de mise en uvre : Janvier - Fvrier 2014.
Objectif : Prvention du VIH/SIDA auprs de populations passerelles.
Zone dintervention : Nouakchott.
Groupes cibles : Migrants (identifis ici parmi les ouvriers et gardiens, et leurs proches).
Activits ralises :
1 session de formation de trois jours - 30 pairs ducateurs forms (dont 10 femmes).
Immdiatement aprs la session, les PE nouvellement forms mettent en application le
savoir acquis travers des causeries ducatives, quils/elles animent sous la supervision
de SOS PE.
20 causeries ducatives 535 personnes sensibilises (dont 250 femmes).
610 dpliants dinformation sur le VIH/SIDA distribus.

2.11. Clbration de la Journe mondiale 2014 de lutte contre le SIDA Zro infection,
Zro discrimination, Zro dcs li au SIDA :
Partenaire : World Vision.
Montant excut par SOS PE : MRO 3.013.700.
Priode de mise en uvre : Dcembre 2014.
Zone dintervention : Nouakchott - Moughataa de Arafat.
Groupes cibles :

Associations, relais et volontaires communautaires dArafat pour la formation.


Population gnrale dArafat pour la sensibilisation.

Activits ralises :
Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.
20

1 sance de formation de deux jours des relais de World Vision (femmes surtout dOCBs)
sur les techniques de communication sur la prvention IST/VIH/SIDA, les techniques de
lutte contre la stigmatisation des PVVIH, et les droits des PVVIH 20 bnficiaires, toutes
des femmes. Pour cette formation, prsence dun imam et de deux PVVIH en tant que
personnes ressources.
1 campagne de sensibilisation sur les droits des PVVIH o se sont activement impliqus les
relais forms.

2.12. Renforcement des capacits des structures de jeunes en matire de lutte contre les
Violences bases sur le genre (VBG) :
Partenaire : Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP).
Montant excut par SOS PE : MRO 2.800.000.
Priode de mise en uvre : Aot 2014.
Zone dintervention : Wilayas du Guidimakha et du Gorgol.
Groupes cibles : Structures associatives de jeunes.
Activits ralises :
2 ateliers de formation dune dure de trois jours chacun, organiss Kadi pour lun et
Slibaby pour lautre bnficiant au total 59 jeunes, dont 22 filles.

2.13. Commmoration de la Journe Mondiale 2013 de la population Les grossesses


chez les adolescentes :
Partenaire : Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP).
Montant excut par SOS PE : MRO 1.742.000.
Priode de mise en uvre : Juillet 2013.
Objectif : Prvention des grossesses des adolescentes, des violences sexuelles et du VIH/SIDA.
Zone dintervention : Nouakchott - Moughataa dEl Mina, Arafat, Riyad et Dar Nam.
Groupes cibles :

Jeunes et femmes prioritairement.


Population gnrale.

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


21

Activits ralises :
Mise en uvre de 16 causeries ducatives dans les quatre moughataas dintervention400 personnes touches, dont 340 femmes et jeunes filles.
Organisation au Centre de dveloppement communautaire (CDC) de SOS PE d1
confrence dbat (avec prsence dun imam) sur le thme Islam et mariages prcoces
avec distribution de 200 copies de la prsentation de limam.
Animation au CDC de SOS PE d1 scne autour des messages cls de la Journe (artistes
musicaux, sketches).
Animation au CDC de SOS PE d1 stand sur les grossesses adolescentes dont distribution
de 300 dpliants dinformation sur les grossesses des adolescentes.
Animation au CDC de SOS PE d1 stand sur les violences sexuelles dont distribution de
300 dpliants dinformation sur les violences sexuelles.
Animation au CDC de SOS PE d1 stand sur les IST/VIH/SIDA dont distribution de 600
dpliants dinformation sur le VIH/SIDA, et de 600 dpliants sur la stigmatisation et les
droits des PVVIH.

2.14. Commmoration de la Journe mondiale 2013 de la jeune fille Innover en faveur


de lducation des filles :
Partenaire : Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP).
Montant excut par SOS PE : MRO 594.000.
Priode de mise en uvre : Octobre 2013.
Objectif global : Sensibilisation sur limportance de lducation sexuelle des jeunes.
Objectifs spcifiques :
Informer les adolescentes et jeunes en gnral sur la problmatique de la sant de la
reproduction.
Amener les jeunes changer autour des problmatiques les concernant.
Zone dintervention : Nouakchott Moughataa dEl Mina.
Groupes cibles : Jeunes.
Activits ralises :
Organisation dune journe porte ouverte au Centre de dveloppement communautaire
(CDD) de SOS PE El Mina, au cours de laquelle les activits suivantes ont t menes :

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


22

Organisation d1 confrence dbat sur lducation sexuelle des jeunes filles - 80


participants.
Organisation d1 soire artistique - 150 participants.
Distribution de 300 dpliants sur la prvention des grossesses chez les adolescentes.
Distribution de 356 dpliants sur la prvention du VIH/SIDA.
2.15. Soutien au dveloppement conomique et social de Dar Nam :
Partenaire : Caritas Mauritanie.
Montant excut par SOS PE : MRO 1.800.000.
Priode de mise en uvre : Avril 2015 Fvrier 2016.
Objectif : Amliorer les conditions de vie de la population de Dar Nam, travers la formation
de relais en matire de sant communautaire, et de promotion de la participation sociale des
femmes.
Zone dintervention : Nouakchott Moughataa de Dar Nam.
Groupes cibles : Femmes et jeunes filles issues dOCBs partenaires de Caritas dans la
moughataa.
Activits ralises :
Mise en uvre de 12 sessions de formation dune journe sur la promotion de la sant de
la mre et de lenfant8, et de la participation sociale des femmes9 320 relais forms (300
femmes et 20 jeunes filles, issues de 30 OCB).
2.16. Campagne dducation la pense critique :
Partenaire : National Democratic Institute (NDI) - Mise en uvre par SOS PE, AFCF et RENAJ.
Montant excut par SOS PE : MRO 1.700.000.
Priode de mise en uvre : Juin - Octobre 2015.
Zone dintervention : Nouakchott - Rosso.
Groupes cibles : jeunes de 6-10 ans, 11-15 ans, et 16-21 ans ( chacun correspondant un
module de formation dvelopp par NDI.
Activits ralises :
8
9

Modules dvelopps : hygine et lavage des mains, traitement de leau, allaitement maternel exclusif, MGFs.
Dont le droit lducation pour tous les enfants, et limportance de linscription ltat-civil.

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


23

711 jeunes touchs au cours de sessions de groupes dont 352 filles.


2.17. Campagne dducation au vote (II) :
Partenaire : National Democratic Institute (NDI) Mise en uvre en partenariat avec AFCF
et RENAJ.
Montant excut par SOS PE : MRO 945.000.
Priode de mise en uvre : Juin 2014.
Zone dintervention : Nouadhibou Rosso Aleg Atar10.
Groupes cibles : Adultes et jeunes en ge de voter.
Activits ralises :
4.680 personnes sensibilises sur lintrt et limportance dune participation des
citoyen(ne)s aux scrutins lectoraux 1.200 Rosso, 1.150 Nouadhibou, 1.200 Aleg et
1.130 Atar.

2.18. Campagne dducation au vote (I) :


Partenaire : National Democratic Institute (NDI) Mise en uvre conjointe (quipes
rgionales tripartites) par SOS PE, AFCF, et RENAJ.
Montant excut par SOS PE : MRO 2.700.00011.
Priode de mise en uvre : Novembre 2013.
Zone dintervention : Les 12 capitales rgionales du pays, et les 9 moughataas du District de
Nouakchott.
Groupes cibles : Adultes et jeunes en ge de voter.
Activits ralises :
19.940 personnes sensibilises sur lintrt et limportance de la participation des
citoyen(ne)s aux scrutins lectoraux 12.268 Nouakchott et 7.672 au niveau des
capitales rgionales.

10
11

Les deux autres OSC couvrant quatre autres capitales rgionales chacune.
MRO 8.100.000 pour les trois entits dexcution, runies pour cette prestation conjointe.

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


24

3. AUTRES ACTIVITES MENEES PAR SOS PE AU COURS DE LA PERIODE


SOS PE ne dispose pas ce stade de son fonctionnement de fonds propres destins financer
des activits dans ses secteurs dintervention. Dune part le volume annuel des cotisations des
membres, qui na jamais t revu la hausse depuis la cration de lassociation, est drisoire
(MRO 1.200 par personne et par an). Dautre part, lassociation na pas dvelopp pour lheure
dactivits impliquant un systme de recouvrement des cots. Enfin, et surtout, lassociation
vient de finir daccomplir le tour de force dautofinancer lachat du terrain et la construction
de son sige El Mina, travers des apports successifs tals sur plus de cinq ans12.
3.1. Distribution de prservatifs :
Il sagit l de la principale activit de veille que SOS PE a pu mener de manire continue au
cours de la priode dautant plus quil ny a plus eu de rupture des stocks au niveau du
pourvoyeur, le SENLS, partir du second semestre 2013.
Au cours de la priode 2013-2015, un total de 648.000 prservatifs masculins 13 et 7.200
prservatifs fminins (soit un carton unique) a t livr par le SENLS SOS PE, pour
distribution prioritaire, mais pas exclusive, aux populations cls (groupes haut risque et
populations passerelles). Dans lexprience de SOS PE et des autres OSC actives dans la
prvention du VIH/SIDA dans le pays, le prservatif fminin, outre quil est plus difficile
obtenir, nest pas apprci des utilisatrices et de leurs partenaires.
Le stock reu par SOS PE a t diffus la fois travers les projets en partenariat qui
comprennent cet axe dintervention, et en tant quactivit propre mene en continu par
lassociation.
Concernant les prservatifs masculins, au total 641.500 units ont t distribues au cours de
la priode du rapport. Rendre compte de la totalit des quantits distribues par zone de
distribution, par catgorie de bnficiaire, ou les deux la fois, na toutefois pas t possible,
et ce pour une conjonction de raisons concomitantes :

Faiblesses en termes de validation, de centralisation et de compilation par SOS PE des


fiches mensuelles denregistrement de la distribution, remplies par les relais : mauvaise
qualit du remplissage des fiches par ces derniers, puis suivi et exploitation encore
insuffisants de la part de SOS PE.

De ce fait, les indicateurs fournis dans les rapports soumis par SOS PE au SENLS ne croisent
pas la zone de distribution et le groupe cible bnficiaire.

Non classement systmatique de ces rapports de distribution adresss au SENLS. Le fait


que les rapports soient soumis ce dernier, non pas selon une priodicit fixe, mais plutt

12

Le CDD de SOS PE a cot de lordre de MRO 24 millions (achat du terrain et construction). Ce montant a pu
tre accumul progressivement, sur une priode de plusieurs annes, en se serrant la ceinture sur les frais de
gestion et le traitement des membres impliqus dans les projets/prestations excuts, la part conomise tant
chaque fois reverse cette acquisition, enregistre au nom de lassociation.
13
Six livraisons successives de 108.000 units (soit 15 cartons) ont eu lieu entre 2013 et 2015.

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


25

lorsque le stock disponible au niveau de SOS PE atteint un seuil plancher dalerte, a peuttre compliqu encore les choses, en labsence de rflexes de suivi systmatique
suffisamment affirms.

Non alignement systmatique des indicateurs de suivi de la distribution effectue dans le


cadre de projets/prestation spcifiques sur ceux adopts dans les rapports soumis au
SENLS. Etant donn, par ailleurs, que les priodes couvertes par ces deux catgories de
rapports ne se recoupent pas, lexploitation des archives sur la priode 2013-2015 a pos
des problmes dont SOS PE entend bien tirer les leons.

En attendant, les quantits de prservatifs masculins distribues pour lesquelles ont sait
quelle a t la ville, ou quel a t le groupe cible de destination, sont les suivantes :
Donnes disponibles par zone de distribution :
Zone de distribution
Nouadhibou

Nombre
dunits
172.800

Nouakchott

233.280

Rosso

90.720

Axe Nouakchott-Rosso (Tiguent et 45


villages riverains)
Kadi

43.200

Slibaby

7.200

Bogh

21.600

Zourate

21.600

Kiffa

14.400

Bnficiaires
HSH PS Pcheurs/Ouvriers/ Mineurs
Jeunes - Population gnrale
HSH PS Transporteurs - Jeunes
Population gnrale
HSH PS Transporteurs - Population
gnrale
HSH PS Transporteurs - Population
gnrale
Transporteurs Jeunes Population
gnrale
Transporteurs Jeunes Population
gnrale
Transporteurs Jeunes Population
gnrale
Transporteurs Jeunes Population
gnrale
Transporteurs Jeunes Population
gnrale

21.600

Quantit distribue dont la rpartition


par ville est disponible
Quantit distribue dont la rpartition
par ville nest pas disponible

535.680 (83,5%)

Total distribu (2013-2015)

641.500 (100%)

105.820 (16,5%)

Donnes disponibles par groupe cible :


Groupes cibles

HSH

Nombre dunits

47.010

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


26

PS

158.029

Transporteurs

77.199

Jeunes

42.415

Ouvriers/Mineurs/Pcheurs

59.970

Prisonniers

7.338

Hommes en tenue

16.913

Migrants

8.122

Population gnrale (PG)


Quantit distribue dont la rpartition par cible
est disponible
Quantit distribue dont la rpartition par cible
nest pas disponible

15.004
432.000 (67,3%)

Total gnral distribu

641.500 (100%)

209.500 (32,7%)

Ayant pris conscience des faiblesses du suivi de la distribution sur la priode du rapport, SOS
PE compte bien ne plus rpter en adresser les causes sous-jacentes, et faire en sorte que ds
le rapport annuel de 2016 la ville de destination et le groupe cible bnficiaire, au moins,
puissent tre aisment retracs sur 100% des stocks distribus !
3.2. Actions de sensibilisation Participation la vie communautaire du quartier :
Les actions de sensibilisation menes en 2013-2015 sur fonds propres de SOS PE ont, une
exception prs, eu trait la prvention du VIH/SIDA :
Jusquau second semestre 2015, les matchs importants des grandes coupes de football ont
rgulirement t accessibles au public au niveau de lespace forum du Centre de
dveloppement communautaire de lassociation, occasions utilises par les animateurs de
SOS PE pour faire passer auprs du public (jeunes, majoritairement) les messages cls de
prvention de linfection.
Des appuis ponctuels des OSC dEl Mina ont galement t apports pour les aider dans
la planification et la mise en uvre de leurs propres activits : disponibilisation de
supports de sensibilisation, accompagnement par des animateurs de lassociation de la
prparation et excution de ces activits.
Une journe de commmoration du 20e anniversaire du gnocide au Rwanda a t
organise au CDD en avril 2014. Cette journe de promotion de la tolrance et de la culture
de la paix a t le fruit dchanges entre SOS PE et une structure amricaine implique
dans la gestion des situations post-conflit, Mind Leaps qui ne proposait pas dappui
Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.
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financier mais recherchait une contribution solidaire son objectif de voir une action
mene dans tous les pays du monde en commmoration de cette date anniversaire.
Environ 150 personnes y ont particip, des jeunes pour la plupart.
Les expressions de la participation de lassociation vie communautaire du quartier, quant
elles, sont diverses :
Une offre de formation continue gratuite, travers la mise en uvre depuis 2015 dun
module de 40 heures dinitiation linformatique14. Adress prioritairement aux jeunes, il
intgre les adultes demandeurs dans la limite des places disponibles 4 sessions ont t
tenues en 2015, pour un total de 60 bnficiaires.
Mise disposition de lespace du sige (forum central et/ou salle de runion) et ses
quipements (1 datashow, 2 tableaux, 1 chevalet) des OSC locales ou des groupes de
jeunes qui en font la demande. Cest notamment le cas dune association qui y tient deux
fois par semaine son cours dalphabtisation en langues nationales des adultes ; ou encore
de groupes dlves prparant leur brevet ou baccalaurat avec la possibilit, sur
demande, de programmer un soutien/tutorat de la part dun membre de SOS PE.
Dautres initiatives encore nont pas proprement parler une vocation dappui au
dveloppement, refltant plutt la vie locale laquelle SOS PE est pleinement partie
prenante : cest le cas lorsque lassociation disponibilise gratuitement son espace forum
pour des mariages ou des baptmes, ou encore quand elle partage son robinet deau avec
le voisinage ! Cest le cas aussi quand lassociation prend en charge en continue depuis
plus dune anne les soins dun enfant frapp dune maladie chronique entranant une
perte de mobilit en cas darrt du traitement, dont le pre, gardien dans le quartier, na
pas les moyens de le faire.
3.3. Participation des rencontres et ateliers :
En 2014 et 2015, SOS Pairs Educateurs a t invit et a particip plusieurs rencontres et
ateliers :
Atelier de Tunis : Pour un meilleur accs des populations cls au dpistage VIH : Tunis, 2728 mai 2015. Partenaire : AIDES/Programme Transfert de la plateforme MENA.
Atelier de formation en planification stratgique et oprationnelle : Nouakchott, 1er au 5
janvier 2015. Partenaire : UE/Projet PESCC.
Atelier de formation rgionale sur la Note conceptuelle pour le Fonds mondial : Beyrouth,
16 au 18 dcembre 2014. Partenaires : Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la
tuberculose et la malaria et MENAHRA.

14

Les cots couverts par lassociation comprennent ici lacquisition dun parc de dix (10) ordinateurs doccasion
(pour un montant de MRO 334.000), une formation initiale des formateurs dont ont bnfici les permanents
de SOS PE (MRO 100.000), et les frais dentretien divers (de lordre de MRO 50.000 par mois). Une activit avec
les moyens du bord certes, mais dont se rjouissent les bnficiaires de pouvoir en profiter!

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Atelier de prvention et gestion des risques des projets du Fonds mondial : Ouagadougou,
3-6 juin 2014. Partenaire : DAT Ouagadougou.
Youth Forum : New York, 2-3 juin 2014. Partenaire : PNUD.
Atelier rgional de formation des experts rgionaux de la socit civile et reprsentants
des populations cls sur le nouveau modle de financement du Fonds mondial et
llaboration de notes conceptuelles : Ouagadougou, 22 au 25 avril 2014. Partenaire : DAT
Ouagadougou.
Cette participation des rencontres extrieures marque l encore la fin de ltape de crise
voque dans lintroduction du rapport, dans la mesure o SOS PE ne sy tait plus joint depuis
septembre 2011.

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


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4. INDICATEURS DE REALISATION CONSOLIDES (2013-2015)


Nombre de partenariats financiers contracts : Dix huit (18).
Montant total contract [chiffres arrondis] : MRO 87,1 millions au titre des projets et MRO
34,2 millions au titre des prestations - soit un total de MRO 121,3 millions.
Les activits du mme type ayant t mens dans diffrents projets ou prestations excuts
par SOS PE, ont t compiles ici. En sachant que dans certains cas, un mme nombre donn
de personnes touches pourra tre comptabilis pour plusieurs activits ralises.
Par exemple : les individus touchs par la sensibilisation sur le VIH/SIDA dans le cadre du projet
de Sensibilisation sur le VIH/SIDA et lhygine sur laxe Nouakchott-Rosso, ont galement t
sensibiliss sur les principes de base dhygine donnant lieu ici deux indicateurs spars.
Par ailleurs, les donnes de ralisation relatives certains secteurs dintervention ont t
regroupes. Cest le cas de la lutte contre les VBG, regroupe avec la lutte contre les violences
lgard des jeunes et mineurs, la prvention des grossesses adolescentes, et la promotion de
la planification familiale. Cest aussi le cas de la promotion des pratiques dhygine, qui a t
regroupe avec leffort de renforcement de laccs aux soins primaires.
Formation de pairs ducateurs/ducatrices relais
1.049 PE relais (dont 858 femmes) forms sur la priode, rpartis comme suit :
Lutte contre le VIH/SIDA : 183 PE relais (dont 96 femmes) forms.
Hygine et/ou Sant de la mre et de lenfant : 420 PE relais (dont 369 femmes) forms.
Prvention et dpistage de la malnutrition : 67 PE relais (dont 51 femmes) forms.
Lutte contre les VBG : 59 PE relais (dont 22 jeunes filles) forms.
Participation sociale des femmes : 320 PE relais (femmes et jeunes filles) formes.
Villes couvertes par les sessions de formation de PE relais : Nouakchott Rosso
Tiguent- MBalal Boumbri Nouadhibou Kadi Slibaby.
Sensibilisation au VIH/SIDA et promotion du dpistage
1 poste daccueil et dcoute tabli au niveau de lunit de sant de SOS PE son CDD
dEl Mina.
Plus de 42.000 individus (dont au moins 18.800 femmes et filles) sensibiliss sur les
modes de transmission du VIH/SIDA, les moyens de prvention de linfection et lintrt
du dpistage ralis travers 7 sensibilisations de masse et plus de 177 sessions
plus petite chelle (causeries ducative majoritairement).

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2.632 entretiens individuels mens (dont au moins 602 au bnfice de femmes).


33.520 dpliants dinformation sur le VIH/SIDA et/ou le dpistage anonyme et gratuit
distribus.
3 spots radio en langues nationales sur la prvention du VIH/SIDA produits.
3 campagnes avances de dpistages organises.
Au moins 1.333 personnes (dont au moins 727 femmes) dpistes, avec conseil pr- et
post-test.
Plus de 500 PS et HSH identifis - dont au moins 122 HSH.
Villes couvertes par laction de lutte contre le VIH/SIDA : Nouakchott Nouadhibou
Rosso Bogh Kadi Slibaby MBout Tiguent- MBalal Boumbri 45 villages
situs le long de laxe Nouakchott-Rosso.
Accs au prservatif
641.500 prservatifs masculins distribus.
7.200 prservatifs fminins distribus.
Villes couvertes par la distribution de prservatifs : Nouakchott Nouadhibou Rosso
(et axe Nouakchott-Rosso) Kadi Bogh Slibaby Zourate Kiffa Tiguent.
Promotion de laccs la sant primaire
1 unit de sant mise en place au CDD de SOS PE El Mina.
1 session de formation des comits communaux de sant mise en uvre (23
participants, dont 10 femmes).
3 campagnes mdicales avances (CMA) co-animes.
1.460 adultes (dont au moins 490 femmes) consultes via les CMA.
1.933 enfants (dont au moins 739 filles) consults via CMA ou opration de porte
porte.
Plus de 31.000 individus (dont au moins 15.000 femmes et filles) sensibiliss sur les
principes dhygine de base : eau, lavage des mains, etc.
Prs de 5.000 dpliants sur les pratiques dhygine de base distribus.
3 spots radio en langues nationales sur les principes et techniques dhygine de base
produits.
Villes couvertes par laction de promotion de laccs la sant primaire : Nouakchott
(activit nouvelle de SOS PE, initie en 2015).
Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.
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Prvention et dpistage de la malnutrition


34 causeries ducatives animes au bnfice de 898 femmes.
6.887 enfants (dont 3.445 filles) dpists via opration porte--porte et campagne de
masse.
1.200 dpliants dinformation sur la malnutrition et ses techniques de dpistage
avanc distribus.
Villes couvertes par laction de prvention et de dpistage de la malnutrition :
Nouakchott (activit nouvelle de SOS PE, initie en 2015).
Violences lencontre des mineurs et jeunes VBG Grossesses adolescentes
Planification familiale
Plus de 59.000 individus (dont plus de 34.000 femmes et filles) sensibiliss sur la lutte
contre les VBG, la prvention des violences sexuelles et des autres formes de violences
lencontre des mineurs et des jeunes et/ou la prvention des grossesses
adolescentes (Nouakchott, Kadi, Bogh, Slibaby et MBout).
423 sessions de sensibilisation animes sur le thme de la prvention des violences
lencontre des mineurs et des jeunes, des violences sexuelles et/ou des grossesses
adolescentes (Nouakchott).
19.300 dpliants sur les MGF, les grossesses adolescentes et/ou la planification
familiale distribus (Kadi, Bogh, Slibaby et MBout).
1 confrence dbat sur le thme Islam et mariages prcoces (Nouakchott).
1 confrence dbat sur le thme Lducation sexuelle des jeunes filles (Nouakchott).
Education la pense critique Education au vote
Prs de 25.000 adultes et jeunes en ge de voter sensibiliss lintrt de participer
aux scrutins lectoraux (Nouakchott et les 12 capitales rgionales).
Plus de 700 enfants et jeunes initis au cadre de la pense critique (Nouakchott).
Comme on la vu dans le cas de la distribution des prservatifs (cf. section 3.1.), SOS PE est
conscient davoir des progrs faire en matire damlioration de lenregistrement des
donnes relatives aux activits excutes, et dintgration des outils de suivi utiliss, de
manire en faciliter lexploitation et lanalyse. Linstauration dun exercice de bilan annuel
partir de 2016, avec la prise de distance quil entrane par rapport aux ralisations engranges,
devrait galement contribuer motiver lquipe apporter les amliorations requises, dans
le cadre dun effort continu sinscrivant dans la dure.
En matire de travail de prvention du VIH/SIDA auprs des PS et HSH, au titre duquel une
requte adresse au SENLS est en cours dlaboration (cf. section 5.3.), les indicateurs de suivi
Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.
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seront aligns sur ceux du SENLS, ou facilement intgrables ces derniers, et les objectifs de
ralisation seront dfinis dans le souci de pouvoir assurer une bonne qualit de mise en
uvre.
Le systme denregistrement des donnes de ralisation (instruments, priodicit,
responsables) de lensemble des interventions de prvention du SIDA (y compris celles qui
pourraient tre menes dans le cadre de prestations ponctuelles) sera actualis cette
lumire, dans le sens dune intgration alliant au maximum simplicit et efficacit, et les
modalits dappui et dencadrement des agents de terrain seront renforces dans la limite des
moyens disponibles.
5. QUELQUES INDICATEURS QUALITATIFS UNE ETAPE NOUVELLE DANS LE CYCLE DE
DEVELOPPEMENT DE LASSOCIATION
5.1. Engagement et volont de renforcer la performance globale :
Comme mentionn plus tt, non seulement la crise rencontre entre 2008 et 2011 par SOS PE
na pas men lassociation sa perte, mais elle la pousse sengager plus avant, ce qui sest
traduit par la poursuite de leffort initi depuis 2007 en vue de lacquisition de son sige, le
Centre de dveloppement communautaire (CDD), tabli El Mina sur un terrain de 432 m
phnomne assez rare dans le milieu associatif mauritanien pour tre not.
Lacte de proprit et le permis doccuper sont tablis au nom de SOS Pairs Educateurs, et en
cas de liquidation ces biens doivent aller une autre OSC poursuivant les mmes objectifs de
contribution au dveloppement communautaire. Les travaux, initis en 2008, puis
interrompus, se sont tals jusqu leur achvement en 2014.
Le btiment comprend deux ailes spares par un espace forum une aile est ddie
ladministration et dote de six bureaux ; lautre comprenant la salle de runion et lunit de
sant ( laquelle trois pices sont ddies). Entre les deux le forum, qui est quip dune
estrade et dun cran gant, a vocation de servir despace de sensibilisation.
Lassociation est aujourdhui galement dote de deux vhicules doccasion, donations en
2014 de lUE et de Mdicos del Mundo dans le cadre des projets excuts en commun (cf.
sections 2.1. et 2.2.).
Avec laugmentation de lintensit de ses activits et la multiplication de ses partenaires
financiers partir de 2013, SOS PE a actualis son manuel des procdures en 2014. La mise
jour organisationnelle opre a galement men la mise en uvre dun audit des exercices
budgtaires annuels de 2011 2014.

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5.2. Mise en uvre (et mise profit) dun audit organisationnel de lassociation :
SOS PE sest immdiatement affirm demandeur lorsque lopportunit sest prsente
deffectuer un diagnostic organisationnel (DO) de lassociation. Ce dernier a t tabli par
des reprsentants de lAssociation de lutte contre le SIDA (ALCS Maroc) et du Programme
TRANSERT de lassociation AIDES (France), lors dune mission sur site de 5 jours mene en avril
2015. Comme indiqu en introduction leur rapport :
Cette mission sinscrit dans le cadre du programme TRANSFERT visant la mise
en uvre sur 2 ans dune plateforme dappui au renforcement de capacits dans
la rgion MENA, porte par ALCS.
Depuis le milieu des annes 90, lassociation AIDES soutient des associations
africaines de lutte contre le Sida. En 1997, privilgiant une dmarche collective
et inclusive, elle a initi le Rseau Afrique 2000, rseau de renforcement mutuel
runissant une quarantaine dassociations communautaires de lutte contre le
Sida, rparties dans trois sous-rgions : le Maghreb, lAfrique de lOuest et
lAfrique Centrale.
Dsormais, afin douvrir une nouvelle page dans son engagement auprs des
partenaires internationaux, AIDES souhaite privilgier les dynamiques
partenariales rgionales au Sud en transfrant progressivement les outils et
savoir-faire en termes de renforcement de capacits, dvelopps par
lassociation depuis plus de dix ans dactivits. Le programme Transfert
consiste donc en un accompagnement la cration et lempowerment dune
nouvelle plateforme rgionale dappui aux associations de lutte contre le
VIH/SIDA de la rgion MENA.
Cette plateforme se base sur les partenariats dj existant dans la rgion, mais
vise aussi linclusion de nouvelles associations de la rgion pour le renforcement
de leurs capacits et le dveloppement de synergies rgionales en matire de
lutte contre le VIH/SIDA.
Cest pourquoi une premire mission exploratoire en Mauritanie avait t
conduite en novembre 2014 [], avec pour objectif principal de dresser un tat
des lieux partag de la situation pidmiologique et des rponses apportes par
tous les acteurs engags dans la lutte contre le VIH/SIDA dans le pays. Il
sagissait galement de passer en revue les diffrentes pistes dappuis possibles
la socit civile mauritanienne de LCS dans le cadre de la mise en uvre de la
Plateforme MENA de renforcement des capacits.
Suite cette mission, le comit de pilotage de la Plateforme MENA a fait le choix
de slectionner sur des critres pralablement dfinis deux associations de
Mauritanie, lACLS et SOS Pairs Educateurs. SOS Pairs Educateurs a souhait
raliser un Diagnostic Organisationnel (DO) afin de poser la premire pierre dun
partenariat effectif avec la Plateforme et constituer une des tapes
prparatoires fondamentales la dfinition dun plan daccompagnement
visant dfinir les axes prioritaires de renforcement des capacits. Ce DO eu lieu
lors dune mission sur site Nouakchott du 13 au 17 avril 2015.
Afin de nous familiariser avec les activits menes par SOS Pairs Educateurs et
son organisation, un formulaire dautodiagnostic leur a t pralablement
Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.
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envoy. Ce formulaire visait dfinir les domaines de changement que SOS PE


jugeait prioritaires. Au nombre de 5 (la gestion financire, le suivi/valuation, la
gouvernance, les ressources humaines et les activits de terrain), ils ont fait
lobjet dune attention particulire durant la mise en uvre du DO. A lissue du
DO, la restitution gnrale a permis de reprciser les modalits de lappui
technique (ce que lon peut et ne peut pas faire), que ce soit dans le cadre des
activits de la Plateforme, auprs dautres acteurs internationaux de
renforcement des capacits, ou en interne SOS Pairs Educateurs sur la base de
ses ressources propres. 15
Le timing de cette opportunit dun bilan critique objectif et participatif des modalits de
fonctionnement et de la performance globale de SOS PE a t trs bnfique, correspondant
la fois :

A une nouvelle tape dans le cycle de dveloppement de SOS PE, ressentie comme telle
par ses cadres (dsir de franchir un cap qualitatif, tant en matire de cadrage stratgique
que defficacit technique) ;

A la phase prparatoire dun nouveau cycle de financement et de travail de lutte contre le


VIH/SIDA en Mauritanie, avec dune part ladoption du Plan stratgique national 20152018 de lutte contre le VIH/SIDA, et dautre part lobtention par le SENLS du premier
financement du Fonds mondial depuis son dpart de Mauritanie la fin des annes 2000.

Si le travail men dans le cadre du DO a t appliqu avant tout au secteur de la lutte contre
le VIH/SIDA, qui est celui des partenaires impliqus de lALCS et dAIDES, dsireux didentifier
avec SOS PE les actions de RC de lassociation en la matire initier en priorit, il a forcment
touch lensemble des dimensions de base de fonctionnement de lassociation, travers la
formulation des forces et faiblesses associes chaque maillon de la chaine dexcution des
interventions.
Dans le mme temps, lapproche la fois participative et trs pratique, voire simple, des
partenaires convient particulirement SOS PE, qui place en consquence beaucoup despoir
dans cette collaboration en matire dacquisition de nouveaux savoir-faire. Comme le
soulignent les partenaires dALCS et dAIDES dans leur rapport : Les recommandations
prsentes [] ne prtendent pas solutionner la problmatique dans son ensemble, ni de
manire dfinitive. Cependant elles s'inscrivent dans une dmarche progressive entreprendre
en vue de combler les principales lacunes et de favoriser une volution et un changement
positif. 16
Ainsi la mise profit de ses principales leons de lexercice men lidentification dune srie
de changements oprer ds prsent au niveau du fonctionnement global de lassociation,
dont :

15

ACLS/AIDES/SOS PE, Rapport de diagnostic organisationnel de SOS Pairs Educateurs, Nouakchott 13/17 avril
2012, pp.5-6. Rapport prpar par Myriam Benhamou, Amine Goulben et Stanislas Mommessin.
16
Idem., pp.35-36.

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


35

Ltablissement formel dun cadre stratgique de SOS PE, liant ses valeurs, ses domaines
de comptences, et ses objectifs prioritaires (secteurs, types dactivits et zones
dintervention prioritaires, articulation aux principales politiques nationales concernes),
et constituant son projet associatif.

Linitiation dune programmation pluriannuelle des activits, en commenant par laxe


programmatique de la lutte contre le VIH/SIDA auprs de populations cls donnes,
puisque SOS PE dtient un certain avantage comparatif sur ce plan (PS et HSH en
particulier) et quune nouvelle phase est lance au niveau national dont les instances sont
dsireuses de poursuivre le partenariat avec SOS PE.

Ladoption, dans le sillage de cette programmation, dune comptabilit dengagement (


la place de la comptabilit de trsorerie pratique jusquici), et ladaptation du manuel de
procdures actuel de manire mieux distinguer le cadre logique de la DAF des pratiques
courantes de lassociation en matire de gestion financire).

La mise en uvre des premires tapes de lupgrading du systme de suivi (appliques l


aussi, dans un premier temps, la composante programme de lutte contre le VIH/SIDA),
visant mieux cerner et valuer limpact global de laction de lassociation.

Lintgration de nouvelles capacits au profil idal que doivent viser les pairs
ducateurs/ducatrices membres de SOS PE. Etre techniquement outill et/ou pouvoir se
prvaloir dune bonne exprience de terrain en matire de CCC est important, mais leurs
capacits doivent galement tre progressivement renforces en matire plaidoyer, vision
stratgique, suivi-valuation, apprhension de limpact global - y compris en terme de
transformation sociale et, en ce qui concerne spcifiquement la lutte contre le VIH/SIDA,
ils doivent tre outills pour dvelopper une vision claire de lapproche globale
comprenant la fois empowerement, sant sexuelle, environnement, prise en charge
psychosociale, droits, prcarit, etc. car cest bien un tel modle que SOS PE doit
idalement tendre aux bnficiaires de laction de lassociation.

Cest donc la perspective dun saut qualitatif vers une plus grande efficience, et une meilleure
exploitation de la longue exprience acquise sur le terrain, qui souvre dans le sillage de ce
diagnostic organisationnel.
Le partenariat voqu ici ne fait que commencer. Lintgration de SOS PE la Plateforme
MENA pourrait tre formalise au cours de ces prochains mois, auquel cas ltape suivante
sera ladoption et la mise en route dun plan daction en matire de RC.
En attendant, une visite dchanges de SOS PE lALCS est prvue court terme (date
dfinir), qui servira partager les expriences concernant le travail17 ciblant les PS et HSH,
auprs desquels lALCS est trs investie au Maroc. Les effets bnfiques de ces changes
devraient dj commencer se faire sentir dans la mise en uvre des interventions de SOS
PE au cours de la phase dexcution 2016-2018.
17

Toute la chane dexcution tant pertinente ici : de la planification oprationnelle et financire, la mise en
uvre des activits, au suivi et valuation des activits et de leur impact, au suivi financier voire aux stratgies
de leve de fonds adoptes, etc.

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36

5.3. Planification oprationnelle 2016-2018 de laxe programmatique Prvention du SIDA


auprs des populations cls :
SOS PE, lpoque en partenariat avec la Fdration luthrienne mondiale (FLM), avait initi
en 2003 un travail pionnier en Mauritanie auprs des PS, puis des HSH, effort que lassociation
a poursuivi depuis. Etant donn le trs fort tabou social associ ces groupes, les premires
interventions ont touch pour lessentiel lidentification des bnficiaires, la sensibilisation
(formation de pairs ducateurs/ducatrices) et la distribution de prservatifs. Le traitement
antirtroviral ntant lpoque pas facile daccs, y compris pour la population gnrale, le
choix stratgique avait t fait de ne pas promouvoir activement le dpistage, laissant
entirement ce choix aux concern(e)s. Des tentatives de mettre en place des partenariats
avec des centres de sant privs, de manire assurer aux PS et HSH un accs aux soins IST
sans discrimination de la part du personnel mdical, ont t testes, mais qui nont pas connu
un succs durable, notamment faute de moyens pour pouvoir accompagner suffisamment
longtemps les mcanismes pilotes tablis. Les efforts de prise en charge globale des PVVIH
sont rests eux aussi modestes, aucune exprience aboutie nayant ce jour abouti de
manire satisfaisante en Mauritanie.
Progressivement, et en partie sous limpulsion des quelques OSC activement engages dans
cette voie difficile, les autorits nationales de lutte contre le VIH/SIDA ont commenc
voquer explicitement ces groupes prioritaires qui, avec quelques autres catgories
identifies, continuent concentrer lpidmie dans le pays. Une premire tude combine
(srologique et comportementale) a pu tre mene par le SENLS en 2007, puis une seconde
en 2014, avec la reconnaissance par ce dernier du rle jou par SOS PE et quelques (rares)
autres OSC nationales auprs de ces groupes marginaliss.
Aujourdhui, enfin, il semble que le plein dploiement technique auprs des PS et HSH ne soit
plus contraint par les limites dordre social et culturel, dans la mesure o POUR LA PREMIERE
FOIS les deux groupes figurent en tte du cadre logique des interventions programmes sur
la phase 2015-2018 du Plan national de lutte contre le VIH/SIDA en Mauritanie. A ce titre SOS
PE peut esprer se retrouver en premire ligne des acteurs de la socit civile auquel compte
sassocier le SENLS dans le cadre de lexcution du soutien que la Mauritanie vient dobtenir
de la part du Fonds mondial (un appel contribution devrait tre lanc par le SENLS
lintention des OSC nationales au cours du second semestre 2016).
Le cadre de politique nationale de lutte contre le VIH/SIDA 2015-2018 dfinit donc, pour ses
cibles prioritaires :
o Trois populations cls : PS, HSH, et dtenus.
o Trois populations en contexte de vulnrabilit : les populations passerelles (routier,
migrants, pcheurs, populations frquentant les sites touristiques et marchs
hebdomadaires), les jeunes de 15-24 ans, et les femmes de plus de 25 ans.
A cet effet, la proposition en cours de finalisation au niveau de lassociation saligne sur le
cadre logique du SENLS, en visant latteinte dun ordre de 20% des objectifs nationaux par

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


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rapport aux deux premiers groupes cls (PS et HSH) 18 , ct dinterventions ciblant les
routiers, et possiblement aussi un ou deux autres groupes passerelles (jeunes, pcheurs), dans
la mesure o SOS PE a dj accumul une exprience importante de CCC auprs de ces trois
groupes.
Objectif global : Contribuer latteinte de lobjectif Zro nouvelle infection Zro dcs li
au SIDA Zro discrimination.
Objectif spcifique : Pour chacun des groupes cibles de laction, offrir un paquet de services
combins de prvention (IEC/CCC Conseil dpistage Prservatifs Traitement IST Aides
sociales), dans une approche base sur les droits.
Dans le mme temps, SOS PE ambitionne de contribuer au RC dau moins une OSC dans
chacune des zones dintervention, avec laquelle SOS PE travaillera dans le cadre dun
partenariat rapproch, dans la perspective dancrer laction dans la dure.
Tout en restant ambitieuse, la zone dintervention devrait tre concentre sur six (6) villes :

Nouakchott
Nouadhibou
Rosso
Kadi
Kiffa
Zourate

Ensemble, ces agglomrations concentrent deux tiers de la population nationale. Les trois
premires concentrent priori le gros de leffectif des PS, cependant que dans les trois
dernires ce sont des populations passerelles telles que les routiers qui devraient tre
prioritairement vises.
Le montant total de la proposition en cours dlaboration par SOS PE est de lordre de MRO
45 millions, valu sur la base de 24 mois dactivits dans la mesure o il est peu probable que
le financement attendu soit activ avant le premier semestre 2017.
6. CONCLUSION
Par les circonstances de sa naissance et ladquation de ses orientations par rapport au
contexte et aux besoins, SOS PE a dabord accumul une exprience significative du secteur
de la prvention VIH/SIDA 19 . Plus rcemment, dautres secteurs en relation avec la
gouvernance, le genre et les droits humains se sont ajouts aux domaines dexpertise de
lassociation. En 2015, des premires interventions ont aussi t menes dans le domaine de
la promotion et de laccs la sant primaire (hors VIH/SIDA).

18

Correspondant un total de lordre de 230 HSH et 420 PS sur la priode.


CCC dabord, puis largissement du champ dintervention une approche de plus en plus globale auprs de
groupes vulnrables et/ou stigmatiss.
19

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


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Aprs une priode de maturation o ses capacits de mise en uvre de projets se sont peu
peu renforces, SOS Pairs Educateurs aborde prsent une priode de consolidation de ses
acquis, au cours de laquelle les faiblesses techniques dont lassociation a acquis une
conscience nouvelle pourront tre progressivement combles. Les partenariats initis dans le
sens de ce renforcement des capacits de planification et dexcution de projets sont
extrmement prometteurs.
Le renforcement des capacits de lassociation devrait naturellement saccompagner dun
resserrement de son champ dintervention, dj perceptible alors que dbute la nouvelle
phase dexcution 2016-2018 de ses activits.

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


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Annexe 1 - Calendrier de mise en uvre des projets et prestations excuts en partenariat (2013-2015) :
Montant excut
(MRO)

Zone
dintervention

Partenaires

2013

2014

Semestre

Semestre

Semestre

Semestre 2

2015
Semestre

Semestre

PROJETS EN PARTENARIAT
Nouakchott
Rosso Tiguent MBalal - Boumbri
45 Villages

Sensibilisation des populations riveraines et


des usagers de laxe Nouakchott-Rosso sur le
VIH/SIDA et lhygiene
Cration de canaux d'accs des groupes
vulnrables et participation communautaire
aux services de sant de base des quartiers
priphriques de Nouakchott
Amlioration de laccs des jeunes et
mineurs une information de qualit pour se
protger contre toutes les formes de
violence

28.267.000

25.933.222

Nouakchott

Sensibilisation des groupes marginaliss


leurs droits la sant

2.975.286

Nouakchott

Renforcement des capacits des groupes


vulnrables (HSH et PS) sur la discrimination
et la stigmatisation

27.952.148

2.079.000

Nouakchott

Nouakchott et
Nouadhibou

UE

UE/ UNICEF
[Excut en
consortium avec
MdM]
Save the Children
[Excut en
partenariat avec
AMSME]

(prolongation
de 6
mois)
Activits
de veille
par SOS
PE

FCIL (coopration
canadienne)

FNUAP

Activits
de veille
par SOS
PE

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


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MISSIONS ET PRESTATIONS EN PARTENARIAT

Montant excut
(MRO)

Zone
dintervention

Partenaires

Enqute combine (comportementale et


srologique) (i) chez les HSH et (ii) chez les PS

5.577.000

Nouakchott
Nouadhibou Rosso

SENLS (excution
en consortium
avec ACLS)

Caravane de sensibilisation sur le VIH, les


MGF/E et la planification familiale

4.524.300

Bogh Kadi
MBout - Slibaby

FNUAP et TOTAL
Mauritanie

Campagne de sensibilisation au VIH/SIDA


dans le quartier de Marbatt

1.221.000

Nouakchott
(El Mina)

World Vision

Campagne de dpistage volontaire et


anonyme du VIH

6.570.000

Nouakchott
(El Mina)

World Vision

Sensibilisation au VIH/SIDA chez les migrants

1.089.200

Nouakchott

SENLS

Journe mondiale de lutte contre le SIDA

3.013.700

Nouakchott

World Vision

RC des structures de jeunes en matire de


lutte contre les VBG

2.800.000

Kadi - Slibaby

2013

2014

2015

FNUAP

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


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MISSIONS ET PRESTATIONS EN PARTENARIAT

Montant excut
(MRO)
Journe mondiale 2013 de la population
(Grosses chez les adolescentes)

Zone
dintervention

Partenaires

1.742.000

Nouakchott

FNUAP

594.000

Nouakchott

FNUAP

Soutien au dveloppement conomique et


social de Dar Nam

1.800.000

Nouakchott
(Dar Nam)

Caritas

Campagne dducation la pense critique

1.700.000

Nouakchott Rosso

NDI

Campagne dducation au vote (II)

945.000

Nouadhibou
Rosso Aleg Atar

NDI

Campagne dducation au vote (I)

2.700.000

Nouakchott - Les
12 capitales
rgionales

NDI

Journe mondiale 2013 de la jeune fille


(innover en faveur de lducation des filles)

2013

2014

2015

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


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Annexe 2 Organigramme de SOS Pairs Educateurs :


Conseil dadministration
5 membres : un prsident, un vice-prsident, un secrtaire gnral et 2 conseillers

Coordinateur excutif

DAF
Auditeur interne

Coordinateur
de projet 1

Assistant DAF

Logisticien

Coordinateur de
projet 2
Assistante du projet 2

Les pais ducateurs


97 membres
(Animateurs de projets)

Gardien
1

Gardien
2

Planton

Coordinateur de projet
3
Assistante du projet 3

Chauffeur

Relais communautaires

Adresse : lot L, n 133 et 135, El Mina, Nouakchott ; BP 3629 Nouakchott Mauritanie.


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