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Droit public

De la constitution dcoule toutes les autres rgles juridiques


Quest-ce que le droit consti ?
Comme un corps de rgles ou comme une discipline scientifique ;
- Comme corps de rgles, comme ensemble de normes, le droit consti cest
le droit relatif la constitution, aux normes constitutionnelles

Comme CORPS DE REGLE


Ainsi dlimit, ce droit est une branche du droit en vigueur dans un ordre
juridique (comme le droit civil, admin, pnal etc.).
Prsente des caractres spcifiques qui le distinguent des autres branches du
droit, ils apparaissent que lon envisage le droit consti dun pdv matriel ou
formel.
Le droit consti comme la constitution, peut tre dfini matriellement (par con
contenu/objet) ; la constitution peut aussi tre dfinie formellement -> par sa
procdure dadoption, le rang quoccupe la constitution dans le systme juridique

A. Dfinition matrielle du droit constitutionnelle


Df matrielle : Daprs son contenu/objet ; le droit consti est lensemble des
rgles qui dterminent la dvolution et lexercice du pouvoir politique, autrement
dit :
Cest lensemble des rgles qui dterminent le mode de dsignation des
gouvernants, leurs comptences, et les droits et liberts des individus.
Ex : FH lu au suffrage universel direct
On se rend compte que le droit consti est intimement li aux phnomnes
politiques.
Andr riou disait que le droit consti peut se dfinir comme lencadrement
juridique des phnomnes politiques.
Politique : vient de polis (mot grec : la cit), activit qui se rapporte aux affaires
de la cit, lexercice du pouvoir dans la cit.
Droit consti a pour objet de rglementer cette activit politique ; dtermine les
conditions dans lesquelles le pouvoir politique sexerce. Pour exercer pouvoir
politique suprme en France
il faut se faire lire prsident de la Rpublique
Pose les rgles du jeu politique, codifie le jeu politique.
Le dv du droit consti entraine pour consquences que lactivit politique
(exercice du pouvoir dans la socit politique) relve de la rgle de droit et non
plus de la force, de larbitraire des princes. Droit consti organise la substitution de
.
J. Jacques Rousseau : crivain politique galement, rsumait bien lambition du
droit consti dans une lettre quil avait adress en 1967 au marquis de Mirabeau

-> trouver une forme de gouvernement qui mette la loi au-dessus de lhomme ;
lambition du droit consti : encadrer la conqute et lexercice du pouvoir par le
droit
Pour lheure cette ambition na t que partiellement ralise, certes de manire
gnrale le droit bnficie de lobissance des membres de la socit.
Pourquoi ? Car le droit cest lensemble des rgles juridiques dictes et
sanctionnes par lEtat ; ainsi le droit est escort de la force, car lEtat jouit du
monopole de la force lgale (max weber : lEtat jouit du monopole de la
violence physique lgitime )
Droit bnficie du secours du juge, de la force publique ; le droit consti est
diffrent puisquil enseigne dencadrer la conqute et lexercice du pouvoir, il ny
arrive pas tjrs car cest difficile de soumettre les gouvernants aux lois (puisquils
contiennent le pouvoir)
En outre la violence est inhrente lactivit politique, difficile pour droit consti
de la domestiquer (il ny arrive pas tjrs totalement) ; gouvernants -> tendance
naturelle abuser du pouvoir qui leur a t confi, et donc ne respectent pas la
rgle consti car cette dernire pose des limites leur pouvoir, ils essayent de
sen librer
Coups dEtats qui rompent le fil de la lgalit ; ex : 2 dc 1851 o Louis
Napolon Bonaparte (le petit Napolon) mis fin la 2 nd rpublique pour la
remplacer par une constitution destine asseoir son pouvoir personnel
(mise en place du 2nd empire)
Une des rgles consti carte : consti de la 4me Rpublique (1946) prvoyaient
en son article 13 linterdiction de la dlgation du pouvoir lgislatif, Lassemble
nationale vote seule la loi, elle ne peut dlguer cette loi.
La pratique des dcrets loi est trs vite r apparue (alors que cest contraire
larticle 13 dau-dessus).
Etat dtient monopole de force lgal, mais lEtat cest les gouvernants ; ils ont
tjrs la tentation de saffranchir de la contrainte du droit consti, souvent ils
nutilisent pas la force lgal contre eux.
Il ny a souvent pas de sanctions ; la SEULE qui existe cest la sanction du corps
lectoral (dans les rgimes dmocrates)
On ne rlit pas les gouvernements
Le droit cest une rgle qui est sanctionne par le juge et le gendarme.
Phnomne majeur qua connu le droit consti cest le dveloppement de la
justice constitutionnelle ; la rgle consti est de plus en plus sanctionne par le
juge

B. Dfinition formelle
Droit consti cest lensemble des normes adoptes selon une procdure
spcifique, lensemble des normes qui ont raison de cette procdure spcifique
dadoption ont une valeur suprieure celle des autres normes : qui occupent le
sommet de la hirarchie des normes

COMME SCIENCE
Discipline scientifique qui tudie les rgles constitutionnelles ; mais il y a
videmment des conceptions diffrentes sur lobjet et les mthodes de cette
science.
Dabord se divise souvent sur les rapports entre droit consti comme science et la
science politique (1re opposition)
Par ailleurs la 2me opposition majeure ; opposition entre jusnaturalisme et
positivisme lorsquon envisage le droit comme discipline scientifique

A. Jusnaturalisme (droit naturel) et positivisme


Les enseignants chercheurs se partagent entre les adeptes du droit naturel (les
jusnaturalistes ; jus = droit en latin) et les partisans du positivisme juridique (les
positivistes)
Cette division reflte une autre division entre droit naturel et droit positif
Quest-ce que le droit positif et naturel ?
Droit naturel : droit qui ne serait pas produit par les autorits comptentes, mais
a sera un droit immanent la nature humaine ou pour certains produit par dieu
Ainsi dfini, le droit naturel existerait avant le droit positif et se situerait audessus du droit positif. Droit naturel dterminerait quelles conditions le droit
positif peut tre considr comme valide et obligatoire ;
droit naturel = une sorte didal juridique qui prsenterait une exigence de
justice vers laquelle devrait tendre le droit positif, et donc par consquent pour
les jusnaturalistes (partisans du droit naturel), la science du droit consti ne
devrait pas se contenter de dcrire les rgles consti positives, en vigueur
La science du droit consti devrait bien plus exposer ce que les rgles consti
devraient tre pour se conformer lidal de justice, pour tre fidle au droit
naturel
Certains auteurs voient le droit consti envisag comme science ainsi -> dans
manuel de Riou ( ?) ; conciliation entre droit des individus et autorit de lEtat
De manire plus gnrale le jusnaturalisme se traduit dans les idologies des
droits de lHomme selon laquelle les gouvernants doivent respecter les droits de
lHomme envisags comme droit inhrent la nature humaine, les gouvernants
doivent les respecter mme si droits de lHommes pas inscrits dans la
constitution ; sont exposs dans cette dclaration les droits naturel de lHomme,
afin quils soient constamment prsents aux yeux des gouvernants et qui leur
rappelle leurs devoirs (tout en rappelant aux individus leurs droits)
Les politiques aspirent construire une science sur le modle des sciences de la
nature -> leurs ambitions cest de dcrire les rgles consti telles quelles existent
lexclusion de tout jugement de valeurs, pour les positivistes, les doctrines du
droit naturel, ce ne sont que des jugements de valeur, des opinions subjectives.
(Dailleurs les positivistes font observer que si les partisans du droit
naturel doivent soumettre le droit positif un idal de justice, les
partisans du droit naturel diffrent compltement) ?
Les jusnaturalistes : si on se dfend de tout jugement de valeur, on est fond
considrer comme tant du droit nimporte quel systme juridique
Le droit nazi serait du droit aux yeux des positivistes comme le droit de la Suisse

Droit positivisme peut lgitimer nimporte quel systme juridique, vu quil tudie
les rgles juridiques en vigueur quelles quelles soient
Dans cette querel les positivistes rpondent : dire quun systme est juridique ne
signifie pas quon la considre comme bonne, autrement dit le positivisme
ninterdit pas le jugement de valeur
le jugement de valeur doit tre nonc au nom de la science ; systme
juridique nazi -> pour les positivistes, dun pdv scientifique, ce systme peut tre
du droit, ltudier et le dcrire en tant que tel tout en considrant dun pdv moral
quil est inacceptable
Les positivistes veulent dissocier jugement de valeur et sciences.
A priori il sagit de 2 disciplines distinctes : droit consti et science politique
Certes la science politique a le mme objet que le droit constitutionnelle, elle a
pour objet ltude du pouvoir politique mais le droit consti est une science
normative ( ?) elle sattache la rgle juridique). Elle encadre lattribution et
lexercice du pouvoir politique, la rgle qui soumet les gouvernants au droit.
Alors que la science politique est purement descriptive, elle rend compte de la
vie relle dune socit politique, elle rend compte du rel politique
Afin dapprhender le rel politique, la science po adopte une dmarche
plu disciplinaire : pour apprhender le rel politique elle a recours
lensemble des sciences sociales (philo, histoire, go) mais surtout la
sociologie (-> do la sociologie politique)
Une est une science formative (sattache aux rgles politiques) lautre est
descriptive (sattache la ralit politique). Pourtant pdt longtemps, ces deux
disciplines taient considres comme insparables car complmentaires.
Dbut 19me elles ne formaient quune seule et mme discipline car cette
poque, la science politique navait pas encore la proccupation purement
descriptive qui est la sienne aujd.
Elle se donnait pour tche de dcouvrir le meilleur systme de gouvernement.
Puis alors mme quelle a acquis cette vocation descriptive et cette
mthode/dmarche, la science politique a lgtmps t considre comme
complmentaire.
Pourquoi ? car on sest rapidement rendu compte que pour savoir comment
fonctionne rellement le pouvoir politique, on ne peut pas se limiter ltude des
rgles consti car souvent la ralit politique scarte +/- de la rgle consti.
Et donc pour rendre compte du fonctionnement rel du pouvoir politique, le droit
consti a besoin de la science politique.
Depuis une 20aine dannes, une cole (de pense) a cherch voir la science
du droit consti comme distincte et spare de la science politique car elle attirait
toutes les consquences (des consquences extrmes) des transformations qua
connues le droit consti -> notamment le dveloppement de la justice
constitutionnelle. En effet depuis la fin de la 2 nde guerre mondiale, de nombreuses
cours consti ont t cres partout en Europe.
Ces juges/cours consti ont t invit imposer le respect des rgles consti aux
gouvernants et elles ont en dvelopp tout une jurisprudence (=dcisions de
justices) de grande richesse.
Jurisprudence : dcisions produites par les juges
Veulent le droit consti strictement juridique comme lest le droit civil, droit consti
doit tre ltude des rgles consti telles quinterprtes par le juge consti. Droit

consti se concentre sur linterprtation jurisprudentielle. (Lcole de pense veut


a)
Mais lcole des penses a galement des opposants : on ne peut sabstraire,
mconnatre la nature essentiellement politique du droit consti. Le droit consti ce
nest pas seulement le droit du texte consti, cest encore moins le droit du texte
consti tel quinterprt par le juge consti.
Pourquoi ? Malgr le dveloppement de la justice consti, le juge consti ne peut
pas prtendre au monopole de linterprtation du texte constitutionnel.
Les acteurs du jeu politique (les gouvernants), lorsquils appliquent la constitution
qui leur est destine en donnent galement une interprtation et cest ainsi que
lon assiste au dveloppement de pratiques constitutionnelles qui se dveloppent
en marge du texte constitutionnel
Juges nont pas le monopole de linterprtation
Ces pratiques-l chappent largement au contrle du juge consti, ce droit ne se
rduit pas aux rgles consti sanctionnes par le juge, dont le respect est contrl
par le juge
SI on tudie que les dcisions du juge consti, on mconnait toute cette ralit
consti l, cette ralit qui chappe la comptence du juge consti
EX : EN 1986 EN FRANCE POUR LA 1RE FOIS PDT LA VME RPUBLIQUE, LA MAJORIT
PARLEMENTAIRE NTAIT PAS LA MME QUE LA MAJORIT PRSIDENTIELLE (MITTERRAND) -> AU
POUVOIR EN 80, EN 86 LA DROITE GAGNE LES LECTIONS LGISLATIVES (CHIRAC, QUI DEVIENT
1ER MINISTRE) DONC ON A UN PRSIDENT DE GAUCHE ET UN GOUVERNEMENT DE DROITE
COMMENT APPLIQUER LA CONSTI ? LE GOUVERNEMENT OU LE PRSIDENT ?
GOUVERNEMENT PR ALLER PLUS VITE A DCID DE PROCDER PAR ORDONNANCE, UNE
DLGATION ET A MIS EN PLACE DES RFORMES (PRIVATISER DES ENTREPRISES PAR
ORDONNANCE) ; MAIS LE PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE DANS LA CONSTI SIGNE LES
ORDONNANCES, MAIS EST-IL OBLIG ? NON, ET LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL NE POUVAIT PAS
DFRER CE LITIGE
QUI A TRANCH ? CEST MITTERRAND EN NE SIGNANT PAS, LE GOUVERNEMENT A D SEN
ACCOMMODER, LE GOUVERNEMENT EST RETOURN AU PARLEMENT POUR CHANGER LES
ORDONNANCES EN LOI -> MITTERRAND A SIGN

Elments de thorie du droit constitutionnel


Chap 1 : Prsenter de manire schmatique les concepts, notions, thories
communs lensemble des rgimes constitutionnels quels quils soient
Droit consti cest lencadrement juridique du phnomne politique, or le lieux
(cadre spatial et institutionnel) o se manifeste aujd principalement le pouvoir
politique : cest lEtat, il fournit le cadre de lactivit politique
Chap 2 : Lacte qui confre au pouvoir politique et lEtat son statut, qui
lorganise, qui fixe les rgles dorganisation dexercice du pouvoir politique au
sein de lEtat : cest la constitution
Chap 3 : Quelle est lorganisation politique de lEtat ? cest la dmocratie

Chapitre 1

Pouvoir politique cest lautorit dtenue par les gouvernements, il leur permet le
commandement et il impose lobissance des gouverns
Ce pouvoir politique sexerce dans le cadre de socit politique, de communaut
politique cd quil sexerce dans le cadre de groupement organiss dtres
humains situs sur un territoire et qui sont dots dun systme de gouvernement
propre
Ces socits politiques peuvent prendre =/= formes :
Dans lhistoire : la cit grecque, les empires romains, les seigneuries, la fodalit
et mme aujd lEtat nest pas la seule forme de socit politique ; il y en a
dautres (Lunion europenne, pas un Etat mais une socit politique)
Mais aujd celle qui domine cest LEtat, tous les groupements organiss dtres
humains aspirent se constituer en Etats ; depuis 1945 le nb dEtat a t x par 4,
donc lEtat cest le cadre privilgi aujd du pouvoir politique mais cela dit cest
une forme contingente de socit politique -> cest un produit de lhistoire, lEtat
na pas tjrs exist (auparavant les cits etc.) ce qui justifie de ltudier dans une
perspective historique
On sinterroge sur son apparition : comment est n lEtat ?