LA DESOBEDIENCIA CIVIL

Edgar Nez Alcntara

Prof. de la Facultad de Derecho Ctedra de Procedimientos Especiales
RESUMEN
En el estudio de la desobediencia civil se le ha confundido con el concepto del Derecho de
Resistencia, trmino ste que ha sido recogido y escrito en las Constituciones de los Estados,
fundamentalmente las hispanoamericanas, y muy especialmente las de nuestro pas.
En este estudio se intenta deslindar su campo existencial diferenciado del derecho de resistencia,
para luego analizarlo de manera particular, destacando sus conceptos, definiciones y estatuto
legal.
Trataremos de ubicar sus puntos de confluencia, diferencias y zonas fronterizas.
Desde el punto de vista poltico la proclamacin en el espritu constitucional de una democracia
participativa, que excede los marcos de la representativa, significar la presencia frecuente de
actitudes de rebelda por parte de la sociedad civil ante el rgimen legal existente; lo que permite
que los integrantes de la sociedad venezolana empiecen a plantear sus discrepancias y a solicitar
se les escuche en la creacin y aplicacin de los cuerpos legales que regirn para ellos y para el
Estado mismo.
La desobediencia civil se une con la problemtica de la injusticia del derecho positivo, frente a lo
cual, la sociedad adopta una postura de negacin; un enfrentamiento que constituye en esencia la
desobediencia frente al orden jurdico positivo vigente, por la inoportunidad y la inconveniencia
de la Ley formal, se corresponde con una expresin de confrontacin con un aspecto del orden
legal, pero no implica el enfrentamiento absoluto con el sistema poltico imperante, pues una
conducta como esta ltima hace presente al derecho de resistencia. Se supone el apego al orden
poltico existente, y la disconformidad se refiere a una aspecto puntual del orden jurdico.
Constituye un derecho humano irrenunciable e indeterminado, garantizado en su vigencia y
efectividad por la norma supraconstitucional de respeto a los derechos del hombre y del
ciudadano, que no requieren enunciacin expresa.
Por ello, el anlisis y caracterizacin de la desobediencia civil constituyen el aspecto central de
este trabajo de investigacin. Se intenta deslindar su campo existencial diferenciado del Derecho
de Resistencia, para luego analizarlo de manera particular, destacando sus conceptos,
definiciones y estatuto legal.
TITULO I
ASPECTOS GENERALES
CAPITULO I
INTRODUCCION
El estudio de esta figura nos enfrenta de inmediato con una dificultad: Se le ha estudiado y
confundido con el concepto del Derecho de Resistencia, siendo este ltimo el que ha sido

recogido y escrito en las Constituciones de los Estados, fundamentalmente las

hispanoamericanas, y muy especialmente las de nuestro pas.
En efecto, cuando se revisa la literatura sobre este concepto, se le consigue confundido dentro
del denominado derecho de resistencia. Sin embargo, tambin se consigue el hecho que en la
segunda mitad del siglo pasado, se le empez a ver en otro aspecto, fundamentalmente poltico.
El anlisis de la desobediencia civil se realizar inicialmente desde el punto de vista terico conceptual, para terminar observndolo desde la ptica constitucional.
A tal fin se investigarn las referencias histricas, se revisarn los conceptos que sobre ella se
expresan, partiendo del hecho de la diversidad de los puntos de vista que la conceptualizan. En
atencin a su especificidad se le definir atendiendo a la ptica desde la cual se observe, se
revisar el modo cmo est expresada en algunas legislaciones constitucionales latinoamericanas
y muy particularmente en el mbito constitucional venezolano.
En atencin a lo expresado sobre la confusin en torno a las dos categoras jurdicas, cuya
diferenciacin intentaremos, un segundo elemento comparativo para la investigacin ser el
derecho de resistencia. A este se le observar con inters, y en este caso dada su profunda
vinculacin con la desobediencia civil; trataremos de ubicar sus puntos de confluencia,
diferencias y zonas fronterizas. En tal sentido se le conseguir en el derecho comparado y
particularmente en el venezolano.
Los cambios constitucionales acontecidos en la Repblica, los cuales derivarn en mutaciones
legales, afectando desde su entrada en vigencia la interpretacin del derecho positivo actual y
modificando la concepcin de las normas por nacer, justifican una investigacin como la que se
propone en este trabajo. Desde el punto de vista poltico la proclamacin en el espritu
constitucional de una democracia participativa, que excede los marcos de la representativa,
significar la presencia frecuente de actitudes de rebelda por parte de la sociedad civil ante el
rgimen legal existente, el naciente o modo como se le interpreta a ambos.
A menos de dos aos de la entrada en vigencia del nuevo orden constitucional, los integrantes de
la sociedad empiezan a plantear sus discrepancias y a solicitar se les escuche en la creacin y
aplicacin de los cuerpos legales que regirn para ellos y para el Estado mismo. Se percibe con
absoluta nitidez vientos de cambios en las posturas de la ciudadana.
En tal sentido, el autor Lino Rodrguez-Arias Bustamante, en un trabajo denominado "El
Derecho Natural", publicado en el Anuario N 7 de la Facultad de Derecho de la Universidad de
los Andes, en el ao 1977, analiza la problemtica de los cambios polticos, de las crisis sociales
y el papel que hade jugar el derecho en tales momentos. En una interpretacin visionaria, que
data de un cuarto de siglo, el referido autor afirmaba:
"Se comprende que esta accin revolucionaria en una sociedad en crisis experimente sus
altibajos, desde el momento que se afinca no tan solo en factores lgicos sino de profundo valor
emocional. Muy pocos hombres prefieren vivir en estado de inseguridad, que es lo que conlleva
toda crisis. Es preferible vivir sobre seguro, fsica y mentalmente. Esta es la atraccin que ejerce
siempre el orden aun cuando a veces aparezca deteriorado su contenido justo. Quizs sea el
instinto de conservacin lo que nos empuje a ello. Los perodos de transicin son pocas de
angustias, de luchas y de desilusiones. De aqu que sean los menos los que perseveran, puesto
que los ms sucumben ante la posesin de lo inmediato: una seguridad precaria. Mientras que los
perseverantes se alimentan de una seguridad futura: la esperanza de alcanzar un orden mejor,
justo.

En esto consiste el verdadero progreso del derecho: en dictar reglas nuevas para asegurar un
mundo mejor. De igual manera que el progreso de las ciencias fsicas est en el conocimiento y
en la utilizacin de la materia, y, el de las ciencias morales, en el perfeccionamiento de las
relaciones entre los hombres. Por esta razn - como dice George Ripert - cuando las condiciones
materiales de la vida y las costumbres cambian los hombres, cambian tambin y deben
modificarse las reglas jurdicas. Entonces urgen normas que sean respetadas por la conciencia
social como expresin de justicia. Estos son los perodos de oro de la pacfica legalidad y de la
conveniencia armoniosa entre los hombres y pueblos.
Tales estadios de paz no los alcanza el Derecho de un solo golpe. Porque ste no surge por
generacin espontnea. Es fruto de una creacin continua que, segn afirmbamos, est sujeta a
altibajos, y, por lo tanto, a constantes rectificaciones. Por algo el Derecho existe para realizarse
en la vida. El Derecho que no existe ms que en las leyes y sobre el papel no es ms que un
fantasma de derecho. Al contrario, lo que se realiza como Derecho, es Derecho, incluso cuando
no se le encuentra en las leyes y el pueblo y la ciencia no tienen de ello, an adquirido
conciencia.
Aqu est la realidad del Derecho: en ser creado por y para el hombre en comunidad. Por eso no
puede ser entendido el Derecho tan slo como fuerza del Poder. Una simple emanacin del
Estado. El trmino Legislador es ms amplio, por cuanto se extiende a todas las causas que
operan en la comunidad; morales, polticas, econmicas, ideolgicas..., que concurren al
desenvolvimiento de la regla jurdica. En lo que tuvo razn Stammler cuando sentenci: "El
jurista que no es ms que jurista, es bien triste cosa ...... omissis...
Queda, pues, claro que por aspirar el Derecho a realizar la justicia, que es un valor moral,
presenta un contenido justo, si bien no plenamente justo en lo que tiene de humano. Esta es la
tragedia del Derecho: el no poder realizar a plenitud la justicia, puesto que su elaborador- el
hombre-posee una naturaleza imperfecta. He aqu el primer dualismo: justicia y legalidad. Esta
ltima debe conllevar al mximo la primera para procurar ser ley justa. Lo terrible es cuando la
ley se vaca de contenido justo. "Es cuando se presenta la dicotoma con diferencia abismal''.
La desobediencia civil, en puridad de conceptos, se une con la problemtica de la injusticia del
derecho positivo, frente a lo cual, la sociedad adopta una postura de negacin; un enfrentamiento
que constituye en esencia la desobediencia frente al orden jurdico positivo vigente. Pero an
ms, la disidencia no toma como nico factor de existencia la injusticia. Habr otros elementos
que le darn razn a su planteamiento. A guisa de ejemplo la inoportunidad y la inconveniencia
de la Ley formal.
CAPTULO II
REFERENCIAS HISTRICAS
La desobediencia civil ha tenido un desarrollo histrico donde ha ido variando su contenido y
modos de expresin, atendiendo a los momentos histricos y conflictos en los cuales ha tenido
presencia y vigencia.
As en este Captulo como en el relativo a las nuevas tendencias de la figura que se estudia, se
observar que ante cada problemtica la desobediencia civil adquiere modos de expresin y
concepciones distintas.

La generalidad de los autores refiere la presencia histrica de Henry David Thoreau, Mahatma
Gandhi y Martin Luther King. Examinaremos brevemente los postulados de estos tres
precursores de la desobediencia civil.
HENRY DAVID THOREAU (1817-1862)
Fue un escritor norteamericano nacido en la ciudad de Concord - Massachusetts, y muri a los 45
aos de tuberculosis. Tanto por su vida como por su obras fue uno de los exponentes ms
notables de la desobediencia civil en Norteamrica, y segn la opinin mayoritaria, es a l a
quien se le debe la denominacin estudiada en base a su obra titulada "Civil Desobedience". Era
un apstol del individualismo en sus obras, ya que su Teora estableca que haba que actuar de
acuerdo al imperativo de la propia conciencia, y si existan leyes injustas deba no acatarse,
trasgredirlas de inmediato. Thoreau organiz acciones coyunturales, como la de protesta contra
la guerra que su pas sostuvo con Mxico (1846 - 1848), as como denuncias por el trato
injustificable e inhumano infligido a los indios; contra la poltica esclavista llevada a cabo en el
Estado de Massachussets; entre otros.
Thoreau no slo era un acrrimo defensor terico de la supremaca de la conciencia individual,
sino tambin un defensor de la misma, como conciencia militante, constantemente crtica y
activa. Esto es en conclusin, la acepcin de desobediencia civil que Thoreau aport a la historia,
la actitud desobediente como actuacin tica.
MOHANDAS KARAMCHAND GANDHI (1869 -1948)
Abogado, patriota y filsofo hind, nacido en la ciudad de Portbandar, el 2 de octubre de 1869, y
conocido universalmente con el nombre de Mahatma (alma grande), fue quien tom de Thoreau
la nocin desobediencia civil y le imprimi sello propio, el cual era La Lucha no Violenta. La
concepcin de Gandhi sobre la desobediencia civil se enmarca en su idea de Satyagraha (firmeza
o fuerza de la verdad), es decir, es, dentro de una estrategia de resistencia no violenta, de lucha
contra las injusticias y de bsqueda de la verdad, contraria a la resistencia pasiva. El Satyagraha
constara al menos de dos vertientes, la desobediencia civil y la no cooperacin.
La concepcin gandhiana de la desobediencia civil se sintetiza en dos ideas que Juan Ignacio
Ugartemendia recoge en su obra "La Desobediencia Civil en el Estado Constitucional
Democrtico", al sealar:
"En primer lugar, se fundamenta en una concepcin suprapositiva de la Justicia, concepcin que
le permite concebir y justificar una desobediencia al Derecho cuando ste contradiga su propia
fuente, meta positiva, de legitimacin y justificacin. En este sentido, para Gandhi la
desobediencia civil se configura como un "derecho inherente a todo ciudadano", un derecho que
"deviene en un sagrado deber cuando el Estado se vuelve ilegal, o lo que es lo mismo, corrupto.
Y un ciudadano que se entiende con un tal Estado comparte su corrupcin o ilegalidad"...
"...En segundo lugar, de acuerdo con la concepcin gandhiana de desobediencia civil, las mismas
razones (Justicia, bsqueda de la verdad, etc.) que permiten, e incluso, exigen, llevar acabo una
actitud desobediente, obligan tambin a que dicha desobediencia, cuando proceda, no sea
arbitraria o indiscriminada, caprichosa e irreverente hacia el Derecho. Los medios deben ser
totalmente congruentes con los fines. En este sentido, sealaba Gandhi, debemos por tanto

otorgar un ms completo y grande valor al adjetivo civil que a la desobediencia. Desobediencia

sin civilidad, disciplina, discriminacin, no-violencia, es realmente destruccin."
MARTIN LUTHER KING (1929 -1968)
Nacido en Atlanta, Georgia, fue un pastor baptista y lder de la Southern Christian Leadership
Conference, exponente de la lucha en favor de los derechos civiles de la poblacin negra
estadounidense, entre los aos 50 y 60, quien consigui en los dos anteriores precursores las
claves para organizar un movimiento de resistencia no-violenta contra la discriminacin racial.
Como seala I. Molas, en su libro "Notas sobre el Problema Racial en Estados Unidos", op. cit.
en Juan Ignacio Ugartemendia, "En resumen, el programa de M. L. King es el siguiente: Un
objetivo: la desegregacin racial, la democracia y la ciudadana de primera clase para todos los
norteamericanos, como camino hacia el Reino de Dios en la tierra. Una tctica: no obedecer
leyes injustas. Una tcnica: la no violencia. Unos instrumentos: persuadir de palabra o por actos
a los blancos, estando siempre dispuestos al dilogo con ellos, y los movimientos pacficos de
masas". Este ser el programa poltico que defender hasta su asesinato en 1968.
La concepcin de desobediencia civil de Martin L. King no era identificable con la resistencia o
accin directa no-violenta, antes bien, aqulla permanece como un aspecto claramente
subordinado a su programa de resistencia no violenta. La desobediencia civil entraba a formar
parte de esta estrategia de resistencia no violenta cuando lo que se resista eran normas u
ordenanzas del Poder Pblico consideradas injustas. La actitud desobediente deba ser
congruente con los fines de justicia perseguidos.
Para este precursor de la desobediencia civil, "El desobediente civil autentico se niega a pagar
los impuestos o viola la Ley a sabiendas de que legalmente est equivocado, si bien moralmente
se cree con la razn de su parte. Cuando King conduca a sus seguidores en las manifestaciones a
favor de los derechos civiles, consideraba que sus pretensiones se amparaban no slo en la
justicia, sino tambin en la ley, en la Constitucin federal. Y de hecho, los fallos del Tribunal
Supremo al final apoyaron sus acciones. Por eso no puede considerarse un autentico
desobediente civil" (Mara Jos Falcn y Tella, en "La Desobediencia Civil").
En conclusin, podemos sealar que, la concepcin de desobediencia civil de Martin L. King, es,
al igual que la de Thoreau y Gandhi, una concepcin en la que el carcter civil de la
desobediencia contra la injusticia se desprende del respeto a los principios superiores de justicia
identificables por cada conciencia humana, debiendo ser congruentes el objetivo y los medios
para lograrlo.
CAPTULO III
NUEVAS TENDENCIAS
El carcter de cotidianidad y adaptabilidad de la desobediencia civil, por una parte, y las
circunstancias histricas en que se desarrolla, por la otra, le confieren una gran movilidad
conceptual, acoplndose a las expresiones en las cuales la sociedad requiere de conductas que
permitan la demostracin de la insatisfaccin de sectores sociales con reglas de derecho,
culturales, polticas o econmicas, ante las cuales adoptan una postura de no sumisin, sino por
el contrario, de crtica y desobediencia en bsqueda de soluciones favorables a sus pretensiones.

En el Continente Europeo, fundamentalmente, se ha producido una discusin profunda sobre el

tema, y han avanzado desarrollando nuevas tendencias, que se corresponden con la movilidad y
adaptabilidad que a esta figura le hemos adjudicado.
As, la conducta de insumisin de parte del pueblo espaol frente al servicio militar obligatorio,
que le llev a plantear en la dcada de los noventa el derecho individual de no hacer el servicio
militar obligatorio, que oblig al Estado a acoger para el ao 2003 la desaparicin del servicio
militar (LA MILI), ha originado textos jurdicos, tales como "LA INSUMISIN, Un singular
ciclo histrico de Desobediencia Civil", en el cual los profesores Xabier Agirre Aramburu,
Rafael Ajangiz, Pedro Ibarra y Rafael Sainz de Rozas, analizan lo que fue la actitud de la
sociedad frente a ese hecho, estudian las caractersticas generales de los nuevos movimientos
sociales, le confieren algunas especificidades y le comparan con otros hechos sociales como el
nacionalismo, el feminismo y las luchas laborales. Asimismo, le atribuyen algunas
caractersticas, tales como: a) Los miembros de los movimientos sociales construyen o tratan de
construir una identidad colectiva, a travs de claves, smbolos o propuestas. b) Resaltan la
autonoma del individuo frente a las imposiciones exteriores (Estado, Partidos, Gobiernos, Cultos
religiosos, etc.) c) Se organizan informalmente y en forma horizontal, rechazando las jerarquas y
burocracias. d) Utilizan formas inditas para plantear sus reivindicaciones, rechazando las
frmulas tradicionales legales o convencionales. e) Se relacionan con el Poder Poltico pero no lo
pretenden, no tienen vocacin de poder. f) Rechazan la divisin entre la vida pblica y la vida
privada, planteando que la poltica penetra en todos los sectores de la vida del hombre, y que
aqulla debe ser penetrada por la conductas privadas.
En la reciente obra de Juan Ignacio Ugartemendia, con prlogo de Gurutz Jauriqui, titulada "La
Desobediencia Civil en el Estado Constitucional y Democrtico", se llega a las siguientes
conclusiones:
Lo realmente caracterstico de la desobediencia civil, es que se trata de una manera de
participacin ciudadana en la Cosa Pblica, que obedece a motivos de justicia, bien sea
para denunciar o para remover algn tipo de injusticia. Por ello es que se trata de un tema
de evidente actualidad, ya que en estos momentos las insuficiencias de los sistemas
democrticos lesionan la legitimidad en el ejercicio del poder.
Es un modo de hacer "participativa" a la democracia. Funciona como una especie de
perfectibilidad de la democracia. La desobediencia civil se corresponde con una actitud
ciudadana comprometida con el sistema democrtico, en su intento por perfeccionar y
mejorar su funcionamiento. Es una actitud de compromiso con la Justicia y por tanto una
opcin por la obediencia cualificada.
Funciona o se legitima en la medida en que propugna la aceptacin del
constitucionalismo democrtico. Es una desobediencia en cuanto consiste en transgredir
una norma jurdica concreta, pero tambin es civil por cuanto se lleva a cabo apelando a
los principios y valores de legitimacin del sistema jurdico - poltico.
Con el surgimiento de la Constitucin democrtica, se consigue la jurisdiccin del
histrico derecho de resistencia contra las injusticias del Poder Pblico legtimo en
ejercicio o en ttulo, ya que en un Estado constitucional democrtico, la funcin de
garanta del derecho, as como el fundamento de la legitimidad para desarrollarla, residen
en la Constitucin.
La desobediencia civil es de alguna manera, indicativa del grado de madurez democrtica
de un Estado y su presencia se hace notar cada vez mas en nuestra sociedad.

La Doctora Mara Jos Falcn y Tella, profesora de la Universidad Complutense de Madrid,

public un texto denominado "La Desobediencia Civil",- con prlogo del autor Fernando
Garrido Falla, del cual destacamos que adems de referir a los precursores de la Institucin,
analiza movimiento en Estados Unidos, Alemania, Reino Unidos, Espaa, Rusia, Italia,
Sudfrica; China, Irn y el Tercer Mundo.
En Estados Unidos de Norteamrica destaca los movimientos antibelicistas y los de los derechos
civiles; toca temas tales como: la esclavitud, la libertad de expresin, la poligamia, prcticas
anticatlicas e inclusive, los problemas de la eutanasia. Especial importancia concede al
problema de la guerra con Vietnam y a la problemtica de la guerra nuclear.
En el caso alemn, los movimientos por la paz, el medio ambiente, la lucha contra las centrales
nucleares y la especulacin de la vivienda.
En el Reino Unido, la problemtica planteada por Bertrand Russell, de oposicin al ingreso de su
pas a la l Guerra Mundial y por el desarme nuclear. En el caso espaol, se refiere a la
insumisin, la cual hemos analizados en prrafos precedentes.
En el caso ruso, la Perestroika y la oposicin a las invasiones soviticas a sus aliados del-bloque
comunista.
En Italia, las luchas de Danilo Dolci que logr que trabajadores no autorizados pudieran trabajar
en la mejora de carreteras pblicas y el Estado les remunerara.
En el caso Chino, las referencias a las matanzas en Tianamnen, que si bien las considera
negativas, en lo mediato, ha logrado cambios en el rgimen del pas asitico.
En el denominado Tercer Mundo, se analizan casos como el de Chile, Filipinas, Hait e Irn.
CAPITULO IV
CONCEPTOS
Para conceptuar la desobediencia civil podemos analizarla desde tres puntos de vista:
Moral
Jurdico
Poltico
Desobediencia civil desde el punto de vista Moral: En este aspecto la idea pertenece al campo de
la tica normativa y se fundamenta en juicios que permitan determinar si las instituciones son
buenas, correctas o justas.
La moral permite hacer un juicio de valor sobre el orden jurdico existente, y le califica, para
determinar si el mismo supone y aplica un sistema de vida justo, o por el contrario, ha implicado
un desmejoramiento de la calidad de vida del ciudadano.
La profesora Olga Sosa de Daz en su trabajo titulado "El Utilitarismo y La Desobediencia
Civil", publicado en el Anuario N 17 de la Facultad de Derecho de la Universidad de Carabobo,
del ao 1993, explica sobre el tema:
"Existe un gran nmero de teoras de tica normativa y no es nuestro propsito enfocarlas, sin
embargo en rasgos muy rpidos esbozamos una clasificacin comnmente aceptada, que recoge
Nino en su "Introduccin al Anlisis del Derecho" que las divide en teoras teleolgicas y
deontolgicas. Las primeras son las que juzgan a las acciones no por ciertas cualidades

intrnsecas sino por como ellas y sus consecuencias contribuyen a alcanzar cierta meta valiosa o
a realizar o maximizar cierto estado de cosas intrnsecamente bueno o sea lo bueno prevalece
sobre lo moralmente correcto. Las teoras deontolgicas juzgan a las acciones por sus cualidades
intrnsecas que las hacen objeto de derechos y deberes y solo teniendo en consideracin su
contribucin a la satisfaccin de ciertos objetivos valiosos dentro del marco de tales derechos y
deberes; haciendo prevalecer, en cambio a lo moralmente correcto sobre lo bueno.
El criterio moral que adaptaremos para la justificacin de la desobediencia civil recibe el nombre
de Utilitarismo y pertenece dentro de la clasificacin enunciada anteriormente, al grupo de las
teoras teleolgicas. Hemos seleccionado este criterio moral atendiendo primordialmente a una
decisin espontnea que pudiramos llamar una decisin de sentido comn, basndonos en un
carcter de la desobediencia civil que goza de un acuerdo general entre sus estudiosos y que han
englobado en su definicin: la finalidad poltica que la orienta y de forma directa est vinculada a
ella y que haba que significar de alguna manera un aumento, una mejora, en beneficio de la
sociedad. ("La desobediencia civil representa un intento individual o colectivo de forzar la
derogacin de unas leyes o un cambio en la poltica de gobierno"). La desobediencia civil se trata
ms bien de un modo de presin y de expresin, que tiene por objeto llevar el nimo de la
mayora la injusticia de una determinada ley con el propsito de lograr su modificacin. La
desobediencia civil en sentido estricto tiene, pues, una finalidad poltica. El motivo de la
desobediencia civil ha de ser que la ley cambie, etc. Este objetivo perseguido por la
desobediencia civil nos hace fcilmente pensar en el Utilitarismo como una va apropiada de
evaluacin."
Desobediencia civil desde el punto de vista Jurdico: Desde esta ptica, la institucin se
identifica como una conducta de desacuerdo con un precepto legal, al cual se le opone una
actitud de resistencia, fundada no slo en motivacin en razones de ilegalidad, sino de
inconveniencia o inoportunidad. Se corresponde con una expresin de enfrentamiento con el
orden legal, partiendo del supuesto de no enfrentar totalmente al rgimen poltico sino en una
parte, en la cual la sociedad tiene diferencias con motivo de su vigencia o aplicacin.
Su expresin legislativa es fundamentalmente de orden constitucional y se la consigue dentro del
articulado que nos habla del derecho de resistencia. Con esta ltima figura se puede deslindar, ya
que ella se hace presente en los casos en que se arremete contra el orden constitucional, el cual se
pretende cambiar, y ante lo cual el ciudadano puede resistirse y el orden jurdico desconoce toda
validez, y eficacia a las autoridades y los actos que se derivan del nuevo orden, que alter al
anterior, y en nombre del cual se ofrece la resistencia.
Esta investigacin, determinando los lmites de la desobediencia civil o las premisas antes
establecidas, nos conduce a encontrar a la institucin que estudiamos (conducta remisa frente a la
norma que la sociedad considera ilegal, inoportuna e inconveniente) como integrada a los
derechos genricos, erentes a la condicin del ser humano., como se reconoce en la generalidad
los ordenes constitucionales, especficamente en el nuestro, al Artculo 22 la Constitucin de
1999.
Desobediencia civil desde el punto de vista Poltico: Se corresponde con la concepcin que
hemos sealado, segn la cual se pueden deslindar campos n el Derecho de Resistencia. Aquella
ha adquirido una gran vigencia desde la mitad del siglo XX, como una expresin de la sociedad
que se revela contra determinadas instituciones, leyes o normas a las cuales considera injustas y
;trata de oponerse mediante una actitud de confrontacin para que el Estado abrogue o modifique
la situacin o precepto ante la cual se mantiene la actitud desobediente.

Oportuno es reiterar que la desobediencia civil implica el- apego al orden poltico existente en
sus trminos generales, pero es el desacuerdo o la disconformidad con un aspecto puntual, que se
refleja en una norma de derecho positivo y que el grupo social, o la sociedad en trminos
generales, cataloga de injusta, concepto este ltimo que a veces tiene visos de inoportunidad o
inconveniencia.
En la historia poltica mundial, desde mediados del siglo pasado, se observaron conductas de
lderes que se enfrentaban a sistemas que consideraban injustos, tales como la segregacin racial
y el neocolonialismo, con actitudes de resistencia que no propugnaban cambios polticos
estructurales, sino el cambio en la legislacin y en el concepto social en torno a la problemtica
que combatan. Conductas tales como las de Martn Luther King y El Mahatma Gandhi. Ambos
utilizaron polticas que negaban la violencia como solucin al conflicto que enfrentaban, y su
crtica al sistema se corresponda con un aspecto concreto, pero que en las doctrinas polticas
conocidas y utilizadas en el planeta no procuraban un cambio estructural, ni la bsqueda del
poder poltico como solucin a la problemtica planteada.
CAPITULO V
DEFINICIONES
DESOBEDIENCIA:
Negativa o resistencia a obedecer. Quebrantamiento de leyes, reglamentos u ordenanzas.
Incumplimiento de los deberes o de las rdenes.
DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD:
Delito en que se incurre cuando, sin configurar atentado, se desobedece gravemente a la
autoridad o a sus agentes cuando aqulla o stos se hallan en el ejercicio de la funcin de su
cargo.
La jurisprudencia exige, para calificar la desobediencia, que haya precedido requerimiento o
mandato expreso, claro y terminante de la autoridad.
La desobediencia a la autoridad configura tan slo falta cuando constituya omisin del respeto y
consideracin debidos a la autoridad o se limita a incumplir las rdenes particulares que dictare.
DESOBEDIENCIA CIVIL:
Rebelin pacfica o resistencia pacficas de carcter colectivo; como la emprendida por Ghandi,
para obtener la emancipacin de la India frente a Inglaterra. Estas actitudes empiezan sin
choques, pero conducen a ellos, a verdaderas guerras civiles, ante la intervencin de la autoridad
que por su prestigio, an sin derecho, no puede tolerar el desquiciamiento de los servicios
pblicos y la negacin de, mltiples intereses y derechos as desconocidos.
RESISTENCIA:
Oposicin material o moral a una fuerza, de sta o aqulla clase. Corporalmente, aguante,
tolerancia, sufrimiento, paciencia frente a privaciones y penalidades.

Es la protesta caracterstica de grupos discordantes con alguna poltica de gobierno, para lo cual
realizan movimientos silenciosos portando pancartas alusivas a sus quejas, o llevando a cabo
huelgas de hambre.
RESISTENCIA PASIVA:
Del concepto mecnico, basado en los obstculos opuestos al movimiento de un mecanismo, se
ha pasado al sentido metafrico de renuencia, de repugnancia a ejecutar algo, como protesta
pacfica, como lucha meramente defensiva. (Desobediencia Civil).
RESISTENCIA A LA OPRESIN:
Derecho que tiene el pueblo a resistir, incluso por la insurreccin, los actos de gobierno que
atentan contra las libertades polticas de los individuos, especialmente aquellas garantizadas
constitucionalmente.
DERECHO DE RESISTENCIA:
"El que asiste a todo ciudadano para desobedecer y oponerse pacficamente y en tono comedido
a los mandatos abusivos y a los actos arbitrarios o ilegales de la autoridad".
TITULO II
LEGISLACIN SOBRE DESOBEDIENCIA CIVIL
CAPTULO I
LMITES Y PRECISIONES DE LA LEGISLACIN APLICABLE
Este Ttulo contiene lo relativo al mbito Legislativo Constitucional, sobre la materia en
investigacin. Para su desarrollo se nos ha hecho necesario establecer algunos lmites y
precisiones al tema.
1.- MBITO DE APLICACIN LEGAL
En primer lugar, cuando hablamos de legislacin nos referimos a las normas que el Estado crea
de carcter general, abstractas, y coercitivo; sin dejar de plantearnos como reflexin, que la
temtica toca aspectos morales y ticos, para los cuales existen cauces para la utilizacin de sus
preceptos. Es la concepcin del ciudadano que adopta una postura de rebelda frente a la norma
jurdica, pero no exclusivamente por razones de orden legal, sino de oportunidad o conveniencia.
Esto justifica que establezcamos fronteras a la investigacin para concretarnos al aspecto jurdico
positivo. Este punto tiene especial importancia si analizamos que el Estado venezolano es ahora,
por definicin constitucional, un estado de justicia y de derecho.
En efecto, el Prembulo Constitucional y el Artculo 2 de la Carta Magna seala de manera
expresa que Venezuela se declara en su refundacin como un estado de justicia. Significa ello
que en la aplicacin de la ley se debe atender a conceptos ticos y morales que conduzcan al

logro de la justicia en la solucin de los conflictos sociales. Sobre el tema remitirnos al contenido
de la Constitucin, as como al trabajo del Dr. Alberto Baumeister Toledo, titulado "Las
Modificaciones de la Constitucin Nacional", publicado como apndice en el texto "111 Jornada
de Derecho Procesal Civil, Dr. Arstides Rengel Romberg". Esto justifica que la desobediencia
civil, vista bajo una nueva ptica, se extienda a razones no slo de legalidad, sino de
conveniencia y oportunidad. As pues, el contumaz se confronta con la legislacin pero, no
necesariamente, invoca ilegalidad.
2.- ANLISIS CONSTITUCIONAL
Asimismo, otra limitacin es que el trabajo se concreta a disposiciones de orden constitucional;
en primer lugar por ser una investigacin para un Seminario Doctoral Constitucional y, en
segundo trmino, por cuanto es en este tipo de instrumento donde, hasta ahora, se desarrolla la
figura del derecho de resistencia y como un contenido de ste, la desobediencia civil.
3.- EL DERECHO DE RESISTENCIA COMO EXPRESIN LEGAL Y OMISIN DE
LA DESOBEDIENCIA CIVIL EN LOS TEXTOS CONSTITUCIONALES
En tercer trmino ante la confusin entre ambos conceptos, que nos ha llevado a concluir en que
la legislacin slo observa al derecho de resistencia de manera detallada, pudiendo encontrar
dentro del mismo, el germen de la desobediencia civil; por ser sta de reciente conceptualizacin
y separacin terica, no se contempla en la legislacin constitucional como un derecho
especfico.
Desde los tiempos dulas declaraciones sobre los derechos del hombre y el ciudadano, la doctrina
constitucional ha avanzado en el sentido de entender que tales derechos no requieren expresa
mencin en la Carta Magna para su existencia y eventual reclamo, a favor de quien se creyere
afectado en su ejercicio. As el Artculo 50 de la Constitucin de Venezuela del ao 1961,
estableca; "La enunciacin de los derechos y garantas contenida en esta Constitucin no debe
entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren
expresamente en ella.
4.LA DESOBEDIENCIA CIVIL COMO DERECHO HUMANO RENUNCIABLE
En nuestro parecer, la desobediencia civil constituye un derecho humano. E1 cual, aunque no
est especficamente sealado, forma parte del patrimonio jurdico de los ciudadanos sin que
pueda oponrsele la falta de ley expresa, negacin del mismo, con fundamento al precepto supra
constitucional universal que los derechos del hombre y del ciudadano como tales, no requieren
enunciados para que sean ejercitables por aquellos.
La desobediencia civil es un derecho irrenunciable del hombre, distinto del derecho de
resistencia, que se puede caracterizar con sus especificidades y particularidades, las cuales
trataremos en el siguiente Captulo.

CAPITULO II
LA DESOBEDIENCIA CIVIL COMO DERECHO AUTNOMO E INDETERMINADO
La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos."
En trminos similares se expresa la Constitucin Venezolana de 1999, cuando en su Artculo 22
establece: "La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de
otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de ley
reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos."
Habiendo llegado a la conclusin de que nuestra vigente Constitucin, no prev de manera
expresa y general a la desobediencia civil como un derecho, segn la hemos conceptualizado
supra, es tambin lgico determinar que la misma se encuentra inmersa en los derechos no
enunciados de manera cierta en la Carta Magna. En tal sentido somos del criterio que se entienda
que se encuentra prevista dentro del Artculo 22 de nuestra Ley Suprema.
A fin de depurar este concepto, expresamos nuestro criterio de que la previsin contenida en los
artculos 333 y 350 constitucionales, equivalen al concepto del derecho de resistencia y no de
manera especfica a la desobediencia civil. Se transcriben a continuacin:
Artculo 333: "Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de
fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella.
En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendrn el
deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia."
Artculo 350: "El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la
independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que
contrare los valores, principios y garantas democrticas o menoscabe los derechos humanos."
CAPITULO III
DERECHO COMPARADO
Este Ttulo se refiere al anlisis del modo como las Constituciones Latinoamericanas y algunas
europeas como la espaola, la alemana y la portuguesa, observan a la desobediencia civil.
Partiendo del conocimiento previo que la desobediencia civil no es observada en ningn rgimen
constitucional de manera separada al Derecho de Resistencia.
Muy por el contrario, hasta ahora, el Derecho Constitucional ha desarrollado ampliamente el
Derecho de Resistencia, pero no ha tomado a la desobediencia civil como un derecho autnomo,
integrante de los derechos humanos que corresponden al hombre y a los ciudadanos.
Como consecuencia de ello, haremos el anlisis comparativo en una doble vertiente:
1 .Lo relativo a la desobediencia civil
2.Las constituciones que de manera expresa sealan, de manera similar al Artculo 50 de la
Constitucin venezolana recientemente derogada, y 22 de la vigente, que los derechos no
expresamente reconocidos en las cartas magnas pero inherentes a la condicin de ser hombres y
ciudadanos forma parte del patrimonio jurdico de las personas, sin necesidad de reglamentacin
o desarrollo legal.

CONSTITUCIONES LATINOAMERICANAS
La Constitucin de la Repblica Federal Argentina.
La Constitucin de 1853, cuya ltima reforma es del 22 de agosto de 1994, en su Artculo 21
establece la obligacin de los ciudadanos argentinos a defender la Patria y la Constitucin por la
va de las armas. Dicha norma establece igualmente: "Todo ciudadano argentino est obligado a
armarse en defensa de la Patria y de esta Constitucin, conforme a las leyes que al efecto dicte el
Congreso y a los decretos del Ejecutivo nacional. Los ciudadanos por naturalizacin son libres
de prestar o no este servicio por el trmino de diez aos contados desde el da en que obtengan su
carta de ciudadana."
Igualmente contempla en su Artculo 36, el Derecho de Resistencia, cuando establece:
"Esta Constitucin mantendr su imperio an cuando se interrumpiere su observancia por actos
de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern
insanablemente nulos.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el artculo 29, inhabilitados a perpetuidad
para ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas.
Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen funciones
previstas para las autoridades de esta Constitucin o la de las provincias, las que respondern
civil y penalmente de sus actos las acciones respectivas sern imprescriptibles.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos de
fuerza enunciados en este Artculo.
Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en grave delito doloso contra
el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes
determinen para ocupar cargos o empleos pblicos.
El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin."
En opinin de quienes elaboramos este trabajo, por cuanto la desobediencia civil es un concepto
legal, tico o moral, autnomo en relacin con el derecho de resistencia, e irrenunciable como
derecho humano innominado, lo veremos reflejado en el Artculo 33 constitucional argentino, el
cual carece de la amplitud del Artculo 22 venezolano, y cuyo contenido es el siguiente:
"Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidos como
negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del principio de la
soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno."
Constitucin de la Repblica de Bolivia
La Constitucin del 2 de febrero de 1967, cuya ltima reforma es del 12 de agosto del 94, slo
contempla las garantas constitucionales innominadas, pero que al igual que la Constitucin
Argentina, las contemplan como derivadas de la Soberana del pueblo y de la forma republicana
de gobierno, mientras la Constitucin de nuestra Repblica no lo hace derivar de la forma de
gobierno ni de la condicin del soberano, sino como un derecho inherente al concepto de
persona.
El mencionado Artculo 35 prev:

"Las declaraciones, derechos y garantas que proclama esta Constitucin no sern entendidos
como negacin de otros derechos y garantas no enunciados que nacen de la soberana del pueblo
y de la forma republicana de gobierno."
Constitucin de la Repblica de Colombia
Vigente desde el 7 de julio de 1991, modificada por actos legislativos del 24 de noviembre y 16
de diciembre de 1993, que en su Artculo 94 establece los derechos innominados, en los
siguientes trminos:
"La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin y en los convenios
internacionales vigentes, no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la
persona humana, no figuren expresamente en ellos."
Especficamente, en el derecho constitucional colombiano, nos parece que el derecho de la
desobediencia civil, limitado en este caso a razones de orden legal, figura en el Artculo 89
constitucional colombiano cuando establece:
"Adems de los consagrados en los Artculos anteriores, la ley establecer los dems recursos,
las acciones y los procedimientos necesarios para que puedan propugnar la integridad del orden
jurdico, y por la proteccin de sus derechos individuales, de grupo o colectivos, frente a la
accin u omisin de las autoridades pblicas."
Es de destacar que esta norma est contenida en el Captulo 1 del Ttulo 111 de la Carta Magna,
referido a los Deberes, Derechos Humanos y Garantas.
Constitucin de la Repblica de Cuba
La Constitucin del 24 de febrero de 1976, con su reforma del 1 de agosto de 1992, contempla el
derecho de resistencia, en su Artculo 3, cuando establece:
"En la Repblica de Cuba la soberana reside en el pueblo, del cual dimana todo el poder del
Estado. Ese poder es ejercido directamente o por medio de las Asambleas del Poder Popular y
dems rganos del Estado que de ellas se deriva, en las formas y segn las normas fijadas por la
Constitucin y las Leyes.
Todos los ciudadanos tienen derecho de combatir por todos los medios, incluyendo la lucha
armada, cuando no fuera posible otro recurso, contra cualquiera que intente derribar el orden
pblico, social y econmico establecido por esta Constitucin."
Constitucin de la Repblica de El Salvador
La Constitucin del 15 de diciembre de 1983, cuya ltima reforma es del 30 de enero de 1992, en
su Artculo 87 establece el derecho de resistencia, de la siguiente manera:
"Se reconoce el derecho del pueblo a la insurreccin, para el solo objeto de restablecer el orden
constitucional alterado por la trasgresin de las normas relativas a la forma de gobierno o al
sistema poltico establecidos, o por graves violaciones al, derecho consagrado en esta
Constitucin.

El ejercicio de este derecho no producir la abrogacin ni la reforma de esta Constitucin, y se

limitar a separar en cuanto sea necesario a los funcionarios transgresores, reemplazndolos de
manera transitoria hasta que sean sustituidos en la forma establecida por esta Constitucin.
Las atribuciones y competencias que corresponden a los rganos fundamentales establecidos por
esta Constitucin, no podrn ser ejercidos en ningn caso por una misma persona o por una sola
institucin."
Constitucin de la Repblica de Guatemala
Constitucin del 31 de mayo de 1985, con su reforma del 17 de noviembre de 1993, que en su
Artculo 94 establece los derechos innominados del hombre, al sealar lo siguiente:
"Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y garantas que otorga la Constitucin
no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona
humana.
El inters social prevalece sobre el inters particular.
Sern nulas ipso iure las leyes y las disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que
disminuyan, restrinjan o tergiversen los Derechos que la Constitucin garantiza."
Asimismo en sus disposiciones transitorias y finales, especficamente en el Artculo 21 se
establece la integridad constitucional cuando prev:
"Sanciones a funcionarios o empleados pblicos. Los funcionarios, empleados pblicos u otras
personas que den o ejecuten ordenes contra lo dispuesto en los artculos anteriores, adems de las
sanciones que les imponga la Ley, sern destituidos inmediatamente de su cargo, en su caso, e
inhabilitados para el desempeo de cualquier cargo o empleo pblico."
Constitucin de la Repblica de Honduras
La Constitucin del 11 de enero de 1982, cuya ltima modificacin es del 14 de diciembre de
1998, establece el derecho de resistencia en los Artculos 3 y 375, cuando establecen:
Artculo 3: "Nadie debe obediencia a un gobierno ni a quienes asuman funciones o empleos
pblicos por la fuerza de las armas o usando medios o procedimientos que quebranten o
desconozcan lo que esta Constitucin y las leyes establecen. Los actos verificados por tales
autoridades son nulos. El pueblo tiene derecho a recurrir a la insurreccin en defensa del orden
constitucional."
Artculo 3 75: "Esta Constitucin no pierde su vigencia ni deja de cumplirse por acto de fuerza o
cuando fuere supuestamente derogada o modificada por cualquier otro medio y procedimiento
distintos del que ella misma dispone. En estos casos, todo ciudadano investido o no de autoridad,
tiene el deber de colaborar en el mantenimiento o restablecimiento de su efectiva vigencia.
Sern juzgados segn esta misma Constitucin y las leyes expedidas en conformidad con ella,
los responsables de los hechos sealados en la primera parte del prrafo anterior, lo mismo que
los principales funcionarios de los gobiernos que se organicen subsecuentemente, si no han
contribuido a restablecer inmediatamente el imperio de esta Constitucin y a las autoridades
constituidas conforme a ella. El Congreso puede decretar con el voto de la mayora absoluta de

sus miembros, la incautacin de todo o parte de los bienes de esas mismas personas y de quieres
se hayan enriquecido al amparo de la suplantacin de la soberana popular o de la usurpacin de
los poderes pblicos, para resarcir a la Repblica de los perjuicios que se le hayan causado."
Constitucin de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitucin de Quertaro del 31 de enero de 1917, cuya ltima reforma es del 22 de agosto
de 1996, en su Artculo 136 establece el derecho de resistencia cuando prescribe:
"Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, an cuando por alguna rebelin se interrumpa su
observancia. En caso de que por cualquier trastorno pblico se establezca un gobierno contrario a
los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su
observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, sern
juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin, como los que
hubieren cooperado a sta."
Constitucin de la Repblica de Nicaragua
La Constitucin Nacional del 19 de noviembre de 1986, con su reforma del 01 de noviembre de
1995, estableci el derecho de resistencia, como un deber en lo relativo a la independencia, la
soberana y la autodeterminacin nacional, en su Artculo 1, al expresar:
"La independencia, la soberana y la autodeterminacin nacional son derechos irrenunciables del
pueblo y fundamentos de la nacin nicaragense. Toda injerencia extranjera en los asuntos
internos de Nicaragua o cualquier intento de menoscabar esos derechos, atenta contra la vida del
pueblo. Es deber de todos los nicaragenses preservar y defender estos derechos."
Constitucin de la Repblica de Paraguay
La Constitucin del 20 de octubre de 1992, que en su Artculo 13 8, autoriza a los ciudadanos a
resistir a los usurpadores, y especficamente les concede el derecho de resistencia, cuando se
violenta lo dispuesto en el Artculo 137 constitucional. Tales normas establecen:
Artculo 137: "De la Supremaca de la Constitucin. La ley suprema de la Repblica es la
Constitucin. sta, los tratados, los convenios y acuerdos internacionales aprobados y
ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurdicas de inferior
jerarqua, sancionados en su consecuencia, integran el derecho positivo nacional en el orden de
prelacin enunciado.
Cualquiera que intente cambiar dicho orden, al margen de los procedimientos previstos en esta
Constitucin, incurrir en los delitos que se tipificarn y penarn en la ley.
Esta Constitucin no perder su validez si dejara de observarse por actos de fuerza o fuera
derogada por cualquier otro medio distinto del que ella dispone.
Carecen de validez todas las disposiciones y los actos de autoridad opuestos a lo establecido en
esta Constitucin."
Artculo 138: "De la validez del orden jurdico. Se autoriza a los ciudadanos a resistir a dichos
usurpadores, por todos lo medios a su alcance. En la hiptesis de que una persona o grupo de

personas, invocando cualquier principio o representacin contraria a esta Constitucin, detenten

el poder pblico, sus actos se declararn nulos y sin ningn valor, no vinculantes y, por lo
mismo, el pueblo en ejercicio de su derecho de resistencia a la opresin, queda dispensado de su
cumplimiento.
Los Estados extranjeros que, por cualquier circunstancia, se relacionen con tales usurpadores, no
podrn invocar ningn pacto, tratado ni acuerdo suscripto o autorizado por el gobierno
usurpador, para exigirlo posteriormente como obligacin o compromiso de la Repblica del
Paraguay."
Constitucin de la Repblica del Per
La Constitucin peruana del 30 de diciembre de 1993, en su Artculo 46 establece el derecho de
resistencia en los siguientes trminos:
"Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones pblicas en
violacin de la Constitucin y las leyes.
La poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Son nulos
los actos de quienes usurpan funciones pblicas."
Nos parece de especial importancia destacar la presencia de la accin de cumplimiento contra
autoridades y funcionarios que se nieguen a acatar una norma legal o un acto administrativo.
Pudisemos estar en presencia de un germen de desobediencia civil, limitado al mundo de la
inconformidad jurdica. Excede este derecho al previsto en nuestra legislacin nacional en los
Artculos 42, numeral 23 y 182, numeral 1, de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de
Justicia, conocido como "accin de carencia o abstencin".
La norma del Derecho Peruano se incorpora en el Ttulo V sobre Garantas Constitucionales, en
su Artculo 200, numeral 6, que establece lo siguiente:
"Son garantas constitucionales:
6
La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades
de ley."
Constitucin de la Repblica Dominicana
La Constitucin Nacional del 28 de noviembre de 1996, que en su Artculo 99 establece el
Principio de la Inmutabilidad Constitucional, cuando establece:
"Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos. Toda decisin acordada por la
requisicin de la fuerza armada es nula."
En este sentido se expresa el Artculo 120 constitucional, cuando indica que slo podr
reformrsela por el trmite que ella indique, no pudiendo ningn poder constituido ni por
aclamacin popular suspendida ni anulada.
Tal norma dispone: "La reforma de la Constitucin slo podr hacerse en la forma que indica
ella misma, y no podr jams ser suspendida ni anulada por ningn poder ni autoridad ni
tampoco por aclamaciones populares."

Constitucin de la Repblica Oriental de Uruguay

De fecha 24 de agosto de 1966, con reforma plebiscitara del 27 de noviembre de 1989, en cuyo
Artculo 330 se establece el Principio de Defensa de la Constitucin Nacional en los siguientes
trminos:
"El que atentare o prestare medios para atentar contra la presente Constitucin despus de
sancionada y publicada, ser reputado, juzgado y castigado como reo de esa Nacin."
Asimismo, el Artculo 332 constitucional, cuando habla de los derechos indeterminados
inherentes al hombre, propone que la falta de reglamentacin se supla mediante la analoga,
principios generales del derecho y la doctrina, establecindose as, la plenitud hermtica del
Derecho Constitucional en materia de Derechos Humanos, especficamente incluimos la
Desobediencia Civil. Dicho Artculo establece:
"Los preceptos de la presente Constitucin que reconocen derechos a los individuos, as como
los que atribuyen facultades e imponen deberes a las autoridades pblicas, no dejarn de
aplicarse por falta de la reglamentacin respectiva, sino que sta ser suplida, recurriendo a los
fundamentos de leyes anlogas, a los principios generales de derecho y a las doctrinas
generalmente admitidas."
CONSTITUCIONES EUROPEAS
En el continente europeo se ha desarrollado el tema del derecho de resistencia en diversas
constituciones; de las cuales destacamos la Constitucin de la Repblica Portuguesa, la de
Alemania y la Espaola. En esta ltima se observa una inclinacin hacia el planteamiento de la
defensa de los derechos del hombre que podramos semejar a lo establecido en nuestra
Constitucin en el Artculo 22.
La Constitucin de la Repblica Portuguesa, Cuarta Revisin de 1997, contempla en su Artculo
7, numeral 3:
"Portugal reconoce el derecho de los pueblos a la autodeterminacin e independencia y al
desarrollo, as como el derecho a la insurreccin contra todas las formas de opresin."
La Constitucin de la Repblica Federal de Alemania del 04 de Noviembre de 1995, en su
Artculo 20, numeral 4 contempla:
"Contra cualquiera que intente derribar ese orden les asiste a todos los alemanes el derecho de
resistencia cuando no fuere posible otro recurso."
La Constitucin Espaola de 1978 en su Artculo 10 contempla:
"La dignidad de la persona, los derechos que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico
y de la paz social."

CAPITULO IV
CASO VENEZOLANO
TRATAMIENTO EN ALGUNAS CONSTITUCIONES VENEZOLANAS
Si analizamos la desobediencia civil como elemento integrante del derecho de resistencia, sin
haber llegado an a las especificidades que esta investigacin ha arrojado, podemos observar
cmo las Constituciones de la Repblica contemplan a esta ltima institucin de manera similar
durante toda la historia republicana. El momento poltico de 1811 hace que se ponga el nfasis
en el aspecto obligacional o represivo con relacin al ciudadano, lo cual va variando en el
transcurso del tiempo para colocarse, ms bien como un derecho - deber del ciudadano.
Especficamente las Constituciones de 1811, 1819 y 1821, se redactan de manera similar,
inicindose un cambio de estilo a partir de entonces y que se mantiene hasta la presente fecha.
Tales normas constitucionales plantean:
Constitucin Federal de 1811:
Artculo 216:
"Toda reunin de gente armada, baxo qualquiera pretexto que se forme, si no emana de rdenes
de las autoridades constituidas, es un atentado contra la seguridad pblica, y debe dispersarse
inmediatamente por la fuerza, y toda reunin de gente sin armas que no tenga el mismo origen
legtimo, se disolver primero por rdenes verbales; y siendo necesario, se destruir por las
armas en caso de resistencia, de tenaz obstinacin".
Constitucin de 1819:
Seccin Segunda Artculo 4:
"No debe el ciudadano conformarse con no quebrantar las leyes. Es necesario que vele adems
sobre su observancia, y ponga todos los medios a su alcance para hacerlas cumplir, empleando el
ejemplo, la persuasin y la representacin las autoridades, si todos los otros medios fueren
ineficaces".
Constitucin de Ccuta de 1821:
Seccin II Artculo 5:
"Son deberes de cada colombiano, vivir sometido a la Constitucin y las leyes; respetar y
obedecer las autoridades que con sus rganos; contribuir los gastos pblicos; y estar pronto
en todo tiempo servir y a defender a la Patria, hacindole el sacrificio de sus bienes y de su
vida si fuere necesario".
Estas tres constituciones que fueron las primeras de la Repblica, contemplan la figura del
derecho de resistencia dentro del mbito poltico que imperaba para la poca, observndose que
son sumamente represivas dadas estas circunstancias.

Constitucin de 1864:
Artculo 104:
"Toda autoridad usurpada es ineficaz; sus actos son nulos. Toda decisin acordada por
requisicin directa o indirecta de la fuerza armada o de reunin de pueblo en actitud subversiva,
es nula de derecho y carece de eficacia".
Es de hacer notar que las constituciones subsiguientes transcriben de manera ntegra el texto
anterior, y es en la Constitucin de 1936 que se mantiene de igual forma, empero se agrega un
Artculo que contempla de manera especfica el delito de sedicin o rebelda, el cual se transcribe
a continuacin.
Constitucin de Los Estados Unidos de Venezuela de 1936:
Artculo 40:
"La soberana reside en el pueblo quien la ejerce por medio de los Poderes Pblicos. Toda fuerza
o reunin armada de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione as, comete
delito de sedicin o rebelda contra los Poderes Pblicos y sern castigados conforme a las
leyes".
Constitucin de 1961:
Artculo 250:
"Esta constitucin no perder su vigencia si deja de observarse por acto de fuerza o fuere
derogada por cualquier otro medio distinto del que ella misma dispone. En tal eventualidad todo
ciudadano, investido o no de autoridad, tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su
efectiva vigencia" ...omissis...
Constitucin de 1999:
Ahora bien, observada la desobediencia civil como un derecho indeterminado e irrenunciable del
ciudadano su expresin jurdica la podemos encontrar en los Artculos 50 y 22 de las
Constituciones de 1961 y 1999 respectivamente, cuyo contenido normativo es el siguiente:
Artculo 50:
"La enunciacin de los derechos y garantas contenida en esta Constitucin no debe entenderse
como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en
ella.
La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos ".

Artculo 22:
"La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de
otros que, siendo inherentes a la persona no figuren expresamente en ellos. La falta de ley
reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos".
CONCLUSIONES
Como corolario de la investigacin realizada llegamos a las siguientes conclusiones:
1. La desobediencia civil se halla hasta el presente, confundida y contenida dentro del
concepto del derecho de resistencia. Ello significa una dificultad en sus anlisis, y
justifica el estudio que ayude a determinar las especificidades que les diferencian.
2. La desobediencia civil tiene un alto contenido poltico, que le permite expresarse en
enfrentamiento con el orden jurdico, no slo en el aspecto legal, sino en el de la
conveniencia u oportunidad para la vigencia y aplicacin de la norma.
3. La Constitucin de 1999, contiene la figura de la democracia participativa, la cual excede
los marcos de la democracia representativa, Y le permite a la sociedad civil conductas de
contumacia que conseguirn en esta institucin un cauce para sus expresiones.
4. La sociedad civil har uso de esta institucin, de raigambre poltica cuando considere que
existe contradiccin entre el derecho positivo y la justicia. Esto adquirir mayor
importancia si se observa que el Estado venezolano se refunda bajo la idea de un estado
de justicia y de derecho.
5. Desde el punto de vista jurdico, la desobediencia civil se corresponde con una expresin
de confrontacin con un aspecto del orden legal, pero no implica el enfrentamiento
absoluto con el sistema poltico imperante. Una conducta como esta ltima hace presente
al derecho de resistencia.
6. Se le diferencia de esta ltima, por cuanto en trminos generales supone el apego al orden
poltico existente, y la disconformidad se refiere a una aspecto puntual del orden jurdico.
7. Desde el punto de vista del Derecho Positivo, la desobediencia civil constituye un
derecho humano irrenunciable e indeterminado, garantizado en su vigencia y efectividad
por la norma supraconstitucional de respeto a los derechos del hombre y del ciudadano,
que no requieren enunciacin expresa.