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Cours!dinstitutions!
judiciaires!
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Licence!1,!semestre!1!
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Prof."Dr."Jochen"BAUERREIS"
Anne"universitaire"2013/2014"
"
Cours&sur&lent&:&L1&Droit,&L1,&Facult&de&droit&
Code&daccs&:&ABCIBauerreis&
1"
"

"

PARTIE 1. AUTOUR DES NOTIONS DINSTITUTIONS ET


DE JUSTICE
"
INTRODUCTION !

"
Nous" allons" dans" la" premire" partie" de" ce" cours" dfinir" ce" quil" convient" dentendre" par"
"institutions" judiciaires"" (Chapitre" 1)" avant" daborder" le" principe" du" monopole" de" la" justice"
confi""lEtat"qui"souffre"de"quelques"attnuations"(Chapitre"2)"pour"enfin"voquer"les"modes"
alternatifs"de"rsolution"des"conflits"(Chapitre"3)."
"

CHAPITRE 1. Dfinition des institutions judiciaires !


"
Avant"dexposer"les"principes"gnraux"de"fonctionnement"des"institutions"judiciaires,"bases"de"
notre" systme" juridique" franais" (Section" 2)," il" convient" de" dfinir" prcisment" la" notion"
dinstitution"judiciaire"(Section"1)."
"

Section!1.!La!notion!dinstitution!judiciaire!!
"
Quentendre"par"le"terme"de""institution""?"
"
Le" terme" institution" regroupe" deux" concepts," celui" des" organes" qui" rendent" la" justice" et" celui"
des"grands"principes"qui"rgissent"le"fonctionnement"des"organes"qui"rendent"la"justice."
"
Pour"pouvoir"comprendre"comment,"aujourdhui,"les"tribunaux"fonctionnent"et"sont"organiss"
(III)"il"est"essentiel"de"connatre"les"diffrentes"origines"historiques"des"institutions"judiciaires"
(II)."Au"pralable"cependant"il"convient"de"prciser"ce"quil"faut"entendre,"dans"le"cadre"de"ce"
cours,"par"le"terme""judiciaire""(I)."

"
I. Le"caractre"judiciaire"
"
Que"sont"les"institutions"judicaires"?"
"
La"justice"sans"institutions"judicaires,"est"ce"possible"?"
"
Pour"rpondre""cette"question"il"faut"tout"dabord"se"demander"ce"quest"la"justice."
"
Le" terme" justice" lui" mme" peut" tre" interprt" de" diffrentes" manire." Quand" lon" dit" "cest"
juste""on"exprime"un"sentiment."Platon,"lui"dans"la"Rpublique"pose"le"problme"de"la"justice."

2"

"
La"justice"a"donc"une"dimension"philosophique,"morale"et"bien"sur"juridique."
Est[ce"un"jugement"particulier"qui"se"doit"de"porter"sur"des"faits"?"Est[ce"un"jugement"prononc"
au"nom"de"la"morale"?"Est"ce"un"jugement"qui"compare"un"fait"avec"la"loi"?"
"
Cette"dernire"conception"est"celle"que"nous"retiendrons"pour"ce"cours."""
"
Ce"sont"les"institutions"qui"rendent"la"justice"cest[[dire"les"personnes"et"les"organes"chargs"
de"trancher,"selon"une"procdure"et"des"rgles"de"droit,"les"litiges"opposant"des"individus"entre"
eux"ou"des"litiges"opposant"la"collectivit"publique""un"ou"plusieurs"individus."
"
L'organisation"franaise"de"la"justice"repose"sur"le"principe"du""double&ordre&de&juridictions"."
Selon" ce" principe," il" existe" des" tribunaux" chargs" de" trancher" les" litiges" opposant" deux"
particuliers,"il"sagit"des"tribunaux"de"lordre"judiciaire"et"ceux"chargs"de"trancher"les"litiges"
opposant" un" particulier" avec" une" collectivit" publique," il" sagit" des" tribunaux" de" lordre"
administratif.""
"
Dans" ce" cours," bien" quil" soit" intitul" "institutions" judiciaires"" nous" tudierons" " la" fois" les"
juridictions"de"lordre"judiciaire"ainsi"que"celle"de"lordre"administratif."
"

II. Llaboration"des"institutions"
"
Les" fondements" de" notre" organisation" judicaire" datent" de" lAncien" rgime" (1)" et" ont" t"
complts"par"la"Rvolution"franaise"et"sous"le"Consulat"et"lEmpire"(2)."
"
"

1/Sous!lAncien!rgime:!des!institutions!!rformer"

"
LAncien" rgime," priode" antrieure" " la" Rvolution" francais" de" 1789" connaissait" un" grand"
nombre"de"juridictions"qui"rendait"le"fonctionnement"de"la"justice"non"efficace"do"la"ncessit"
dune"rforme"de"la"justice."
"
a) Une&diversit&et&une&multiplicit&de&juridictions"
"
Sous" lAncien" rgime" la" justice" tait" caractrise" par" la" diversit" et" la" multiplicit" des"
juridictions," en" raison" de" la" nature" de" lAncien" Droit" essentiellement" coutumier" et" de" type"
corporatiste":" chaque" rgion" et" chaque" corps" de" mtiers" taient" rgis" par" un" ensemble" de"
rgles."
"
Il"existait"des"juridictions"de"droit"commun":"
"
! royales,""

3"
"

! seigneuriales""
! canoniques""
"
Ainsi"que"des"juridictions"spcialises"en"certaines"matires."
"
Les" Parlements" qui" se" trouvaient" dans" chaque" province" avaient" la" fonction" de" juridiction"
dappel"et"le"Conseil"des"Parties"sigeait"aux"cots"du"Roi."
"
b) Les&inconvnients&du&fonctionnement&de&la&justice"
"
Les"inconvnients"du"fonctionnement"de"la"justice"sous"lAncien"rgime"taient"nombreux":"
"
! Les"procs"taient"trs"longs"et"lents"en"raison"de"la"multiplicit"abusive"des"recours""
! il" existait" des" privilges" de" juridiction" dont" bnficiaient" certaines" catgories" de"
justifiable"ce"qui"nassurait"pas"une"galit"des"citoyens"devant"la"justice""
! les"charges"de"judicature"qui"obligeaient"les"plaideurs""payer"leurs"juges"
! Lenchevtrement"de"juridictions"engendrait"des"conflits"de"comptence"
"
c) Une&rforme&ncessaire&de&la&justice&"
"
Les" juridictions" seigneuriales," les" privilges" de" juridiction" et" la" vnalit" des" charges" furent"
abolis"le"4"aot"1789."
Un"dcret"de"1789"prvoyait"que"les"Parlements"ne"reprendraient"plus"leurs"fonctions,"il"fallait"
donc"instituer"une"nouvelle"organisation"judicaire."
"
2/! La! Rvolution! franaise,! le! Consulat! et! lEmpire:! ldiction! des! principes!
fondamentaux,!bases!de!nos!institutions!modernes"
"
Pendant"la"Rvolution"franaise"tout"le"systme"juridictionnel"a"chang."
"
Sont" abolis":" les" juridictions" seigneuriales," les" privilges" de" juridiction" et" les" vnalits" des"
charges."
"
Une"nouvelle"organisation"juridictionnelle"fut"institue."
"
a) LAssemble&Nationale&Constituante&et&la&loi&des&16&et&24&aot&1790"
"
La" loi" des" 16" et" 24" aot" 1790" pose" certains! principes! fondamentaux" sur" lesquels" reposent"
encore"aujourdhui"les"bases"de"nos"institutions"modernes."
"
Nous"reviendrons"sur"ces"principes"fondamentaux"dans"la"section"2"de"ce"premier"chapitre."
"

4"

LAssemble"Nationale"Constituante"a"aussi"institue"de!nouvelles!juridictions!notamment":"
"
! les"tribunaux"de"district"devenus"nos"tribunaux"de"grande"instance"actuels"
! les"tribunaux"de"paix"devenus"les"tribunaux"dinstance"
! un"tribunal"de"cassation"cr"en"1790"comptent"pour"sanctionner"les"violations"de"la"
rgle"de"droit"et"en"uniformiser"linterprtation"sur"lensemble"du"territoire"francais."
"
La"Dclaration"des"droits"de"lhomme"et"du"citoyen"fut"proclame"le"26"aout"1789"dans"laquelle"
sont" affirms" les" liberts" individuelles" et" les" principes" tels" que" le" droit" " la" suret," la" lgalit"
des"dlits"et"des"peines,"le"principe"de"la"prsomption"dinnocence,"les"liberts"dopinion"et"de"
conscience,"la"sparation"des"pouvoirs"qui"est"conue"comme"un"principe"de"dmocratie."
"
Loeuvre" de" lAssemble" Nationale" Constituante" a" eu" de" nombreux" mrites," notamment" en"
mettant"fin""certains"abus"et"injustices"de"lAncien"rgime"mais"elle"connaissait"aussi"de"graves"
dfauts"il"manquait"notamment"un"certain"nombre"de"juridictions"qui"nont"t"cres"que"plus"
tard."
"
La"priode"du"Consulat"a"poursuivi"les"amliorations"commences"par"lAssemble"Nationales"
Constituantes"et"a"essay"de"palier"les"dfauts"de"celle"ci."
"
b) Le&Consulat&(1799M1804)&:&de&nombreuses&innovations"
"
Le!Conseil!dtat"est"cr"sous"le"Consulat"par"la"Constitution"du"22"frimaire"an"VIII"(1800)."
"
Les!Conseils!de!prfecture"ont"t"institus"par"la"loi"du"28"pluvise"an"VIII"(1800)","anctres"
de"nos"tribunaux"administratifs."
"
Des! tribunaux! dappel" sont" crs" par" la" loi" du" 27" ventse" an" VIII," juridictions"
hirarchiquement"suprieures."
"
c) LEmpire&(1804M1815)&:&accentuation&des&rformes&amorces&par&le&Consulat"
"
Les"tribunaux"dappel"deviennent"les!Cours!dappel"et"le"Tribunal"de"cassation"devint"la!Cour!
de!cassation."
"
Les!Conseils!des!Prudhommes!sont"institus"par"une"loi"du"18"mars"1806"pour"statuer"sur"
les"litiges"entre"salaris"et"employeurs."
"
Une!loi!du!21!avril!1810!!Loi!sur!lorganisation!de!lordre!judicaire!et!ladministration!
de! la! justice!" a" codifi" toute" lorganisation" judicaire" de" lpoque" et" " aucune" modification"
majeure"na"t"apporte"aux"institutions"juridictionnelles"entre"1810"et"1950."

5"
"

"
De! nombreuses! juridictions! spcialises" sont" cres" durant" cette" priode," les" juridictions"
dexception," tels" les" tribunaux" paritaires" des" baux" ruraux," les" tribunaux" des" affaires" de" la"
scurit"sociale,"les"juridictions"pour"mineurs"en"matire"pnale."
"
La!justice!administrative"sest"galement"beaucoup"dveloppe""cette"priode."
Dans" le" domaine" des" institutions" administratives" il" y" a" eu" la" cration" du" tribunal" des" conflits"
(1849"et"1872)"et"la"conscration"par"une"loi"de"1872"de"la"fonction"juridictionnelle"du"conseil"
dtat."
"
En"1810"le!Code!pnal"a"galement"t"labor."
Pour" sanctionner" les" dlits" municipaux," correctionnels" et" les" dlits" et" crimes" comportant" une"
peine"afflictive"et"infamante,"trois"types"de"juridictions"pnales"ont"t"cres":"
"
! un" tribunal" de" police" municipal" dans" chaque" commune," pour" juger" les" infractions" les"
moins"graves"
! un" tribunal" de" police" correctionnel" au" niveau" du" canton" pour" juger" les" infractions"
moyennement"graves"
! un"tribunal"criminel"au"chef"lieu"du"dpartement,"qui"est""lorigine"de"la"cour"dassises,"
compose" de" quatre" magistrats" et" de" douze" jurs" populaires" et" qui" a" comptence" en"
matire"de"crimes"et"pour"les"dlits"les"plus"graves."
"
Les" volutions" ont" t" importantes" pendant" lEmpire" et" nombre" dinstitutions" cres" sont"
encore" en" place" aujourdhui." Cependant" ds" la" fin" de" la" premire" Guerre" Mondiale"
lorganisation"de"la"Justice"telle"que"conue"en"1810"ne"convenait"plus"aux"nouveaux"besoins"de"
la" socit," la" justice" tait" de" plus" en" plus" sollicite," les" moyens" insuffisants," les" procdures"
lourdes,"lentes"et"onreuses."
"
Une"rnovation"des"structures"juridictionnelles"simposait"donc."
"

III. Les"institutions":"notion"actuelle"
"
Lorganisation" judicaire" a" t" profondment" modifie" par" plusieurs" ordonnances,"
accompagnes" de" nombreux" dcrets" promulgus" le" 22" dcembre" 1958" tant" dans" lordre"
judiciaire"(1)"que"dans"lordre"administratif"(2)."
"
Les" ordonnances" de" 1958" ont" modifi" en" particulier" lorganisation" et" la" comptence" des"
tribunaux." La" Constitution" du" 4" octobre" 1958" instituant" la" Vme" Rpublique" contient"
galement"des"dispositions"relatives""une"rorganisation"densemble"de"la"Justice."
"
!
!

6"

!
1/!Dans!lordre!judiciaire"
"
Tout!dabord!la!terminologie!a!chang!:"
"
Dans" lordre" judicaire" le" tribunal" civil" de" premire" instance" est" devenu" le" tribunal" de" grande"
instance" constitu" dune" ou" plusieurs" chambres" civiles" et" dune" ou" plusieurs" chambres"
correctionnelles."
La"justice"de"paix"a"t"remplace"par"un"tribunal"dinstance."
"
La" comptence" des" cours" a" t" largie" puisque" celles[ci" sont" habilites" " statuer" sur" tous" les"
appels"tant"en"matire"civile"que"pnale"(sauf"pour"les"dcisions"rendues"par"les"cour"dassises"
et"les"juridictions"militaires)."
"
En!matire!pnale!:"
! la"loi"du"15"mars"2007"a"cr"la"collgialit"de"linstruction"afin"de"limiter"le"travail"isol"
du"juge"dinstruction."
! La"loi"du"15"juin"2000"sur"la"prsomption"dinnocence"a"instaur"un"double"de"degr"de"
juridiction"en"matire"criminelle"et"a"institu"les"cours"dassises"dappel""
! la"loi"du"9"novembre"2002"a"cre"le"juge"de"proximit"charg"daider"le"juge"dinstance."
"
Le" code" de" lorganisation" judiciaire" qui" rglemente" lorganisation" des" juridictions" de" lordre"
judiciaire"dcid"par"une"loi"du"5"juillet"1972"a"t"ralis"par"le"dcret"du"16"mars"1978."Sy"
trouvent" rassembls" tous" les" textes" concernant" lorganisation" et" le" fonctionnement" des"
juridictions"civiles,"commerciales,"sociales"et"pnales."
"
2/Dans!lordre!administratif"
"
Les"juridictions"administratives"ont"t"reformes"par"la"loi"du"31"dcembre"1987"qui"institue"
les" cours" administratives" dappel" et" opre" le" transfert" des" appels" devant" le" Conseil" dEtat"
auprs"de"ces"nouvelles"juridictions"administratives."
"
Le" dcret" du" 7" janvier" 2009" a" remplac" le" commissaire" du" gouvernement" devant" le" conseil"
dEtat"par"le"rapporteur"public"des"juridictions"administratives."
"
Une"ordonnance"du"4"mai"2000"complte"par"deux"dcrets"du"4"mai"2000"rassemble"dans"un"
document" unique" appel" Code" de" justice" administrative" tous" les" textes" autrefois" dispenss"
relatifs" " lorganisation" et" au" fonctionnement" des" juridictions" administratives," " la" procdure"
applicable"devant"elles"ainsi"quau"statut"du"personnel"les"composant."
"
"

7"
"

Linstitution" judiciaire" a" considrablement" chang" depuis" la" Rvolution" franaise" et" ne" cesse"
dvoluer."
Ce"qui"reste"cependant"sont"les"principes"gnraux"rgissant"le"fonctionnement"des"institutions"
judiciaires,"qui"sont"la"base"de"notre"systme"juridique"franais."
"
"

Section!2.!Les!principes!gnraux!de!fonctionnement!des!institutions!
judiciaires"
"
Recueil&de&textes&concernant&les&principes&gnraux&de&fonctionnement&des&institutions&:&
&

Constitution&du&4&octobre&1958&
o

Article&34&de&la&Constitution&&

Article&37&de&la&Constitution&

Article&64&de&la&Constitution&

Ordonnances&et&dcrets&du&22&dcembre&1958&

Code&de&lorganisation&judiciaire&

Article&L.111M2&du&COJ&(principes&gnraux)&

Article&L.111M4&du&COJ&(principes&gnraux)&

Article&L.111M5&du&COJ&(principes&gnraux)&

Code&de&procdure&civile&
o

Article&695&du&CPC&(dpens)&

Article&700&du&CPC&(dpens)&

Code&de&procdure&pnale&

Code&de&la&justice&administrative&

Article&L.411M1&CJA&

Article&L.761M1&CJA&

Convention&europenne&des&droits&de&lHomme&
o

Article&6&de&la&Conv.EDH&(droit&&un&procs&quitable)&

Article&61&de&la&Conv.&EDH&

Article&13&de&la&Conv.EDH&(droit&&un&recours&effectif)&

Article&13&de&la&loi&des&16&et&24&aout&1790&

Article&10&de&la&DUDH&de&1948&

Article&6&TUE&

"
Nous" voquerons" successivement" les" principes" issus" des" exigences" du" service" public" de" la"
justice" (I)," les" principes" conduisant" le" fonctionnement" des" juridictions" (II)" et" les" principes"
relatifs"au"procs"quitable"(III)."
"
"
"
"

8"

"

I.

Les"principes"issus"des"exigences"du"service"public"de"la"justice"

"
Le"service"public"de"la"justice,"comme"tout"service"public"en"France"est"gratuit"(A),"doit"assurer"
lgalit"de"tous"devant"le"service"public"(B)"et"la"permanence"du"service"public"(C)."
"

A. La!gratuit!de!la!justice"
"
Le" service" public" de" la" justice" est" par" principe" gratuit" (1)," des" mcanismes" permettent"
dassurer"cette"gratuit"(3)."Cependant"des"frais"de"justice"reste""la"charge"du"justiciable"(2)."
"
1/!Le!principe!de!la!gratuit!de!la!justice"
"
Le"principe"de"la"gratuit"de"la"justice"a"t"pos"par"la"loi"des"16"et"24"aot"1790."
Le"fonctionnement"de"la"justice"repose"sur"le"principe"de"la"gratuit"car"les"parties""un"procs"
ne"paient"pas"leurs"juges."Les"juges"sont"des"fonctionnaires"pays"par"lEtat."
"
Ce"principe"de"gratuit"apparat"comme"le"corollaire"de"l'galit"des"citoyens"devant"la"justice,"
car" si" seuls" ceux" qui" pouvaient" assumer" financirement" l'accs" " la" justice" engageaient" une"
procdure" judiciaire," il" y" aurait" bien" videmment" une" rupture" d'galit" de" traitement" des"
citoyens"vis""vis"du"service"public"de"la"justice."
"
2/!Les!frais!de!justice"
"
Les" parties" n'ont" pas" " rmunrer" les" juges" qui" sont" des" magistrats" professionnels,"
fonctionnaires" de" l'Etat," mais" elles" ont" " supporter" les" frais" occasionns" par" la" procdure," et"
doivent"rmunrer"les"auxiliaires"de"justice"qui"ont"particip"au"procs."
"
Il! existe! une! taxe! pour! laide! juridique! de! 35! euros." Pour" faire" face" " des" difficults"
budgtaires" pour" financer" le" droit" " un" avocat" gratuit" pendant" les" garde" " vue" en" matire"
pnale," une" taxe," acquitte" sous" la" forme" dun" timbre" dmatrialis" a" t" mise" en" place" pour"
toutes"les"demandes"formes"devant"les"juridictions"judiciaires"ou"administratives"quelle"que"
soit" la" matire" due" par" celui" qui" introduit" linstance" principale" (article" 1635" bis" Q" du" code"
gnral"des"impts)."A"dfaut"de"paiement"la"demande"est"declare"irrecevable"(article"62"et"s"
du"CPC"et"article"R.411[2"et"R."411[2[1"du"CJA)."
"
Cette" taxe" ne" va" pas" " lencontre" du" principe" de" la" gratuit" de" la" justice." En" effet" le" conseil"
constitutionnel"a"jug"dans"une"decision"n2012[231/234"QPC"du"13"avril"2012"que"cette"taxe"
prserve"le"droit"daccs"au"juge"protg"par"la"Constitution,"il"sagit"dune"solidarit"financire"
entre"les"justiciables."
"

9"
"

Une! taxe! en! appel! de! 150! euros! est! galement! prvue." Son" montant" sert" " financer"
l'indemnisation"des"avous"dont"les"charges"ont"t"supprimes"au"1er"janvier"2012."Elle"tait"
exige"jusqu'au"31"dcembre"2012."
"
Il! existe! galement! un! droit! de! plaidoirie! de! 13! euros" " la" charge" de" tout" justiciable" y"
compris" par" ceux" qui" sont" bnficiaires" de" l'aide" juridictionnelle" (dcret" n2011[1634" du" 23"
novembre"2011)."
"
La!liste!limitative!des!dpens!se!retrouve!!larticle!695!du!CPC."
"
Les"dpens"sont"rptibles,"cela"signifie"qu'ils"sont"remboursables"par"le"plaideur"perdant"au"
plaideur"qui"a"gagn"le"procs."Ainsi,"celui"qui"perd,"supporte"en"plus"de"ses"propres"frais"ceux"
de" son" adversaire" sauf" circonstances" exceptionnelles" (article" 396" CPC)" mais" le" juge," par"
dcision"motive"a"la"possibilit"den"mettre"la"totalit"ou"une"fraction""la"charge"dune"autre"
partie."
"
Article!695!du!CPC!
"
Les&dpens&affrents&aux&instances,&actes&et&procdures&d'excution&comprennent&:&
1&Les&droits,&taxes,&redevances&ou&moluments&perus&par&les&secrtariats&des&juridictions&ou&
l'administration&des&impts&&l'exception&des&droits,&taxes&et&pnalits&ventuellement&dus&sur&les&actes&et&
titres&produits&&l'appui&des&prtentions&des&parties&;&
2&Les&frais&de&traduction&des&actes&lorsque&celleMci&est&rendue&ncessaire&par&la&loi&ou&par&un&engagement&
international&;&
3&Les&indemnits&des&tmoins&;&
4&La&rmunration&des&techniciens&;&
5&Les&dbours&tarifs&;&
6&Les&moluments&des&officiers&publics&ou&ministriels&;&
7&La&rmunration&des&avocats&dans&la&mesure&o&elle&est&rglemente&y&compris&les&droits&de&plaidoirie&;&
8&Les&frais&occasionns&par&la&notification&d'un&acte&&l'tranger&;&
9&Les&frais&d'interprtariat&et&de&traduction&rendus&ncessaires&par&les&mesures&d'instruction&effectues&&
l'tranger&&la&demande&des&juridictions&dans&le&cadre&du&rglement&(CE)&n&1206/2001&du&Conseil&du&28&
mai&2001&relatif&&la&coopration&entre&les&juridictions&des&Etats&membres&dans&le&domaine&de&l'obtention&
des&preuves&en&matire&civile&et&commerciale.&

"
Les! frais! davocat" sont" " la" charge" du" justiciable" mais" sont" fixs" entre" lavocat" et" le" client." Il"
convient" de" noter" que" devant" certaines" juridictions" la" loi" impose" au" justiciable" la"

10"

reprsentation"par"un"avocat."Les"honoraires"dus""lavocat"ne"font"pas"partie"des"dpens"mais"
sont"des"frais"irrptibles."Ils"restent""la"charge"individuelle"de"chacun"des"plaideurs."Afin"que"
le"cout"de"la"justice"ne"constitue"pas"un"obstacle""laccs"au"juge,"larticle"700"du"CPC"et"larticle"
L.761[1"du"CJA"prvoient"respectivement"pour"les"juridictions"de"lordre"judicaire"et"pour"les"
juridictions"que"le"juge"peut"estimer"qu'une"fraction"des"honoraires"doit"tre"rembourse"par"
le"perdant""son"adversaire""lorsqu'il"lui"parat"inquitable"de"lui"laisser"en"charge"
"
3/!Les!mcanismes!assurant!la!gratuit!de!la!justice!
"
Afin" dassurer" laccs" gratuit" " la" justice," deux" mcanismes" ont" t" mis" en" place":" laide"
juridictionnelle"et"lassurance!de!protection!juridique."
"
Le"second"mcanisme"consiste,"moyennant"dans"le"paiement"dune"prime"ou"dune"cotisation"
pralable" convenue," " prendre" en" charge" des" frais" de" procdure" ou" " fournir" des" services"
dcoulant"de"la"couverture"dassurance"en"cas"de"diffrends"ou"de"litige"opposant"lassur""un"
tiers"(article"L.127[1"du"code"des"assurances)."
"
Nous"nous"attarderons"cependant"davantage"sur"laide!juridictionnelle."
"
Comme"nous"venons"de"le"voir,"certains"frais"restent""la"charge"des"plaideurs."Afin"de"ne"pas"
crer"dingalit"daccs""la"justice"pour"les"plus"dmunis"en"raison"de"ces"frais"qui"subsistent,"
lEtat" a" mis" en" place" la" possibilit" pour" certaines" personnes," sous" certaines" conditions" de"
recourir""laide"juridique."
"
Conditions":"Les"demandeurs""l'aide"juridictionnelle"peuvent"tre"des"personnes"physiques"ou"
des" personnes" morales" ayant" des" ressources" insuffisantes" pour" faire" valoir" leurs" droits" en"
justice."
"
L'article"3"de"la"loi"du"10"juillet"1991"admet"au"bnfice"de"cette"aide"les"personnes"physiques"
de" nationalit" franaise" et" les" ressortissants" des" Etats" membres" de" la" Communaut"
europenne."De"mme"peuvent"bnficier"de"cette"aide"les"personnes"de"nationalit"trangre"
rsidant"habituellement"et"rgulirement"en"France.""
"
En" outre," les" personnes" physiques" doivent" avoir" des" ressources" infrieures" " un" certain"
montant":"pour"2012,"la"moyenne"mensuelle"des"ressources"perues"entre"le"1er"janvier"et"le"
31" dcembre" de" l'anne" prcdente" devait" tre" infrieure" " :" 929" euros" pour" bnficier" de"
l'aide"juridictionnelle"totale"et"1"393"euros"pour"l'aide"juridictionnelle"partielle."
"
L'article" 2" de" la" loi" du" 10" juillet" 1991" permet" d'accorder" l'aide" juridictionnelle"
exceptionnellement"aux"personnes"morales""but"non"lucratif"ayant"leur"sige"social"en"France"
et"ne"disposant"pas"de"ressources"suffisantes."

11"
"

"
La"demande"d'aide"juridictionnelle"est"encadre"par"deux"limites":"
! Le"caractre"srieux"de"la"demande":"l'article"7"de"la"loi"du"10/07/1991"accorde"l'aide"
juridictionnelle" " la" personne" dont" l'action" n'apparat" pas" manifestement" irrecevable"
ou"dnue"de"fondement."
! Le" domaine" de" l'aide" juridictionnelle:" l'aide" juridictionnelle" peut" tre" dornavant""
accorde" aux" personnes" dont" les" ressources" sont" insuffisantes" non" seulement" pour"
soutenir" un" procs," mais" encore" " en" vue" de" parvenir" " une" transaction" avant"
l'introduction" de" l'instance" ." Le" bnficiaire" de" l'aide" dispose" donc" d'un" avocat" pour"
ngocier" une" transaction." Cet" avocat" reoit" une" rmunration" gale" " celle" qu'il"
percevrait"aprs"une"instance"judiciaire"et"un"jugement"y"mettant"fin."
"
Procdure&:" La" demande" d'aide" juridictionnelle" est" prsente" devant" un" bureau" d'aide"
juridictionnelle"qui"est"tabli"au"sige"de"chaque"tribunal"de"grande"instance."Il"faut"remplir"un"
formulaire" daide" juridictionnelle" et" ensuite" le" bureau" prend" une" dcision" susceptible" de"
recours."
"
Effets":" Le" bnficiaire" a" droit" " l'assistance" d'un" avocat" et" de" tous" les" auxiliaires" de" justice"
ncessaires"(huissier"de"justice,"experts"etc."...)"
Le"bnficiaire"est"dispens"totalement"du"paiement,"de"l'avance"ou"de"la"consignation"des"frais"
du" procs" que" l'Etat" prend" en" charge." Mais," en" cas" d'aide" juridictionnelle" partielle," l'Etat" ne"
prend" en" charge" qu'une" partie" des" honoraires" de" l'avocat," le" bnficiaire" doit" donc" verser" un"
honoraire"complmentaire""son"avocat,"honoraire"qui"doit"tre"fix"pralablement"au"procs"
dans"une"convention"crite"
"

B. Lgalit!devant!la!justice"
"
Le! principe! dgalit! devant! la! justice" signifie" que" des" citoyens" se" trouvant" dans" des"
situations" semblables" et" poursuivis" pour" les" mmes" infractions" doivent" tre" jugs" par" des"
juridictions"composes"selon"des"rgles"diffrentes."
"
Le!principe!dgalit!devant!la!loi!est!pos!par!larticle!6!de!la!Dclaration!des!droits!de!
lhomme!et!du!citoyen!de!1789."Le"Conseil"constitutionnel"a"dans"une"decision"du"23"juillet"
1975" dcid" que" le" principe" dgalit" devant" la" justice" est" inclus" dans" le" principe" dgalit"
devant"la"loi."
"
Article!6!de!la!Dclaration!des!droits!de!lhomme!et!du!citoyen!de!1789!
La&Loi&est&lexpression&de&la&volont&gnrale.&Tous&les&Citoyens&ont&droit&de&concourir&
personnellement,&ou&par&leurs&Reprsentants,&&sa&formation.&Elle&doit&tre&la&mme&pour&tous,&soit&
quelle&protge,&soit&quelle&punisse.&Tous&les&Citoyens&tant&gaux&&ses&yeux,&sont&galement&
admissibles&&toutes&dignits,&places&et&emplois&publics,&selon&leur&capacit,&et&sans&autre&
distinction&que&celle&de&leurs&vertus&et&de&leurs&talents.&

12"

Ce&principe&est&galement&consacr&par&la&convention&europenne&de&sauvegarde&des&droits&de&
l'homme&et&des&liberts&fondamentales&et&le&Conseil&Constitutionnel,&lesquels&posent&le&principe&de&
l'galit&des&armes&en&tant&qu'lment&du&procs&quitable.&
"
Ce"principe"dgalit"devant"la"justice"entrane"des"consquences":"
"
! nul" ne" peut" tre" jug" par" une" juridiction" spcialement" cre" pour" des" circonstances"
extraordinaires"ou"tre"victime"de"discriminations"judiciaires"fondes"sur"la"qualit"de"
la"personne"
! tous"les"justiciables"doivent"tre"soumis"aux"mmes"formes"et"aux"mmes"procdures"
afin"que"soient"garanties"lgalit"des"chances"et"des"armes"
! tous"les"justiciables"doivent"tre"soumis"par"les"juges"aux"mmes"rgles"de"droit"
"
Il"existe"cependant"des"limites"au"principe"de"lgalit":"
"
! des" limites" conomiques":" qui" tiennent" essentiellement" aux" ingalits" conomiques" et"
sociales" entre" les" plaideurs." La" loi," pour" lutter" contre" ces" ingalits," a" instaur" la"
gratuit"daccs"au"service"public"de"la"justice."
! Des" limites" tenant" " la" connaissance" du" droit":" la" connaissance" du" droit" et" celle" des"
mcanismes"juridiques"sont"souvent"ignores"par"les"citoyens"qui"doivent"avoir"recours"
"des"professionnels"du"droit"pour"les"aider,"mais"parfois"le"recours""ces"personnes"est"
difficile,"alors"mme"que"le"lgislateur"tente"de"rapprocher"le"justiciable"de"la"justice"et"
de"dvelopper"ce"que"l'on"appelle"la"justice"de"proximit"
"

C. La!permanence!de!la!justice"
"
Le"principe"est"la"permanence"de"la"justice"pos"par"larticle"L.111[4"du"code"de"lorganisation"
judiciaire" dispose" " cet" gard" que" la" permanence" et" la" continuit" du" servie" de" la" justice"
demeurent"toujours"assures."
"
Article!L.111Z4!du!code!de!lorganisation!judiciaire!
La&permanence&et&la&continuit&du&service&de&la&justice&demeurent&toujours&assures."
"
La" permanence" est" galement" assure" par" une" interdiction" de" grve" pour" les" magistrats" de"
lordre"judiciaire."
"
Cependant"ce"principe"connat"certaines"exceptions":"certains"tribunaux"cependant"sigent"par"
sessions"(ex:"le"tribunal"partiaire"des"baux"ruraux)."
"
De"mme"la"continuit"du"service"public"de"la"justice"nest"pas"absolue":"
"

13"
"

! les"services"des"tribunaux"sont"suspendus"les"samedis,"dimanches"et"jours"fris"mme"
si"en"cas"durgence"il"est"possible"de"saisir"le"juge"des"rfrs"et"que"le"juge"dinstruction"
et"le"parquet"font"des"permanences."
! les" vacances" judiciaires" nexistent" plus" depuis" le" dcret" du" 27" fvrier" 1974" mais" les"
magistrats"prennent"des"vacances"en"t"mais"une"permanence"est"assure."
"
"

II.

Les"principes"conduisant"le"fonctionnement"des"juridictions"

"
Afin"dassurer"aux"justiciables"un"procs"quitable"tel"que"dfini"par"larticle"6"de"la"convention"
europenne"des"droits"de"lhomme"il"existe"en"France"le"principe"double"degr"de"juridictions"
(A)"et"de"collgialit"(C)."Les"juridictions"sont"saisies"en"fonction"de"rgles"de"comptences"bien"
prcises"(B)."
"
Article!6!de!la!convention!europenne!des!droits!de!lhomme!
"
Droit&&un&procs&quitable&
&
1.&Toute&personne&a&droit&&ce&que&sa&cause&soit&entendue&&quitablement,&publiquement&et&dans&
un&dlai&raisonnable,&par&un&&tribunal&indpendant&et&impartial,&tabli&par&la&loi,&qui&dcidera,&
soit&des&contestations&sur&ses&droits&et&obligations&de&caractre&&civil,&soit&du&bienMfond&de&toute&
accusation&en&matire&pnale&dirige&contre&elle.&Le&jugement&doit&tre&rendu&publiquement,&mais&
laccs&de&la&salle&daudience&peut&tre&interdit&&la&presse&et&&au&public&pendant&la&totalit&ou&une&
partie&du&procs&dans&lintrt&&de&la&moralit,&de&lordre&public&ou&de&la&scurit&nationale&dans&&
une&socit&dmocratique,&&lorsque&les&intrts&des&mineurs&ou&&la&protection&de&la&vie&prive&des&
parties&au&procs&lexigent,&&ou&dans&la&mesure&juge&strictement&ncessaire&par&le&tribunal,&&
lorsque&dans&des&circonstances&spciales&la&publicit&serait&de&&nature&&porter&atteinte&aux&
intrts&de&la&justice.&
&
2.Toute&personne&accuse&dune&infraction&est&prsume&&innocente&jusqu&ce&que&sa&culpabilit&
ait&t&lgalement&tablie.&
&
3.&Tout&accus&a&droit&notamment&&:&
a)&tre&inform,&dans&le&plus&court&dlai,&dans&une&langue&&quil&comprend&et&dune&manire&
dtaille,&de&la&nature&&et&de&la&cause&de&laccusation&porte&contre&lui&;&
&
b)&disposer&du&temps&et&des&facilits&ncessaires&&la&&prparation&de&sa&dfense&
&
c)&se&dfendre&luiMmme&ou&avoir&lassistance&dun&dfenseur&de&son&choix&et,&sil&na&pas&les&moyens&
de&rmunrer&&un&dfenseur,&pouvoir&tre&assist&gratuitement&par&un&&avocat&doffice,&lorsque&les&
intrts&de&la&justice&lexigent&;&
&
d)&interroger&ou&faire&interroger&les&tmoins&&charge&et&&obtenir&la&convocation&et&linterrogation&
des&tmoins&&dcharge&dans&les&mmes&conditions&que&les&tmoins&&charge&;&
e)&se&faire&assister&gratuitement&dun&interprte,&sil&ne&comprend&&pas&ou&ne&parle&pas&la&langue&
employe&&laudience.&
"
"

14"

A. Le!double!degr!de!juridictions"
"
Le" double" degr" de" juridiction" correspond" " lide" selon" laquelle" pour" garantir" une" bonne"
justice"il"faut"confrer"au"plaideur"qui"a"perdu"en"premire"instance"le"droit"dobtenir"que"son"
affaire"soit"rejuge"en"fait"et"en"droit"par"une"juridiction"hirarchiquement"suprieure."
"
Ce" principe" du" double" degr" de" juridiction" est" consacr" par" la" Convention" europenne" des"
droits" de" l'homme" et" des" liberts" fondamentales" " son" article" 6" et" est" considr" comme" un"
principe"de"garantie"de"la"libert"individuelle"et"de"protection"de"la"personne"humaine"
"
En"effet,"le"systme"judiciaire"franais"est"hirarchis":"
! les"juridictions"du"premier"degr"comme"le"tribunal"de"grande"instance,"le"conseil"des"
prudhommes,"le"tribunal"administratif"puis"
! les"juridictions"dappel":"les"cours"dappel"et"les"cours"administratives"dappel"
! puis" une" juridiction" suprme":" la" cour" de" cassation" dans" lordre" judicaire" et" le" conseil"
dtat"dans"lordre"administratif"
"
Les"juridictions"du"premier"degr"et"les"juridictions"dappel"jugent"laffaire"en"fait"et"en"droit.""
Cette"prsentation"des"juridictions"selon"laquelle"tout"plaideur"mcontent"du"jugement"rendu"
en"premire"instance"peut"interjeter"appel"auprs"d'une"Cour"d'appel,"qui"jugera,"une"seconde"
fois,"entirement"l'affaire,"illustre"le"principe"du"double"degr"de"juridiction"
"
En" premire" instance," le" tribunal" peut" soit" faire" droit" " la" demande" du" demandeur" soit" la"
rejeter."
Ainsi" pour" les" jugements" " faisant" droit" au" demandeur" :" le" dfendeur" peut" interjeter" appel" (le"
demandeur"peut"aussi"interjeter"mais"n'a"aucun"intrt"puisqu'il"a"gagn"son"procs)"et"dans"le"
cas":"
! la" cour" d'appel" peut" confirmer" le" jugement" :" le" demandeur" initial" gagne" encore" le"
procs"en"appel"
! la"cour"d'appel"peut"infirmer"le"jugement":"le"dfendeur"gagne"le"procs"en"appel."
"
A" l'inverse" pour" les" jugements" " dboutant" le" demandeur" ou" rejetant" la" demande," c'est" le"
demandeur"qui"peut"interjeter"appel":"(le"dfendeur"peut"aussi"interjeter"appel"mais"n'a"aucun"
intrt"puisqu'il"a"gagn"son"procs)et"dans"cette"hypothse:"
! la"cour"d'appel"peut"confirmer"le"jugement":"le"dfendeur"initial"gagne"encore"le"procs"
en"appel"
! la"cour"d'appel"peut"infirmer"le"jugement":"le"demandeur"gagne"le"procs"en"appel."
"
Au" sommet" de" la" pyramide," figurent," pour" l'ordre" judiciaire," la" Cour" de" cassation" et," pour"
l'ordre" administratif," le" Conseil" d'Etat." Toutefois," la" Cour" de" cassation" et" le" Conseil" d'Etat" ne"
sont"pas"des"troisimes"degrs"de"juridiction."

15"
"

La" Cour" de" cassation" n'est" pas" un" troisime" degr" de" juridiction" parce" qu'elle" statue"
uniquement" en" droit," et" le" Conseil" d'Etat" n'en" est" pas" un" galement" parce" qu'il" peut" tre"
comptent"selon"les"cas""tous"les"degrs"de"la"hirarchie"juridictionnelle."
"
Il"convient"de"ne"pas"confondre"le"double"degr"de"juridiction"et"la"dualit"de"juridictions."La"
dualit"de"juridictions"signifie"quil"existe"des"juridictions"de"lordre"judicaire"et"des"juridictions"
de"lordre"administratif."
"

B. La!comptence!des!juridictions"
"
La"comptence"est"l'aptitude"reconnue""une"juridiction""connatre"d'un"litige."
"
Il" existe" deux" sries" de" rgles" de" comptence:" la" comptence" dattribution" et" la" comptence"
territoriale." Afin" de" saisir" la" bonne" juridiction" il" faut" successivement" examiner" quelle" est" la"
catgorie" de" juridiciton" " saisir" (la" comptence" dattribution)" (1)" et" quelle" est," au" sein" de" la"
catgorie" de" juridiction" retenue," la" juridiction" qui" est" territorialement" comptente" (la"
competence"territoriale)"(2)."
"
1/!La!competence!dattribution!
"
Il"convient"dans"le"cadre"de"la"comptence"dattribution"de"savoir"quelle"est"la"juridiciton"quil"
convient" de" saisir:" la" juridiction" de" lordre" administratif" ou" celle" de" lordre" judicaire." Et"
concernant"lordre"judiciaire"il"convient"de"se"demander"si"la"matire"relve"du"droit"pnal"ou"
du"droit"civil."
"
Et"ensuite"il"convient"de"se"demander"quel"est"le"degr"de"juridiciton""saisir."Le"premier"ou"le"
second."
"
2/La!competence!territoriale!
"
Les"rgles"de"comptence"territoriale"sont"destines""permettre"d'isoler"au"sein"de"la"catgorie"
retenue" la" juridiction" prcisment" comptente" eu" gard" " son" ressort" gographique" et" " la" "
localisation""de"l'affaire."
"
"
"
"
"
"
"
"
"

16"

C. La!collgialit!des!juges!
"
Le"principe"de"collgialit"des"juges"(1)"connat"un"certains"recul"(3)"malgr"les"avantages"quil"
prsente"car"les"inconvnients"sont"nombreux"(2)."
!
1/!Le!principe!de!la!collgialit!des!juges!
"
Le" principe" de" la" collgialit" des" juges" est" un" mode" d'organisation" des" juridictions" prvoyant"
un" jugement" rendu" par" plusieurs" juges" afin" d'viter" les" risques" de" partialit." Il" nen" demeure"
pas"moins"que"certaines"dcisions"sont"prises"par"des"juges"uniques."
"
2/Les!avantages!et!les!inconvnients!
"
La"collgialit"des"juges"prsente"des"avantages!comme!des!inconvnients."
"
Avantages:"
! il"sagit"dun"rempart"contre"la"partialit"d'un"seul"juge"
! cest"un"garant"d'une"meilleure"indpendance"
! il" peut" assurer" une" meilleure" qualit" et" une" plus" grande" efficacit" dans" le" traitement"
des"affaires"
"
Inconvnients:"
! la"collgialit"coute"chre"en"terme"dargent"et"de"personnel"
! elle"ne"permet"pas"le"contact"direct"avec"un"seul"juge,"qui"semble"cependant"ncessaire"
dans"certaines"affaires"
! elle"engendre"une"lenteur"dans"les"prises"de"dcision"
"
3/Recul!du!principe!de!la!collgialit!des!juges!
"
On"constate"donc"en"pratique"un!net!recul!du!principe!de!la!collgialit!des!juges"tant"dans"
l'ordre"judiciaire,"que"dans"l'ordre"administratif."
"
Dans"l'ordre"administratif"depuis"la"loi"8"fvrier"1995"certains"litiges"limitativement"numrs"
peuvent"tre"rsolus"par"juge"unique":"c'est"le"cas"des"litiges"relatifs""la"situation"personnelle"
des" agents" publics," des" actions" visant" " engager" la" responsabilit" d'une" collectivit" publique"
lorsque"la"demande"est"infrieure""un"certain"montant"etc..."
De"plus"les"prsidents"des"tribunaux"administratifs"et"ceux"des"cours"administratives"d'appel"
sont"comptents"pour"statuer"seuls"sur"certains"incidents"de"procdure."
"
Dans"l'ordre"judiciaire,"en"matire"civile"il"existe"des"juges"uniques,"comme"le"juge"du"tribunal"
d'instance,"le"juge"de"proximit"ou"encore"le"juge"des"rfrs."

17"
"

Le" lgislateur" a" galement" multipli" le" recours" au" juge" unique" dans" des" domaines" spcialiss"
tels"le"juge"aux"affaires"familiales,"le"juge"de"l'expropriation,"le"juge"de"la"mise"en"tat"et"le"juge"
de"l'excution."Enfin,"au"sein"mme"du"tribunal"de"grande"instance,"le"prsident"peut"proposer"
qu'une"affaire"sera"juge"par"un"juge"unique"du"tribunal"lorsque"les"parties"sont"d'accord"et"si"
l'affaire"est"simple"et"ne"justifie"pas"la"runion"de"trois"magistrats."
Au" pnal" le" juge" unique" existe" galement" ;" il" s'agit" notamment" du" juge" d'instruction," du" juge"
des"liberts"et"de"la"dtention,"il"s'agit"aussi"du"tribunal"de"police"qui"statue""juge"unique"tout"
comme" le" juge" de" proximit." Nanmoins," la" loi" du" 5" mars" 2007" a" rform" la" procdure" de"
l'instruction"et"a"instaur"dans"son"article"1er"une"collgialit"au"niveau"de"l'instruction."
Concernant"les"juridictions"de"jugement"en"matire"correctionnelle"et"criminelle,"la"collgialit"
est" le" principe" toutefois," concernant" les" tribunaux" correctionnels," certaines" infractions"
mineures"peuvent"tre"juges""juge"unique."
Enfin,"la"collgialit"demeure"le"principe"devant"la"Cour"de"cassation"et"ne"saurait"admettre"de"
drogation."
"
Ainsi," malgr" un" principe" ncessaire" pour" assurer" limpartialit" et" lindpendance" des" juges,"
fondement" de" notre" systme" juridique," ce" principe" souffre" cependant" de" nombreuses"
exceptions" et" nest" pas" un" principe" dorganisation" juridictionnelle" ayant" une" valeur"
constitutionnelle"(Conseil"constitutionnel,"2"fvrier"1995)."
"

III.

Les"principes"relatifs"au"procs"quitable"

"
Le"droit"au"procs"quitable"se"dfinit"par"un"droit"daccs"au"juge"(A)"et"le"droit""un"tribunal"
indpendant"et"impartial"(B)."
"

A. Le!droit!daccs!au!juge!
"
Le" principe" du" droit" daccs" au" juge" est" pos" par" la" convention" europenne" des" droits" de"
lHomme"(1),"dont"les"dispositions"simposent"dans"le"droit"interne"des"Etats"membres"partis""
la"Convention"(3)."Lunion"europenne"galement"consacre"le"droit"daccs"au"juge"(2)."
"
1/!La!conscration!du!droit!daccs!au!juge!par!le!Conseil!de!lEurope!
"
Cest"larrt"X..."/"Royaume"uni"(21"fvrier"1975,"req."n"4451/70)"qui,"le"premier,"affirma"que"le"
droit""un"procs"quitable"suppose"quen"amont"le"requrant"ait"eu"accs""une"juridiction."
"
Ce"droit"une"fois"affirm,"la"Cour"a"dvelopp,"en"cantonnant"le"propos""la""matire"civile","
une" jurisprudence" protectrice" de" lindividu" selon" laquelle" lEtat" est" dbiteur" non" seulement"
dune" obligation" sabstenir" dentraver" son" droit" daccs" " un" tribunal," mais" aussi," et" au[del,"
dune"obligation"de"lui"faciliter"ce"mme"accs."
"

18"

Larticle"6"de"la"Convention"europenne"des"droits"de"lhomme"dsormais"pose"le"principe"du"
droit""un" procs" quitable."Cela"signifie" quil" impose"aux"Etats"adhrents""la"Convention"de"
garantir" " leurs" citoyens" le" droit" effectif" et" concret" dtre" entendus" par" un" tribunal" sur" leurs"
contestations."
"
Larticle" 13" de" la" Convention" quant" " lui" impose" " ces" Etats" doffrir" " leurs" justiciables" un"
recours" interne" effectif" pour" obtenir" la" rparation" dune" atteinte" aux" droits" reconnus" par" la"
Convention."
"
Article!13!de!la!convention!europenne!des!droits!de!lHomme!
"
Droit&&un&recours&effectif&
&
Toute&personne&dont&les&droits&et&liberts&reconnus&dans&la&prsente&Convention&ont&t&viols,&a&
droit&&loctroi&dun&recours&effectif&devant&une&instance&nationale,&alors&mme&que&la&violation&
aurait&t&commise&par&des&personnes&agissant&dans&lexercice&de&leurs&fonctions&officielle&
"
Ces" dispositions" sont" directement" applicables" en" droit" interne" et" leur" mconnaissance" est"
sanctionne"par"le"juge"national."
"
La"Cour"reconnat"aux"Etats"une"certaine"marge"dapprciation"dans"lorganisation"de"laccs"au"
juge."Cependant"selon"la"Cour"europenne"des"droits"de"lHomme,"si"le"droit""un"tribunal"nest"
pas"un"droit"absolu,"les"limitations"prvues"ne"sauraient"remettre"en"cause"la"substance"mme"
du"droit"daccs."Le"droit"daccs"doit"tre"effectif."
"
2/!Le!droit!daccs!au!juge!consacr!au!niveau!de!lUnion!europenne!
"
LUnion" europenne" galement" dans" larticle" 47" de" la" Charte" des" droits" fondamentaux" de"
lUnion"europenne"organise"le"droit""un"recours"effectif"et"laccs""un"tribunal"impartial."
"
Article!47!de!la!Charte!des!droits!fondamentaux!de!lUnion!europenne!
Droit&&un&recours&effectif&et&&accder&&un&tribunal&impartial&
Toute&personne&dont&les&droits&et&liberts&garantis&par&le&droit&de&l'Union&ont&t&viols&a&droit&&
un&recours&effectif&devant&un&tribunal&dans&le&respect&des&conditions&prvues&au&prsent&article.&
Toute&personne&a&droit&&ce&que&sa&cause&soit&entendue&quitablement,&publiquement&et&dans&un&
dlai&raisonnable&par&un&tribunal&indpendant&et&impartial,&tabli&pralablement&par&la&loi.&Toute&
personne&a&la&possibilit&de&se&faire&conseiller,&dfendre&et&reprsenter.&
Une&aide&juridictionnelle&est&accorde&&ceux&qui&ne&disposent&pas&de&ressources&suffisantes,&dans&
la&mesure&o&cette&aide&serait&ncessaire&pour&assurer&l'effectivit&de&l'accs&&la&justice.&
"

19"
"

3/!Le!droit!daccs!au!juge!au!niveau!national!
"
Au" niveau" national," le" droit" daccs" au" juge" figure" au" rang" des" principes" fondamentaux"
reconnus"par"les"juridictions"franaises.""
"
Le" droit" au" juge" a" toujours" t" reconnu" dans" son" principe" en" France," quel" que" soit" lordre"
juridictionnel" comptent." Le" Conseil" dEtat" en" a" rappel" les"" exigences" dans" sa" dcision" Salan"
du" 11" mai" 1962" en" suivant" les" conclusions" de" son" commissaire" du" gouvernement" selon"
lequel""Tout"individu"a"le"droit"dobtenir"un"juge"."
"
Le" Conseil" constitutionnel" a" ainsi" consacr" "le" droit" dexercer" un" recours" effectif" devant" une"
juridiction".""
"
Le"juge"judiciaire,"quant""lui,"sest"attach""lui"donner"une"porte"trs"large."Ainsi,"par"un"arrt"
rendu" en" Assemble" plnire" le" 30" juin" 1995," la" Haute" juridiction" a[t[elle" consacr" le" droit"
daccs"au"juge,"quelle"que"soit"la"valeur"de"la"prtention."
"
De"plus,"les"Etats"partis""la"convention"europenne"des"droits"de"lhomme"ont"des"obligations"
afin"de"respecter"les"textes"et"la"jurisprudence"europenne."
Chaque"Etat"doit"instaurer"de"vritables"tribunaux"cest""dire"des"organes"dots"dun"pouvoir"
protg"de"dire"le"droit"aprs"avoir"apprci"les"faits."
"
Les"tribunaux"doivent"tre"indpendant"et"impartial."Nous"reviendrons"sur"ces"points"dans"le"B"
de"ce"cours."
"
Ltat" doit" galement" mettre" en" oeuvre" des" garanties" procdurales:" un" procs" quitable" doit"
tre"public,"il"doit"respecter"le"principe"de"lgalit"des"armes"et"le"principe"du"contradictoire,"
se" drouler" dans" un" dlai" raisonnable," donner" lieu" " un" jugement" motiv" et" excut" dans" un"
dlai"raisonnable."
"

B. Le!droit!!un!tribunal!indpendant!et!impartial!
"
Larticle"6.1"de"la"convention"europenne"des"droits"de"lHomme"dispose"que""Toute&personne&
a&droit&&ce&que&sa&cause&soit&entendue&quitablement,&publiquement&et&dans&un&dlai&raisonnable,&
par&un&tribunal&indpendant&et&impartial"."
"
Lindpendance" (1)" et" limpartialit" (2)" constituent" les" deux" principes" fondamentaux" de" tout"
systme" judiciaire":" ils" viennent" garantir" aux" justiciables" que" lacte" de" juger" sera" seulement"
dtermin" par" les" arguments" du" dbat" judiciaire," en" dehors" de" toute" pression" ou" de" tout"
prjug."
"
"

20"

1/Limpartialit!du!juge!
"
Limpartialit" est" la" rgle" selon" laquelle" il" convient" que" les" juges" soient" neutres" " l'gard" des"
parties."Ils"doivent"rendre"leur"jugement""lissue"dun"dbat"contradictoire"et"en"fonction"de"la"
rgle" de" droit" approprie" aux" faits" souverainement" apprcis" et" non" en" fonction" des"
convictions"personnelles"du"juge."
"
L'exigence"d'impartialit"est"impose"tant"par"les"rgles"du"droit"interne,"que"par"l'article"6."1"
de"la"Convention"europenne"de"sauvegarde"des"droits"de"l'homme"prcit.""
"
Plusieurs"mcanismes"ont"t"mis"en"place"pour"assurer"limpartialit"des"juges,"tant"au"niveau"
interne"quau"niveau"europen."
"
Au!niveau!interne!:"
! par"des"interdictions"ou"incompatibilits"de"siger"dans"une"juridiction"
! possibilit"pour"un"justiciable"de"rcuser"le"juge"en"prouvant"objectivement"la"possible"
partialit"du"juge"
"
Au!niveau!europen!:"la"Cour"europenne"des"droits"de"lhomme"se"voit"de"plus"en"plus"saisi"
par" des" justiciables" contestant" limpartialit" des" juges" nationaux." Lapparence" de" partialit," si"
elle" est" objectivement" justifie" suffit" selon" la" CEDH" " condamner" un" Etat" membre" qui" ne"
respecte" pas" le" principe" dimpartialit" des" juges" ("l'impartialit& au& sens& de& l'article& 61&
s'apprcie,&quant&&elle,&selon&une&double&dmarche&:&la&premire&consiste&&essayer&de&dterminer&
la&conviction&personnelle&de&tel&juge,&en&telle&occasion;&la&seconde&amne&&s'assurer&qu'il&offrait&
des& garanties& suffisantes& pour& exclure& & cet& gard& tout& doute& lgitime& mme& les& apparences&
peuvent&revtir&de&l'importance&"(arrt"Gautrin"et"autres"contre"France"du"20"mai"1998))."
"
2/Lindpendance!du!juge!
"
Lindpendance" de" lautorit" judiciaire" est" consacre" par" la" Constitution" de" la" Ve" Rpublique."
Elle"rsulte"non"seulement"de"la"sparation"des"pouvoirs,"mais"encore"des"garanties"statutaires"
qui" mettent" les" magistrats" " labri" des" pressions" ou" menaces" qui" pourraient" peser" sur" leur"
facult"de"juger."
"
Lindpendance"se"mesure"par"rapport"au"pouvoir"lgislatif"et"excutif."
"
Cest"notamment"pourquoi"lindpendance"des"juges"est"de"plus"en"plus"remise"en"question."En"
effet" cest" le" Parlement," bien" que" sous" le" contrle" du" Conseil" constitutionnel," qui" dcide" du"
statut"des"juges"et"des"lois"que"le"juge"doit"appliquer."
"

21"
"

Lindpendance" est" assure" galement" par" la" possibilit" pour" la" partie" qui" succombe" et" qui"
prtend"que"le"juge"a"mal"jug"dengager"des"voies"de"recours"contre"les"dcisions"du"juge."Mais"
une"fois"les"voies"de"recours"puises"une"partie"ne"peut"pas"neutraliser"ce"qui"a"t"jug."
"
De"plus"le"juge"est"tenu""labri"des"poursuites"inconsidres"exerces"par"les"plaideurs"dus."
En" effet" lEtat" est" responsable" du" fonctionnement" dfectueux" du" service" public" de" la" justice"
(article" L.141[1" du" COJ)" en" cas" de" faute" lourde" ou" de" dni" de" justice," mme" en" cas" de" faute"
personnelle" " loccasion" de" lexercice" de" ses" fonctions" juridictionnelles" la" responsabilit" de"
lEtat" peut" tre" mise" en" cause" (article" L.141[2" COJ)" (action" rcursoire" de" lEtat" contre" le"
magistrat)."
"
Article!L.141Z1!du!Code!de!lorganisation!judiciaire!
L'Etat&est&tenu&de&rparer&le&dommage&caus&par&le&fonctionnement&dfectueux&du&service&de&la&
justice.&
Sauf&dispositions&particulires,&cette&responsabilit&n'est&engage&que&par&une&faute&lourde&ou&par&
un&dni&de&justice.&
Article!L.141Z2!du!Code!de!lorganisation!judiciaire!
La&responsabilit&des&juges,&&raison&de&leur&faute&personnelle,&est&rgie&:&
Ms'agissant&des&magistrats&du&corps&judiciaire,&par&le&statut&de&la&magistrature&;&
Ms'agissant&des&autres&juges,&par&des&lois&spciales&ou,&&dfaut,&par&la&prise&&partie.&
"

CHAPITRE 2. Le monopole de la justice confi ltat


"
Le" monopole" de" la" justice" assur" par" lEtat" est" un" principe" qui" relve" des" attributs" de" la"
souverainet"dun"Etat"(Section"1)."
"
Le"service"public"de"la"justice"est"dirig"par"le"Ministre"de"la"Justice"dont"le"chef"hirarchique"
est"le"Garde"des"Sceaux"qui"est"le"ministre"de"la"Justice."
"
Le! ministre! de! la! justice" nexerce" aucune" fonction" juridictionnelle" sauf" dans" deux" cas":" il"
prside" le" tribunal" des" conflits" et" occasionnellement" le" Conseil" dEtat" " la" place" du" Premier"
ministre."
"
Il" nomme" les" magistrats" et" dcide" de" leur" avancement" avec" le" concours" du" Conseil" de" la"
magistrature."
Il"nomme"galement"les"officiers"ministriels"et"les"auxiliaires"de"justice."
"

22"

Il" est" responsable" du" fonctionnement" des" juridictions" et" de" lensemble" des" services" du"
ministre" de" la" justice." Il" est" charg" de" llaboration" de" la" lgislation" et" de" la" rglementation"
judiciaire."
"
Mais"le"principe"du"monopole"de"lEtat"est"attnu"par"la"possibilit"accorde"aux"justiciables"
davoir" accs" " des" juridictions" europennes" et" communautaires" donc" non" tatiques" (Section"
2)."
"

Section!1.!Le!principe!dun!monopole!tatique!de!la!justice"
"
Le" principe" dun" monopole" tatique" de" la" justice" est" pos" par" les" articles" 6" de" la" Convention"
europenne"des"droits"de"lHomme"et"par"4"du"Code"civil."
"
Larticle!6!de!la!convention!europenne!des!droits!de!lhomme"dispose"que":"
"
"Toute&personne&a&droit&&ce&que&sa&cause&soit&entendue&quitablement,&publiquement&et&dans&
un&dlai&raisonnable,&par&un&tribunal&indpendant&et&impartial,&tabli&par&la&loi,&qui&dcidera&soit&
des& contestations& sur& ses& droits& et& obligations& de& caractre& civil,& soit& du& bien& fond& de& toute&
accusation&en&matire&pnale&dirige&contre&elle&."
"
Larticle"6"de"la"convention"europenne"des"droits"de"lhomme"impose"donc""lEtat"de"rendre"
la" justice." Seules" les" juridictions" tatiques" institues" par" la" loi" peuvent" rendre" des" dcisions"
concernant" des" litiges" qui" leur" sont" soumis" et" confrer" " ces" dcisions" lautorit" de" la" chose"
juge."
"
Larticle!4!du!code!civil!:""
"
"Le&juge&qui&refusera&de&juger,&sous&prtexte&du&silence,&de&l'obscurit&ou&de&l'insuffisance&de&la&loi&
pourra&tre&poursuivi&comme&coupable&de&dni&de&justice"."
"
Larticle"4"du"code"civil"impose"galement""lEtat"de"rendre"la"justice"mme"lorsque"la"loi"est"
muette" ou" obscure." Le" monopole" dont" dispose" lEtat" implique" aussi" pour" lui" une" obligation":"
celle"de"juger,"obligation"sanctionne"en"cas"de"non"respect."
"
Ce" monopole" est" cependant" attnu" par" la" possibilit" pour" tout" justiciable" de" saisir" les"
juridictions"europenne"et"communautaire."
"
"
"
"

23"
"

Section!2.!Les!attnuations!au!principe!:!la!justice!europenne!et!
communautaire"
"
"
Recueil&de&textes&concernant&les&attnuations&au&principe&:&

Trait&sur&lunion&europenne&
o

article&19&TUE&

Trait&sur&le&fonctionnement&de&lUnion&europenne&
o

article&251&TFUE&(sur&la&Cour&de&justice&de&lUnion&europenne)&

article&252&TFUE&(sur&la&Cour&de&justice&de&lUnion&europenne)&

article&253&TFUE&(sur&la&Cour&de&justice&de&lUnion&europenne)&

article&258&TFUE&(sur&la&Cour&de&justice&de&lUnion&europenne)&

article&259&TFUE&(sur&la&Cour&de&justice&de&lUnion&europenne)&

article&263&TFUE&(sur&la&Cour&de&justice&de&lUnion&europenne)&

article&265&TFUE&(sur&la&Cour&de&justice&de&lUnion&europenne)&

article&267&TFUE&(sur&la&Cour&de&justice&de&lUnion&europenne)&

Convention&europenne&des&droits&de&lHomme&
o

article&20&Conv.EDH&(nombre&de&juges)&

article&24&Conv.EDH&(greffe&et&rapporteurs)&

article& 26& Conv.EDH& (formations& de& juge& unique,& comits,& cambes& et& Grande&
Chambre)&

Article&26M5&Conv.EDH&

article&27&Conv.EDH&(Comptence&des&juges&uniques)&

article&29&Conv.EDH&(dcisions&des&chambres&sur&la&recevabilit&et&le&fond)&

Article&43&Conv.EDH&(renvoi&devant&la&Grande&Chambre)&

article&47&Conv.EDH&(avis&consultatifs)&

Protocole&14&
"

"
La" justice" fait" partie" de" la" souverainet" dun" Etat." Pendant" longtemps" il" fut" difficile" pour" les"
Etats"de"transmettre"une"partie"de"cette"souverainet""une"communaut"supra"nationale."
"
Cependant" au" lendemain" de" la" seconde" guerre" mondiale," la" volont" sest" faite" ressentir" de"
pacifier" les" relations" entre" les" Etats" de" la" communaut" internationale." Ces" derniers," par" la"
signature" de" conventions" internationales" ou" de" traits," ont" mis" en" place" des" juridictions"
internationales," europennes" (I)" et" communautaires" (II)" qui" ont" vocation" " rendre" des"
dcisions"de"justice"opposables"aux"citoyens"des"Etats"membres"parties"aux"diffrents"accords"
attnuant"le"principe"du"monopole"de"lEtat."
"
"
"
"

24"

"

I.

Les"juridictions"de"lordre"international"et"europen"

"
Les" Etats" ont" dcid," par" la" ratification" de" conventions" internationales" et/ou" europennes"
daccepter" de" soumettre" des" diffrends" les" concernant" " des" juridictions" internationales" (A)"
et/ou""la"Cour"europenne"des"droits"de"lhomme"au"niveau"europen"(B)."
"

A. Les!juridictions!internationales!
"
1/La!Cour!internationale!de!justice!de!La!Haye!
"
La" Cour" internationale" de" Justice" (CIJ)" est" lorgane" judiciaire" principal" de" lOrganisation" des"
Nations" Unies" (ONU)." Elle" a" t" institue" en" juin" 1945" par" la" Charte" des" Nations" Unies" et" a"
entam"son"activit"en"avril"1946."
"
La"Cour"a"son"sige"au"Palais"de"la"Paix,""La"Haye"(Pays[Bas).""
"
La"mission"de"la"Cour"est"de"rgler,"conformment"au"droit"international,"les"diffrends"dordre"
juridique"qui"lui"sont"soumis"par"les"Etats"et"de"donner"des"avis"consultatifs"sur"les"questions"
juridiques" que" peuvent" lui" poser" les" organes" et" les" institutions" spcialises" de" lOrganisation"
des"Nations"Unies"autoriss""le"faire."
"
a) La&composition&
La"Cour"se"compose"de"quinze"juges,"qui"sont"lus"pour"un"mandat"de"neuf"ans"par"lAssemble"
gnrale"et"le"Conseil"de"scurit"des"Nations"Unies.""La"Cour"est"renouvele"par"tiers"tous"les"
trois"ans."
"
Les" membres" de" la" Cour" doivent" tre" indpendants" et" impartiaux:" ils" ne" peuvent" exercer"
aucune" fonction" politique" ou" administrative" ni" se" livrer" " aucune" autre" occupation" " titre"
professionnel."
"
Le"cour"nomme"pour"trois"ans"son"prsident"et"son"vice[prsident:"ils"sont"rligibles."
La"cour"est"assiste"par"un"greffier."
Sauf" exception" prvue" par" le" statut," la" Cour" exerce" ses" attributions" en" sance" plnire." Le"
quorum"de"9"est"suffisant"pour"consister"la"cour."
La" cour" peut" constituer" une" ou" plusieurs" chambres" composes" de" 3" juges" au" moins" et" une"
chambre" de" 5" juges" est" appele" " statuer" en" procdure" sommaire" lorsque" les" parties" le"
demandent."
!
!

25"
"

b) La&comptence&
Sa" comptence" est" double" :" elle" rgle," conformment" au" droit" international," les" diffrends"
juridiques" qui" lui" sont" soumis" par" les" Etats" (comptence" contentieuse)" et" donne" des" avis"
consultatifs" sur" les" questions" d'ordre" juridique" que" lui" posent" les" organes" de" l'ONU" et" les"
institutions"spcialises"dment"autoriss""le"faire"(comptence"consultative).""
"
(a) Competence&contentieuse"
La" Cour" internationale" de" Justice" rgle," conformment" au" droit" international," les" diffrends"
juridiques"qui"lui"sont"soumis"par"les"Etats.""
Un" diffrend" juridique" peut" tre" dfini" comme" un" dsaccord" sur" un" point" de" droit" ou" de" fait,"
une"contradiction,"une"opposition"de"thses"juridiques"ou"d'intrts."
Seuls"les"Etats"ont"qualit"pour"se"prsenter"devant"la"Cour."Les"organisations"internationales,"
les"collectivits"et"les"personnes"prives"ne"sont"pas"habilites""introduire"une"instance"devant"
la"Cour."
L'article" 35" du" Statut" de" la" Cour" dfinit" les" conditions" d'accs" " la" Cour" pour" les" Etats." Le"
paragraphe" 1" de" cet" article" ouvre" la" Cour" aux" Etats" parties" au" Statut," le" paragraphe" 2" vise" "
rglementer"les"conditions"d'accs""la"Cour"pour"ceux"qui"ne"sont"pas"parties"au"Statut.""
La"Cour"ne"peut"connatre"d'un"diffrend"que"si"les"Etats"en"cause"ont"accept"sa"comptence."
Aucun"Etat"ne"saurait"donc"tre"partie""une"affaire"devant"la"Cour"s'il"n'y"a"pas"consenti"d'une"
manire"ou"d'une"autre.""
"
(b) Comptence&consultative"
LAssemble"gnrale"ou"le"Conseil"de"scurit"de"lONU"peut"saisir"la"CIJ"de"chaque"question"
juridique."
"
Une"procdure"consultative"est"introduite"devant"la"Cour"par"le"moyen"d'une"requte"pour"avis"
consultatif"adresse"au"greffier"par"le"Secrtaire"gnral"des"Nations"Unies"ou"le"directeur"ou"
secrtaire" gnral" de" l'institution" requrante." En" cas" d'urgence," la" Cour" peut" prendre" toutes"
mesures" utiles" pour" acclrer" la" procdure." Afin" d'tre" claire" sur" la" question" qui" lui" est"
soumise,"la"Cour"a"la"facult"d'organiser"une"procdure"crite"et"orale."
"
Quelques"jours"aprs"le"dpt"de"la"requte,"la"Cour"dresse"la"liste"des"Etats"et"organisations"
internationales" qui" seront" " mme" de" lui" fournir" des" renseignements" sur" la" question." Les"
organisations"et"Etats"autoriss""participer""la"procdure"peuvent"en"principe"soumettre"des"
exposs"crits"puis,"si"la"Cour"le"juge"ncessaire,"des"observations"crites"sur"ces"exposs.""
"
En" principe" les" avis" consultatifs" de" la" Cour" nont" pas" deffet" contraignant." Il" appartient" aux"
institutions" ou" organes" internationaux" qui" les" ont" demands" de" dcider," par" les" moyens" qui"
leur"sont"propres,"de"la"suite""rserver""ces"avis."

26"

Dnus"d'effet"obligatoire,"les"avis"consultatifs"de"la"Cour"n'en"possdent"pas"moins"une"haute"
valeur"juridique"ainsi"qu'une"grande"autorit"morale."Ils"constituent"souvent"un"instrument"de"
diplomatie"prventive"et"ont"des"vertus"pacificatrices."
"
"

2/!Les!juridictions!rpressives!internationales!

"
a) Les&tribunaux&pnaux&internationaux&(TPI)&
"
Dans"les"annes"1950"le"Conseil"de"Scurit"de"lOrganisation"des"Nations"unie"a"dcid"de"la"
cration"de"deux"tribunaux"pnaux"internationaux":"le"tribunal"pnal"international"pour"lex[
yougoslavie"et"le"tribunal"pnal"international"pour"le"Rwanda."
"
Ces"juridictions"ont"une"comptence"temporaire.""
"
(a) Le&TPI&pour&lexMYougoslavie&
"
Le" TPI" pour" lex[Yougolsvaie" a" t" institu" par" le" Conseil" de" Scurit" de" lONU" par" une"
rsolution" 827" du" 25" mai" 1993" pour" juger" les" personnes" physiques" (et" non" des" Etats)"
prsumes"responsables"de"violations"graves"du"droit"humanitaire"international"commises"sur"
le"territoire"de"lex[Yougoslavie"depuis"le"1er"janvier"1991."
"
Ces! violations! graves! du! droit! humanitaire" international" comprennent," selon" le" statut" du"
tribunal"des"infractions"graves"aux"conventions"de"Genve"de"1949"(ex":"tortures,"traitements"
inhumaines,"enlvements"ect),"des"violations"des"lois"aux"coutumes"de"la"guerre"(ex":"emploi"
darmes"toxiques),"un"gnocide"ou"des"crimes"contre"lhumanit"(ex":"assassinat)"
"
Les! !personnes! prsumes! responsables!" sont" celles" qui" auraient" planifi," incit" "
commettre,"ordonn,"commis,"aid"et"encourage""planifier,""prparer"ou""excuter"un"crime"
prcit."
"
Les! comptences! du! TPI" recoupent" celles" des" juridictions" nationales" pour" juger" des"
personnes"prsumes"responsables"mais"le"TPI"a"la"primaut"sur"les"juridictions"nationales."
"
Le! TPI! comporte! deux! chambres! de! premire! instance! et! une! chambre! dappel" et" est"
compos" de" onze" juges" lus" par" lAssemble" gnrale" de" lONU." Il" a" son" sige" " La" Haye." Le"
procureur"saisit"le"tribunal"indpendamment"de"tout"gouvernement"La"chambre"de"premire"
instance" dcide" de" lopportunit" dengager" des" poursuite" ou" de" rejeter" laccusation" du"
procureur."
"
Depuis"sa"cration"en"novembre"1994"161"personnes"ont"t"mises"en"accusation"pour"le"TPI."
Goran"Hadzic"arrt"en"2011"tait"le"dernier"inculp"recherch."

27"
"

"
(b) Le&TPI&pour&le&Rwanda&
"
Le"TPI"pour"le"Rwanda"a"t"institu"par"le"Conseil"de"scurit"de"lONU"par"une"rsolution"955"
du"8"novembre"1994"pour"juger"les"personnes"prsumes"responsables"dactes"de"gnocide"ou"
dautres" violations" graves" du" droit" international" humanitaire," commis" sur" le" territoire" du"
Rwanda"ou"dEtats"voisins"dans"le"cadre"dun"conflit"arm"interne"pour"lanne"1994."
"
La" composition" et" le" fonctionnement" du" TPI" sont" les" mmes" que" ceux" du" TPI" pour" lex[
Yougoslavie"
"
b) La&Cour&pnale&internationale&
La" Cour" pnale" internationale" (CPI)," rgie" par" le" Statut" de" Rome," est" la" premire" cour" pnale"
internationale" permanente" cre" par" trait" pour" contribuer" " mettre" fin" " l'impunit" des"
auteurs"des"crimes"les"plus"graves"qui"touchent"la"communaut"internationale.""
La"CPI"est"une"organisation"internationale"indpendante,"qui"n'appartient"pas"au"systme"des"
Nations"Unies."Elle"sige""La"Haye,"aux"Pays"Bas.""
Le"Statut"de"Rome"est"entr"en"vigueur"le"1er"juillet"2002,"aprs"sa"ratification"par"60"pays."
(a) Formations&
La"Cour"comprend"trois"sections":"

La"section"prliminaire"constitue"dau"moins"6"juges"et"un"prsident"et"statue""un"ou"
trois"juges"

La"section"de"premire"instance"qui"comprend"au"mois"6"juges"et"un"prsident"et"statue"
avec"3"juges"

La" section" dappel" qui" comprend" 4" juges" et" un" prsident" et" statue" avec" tous" ses"
membres"

(b) Comptence&
La" comptence" de" la" CPI" est" exerce" " lgard" des" personnes" pour" les" crimes" les" plus" graves"
ayant"une"porte"internationale":"

Gnocide":" sont" des" actes" commis" dans" lintention" de" dtruire" en" toute" ou" partie" un"
groupe"national,"ethnique,"racial"ou"religieux"

Crimes" contre" lhumanit":" sont" des" actes" commis" intentionnellement" dans" le" cadre"
dune"attaque"de"populations"civiles"systmatique"ou"sur"une"grande"chelle"

28"

Crimes"de"guerre":"sont"des"actes"violant"les"convention"de"Genve"de"1949"et"les"lois"et"
coutumes"de"la"guerre"en"vigueur"dans"le"droit"international"

La" CPI" est" comptente" si" le" crime" a" t" commis" sur" le" territoire" dun" Etat" signataire" ou" si"
laccus"est"un"ressortissant"de"lun"de"ces"Etats"et""lgard"des"personnes"physiques"
La"comptence"de"la"CPI"est"complmentaire""celle"des"juridictions"nationales"et"subsidiaires""
la"comptence"de"ces"dernires."
(c) Fonctionnement&
La"CPI"peut"tre"saisie"sur"plainte"dun"Etat"partie"signataire"ou"par"la"Conseil"de"scurit"de"
lONU"ou"sur"initiative"du"procureur."
Un" procureur" indpendant" mne" lenqute." La" chambre" prliminaire" veille" " la" rgularit"
procdurale"et"au"respect"des"principes"du"fonctionnement"de"la"justice.""
La" procdure" se" droule" selon" les" rgles" du" Common" law" (ngociation" entre" procureur" et"
avocat"de"la"dfense"sur"la"qualification"des"faits"et"la"dtermination"de"la"peine)"
Un" appel" de" la" dcision" de" la" CPI" est" possible." Laffaire" est" rexamine" par" une" chambre"
compose"diffremment."
"

B. La!Cour!europenne!des!droits!de!lhomme!
"
Institue"en"1959,"la"Cour"europenne"des"droits"de"lhomme"est"une"juridiction"internationale"
comptente" pour" statuer" sur" des" requtes" individuelles" ou" tatiques" allguant" des" violations"
des"droits"civils"et"politiques"noncs"par"la"Convention"europenne"des"droits"de"lhomme."
"
La" Convention" europenne" des" droits" de" lhomme" est" un" trait" international" en" vertu" duquel"
les" Etats" membres" du" Conseil" de" lEurope" garantissent" les" droits" fondamentaux," civils" et"
politiques,"non"seulement""leurs"ressortissants,"mais"aussi""toutes"les"personnes"relevant"de"
leur" juridiction." Signe" le" 4" novembre" 1950" " Rome," la" Convention" est" entre" en" vigueur" en"
1953."
"
Son"statut"a"t"modifi"par"le"Protocole"n11"sign"le"12"mai"1994"et"entr"en"vigueur"le"1er"
novembre" 1998" qui" transforme" la" Cour" en" organe" unique" et" permanent." Le" problme"
dengorgement"de"la"Cour"a"conduit""ldiction"du"Protocole"n14"entr"en"vigueur"le"1er"juin"
2010" qui" devait" remdier" " cette" multiplication" des" requtes." Malgr" cela" le" nombre" de"
requtes"devant"la"CEDH"ne"cesse"de"croitre."
"
La"Cour"a"son"sige""Strasbourg,"dans"le"Palais"des"droits""de"lhomme."

29"
"

"
"
1/La!composition!
"
Comme" le" prescrit" larticle" 20" de" la" Conv." EDH," la" CEDH" est" compose" dun" nombre" de" juges"
gal""celui"des"Etats"membres""la"Conv."EDH."
"
Actuellement"47"Etats"sont"partis""la"Convention"europenne"des"droits"de"lHomme."
"
Les"juges"sont"lus"pour"9"ans,"non"rligibles,"par"lAssemble"parlementaire""la"majorit"des"
voix"exprimes,"sur"une"liste"de"3"candidats"prsents"par"chaque"Etat"membre."
"
Larticle"28"du"Rglement"de"la"Cour"prcise"les"rgles"relatives"aux"empchement,"dport"ou"
dispense"qui"permet"de"garantir"limpartialit"de"juges."En"effet"les"juges"doivent"prsenter"les"
garanties"dindpendance,"dimpartialit"et"de"competence."
"
La"Cour"a"un"greffe"lu"par"la"Cour"plnire"(art.24"Conv."EDH)"qui"assiste"la"Cour."
"
Le" prsident," les" deux" vices" prsidents" et" les" prsidents" de" section" sont" lus" par" lAssemble"
plnire"pour"une"dure"de"trois"ans"(article"8"Rglement"de"la"Cour)."
"
Le"prsident"de"la"Cour"dirige"les"travaux"et"les"services"de"la"Cour,"reprsente"la"Cour"dans"ses"
relations" avec" les" autorits" du" Conseil" de" lEurope," prside" les" sances" plnires" de" la" Cour,"
celles"de"la"Grande"chambre"et"du"Collge"des"5"juges."
"
Lactuel"prsident"de"la"Cour"est"le"juge"luxembourgeois"Dean"Spielmann."
"
"
2/Le!fonctionnement!
"
"
a) La&recevabilit&de&la&requte&
"
La"CEDH"peut"tre"saisie"par"tout"ressortissant"dun"Etat"partie""la"Convention"europenne"des"
droits"de"lHomme."Cependant"certaines"conditions"doivent"tre"remplies"pour"que"la"requte"
soit"dclare"recevable."
"

Les"conditions"de"recevabilit"
"

Pour"quun"ressortissant"dun"Etat"membre""la"Convention"europenne"des"droits"de"lhomme,"
victime"dune"violation"des"droits"garantis,"puisse"saisir"valablement"la"CEDH"sa"requte"doit"
remplir"diffrentes"conditions"cumulatives":"

30"

"
"
(1) le"requrant"doit"avoir"puis"les"voies"de"recours"internes"
(2) il"doit"agir"dans"les"6"mois"de"la"dernire"dcision"dfinitive"
(3) il"doit"invoquer"un"droit"que"la"Convention"ou"ses"Protocoles"protgent"
(4) il"ne"doit"pas"prsenter"une"demande"abusive"ou"manifestement"mal"fonde."
"
La"requte"peut"tre"declare"irrecevable"si"les"conditions"de"recevabilit"prvues""larticle"35"
de"la"Convention"ne"sont"pas"remplies."
"
Article!35!de!la!Convention!europenne!des!droits!de!lHomme!
"
Conditions&de&recevabilit&
&
1.La&Cour&ne&peut&tre&saisie&quaprs&lpuisement&des&voies&de&recours&internes,&tel&quil&est&
entendu&selon&les&principes&de&droit&international&gnralement&reconnus,&et&dans&un&dlai&de&six&
mois&&partir&de&la&date&de&la&dcision&interne&dfinitive.&
2.La&Cour&ne&retient&aucune&requte&individuelle&introduite&en&application&de&larticle&34,&lorsque&
a)&elle&est&anonyme&;&ou&
b)elle&est&essentiellement&la&mme&quune&requte&prcdemment&examine&par&la&Cour&ou&dj&
soumise&&une&autre&instance&internationale&denqute&ou&de&rglement,&et&si&elle&ne&contient&pas&
de&faits&nouveaux.&
3.La&Cour&dclare&irrecevable&toute&requte&individuelle&introduite&en&application&de&larticle&34&
lorsquelle&estime&:&
a)que&la&requte&est&incompatible&avec&les&dispositions&de&la&Convention&ou&de&ses&Protocoles,&
manifestement&mal&fonde&ou&abusive&;&ou&
b)que&le&requrant&na&subi&aucun&prjudice&important,&sauf&si&le&respect&des&droits&de&lhomme&
garantis&par&la&Convention&et&ses&Protocoles&exige&un&examen&de&la&requte&au&fond&et&&condition&
de&ne&rejeter&pour&ce&motif&aucune&affaire&qui&na&pas&t&dment&examine&par&un&
tribunal&interne.&
4.La&Cour&rejette&toute&requte&quelle&considre&comme&irrecevable&par&application&du&prsent&
article.&Elle&peut&procder&ainsi&&tout&stade&de&la&procdure.&
"
"

Lexamen"de"la"requte"par"un"juge"unique"ou"par"un"Comit"de"trois"juges"

"
Le! juge! unique" peut" dclarer" une" requte" individuelle" irrecevable" ou" la" rayer" du" rle"
lorsquune" telle" decision" peut" tre" prise" sans" examen" complmentaire." Sa" dcision" est"
dfinitive."
Le"juge"unique"ne"peut"jamais"examiner"une"requte"introduite"contre"lEtat"duquel"il"est"issu"
pour"prserver"limpartialit"du"juge."
"
Le"juge"unique"est"assist"de"rapporteurs,"des"juristes"du"greffe"et"des"juristes"assistants."Ces"
derniers" sont" ressortissants" des" diffrents" pays" du" Conseil" de" lEurope" et" connaissent"
parfaitement" le" droit" national" et" prparent" lexamen" de" la" recevabilit" des" requtes"
individuelles."

31"
"

"
Il"existe"un"Comit!de!trois!juges"dans"chaque"chambre"de"la"Cour."
Leur" mission" est" de" filtrer" les" requtes" individuelles." Ils" peuvent" par" vote" unanime" dclarer"
irrecevable"ou"rayer"du"rle"une"requte"individuelle"lorsquune"telle"dcision"peut"tre"prise"
sans"examen"complmentaire."
"
b) Les&formations&de&jugement&
"
"

Le"Comit"des"trois"juges"
"

Outre"le"fait"de"pouvoir"dclarer"une"requte"irrecevable"le"comit"de"trois"juges"peut,"depuis"le"
Protocole" n14," dclarer" la" requte" recevable" et" rendre" conjointement" un" arrt" sur" le" fond"
lorsque" la" question" relative" " linterprtation" ou" " lapplication" de" la" Convention" ou" de" ses"
protocoles"fait"lobjet"dune"jurisprudence"bien"tablie"par"la"Cour"(art."28[1[b)"Conv."EDH)."
"

Les"Chambres"de"sept"juges"

"
Cette" chambre" est" linstance" normale" de" jugement." Elle" a" une" comptence" de" principe" pour"
examiner" toutes" les" requtes" individuelles" ou" tatiques" et" statuer" sur" la" recevabilit" comme"
sur"le"fond."Article"29"Conv."EDH."
"
Elle"a"aussi"une"fonction"de"conciliation."Le"greffier"sur"les"instructions"de"la"chambre"essaye"
avec" les" parties" de" parvenir" " un" rglement" amiable." Les" ngociations" sont" confidentielles." Si"
elles" aboutissent" " un" accord" la" chambre" sassure" que" le" rglement" sinspire" du" respect" des"
droits"de"lhomme"et"elle"raye"laffaire"du"rle"de"la"Cour."
"
Si" aucun" rglement" amiable" na" t" trouv" la" chambre" se" prononce" sur" la" violation" de" la"
Convention"et"rend"un"arrt"dclaratoire"qui"a"autorit"de"la"chose"juge""lgard"des"parties"
(requrant"et"Etat"dfendeur)."La"chambre"peut"aussi"ordonner"une"satisfaction"quitable"cest"
" dire" que" lEtat" dfendeur" est" condamn" " verser" au" requrant" une" somme" dargent" pour"
rparer"les"prjudices"rsultant"de"la"violation"de"la"convention."
"
La"chambre"de"sept"juges"est"constitue""partir"des"sections."Pour"chaque"affaire"la"chambre"
est" compose" du" prsident" de" la" section" et" le" juge" lu" au" titre" de" la" partie" contractante"
concerne." Et" les" cinq" autres" membres" sont" dsigns" par" le" prsident" de" la" section" selon" un"
systme"de"rotation"parmi"les"membres"de"la"section."
"
"

"

32"

La"Grande"chambre"

La" Grande" chambre" est" compose" de" 17" juges." Elle" comprend" les" membres" de" droit" (le"
prsident,"les"vices"prsident,"les"prsidents"de"chambre"et"le"juge"lu"au"titre"de"lEtat"partie"
au" litige)" et" des" juges" qui" sont" dsigns" pour" chaque" affaire" conformment" " larticle" 26[5"
Conv."EDH."
"
La"Grande"Chambre"peut"se"prononcer"sur"les"arrts"rendus"par"la"chambre"de"sept"juges."
"

Le"collge"
"

Le"collge"de"cinq"juges"de"la"grande"chambre"doit"examiner"les"demandes"pralablement"au"
renvoi"devant"la"Grande"chambre."
"
Il" convient" de" noter" quaucun" juge" lu" au" titre" dune" partie" contractante" concerne" ou"
ressortissant"de"celle"ci"ne"peut"faire"partie"du"collge."
"
Le"collge"doit"vrifier"que"le"recours"form"devant"la"Grande"chambre"remplit"les"conditions"
de"recevabilit"poses"par"larticle"43"Conv."EDH."
"

Les"dlibrations"
"

La"cour"dlibre"en"chambre"du"conseil"et"ses"dlibrations"restent"secrtes."Seuls"les"juges"y"
prennent"part."les"juges"donnent"leur"opinion"puis"votes""main"leve."Les"dcisions"de"la"cour"
sont"prises""la"majorit"des"voix"des"juges"prsents."La"voix"du"prsident"est"prpondrante"en"
cas"de"partage"gal"des"voix"et"aprs"un"nouveau"vote."
"
"
c) Les&fonctions&administratives&
"

Les"sessions"

"
La"cour"se"runit"en"sessions"plnire"sur"convocation"de"son"prsident"au"moins"une"fois"par"
an"pour"lexamen"des"questions"administratives."
"
Les"autres"sessions"de"la"cour"sont"prvues"par"les"dispositions"de"larticle"21"du"rglement"de"
la"cour."
"

LAssemble"plnire"
"

Elle"runit"tous"les"juges"de"la"cour"et"nexerce"que"des"fonctions"administratives."Elle"lit"pour"
3"ans"son"prsident"et"un"ou"deux"vice"prsidents."Elle"procde""llection"des"prsidents"des"

33"
"

chambres" de" la" cour." Elle" lit" le" greffier" et" des" greffiers" adjoints." Elle" constitue" des" chambres"
pour"une"priode"dtermine."Elle"adopte"le"rglement"intrieur"de"la"cour."
"
"
3/La!porte!des!arrts!de!la!CEDH!
"
Larrt"rendu"par"la"CEDH"na"pas"force"excutoire"dans"lordre"juridique"interne."Le"requrant"
ne"peut"contraindre"lEtat""prendre"des"mesures."Il"doit"attendre"que"les"autorits"le"fassent"
delles"mmes."
"
Les" Etats" parties" " la" convention" nont" pas" prvu" de" systme" coercitif" pour" obliger" un" Etat" "
changer"sa"lgislation"et"la"mettre"en"conformit"avec"la"Covnention."
"
Il" nen" demeure" pas" moins" que" si" lEtat" ne" se" met" pas" en" rgle" il" risque" de" nouvelles"
condamnations"par"la"CEDH."Il"en"va"de"mme"pour"les"Etats"non"condamns"qui"auraient"une"
lgislation"analogue""celle"dun"Etat"condamn."
"
La"Cour"a"dvelopp"ces"dernires"annes"une"nouvelle"procdure"en"raison"de"lafflux"massif"
de"requtes"portant"sur"des"problmes"similaires,"appels"aussi"problmes"systmiques,"cest[
[dire" qui" tirent" leur" origine" dune" non[conformit" du" droit" national" avec" la" Convention." La"
Cour"a"ainsi"dvelopp"une"procdure"rcente"qui"consiste""examiner"une"ou"quelques[unes"
de" ces" requtes" et" " reporter" lexamen" de" la" srie" daffaires" similaires." Lorsquelle" rend" son"
arrt"dans"une"affaire"pilote,"elle"appelle"le"gouvernement"concern""mettre"sa"lgislation"en"
conformit"avec"la"Convention"et"lui"indique"de"manire"gnrale"les"mesures""prendre."Elle"
traite"alors"les"autres"affaires"similaires."
"
La"difficult"est"que"les"dcisions"rendues"par"une"juridiciton"nationale"ont"autorit"de"chose"
juge"et"force"excutoire"et"un"jugement"doit"tre"mis""excution"en"dpit"dune"condamnation"
de" la" CEDH." Une" exception" existe" depuis" la" loi" du" 15" juin" 2000" qui" permet" un" rexamen" des"
dcisions"pnales"dfinitive"en"cas"de"condamnation"par"la"CEDH"(art.626[1""626[7"CPP)."
"
Les" arrts" rendus" sur" le" fond" par" la" chambre" de" sept" juges" ne" sont" pas" dfinitif," la" grande"
chambre"peut"encore"intervenir."
"
"

II.

Les"juridictions"de"lordre"communautaire"

"
Le"II"est"consacr"aux"juridictions"de"lUnion"europenne"par"opposition""la"CEDH"qui"est"la"
juridiction"du"Conseil"de"lEurope":"la"cour"de"justice"de"lUnion"europenne"(A)"et"le"Tribunal"
de"premire"instance"de"lUnion"europenne"(B)."
"

34"

En"effet,"il"convient"de"ne"pas"confondre"lUnion"europenne"qui"comprend"28"Etats"membres"
et"le"Conseil"de"lEurope"qui"en"comprend"47.""
"
La"Cour"de"justice"de"l'Union"europenne"constitue"l'institution"juridictionnelle"de"l'Union"et"de"
la" Communaut" europenne" de" l'Energie" atomique" (CEEA)." Elle" est" compose" de" trois"
juridictions:" la" Cour" de" justice," le" Tribunal" et" le" Tribunal" de" la" fonction" publique," dont" la"
mission" premire" consiste" " examiner" la" lgalit" des" actes" de" l'Union" et" " assurer" une"
interprtation"et"une"application"uniformes"du"droit"de"celle[ci"(article"19"TUE)."
"
Article!19!du!Trait!sur!lUnion!europenne!
"
1.&La&Cour&de&justice&de&l'Union&europenne&comprend&la&Cour&de&justice,&le&Tribunal&et&des&
tribunaux&spcialiss.&Elle&assure&le&respect&du&droit&dans&l'interprtation&et&l'application&des&
traits.&
Les&tats&membres&tablissent&les&voies&de&recours&ncessaires&pour&assurer&une&protection&
juridictionnelle&effective&dans&les&domaines&couverts&par&le&droit&de&l'Union.&
2.&La&Cour&de&justice&est&compose&d'un&juge&par&tat&membre.&Elle&est&assiste&d'avocats&
gnraux.&
Le&Tribunal&compte&au&moins&un&juge&par&tat&membre.&
Les&juges&et&les&avocats&gnraux&de&la&Cour&de&justice&et&les&juges&du&Tribunal&sont&choisis&parmi&
des&personnalits&offrant&toutes&garanties&d'indpendance&et&runissant&les&conditions&vises&aux&
articles&253&et&254&du&trait&sur&le&fonctionnement&de&l'Union&europenne.&Ils&sont&nomms&d'un&
commun&accord&par&les&gouvernements&des&tats&membres&pour&six&ans.&Les&juges&et&les&avocats&
gnraux&sortants&peuvent&tre&nomms&de&nouveau.&
3.&La&Cour&de&justice&de&l'Union&europenne&statue&conformment&aux&traits:&
a)&sur&les&recours&forms&par&un&tat&membre,&une&institution&ou&des&personnes&physiques&ou&
morales;&
b)&&titre&prjudiciel,&&la&demande&des&juridictions&nationales,&sur&l'interprtation&du&droit&de&
l'Union&
ou&sur&la&validit&d'actes&adopts&par&les&institutions;&
c)&dans&les&autres&cas&prvus&par&les&traits.&
"
"

A. La!cour!de!justice!de!lUnion!europenne"
"
La" Cour" de" justice" de" lunion" europenne" a" t" cre" par" le" Trait" sur" le" charbon" et" lacier"
(CECA"de"1951)."
"
Elle"a"son"sige""Luxembourg."
"
1/!La!composition!
"
La"Cour"de"justice"de"lUnion"europenne"est"compose"dun"juge"par"Etat"membre"et"de"huit"
avocats"gnraux"(article"19"TUE)."
"

35"
"

Les!juges!et!les!avocats!gnraux"sont"dsigns"d'un"commun"accord"par"les"gouvernements"
des"tats"membres,"aprs"consultation"d'un"comit"charg"de"donner"un"avis"sur"l'adquation"
des" candidats" proposs" " l'exercice" des" fonctions" en" cause." Leur" mandat" est" de" six" ans,"
renouvelable." Ils" sont" choisis" parmi" des" personnalits" offrant" toutes" les" garanties"
d'indpendance" et" qui" runissent" les" conditions" requises" pour" l'exercice," dans" leur" pays"
respectif," des" plus" hautes" fonctions" juridictionnelles" ou" qui" possdent" des" comptences"
notoires"(article"253"TFUE)."
"
Le!prsident!et!le!vice!prsident"sont"lus"par"les"juges"de"la"Cour"de"justice,"parmi"eux,"pour"
une"priode"renouvelable"de"trois"ans."
"
Le"prsident"dirige"les"travaux"de"la"Cour"de"justice"et"prside"les"audiences"et"les"dlibrations"
des"plus"grandes"formations"de"jugement."Le"vice[prsident"assiste"le"prsident"dans"lexercice"
de"ses"fonctions"et"le"remplace"en"cas"dempchement."
"
Les" avocats" gnraux" assistent" la" Cour." Ils" sont" chargs" de" prsenter," en" tout" impartialit" et"
indpendance,"un"avis"juridique"dans"les"affaires"dont"ils"sont"saisis."
"
Le! greffier! de! la! Cour" est" nomm" pour" six" ans" renouvelables" par" les" juges" et" les" avocats"
gnraux." Le" greffier" est" le" secrtaire" gnral" de" linstitution" dont" il" dirige" les" services" sous"
lautorit"du"prsident"de"la"Cour."
"
"

2!/Le!fonctionnement!

"
La" Cour" de" justice" peut" siger" selon" diffrentes" formations" en" fonction" de" la" nature" et" de"
limportance"des"affaires"(article"251"TFUE)." "
"
Il"existe"les"chambres"de"trois"juges"et"les"chambres"de"cinq"juges"ou"en"grande"chambre"de"11"
juges.""La"cour"sige"en"Assemble"plnire"dans"les"cas"prvus"par"larticle"16"du"Protocole"ou"
lorsquelle"estime"que"laffaire"dont"elle"est"saisie"revt"une"importance"exceptionnelle."
"
La"Cour"ne"peut"dlibrer"quen"nombre"impair."
"
"

3/!Les!comptences!

"
Il"existe"diffrentes"procdures"devant"la"CJUE."

!Le!renvoi!prjudiciel!"

Pour"assurer"une"application"effective"et"homogne"de"la"lgislation"de"l'Union"et"viter"toute"
interprtation" divergente," les" juges" nationaux" peuvent," et" parfois" doivent," se" tourner" vers" la"
Cour"de"justice"pour"demander"de"prciser"un"point"d'interprtation"du"droit"de"l'Union,"afin"
de" leur" permettre," par" exemple," de" vrifier" la" conformit" avec" ce" droit" de" leur" lgislation"

36"

nationale."La"demande"prjudicielle"peut"aussi"viser"le"contrle"de"la"validit"d'un"acte"du"droit"
de"l'Union."
La" Cour" de" justice" rpond" par" un" arrt" ou" une" ordonnance" motive." La" juridiction" nationale"
destinataire" est" lie" par" l'interprtation" donne" quand" elle" tranche" le" litige" pendant" devant"
elle."L'arrt"de"la"Cour"de"justice"lie"de"la"mme"manire"les"autres"juridictions"nationales"qui"
seraient"saisies"d'un"problme"identique."
C'est"aussi"dans"le"cadre"des"renvois"prjudiciels"que"tout"citoyen"europen"peut"faire"prciser"
les"rgles"de"l'Union"qui"le"concernent."En"effet,"bien"que"ce"renvoi"ne"puisse"tre"form"que"par"
une"juridiction"nationale,"toutes"les"parties"dj"prsentes"devant"cette"dernire"juridiction,"les"
tats"membres"et"les"institutions"de"l'Union"peuvent"participer""la"procdure"engage"devant"
la"Cour"de"justice."!

!Le!recours!en!manquement!(article!258!et!s.!TFUE)"

Une"procdure"pralable""la"saisine"de"la"Cour"est"engage"par"la"Commission"qui"consiste""
donner" " l'tat" membre" concern" l'occasion" de" rpondre" aux" griefs" qui" lui" sont" adresss." Si"
cette" procdure" n'amne" pas" l'tat" membre" " mettre" fin" au" manquement," un" recours" pour"
violation" du" droit" de" l'Union" peut" tre" introduit" auprs" de" la" Cour" de" justice."
"
Ce" recours" peut" tre" engag" soit" par" la" Commission," soit" par" un" tat" membre." Si" la" Cour" de"
justice"constate"le"manquement,"l'tat"est"tenu"d'y"mettre"fin"sans"dlai."Si,"aprs"une"nouvelle"
saisine"par"la"Commission,"la"Cour"de"justice"constate"que"l'tat"membre"concern"ne"s'est"pas"
conform" " son" arrt," elle" peut" lui" infliger" le" paiement" d'une" somme" forfaitaire" et/ou" d'une"
astreinte."!

!Le!recours!en!annulation!(article!263!TFUE)"

Par"ce"recours,"le"requrant"demande"l'annulation"d'un"acte"d'une"institution,"d'un"organe"ou"
d'un"organisme"de"l'Union"(notamment"rglement,"directive,"dcision)."!

Le!recours!en!carence!(article!265!TFUE)"

Ce" recours" permet" de" contrler" la" lgalit" de" l'inaction" des" institutions," d'un" organe" ou" d'un"
organisme"de"l'Union."Il"ne"peut"pas,"cependant,"tre"introduit"avant"que"l'institution"concerne"
ait"t"invite""agir."Lorsque"l'illgalit"de"l'omission"est"constate,"il"appartient""l'institution"
vise"de"mettre"fin""la"carence"par"des"mesures"appropries."La"comptence"pour"le"recours"
en" carence" est" partage" entre" la" Cour" de" justice" et" le" Tribunal" selon" les" mmes" critres" que"
pour"les"recours"en"annulation.!

Le!pourvoi!"

La"Cour"de"justice"peut"tre"saisie"de"pourvois,"limits"aux"questions"de"droit,"contre"les"arrts"
et"ordonnances"du"Tribunal."!

Le!rexamen!"

Les"dcisions"du"Tribunal"statuant"sur"des"recours"forms"contre"les"dcisions"du"Tribunal"de"
la" fonction" publique" de" l'Union" europenne" peuvent" exceptionnellement" faire" l'objet" d'un"
rexamen"par"la"Cour"de"justice."
"

37"
"

"

4!/!La!porte!des!arrts!de!la!CJUE!

Au"fil"de"sa"jurisprudence,"la"Cour"de"justice"a"dgag"l'obligation"pour"les"administrations"et"
les" juges" nationaux" d'appliquer" pleinement" le" droit" de" l'Union" " l'intrieur" de" leur" sphre" de"
comptence"et"de"protger"les"droits"confrs"par"celui[ci"aux"citoyens"(application"directe"du"
droit"de"l'Union),"en"laissant"inapplique"toute"disposition"contraire"du"droit"national,"qu'elle"
soit"antrieure"ou"postrieure""la"norme"de"l'Union"(primaut"du"droit"de"l'Union"sur"le"droit"
national)."
En" effet" dans" une" jurisprudence" (initie" par" l'arrt" Van" Gend" &" Loos" en" 1963)," la" Cour" a"
introduit" le" principe" de" l'effet" direct" du" droit" communautaire" dans" les" tats" membres," qui"
permet" actuellement" aux" citoyens" europens" d'invoquer" directement" des" rgles" du" droit" de"
l'Union"devant"leurs"juridictions"nationales."
La" Cour" a" galement" reconnu" le" principe" de" la" responsabilit" des" tats" membres" pour" la"
violation"du"droit"de"l'Union"qui"constitue."Les"violations"commises"par"ces"derniers"sont"ainsi"
susceptibles" de" donner" naissance" " des" obligations" de" rparation" et" tout" manquement" d'un"
tat"membre"au"droit"de"l'Union"est"susceptible"d'tre"port"devant"la"Cour"et,"en"cas"de"non[
excution" d'un" arrt" constatant" un" tel" manquement," celle[ci" peut" lui" infliger" une" astreinte"
et/ou"le"paiement"d'une"somme"forfaitaire.""
La"Cour"de"justice"a"contribu""la"cration"dun"espace"juridique"qui"concerne"les"citoyens"en"
protgeant"leurs"droits"qui"leurs"sont"confrs"par"la"lgislation"de"lUnion."
L'volution" de" sa" jurisprudence" illustre" la" contribution" de" la" Cour" " la" cration" d'un" espace"
juridique" qui" concerne" les" citoyens" en" protgeant" les" droits" que" la" lgislation" de" l'Union" leur"
confre"dans"diffrents"aspects"de"leur"vie"quotidienne:"
-

la"libre"circulation"des"marchandises"(arret"Cassis"de"Dijon"de"1979)"

la"libre"circulation"des"personnes"(ex."Arret"Bossman"de"1995)"

la"libre"prestation"de"service"

galit"de"traitement"et"droits"sociaux"(arret"Defrenne"de"1976)"

"
"

B. Le!Tribunal!de!premire!instance!de!lUnion!europenne!
"
Le"TPI"a"t"cr"en"1988"par"une"dcision"du"Conseil."
"
"

1!/!La!composition!

"
Le"TPI"est"compos"dau"moins"un"juge"par"Etat"membre,"nomms"dans"les"mmes"conditions"
que"les"juges"de"la"cour"de"justice"(article"19"TUE)."
Le"TPI"sige"en"chambre"de"3"ou"5"juges."Il"peut"statuer""juge"unique"ou"en"assemble"plnire."
Il"a"un"greffier."
"
"
"

38"

"
"

2/!La!comptence!

"
La" comptence" du" TPI" est" dfinie" par" larticle" 256" TFUE":" recours" en" annulation," carence"
institutionnelle," rparation" de" dommages" dans" le" cadre" de" la" responsabilit" contractuelle,"
recours"contre"les"dcisions"des"tribunaux"spcialiss."
"
Les"dcisions"du"TPI"peuvent"faire"lobjet"dun"pourvoi"devant"la"Cour"de"justice"qui"statut"sur"
le"droit."
"
Les" juridictions" internationales" et" europennes" de" sont" pas" les" seules" attnuations" au"
monopole"de"la"justice"confi""lEtat."
"

CHAPITRE 3. Les modes alternatifs de rsolution des conflits


"
La"saisine"des"juridictions"de"jugement"ne"sont"pas"les"seuls"moyens"de"rsoudre"des"diffrents."
En" effet" il" existe" galement" des" modes" alternatifs" de" rsolution" des" conflits":" des" modes"
juridictionnels" correspondant" " larbitrage" (Section" 1)" et" des" modes" non" juridictionnels"
comprenant"la"conciliation,"la"mdiation"et"la"transaction"(Section"2)."
"

Section!1.!Les!modes!juridictionnels!=!le!recours!!larbitrage!
"
Larbitrage,"quil"ait"lieu"au"niveau"national,"europen"ou"international"est"un"mode"alternatif"
de"rsolution"des"conflits"que"lon"retrouve"dans"tous"les"domaines"de"la"vie"(juridique,"sportif,"
fiscal,"politique"ect)."
"
Avant"de"relater"les"avantages"et"les"inconvnients"de"larbitrage"(III),"il"convient"de"prciser"ce"
que"lon"entend"sous"le"terme""arbitrage""(I)"ainsi"que"ses"caractres"(II)."
"

I.

La"notion"darbitrage"

II.

Les"caractres"de"larbitrage"

III.

Avantages"et"inconvnients"de"larbitrage"

"
"
"

Section!2.!Les!modes!non!juridictionnels!=!conciliation,!mdiation!et!
transaction!
"
"

39"
"

Les" modes" non" juridictionnels" de" rsolution" des" conflits" ont" pour" finalit" d'teindre" le" litige"
plus"que"de"le"trancher."
"
La"conciliation"(I),"la"mdiation"(II)"et"la"transaction"(III)"sont"les"modes"non"juridictionnels"de"
rglement"des"conflits."
"
"

I.

La"conciliation""

II.

La"mdiation"

"
"
"
"

III.
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"

40"

La"transaction"

PARTIE 2: ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DES


JURIDICTIONS
"
Apprhender"le"fonctionnement"de"la"justice"induit,"dune"part"ltude"des"juridictions"en"tant"
quentit" autonome" (Chapitre! 1)," dautre" part" ltude" du" personnel" employ" ou" exerant"
auprs"de"ces"juridictions"(Chapitre!2)."""
A"ltude"des"juridictions"en"tant"quentit"autonome"correspondent"des"problmatiques"lies""
lorganisation"interne"de"la"structure":"comment"est"forme"une"juridiction"de"jugement"?"Qui"
prside"le"tribunal"?"Quelle"est"la"comptence"dattribution"de"la"juridiction"?"etc."ainsi"que"des"
questions" relatives" au" fonctionnement" " lchelle" nationale" des" diffrentes" organisation":"
comment" sont" rparties" les" juridictions" de" mme" nature" sur" le" territoire" franais"?" Comment"
sarticulent"les"juridictions"entre"elles"?"Ces"questions"dordre"structurel"seront"traites"tout"au"
long"du"premier"chapitre."
Le" second" chapitre" sera" consacr" aux" acteurs" judiciaires" qui" participent" chaque" jour" au" bon"
fonctionnement"de"la"justice"en"France":"magistrats,"juges,"avocats,"huissiers""
"

CHAPITRE 1. Lorganisation des juridictions


"
Recueil&des&textes&:&
&

Constitution&de&1958&:&
o

Article&34&de&la&Constitution&de&1958&

Article&37&de&la&Constitution&de&1958&

Dcrets&:&
o

Dcret" n2008[145" du" 15" fvrier" 2008" (modifiant" le" sige" et" le" ressort" des"
tribunaux"d'instance,"des"juridictions"de"proximit"et"des"tribunaux"de"grande"
instance)!

Dcret& n2008M146& du& 15& fvrier& 2008& (modifiant& le& sige& et& le& ressort& des&
tribunaux&de&commerce)&

Code&de&procdure&civile&:&
o

Article&749&du&CPC&

Code&de&lorganisation&judiciaire&
o

Articles&L.211M1&et&suivants&du&COJ&(Institution&et&comptence)&

Articles&R.211M2&et&suivants&du&COJ&

"
Le"systme"juridique"franais"a"pour"particularit"de"strictement"diffrencier"les"juridictions"de"
lordre"judiciaire"qui"connaissent"des"litiges"opposant"ncessairement"deux"personnes"de"droit"
priv" (section! 1)! de" lordre" administratif" qui" implique" systmatiquement" une" personne" de"
droit"public"(section!2)."Lordre"rpressif,"dont"les"juridictions"ont"pour"but"de"condamner"une"

41"
"

personne"de"droit"priv"pour"le"prjudice"caus""lEtat,"est"difficilement"rattachable""lun"des"
deux"ordres."Cest"pourquoi"il"fera"lobjet"dune"tude""part"(section!3)."
"

Section!1.!Lordre!judiciaire!
!
Les" juridictions" civiles" ont" pour" comptence" lexamen" des" litiges" opposant" les" intrts" privs"
des" personnes" physiques" ou" morales." Nous" avons" vu" en" premire" partie" que" le" principe" du"
double" degr" de" juridiction" tait" lun" des" fils" conducteurs" de" lorganisation" et" du"
fonctionnement"de"la"justice"en"France."Ce"principe"instaure"une"organisation"pyramidale"des"
diffrentes" juridictions" permettant" " un" justiciable," le" cas" chant," dobtenir" un" second"
jugement" de" sa" demande" par" un" tribunal" situ" " un" degr" suprieur." Certaines" de" ces"
juridictions"se"situent""la"base"de"la"pyramide":"ce"sont"les"juridictions"du"premier"degr"(I)."La"
Cour"dappel"compose"le"second"degr"de"juridiction"et"concentre"les"appels"dirigs"contre"les"
dcisions"rendues"par"les"juridictions"de"premier"degr"(II)."Enfin"la"Cour"de"cassation,"situe"
au" sommet" de" la" pyramide," est" charge" de" vrifier" lapplication" conforme" du" droit" par" les"
tribunaux" jugeant" en" dernier" ressort." Bien" que" schmatiquement" situe" au" dessus" des"
tribunaux"de"premire"instance"et"des"cours"dappel,"la"Cour"de"cassation"ne"constitue"pas"un"
troisime"degr"de"juridiction"(III)."
"

I. Les"juridictions"civiles"du"premier"degr"
Il"convient"de"distinguer"la"juridiction"de"droit"commun,"des"juridictions"spcialises."Ainsi"une"
juridiction"de"droit"commun"a"une"comptence"gnrale"pour"statuer"sur"tous"types"de"litiges,"
et"ce"dans"toutes"les"matires,"sauf"lorsqu'une"comptence"spciale"est"expressment"attribue"
"une"autre"juridiction."En"dautres"termes,"le"tribunal"de"grande"instance"qui"correspond,"en"
matire" civile," " la" juridiction" de" droit" commun," a" comptence" pour" statuer" dans" toutes" les"
affaires"(A)"que"la"loi"ne"confie"pas"spcialement""la"connaissance"d'une"autre"juridiction"(B)."
"

A. Le!tribunal!de!grande!instance"
"
Recueil&de&textes&concernant&le&TGI&:&

Articles&L.211M1&et&suivants&du&COJ&

Articles&R.211M2&et&suivants&du&COJ&

Notamment&:&

42"

Code&de&lorganisation&judiciaire&:&
o

Article&L.111M12&du&COJ&

Article&L.121M3&du&COJ&

Article&R.211M3&du&COJ&

Article&L.211M4&du&COJ&

Article&R.211M4&du&COJ&

Article&D.211M1&du&COJ&

Article&R.&211M7&du&COJ&

Article&L.211M10&du&COJ&

Article&R.212M3&du&COJ&

Article&R.211M12&du&COJ&

Article&L.212M4&du&COJ&

Article&R.212M6&du&COJ&

Article&R.&212M8&du&COJ&

Article&R.&212M9&du&COJ&

Article&R.&212M12&du&COJ&

Article&RL.212M18&du&COJ&

Article&R.&212M21&du&COJ&

Articles&R.212M22&du&COJ&

Article&L.214M1&du&COJ&

Article&L.231M3&du&COJ&

Article&D.521M6&du&COJ&

Code&de&procdure&civile&:&
o

Article&92&du&CPC&

Article&93&du&CPC&

Article&496&du&CPC&

Article&801&&805&du&CPC&

"
"
Le"tribunal"de"grande"instance"est"donc"la"juridiction"de"droit"commun"en"matire"civile.""Il"est"
rgi" par" le" titre" premier" du" livre" II" du" code" de" lorganisation" judiciaire" (COJ)." Aprs" avoir"
examin"son"fonctionnement"(1),"il"nous"faudra"lister"son"domaine"de"comptence"(2)."
"
1/Fonctionnement"
"
a.

Localisation&des&tribunaux&de&grande&instance"
"

Le"code"de"lorganisation"judiciaire"prvoit"le"nombre"minimum"de"tribunaux"de"
grande"instance"implant"sur"le"territoire"franais"ainsi"que"leur"rpartition":"
"
Article!L211,2,!code!de!lorganisation!judiciaire!
Il&y&a&au&moins&un&tribunal&de&grande&instance&dans&le&ressort&de&chaque&cour&d'appel.&
"
Il"existe"161"tribunaux"de"grande"instance."Le"tribunal"de"grande"instance"se"situe"
gnralement"au"chef"lieu"du"dpartement,"mais"il"peut"en"exister"dans"d'autres"
communes."LAlsace"compte"quatre"tribunaux"de"grande"instance":"
"

43"
"

Tribunal"de"grande"instance"de"Saverne"(Bas[Rhin)"

Tribunal"de"grande"instance"de"Strasbourg"(Bas[Rhin)"

Tribunal"de"grande"instance"de"Colmar"(Haut[Rhin)"

Tribunal"de"grande"instance"de"Mulhouse"(Haut"Rhin)"

"
La"carte"de"France"des"tribunaux"de"grande"instance"est"disponible"sous"le"lien"suivant":"
http://www.annuaires.justice.gouv.fr/art_pix/C_4_TGI.pdf"
"
b.&&&

Fonctionnement&interne&

&
Selon"son"importance,"le"tribunal"peut"comprendre"plusieurs"chambres,"pouvant"elles[mmes"
tre" scindes" en" diffrentes" sections." La" chambre" est" le" nom" donn" aux" formations! de!
jugement."Chaque"chambre"comprend"un""Prsident"de"chambre""et"deux"magistrats"ou"plus."
Un" magistrat" pourra" tre" affect" dans" plusieurs" chambres." Pour" se" faire" une" ide," les" petites"
juridictions" comportent" en" moyenne" deux" chambres" alors" que" le" TGI" de" Paris" en" compte"
trente!" On" retrouve" en" gnral" dans" la" majorit" des" TGI," une" chambre" civile," une" chambre"
correctionnelle"et"une"chambre"spcialise"dans"le"droit"de"la"famille."A"Paris,"les"chambres"du"
TGI" sont" beaucoup" plus" spcialises," ainsi" certaines" traitent" exclusivement" du" droit" de" la"
construction,"des"accidents"de"la"circulation,"des"infractions"militaires"ou"des"affaires"relatives"
" la" proprit" littraire," artistique" et" industrielle." La" comptence" des" chambres," et" leur"
composition"sont"fixes"chaque"anne"par"le"Prsident"de"la"juridiction"aprs"consultation"de"
l'Assemble"gnrale"des"magistrats"du"sige."
Prcisons" dores" et" dj" que" les" magistrats! du! sige" dsignent" les" juges" (prsident," vice[
prsidents," juges" ordinaires)" alors" que" les" magistrats! du! parquet" ont" pour" fonction" de"
reprsenter"lintrt"gnral"de"la"socit."Ils"peuvent"saisir"le"tribunal"ou"bien"intervenir""un"
procs"en"cours."
"
En" rgle" gnrale," les" magistrat" statuent" en" formation" collgiale" (cest[[dire" avec" au" moins"
trois"magistrats)":"
Article!L212,1!
Le&tribunal&de&grande&instance&statue&en&formation&collgiale,&sous&rserve&des&exceptions&tenant&
&l'objet&du&litige&ou&&la&nature&des&questions&&juger.&
&
Article!L212,3!
La&formation&collgiale&du&tribunal&de&grande&instance&se&compose&d'un&prsident&et&de&plusieurs&
assesseurs.&
"
Cependant" certaines" affaires" peuvent" tre" juges" en" formation" constitue" dun" juge" unique":"
cest"par"exemple"le"cas"des"affaires"relevant"de"la"comptence"du"juge"des"rfrs"ou"du"juge"
de"la"mise"ne"ltat."Les"procdures""juge"unique"ont"eu"tendance""se"multiplier"au"cours"des"
deux"dernires"dcennies.""""
"
"
"
"

44"

2/!Comptence&
"
Article!L211,3!
Le"tribunal"de"grande"instance"connat"de"toutes"les"affaires"civiles"et"commerciales"pour"
lesquelles"comptence"n'est"pas"attribue,"en"raison"de"leur"nature"ou"du"montant"de"la"
demande,""une"autre"juridiction."
"
Le"tribunal"de"grande"instance"est"comptent"pour"connatre"des"litiges"de"nature"prive,"entre"
particuliers" ne" relevant" pas" dune" juridiction" spcialise" et" dont" la" valeur" du" litige" est"
suprieure" " 10" 000" euros." Ceci" constitue" la" comptence! de! principe" du" TGI." Plusieurs"
conditions"doivent"donc"tre"remplies"pour"que"le"TGI"soit"comptent":"
"
! Un!litige!entre!particuliers."Il"doit"sagir"dun"litige"entre"particuliers"ne"mettant"pas"
en"cause"une"personne"publique"(tel"que"lEtat"ou"un"tablissement"public)!
! Aucune! juridiction! dexception! comptente." Le" litige" ne" doit" pas" relever" dune"
branche" du" droit" attribue" expressment" " une" juridiction" dexception." " titre"
dexemple," les" litiges" entre" locataire" et" propritaire" relatifs" au" logement" dhabitation"
incombent"exclusivement"au"tribunal"dinstance."!

! Valeur! du! litige." Enfin" la" valeur" du" litige" doit" tre" dun" montant" minimal" de" 10" 000"
euros."Il"est""noter"que"le"tribunal"de"grande"instance"est"galement"comptent"lorsque"
le"montant"de"la"demande"est"indtermin."

"
Par" ailleurs," dans" certains" domaines," le" TGI" dispose" dune" comptence! exclusive," ce" qui"
signifie" quindpendamment" du" point" de" savoir" si" les" conditions" exposes" ci[dessus" sont"
remplies," le" tribunal" de" grande" instance" est" ncessairement" comptent." Le" TGI" dispose" dune"
comptence"exclusive,"entre"autres,"dans"les"domaines"suivants":"tat"des"personnes"(mariage,"
filiation,"adoption),"successions,"dissolutions"des"associations,"droits"rels"immobiliers."
Ainsi" le" TGI" dispose" dune" comptence" exclusive" dans" certaines" matires" ainsi" que" dune"
comptence" de" principe" dans" tous" les" domaines" du" droit" ne" relevant" pas" expressment" du"
champ" de" comptence" dune" juridiction" dexception." Ce" sont" ces" dernires" qui" retiennent" "
prsent"notre"attention."
"

B. Les!juridictions!dexception"
"
Recueil&des&textes&pour&les&juridictions&dexception&:&
&

45"
"

Code&de&lorganisation&judiciaire&:&
o

Article&L.221M1&et&R.221M2&et&suivants&du&COJ&

Article&L.221M9&du&COJ&

Article&R.221M40&du&COJ&

Article&R.221M46&du&COJ&

Article&L.222M1&du&COJ&

Article&L.231M1&du&COJ&

Article&L.231M2&du&COJ&

Article&L.231M3&du&COJ&

Article&L.231M5&du&COJ&

Article&L.232M1&du&COJ&

Article&R.&232M1&du&COJ&

Article&L.232M2&du&COJ&

Code&de&procdure&civile&:&
o

Article&42&&52&du&CPC&

Article&827&du&CPC&

Article&847M4&du&CPC&

Article&847M5&du&CPC&

Article&1406&du&CPC&

Ordonnance&du&2&dcembre&1958&:&
o

Article&41M17&ord.&2&dc.&1958&

Article&41M19&ord.&1958&

Article&41M22&ord.&1958&

Code&de&commerce&:&
o

Article&L.721M1&du&C.Com&

Article&R.721M1&du&C.com.&

Article&R.721M7&&R.721M18&du&C.com.&

Article&L.721M2&du&C.com.&

Article&L.&713M6&du&C.com.&

Article&L.713M17&du&C.com.&

Article&L.713M7&&L.713M9&du&C.com.&

Article&L.722M6&du&C.com.&

Article&L.722M11&du&C.com.&

Article&L.722M15&du&C.com.&

Article&L.723M7&du&C.com.&

Article&L.723M6&du&C.com.&

Article&L.724M1&du&C.com.&

Article&L.722M7&du&C.com.&

Article&L.723M4&du&C.com.&

Article&L.723M8&du&C.com.&

Code&du&travail&:&
o

Article&L.1411M1&du&C.trav.&

Article&R.1422M1&du&C.&trav.&

"
Sil" existe" de" nombreuses" juridictions" dexception"(tribunaux" paritaires" des" baux" ruraux,"
juridictions"de"la"scurit"sociale")"nous"limiterons"notre"tude""quelques"unes"dentre"elles"
seulement." Nous" porterons" successivement" notre" attention" sur" le" tribunal" dinstance" (1)," la"

46"

juridiction"de"proximit"(2),"le"tribunal"de"commerce"(3)"puis"sur"le"conseil"des"prudhommes"
(4)."
"
1/!!Le!tribunal!dinstance!
"
Article!L221,1!
Le&tribunal&d'instance&connat&en&premire&instance&des&affaires&civiles&et&pnales&qui&lui&sont&
attribues&par&la&loi&ou&le&rglement&en&raison&de&leur&nature&ou&du&montant&de&la&demande.&
&
Article!L221,4!
Sous&rserve&des&dispositions&lgislatives&ou&rglementaires&fixant&la&comptence&particulire&des&
autres&juridictions,&le&tribunal&d'instance&connat,&en&matire&civile,&de&toutes&actions&personnelles&
ou&mobilires&jusqu'&la&valeur&de&10&000&euros.&Il&connat&aussi&des&demandes&indtermines&qui&
ont&pour&origine&l'excution&d'une&obligation&dont&le&montant&n'excde&pas&10&000&euros.&
&
"
Le"tribunal"dinstance"est"une"juridiction"civile"vers"laquelle"peut"se"tourner"un"justiciable"dans"
le" but" de" trancher" un" litige" de" la" vie" courante." Il" dispose" dune" comptence" gnrale" pour"
toutes" les" actions" personnelles" ou" mobilires," en" dernier" ressort" (cest[[dire" sans" possibilit"
dappel)"pour"tous"les"litiges"nexcdant"pas"4"000"euros"et"avec"possibilit"dappel"pour"tous"
les" litiges" dont" le" montant" se" situe" entre" 4" 000" et" 10" 000" euros." Le" pourvoi" en" cassation"
demeure"possible"alors"mme"quune"dcision"est"rendue"en"dernier"ressort."
"
Cest"la"valeur"de"la"demande"qui"permet"la"rpartition"des"comptences"en"matire"civile"entre"
le" tribunal" de" grande" instance" (qui" statue" " partir" de" 10" 000" euros)" et" le" tribunal" dinstance"
(qui"statue"jusqu"10"000"euros)."
"
A" linstar" du" tribunal" de" grande" instance," le" tribunal" dinstance" dispose" de" comptences"
exclusives." Il" sera" ainsi" ncessairement" comptent" pour" les" litiges" relatifs" aux" baux" et" aux"
loyers" ou" encore" aux" saisies" mobilires," aux" crdits" " la" consommation" et" aux" procdures" de"
surendettement,"ceci"indpendamment"de"la"valeur"du"litige."
Le" tribunal" dinstance" est" galement" le" tribunal" des" lections" et" est" charg" des" radiations" et"
inscriptions"sur"les"listes"lectorales."
"
Par"ailleurs,"en"Alsace"et"en"Moselle,"cest"le"tribunal"dinstance"qui"est"comptent"pour"la"tenue"
du"livre"foncier."
"
Les" audiences" du" tribunal" dinstance" sont" publiques" et" tenues" par" un" juge" unique." La"
reprsentation"par"un"avocat"ny"est"pas"obligatoire."
"
!
!
!
!

47"
"

2/!La!juridiction!de!proximit"
"
La"loi"du"9"septembre"2002,"dite"dorientation"et"de"programmation"pour"la"justice,"a"instaur"
les" juridictions" de" proximit" qui" sont" alors" en" charge" dune" partie" des" affaires" relevant"
habituellement"du"tribunal"dinstance"et"du"tribunal"de"police."
"
Le" juge" de" proximit" na" pas" " justifier" ncessairement" dune" formation" de" magistrat." Toute"
personne" de" 35" au" moins" qualifie" pour" cette" fonction" ou" qui" dispose" dau" moins" 25" ans"
dexprience"dans"des"postes"de"direction"ou"dencadrement"peut"tre"nomme"en"qualit"de"
juge"de"proximit.""
"
Ces" juges" sont" comptents" pour" tout" conflit" dont" la" valeur" nexcde" pas" 4" 000" euros" retirant"
par" l" mme" au" tribunal" dinstance" son" tiquette" de" "juridiction" des" petits" litiges"." Cest"
dsormais"la"juridiction"de"proximit"qui"pourra"tre"saisie"pour"les"litiges"de"la"vie"courante"
entre"particuliers."
"
Les" dcisions" du" juge" de" proximit" sont" rendues" en" dernier" ressort." Cependant" les" dcisions"
portant" sur" une" demande" indtermine" mais" ayant" pour" origine" lexcution" dune" obligation"
dont"le"montant"nexcde"pas"4"000"euros"sont"rendues""charge"dappel.""
De" cette" rapide" tude" du" tribunal" dinstance" et" de" la" juridiction" de" proximit" dcoule" une"
question"relative"au"montant"de"la"valeur"en"litige."En"effet,""premire"vue"pourrait"demeurer"
un" conflit" de" comptence" puisque" ces" deux" juridictions" peuvent" connatre" des" litiges" dun"
montant"infrieur""4"000"euros."En"ralit,"le"tribunal"dinstance"sera"comptent"pour"un"litige"
dont" la" valeur" nexcde" pas" 4" 000" euros" seulement" dans" lhypothse" o" laffaire" relve" de" sa"
comptence" exclusive." Cest" ainsi" quune" action" en" paiement" des" loyers" pour" un" arrir" de"
2000"euros"devra"tre"port"devant"le"tribunal"dinstance.""
"
3/!Le!tribunal!de!commerce"
"
Article!L721,3,!Code!de!commerce!
Les&tribunaux&de&commerce&connaissent&:&
1&Des&contestations&relatives&aux&engagements&entre&commerants,&entre&tablissements&de&
crdit&ou&entre&eux&;&
2&De&celles&relatives&aux&socits&commerciales&;&
3&De&celles&relatives&aux&actes&de&commerce&entre&toutes&personnes.&Toutefois,&les&parties&
peuvent,&au&moment&o&elles&contractent,&convenir&de&soumettre&&l'arbitrage&les&contestations&ciM
dessus&numres.&
&
Le" tribunal" de" commerce" est" charg" de" rgler" les" litiges" opposant" des" professionnels" dans" le"
cadre"de"leur"activit"commerciale."Un"demandeur"non"commerant"pourra"galement"saisir"le"
tribunal" de" commerce" ds" lors" quun" diffrent" loppose" " un" commerant." (On" parle" alors" de"
conflit"mixte)."
Par"ailleurs,"les"tribunaux"de"commerce"sont"galement"comptents"en"matire"de"procdures"
collectives."

48"

"
On"dsigne"traditionnellement"ce"tribunal"de""juridiction"consulaire""du"fait"que"les"juges"qui"
la"composent"sont"des"professionnels"issus"du"monde"de"lentreprise"et"lus"par"leurs"pairs"et"
les" reprsentants" du" monde" conomique" qui" se" mettent" alors" bnvolement" au" service" de" la"
justice"commerciale.""
"
Article!L723,1!
Les&juges&d'un&tribunal&de&commerce&sont&lus&dans&le&ressort&de&la&juridiction&par&un&collge&
compos&:&
1&Des&dlgus&consulaires&lus&dans&le&ressort&de&la&juridiction&;&
2&Des&juges&du&tribunal&de&commerce&ainsi&que&des&anciens&membres&du&tribunal&ayant&demand&
&tre&inscrits&sur&la&liste&lectorale.&
"
Toutes"les"dcisions"portant"sur"une"demande"infrieure""4"000"euros"sont"rendues"en"dernier"
ressort."Le"pourvoi"en"cassation"reste"toutefois"ouvert."Lorsquune"circonscription"judiciaire"ne"
compte"pas"de"tribunal"de"commerce,"ce"qui"est"le"cas"en"Alsace"et"dans"le"dpartement"de"la"
Moselle,"alors"les"affaires"relvent"des"tribunaux"de"grande"instance."
"
4/!Le!Conseil!des!prudhommes"
"
Article!L1411,1,!Code!du!Travail!
Le&conseil&de&prud'hommes&rgle&par&voie&de&conciliation&les&diffrends&qui&peuvent&s'lever&&
l'occasion&de&tout&contrat&de&travail&soumis&aux&dispositions&du&prsent&code&entre&les&employeurs,&
ou&leurs&reprsentants,&et&les&salaris&qu'ils&emploient.&Il&juge&les&litiges&lorsque&la&conciliation&n'a&
pas&abouti.&
"
Les" conseils" de" prudhommes" sont" comptents" pour" connatre" des" litiges" individuels" ns" "
loccasion" dun" contrat" de" travail" de" droit" priv." La" plupart" des" litiges" relatifs" aux" relations"
collectives"du"travail"relvent"du"tribunal"de"grande"instance.""
Le" litige" est" examin" par"la" section" correspondant" au" domaine" dactivit" de" lemployeur." Les"
domaines"dactivits"sont"rpartis"comme"suit":"industrie,"encadrement,"commerce"et"services"
commerciaux,"agriculture"et"activits"diverses.""
Chaque" section" comporte" un" bureau" de" conciliation" et" un" bureau" de" jugement" chacun" tant"
respectivement" reprsent" par" un" ou" deux" conseillers" salaris" et" un" ou" deux" conseillers"
employeurs."Le"conseil"prudhomal"a"donc"une"composition"paritaire.""
Les" conseillers" salaris" peuvent" exercer" leur" fonction" durant" leur" temps" de" travail." Ils"
bnficient"par"ailleurs"dune"absence"de"36"jours"par"mandat"pour"leur"formation."Ils"font"en"
outre"lobjet"dune"protection"particulire"contre"le"licenciement.""
"
Les"rgles"en"matire"de"recours"sont"similaires"aux"autres"juridictions":"il"peut"tre"fait"appel"
du" jugement" ds" lors" que" la" valeur" totale" des" prtentions" est" suprieure" " 4" 000" euros." En"
revanche," les" litiges" dont" le" montant" est" infrieur" " 4" 000" euros" ne" sont" pas" susceptibles"
dappel,"seul"un"pourvoi"en"cassation"est"possible."
"

49"
"

La"rpartition"des"comptences"entre"les"juridictions"ncessite"donc"un"examen"attentif"par"le"
justiciable,"ou"son"avocat,"avant"toute"saisine"dun"tribunal."Notons"que"ces"questions"relatives"
"la"comptence"matrielle"ou"comptence"dattribution"(ratione&materiae)"ne"constituent"que"
la" premire" tape" de" rflexion." Il" faut" ensuite" sinterroger" sur" la" comptence" territoriale"
(ratione& loci)" de" la" juridiction" devant" laquelle" on" souhaite" porter" sa" demande" en" justice." La"
problmatique" relative" " la" comptence" territoriale" nest" cependant" pas" traite" dans" le" cadre"
de"ce"cours.""
"
"titre"de"conclusion"de"cet"examen"des"juridictions"civiles"du"premier"degr,"il"est"propos"un"
tableau" prsentant" la" rpartition" de" comptences" entre" les" diffrentes" juridictions" face" " une"
demande"portant"injonction"de"payer."Une"injonction"de"payer"est"une"procdure"permettant""
un"crancier"dobtenir"un"titre"excutoire"afin"de"recouvrer"sa"crance."
"
Exemple"de"difficult"lie""la"juridiction"comptente"en"matire"dinjonction"de"payer:"
"
"
TYPE!DE!DEMANDE!

JURIDICTION!COMPTENTE!

Montant!nexcdant!pas!4!000!!

Juridiction"de"proximit!

!
Demande! relative! ! un! contrat! de! Tribunal"d'instance!
crdit!!la!consommation,!un!contrat!
de! louage! d'immeubles! ou! portant!
sur!l'occupation!d'un!immeuble,!d'un!
montant!infrieur!ou!gal!!4!000!!
!
Montant! compris! entre! 4!000!! et! Tribunal"d'instance!
10!000!!
!
Montant!excdant!10!000!!

Tribunal"de"grande"instance!

!
Demande! portant! sur! une! dette! de! Tribunal"de"commerce""
nature! commerciale! (! cestZZdire! (en" Alsace[Moselle," la" requte" pour" une"
entre!professionnels)"
dette" commerciale" doit" tre" dpose" au"
tribunal" d'instance" (pour" une" demande"
jusqu'" 10"000")" ou" au" tribunal" de" grande"
instance.)"
"

"
"
"
"

50"

II.

La"cour"dappel"
"

Recueil&des&textes&relatifs&&la&Cour&dappel&:&

Article&L.&121M2&du&COJ&

Article&L.311M1&et&suivants&du&COJ&

Article&R.311M2&et&suivants&du&COJ&

Article&L.312M2&du&COJ&

Article&R.312M9&du&COJ&

Article&524&et&suivants&du&CPC&

"
En"France"on"considre"qu'il"n'y"a"pas"de"bonne"justice"sans"recours"et"qu'il"n'y"a"pas"de"bon"
recours"sans"juridictions"suprieures":"cette"juridiction"suprieure"est"reprsente"par"la"cour"
dappel." Lorganisation" de" cette" dernire" est" similaire" " celle" du" tribunal" de" grande" instance"
(A)."Elle"dispose"par"ailleurs"de"comptences"trs"larges"(B)."
"

A.

Lorganisation!des!cours!dappel"

"
Lorganisation" des" cours" dappel" recouvre" deux" aspects:" tout" dabord" lorganisation" des"
juridictions"entre"elles,"en"fonction"de"la"rpartition"des"diffrents"ressorts"sur"le"territoire"(1)"
ensuite"le"fonctionnement"interne"dune"juridiction"(2)."
"
1/!Organisation!sur!le!territoire!national"
"
Le" territoire" mtropolitain" de" la" France" est" divis" en" "rgions" judiciaires"" qui" en" gnral"
comprennent"plusieurs"dpartements."A"la"tte"de"chacune"de"ces"rgions"se"trouve"une"cour"
d'appel.""
On" compte" 35" Cours" d'appel" rparties" sur" le" territoire" mtropolitain" et" les" territoires" Outre["
Mer."
"
La"population"par"ressort"est"trs"ingalement"rpartie"d'une"cour"d'appel""une"autre."Ainsi"le"
ressort"de"la"cour"d'appel"de"Paris"comprend"plus"de"sept"millions"de"personnes"alors"que"celui"
de" la" Cour" dappel" dAgen" ne" recense" quenviron" six" cent" trente" cinq" mille" justiciables." Le"
ressort" de" la" Cour" dappel" de" Bastia" dtient" la" plus" petite" population" estime" " environ" deux"
cent"soixante"mille"personnes." Ces"constats"amnent""sinterroger"sur"le"respect"du"principe"
de" lgalit" de" traitement" des" citoyens" devant" la" justice." En" effet" le" droit" public" prvoit" qu"
situation"identique,"les"usagers"dun"service"public"(tel"que"la"justice)"doivent"tous"bnficier"
des" mmes" prestations." Lgalit" de" traitement" devant" le" service" public" est" une" extension" du"
principe"dgalit"devant"la"loi"tabli"dans"la"dclaration"universelle"des"droits"de"lhomme."!
!
!
!

51"
"

2/!Organisation!interne"
"
La"cour"dappel"comporte"plusieurs"chambres"chacune"spcialise"dans"une"branche"du"droit."
Le" nombre" de" chambres" et" leur" degr" de" spcialisation" dpend" de" limportance" du" ressort."
Chaque"cour"dappel"comprend"au"minimum"une"chambre"civile"comptente"pour"connatre"de"
lappel" form" contre" les" jugements" rendus" par" le" tribunal" de" grande" instance," le" tribunal"
dinstance" ainsi" quune" chambre" sociale" charge" des" affaires" juges" par" le" conseil" de"
prudhommes" et" une" chambre" commerciale" comptente" pour" les" appels" forms" contre" les"
jugements" rendus" par" un" tribunal" de" commerce." En" outre," la" cour" dappel" est" dote" dune"
chambre"des"appels"correctionnels"et"dune"chambre"dinstruction"toutes"deux"comptentes"en"
droit"pnal."(cf."section"3"ci[dessous)."
"
Les" formations" de" la" cour" dappel" sont" au" nombre" de" quatre." Laudience" ordinaire" est" la"
formation" habituelle" de" jugement." La" cour" se" runit" en" formation" solennelle" lorsque" la" loi" ly"
oblige"ou"lorsque"laffaire"juge"ly"invite"du"fait"de"son"importance."Lassemble"des"chambres"
est"une"formation"spciale"qui"runit"les"deux"premires"chambres"de"la"Cour."Enfin"la"runion"
en"assemble"gnrale"permet"de"rgler"des"questions"dadministration"interne."
Chaque" chambre" est" compose" de" magistrats" professionnels." Les" magistrats" du" sige" sont"
nomms""conseillers","ceux"du"parquet""avocats"gnraux"."La"cour"dappel"est"prside"par"
un"premier"prsident"tandis"quun"procureur"gnral"y"dirige"le"parquet."
"

B. La!comptence!des!cours!dappel"
"
Lappelant"qui"entend"interjeter"appel"de"la"dcision"prise"par"les"juges"de"premire"instance"
doit"tout"dabord"se"demander"si"le"jugement"est"susceptible"dappel"(1)."Lorsquune"instance"
est" leve" au" second" degr" de" jugement," la" recherche" de" la" juridiction" territorialement"
comptente" est" relativement" simple" (2)." Une" fois," la" Cour" dappel" comptente" saisie," il"
convient" de" sinterroger" sur" son" pouvoir" de" contrle" et" de" rforme" du" jugement" de" premire"
instance"(3)."
"
1/!Comptence!dattribution"
"
Article!L311,1,!COJ!
La&cour&d'appel&connat,&sous&rserve&des&comptences&attribues&&d'autres&juridictions,&des&
dcisions&judiciaires,&civiles&et&pnales,&rendues&en&premier&ressort.&
La&cour&d'appel&statue&souverainement&sur&le&fond&des&affaires.&
&
Depuis" 1958," les" cours" d'appel" ont" une" comptence" presque" gnrale" pour" connatre" des"
appels"contre"les"jugements"rendus"en"premire"instance.""
Cependant" nous" avons" vu" prcdemment" que" certaines" dcisions" ne" sont" pas" susceptibles"
dappel."Ainsi"les"jugements"portant"sur"des"actions"personnelles"ou"mobilires"nexcdant"pas"
4"000"euros"sont"rendus"par"le"tribunal"dinstance"en"dernier"ressort.""
"

52"

2/!Comptence!territoriale"
"
La"cour"d'appel"a"une"comptence"territoriale""l'gard"de"tous"les"tribunaux"qui"ont"leur"sige"
dans"son"ressort."La"comptence"territoriale"des"cours"d'appel"est"donc"tablie"en"fonction"de"
la"juridiction"saisie"en"premire"instance."
"
"
"
"
3/!tendue!du!contrle!ralis!par!une!cour!dappel!comptente"
"
La" cour" dappel" est" comptente" pour" contrler" en" fait" et" en" droit" les" jugements" qui" lui" sont"
soumis" par" la" voie" de" lappel." Concrtement" lorsqu'un" jugement" a" t" rendu" en" premire"
instance"et"que"l'une"des"parties"n'est"pas"satisfaite"de"la"dcision"rendue,"elle"peut""interjeter"
appel","c'est[[dire"demander""une"juridiction"suprieure,"de"juger"une"nouvelle"fois"laffaire."
La"cour"dappel"examine"les"lments"matriels"de"laffaire"et"vrifie"quaucune"erreur"de"droit"
na" t" commise" par" les" juges" de" premire" instance." La" dcision" peut" tre" confirme" ou" bien"
infirme"(la"dcision"de"premire"instance"est"alors"annule)."Le"principe"de"la"chose"juge"en"
premire"instance"est"remis"en"cause"par"lappel."On"parle"alors""deffet"dvolutif""de"lappel"
(art."561"CPC)."
"
Si" lappelant" ou" lintim" (le" dfendeur" " linstance" dappel)" nest" pas" satisfait" de" la" dcision"
rendue"par"la"cour"dappel,"un"pourvoi"en"cassation"contre"la"dcision"lui"est"ouvert."
"

III.

La"Cour"de"Cassation"

"
Recueil&des&textes&concernant&la&Cour&de&cassation&:&&

53"
"

Code&lorganisation&judiciaire&:&
o

Article&L.111M1&et&suivants&du&COJ&

Article&R.&121M1&et&suivants&du&COJ&

Article&L.411M1&du&COJ&

Article&L.421M4&du&COJ&

Article&R.421M6&du&COJ&

Article&L.431M1&du&COJ&

Article&L.431M4&du&COJ&

Article&R.431M5&du&COJ&

Code&procdure&pnale&
o

Article&149M3&du&CPP&

Article&567&du&CPP&

Article&568&du&CPP&

Article&620&du&CPP&

Article&625&du&CPP&

Article&626&du&CPP&

Article&626&du&CPP&

Article&626M3&du&CPP&

"
"
La" Cour" de" cassation" est" la" plus" haute" juridiction" de" lordre" judiciaire" franais.! Sigeant" dans"
lenceinte" du" palais" de" justice" de" Paris," la" Cour" de" cassation" a," entre" autres," pour" mission" de"
rviser," " la" demande" des" parties," les" dcisions" manant" des" tribunaux" et" cours" dappels," au"
pnal" comme" au" civil" (A)." La" Cour" de" cassation" est" unique" en" France." Son" mode" de"
fonctionnement"mrite"une"attention"toute"particulire"(B)."

A.

Les!missions!de!la!Cour!de!Cassation"
"

Lorsque"la"Cour"de"cassation"est"saisie"par"pourvoi"contre"une"dcision"est"aura"pour"mission"
de" juger" de" la" conformit" de" la" dcision" avec" le" droit" en" vigueur." Cette" mission" dordre"
juridictionnel" (1)" est" double" de" missions" non" juridictionnelles":" la" saisine" pour" avis" et" la"
vrification"des"questions"prioritaires"de"constitutionnalit"(2)."""
"
1/!Les!missions!dordre!juridictionnel:!le!pourvoi!en!cassation!"
"
Lorsque" lune" des" parties" " linstance" nest" pas" satisfaite" par" la" dcision" prise" par" une"
juridiction"du"premier"degr"(jugement"en"dernier"ressort)"ou"par"une"cour"dappel"(jugement"
" charge" dappel)," elle" a" la" possibilit" de" former" un" pourvoi" en" cassation" devant" la" Cour" de"
cassation." Laffaire" sera" alors" juge" en" droit" (contrle" de" conformit" de" la" dcision" avec" le"
droit)" mais" pas" au" fond." Devant" la" Cour" de" cassation," la" preuve" matrielle" des" faits" est"
considre"acquise."La"fonction"de"la"Cour"est"alors"cantonne""lapprciation"de"la"conformit"
de" la" dcision" (ordonnance," jugement" ou" arrt)" avec" le" droit." Cest" en" ce" sens" que" la" Cour" de"
cassation"nest"pas"considre"comme"un"troisime"degr"de"juridiction.""
"
Article!L411,2,!COJ!
La&Cour&de&cassation&statue&sur&les&pourvois&en&cassation&forms&contre&les&arrts&et&jugements&
rendus&en&dernier&ressort&par&les&juridictions&de&l'ordre&judiciaire.&
La&Cour&de&cassation&ne&connat&pas&du&fond&des&affaires,&sauf&disposition&lgislative&contraire.&
"
Si" la" Cour" estime" quil" y" a" eu" violation" de" la" loi," elle" casse" larrt" faisant" lobjet" du" pouvoir"
renvoyant"laffaire"devant"une"juridiction"du"mme"ordre,"de"mme"nature"et"de"mme"degr"
afin"quelle"soit"rejuge"et"que"la"dcision"obtienne"autorit"de"la"chose"juge."
Au"contraire,"la"Cour"de"cassation"peu"estimer"que"loi"a"t"correctement"applique."Dans"un"tel"
cas," le" pourvoi" est" rejet." La" dcision" attaque" devient" irrvocable" et" acquiert" autorit" de" la"
chose"juge."
"
""

54"

Article!L411,3!
La&Cour&de&cassation&peut&casser&sans&renvoi&lorsque&la&cassation&n'implique&pas&qu'il&soit&&
nouveau&statu&sur&le&fond.&
Elle&peut&aussi,&en&cassant&sans&renvoi,&mettre&fin&au&litige&lorsque&les&faits,&tels&qu'ils&ont&t&
souverainement&constats&et&apprcis&par&les&juges&du&fond,&lui&permettent&d'appliquer&la&rgle&
de&droit&approprie.&
En&ces&cas,&elle&se&prononce&sur&la&charge&des&dpens&affrents&aux&instances&civiles&devant&les&
juges&du&fond.&
L'arrt&emporte&excution&force.&
Les&modalits&d'application&du&prsent&article&sont&fixes&par&dcret&en&Conseil&d'Etat.&
"
"
La"Cour"de"Cassation"assure"ainsi,"au"fil"de"sa"jurisprudence,"une"application"harmonieuse"des"
lois"sur"lensemble"du"territoire."
"
2/!Les!missions!dordre!consultatif!
"
a. La&saisine&pour&avis&
&
Depuis"1991,"la"Cour,""la"demande"des"juridictions,"donne"son"avis"sur"des"questions"de"droit"
nouvelles"et"complexes"se"posant"dans"de"nombreux"litiges."La"question"doit"donc"rassembler"
trois"conditions"de"fond":"
"
! Une! question! de! droit! nouvelle." La" nouveaut" recouvre" deux" aspects." Il" peut" sagir"
dune"question"relative""lapplication"dun"texte"nouveau"ou"bien"encore"consister"en"
une"question"non"encore"rsolue"par"la"Cour"de"cassation."Si"la"question"a"dj"donn"
lieu""un"arrt"de"la"Cour"de"cassation"alors"la"question"ne"prsente"pas"le"caractre"de"
la"nouveaut.!
! La! question! doit! prsenter! une! difficult! srieuse." Lauteur" J.Bor" considre" la"
question" comme" prsentant" une" difficult" srieuse" si" elle" peut" "raisonnablement"
donner"lieu""des"solutions"divergentes"de"la"part"des"juridictions"du"fond".!
! La! question! doit! se! poser! dans! de! nombreux! litiges." Sur" ce" point," le" texte" souffre"
dune" contradiction." En" effet" on" voit" mal" comment" la" question" pourrait" " la" fois" tre"
nouvelle" et" se" poser" dans" de" nombreux" litiges." La" Cour" semble" se" contenter" dune"
potentialit"de"litiges""venir"et"ne"rejette"que"trs"rarement"une"demande"pour"avis"sur"
ce"fondement."Cette"condition"peut"dailleurs"difficilement"tre"apprcie"par"la"Cour"de"
cassation"qui"ne"dispose"des"moyens"matriels"propres""recenser"le"nombre"de"litiges"
pendant"portant"sur"la"question."
"
Lavis" rendu" ne" lie" pas" la" juridiction" au" fond" qui" en" a" fait" la" demande." Cette" dernire" doit"
cependant"surseoir""statuer"tant"que"lavis"na"pas"t"rendu.""
"
Ce"dispositif,"poursuit"un"double"objectif":"

55"
"

"
! Permettre"une"unification"plus"rapide"de"linterprtation"de"la"rgle"de"droit"
! Assurer" la" prvention" des" voies" de" recours":" la" juridiction" qui" aura" le" dernier" mot" est"

" appele" " se" prononcer" sur" son" interprtation" de" la" loi," permettant" danticiper" sur"
" lissue"dun"ventuel"pourvoi"en"cassation.
b.&&&Le&rle&de&vrification&en&matire&de&question&prioritaire&de&constitutionnalit"
"
Enfin" notons" " titre" de" conclusion" sur" les" missions" de" la" Cour" de" cassation," que" depuis" la" loi"
organique" n2009[1523" du" 10" dcembre" 2009" relative" " l'application" de" l'article" 61[1" de" la"
Constitution,"loi"entre"en"vigueur"le"1er"mars"2010,"la"Cour"participe"dsormais""la"procdure"
de" la" question" prioritaire" de" constitutionnalit" (QPC)" lorsque" cette" dernire" mane" dun"
justiciable." La" QPC" permet" de" contester" la" constitutionnalit" dune" loi" devant" le" Conseil"
constitutionnel."Au"cours"dune"instance,"le"justiciable"peut"poser"une"QPC"qui"sera"transmise"
par" la" juridiction" du" fond" " la" Cour" de" cassation." Cette" dernire" vrifie" que" les" conditions"
propres""la"QPC"sont"remplies."Ainsi"la"question"doit"porter"sur"une"disposition"applicable"au"
litige" en" cours," la" disposition" ne" doit" pas" dores" et" dj" avoir" t" dclare" conforme" " la"
constitution"et"la"question"doit"prsenter"un"caractre"srieux."Si"ces"conditions"sont"remplies,"
alors" la" Cour" de" cassation" transmet" la" QPC" au" Conseil" constitutionnel." Un" rle" de" filtrage" des"
QPC"a"ainsi"t"confr""la"Cour"de"cassation."
"

B.

Lorganisation!de!la!Cour!de!cassation!
!

La" Cour" de" cassation" est" compose" de" six" chambres" :" trois" chambres" civiles," une" chambre"
commerciale,"financire"et"conomique"ainsi"quune"chambre"criminelle."
Les"formations"de"jugement"sont"au"nombre"de"trois.""
La" formation" habituelle" est" la" formation! par! chambre." La" chambre" comptente" est" fonction"
de" la" nature" de" laffaire," tout" comme" au" sein" du" tribunal" de" grande" instance" ou" de" la" cour"
dappel.""
La"formation!en!chambre!mixte"ncessite"la"runion"dau"moins"trois"chambres"de"la"Cour"de"
cassation." Cette" formation" de" jugement" est" ncessaire" ds" lors" que" le" pourvoi" porte" sur" une"
question"de"nature""entraner"des"solutions"divergentes"de"la"part"de"plusieurs"chambres"ou"
bien"lorsque"laffaire"relve"de"la"comptence"de"diffrentes"chambres.""
Enfin"lassemble!plnire"est"la"formation"solennelle"qui"peut"se"runir"quand"une"question"
de" droit" contenue" dans" un" pourvoi" est" susceptible" de" divergences" entre" les" juridictions" du"
fond." Lassemble" plnire" doit" par" ailleurs" se" runir" ds" lors" quun" jugement" a" fait" lobjet"
dune"premire"cassation"et"que"la"cour"dappel"a"rsist"suite"au"renvoi"de"laffaire"faisant"ainsi"
lobjet"dun"second"pourvoi"en"cassation.""
"
La" Cour" de" cassation" est" dirige" par" un" Premier" prsident," et" comprend" six" prsidents" de"
chambre":"

56"

"
! Le! Premier! prsident" n'a" aucun" pouvoir" juridictionnel" propre," mais" il" exerce" des"
fonctions" administratives" importantes" (dcision" de" renvoi" en" chambre" mixte" ou" en"
assemble"plnire,"prsidence"de"ces"deux"formations"et"de"la"formation"spciale"pour"
avis)." Il" prside" galement" le" Conseil" suprieur" de" la" magistrature," en" formation"
disciplinaire" contre" les" magistrats" du" sige." L'actuel" Premier" Prsident" de" la" Cour" de"
cassation"est"Monsieur"Vincent"Lamand.!
! Les!six!prsidents!de!chambre"ont"galement"des"fonctions"administratives,"ils"sont"
chargs" de" rpartir" les" dossiers" entre" leurs" conseillers." Ils" exercent" galement" des"
fonctions" judiciaires" en" qualit" de" magistrat" et" " ce" titre" animent" les" dbats" de" leur"
chambre"et"font"partie"de"droit"des"assembles"plnires."
"

Section!2.!Lordre!administratif"
"
Recueil&de&textes&concernant&lordre&administratif&:&le&Code&de&justice&administrative."
"
"
La"juridiction"administrative"a"t"institue""par"une"loi"de"1790"qui"interdit"au"juge"judiciaire"
de" juger" ladministration" au" nom" du" principe" de" sparation" des" pouvoirs." Le" Conseil" dtat"
cens" chapeauter" lordre" administratif" est" rig" en" 1799." Nous" reviendrons" sur" lvolution"
historique"de"cette"instance"qui"sest"peu""peu"affirme"comme"juridiction"autonome"(III)."A"la"
manire" dont" nous" avons" jusqualors" procd," nous" dbuterons" lexamen" de" lordre"
administratif"avec"les"tribunaux"du"premier"degr,"cest[[dire"les"tribunaux"administratifs"(I)"
avant"denvisager"les"juridictions"de"recours":"les"cours"administratives"dappel"(III)."
"

I.

Les"tribunaux"administratifs"

"
Les"tribunaux"administratifs"sont"les"juridictions"de"droit"commun"de"premier"degr"de"lordre"
administratif." Leur" organisation" (A)" et" leur" comptence" (B)" nappellent" que" de" rapides"
observations""
"

A.

Lorganisation!des!tribunaux!administratifs!"
"

On" compte" quarante" deux" tribunaux" administratifs" en" France" dont" trente" et" un" se" situent" en"
France"mtropolitaine.""
Selon" l'importance" du" ressort," le" tribunal" administratif" peut" comporter" plusieurs" chambres."
Chaque" juridiction" est" prside" par" le" prsident" du" tribunal" administratif." " Outre" ses"
prrogatives" juridictionnelles" (prsident" dune" chambre" du" tribunal," juge" des" rfrs"
administratifs)," il" dispose" dattributions" importantes" en" matire" dorganisation" puisque" c'est"
lui"qui"assure"l'administration"gnrale"du"tribunal.""

57"
"

En" rgle" gnrale," les" jugements" des" tribunaux" administratifs" sont" rendus" par" une" formation"
collgiale"compose"de"trois"conseillers."De"manire"exceptionnelle,"le"tribunal"peut"se"runir"
en"formation"plnire.""
Enfin"pour"certaines"affaires,"notamment"les"procdures"durgence,""le"recours"au"juge"unique"
est"possible."
"

B.

La!comptence!des!tribunaux!administratifs"
"

A"linstar"de"ce"qui"a"t"vu"pour"les"juridictions"de"lordre"judiciaire,"un"tribunal"administratif"
n'est"comptent"que"si"le"litige"entre"dans"son"champ"de"comptence"matriel"(1)"et"territorial"
(2)."
"
1/!Comptence!dattribution"
"
La" comptence" dattribution" des" tribunaux" administratifs" est" relativement" large" tant" donn"
quil"sagit"dune"juridiction"de"droit"commun":"""
"
Article!L211,1,!Code!de!justice!administrative!
Les&tribunaux&administratifs&sont,&en&premier&ressort&et&sous&rserve&des&comptences&attribues&
aux&autres&juridictions&administratives,&juges&de&droit&commun&du&contentieux&administratif.&
"
Le" contentieux" administratif" recouvre" traditionnellement" quatre" recours" pouvant" slever"
contre"ladministration":"le"requrant"peut"demander"au"juger"administratif"que"soit"valide"ou"
annule" une" dcision" administrative" (contentieux" de" lexcs" de" pouvoir)," que" soit" rform"
l'acte" litigieux" (recours" de" plein" contentieux)," ou" encore" que" soit" constate" la" lgalit" de" la"
dcision"administrative"(contentieux"de"linterprtation"ou"de"lapprciation"de"lgalit).""Enfin,"
le"juge"administratif"peut"sanctionner"un"comportement"rprhensible"(par"exemple"en"cas"de"
"contravention"de"grande"voirie".)"
"
2/Comptence!territoriale"
"
Le" tribunal" territorialement" comptent" est" celui" dans" le" ressort" duquel" sige" lautorit" qui" a"
pris"la"dcision"attaque."Ce"principe"souffre"de"certaines"exceptions"que"nous"nenvisagerons"
pas"dans"le"cadre"de"cette"tude.""
"
Tout" recours" contre" la" dcision" rendue" par" un" tribunal" administratif" sera" port" devant" une"
cours"administrative"dappel""laquelle"il"convient""prsent"de"nous"intresser.""
"

II.

Les"cours"administratives"dappel"

"
La" loi" du" 31" dcembre" 1987" a" cr" les" cours" administratives" dappel" dans" le" but" de"
dsengorger"le"Conseil"dEtat"qui"tait"jusqualors"comptent"en"matire"dappel.""

58"

Les" cours" administrative" dappel" sont" devenues" les" juges" dappel" de" droit" commun" des"
tribunaux"administratifs.""
Il"existe"huit"cours"administratives"dappel"en"France.""
Chaque" cour" comporte" plusieurs" chambres" et" chaque" chambre" est" prside" par" un" prsident"
de" chambre." Les" jugements" sont" rendus" en" formation" ordinaire" ou" plnire" si" laffaire" est"
importante.""
"
"

III.

Le"Conseil"dEtat"

"
Le"Conseil"dEtat"a"t"cre"en"1789"afin"de"mettre"fin"aux"ingrences"de"la"justice"civile"dans"le"
fonctionnement" des" pouvoirs" publics." Il" ne" devient" autonome" quen" 1872" alors" quil" ne"
constituait"quune"simple"instance"de"conseil"de"lexcutif."Attardons"nous"sur"son"organisation"
(A)"et"ses"comptences"(B)"
"

A.

Lorganisation"

"
Devant"le"Conseil"dEtat,"les"formations"de"jugement"sont"appeles"les!sections."Il"existe"sept"
sections" rparties" dans" deux" grandes" catgories":" les" sections" administratives" et" les" sections"
juridictionnelles."
"
Les"sections!administratives"sont"au"nombre"de"cinq."Elles"sont"comptentes"ds"lors"que"le"
Conseil"dEtat"est"saisi""titre"consultatif"(voir"B.)."La"section"du"rapport"et"des"tudes"est"elle"
comptente"pour"dresser"le"rapport"annuel"dactivit."
"
Les" sections! juridictionnelles! sont" elles[mmes" subdivises" en" dix" sous[sections"
dinstruction."Lorsquune"affaire"ne"pose"pas"de"difficult"particulire,"elle"peut"tre"juge"par"
une""seule"des"sous[sections"dinstruction."""Au"contraire"deux"ou"trois"sous[sections"devront"
tre"runies"en"cas"de"difficults"techniques."Si"laffaire"est"particulirement"dlicate,"elle"sera"
juge"par"lassemble"du"contentieux"(compose"de"dix"sept"membres)."
"
Si"les"sections"administratives"rendent"des"avis,"la"section"du"contentieux"et"ses"sous[sections"
dinstructions"rendent,"elles,"des"arrts."
"

B.

Les!comptences!"

"
1/!Les!comptences!contentieuses!"
"
Le"Conseil"dEtat"prsente"la"particularit"de"pouvoir"tre"comptent""tous"les"niveaux"de"la"
hirarchie"administrative":"il"peut"en"effet"tre"le"juge"de"cassation"au"mme"titre"que"la"Cour"

59"
"

de"cassation"dans"l'ordre"judiciaire,"mais"il"peut"galement"statuer"comme"juge"du"fond,"aussi"
bien"en"premire"quen"seconde"instance."
Selon"larticle"L.111[1,"Code"de"justice"administrative:""
"
L.111,1!
"Le&Conseil&dtat&&statue&souverainement&sur&les&recours&en&cassation&dirigs&contre&les&dcisions&
rendues&en&dernier&ressort&par&les&diverses&juridictions&administratives,&ainsi&que&sur&ceux&dont&il&
est&saisi&en&qualit&de&juge&de&premier&ressort&ou&de&juge&dappel.&"
"
Il"ressort"de"cet"article"la"comptence"contentieuse"du"Conseil"dtat"aux"diffrents"degrs"de"
juridiction."Ainsi"le"Conseil"dEtat"peut"tre"saisi""titre"de":"
"
! Juge!de!premire!instance"notamment"lorsque"laffaire"est"dune"haute"importance"au"
regard" de" lauteur" de" lacte" litigieux" (Prsident" de" la" Rpublique" ou" ministre)," du"
domaine"de"la"fonction"publique"concerne"ou"encore"du"domaine"dans"lequel"lacte"est"
appliqu."!
! Juge!dappel"pour"les"recours"en"apprciation"de"la"lgalit"ou"des"litiges"relatifs"aux"
lections"municipales"et"cantonales."Depuis"une"loi"de"1987,"le"Conseil"dEtat"nest"plus"
la"juridiction"de"droit"commun"pour"statuer"sur"les"appels"forms"contre"les"dcisions"
des" tribunaux" administratifs." " Cette" comptence" a" t" transmise" aux" cours"
administratives"dappel"(voir"II."ci[dessus)!
! Juge! de! cassation" pour" connatre" de" toutes" les" dcisions" rendues" en" premier" et"
dernier" ressort" par" les" juridictions" administratives" de" premier" et" de" second" degr."
Contrairement""la"Cour"de"cassation,"le"Conseil"dEtat"a"comptence"pour"connatre"de"
la"matrialit"des"faits"et"leur"qualification"juridique."
"
2/!Les!attributions!consultatives"
""
Le"Conseil"dEtat"a"tout"dabord"une"mission"consultative"en"matire"lgislative"puisquil"met"
un" avis" sur" tous" les" propositions" de" loi" et" projets" de" dcret," ou" tout" autre" texte," manant" du"
gouvernement," soit" que" cette" intervention" du" Conseil" dEtat" soit" prvue" par" une" disposition"
constitutionnelle," lgislative" ou" rglementaire," soit" que" le" gouvernement" choisisse" de"
soumettre"le"projet"de"texte"au"Conseil"dEtat."
"
En"matire"administrative,"le"Premier"ministre"ou"tout"ministre"peut"consulter"le"Conseil"dEtat"
au"sujet"dune"difficult"rencontre"dans"le"cadre"des"fonctions"ministrielles."
"
Par"ailleurs,""linstar"de"la"saisine"pour"avis"de"la"Cour"de"cassation,"le"Conseil"dEtat"peut"tre"
saisi"pour"toute"question"de"droit"nouvelle,"prsentant"une"difficult"srieuse"et"se"posant"dans"
de"nombreux"litiges."

"

60"

Enfin,"depuis"2010,"le"Conseil"dEtat"est"comptent"pour"examiner"la"recevabilit"des"questions"
prioritaires" de" constitutionnalit" avant" de" les" transfrer," ventuellement," au" Conseil"
constitutionnel."
"

Section!3.!Les!juridictions!rpressives!"
"
Recueil&des&textes&concernant&les&juridictions&rpressives&:&

Le&code&pnal&

Le&code&de&procdure&pnale&

"
Les"juridictions"rpressives"sont"organises"selon"une"logique"qui"leur"est"propre."On"distingue"
en" effet" les" juridictions" pnales" en" fonction" du" rle" qu'elle" joue" lors" de" la" procdure" pnale."
Ainsi" certaines" juridictions" interviennent" en" amont" de" la" procdure," il" s'agit" du" Ministre"
public" qui" doit" se" prononcer" sur" l'opportunit" d'entamer" une" poursuite" judiciaire." Si" une"
procdure"est"effectivement"ouverte,"les"juridictions"d'instruction"seront"charges"d'instruire"
l'affaire" (I.)." Enfin," les" juridictions" de" jugement" seront" charges" de" rendre" un" jugement" au" vu"
des"lments"de"preuve"fournis"par"les"juridictions"d'instruction"(II.)"
"

I.

Les"juridictions"dinstruction"

"
Toutes"les"ordonnances"prises"par"le"juge"d'instruction"(A)"sont"susceptibles"de"recours"devant"
la"chambre"de"l'instruction""qui"constitue"une"section"particulire"de"la"cour"d'appel"(B)."
"

A.

Au!premier!degr:!le!juge!dinstruction"

"
C'est" aprs" avoir" examin" le" fonctionnement" de" la" mission" du" juge" d'instruction" (1)" et"
l'importance"des"ses"comptences""(2),"que"nous"serons""mme"de"comprendre"les"critiques"
actuelles"qui"lui"sont"adresses""(3)."
"
1/L'organisation!et!la!saisine!de!la!juridiction!"
"
Le"juge"d'instruction"est"un"juge"du"sige"relevant"du"TGI."Il"est"nomm"par"dcret"du"prsident"
de"la"Rpublique"et"ne"peut"pas"exercer"ses"fonctions"plus"de"dix"ans"auprs"d'un"mme"TGI."
"
Le" juge" d'instruction" ne" peut" s'autosaisir." Il" n'est" comptent" qu'en" cas" de" saisine" par" le"
procureur" de" la" Rpublique" ou" par" constitution" de" partie" civile" (dont" les" conditions" ont" t"
modifies"par"une"loi"du"5"mars"2007)."
"
Par"ailleurs,"toute"ouverture"d'une"action"publique"ne"dclenche"pas"ncessairement"la"saisine"
du" juge" d'instruction." Tout" dpend" en" ralit" de" la" gravit" de" l'affaire." Ainsi" si" l'infraction"
devant" tre" punie" " l'occasion" de" la" procdure" pnale" est" un" crime" alors" la" saisine" du" juge"

61"
"

d'instruction"est"obligatoire."En"revanche,"cette"saisine"n'est"que"facultative"en"prsence"d'un"
dlit." Enfin" l'instruction" en" matire" contraventionnelle" est" possible" mais" demeure" tout[[fait"
exceptionnelle.!
!
2/Le!rle!du!juge!d'instruction!"
"
Le"rle"premier"du"juge"d'instruction"est"de"rassembler"les"preuves""utiles""la"manifestation"
de"la"vrit""(art."81"Code"de"procdure"pnale)"afin"que"le"tribunal"ou"la"cour"puisse"juger"en"
toute"connaissance"de"cause:!
Article!81,!alina!1,!Code!de!procdure!pnale&
Le&juge&d'instruction&procde,&conformment&&la&loi,&&tous&les&actes&d'information&qu'il&juge&
utiles&&la&manifestation&de&la&vrit.&Il&instruit&&charge&et&&dcharge.&"
"
Le"juge"d'instruction"est"charg"de"rechercher"les"preuves"de"l'infraction"(art."81,"alina"1)"et"
de" s'informer" sur" la" personnalits" des" personnes" mises" en" examen" (art." 81," alina" 6)" en"
procdant"notamment""des"interrogatoires,""des"descentes"sur"les"lieux,""des"perquisitions"
ou"encore"en"ordonnant"des"expertises"mdicales"ou"psychologiques."Les"pouvoirs"d'enqute"et"
d'investigation" doivent" conduire" le" juge" d'instruction" " instruire" le" dossier" "" charge" et" "
dcharge""tel"que"le"prvoit"l'alina"1"de"l'article"81."
"
Selon" l'article" 80[1" dudit" Code," le" juge" dinstruction" a" le" pouvoir" de" prononcer" une" mise" en"
examen"sous"certaines"conditions:"
"
Article!80,1,!alina!1&
A&peine&de&nullit,&le&juge&d'instruction&ne&peut&mettre&en&examen&que&les&personnes&&l'encontre&
desquelles&il&existe&des&indices&graves&ou&concordants&rendant&vraisemblable&qu'elles&aient&pu&
participer,&comme&auteur&ou&comme&complice,&&la&commission&des&infractions&dont&il&est&saisi.&"
"
Enfin," le" juge" d'instruction" (ou" le" juge" des" liberts" et" de" la" dtention" si" la" personne" mise" en"
examen" encourt" une" peine" d'emprisonnement" correctionnelle" ou" une" peine" plus" grave)" a" le"
pouvoir" d'ordonner" un" contrle" judiciaire" afin" de" garantir" le" maintien" de" l'intress" " la"
disposition"de"la"justice.""
"
Toutes" les" mesures" prises" par" le" juge" d'instruction" prennent" la" forme" de" mandat" ou"
d'ordonnance."Le"mandat"permet"rellement"de"contraindre"la"personne""qui"il"est"destin"(il"
peut" s'agir" d'un" mandat" de" recherche," de" comparution," d'arrt" ou" encore" d'un" mandat"
d'amener."Les"modalits"de"ces"diffrents"mandats"sont"prvues"aux"articles"123"et"suivant"du"
Code"de"procdure"pnale.)""
"
Lorsque"le"juge"d'instruction"a"termin"son"instruction,"il"doit"dcider"s'il"y"a"suffisamment"de"
charges"contre"la"personne"mise"en"examen"afin"de"pouvoir"la"renvoyer"devant"une"juridiction"
de" jugement." Si" les" charges" sont" suffisantes," le" juge" d'instruction" rendra" une" ordonnance" de"
renvoi" devant" la" juridiction" de" jugement" comptente" (le" tribunal" correctionnel" ou" la" Cour"

62"

d'assises.)" Dans" l'hypothse" inverse," il" rendra" une" ordonnance" de" non[lieu." Le" dlinquant,"
renvoy" devant" une" juridiction" de" jugement" peut" interjeter" appel" de" l'ordonnance" devant" la"
chambre"de"l'instruction"de"la"cour"d'appel.""
"
Les"pouvoirs"du"juge"d'instruction"sont"extrmement"vastes"et"sont"concentrs"dans"les"mains"
d'un"seul"magistrat."Ces"dfaillances"latentes"de"la"procdure"pnale"au"niveau"de"l'instruction"
ont"t"mises"en"lumire"par""l'affaire"d'Outreau."
"
3/La!remise!en!cause!de!la!procdure!d'instruction!depuis!l'affaire!d'Outreau!"
"
L'affaire"d'Outreau"est"une"affaire"d'abus"sexuel"sur"mineur"qui"a"conduit""la"mise"en"dtention"
provisoire" de" dix" huit" personnes" mises" en" examen" (il" s'agit" d'une" mise" en" dtention" avant"
mme" que" le" jugement" ne" soit" prononc)." Le" jugement" en" premire" instance" dclare" les"
prvenus" coupables." Ce" jugement" sera" cependant" annul" suite" " un" recours" en" appel" qui"
acquitte"l'ensemble"des"prvenus."""
"
Suite" " cette" norme" erreur" judiciaire," une" commission" d'enqute" parlementaire" est" nomme"
afin"de"dceler"les"failles"inhrentes""la"procdure"pnale.""
"
L'enqute" soulve" de" nombreux" dysfonctionnements" " tous" les" chelons" de" l'appareil"
judiciaire."Sont"notamment"mis"en"cause"les"pouvoirs"trop"importants"du"juge"d'instruction"qui"
reste"le"seul"matre""bord"de"l'enqute"mais"aussi"des"lments"qu'il"transmet""la"juridiction"
de" jugement." Le" rapport" de" la" commission" conclue" sur" une" trop" grande" solitude" du" juge"
d'instruction"au"cours"de"l'enqute.""
"
La"loi"n2007[91"du"5"mars"2007"sur"l'quilibre"de"la"procdure"pnale"doit"entrer"en"vigueur"
le" 1er" janvier" 2014." Elle" prvoit" la" collgialit" des" juges" d'instruction," chaque" collge" devant"
tre"constitu"de"trois"juges"d'instruction."Des"ples"de"l'instruction"ont"d'ores"et"dj"t"crs"
pour"les"dcisions"les"plus"importantes."Ces"ples"seront"ensuite"remplacs"par"des""collges""
lors"de"l'entre"en"vigueur"de"la"loi"de"2007." "
"
Les"ordonnances"prises"par"le"juge"dinstruction"sont"toutefois"susceptibles"dappel"devant"la"
chambre"de"l'instruction"de"la"cour"d'appel."
"

B.

Au!second!degr:!la!chambre!de!linstruction"

"
La"chambre"de"l'instruction"est"une"chambre"spcialise"de"la"cour"d'appel."Elle"a"pour"mission"
la"plus"importante"de"connatre"des"appels"forms"contre"les"ordonnances"rendues"par"le"juge"
d'instruction"(ou"le"juge"des"liberts"et"de"la"dtention).""
"

63"
"

Elle"peut"considrer"qu'il"existe"suffisamment"de"charges"contre"le"prvenu"et"ainsi"renvoyer"ce"
dernier" devant" une" juridiction" de" jugement." Un" arrt" de" non[lieu" sera" au" contraire" rendu" s'il"
n'existe"pas"suffisamment"de"charges."Enfin"il"est"possible"pour"la"chambre"de"l'instruction,"de"
requalifier"l'infraction"et"de"renvoyer"l'affaire"devant"la"juridiction"de"jugement"comptente.""
"
Les" juridictions" de" jugement" ont" ensuite" pour" mission" de" se" prononcer" sur" l'innocence" ou" la"
culpabilit"de"la"personne"prvenue.""
"

II.

Les"juridictions"de"jugement"

"
Les" comptences" des" diffrentes" juridictions" de" jugement" sont" fonction" de" la" nature" de"
l'infraction" objet" de" la" procdure." Le" tribunal" de" police" est" comptent" en" matire" de"
contraventions"(A),"alors"que"le"tribunal"correctionnel"est"comptent"pour"connatre"des"dlits"
(B)."Enfin,"la"Cour"d'assise"est"comptente"en"matire"criminelle"(C)."
"

A.

Les!juridictions!comptentes!en!matire!de!contraventions!!

!
Les"juges"de"proximit"sont"comptents"pour"les"contraventions"les"moins"graves"c'est[[dire"
les" contraventions" des" quatre" premires" classes." Les" contraventions" de" premire" classe" ne"
peuvent"pas"excder"38"euros"et"celles"de"quatrime"classe"sont"plafonnes""750"euros.""
"
Le"tribunal"de"police"qui"se"trouve"dans"les"locaux"du"tribunal"d'instance"est"comptent"pour"
les" contraventions" les" plus" graves," c'est[[dire" les" contraventions" de" cinquime" classe" (peine"
encourue"de"1"500"euros).""
"

B.

Le!tribunal!correctionnel!comptent!en!matire!de!dlits"

"
Le" tribunal" correctionnel" est" comptent" pour" connatre" des" dlits" tels" que" par" exemple" les"
dlits" de" coups" et" blessures," homicides" involontaires" " Il" s'agit" du" TGI" statuant" en" matire"
pnale":" comme" le" TGI," le" tribunal" correctionnel" est" donc" compos" de" trois" magistrats"
professionnels"du"sige"et"est"prsid"par"le"prsident"du"tribunal"de"grande"instance."

"
Le"tribunal"correctionnel"peut"prononcer"des"peines"d'emprisonnement"pour"une"dure"de"10"
ans" maximum" et" des" amendes" dont" le" montant" ne" peut" excder" 3" 750" euros." Des" peines"
alternatives" " l'emprisonnement" (travail" d'intrt" gnral," le" sursis" avec" mise" " l'preuve...)"
sont"galement"possibles.""
"
Les"appels"forms"contre"les"dcisions"du"tribunal"de"police"et"du"tribunal"correctionnel"sont"
adresss""la"chambre"des"appels"correctionnels"de"la"Cour"d'appel."Il"existe"donc"bien"dans"la"
procdure" pnale," " l'image" de" la" procdure" civile," un" double" degr" de" juridiction." Ce" double"
degr"de"juridiction"vaut,"en"matire"pnale,"au"niveau"de"l'instruction"et"du"jugement.""
"

64"

C.

La!Cour!dassises!comptentes!en!matire!criminelle"

"
1/!Organisation!et!fonctionnement"
"
La" Cour" d'assises" est" comptente" pour" le" jugement" des" crimes" mais" galement" des" dlits" et"
contraventions" connexes" aux" crimes." Elle" est" situe" dans" le" chef" lieu" du" dpartement," soit" au"
TGI," soit" " la" cour" d'appel." Le" fonctionnement" de" la" Cour" d'assises" n'est" pas" permanent." Elle"
sige"par"session"trimestrielle"qui"ne"peut"pas"excder"15"jours."
"
Outre"le"Ministre"public,"le"greffe"et"la"Cour"(compose"d'un"prsident"et"deux"assesseurs),"la"
Cour" d'assises" comprend" galement" un" jury" compos" de" neuf" jurs" tirs" au" sort" qui" doivent"
rpondre""certaines"conditions":"
"
Article!256,!Code!de!procdure!pnale!
Sont&incapables&d'tre&jurs&:&
1&Les&personnes&dont&le&bulletin&n&1&du&casier&judiciaire&mentionne&une&condamnation&pour&
crime&ou&pour&dlit&;&
2&(Abrog)&;&
3&Ceux&qui&sont&en&tat&d'accusation&ou&de&contumace&et&ceux&qui&sont&sous&mandat&de&dpt&ou&
d'arrt&;&
4&Les&fonctionnaires&et&agents&de&l'Etat,&des&dpartements&et&des&communes,&rvoqus&de&leurs&
fonctions&;&
5&Les&officiers&ministriels&destitus&et&les&membres&des&ordres&professionnels,&frapps&d'une&
interdiction&dfinitive&d'exercer&par&une&dcision&juridictionnelle&;&
6&Les&personnes&qui&ont&t&dclares&en&tat&de&faillite&et&n'ont&pas&t&rhabilites&;&
7&Les&personnes&qui&ont&fait&l'objet&d'une&condamnation&en&vertu&de&l'article&288&du&prsent&code&
ou&celles&auxquelles&les&fonctions&de&jur&sont&interdites&en&vertu&de&l'article&131M26&du&code&pnal&
;&
8&Les&majeurs&sous&sauvegarde&de&justice,&les&majeurs&en&tutelle,&les&majeurs&en&curatelle&et&ceux&
qui&sont&placs&dans&un&tablissement&d'alins&en&vertu&des&articles&L.&326M1&&L.&355&du&Code&de&
la&sant&publique.&
&
2/Les!recours!contre!les!dcisions!de!la!Cour!d'assises!statuant!en!premier!ressort!"
"
Un"second"degr"de"juridiction"en"matire"criminelle"a"t"introduit"par"la"loi"du"15"juin"2000"
sur" la" prsomption" d'innocence." Dsormais," une" Cour" d'assises" peut" connatre" des" appels"
forms"contre"les"arrts"d'une"autre"Cour"d'assises"ayant"statu"en"premier"ressort."Avant"cette"
loi,"seul"le"pourvoi"en"cassation"tait"au"ouvert"au"condamn"d'assises"mais"alors"l'apprciation"
des"faits"et"donc"la"culpabilit"ne"pouvaient"tre"remises"en"cause"devant"la"Cour"de"cassation."
Seul"un"procs"en"rvision,"dont"les"conditions"de"recevabilit"sont"assez"rigoureuses"(voir""ce"
sujet"les"articles"622"et"suivant"du"Code"de"procdure"pnale)"pouvait"tre"envisag"afin"que"
l'affaire"soit""nouveau"juge"sur"le"fond."
"

65"
"

CHAPITRE 2. Le fonctionnement des juridictions: les acteurs


judiciaires
"
Si" les" acteurs" essentiels" de" la" justice" restent" les" magistrats," " qui" est" confie" la" mission" de"
rendre"les"dcisions,"et"le"Ministre"public"charg"de"reprsenter"l'intrt"collectif"des"citoyens"
(section! 1)," les" auxiliaires" de" justice" participent," souvent" " titre" exclusif," au" fonctionnement"
des" juridictions" soit" en" prtant" assistance" aux" magistrats," soit" en" assurant" leur" soutien" aux"
parties"(section!2)."
"

Section!1.!Les!magistrats!de!l'ordre!judiciaire!"
Recueil&de&textes&concernant&les&magistrats&de&lordre&judiciaire&:&

Article&64&de&la&Constitution&du&4&octobre&1958&

Article&65&de&la&Constitution&du&4&octobre&1958&

Ordonnance&n58M1270&du&22&dcembre&1958&

Article&6&de&la&Dclaration&de&1789&

Code&de&justice&administrative&
o

Article&L.136M1&CJA&

Article&L.233M1&CJA&

Article&L.233M2&CJA&

Article&L.231M3&CJA&

Article&L.233M6&CJA&

Article&R.233M6&du&CJA&

Article&L.234M2&CJA&

Article&L.236M1&CJA&

Article&L.721M1&CJA&

Article&R.721M1&CJA&

Article&61&Conv.EDH&

Code&de&lorganisation&judiciaire&

66"

Constitution&du&4&octobre&1958&

Article&L.111M5&et&suivants&COJ&(principes&gnraux)&

Article&L.111M6&COJ&

Article&L.111M10&COJ&

Code&de&procdure&civile&
o

Article&23&du&CPC&

Article&339&du&CPC&

Article&341&du&CPC&

Article&427&du&CPC&

Code&de&procdure&pnale&
o

Article&40M1&du&CPP&

Article&40M3&du&CPP&

Article&82&du&CPP&

Article&119&du&CPP&

Article&148M1M1&CPP&

"
"

I.

Prcisions"terminologiques"

"
Que"distingue"un"juge"d'un"magistrat"d'un"juge?""
Les" deux" fonctions" sont" investies" de" la" mme" mission" " savoir" de" rendre" des" jugements." La"
diffrence" est" d'ordre" statutaire." Les" magistrats" sont" des" juges" de" carrire" dont" le" statut" est"
rgi" par" l'ordonnance" n58[1270" du" 22" dcembre" 1958" alors" que" tous" les" juges" ne" sont" pas"
forcment"soumis"au"statut"de"la"magistrature."Ainsi"les"juges"des"tribunaux"de"commerce"sont"
des" commerants" lus" par" leurs" pairs." Leur" statut" relve" alors" de" lois" spciales." Nous" le"
dcouvrons:"les"magistrats"semblent"englobs"par"la"notion"plus"large"de""juge"."
"
Cependant"tout"n'est"pas"si"simple"puisque"tous"les"magistrats"ne"sont"pas"ncessairement"des"
juges."Au"sens"tymologique"en"effet,"le"juge"est"celui"qui"dit"le"droit"et"a"le"pouvoir"de"rendre"
des"jugements."Si"les"magistrats"du"sige,"dont"le"rle"est"de"juger,"sont"bien"des"juges,"il"en"va"
diffremment"des"magistrats"du"parquet"dont"la"mission"est"de"reprsenter"l'intrt"gnral"et"
jamais" de" rendre" des" jugements." C'est" pourquoi" la" notion" de" "juge"" ne" couvre" que"
partiellement"celle"de""magistrat".""
"
Dans"l'ordre"administratif,"la"terminologie"est"plus"simple"puisque"seul"le"terme"de""juge""est"
employ.""
"

II.

Le"recrutement"et"la"formation"

"
Pour" tre" magistrat," il" faut" soit" russir" le" concours" d'entre" de" l'Ecole" nationale" de" la"
magistrature,"l'ENM,"soit"tre"intgr"directement"dans"le"corps"de"la"magistrature"sur"titres."
Le"recrutement""l'Ecole"nationale"de"la"magistrature"est"ralis"selon"trois"concours":"
"
! Le! premier! concours:" est" destin" aux" candidats" gs" de" moins" de" 31" ans" qui" sont"
titulaires" d'un" diplme" sanctionnant" une" formation" d'une" dure" de" quatre" annes"
(master"1"ou"ancienne"matrise)"ou"d'un"diplme"d'IEP"(Institut"d'tudes"politiques),"ou"
qui"ont"la"qualit"d'ancien"lve"d'une"cole"normale"suprieure"
! Le! second! concours:" est" ouvert" aux" fonctionnaires" de" l'Etat" ou" des" collectivits"
territoriales"justifiant"de"quatre"annes"de"service"et"g"de"40"ans"au"plus"
! Le! troisime! concours:" est" rserv" aux" personnes" qui" ont" exerc" une" activit"
professionnelle"durant"au"moins"huit"ans"

"
La" seconde" voie" de" recrutement" est" un" recrutement" sur" titres." Il" permet" " des" personnes"
titulaires" d'une" matrise" en" droit" et" ayant" exerc" pendant" au" moins" quatre" ans" des" activits"
dans"le"domaine"juridique"les"qualifiant"pour"ces"fonctions"judiciaires.""

67"
"

"
Les" recruts" sont" nomms" "auditeurs" de" justice"." Ils" reoivent" une" formation" gnrale" dans"
les"locaux"de"l'ENM""Bordeaux"et"doivent"effectuer"diffrents"stages."A"l'issue"de"cette"priode,"
les" auditeurs" de" justice" subissent" un" classement" de" sortie" fixant" un" ordre" pour" le" choix" des"
postes." Les" auditeurs" de" justice" peroivent" un" traitement" et" s'engagent" " accomplir" au" moins"
dix"ans"de"fonction"en"qualit"de"magistrat."
""
Quel" que" soit" le" mode" d'accs" " la" magistrature," les" magistrats" sont" nomms" par" dcret" du"
Prsident" de" la" Rpublique," ce" pouvoir" de" nomination" tant" cependant" limit" par" les"
attributions"du"Conseil"suprieur"de"la"magistrature.""
Lors"de"leur"nomination,"les"magistrats"doivent"prter"serment":""
"
Article!6,!alina!1,!Ordonnance!de!1958&
Tout&magistrat,&lors&de&sa&nomination&&son&premier&poste,&et&avant&d'entrer&en&fonctions,&prte&
serment&en&ces&termes&:&
"Je&jure&de&bien&et&fidlement&remplir&mes&fonctions,&de&garder&religieusement&le&secret&des&
dlibrations&et&de&me&conduire&en&tout&comme&un&digne&et&loyal&magistrat.""
"

III.

Le"statut"des"magistrats"
"

Le"statut"s'appliquant""une"fonction"comprend"toujours"des"droits"et"des"devoirs."Le"statut"des"
magistrats" contenant" l'ensemble" de" ces" droits" et" devoirs" est" rgi" par" l'ordonnance" de" 1958."
Cette" ordonnance" poursuit" comme" but" premier," celui" de" garantir" l'indpendance" des"
magistrats."
"

A.

Les!droits!des!magistrats!!
"
1/!Le!principe!d'inamovibilit!"

"
Article!4,!Ordonnance!1958&
Les&magistrats&du&sige&sont&inamovibles.&
En&consquence,&le&magistrat&du&sige&ne&peut&recevoir,&sans&son&consentement,&une&affectation&
nouvelle,&mme&en&avancement."
La" rgle" de" l'inamovibilit" des" magistrats" du" sige" prvue" par" l'article" 4" prcit" permet" de"
garantir"leur"indpendance""l'gard"des"autorits"publiques"et"ainsi"d'assurer"leur"impartialit"
envers" les" justiciables." Selon" le" principe" d'inamovibilit," les" magistrats" ne" peuvent" l'objet"
d'aucune"pression"matrialise"par"d'ventuels"dplacements,"suspensions"ou"rvocations.""
Les" magistrats" du" parquet" qui" dpendent" du" garde" des" Sceaux" ne" bnficient" pas" d'une" telle"
indpendance.""
"
!
!
!

68"

2/!Le!droit!!l'avancement!"
"
Les" magistrats" ont" une" carrire" rpartie" en" deux" grades," l'accs" du" second" au" premier" grade"
tant"conditionn"par"l'inscription"sur"le"tableau"d'avancement."Leur"carrire"est"organise"par"
une"commission"spcifique"charge"de"dresser"le"tableau"d'avancement"et"les"listes"d'aptitude"
aux"fonctions."Cette"commission"est"commune"aux"magistrats"du"sige"et"du"parquet.""
"

B.

Les!devoirs!des!magistrats""
"
1/!Les!diverses!incompatibilits!assurant!lindpendance!du!magistrat"

"
Dans"ce"souci"d'indpendance"du"juge,"toute"une"srie"d'incompatibilits"avec"les"fonctions"de"
magistrats"ont"t"mises"en"place":""
"
Article!8,!alina!1,!Ordonnance!1958&
L'exercice&des&fonctions&de&magistrat&est&incompatible&avec&l'exercice&de&toutes&fonctions&
publiques&et&de&toute&autre&activit&professionnelle&ou&salarie.&"
"
Article!9,!Ordonnance!1958&
L'exercice&des&fonctions&de&magistrat&est&incompatible&avec&l'exercice&d'un&mandat&au&Parlement,&
au&Parlement&europen&ou&au&Conseil&conomique,&social&et&environnemental,&ainsi&que&de&
membre&du&congrs&ou&d'une&assemble&de&province&de&la&NouvelleMCaldonie,&de&reprsentant&&
l'assemble&de&la&Polynsie&franaise,&de&membre&de&l'assemble&territoriale&des&les&Wallis&et&
Futuna,&de&conseiller&territorial&de&SaintMBarthlemy,&de&conseiller&territorial&de&SaintMMartin,&de&
conseiller&gnral&de&Mayotte&ou&de&conseiller&territorial&de&SaintMPierreMetMMiquelon&ou&avec&la&
fonction&de&membre&du&gouvernement&de&la&NouvelleMCaldonie&ou&du&gouvernement&de&la&
Polynsie&franaise.&&
Nul&ne&peut&tre&nomm&magistrat&ni&le&demeurer&dans&une&juridiction&dans&le&ressort&de&laquelle&
se&trouve&tout&ou&partie&du&dpartement&dont&son&conjoint&est&dput&ou&snateur.&
L'exercice&des&fonctions&de&magistrat&est&galement&incompatible&avec&l'exercice&d'un&mandat&de&
conseiller&rgional,&de&conseiller&gnral,&de&conseiller&municipal&ou&de&conseiller&
d'arrondissement,&de&conseiller&de&Paris&ou&de&membre&de&l'Assemble&de&Corse&dans&le&ressort&de&
la&juridiction&&laquelle&appartient&ou&est&rattach&le&magistrat.&&
Nul&ne&peut&tre&nomm&magistrat&ni&le&demeurer&dans&une&juridiction&dans&le&ressort&de&laquelle&
il&aura&exerc&depuis&moins&de&cinq&ans,&une&fonction&publique&lective&vise&au&prsent&article&ou&
fait&acte&de&candidature&&l'un&de&ces&mandats,&&l'exception&du&mandat&de&reprsentant&au&
Parlement&europen,&depuis&moins&de&trois&ans.&&
Les&dispositions&des&trois&alinas&qui&prcdent&ne&s'appliquent&pas&aux&magistrats&de&la&Cour&de&
cassation."
"
Article!9,1,!Ordonnance!1958&
Les&magistrats&et&anciens&magistrats&ne&peuvent&exercer&la&profession&d'avocat,&d'avou,&de&
notaire,&d'huissier&de&justice,&de&greffier&de&tribunal&de&commerce,&d'administrateur&judiciaire&ou&
de&mandataireMliquidateur&ou&travailler&au&service&d'un&membre&de&ces&professions&dans&le&ressort&
d'une&juridiction&o&ils&ont&exerc&leurs&fonctions&depuis&moins&de&cinq&ans.&
Les&dispositions&de&l'alina&prcdent&ne&s'appliquent&pas&aux&magistrats&de&la&Cour&de&cassation."

"

69"
"

Ces"incompatibilits"diverses"doivent"assurer"l'indpendance"d'esprit"et"la"libert"des"juges"au"
cours"de"leur"jugement.""
"
2/!Lobligation!dimpartialit!du!juge!
!
Le"juge"doit"trancher"le"litige"sans"prendre"parti"ou"tre"guid"par"des"prjugs."En"effet,"dans"
certaines" situations," l'impartialit" du" juge" n'est" pas" garantie" notamment" dans" un" litige"
impliquant"un"proche"parent":"le"juge"saisi"doit"alors"s'abstenir"de"juger."De"manire"gnrale,"
le"juge"doit"s'abstenir"de"juger"ds"lors"qu'il"estime"se"trouver"dans"une"situation"justifiant"son"
remplacement.""
!
!
3/Les!interdictions!et!obligations!dontologiques"
"
Article!10,!Ordonnance!1958&
Toute&dlibration&politique&est&interdite&au&corps&judiciaire.&
Toute&manifestation&d'hostilit&au&principe&ou&&la&forme&du&gouvernement&de&la&Rpublique&est&
interdite&aux&magistrats,&de&mme&que&toute&dmonstration&de&nature&politique&incompatible&
avec&la&rserve&que&leur&imposent&leurs&fonctions.&
Est&galement&interdite&toute&action&concerte&de&nature&&arrter&ou&entraver&le&fonctionnement&
des&juridictions."
"
Les"interdictions"multiples"contenues"dans"l'article"10"prcit:"interdiction"de"faire"la"grve,"de"
manifester" son" hostilit" contre" le" gouvernement" ou" d'entraver" le" fonctionnement" des"
juridictions" par" des" actions" concertes" (les" activits" syndicales" restent" toutefois" autorises)"
doivent"permettre"le"bon"fonctionnement"de"la"justice.""
"
Par" ailleurs," l'exercice" des" fonctions" juridictionnelles" doit" tre" guid" par" certaines" valeurs"
cardinales"telles"que"la"probit,"la"loyaut,"la"discrtion"ou"encore"la"rserve.""
"

C.

Les!sanctions!disciplinaires!

"
1/!La!faute!commise!par!le!magistrat!"
"
Le" chapitre" VII" de" l'ordonnance" de" 1958" a" trait" " la" procdure" disciplinaire" d'un" magistrat"
ayant"failli""ses"obligations."
La"procdure"disciplinaire"ne"peut"tre"ouverte"que"suite""une"faute"de"la"part"du"magistrat."La"
notion"de"faute"est"dfinie""l'article"43:"
"
Article!43,!Ordonnance!1958&
Tout&manquement&par&un&magistrat&aux&devoirs&de&son&tat,&&l'honneur,&&la&dlicatesse&ou&&la&
dignit,&constitue&une&faute&disciplinaire.&
Constitue&un&des&manquements&aux&devoirs&de&son&tat&la&violation&grave&et&dlibre&par&un&
magistrat&d'une&rgle&de&procdure&constituant&une&garantie&essentielle&des&droits&des&parties,&
constate&par&une&dcision&de&justice&devenue&dfinitive.&&

70"

La&faute&s'apprcie&pour&un&membre&du&parquet&ou&un&magistrat&du&cadre&de&l'administration&
centrale&du&ministre&de&la&justice&compte&tenu&des&obligations&qui&dcoulent&de&sa&subordination&
hirarchique.&
&
La" responsabilit" du" juge" se" limite" aux" violation" de" ses" obligations" professionnelles" mais" ne"
concerne"en"aucun"cas"son"activit"juridictionnelle"proprement"dite.""
!
2/!La!procdure!disciplinaire"
"
L'action" disciplinaire" " l'encontre" d'un" magistrat" du" sige" est" porte" devant" le" Conseil"
suprieur" de" la" magistrature." La" magistrat" cit" devra" comparatre" en" personne" (sauf"
empchement"justifi)"et"pourra"assurer"sa"dfense."La"dcision"du"Conseil"suprieur"doit"tre"
motive"et"sa"lgalit"pourra"tre"contrle"par"le"Conseil"d'Etat."
L'action" disciplinaire" envers" un" magistrat" du" parquet" est" porte" devant" la" garde" des" sceaux"
suite" " la" consultation" du" Conseil" suprieur" de" la" magistrature" charg" de" rendre" un" avis" non"
contraignant.""
Tout"justiciable"peut"galement"saisir"le"Conseil"national"de"la"magistrature"s'il"estime"que"le"
magistrat"s'est"rendu"fautif"d'un"acte"appelant"une"sanction"disciplinaire."
"
3/!La!sanction!disciplinaire"
"
L'article"45"prvoit"l'ensemble"des"sanctions"susceptibles"d'tre"prononces""l'gard"d'un"
magistrat"suite""une"procdure"disciplinaire:"
"
Article!45,!Ordonnance!1958&
Les&sanctions&disciplinaires&applicables&aux&magistrats&sont&:&&
1&Le&blme&avec&inscription&au&dossier&;&&
2&Le&dplacement&d'office&;&&
3&Le&retrait&de&certaines&fonctions&;&&
3&bis&L'interdiction&d'tre&nomm&ou&dsign&dans&des&fonctions&de&juge&unique&pendant&une&
dure&maximum&de&cinq&ans&;&&
4&L'abaissement&d'chelon&;&&
4&bis&L'exclusion&temporaire&de&fonctions&pour&une&dure&maximum&d'un&an,&avec&privation&totale&
ou&partielle&du&traitement&;&&
5&La&rtrogradation&;&&
6&La&mise&&la&retraite&d'office&ou&l'admission&&cesser&ses&fonctions&lorsque&le&magistrat&n'a&pas&le&
droit&&une&pension&de&retraite&;&&
7&La&rvocation."
"
4/!Exemple!de!dcisions!disciplinaires!!l'encontre!de!magistrats"
"
Date!

:!

18/01/2006"

Qualifications!disciplinaires!:!Manquement"aux"devoirs"lis""ltat"de"magistrat"(obligation"
dassumer"ses"fonctions)"["Manquement"au"devoir"de"probit"(devoir"de"prserver"la"dignit"de"
sa" charge," devoir" de" maintenir" la" confiance" du" justiciable" envers" linstitution" judiciaire)"

71"
"

Sanction!

:!

Interdiction"

temporaire"

de"

lexercice"

des"

fonctions"

Fonction! du! magistrat! sanctionn! :! Vice[prsident" de" tribunal" de" grande" instance"
&
&Attendu& que& le& 16& novembre& 2005,& conformment& aux& dispositions& de& larticle& 50M2& de&
lordonnance& du& 22& dcembre& 1958,& le& premier& prsident& de& la& cour& dappel& de& & a& dnonc& au&
Conseil&suprieur&de&la&magistrature&des&faits&motivant&des&poursuites&disciplinaires&contre&Mme&X&
sous& la& qualification& de& comportement& constitutif& de& manquements& aux& devoirs& de& son& tat& de&
magistrat& et& & la& dignit& qui& y& est& attache&;& qu& lappui& de& cette& qualification,& le& premier&
prsident& relve& que,& malgr& de& nombreuses& hospitalisations,& plusieurs& cures& de& dsintoxication,&
un& suivi& mdical& qui& parat& rgulier& et& une& participation& aux& activits& de& lassociation&
&Alcooliques&anonymes&,&en&dpit&du&soutien&de&collgues&et&du&prsident&de&son&tribunal,&Mme&X&
na& pas& dmontr& sa& capacit& & se& dbarrasser& de& son& apptence& alcoolique&;& que& nonobstant&
plusieurs&mises&en&garde&solennelles,&un&avertissement&et&une&condamnation&pnale,&lintresse&a&
t& & lorigine& dincidents& rpts& lis& & sa& dpendance& & lalcool,& qui& ont& eu& pour& tmoins& des&
magistrats,&des&fonctionnaires&du&greffe,&des&policiers,&des&auxiliaires&de&justice&et&des&justiciables&;&
que&son&travail&sen&est&trouv&profondment&affect&et&des&retards&dommageables&en&sont&rsults&
et& que& sa& conduite& est& telle& quaucun& service& daucune& sorte& ne& peut& plus& aujourdhui& lui& tre&
confi&"
"
"
Date!

:!

21/03/1972"

Qualification! disciplinaire! :! Devoir" de" dlicatesse" (" lgard" des" justiciables)" [" Manquement"
au" devoir" de" probit" (devoir" de" ne" pas" abuser" de" ses" fonctions," obligation" de" prserver" la"
dignit" de" sa" charge," devoir" de" prserver" lhonneur" de" la" justice," devoir" de" maintenir" la"
confiance"
Sanction!

du"
:!

justiciable"

Rvocation"

sans"

envers"
suspension"

linstitution"
des"

droits"

judiciaire)"
"

pension"

Fonction!du!magistrat!sanctionn!:!Juge"dinstance""
"
"&Considrant& que,& sans& quil& y& ait& lieu& de& stendre& sur& dautres& incidents& qui& tmoignent& dune&
absence& totale& de& rserve& et& de& dlicatesse,& M.& X& sest,& par& ces& agissements,& dconsidr& et& a&
dconsidr&la&justice&aux&yeux&des&justiciables&;&quen&abusant&de&ses&fonctions&pour&percevoir&des&
taxes& illgales& et,& & la& faveur& de& la& confiance& que& ses& fonctions& inspiraient,& en& sappropriant& une&
somme& importante& appartenant& & des& mineurs,& dont& il& avait& mission& sous& la& responsabilit& de&
ltat&de&sauvegarder&les&intrts,&comme&en&retirant&de&surcrot,&&loccasion&de&remboursements&
par& mensualits,& la& provision& des& chques& quil& avait& mis,& M.& X& a,& dans& des& conditions& qui& le&
disqualifient,& gravement& manqu& aux& devoirs& de& son& tat,& & lhonneur,& & la& dlicatesse& et& & la&
dignit""
"
Tous"les"avis"et"dcisions"et"disciplinaires"du"Conseil"suprieur"de"la"magistrature"peuvent"tre"
consults"sur"le"site"internet":"http://www.conseil[superieur[magistrature.fr/"
"

Section!2.!Les!auxiliaires!de!la!justice!"
"
Recueil&de&textes&concernant&les&auxiliaires&de&justice&:&

72"

Loi&n71M1130&du&31&dcembre&1971&

Dcret&du&27&novembre&1991&

Article&695&du&CPC&

Article&700&du&CPC&

Article&973&du&CPC&

Dcret&du&12&juillet&2001&

Ordonnance&du&2&novembre&1945&

"
"
Dans" cette" section," nous" souhaitons" prsenter" l'ensemble" des" acteurs" judiciaires" intervenant"
auprs" du" juge" ou" des" parties" pour" le" bon" fonctionnement" de" la" justice." Ces" auxiliaires" ont"
diffrents" statuts":" certains" exercent" leur" activit" " titre" libral" (I.)," d'autres" sont" des" officiers"
ministriels"(II.)."Enfin"certains"de"ces"auxiliaires"ont"le"statut"de"fonctionnaires"publics"ou"de"
professionnels"indpendants"(III.)"
"

I.

Les"auxiliaires"de"justice"exerant""titre"libral:"les"avocats"

"
Vouloir" exercer" en" tant" qu'avocat" suppose" de" se" poser" quelques" questions" prliminaires"
concernant"notamment"les"conditions"d'accs""la"profession"(A.),"l'organisation"(B.)"ou"encore"
l'exercice""de"la"profession"(C).""
"

A.

Les!conditions!daccs!!la!profession"

"
Accder" " la" profession" d'avocat" implique" de" remplir" certaines" conditions." L'ensemble" de" ces"
conditions"sont"listes""l'article"11"de"la"loi"n71[1130"du"31"dcembre"1971"portant"rforme"
de"certaines"professions"judiciaires"et"juridiques."Cet"article"nonce"que:"
"
Article!11&
Nul&ne&peut&accder&&la&profession&d'avocat&s'il&ne&remplit&les&conditions&suivantes&:&&
1&Etre&franais,&ressortissant&d'un&Etat&membre&des&Communauts&europennes&ou&partie&&
l'accord&sur&l'Espace&conomique&europen,&ou&ressortissant&d'un&Etat&ou&d'une&unit&territoriale&
n'appartenant&pas&&ces&Communauts&ou&&cet&Espace&conomique&qui&accorde&aux&Franais&la&
facult&d'exercer&sous&les&mmes&conditions&l'activit&professionnelle&que&l'intress&se&propose&luiM
mme&d'exercer&en&France,&sous&rserve&des&dcisions&du&conseil&des&Communauts&europennes&
relatives&&l'association&des&pays&et&territoires&d'outreMmer&&la&Communaut&conomique&
europenne&ou&avoir&la&qualit&de&rfugi&ou&d'apatride&reconnue&par&l'Office&franais&de&
protection&des&rfugis&et&apatrides&;&&
2&Etre&titulaire&[...]&d'au&moins&une&matrise&en&droit&ou&de&titres&ou&diplmes&reconnus&comme&
quivalents&pour&l'exercice&de&la&profession&par&arrt&conjoint&du&garde&des&sceaux,&ministre&de&la&
justice,&et&du&ministre&charg&des&universits&;&&
3&Etre&titulaire&du&certificat&d'aptitude&&la&profession&d'avocat,&sous&rserve&des&dispositions&
rglementaires&mentionnes&au&2,&ou,&dans&le&cadre&de&la&rciprocit,&de&l'examen&prvu&au&
dernier&alina&du&prsent&article&;&&
4&N'avoir&pas&t&l'auteur&de&faits&ayant&donn&lieu&&condamnation&pnale&pour&agissements&
contraires&&l'honneur,&&la&probit&ou&aux&bonnes&moeurs&;&&
5&N'avoir&pas&t&l'auteur&de&faits&de&mme&nature&ayant&donn&lieu&&une&sanction&disciplinaire&
ou&administrative&de&destitution,&radiation,&rvocation,&de&retrait&d'agrment&ou&d'autorisation&;&&
6&N'avoir&pas&t&frapp&de&faillite&personnelle&ou&d'autre&sanction&en&application&du&titre&VI&de&la&
loi&n85M98&du&25&janvier&1985&relative&au&redressement&et&&la&liquidation&judiciaires&des&
entreprises&ou,&dans&le&rgime&antrieur&&cette&loi,&en&application&du&titre&II&de&la&loi&n67M563&du&

73"
"

13&juillet&1967"sur&le&rglement&judiciaire,&la&liquidation&des&biens,&la&faillite&personnelle&et&les&
banqueroutes.""
"
Si"l'ensemble"des"conditions"sont"remplies,""l'avocat"doit"ensuite"prter"serment"en"ces"termes:"
"Je"jure,"comme"avocat,"d'exercer"mes"fonctions"avec"dignit,"conscience,"indpendance,"
probit"et"humanit.""Demeure"dans"un"second"temps"la"question"de"l'organisation"de"la"
profession:"

"
B.

Lorganisation!de!la!profession"

"
Chaque"avocat"est"inscrit"auprs"d'un"barreau."Il"y"a"un"barreau"auprs"de"chaque"tribunal"de"
grande"instance."
Le" barreau" comprend" une" assemble" gnrale" compose" de" tous" les" avocats" inscrits." Cette"
assemble" gnrale" lit" le" btonnier" qui" sera" charg" de" reprsenter" l'Ordre," prsider" le"
Conseil"de"l'Ordre"et"l'assemble"gnrale.""
Par" ailleurs" chaque" barreau" est" administr" par" un" Conseil! de! l'Ordre" compos" d'lus." Le"
Conseil"de"l'Ordre"procde"notamment""l'tablissement"du"rglement"intrieur,""la"protection"
des"droits"des"avocats"et"au"respect"de"leurs"obligations."
Enfin"le"Conseil!national!des!barreaux"compos"d'avocats"lus"par"deux"collges"est"investi,"
entre"autres,"d'une"mission"de"reprsentation"de"la"profession"d'avocat""l'chelle"nationale."
"

C.

Lexercice!de!la!profession"

"
L'avocat" a" un" triple" rle." Il" a" tout" d'abord" une" mission" de" conseil" non" contentieuse." Cela"
consiste" avant" tout" en" la" rdaction" de" contrats" ou" en" la" participation" " des" ngociations."
L'avocat" a" galement" une" mission" de" reprsentation" qui" l'amne" " accomplir" des" actes" de"
procdure."Ces"actes"de"procdures"sont"nomms""actes"de"postulation""et"correspondent""
toutes" les" diligences" ncessaires" au" bon" droulement" de" la" procdure" (placement" des"
assignations," signification" et" rception" des" conclusions," assistance" aux" audiences" de" mise" en"
l'tat...)."Enfin,"l'avocat"est"investi"d'une"mission"d'assistance"qui"se"traduit"par"la"dfense"des"
intrts" du" client" et" la" plaidoirie" devant" les" magistrats." La" plaidoirie" relve" du" monopole" de"
l'avocat"et"les"honoraires,"dans"le"cadre"de"cette"mission"d'assistance,"sont"fixs"librement"en"
accord"avec"le"client."
"
Enfin" l'exercice" de" la" profession" est" rgie" par" un" code" de" dontologie" qui" pose" les" devoirs"
(devoir" d'honorabilit" et" de" secret" professionnel)" ainsi" que" les" droits" de" l'avocat" (droit" de"
refuser"de"dfendre"une"cause"contraire""ses"convictions,"droit""une"protection"des"lments"
soumis"au"secret"professionnel":"inviolabilit"du"cabinet"et"de"la"correspondance)"et"prvoit"les"
sanctions"disciplinaires"en"cas"de"violation.""
"
Les"sanctions"qui"peuvent"tre"infliges"aux"avocats"sont"de"trois"ordres":"

74"

! L'avocat" peut" engager" sa" responsabilit! civile" pour" toute" erreur" de" droit" commise"
dans" l'exercice" de" ses" fonctions" (par" exemple" le" fait" de" laisser" passer" les" dlais" pour"
interjeter"appel)"
! L'avocat" peut" engager" galement" sa" responsabilit! pnale" s'il" viole" son" secret"
professionnel"ou"encore"lorsqu'il"dtourne"les"fonds"de"ses"clients."
! Enfin," l'avocat" peut" voir" sa" responsabilit! disciplinaire" engage" lorsqu'il" viole" les"
rgles" dontologiques" de" la" profession." Les" sanctions" disciplinaires" prononces" par" la"
commission" disciplinaire" du" barreau" peuvent" aller" du" simple" avertissement" " la"
radiation"du"barreau.""
"
Le"chapitre"II"de"la"loi"prcite"de"1971"prvoit"les"modalits"de"la"procdure"disciplinaire."
"

II.

Les"officiers"ministriels"

"
L'officier"ministriel"est"une"personne"qui"a"acquis"un"office"avec"l'agrment"du"Gouvernement"
et"qui"exerce"une"profession"faisant"l'objet"d'un"monopole."Un"officier"ministriel"est"donc"une"
personne"ayant"une"profession"librale"dont"l'accs"est"limit"par"un"nombre"de"charges"limit"
par" les" pouvoirs" publics." Ont" qualit" d'officiers" ministriels," les" huissiers" de" justice" (A)," les"
avocats""la"Cour"de"cassation"et"au"Conseil"d'Etat"(B),"les"greffiers"des"tribunaux"de"commerce"
(C)"et"les"notaires"(D)."

"
A.

Les!huissiers!de!justice"

"
La"mission"de"l'huissier"de"justice"est"dfinie"par"l'article"premier"de"l'ordonnance"n45[2592"
du"2"novembre"1945"relative"au"statut"des"huissiers:"
"
Article!1,!alina!1,!Ordonnance!1945&
Les&huissiers&de&justice&sont&les&officiers&ministriels&qui&ont&seuls&qualit&pour&signifier&les&actes&et&
les& exploits,& faire& les& notifications& prescrites& par& les& lois& et& rglements& lorsque& le& mode& de&
notification&n'a&pas&t&prcis&et&ramener&&excution&les&dcisions&de&justice,&ainsi&que&les&actes&
ou&titres&en&forme&excutoire.&"
"
Certaines"autres"fonctions"peuvent"tre"confies"aux"huissiers"de"justice:"ils"peuvent"ainsi"tre"
commis" d'effectuer" des" constatations" matrielles" " des" fins" probatoires" ou" bien" encore" tre"
investis"du"devoir"de"procder"au"recouvrement"amiable"de"toute"crance."
"
Toutes" les" prcisions" relatives" aux" conditions" d'aptitude" aux" fonctions" d'huissier" ou" "
l'organisation"de"la"profession"sont"rglementes"dans"l'ordonnance"du"2"novembre"1945."
"

B.
Les! avocats! ! la! Cour! de! cassation! et! au! Conseil! dtat! (!les! avocats! aux!
Conseils!)"
75"
"

"
Les" avocats" aux" Conseils" sont" habilits" " titre" de" monopole" " assurer" auprs" de" la" Cour" de"
cassation"et"du"Conseil"d'Etat,"la"reprsentation"des"parties."Ils"ont"un"double"rle"d'avocat"et"
d'avou" c'est[[dire" qu'ils" reprsentent" leurs" clients" et" plaident" pour" eux." L'accs" " la"
profession"est"strictement"rglement"par"l'article"1"du"dcret"n91[1125"du"28"octobre"1991":"
"
Article!1&
Nul&ne&peut&accder&&la&profession&d'avocat&au&Conseil&d'Etat&et&&la&Cour&de&cassation&s'il&ne&
remplit&les&conditions&suivantes&:&
1&Etre&franais&ou&ressortissant&d'un&Etat&membre&de&la&Communaut&europenne&ou&d'un&autre&
Etat&partie&&l'accord&sur&l'Espace&conomique&europen.&
2&Etre&titulaire,&sous&rserve&des&dispenses&prvues&aux&articles&2,&3,&4&et&5,&d'au&moins&une&
matrise&en&droit&ou&de&titres&ou&diplmes&reconnus&comme&quivalents&pour&l'accs&&la&
profession&d'avocat&;&
3&Avoir&t&inscrit&pendant&un&an&au&moins&sur&la&liste&du&stage&ou&au&tableau&d'un&barreau,&sous&
rserve&des&dispenses&prvues&aux&articles&2,&3,&4&et&5&;&
4&Avoir&suivi&la&formation&prvue&au&titre&II,&sous&rserve&des&dispenses&prvues&aux&articles&2,&3,&4&
et&5&;&
5&Avoir&subi&avec&succs&l'examen&d'aptitude&&la&profession&d'avocat&au&Conseil&d'Etat&et&&la&
Cour&de&cassation&prvu&au&titre&III,&sous&rserve&des&dispenses&prvues&aux&articles&2,&3&et&5&;&
6&N'avoir&pas&t&l'auteur&de&faits&ayant&donn&lieu&&condamnation&pnale&pour&agissements&
contraires&&l'honneur,&&la&probit&ou&aux&bonnes&moeurs&;&
7&N'avoir&pas&t&l'auteur&de&faits&de&mme&nature&ayant&donn&lieu&&une&sanction&disciplinaire&
ou&administrative&de&destitution,&radiation,&rvocation,&de&retrait&d'agrment&ou&d'autorisation&;&
8&N'avoir&pas&t&frapp&de&faillite&personnelle&ou&d'autre&sanction&en&application&du&titre&VI&de&la&
loi&n&85M98&du&25&janvier&1985&relative&au&redressement&et&&la&liquidation&judiciaires&des&
entreprises&ou,&dans&le&rgime&antrieur&&cette&loi,&en&application&du&titre&II&de&la&loi&n&67M563&du&
13&juillet&1967&sur&le&rglement&judiciaire,&la&faillite&personnelle&et&les&banqueroutes."
"
Les"quatrime"et"cinquime"conditions"sont"sans"aucun"doute"les"plus"rigoureuses"tant"donn"
qu'elles"renvoient""de"nombreuses"autres"conditions"de"formation"et"d'examen."Les"articles"6"
" 16" du" dcret" prcit" sont" relatifs" " la" formation" devant" tre" suivie" par" les" ventuels"
candidats."L'article"18"prcise"les"modalits"de"l'examen"devant"tre"obtenu"par"le"candidat.""
"

C.

Les!greffiers!des!tribunaux!de!commerce"

"
En"vertu"de"l'article"L741[1"du"code"de"commerce,""les"greffiers"des"tribunaux"de"commerce"
sont" des" officiers" publics" et" ministriels"." Les" greffiers" des" tribunaux" de" commerce" ont" par"
consquent" un" statut" distinct" des" greffiers" d'autres" juridictions" qui" sont" des" fonctionnaires"
d'Etat.""
Le" greffier" a" pour" mission" d'assister" les" membres" du" tribunal" de" commerce" dans" leurs"
fonctions"et"remplissent"diverses"tches"administratives.""
"

D.
"

76"

Les!notaires"

Les" notaires" ont" pour" mission" premire" de" confrer" aux" actes" qu'ils" rdigent," un" caractre"
authentique." La" nature" de" cette" mission" est" dcrite" " l'article" premier" de" l'ordonnance" n45[
2590"du"2"novembre"1945"relative"au"statut"du"notariat:"
"
"
Article!1&
Les&notaires&sont&les&officiers&publics,&tablis&pour&recevoir&tous&les&actes&et&contrats&auxquels&les&
parties&doivent&ou&veulent&faire&donner&le&caractre&d'authenticit&attach&aux&actes&de&l'autorit&
publique,&et&pour&en&assurer&la&date,&en&conserver&le&dpt,&en&dlivrer&des&grosses&et&expditions.&"
"
Ainsi" le" notaire" peut" tre" amen" " rdiger" des" contrats" de" mariage," donations" ou" testaments."
Dans" certaines" situations," son" intervention" est" rendue" obligatoire" du" fait" de" la" loi." Il" en" va"
notamment" ainsi" de" l'enregistrement" de" la" vente" d'un" bien" immobilier" afin" d'en" assurer" la"
publicit"aux"tiers.""
"

III.

Les"fonctionnaires"et"professionnels"indpendants"

!
Certains"auxiliaires"de"justice"exercent"leur"activit"en"qualit"de"fonctionnaire"d'Etat"tels"que"
les"greffiers"(A)."Enfin"les"experts"judiciaires"sont"un"exemple"d'auxiliaire"de"justice"exerant"de"
manire"indpendante"(B).""
"

A.

Les!greffiers"

"
Les"greffiers"ont"t"fonctionnariss"du"fait"de"deux"lois"successives"en"date"des"30"novembre"
1965"et"18"janvier"1979.""
Les" greffiers" sont" des" acteurs" du" bon" fonctionnement" des" juridictions" en" accueillant" les"
justiciables," en" tenant" des" rpertoires" et" registres." Il" tiennent" les" critures" du" tribunal" et"
l'authentification"des"actes"judiciaires."En"tant"que"technicien"de"la"procdure,"les"greffiers"sont"
en"mesure"d'assister"le"juge"dans"les"actes"juridictionnels.""
Deux"dcrets"en"date"du"30"avril"1992"dfinissent"le"statut"des"greffiers.""
"

B.

Les!experts!judiciaires"
"

Le" juge" ordonne" de" plus" en" plus" souvent" une" mesure" d'expertise" en" cours" de" litige." Cette"
multiplication" s'explique" par" le" perfectionnement" des" modes" de" preuves" ou" encore" la"
complexification"des"litiges"(dans"le"domaine"informatique"par"exemple)."Si"le"juge"n'est"pas"li"
par" le" rapport" d'expertise," ce" dernier" aura" toutefois" une" influence" indniable" sur" la" dcision"
finale." C'est" pourquoi" le" rapport" est" soumis" " certaines" garanties" procdurales." L'expert" doit"
ainsi"respecter"le"principe"du"contradictoire"ou"encore"prsenter"des"qualits"d'impartialit"et"
disposer"de"comptences"vrifies"dans"le"domaine"litigieux.""
"

77"
"

Les" auxiliaires" de" justice" sont" en" ralit" bien" plus" nombreux" que" ceux" prsents" dans" cette"
tude."Ainsi"n'ont"pas"t"traits":"les"mdiateurs"ou"conciliateurs"de"justice,"les"acteurs"de"la"
procdure"collective"(mandataire"et"administrateur)"ou"encore"les"assistants"juridiques"auprs"
des"juridictions"de"l'ordre"administratif."
"
""

78"