Trminos de Referencia

Sistematizacin de la experiencia de una iniciativa para la prevencin de los riesgos de la

migracin indocumentada en salud con nfasis en la Salud Sexual y Reproductiva
1. Antecedentes
El Consejo de la Integracin Social Centroamericana y la SISCA como su secretara han puesto
en marcha una iniciativa que tiene como objetivo sistematizar, publicar y difundir
experiencias ejemplarizantes (poltica, programa, proyecto o conjunto de ellos) en el rea
social de cada uno de los pases de la regin, con el fin de que estas contribuyan a conformar
un acervo de buenas prcticas o de propuestas novedosas que se conviertan en insumos para
el diseo de polticas regionales; o que puedan ser consideradas para fomentar intercambios
de experiencias entre los pases de la regin, aportando al fortalecimiento institucional de los
gabinetes e instituciones sociales de la regin y fortaleciendo la integracin regional social.
Esta iniciativa responde a dos resoluciones emanadas de la LVI Reunin Ordinaria del CIS
celebrada en Belice, en octubre de 2010, en la que se insta a la SISCA a promover la
sistematizacin de experiencias ejemplarizantes en el rea social de cada pas vinculadas a
temas referentes a la erradicacin de la pobreza; as como a realizar eventos nacionales en los
que stas experiencias se difundan.
Ante la realidad migratoria de El Salvador, hace aproximadamente 3 aos, se realizaron los
proyectos: Promocin de la salud sexual y reproductiva en contextos de riesgo y
vulnerabilidad (condicin de pobreza, procesos migratorios, personas viviendo con VIH y
contextos de violencia de gnero) en El Salvador y Promocin y Proteccin de los Derechos
de Mujeres y Jvenes Migrantes en Salud Sexual y Reproductiva y Prevencin del VIH/sida y la
Violencia Sexual, con el apoyo del Fondo de Cooperacin para Amrica Latina y el Caribe
UNFPA-AECID y la Fundacin Ford. En el marco de los mismos, se llev a cabo una iniciativa
que comenz con un estudio cualitativo sobre las percepciones de los riesgos de la migracin
indocumentada que tienen los jvenes salvadoreos, y a partir de ello se ha realizado las
siguientes acciones:
a. Capacitacin de personal de la red consular salvadorea en Guatemala y Mxico y de
Relaciones Exteriores (RREE) en Derechos Humanos (DDHH) y Salud Sexual y Reproductiva
(SSR), para la atencin de migrantes en trnsito y repatriados, que han sido vctimas de
violaciones a sus derechos en la ruta migratoria de El Salvador a Estados Unidos.
b. Diseo y reproduccin de material educativo (videos testimoniales, guas metodolgicas,
cartillas, mdulo a distancia sobre los derechos humanos de las personas migrantes,
mdulo sobre derechos humanos y otro de SSR y migracin para la red consular) para
sensibilizar sobre los riesgos de la migracin indocumentada.
c. Diseo de campaa de prevencin a nivel local y por medios alternativos no tradicionales
para informar y sensibilizar a los jvenes de los Riesgos de la Migracin Indocumentada
(RMI).
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d. Sensibilizacin a aproximadamente 3,750 funcionarios del Ministerio de Salud (MINSAL),

sobre los RMI a efecto de que puedan brindar informacin en los diferentes centros de
salud, y especialmente en el nivel local y comunitario, a jvenes potencialmente
migrantes.
e. Ffortalecimiento de las competencias de las Unidades Juveniles de la Procuradura para la
Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) para abordar la temtica de prevencin de RMI
(85 talleres, ms de 1,600 jvenes, en 50 municipios del pas).
f. Cconformacin de una mesa interinstitucional (RREE, MINSAL, Unidades Juveniles de la
PDDH, MINED y UNFPA) que tiene por objetivo transversalizar el tema migratorio en los
programas y proyectos de las instituciones participantes, promoviendo el arraigo y la toma
de decisiones informadas como un medio para desestimular la migracin indocumentada.
g. Implementacin de una campaa de prevencin de los RMI en un municipio piloto (Nueva
Concepcin), con la participacin activa y coordinada, en el nivel local, de las instituciones
integrantes de la mesa de migracin, el gobierno local y 23 instituciones educativas del
municipio.
El proceso desarrollado hasta le fecha deja como aprendizaje principal que este tipo de
fenmenos sociales no puede abordarse de manera aislada sino que tiene que ser de forma
integral e inter institucional, pero adems, evidencia que es posible desarrollar acciones
integrales y de manera coordinada. Por tal razn, la sistematizacin y divulgacin de esta
experiencia, identificando los pasos que se siguieron y los aprendizajes que se fueron
obteniendo, es de importancia, no solo para El Salvador, sino para la regin centroamericana.
La sistematizacin de esta experiencia, no solamente se realiza con la idea de evidenciar los
hallazgos, aprendizajes y resultados que se obtuvieron, sino que adems, tiene la finalidad de
contribuir a que las instancias involucradas cuenten con herramientas que les facilite la
sistematizacin de otras experiencias similares. El objetivo es que adems de la
sistematizacin, se obtenga como producto, una gua que oriente el camino a seguir para
sistematizar este tipo de procesos.

2. Objetivos
Sistematizar la articulacin inter institucional (mesa de migraciones) y los procesos
desencadenados, impulsados a partir de la implementacin de los proyectos Promocin de
la salud sexual y reproductiva en contextos de riesgo y vulnerabilidad (condicin de pobreza,
procesos migratorios, personas viviendo con VIH y contextos de violencia de gnero) en El
Salvador y Promocin y Proteccin de los Derechos de Mujeres y Jvenes Migrantes a Salud
Sexual y Reproductiva y Prevencin del VIH/sida y la Violencia Sexual, con la finalidad de
contribuir a la generacin de conocimiento y al diseo de polticas sociales intersectoriales en
el tema migratorio, y al establecimiento de una gua metodolgica que oriente la
sistematizacin de procesos similares.

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Objetivos Especficos:
a) Describir la forma progresiva en la cual se sumaron y articularon los actores
involucrados en las acciones enmarcadas en los proyectos.
b) Narrar la evolucin de los objetivos propuestos a lo largo de la implementacin de los
proyectos.
c) Abordar la manera en cmo se construyeron los resultados alcanzados en el marco de
los proyecto.
d) Identificar las barreras, los factores facilitadores y las lecciones aprendidas en la
implementacin de los proyectos.
e) Proponer recomendaciones para el fortalecimiento de los procesos desencadenados
con la implementacin de los proyectos.
f) A partir de la experiencia de sistematizacin, disear una gua metodolgica que oriente
la realizacin de procesos inter institucionales similares.
3. Productos esperados
A travs de esta consultora, se esperan obtener los siguientes productos:
Producto 1: Un plan de trabajo en donde se desarrolle la propuesta metodolgica a
utilizar.
Fecha de entrega: dos semanas despus de la firma del contrato.
Producto 2: Un documento preliminar, en donde se incluyan los hallazgos de la
sistematizacin de la experiencia. En este documento se deber contener al menos:
a. Una descripcin general de la implementacin del proyecto, en la cual se aborden
los principales hitos del proceso de implementacin de manera cronolgica.
b. Un mapa evolutivo de actores pblicos y privados involucrados a lo largo del
proceso de implementacin.
c. La identificacin de los roles y funciones de los diversos actores participantes.
d. Una descripcin de los mecanismos de coordinacin desarrollados a lo largo del
proceso de implementacin.
e. La evolucin de los objetivos propuestos en el marco de la implementacin del
proyecto.
f. La identificacin de los resultados alcanzados en el marco de la implementacin
del proyecto y la forma en la cual se construyeron.
g. Identificar las barreras que se enfrentaron en la implementacin del proyecto y las
acciones que se tomaron para superarlas.
h. Identificar los factores que facilitaron la implementacin del proyecto y la forma
en la cual pueden construirse en otras experiencias similares
i. Analizar las lecciones aprendidas de la implementacin del proyecto, en materia
de sostenibilidad, resultados, metodologa de trabajo, coordinacin, recursos,
replicabilidad, entre otros.
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j.

Proponer recomendaciones encaminadas al fortalecimiento del proceso de

coordinacin inter institucional iniciado, en aspectos relacionados como por
ejemplo con la inclusin de actores, la profundizacin de acciones, entre otros.
k. Proponer una gua metodolgica para la sistematizacin de experiencias inter
institucionales similares, estableciendo los pasos, el mtodo, las herramientas, las
variables clave, las fuentes de informacin, la estrategia de anlisis, etc.
Fecha de entrega: a ms tardar 2 meses despus de la firma del contrato.
Producto 3: Un documento final de la sistematizacin, en donde se hayan incorporado
las observaciones de la Mesa de Migraciones, el cual deber contener los respaldos
necesarios (documentos, encuestas, bases de datos, audios de entrevistas, fotografas,
etc.).
Fecha de entrega: a ms tardar tres meses despus de la firma del contrato.
4. Aspectos metodolgicos a considerar
La metodologa para realizar la investigacin deber tomar en consideracin tanto la
informacin cualitativa como cuantitativa, lo que permitir profundizar en la descripcin, los
aportes y desafos de la experiencia de coordinacin interinstitucional y de los resultados
obtenidos.
Se propone como unidades de anlisis para desarrollar la sistematizacin a los actores que
han participado en el diseo e implementacin del proceso, actores territoriales que han
ejecutado las acciones definidas por los actores, representantes de poblacin meta, actores
territoriales (o locales), entre otros.
Las herramientas a utilizar que se proponen son entrevistas, encuestas, anlisis de registros,
(memorias, informes, etc.), grupos focales, etc.
5. Coordinacin y seguimiento de la consultora
La coordinacin y supervisin de la consultora estar bajo la responsabilidad directa de la
Direccin de Investigacin y Polticas Sociales de la SISCA, en coordinacin con el UNFPA y la
Mesa Interinstitucional de Migraciones.
6. Condiciones especiales
El consultor o consultora deber presentar peridicamente los avances de la sistematizacin a
la Mesa de Migraciones, con la finalidad de obtener observaciones que deber incorporar en
los productos de la consultora.
Por otro lado, tendr acceso a diferentes documentos oficiales, por lo que deber mantener
la confidencialidad de la informacin presentada en los mismos.
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7. Monto y duracin de la consultora

La consultora tendr una duracin tres meses a partir de la fecha de firma del contrato, por
un valor de US$ 7,000.00. Se ha estimado que la realizacin de la consultora demandar un
esfuerzo de 60 das consultor.
La SISCA no cubrir gastos relacionados con visitas de campo, entrevistas u otros en los que
se incurra para el desarrollo de la consultora.
8. Forma de pago
Primer pago. 30% a la firma del contrato y la entrega del Producto 1, aprobado por la
Direccin de Investigacin y Polticas Sociales de la SISCA.
Segundo pago. 40% contra entrega del Producto 2, aprobado por la Direccin de
Investigacin y Polticas Sociales de la SISCA.
Tercer pago. 30% contra entrega del Producto 3, aprobado por la Direccin de
Investigacin y Polticas Sociales de la SISCA.

9. Perfil del Consultora o consultor

Para optar a la consultora se requiere que la o el postulante:

Profesional de las ciencias sociales, preferentemente con estudios de maestra.

Experiencia de al menos cinco sistematizaciones sobre la implementacin de
polticas pblicas, especialmente sociales.
Experiencia de al menos cinco aos en la investigacin de temas sociales.
Experiencia en la redaccin de documentos descriptivos y analticos para
organizaciones pblicas.
Excelente habilidad de anlisis, sntesis y redaccin de informes.

10. Postulaciones
Las personas interesadas debern enviar la siguiente documentacin:
1. Carta de manifestacin de inters y disponibilidad para realizar la consultora
2. Currculum vital actualizado
3. Propuesta tcnica para el desarrollo de la consultora, en la cual se deber incluir al
menos: 1) objetivos de la sistematizacin; 2) una propuesta preliminar del
planteamiento metodolgico para su desarrollo; y 3) una estructura preliminar del
informe de la sistematizacin.

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La informacin deber enviarse por correo electrnico el 5 de enero de 2014 a las 11:00 p.m.
a ms tardar, a las siguientes direcciones: a rgarciaf@sisca.int, avelasquez@sisca.int,
aarguello@sisca.int, murcia@unfpa.org y aabrego@rree.gob.sv
Especificar en el asunto: Consultora iniciativa migraciones

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