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Legislacin de Inters Notarial

FIRMA DIGITAL - 9

FIRMA DIGITAL Ley 25.506


Consideraciones generales. Certificados digitales. Certificador licenciado. Titular de un certificado
digital. Organizacin institucional. Autoridad de aplicacin. Sistema de auditora. Comisin Asesora
para la Infraestructura de Firma Digital. Responsabilidad. Sanciones. Disposiciones Complementarias.
Sancionada: Noviembre 14 de 2001. Promulgada de Hecho: Diciembre 11 de 2001.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza
de Ley:
LEY DE FIRMA DIGITAL
CAPITULO I Consideraciones generales
ARTICULO 1 Objeto. Se reconoce el empleo de la firma electrnica y de la firma digital y su eficacia
jurdica en las condiciones que establece la presente ley.
ARTICULO 2 Firma Digital. Se entiende por firma digital al resultado de aplicar a un documento digital un
procedimiento matemtico que requiere informacin de exclusivo conocimiento del firmante, encontrndose
sta bajo su absoluto control. La firma digital debe ser susceptible de verificacin por terceras partes, tal que
dicha verificacin simultneamente permita identificar al firmante y detectar cualquier alteracin del
documento digital posterior a su firma.
Los procedimientos de firma y verificacin a ser utilizados para tales fines sern los determinados por la
Autoridad de Aplicacin en consonancia con estndares tecnolgicos internacionales vigentes.
ARTICULO 3 Del requerimiento de firma. Cuando la ley requiera una firma manuscrita, esa exigencia
tambin queda satisfecha por una firma digital. Este principio es aplicable a los casos en que la ley establece
la obligacin de firmar o prescribe consecuencias para su ausencia.
ARTICULO 4 Exclusiones. Las disposiciones de esta ley no son aplicables:
a) A las disposiciones por causa de muerte;
b) A los actos jurdicos del derecho de familia;
c) A los actos personalsimos en general;
d) A los actos que deban ser instrumentados bajo exigencias o formalidades incompatibles con la utilizacin
de la firma digital, ya sea como consecuencia de disposiciones legales o acuerdo de partes.
ARTICULO 5 Firma electrnica. Se entiende por firma electrnica al conjunto de datos electrnicos
integrados, ligados o asociados de manera lgica a otros datos electrnicos, utilizado por el signatario como
su medio de identificacin, que carezca de alguno de los requisitos legales para ser considerada firma digital.
En caso de ser desconocida la firma electrnica corresponde a quien la invoca acreditar su validez.
ARTICULO 6 Documento digital. Se entiende por documento digital a la representacin digital de actos o
hechos, con independencia del soporte utilizado para su fijacin, almacenamiento o archivo. Un documento
digital tambin satisface el requerimiento de escritura.
ARTICULO 7 Presuncin de autora. Se presume, salvo prueba en contrario, que toda firma digital
pertenece al titular del certificado digital que permite la verificacin de dicha firma.
ARTICULO 8 Presuncin de integridad. Si el resultado de un procedimiento de verificacin de una firma
digital aplicado a un documento digital es verdadero, se presume, salvo prueba en contrario, que este
documento digital no ha sido modificado desde el momento de su firma.

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ARTICULO 9 Validez. Una firma digital es vlida si cumple con los siguientes requisitos:
a) Haber sido creada durante el perodo de vigencia del certificado digital vlido del firmante;
b) Ser debidamente verificada por la referencia a los datos de verificacin de firma digital indicados en dicho
certificado segn el procedimiento de verificacin correspondiente;
c) Que dicho certificado haya sido emitido o reconocido, segn el artculo 16 de la presente, por un
certificador licenciado.
ARTICULO 10. Remitente. Presuncin. Cuando un documento digital sea enviado en forma automtica por
un dispositivo programado y lleve la firma digital del remitente se presumir, salvo prueba en contrario, que el
documento firmado proviene del remitente.
ARTICULO 11. Original. Los documentos electrnicos firmados digitalmente y los reproducidos en formato
digital firmados digitalmente a partir de originales de primera generacin en cualquier otro soporte, tambin
sern considerados originales y poseen, como consecuencia de ello, valor probatorio como tales, segn los
procedimientos que determine la reglamentacin.
ARTICULO 12. Conservacin. La exigencia legal de conservar documentos, registros o datos, tambin
queda satisfecha con la conservacin de los correspondientes documentos digitales firmados digitalmente,
segn los procedimientos que determine la reglamentacin, siempre que sean accesibles para su posterior
consulta y permitan determinar fehacientemente el origen, destino, fecha y hora de su generacin, envo y/o
recepcin.
CAPITULO II De los certificados digitales
ARTICULO 13. Certificado digital. Se entiende por certificado digital al documento digital firmado
digitalmente por un certificador, que vincula los datos de verificacin de firma a su titular.
ARTICULO 14. Requisitos de validez de los certificados digitales. Los certificados digitales para ser vlidos
deben:
a) Ser emitidos por un certificador licenciado por el ente licenciante;
b) Responder a formatos estndares reconocidos internacionalmente, fijados por la autoridad de aplicacin, y
contener, como mnimo, los datos que permitan:
1. Identificar indubitablemente a su titular y al certificador licenciado que lo emiti, indicando su perodo de
vigencia y los datos que permitan su identificacin nica;
2. Ser susceptible de verificacin respecto de su estado de revocacin;
3. Diferenciar claramente la informacin verificada de la no verificada incluidas en el certificado;
4. Contemplar la informacin necesaria para la verificacin de la firma;
5. Identificar la poltica de certificacin bajo la cual fue emitido.
ARTICULO 15. Perodo de vigencia del certificado digital. A los efectos de esta ley, el certificado digital es
vlido nicamente dentro del perodo de vigencia, que comienza en la fecha de inicio y finaliza en su fecha de
vencimiento, debiendo ambas ser indicadas en el certificado digital, o su revocacin si fuere revocado.
La fecha de vencimiento del certificado digital referido en el prrafo anterior en ningn caso puede ser
posterior a la del vencimiento del certificado digital del certificador licenciado que lo emiti.
La Autoridad de Aplicacin podr establecer mayores exigencias respecto de la determinacin exacta del
momento de emisin, revocacin y vencimiento de los certificados digitales.

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ARTICULO 16. Reconocimiento de certificados extranjeros. Los certificados digitales emitidos por
certificadores extranjeros podrn ser reconocidos en los mismos trminos y condiciones exigidos en la ley y
sus normas reglamentarias cuando:
a) Renan las condiciones que establece la presente ley y la reglamentacin correspondiente para los
certificados emitidos por certificadores nacionales y se encuentre vigente un acuerdo de reciprocidad firmado
por la Repblica Argentina y el pas de origen del certificador extranjero, o
b) Tales certificados sean reconocidos por un certificador licenciado en el pas, que garantice su validez y
vigencia conforme a la presente ley. A fin de tener efectos, este reconocimiento deber ser validado por la
autoridad de aplicacin.
CAPITULO III Del certificador licenciado
ARTICULO 17. Del certificador licenciado. Se entiende por certificador licenciado a toda persona de
existencia ideal, registro pblico de contratos u organismo pblico que expide certificados, presta otros
servicios en relacin con la firma digital y cuenta con una licencia para ello, otorgada por el ente licenciante.
La actividad de los certificadores licenciados no pertenecientes al sector pblico se prestar en rgimen de
competencia. El arancel de los servicios prestados por los certificadores licenciados ser establecido
libremente por stos.
ARTICULO 18. Certificados por profesin. Las entidades que controlan la matrcula, en relacin a la
prestacin de servicios profesionales, podrn emitir certificados digitales en lo referido a esta funcin, con
igual validez y alcance jurdico que las firmas efectuadas en forma manuscrita. A ese efecto debern cumplir
los requisitos para ser certificador licenciado.
ARTICULO 19. Funciones. El certificador licenciado tiene las siguientes funciones:
a) Recibir una solicitud de emisin de certificado digital, firmada digitalmente con los correspondientes datos
de verificacin de firma digital del solicitante;
b) Emitir certificados digitales de acuerdo a lo establecido en sus polticas de certificacin, y a las condiciones
que la autoridad de aplicacin indique en la reglamentacin de la presente ley;
c) Identificar inequvocamente los certificados digitales emitidos;
d) Mantener copia de todos los certificados digitales emitidos, consignando su fecha de emisin y de
vencimiento si correspondiere, y de sus correspondientes solicitudes de emisin;
e) Revocar los certificados digitales por l emitidos en los siguientes casos, entre otros que sern
determinados por la reglamentacin:
1) A solicitud del titular del certificado digital.
2) Si determinara que un certificado digital fue emitido en base a una informacin falsa, que en el momento de
la emisin hubiera sido objeto de verificacin.
3) Si determinara que los procedimientos de emisin y/o verificacin han dejado de ser seguros.
4) Por condiciones especiales definidas en su poltica de certificacin.
5) Por resolucin judicial o de la autoridad de aplicacin.
f) Informar pblicamente el estado de los certificados digitales por l emitidos. Los certificados digitales
revocados deben ser incluidos en una lista de certificados revocados indicando fecha y hora de la revocacin.
La validez y autora de dicha lista de certificados revocados deben ser garantizadas.

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ARTICULO 20. Licencia. Para obtener una licencia el certificador debe cumplir con los requisitos
establecidos por la ley y tramitar la solicitud respectiva ante el ente licenciante, el que otorgar la licencia
previo dictamen legal y tcnico que acredite la aptitud para cumplir con sus funciones y obligaciones. Estas
licencias son intransferibles.
ARTICULO 21. Obligaciones. Son obligaciones del certificador licenciado:
a) Informar a quien solicita un certificado con carcter previo a su emisin y utilizando un medio de
comunicacin las condiciones precisas de utilizacin del certificado digital, sus caractersticas y efectos, la
existencia de un sistema de licenciamiento y los procedimientos, forma que garantiza su posible
responsabilidad patrimonial y los efectos de la revocacin de su propio certificado digital y de la licencia que le
otorga el ente licenciante. Esa informacin deber estar libremente accesible en lenguaje fcilmente
comprensible. La parte pertinente de dicha informacin estar tambin disponible para terceros;
b) Abstenerse de generar, exigir, o por cualquier otro medio tomar conocimiento o acceder bajo ninguna
circunstancia, a los datos de creacin de firma digital de los titulares de certificados digitales por l emitidos;
c) Mantener el control exclusivo de sus propios datos de creacin de firma digital e impedir su divulgacin;
d) Operar utilizando un sistema tcnicamente confiable de acuerdo con lo que determine la autoridad de
aplicacin;
e) Notificar al solicitante las medidas que est obligado a adoptar para crear firmas digitales seguras y para su
verificacin confiable, y las obligaciones que asume por el solo hecho de ser titular de un certificado digital;
f) Recabar nicamente aquellos datos personales del titular del certificado digital que sean necesarios para su
emisin, quedando el solicitante en libertad de proveer informacin adicional;
g) Mantener la confidencialidad de toda informacin que no figure en el certificado digital;
h) Poner a disposicin del solicitante de un certificado digital toda la informacin relativa a su tramitacin;
i) Mantener la documentacin respaldatoria de los certificados digitales emitidos, por diez (10) aos a partir de
su fecha de vencimiento o revocacin;
j) Incorporar en su poltica de certificacin los efectos de la revocacin de su propio certificado digital y/o de la
licencia que le otorgara la autoridad de aplicacin;
k) Publicar en Internet o en la red de acceso pblico de transmisin o difusin de datos que la sustituya en el
futuro, en forma permanente e ininterrumpida, la lista de certificados digitales revocados, las polticas de
certificacin, la informacin relevante de los informes de la ltima auditora de que hubiera sido objeto, su
manual de procedimientos y toda informacin que determine la autoridad de aplicacin;
l) Publicar en el Boletn Oficial aquellos datos que la autoridad de aplicacin determine;
m) Registrar las presentaciones que le sean formuladas, as como el trmite conferido a cada una de ellas;
n) Informar en las polticas de certificacin si los certificados digitales por l emitidos requieren la verificacin
de la identidad del titular;
o) Verificar, de acuerdo con lo dispuesto en su manual de procedimientos, toda otra informacin que deba ser
objeto de verificacin, la que debe figurar en las polticas de certificacin y en los certificados digitales;
p) Solicitar inmediatamente al ente licenciante la revocacin de su certificado, o informarle la revocacin del
mismo, cuando existieren indicios de que los datos de creacin de firma digital que utiliza hubiesen sido
comprometidos o cuando el uso de los procedimientos de aplicacin de los datos de verificacin de firma
digital en l contenidos hayan dejado de ser seguros;

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q) Informar inmediatamente al ente licenciante sobre cualquier cambio en los datos relativos a su licencia;
r) Permitir el ingreso de los funcionarios autorizados de la autoridad de aplicacin, del ente licenciante o de
los auditores a su local operativo, poner a su disposicin toda la informacin necesaria y proveer la asistencia
del caso;
s) Emplear personal idneo que tenga los conocimientos especficos, la experiencia necesaria para proveer
los servicios ofrecidos y en particular, competencia en materia de gestin, conocimientos tcnicos en el
mbito de la firma digital y experiencia adecuada en los procedimientos de seguridad pertinentes;
t) Someter a aprobacin del ente licenciante el manual de procedimientos, el plan de seguridad y el de cese
de actividades, as como el detalle de los componentes tcnicos a utilizar;
u) Constituir domicilio legal en la Repblica Argentina;
v) Disponer de recursos humanos y tecnolgicos suficientes para operar de acuerdo a las exigencias
establecidas en la presente ley y su reglamentacin;
w) Cumplir con toda otra obligacin emergente de su calidad de titular de la licencia adjudicada por el ente
licenciante.
ARTICULO 22. Cese del certificador. El certificador licenciado cesa en tal calidad:
a) Por decisin unilateral comunicada al ente licenciante;
b) Por cancelacin de su personera jurdica;
c) Por cancelacin de su licencia dispuesta por el ente licenciante.
La autoridad de aplicacin determinar los procedimientos de revocacin aplicables en estos casos.
ARTICULO 23. Desconocimiento de la validez de un certificado digital. Un certificado digital no es vlido si
es utilizado:
a) Para alguna finalidad diferente a los fines para los cuales fue extendido;
b) Para operaciones que superen el valor mximo autorizado cuando corresponda;
c) Una vez revocado.
CAPITULO IV Del titular de un certificado digital
ARTICULO 24. Derechos del titular de un certificado digital. El titular de un certificado digital tiene los
siguientes derechos:
a) A ser informado por el certificador licenciado, con carcter previo a la emisin del certificado digital, y
utilizando un medio de comunicacin sobre las condiciones precisas de utilizacin del certificado digital, sus
caractersticas y efectos, la existencia de este sistema de licenciamiento y los procedimientos asociados. Esa
informacin deber darse por escrito en un lenguaje fcilmente comprensible. La parte pertinente de dicha
informacin estar tambin disponible para terceros;
b) A que el certificador licenciado emplee los elementos tcnicos disponibles para brindar seguridad y
confidencialidad a la informacin proporcionada por l, y a ser informado sobre ello;
c) A ser informado, previamente a la emisin del certificado, del precio de los servicios de certificacin,
incluyendo cargos adicionales y formas de pago;

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d) A que el certificador licenciado le informe sobre su domicilio en la Repblica Argentina, y sobre los medios
a los que puede acudir para solicitar aclaraciones, dar cuenta del mal funcionamiento del sistema, o presentar
sus reclamos;
e) A que el certificador licenciado proporcione los servicios pactados, y a no recibir publicidad comercial de
ningn tipo por intermedio del certificador licenciado.
ARTICULO 25. Obligaciones del titular del certificado digital. Son obligaciones del titular de un certificado
digital:
a) Mantener el control exclusivo de sus datos de creacin de firma digital, no compartirlos, e impedir su
divulgacin;
b) Utilizar un dispositivo de creacin de firma digital tcnicamente confiable;
c) Solicitar la revocacin de su certificado al certificador licenciado ante cualquier circunstancia que pueda
haber comprometido la privacidad de sus datos de creacin de firma;
d) Informar sin demora al certificador licenciado el cambio de alguno de los datos contenidos en el certificado
digital que hubiera sido objeto de verificacin.
CAPITULO V De la organizacin institucional
ARTICULO 26. Infraestructura de Firma Digital. Los certificados digitales regulados por esta ley deben ser
emitidos o reconocidos, segn lo establecido por el artculo 16, por un certificador licenciado.
ARTICULO 27. Sistema de Auditora. La autoridad de aplicacin, con el concurso de la Comisin Asesora
para la Infraestructura de Firma Digital, disear un sistema de auditora para evaluar la confiabilidad y
calidad de los sistemas utilizados, la integridad, confidencialidad y disponibilidad de los datos, as como
tambin el cumplimiento de las especificaciones del manual de procedimientos y los planes de seguridad y de
contingencia aprobados por el ente licenciante.
ARTICULO 28. Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital. Crase en el mbito
jurisdiccional de la Autoridad de Aplicacin, la Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital.
CAPITULO VI De la autoridad de aplicacin
ARTICULO 29. Autoridad de Aplicacin. La autoridad de aplicacin de la presente ley ser la Jefatura de
Gabinete de Ministros.
ARTICULO 30. Funciones. La autoridad de aplicacin tiene las siguientes funciones:
a) Dictar las normas reglamentarias y de aplicacin de la presente;
b) Establecer, previa recomendacin de la Comisin Asesora para la Infraestructura de la Firma Digital, los
estndares tecnolgicos y operativos de la Infraestructura de Firma Digital;
c) Determinar los efectos de la revocacin de los certificados de los certificadores licenciados o del ente
licenciante;
d) Instrumentar acuerdos nacionales e internacionales a fin de otorgar validez jurdica a las firmas digitales
creadas sobre la base de certificados emitidos por certificadores de otros pases;
e) Determinar las pautas de auditora, incluyendo los dictmenes tipo que deban emitirse como conclusin de
las revisiones;
f) Actualizar los valores monetarios previstos en el rgimen de sanciones de la presente ley;

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g) Determinar los niveles de licenciamiento;


h) Otorgar o revocar las licencias a los certificadores licenciados y supervisar su actividad, segn las
exigencias instituidas por la reglamentacin;
i) Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias en lo referente a la actividad de los
certificadores licenciados;
j) Homologar los dispositivos de creacin y verificacin de firmas digitales, con ajuste a las normas y
procedimientos establecidos por la reglamentacin;
k) Aplicar las sanciones previstas en la presente ley.
ARTICULO 31. Obligaciones. En su calidad de titular de certificado digital, la autoridad de aplicacin tiene
las mismas obligaciones que los titulares de certificados y que los certificadores licenciados. En especial y en
particular debe:
a) Abstenerse de generar, exigir, o por cualquier otro medio tomar conocimiento o acceder, bajo ninguna
circunstancia, a los datos utilizados para generar la firma digital de los certificadores licenciados;
b) Mantener el control exclusivo de los datos utilizados para generar su propia firma digital e impedir su
divulgacin;
c) Revocar su propio certificado frente al compromiso de la privacidad de los datos de creacin de firma
digital;
d) Publicar en Internet o en la red de acceso pblico de transmisin o difusin de datos que la sustituya en el
futuro, en forma permanente e ininterrumpida, los domicilios, nmeros telefnicos y direcciones de Internet
tanto de los certificadores licenciados como los propios y su certificado digital;
e) Supervisar la ejecucin del plan de cese de actividades de los certificadores licenciados que discontinan
sus funciones.
ARTICULO 32. Arancelamiento. La autoridad de aplicacin podr cobrar un arancel de licenciamiento para
cubrir su costo operativo y el de las auditoras realizadas por s o por terceros contratados a tal efecto.
CAPITULO VII Del sistema de auditora
ARTICULO 33. Sujetos a auditar. El ente licenciante y los certificadores licenciados, deben ser auditados
peridicamente, de acuerdo al sistema de auditora que disee y apruebe la autoridad de aplicacin.
La autoridad de aplicacin podr implementar el sistema de auditora por s o por terceros habilitados a tal
efecto. Las auditoras deben como mnimo evaluar la confiabilidad y calidad de los sistemas utilizados, la
integridad, confidencialidad y, disponibilidad de los datos, as como tambin el cumplimiento de las
especificaciones del manual de procedimientos y los planes de seguridad y, de contingencia aprobados por el
ente licenciante.
ARTICULO 34. Requisitos de habilitacin. Podrn ser terceros habilitados para efectuar las auditoras las
Universidades y organismos cientficos y/o tecnolgicos nacionales o provinciales, los Colegios y Consejos
profesionales que acrediten experiencia profesional acorde en la materia.
CAPITULO VIII De la Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital
ARTICULO 35. Integracin y funcionamiento. La Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital
estar integrada multidisciplinariamente por un mximo de 7 (siete) profesionales de carreras afines a la
actividad de reconocida trayectoria y experiencia, provenientes de Organismos del Estado nacional,
Universidades Nacionales y Provinciales, Cmaras, Colegios u otros entes representativos de profesionales.

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Los integrantes sern designados por el Poder Ejecutivo por un perodo de cinco (5) aos renovables por
nica vez.
Se reunir como mnimo trimestralmente. Deber expedirse prontamente a solicitud de la autoridad de
aplicacin y sus recomendaciones y disidencias se incluirn en las actas de la Comisin.
Consultar peridicamente mediante audiencias pblicas con las cmaras empresarias, los usuarios y las
asociaciones de consumidores y mantendr a la autoridad de aplicacin regularmente informada de los
resultados de dichas consultas.
ARTICULO 36. Funciones. La Comisin debe emitir recomendaciones por iniciativa propia o a solicitud de
la autoridad de aplicacin, sobre los siguientes aspectos:
a) Estndares tecnolgicos;
b) Sistema de registro de toda la informacin relativa a la emisin de certificados digitales;
c) Requisitos mnimos de informacin que se debe suministrar a los potenciales titulares de certificados
digitales de los trminos de las polticas de certificacin;
d) Metodologa y requerimiento del resguardo fsico de la informacin;
e) Otros que le sean requeridos por la autoridad de aplicacin.
CAPITULO IX Responsabilidad
ARTICULO 37. Convenio de partes. La relacin entre el certificador licenciado que emita un certificado
digital y el titular de ese certificado se rige por el contrato que celebren entre ellos, sin perjuicio de las
previsiones de la presente ley, y dems legislacin vigente.
ARTICULO 38. Responsabilidad de los certificadores licenciados ante terceros.
El certificador que emita un certificado digital o lo reconozca en los trminos del artculo 16 de la presente ley,
es responsable por los daos y perjuicios que provoque, por los incumplimientos a las previsiones de sta,
por los errores u omisiones que presenten los certificados digitales que expida, por no revocarlos, en legal
tiempo y forma cuando as correspondiere y por las consecuencias imputables a la inobservancia de
procedimientos de certificacin exigibles. Corresponder al prestador del servicio demostrar que actu con la
debida diligencia.
ARTICULO 39. Limitaciones de responsabilidad. Los certificadores licenciados no son responsables en los
siguientes casos:
a) Por los casos que se excluyan taxativamente en las condiciones de emisin y utilizacin de sus certificados
y que no estn expresamente previstos en la ley;
b) Por los daos y perjuicios que resulten del uso no autorizado de un certificado digital, si en las
correspondientes condiciones de emisin y utilizacin de sus certificados constan las restricciones de su
utilizacin;
c) Por eventuales inexactitudes en el certificado que resulten de la informacin facilitada por el titular que,
segn lo dispuesto en las normas y en los manuales de procedimientos respectivos, deba ser objeto de
verificacin, siempre que el certificador pueda demostrar que ha tomado todas las medidas razonables.
CAPITULO X Sanciones
ARTICULO 40. Procedimiento. La instruccin sumarial y la aplicacin de sanciones por violacin a
disposiciones de la presente ley sern realizadas por el ente licenciante. Es aplicable la Ley de
Procedimientos Administrativos 19.549 y sus normas reglamentarias.

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ARTICULO 41. Sanciones. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley para los
certificadores licenciados dar lugar a la aplicacin de las siguientes sanciones:
a) Apercibimiento;
b) Multa de pesos diez mil ($ 10.000) a pesos quinientos mil ($ 500.000);
c) Caducidad de la licencia.
Su gradacin segn reincidencia y/u oportunidad sern establecidas por la reglamentacin.
El pago de la sancin que aplique el ente licenciante no relevar al certificador licenciado de eventuales
reclamos por daos y perjuicios causados a terceros y/o bienes de propiedad de stos, como consecuencia
de la ejecucin del contrato que celebren y/o por el incumplimiento de las obligaciones asumidas conforme al
mismo y/o la prestacin del servicio.
ARTICULO 42. Apercibimiento. Podr aplicarse sancin de apercibimiento en los siguientes casos:
a) Emisin de certificados sin contar con la totalidad de los datos requeridos, cuando su omisin no invalidare
el certificado;
b) No facilitar los datos requeridos por el ente licenciante en ejercicio de sus funciones;
c) Cualquier otra infraccin a la presente ley que no tenga una sancin mayor.
ARTICULO 43. Multa. Podr aplicarse sancin de multa en los siguientes casos:
a) Incumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo 21;
b) Si la emisin de certificados se realizare sin cumplimentar las polticas de certificacin comprometida y
causare perjuicios a los usuarios, signatarios o terceros, o se afectare gravemente la seguridad de los
servicios de certificacin;
c) Omisin de llevar el registro de los certificados expedidos;
d) Omisin de revocar en forma o tiempo oportuno un certificado cuando as correspondiere;
e) Cualquier impedimento u obstruccin a la realizacin de inspecciones o auditoras por parte de la autoridad
de aplicacin y del ente licenciante;
f) Incumplimiento de las normas dictadas por la autoridad de aplicacin;
g) Reincidencia en la comisin de infracciones que dieran lugar a la sancin de apercibimiento.
ARTICULO 44. Caducidad. Podr aplicarse la sancin de caducidad de la licencia en caso de:
a) No tomar los debidos recaudos de seguridad en los servicios de certificacin;
b) Expedicin de certificados falsos;
c) Transferencia no autorizada o fraude en la titularidad de la licencia;
d) Reincidencia en la comisin de infracciones que dieran lugar a la sancin de multa;
e) Quiebra del titular.
La sancin de caducidad inhabilita a la titular sancionada y a los integrantes de rganos directivos por el
trmino de 10 aos para ser titular de licencias.

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ARTICULO 45. Recurribilidad. Las sanciones aplicadas podrn ser recurridas ante los Tribunales
Federales con competencia en lo Contencioso Administrativo correspondientes al domicilio de la entidad, una
vez agotada la va administrativa pertinente.
La interposicin de los recursos previstos en este captulo tendr efecto devolutivo.
ARTICULO 46. Jurisdiccin. En los conflictos entre particulares y certificadores licenciados es competente
la Justicia en lo Civil y Comercial Federal. En los conflictos en que sea parte un organismo pblico certificador
licenciado, es competente la Justicia en lo Contencioso-administrativo Federal.
CAPITULO XI Disposiciones Complementarias
ARTICULO 47. Utilizacin por el Estado Nacional. El Estado nacional utilizar las tecnologas y previsiones
de la presente ley en su mbito interno y en relacin con los administrados de acuerdo con las condiciones
que se fijen reglamentariamente en cada uno de sus poderes.
ARTICULO 48. Implementacin. El Estado nacional, dentro de las jurisdicciones y entidades comprendidas
en el artculo 8 de la Ley 24.156, promover el uso masivo de la firma digital de tal forma que posibilite el
trmite de los expedientes por vas simultneas, bsquedas automticas de la informacin y seguimiento y
control por parte del interesado, propendiendo a la progresiva despapelizacin.
En un plazo mximo de 5 (cinco) aos contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, se
aplicar la tecnologa de firma digital a la totalidad de las leyes, decretos, decisiones administrativas,
resoluciones y sentencias emanados de las jurisdicciones y entidades comprendidas en el artculo 8 de la
Ley 24.156.
ARTICULO 49. Reglamentacin. El Poder Ejecutivo deber reglamentar esta ley en un plazo no mayor a
los 180 (ciento ochenta) das de su publicacin en el Boletn Oficial de la Nacin.
ARTICULO 50. Invitacin. Invtase a las jurisdicciones provinciales a dictar los instrumentos legales
pertinentes para adherir a la presente ley.
ARTICULO 51. Equiparacin a los efectos del derecho penal. Incorprase el siguiente texto como artculo
78 (bis) del Cdigo Penal:
Los trminos firma y suscripcin comprenden la firma digital, la creacin de una firma digital o firmar
digitalmente. Los trminos documento, instrumento privado y certificado comprenden el documento digital
firmado digitalmente.
ARTICULO 52. Autorizacin al Poder Ejecutivo. Autorzase al Poder Ejecutivo para que por la va del
artculo 99, inciso 2, de la Constitucin Nacional actualice los contenidos del Anexo de la presente ley a fin de
evitar su obsolescencia.
ARTICULO 53. Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS CATORCE
DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL UNO.
REGISTRADA BAJO EL N 25.506
RAFAEL PASCUAL. EDUARDO MENEM. Guillermo Aramburu. Juan C. Oyarzn.
ANEXO
Informacin: conocimiento adquirido acerca de algo o alguien.
Procedimiento de verificacin: proceso utilizado para determinar la validez de una firma digital. Dicho proceso
debe considerar al menos:

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a) que dicha firma digital ha sido creada durante el perodo de validez del certificado digital del firmante;
b) que dicha firma digital ha sido creada utilizando los datos de creacin de firma digital correspondientes a
los datos de verificacin de firma digital indicados en el certificado del firmante;
c) la verificacin de la autenticidad y la validez de los certificados involucrados.
Datos de creacin de firma digital: datos nicos, tales como cdigos o claves criptogrficas privadas, que el
firmante utiliza para crear su firma digital.
Datos de verificacin de firma digital: datos nicos, tales como cdigos o claves criptogrficas pblicas, que
se utilizan para verificar la firma digital, la integridad del documento digital y la identidad del firmante.
Dispositivo de creacin de firma digital: dispositivo de hardware o software tcnicamente confiable que
permite firmar digitalmente.
Dispositivo de verificacin de firma digital: dispositivo de hardware o software tcnicamente confiable que
permite verificar la integridad del documento digital y la identidad del firmante.
Polticas de certificacin: reglas en las que se establecen los criterios de emisin y utilizacin de los
certificados digitales.
Tcnicamente confiable: cualidad del conjunto de equipos de computacin, software, protocolos de
comunicacin y de seguridad y procedimientos administrativos relacionados que cumplan los siguientes
requisitos:
1. Resguardar contra la posibilidad de intrusin y/o uso no autorizado;
2. Asegurar la disponibilidad, confiabilidad, confidencialidad y correcto funcionamiento;
3. Ser apto para el desempeo de sus funciones especficas;
4. Cumplir las normas de seguridad apropiadas, acordes a estndares internacionales en la materia;
5. Cumplir con los estndares tcnicos y de auditora que establezca la Autoridad de Aplicacin.
Clave criptogrfica privada: En un criptosistema asimtrico es aquella que se utiliza para firmar digitalmente.
Clave criptogrfica pblica: En un criptosistema asimtrico es aquella que se utiliza para verificar una firma
digital.
Integridad: Condicin que permite verificar que una informacin no ha sido alterada por medios desconocidos
o no autorizados.
Criptosistema asimtrico: Algoritmo que utiliza un par de claves, una clave privada para firmar digitalmente y
su correspondiente clave pblica para verificar dicha firma digital.

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FIRMA DIGITAL - 9

FIRMA DIGITAL Decreto 2628/02


Reglamentacin de la Ley N 25.506. Consideraciones Generales. Autoridad de Aplicacin. Comisin
Asesora para la Infraestructura de Firma Digital. Ente Administrador de Firma Digital. Sistema de
Auditora. Estndares Tecnolgicos. Revocacin de Certificados Digitales. Certificadores Licenciados.
Autoridades de Registro. Disposiciones para la Administracin Pblica Nacional.
Bs. As., 19/12/2002
VISTO la Ley N 25.506, el Decreto N 427 del 16 de abril de 1998, el Decreto N 78 del 10 de enero de 2002,
el Decreto N 333 del 19 de febrero de 1985 y sus modificatorios y la Resolucin N 194 del 27 de noviembre
de 1998 de la ex SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA, y
CONSIDERANDO:
Que la sancin de la Ley N 25.506 de firma digital representa un avance significativo para la insercin, de
nuestro pas en la sociedad de la informacin y en la economa digital, brindando una oportunidad para el
desarrollo del sector productivo vinculado a las nuevas tecnologas.
Que otros pases ya han normado sobre la materia, con positiva repercusin tanto en el mbito privado como
pblico.
Que con la sancin de la citada Ley N 25.506, de firma digital se reconoce el empleo de la firma, digital y de
la firma electrnica y su eficacia jurdica en las condiciones que la misma ley establece.
Que dicho reconocimiento constituye un elemento esencial para otorgar seguridad a las transacciones
electrnicas, promoviendo el comercio electrnico seguro, de modo de permitir la identificacin en forma
fehaciente de las personas que realicen transacciones electrnicas.
Que asimismo, la sancin de la Ley N 25.506 otorga un decisivo impulso para la progresiva despapelizacin
del Estado, contribuyendo a mejorar su gestin, facilitar el acceso de la comunidad a la informacin pblica y
posibilitar la realizacin de trmites por Internet en forma segura.
Que la reglamentacin de la Ley N 25.506 permitir establecer una Infraestructura de Firma Digital que
ofrezca autenticacin, y garanta de integridad para los documentos digitales o electrnicos y constituir la
base tecnolgica que permita otorgarles validez jurdica.
Que debe regularse el funcionamiento de los certificadores licenciados de manera de garantizar la adecuada
prestacin de los servicios de certificacin.
Que resulta necesario crear un Ente Administrador de Firma Digital, encargado de otorgar las licencias a los
certificadores, supervisar su actividad y dictar las normas tendientes a asegurar el rgimen de libre
competencia en el mercado de los prestadores y proteccin de los usuarios de Firma Digital.
Que la citada Ley contempla la creacin de una Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital,
conformada por un equipo multidisciplinario de especialistas en la materia, con el fin de asesorar y
recomendar a la Autoridad de Aplicacin estndares tecnolgicos, y otros aspectos que hacen al
funcionamiento de la mencionada Infraestructura, por lo cual deben establecerse las bases para su formacin
y adecuado funcionamiento.
Que el Decreto N 427 del 16 de abril de 1998 ha sido una de las normas pioneras a nivel nacional e
internacional en reconocer la validez jurdica de la firma digital, para lo cual cre una Infraestructura de Firma
Digital para el Sector Pblico Nacional bajo la dependencia de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
Que esta experiencia ha sido un antecedente fundamental para la incorporacin de la tecnologa en la gestin
pblica, constituyendo una fuente de consulta para distintas jurisdicciones nacionales y provinciales.

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Que dado que la Ley N 25.506 establece una Infraestructura de Firma Digital de alcance federal, a fin de
optimizar el aprovechamiento de los recursos y las experiencias desarrolladas, resulta conveniente subsumir
la mencionada Infraestructura del Sector Pblico Nacional dentro de la creada a nivel federal por la Ley
citada.
Que a tal fin, corresponde derogar el Decreto N 427/98, por el cual se reconoce el empleo de la firma digital
en el mbito de la Administracin Pblica Nacional, ya que la Ley N 25.506 cubre los objetivos y el alcance
del mencionado Decreto.
Que ha tomado intervencin el servicio jurdico competente.
Que la presente medida se dicta en virtud lo dispuesto por el artculo 49 de la Ley N 25.506, y por el artculo
99, inciso 2, de la Constitucin de la Nacin Argentina.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
CAPITULO I CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 1 Objeto. La presente reglamentacin regula el empleo de la firma electrnica y de la firma digital
y su eficacia jurdica.
En los casos contemplados por los artculos 3, 4 y 5 de la Ley N 25.506 podrn utilizarse los siguientes
sistemas de comprobacin de autora e integridad:
a) Firma electrnica,
b) Firma digital basada en certificados digitales emitidos por certificadores no licenciados en el marco de la
presente reglamentacin,
c) Firma digital basada en certificados digitales emitidos por certificadores licenciados en el marco de la
presente reglamentacin,
d) Firma digital basada en certificados digitales emitidos por certificadores extranjeros que hayan sido
reconocidos en los siguientes casos:
1. En virtud de la existencia de acuerdos de reciprocidad entre la Repblica Argentina y el pas de origen del
certificador extranjero.
2. Por un certificador licenciado en el pas en el marco de la presente reglamentacin y validado por la
Autoridad de Aplicacin.
Art. 2 Validez de los certificados, digitales emitidos por certificadores no licenciados. Los certificados
digitales emitidos por certificadores no licenciados sern vlidos para producir los efectos jurdicos que la ley
otorga a la firma electrnica.
Art. 3 Certificados digitales emitidos por certificadores licenciados. Los certificados digitales
contemplados, en el artculo 13 de la Ley N 25.506 son aquellos cuya utilizacin permite disponer de una
firma digital amparada por las presunciones de autora e integridad establecidas en los artculos 7 y 8 de la
ley citada.
CAPITULO II DE LA AUTORIDAD DE APLICACION

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Art. 4 Normas tcnicas. Facltase a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, a determinar las


normas y los procedimientos tcnicos para la generacin, comunicacin, archivo y conservacin del
documento digital o electrnico, segn lo previsto en los artculos 11 y 12 de la Ley N 25.506.
Art. 5 Conservacin. El cumplimiento de la exigencia legal de conservar documentos, registros o datos,
conforme a la legislacin vigente a la materia, podr quedar satisfecha con la conservacin de los
correspondientes, documentos digitales firmados digitalmente. Los documentos, registros o datos
electrnicos, debern ser almacenados por los intervinientes o por terceros confiables aceptados por los
intervinientes, durante los plazos establecidos en las normas especficas.
Se podrn obtener copias autenticadas a partir de los originales en formato digital firmado digitalmente. La
certificacin de autenticidad se har de conformidad a los procedimientos legales, vigentes para el acto de
que se trate, identificando el soporte que procede la copia.
Art. 6 Regulacin. Facltase a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a establecer:
a) Los estndares tecnolgicos y de seguridadaplicables en consonancia con estndares internacionales.
b) Los procedimientos de firma y verificacin en consonancia con los estndares tecnolgicos definidos
conforme el inciso precedente.
c) Las condiciones mnimas de emisin de certificadosdigitales.
d) Los casos en los cuales deben revocarse los certificados digitales.
e) Los datos considerados pblicos contenidos en los certificados digitales.
f) Los mecanismos que garantizarn la validez y autora de las listas de certificados revocados.
g) La informacin que los certificadores licenciados debern publicar por internet.
h) La informacin que los certificadores licenciados debern publicar en el Boletn Oficial.
i) Los procedimientos mnimos de revocacin de certificados digitales cualquiera que sea la fuente de
emisin, y los procedimientos mnimos de conservacin de la documentacin de respaldo de la operatoria de
los certificadores licenciados, en el caso que stos cesen su actividad.
j) El sistema de auditora, incluyendo las modalidades de difusin de los informes de auditora y los requisitos
de habilitacin para efectuar auditoras.
k) Las condiciones y procedimientos para el otorgamiento y revocacin de las licencias.
l) Las normas y procedimientos para la homologacin de los dispositivos de creacin y verificacin de firmas
digitales.
m) El reglamento de funcionamiento de la Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital.
n) El procedimiento de instruccin sumarial y lagradacin de sanciones previstas en la Ley N 25.506, en
virtud de reincidencia y/u oportunidad.
o) Los procedimientos aplicables para el reconocimiento de certificados extranjeros.
p) Las condiciones de aplicacin de la presente ley en el Sector Pblico Nacional, incluyendo la autorizacin
para prestar servicios de certificacin
digital para las entidades y jurisdicciones de la Administracin Pblica Nacional.

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q) Los contenidos mnimos de las polticas de certificacin de acuerdo con los estndares nacionales e
internacionales y las condiciones mnimas que debern cumplirse en el caso de cese de actividades de un
certificador licenciado.
r) Los niveles de licenciamiento.
s) Reglamentar el uso y los alcances de los certificados de firma digital emitidos por los Registros Pblicos de
Contratos.
t) Exigir las garantas y seguros necesarios para prestar el servicio previsto.
u) Las condiciones de prestacin de otros servicios en relacin con la firma digital y otros temas cubiertos en
la ley.
CAPITULO III DE LA COMISION ASESORA PARA LA INFRAESTRUCTURA DE FIRMA DIGITAL
Art. 7 Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital. En el mbito de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS funcionar la Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital, que se
constituir de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 35 de la Ley N 25.506.
Art. 8 Integracin. La Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital estar integrada
multidisciplinariamente por profesionales de carreras afines a la actividad, de reconocida trayectoria y
experiencia, provenientes de organismos del Estado Nacional, Universidades, Cmaras, Colegios u otros
entes representativos profesionales. Para integrar la Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital
se debern reunir los siguientes requisitos:
a) Poseer ttulo universitario, expedido por Universidad Nacional o privada reconocida por el Estado,
correspondiente a carrera profesional de duracin no inferior a CUATRO (4) aos, con incumbencias
relacionadas con la materia.
b) Antecedentes acadmicos y/o profesionales o laborales en la materia.
Art. 9 Ejercicio de funciones. El ejercicio de las funciones como miembro de la Comisin Asesora para la
Infraestructura de Firma Digital ser ad honorem.
Art. 10. Consulta Pblica. La Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital establecer los
mecanismos que permitan mantener un intercambio de informacin fluido con organismos pblicos, Cmaras,
usuarios y asociaciones de consumidores sobre los temas que se est tratandoa los efectos de recibir aportes
y opiniones. Para cumplir con este cometido podr implementar consultas pblicas presenciales, por escrito o
mediante foros virtuales, abiertos e indiscriminados, o cualquier otro medio que la Comisin considere
conveniente o necesario.
CAPITULO IV DEL ENTE ADMINISTRADOR DE FIRMA DIGITAL
Art. 11. Ente Administrador de Firma Digital. Crase el Ente Administrador de Firma Digital dependiente de
la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, como rgano tcnico, administrativo encargado de otorgar las
licencias a los certificadores y de supervisar su actividad, segn las exigencias instituidas por el presente
decreto y las normas reglamentarias, modificatorias o de aplicacin que se dicten en el futuro y de dictar las
normas tendientes a asegurar el rgimen de libre competencia, equilibrio de participacin en el mercado de
los prestadores y proteccin de los usuarios.
Art. 12. Autoridades del Ente Administrador de Firma Digital. El Ente Administrador de Firma Digital ser
conducido por un Directorio integrado por TRES (3) miembros, designados por el JEFE DE GABINETE DE
MINISTROS, previo concurso. Hasta tanto, sea realizado el concurso el JEFE DE GABINETE DE
MINISTROS designar a los integrantes del Directorio, uno de los cuales ocupar el cargo de Presidente del
Ente. El gerenciamiento del Ente estar a cargo del Coordinador Ejecutivo designado por el JEFE DE
GABINETE DE MINISTROS.
Art. 13. Funciones del Ente Administrador.

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Son funciones del Ente Administrador:


a) Otorgar las licencias habilitantes para acreditar a los certificadores en las condiciones que fijen el presente
decreto y las normas reglamentarias, modificatorias o de aplicacin que se dicten en el futuro.
b) Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias en lo referente a la actividad de los
certificadores licenciados.
c) Denegar las solicitudes de licencia a los prestadores de servicios de certificacin que no cumplan con los
requisitos establecidos, para su licenciamiento.
d) Revocar las licencias otorgadas a los Certificadores licenciados que dejen de cumplir con los requisitos
establecidos para su licenciamiento.
e) Aprobar las polticas de certificacin, el manual de procedimiento, el plan de seguridad, de cese de
actividades y el plan de contingencia, presentado por los certificadores solicitantes de la licencia o
licenciados.
f) Solicitar los informes de auditora en los casos que correspondiere.
g) Realizar inspecciones a los certificadores licenciados por s o por terceros.
h) Homologar los dispositivos de creacin y verificacin de firmas digitales, con ajuste a las normas y
procedimientos establecidos por la presente reglamentacin.
i) Disponer la instruccin sumarial, la aplicacin de sanciones e inhabilitar en forma temporal o permanente a
todo certificador o licenciado que no respetare o incumpliere los requerimientos y disposiciones de la Ley N
25.506, el presente decreto y las normas complementarias.
j) Publicar en Internet o en la red de acceso pblico de transmisin o difusin de datos que la sustituya en el
futuro, en forma permanente e ininterrumpida, los domicilios, nmeros telefnicos, direcciones de internet y
certificados digitales de los certificadores licenciados.
k) Publicar en internet o en la red de acceso pblico de transmisin o difusin de datos que la sustituya en el
futuro, en forma permanente e ininterrumpida, los domicilios, los nmeros telefnicos, direcciones de internet
y certificados digitales de los certificadores cuyas licencias han sido revocadas.
I) Publicar en Internet o en la red de acceso pblico de transmisin o difusin de datos que la sustituya en el
futuro, en forma permanente e ininterrumpida, el domicilio, nmeros telefnicos, direcciones de internet y
certificados digitales del Ente Administrador.
m) Administrar los recursos generados de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 16 de la presente
reglamentacin, provenientes de las distintas fuentes de financiamiento.
n) Fijar el concepto y los importes de todo tipo de aranceles y multas previstos en la Ley N 25.506 y en el
artculo 16 de la presente reglamentacin.
o) Solicitar la ampliacin o aclaracin sobre la documentacin presentada por el certificador.
p) Dictar las normas tendientes a asegurar el rgimen de libre competencia, equilibrio de participacin en el
mercado de los prestadores y proteccin de los usuarios.
Art. 14. Obligaciones del Ente Administrador.
El Ente Administrador tiene idnticas obligaciones que los titulares, de certificados y que los Certificadores
Licenciados, en su caso, y adems debe:

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a) Permitir el acceso pblico permanente a la nmina actualizada de certificadores licenciados con los datos
correspondientes.
b) Supervisar la ejecucin del plan de cese de actividades de los Certificadores licenciados que discontinan
sus funciones;
c) Registrar las presentaciones que le sean formuladas, as como el trmite conferido a cada una de ellas.
d) Supervisar la ejecucin de planes de contingencia de los certificadores licenciados.
e) Efectuar las tareas de control del cumplimiento de las recomendaciones formuladas por el Ente
Administrador para determinar si se han tomado las acciones correctivas correspondientes.
f) Recibir, evaluar y resolver los reclamos de los usuarios de certificados digitales relativos a la prestacin del
servicio por parte de certificadores licenciados.
Art. 15. Organizacin del Ente Administrador. Dentro del plazo de SESENTA (60) das corridos de la fecha
de constitucin del Directorio, el ENTE ADMINISTRADOR DE FIRMA DIGITAL elevar para su consideracin
al JEFE DE GABINETE DE MINISTROS la propuesta de su estructura organizativa y de su reglamento de
funcionamiento.
Art. 16. Recursos del Ente Administrador. El Ente Administrador podr arancelar los servicios que preste
para cubrir total o parcialmente sus costos. Los recursos propios del Ente Administrador se integrarn con:
a) Los importes provenientes de los aranceles que se abonen por la provisin de los siguientes servicios:
1.- Servicios de certificacin digital,
2.- Servicios de certificacin digital de fecha y hora,
3.- Servicios de almacenamiento seguro de documentos electrnicos,
4.- Servicios prestados por autoridades de registro,
5. - Servicios prestados por terceras partes confiables,
6. - Servicios de certificacin de documentos electrnicos firmados digitalmente
7.- Otros servicios o actividades relacionados a la firma digital.
b) Los importes provenientes de los aranceles de homologacin de dispositivos de creacin y verificacin de
firmas digitales.
c) Los importes provenientes de los aranceles de certificacin de sistemas que utilizan firma digital.
d) Los importes provenientes de los aranceles de administracin del sistema de auditora y las auditoras que
el organismo realice por s o por terceros.
e) Los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias bajo cualquier ttulo que reciba.
f) El producido de multas.
g) Los importes que se le asignen en el clculo de recursos de la respectiva ley de presupuesto para la
administracin nacional.
h) Los dems fondos, bienes, o recursos que puedan serle asignados en virtud de las leyes y
reglamentaciones aplicables.

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Art. 17. Financiamiento del Ente Administrador. Instryese a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
para que proceda a incluir en su presupuesto los fondos necesarios para que el Ente Administrador pueda
cumplir adecuadamente sus funciones.
Transitoriamente, desde la entrada en vigencia de la presente reglamentacin y hasta que se incluyan las
partidas necesarias en el Presupuesto Nacional los costos de financiamiento del Ente Administrador sern
afrontados con el crdito presupuestario correspondiente a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
CAPITULO V DEL SISTEMA DE AUDITORIA
Art. 18. Precalificacin de entidades de auditora. La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
convocar a concurso pblico para la precalificacin de entidades de auditora entre las universidades y
organismos cientficos y/o tecnolgicos nacionales o provinciales, los Colegios y Consejos profesionales, que
acrediten experiencia profesional acorde en la materia, interesadas en prestar el servicio de auditora de
entidades prestadoras de servicios de certificacin digital. A tal fin, elaborar un Pliego Estndar de
Precalificacin de Entidades de Auditora, y determinar la periodicidad de la convocatoria.
Art. 19. Informe de auditora. El informe de auditora evaluar los sistemas utilizados por el certificador de
acuerdo con los requerimientos de la Ley N 25.506, el presente decreto y las normas complementarias.
Art. 20. Conflicto de intereses. Para garantizar la objetividad e imparcialidad de la actividad de auditora no
podrn desempearse en la prestacin de servicios de auditora aquellas entidades o personas vinculadas
con prestadores de servicios de certificacin, lo que ser establecido en el Pliego Estndar de Precalificacin
de Entidades de Auditora previsto en el artculo 18 del presente decreto.
Art. 21. Deber de confidencialidad. Las entidades auditantes y las personas que efecten las auditoras
deben mantener la confidencialidad sobre la informacin considerada amparada bajo normas de
confidencialidad por el Certificado Licenciado.
CAPITULO VI DE LOS ESTANDARES TECNOLOGICOS
Art. 22. Aplicacin provisoria de los estndares vigentes. Hasta tanto la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS apruebe los Estndares Tecnolgicos de Infraestructura de Firma Digital en consonancia con
estndares tecnolgicos internacionales, mantendrn su vigencia los establecidos en la Resolucin N 194/98
de la ex Secretara de la Funcin Publica.
CAPITULO VII DE LA REVOCACION DE CERTIFICADOS DIGITALES
Art. 23. Revocacin de certificados. Se debern revocar los certificados digitales emitidos en los siguientes
casos:
a) A solicitud del titular del certificado digital
b) Si se determina que un certificado digital fue emitido en base a una informacin falsa que en el momento
de la emisin hubiera sido objeto de verificacin.
c) Si se determina que los procedimientos de emisin y/o verificacin han dejado de ser seguros.
d) Por condiciones especiales definidas en las Polticas de Certificacin.
e) Por Resolucin Judicial o de la Autoridad de Aplicacin debidamente fundada.
f) Por fallecimiento del titular.
g) Por declaracin judicial de ausencia con presuncin de fallecimiento del titular.
h) Por declaracin judicial de incapacidad del titular.

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i) Si se determina que la informacin contenida en el certificado ha dejado de ser vlida.


j) Por el cese de la relacin de representacin respecto de una persona.
CAPITULO VIII DE LOS CERTIFICADORES LICENCIADOS
Art. 24. Obtencin de la licencia. Para obtener una licencia, los proveedores de servicios de certificacin
debern particularizar las actividades para las cuales requieren la licencia y acreditar por los medios que este
determine ante el Ente Administrador de Firma Digital:
a) Documentacin que demuestre:
1.- En el caso de personas jurdicas, su personera.
2.- En el caso de registro pblico de contratos, tal condicin
3.- En el caso de organizacin pblica, la autorizacin de su mxima autoridad para iniciar el proceso de
licenciamiento y la correspondiente aprobacin de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 41 de la presente reglamentacin.
b) El cumplimiento de las condiciones establecidas en la ley; este decreto y las normas complementarias.
c) Las polticas de certificacin para las cuales solicita licencia que respaldan la emisin de sus certificados,
Manual de Procedimientos, Plan de Seguridad, Plan de Cese de Actividades y Plan de Contingencia
satisfactorias de acuerdo con las normas reglamentarias.
d) Toda aquella informacin o requerimiento, que demande la Autoridad de Aplicacin.
Art. 25. Efectos del licenciamiento. El otorgamiento de la licencia no implica que el Ente Administrador de
la Infraestructura de Firma Digital, la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, las entidades auditantes o
cualquier organismo del Estado garantice la provisin de los servicios de certificacin o los productos
provistos por el Certificador Licenciado.
Art. 26. Duracin de la licencia. Las licencias tendrn un plazo de duracin de CINCO (5) aos y podrn
ser renovadas.
Los certificadores licenciados debern efectuar anualmente una declaracin jurada en la cual conste el
cumplimiento de las normas establecidas en la Ley N 25.506, en el presente decreto y en las normas
complementarias.
Los certificadores licenciados sern sometidos a auditoras anuales.
Art. 27. Causales de caducidad de la licencia. El Ente Administrador podr disponer de oficio, y en forma
preventiva la caducidad de la licencia en los siguientes casos:
a) Falta de presentacin de la declaracin jurada anual.
b) Falsedad de los datos contenidos en la declaracin jurada anual.
c) Dictamen desfavorable de auditora basado en causales graves.
d) Informe de la inspeccin dispuesta por el Ente Administrador desfavorable basado, en causales graves.
e) Cuando el certificador licenciado no permita la realizacin de auditoras o inspecciones dispuestas por el
Ente Administrador.
Art. 28. Reconocimiento de certificados extranjeros. De acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la
presente reglamentacin, facltase a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a elaborar y firmar

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acuerdos de reciprocidad con gobiernos de pases extranjeros, a fin de otorgar validez, en sus respectivos
territorios, a los certificados digitales emitidos por certificadores de ambos pases, en tanto se verifique el
cumplimiento de las condiciones establecidas por la Ley N 25.506 y su reglamentacin para los certificados
emitidos por certificadores nacionales.
Los certificadores licenciados no podrn reconocer certificaciones emitidas por certificadores extranjeros
correspondientes a personas con domicilio o residencia en la Repblica Argentina. El Ente Administrador de
Firma Digital establecer las relaciones que los certificadores licenciados debern guardar entre los
certificados emitidos en la Repblica Argentina y los certificados reconocidos de certificadores extranjeros.
Art. 29. Polticas de Certificacin. La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS definir el contenido,
mnimo de las polticas de certificacin de acuerdo con los estndares nacionales e internacionales vigentes,
las que debern contener al menos la siguiente informacin:
a) Identificacin del certificador licenciado.
b) Poltica de administracin de los certificados y detalles de los servicios arancelados.
c) Obligaciones de la entidad y de los suscriptores de los certificados.
d) Tratamiento de la informacin suministrada por los suscriptores, y resguardo de la confidencialidad en su
caso.
e) Garantas que ofrece para el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de sus actividades.
Art. 30. Seguros. El certificador licenciado debe contar con seguros vigentes acordes con las
responsabilidades asumidas, que cumplan con los siguientes requisitos.
a) Ser expedidos por una entidad aseguradora autorizada para operar en la Repblica Argentina.
b) Establecer la obligacin de la entidad aseguradora de informar previamente al Ente Administrador de la
Infraestructura de Firma Digital la terminacin del contrato o las modificaciones que reduzcan el alcance o
monto de la cobertura.
Los certificadores licenciados pertenecientes a entidades y jurisdicciones del sector pblico quedarn exentos
de la obligacin de constituir el seguro previsto en el presente artculo.
Art. 31. Responsabilidad de los certificadores licenciados. En ningn caso, la responsabilidad que pueda
emanar de una certificacin efectuada por un certificador licenciado, pblico o privado, comprometer la
responsabilidad pecuniaria del Estado en su calidad de Ente Administrador de la Infraestructura de Firma
Digital.
Art. 32. Recursos de los certificadores licenciados. Para el desarrollo adecuado de las actividades de
certificacin, el certificador deber acreditar que cuenta con un equipo de profesionales, infraestructura fsica
tecnolgica y recursos financieros, como as tambin procedimientos y sistemas de seguridad que permitan:
a) Generar en un ambiente seguro las firmas digitales propias y todos los servicios para los cuales solicite
licencia.
b) Cumplir con lo previsto en sus polticas y procedimientos de certificacin.
c) Garantizar la confiabilidad de los sistemas de acuerdo con los estndares aprobados por la Autoridad de
Aplicacin.
d) Expedir certificados que cumplan con:
1.- Lo previsto en los artculos 13 y 14 de la Ley N 25.506.

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2.- Los estndares tecnolgicos aprobados por la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.


e) Garantizar la existencia de sistemas de seguridad fsica y lgica que cumplimenten las normativas
vigentes.
f) Proteger el manejo de la clave privada de la entidad mediante un procedimiento de seguridad que impida el
acceso a la misma a personal no autorizado.
g) Proteger el acceso y el uso de la clave privada mediante procedimientos que exijan la participacin de ms
de una persona.
h) Registrar las transacciones realizadas, a fin de identificar el autor y el momento de cada una de las
operaciones.
i) Utilizar con exclusividad los sistemas que cumplan las funciones de certificacin con ese propsito, sin que
se les asigne ninguna otra funcin.
j) Proteger a todos los sistemas utilizados directa o indirectamente en la funcin de certificacin con
procedimientos de autenticacin y seguridad de alto nivel de proteccin, que deban ser actualizados de
acuerdo a los avances tecnolgicos para garantizar la correcta prestacin de los servicios de certificacin.
k) Garantizar la continuidad de las operaciones mediante un Plan de Contingencia actualizado y aprobado.
l) Disponer de los recursos financieros adecuados al tipo de actividad de certificacin que desarrolla, acorde
con los niveles de responsabilidad derivados de la misma.
Art. 33. Servicios de Terceros. En los casos en que el certificador licenciado requiera o utilice los servicios
de infraestructura tecnolgicos prestados por un tercero, deber prever dentro de su Plan de Contingencia los
procedimientos a seguir en caso de interrupcin de estos servicios, de modo tal que permita continuar
prestando sus servicios de certificacin sin ningn perjuicio para los suscriptores.
Los contratos entre el certificador licenciado y los proveedores de servicios o infraestructura debern
garantizar la ejecucin de los procedimientos contemplados en el Plan de Cese de actividades aprobado por
el Ente Licenciante. El certificador licenciado o en proceso de licenciamiento deber facilitar al Ente
Licenciante toda aquella informacin obrante en los contratos vinculada a la prestacin de servicios de
certificacin y a la implementacin del Plan de Cese de actividades y el Plan de Contingencia.
La contratacin de servicios o infraestructura no exime al prestador de la presentacin de los informes de
auditora, los cuales debern incluir los sistemas y seguridades del prestador contratado.
Art. 34. Obligaciones del certificador licenciado. Adems de lo previsto en el artculo 21 de la Ley N
25.506, los certificadores licenciados debern:
a) Comprobar por s o por medio de una Autoridad de Registro que acte en nombre y por cuenta suya, la
identidad y cualquier otro dato de los solicitantes considerado relevante para los procedimientos de
verificacin de identidad previos a la emisin del certificado digital, segn la Poltica de Certificacin bajo la
cual se solicita.
b) Mantener a disposicin permanente del pblico las Polticas de Certificacin y el Manual de Procedimientos
correspondiente.
c) Cumplir cabalmente con las polticas de certificacin acordadas con el titular y con su Manual de
Procedimientos.
d) Garantizar la prestacin establecida segn los niveles definidos en el acuerdo de servicios pactados con
sus usuarios, relativo a los servicios para los cuales solicit el licenciamiento.

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e) Informar al solicitante de un certificado digital, en un lenguaje claro y accesible, en idioma nacional,


respecto de las caractersticas del certificado solicitado, las limitaciones a la responsabilidad, si las hubiere,
los precios de los servicios de certificacin, uso, administracin y otros asociados, incluyendo cargos
adicionales y formas de pago, los niveles de servicio al proveer, las obligaciones que el suscriptor asume
como usuario del servicio de certificacin, su domicilio en la Repblica Argentina y los medios a los que el
suscriptor puede acudir para solicitar aclaraciones, dar cuenta del mal funcionamiento del sistema o presentar
sus reclamos.
f) Disponer de un servicio de atencin a titulares y terceros, que permita evacuar las consultas y la pronta
solicitud de revocacin de certificados.
g) Garantizar el acceso permanente, eficiente y gratuito de los titulares y terceros al repositorio de certificados
revocados.
h) Mantener actualizados los repositorios de certificados revocados por el perodo establecido por el Ente
Administrador.
i) Abstenerse de generar, exigir, tomar conocimiento o acceder bajo ninguna circunstancia a la clave privada
del suscriptor.
j) Informar al Ente Administrador de modo inmediato la ocurrencia de cualquier evento que comprometa la
correcta prestacin del servicio.
k) Respetar el derecho del titular del certificado digital a no recibir publicidad de ningn tipo por su intermedio,
salvo consentimiento expreso de ste.
l) Publicar en el Boletn Oficial durante UN (1) da, el certificado de clave pblica correspondiente a la poltica
para la cual obtuvo licenciamiento;
m) Cumplir las normas y recaudos establecidos para la proteccin de datos personales.
n) En los casos de revocacin de certificados contemplados en el apartado 3 del inciso e) del artculo 19 de la
Ley N 25.506, deber sustituir en forma gratuita aquel certificado digital que ha dejado de ser seguro por otro
que s cumpla con estos requisitos.
El Ente Administrador deber establecer el proceso de reemplazo de certificados en estos casos. En los
casos en los que un certificado digital haya dejado de ser seguro por razones atribuibles a su titular, el
certificador licenciado no estar obligado a sustituir el certificado digital.
o) Enviar peridicamente al Ente Administrador, informes de estado de operaciones con carcter de
declaracin jurada.
p) Contar con personal idneo y confiable, con antecedentes profesionales acordes a la funcin
desempeada.
q) Responder a los pedidos de informes por parte de un tercero respecto de la validez y alcance de un
certificado digital emitido por l.
CAPITULO IX DE LAS AUTORIDADES DE REGISTRO
Art. 35. Funciones de las Autoridades de Registro. Los Certificadores Licenciados podrn delegar en
Autoridades de Registro las funciones de validacin de identidad y otros datos de los suscriptores de
certificados y de registro de las presentaciones y trmites que les sean formuladas, bajo la responsabilidad
del Certificador Licenciado, cumpliendo las normas y procedimientos establecidos por la presente
reglamentacin.
Una autoridad de Registro es una entidad responsable de las siguientes funciones:

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a) La recepcin de las solicitudes de emisin de certificados.


b) La validacin de la identidad y autenticacin de los datos de los titulares de certificados.
c) La validacin de otros datos de los titulares de certificados que se presenten ante ella cuya verificacin
delegue el Certificador Licenciado.
d) La remisin de las solicitudes aprobadas al Certificador Licenciado con la que se encuentre operativamente
vinculada.
e) La recepcin y validacin de las solicitudes de revocacin de certificados; y su direccionamiento al
Certificador Licenciado con el que se vinculen.
f) La identificacin y autenticacin de los solicitantes de revocacin de certificados.
g) El archivo y la conservacin de toda la documentacin respaldatoria del proceso de validacin de identidad,
de acuerdo con los procedimientos establecidos por el certificador licenciado.
h) El cumplimiento de las normas y recaudos establecidos para la proteccin de datos personales.
i) El cumplimiento de las disposiciones que establezca la Poltica de Certificacin y el Manual de
Procedimientos del Certificador Licenciado con el que se encuentre vinculada, en la parte que resulte
aplicable.
Art. 36. Responsabilidad del certificador licenciado respecto de la Autoridad de Registro. Una Autoridad de
Registro puede constituirse como una nica unidad o con varias unidades dependientes jerrquicamente
entre s, pudiendo, delegar su operatoria en otras autoridades de registro, siempre que medie la aprobacin
del Certificador Licenciado. El Certificador, Licenciado es responsable con los alcances establecidos en la Ley
N 25.506, an en el caso de que delegue parte de su operatoria en Autoridades de Registro, sin perjuicio del
derecho del certificador de reclamar a la Autoridad de Registro las indemnizaciones por los daos y perjuicios
que aqul sufriera como consecuencia de los actos y/u omisiones de sta.
CAPITULO X DISPOSICIONES PARA LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL
Art. 37. Despapelizacin del Estado. Sin perjuicio de la aplicacin directa de la ley en lo relativo a la
validez jurdica de la firma electrnica, de la firma digital y de los documentos digitales, la implementacin de
las disposiciones de la ley y del presente decreto para la digitalizacin de procedimientos y trmites internos
de la Administracin Pblica Nacional, de las Administraciones Pblicas Provinciales, y de los Poderes
Legislativos y Judiciales del orden nacional y provincial, as como los vinculados a la relacin de las
mencionadas jurisdicciones y entidades con los administrados, se har de acuerdo a lo que fijen
reglamentariamente cada uno de los Poderes y Administraciones.
Art. 38. Aplicaciones en organismos de la Administracin Pblica Nacional. Los organismos de la
Administracin Pblica Nacional que para la tramitacin de documentos digitales o la implementacin de
aplicaciones requieran firma digital, solamente aceptarn certificados digitales emitidos por Certificadores,
Licenciados, o certificados digitales emitidos por certificadores extranjeros reconocidos por acuerdos
internacionales o por certificadores licenciados del pas.
Las entidades y jurisdicciones pertenecientes al sector pblico podrn ser certificadores licenciados y emitir
certificados para agentes y funcionarios pblicos destinados a las aplicaciones de gestin interna de los
organismos pblicos a que stos pertenecieran. Cuando razones de orden pblico o de inters social lo
ameriten y cuenten con la autorizacin de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS podrn emitir
certificados a particulares.
En aquellas aplicaciones en las que el Estado interacte con la comunidad, se deber admitir la recepcin de
documentos digitales firmados digitalmente utilizando certificados digitales emitidos por certificadores
licenciados privados o pblicos, indistintamente.

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Art. 39. Autoridades de Registro pertenecientes a la Administracin Pblica Nacional. En las entidades y
jurisdicciones pertenecientes a la Administracin Pblica Nacional, las reas de recursos humanos cumplirn
las funciones de Autoridades de Registro para los agentes y funcionarios de su jurisdiccin. En el caso, y si
las aplicaciones de que se trate lo requieren, la mxima autoridad del organismo podr asignar,
adicionalmente, a otra unidad las funciones de Autoridad de Registro.
Art. 40. Agentes y funcionarios. La Autoridad de Aplicacin podr requerir para el cumplimiento de lo
establecido en la presente reglamentacin la adscripcin de agentes y funcionarios pertenecientes a las
entidades y jurisdicciones comprendidas en el artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificatorias.
Art. 41. Utilizacin por las entidades y jurisdicciones de la Administracin Pblica Nacional. La JEFATURA
DE GABINETE DE MINISTROS, establecer las normas de aplicacin de la presente reglamentacin en la
Administracin Pblica Nacional, que debern contemplar:
a) Las acciones tendientes a promover el uso masivo de la firma digital con el fin de posibilitar el trmite de
los expedientes en forma simultnea, bsquedas automticas de informacin, seguimiento y control por parte
de los interesados.
b) Las acciones tendientes a implementar la progresiva despapelizacin del Estado, a fin de contar en un
plazo de CINCO (5) aos con la totalidad de la documentacin administrativa en formato digital.
c) La interoperabilidad entre aplicaciones.
d) La autorizacin para solicitar el licenciamiento como certificador ante el Ente Administrador de la
Infraestructura de Firma Digital para las entidades y jurisdicciones de la Administracin Pblica Nacional.
e) La participacin del Cuerpo de Administradores Gubernamentales a los fines de difundir el uso de la firma
digital y facilitar los procesos de despapelizacin.
Art. 42. Presentacin de documentos electrnicos. Los organismos de la Administracin Pblica Nacional
debern establecer mecanismos que garanticen la opcin de remisin, recepcin, mantenimiento y
publicacin de informacin electrnica, siempre que esto sea aplicable, tanto para la gestin de documentos
entre organismos como para con los ciudadanos.
Art. 43. Normas para la elaboracin y redaccin de la documentacin administrativa. Lo dispuesto en la
presente reglamentacin constituye una alternativa a lo establecido por el Decreto N 333/85 y sus
modificatorios.
ANEXO I
GLOSARIO
1.- Firma Electrnica: Se entiende por firma electrnica al conjunto de datos electrnicos integrados, ligados o
asociados de manera lgica a otros datos electrnicos, utilizados por el signatario como su medio de
identificacin, que carezca de algunos de los requisitos legales para ser considerada firma digital. En caso de
ser desconocida la firma electrnica corresponde a quien la invoca acreditar su validez (artculo 5, Ley N
25.506).
2.- Firma digital: Se entiende por firma digital al resultado de aplicar a un documento digital un procedimiento
matemtico que requiere informacin de exclusivo conocimiento del firmante, encontrndose sta bajo su
absoluto control. La firma digital debe ser susceptible de verificacin por terceras partes, tal que dicha
verificacin simultneamente permita identificar al firmante y detectar cualquier alteracin del documento
digital, posterior a su firma.
Los procedimientos de firma y verificacin a ser utilizados para tales fines sern los determinados por la
Autoridad de Aplicacin en consonancia con estndares tecnolgicos internacionales vigentes (artculo 2,
Ley N 25.506).

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3.- Documento Digital o Electrnico: Se entiende por documento digital a la representacin digital de actos o
hechos, con independencia del soporte: utilizado para su fijacin, almacenamiento archivo. Un documento
digital tambin satisface el requerimiento de escritura (artculo 6, Ley N 25.506).
4.- Certificado Digital: Se entiende por certificado digital al documento digital firmado digitalmente por un
certificador, que vincula los datos de verificacin de firma a su titular (artculo 13, Ley N 25.506).
5.- Certificador Licenciado: Se entiende por certificador licenciado a toda persona de existencia ideal, registro
pblico de contratos u organismo pblico que expide certificados, presta otros servicios en relacin con la
firma digital y cuenta con una licencia para ello, otorgada por el ente licenciante.
La actividad de los certificadores licenciados no pertenecientes al sector pblico se prestar en rgimen de
competencia. El arancel de los servicios prestados por los certificadores licenciados ser establecido
libremente por stos (artculo 17, Ley N 25.506).
6.- Poltica de Certificacin: Conjunto de criterios que indican la aplicabilidad de un certificado a un grupo de
usuarios en particular o a un conjunto de aplicaciones con similares requerimientos de seguridad. En ingls
Certification Policy (CP).
7.- Manual de Procedimientos: Conjunto de prcticas utilizadas por el certificador licenciado en la remisin y
administracin de los certificados. En ingls Certification Practice Statement (CPS).
8.- Plan de Seguridad: Conjunto de polticas, prcticas y procedimientos destinados a la proteccin; de los
recursos del certificador licenciado.
9.- Plan de Cese de Actividades: conjunto de actividades a desarrollar por el certificador licenciado en caso de
finalizar la prestacin de sus servicios.
10.- Plan de Contingencias: Conjunto de procedimientos a seguir por el certificador licenciado ante
situaciones de ocurrencia no previstas que comprometan la continuidad de sus operaciones.
11.- Lista de certificados revocados: Lista de certificados que han sido dejados sin efecto en forma
permanente por el Certificador Licenciado, la cual ha sido firmada digitalmente y publicada por el mismo. En
ingls Certificate Revocation List (CRL).
12.- Certificacin digital de fecha y hora: Indicacin de la fecha y hora cierta, asignada a un documento o
registro electrnico por una tercera parte confiable y firmada digitalmente por ella.
13.- Terceras partes confiables: Entidades independientes que otorgan seguridad y confiabilidad al manejo de
la informacin.
14.- Proveedor de servicios de certificacin digital: Entidad que provee el servicio de emisin y administracin
de certificados digitales.
15.- Homologacin de dispositivos de creacin y verificacin de firmas digitales: Proceso de comprobacin
efectuado para establecer la adecuacin de los dispositivos a requerimientos mnimos establecidos.
16.- Certificacin de sistemas que utilizan firma digital: Proceso de comprobacin efectuado para establecer la
adecuacin de un sistema o aplicacin a requerimientos mnimos establecidos.
17.- Suscriptor o Titular de certificado digital: Persona a cuyo nombre se emite un certificado y posee una
clave privada que se corresponde con la clave pblica contenida en el mismo.

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FIRMA DIGITAL DECRETO 1.028/03*


Buenos Aires, 6 de noviembre de 2003 B.O.: 10/11/03
Firma Digital. Disulvase el Ente Administrador de Firma Digital, creado por el Dto. 2.628/02, cuyo
accionar ser llevado a cabo por la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin de la
Subsecretara de la Gestin Pblica. (*) Nueva numeracin a partir del 26 de mayo de 2003.
Art. 1 - Disulvase el Ente Administrador de Firma Digital, creado por el art. 11 del Dto. 2.628 del 19 de
diciembre de 2002.
Art. 2 - Sustityese del Anexo II al art. 5 del Dto. 624, de fecha 21 de agosto de 2003 -Responsabilidad
primaria y acciones-, en la parte correspondiente a la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin,
dependiente de la Subsecretara de la Gestin Pblica de la Jefatura de Gabinete de Ministros, el que
quedar redactado de acuerdo con el detalle que -como planilla anexa al presente artculo- se acompaa.
Art. 3 - La Comisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital actuar en el mbito de la Subsecretara
de la Gestin Pblica de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Art. 4 - Transfirense a la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin de la Subsecretara de la Gestin
Pblica de la Jefatura de Gabinete de Ministros, los bienes patrimoniales y los crditos presupuestarios
correspondientes al Ente Administrador de Firma Digital que se disuelve por el art. 1 del presente decreto, los
que sern administrados a travs del servicio administrativo de la jurisdiccin.
Art. 5 - Los recursos generados por los aranceles que se abonen por la provisin de los servicios que brinde
la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin de la Subsecretara de la Gestin Pblica, de la Jefatura de
Gabinete de Ministros, en cumplimiento de la normativa vigente en la materia, as como tambin el producido
de las multas impuestas, sern administrados por el servicio administrativo de la jurisdiccin.
Art. 6 - De forma.
Planilla anexa al artculo 2
Jefatura de Gabinete de Ministros
Subsecretara de la Gestin Pblica
Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin
Responsabilidad primaria:
- Asistir al subsecretario de la Gestin Pblica en la formulacin de polticas e implementacin del proceso de
desarrollo e innovacin tecnolgica para la transformacin y modernizacin del Estado, promoviendo la
integracin de nuevas tecnologas, su compatibilidad e interoperabilidad de acuerdo con los objetivos y
estrategias definidas en el Plan Nacional de Modernizacin del Estado.
- Promover la estandarizacin tecnolgica en materia informtica,
telecomunicaciones, ofimtica o burtica.

teleinformtica o telemtica,

- Asistir al subsecretario de la Gestin Pblica en la definicin, implementacin y control del uso de la Firma
Digital, interviniendo en la definicin de las normas reglamentarias y tecnolgicas tendientes a asegurar el
buen ejercicio del rgimen, en el otorgamiento y revocacin de las licencias a certificadores y actuando como
autoridad certificante en los organismos del sector pblico nacional.
Acciones:
1. Entender en la elaboracin del marco regulatorio del rgimen relativo a la validez legal del documento y
firma digital, as como intervenir en aquellos aspectos vinculados con la incorporacin de estos ltimos a los
circuitos de informacin del sector pblico y con su archivo en medios alternativos al papel.
2. Ejercer las funciones de autoridad certificante de Firma Digital para el sector pblico nacional.

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3. Entender, asistir y supervisar en los aspectos relativos a la seguridad y privacidad de la informacin


digitalizada y electrnica del sector pblico nacional.
4. Proponer una estrategia de optimizacin, tanto en lo referente a los recursos aplicados como a nivel de
prestacin, de las subredes que componen la Red Nacional de Informacin Gubernamental estableciendo
normas para el control tcnico y administracin.
5. Participar en todos los proyectos de desarrollo, innovacin, implementacin, compatibilizacin e integracin
de las tecnologas de la informacin en el mbito del sector pblico, cualquiera fuese su fuente de
financiamiento.
6. Mantener actualizada la informacin sobre los bienes informticos de la Administracin nacional.
7. Promover y coordinar con los organismos rectores de la Administracin nacional la aplicacin de las nuevas
tecnologas para el desarrollo de soluciones para la optimizacin de la gestin.
8. Impulsar programas y brindar asistencia a fin de dar cumplimiento a lo establecido en los arts. 47 y 48, de
la Ley 25.506, relativo al uso de tecnologas informticas por parte del estado nacional, as como tambin en
los dems poderes del Estado nacional, en las provincias y en los municipios que lo requieran.
9. Proponer y mantener actualizados los estndares sobre tecnologas en materia informtica, teleinformtica
o telemtica, telecomunicaciones, ofimtica o burtica, y dar asistencia tcnica a los organismos nacionales,
provinciales o municipales, que as lo requieran.
10. Supervisar el diseo e implementacin de los sistemas informticos para el proceso electrnico de datos y
desarrollo de sistemas de informacin de jurisdiccin.
11. Proponer la planificacin e implementacin del Plan Nacional de Gobierno Electrnico, coordinando con
organismos nacionales, provinciales y municipales.
12. Coordinar el desarrollo de portales de Internet en el sector pblico, de forma de mejorar el desempeo de
las jurisdicciones en el marco de las atribuciones que les han sido asignadas y de facilitar la interrelacin de
los organismos entre s y de stos con el ciudadano, estimulando la realizacin de trmites en lnea.
13. Elaborar lineamientos y normas que garanticen la homogeneidad y pertinencia de los distintos nombres
de los dominios de los sitios de Internet del Sector Pblico, interviniendo junto con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto en el otorgamiento de los mismos.
14. Mantener el Portal General de Gobierno de la Repblica Argentina.
15. Generar y mantener un portal con informacin actualizada sobre las aplicaciones informticas propiedad
del Estado disponibles, los proyectos de desarrollo en curso y el software de libre disponibilidad de utilidad
para la Administracin nacional.
16. Generar un mbito de encuentro de los responsables de informtica de las distintas jurisdicciones de la
Administracin nacional, con el fin de coordinar y potenciar los distintos esfuerzos tendientes a optimizar un
mejor aprovechamiento de las nuevas tecnologas aplicadas a la modernizacin de la gestin pblica.
17. Definir las normas y procedimientos reglamentarios del rgimen de Firma Digital definido en la Ley
25.506.
18. Intervenir en el otorgamiento de licencias habilitantes para acreditar a los certificadores de Firma Digital y
fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias en lo referente a la actividad de los
certificadores licenciados.
19. Proponer el rechazo de las solicitudes y la revocacin de las licencias de Firma Digital otorgadas a los
prestadores de servicios de certificacin que no cumplan con los requisitos establecidos en la normativa.

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20. Intervenir en la aprobacin de las polticas de certificacin, el manual de procedimiento, el plan de


seguridad, el cese de actividades y el plan de contingencia, presentado por los certificadores de Firma Digital
solicitantes de la licencia o licenciados.
21. Solicitar los informes de auditora y realizar inspecciones a los certificadores licenciados de Firma Digital.
En los casos que correspondiere disponer la instruccin sumarial, en la aplicacin de sanciones e inhabilitar
en forma temporal o permanente a todo certificador o licenciado que no respetare o incumpliere los
requerimientos y disposiciones de la normativa vigente en la materia.
22. Elevar propuestas de homologacin de los dispositivos de creacin y verificacin de firmas digitales, con
ajuste a las normas y procedimientos establecidos, por la normativa vigente.
23. Llevar un registro que contenga los domicilios, nmeros telefnicos, direcciones de internet y certificados
digitales de los certificadores de Firma Digital licenciados y de aquellos cuyas licencias hayan sido revocadas,
y difundir los mencionados datos en forma permanente e ininterrumpida, a travs de Internet.
24. Proponer a las autoridades el concepto y los importes de los aranceles y multas del rgimen de Firma
Digital.
25. Elaborar y proponer las normas tendientes a asegurar el rgimen de libre competencia, equilibrio de
participacin en el mercado de los prestadores y proteccin de los usuarios en el marco del rgimen de Firma
Digital.
26. Supervisar la ejecucin del plan de cese de actividades de los certificadores licenciados de Firma Digital
que discontinan sus funciones; y la ejecucin de planes de contingencia de los mismos.
27. Recibir, evaluar y elevar propuestas de resolucin de los reclamos de los usuarios de certificados digitales
relativos a la prestacin del servicio por parte de certificadores licenciados.