Deliberaes, de 29-7-2016 Pareceres aprovados em 06-7-16 nos termos da Deliberao CEE 30/03. Deliberaes da 2608, Sesso Plenria realizada em 27-7-2016 Proc. CEE 138/2016 - Conselho Estadual de Educao Indicao 148/16 - da Comisso Especial, relatado pelos Conselheiros Lus Carlos de Menezes, Francisco Antnio Poli, Joo Cardoso Palma Filho, Priscilla Maria Bonini Ribeiro e Rosngela Aparecida Ferini Vargas Chede Deliberao: Na ntegra. PROCESSO CEE 138/2016 INTERESSADO Conselho Estadual de Educao ASSUNTO Proposies com vistas s Polticas Pblicas na rea da Educao RELATORES Conselheiros Lus Carlos de Menezes, Francisco Antnio Poli, Joo Cardoso Palma Filho, Priscilla Maria Bonini Ribeiro e Rosngela Aparecida Ferini Vargas Chede INDICAO CEE 148/2016 - CE - Aprovada em 27/7/2016 CONSELHO PLENO 1. RELATRIO Considerando o deliberado na 2599 Sesso Plenria, realizada em 11 de maio p.p, o Presidente deste Conselho, atravs da Portaria CEE/GP 91/2016, publicada no D.O. do dia 14-05-2016, constituiu Comisso Especial integrada pelos Conselheiros Lus Carlos de Menezes, Francisco Antnio Poli, Joo Cardoso Palma Filho, Priscilla Maria Bonini Ribeiro e Rosngela Aparecida Ferini Vargas Chede, com a finalidade de desenvolver estudos e apresentar proposies com vistas s polticas pblicas na rea da Educao. Concludo o trabalho apresentamos, a seguir, as sugestes a serem encaminhadas Secretaria de Educao do Estado de So Paulo para que, em colaborao com sistemas estaduais, municipais, federal e outros associados educao pblica, lidere iniciativas de polticas pblicas como: I - informao populao quanto a oferta da educao bsica e de equipamentos culturais; II - promoo de transparncia das polticas pblicas para a educao comunidade escolar; III - participao mais ativa da comunidade escolar na gesto de escolas e sistemas escolares; IV - discusso e reviso do pacto federativo de distribuio de responsabilidades e recursos. I - Informao populao quanto a oferta da educao bsica e de equipamentos culturais A ampliao da informao da populao relativamente oferta da educao bsica e de oportunidades culturais em nosso estado seria feita por iniciativa da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo, com a participao das Diretorias de Ensino e, em regime de colaborao, com sistemas municipais, federais, privados e outros, envolvidos em educao bsica e tcnico-profissional1. A orientao de estudantes e suas famlias sobre a oferta de escolas, em cada local do Estado, envolveria a preparao de mapas da localizao de escolas em cada cidade, bairro ou vizinhana, para cada faixa etria, explicitando seu carter pblico municipal, estadual, federal, privado ou profissionalizante, assim como sua modalidade, como profissionalizante ou de Educao de Jovens e Adultos. Relativamente a cada instituio, seriam informadas as condies de ingresso e operao, como horrios, perodos e eventuais mensalidades, assim como sites em que cada escola se apresenta. Equipamentos culturais e desportivos disponveis a
acesso pblico seriam includos, em tais mapas, explicitando endereos,
programaes, sites e eventual necessidade de inscrio. O acesso a tais mapas seria feito pela internet e oferecido em forma impressa nas Diretorias de Ensino de cada regio, esclarecendo endereos fsicos, telefones e emails, e explicitando o carter estadual, municipal, federal, comunitrio ou privado de cada instituio. II - Promoo de transparncia das polticas pblicas para a educao comunidade escolar A promoo de transparncia quanto s polticas pblicas para a educao, em termos de finalidades, responsabilidades, meios, custos, origem e destino dos recursos empregados, seria feita expondo-se o conjunto dessas informaes em cada rgo pblico voltado educao, como escolas, diretorias, secretarias e demais rgos, juntamente com suas metas previstas para seu aperfeioamento e as formas existentes de seu acompanhamento. Tal explicitao deveria estar disponvel na internet, mas igualmente exposta fisicamente. Em escolas, seria mantido um painel em local visvel junto entrada, com uma sntese do projeto pedaggico, as metas estabelecidas e as formas de sua verificao peridica, a forma de funcionamento de conselhos de classe e de escola, assim como dados de seus custos (instalaes fsicas, pessoal docente e administrativo, manuteno, insumos de limpeza e alimentao, etc.), explicitando origem dos recursos, relativa autonomia da escola para despesas e iniciativas, ou sua dependncia de outros rgos. Ao lado daquele painel, haveria quadros em que se possam postar comentrios, sugestes ou crticas. Uma caixa de sugestes ou pedidos, no necessariamente identificados, poderia estar situada junto ao quadro. Grupos de estudantes seriam responsveis, em rodzio, pela manuteno dos painis, pelo registro dos comentrios postados e sugestes, e seu encaminhamento s instncias de direo escolar, como o Conselho de Escola. s famlias, informaes sobre o projeto pedaggico e metas pretendidas em cada perodo seriam disponibilizadas por meio impresso ou pela internet. Em cada rgo da rede estadual, como Diretorias de Ensino e Secretarias, seria mantido um painel, em local visvel junto entrada, com sntese do seu Estatuto, de sua forma de operao, de suas divises e responsabilidades, assim como com dados de seus custos (pessoal, instalaes, insumos, etc.), explicitando as origens dos recursos; ao lado daquele painel, quadro em que possam ser postados comentrios, sugestes ou crticas, e periodicamente encaminhados comisso de avaliao do rgo. III - Participao mais ativa da comunidade escolar na gesto de escolas e sistemas escolares O envolvimento da comunidade escolar na prpria gesto escolar de forma a promover coparticipao de professores, estudantes e seus familiares, poderia se iniciar, em cada escola pblica, com a atribuio ao Conselho de Escola da funo de Conselho Consultivo de Gesto. Contando regularmente com representantes dos vrios segmentos da comunidade escolar, como de professores, estudantes e seus pais, esses Conselhos ampliariam suas responsabilidades e refariam seus regulamentos, de forma a definir orientaes para sua atuao relativamente aspectos pedaggicos sociais, fsicos, administrativos e financeiros da escola. De acordo com a pauta de suas reunies, tanto integrantes especficos da comunidade escolar, como outros professores e estudantes, assim como partcipes da comunidade extraescolar (p. ex. dirigentes regionais municipais ou comerciantes das proximidades) poderiam ser eventualmente convidados. Alm de continuamente informarem a administrao escolar de suas observaes e concluses, os Conselhos as postariam nos quadros mencionados na proposta II. Encontros locais, regionais e gerais de representantes dos Conselhos, seriam organizados para estabelecer e avaliar o cumprimento de metas, assim como para se
organizarem demandas e representaes junto s autoridades educacionais e
polticas. Nesses encontros, tambm poderiam ser feitos balanos do alcance na regio ou do estado relativamente s propostas I e II, respectivamente de Informao e Transparncia. IV - Discusso e reviso do pacto federativo de distribuio de responsabilidades e recursos Uma reviso solidria do pacto federativo de distribuio de responsabilidades e recursos para a educao, que h muito foi proposta pelo Movimento Municipalista, evitaria a excessiva concentrao da arrecadao tributria na Unio, em detrimento dos demais entes federados. At especialmente diante da atual crise econmica, seria essencial que o Pas tivesse uma distribuio da arrecadao tributria que equilibrasse o que se espera de cada ente e de que cada um deles dispe. Para avanar nesta direo, algumas iniciativas poderiam ser encaminhadas. O Estado de So Paulo poderia dar importante exemplo, por iniciativa de sua Secretaria de Estado da Educao, convidando as Secretarias Municipais de Educao para fazer uma avaliao da efetiva aplicao de recursos em educao, assim como um balano das fontes para tanto, levando em conta quais recursos so federais, estaduais e municipais, assim como quais so os repasses de recursos do Estado para cada Municpio por meio de convnios e outras formas. A partir de tal avaliao e balano, Estado e Municpios solidariamente elaborariam uma proposta para, no mbito da Federao, se rediscutir o pacto federativo no sentido de se distriburem os recursos de forma coerente os recursos voltados educao, para que possam atender necessidades e anseios dos brasileiros nessa atividade estrategicamente fundamental desde os pontos de vista social, econmico e cultural. Por ocasio desses encontros, poderiam ser difundidas e analisadas iniciativas de distintos municpios envolvendo educao e cultura, como a criao cursos de magistrio de nvel mdio ou de faculdades para formar professores, a articulao de escolas com equipamentos culturais regionais, estmulos para atrair professores quando em falta em suas escolas, ou sistemas intermunicipais de transporte estudantil. 2. CONCLUSO Pelo exposto, propomos ao Plenrio a aprovao da presente Proposta de Indicao. So Paulo, 22-07-2016 a) Cons. Lus Carlos de Menezes Relator a) Cons. Francisco Antnio Poli Relator a) Cons. Joo Cardoso Palma filho Relator a) Cons Priscilla Maria Bonini Ribeiro Relatora a) Cons Rosngela Aparecida Ferini Vargas Chede Relatora DELIBERAO PLENRIA O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Indicao. Sala Carlos Pasquale, em 27-07-2016. Cons. Francisco Jos Carbonari Presidente Proc. CEE 119/1997 - Reautuado em 9/11/2015 Conselho Estadual de Educao Indicao 149/16 - da Cmara de Educao Bsica, relatado pelo Cons. Francisco Antonio Poli Deliberao CEE 144/16: Disciplina a aprovao e a entrada em vigor dos Regimentos Escolares. O Cons. Hubert Alqures e o Cons. Roque Thephilo Jnior votaram contrariamente, nos termos de sua Declarao de Voto.