Ley Programa para el Saneamiento del Lago de Maracaibo y su Cuenca Hidrogrfica

Exposicin de Motivos
Antes de iniciarse la explotacin de los Hidrocarburos en el Estado Zulia, el Lago de
Maracaibo fue considerado el ms grande reservorio de agua dulce de Amrica del Sur y en
la medida que fue acentundose las labores de extraccin y transporte de los mismos y muy
particularmente del petrleo, fue transformndose en lo que es hoy, una gran masa de
aguas contaminadas en proceso de degradacin que amenaza en convertirlo en breve
tiempo, en un viejo estuario anexo al Golfo de Venezuela, con escasa fauna y flora y de
poca utilidad de sus aguas para la supervivencia de los seres vivos, sino se toman las
medidas necesarias para su descontaminacin.
Han sido contemplativas las autoridades ambientales del pas con el problema
contaminante de la salinizacin de las aguas otrora dulces del Lago de Maracaibo, que se
produjo con la apertura y permanencia del Canal de Navegacin que hace posible la
entrada de buques tanqueros de gran calado al Lago de Maracaibo a los fines de
transportar el petrleo extrado del subsuelo lacustre, pero con su mantenimiento se
acenta tambin el proceso de salinizacin que alterara el eco sistema del mismo, y que
unido al exacerbado incremento de la poblacin que pululo y aun se incrementa en el Zulia,
en busca de mejores oportunidades con el aumento de las actividades de la Industria de los
Hidrocarburos, generaron tambin los desordenados asentamientos urbanos en sus riberas,
especialmente en la Costa Oriental y en la subregin Capital del Estado, que han ido
incrementando impresionantemente las descargas de basura y de aguas residuales
municipales e industriales sin tratarlas, con volmenes que vulneran la capacidad del Lago
de su auto procesamiento de descontaminacin y que unido al descuido de las labores de
seguridad para realizar las actividades extractivas, de transporte y mantenimiento en la
Industria Petrolera, han permitido el incremento incontrolado de los derrames de
hidrocarburos y de otras sustancias toxicas en el Lago con sensibles efectos contaminantes;
mientras que la instalacin en los territorios de su Cuenca Hidrogrfica de asentamientos
agrcolas y pecuarios que utilizan pesticidas y otras sustancias similares, que luego sus
excedentes con las lluvias se trasladan al Lago a travs de sus ros tributarios, al igual que
las descargas de aguas residuales y de basura de las poblaciones ubicadas en los
territorios de su Cuenca y ltimamente las invasiones de organismos vegetales y muy
particularmente de la lemna que llegan a sus aguas y se acumulas en su superficie,
amenazando seriamente el ecosistema del mismo; motivando todos esos efectos
contaminantes la necesidad apremiante de tomar medidas para detener y controlar ese
acelerado proceso de Eutrofizacin que aqueja al Lago de Maracaibo y en general a su
Cuenca Hidrogrfica, que ameritan de su inmediata proteccin para su conservacin para
las futuras generaciones; donde la creacin de organismos oficiales para el estudio e
implementacin de eventuales soluciones, que luego se estancan por falta de recursos
presupuestarios para la realizacin de actividades y la construccin de las mega obras para

detener ese proceso, ya es tpico y altamente frustrante en la Regin de la Cuenca

Hidrogrfica del Lago de Maracaibo.
Por todo lo expuesto, es vital dotar de una legislacin con carcter nacional, bien por
iniciativa de la misma Asamblea o a propuesta del Consejo Legislativo del Estado Zulia, por
ser en dicho Estado donde se ubica la depresin geogrfica donde se albergan las aguas
del Lago de Maracaibo, preferiblemente con el eventual respaldo de los Consejos
Legislativos de los Estados de la Cuenca, para asegurar legislativamente, poder emprender
las obras y acciones que permitan devolver al Lago a sus condiciones inciales o sea antes
de producirse el estallido de las actividades petroleras, pero asegurando el mantenimiento
de las actividades de esa Industria, pero en mejores condiciones, tomando en cuntala
dependencia de la economa nacional de la explotacin de los Hidrocarburos; as como
tambin para minimizar el efecto del impacto econmico en la Regin y asegurar el
Desarrollo Sustentable de los territorios de la Cuenca y para ello es imprescindible, contar
de los recursos econmicos para financiar la ejecucin de las actividades y las obras
requeridas, donde la Industria Petrolera debera aportar gran parte de esos recursos para
resarcirle al Lago los daos ecolgicos y ambientales que han ocasionado el ejercicio
prolongado de sus actividades en el mismo.
En dicha legislacin es tambin necesario delimitar las competencias de los niveles de
decisin que le competen a los ejecutivos: Nacional, a los Estados y a los Municipios de la
Cuenca Hidrogrfica del Lago para asegurar que el Sistema de Planificacin, Ejecucin y
Mantenimiento de las actividades y de las obras para que se mantengan en el tiempo, pero
el Manejo de los Recursos deben ser Descentralizados para obviar el cabildeo y perdidas
de parte de ellos por trmites innecesarios, como tambin independientes del Fondo para la
Conservacin, Defensa y Mejoramiento de la Cuenca del Lago de Maracaibo que debi
manejar el Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca del Lago de Maracaibo
(ICLAM) para el tratamiento de las aguas servidas, y que segn su propia Ley dicho fondo
regional debieron ser destinados nica y exclusivamente para estudios, proyectos,
construccin y mantenimiento de los sistemas de tratamiento requeridos para la aplicacin
del Programa de Saneamiento Integral de la Cuenca del Lago de Maracaibo y cuyos
resultados adversos o poco estimulantes estn a la vista.
En sntesis, se pretende dotar de una legislacin trascendente de acuerdo a la magnitud del
problema que se pretende resolver, que no permite ya soluciones transitorias o de dudosa
trascendencia, como las que hasta ahora se han implementado y es por ello necesario
tambin, ser severo en la aplicacin de sanciones a los infractores de las disposiciones
incluidas en la Ley que se propone y en particular con las autoridades encargadas de
asegurar el cumplimiento de la misma.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA
la siguiente
LEY PROGRAMA PARA EL SANEAMIENTO DEL LAGO DE MARACAIBO Y DE SU
CUENCA HIDROGRFICA
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Articulo 1.- La presente Ley tiene como objeto el desarrollo del proceso de
descontaminacin de las aguas del Lago de Maracaibo y de su cuenca hidrogrfica,
afectadas muy especialmente por la penetracin de las aguas del mar que acentan la
salinizacin del mismo, por descargas de desechos slidos, de aguas servidas y de
desechos industriales, a los fines de recuperar su potencial como de agua dulce y propiciar
el ordenamiento de los territorios y centros urbanos ubicados en sus mrgenes y en los
dems territorios de su cuenca hidrogrfica.
Utilidad Publica
Artculo 2.- Se declara de utilidad pblica y social el proceso de saneamiento y
descontaminacin del lago de Maracaibo y de los ros de su cuenca, en busca de reducir al
mnimo los efectos contaminantes que pudieran afectar sus aguas, as como tambin la
proteccin de su cuenca hidrogrfica para propiciar el desarrollo sustentable de los
territorios y de los centros urbanos. En tal sentido las autoridades nacionales, regionales y
locales debern cuidar celosamente de la aplicacin de la presente ley; y los administrados
se obligan a cumplir y acatar las restricciones que se imponen para lograr el propsito de
saneamiento de las aguas del Lago y el mantenimiento de su calidad.
Saneamiento
Articulo 3.- El saneamiento del lago de Maracaibo y su cuenca hidrogrfica ser objeto de
control social especial por parte de la comunidad y de obligatorio acatamiento por las
autoridades nacionales, estadales y locales, y en tal sentido las autoridades policiales y
militares debern actuar de manera inmediata ante cualquier denuncia sobre acciones u
omisiones que causen su contaminacin. De la misma manera, los entes contralores
nacionales, estadales y municipales debern procesar las denuncias que se formulen contra

los funcionarios que por negligencia o inobservancia de las leyes faciliten la comisin de
ilcitos ambientales contra el lago de Maracaibo y de su cuenca.
TITULO II
DE LAS DISPOSICIONES FUNDAMENTALES PARA EL SANEAMIENTO DEL LAGO DE
MARACAIBO Y DE SUS ROS TRIBUTARIOS
El Instituto (ICLAM)
Artculo 4.- El Instituto para el Control y Conservacin de la Cuenca del Lago de Maracaibo
(ICLAM), deber acometer de inmediato el estudio de impacto ambiental que originaria el
cese del dragado del canal de navegacin del Lago de Maracaibo y, como consecuencia, la
reduccin de los niveles de salinizacin de sus aguas superficiales, ros tributarios y aguas
subterrneas.
Utilidad publica y social
Artculo 5.- Se declara de utilidad pblica y social, la recuperacin, construccin y el
mantenimiento permanente de los sistemas de tratamiento para las aguas residuales e
industriales y provenientes del alcantarillado de los centros urbanos y territorios de la
cuenca hidrogrfica del lago de Maracaibo, antes de verterlas directa o indirectamente a los
ros de la cuenca o al lago de Maracaibo, si es que no son utilizadas con fines de riego u
otros fines inmediatos despus de tratadas.
Derrames de hidrocarburos
Artculo 6.- Se declara de utilidad pblica y social las obras y servicios destinados a
prevenir los derrames de hidrocarburos, de sustancias toxicas, descargas de desechos
slidos a las aguas y al lecho del lago de Maracaibo o sus ros tributarios, incluyendo los
planes de contingencias para la descontaminacin o recoleccin de estos factores
contaminantes.
Territorios ribereos
Articulo 7.- Los territorios ribereos del lago de Maracaibo sern sometidos a un proceso
de reordenamiento segn los lineamientos generales de la presente ley, tomando en cuenta
el impacto que ocasionara el futuro cese del dragado del canal de navegacin y la
regularizacin del acceso de embarcaciones de poco calado para realizar labores de
comercio de cabotaje, turismo o relacionadas con servicios pblicos o privados o para la
Industria Petrolera.
La industria petrolera y petroqumica
Articulo 8.- Las Industria Petrolera y Petroqumica Nacional, debern financiar con sus
propios recursos las obras necesarias para el reordenamiento del proceso de embarque y
despacho de productos petroleros y petroqumicos, como consecuencia del cese del
dragado del canal de navegacin del Lago de Maracaibo, incluyendo la infraestructura
portuaria y de transporte de productos.
Financiamiento
Articulo 9.- La industria petrolera y petroqumica deber financiar con recursos propios la
construccin y mantenimiento de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales e
industriales, as como la recoleccin de desechos slidos de los campos residenciales,

instalaciones industriales y administrativas de esa industria en el estado Zulia, as como

tambin las obras de drenaje de las aguas de lluvia en los territorios sometidos al fenmeno
de la subsidencia por la extraccin de Hidrocarburos.
Asignacin especial
Articulo 10.- La Industria petrolera nacional deber destinar una asignacin especial para
financiar las labores de saneamiento del lago de Maracaibo y de su cuenca hidrogrfica, as
como para el ordenamiento territorial de los centros urbanos de las mrgenes del mismo, a
manera de compensacin por el dao ecolgico que ha generado desde el inicio de sus
actividades en el lago de Maracaibo, cuyo monto no ser menor al uno por ciento (1%) del
precio internacional por cada barril de petrleo que se extraigan de los yacimientos
ubicados en el subsuelo del lecho del lago de Maracaibo y en los dems territorios que
integran su cuenca hidrogrfica. Dicho aporte se har efectivo en forma semestral.
El ejecutivo nacional mediante decreto establecer el monto anual de dicho aporte cuando
deba superar el prefijado limite mnimo del 1% de acuerdo a las necesidades que plantee el
ICLAM.
TITULO III
Captulo I
De las Competencias y obligaciones del Poder Nacional
Competencias y obligaciones del Poder Nacional
Artculo 11.- Corresponde al ejecutivo nacional a travs del Instituto para el control y la
conservacin de la cuenca del lago de Maracaibo (ICLAM) y de los ministerios con
competencias en finanzas, planificacin, ambiente y de la vicepresidencia ejecutiva, impartir
las instrucciones para:
a) El cese del dragado del Canal de Navegacin del Lago de Maracaibo;
b) Transferir los recursos presupuestarios previstos para financiar el mantenimiento del
dragado del canal de navegacin, segn la ltima previsin presupuestaria
debidamente indexada anualmente, para destinarlos al Fondo Especial para el
Saneamiento y Proteccin de las Aguas del Lago de Maracaibo y de sus ros
tributarios y el desarrollo sustentable de los territorios y centros urbanos ubicados en
las mrgenes del lago de Maracaibo.
c) Planificar y ejecutar como obras publicas de inters nacional: la construccin de la
infraestructura portuaria, fuera de las aguas del Lago de Maracaibo, para el
embarque de productos petroleros y petroqumicos y para el comercio internacional,
as como tambin la infraestructura de transporte terrestre, frreo y martimo, para el
traslado de productos, subproductos y mercancas entre los pueblos de la cuenca
del lago de Maracaibo, y las mencionadas facilidades portuarias.
d) Construir las vas de comunicacin para unir ambas costas a nivel del estrecho del
Lago de Maracaibo con sus respectivas vas de acceso a la ciudad de Maracaibo y
a las troncales nacionales.

e) Construir los oleoductos, gasoductos y la infraestructura de transporte necesaria,

para el traslado de los hidrocarburos que se extraen en los territorios de los estados
Zulia y Trujillo hasta un terminal de embarque fuera de las aguas del Lago de
Maracaibo.
f) Proyectar y construir el sistema de transporte y acceso de las embarcaciones de
fondo plano que requiera la Industria de los hidrocarburos o de cualesquiera otras
embarcaciones de bajo calado, aptas para navegar en el lago de Maracaibo
despus del cegado el canal de navegacin.
g) Requerir de la empresa operadora de hidrocarburos y del ministerio con
competencia en finanzas, los aportes compensatorios para destinarlos al
saneamiento del lago de Maracaibo y para la construccin de obras que sean
requeridas para lograr los propsitos de la presente ley.
h) Tramitar la transferencia a los municipios costaneros del lago de Maracaibo de las
c o m p e t e n c i a s p a r a e j e r c e r labores de fiscalizacin, control y sustanciacin
de los procedimientos sancionatorios por ilcitos ambientales, a quienes con
intencin o por negligencia contaminen las aguas del Lago y sus ros tributarios.
i) Tramitar los recursos necesarios a favor de los municipios costaneros del lago de
Maracaibo, para la adquisicin de los medios de transporte acutico requeridos en
las labores de fiscalizacin, prevencin y sancin de ilcitos ambientales que
pudieran producirse en el Lago de Maracaibo y su cuenca.
j) Mantener las asignaciones presupuestarias para las tareas de investigacin que
realice el Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca del Lago de
Maracaibo (ICLAM), y en particular las relacionadas con el Fondo para el
Mantenimiento de los Sistemas de Tratamientos de Aguas Residuales e Industriales
que se construyan o que se recuperen en los centros urbanos de la cuenca y en las
mrgenes del mismo Lago.
k) Transferir al Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca del Lago de
Maracaibo los recursos y la competencia que tiene la prestataria del servicio de
suministro de agua potable y saneamiento, para tratar las aguas residuales e
industriales de los centros urbanos de la cuenca del lago de Maracaibo y para
mantener en pleno funcionamiento los sistemas de tratamiento de aguas residuales.
l) Establecer a instancias del ICLAM y del Consejo Regional para el Desarrollo
Sustentable de los territorios y centros urbanos de la cuenca del lago de Maracaibo
y del ministerio con competencia en ambiente y aguas, los necesarios convenios
bilaterales con la Repblica de Colombia para los efectos del saneamiento de la sub
cuenca del rio Catatumbo, y dems ros tributarios.

Captulo II
De las Competencias y obligaciones del Poder Estada del Estado Zulia
Competencias y obligaciones del Poder Estadal
Artculo 12.- Corresponde al poder estadal del Estado Zulia:
1- La coordinacin de las labores de fiscalizacin de las aguas del lago de Maracaibo, con
la asistencia de las direcciones regionales del ministerio con competencia en ambiente y
aguas y del ministerio con competencia en energa y petrleo a los fines de planificar y
ejecutar las acciones para la proteccin y conservacin del lago de Maracaibo y su cuenca.
2- La demarcacin geodsico-matemtica de las lneas limtrofes para asignar los
territorios del lecho del lago de Maracaibo a los municipios costaneros, a los fines de incluir
las coordenadas de los vrtices en la Ley de Divisin Poltico Territorial del Estado Zulia
para los efectos de facilitar su representacin cartogrfica.
3- El control del proceso del cese del dragado del canal de navegacin para el cegado del
mismo, hasta lograr revertirlo a sus condiciones originarias, y el control de las obras para
regular la conexin de las aguas del Lago de Maracaibo con las del Golfo de Venezuela, as
como las facilidades portuarias fuera de las aguas del Lago de Maracaibo y de los
oleoductos, gasoductos y vas terrestres para el transporte de hidrocarburos y cualquier otra
mercanca desde los territorios de los estados Zulia y los dems de la cuenca hidrogrfica,
que requieran hacerlo por va lacustre hacia los mercados internacionales.
4- La coordinacin de las labores de Investigacin con la asistencia de la Direccin
Regional del Ministerio con Competencia en Ambiente y Aguas, relativas al proceso de
descontaminacin de las aguas de la cuenca hidrogrfica y del lago de Maracaibo en
particular, por parte del Instituto para el Control y la conservacin de la cuenca hidrogrfica
del lago de Maracaibo y de las universidades del estado Zulia y del pas.
5- Gestionar los recursos necesarios para la ejecucin de las obras y servicios destinados
al rescate del lago de Maracaibo y de su cuenca hidrogrfica.
6- Presentar al ejecutivo nacional los planes de inversiones para financiar los proyectos de
obras de inters pblico a realizarse en el estado Zulia, para los efectos de compensar el
impacto ambiental causado por el cegado natural del Canal de Navegacin del Lago de
Maracaibo.
7 - Dictar a travs del Consejo Legislativo del estado Zulia una ley especial sobre la
participacin de los municipios del estado en el proceso de ordenamiento territorial, de la
planificacin, fiscalizacin, control e imposicin de sanciones a los infractores de la Ley
Penal del Ambiente por delitos ambientales relacionados con la contaminacin de las aguas
del Lago de Maracaibo y de sus ros tributarios y de los afluentes.

Captulo III
De las Competencias y obligaciones del Poder Municipal
Municipios ribereos
Articulo 13.- Los municipios ribereos al Lago de Maracaibo del Estado Zulia y los que
incluyan en sus territorios ros de la Cuenca Hidrogrfica del Lago de Maracaibo, deben
mantener los ros y quebradas que cruzan las poblaciones libres de basura y cuidar que los
mismos no sean utilizados como cloacas a cielo abierto o que se viertan aguas residuales
sin previo tratamiento a los ros tributarios del Lago de Maracaibo.
Municipios de la Cuenca Hidrogrfica
Articulo 14.- Los municipios de la cuenca hidrogrfica del Lago de Maracaibo, efectuaran la
fiscalizacin y la verificacin de las denuncias que formulen, en sus respectivas
jurisdicciones, los afectados o denunciantes sobre eventuales derrames de hidrocarburos
contaminantes, el vertido clandestino de aguas residuales y la disposicin de basura en la
quebradas de las poblaciones y en el Lago de Maracaibo, a los fines de la correccin de
tales anomalas y a los efectos de la imposicin de las sanciones pertinentes por parte del
Ministerio con competencia en Ambiente y Aguas o por los Municipios, si las prevn en las
disposiciones municipales al respecto.
Municipios costaneros
Articulo 15.- Los municipios costaneros del Lago de Maracaibo con la asistencia de la
Direccin Estadal del Ministerio con competencia en materia de Ambiente y del Ministerio
con competencia en Hidrocarburos, les corresponder verificar los planes de contingencia
que deben prever las operadoras petroleras nacionales y los de otras industrias que realicen
trabajos en el Lago y que incurran en accidentes e ilcitos ambientales con efectos
contaminantes a las aguas del mismo Lago.
El fiscalizado deber costear los medios de transporte areo y/o acutico hasta los sitios
donde se produzcan los derrames contaminantes, para facilitar las actividades de control y
fiscalizacin.
Capitulo IV
Del ente ejecutor de las obras para el desarrollo sustentable de los centros urbanos y
dems territorios de la cuenca del Lago de Maracaibo.
Funciones bsicas
Artculo 16.- Los titulares de los poderes ejecutivos estadales, en conjunto con los alcaldes
de los municipios incluidos en la Cuenca Hidrogrfica del Lago de Maracaibo, constituirn el
Consejo Regional para la Gestin y Desarrollo Sustentable de la Cuenca del Lago de
Maracaibo, teniendo como funciones bsicas:
1. Gestionar y coordinar con el Ejecutivo Nacional la ejecucin de obras del inters pblico
para el desarrollo sustentable de los centros urbanos y los territorios de la Cuenca;
2. Gestionar recursos adicionales para la ejecucin de obras para el desarrollo de servicios
pblicos en las poblaciones de la Cuenca;

3. Coordinar las labores de fiscalizacin para que no se viertan aguas servidas sin
tratamiento y fijar con el ICLAM los limites permisibles de descargas de aguas residuales a
los ros tributarios y al Lago de Maracaibo;
4. Coordinar con el Ministerio con competencia en Ambiente y Aguas, la arborizacin en las
cabeceras de los ros y cuidar que la misma se preserve;
5. Coordinar las labores de limpieza, adecuacin de los cauces y el respectivo
mantenimiento de las quebradas en los centros urbanos de la Cuenca, a los fines de evitar
que se acumule basura en ellas y que en pocas de lluvia, no sean transferidas a los ros
tributarios ni al Lago de Maracaibo;
6. Gestionar los recursos y cuidar de la construccin de las estaciones de Transferencia y
los rellenos sanitarios para disponer los desechos slidos de los municipios de la Cuenca y
con ello evitar que no sean utilizadas las playas, los ros y el mismo lago como vertederos
improvisados de basura;
7. Promover los procesos de arborizacin en las reas libres de las poblaciones y el
cuidado de embalses, acueductos rurales y de las obras hidrulicas;
8- Promover y avalar la realizacin de proyectos de saneamiento de los ros tributarios y el
desarrollo sustentable de los centros urbanos y territorios de los estados Mrida y Trujillo
que sean costaneros al Lago de Maracaibo, a los fines de poder acceder a los recursos del
Fondo Regional para el Saneamiento del Lago y su Cuenca, para los efectos de la eventual
ejecucin de los proyectos que presenten.
El Consejo Regional para el Desarrollo Sustentable de la Cuenca del Lago de Maracaibo
sancionara su Reglamento Interno para los efectos de su funcionamiento y seleccin y
designacin de la Presidencia del mismo, la cual deber ejercerla uno de los Gobernadores;
mientras que la Secretaria, deber ser ejercida por uno de los alcaldes de los municipios
ubicados dentro de la misma Cuenca.
TITULO IV
DE LOS ENTES EJECUTORES
Captulo I
De los Entes Ejecutores de las labores de Saneamiento del Lago
ICLAM ente coordinador y ejecutor
Articulo 17.- El Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca del Lago de
Maracaibo (ICLAM), ser el ente coordinador y ejecutor de las polticas tendentes a la
construccin de todas las obras necesarias para el saneamiento del Lago de Maracaibo y
de su Cuenca y las labores de investigacin sobre el impacto ambiental que causan los
elementos qumicos fsicos y biolgicos que actan sobre la Cuenca Hidrogrfica del Lago
de Maracaibo.

Recoleccin de algas
Artculo 18.- El instituto para el Control y Conservacin de la Cuenca del Lago de
Maracaibo (ICLAM), tendr a su cargo la recoleccin de algas u organismos vegetales
similares al producirse crecimientos excesivos que amenacen alterar el Ecosistema del
Lago. En caso de no poder cubrir con sus ingresos propios el costo de la limpieza el
Ejecutivo nacional deber suministrar los recursos extraordinarios para tal fin.
Medidas de prevencin
Articulo 19.- La empresa operadora de la Industria Petrolera Nacional deber tomar las
medidas necesarias para prevenir que su actividad en el Lago de Maracaibo y en los ros
tributarios de su Cuenca no produzca efectos contaminantes sobre sus aguas y de
implementar planes de contingencias para atender de inmediato cualquier situacin de
emergencia.
Captulo II
De los Entes Encargados de las Fiscalizacin y Control
Competencias asignadas a la Gobernacin del estado
Artculo 20.- El Poder Ejecutivo del Estado Zulia, ejercer las competencias asignadas al
Estado en la presente ley y coordinara las labores de fiscalizacin que deben realizar los
municipios costaneros del lago de Maracaibo donde se realicen actividades petroleras,
gasferas o petroqumicas a los fines de controlar los derrames de hidrocarburos o de
sustancias toxicas u otros elementos contaminantes de las aguas superficiales del lago y de
los ros de la cuenca.
Competencias asignadas a las alcaldas de los municipios
Artculo 21.- Las Alcaldas de los Municipios de la Cuenca del Lago de Maracaibo sern los
entes ejecutores de las obras para mantener libre de basura las quebradas y las riberas del
Lago y de los ros de la Cuenca para prevenir la contaminacin del lecho y de las aguas del
Lago de Maracaibo.
Control del tratamiento de las aguas industriales
Articulo 22.- Las Alcaldas de los Municipios de la Cuenca del Lago de Maracaibo tendrn
a su cargo la fiscalizacin para el efectivo control del tratamiento de las aguas Industriales
que incluyen sustancias toxicas para que no sean descargadas sin previo tratamiento al
Lago o a sus ros tributarios.
Asignacin por monto de multa
Articulo 23.- Las Alcaldas recibirn una asignacin equivalente al cuarenta por ciento
(40%) del monto de la multa que se impongan por infracciones a la presente Ley y a la Ley
Penal del Ambiente, dentro de sus respectivas jurisdicciones territoriales. Dicha asignacin
deber ser cancelada por el Ministerio con competencia en Finanzas en forma semestral.
Creacin de la polica ambiental
Artculo 24.- Las alcaldas de los municipios de la Cuenca del Lago de Maracaibo crearan
Cuerpos de Polica Ambiental para realizar las actividades de fiscalizacin y control de
derrames en el Lago que le sean transferidas por el Ejecutivo Nacional.

A los Miembros de los Cuerpos Municipales de Polica Ambiental adems de su

remuneracin ordinaria, se les asignara una bonificacin equivalente al Diez por Ciento
(10%), de las multas impuestas con ocasin de procedimientos de sancin realizados por su
intervencin. Las multas y sanciones impuestas por la Alcalda a travs de la Polica
Ambiental sern recurribles por ante el Despacho del Alcalde. La decisin del Alcalde ser
recurrible ante el Tribunal Contencioso-Administrativo con competencia en el respectivo
municipio.
Adems de las obvenciones que puedan recibir los municipios, tambin debern recibir los
aportes complementarios para el pago de las nminas de los miembros de los cuerpos de
Polica Ambiental, utilizables para efectuar las labores de fiscalizacin y control de derrames
y descargas contaminantes en el Lago.
TITULO V
Del financiamiento de las actividades de descontaminacin y de control de las
labores de saneamiento
Creacin del fondo especial
Artculo 25.- Se crea el Fondo Especial para el Saneamiento y Proteccin de las Aguas
del Lago de Maracaibo y sus Ros Tributarios para financiar las obras de Saneamiento y
Proteccin. Dicho fondo ser administrado por el
Instituto para el Control y la
Conservacin de la Cuenca Hidrogrfica del Lago de Maracaibo (ICLAM), y el mismo ser
diferente al Fondo Regional para el Mantenimiento de los Sistemas de Tratamiento de
Aguas Servidas que prev la ley con la cual se cre el Instituto para el control y la
conservacin de la cuenca del lago de Maracaibo y este fondo especial complementario,
se constituir:
1.- Con los aportes que deba asignarle la empresa operadora de la Industria de
Hidrocarburos de acuerdo a la presente Ley;
2.- Con los aportes que deba asignarle el ejecutivo nacional de conformidad con la
presente ley por la compensacin del cese del dragado del canal de navegacin;
3.- Con la transferencia de los recursos presupuestarios asignados por el Ejecutivo
Nacional para la ejecucin de proyectos especficos destinados a la recuperacin del Lago
de Maracaibo y su Cuenca Hidrogrfica;
4.- Con los aportes de los Gobiernos estadales ribereos del Lago de Maracaibo cuando
vayan a ejecutarse mancomunadamente obras con recursos del fondo en sus respectivos
territorios; y
5.- Con los aportes participativos que hagan los Municipios ribereos del Lago de
Maracaibo cuando vayan a ejecutarse mancomunadamente con recursos del fondo
regional obras en sus respectivos territorios.
A los fines del incremento del Fondo Regional para el mantenimiento de las plantas de
tratamiento de las aguas servidas que prev la Ley para la creacin del Instituto para el
Control y Conservacin de la Cuenca del Lago de Maracaibo, se crea el Servicio de

Tratamiento de Aguas Servidas, el cual genera una tasa por la contraprestacin de tales
servicios. Esta tasa debern cancelarla todos los habitantes de los municipios incluidos en
la Cuenca del Lago de Maracaibo y las mismas sern retenidas o percibidas en conjunto
con el cobro del servicio de suministro de agua potable y enterada la misma al Instituto
para el Control y Conservacin de la Cuenca del Lago de Maracaibo para los efectos
nicos de auto financiar el servicio de tratamiento de las aguas servidas.
Los recursos del fondo especial
Articulo 26.-Los recursos de Fondo Especial para el Saneamiento y Proteccin de las
Aguas del Lago de Maracaibo y sus ros Tributarios, sern destinados nica y
exclusivamente para financiar la ejecucin de las obras y labores de saneamiento del lago
de Maracaibo y de su Cuenca, y para la investigacin cientfica en materia de conservacin
de cuerpos de agua; con excepcin de un diez por ciento (10%), de dichos recursos que se
destinaran a gastos de personal y de administracin.
Toda asignacin de recursos econmicos para ejecutar obras o actividades inherentes al
saneamiento del Lago de Maracaibo y sus ros tributarios estar sometida al control previo
y posterior de la Contralora General de la Repblica.
Los recursos del Fondo Especial para el saneamiento y proteccin de las aguas del lago
de Maracaibo y sus ros tributarios, sern colocados en fideicomiso en entidades bancarias
pblicas o privadas, a fin de garantizar su financiamiento y la rentabilidad para compensar
parcialmente el proceso de inflacin.
Creacin de Comisin Permanente
Articulo 27.-El Poder Ejecutivo del estado Zulia, por intermedio de la Secretaria con
competencia en materia de Ambiente, creara una comisin Permanente de Evaluacin y
Supervisin de Obras y Proyectos, la cual ser la encargada de controlar la ejecucin de
los proyectos que se desarrollen con los recursos del Fondo para el Saneamiento y
Proteccin de las Agua del Lago de Maracaibo y sus Ros Tributarios. Esa Comisin
deber estar integrada por profesionales de probada capacidad tcnica en la materia
ambiental designados por el Ejecutivo del Estado, la Universidad del Zulia, y las
organizaciones no gubernamentales ambientalistas del Estado. El Reglamento de la
presente Ley regulara lo relativo a la integracin, organizacin, y funcionamiento de dicha
comisin, cuyos integrantes no son funcionarios pblicos y devengaran una dieta por sus
actuaciones.
Recomendaciones y observaciones
Articulo 28.- Las recomendaciones y observaciones que formule la Comisin de
Evaluacin y Control Tcnico de Obras y labores para el Saneamiento de las Aguas de la
Cuenca Hidrogrfica del Lago de Maracaibo, tendrn carcter vinculante para el Instituto
para el Control y la Conservacin de la Cuenca Hidrogrfica del Lago de Maracaibo
(ICLAM) y para la asignacin de recursos financieros del Fondo para el Saneamiento y
Proteccin de las Aguas del lago de Maracaibo y sus Ros Tributarios.

TITULO VI
De las sanciones
Multas en Unidades Tributarias
Artculo 29.- Las industrias que viertan, a las cloacas o directamente al Lago de Maracaibo
o sus ros tributarios, sus aguas industriales sin tratamiento previo, sern sancionadas con
una multa de doscientas (200 UT), a quinientas unidades tributarias (500 U.T.).En caso de
reincidencia el Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca del Lago de
Maracaibo (ICLAM), deber decretar cierre del establecimiento industrial hasta que subsane
el efecto de la falta de tratamiento de sus aguas residuales. Esta sancin ser impuesta por
el Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca del Lago de Maracaibo previo
procedimiento de averiguacin realizado por cualquiera de las Policas Ambientales de los
Municipios.
Desechos slidos reincidencia
Artculo 30.- Quienes arrojen desechos slidos o viertan aguas servidas en los cauces de
las quebradas y en las orillas del Lago y de los ros de su Cuenca sern sancionados con
multa de cincuenta (50 UT),a cien unidas tributaria (100 UT). En caso de reincidencia el
infractor ser puesto a la disposicin de las autoridades competentes quienes procedern si
fuese las responsabilidades civiles, administrativas y penales.
Juicio previo a demolicin de viviendas
Artculo 31.- Las viviendas construidas a orillas de las quebradas dentro de una franja de
treinta metros medidos desde el borde de los cauces sern demolidas, previo cumplimiento
de los extremos legales en materia de expropiacin y garantizando el debido proceso. El
organismo ejecutor recuperara los materiales que pudieran ser retirados para reutilizarlos en
otro sitio antes de proceder a la demolicin segn sentencia del rgano jurisdiccional. En
caso de reincidencia el infractor ser puesto a la disposicin de las autoridades
competentes quienes procedern si fuese el caso a establecer las responsabilidades civiles,
administrativas y penales.
Negligencia
Artculo 32.- Los Policas Ambientales municipales que por negligencia u omisin no
imputen a quienes incurran en las infracciones previstas en la presente Ley incurrirn en
responsabilidad administrativa y disciplinaria que ser establecida por la respectiva
Contralora Municipal.
Vertido de las aguas servidas
Artculo 33.- Sin perjuicio de lo previsto en la presente Ley, el prestador de servicios para el
tratamiento de aguas residuales e industriales que por omisin o negligencia permita el
vertido de las aguas servidas, en las aguas del Lago y en los ros de la Cuenca del mismo,
sera sancionado de conformidad a las previsiones que al respecto incluye la Ley Orgnica
para la Prestacin de los Servicios se Agua Potable y de Saneamiento en su Ttulo VIII.

TITULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Industria Petrolera y petroqumica nacional dispondr de un plazo de cinco (5)
aos contados desde la fecha de entrar en vigencia la presente Ley, para efectuar el
estudio, proyecto y ejecucin de la construccin de los oleoductos, gasoductos, poliductos,
infraestructura de transporte e infraestructura portuaria, para transferir a otros puertos el
embarque de los hidrocarburos que extraigan en el Lago de Maracaibo y en los territorios de
los estados ribereos de su Cuenca Hidrogrfica.
Segunda.- En el trmino de un ao contado a partir del vencimiento del lapso previsto en el
artculo anterior el Ejecutivo Nacional, deber proceder al cese del dragado del canal de
navegacin y la transferencia de los costos del dragado para su mantenimiento al Fondo
Especial para el saneamiento y proteccin de las aguas del lago de Maracaibo y de sus ros
tributarios y se mantendr su inclusin anual en el presupuesto nacional, debidamente
indexados, con la denominacin de aporte al Instituto para el Control y a la Conservacin de
la Cuenca Hidrolgica del Lago de Maracaibo (ICLAM) para financiar el saneamiento y
proteccin del lago de Maracaibo.
Tercera.- Dentro de un plazo de ciento ochenta das contados a partir de la publicacin de
la presente ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela el ejecutivo
deber decretar el aporte de la Industria de los hidrocarburos al Fondo Regional para el
Saneamiento y Proteccin de las aguas del lago de Maracaibo y de sus ros tributarios en
los trminos establecidos en el artculo en el artculo 10 de la presente ley.
Cuarta.- La evaluacin de los sistemas de tratamiento de aguas residuales ubicadas en las
poblaciones de las mrgenes del lago de Maracaibo, y el proyecto para la construccin,
recuperacin o refaccin de los mismos, debern realizarse en el transcurso de un ao,
contado desde la fecha de entrar en vigencia la presente ley, a los fines de su inclusin
presupuestaria en el ao inmediato siguiente, los cuales debern financiarse con los
recursos que al efecto se depositen en el Fondo Especial para el saneamiento y proteccin
de las aguas del lago de Maracaibo y de sus ros tributarios, o de otros aportes efectuados
por el gobierno nacional.
Quinta.- Los sistemas de tratamiento de aguas residuales que se vayan concluyendo y
entregando satisfactoriamente quedarn bajo la custodia y responsabilidad del Instituto para
el Control y la Conservacin de la Cuenca del Lago de Maracaibo (ICLAM) que se
encargara de su mantenimiento y futuras ampliaciones con cargo al Fondo Regional
previsto en la presente ley.
Sexta.- La industria nacional de los hidrocarburos dentro de los dos aos siguientes de
entrar en vigencia la presente ley, deber disponer de los sistemas necesarios para el
tratamiento de las aguas residuales e industriales de sus campos residenciales y de las
reas administrativas e industriales de la misma, que estn ubicados en las mrgenes del
lago de Maracaibo y de los ros tributarios de su Cuenca.
Sptima.- Las sanciones pecuniarias previstas en la presente ley para los que incurran en
ilcitos ambientales por descargas en el lago de Maracaibo de aguas residuales sin

tratamiento previo, debern empezar a aplicarse una vez que empiecen a funcionar los
primeros sistemas de tratamiento de las aguas servidas, sin menoscabo de las sanciones
penales que puedan aplicarse a las personas naturales al tenor de lo dispuesto en otras
leyes.
TITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Los Consejos Legislativos de los Estados que conforman la Cuenca Hidrogrfica
del Lago de Maracaibo, dictaran las leyes de desarrollo para el ejercicio por parte de los
Poderes Estadales y Municipales de los Estados de las competencias concurrentes en
materia de descarga de aguas residuales de sustancias toxicas o de basura en el Lago de
Maracaibo y en sus costas.
Segunda.- La presente Ley entrara en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo en Caracas a los
del mes de de dos mil _
. Ao _
_ de la Independencia y _
de
Federacin.

das
la