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PREGO ELETRNICO N 99/2010

Processo n 341.072

IMPUGNAO.
SERVIOS
DE
IMPERMEABILIZAO DE RESERVATRIOS
DGUA. ATESTADOS DE CAPACIDADE
TCNICA. RESTRIO A COMPETITIVIDADE.
PARCELA DE MAIOR RELEVNCIA. Anlise do
Edital pela Assessoria Jurdica e Secretaria de Controle
Interno. Justificativas suficientes para demonstrar a
razoabilidade da exigncia. Manuteno das regras
editalcias.

Trata-se de impugnao ao Edital do Prego Eletrnico n 99/2010

contratao de empresa para prestao de servios de impermeabilizao de reservatrios
dgua e tratamento de juntas de dilatao das dependncias do STF.
2.

Selene Marine Rocha apresenta a seguinte impugnao:

Venho como cidad SOLICITAR IMPUGNAO nos termos do
1o do art. 113 da Lei no 8.666/93, em virtude de ilegalidade de
dispositivos contidos no edital do Prego Eletrnico no 99/2010,
promovido por este Supremo Tribunal Federal- STF, para a
prestao de servios de impermeabilizao de reservatrios d'gua e
tratamento das juntas de dilatao das dependncias do STF,
conforme as especificaes e condies estabelecidas no Termo de
Referncia do referido edital, consistindo em:
a) Impermeabilizao dos reservatrios dgua e respectivas lajes da
cobertura, bem como a recuperao do revestimento das lajes;
b) Tratamento das juntas horizontais e verticais de dilatao.
Art. 113 1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou
jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos
integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na
aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
A Constituio Federal reconhece a prevalncia da obrigao de
prova de capacidade de licitantes, ao assegurar, no art. 37, inciso
XXI, que a administrao "somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes".
Entendo que referido dispositivo constitucional ferido no item 10.2
em seus subitens 10.2.f, f1 e f2 do edital, adiante transcritos,

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relativos comprovao dessa qualificao tcnica com a exibio

de atestados de capacidade tcnica em um nico contrato,
impondo alta restrio competitividade da licitao.
10.2 Para fins de habilitao devero ser apresentados ainda:
f) Atestado(s) de Capacidade Tcnica fornecido(s) por pessoa(s)
jurdica(s) de direito pblico ou privado, devidamente registrado(s)
no CREA, que comprove que a licitante executou, a contento,
servios de impermeabilizao e tratamento de juntas de dilatao,
nos quais constem os seguinte quantitativos mnimos, realizados
num mesmo contrato, num perodo de 12 (doze) meses;
f.1) 1.850m (mil oitocentos e cinquenta metros quadrados) de
impermeabilizao em reservatrios dgua;
f.2) 1.460m (mil quatrocentos e sessenta metros quadrados) de
tratamento de juntas de dilatao;
Argumentaes Tcnicas
1. O edital fere a Lei de Licitaes e Contratos em seu art. 30, 2o
ao no explicitar as parcelas de maior relevncia tcnica e de
valor significativo, que deveriam estar definidas no instrumento
convocatrio.
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo,
mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento
convocatrio. (Redao dada pela Lei no 8.883, de 1994)
2. O edital se torna excludente e direciona o procedimento
licitatrio, confrontando a Lei de Licitaes e Contratos em seu
art. 30, 3o, ao somente admitir que os atestados de capacidade
tcnica para servios de impermeabilizao sejam constantes de um
nico contrato.
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de
certides ou atestados de obras ou servios similares de
complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
3. perfeitamente dispensvel a condio exigida no subitem 10.2 f.
de que a experincia da licitante, em vrios aspectos autnomos da
obra esteja toda reunida em um nico contrato, como requer o edital.
Torna-se no mnimo curiosa a referida exigncia editalcia pois, as
metragens comprobatrias solicitadas perfazem um somatrio de
50% do quantitativo da obra, porm a obra se d em 4
reservatrios distintos e, em momento algum, o edital menciona
que aos servios sero executados simultaneamente.

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Pois bem, sendo a obra realizada em locais distintos, mesmo que

fosse tal exigncia imprescindvel, isso acarretaria empresa ter
quatro equipes distintas como frente de trabalho, o que no
compactua com a porcentagem estabelecida baseada no
somatrio geral da obra, ou seja, a porcentagem seria sobre o
maior reservatrio apenas.
A parcela de maior relevncia, alm se ser compatvel em
caractersticas e quantidades com o objeto licitado, se caracteriza por
seu grau de importncia tcnica e/ou seu quantitativo financeiro
da obra. O quantitativo exigido em edital deve ser uma
porcentagem aplicada sobre essa parcela e no sobre o somatrio
da rea de toda a metragem do servio, conforme exige o
referido edital.
Uma das vertentes do princpio da proporcionalidade a
proibio de excesso. Ao se exigir quantitativos de parcelas que se
somam em reservatrios distintos, impe-se, novamente, restrio
competitividade da licitao.
4. O posicionamento acima caracteriza excluso das
microempresas e das empresas de pequeno porte, direcionando o
processo s grandes empresas, que j executaram obras deste porte.
Temos que concordar que reservatrio com caixa dgua cuja
metragem seja equivalente 3.700 m2 so minoria em Braslia,
conforme sinaliza o CREA/DF.
Art. 30 A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se-
a:
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de
possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da
proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente
reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de
caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s
parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da
licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos
mximos; (Includo pela Lei no 8.883, de 1994)
6. Por fim, adicionalmente ao disposto acima, o subitem 10.2 f2
exige a comprovao de 1.460m (mil quatrocentos e sessenta metros
quadrados) de tratamento de juntas de dilatao em um nico
contrato.
Segundo fundamentao do Conselho Regional de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia do Distrito Federal CREA/DF, Of. no
888/2009, baseada nos arts. 6o, 7o e pargrafo nico do art. 8o, da Lei
no 5.194/66, que regula o exerccio das profisses de Engenheiro,
Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo e no art. 3o da Resoluo no 336,
de 27/10/89, as empresas de engenharia registradas nos

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Conselhos Regionais esto plenamente capacitadas para realizar

todos os servios de impermeabilizao, independente do tipo de
material a ser aplicado, adequando a tcnica de aplicao cada
produto.
Os servios de impermeabilizao so considerados servios de
engenharia e so, necessariamente, executados por empresas de
engenharia, conforme determinao do CREA. Normalmente, os
servios de restaurao ou execuo de impermeabilizao tm
como parte inerente ao processo os itens solicitados: demolies,
limpeza, transporte de entulho, chapisco, argamassa de
regularizao, tratamento de trincas, recuperao estrutural, proteo
amortecedora e mecnica. A comprovao de parcelas inerentes ao
servio de impermeabilizao, usualmente, no constam,
explicitamente, nos Atestados Tcnicos.
A Certido de Acervo Tcnico - CAT, homologada pelo CREA,
para servios de impermeabilizao em lajes de cobertura, inclui
o tratamento de juntas de dilatao, embora no esteja
especificamente detalhada.
ACRDOS TCU
Acrdo AC-0170-06/07-P do TCU embasa esta proposio:
(...)
17. O contedo e a extenso da qualificao tcnica dependem
diretamente do objeto da licitao. A definio dos aspectos relativos
comprovao de capacidade tcnica - nmero e contedo dos
atestados, quantitativos mnimos e parcelas mais relevantes - deve
ser fundamentada em critrios tcnicos, baseados nas caractersticas
do objeto a ser licitado, e deve refletir o equilbrio entre o interesse
da Administrao em buscar identificar aqueles que efetivamente
dispem de condies tcnicas para executar o objeto pretendido e o
interesse pblico de ampliar ao mximo o universo de possveis
competidores. A propsito, citamos Celso Antnio Bandeira de
Mello, nas palavras de Adilson Abreu Dallari (Aspectos Jurdicos da
Licitao, 5 ed., So Paulo: Saraiva, p. 115):
Celso Antnio Bandeira de Mello assinala que a Administrao
deve conciliar o princpio da isonomia com a necessidade de
segurana, oferecendo iguais oportunidades de contratao a quem
comprove estar realmente habilitado a executar o objeto da cada
especfica licitao, no havendo sequer a possibilidade de se
estabelecer um padro universal de idoneidade.
18. Em vista do que preceituam a Lei no 8.666/93 e a Constituio
Federal, as exigncias relativas qualificao tcnica no podem ser
irrelevantes, devem se restringir ao mnimo necessrio e,
fundamental, devem ser motivadas. Vejamos a jurisprudncia desta
Corte a respeito:

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Acrdo 1351/2003-1C
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos
em Sesso da Primeira Cmara, ante as razes expostas pelo Relator
em:
(...)
9.2.determinar, com fundamento no art. 250, II, do Regimento
Interno do TCU, Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos que
oriente suas comisses de licitao no sentido de (que):
(...)
9.2.4. no incluam nos editais de licitao exigncias no previstas
em lei ou irrelevantes para a verificao da qualificao tcnica das
licitantes em obedincia ao art. 3o, 1o, I, da Lei no 8.666/93, a
exemplo da exigncia de estarem as fichas de registro de empregado
das licitantes registradas na DRT, constante da alnea b1 do
subitem 3.2.3 do Edital da Concorrncia no 020/2002/CEL;
Acrdo 1774/2004-Plenrio
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos
em Sesso Plenria, diante das razes expostas pelo Relator, em:
9.1. determinar ao Dnocs que:
9.1.1. limite, nos editais de suas prximas licitaes, a previso de
exigncias de capacidade tcnica aos nveis mnimos necessrios que
garantam a qualificao tcnica das empresas para a execuo do
empreendimento, abstendo-se de estabelecer exigncias excessivas,
que restrinjam indevidamente a competitividade dos certames e
firam o princpio da licitao, cumprindo o que prescreve o art. 37 da
Constituio Federal e o art. 3o da Lei 8.666/93, em reiterao
determinao exarada no item 8.2 da Deciso no 1175/2002 Plenrio;
Acrdo 1390/2005-Plenrio
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos
em Sesso Plenria, diante das razes expostas pelo Relator, em:
(...)
9.2. determinar CBTU que:
(...)
9.2.4. nas futuras licitaes, ao inserir exigncias de qualificao
tcnica, consigne os motivos de tais exigncias e atente para que
sejam indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes, de
modo a atender o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, bem
como o art. 30 da Lei no 8.666/93;

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19. A exigncia de comprovao de qualificao tcnica em servios

no previstos na execuo das obras de reforma e ampliao do
Hospital Municipal de Mag no s afronta o que dispe a Lei no
8.666/93 como fere os princpios constitucionais da isonomia e da
vedao a exigncias desnecessrias de qualificao tcnica,
esculpidos no art. 37, XXI, pelo que macula de forma insanvel o
procedimento licitatrio da Concorrncia no 04/06.
(...)
Acrdo 2075/2010 - Plenrio
PROPOSTA DE DELIBERAO
Na conduo da fiscalizao das obras de implantao do permetro
de irrigao Salitre/BA, a cargo da Codevasf, a equipe de auditoria
considerou que a exigncia de atestados de comprovao tcnicooperacional constante do item 8.1.3.2 do termo de referncia e do
item 6.2.2.3 C1 do Edital de Concorrncia n 10/2009 da Codevasf
era restritiva competitividade da licitao. Essa concluso,
contudo, no pode ser corroborada pela jurisprudncia deste
Tribunal.
A esse respeito, o Ministro-Substituto Augusto Sherman Calvalcanti,
na fundamentao do voto condutor do Acrdo TCU n 1417/2008 Plenrio, refere-se anlise apresentada no voto proferido pelo
Ministro Ubiratan Aguiar por ocasio da Deciso TCU n 1618/2002
- Plenrio, por meio da qual registra que o entendimento dominante
nesta Corte no sentido de que lcita a exigncia de comprovao
da capacidade tcnico-operacional, bem como que a vedao
exigncia de quantidades mnimas prevista no inciso I, 1, do art.
30 da Lei 8.666/1993 s se aplica exigncia de capacidade tcnicoprofissional:
"A concluso, portanto, que podem ser estabelecidos quantitativos
mnimos nos atestados de capacidade tcnico-operacional,
entretanto, em cada caso concreto, dever ser verificado se as
exigncias estabelecidas so pertinentes e necessrias para que a
administrao tenha as garantias necessrias que aquela empresa
possui as condies tcnicas para a boa execuo dos servios."
O Ministro-Substituto Augusto Sherman Calvalcanti explica de
forma clara e didtica como deve ser interpretado o comando legal
luz da jurisprudncia do TCU:
"32. Dessarte, a simples incluso de exigncia editalcia de
comprovao de capacitao tcnico-operacional no fere o carter
de competio do procedimento licitatrio, nem causa afronta ao
disposto no art. 30, inciso II e 1, inciso I, da Lei 8.666/1993.
Extrai-se do citado acrdo que cabvel a exigncia de
comprovao da capacidade tcnico-operacional mediante atestados,
sendo admitida, inclusive, a possibilidade de exigncia de

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quantitativos mnimos e prazos mximos para essa comprovao,

desde que demonstrada sua adequao e pertinncia em relao ao
objeto licitado.
33. Com efeito, a exigncia de qualificao tcnica, como requisito
de habilitao das empresas licitantes, desde que tecnicamente
justificada, pressupe medida acautelatria adotada pela
Administrao com vistas garantia mnima de que os contratantes
cumpriro suas obrigaes a contento, no constituindo, por si s,
restrio indevida ao carter competitivo das licitaes. Entretanto,
no podem ser tais exigncias desarrazoadas, a ponto de cercear a
participao de possveis interessados, nem deixar de guardar relao
com as necessidades estritamente ligadas ao objeto da licitao.
Portanto, tais imposies so admitidas, mas devem ser pertinentes e
compatveis com o objeto da licitao, devendo a Administrao
demonstrar de forma inequvoca, expressa e pblica, que foram
fixadas segundo razes tcnicas. E, quando estabelecidas como
requisito de habilitao, devem guardar relao com as garantias
indispensveis ao cumprimento do objeto."
Ao analisar as justificativas apresentadas pela Codevasf, tanto em
seu parecer tcnico como no jurdico (fls. 140 a 157, anexo 4), em
resposta aos pedidos de impugnao apresentada contra o item
8.1.3.2 do termo de referncia e o item 6.2.2.3 C1 do Edital de
Concorrncia n 10/2009, que tratam de exigncia de atestados de
comprovao tcnico-operacional, a unidade tcnica busca
correlacionar aumento da quantidade do servio com aumento na
complexidade da execuo.
Entendo, contudo, que os objetivos da Codevasf com tais exigncias
no esto relacionados complexidade, mas quantidade dos
servios. Ou seja, essas exigncias constituem referencial para
garantir a seleo de empresa com porte suficiente para a realizao
dos trabalhos no prazo determinado para a obra. Assim, no acolho a
proposta de audincia apresentada pela unidade tcnica.
Com relao s exigncias relativas ao item 5.2.1.B2 do termo de
referncia e ao item 7.3.4.II do Edital de Concorrncia n 106/2008,
de apresentao de atestado de capacidade tcnica comprovando que
a empresa licitante tenha assentado 10.000 m de tubulao de ferro
fundido e/ou ao carbono com dimetro igual ou maior que 400 mm
e executado obras de concreto estrutural com volume igual a 2.500
m como condio necessria para comprovao da qualificao
tcnica, concordo que foram desnecessrias, pois, como demonstra a
equipe de auditoria, no se verifica a existncia de relao direta
entre a documentao exigida e objeto a ser contratado.
Outra irregularidade apontada no mesmo edital diz respeito ao
oramento contendo composies de preos unitrios de servios
com unidades genricas "conjunto" e "verba", sem o detalhamento
analtico dos insumos, o que constitui afronta norma.

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Tais impropriedades, contudo, podem ser relevadas, pois o contrato

0.05.09.0036/00, que deu origem a esses achados, firmado em
12/5/2009, encontrava-se, em maio de 2010, 72% executado e pago
(fls. 704 e 705, anexo 3, volume 3). Ademais, a concluso da equipe
de auditoria acerca de tais achados que no restou comprovado que
as irregularidades tenham causado prejuzo administrao (fls. 37 a
40).
Acerca das propostas da unidade tcnica, entendo que, uma vez
vencida a fase de habilitao da licitao, tempo em que uma
atuao desta Corte poderia ter sido mais efetiva, seria necessrio
aportar elementos concretos que demonstrassem que tais exigncias
foram determinantes para a frustrao do carter competitivo da
licitao, tais como contestaes ou impugnaes durante a
concorrncia ou mesmo que alguma das licitantes tenha sido
inabilitada por conta dessas exigncias.
Assim, sem uma avaliao desses eventuais desdobramentos, deixo
de acolher as propostas de audincia apresentadas pela unidade
tcnica por entender ser mais adequado ao contexto descrito a
emisso de alertas Codevasf quanto aos problemas verificados para
que atente forma correta de proceder em prximas ocasies.
Acolho a proposta de alerta Codevasf quanto s irregularidades
tratadas nos itens 3.3, 3.4 e 3.5 do relatrio, que tratam
respectivamente do descumprimento de clusulas contratuais, de
ausncia de termo aditivo formalizando alteraes das condies
inicialmente pactuadas e de falhas relativas publicidade do edital
de licitao. Todas essas situaes, como destacado pela equipe de
auditoria, constituem-se em falhas formais que no trouxeram dano
ao errio nem prejuzos licitao, mas que devem ser corrigidas no
futuro.
A comunicao Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e
Fiscalizao do Congresso Nacional s necessria nos casos em
que se verifiquem indcios de irregularidades que se enquadrem no
disposto no 1, IV, do art. 94 da Lei n 12.309/2010 (LDO/2011), o
que no o caso.
Em 17/8/2010, a Codevasf fez chegar a meu gabinete comunicao
com esclarecimentos sobre as irregularidades apontadas no relatrio
(fls. 171 a 201, anexo 8). Contudo, aps anlise dessas novas
informaes, entendo que no h necessidade de alterao no mrito
do encaminhamento desta proposta de deliberao.
Diante do exposto, proponho que seja adotado o acrdo que ora
submeto apreciao deste Colegiado.
TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza,
em 18 de agosto de 2010.
Weder de Oliveira

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Relator
PEDIDO
Por fim, postos os fundamentos jurdicos e de urgncia, requeiro
a adequao do edital, resguardando o direito das pretensas
licitantes que no puderam participar da disputa por conta dos
obstculos inseridos no edital, ampliando a concorrncia s
empresas que por ventura venham a ser excludas em virtude do
teor do instrumento convocatrio.

PRELIMINARMENTE
3.
O pedido de impugnao foi apresentado tempestivamente de acordo
com os termos da Lei n 10.520/2002, do Decreto n 5.450/2005 e da Seo XXI do Edital.

NO MRITO
4.
De pronto, importante destacar que os atos praticados pela
Administrao em seus procedimentos licitatrios, obrigatoriamente, devem ser pautados
pelos princpios da isonomia e da legalidade. Nesse sentir, a realizao do certame atende
aos princpios licitatrios.
5.
Certamente necessrio prestigiar ncleo essencial do princpio da
competitividade, assim como recomendvel que o Termo de Referncia contemple todas as
condies para a perfeita elaborao da proposta de preos, observando-se tambm a
realidade mercadolgica.
6.
Nesse sentir, a sesso do referido prego foi suspensa para um anlise
mais apropriada dos argumentos e da instruo do processo licitatrio.
7.
Verifica-se que quando da instruo a situao ora impugnada foi
questionada pela Secretaria de Controle Interno - SCI resultando em determinao para
juntada de justificativa para adoo de tal medida.
8.
Aquela unidade de controle junta sua informao entendimentos do
Tribunal de Contas da Unio TCU sobre a possibilidade de limitar o nmero de
atestados, desde que devidamente justificada.
Deciso 444/2001 Plenrio.
O Tribunal Pleno, diante das razes expostas pelo Relator, DECIDE(...)
8.2 determinar ao Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de
Janeiro que: (...)
c) abstenha-se de:

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c.1) exigir nas prximas licitaes nmero mnimo de atestados para

comprovar aptido tcnica, exceto quando o estabelecimento de um
nmero definido for justificado e expressamente considerado
necessrio garantia da execuo do contrato, segurana e
perfeio da obra ou do servio, regularidade do fornecimento ou
ao atendimento de qualquer outro interesse pblico;
Acrdo 1417/2008 Plenrio
vedada a imposio de limite para a quantidade de atestados ou de
certides de execuo de servios para fins de comprovao de
qualificao tcnica dos licitantes quando o seu objetivo for, tosomente, verificar se os empreendimentos anteriormente realizados pela
licitante tm dimenso semelhante a do objeto do certame, excetuada a
hiptese em que tal limitao tenha por finalidade nica e exclusiva
garantir que a empresa contratada detenha o conhecimento tcnico e a
capacidade operacional inerentes a metodologia construtiva a ser
aplicada.

9.
A SCI tambm afirma que a jurisprudncia do TCU admite a exigncia
mnima de comprovao de at 50% do total do servio a ser realizado.
Acrdo 717/2010 Plenrio
9.3 determinar ao Ministrio do Trabalho e Emprego que:
9.3.1. abstenha-se de estabelecer, em futuros editais de licitao, como
requisito de qualificao tcnico-operacional, percentuais mnimos acima
de 50% dos quantitativos dos itens de maior relevncia da obra ou
servio........

10.
A Seo de Engenharia do STF apresentou justificativa que foi
considerada pelo nosso rgo de controle suficiente para dar continuidade ao
procedimento, sendo emitido parecer no sentido da continuidade do certame sem bices.
11.
Naquele momento a Seo de Engenharia informou: A solicitao para
que a empresa apresente capacidade de execuo de servios de impermeabilizao com os
quantitativos mnimos, realizados num mesmo contrato ou ata de registro de preos num
perodo de at 12 meses em uma nica obra, nos permite verificar a capacidade
operacional da empresa em dispor de recursos humanos, tcnicos e logsticos para poder
atender o quantitativo real da obra (em fornecimento de materiais e execuo de servios) e
execut-los dentro do prazo.

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12.
Aps a apresentao da impugnao, a Seo de Engenharia voltou a
manifestar-se da seguinte forma:
1)
Quanto ao item 10.2, subitens f.1) e f.2), a exigncia dos
quantitativos em tela - 1.850 m (mil oitocentos e cinquenta metros
quadrados) de impermeabilizao em reservatrios d'gua,
correspondentes a 50% (cinquenta por cento) dos quantitativos totais do
futuro Contrato - visa a selecionar a melhor proposta em termos no
apenas financeiros, mas de capacidade operacional para a execuo dos
servios.
2)
Tal capacidade exigida, pois dada a sensibilidade dos vrios
edifcios do STF quanto interrupo no fornecimento d'gua, haver
necessidade de se executar os servios de impermeabilizao em frentes
simultneas em intervalos curtos de tempo, pois o abastecimento de gua
no poder ser interrompido, fator esse que condicionar a concentrao
dos servios em recessos e/ou perodos de menor uso das dependncias
do Tribunal. Isso demandar uma capacidade operacional e tcnica da
empresa que ter que alternar vrias frentes de servio, incluindo o
prdio do TST emprestado ao STF, localizado no SAAN.
3)
O somatrio de quantitativos presentes em vrios atestados no
demonstra capacidade operacional, vez que as condies de realizao
dos servios so em geral completamente diferentes, devido
mobilizao de materiais, mo-de-obra e equipamentos necessrios ao
cumprimento de um Contrato desta natureza nos prazos prescritos em
Ordens de Servio. Em outras palavras, um servio mais complexo no
equivale necessariamente ao somatrio de servios mais simplificados,
para o mesmo prazo e condies de execuo, at no aspecto gerencial da
empreitada, lato sensu.
4)
No houve inteno alguma de favorecimento a quaisquer
empresas interessadas, sejam elas de pequeno, mdio ou grande porte,
seno o objetivo de resguardar a Administrao da ao de empresas
despreparadas e no detentoras da qualificao tcnica requerida.
5)
Entendemos que a dvida suscitada pelo fato de um determinado
Atestado de Capacidade Tcnica no conter explicitamente a descrio
de algumas parcelas de servios de impermeabilizao - caso do
tratamento das juntas de dilatao - pode ser sanada por uma vistoria
estimativa por parte da equipe tcnica do STF sobre os projetos e mesmo
in loco, presentes os gestores ou responsveis do rgo ou empresa onde
houve a execuo."

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13.
Novamente o setor responsvel apresenta argumentos suficiente para
comprovar a razoabilidade da exigncia.
14.
Assim, pelos fundamentos apresentados, o Pregoeiro decide conhecer a
impugnao interposta por Selene Marine Rocha e, no mrito, negar-lhe provimento,
mantendo as condies existentes no instrumento convocatrio.
15.
O certame fica agendado para o dia 27/10/2010 s 10h, no stio
www.comprasnet.gov.br.

Braslia, 11 de outubro de 2010.

Marcello dos Santos Lopes

Pregoeiro