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MONOG.SantesmasesCienAos416pp_2.

qxp

14/12/2007

El trabajo de los profesores Uriel y Barbern es una cuidada investigacin


sobre un tema de gran importancia cientfica y poltica. En la obra se lleva a
cabo un examen cuidadoso de las relaciones financieras de la Administracin
Central del Estado con las comunidades autnomas durante un perodo extenso (1991-2005), intentando determinar su alcance distributivo. Se trata de un
estudio de gran valor que, siguiendo la tradicin existente en este campo en
Espaa, aporta una gran cantidad de informacin y un conjunto de reflexiones
metodolgicas de gran inters para quienes se interesan por estos temas. En
este sentido, Las balanzas fiscales de las comunidades autnomas con la
Administracin Pblica Central (1991-2005) debe contribuir a aclarar el panorama en un asunto especialmente difcil: aumentar la transparencia del quehacer de las Administraciones Pblicas y facilitar un debate sosegado sobre
cuestiones bsicas de nuestro Estado autonmico.
Jess Ruiz-Huerta Carbonell
Catedrtico de Economa Aplicada
Universidad Rey Juan Carlos
Director General del Instituto de Estudios Fiscales

Desde su nacimiento, la Fundacin BBVA ha venido dedicando ingentes recursos y atencin constante al anlisis riguroso de los procesos de descentralizacin en Espaa. En este mbito, las publicaciones de la Fundacin se han convertido en una de las referencias inexcusables del debate. El presente estudio
de los profesores Uriel y Barbern justifica por derecho propio lo antedicho. Su
valor aadido es triple. En primer lugar, en lo metodolgico, su discusin ilumina con acierto la polmica sobre los criterios de imputacin territorial de
gastos e ingresos pblicos. En segundo, los autores refinan y actualizan las
estadsticas de base y las fuentes de imputacin de gastos e ingresos. Por ltimo, se ofrecen series estadsticas de tres quinquenios, las ms largas y consistentes disponibles hasta el presente. Por todo ello, este estudio es una obra
imprescindible para ahondar en la naturaleza y comprender las consecuencias
de nuestro(s) sistema(s) de financiacin autonmica.
Jos Manuel Gonzlez-Pramo
Catedrtico de Economa Pblica
Universidad Complutense de Madrid
Miembro del Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo

www.fbbva.es

CIEN AOS
DE POLTICA CIENTFICA
EN ESPAA

Ana Romero de Pablos


Mara Jess Santesmases (Coords.)

CIEN AOS DE POLTICA CIENTFICA EN ESPAA

Ramn Barbern Ort es profesor titular de la


Universidad de Zaragoza. Ha sido visiting
lecturer en la Universidad de Kent durante el
curso 2005-2006. Su actividad investigadora se
centra en el campo de la economa pblica en
torno a dos lneas: el federalismo fiscal y la
evaluacin econmica de polticas pblicas. Sus
trabajos estn referidos, principalmente, a la
distribucin territorial de los ingresos y gastos
pblicos (balanzas fiscales), las haciendas
territoriales, la preferencia temporal y la poltica
ambiental, en especial en los mbitos de la
conservacin de espacios naturales y del
consumo y suministro de agua urbana. Ha
publicado diversos libros, tanto individuales
como colectivos, sobre las materias citadas y
numerosos artculos en revistas especializadas.

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Ana Romero de Pablos


Mara Jess Santesmases (Coords.)

Ezequiel Uriel Jimnez es catedrtico de la


Universidad de Valencia y profesor investigador
del Ivie. Ha sido profesor invitado en la Harvard
School of Business en 1979, visiting fellow en
la Universidad de Warwick durante el curso
1988-1989 y visiting scholar en la Universidad
de Berkeley (2000-2001). Los campos de su
especializacin son el mercado de trabajo, los
sistemas de informacin estadsticos, las
cuentas nacionales, el anlisis regional y las
tcnicas de prediccin. Es autor de numerosos
artculos en revistas especializadas y ha
publicado ms de cuarenta libros, tanto propios
como en colaboracin, sobre mtodos
estadsticos y economtricos, anlisis regional,
sistemas de informacin estadstica y mercado
de trabajo.

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Los estudios sobre balanzas fiscales regionales


tratan de medir los flujos fiscales que se
producen entre los distintos territorios
autonmicos y la Administracin Pblica Central
(APC). En Espaa hay una larga tradicin de
este tipo de estudios. La presente obra, con el
CD que la acompaa, se apoya en la experiencia
acumulada, al tiempo que incorpora
innovaciones dirigidas a perfeccionar la
metodologa de clculo de las balanzas fiscales.
Asimismo, expone la metodologa que se ha
aplicado y ofrece los resultados obtenidos para
todos y cada uno de los territorios autonmicos
en el perodo comprendido entre 1991 y 2005.
Tales resultados los obtiene con arreglo al
denominado enfoque carga-beneficio, segn el
cual los ingresos de la APC se imputan al
territorio donde residen las personas que,
finalmente, soportan su carga y los gastos al
territorio donde residen las personas que
disfrutan de sus beneficios.
En el captulo primero se ofrece una breve
panormica de la estimacin de balanzas
fiscales regionales en Espaa, centrada en el
anlisis de los principales rasgos de la
metodologa aplicada en los estudios realizados
hasta la fecha. En el captulo segundo se
abordan la justificacin y explicacin del
enfoque adoptado para la imputacin territorial
de los ingresos y gastos, as como la
delimitacin del mbito de estudio: temporal,
espacial, institucional y de operaciones. En los
captulos tercero y cuarto se analizan los
ingresos y gastos de la APC y se exponen los
criterios especficos aplicados para llevar a cabo
su imputacin territorial. En el captulo quinto
se presentan los resultados de la imputacin
territorial de los ingresos y gastos, as como los
saldos fiscales obtenidos para cada territorio
autonmico. El ltimo captulo ofrece una
recapitulacin de los principales aspectos de la
metodologa aplicada y realiza un sencillo
anlisis de los resultados obtenidos.
La aportacin al conocimiento sobre la
Hacienda Pblica en el Estado de las
autonomas que ofrece esta obra es de gran
utilidad para la comunidad de investigadores,
responsables pblicos y para quien est
interesado en conocer los flujos fiscales
interterritoriales.

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Cien aos de poltica


cientfica en Espaa
Edicin a cargo de:

Ana Romero de Pablos


Mara Jess Santesmases

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La decisin de la Fundacin BBVA de publicar el presente libro no implica responsabilidad alguna sobre su contenido ni sobre la inclusin, dentro de esta
obra, de documentos o informacin complementaria facilitada por los autores.
No se permite la reproduccin total o parcial de esta publicacin, incluido
el diseo de la cubierta, ni su incorporacin a un sistema informtico, ni
su transmisin por cualquier forma o medio, sea electrnico, mecnico,
reprogrfico, fotoqumico, ptico o de grabacin sin permiso previo y
por escrito del titular del copyright.

DATOS INTERNACIONALES DE CATALOGACIN

Cien aos de poltica cientfica en Espaa / edicin a cargo de


Ana Romero de Pablos y Mara Jess Santesmases.
Bilbao : Fundacin BBVA, 2008.
424 p. ; 24 cm
ISBN:

978-84-96515-62-8

1. Poltica de investigacin 2. Espaa 3. S. XX


I. Romero de Pablos, Ana, ed. II. Santesmases,
Mara Jess, ed. III. Fundacin BBVA, ed.
001.38 (460) 19

Primera edicin, 2008

los autores, 2008


Fundacin BBVA, 2008
Plaza de San Nicols, 4. 48005 Bilbao
IMAGEN DE CUBIERTA:

ISBN:

Diana LARREA GIMENO, 2008


Torso, 1996
Aguafuerte y aguatinta, 500 x 335 mm
Coleccin de Arte Grfico Contemporneo
Fundacin BBVA Calcografa Nacional

978-84-96515-62-8

DEPSITO LEGAL: B-9377-2008


EDICIN Y PRODUCCIN: Rubes

Editorial

Impreso por Valant 2003


Impreso en Espaa Printed in Spain
Los libros editados por la Fundacin BBVA estn elaborados sobre papel con un 100%
de fibras recicladas, segn las ms exigentes normas ambientales europeas.

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NDICE

Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

Introduccin: para una reconstruccin histrica


de los apoyos pblicos a la investigacin en Espaa
Mara Jess Santesmases y Ana Romero de Pablos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

PRIMERA PARTE

Diacronas: la investigacin en Espaa y los trnsitos polticos


1. Institucionalizacin de la investigacin en Espaa en
el primer tercio del siglo XX: perspectiva comparada
en el contexto del surgimiento de las grandes instituciones
de investigacin europea
Jos Manuel Snchez Ron
1.1. Laboratorios nacionales: el ejemplo del Physikalisch-Technische
Reichsanstalt alemn

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23

1.2. La Junta para Ampliacin de Estudios versus la Kaiser-Wilhelm


Gesselschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. Asociaciones para el avance de la ciencia
1.4. Sociedades cientficas

25

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

30

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31

1.6. Laboratorios industriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

32

1.7. Un Laboratorio Nacional en Espaa?

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

38

1.5. Filantropa privada

Bibliografa

2. La promocin de la investigacin en Catalua: el Institut


dEstudis Catalans en el siglo xx
Antoni Roca-Rosell y Josep M. Camarasa
2.1. La dificultad de tener un funcionamiento regular

. . . . . . . . . . . . .

2.2. Creacin como dependencia de la Diputacin provincial

. . . . . .

39
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2.3. La ciencia y el catalanismo

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

46

2.4. Regeneracionismo, discurso civil y la creacin de la Junta


para Ampliacin de Estudios

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.5. La ampliacin del IEC en 1911: filologa y ciencias

. . . . . . . . . . .

2.6. La primera etapa de la Seccin de Ciencias (1911-1923)

. . . . . .

48
50
59

2.7. La parlisis de la Dictadura y la recuperacin de la Repblica:


buscando la autonoma institucional

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.8. Resistencia como signo de existencia: 1942-1976

. . . . . . . . . . . . .

62
66

2.9. Reconocimiento pblico o la adaptacin a un nuevo escenario

70

2.10. Conclusiones

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

74

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

75

Bibliografa

3. Las ciencias aplicadas y las tcnicas: la Fundacin


Nacional de Investigaciones Cientficas y Ensayos
de Reformas y el Patronato Juan de la Cierva del CSIC
(1931-1961)
Santiago Lpez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

79

3.1. La Fundacin Nacional para Investigaciones Cientficas


y Ensayos de Reformas (1931-1936)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

80

3.2. Guerra, ruptura y herencia (1936-1939) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

91

3.3. El decenio de los cuarenta: las distintas concepciones


del Patronato de Investigacin Tcnica Juan de la Cierva
y la llegada de los cientficos alemanes (1940-1949)

. . . . . . . . . .

95

3.4. El decenio de los cincuenta: fulgor y decadencia del modelo


del Patronato Juan de la Cierva

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.5. Conclusiones: herencia y revoluciones

100

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

103

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

105

4. Polticas e instrumentos: de la Junta de Ampliacin


para Estudios al Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas
Ana Romero de Pablos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

107

Bibliografa

4.1. Polticas para la investigacin y la enseanza

. . . . . . . . . . . . . . . . .

109

4.1.1 El Laboratorio de Automtica: diseo y construccin

109

4.1.2 La Asociacin de Laboratorios: la red

112

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.1.3 El Instituto del Material Cientfico: la dotacin


presupuestaria y la distribucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
4.2. Polticas para la enseanza y la industria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

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4.2.1 Instituto Torres Quevedo de Material Cientfico:


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

122

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

134

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

136

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

138

la enseanza y la industria
4.2.2 La relacin con la industria
4.3. Conclusiones
Bibliografa

5. Avances, ruptura y retrocesos: mujeres en las ciencias


experimentales en Espaa (1907-2005)
Paloma Alcal y Carmen Magalln
5.1. El acceso a la universidad

....................................

141

5.2. La Residencia de Seoritas y el Laboratorio Foster . . . . . . . . . . . .

145

5.3. Sociedades cientficas y becas

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

147

5.4. Becadas por la JAE, ciencias experimentales . . . . . . . . . . . . . . . . . .

149

5.5. Cientficas en el Instituto Nacional de Fsica


y Qumica (INFQ)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.6. La ruptura de la Guerra Civil y los comienzos del CSIC

153

. . . . . . . . .

155

5.7. Ruptura y cambios educativos: 1940-1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

157

5.8. Las mujeres como profesionales de la ciencia

159

. . . . . . . . . . . . . . . .

5.9. Qu fue de las mujeres que form la JAE en los


aos treinta?

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

161

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

165

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

167

5.10. Conclusin
Bibliografa

SEGUNDA PARTE

Polticas por la ciencia en la Espaa de Franco


6. La inmediata posguerra y la relacin cientfica
y tcnica con Alemania
Albert Presas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1. La aproximacin espaola a la ciencia alemana
y el contexto histrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2. El primer franquismo y el esfuerzo de modernizacin tcnica:
CETME, Hispano de Aviacin y Bazn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1. Un antecedente de la cooperacin alemana: el programa
de construccin de submarinos de 1939 a 1943 . . . . . . . . . . .
6.2.2. Un proyecto de captacin de especialistas
y tcnicos alemanes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.3. Tres ejemplos de colaboracin: CETME, la industria
aeronutica y Bazn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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6.2.4. La industria aeronutica alemana en Espaa

. . . . . . . . .

184

6.3. Los programas de modernizacin de la flota de submarinos


y la Oficina Tcnica de la Empresa Nacional Bazn

. . . . . . . . .

188

6.4. La aproximacin del CSIC a la ciencia alemana . . . . . . . . . . . . .

191

6.5. La visita de Butenandt a Espaa

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

198

6.6. El Festival Butenandt

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

200

6.7. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

204

Archivos referenciados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

206

Bibliografa

207

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7. Las primeras dcadas del CSIC: investigacin y ciencia


para el franquismo
Antoni Malet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1. Dos proyectos para la ciencia del franquismo
7.2. La investigacin en el CSIC

. . . . . . . . . . . . . . .

214

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

235

. . . . . . .

241

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

246

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

250

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

254

7.3. Las publicaciones del CSIC y el aislamiento cientfico


7.4. El papel poltico del CSIC
7.5. Una evaluacin provisional
Bibliografa

211

8. Los pblicos de la ciencia espaola: un estudio del NO-DO


Javier Ordez y Felipe E. Ramrez
8.1. Introduccin: la cultura cientfica del perodo franquista . . . .

257

8.2. Antecedentes del NO-DO

262

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8.3. NO-DO como instrumento propaganda

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . .

266

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

266

8.4. El interior de la noticia cientfica de NO-DO


8.4.1. Estructura del noticiario

264

8.4.2. Sobre la diversidad de las secciones

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

269

8.4.3. Recursos formales de la noticia cientfico-tecnolgica

273

8.4.4. Gneros periodsticos utilizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

275

8.4.5. Semntica de la noticia cientfico-tecnolgica

. . . . . . . .

276

8.5. Los universos narrativos de la noticia cientfica en el NO-DO

283

8.5.1. Lo nuevo versus lo antiguo

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8.5.2. La visin catastrofista de la naturaleza

. . . . . . . . . . . . . . . .

8.5.3. El mundo antropomrfico de la zoologa

. . . . . . . . . . . . .

284
286
287

. . . . . . . . . .

287

8.5.5. El espaol, un inventor nato

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

288

8.5.6. El escaparate del utilitarismo

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

288

8.5.4. La institucin cientfica espaola rinde pleitesa

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8.5.7. El universo como misterio


Bibliografa

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9. Orgenes internacionales de la poltica cientfica


Mara Jess Santesmases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

289
291

293

9.1. Origen de la poltica cientfica en Europa tras la Segunda


Guerra Mundial

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

296

9.2. La funcin de la medicin en la poltica cientfica

. . . . . . . . . . . .

301

9.3. Los estudios sobre organizaciones internacionales

. . . . . . . . . . . .

305

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

307

9.5. Disciplinas, instrumentos y poltica cientfica . . . . . . . . . . . . . . . . . .

308

9.6. Las ciencias y sus polticas: influencias en Espaa

9.4. El conocimiento experto y el Estado

. . . . . . . . . . . . .

313

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

321

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

322

9.7. Para concluir


Bibliografa

TERCERA PARTE

Polticas cientficas de la democracia en Espaa


10. Transicin a la democracia y poltica cientfica
Jos Mara Serratosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

329

10.1. La Divisin de Ciencias del CSIC (1973-1976) . . . . . . . . . . . . . .

330

10.2. Reforma del CSIC: un nuevo reglamento (1976-1978) . . . . . .

332

10.3. El Seminario Hispano-Francs de Poltica Cientfica


(mayo 1978) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

338

10.4. El Ministerio de Universidades e Investigacin (1979-1981)

339

10.5. La financiacin de la investigacin (1976-1982) . . . . . . . . . . . .

342

10.5.1. La CAICYT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

342

10.5.2. Financiacin a travs del Centro para el Desarrollo


Tecnolgico Industrial (CDTI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

344

10.5.3. Financiacin a travs de acuerdos de colaboracin


con otros pases

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

347

10.6. El Plan Trienal de Promocin de la Investigacin


Cientfica y Tcnica (1979-1982)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

348

10.7. Nuevos programas y un proyecto de ley para la investigacin

351

10.8. Conclusiones

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

354

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

356

Bibliografa

1. principis

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11. Exploracin de la poltica cientfica en Espaa:


de la espeleologa a la cartografa
Emilio Muoz y Jess Sebastin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.1. Poltica cientfica: orgenes, trayectoria y definicin

. . . . . . .

357
359

11.2. Evolucin comparada de las polticas cientficas en pases


representativos

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

363

11.3. Valoracin de la dinmica de la poltica cientfica espaola


en el siglo de la ciencia: normas, acciones y objetivos

. . . . .

366

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

366

11.3.2. La bsqueda de los lugares

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

366

11.3.3. La exploracin de los sitios

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

368

11.3.1. El perodo de la espeleologa

11.4. La cartografa de la poltica cientfica

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

370

11.4.1. Perodo entre la muerte de Franco y la aprobacin


de la Ley de la Ciencia (1975-1986)

. . . . . . . . . . . . . . .

370

11.4.2. Perodo entre la aprobacin de la Ley de la Ciencia


y el primer Gobierno del Partido Popular (1986-1996)

372

11.4.3. El perodo del Gobierno del Partido Popular


(1996-2004)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

374

11.4.4. El perodo del Gobierno del PSOE (2004-actual) . . .

376

11.5. Punto y seguido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

379

Bibliografa

383

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Bibliografa general

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

385

Listado cronolgico

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

399

ndice alfabtico .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

403

ndice de cuadros

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

413

ndice de fotos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

415

Nota sobre los autores

417

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. principis

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AGRADECIMIENTOS

ESTE libro surgi de una iniciativa del coordinador de la Red de


Ciencia, Tecnologa e Innovacin del CSIC (Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas), Jess Sebastin, que nos sugiri hacer
una revisin histrica de la poltica cientfica en Espaa cuando
iban a cumplirse los 100 aos de la creacin de la Junta para Ampliacin de Estudios y del Institut dEstudis Catalans. Una subvencin de la Fundacin BBVA permiti celebrar el seminario Cien aos
de poltica cientfica en Espaa, en el que se discutieron los contenidos
de los sucesivos captulos que aqu se incluyen. En su organizacin,
el gerente del Instituto de Filosofa del CSIC, Pedro Pastur, y todo
el personal de apoyo de ese centro fueron esenciales. En el Departamento de Ciencia, Tecnologa y Sociedad del Instituto de Filosofa hemos encontrado el ambiente y los colegas ms apropiados
para la realizacin del trabajo que se presenta a continuacin.
Diversas conversaciones con Rafael Pardo permitieron ajustar y
discutir los contenidos y agradecemos a la Fundacin BBVA el
apoyo que, a travs de l y del departamento de Publicaciones, nos
ha proporcionado.
Este libro es en parte producto de investigaciones llevadas a cabo al
amparo de un proyecto de investigacin financiado por el Plan Nacional de Investigacin del Ministerio de Educacin y Ciencia que
finaliz en 2006 (BFF2003-09579-C03-03) y del actualmente en vigor (HUM 2006-04939).
Como obra colectiva y coral que es, pertenece a todos y a cada uno
de los autores que contribuyen a ella. Estamos en deuda con ellos
por el inters que han mostrado en participar, por sus aportaciones a una revisin de los momentos histricos que el apoyo a la investigacin han tenido en Espaa y por los fructferos contactos y
discusiones que entre todos hemos producido desde que se puso
en marcha el proyecto.
ANA ROMERO DE PABLOS Y MARA JESS SANTESMASES

1. principis

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2. introduccin

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Introduccin: para una reconstruccin


histrica de los apoyos pblicos
a la investigacin en Espaa

Mara Jess Santesmases y Ana Romero de Pablos


Instituto de Filosofa, CSIC

EN la historia de las ciencias hay momentos y lugares, como los


hay en una reconstruccin histrica de las polticas cientficas. Entendemos que esas poderosas tendencias de apoyo a la investigacin cientfica y tcnica que se instauran en Occidente ligadas a
las estrategias que desarrollan los aliados tras ganar la Segunda
Guerra Mundial se comprenden hoy teniendo en cuenta los antecedentes. En el caso del que se ocupa este libro, que es el de los
orgenes y el desarrollo de la poltica cientfica en Espaa, estos
antecedentes estn formados por el medio espaol en el que se toman decisiones y se opta por determinadas medidas de apoyo a las
ciencias a lo largo del siglo XX.
Diferentes formas de gobierno, monarquas, dictaduras, una
repblica la segunda y la larga dictadura del general Franco,
por un lado, y la geografa poltica espaola, inmersa en una Europa que se construye en su forma actual tras dos guerras mundiales, por otro, conforman ms que una referencia; se toman como
agentes en la construccin del Estado espaol, en su trayectoria
poltica y en sus polticas sectoriales, entre ellas las destinadas a la
investigacin cientfica y tcnica.
El medio espaol y las culturas a favor de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico, que circulan por Europa desde los
primeros aos del siglo XX, se modelan mutuamente. Europa, a
principios de ese siglo, inspira y, tras la Segunda Guerra Mundial,
pasa a negociar espacios de influencia poltica dejando a salvo la for[ 13 ]

2. introduccin

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CIEN AOS DE POLTICA CIENTFICA EN ESPAA

ma dictatorial de Estado que gobernaba Espaa en ese momento.1


La poltica cientfica tal como se entiende hoy, como poltica
de los gobiernos dedicada a la promocin de la investigacin cientfica y tecnolgica a travs de decisiones estratgicas plasmadas en
la distribucin del presupuesto pblico, emerge como trmino y
como prctica poltica tras la Segunda Guerra Mundial.2 Sin embargo, las acciones de gobiernos e instituciones privadas para apoyar la investigacin tienen siglos de existencia. Un libro como ste
quedara corto para recoger las discusiones y tomas de postura respecto a las relaciones entre la investigacin y los poderes del Estado, sean stos la Corte o los parlamentos de las democracias.3
La creacin de dos importantes instituciones espaolas de apoyo a la investigacin en Espaa, la JAE (Junta para Ampliacin de
Estudios) y el Institut dEstudis Catalans, constituyen precedentes
influyentes en la trayectoria de la promocin de la investigacin en
nuestro pas, por modesta que haya sido en momentos histricos de
escasez presupuestaria.4 El ao 1907 tiene, pues, el carcter de fecha clave, icono para la construccin de una cronologa de las polticas espaolas por la ciencia a lo largo del siglo XX.
Proponemos una lectura de las polticas de apoyo a la investigacin en Espaa desde el repaso de las quiebras promovidas y las herencias aceptadas en los sucesivos gobiernos del pas, y de iniciativas
nuevas en su caso. Como la historia importa, es un factor explicativo,
las trayectorias seguidas por las polticas contribuyen a comprender y,
en ocasiones, a ajustar las polticas mismas a la luz de los resultados
obtenidos en perodos histricos previos pero cercanos para la memoria institucional y para las acciones de los gobiernos.5
1

Las influencias extranjeras en las polticas franquistas estn en los trabajos clsicos
de historia del siglo xx, de autores como Paul Preston y las diferentes versiones propuestas desde la historia econmica; como trabajo pionero al respecto hay que citar el de Braa, Buesa y Molero (1979) sobre el fin de la etapa nacionalista.
2
Una de las escasas reconstrucciones histricas al respecto es el reciente libro de
Krige (2006) y algunas de las contribuciones incluidas en Krige y Barth (2006).
3
Desde el cortesano Galileo de Bagliogli (1993) a los cientficos acogidos en las polticas de los tomos para la Paz tras la Segunda Guerra Mundial (v. Rheinberger 2003;
Krige 2006), las relaciones han sido variopintas y se ajustan mal a patrones que trasciendan momentos histricos y lugares geogrficos y polticos.
4
Al respecto, vanse las contribuciones de Snchez Ron (captulo 1) y de Roca-Rosell (captulo 2) a este volumen.
5
Vanse las propuestas al respecto en la introduccin a Lpez Garca y Valdaliso
(1997).

2. introduccin

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INTRODUCCIN

FOTO 1:

[ 15 ]

Conversin del Auditorio de la Residencia de Estudiantes en


Iglesia del Espritu Santo. Proyecto de Miguel Fisac. Madrid

Las promesas que sugeran los desarrollos cientficos y tcnicos,


tanto institucionales como acadmicos, del primer tercio del siglo
XX, quedaron en suspenso por la Guerra Civil. En ese primer perodo del siglo XX, convulso y de cambios intensos, se organizan laboratorios para la investigacin y el trabajo experimental, para construir identidades nacionales a partir de los saberes cientficos. Esas
ciencias promovidas desde la Junta para Ampliacin de Estudios e
Investigaciones Cientficas, la Fundacin Nacional de Investigaciones Cientficas y Ensayos de Reformas (FNICER) y el Institut dEstudis Catalans, producen laboratorios para la experimentacin y trabajos de estudios sociales y propios de las humanidades. Se trataba
de ampliar las estrategias educativas y formativas para incluir en
ellas la investigacin e incorporar las ciencias al acervo cultural y
poltico. La fisiologa de Juan Negrn, la economa de Antonio
Flores de Lemus, el catalanismo de August Pi i Sunyer se incluyen
en un proceso que incorpora las ciencias a la vida intelectual. La
lite cientfica se model tambin con estas contribuciones y as
pudo construirse el discurso civil a favor de la ciencia que se dio en
Espaa durante el primer tercio del siglo XX.6
6

Marichal (1974) se refiere la generacin de 1914 como quiz la primera generacin espaola a la cual dio la ciencia su tonalidad intelectual. Citado por Glick (1994).
Sobre polticas e instrumentos para la educacin, vase Romero (captulo 4, p. 107 de
este volumen).

2. introduccin

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CIEN AOS DE POLTICA CIENTFICA EN ESPAA

La Junta para Ampliacin de Estudios es el organismo promotor


de la investigacin espaola del primer tercio del siglo XX que mejor
se conoce. La perspectiva histrica y la permanente recuperacin de
archivos han permitido la produccin historiogrfica y la reivindicacin de la Junta como precedente influyente para el apoyo poltico a
la investigacin en Espaa. Como institucin creada y financiada por
el Ministerio de Instruccin Pblica, su decreto de creacin firmado por el ministro Amalio Gimeno estabiliza, siquiera temporalmente, el apoyo pblico a las ciencias, a la investigacin y a la prctica de laboratorio (Glick 1986; Laporta et al. 1987; Snchez Ron 1988,
1999). Y, lo que result ms influyente en el largo plazo, sent un precedente, cre una referencia respecto a la cual puede reconstruirse
la trayectoria poltica de las ciencias en Espaa.
El contrafactual sobre si en ausencia de Guerra Civil hubieran
prosperado las ciencias en Espaa como lo hicieron en la vecindad geogrfica y poltica hara al caso. La cuestin planteara logros y carencias de los procesos de promocin de la investigacin
cientfica y las reformas tcnicas en Espaa en ese perodo. Vase
lo ocurrido al Auditorio de la Residencia de Estudiantes. Proyectado por Carlos Arniches y Martn Domnguez en torno a un claustro despojado fue convertido, tras la Guerra Civil, en Iglesia del Espritu Santo. El reciclado de Miguel Fisac a peticin de las nuevas
autoridades le aadi la bveda y los ornamentos de culto. Tambin, en las sedes de la investigacin, lo religioso sustituy a lo laico y los usos de la dictadura permitieron conservar el claustro y los
arcos racionalistas del proyecto original para la Residencia (Guerrero 2006, 2007a, 2007b). El caso es metfora til de lo que fueron los apoyos a la investigacin en Espaa antes y despus de la
Guerra Civil: se modificaron estructuras y se aadieron los ornamentos con los que se materializaban las modificaciones profundas del proyecto original y se construan las quiebras diacrnicas
de las ciencias en Espaa.
Por lo que interesa para esta monografa, se trata en esta ocasin de trazar trayectorias histricas de las medidas de apoyo a la
investigacin. Desde Amalio Gimeno, Jos Castillejo y Santiago
Ramn y Cajal hasta la actualidad, puede proponerse un recorrido biogrfico de las polticas para la investigacin en Espaa. stas tienen una vida que se alarga y se extiende con el siglo. La Gue-

2. introduccin

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INTRODUCCIN

[ 17 ]

rra Civil y la Segunda Guerra Mundial son agentes polticos de


esas trayectorias; quiebran unas tendencias y generan otras.
Cien aos constituyen un perodo no muy largo para la perspectiva histrica, pero s para la memoria institucional. En ese espacio historiogrfico intermedio entre ambas, de recorrido histrico de las instituciones, se inscriben las contribuciones de este
libro. A travs de ellas, de las preguntas que plantean y en buena
parte responden, se ofrece una visin de las ciencias en Espaa a
travs de los apoyos que las autoridades pblicas desplegaron para respaldarlas. Se examinan las interacciones con otros agentes y
las conexiones que se desarrollaron.
El ndice de este libro y el contenido de los captulos que lo forman constituyen una propuesta analtica de acercamiento al desarrollo de los apoyos pblicos a la ciencia en Espaa durante el siglo XX.
En la primera parte, que trata de los trnsitos polticos y la investigacin, se exploran diacronas en la historia del apoyo a la investigacin
y a las ciencias en Espaa, antes y despus de la Guerra Civil. Los autores reflexionan sobre sus propios trabajos previos y sugieren pasos
histricos desde la perspectiva institucional. Con esa intencin se repasan iniciativas y decisiones de creacin de organismos: la Junta
para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas, a la que
se refiere Snchez Ron, y el Institut dEstudis Catalans, que tratan
Roca-Rosell y Camarasa, y tambin la Fundacin Nacional para la
Investigacin Cientfica y Ensayos de Reformas y el Patronato Juan
de la Cierva, tratada por Santiago Lpez, muestran que en esos organismos se materializan los empeos polticos a favor de la investigacin. Las polticas de instrumentacin cientfica, de la que se
ocupa la contribucin de Ana Romero de Pablos, y los trabajos de
las mujeres investigadoras en la JAE y en el CSIC, de los que hablan Paloma Alcal y Carmen Magalln, se abordan tambin desde esa perspectiva comparada. Las contribuciones de esta primera parte sugieren retrocesos, ruptura de tendencias que sugeran
contactos crecientes con el extranjero, con organismos semejantes, que abran paso al uso de instrumentos en la educacin y a las
mujeres en la actividad cientfica. La influencia extranjera y el peso de las iniciativas nacionales y locales se analizan desde las interacciones de los propios cientficos, cuyo papel en estos procesos
interesa recuperar aqu.

2. introduccin

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CIEN AOS DE POLTICA CIENTFICA EN ESPAA

En la segunda parte se estudian algunos temas especficos de la


poltica cientfica en la Espaa de Franco: las relaciones con Alemania antes y despus de la Segunda Guerra Mundial se analizan
en la contribucin de Albert Presas; Antoni Malet recorre los primeros aos del CSIC tras la propuesta de Sinz Rodrguez de adjudicar al Instituto de Espaa funciones que desempeaba la JAE; Javier Ordez y Felipe Ramrez estudian las imgenes pblicas de
las ciencias que transmiti el NO-DO; y Mara Jess Santesmases repasa la influencia de los organismos internacionales en la poltica
cientfica espaola.
En la tercer parte, la poltica cientfica en la democracia se revisa por algunos de sus protagonistas. Jos Mara Serratosa recuerda
los movimientos por las reformas en el CSIC durante los aos de
transicin y Emilio Muoz y Jess Sebastin repasan las primeras polticas por la ciencia de los gobiernos democrticos espaoles.
Los intereses gubernamentales manifestados a travs de la creacin de agencias y comisiones con responsabilidad administrativa,
burocrtica y poltica dedicados a gobernar la investigacin cientfica
en Espaa han sido estudiados previamente por otros autores (Sanz
1997; Olazarn y Gmez Uranga 2001; Fernndez Carro 2002).
Interesan en este caso las historias de los organismos y el papel de las
comunidades cientficas implicadas, as como las influencias que intervinieron en la construccin de expectativas y consensos socio-acadmicos desde la perspectiva de la historia de la ciencia.
El juego entre tendencias la de los organismos afectados y sus
cientficos e investigadores, por un lado, y la extranjera, por el
otro negocian permanentemente espacios para la accin poltica en Espaa. La combinacin de la influencia extranjera e internacional con las singularidades nacionales, con sus prcticas acadmicas y sociales, constituyen el medio agente de transformaciones
que afectan, por lo que interesa para esta monografa, a las polticas cientficas del pas.7

Para el caso bien estudiado de las polticas econmicas, vase, por ejemplo, Comn (1995).

2. introduccin

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INTRODUCCIN

[ 19 ]

Bibliografa
BAGLIOLI, Mario. Galileo courtier. The practice of science in the culture of absolutism. Chicago:
University of Chicago Press, 1993.
BRAA, F. Javier, Mikel BUESA, y Jos MOLERO. El fin de la etapa nacionalista: industrializacin y dependencia en Espaa, 1951-59. Investigaciones econmicas 9, 1999, 151207.
COMN, Francisco. La difcil convergencia de la economa espaola: un problema histrico. Papeles de economa espaola 63, 1995, 78-92.
FERNNDEZ CARRO, Jos Remo. Regmenes polticos y actividad cientfica. Las polticas de la
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GLICK, Thomas F. Einstein y los espaoles. Ciencia y sociedad en la Espaa de entreguerra. Madrid: Alianza Editorial, 1986.
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GUERRERO, Salvador. La JAE y la arquitectura de su tiempo 1907-1937. Boletn de la Institucin Libre de Enseanza 63-64, 2006: 249-278.
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Espaa del primer tercio del siglo xx. En Miguel ngel Puig-Samper, comp. Tiempos
de investigacin: JAE-CSIC cien aos de ciencia en Espaa. Madrid: CSIC, 2007a: 47-53.
. El conjunto urbano del CSIC en Madrid: retrica y experimentalismo en la arquitectura espaola del primer franquismo. En Miguel ngel Puig-Samper, comp.
Tiempos de investigacin: JAE-CSIC cien aos de ciencia en Espaa. Madrid: CSIC, 2007b:
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KRIGE, John. American hegemony and the postwar reconstruction of science in Europe. Cambridge, MA: MIT Press, 2006.
KRIGE, John, y Kai-Henrik BARTH, eds. Global Power Knowledge: Science and Technology in International Affairs. Osiris 21, 2006.
LPEZ, Santiago, y Jess M. VALDALISO, eds. Que inventen ellos? Tecnologa, empresa y cambio econmico en la Espaa contempornea. Madrid: Alianza, 1997.
OLAZARAN, Mikel, y M. GMEZ URANGA, eds. Sistemas regionales de innovacin. Bilbao: Universidad del Pas Vasco, 2001.
RHEINBERGER, Hans-Jrg. Los istopos en funcionamiento: el contador de centello,
1950-1970. En Mara Jess Santesmases y Ana Romero, eds. La fsica y las ciencias de
la vida en el siglo xx: radiactividad y biologa. Madrid: Universidad Autnoma de Madrid, 2003: 53-83.
SNCHEZ RON, Jos Manuel, coord. 1907-1987 La Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas 80 aos despus. Madrid: CSIC, 1988a. Vol. II: 349-379.
. Cincel, martillo, piedra. Historia de la ciencia en Espaa, siglos XIX y XX. Madrid: Taurus, 1999.
SANZ MENNDEZ, Luis. Estado, ciencia y tecnologa en Espaa (1939-1997). Madrid: Alianza,
1997.

2. introduccin

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3. Cap1

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PRIMERA PARTE
DIACRONAS: LA INVESTIGACIN EN ESPAA
Y LOS TRNSITOS POLTICOS

3. Cap1

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3. Cap1

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1. Institucionalizacin de la investigacin
en Espaa en el primer tercio del siglo XX:
perspectiva comparada en el contexto del
surgimiento de las grandes instituciones
de investigacin europeas
Jos Manuel Snchez Ron
Universidad Autnoma de Madrid

DESDE el punto de vista tanto del avance de la ciencia como de la


organizacin de la investigacin y poltica cientficas, el primer tercio del siglo XX fue un perodo extremadamente interesante y activo. Pensemos, por ejemplo, en los desarrollos que se produjeron
en la fsica relativista (Einstein), cuntica (Planck, Einstein, Bohr,
Heisenberg, Schrdinger), astrofsica y cosmologa (Hubble), electrnica y electrotcnica (Marconi; Fleming y De Forest, diodo y
triodo), qumica (Lewis, teora del enlace qumico), geologa (Wegener), gentica (Morgan), medicina (antibiticos, Fleming), matemticas (Gdel). Pero no es de logros como stos de los que trata este captulo, sino de la institucionalizacin de la ciencia; ms
concretamente, la institucionalizacin de la ciencia en Espaa,
comparada con lo que sucedi en otros pases.

1.1. Laboratorios nacionales: el ejemplo del


Physikalisch-Technische Reichsanstalt alemn
En el ao en que se celebra el centenario de la creacin de la Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas (JAE
1907), estara justificado comenzar por esta institucin, sin embargo, antes necesito referirme a una institucin alemana: el Physikalisch-Technische Reichsanstalt (PTR; Instituto Imperial de Fsica
Tcnica).
Werner Siemens (1816-1892), industrial, cientfico e inventor,
que haba reunido su fortuna principalmente en el campo de la
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3. Cap1

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CIEN AOS DE POLTICA CIENTFICA EN ESPAA

industria de la electricidad, fue el principal responsable de la construccin y diseo del PTR, que se construy en Charlotemburgo,
entonces una pequea poblacin residencial situada a unos 3 kilmetros de la Puerta de Brandemburgo (el propio Siemens viva
all). Esta localizacin no fue casual: la compaa Siemens y Halske,
al igual que otras muchas del campo de la electricidad, se encontraban en Berln. El Reich surgido en 1871 deseaba hacer de la ciudad
la autntica capital del imperio que deseaba forjar, pero en semejante imperio no podan faltar ni la ciencia ni la tecnologa, por lo
que dio la bienvenida al proyecto de Siemens.
En principio, el Reichsanstalt iba a ocuparse de llevar a cabo investigaciones en todo tipo de problemas fsicos y tecnolgicos,
adems de desarrollar y comprobar instrumentos y sistemas de
unidades; sin embargo, para evitar lo que se consideraba una competencia desleal, se lleg al acuerdo de limitar el rango de los trabajos que se deban realizar a aquellas reas o problemas que no
compitiesen con los que se estaban estudiando en universidades,
escuelas politcnicas, industria privada u otras agencias estatales.
Este acuerdo signific que el nuevo Instituto se dedicara, sobre
todo, a la metrologa (establecimiento y comprobacin de unidades); como veremos, esta aparente limitacin no signific que no
se realizasen aportaciones a la fsica fundamental y, desde el punto de vista de la industria, el que el nuevo centro se centrase en la
metrologa en, por ejemplo, establecer unidades precisas era
muy conveniente: la exportacin se vera favorecida cuando los
productos fabricados cumpliesen especificaciones tcnicas comunes en cuantas ms naciones mejor, para lo cual se necesitaban
esos sistemas de unidades; y Alemania era una potencia industrial
que quera exportar lo mximo posible.
El Instituto comenz a funcionar en 1887, con el gran Hermann von Helmholtz (1821-1894) de presidente (en 1895 le sucedi Friedrich Kohlrausch). Fue la primera institucin de este tipo
que existi, siendo su modelo seguido despus por Gran Bretaa
y Estados Unidos, pero con diferencias de tamao y presupuestos.
El coste total del PTR, cerca de 4 millones de marcos, fue ms del
doble de lo que Estados Unidos se gast en construir y equipar el
National Bureau of Standards, cuya existencia haba sido aprobada por el Congreso en 1901 (cost el equivalente a 1.500.000 mar-

3. Cap1

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INSTITUCIONALIZACIN DE LA INVESTIGACIN EN ESPAA EN EL PRIMER TERCIO DEL SIGLO XX

FOTO 1.1:

[ 25 ]

Instituto Nacional de Fsica y Qumica, actual Instituto


de Qumica Fsica Rocasolano del CSIC. Madrid

cos) y ms de seis veces los 600.000 marcos que supuso el National


Physical Laboratory britnico, que abri sus puertas en 1902. Otra
secuela fue el Instituto de Investigacin de Fsica y Qumica japons, fundado en 1917, que sigui tambin el modelo alemn.
Como veremos ms adelante, en cierto momento se intent
crear un laboratorio de este tipo en Espaa, pero sin xito. Por el
momento baste con sealar que el establecimiento del Instituto
alemn no fue sino consecuencia de algo de lo que Espaa careca: una industria poderosa y consolidada.
Y ahora ya es el momento de que me ocupe de la Junta para
Ampliacin de Estudios.

1.2. La Junta para Ampliacin de Estudios versus


la Kaiser-Wilhelm Gesselschaft
No voy a repetir todo aquello que se ha repetido mil veces con relacin a la historia de la Junta. Lo que creo que interesa en la presente ocasin es sealar que cuando se estudia en el contexto in-

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ternacional se comprueba que la JAE fue una institucin bastante


singular; no conozco, de hecho, ninguna que se la pueda comparar, salvo una especialmente importante: la Kaiser-Wilhelm Gesselschaft (Asociacin Kiser Guillermo) alemana, cuyo primer Instituto (uno de Qumica) abri sus puertas en 1912; esto es, dos aos
despus que el Laboratorio de Investigaciones Fsicas de la Junta.
El origen de la Asociacin Kiser Guillermo tiene que ver con
el Instituto Imperial de Fsica Tcnica del que acabo de hablar
(por eso comenc con l). Los qumicos alemanes vieron en este
centro un modelo para imitar y, durante los primeros aos del siglo XX, algunos entre ellos figuras del calibre de Emil Fischer,
Walther Nernst y Wilhelm Ostwald, junto con representantes de
industrias del ramo, como Agfa, BASF y Bayer, consideraron la posibilidad de establecer un Instituto Imperial de Qumica que hiciera por la ciencia y la industria qumica lo mismo que el Reichsanstalt estaba logrando para la fsica y las tecnologas fsicas. Llegaron
incluso a fundar una Asociacin para reunir fondos; sin embargo,
tuvieron que abandonar la idea de un Chemische Reichsanstalt,
entre otras razones porque las finanzas del Reich, que era quien
deba ocuparse en mantener tal instituto, estaban sufriendo con el
aumento de los gastos militares y con los programas sociales en
curso (de hecho, el Gobierno ya se haba mostrado algo reacio en
el caso del PTR, pero la intervencin de Siemens venci todos los
obstculos). Al darse cuenta de la imposibilidad de su propsito,
la Asociacin de qumicos apoy otro proyecto, que recibira el
nombre de Kaiser-Wilhelm-Gesellschaft zur Frderung der Wissenschaften (Sociedad Kiser Guillermo para el Progreso de las
Ciencias) y que constituira un importante paso adelante en la direccin de la Gran Ciencia germana.
Estimulados por la creciente amenaza que perciban en, sobre
todo, la industria y en el apoyo institucional a la ciencia en Estados Unidos, los qumicos Fischer y Nernst, en especial continuaron con sus esfuerzos para lograr laboratorios dedicados nica y exclusivamente a la investigacin. Este punto, el de centros no
dedicados a la enseanza, separados de la universidad, era resaltado con especial nfasis. As, en 1909, Adolf von Harnack, el clebre telogo que llegado el momento sera el primer presidente de
la Sociedad Kiser Guillermo, sealaba:

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Hoy existen disciplinas completas que ya no se pueden acomodar en el marco de la universidad, en parte porque requieren instalaciones de mquinas e instrumental tan grandes que no existe ningn instituto universitario que pueda permitrselas, y en
parte porque se ocupan de problemas que para los estudiantes
son demasiado elevados, no pudiendo ser expuestos nada ms
que a cientficos jvenes. Esto se aplica, por ejemplo, a la teora
de elementos y pesos atmicos[] que constituye una ciencia en
s misma; todo progreso en este campo es de gran trascendencia
para la qumica en general (Hermann 1979, 45).

El modelo de la Carnegie Institution de Washington, una institucin (creada en 1902) que favoreca a la investigacin con dinero
aportado por el industrial Andrew Carnegie, fue uno de los que
ms presente se tuvo entonces. Si el Reich fallaba, por qu no recurrir a los industriales alemanes, los grandes beneficiarios de la
ciencia (de la qumica, en particular) nacional? En 1909 consiguieron que el Kiser Guillermo apoyara la idea. De ah surgi la
Kaiser-Wilhelm-Gesellschaft, cuyos miembros deban ser personas
o compaas que contribuyesen econmicamente a la Sociedad.
El propsito de sta que se fund en una reunin celebrada el
11 de enero de 1911 y que era liderada, en lo que a la ciencia se
refiere, por Emil Fischer (catedrtico en la Universidad de Berln,
autntico padre de la qumica de los carbohidratos; premio Nobel de Qumica, en 1902, por sus contribuciones a la sntesis de la
purina y de azcares simples como la glucosa y la fructosa), era
el de hacer avanzar la ciencia, especialmente creando y manteniendo institutos de investigacin en las ciencias naturales. La
qumica, por consiguiente, no tena que recibir, en principio, un
trato especial. No obstante, en la prctica s lo recibi, estando, como veremos, los dos primeros institutos fundados dedicados a ella
(de hecho, la Asociacin para el establecimiento del Instituto Imperial de Qumica aport los fondos que haba conseguido para la
construccin del primer instituto, que de esta manera sirvi como
sustituto del planeado inicialmente).
Representantes de la industria qumica, elctrica, del acero y armamentos (Krupp), del gas y del carbn acudieron a la llamada del
kiser, aunque no con la generosidad y en el nmero que algunos

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esperaban. Si al principio, cuando se manejaba todava la idea de


un Instituto Imperial de Qumica, se haba pensado en conceder
un voto por cada 25.000 marcos aportados al capital, o por mil
marcos de contribucin anual, se termin rebajando la imposicin
a 20.000 marcos para ser miembro de la Sociedad. En agosto de
1914, cuando el nmero de miembros era de 200, el capital que se
haba conseguido era de 13,6 millones de marcos, que procedan
de la agricultura (600.000), la industria pesada (3.800.000;
la familia Krupp contribuy con 1.400.000), las industrias qumicas
y elctricas (2.100.000), comerciantes (900.000) y de bancos
(3.500.000); la procedencia del resto no ha sido identificada.
El primer Instituto Kiser Wilhelm inaugurado (el 23 de octubre de 1912) fue el de Qumica, siendo el director el qumico analtico Ernst Beckmann, que se ocup tambin de la seccin de qumica inorgnica; exista asimismo una seccin de qumica
orgnica, a cargo de Richard Willsttter, y una pequea seccin de
radiactividad y qumica dirigida por Otto Hahn, a quien poco despus se le uni Lise Meitner (sera en este centro, a finales de
1938, en donde Hahn, en colaboracin con Fritz Strassmann descubri la fisin del uranio). El coste del Instituto fue de 1.100.000
marcos, de los que la Asociacin para el Instituto Imperial de Qumica puso 850.000. Prcticamente, al mismo tiempo abri sus
puertas un Instituto de Qumica-fsica y electroqumica, dirigido
por Fritz Haber. Ambos centros se construyeron en terrenos cedidos por el gobierno prusiano, en Dahlem, cerca de Berln.
Como he dicho, la qumica no era sino uno de los campos de
inters de la Sociedad. En 1913 se cre un Instituto Kiser Wilhelm de Terapia experimental; en julio de 1914, poco antes de la
guerra, se inauguraba un Instituto del Carbn en Mlheim; en los
aos siguientes seguiran Institutos del Hierro (en Dsseldorf),
Qumica de tejidos (Dahlem), Biologa, y Fisiologa del trabajo e
Investigacin cerebral. Tambin se estableci, en 1917, un Instituto Kiser Guillermo de Fsica terica, dirigido por Einstein, pero
este centro no necesit de instalaciones, slo de algn dinero: su
sede se encontraba en Haberlandstrasse 5, Berln W 30, el domicilio particular de Einstein. En 1930, la Sociedad reuna un total de
26 centros. Todo un imperio; un imperio cientfico.
Cuando comparamos la Asociacin Kiser Guillermo (AKG)

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con la JAE, nos encontramos con diferencias y analogas como las


siguientes:
1) La JAE desarroll una extensa poltica de becas en el extranjero, lo que no hizo la AKG, seguramente porque no lo necesitaba. Alemania era uno sino el de los centros mundiales de referencia en la ciencia. Era a ella a donde se iba
para aprender.
2) Tanto JAE como AKG tenan un marcado carcter centralista. Es cierto que mantenan instalaciones fuera de, respectivamente, Madrid y Berln (Dahlem), pero no eran muchas.
3) Mientras que la JAE era una institucin pblica, que reciba
la mayor parte de su financiacin del Estado, la AKG tena
su base en la poderosa industria germana. ntimamente relacionado con esto es que la JAE no tuvo la estabilidad de
la que goz la AKG, ni dispuso de los importantes recursos
financieros de sta.
4) La JAE tuvo una fuerte dimensin educativa (Instituto-Escuela, Residencia de Estudiantes), consecuencia de los puntos
de vista o filosofa de la Institucin Libre de Enseanza y de
Jos Castillejo, su omnipresente secretario.

1.3. Asociaciones para el avance de la ciencia


En la conexin ciencia-sociedad se encuentra, segn muchos, un
elemento bsico para la salud de la ciencia de un pas. El argumento es que si los ciudadanos de una nacin muestran inters
por la ciencia, sta se ver favorecida de muy diversas formas (como el reclutamiento de nuevos cientficos o una mayor y ms fcil
financiacin). Son diversos, por supuesto, los puentes posibles entre ciencia y sociedad. Las revistas de divulgacin e informacin
cientfica son uno de ellos, pero no lo tratar aqu. Uno de los motivos de ello es que mis conocimientos de este dominio son muy
escasos, aunque no dejar de sealar la existencia de algunas revistas de este tipo en Espaa, como Ibrica. La conexin que voy a
mencionar es la que suministran las Asociaciones para el Progreso de la Ciencia, que considero unos indicadores magnficos tan-

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to del inters de ciertos estratos sociales por la ciencia, como de


los cientficos por llevar sus disciplinas y conocimientos a esa sociedad. Adems de servir para presentar resultados cientficos o
elaborar panormicas informativas destinadas a colegas de otros
campos, cuando no simplemente para consumo de aficionados,
algunas de estas sociedades (en especial, la britnica) formaban
comits que estudiaban temas concretos (las constantes fsicas,
por ejemplo), con lo que servan de manera destacada a la ciencia
nacional e internacional. Un rasgo prcticamente comn a todas
ellas, es el que fueron utilizadas con frecuencia como tribunas para reclamar atencin y medios para la investigacin cientfica.
Pues bien, la primera de estas agrupaciones se estableci en
1822. Fue la alemana, que determinara el modelo que se debera
seguir en el futuro, la Gesellschaft Deutscher Naturforscher und
rzte, fundada en Leipzig a instancias, sobre todo, del bilogo Lorenz Oken. En 1831 sigui la British Association for the Advancement of Science; en 1848 el modelo atraves el Atlntico, crendose la American Association for the Advancement of Science, que
sigui muy de cerca la reglamentacin de la britnica; y, en 1872,
lleg la Association Franaise pour lAvancement des Sciences. Significativamente ms tarde aparecieron otras, como la Societ Italiana per il Progresso delle Scienze (1907) o la Asociacin Espaola
para el Progreso de las Ciencias (1908)(Ausejo 1993).

1.4. Sociedades cientficas


Las tcticas (polticas) que se utilizan para promover la ciencia en
una nacin son importantes, pero no son todopoderosas; no pueden, por ejemplo, hacer tabla rasa, dependen de la situacin previa.
Y un elemento de ese escenario anterior son las instituciones cientficas. En este sentido hay que recordar el retraso de Espaa en este apartado, como ponen de manifiesto los siguientes ejemplos.
Mientras que la Royal Society britnica se cre en 1660-1662, y
la Royal Society de Edimburgo en 1783, la Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de Madrid fue establecida en 1847.
Si centramos la atencin en el primer tercio del siglo XX, nos encontramos tambin con importantes diferencias, o, dicho de otra

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manera, con que Espaa se incorporaba con retraso a la institucionalizacin y profesionalizacin de la ciencia, especialmente en el
mbito de las ciencias fsico-qumicas y matemticas (las ciencias
naturales gozaban de una tradicin ms antigua: la Sociedad de
Espaola de Historia Natural, por ejemplo, se cre en 1871). Unos
pocos ejemplos en este sentido son representativos. Las Chemical
Society y Physical Society britnicas se fundaron, respectivamente,
en 1841 y 1874, mientras que la Sociedad Espaola de Fsica y Qumica fue establecida en 1903. La London Mathematical Society en
1865, mientras que la Sociedad Matemtica Espaola en 1911.

1.5. Filantropa privada


La existencia de una industria poderosa puede tener consecuencias que se manifiestan en mbitos diferentes a creaciones del tipo de la Asociacin Kiser Guillermo. Otra de esas consecuencias
tiene que ver con la filantropa, en la que destaca el caso estadounidense. Veamos algunos ejemplos.
En 1901 y 1902 se establecieron, respectivamente, el Institute for
Medical Research (Instituto de Investigaciones Mdicas), en Nueva
York, financiado por el millonario John D. Rockefeller (18391937), y la Carnegie Institution, en Washington, D. C. Ambas manejaron, durante sus primeros aos, un capital de unos 10 millones
de dlares, lo que significaba que producan intereses equivalentes
al presupuesto de una de las mayores universidades alemanas.
Mientras que el centro auspiciado por Rockefeller se concentr en
la biomedicina, el Carnegie proporcion ayudas a investigadores excepcionales en cualquier campo. Fue, sin embargo, a partir de la Primera Guerra Mundial cuando se intensific realmente la ayuda de
las grandes fundaciones a las ciencias fsico-qumicas.
Nada de esto se dio en Espaa. Debido a que no surgieron las
fortunas que se crearon, de la mano de la industria, en otros pases (Estados Unidos, sobre todo)? Sin duda, pero tambin porque
la ciencia no era apenas valorada socialmente (entre otras razones
es como una pescadilla que se muerde la cola porque no produca riqueza encarnndose en conocimiento prctico, esto es, en
la industria).

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1.6. Laboratorios industriales


A finales de siglo, el avance que experimentaba la industria y el comercio comenz a transformar la ciencia estadounidense. Las manufacturas aportaban un 30% ms a la renta nacional que la agricultura y la minera juntas. Las exportaciones sobrepasaron, por
primera vez, los mil millones de dlares, superando, adems, por
primera vez tambin, a las importaciones. Al igual que en otras naciones, el conocimiento cientfico estaba asociado a este desarrollo, y as lo perciban los norteamericanos que, ante el ejemplo de
alemanes e ingleses, solicitaron al Gobierno la creacin de un laboratorio nacional que se ocupara de trabajos de homologacin y
normalizacin, que la industria necesitaba. El 3 de marzo de 1901
se aprobaba una ley por la que se creaba el ya citado National Bureau of Standards.
La industria privada haba reaccionado antes y tambin con
mayor amplitud que el Gobierno Federal, advirtiendo el valor que
la ciencia mostraba para la tecnologa (esto es, para los negocios).
Thomas Edison, no obstante sus limitaciones personales (recordemos que era un inventor hecho a s mismo, sin una instruccin sistemtica), fue uno de los primeros en darse cuenta, al menos parcialmente, de que sus negocios necesitaban de la ciencia, y en el
esplndido laboratorio que construy, entre 1886 y 1888, en West
Orange, New Jersey, Menlo Park, reuni un plantel de colaboradores que, aunque demasiado variado y probablemente lejos de
estar equilibrado, inclua un fsico especializado en electricidad,
qumicos que haban obtenido sus doctorados en Alemania y varios antiguos estudiantes que haban asistido a colleges en los que la
ciencia ocupaba un lugar preferente. Durante la primera dcada
del siglo XX, unas cuantas firmas de la industria qumica (en especial, Du Pont, en 1902, y Standard Oil de Indiana) abrieron genuinos laboratorios de investigacin.
Lo mismo ocurri en la industria elctrica y de comunicaciones, donde el valor de la mercanca manufacturada ascendi de 19
millones de dlares en 1889 a 335 en 1914. Durante la primera dcada de la nueva centuria, los laboratorios de General Electric
(GE) y American Telephone and Telegraph (ATT), que hasta entonces slo haban estado dedicados a trabajos de rutina, se trans-

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formaron en centros de investigacin y desarrollo (en, respectivamente, 1900 y 1904).


Para que nos hagamos idea de cmo fueron creciendo los laboratorios de investigacin industriales, las siguientes cifras son representativas. El laboratorio de investigacin de ATT aument su plantilla de 23 trabajadores en 1913 a 106 en 1916, y su presupuesto de
71 000 a 249 000 dlares. Cuando, en 1916, el laboratorio de GE se
traslad a un nuevo emplazamiento, contaba con las mejores facilidades de investigacin en fsica del pas. Antes de la Primera Guerra Mundial, los fsicos que trabajaban en laboratorios industriales
constituan nicamente una dcima parte de los afiliados a la American Physical Society; en 1920, sin embargo, ya constituan una
cuarta parte, y ello teniendo en cuenta que el nmero de miembros
de la sociedad se haba duplicado. La proporcin de artculos publicados en la principal revista de fsica del pas, Physical Review, procedentes de laboratorios industriales (que, recordmoslo, no publicaban todos sus resultados) mostr un aumento parecido: 2% en
1910, 14% en 1915 y 22% en 1920. Veinte aos despus de la creacin del laboratorio de investigacin de GE, ms de 500 empresas
norteamericanas haban creado centros de investigacin.
Nada de esto se dio en Espaa (desde luego en cifras medianamente comparables), aunque algunos percibieron la necesidad que
el pas tena de abrirse a las industrias derivadas de las nuevas fsica
y qumica. Muestra de que esto fue as es la propuesta de creacin
de un Laboratorio Nacional.

1.7. Un Laboratorio Nacional en Espaa?


Durante el congreso que la Asociacin Espaola para el Progreso de las Ciencias celebr en Sevilla en 1917 (era el sexto que organizaba esta institucin), un teniente de Artillera, Fernando
Sanz, present el da 8 de mayo y en la Seccin 8.a (Ciencias
Aplicadas) una memoria relativa a la conveniencia de establecer,
en Espaa, un Laboratorio Nacional anlogo a los que ya funcionaban con nombres semejantes en Alemania, Reino Unido y Estados Unidos. Desgraciadamente, la memoria del teniente Sanz no
aparece publicada en las Actas del Congreso, pero en el acta de la

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sesin correspondiente se indica que, tras la lectura del trabajo,


Leonardo Torres Quevedo (1852-1936) hizo uso de la palabra,
proponiendo que este importantsimo tema fuese tomado en
consideracin por la Asociacin para llevarlo a la prctica (AEPC
1919).
El asunto fue estudiado por la Seccin de Ciencias Aplicadas
de la Asociacin, trazndose unas bases sobre las que podra fundarse tal establecimiento, acerca de cuya utilidad para la industria
espaola y para el progreso cientfico del pas exista unanimidad
(Snchez Ron 1999, 203-206).1 A continuacin se solicitaron las
opiniones de varios militares, ingenieros y catedrticos miembros
de la Asociacin. El resultado final fue un documento, titulado
Instituto para el Progreso tcnico de la industria. Bases para la organizacin del Laboratorio Nacional, que se someti, en 1918, a
la consideracin del Gobierno con un escrito dirigido al Presidente del Consejo de Ministros.
En la elaboracin de dicho documento, la Asociacin tuvo en
cuenta que la creacin de un Laboratorio Nacional como un organismo independiente de los laboratorios ya existentes exigira
un edificio propio y la consignacin de una fuerte suma inicial para la compra de maquinaria y material cientfico. Para evitar esto
y hacer ms viable el proyecto sealaba la exposicin presentada al Gobierno se pens que el Laboratorio podra constituirse mediante la agrupacin o el concurso de algunos de los laboratorios oficiales establecidos en esta Corte, los cuales
aportaran a la nueva institucin, sin perder su independencia ni
merma alguna del cometido que hoy les incumbe, el material que
actualmente poseen y, lo que es ms importante todava, el personal adiestrado e idneo que en ellos ejerce funciones facultativas
y de carcter pericial. Lo que la Asociacin deseaba era que el
Gobierno hiciera suya la iniciativa y se dispusiera a llevarla a la
prctica, empezando por nombrar oficialmente delegados de
los laboratorios militares, de los laboratorios de las Escuelas de
Ingeniera civil y de algunos laboratorios dependientes del Minis-

La descripcin de estos hechos se basa en un comunicado que la Subsecretara


de Enseanza Superior del Ministerio de Instruccin Pblica dirigi a la JAE el 9 de junio de 1918. Archivo de la JAE.

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terio de Instruccin Pblica. Una vez hecho esto, la Asociacin


Espaola para el Progreso de las Ciencias intentara concertar la
colaboracin que cada establecimiento representado podra
prestar a la nueva institucin y las reglas que deberan regir tal colaboracin, lo que permitira a la Asociacin que se adjudicaba
a s misma el papel directriz en todo el proceso reelaborar las
bases de funcionamiento y alcance del Laboratorio, as como determinar el presupuesto de los gastos que acarrearan los nuevos
servicios.
Terminaba la exposicin que acompaaba al Proyecto de Bases para la creacin de un Laboratorio Nacional, sealando que
el disponer de una institucin destinada a:
[...] acometer servicios que no estn implantados en nuestro
pas y a constituirse en auxiliar decisivo del progreso de las industrias nacionales, puede llenar en Espaa una misin cuya
importancia y trascendencia no han de ocultarse seguramente
al Gobierno de S. M. Persuadida de ello y con la esperanza firmsima de que sus palabras han de ser calurosamente acogidas
en las esferas oficiales, la asociacin Espaola para el Progreso
de las Ciencias tiene el honor de elevar a V. E. como Jefe del
Gobierno el presente escrito.

El Gobierno encontr razonable la peticin de la Asociacin,


acordando, el 4 de junio de 1918, que los ministerios de la Guerra,
Fomento e Instruccin Pblica designasen:
[...] delegados pertenecientes a los laboratorios de sus respectivas dependencias para que en unin de la Seccin de Aplicaciones de la Asociacin Espaola para el Progreso de las Ciencias constituya una Comisin que proponga a la aprobacin
del Gobierno las bases y reglas prcticas que habrn de servir
de norma al concierto o aprobacin de los distintos laboratorios oficiales y al establecimiento del Laboratorio Nacional.

Asimismo, encomendaba al Ministerio de Hacienda (Santiago Alba) que concediese un crdito de 50.000 pesetas para cubrir los
gastos que ocasionase su actuacin hasta fin de ao.

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En vista de todo esto, la Subsecretara de Enseanza Superior


se dirigi, el 9 de julio, a los distintos departamentos o instituciones pblicas implicadas en el asunto, solicitndoles nombrasen un
delegado por cada grupo de laboratorios. La JAE, naturalmente, era una de esas instituciones y, en la sesin del 24 de junio,
acord nombrar delegados en representacin de los laboratorios
de la Junta a Blas Cabrera y al qumico Jos Casares Gil, catedrtico en la Universidad de Madrid desde 1905 y asociado a la JAE a
travs del apoyo que sta prestaba a su laboratorio de Anlisis qumico en la Facultad de Farmacia.
Independientemente de estos canales, el ministro Alba pidi
opinin a Jos Castillejo, el secretario de la JAE (Castillejo 1999,
391 y 393). ste no era demasiado favorable al establecimiento de
una institucin que poda interferir con la ya existente Asociacin
de Laboratorios que la propia Junta haba favorecido. De hecho,
la influencia de Castillejo con Alba llegaba a tal punto que ste pidi al Secretario de la JAE que redactase un informe que l utilizara: A fin de evitarme trabajo prefiero que l mismo lo haga y
yo lo transmita a la Presidencia del Consejo. Que lo escriba con toda libertad, pues naturalmente no he de indicar la procedencia.
Sin entrar en el anlisis del informe preparado por Castillejo, dir que, como mnimo, estableca una red de conexiones y posibilidades que no favorecan la idea de crear aquel Laboratorio Nacional.
Otros s entendieron la posible utilidad de un centro de este tipo. Un ejemplo en este sentido es lo que el qumico Obdulio Fernndez, catedrtico de Farmacia en la Universidad de Madrid, manifest en su discurso de entrada en la Real Academia de Ciencias
(1918):
Que es caro, se dir, sostener cada fbrica un laboratorio con
aparatos costosos y personal bien pagado. Es cierto; pero como
los industriales se sindican para imponer sus precios en el mercado cuando tienen ocasin, deben agruparse para implantar
laboratorios de ensayos que orienten por caminos menos
empricos. Elijan entre achicar los rendimientos, soportar las
devoluciones, y agrandar las fbricas aumentando la produccin e imponiendo el nombre de la industria nacional: la eleccin no es dudosa.

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Y en este punto recordaba el influjo tan considerable que el


National Physical Laboratory ha tenido en el desenvolvimiento
de la marina britnica. Con aludir a este centro prosegua
doy a entender dos cosas: una, que el fabricante conocedor de sus
intereses debe estar pendiente de los trabajos de los laboratorios
dedicados a la aplicacin de la ciencia a su industria; y otra, que si
los industriales han de disponerse a crear pequeos gabinetes de
ensayos, el Estado no queda eximido de contribuir al desenvolvimiento de los grandes laboratorios, a los que se ha de acudir en ltimo extremo, y cuya finalidad es utilizar el saber actual en el progreso de la industria, a ejemplo de lo que ocurre en Berln,
Londres y Washington (Fernndez 1918).
De hecho, con el tiempo, Castillejo termin dndose cuenta
que la nacin necesitaba tambin de la promocin de la investigacin aplicada. As, hacia 1934 abandon (aunque no totalmente)
el cargo de secretario de la Junta para pasar a ser director de una
Fundacin Nacional para Investigaciones Cientficas y Ensayos de
Reformas, inspirada en el Department of Scientific and Industrial
Research britnico (fundado en 1916). Los intereses de esta Fundacin, creada por un decreto del ministro de Instruccin Pblica, Marcelino Domingo, el 13 de julio de 1931, eran mucho ms
aplicados que la JAE, y de haber existido una estabilidad poltica,
o, simplemente, un futuro poltico, para la joven Segunda Repblica espaola aquella Fundacin habra constituido probablemente un paso en la direccin adecuada hacia la modernizacin
cientfica de Espaa.2

Sobre la Fundacin Nacional, vanse las Memorias correspondientes a los aos


1932, 1933 y 1934 (Madrid, 1935). En esta publicacin se incluyen los balances de los
aos 1932 al 1934. En 1932, la Fundacin recibi del Estado 400 000 pesetas, y, en 1933,
599 373. La actividad del primer ao no debi ser mucha ya que no se efectu ningn
pago. Al ao siguiente, el importe de los pagos fue de 77 436 pesetas, por lo que, el 31
de diciembre de 1933, el remanente era poco menos del milln de pesetas. Las principales contribuciones de la Fundacin Nacional, en sus escasos aos de existencia, fueron: un laboratorio en Madrid para la investigacin bacteriolgica y qumica sobre fermentos, en conexin con la industria vincola de varias regiones espaolas; un
laboratorio en Valencia para la investigacin del trabajo de fundicin en conexin con
las industrias metalrgicas; varios laboratorios de qumica, geoqumica, hematologa e
histologa en Salamanca, Oviedo, Santiago, Zaragoza y Valladolid, y un Instituto de
Economa y Estudios Internacionales, con profesores espaoles y extranjeros.

3. Cap1

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Bibliografa
ASOCIACIN ESPAOLA PARA EL PROGRESO DE LAS CIENCIAS. Actas del VI Congreso de la Asociacin Espaola para el Progreso de las Ciencias. Madrid: AEPC, 1919. Vol. X: 187.
AUSEJO, Elena. Por la ciencia y por la patria: la institucionalizacin cientfica en Espaa en el
primer tercio del siglo XX. Madrid: Siglo XXI, 1993.
CASTILLEJO, David, ed. Los intelectuales reformadores de Espaa. Epistolarios de Jos Castillejo.
III. Fatalidad y porvenir, 1913-1937. Madrid: Editorial Castalia, 1999.
FERNNDEZ, Obdulio. Modo de actuar de la Academia de Ciencias en la reorganizacin industrial de Espaa. Madrid: Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, 1918.
HERMANN, Armin. La nueva fsica. Inter Naciones, Bonn-Bad Godesberg, 1979.
SNCHEZ RON, Jos Manuel. Cincel, martillo y piedra. Madrid: Taurus, 1999.

4. Cap2

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2. La promocin de la investigacin en
Catalua: el Institut dEstudis Catalans
en el siglo XX
Antoni Roca Rosell
Universidad Politcnica de Catalua

Josep M. Camarasa
Universidad de Barcelona

EL Institut dEstudis Catalans (IEC) fue creado por Enric Prat de


la Riba como un instrumento de renovacin de la cultura catalana.
En su voluntad de recuperar la autonoma poltica para Catalua,
pens que una institucin de alta cultura sera un elemento de fortalecimiento del proyecto. A pesar de este carcter instrumental
inicial, el IEC asumi muy pronto un cierto grado de autonoma
institucional, fraguada sobre todo con la llegada de la dictadura de
Primo de Rivera, autonoma que quiso fortalecer con la Repblica
y la guerra. El franquismo ignor al IEC, pero no lo atac tan ferozmente como a otras instituciones catalanas y se limit a darlo por
extinguido. En unas condiciones de semiclandestinidad, el IEC fue
reorganizado ya en 1942. En 1963 ocup un espacio cedido por
Omnium Cultural y, por primera vez, recuperaba la presencia pblica. En 1976 le fueron devueltos sus locales y gran parte de sus
propiedades, si bien no pudo ocuparlos de manera efectiva hasta
1982 a causa de las necesarias obras de restauracin y adaptacin.
En los ltimos veinte aos, en un contexto acadmico muy cambiado, el IEC se define como academia catalana y busca ocupar un lugar de encuentro para el mundo cientfico, al mismo tiempo que
pretende ser un elemento de movilizacin de la investigacin.
2.1. La dificultad de tener un funcionamiento regular
De los 100 aos que han transcurrido desde su creacin, el Institut
dEstudis Catalans slo ha funcionado con cierta normalidad algo
ms de la mitad del tiempo, teniendo en cuenta que lo hizo en los
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perodos siguientes: 1907-1923, 1930-1936, 1977-2007. Esto suma


53 aos... En los otros perodos, sin embargo, no estuvo completamente inactivo. Funcion a medio gas durante la dictadura de Primo de Rivera (1923-1930), e, igualmente, tras la paralizacin casi
completa que supuso la Guerra Civil: se volvi a reunir en 1942, pero de forma privada. El IEC, en este sentido, refleja la atribulada
historia contempornea de Espaa y de Catalua, que ha dejado poco margen a la cultura y a la investigacin.
El papel del IEC en la definicin de una poltica cientfica en
Catalua est muy condicionado por estas diferentes situaciones.
En las primeras dcadas del siglo XX, tras su fundacin, se convirti en el eje de la poltica cultural catalana; pas a una posicin algo marginal ya durante la Repblica y, por supuesto, qued como
una institucin testimonial durante el franquismo y unos cuantos
aos de la transicin.

2.2. Creacin como dependencia de la Diputacin


provincial
En los primeros aos del siglo XX, la Diputacin Provincial de Barcelona se convirti en una nueva plataforma de accin del movimiento catalanista. No era una novedad que una diputacin asumiese un protagonismo que fuese ms all de las tareas administrativas.
La misma Diputacin de Barcelona haba adquirido un gran protagonismo en varias ocasiones durante el siglo XIX, por ejemplo, durante La Gloriosa (Riquer 1987-1988). En el movimiento catalanista
de final de siglo XIX, se vio que los ayuntamientos y las diputaciones
podan ser instancias desde donde influir en la defensa de la cultura y la identidad catalanas. A partir de las elecciones municipales de
1901, los representantes catalanes de los partidos dinsticos espaoles empezaron a perder influencia y su lugar fue ocupado por un
nuevo tipo de formaciones, principalmente partidos de orientacin
catalanista tanto conservadores como republicanos. La presencia de
estos partidos de signo catalanista se not en seguida en el Ayuntamiento de Barcelona, el ms destacado en Catalua. En la Diputacin, la presidencia era electiva y, por lo tanto, la eleccin de Enric
Prat de la Riba, en 1907, marca un hito en su historia. Prat de la Ri-

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FOTO 2.1: Sede

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del Institut dEstudis Catalans. Barcelona

ba, el mximo dirigente de la Lliga, haba sido reelegido diputado


provincial en unas elecciones en las que los partidos catalanistas haban formado una candidatura unitaria, la Solidaridad Catalana. Este hecho marc, sin duda, la actuacin de Prat, cuya obra de gobierno tuvo un carcter marcadamente unitario.
El IEC formaba parte del plan de renovacin que Prat de la Riba introdujo en la Diputacin de Barcelona, a travs de la creacin
de una Comisin Especial de Nuevos Servicios (Alberdi 1980, 63).
Los temas que trat esta Comisin fueron, en primer lugar, la potenciacin de los ferrocarriles secundarios, a partir de un informe
que el propio Prat haba presentado en el mismo ao 1907; en segundo lugar, la llamada economa social, discutida por una comisin cuyas conclusiones llevaron a la creacin del Museo Social,
una institucin efmera, pero en cuyo seno se form el Instituto de
Orientacin Profesional, que cuaj como institucin de psicologa
aplicada al mundo del trabajo. En tercer lugar, otra ponencia se
ocup de la reorientacin de las escuelas provinciales, principalmente por lo que se refiere a la participacin de la Diputacin en
la Escuela Industrial de Barcelona; en cuarto lugar, la creacin de
nuevas enseanzas, que tuvo como materializacin inmediata la
creacin de una escuela o ctedra de automovilismo en la Escuela
de Artes y Oficios; adems, se convocaron tres becas para estancias
en el extranjero con el fin de analizar la situacin de la enseanza,
tanto la secundaria como la universitaria y tcnica. Un prrafo que

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cita Alberdi (1980, 65) es significativo de la voluntad del momento


en el campo de la enseanza. La Comisin se planteaba:
[...] no tanto proporcionar una lcida enseanza a unos cuantos jvenes, como a instaurar para siempre entre nosotros la vida cientfica que llena y mueve instrumentos de que estamos
completamente desprovistos nosotros y sin los cuales toda
energa y aun todo herosmo aplicados al estudio, se ven reducidos a atomstica individuacin y una ineficacia absoluta en la
vida general del pueblo.

Finalmente, en otra ponencia de la Comisin Especial de Nuevos Servicios se propuso el fomento de instituciones relativas a la
lengua, la historia y dems elementos de la cultura catalana. Segn Balcells y Pujol (2002), en la gestacin del IEC intervinieron
varios dirigentes de la Lliga en la Diputacin de Barcelona, pero
fue Prat de la Riba quien dio la configuracin definitiva de la institucin. En realidad, Balcells y Ainaud de Lasarte han incluido el
dictamen de creacin del IEC en la Obra completa de Prat (Prat de
la Riba 2000, 356-359).
El Institut dEstudis Catalans fue creado el 18 de junio de 1907
por un dictamen/acuerdo de la Diputacin de Barcelona. El texto explica que el renacimiento y el reconocimiento pblico de Catalua era una realidad que exiga nuevas obligaciones por parte de los entes pblicos. El Estado, se dice, estaba ayudando a la
publicacin de las obras de Ramon Llull y, ms all de esta accin
puntual, se debera proponer crear ncleos cientficos preparados para asegurar (la obra de cultura catalana). En este mismo
sentido, la Diputacin se planteaba su contribucin. Sin embargo,
hubo una duda sobre la accin para emprender:
La primera duda que se ha presentado ha sido sobre si convena aumentar el personal y la consignacin de algunos de los
actuales organismos cientficos, ampliando su esfera de accin,
o si sera mejor crear un organismo nuevo que, precisamente
por ser nuevo, estuviese ms obligado a demostrar su actividad
y le fuesen ms naturales fecundas iniciativas.
Esta duda nos la resuelve la experiencia de otros pases que se

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han encontrado en casos semejantes, prefiriendo no alterar la


vida de los organismos antiguos y crear a su lado nuevos rganos ya ms especializados y ms adecuados para la accin moderna.1

Vase que el objetivo principal es lo que se denomina la accin


moderna, que prefiere dejar que las instituciones tradicionales sigan su curso, sin sufrir alteraciones. La opcin se fundamenta, como se dice, en los ejemplos de otros pases. En el texto se menciona la creacin por parte del Gobierno francs de una Escuela en
Atenas, sin modificar la Escuela de Roma; la creacin de la Escuela
de Altos Estudios y del Instituto de Francia, sin destruir las Academias; en Italia, se dice que el Gobierno ha impulsado la creacin
de las sociedades de historia patria, en lugar de reformar las academias locales creadas en el Renacimiento; finalmente, se cita un
caso espaol, con la creacin del Instituto de Reformas Sociales, en
lugar de transformar la Academia de Ciencias Morales. Continuando con su nfasis en la necesidad de nuevas instituciones dice:
[...] Hoy, los intereses de la ciencia exigen una especializacin
cada vez ms rigurosa, y unos medios y una libertad de accin
que los organismos antiguos, cumpliendo siempre con sus altas
funciones reguladoras de la academia, no son capaces de desarrollar.

Vase que, para Prat, las entidades existentes padecan de rigidez y falta de adaptacin a la modernidad.2 Y conclua:
Por eso ha llegado la hora que la Diputacin tome la iniciativa
1

El original en cataln dice: El primer dubte que ss presentat ha sigut sobre si convenia augmentar el personal i la consignaci dalguns dels actuals organismes cientfics,
ampliant la seva esfera dacci, o si era millor crear un organisme nou, que, precisament
per sser nou, estigus ms obligat a demostrar la seva activitat i li fossin ms naturals fecondes iniciatives.// Aquest dubte ens el resol lexperincia daltres pasos que shan trobat en casos semblants, estimant-se ms no alterar la vida dels antics organismes i crear
al llur costat nous rgans ja ms especialitzats i ms adequats per a lacci moderna.
2
Una de las entidades que se descartaban para la nueva etapa era la Real Academia
de Ciencias y Artes de Barcelona, la decana de las instituciones cientficas del pas que,
hay que decirlo, estaba implicada en un importante proceso de renovacin en el cambio de siglo XIX al XX, a las puertas de su 150 aniversario. Vase Nieto Galan y Roca Rosell, 2000.

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para fundar aqu centros de estudios cientficos, concretamente especializados y destinados, ms que a la enseanza, a producir ciencia y facilitar las investigaciones, para saber directamente todo lo que tenemos de propio, y no tener que aprender
de los extranjeros lo que han estudiado en nuestra casa.3

La especializacin era, como se explica algo ms adelante, una


de las consignas del catalanismo. En la definicin del nuevo centro
se afirma que no ser de enseanza (recurdese que la accin de
la Diputacin en este campo era muy intensa), sino que se dedicar a la investigacin y aqu se explica que habr que estudiar lo
propio antes de que lo hagan los extranjeros.
Los objetivos de la entidad que se constitua estaban centrados
en lo que hoy denominamos las humanidades: Lo primero que
hay que hacer como ms necesario es crear un centro de crtica histrica y social donde se trabaje con verdadera sinceridad cientfica.
Se dice que hay que estudiar nuestros archivos, los autores clsicos catalanes casi inditos, pocas de la historia casi desconocidas... El centro podr denominarse Instituto de Estudios Catalanes, con la misin de investigar y publicar trabajos de carcter
histrico, literario y jurdico, sin prejuicio de ampliarlo despus a
las otras ciencias morales. Como se observa, las ciencias de la naturaleza no parecan contemplarse en este proyecto de 1907. Sin embargo, la redaccin de la primera base del dictamen era muy general y pudo dar lugar, ms adelante, a una interpretacin ms amplia:
Primero: Se crea un centro de estudios que se denominar Instituto de Estudios Catalanes y tendr por objeto la superior investigacin cientfica de todos los elementos de la cultura catalana.4
3

El original en cataln dice: Avui els interessos de la cincia exigeixen una especialitzaci cada vegada ms rigorosa, i uns medis i una llibertat dacci que els organismes antics, complint sempre amb ses altes funcions reguladores de lacadmia, no es
troben en el cas de desenrotllar. Per o s arribada lhora que la Diputaci prengui la
iniciativa per fundar aqu centres destudis cientfics, concretament especialitzats i destinats, ms que no pas a lensenyana, a produir cincia i facilitar les investigacions, per
saber directament tot el que tenim de propi, i no haver daprendre dels estrangers el
que han estudiat a casa nostra.
4
En cataln: Primer. Es crea un centre destudis que sanomenar Institut dEstudis Catalans i tindr per objecte la superior investigaci cientfica de tots els elements de la cultura catalana.

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El objetivo del IEC: tratar de la superior investigacin cientfica de todos los elementos de la cultura catalana; evolucionando
en su interpretacin se ha convertido en la definicin que ha perdurado hasta el presente.
En 1907, el IEC estaba compuesto por ocho miembros 5 repartidos en cuatro secciones: Historia, Arqueologa, Literatura y Derecho, esta ltima como manifestacin del inters personal de Prat
de la Riba. Fue nombrado presidente Antoni Rubi i Lluch y secretario, Josep Pijoan. Estos dos cargos estaban ocupados por dos personas que representaban dos generaciones muy distintas. Rubi
era un venerable catedrtico de 51 aos, mientras que Pijoan, el
ms joven de los ocho miembros, tena 28. De todos modos, las decisiones con repercusin econmica deban tomarse en reuniones
presididas por el presidente de la Diputacin. De esta manera se visualiza la dependencia del IEC de la institucin, por lo menos en
esta etapa.
Las dos primeras publicaciones acordadas por el IEC fueron
una recopilacin de documentos sobre la cultura catalana medieval, preparada por Rubi, que apareci en dos volmenes, el primero en 1908 y, el segundo, en 1921, y un ensayo sobre las monedas catalanas, de Joaquim Botet y Sis, publicado en tres
volmenes entre 1908 y 1911. Sin embargo, fueron los fascculos
sobre pintura romnica (frontales de altar y frescos) los que tuvieron una gran repercusin. Este patrimonio artstico haba permanecido casi en el olvido y las publicaciones del IEC contribuyeron
a recuperarlo. La excavacin de las ruinas de Ampurias, iniciadas
en 1908 por la Junta de Museos de Barcelona, por iniciativa de un
miembro destacado del IEC, Puig i Cadafalch, sealan otro de los
hitos de la actividad inicial de la institucin.
Tal como Prat de la Riba lo haba concebido, el IEC fue un instrumento de renovacin cultural. En pocos aos, se involucr en
proyectos cientficos de alcance, y, con la adquisicin de materiales
5

Guillem M. de Broc i de Montagut, Antoni Rubi i Lluch, Joaquim Miret i Sans,


Jaume Mass i Torrents, Miquel dels Sants Oliver i Tolr, Josep Puig i Cadafalch, Pere
Coromines i Montanya y Josep Pijoan i Soteras. En la pgina web del IEC, www.iec.cat se
pueden encontrar biografas breves de todos los miembros. Sobre algunos existe una
publicacin monogrfica en la serie Semblances, generalmente disponible en la misma
pgina web.

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singulares y varias donaciones muy importantes, se plante la creacin de una biblioteca nacional catalana, que fue inaugurada en
1914.
Las ciencias de la naturaleza no estaban incluidas explcitamente en el plan inicial, pero pronto se plante la ampliacin del IEC
con el objetivo de incluirlas. Este paso no represent ningn obstculo importante porque la ciencia ya haba sido incorporada de
manera clara al movimiento catalanista.

2.3. La ciencia y el catalanismo


El catalanismo ha tenido desde sus orgenes unos fuertes lazos con
la ciencia (Roca y Salavert 2003). Se ha dado el nombre de Renaixena (Renacimiento) al movimiento surgido a partir de los aos
1830 que inicia el catalanismo cultural moderno. El uso del cataln
haba decado desde el siglo XVI y tras la Nueva Planta borbnica
(1716) el Estado se propuso, de hecho, la desaparicin de la identidad catalana. Los intelectuales catalanes de mediados del siglo
XIX, o por lo menos un grupo destacado, volvieron al cataln como
lengua de expresin y, a la identidad catalana, como punto de referencia. En la historiografa, los estudios sobre el pasado de la Corona de Aragn tomaron un gran protagonismo, as como la nueva apreciacin del arte medieval, el romnico y el gtico. En este
movimiento de races romnticas, la ciencia apareci relativamente pronto como un elemento cultural diferenciador.
Una de las primeras manifestaciones de la proximidad entre el
catalanismo y la ciencia fue la fundacin de la Associaci Catalanista dExcursions Cientfiques (1876). Los autores estn de acuerdo
que sta fue la primera asociacin excursionista en Catalua (Iglsies 1964). En su nombre figura, al lado de la opcin poltica y cultural catalanista el hecho de que se quera practicar un excursionismo cientfico. Se trataba de combinar los placeres de la
montaa y la naturaleza, con una actividad de conocimiento del territorio, su historia, su geografa, su flora y su fauna, su climatologa, etc. Sin embargo, es en los escritos de orientacin histrica
donde encontramos muestras de ese acercamiento entre catalanismo y ciencia. Uno de los fundadores de la asociacin, Josep Fiter

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Ingls, haba publicado en 1875 un ensayo sobre La Cincia astrolgica en Catalunya, donde se ofrece una descripcin de las actividades de los astrnomos catalanes desde el siglo X. Poco despus, el
profesor de Qumica de la Facultad de Ciencias de Barcelona, Jos
Ramn de Luanco, public un repertorio de textos espaoles sobre alquimia, en el que destacan los autores de cultura catalana como Arnau de Vilanova y Ramon Llull. Lus Comenge, mdico y archivero, llev a cabo estudios pioneros sobre historia de la
medicina catalana, que abarcaban desde la Corona de Aragn hasta el siglo XIX. Una de las obras ms ambiciosas de este perodo, la
Historia de les ciencies naturals Catalunya del sigle IX al sigle XVIII
(1908), fue debida a Norbert Font i Sagu (1874-1910), naturalista
y clrigo. En el prlogo de su libro deca:
El movimiento poltico de Catalua determin la aparicin de
su historia, la cual ha servido para estimular ms y ms su espritu; pero si el renacimiento cataln fue en un principio puramente literario o histrico, hoy podemos ya calificarlo de integral, ya que se ha inmiscuido en todas las manifestaciones de la
vida. El mismo movimiento cientfico, a pesar de ser de los ltimos en manifestarse, presenta hoy da un brote ufano y tierno, precursor de frutos positivos para el da de maana, y dentro de las mismas ciencias, son las llamadas naturales, las que
ms cultivadores tienen cada da, las que ms prometen.6

Font i Sagu haba sido uno de los primeros naturalistas senior


incorporado como socio a la Instituci Catalana dHistria Natural, una entidad cientfica creada por un pequeo ncleo de estudiantes en 1899, inicialmente albergada en el Centro Excursionista de Catalua. La institucin fue pionera en el asociacionismo
cientfico en Catalua y acabara integrndose en el IEC en 1917
6

En el original: El moviment poltich de Catalunya determin laparici de la seua


histria, la qual ha servit per esperonar ms i ms son esperit; per sil renaixement catal fou en un principi purament literari o histrich, avui podem ja calificar-lo dintegral, car ss encomanat a totes les manifestacions de la vida. El mateix moviment cientfich, amb tot i haver sigut dels darrers en manifestar-se, presenta avui una ufanosa i
gerda brotada, precursora de fruits positius per al dia de dem, i dintre de les mateixes
cincies, sn les anomenades naturals les que ms conreadors tenen cada dia, les que
ms prometen.

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(Camarasa 2000). La afirmacin de Font i Sagu de que el catalanismo ya poda considerarse integral al haber acogido el movimiento cientfico, nos revela el hecho de que, en esa poca, se consideraba que la ciencia era uno de los rasgos distintivos del catalanismo.
Hay que decir que, tras la Guerra Civil, esta consideracin experiment un cambio considerable, como comentamos ms adelante.

2.4. Regeneracionismo, discurso civil y la creacin


de la Junta para Ampliacin de Estudios
Los aos del fin de siglo XIX representaron el auge de una nueva
actitud intelectual, de una nueva visin del mundo, cuya influencia
marc el nuevo siglo XX. Es lo que se ha denominado regeneracionismo (Cabrera y Moreno 2002). La regeneracin de Espaa
parta de una constatacin del atraso econmico, uno de cuyos factores era la falta de educacin popular. Las percepciones del atraso se enmarcaban en una tradicin cultural y poltica que ha llegado hasta nuestros das (Ringrose 1996). Los elevados ndices de
analfabetismo sealaban una grave limitacin al desarrollo econmico, que necesita, de manera perentoria, a una poblacin instruida (Nez 1992). Esta necesidad, que surga de las posibilidades
de que Espaa se transformara en un pas industrial, tambin estaba influida por el modelo de la Ilustracin, que haba permanecido en los medios intelectuales del siglo XIX.
La Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas fue una de las manifestaciones del movimiento regeneracionista (Snchez Ron 1988). Fue creada el mismo ao 1907, unos
meses antes que el Institut dEstudis Catalans, pero la coyuntura
poltica paraliz su funcionamiento casi hasta 1910.
La Junta fue creada con, por lo menos, un doble objetivo: primero, canalizar y potenciar las pensiones para formar, fuera de Espaa, profesores de todos los niveles para reforzar el sistema educativo y de investigacin en Espaa, a partir de las experiencias en
el extranjero; segundo, la creacin de organismos pblicos de investigacin, donde acoger a los pensionados y, en general, para
promover la investigacin en Espaa. La Junta dependa del Ministerio de Instruccin Pblica, aunque dispuso de gran autonoma

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de accin, con Jos Castillejo como secretario general durante un


perodo suficientemente significativo como para consolidar la actuacin del organismo.
En 1910, cuando se haba creado el Centro de Estudios Histricos de la Junta, se plante uno de los pocos proyectos en comn,
la Escuela Espaola de Roma, en la que estuvo directamente implicado el secretario general del IEC, Josep Pijoan. Ms adelante, la
colaboracin fue puntual, por ejemplo en la repeticin de cursos
en Madrid y Barcelona de cientficos invitados a Espaa. Fue el caso, por ejemplo, de Tullio Levi-Civita (que realiz el curso en
1921), Hermann Weyl (en 1922), Arnold Sommerfeld (en 1922) o
Albert Einstein (en 1923) (Roca 1988b).
La Junta cre casi todos sus centros en Madrid, pero las pensiones se repartieron en toda Espaa. Entre los cientficos que disfrutaron de pensiones se encuentran muchos catalanes, de manera
que la ayuda de la Junta fue, en muchos casos, un elemento decisivo para su carrera (Roca 1988a).
El movimiento catalanista puede ser considerado como un movimiento regeneracionista. En realidad, el catalanismo y el regeneracionismo espaol coincidieron en muchos aspectos. Dentro del
regeneracionismo espaol es donde surgieron las concepciones
ms pluralistas de Espaa, cercanas a las que se planteaban desde
el catalanismo poltico. En este sentido, hay que destacar la posicin de Francisco Giner de los Ros, promotor e idelogo de la Institucin Libre de Enseanza, la entidad cultural que mejor encarn el espritu del regeneracionismo. Como ha destacado Cacho
Viu (1998), el nacionalismo cataln se apoy en el institucionismo
y, al mismo tiempo, el institucionismo tuvo una especial atencin
al desarrollo del catalanismo. La relacin personal entre Francisco
Giner y Joan Maragall es una muestra de esta relacin. Josep Pijoan, por su parte, pas una etapa de su formacin en Madrid, donde conoci a Giner y particip en la Institucin. Pijoan salud la
fundacin de la Junta, en 1907, afirmando que se haban superado
los antiguos odios de capillita y poltica (Pijoan 1907). Adems,
consideraba que el prembulo del decreto de creacin pareca
abrir una autntica renovacin de la cultura oficial en Espaa.
En Barcelona, por otro lado, Hermenegildo Giner de los Ros, catedrtico del Instituto de enseanza media y concejal del Ayunta-

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miento de la ciudad en varias ocasiones, encarnaba el institucionismo en la ciudad, a pesar de que su vinculacin con el Partido Radical de Alejandro Lerroux cre, en algunas ocasiones, algo de
confusin sobre su posicin.
La Junta y el IEC constituyen dos ejemplos de lo que Thomas
Glick ha denominado discurso civil de la ciencia (Glick 1994). Efectivamente, se trata de un acuerdo social para desvincular la ciencia
de la coyuntura poltica y de la lucha ideolgica. Hasta fines del siglo XIX, este consenso tena grandes dificultades, como se puso de
manifiesto en el debate evolucionista, en el que intervinieron, de
manera muy intensa, las ideas religiosas. Esta situacin cambi a
principios del siglo XX y en la creacin de las dos instituciones intervinieron personas de sensibilidades polticas y sociales dispares,
todas ellas de acuerdo en impulsar la investigacin.

2.5. La ampliacin del IEC en 1911: filologa y ciencias


Hacia 1910, el IEC lleg a una maduracin, que se tradujo, por un
lado, en la superacin de una crisis de profundidad y, por otro, en
la primera ampliacin de la institucin. Vayamos por partes. La
crisis a la que nos referimos fue el abandono, que, en realidad, se
trat de una expulsin de Josep Pijoan, secretario general del IEC,
cuyo cargo se haba supuesto a perpetuidad. Hay que decir que Pijoan haba sido el alma de la fundacin de la institucin. Prat de
la Riba haba sido el materializador del IEC, pero las ideas bsicas
haban sido elaboradas por el joven Pijoan y, en los primeros aos,
desempe un papel cientfico y organizativo esencial, como reconocen todos los autores. Balcells y Pujol (2002) ponen de manifiesto, basndose en la correspondencia privada de Pijoan, que se
sinti progresivamente poco valorado por los dems miembros,
en particular, por Puig i Cadafalch, que era el hombre fuerte de la
Lliga, despus de Prat de la Riba. Pijoan proceda del Centro Escolar Catalanista, afn a la Lliga, pero perteneca, quizs, a su ala
izquierda. En el IEC slo se contaba con Pere Coromines, un republicano de izquierda, como persona prxima entre sus miembros. De todos modos, Pijoan haba sido y continuaba siendo el
hombre de confianza de Prat de la Riba.

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En 1910, varios acontecimientos condujeron a la separacin de


Pijoan. En primer lugar, el IEC y la Junta para Ampliacin de Estudios haban negociado la creacin de una Escuela Espaola en Roma, un acuerdo en el que Pijoan haba jugado un papel destacado.
El acuerdo responda a la sintona entre las dos instituciones, propiciadas por el hecho de que Pijoan tena buenas amistades en los
ambientes de la Institucin Libre de Enseanza. La creacin de la
Escuela de Roma propici el traslado de Pijoan a aquella ciudad,
un traslado que, como hemos avanzado, se convirti en su separacin definitiva del IEC.7 Concurra otra circunstancia: Balcells y Pujol (2002) explican que Pijoan haba tomado como pareja una mujer casada, al parecer muy conocida en la buena sociedad de
Barcelona. El conservadurismo de los hombres de la Lliga y de la
mayor parte de sus colegas del IEC no les permita consentir una
conducta tan inaceptable en sus cnones morales. La salida de Espaa, en este sentido, habra servido para evitar una reaccin hostil tanto en la sociedad burguesa barcelonesa como por parte de la
mayora de miembros del IEC.
Finalmente, Balcells y Pujol sealan otro factor que vale la pena
destacar y que puede explicar el alejamiento de Pijoan. Se trata de
los acontecimientos de la Semana Trgica de 1909 que pudieron
ahondar el malestar de Pijoan hacia las clases dirigentes catalanas,
que haban demostrado su mezquindad en todo el proceso (Benet
1963). Joan Maragall, con quien Pijoan haba entablado una gran
amistad, manifest amargamente su disgusto. Es ms, se ha considerado que el cambio de rumbo de la poltica catalana y la aceleracin de la constitucin de la Mancomunidad de Catalua se deben
al intento de los sectores dirigentes de frenar un movimiento obrero y popular potencialmente muy fuerte, como se haba demostrado durante la Semana Trgica. La ampliacin del IEC y el replanteamiento general de la institucin de 1911 pueden interpretarse
dentro de esa nueva orientacin.
Prat de la Riba ya habl de la ampliacin del IEC en el discurso
que pronunci en ocasin de su reeleccin como presidente de la
Diputacin, en enero de 1910. Uno de los epgrafes est dedicado
7

Antes de instalarse en Roma en 1911, Pijoan disfrut de una pensin de la Junta


en Londres.

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al IEC, diciendo que se ha completado otra de las iniciativas del


bienio anterior. Afirma que, adems del valor intrnseco de la labor del IEC en arte, lengua e historia de Catalua, la obra del IEC
es trascendental desde otro punto de vista patritico. Para l, la
creacin del IEC seala el inicio de la internacionalizacin de la
lengua catalana, el [perodo] de la consagracin de la lengua catalana como instrumento de cambio en la vida cientfica universal.
Como consecuencia de todo ello, afirma: 8
Fortalezcamos, pues, esta accin y completmosla haciendo
que al lado de las secciones histrica y arqueolgica ocupe su
lugar de honor la seccin de ciencias. As contribuiremos al
mismo tiempo, de manera positiva, a librarnos de la tutela extranjera, a no ser ya ms exclusivamente como somos ahora,
clientes importadores de la ciencia que hacen otros pueblos, sino creadores de ciencia, y la ciencia bien lo sabis es honor, es
riqueza, es superioridad y predominio de los pueblos.

En este discurso, se menciona uno de los aspectos que tendra


finalmente la ampliacin, la incorporacin de la ciencia. En la presentacin del mismo discurso nos habla del otro aspecto de la ampliacin, el establecimiento de una seccin de filologa catalana, o
Seccin Filolgica, para dar al IEC su dimensin como academia
de la lengua catalana.
Volviendo al texto citado, podemos ver que Prat de la Riba reproduce los tpicos sobre la dependencia del extranjero, en lo que
se refiere a la ciencia, en trminos muy similares a la llamada polmica de la ciencia espaola.
El proceso de maduracin de las ideas puede verse a travs de
la revista Catalua que, en enero de 1911, public un nmero doble extraordinario, de 32 pginas, sobre El ideal y la actividad de
la juventud catalana. La revista Catalua era una plataforma del
8

En cataln: Enfortim, doncs, aquesta acci i completem-la fent que al costat de


les seccions histrica i arqueolgica ocupi el seu lloc dhonor la secci de cincies. Aix
contribuirem al mateix temps, duna manera positiva, a deslliurar-nos de la tutela estrangera, a no ser ja ms exclusivament com som ara, clients importadors de la cincia
que fan altres pobles, sin creadors de cincia, i la cincia b ho sabeu prou que s honor, s riquesa, s superioritat i predomini dels pobles.

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catalanismo poltico y cultural expresada en castellano, con la que


se pretenda establecer un puente de comunicacin entre los intelectuales de habla castellana y el catalanismo. No existe, que nosotros sepamos, un estudio sobre su repercusin, pero es una fuente
de gran inters para reseguir las estrategias culturales del catalanismo en los aos 1910.
En el nmero dedicado al ideal de la juventud catalana, destaca un largo trabajo firmado por Eugeni dOrs y un artculo dedicado al ideal cientfico, en este caso a cargo de August Pi Sunyer. Detengmonos en ellos.
El trabajo de DOrs (1911) ocupa cinco de las 32 pginas y se titula El renovamiento de la tradicin intelectual catalana. Se puede decir que el trabajo de DOrs encabezaba el nmero, slo precedido de una nota editorial y de un artculo de Josep Carner sobre
La lengua catalana. El editorial dedicaba el nmero a Prat de la
Riba y afirmaba que el nmero pretenda mostrar la Catalua de
maana.
No es sencillo resumir el largo manifiesto de DOrs en pocas palabras. Empieza definiendo su proyecto cultural y poltico, el del nuevecentismo o novecentismo. Se trata de un movimiento de restauracin de lo clsico, que asume la tradicin, pero sin excesos ni
vulgaridades.
Nuestra generacin, en su renaciente sentido clsico, ha sabido restaurar aquel gusto que caracteriz siempre a cualquier
clasicismo, el gusto por las ideas claras, limpias y eficaces (p. 2).

La lista de oposiciones que expone ms adelante nos puede servir


para entender mejor su definicin terica:
Contra el Romanticismo, la tradicin clsica inmortal; contra
la Burguesa, el Sindicato o el Imperio; contra el Liberalismo,
el Socialismo o la socializacin; contra la Democracia, el proletarismo, por un lado, las tendencias aristrquicas de otro; contra la Indiferencia, la restauracin universal de culto a los valores religiosos, la idea de religin como indispensable a la unidad
de la vida mental y, por consiguiente, al espritu; contra el Primarismo, la filosofa y la ciencia [...] (p. 3).

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A pesar de la distancia semntica que nos dificulta algo la comprensin de la proclama de DOrs, se puede entender su posicin.
De todos modos, la ambigedad de sus principios nos hace ver que,
en realidad, su giro derechista y espaolista a partir de los aos
veinte no entraba en colisin con su pensamiento original. Destaquemos su declaracin explcita en favor de la ciencia, para superar el espritu primario. Ms adelante, reclama el uso de la lengua
catalana en todos los mbitos de la cultura, como un elemento imprescindible para su desarrollo. DOrs realiza un anlisis de las debilidades de la tradicin catalana y, entre ellas, destaca la escasa actividad cientfica. Dice as:
La falta de informacin en materia de ciencias, la falta de informacin del movimiento intelectual extranjero, la falta de informacin respecto de nuestro propio pasado: he aqu otras tres
causas de esterilidad ideolgica (p. 4).

Ms adelante, DOrs analiza la situacin de la investigacin en Catalua. El panorama no es muy halageo. Recuerda, por un lado,
que la ciencia no es, no puede ser jams, una obra personal, sino
que ha de ser, es, una obra colectiva, una obra en que colaboran gentes, naciones y generaciones. Hablando de su proyecto como investigador, que abarca el pensamiento, la tica, la esttica, la lgica y la
psicologa, considera que lo primero que se necesita es tener un
editor y, en este sentido, aparece una mencin al IEC como entidad de difusin de la investigacin acadmica. La segunda necesidad es una biblioteca moderna, cosa que remite de nuevo al IEC que
estaba plantendose formar una. En tercer lugar, DOrs reclama:
Jntense a las bibliotecas los laboratorios, para las ciencias
que los exijan. Sin ellos es imposible hacer nada, en varios rdenes de conocimientos. Nuestra situacin es desastrosa en
este punto.

Aqu hace referencia a las dificultades que Pi i Sunyer haba encontrado para consolidar un centro de investigacin fisiolgica en
el Laboratorio Municipal de Barcelona, pero tambin seala la escasez en otras especialidades.

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Siguiendo su razonamiento, despus de bibliotecas y laboratorios, DOrs reclama la renovacin de la enseanza y, en particular,
de la enseanza universitaria, tras el Congreso Universitario Cataln de 1903. Esta renovacin, sin embargo, deber hacerse, segn
DOrs, sobre la base de la emigracin escolar, es decir, a las estancias de estudiosos en el extranjero.
Por su lado, August Pi i Sunyer (1911) retoma el anlisis de
DOrs sobre las limitaciones de la investigacin experimental en
Catalua. De hecho, Pi i Sunyer empieza constatando el desfase de
un siglo entre el resurgimiento econmico y el contenido espiritual de Catalua. El estmulo al estudio ha venido muy tarde
afirma slo hoy empieza a sentirse. Segn l, surgen mltiples iniciativas que hacen nacer una esperanza en el porvenir de la
ciencia en Catalua. Para la renovacin cientfica, lo primero que
hace falta es constituir una fuerte enseanza tcnica, entendida
en un sentido amplio, de enseanza profesional tanto de tcnicos
como de cientficos. En Catalua, contina Pi i Sunyer, no han faltado individualidades en el campo de la ciencia, pero no han podido constituir escuelas cientficas, masas mediocres de trabajo
orientado y disciplinado. Esta falta de continuidad de los talentos
individuales se ha debido tambin al olvido de los intelectuales
de la misin social que tenan que cumplir.
Es el nuestro un problema de enseanza, de escuela, de agrupacin, de organizacin; el ideal cientfico de Catalua ha de
ser estudiar, y estudiar otra vez y hacer,9 sabiendo lo que se hace, no practicando de rutina, aglutinar los esfuerzos; en una palabra, preparar los instrumentos de trabajo mental de que hoy
carecemos casi en absoluto, como no hace muchos aos carecamos de instrumentos de laboratorio. Y despus..., tener una
gran confianza, un inagotable y candoroso optimismo, sin los
cuales no es posible obra ninguna (p. 16).

La mencin a la confianza que hay que tener en los investigadores


dotados de medios de trabajo nos recuerda el discurso civil de la ciencia, marco imprescindible de esa confianza que Pi i Sunyer peda.
9

Cursiva en el original.

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Tras esta declaracin programtica veremos que, como


miembro del IEC, Pi i Sunyer contribuy a alguno de estos objetivos, revisa la situacin del momento en los campos que l conoce, principalmente, las ciencias biomdicas, en las que destaca la labor del Laboratorio Municipal, dirigido por Ramon Turr, adems
de los laboratorios de la Universidad, cuyo progreso afirma. Fuera
de las ciencias biomdicas, Pi i Sunyer menciona la constitucin
del Observatorio Fabra, de la Real Academia de Ciencias y Artes de
Barcelona, y del Observatorio del Ebro, promovido por la Compaa de Jess. Tambin destaca la obra geolgica de Font i Sagu, cuya reciente desaparicin lamenta, y la fundacin de la estacin de
biologa martima de Palma de Mallorca a cargo de Odn de
Buen, entonces todava profesor en Barcelona. Aade, por ltimo,
los trabajos que se realizan desde la Facultad de Farmacia y que
poseemos algunos matemticos de vala, mecnicos y fsicos, especialmente. La conclusin es que queda casi todo por hacer y
quizs el Instituto de Ciencias que Prat de la Riba ha anunciado
sea una concrecin del camino a emprender. Probablemente, Pi i
Sunyer ya saba que Prat contaba con l para la ampliacin del IEC,
lo mismo que con Eugeni dOrs. El nmero doble de Catalua se
cierra con una nota de Prat de la Riba que ensalza la necesidad de
la continuidad entre las generaciones. Agradece a los colaboradores del nmero, como representantes de la juventud catalana, su
esfuerzo por constituir una autntica tradicin en todos los campos del saber, de la ciencia y del arte.
El acuerdo de ampliacin del IEC fue efectivo en febrero de
1911 (Prat de la Riba 2000, 356-359). Las dos nuevas secciones
eran, por un lado, la de Filologa, cuyo objetivo principal era la investigacin de la lengua catalana, pero, de inmediato, el establecimiento de un sistema normativo unitario. Las primeras normas,
que fueron publicadas en 1912, convirtieron el cataln en una lengua acadmica. Los distintos grupos intelectuales no acataron enseguida las normas del IEC, pero stas acabaron por imponerse en pocos aos. La nueva seccin del IEC tambin se comprometa a la
publicacin de un diccionario, pero la lentitud de los trabajos lexicogrficos y las circunstancias del momento aconsejaron a Pompeu
Fabra, el dirigente de la Seccin, el publicar un diccionario a su
nombre que apareci en 1932. Su prestigio personal y el que haba

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conseguido el IEC hasta entonces dieron lugar a un gran xito de


aceptacin del que sera el diccionario oficioso del IEC hasta 1995!
La otra seccin era la de Ciencias. En la ampliacin del IEC, las
secciones pasaron a tener siete miembros cada una. Pere Coromines se integr en la nueva seccin de Ciencias y el nuevo secretario
general del IEC, en ausencia de Pijoan, fue Eugeni dOrs, miembro de la Seccin de Ciencias. La reorganizacin consagraba, pues,
el ascenso de DOrs en los medios culturales catalanes. La nueva
Seccin de Ciencias tena claramente su sello, al reunir en una misma institucin las ciencias naturales, las ciencias biomdicas, las
ciencias exactas y la filosofa y la sociologa.
El planteamiento de la nueva seccin en el dictamen de ampliacin, sin embargo, fue obra de Prat de la Riba, o al menos todos los autores estn de acuerdo en concederle la autora del texto. El estilo literario traduce la voluntad didctica de Prat y su
capacidad de comunicacin de las ideas. La justificacin de la creacin de la seccin de ciencias es el retraso de la investigacin cientfica en el pas:
Triste es decirlo, pero entre nosotros, en este orden de cosas,
todo, absolutamente todo, est por hacer [...]

Tras declarar que la nueva seccin impulsar el uso del cataln


en la ciencia, en pos de la integridad de nuestro renacimiento cultural, Prat de la Riba dedicaba un prrafo a la ciencia y la riqueza pblica, en el que conclua:
Mil veces se ha dicho en mil tonos distintos: sin ciencia original, en un pas no hay industria original; sin industria original,
no hay vida econmica independiente. Cualquier tentativa que
se haga para redimirnos de la esclavitud en este punto ha de ser
estril, si no combatimos el mal de raz. La ciencia hoy representa, para nosotros, la riqueza pblica de maana.

A continuacin se dice que habr que completar el IEC con:


[...] las secciones de ciencias matemticas, fsicas y biolgicas,
formando un organismo nuevo, un Instituto de Ciencias que,

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colocado en unidad conjunta con las actuales secciones histrico-arqueolgicas y aprovechando algunos de los medios y
prcticas ya reunidos y utilizados por ste, lo completase en el
orden cientfico dndole la complejidad indispensable de una
entidad pblica que no quiera dar preponderancia viciosa a
una de las ramas del saber humano, en prejuicio de las otras.

De esta manera se justificaba que la Seccin de Ciencias acogiera un mbito de actuacin que inclua no slo las ciencias de la naturaleza y las matemticas sino tambin las ciencias sociales y la filosofa. La composicin de la Seccin reflejaba esta idea, en la lnea
de las elaboraciones de DOrs de esa poca. Por otro lado, tambin
reflejaba la investigacin cientfica catalana, con la preponderancia de las ciencias biomdicas, pero con grandes limitaciones institucionales. Los miembros de la Seccin de Ciencias fueron Ramon
Turr i Darder, Miquel A. Fargas i Roca, Josep M. Bofill i Pichot,
August Pi i Sunyer, Eugeni dOrs i Rovira, y Esteve Terradas i Illa,
adems de Pere Coromines. Turr era veterinario y director del Laboratorio Municipal de Barcelona, que, bajo su direccin, se haba
convertido en un centro de investigacin biomdica. Fargas era catedrtico de Obstetricia de la Universidad de Barcelona y dirigente catalanista. Bofill era tambin mdico, pero un entomlogo reconocido, con especial dedicacin a los insectos dainos para la
agricultura. Haba sido uno de los discpulos y colaboradores de
Santiago Ramn y Cajal, cuando ste fue catedrtico en Barcelona.
En 1911 volva a presidir la Instituci Catalana dHistria Natural,
cargo que dej poco antes de ser nombrado miembro del IEC.
Tambin era miembro de la Real Academia de Ciencias y Artes de
Barcelona desde 1909. Pi i Sunyer, perteneciente a una saga de mdicos, haba renunciado a una ctedra en Sevilla y era entonces catedrtico de Fisiologa honorario del Laboratorio Municipal de
Barcelona. En 1916 obtendra la ctedra en la Universidad de Barcelona. Eugeni dOrs era licenciado en Derecho y en Filosofa. Haba vuelto un par de aos antes de disfrutar una pensin en varios
pases europeos. Tena una gran proyeccin pblica por sus colaboraciones en la prensa diaria, firmadas generalmente con el pseudnimo de Xenius, las Glosas, comentarios breves con una orientacin filosfica. Era el promotor de una nueva corriente esttica y

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de pensamiento, el Noucentisme (novecentismo o nuevecentismo).


Terradas era catedrtico de Acstica y ptica de la Universidad de
Barcelona. Acababa de ingresar en la Real Academia de Ciencias y
Artes de Barcelona y su preparacin y su juventud le haban convertido en una esperanza para el mundo de las ciencias fsico-matemticas y la ingeniera. Coromines era abogado, trabajaba en la
seccin de finanzas en el Ayuntamiento de Barcelona y, como hemos dicho, estaba vinculado al catalanismo de izquierdas. Sus trabajos se pueden incluir en el campo de la economa y la sociologa.

2.6. La primera etapa de la Seccin de Ciencias


(1911-1923)
Una de las primeras iniciativas de la Seccin de Ciencias fue la publicacin de una revista cientfica, que se denomin Arxius de lInstitut
de Cincies (Roca Rosell Casassas, 1995). La revista se plante de una
manera muy ambiciosa, con contribuciones internacionales y ofreciendo una revisin de los avances de las ciencias del momento. A
raz de ese carcter internacional, varios miembros de la seccin viajaron al extranjero con el encargo, entre otros, de convencer a profesores extranjeros. ste fue el caso de DOrs, a travs de cuyos contactos se consigui una colaboracin de Peano, y tambin de
Terradas, que particip en la reunin de 1911 de la Asociacin de
Mdicos y Naturalistas Alemanes celebrada en Karlsruhe. No atrajo
ninguna colaboracin, pero sus reseas de la reunin representan
un testimonio de la vanguardia de la fsica de su poca. Citemos que
su resea del libro sobre el principio de relatividad de Max von Laue,
aparecida en los Arxius en 1912, representa una de las apariciones
oficiales de la teora de Einstein en Espaa (Roca Rosell y Snchez
Ron 1990). Los Arxius aparecieron con gran ritmo un par de aos.
Los miembros de la Seccin no fueron capaces de mantener el ritmo
de publicacin y, a partir de 1916, la revista empieza a languidecer.
Adems de los Arxius, la Seccin de Ciencias public monografas cientficas de las que podemos destacar la Flora de Catalunya, cuya publicacin se inici en 1913, y la Fauna de Catalunya, iniciada
en 1914. En 1915 se inici la Coleccin de Cursos de Fsica y Matemtica, con un curso de Julio Rey Pastor.

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Una de las iniciativas de Turr i Pi i Sunyer fue la creacin de la


Sociedad de Biologa de Barcelona, vinculada con la Sociedad de
Biologa de Pars. Fue creada a fines de 1912 en una sesin cientfica en el Laboratorio Municipal de Barcelona. La Sociedad qued
vinculada con la Seccin de Ciencias. Otro de los miembros de la
Seccin, Bofill, facilit igualmente la integracin de la Instituci Catalana dHistria Natural como filial, proceso que culmin en 1917.
De esta forma, se estableca un lazo directo entre la tradicin del excursionismo cientfico y el IEC. En 1923, la Seccin tambin cre
otra filial, la Sociedad Catalana de Filosofa, al parecer para compensar el alejamiento de DOrs, del que hablamos anteriormente.
La Diputacin de Barcelona y, despus de 1914, la Mancomunidad de Catalua pusieron los servicios cientfico-tcnicos que tenan o que fueron crendose bajo el amparo cientfico del IEC. En
este perodo, dependientes de la Seccin de Ciencias, encontramos el Servicio del Mapa Geolgico de Catalua (creado en 1869
en la Diputacin, pero bajo el amparo del IEC en 1915), el Servicio del Mapa Geogrfico de Catalua (1915) (Montaner 2000), la
Estacin Aerolgica (1912) y, despus, el Servicio Meteorolgico
de Catalua (1919) y el Servicio Tcnico del Paludismo (1915)
(Roca 1988b). Mencin aparte merece el Instituto de Fisiologa,
propuesto en 1917 por Pi i Sunyer y Jess M. Bellido como un centro de investigacin conjunto con la Facultad de Medicina de la
Universidad de Barcelona. Este Instituto acab protagonizando la
investigacin experimental en fisiologa en Catalua en los siguientes aos y alcanz una importante proyeccin internacional.
Por su lado, el Servicio Meteorolgico de Catalua tuvo, igualmente, un fuerte carcter de centro de investigacin, pero sin dejar de
llevar a cabo los objetivos concretos que tena, es decir, la previsin
diaria del tiempo. Lo mismo podramos decir del Servicio del Mapa Geolgico y del Servicio Geogrfico.
La Mancomunidad de Catalua (en particular, su Consejo de
Investigacin Pedaggica) se propuso organizar en Barcelona
unos Cursos Monogrficos de Altos Estudios y de Intercambio. Al
llamamiento general a las instituciones slo contest el IEC, en
particular, la Seccin de Ciencias, que present un proyecto que
pareci razonable. La fecha, sin embargo, no era oportuna. Era
1914, cuando se pretenda establecer cursos de intercambio con

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universidades extranjeras. El estallido de la Primera Guerra Mundial


lo hizo inviable, pero los cursos empezaron en la primavera de 1915
con profesores espaoles. Tras la guerra, empezaron a participar
profesores europeos, pero nunca se cumpli el intercambio en el
sentido que centros europeos invitaran a profesores catalanes, por lo
menos con relacin a este programa. Los cursos tenan el objetivo de
suplir la falta de enseanza predoctoral en Barcelona, aunque tomaron una orientacin acadmica general, de ofrecer a los profesores
y estudiantes de Barcelona la posibilidad de seguir cursos avanzados
de biologa, filosofa, fsica y matemticas, principalmente.
En 1920, la Seccin de Ciencias y el IEC conocieron una nueva
crisis con la defenestracin de Eugenio dOrs. DOrs haba ido adquiriendo cada vez ms influencia no slo en el IEC sino tambin
en la Mancomunidad, en cuyo Consejo de Pedagoga ocupaba la
direccin general de Instruccin Pblica. La cada en desgracia de
DOrs es un episodio bastante complejo que no nos atrevemos a
analizar. Se produjo, sin duda, por el enfrentamiento con Puig i Cadafalch, que haba sucedido a Prat como presidente de la Mancomunidad. Al mismo tiempo, Puig era uno de los hombres fuertes
del IEC. DOrs perdi su colaboracin en La Veu de Catalunya, donde aparecan sus Glosas, y pronto abandon Barcelona para trasladarse a Madrid, donde permaneci el resto de su vida. DOrs fue
cesado como secretario general, pero no perdi su condicin de
miembro del IEC, que era vitalicia, o por lo menos en los debates
que produjo su exclusin como secretario general se fue afianzando la idea de este carcter vitalicio de la condicin de miembro del
IEC. Slo en casos de ausencia prolongada, el IEC nombr otras
personas como miembros agregados, pero con carcter temporal.
A pesar de la gravedad del episodio, la Seccin de Ciencias continu su actividad sin mayor sobresalto. En realidad, DOrs haba
marcado un camino que el IEC sigui. Fue una institucin orsiana,
pero sin DOrs.
En suma, la accin de la Seccin de Ciencias se concret, siguiendo el programa fundacional, en la publicacin cientfica en
cataln (excepto en los Arxius, donde se publicaron los trabajos en
la lengua original del autor), la inspeccin de servicios cientficotcnicos de la Mancomunidad, el apoyo a la creacin de un instituto de investigacin y la organizacin de cursos monogrficos. En

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todos estos mbitos, se puso de manifiesto una voluntad de internacionalizacin de la actividad cientfica en Catalua. Fue de esta
manera cmo se empez a concretar de qu manera superar el todo est por hacer de Prat de la Riba. Por cierto, Prat fue escogido
miembro de la Seccin de Ciencias del IEC en 1917, pocos das antes de su fallecimiento.10

2.7. La parlisis de la Dictadura y la recuperacin de


la Repblica: buscando la autonoma institucional
Como se sabe, el general Primo de Rivera proclam su golpe de Estado desde Barcelona, donde era el capitn general de la regin
militar. Los sectores conservadores catalanes acogieron con agrado
el golpe. El ltimo nmero de la Crnica Oficial de la Mancomunidad de Catalua, de septiembre de 1923, publica una declaracin
del presidente, Puig i Cadafalch, que ya haba salido en la prensa,
expresando su esperanza de que el nuevo rumbo del Gobierno espaol consiguiese resolver los graves problemas del pas. Sin embargo, el general destituy muy pronto a Puig y nombr en su lugar
a Alfons Sala. Aun as, la Mancomunidad fue disuelta y liquidada en
marzo de 1925.
En la nueva situacin, la Diputacin de Barcelona suspendi las
subvenciones que otorgaba al IEC. De todas formas, algunas de las
instituciones que haba creado siguieron funcionando. Entre las
instituciones de investigacin y servicios, el Instituto de Fisiologa y
el Servicio Meteorolgico lo hicieron, eso s, obligados a usar el castellano en sus publicaciones. Las publicaciones del IEC no se interrumpieron del todo porque algunos mecenas aportaron dinero.
Por ejemplo, Rafael Patxot subvencion la aparicin de unas Memries de la Seccin de Ciencias, de las que aparecieron en 1927 dos
fascculos, los dos sobre geofsica.
En el mundo cientfico, una de las iniciativas ms significativas del
perodo fue la publicacin en 1926 de la revista Cincia, una revista
10

Aunque haba sido propuesto por la Seccin de Ciencias el 28 de febrero de 1917,


el acuerdo de nombramiento del Pleno del IEC no se produjo hasta el 28 de julio, cinco das antes del fallecimiento de Prat de la Riba, el 2 de agosto.

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mensual de alta divulgacin cientfica, que tom como modelo la revista milanesa Scientia. Fue iniciativa de un ingeniero qumico de la
Escuela Industrial de Barcelona, Ramon Peypoch, que consigui la
colaboracin del mundo cientfico cataln en su revista. Aparecida
como una plataforma de afirmacin catalanista contra la Dictadura,
la revista no super las libertades democrticas. En efecto, dej de
aparecer en 1933, cuando Peypoch, que era un dirigente de Acci
Catalana, no pudo continuar dedicando tanto trabajo a la revista.
En 1930, cuando Primo de Rivera abandon Espaa y se estableci un rgimen de transicin (la llamada dictablanda), fueron nombrados diputados provinciales antiguos diputados de antes de 1923, hasta las elecciones que tuvieron lugar en abril de
1931. La Diputacin restableci entonces al IEC y le retorn todos
sus recursos. Hay que comentar que muchos de los servicios tcnicos creados en el perodo anterior no retornaron al IEC, a pesar de
que, en algn caso, como el Servicio de Meteorologa, se le mantuvo la alta inspeccin.
En 1930, el IEC empez un cambio en su vinculacin con la Diputacin. Todo indica que los miembros del IEC haban considerado que la situacin legal de la institucin era demasiado vulnerable a los cambios polticos y negociaron adquirir plena autonoma
respecto a la corporacin provincial. Renunciaron a convertirse en
sociedad civil, registrada en el gobierno civil, y se convirtieron en
una entidad singular, dotada de autonoma. El 2 julio de 1930, la
Diputacin aprob que el IEC tuviese capacidad para aprobar y
modificar sus estatutos y recibir subvenciones de diferentes entidades. El 4 de julio, el acuerdo fue aprobado por el pleno del IEC.
Una manifestacin de esta autonoma fue la aceptacin de un
nuevo local cedido por el Ayuntamiento de Barcelona, el antiguo
Hospital de la Santa Cruz, que acababa de ser trasladado a un nuevo conjunto de edificios diseado por Domnech i Montaner, 11
edificio que fue financiado por Pau Gil, propietario de la Catalana
de Gas y Electricidad. El IEC previ la ocupacin del hospital propiamente dicho por la Biblioteca, hasta entonces alojada en el Palacio de la Generalitat, con grandes problemas de espacio. Entre11

El actual Hospital de la Santa Creu i Sant Pau, conjunto modernista declarado por
la Unesco patrimonio de la humanidad.

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tanto, el IEC se empez a trasladar a la Casa de Convalecencia del


Hospital sus propios departamentos y servicios. Las primeras dependencias ocupadas fueron las destinadas a las sociedades filiales,
cuyo nmero limitado hasta entonces a las creadas antes de la
Dictadura inici su crecimiento precisamente en estos aos.
En 1929, Peypoch haba retomado una iniciativa, de unos aos
antes, de constituir una Sociedad Catalana de Qumica. La revista
Cincia fue su portavoz. A fines de 1931, una iniciativa de Fontser
y otros cientficos llev a la constitucin de la Sociedad Catalana de
Ciencias Fsicas, Qumicas y Matemticas en enero de 1932, como
nueva filial del IEC. La Sociedad de Qumica se integr en la nueva sociedad. En el manifiesto que se public para convocar la nueva entidad, se deca (Gal 1986, 234):
En nuestra tierra, tanto el trabajo de los pocos hombres que a
pesar de la falta de centros de investigacin han cultivado la
ciencia pura, como el nmero mayor de arquitectos, ingenieros,
qumicos y tcnicos de todo tipo que han cultivado la ciencia
aplicada, dada su dispersin no han recogido ni mucho menos
el fruto que habran obtenido con una mayor coordinacin entre los distintos cientficos.

Es interesante constatar que la declaracin asegure que en el


campo de las ciencias exactas y matemticas y sus aplicaciones ha
habido un trabajo digno de mencin, que necesita coordinacin.
La situacin no era, pues, muy halagea, pero los impulsores de
la nueva entidad se proponan cambiarla.
La Sociedad de Ciencias aportaba una novedad, la entrada en
la escena acadmica de los tcnicos. En otro lugar del manifiesto se dice que existen varias asociaciones profesionales refirindose sin duda a las asociaciones de ingenieros industriales y de arquitectos, pero que ninguna de ellas tena la generalidad que
pudiese comprender toda la produccin en Catalua en Fsica,
Qumica o Matemticas. Hicieron excepcin de la Sociedad de
Qumica, que se incorporaba a la nueva entidad.
Si la tcnica fue una de las novedades de la nueva filial del IEC,
aunque no apareciese en su nombre, en la trayectoria del IEC parece como si la tcnica no hubiese jugado un papel relevante. Es

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cierto que, por lo menos, uno de sus miembros, Terradas, estuvo


muy implicado en varios servicios tcnicos de la Mancomunidad y,
sobre todo, en la Escuela Industrial, uno de los proyectos ms destacados de la Diputacin y la Mancomunidad, estrechamente vinculado a la concepcin de la ciencia que se tena desde el catalanismo. El IEC, sin embargo, no estuvo implicado en el mundo de la
ingeniera hasta la creacin de la Sociedad de Ciencias. Este paso
acabara siendo irreversible porque, en adelante, los tcnicos ocuparan un lugar destacado en el organigrama del IEC.
En 1933, Terradas propuso la creacin de un Centro de Estudios Matemticos. Su inspiracin era el Laboratorio Matemtico de
la Junta y deba ser una entidad conjunta con la Universidad, pero
sta no se incorpor. El Centro fue dirigido por el joven matemtico y arquitecto, Pere Pi Calleja. Se trata de la primera iniciativa en
Catalua para promover la investigacin matemtica. Tras la Guerra Civil, la iniciativa renaci, ahora en manos de la Universidad y
el CSIC.
En 1935, tambin con la intervencin de Fontser, se cre otra
nueva filial de la Seccin de Ciencias, la Sociedad de Geografa, cuyo primer presidente fue Pau Vila, impulsor de la divisin territorial de Catalua. Esta sociedad no slo agrupaba estudiosos de la
geografa en la nueva orientacin que estaba teniendo en los aos
treinta, sino que estaba vinculada a un proyecto de alcance del Gobierno de la Generalitat: establecer una divisin comarcal en Catalua que representase unidades administrativas y econmicas adecuadas, para superar la divisin provincial, vista, en general, como
una estructura impuesta y poco funcional.
La constitucin de la Generalitat represent un elemento de
respaldo para el IEC, que se vio reconocido como entidad de alta
cultura. El Consejo de Instruccin Pblica de la Repblica cont
con los miembros del IEC en los tribunales de oposicin a ctedras
universitarias. Esta situacin favorable tena lugar al mismo tiempo
que los dirigentes del IEC estaban polticamente alejados del rgimen vigente, por lo menos, Puig i Cadafalch, miembro de la Lliga,
que estaba enfrentada tanto a las izquierdas en el Gobierno en Catalua, como con la derecha cedista que gobern en el bienio negro en Espaa. Sin embargo, Puig y sus colegas mantuvieron la institucin al margen de las coyunturas polticas.

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El estallido de la guerra llev a la paralizacin casi completa de


la actividad acadmica, a pesar de que las secciones realizaron alguna reunin de trabajo. La Seccin de Ciencias se reuni, en
1938, para discutir cmo relanzar la revista Arxius, intentando, en
primer lugar, ponerla al da, y convertirla en una revista de alcance. Los acontecimientos de la guerra lo impidieron.
Particularmente destacable durante este perodo sera la actividad de la Sociedad de Biologa que, precisamente, en 1937 celebraba su 25 aniversario. La sesin conmemorativa, que tuvo lugar el 14
de diciembre de 1937, cont con la presencia de Juan Negrn, presidente del Consejo de Ministros de la Repblica. Hay que recordar que, en su faceta de fisilogo, Negrn gozaba de la ms alta consideracin por parte de sus colegas catalanes, con August Pi i
Sunyer a la cabeza, por lo que era, desde los tiempos de la fundacin de la Sociedad de Biologa, su socio correspondiente ms antiguo. La presencia de los miembros del grupo de fisilogos de Madrid como consecuencia del traslado a Barcelona de la sede del
Gobierno de la Repblica, propici el trabajo conjunto de componentes de las dos escuelas fisiolgicas espaolas y la participacin
de algunos de ellos en las sesiones cientficas de estos aos de la Sociedad de Biologa. Sera el caso de Francisco Grande Covin, con
una comunicacin (en colaboracin con Jos Puche) sobre el metabolismo de la poblacin de Madrid bajo las circunstancias de caresta de la guerra, y Royo, con otra (tambin en colaboracin con
Puche) sobre el contenido de cido ascrbico en distintas variedades de naranjas valencianas.

2.8. Resistencia como signo de existencia: 1942-1976


En los aos de posguerra, el IEC vivi una situacin bastante singular (Balcells, Izquierdo y Pujol 2007). Por un lado, alguno de sus
miembros haba abrazado la causa franquista, como Valls i Taberner. Otros miembros estaban igualmente con el franquismo, como
DOrs, alejado del IEC desde haca aos, o como Terradas, que pas a ocupar una ctedra en la Universidad de Madrid y, poco despus, fue nombrado presidente del INTA (Instituto Nacional de
Tcnicas Aeronuticas).

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En la Seccin de Ciencias, Bofill y Coromines haban fallecido


entre 1936 y 1939; Pi i Sunyer y Serra Hnter estaban en el exilio y,
por lo tanto, el nico miembro residente en Barcelona era Fontser, cuya jubilacin en 1940 facilit la resolucin de su expediente
de depuracin, en el que, al parecer, intervino a su favor el rector
nombrado, Emilio Jimeno.
El primer presidente de la Diputacin fue el conde de Montseny, Josep Maria Mil i Camps, un monrquico. Mil era partidario de la continuidad del IEC, y as lo reflejan algunos documentos
que publican Balcells y Pujol, aunque sean documentos sin fecha.
As, por ejemplo, las oficinas lexicogrficas, dirigidas por el joven
Ramon Aramon, continuaron funcionando hasta principios de
1940. Su cierre puede relacionarse con el hecho de que, en septiembre de 1939, Mil haba sido destituido y sustituido por Antonio M. Simarro.
Valls Taberner falleci prematuramente en 1942 y fue en ese
ao que los miembros residentes en Barcelona decidieron reunirse. Lo hicieron en casa de Puig i Cadafalch y asistieron Aramon, Lpez Pic y Fontser. Aramon fue elegido miembro en esa misma
reunin y nombrado secretario general. l fue la persona que mantuvo la continuidad del IEC en todo el perodo franquista y en la
democracia.
La Seccin de Ciencias se reuni en noviembre de 1943, despus que fueran cubiertas las vacantes de Bofill y Coromines por
Pius Font i Quer y por Josep R. Bataller.12 Ellos, junto con Fontser, analizaron la situacin y, muy significativamente, estudiaron la
posibilidad de reemprender la publicacin de los Arxius, como
medio de dar a conocer la Seccin as como de instrumento de comunicacin con los socios de las sociedades filiales. Las posibilidades de actuacin eran, sin embargo, muy limitadas y, finalmente,
en 1947 apareci un volumen de los Arxius, pero ahora se trataba
de una coleccin de monografas. La primera era un trabajo del
hematlogo Frederic Durn Jord, entonces exilado en Gran Bre-

12

DOrs y Terradas continuaron teniendo condicin de miembros del IEC hasta su


fallecimiento. En 1944 se incorpor a la Seccin de Ciencias el filsofo Joaquim Carreras Artau y, en 1946, el mdico Leandre Cervera, cubriendo el primero la vacante de Serra Hnter y designado el segundo adjunto de August Pi i Sunyer.

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taa.13 Ntese que los miembros de la Seccin eran todos ellos naturalistas (uno de ellos, meteorlogo). En la reunin de reconstitucin de la Seccin (27 de noviembre de 1943), Font i Quer present una nota en la que propona una actualizacin de la Flora
de Catalua de Cadevall y expuso tres alternativas: una nueva flora del Principado que simplemente corrigiera los errores y limitaciones de la de Cadevall, una flora de Catalua, tierras aragonesas lindantes, Valencia, Baleares, Pitisas y Roselln (es decir, de
los Pases Catalanes, aunque no mencione Andorra) o bien una
flora de la Pennsula Ibrica y Baleares. l se decantaba abiertamente por esta ltima alternativa, y ofreca dedicarle quince maanas al mes, a cambio de una retribucin de 750 pesetas mensuales mientras no vuelva al Instituto Botnico y tenga all el
sueldo correspondiente.14 El IEC acept retribuir su trabajo, pero no como sueldo, sino en funcin de las entregas. En la misma
reunin, Fontser dijo que tena a punto su Vocabulari Catal de
Meteorologia, que apareci en 1948 y que ha sido una referencia
para la divulgacin de la meteorologa en Catalua.15
La revitalizacin de las filiales fue muy difcil. La primera en intentarlo, con el impulso de Pius Font i Quer, fue la Instituci Catalana dHistria Natural (o cuanto menos los botnicos de esta
institucin), en 1945. Ms adelante, con motivo del centenario de
esa institucin, que tena lugar en 1949, logr realizar algunos actos conmemorativos e, incluso, publicar un volumen de su Butllet, pero en lo sucesivo su actividad volvi a limitarse a la de los botnicos y alguna reunin de los gelogos y paleontlogos hasta
cesar en 1968 y reanudarse con nuevo fuelle en 1973, ya gracias a
una nueva generacin de naturalistas. A finales de 1947 reiniciaba sus actividades la Sociedad de Geografa. La Sociedad de Ciencias se reuni por primera vez en 1959 (Tura y Marquet 1985); la
Sociedad de Biologa se haba vuelto a reunir en 1954, con una
13

Duran Jord haba organizado, durante los primeros das de la Guerra Civil, en el
Hospital Clnico de Barcelona, el primer banco de sangre de la historia y, ms tarde, organiz los servicios de transfusin sangunea en el frente de Aragn. Posteriormente,
sus tcnicas seran aplicadas en la organizacin de bancos de sangre en Gran Bretaa,
durante la Segunda Guerra Mundial.
14
Font haba estado encarcelado y haca poco ms de un ao que gozaba de libertad.
15
Actas de la Seccin de Ciencias, Archivo del IEC.

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conferencia de Josep Trueta sobre el tema, entonces de gran actualidad, de la poliomielitis (Alsina 1985). Sin embargo, no entr
en un funcionamiento regular hasta febrero de 1962 (aprovechando el pretexto de la preparacin del cincuentenario) y reemprendi la publicacin de su publicacin, los Treballs, en 1963 con
el nmero 18 (el 17 fue destruido por los franquistas). Esta publicacin apareci inicialmente vinculada a los Arxius de la Secci de
Cincies.
En 1963, el IEC acept ocupar un espacio cedido por Omnium
Cultural y recibir una subvencin de la entidad cultural. El presidente de turno del IEC, a la sazn, Pius Font i Quer, se dirigi a
Omnium agradeciendo la ayuda, pero recordando que su sede
era el Hospital de la Santa Cruz y la Casa de Convalecencia y el hecho de aceptar la ayuda de Omnium no representaba renunciar a
sus derechos histricos.16 El escrito, manifestando su agradecimiento a la entidad que hara posible la primera existencia pblica del IEC despus de la guerra, insista en la autonoma institucional del IEC, a pesar de las circunstancias tan hostiles. La
presencia pblica del IEC estuvo en suspenso hasta 1967, mientras
dur la suspensin de actividades impuesta por las autoridades a
Omnium Cultural.
En 1968, el IEC aprob unos nuevos Estatutos, en los que proceda a crear una nueva seccin, la de Filosofa y Ciencias Sociales, que se desgajaba de la de Ciencias. La reforma estatutaria no
tena ninguna repercusin legal o pblica, pero pona de manifiesto que el IEC senta que la situacin del mundo acadmico estaba cambiando.
En esta poca se produjo un fenmeno que consideramos relevante, el divorcio dentro del movimiento catalanista entre los
movimientos que seguan asumiendo su papel en la ciencia y los
que limitaban el catalanismo a los aspectos lingsticos y literarios.
En los movimientos que mantenan una unidad clara con la ciencia, hay que destacar el mundo de los naturalistas, cuya vinculacin con el territorio fue indudable. Tambin mantuvo esa integridad entre ciencia y catalanismo el mundo de la biomedicina.
Sin embargo, los escritores y los fillogos, con excepciones nota16

Documentos de Presidencia, Archivo del IEC.

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bles, se fueron alejando progresivamente del mundo de la ciencia.


De esta manera se perda aquella integridad que pareca haberse
conseguido unos aos antes. El IEC, siendo uno de los referentes
del catalanismo durante el franquismo, no logr evitar ese divorcio.
Quizs no se trate ms que de un reflejo del movimiento general de
la cultura, en el que la ciencia no ha conseguido el liderazgo que
pretenda. Adems, el franquismo represent una nueva quiebra
del discurso civil de la ciencia, con mltiples intentos de instrumentalizacin poltica de las instituciones de investigacin. Este compromiso de la ciencia oficial con las estructuras del rgimen puede
ser otro elemento de ese divorcio que comentamos.17

2.9. Reconocimiento pblico o la adaptacin


a un nuevo escenario
En plena transicin a la democracia, en noviembre de 1976, apareci un Real Decreto por el que se reconoca al IEC su condicin
de academia para las tierras de habla y cultura catalanas. El decreto fue aprobado en una situacin excepcional y dio un respaldo
igualmente excepcional al IEC, quizs el ms alto de su historia
(Gabancho 1982). El Real Decreto le otorgaba capacidad jurdica, posibilidad de creacin de centros de investigacin, etc. No inclua, por supuesto, ningn tipo de financiacin, aunque tampoco exclua ninguna.
El reconocimiento del Estado converta al IEC en una autoridad acadmica no slo en Catalua, sino tambin en Valencia y
17

Un ejemplo, que no deja de ser significativo, lo encontramos en el caso de la Institucin Catalana de Historia Natural. Ya hemos sealado que sus continuadores, en los
primeros aos de la posguerra, fueron exclusivamente los botnicos, agrupados en torno a Pius Font i Quer, que haba sido encarcelado y privado de todos sus cargos tras un
consejo de guerra en el que fue condenado a ocho aos de prisin. Gelogos y zologos, cuyos exponentes ms destacados (Bataller, Sol Sabars, Garca del Cid, Espaol)
anteriores a la guerra no haban sufrido, en general, los embates de la represin franquista, haban encontrado encaje con relativa facilidad (a veces incluso con ventajas) en
las estructuras universitarias y de investigacin del nuevo rgimen (Truyols 1989). Los
botnicos, en cambio, se haban visto privados de sus lderes (Font i Quer perseguido y
marginado, Cuatrecasas exiliado) y, en la Universidad como en el CSIC, eran los botnicos dciles con el rgimen (todos ellos radicados fuera de Catalua) quienes controlaban toda posibilidad de promocin.

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Baleares. Esta autoridad ha sido muy contestada en sectores polticos, sobre todo en Valencia, principalmente por la negacin de
la unidad lingstica del cataln y del valenciano, aparentemente
compartida por un sector importante del electorado de esa comunidad. Esto ha dificultado la implantacin del IEC en Valencia, aunque las relaciones con entidades acadmicas, como la
Universidad de Valencia o Jaume I de Castelln, han sido muy
fluidas.
El IEC recibi, al mismo tiempo que el reconocimiento por parte del Estado, el reconocimiento por parte de la Diputacin y el
Ayuntamiento de Barcelona. Ambas instituciones retomaron la cesin de los locales de la Casa de Convalecencia, que fue restaurada
a cargo de la Diputacin. Asimismo, se consolid la presencia del
IEC en la Biblioteca de Catalua.
El IEC no se traslad definitivamente a su sede de la Casa de
Convalecencia hasta 1982. Entre tanto, se haba restablecido la Generalitat provisional (1977) y se haba aprobado el Estatuto de Catalua (1979) y celebrado las primeras elecciones al Parlamento de
Catalua (1980).
En estos aos, con la esperanza de que la autonoma representara una gran capacidad de accin en la poltica cientfica, algunos
sectores del IEC prepararon un escenario en el que se converta en
el principal instrumento de poltica cientfica de la Generalitat. Sin
embargo, sta no consigui traspasos ni competencias mnimas para desarrollar una poltica cientfica de alcance y, por lo tanto, esas
expectativas se vieron frustradas.
La poltica cientfica en Catalua ha acabado fundndose en las
universidades y, en parte, en los centros del CSIC. Esto planteaba
la incgnita del papel que se deba jugar en el sistema de ciencia y
tecnologa que se estaba formando en Catalua. Hay que tener en
cuenta que los miembros del IEC eran (y son) todos con alguna
excepcin profesores de universidad o miembros del CSIC y, por
lo tanto, se puede hablar de una cierta colisin de intereses, por lo
menos en algn episodio.
Esta situacin de indefinicin se vio acompaada por subvenciones mucho ms modestas de lo esperado. La Diputacin dej
paso a la Generalitat y sta no fue precisamente generosa con el
IEC. Su presupuesto para cultura e investigacin fue siempre rela-

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tivamente reducido y se decant por otras prioridades. Las relaciones entre el IEC y la Generalitat han pasado por momentos tensos,
de exigencia recproca. En 1995 empez un cierto reflujo en esas
tensiones, tras la presidencia de Emili Giralt, cuando el IEC public el primer diccionario normativo del cataln. Poco antes, en
1989, haba reformado sus estatutos para establecer una jubilacin de los miembros a los 70 aos.18 Adems, se dividi la Seccin
de Ciencias en dos secciones: una de Ciencias Biolgicas y otra de
Ciencias y Tecnologa. De esta manera se consagraba un cambio
muy significativo en la presencia de tcnicos entre los miembros
del IEC. Unos aos despus (2001), se ha producido otra reforma
de los estatutos para dar cabida a ms personas y para poder desplegar su presencia en el territorio.
En los aos de transicin y de autonoma, el IEC mantuvo su autoridad moral, pero no dej de tener un papel simblico, aunque
marginal, en la poltica cientfica catalana. Por ejemplo, el IEC tuvo que renunciar a promover sus propios centros de investigacin.
De los intentos iniciales han quedado dos ejemplos en el campo de
las ciencias exactas. Uno, el Laboratorio de Estudios Geofsicos, un
laboratorio que mantiene una pequea red ssmica, fruto de un
convenio con la central nuclear de Asc. El Laboratorio tiene una
actividad tcnica, complementaria a la investigacin geofsica que
se hace en la Universidad de Barcelona, y otros centros como el Instituto Geolgico. Otro resultado de esa poca es el Centro de Investigacin Matemtica, que, sin embargo, tiene una estructura autnoma de gestin, en la que intervienen las universidades y el
Gobierno de Catalua. Se mantiene a travs de proyectos del Ministerio y proyectos europeos. Mantiene sus lazos con el IEC, pero
con una gran autonoma. Una idea que se fue formando es que el
IEC tena que esforzarse en ofrecer una casa comn de la comunidad cientfica y tcnica en Catalua, un escenario por encima de
los compromisos coyunturales de las universidades y los centros de
investigacin. En este sentido, en los ltimos aos, el IEC se ha postulado como entidad consultiva de la Generalitat y de los gobiernos
18

En el artculo de Bols (1988) encontramos reflejadas las inquietudes del IEC en


cuanto a su papel social. Los miembros del IEC han sido muy activos en la reflexin sobre la orientacin del centro y su insercin en la poltica cientfica catalana y espaola.

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de las tierras de habla y cultura catalanas (que lo acepten). Ha conseguido un contrato programa con la Generalitat que le est dando, por primera vez en muchos aos, una cierta estabilidad de funcionamiento. El contrato se basa en la prestacin de servicios,
algunos de ellos en el terreno lingstico, y en la promocin de un
portal de conocimiento del rea catalana.
Frente a la indefinicin de la entidad acadmica, en los aos de
transicin y de democracia han adquirido una gran representacin las sociedades filiales (Roca Rosell 1999). Actualmente llegan
a 26, agrupan unos 9000 socios y cubren un amplio espectro de especialidades. Hasta 1942, slo la Seccin de Ciencias haba promovido este tipo de entidad. Entonces, se empez un proceso de
generalizacin del modelo, con filiales dependiendo de todas las
secciones. Las filiales con ms tradicin son, por ahora, las ms influyentes. La Sociedad Catalana de Biologa ronda los dos mil socios, organizando una veintena de actos todos los meses en departamentos de biologa y de medicina de las universidades,
hospitales y centros de investigacin de Catalua. La Instituci
Catalana dHistria Natural tiene unos mil asociados y celebr,
en 1999, su centenario.
La antigua Sociedad Catalana de Ciencias se dividi en cuatro,
en 1986, crendose las sociedades de Fsica, de Qumica, de Matemticas y de Tecnologa. De stas, las que han adquirido un peso especfico mayor son la de Matemticas, que tiene unos mil socios y, la de Qumica, que se acerca mucho a esa cifra. Ambas han
desarrollado una gran actividad en el mundo de la enseanza y
entre los jvenes investigadores.
Quizs, como lo imaginaban los pocos miembros del IEC en la
Barcelona de los aos cuarenta, las sociedades filiales del IEC se
han convertido en un elemento de dinamizacin y de creacin de
opinin en la comunidad cientfica catalana. En realidad, las sociedades filiales del IEC no son ninguna excepcin, ya que se entroncan con el fuerte asociacionismo que existe en Catalua, generalmente en torno a actividades culturales y de ocio (corales,
grupos de teatro, colles castelleras, asociaciones de ayuda mutua,
etc., sin olvidar las asociaciones y colegios profesionales), que teje una tupida sociedad civil que alcanza todos los rincones de la
regin.

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2.10. Conclusiones
La trayectoria del IEC durante su primer centenario ha sufrido oscilaciones notables. Fue creado como un instrumento de poltica
cultural de prestigio por Prat de la Riba, que marc profundamente los primeros pasos de la institucin, bien directamente, bien a
travs de uno de sus intelectuales orgnicos, Eugenio dOrs. En
pocos aos, el IEC adquiri una respetabilidad pblica como entidad de alta cultura. En el campo de las ciencias, el IEC impuls la
edicin cientfica en cataln, estuvo a cargo de la inspeccin de servicios cientfico-tcnicos, cre centros de investigacin e impuls
sociedades filiales especializadas.
La Dictadura de Primo de Rivera paraliz la actividad del IEC,
a pesar de que algunos de sus servicios pudieron continuar su actividad en manos de la Diputacin provincial de Barcelona. En 1930,
el IEC consigui una situacin de autonoma institucional, intentando mantenerse al margen de la coyuntura poltica. En este sentido, los miembros separados del IEC en el perodo anterior a causa de desavenencias polticas mantuvieron su condicin de
miembro, a pesar de que algunos de ellos, como DOrs, no volvieron a tener ningn contacto con l.
Esta vocacin de autonoma institucional no le sirvi para ser
respetado por el franquismo. El IEC, sin embargo, se encontr en
una situacin peculiar, al no ser ni depurado, ni explcitamente disuelto. Las autoridades franquistas organizaron un Instituto de Estudios Mediterrneos al que otorgaron el local del IEC, pero este
Instituto apenas lleg a tener actividad. La sede del IEC qued
prcticamente vaca durante dcadas. El IEC, por su parte, inici
en 1942 un funcionamiento semiclandestino. Se reuna pblicamente pero en domicilios particulares, sin solicitar ninguna autorizacin. Las autoridades toleraron, en general, estas actividades,
aunque impusieron su carcter privado. A pesar de ello, cuando
empez a recibir ayudas particulares suficientes, el IEC reemprendi sus publicaciones. La administracin y representacin de la entidad estaba personificada en su secretario general.
En 1968, el IEC aprob unos nuevos estatutos en los que se desgajaban las ciencias sociales y la filosofa de la Seccin de Ciencias.
La presencia del IEC segua siendo testimonial, ahora, en cierto

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modo, incrementada por la actividad igualmente privada, pero


ahora con la posibilidad de proyeccin que ofreca Omnium Cultural de algunas de sus filiales.
En 1976 la situacin cambi radicalmente. En los aos anteriores, el IEC haba conseguido alguna ayuda del Ayuntamiento y de
la Diputacin tardofranquistas. En plena transicin, en noviembre
de 1976, el IEC recibi el reconocimiento real, que dio oficialidad
a sus estatutos y a su competencia como academia catalana.
La Generalitat restablecida provisionalmente en 1977 reconoci al IEC. Lo mismo hizo la Generalitat despus de la aprobacin
del Estatuto, pero se abri un largo debate sobre el papel que deba jugar el IEC en una nueva coyuntura de la ciencia y la tecnologa en Catalua, con una presencia muy importante de las universidades y, a partir de los aos noventa, del CSIC. Parece claro que
el IEC ha renunciado a la gestin directa de centros de investigacin, pero se ha implicado en aquellas actividades de discusin,
coordinacin y debate que van ms all de la actividad de los centros
de investigacin. En este sentido, las sociedades filiales tambin
han jugado un papel importante en la promocin de la investigacin, el apoyo a los profesores, principalmente los de secundaria,
la divulgacin cientfica y el debate de los grandes temas en los que
la ciencia y la tecnologa tiene cosas que decir. El IEC se ha convertido en una editorial cientfica en cataln. En 2006, por ejemplo,
han aparecido unos sesenta ttulos, editados por las secciones o por
las sociedades filiales, en algunos casos en colaboracin con otras
entidades o editoriales.

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3. Las ciencias aplicadas y las tcnicas: la


Fundacin Nacional de Investigaciones
Cientficas y Ensayos de Reformas y el
Patronato Juan de la Cierva del CSIC
(1931-1961)
Santiago Lpez
Universidad de Salamanca

DESDE el siglo XVIII se puede constatar la preocupacin, tanto por


parte de la Corona como de las iniciativas particulares, por desarrollar la parte aplicada y ligada a la actividad econmica de las
ciencias. Durante el siglo XIX es fcil encontrar iniciativas relativamente bien organizadas en los centros oficiales, en especial en las
escuelas de ingenieros y tambin en algunos servicios del ejrcito.
Sin embargo, en casi todos los casos, la preocupacin estaba ms
en el hecho de instruir buenos tcnicos que en la posibilidad de
investigar e innovar. Es al principio del siglo XX cuando encontramos un ambiente diferente. En buena medida el cambio hay que
inscribirlo en la marea de fondo que estaba suponiendo la irrupcin de las tecnologas de la segunda revolucin industrial en la
economa mundial y, cmo no, tambin en la espaola. La segunda revolucin industrial es la de la qumica, en particular la de la
petroqumica y la ingeniera qumica, con los derivados del petrleo, los colorantes y los fertilizantes por bandera. Tambin es la revolucin de la electricidad, de las cadenas de produccin y de los
productos para el consumo de masas. Todo aquello estaba bullendo a principios de siglo y presionaba a las economas decimonnicas como la espaola para que se modernizasen.
Aquella presin tuvo su reflejo en mltiples iniciativas que,
contempladas hoy en da, no dejaban de ser intentos ms o menos
dispersos. El ms contundente de ellos antes de la Segunda Repblica fue la constitucin por parte de la Diputacin de Barcelona,
en 1917, del Institut dElectricitat Aplicada y el de Qumica Aplicada. Haba por aquellos aos un autntico espritu de renovacin
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que termin por fraguarse en un proyecto liderado desde los gobiernos de la Segunda Repblica que daba por primera vez prioridad a la investigacin frente a la formacin para aplicarla a la actividad econmica y as alcanzar nuevas cotas de desarrollo. Lo que
se vino a hacer por parte de las autoridades del Gobierno fue copiar la experiencia que haba supuesto la JAE (Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas) con relacin a la actividad cientfica del pas, en general, y trasladarla o acentuarla con
respecto a las ciencias aplicadas y las tcnicas. En sntesis, se trataba de emular para la actividad econmica lo que haba conseguido
la JAE en materia de educacin. La herramienta institucional en
esta ocasin iba a ser una fundacin llamada FNICER (Fundacin
Nacional para Investigaciones Cientficas y Ensayos de Reformas).
La FNICER no dej de ser un canto del cisne, ya que slo existi unos pocos aos y, a la vez, un ave fnix, ya que el Patronato
Juan de la Cierva del CSIC iba a volver sobre sus pasos. El presente captulo plantea, en este sentido, hasta qu punto hubo continuidad entre la FNICER y el Patronato, o si realmente habra que
hablar de dos mundos tan diferentes que lo justo sera considerarlos como realidades exentas una de la otra. Que hubo ruptura es
innegable, y que esa ruptura fue debida a la purga ideolgica tras
la guerra tambin. Pero, podemos hablar de dos modelos organizativos diferentes? Podemos hablar de objetivos dispares cuando
lo que se quera era promocionar la investigacin aplicada en ambos casos?

3.1. La Fundacin Nacional para Investigaciones


Cientficas y Ensayos de Reformas (1931-1936)
Durante los aos veinte, en el seno de la JAE se discuti la conveniencia o no de abrirse a la investigacin ms ligada a la actividad
econmica. Las relaciones de la JAE con los institutos de la Diputacin de Barcelona y con toda una serie de centros de investigacin aplicada de la Administracin eran excelentes, en particular
con el Laboratorio de Mecnica Industrial y Automtica dirigido por Leonardo Torres Quevedo y el Laboratorio de Cuatro
Vientos del ejrcito dirigido por Emilio Herrera. De hecho,

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FOTO 3.1: Sede

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del Instituto Nacional de Industria. Madrid

en la JAE se estimaba que haba que crear algn organismo que


agregase aquellas iniciativas aisladas. Esta tendencia era la que se
haba impuesto en Europa, Japn y Estados Unidos y los modelos
eran conocidos tras aos de misiones, becas, estancias y visitas. Fue
la administracin catalana la que, en 1922, intentara llevar a cabo
un primer proyecto para aglutinar los centros de investigacin en
el Laboratorio General de Ensayos y Acondicionamientos. Sin embargo, la dictadura de Primo de Rivera cercen aquel proyecto al
considerar toda la estructura de la Mancomunidad, de la cual dependa, como antiespaolista. No sera hasta el advenimiento de
la Segunda Repblica cuando se pusieran las bases de un sistema
de investigacin aplicada y tcnica.
El inicio de una poltica cientfica de carcter estatal definida
por su especializacin en la investigacin aplicada y el desarrollo
de la misma se encuentra en el Decreto de 13 de julio de 1931 por
el cual se creaba la FNICER.1 La Fundacin fue presentada como
1

El Decreto fue tramitado por las Cortes Constituyentes con fuerza de ley el 5 de
diciembre de 1931.

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una institucin moderna y necesaria, cuya aparicin era lgica


tras la labor ejecutada por la JAE. Desde el principio, sus promotores defendieron que el objetivo de la Fundacin era el apoyo a
la investigacin aplicada. En todo momento se cuidaron de hacer
constar que era fundamental no someter a la nueva institucin al
devenir poltico, hasta el punto de enunciarlo en el Decreto:
Hay que insistir en colocar estos servicios nacionales, que exigen continuidad y confianza y que piden la colaboracin de todos, fuera de las oscilaciones pasionales de la poltica, como remanso de paz, de mutua tolerancia y de independencia y
libertad cientficas (Gaceta de Madrid, 14-7-1931, 195, 380-382).

En el prembulo del Decreto, el ministro de Instruccin Pblica, Marcelino Domingo, no dudaba en englobar a la nueva Fundacin dentro de las instituciones de auxilio a la investigacin surgidas en las naciones ms avanzadas tras la Primera Guerra Mundial:
La guerra europea ha formado la fe de nuestro siglo en el poder creador de la inteligencia humana y ha difundido esa fe entre las masas, fascinadas ante la magnitud y la profusin de inventos que multiplican el poder y el bienestar.
Las clases directoras se han apoyado en este entusiasmo para organizar la investigacin cientfica, aunque huyendo de atentar a
la libertad de mtodos y de iniciativas que es condicin esencial
para su desarrollo. As han surgido en todos los pueblos cultos
institucionales que proponen coordinar los esfuerzos cientficos
y cultivar las vocaciones de los ms aptos para la investigacin.

Sealaba el ministro que la Fundacin no se poda entender


sin la labor previa de la JAE, que era la institucin que haba inaugurado la poltica de investigacin cientfica en Espaa. Se intent, por tanto, retornar al consenso, perdido en los postreros das
de la dictadura de Primo de Rivera, entre los polticos para dejar
la ciencia al margen de la disputa ideolgica. Pero se trataba de un
consenso inestable, ya que el incipiente sistema de ciencia y tecnologa, que suponan la JAE, las iniciativas ya citadas por parte de
las autoridades catalanas, que iban a fraguar en el Institut dEstu-

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dis Catalans, y la propia FNICER, era visto como una creacin liderada por polticos de corte progresista ms o menos cercanos a
las corrientes ms liberales cuando no ya directamente a los grupos socialistas. La actividad cientfica poda quedar exenta de matiz
ideolgico, pero las instituciones que la acogan estaban lideradas
por individuos con claros compromisos polticos.2
La JAE ya no poda asumir directamente el objetivo de desarrollar la investigacin aplicada puesto que sus medios estaban comprometidos para el conjunto de la investigacin. Se haca imprescindible la constitucin de la FNICER si se quera que la poltica
cientfica se acercase ms a los objetivos del desarrollo econmico. Incluso se haca mencin explcita a las carencias de la JAE para asegurar la continuidad de ciertas investigaciones ante la incapacidad para ofrecer puestos estables a investigadores que, tras
aos de formacin, encontraban imposible aprovechar sus conocimientos para aplicarlos en las actividades econmicas, ante la
falta de instituciones que permitiesen esa prctica. Se iniciaba as
una de las dramticas dependencias del sistema espaol de ciencia y tecnologa a lo largo del siglo XX, el de la imposibilidad para
retener a los investigadores en los que se haba invertido grandes
cifras en su formacin en el extranjero:
Se siente la necesidad de coordinar y vigorizar las investigaciones cientficas y, sobre todo, de cortar la emigracin, ya alarmante, de muchos de los mejores cerebros que no hallan en el
pas, despus que ste los ha formado y seleccionado, lugar
propicio donde aplicarse.

La incapacidad para reintegrar a los investigadores en las condiciones adecuadas que su formacin demandaba era la consecuencia de la relacin de dependencia que manifestaba la industria espaola al adoptar, como base de su progreso, la importacin
de la tecnologa antes que la generacin propia. Se intent rom2

En este sentido, el captulo de Antoni Roca Rosell sobre el Institut dEstudis Catalans y la figura de su fundador y primer presidente, Enric Prat de la Riba i Sarr, es
significativo para entender la implicacin mucho ms intensa por parte de los polticos progresistas frente a los conservadores en la creacin del nuevo sistema de ciencia
y tecnologa.

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per este crculo vicioso a travs de una novedosa poltica cientfica centrada en dos medidas. Por una parte, hacer partcipes del esfuerzo a toda la Administracin. Es decir, el Estado como primera
gran empresa nacional deba dar prioridad a la investigacin aplicada para resolver sus propios problemas, buscando la complicidad de la sociedad civil en un constante ejercicio de toma y daca.
Literalmente se deca:
Pueden contribuir a sostenerla y recibir sus beneficios los Departamentos ministeriales, las provincias y ciudades, las Corporaciones, Asociaciones y Fundaciones de carcter pblico y las
Asociaciones y personas privadas.

La segunda de las claves estaba en la claridad con que eran expuestos los objetivos, entre los que se destacaban dos: primero, la
atraccin de las industrias y los intereses privados hacia la investigacin cientfica y, segundo, la puesta a punto de ensayos de reformas para implantar en pequea escala nuevos sistemas que pudieran mejorar la riqueza, la cultura o la gestin en la Administracin.
El objetivo final era romper el crculo vicioso de la nula integracin
de los investigadores y la importacin de la tecnologa, facilitando
la absorcin de los primeros y la sustitucin de la importacin por
la inversin en la investigacin aplicada. El texto de la ley fundacional de la FNICER lo haca explcito en la siguiente enumeracin de
objetivos:
A) El fomento de la investigacin cientfica pura y aplicada.
B) La formacin de personal cientfico y la proteccin de vocaciones extraordinarias a fin de que no se pierdan para el pas.
C) La atraccin de las industrias y los intereses privados para que
coadyuven a las investigaciones cientficas que ms directamente les afecten.
D) La coordinacin de trabajos y la alianza de laboratorios para
ahorrar esfuerzos y crear cooperacin y ambiente cientficos.
E) El cultivo de las relaciones cientficas con el extranjero, especialmente para el intercambio de profesores y alumnos, para la
colaboracin internacional entre laboratorios y la participacin de Espaa en congresos cientficos.

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F) Los ensayos de reformas para implantar a pequea escala sin


trabas y sin grandes riesgos sistemas nuevos que puedan mejorar la riqueza, la cultura o la administracin del pas y que necesiten una etapa de tanteos y adaptacin, tales como nuevos
tipos de Escuelas, Bibliotecas, Cultivos agrcolas o Industrias,
sistemas de tributacin y administracin local, de organizacin
sanitaria, de parcelacin de tierras, de repoblaciones forestales, de urbanizacin de viviendas rurales, etc.

El punto F era novedoso y esencial para la FNICER, que en su


propio nombre se defina como una institucin de ensayos de reformas. En aquellos das, la utilizacin de la palabra reforma implicaba buscar la superacin de problemas histricos muy concretos en
la actividad econmica y eminentemente ligados a los regmenes
de propiedad y usufructo de los recursos. La FNICER pasaba a estar en el ojo del huracn de las tres grandes disputas polticas de
la Segunda Repblica: la reforma agraria, la reforma laboral y la
reforma del Estado mnimo en un Estado asistencial. Es imposible
entender esta implicacin sin revisar las dos bases ideolgicas, con
respecto a la poltica cientfica, que se pueden identificar en el
proyecto de crear la FNICER, y que son un reflejo de las corrientes ideolgicas que subyacan en la Segunda Repblica. Por una
parte estaba un antiguo legado o aspiracin de corte ilustrado que
se mezclaba con el Regeneracionismo de finales del siglo XIX y que
reapareca con fuerza desde la izquierda reformista y radical, pero sin llegar a ser estatalista e intervencionista. Esta componente
era la que animaba los objetivos de ensayos de reformas dirigidas
desde la Administracin del Estado. Las preocupaciones eran las
mismas que haban persistido a lo largo de los dos siglos anteriores: la tierra, la reforma de la propiedad de la tierra para ser ms
exactos, y el sistema fiscal o, con mayor precisin, la implantacin
de un impuesto directo sobre la renta para conseguir crear un Estado asistencial. En este sentido puede decirse que la FNICER responda a los planeamientos del Partido Republicano Radical Socialista que encabezaba el propio Ministro de Instruccin Pblica,
Marcelino Domingo. Por otro lado, la filosofa con la que se estaba
dando vida a la FNICER estaba imbuida de una notable ideologa
de corte liberal. Por primera vez en la historia de la poltica cient-

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fica del pas se reconoca, a la industria y la iniciativa privada, el papel de motor, al que la Administracin, y a travs suyo la sociedad,
deba apoyar. La FNICER no vena a pedir. No planeaba medidas
intervencionistas que obligasen a la iniciativa privada a aportar directamente fondos o verse sometida a nuevos impuestos. Tampoco
implicaba una directriz obligatoria emanada de un organismo que
fijase proyectos. La FNICER, como el primer Gobierno de la Segunda Repblica, dejaba traslucir el compromiso social con las fuerzas
emergentes de la izquierda, a la vez que respiraba un talante liberal
propio de un Gobierno de centro-izquierda. Aquella apuesta por el
reformismo cre incomodidad en las fuerzas de derecha, tanto en
las Cortes como en las universidades.
Para poder desarrollar aquellas tareas de apoyo a la actividad
econmica del pas en todos los Ministerios deba crearse un cierto
nmero de funcionarios con capacidad para enrolarse en los proyectos de la FNICER. Esto se haca explcito en el artculo sexto
donde se propona que los departamentos ministeriales tendran
en sus escalas y escalafones un pequeo exceso de puestos para
permitir que el personal tcnico pueda alternar su servicio ordinario con etapas de perfeccionamiento o especializacin que pongan
al da sus aptitudes.
En 1932 se fij la primera aportacin presupuestaria para que la
Fundacin comenzase sus actividades. En realidad se trataba de un
compromiso de dotar de quince millones de pesetas a la Fundacin
durante su primer decenio. Esto supona ms o menos que, anualmente, se iba a contar con algo ms del milln de pesetas (Gaceta de
Madrid, 21-8-1932, 1362). La constitucin de la Fundacin se dej
para el mes de agosto, una vez realizadas las negociaciones para
constituir un patronato donde estuvieran representados los grupos
polticos y sociales del momento, as como para consensuar las personas que seran responsables de las primeras iniciativas. El Gobierno design, el da 27 de agosto, a los miembros del Consejo de Administracin. ste estaba formado por representantes polticos y
algunos cientficos muy comprometidos polticamente. En esencia,
era un reflejo de dos grupos: por una parte varios procedan de los
que en el Ateneo de Madrid haban estado trabajando con Azaa a
favor del advenimiento de la Repblica y, por otro, estaban algunos
muy ligados a la Institucin Libre de Enseanza. Los miembros del

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Consejo fueron: Julin Besteiro (PSOE), ngel Osorio y Gallardo


(decano del Colegio de Abogados), Jos Pedregal (Unin Republicana), Pere Coromines (Esquerra Republicana), Agustn Viuales
(PSOE, especialista en reforma agraria y hacienda), Jos Mara Tallada, Antonio Garca Varela, Pedro Gonzlez Quijano (matemtico), Carmelo Benaiges (director del Instituto Nacional Agronmico), Ernesto Winter (Institucin Libre de Enseanza), Rodrigo de
Rodrigo, y Jos Giral (rector de la Universidad Central y miembro
del Partido Radical Socialista). Como secretario se nombr a Jos
Castillejo, quien tambin lo era de la JAE. El primer encargo que se
le hizo a la FNICER fue la Expedicin al Amazonas. No se estableci cunto deba gastarse la FNICER de su presupuesto, pero se entenda que aquella misin agotara el milln largo asignado para el
primer ejercicio. Aprovechando la circunstancia se cre el Subpatronato de la Expedicin al Amazonas que, en realidad, iba a operar como una suerte de consejo cientfico de la FNICER. Para tal fin
se eligieron a algunos de los cientficos ms destacados del momento: Ignacio Bolvar (director del Museo de Ciencias Naturales), Blas
Cabrera (director del Instituto de Fsica y Qumica de la JAE),
Len Herrero (director del Observatorio Astronmico de San Fernando), Jos Ortega y Gasset, Gregorio Maran, Eduardo Hernndez Pacheco (Institucin Libre de Enseanza, especialista en
flora y paisaje), Gregorio del Amo, Augusto Barcia (Izquierda Republicana), Jos Mara Cervera y Francisco Iglesias Barge (capitn
de ingenieros y piloto de aviacin). Este ltimo era el verdadero artfice de la expedicin en la que puso su empeo desde 1929. Inicialmente se promovi la expedicin desde la Sociedad Geogrfica
Nacional pero, con el advenimiento de la Segunda Repblica, se
convirti en el proyecto cientfico por excelencia, ya que aunaba todo lo que un nuevo rgimen poda querer: un proyecto internacional de renombre, un proyecto para hermanarse con Amrica Latina y un proyecto que ya en su poca denotaba una preocupacin
por los incipientes temas ecolgicos (Nez de las Cuevas 2003, 3839; Lpez Gmez 2002).
La composicin del Consejo de Administracin y la amplitud
de los objetivos de la FNICER dejaban entrever una cierta competencia, cuando no absorcin, con respecto a las funciones de la
JAE. El mismo hecho de que Jos Castillejo fuera nombrado para

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dirigir de facto la FNICER era todo un smbolo de que el Estado


pareca que iba a nacionalizar a la JAE. Pero este proceso se par desde el momento en que la condicin de parlamentarios de
Besteiro, Osorio, Coromines y Giral haca incompatible su pertenencia al Consejo de la Fundacin. Finalmente, a principios de
noviembre, los asuntos sobre la constitucin del Consejo se haba
solucionado y la Fundacin decidi convocar a los medios de comunicacin para presentarse en sociedad y hacer un primer llamamiento de colaboracin a los empresarios, a las administraciones y a las instituciones cientficas. El objetivo era apoyar iniciativas
en marcha que careciesen de suficientes recursos.
Los primeros centros en adherirse a la Fundacin pertenecan
a la JAE. En el caso del Instituto Cajal se deba ms a la necesidad
de encontrar ms financiacin, de modo que lo que se hizo fue
vincular dos de sus laboratorios a la FNICER, el Seminario Matemtico y el Instituto de Estudios Internacionales y Econmicos,
cuyo origen estaba en el seminario libre que organizaba en el Ministerio de Hacienda Antonio Flores de Lemus. Dentro de esta poltica de auxilio se pas a integrar institutos que estaban en las universidades y escuelas de ingenieros y que haban demostrado su
vala. Fue as como pas a sumarse, a la FNICER, el Laboratorio de
Histologa de la Universidad de Valladolid, dirigido por Isaac Costero, y el Laboratorio de Qumica Orgnica de la Universidad de
Salamanca, dirigido por Ignacio Rivas Marqus.
Sin embargo, el gran objetivo de la FNICER era integrar dos
institutos claves: el Laboratorio de Automtica que diriga Leonardo Torres Quevedo y el Centro de Investigaciones Vincolas. El
primero, partiendo de las investigaciones en dirigibles a principios del siglo, se haba convertido, con el tiempo y gracias a la prolfica produccin de Leonardo Torres Quevedo, en una suerte de
Bureau of Standards del Estado, una fbrica de prototipos de todo
tipo de material de investigacin y uno de los primeros laboratorios para las reas emergentes del telecontrol y la automtica que
haba en el mundo (Romero 1998). Indican Moreno y Romero
(1997) que la labor de disear los prototipos experimentales que
se hacan en el Instituto cuya finalidad era la de suministrar instrumental a los otros institutos de investigacin, fue realizada en esta
poca bsicamente por los colaboradores de Torres Quevedo, ya

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con 80 aos, siendo el ingeniero y gegrafo Jos Mara Torroja y


Miret la figura emergente y quien se har con las riendas. El segundo, el Centro de Investigaciones Vincolas (CIV), estaba ligado al
problema econmico por esencia de la Espaa del momento: la tierra, su propiedad y la modernizacin de su explotacin. Aquel centro se concibi, adems, como un instituto muy conectado con la
industria, en particular con la vitivincola. Se cre una red de empresas productoras de vinos de calidad que ponan, a disposicin
del proyecto, fondos y sus instalaciones para la experimentacin.
El propsito era analizar y mejorar los caldos en diferentes zonas a
lo largo de varias campaas. En cierta medida, aquellos dos polos
de la FNICER sintetizaban su naturaleza: buscar las oportunidades
de la modernidad ms rabiosa (las industrias de la segunda revolucin industrial) y modernizar lo ms tradicional (la agricultura).
Desde la perspectiva de la gestin econmica, la Fundacin sigui una estrategia de ahorro en sus primeros aos para acumular el capital necesario que le permitiera emprender la edificacin
de nuevos laboratorios. De este modo, el presupuesto de los primeros aos slo se dedicaba a cubrir los gastos en personal y los
corrientes de los institutos que haban pasado a depender de ella.
Con esta poltica, la Fundacin cumpla uno de sus objetivos de
partida: retener a los cientficos con salarios algo mejores y no
romper las investigaciones ya en marcha. Aquella estrategia hizo
que las investigaciones de carcter biolgico y mdico dieran a la
FNICER un perfil que se alejaba de su objetivo de potenciar la
investigacin ms ligada al desarrollo industrial.
Todo aquel proyecto qued truncado de forma inesperada, al
menos en su perspectiva a medio plazo, en 1933. El Ministerio de
Instruccin Pblica, que haba decidido hacer de la Expedicin al
Amazonas su proyecto investigador estrella, resolvi utilizar los
fondos y remanentes de la Fundacin para los gastos de la expedicin, asignndole nueve millones y medio de pesetas, aproximadamente el equivalente a medio milln de euros en la actualidad
(Prados de la Escosura, Carreras y Tafunell 2005, 1291).3 De este
modo, la cifra de quince millones que se haba planeado presupuestar para todo un decenio qued considerablemente merma3

Se ha utilizado el ndice de precios de estos autores para hacer el clculo aproximado.

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da. Con aquel dinero se construy el buque rtabro que se bot en


1935. Pero ese mismo ao era abandonada la idea de la expedicin debido al choque de intereses dentro de sus promotores y del
recelo del Ministerio de Guerra que quera monopolizar la expedicin (Nez de las Cuevas 2003, 38-39; Lpez Gmez 2002).
Otra iniciativa que estaba fuera de los objetivos de la Fundacin
tambin vino a detraer fondos aunque en mucha menor medida:
la ascensin a la estratosfera en globo por parte de Emilio Herrera que, en 1934, obtuvo una ayuda de ms de 100.000 pesetas destinadas en su mayora para materiales y, en especial, para disear
la escafandra que pasara a ser el primer traje espacial (Atienza Rivero 1994).4 En cierta medida, aquella actividad estaba muy cercana a las actividades del Laboratorio de Torres Quevedo. De hecho,
ambos investigadores haban trabajado en varios proyectos juntos.
No obstante, los gastos corrientes y de personal de los institutos pudieron cubrirse, de modo que, entre 1933 y 1935, se fueron
realizando tareas de investigacin.
El Centro de Investigaciones Vincolas con Juan Marcilla, catedrtico de la Escuela de Ingenieros Agrnomos de Madrid, al frente y Genaro Alas y Enrique Fenduchy crearon una red de estaciones con el apoyo del Ministerio de Agricultura y los bodegueros
desde Andaluca a Cantabria pasando por Extremadura y CastillaLen. Gracias a sus trabajos se identific las levaduras de flor que
estaban presentes en los vinos de alta calidad. El Instituto de Estudios Internacionales y Econmicos empez sus trabajos en 1933
con la finalidad de servir de seminario de formacin para tcnicos
de la Administracin y las empresas, as como la publicacin de
monografas sobre la renta y las finanzas de la economa espaola. Antonio de Luna Garca fue nombrado su director y se formaliz un acuerdo de colaboracin con la recin creada Federacin
Espaola de Asociaciones para Estudios Internacionales. El espritu inicial del Instituto ms cercano a la economa se fue volviendo
hacia el derecho internacional, tomndose el Royal Institute of
International Affairs de Londres como referencia. El Instituto fue
uno de los de mayor crecimiento en personal ya que, en 1934, se
incorporaron siete nuevos colaboradores. Del grupo de Flores de
4

Emilio Herrera lleg a ser, en 1960, presidente del Gobierno republicano en el exilio.

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Lemus entr Enrique Rodrguez Mata, pero pesaron ms los diplomticos, de hecho, dos de ellos con el tiempo llegaran a ser ministros de Exteriores de la dictadura: Fernando Mara Castiella y Pedro Cortina Mauri. De todas formas, sera el Laboratorio de Torres
Quevedo el que con mayor presupuesto cont. Sigui haciendo las
labores que tena encomendadas como oficina de normalizacin y
laboratorio de peritaje para el Estado y, en especial, para patentes,
de modo que quedaba poco tiempo y capacidad para la automtica y sus aplicaciones industriales.
Son varios los problemas que, como se ve, surgieron en el intento de institucionalizar una poltica con respecto a las ciencias aplicadas y las tcnicas. Por un lado, una cierta escasez en el presupuesto,
ya que, en realidad, el coste de la JAE superaba casi en diez veces al
de la FNICER. Adems, la Fundacin tuvo que cubrir las deficiencias
de financiacin en institutos mucho ms cercanos a la investigacin
bsica que a la aplicada. La precariedad era tal que la inclusin del
Instituto Cajal se deba al hecho de pagar los salarios de Jorge Francisco Tello, Miguel Prados y Fernando de Castro Rodrguez, personas claves del Instituto, en especial Tello, que pasara a ser el director y que con Fernando de Castro sufriran la represalia del
franquismo (Martnez Tello 2002). Pero, sobre todo, la FNICER se
vio sobrecargada con otras iniciativas que estaban lejos de sus objetivos iniciales, que se deban ms a una rentabilidad poltica que cientfica o industrial, como la ascensin a la estratosfera y, muy especialmente, la expedicin al Amazonas. Es difcil saber si el proyecto de
la FNICER habra prosperado de no haber existido la Guerra Civil,
pero, en cualquier caso, se trat de la primera experiencia seria de
institucionalizar la investigacin aplicada.

3.2. Guerra, ruptura y herencia (1936-1939)


Lo sucedido con la FNICER en 1936 est dentro de cualquiera de los
parmetros que utilicemos para estudiar lo que la represin inicial
franquista supuso para las instituciones cientficas, culturales y educativas del pas. Siempre que se analiza una institucin y su devenir tras
la contienda debemos tener presente lo que autores como Mir (2000),
Morente (1997) y, ms recientemente, Claret (2006) han indicado:

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No resulta balad recordar que el naciente rgimen necesitaba


de la complicidad de parte de la sociedad para ejercer la violencia sobre la otra parte y, al mismo tiempo, para generar complicidades que garantizasen un mnimo consenso. Tras cada sancin contra un vencido se revelaba un beneficio promocin
o cargo para un vencedor. La violencia no fue ejercida por
ningn ente inconcreto, ni por el general Francisco Franco en
persona, sino por los colegas de los propios represaliados (Claret 2006, 26).

La FNICER como tal al igual que la JAE fueron sustituidas,


desde un punto de vista institucional, por el CSIC (Consejo Superior de Investigaciones Cientficas). Y algunos de los antiguos
protagonistas fueron ahora depuradores, como Juan Marcilla del
CIV (Santesmases 1998) o pasaron de colaboradores destacados
a organizadores claves, como en el caso de Jos Mara Torroja y
Miret. Ahora bien, para rastrear lo que Jaume Claret seala habra que empezar por hacer un anlisis de la sustitucin de los investigadores. Para ello podemos servirnos, inicialmente, de una
fuente que permite una aproximacin cuantitativa a lo indicado
por Jaume Claret, que es la purga y recuperacin en el escalafn
de catedrticos de universidad. No en vano, los profesores universitarios haban sido la fuente principal de investigadores en los
proyectos de la FNICER. Del estudio de los escalafones se desprende que, tras la brecha de la contienda y la purga, el ritmo de generacin de ctedras se recuper rpidamente, alcanzndose
unos niveles tales que, ya en 1940, era evidente que se haban restaurado cuantitativamente las cotas y tendencias crecientes de antes de la guerra. Pero esta normalizacin era falsa. Muchos de los
nuevos catedrticos tenan una formacin de peor calidad con relacin a los desaparecidos, es decir, entraron como catedrticos
profesores de mayor edad que, de no haber existido la guerra y
sus consecuencias, difcilmente hubieran llegado a la ctedra.
Aunque algunos profesores jvenes tuvieron un rpido ascenso,
lo cierto es que la edad de acceso a la ctedra se retras para el
conjunto del escalafn. La desaparicin de los catedrticos del escalafn de 1935, que presumiblemente deberan haber estado en
el escalafn de 1948, deform la estructura de edades retrotra-

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yndola a una situacin propia del escalafn de 1920. El franquismo haba deshecho la labor de renovacin de los aos veinte y
treinta caracterizada por la entrada de catedrticos con perfil investigador difcilmente reemplazable a corto plazo (Lpez
1996a).
Como casi siempre no hay como leer a los propios beneficiados
para darse cuenta del calibre de la purga hecha desde dentro. Jaume Claret transcribe un documento interno del 22 de noviembre
de 1939 donde Julio Palacios, director del Instituto Nacional de Fsica y Qumica, vicepresidente del Instituto de Espaa y vicerrector
de la Universidad de Madrid deca:
Son tantas las personas de valor cientfico que han transpuesto
las fronteras de Espaa, que la situacin actual es verdaderamente desoladora y resulta agravada porque gran nmero de
los elementos que por escaso valor haban sido justamente postergados se comportan como si la guerra no hubiese sido otra
cosa que unas elecciones ganadas, y piensan que ha llegado la
ocasin de ocupar todos los puestos que antes se hallaban en
poder del adversario: y como son muy pocos quienes pueden
alardear de una conducta ideolgica intachable, todos se esfuerzan ahora en aparentar un celo depurador que contrasta
con la mansedumbre con que anteriormente toleraban las vejaciones (Claret 2006, 354).

Aquellas palabras dichas por Julio Palacios tienen doble valor,


porque l mismo se senta como el gran fsico de las ciencias espaolas, que haba retirado a la persona y la saga de Blas Cabrera. Pero aquellos a los que l haba sustituido, incluso el comedido Emilio Herrera, saban que era incapaz de entender los avances de la
fsica del momento y, en especial, de la ligada a la teora de la relatividad y, lgicamente, sentan vergenza ajena de sus intervenciones en congresos internacionales.
La purga por s misma merm en no menos de un 11% al grupo ms capacitado para la investigacin aplicada entre los cientficos: los catedrticos de las facultades de ciencias naturales y
exactas. En las ingenieras, la purga debi de ser menor, tal vez la
mitad que en las ciencias (Ordez Alonso 1997; Otero Carvajal

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2001).5 El dao causado al capital humano no fue slo su desaparicin fsica. Tambin hay que tener presentes consecuencias como la
prdida de calidad del conjunto de catedrticos y, lo que es mucho
ms importante, las rupturas de sus escuelas, de sus lneas de investigacin, que condujeron al desmantelamiento del sistema de docencia e investigacin (Lpez y Santesmases 2006).6 En este sentido, si
la universidad sufri el atroz desmoche an fue peor lo que sucedi en la JAE y en la FNICER. El CSIC de la primera hora borr a la
mayor parte de los investigadores de la JAE. De los 316 miembros de
la JAE, incluyendo a los de la FNICER que se contabilizan en 1934,
slo 15 se mantuvieron en la nmina de un CSIC que tan slo era en
lo relativo al nmero de investigadores algo ms de un tercio de lo
que haba sido la JAE. Es cierto que, con posterioridad a 1941 y tras
superar los procesos de purga, se fueron reincorporando cientficos
y antiguos becarios, pero la purga y el exilio debieron de afectar al
menos a la mitad de forma definitiva, independientemente de que
una parte de los antiguos investigadores decidieron mantenerse en
la Universidad sin entrar en la nueva institucin.7 Hasta qu punto
el CSIC era un heredero de la JAE?
Que el CSIC quera ser el heredero de la JAE y que de hecho
se hizo con sus recursos y estructura inicial es un hecho incuestionable que se confirmaba en sus propios textos:
La Secretara ha efectuado una minuciosa revisin del abundante material dejado por la Junta para Ampliacin de Estudios
e Investigaciones en material de intercambio cientfico [...]. Se
han iniciado los trabajos de difusin en todos los Centros inte5

En la muestra que utiliza Ordez Alonso de los cientficos refugiados en Mxico, los ingenieros ascienden al 27% ms un 6% de arquitectos. El resto pertenecen a
las ciencias naturales y destacan los mdicos con un 43%. Haciendo una extrapolacin,
que no deja de ser muy aproximada, puede establecerse una cifra en torno al 3 o 4%
de purga entre los ingenieros. La muestra que utiliza Ordez Alonso es sobre los 325
expedientes que han quedado.
6
Uno de los argumentos para explicar el atraso del sistema espaol de ciencia y
tecnologa en Espaa se basa en las continuas situaciones de purgas y exilios que, por
motivos polticos, ha sufrido la universidad espaola y las instituciones de investigacin
a lo largo de los ltimos siglos.
7
Los datos se han obtenido cruzando los nombres que aparecen en las memorias
de la JAE y la FNICER de 1934 con los del CSIC de 1940-1941. Al cruzar estos datos con
los de los escalafones de catedrticos encontramos que al menos 17 investigadores de
la JAE siguieron su carrera acadmica sin integrarse en el CSIC.

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lectuales extranjeros, bibliotecas, casas editoriales etc., enviando el folleto del CSIC para dar a conocer la organizacin del
mismo, y para reanudar todas las relaciones que los Centros hispnicos y los estudiosos de asuntos hispnicos en el extranjero
tenan antes con la Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas (CSIC 1942, 9-10).

El CSIC se impuso como heredero de la JAE y tambin de la


FNICER. La estructura del CSIC por patronatos no dejaba de ser
una copia de las reas de la JAE y el Patronato de Investigacin
Aplicada Juan de la Cierva se arrog los objetivos, instalaciones y
parte del personal de la Fundacin. El propio Jos Mara Albareda,
como secretario general del CSIC, citaba a la FNICER para explicar el origen del Patronato (Albareda 1951, 389-396). La organizacin del CSIC por reas de conocimiento se revel ms estricta que
la que haba tenido lugar en la JAE. Es cierto que, tras aos de funcionamiento, era necesaria una reestructuracin, pero tambin
era obvio que la estructura de la JAE permita una interrelacin de
las reas que con la compartimentacin del CSIC qued en un lugar secundario. Los institutos de la FNICER que no tuvieran una
estricta relacin con la aplicacin industrial fueron recolocados en
otros patronatos o se les hizo depender de otros ministerios. Al final, el instituto que iba a nuclear el nuevo Patronato iba a ser el Laboratorio Torres Quevedo, que pas a ser dirigido por Jos Mara
Torroja y Miret quien, junto con Jos Mara Albareda y Jos Antonio Suanzes, hombre clave de la poltica industrial de los primeros
gobiernos y fundador del Instituto Nacional de Industria (INI),
iban a ser las personas claves para la evolucin del Patronato.

3.3. El decenio de los cuarenta: las distintas


concepciones del Patronato de investigacin
tcnica Juan de la Cierva y la llegada de
los cientficos alemanes (1940-1949)
El Patronato Juan de la Cierva no puede entenderse fuera de los
objetivos de la poltica econmica de los primeros aos del franquismo, bajo una notable indefinicin propia de, por una parte,

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la instauracin de un nuevo rgimen y, de otra, la cambiante coyuntura que supuso el devenir de la Segunda Guerra Mundial.
La poltica econmica de aquellos aos se basaba en poner en
marcha la autarqua, entendida sta como un crecimiento industrial sobre la base militar para sostener una poltica exterior expansionista (Garca Prez 1994). La planificacin estaba en la naturaleza misma del nuevo rgimen. Podemos matizarla y decir que
los ministros procedentes de la Falange eran ms liberales y que
las condiciones externas de aislacionismo condicionaban la cerrazn del rgimen pero, en su conjunto y espritu, la poltica econmica era autrquica. Aquella opcin proceda de la desconfianza
hacia la economa de mercado y de la prevencin con respecto al
liberalismo econmico y a la iniciativa privada no regulada. Haba
una clara tendencia a permitir la intervencin del Estado en la
economa y dar prioridad a los objetivos estratgicos militares y,
por supuesto, la posibilidad de basar en el sector exterior el crecimiento, defendida por Carande (1941), era directamente despreciada.8 Si a esto se sumaba la quimera regeneracionista de creer
que Espaa era un pas rico en materias primas, entonces tenemos
el imaginario franquista de primera hora al completo (Lardn i
Oliver 2004).9 La poltica econmica apelaba ms a un proteccionismo extremo encaminado a prescindir de las importaciones, a
hacerse autosuficientes en todo y a una planificacin e intervencin desde el Estado fijando los objetivos de carcter militar por
encima de los del bienestar de la poblacin (San Romn 1999).
Para todo aquello, aunque parezca contradictorio, se necesitaba una potente poltica cientfica, porque era imprescindible para el proyecto contar con mucha y novedosa tecnologa. Era en este punto donde estaba el taln de Aquiles del proyecto inicial
franquista (Otero Carvajal 2001). Haba que gastar mucho dinero
en ese objetivo para formar la gente y las industrias capaces de hacer a la economa autosuficiente. Siempre se defendi que el esfuerzo que esto supona deba hacerse desde dentro, aunque, dada la coyuntura internacional, en 1939, a nadie en el Gobierno,
8

El proyecto de Carande, que no hay que olvidar que proceda del Seminario de
Flores de Lemus, con el tiempo aparece como el mejor de todos aquellos planes.
9
Un ejemplo de aquel imaginario se encuentra en las obras contemporneas de
Higinio Paris Eguilaz y Antonio Robert Robert.

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desde Suanzes a Demetrio Carceller (ministro de Industria entre


1940 y 1945 ligado a la Falange), se le escapaba que Alemania tendra que jugar un papel fundamental. Fue as como tanto Suanzes
en el Plan de Saneamiento de nuestra economa armnico con nuestra reconstruccin nacional, como Carceller en el llamado Plan General de
Industrializacin para Espaa, hacan hincapi en la necesidad de
hacer llegar tecnologa exterior procedente de Alemania para hacer autosuficiente a la economa espaola (San Romn 1999, 5984, 299-302).10 En el Plan General de Industrializacin para Espaa se
fijaba, entre los objetivos claves, un gran programa de asistencia
tcnica bajo el patrocinio del Reichsamt fr Wirtchaftsausbau
(Servicio de Desarrollo Econmico). Aunque el Plan como tal no
se materializ en un programa, lo cierto es que Jos Antonio Suanzes y Joaqun Planell desarrollaron aspectos del mismo en 1942
con ayudas alemanas y la visita de los tcnicos del Plan Cuatrienal
Alemn (Garca Prez 1994).
La tecnologa alemana fue decisiva y prcticamente la nica
disponible para poner en marcha aquellos planes de industrializacin y explotar las materias primas desde 1940.
Hasta aquel momento, el Patronato Juan de la Cierva haba estado en una fase de definicin. En 1940 se haban formado comisiones de expertos para estudiar el estado de las tcnicas y proponer proyectos. Las reas estudiadas fueron la qumica, los
combustibles, la metalurgia, la construccin, la aeronutica, la
electrnica, los armamentos, la hidroelectricidad y las industrias
agrcolas. El Patronato sigui tres lneas para su crecimiento: por
un lado hubo de asumir algunas actividades que nada tenan que
ver con sus objetivos, como el Instituto Nacional de Geofsica, algo que recordaba a su antepasado la FNICER. Por otro lado, se
crearon centros netamente dedicados a la investigacin tcnica,
destacando inicialmente dos: el Instituto Tcnico de la Construccin y la Edificacin y el Instituto del Combustible. En este ltimo
se implic inmediatamente Campsa y con el tiempo pas a ser el
Centro de Investigaciones ENCASO, de la empresa de Nacional
de Hidrocarburos Calvo Sotelo. Los problemas de la reconstruc10

El Plan de Saneamiento fue un documento presentado por Franco, en octubre


de 1939, netamente inspirado por Suanzes.

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cin de las infraestructuras y las viviendas ms el de la escasez de


los hidrocarburos estaban detrs de aquellas iniciativas. Iniciativas
que contrastaban con los anhelos de reforma social que hubo en
la FNICER. A estos institutos habra que sumar el Instituto Torres
Quevedo que era, en realidad, la nica pieza de la FNICER que se
mantena. Por ltimo, nos encontramos, tambin como en la FNICER, con procesos de absorcin de institutos o laboratorios ya
constituidos y que, normalmente, se encontraban en las universidades y con malas condiciones de financiacin. Fue en el rea de
la qumica donde mayores desarrollos hubo en este sentido, ya
que se adhirieron al patronato el Instituto de Qumica Aplicada
de la Universidad de Oviedo que, adems, contaba en su estructura con el laboratorio de la Fbrica Nacional de Armas, con el de la
Fbrica de Explosivos de la Manjoya y el de la Fbrica Nacional de
Trubia. A su vez se unieron los Laboratorios de Qumica Inorgnica y de Metalografa y las Secciones de Qumica Orgnica de las
universidades de Barcelona y Sevilla. Es en estos aos, en especial
con el nombramiento de Suanzes como director en 1942, cuando
el proyecto del Patronato va a ir quedando subordinado al proyecto del Instituto Nacional de Industria, cuyo presidente y alma mater era el propio Suanzes. De hecho, desde la Direccin Tcnica
del INI, Suanzes cre una serie de laboratorios que, en mltiples
ocasiones, colaboraban con los institutos del Patronato. Nos encontramos as al Centro de Estudios Tcnicos de la Automocin
(CETA), al Centro de Estudios Tcnicos de Material Espacial
(CETME), el Centro de Estudios Tcnicos de Obras (CETO), el
Centro de Estudios Tcnicos de la Electricidad (CETE) y la Comisin de Energa Elica. En 1944 se sumaron al Patronato, el Instituto de Investigaciones Tcnicas de Barcelona, que era el heredero del Laboratorio General de Ensayos, Anlisis e Investigaciones
de la Diputacin de Barcelona y el Laboratorio de Metalografa de
la Escuela de Peritos Industriales de Valencia.11
El sueo no dur ms all de 1944. En aquel ao se desvaneca
la oportunidad. La ayuda tcnica desapareci, el bloqueo interna11

Junto con el Patronato se iban a desarrollar, en los aos cuarenta, otras dos entidades de investigacin tcnica que se uniran al entramado que haba levantado
Suanzes: el Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial, dirigido por Esteban Terradas,
y la Junta de Energa Nuclear, con Jos Mara Otero Navascus al frente.

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cional se increment y, como reaccin, el rgimen de Franco se


declar neutral y volvi a reforzar la opcin de salir de la situacin
empujando desde dentro. En 1945, cuando Estados Unidos estaba decidiendo si cortaba el suministro de combustibles a Espaa,
el Gobierno liderado desde el punto de vista de la poltica industrial y cientfica-tcnica por Suanzes, resolvi reestructurar el Patronato y los laboratorios de investigacin del INI para dotarse de
la tecnologa que iba a ser necesaria para soportar el aislamiento.
Suanzes se tom aquello como una segunda movilizacin cuyas
lneas maestras quedaron recogidas en el Plan General de Orientacin de la Investigacin Tcnica y en el Discurso de Constitucin del Patronato Juan de la Cierva, ambos de 1945 (CSIC 1946, 88-91).
Suanzes puso entre sus prioridades el Patronato. Cre una Junta de Gobierno en la que implic al CSIC, el INI, el Consejo de
Economa Nacional, los sindicatos verticales, las academias de
ciencias, los colegios profesionales y las corporaciones provinciales y locales, especialmente de Madrid y Barcelona. La Junta dio a
su vez paso a una Comisin Permanente que se reunira semanalmente. sta qued formada por: Suanzes como presidente, Manuel Soto Redondo como vicepresidente, Manuel Lora Tamayo
como secretario, Albareda como representante del CSIC, Jos Mara Torroja Miret como interventor, Francisco Sanz Orrio como
delegado nacional de sindicatos y Antonio Fernndez vila como
representante de los institutos del Patronato. Lo cierto es que se
cre un ncleo de confianza en la direccin de la poltica cientfica del pas cuya puesta de largo fueron los discursos de ingreso de
Juan Marcilla, a cargo de Albareda, y de Otero Navascus, a cargo
de Jos Mara Torroja y Miret, en la Real Academia de Ciencias
Exactas, Fsicas y Naturales en 1945.12
Un nuevo lenguaje ms productivista, que giraba en torno a los
sistemas de produccin ligados a la organizacin cientfica del trabajo fue ganando presencia. El Patronato se una a un proyecto
ms general de industrializacin. La forma de funcionar pas a estar determinada por la creacin de comisiones tcnicas especiali12

El discurso de Juan Marcilla vers sobre La fermentacin ctrica y la contestacin


fue de Jos Mara Albareda. En el caso de Jos Mara Otero Navascus la leccin fue
sobre La evolucin del pensamiento fsico sobre algunos aspectos del fenmeno de la visin y la
respuesta estuvo a cargo de Jos Mara Torroja y Miret.

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zadas que se enfrentaban a un problema o disciplina y terminaban


dando lugar a institutos. Un sistema muy parecido al del INI, con
la diferencia de que, en vez de institutos, aparecan empresas.
Mientras el Patronato evolucionaba en este sentido, la Segunda Guerra Mundial termin. La ocupacin aliada de Alemania
provoc la marginacin de la industria y de la investigacin de carcter militar. Esta marginacin hizo posible que las autoridades
del Patronato, del CSIC en su conjunto y, muy especialmente, del
INI se dirigiesen a Alemania con el objetivo de captar cientficos
cuya actividad haba sido cortada. Aquella situacin vino a reforzar las posiciones de Suanzes con respecto a la evolucin que deba seguir el Patronato. La oferta espaola a los alemanes de poder continuar con sus trabajos de investigacin determin la
venida de una plyade de investigadores de primera fila en materias como radar, armamento ligero, vehculos, ptica, aeronutica
y submarinos (Lpez 1996b).13

3.4. El decenio de los cincuenta: fulgor y decadencia


del modelo del Patronato Juan de la Cierva
En 1950 empez una nueva fase caracterizada por la aprobacin de
un nuevo reglamento de la institucin, la apertura a nuevos campos de investigacin y la remodelacin del Instituto Leonardo Torres Quevedo. El Patronato contaba con 550 personas a su servicio
y el propio Suanzes opinaba que haba llegado el momento de madurez de la institucin y que se estaban recogiendo los primeros
frutos del esfuerzo realizado desde 1945 (CSIC 1951, 21). En 1951,
la cifra de personal adscrito al Patronato alcanzaba ya los 650 trabajadores. Las Comisiones Tcnicas seguan su curso, ese mismo
ao naca la de la Energa Elica en coordinacin con el INI y se
resucitaba al antiguo Centro de Investigaciones Vitivincolas, ahora bajo el apelativo de Instituto del Vino y de las Fermentaciones.
Fueron aos en los que se intent que todos los institutos se guiasen por similares directrices y modelos de carrera profesional semejantes. Sin embargo, aquellas preocupaciones revelaban que
13

Vase, en este mismo volumen, el captulo de Albert Presas.

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muchas lneas de investigacin de los institutos no estaban dando


resultados tangibles, lo cual supona tener que revisar las mismas y,
lo que era ms costoso, redirigir al personal embarcado en esas lneas hacia otras reas. Adems, se trasluca una escasez de medios
notable que, en muchos casos, explicaba la imposibilidad de alcanzar los xitos esperados.
Fue en esta situacin cuando el Patronato hubo de enfrentarse a un relevo generacional. Algunos de los miembros fundadores
y ms activos alcanzaron la edad de jubilacin o fallecieron, de
modo que entr una nueva generacin mucho menos afecta al
modelo que se haba forjado en los aos cuarenta. El proceso
coincidi con el estancamiento presupuestario que impidi que
las Comisiones Tcnicas dieran lugar a la aparicin de nuevos institutos. Fue as como qued frustrado el nacimiento de un posible
instituto de metalurgia que estaba llamado a ser una de las estrellas del Patronato. No obstante, el Patronato segua teniendo una
financiacin ms alta y estable que la del propio CSIC, as que sigui absorbiendo institutos y proyectos de investigacin del Consejo que impedan destinar fondos a nuevas creaciones. As, por
ejemplo, el Instituto de Qumica Alonso Barba del CSIC haba ido
derivando actividad hacia la investigacin aplicada bajo contratos
con el Patronato, hasta el punto de llegar a que, en 1955, el 80%
de su labor estaba relacionada con aplicaciones muy especficas y
encargadas desde el eje Patronato INI. De hecho, la intensa y
creciente relacin haba provocado que, en ocasiones, grupos de
este Instituto se constituyesen como institutos del Patronato. Un
proceso similar ocurri con el Instituto de ptica Daza Valds del
CSIC. A mediados del decenio, los informes internos apuntaban a
que el nuevo socio estratgico para investigar era Estados Unidos
y que las veleidades de poder crear una ciencia aplicada y una tcnica propiamente espaolas haba llegado a su fin. Se indicaba
que haba que colaborar con los centros y las empresas americanas, a la vez que se remarcaba que el sistema universitario y de escuelas de ingeniera espaol era incapaz de generar la cantidad de
personal con la especializacin necesaria para conseguir mantener el ritmo de crecimiento. Un sistema de investigacin, ms o
menos nacionalista, ligado a un proyecto de autarqua industrial
requera mayores partidas presupuestarias y concentrar o, al me-

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nos, coordinar, todas las iniciativas dispersas en determinados objetivos concretos. De nada vala plantearse un nuevo instituto de
la metalurgia si antes no se concentraban o coordinaban pequeos institutos, como el del Hierro y el Acero con el de la Soldadura, y stos con las iniciativas que se estaban desarrollando en el
INTA, la JEN y las empresas privadas.
En la segunda mitad de los aos cincuenta, los objetivos que el
Patronato se haba fijado en los aos cuarenta se antojaban ahora
demasiado amplios, alejados de la realidad econmica del pas y
fuera de las lneas maestras de la investigacin internacional. Adems, los cambios en Alemania haban provocado el retorno de los
investigadores que haban venido a finales de los cuarenta. La sensacin de que no haban formado escuelas que permitiesen a los
espaoles seguir con su labor era generalizada. Suanzes fue abandonando la direccin del Patronato, dejndola en manos de Lora
Tamayo.14 Su discurso vari en estos aos y apel a la compra de
tecnologa americana como el mejor medio para suministrar al
proceso de industrializacin espaol el msculo tcnico que necesitaba. El Patronato dej de ser una pieza esencial para el INI y, en
estas condiciones, Lora Tamayo se replante el devenir de la institucin. En 1957, Lora Tamayo propona a los institutos del Patronato que formulasen sus propios programas de investigacin para
realizar en cinco aos, con el objetivo de preparar una planificacin quinquenal. El Patronato se encontraba en plena crisis como
institucin aglutinadora.15 Cada instituto empez a operar por libre. El rumbo del Patronato se haba perdido a la vez que se enfrentaba a una financiacin decreciente ya que su presupuesto se
haba estancado mientras que la inflacin estaba acuciando a la
economa espaola. Fue en medio de esta situacin, determinada
por inestabilidades econmicas que conduciran al Plan de Estabilizacin de 1959, cuando el propio Lora Tamayo se plante que el
camino de la investigacin aplicada y tcnica en Espaa pasaba por
14

En 1948, Manuel Lora Tamayo lee su discurso de entrada en la Real Sociedad de


Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales con el ttulo de Un nuevo aspecto en la interpretacin
electrnica de las reacciones orgnicas; la hiperconjugacin, que sera contestado por Antonio Rius Mir.
15
Las actas de la Comisin Permanente del Patronato, de finales de los aos cincuenta, revelan el creciente papel de Lora Tamayo, la dejacin de sus funciones por
parte de Suanzes y la creciente crisis de identidad y econmica del Patronato.

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ligarlo a las recomendaciones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y por crear las Asociaciones de Investigacin, copiando el modelo britnico, donde se buscase la coordinacin con la iniciativa privada y darle a sta el papel
preponderante a la hora de decidir qu era lo que interesaba investigar y desarrollar. Los das del Patronato estaban contados, los
objetivos con los que haba sido fraguado en los aos cuarenta se
haban abandonado. Tan slo quedaba desmantelarlo institucionalmente mientras se buscaban salidas para sus institutos.

3.5. Conclusiones: herencia y revoluciones


Deca en la introduccin que la FNICER no dej de ser un canto
del cisne, ya que slo existi dos aos, y a la vez un ave fnix, ya que
el Patronato Juan de la Cierva del CSIC iba a volver sobre sus pasos.
He intentado mostrar que hubo una cierta continuidad entre ambas instituciones, que incluso quedaron algunos de sus protagonistas tras la debacle de la guerra y la represin. De hecho, el papel
que antes y despus ejercieron personas como Juan Marcilla y Jos
Mara Torroja y Miret nos hablan de esa continuidad y a la vez de
la ruptura. Pero tambin eran muy dispares, pues lo que guiaba a
una y otra institucin eran cosas diferentes: por un lado, el espritu de reforma y distribucin de la riqueza y, por el otro, la autarqua
econmica y el crecimiento de la riqueza por la va de la industrializacin. Sin embargo, hay cosas comunes a las dos instituciones y
que se podra decir que derivan de la constante inestabilidad de la
poltica cientfica en Espaa, aspecto que se remontaba siglos atrs.
Este hecho est, por tanto, por encima de los regmenes polticos
que sustentaron a nuestras dos instituciones. En ambos casos nos
encontramos una notable preocupacin por la investigacin aplicada y tcnica, pero tambin ciertas conductas de aquellas autoridades recuerdan unas a otras: cambios de planes, adscripcin de
proyectos o institutos que poco tenan que ver con las ideas iniciales, la fuga de cerebros y la inestabilidad en la financiacin. Todo
ello conduca una y otra vez a la ingerencia de otros agentes estatales, en especial del Ejrcito, y a una aparentemente inevitable dependencia de la tecnologa y los conocimientos extranjeros.

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La historia de estas dos instituciones refleja el fracaso de la economa espaola a la hora de incorporarse a la segunda revolucin
industrial, porque enfrenta dos modelos que se las tuvieron que
ver con una revolucin que iba avanzando. La segunda revolucin
implicaba nuevos conocimientos en el terreno de la qumica, la ingeniera (especialmente la elctrica) y los mtodos de produccin.
En una primera fase, la que va de finales del siglo XIX hasta finales
de los aos veinte, la revolucin pone sus bases y las economas de
escala para desarrollarla se pueden asumir por economas no muy
desarrolladas. Espaa en los aos veinte y treinta estaba aprovechando aquellas oportunidades y hubo industrias que se incorporaron a la segunda revolucin. El trastorno de la guerra y la posguerra paralizaron aquel proceso. Los esfuerzos del Patronato por
alcanzar los estndares por los que devena la segunda revolucin
se demostraron intiles al inicio de los aos cincuenta. La segunda
revolucin haba evolucionado creando gigantescas economas de
escala para la produccin y formando un capitalismo gerencial que
superaba a las recetas de la organizacin cientfica del trabajo de
los aos veinte en los que se haba quedado la economa espaola
y, en particular, el ensayo industrialista del INI de los cuarenta. Haba que romper con todo aquello e importar la tecnologa y el saber
hacer que, durante los aos treinta y cuarenta, se haban desarrollado en Estados Unidos.
Europa, con mucha mejor base cientfica y tcnica ya lo haba
hecho a travs del Plan Marshall, ahora le tocaba a Espaa a travs
de los acuerdos con Estados Unidos y de la compra a bajo precio de
una tecnologa algo superada, pero tremendamente novedosa y necesaria para la Espaa de finales de los aos cincuenta. El milagro
de los sesenta estaba llamando a la puerta, pero la ciencia y la tcnica, no ya desarrollada sino simplemente adaptada en Espaa, no iba
a tener nada que ver. Iba a ser un milagro basado en la importacin
masiva de conocimientos, medios y tecnologas (Lpez y Cebrin
2004). La poltica cientfica iba a derivar hacia las asociaciones de
investigacin, la Comisin Asesora y las recomendaciones de la
OCDE (Lpez 1994, 1997, 1998, 1999; Sanz y Lpez 1997).16
16

El presente texto ha supuesto una puesta al da de algunos captulos de mi tesis


doctoral y de los artculos que de ella se desprendieron en su momento.

5. Cap3

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LAS CIENCIAS APLICADAS Y LAS TCNICAS ...

[ 105 ]

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5. Cap3

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CIEN AOS DE POLTICA CIENTFICA EN ESPAA

MORENO, Roberto, y Ana ROMERO. Recuperacin del instrumental cientfico-histrico


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6. Cap4

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4. Polticas e instrumentos: de la Junta para


Ampliacin de Estudios al Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas

Ana Romero de Pablos


Consejo Superior de Investigaciones Cientficas

TRADICIONALMENTE, la historia de la ciencia y los propios cientficos han puesto el nfasis en las teoras como motor de los desarrollos cientficos. En este contexto e incluso fuera del mbito cientfico la palabra instrumento normalmente se utiliza para
hablar de algo que posibilita, permite, independientemente de la
complejidad que pueda o no tener en s mismo e, incluso, de la
complejidad que conlleve su uso. Los instrumentos son entendidos y utilizados como herramientas que permiten hacer preguntas, dan respuestas y posibilitan los planteamientos tericos. Esta
idea ha llevado a que la tecnologa haya estado subordinada a la
ciencia. Pero los historiadores de la industria y la propia historia
industrial pueden aportar una visin algo diferente sobre el papel
desempeado por los instrumentos: en estos casos, las fronteras
entre naturaleza y uso instrumental, quedan ms diluidas. La relacin que se establece entre ciencia y tecnologa es, por tanto, de
mayor igualdad (Mendelsohn 1992). Estas diferencias conceptuales, en cuanto al papel otorgado a los instrumentos cientficos,
que se distinguen en los estudios historiogrficos son igualmente
visibles a la hora de estudiar las polticas (Stine 1992; Rocher
1992). Tradicionalmente tres han sido las funciones bsicas que
han dotado a los instrumentos no slo de contenido sino tambin
de espacios donde crecer y desenvolverse: la investigacin, la enseanza y la industria. Los instrumentos han tenido mucho que
ver a la hora de hablar de nuevas prcticas y culturas de laboratorio; la historia nos muestra cmo, en muchos casos, los instrumentos han sido herramientas activas que han estimulado nuevos cam[ 107 ]

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pos de investigacin y han propiciado la emergencia y desarrollo


de profesiones cientficas: la profesionalizacin de la ciencia de
mediados del XIX no se puede separar del trabajo de laboratorio y
del acceso y uso de instrumental cientfico. Los instrumentos y su
uso van a ser los que diferencien a los profesionales de los aficionados, pero tambin sern actores protagonistas a la hora de estudiar la distribucin internacional de la investigacin. La enseanza es otro de los mbitos donde el uso de instrumentos juega un
papel relevante: su empleo o no, aunque en este caso sean instrumentos ms rutinarios que los utilizados en el mundo de la investigacin, permitir hablar tambin de igualdades y desigualdades.
Por ltimo, la industria se convierte en un importante mercado
para los instrumentos, pues no slo va a demandar enseanza experimental sino que tambin va a interesarse en los propios instrumentos cientficos (Rabkin 1992; Rheinberger 2001).
Partiendo de estas tres funciones bsicas instrumentos para
la investigacin, instrumentos para la educacin e instrumentos
para la industria y de la importancia que para toda sociedad
contempornea tiene el desarrollo cientfico, no sorprende que
haya habido intentos de establecer polticas pblicas tendentes a
regular el fomento y el uso de instrumentos en estos tres mbitos.
Las primeras polticas en este sentido, centradas en este caso en
instrumentos para la investigacin y la enseanza, se pusieron en
marcha en Espaa a comienzos del siglo XX a travs, fundamentalmente, de tres organismos estatales: el Laboratorio de Automtica, la Asociacin de Laboratorios y el Instituto del Material Cientfico, pero la Guerra Civil espaola supuso la interrupcin de
estas polticas.
Este estudio se prolonga en el tiempo hasta la dcada de los sesenta con el fin de rastrear esas polticas anteriores a la guerra y
ver el uso que de ellas hacen los nuevos dirigentes del CSIC. Esta
segunda parte del estudio se centra en dos institutos del CSIC: el
Instituto Leonardo Torres Quevedo de Material Cientfico, y el
Instituto de Pedagoga Jos de Calasanz, y la relacin que stos establecen con otros centros y organismos estatales del mundo de la
industria y la enseanza. En este caso, los instrumentos son objeto de polticas interesadas en mbitos como la enseanza pero, sobre todo, preocupa la industria.

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FOTO 4.1:

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Instituto Torres Quevedo, actual Centro de Tecnologas


Fsicas Leonardo Torres Quevedo del CSIC. Madrid

El Instituto Leonardo Torres Quevedo de Material Cientfico


aparece, as se menciona de forma claramente interesada en las
propias Memorias del CSIC, como el heredero sin discontinuidad
tras la Guerra Civil del Laboratorio de Automtica. Pero este nuevo centro del CSIC, por el contrario, no se reconoce como continuador de la Asociacin de Laboratorios ni del Instituto del Material Cientfico. Al margen de cmo y dnde se quiera reconocer el
CSIC en sus primeros aos, lo cierto es que aquellas polticas relacionadas con la instrumentacin cientfica tuvieron continuidades en los aos cuarenta y cincuenta pero tambin amputaciones.
La documentacin con la que se ha contado para realizar este trabajo ha sido dispar. Pero tratndose de instrumentos, aunque sea de
las polticas que propiciaron su uso, hay que mencionar que hoy da
se conservan instrumentos del perodo cronolgico referido que, a
modo de huellas o registros, documentan y soportan lo aqu narrado.

4.1. Polticas para la investigacin y la enseanza


4.1.1. El Laboratorio de Automtica: diseo y construccin
El Laboratorio de Mecnica Aplicada, despus llamado Laboratorio de Automtica, naci en el seno del Centro de Ensayos de
Aeronutica, creado en 1904 para el estudio tcnico experimental del problema de la navegacin area y la direccin de la manio-

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bra de motores a distancia (Real Orden del 4 de enero de 1904,


publicada en la Gaceta de Madrid del 9 de enero). Se encarg su direccin a Leonardo Torres Quevedo. Fueron diversos los motivos
por los que este centro fue cayendo en una situacin de deterioro,
pero el principal fue el abandono econmico que sufri por parte
del Estado. Un presupuesto que result exiguo para los proyectos
aeronuticos del inventor, permiti ir equipando poco a poco un
laboratorio-taller de mecnica que se haba ido montando parejo
al centro. ste fue el ncleo del Laboratorio de Automtica.1
En la Real Orden de creacin del Laboratorio en 1907, ya estn
explicados los objetivos que persegua el Estado con esta institucin:
Se considera de la mayor conveniencia, el que dicho laboratorio se ample en sus funciones, dedicndolo adems al estudio
y construccin de mquinas y aparatos cientficos para diversas
aplicaciones industriales, para la fabricacin de aparatos para
la enseanza y otros, de suerte que no sea necesario acudir al
extranjero para construir o modificar los aparatos de Laboratorio para las ciencias especiales.

La cita es lo bastante elocuente para detenerse demasiado en


ella, pero resulta interesante la mencin expresa a la industria y a
la fabricacin de material para los laboratorios de enseanza.
El laboratorio qued instalado en 1910 en el edificio del Palacio de la Industria y las Artes en los llamados Altos del Hipdromo, junto al Laboratorio de Investigaciones Fsicas, germen de lo
que luego fue el Laboratorio de Investigaciones Fsicas, y otros laboratorios de la Junta para Ampliacin de Estudios (JAE), el entonces Museo de Ciencias Naturales, hoy Museo Nacional de Ciencias Naturales y la Escuela de Ingenieros Industriales. Esta
vecindad favoreci, en gran medida, las relaciones que este Laboratorio, aunque con dependencia administrativa del Ministerio de
Fomento, pronto estableci con los centros y laboratorios de la
JAE, que encontr en l el lugar dnde formar en diversas tcnicas a sus jvenes estudiantes, y tambin el lugar donde desarrollar
1

La Real Orden de creacin del Laboratorio de Mecnica Aplicada fue publicada


en la Gaceta de Madrid del 5 de marzo de 1907, y el cambio de nombre a Laboratorio
de Automtica est recogido en una Real Orden de 19 de mayo de 1911.

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y construir los prototipos diseados por los investigadores que trabajaban en sus laboratorios. As, el Laboratorio sum otro apoyo
estatal: al del Ministerio de Fomento, que era de donde formal y
econmicamente dependa, se uni el del Ministerio de Instruccin Pblica de quin dependa la JAE.
En 1913 se produjeron dos hechos que marcaron un antes y un
despus en cuanto a la situacin econmica y administrativa del
Laboratorio. El 7 de febrero se public un Real Decreto donde se
reorganizaban los servicios de la Direccin de Comercio, Industria y Trabajo del Ministerio de Fomento, Direccin General de
donde dependa administrativamente el Laboratorio de Automtica. A partir de entonces, Leonardo Torres Quevedo perda la posibilidad de elegir y nombrar a sus subordinados y la remuneracin del director, en el presupuesto para 1913, quedaba reducida
a la mitad. Habr que esperar a 1915 para que por Real Orden de
1 de enero se restableciera la remuneracin que haba tenido hasta 1913.
La dependencia administrativa del Laboratorio, durante los
aos veinte y treinta, sufri varios cambios aunque esto no parece
que alterara en forma alguna el funcionamiento normal del centro. Por Real Decreto del 20 de febrero de 1922, la Direccin General de Comercio e Industria pas a depender del recin creado
Ministerio de Trabajo; el Laboratorio dependiente de esta Direccin General pas a pertenecer a este nuevo Ministerio. El 29 de
junio de 1926 se firm el Real Decreto por el que el Laboratorio
de Automtica pas a llamarse Laboratorio de Mecnica Industrial y Automtica. En 1928, por un Real Decreto de la Presidencia
del Consejo de Ministros celebrado el 3 de noviembre, se reorganizaron los departamentos ministeriales, creando el Ministerio de
Economa Nacional al que pas la Direccin General de Industria
y, con ella, de nuevo, el Laboratorio. El 13 de julio de 1931, luego
ratificado por Ley de 5 de diciembre del mismo ao, qued constituida por Decreto Ministerial la Fundacin Nacional para Investigaciones Cientficas y Ensayos de Reformas. El Laboratorio de
Mecnica Industrial y Automtica qued incorporado a esta Fundacin (Decreto de 9 de marzo de 1933, publicado en la Gaceta de
Madrid del 12 de marzo del mismo ao). Entre los fines y objetivos
que parecieron mover la creacin de esta Fundacin, hay dos que

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figuran claramente expresados: uno de ellos fue el fomento de las


investigaciones cientficas aplicadas a la industria, y el otro la creacin de ncleos de trabajo cientfico en los que dar cabida a los jvenes que salan de las universidades y escuelas superiores. Para
conseguir el primero de los objetivos, el Laboratorio de Torres
Quevedo desempe un papel clave.
De alguna forma, el trabajo que se desarroll en el Laboratorio
de Automtica no fue otra cosa que la de prestar apoyo logstico y
tcnico a la investigacin cientfica del pas. Aunque hay que decir que este apoyo no lleg a producir, en ningn momento, lo
que entendemos por desarrollo industrial.
Resulta interesante tambin ver cules fueron los centros, en
su mayor parte dependientes del Estado, con los que el Laboratorio estableci relacin. Los distintos laboratorios de la Junta (por
ejemplo el de Cajal), el Laboratorio de Investigaciones Fsicas primero y el Rockefeller despus, el Museo de Ciencias Naturales o
el Laboratorio de Fisiologa de la Universidad de San Carlos son,
por mencionar algunos, con los que se trabaj en una primera
poca. Cuando en los aos treinta pas a depender de la
FNICER, el abanico de centros con los que pas a trabajar el Laboratorio se hizo mayor, pues a los anteriores hay que aadir laboratorios y seminarios que se fueron formando en las universidades
espaolas. Esta relacin muestra, a su vez, el acercamiento que comenz a producirse, aunque de forma muy incipiente, entre dos
campos que tradicionalmente haban estado separados, la ciencia
y la tcnica, y que incluso hoy da es motivo de reflexin: hay
quien sigue considerando a la historia de la ciencia independiente de la historia de la tecnologa y viceversa.
4.1.2. La Asociacin de Laboratorios: la red
La Asociacin de Laboratorios se cre en 1910 bajo el Patronato de la JAE (Real Orden de 8 de junio de 1910, publicada en la
Gaceta de Madrid del 12 de junio del mismo ao) para fomentar la
investigacin y los estudios experimentales mediante la colaboracin de laboratorios, talleres y centros dependientes del Estado. El
objetivo principal, al igual que el Laboratorio de Automtica, era
construir instrumentos para los laboratorios. Pero adems y esto resulta novedoso la Asociacin deba facilitar los medios pa-

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ra realizar los estudios e investigaciones que, por su carcter experimental, fueran considerados de inters para el progreso de la
ciencia. De 1909 son los primeros documentos encontrados que
hacen referencia a este proyecto. En una carta que Torres Quevedo dirigi a Jos Castillejo, secretario de la JAE, fechada el 2 de
enero de ese ao, ya adjuntaba un borrador del proyecto que,
mencionaba, haba previamente consensuado con Ignacio Bolvar, Jos Rodrguez Carracido y Blas Cabrera (Castillejo 1997,
1998, 1999).
Condicin necesaria para que la Asociacin comenzara su andadura era contar con un taller y un laboratorio. Con fecha de 15
de diciembre de 1910, el ministro de Instruccin Pblica comunic al ministro de Fomento la existencia del Laboratorio de Automtica (todava Laboratorio de Mecnica Aplicada) y lo beneficioso que poda ser que ste entrara a formar parte de esta
Asociacin: Entre los diversos centros dependientes del Ministerio de Fomento hay uno, el laboratorio de Mecnica Aplicada, cuya adhesin interesa especialmente a los fines de la Asociacin y
podra, gracias al taller de precisin que dispone, ayudar eficazmente a realizarlos.2 El 1 de junio de 1911, el Laboratorio de Automtica pas a formar parte de esta Asociacin.
Al frente de la Asociacin se estableci una comisin tcnica
que se encarg de estudiar las distintas propuestas de los asociados, dirigir e inspeccionar los trabajos de construccin de los aparatos ms corrientes, pero tambin la construccin de aquellos
otros que por su novedad, composicin, o cualquier otro motivo,
presentasen dificultades de ejecucin, y formar colecciones de catlogos y noticias referentes a la construccin de material cientfico en el extranjero. Los vocales que nombr la JAE para formar
parte de esta Asociacin fueron, adems de Leonardo Torres Quevedo el gran impulsor de los proyectos espaoles vinculados a la
construccin de instrumentos cientficos, Enrique Losada y del
Corral, militar del Cuerpo de Artillera, gran experto en armamento y uno de los grandes conocedores del material de precisin
de la poca; el entomlogo Ignacio Bolvar, director del Museo de
Ciencias Naturales y presidente de la JAE a la muerte de Cajal; el
2

Asociacin de Laboratorios. Archivo JAE. Residencia de Estudiantes.

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ingeniero y gegrafo Eduardo Mier; Jos Rodrguez Carracido


quien, adems de llegar al Decanato de la Facultad de Farmacia y
al Rectorado de la Universidad Central, hizo tambin incursiones
dentro del mundo de la poltica ocup un escao en las Cortes y cuya actuacin result decisiva en la creacin de la Sociedad Espaola para el Progreso de las Ciencias; el fisilogo Jos Gmez Ocaa, autor del diseo de dos instrumentos, un cardigrafo
y un migrafo construidos ambos en el Laboratorio de Automtica (Gmez Ocaa 1912, 1913a, 1913b; Menndez Potenciano
1913);3 Juan Flrez Posada, director de la Escuela de Ingenieros
Industriales de Madrid, y el fsico Blas Cabrera a quien la JAE encarg dirigir, desde el momento de su creacin en 1910, el Laboratorio de Investigaciones Fsicas y desde donde contribuy, por
un lado, a potenciar los estudios e investigaciones espaoles en el
campo de la fsica terica y experimental y, por otro, a introducir
en este pas las modernas teoras que en este campo de la ciencia
se estaban concretando en los centros de investigacin extranjeros; Cabrera tambin utiliz los talleres del Laboratorio de Automtica para aadir a una balanza tipo Bunge unos mecanismos
que le permitieron modificar y facilitar su manejo (Cabrera 1913).
Fueron varios los laboratorios y talleres que recibieron la invitacin del Ministerio de Instruccin Pblica para entrar a formar
parte de esta red: el Laboratorio de la Escuela Industrial de Cartagena; laboratorios de la Facultad Provincial de Medicina de la Universidad de Sevilla; laboratorios de la Facultad de Farmacia de la
Universidad de Granada; laboratorios de fsica, historia natural y
qumica de la Facultad de Ciencias de la Universidad de Valladolid; laboratorios de la Facultad de Farmacia de la Universidad de
Santiago; la Facultad de Medicina de la Universidad de Valencia,
y laboratorios de la Escuela Central de Ingenieros Industriales
(Real Orden de 5 de diciembre de 1911). Todos estos laboratorios
pertenecan a Instruccin Pblica, pero hay tambin constancia
documental de otros laboratorios pertenecientes a otros ministerios: el laboratorio taller de Ingenieros Militares, el del cuerpo de
3

Estos instrumentos fueron presentados por Jos Gmez Ocaa en dos comunicaciones realizadas, como delegado de la JAE, en las Asambleas de Fisilogos celebradas
en junio de 1911 y mayo de 1912 en el Instituto Marey en Pars. Archivo JAE. Residencia de Estudiantes.

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Telgrafos, el Taller de Precisin y Laboratorio de Artillera, y el


Laboratorio de Ensayo de Materiales de Construccin de la Escuela de Ingenieros de Caminos.
Tras dos aos de funcionamiento de la Asociacin y de relacin
con el Laboratorio de Automtica, se encuentran referencias a los
frutos que esa colaboracin estaba dando:
La construccin en el Laboratorio de Automtica, que dirige el
Ingeniero D. Leonardo Torres Quevedo, de algunos aparatos
de los Laboratorios de la Junta, de acuerdo con la idea dada
por los directores de stos y segn el modelo hecho por aqul.
La ejecucin ha sido de tal modo esmerada, que los aparatos
han sustituido con ventaja a sus similares extranjeros que antes
se adquiran (JAE 1912, 1913).

Otros dos aspectos que se contemplaron para la puesta en marcha de la Asociacin fueron las formas de financiacin, algo fundamental para poner en marcha cualquier poltica, y la proteccin intelectual de los diseos de construcciones que all se
realizasen. La Asociacin puso en prctica cuatro vas posibles de
ingresos: las subvenciones otorgadas por la JAE, donativos de instituciones particulares, cuotas de los talleres y laboratorios asociados y los importes procedentes del material construido. Hoy da
no resulta extrao hablar de propiedad intelectual pero, a comienzos de siglo, en Espaa esto apenas comenzaba a estar regulado. La posibilidad de fabricar de forma industrial algn instrumento en Espaa era algo todava lejano. La legislacin sobre
posibles patentes y los derechos que podran tener los autores de
un diseo o sus constructores fueron asuntos que interesaron a
Torres Quevedo como inventor y constructor, y l mismo protegi
sus inventos (Oficina Espaola de Patentes y Marcas 1988) pero
en Espaa este asunto apenas se estaba iniciando.4
Si el Laboratorio de Automtica haba estado ms ligado a los
centros dependientes de la JAE y la Universidad de Madrid, la Asociacin consegua descentralizar y abrir la red a otros centros del te4

El marco legal existente entonces en Espaa que regulaba todo lo relacionado


con las patentes vena dado por la Ley de Propiedad Industrial de 1902, el Reglamento de 1924 y el Estatuto de Propiedad Industrial (EPI) que se public en 1929.

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rritorio espaol. La creacin del Laboratorio de Automtica y de la


Asociacin de Laboratorios, y la relacin que se estableci entre ambos ejemplifican los inicios de una poltica cientfica que se vio complementada con la creacin del Instituto del Material Cientfico.
4.1.3. El Instituto del Material Cientfico: la dotacin
presupuestaria y la distribucin
El Instituto del Material Cientfico fue tambin un organismo
que cre el Ministerio de Instruccin Pblica (Real Decreto de
7 de marzo de 1911, publicado en el Boletn Oficial del Ministerio
el 21 de marzo). El motivo principal por el que se crea es para unificar y ordenar, en una sola partida econmica, las cantidades destinadas a la compra de material cientfico 5 para los centros docentes del Estado.
Entre los centros docentes a los que se hace referencia en el
Real Decreto, estn las Universidades (en 1911, ao de creacin
del Instituto, ya aparecen beneficiadas en el reparto las de Barcelona, Granada, Madrid, Oviedo, Sevilla, Valencia, Valladolid y Zaragoza; y, en 1912, se suman las de Salamanca y Santiago de Compostela); las Escuelas de Ingenieros Industriales de Madrid y Barcelona
y la Escuela de Arquitectura de Madrid; el ya mencionado Museo
Nacional de Ciencias Naturales, el Observatorio Astronmico de
Madrid y el Instituto de Radiactividad, centros dependientes de la
Universidad Central donde, adems de tener un gran peso la investigacin experimental, tambin dedicaban su tiempo a tareas
docentes; las escuelas tcnicas industriales y las de veterinarios;
por ltimo, otro grupo muy numeroso es el formado por los Institutos de Enseanza Media y las Escuelas Normales de Maestros y
de Maestras. Es, por tanto, un panorama amplio en cuanto a los
niveles de enseanza, pero tambin lo es en cuanto a la distribucin espacial, pues abarca todo el territorio espaol. La ltima salvedad es que todos los centros referidos son centros docentes dependientes de Instruccin Pblica, y quedan fuera centros de
enseanza e investigacin que, aunque hoy da forman parte de
5

Por material cientfico no slo hay que entender instrumental para los laboratorios, incluye tambin todo lo que pueda impulsar y promover, mediante la investigacin y la educacin, el desarrollo cientfico: libros, material cartogrfico o contenedores para colecciones museolgicas.

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este grupo; no ocurra lo mismo en el primer tercio del siglo. Nos


referimos, por poner algn ejemplo, a la Escuela de Caminos, dependiente entonces de Fomento, o a la Escuela de Industriales de
Bilbao, dependiente de la Diputacin.
En la exposicin o introduccin al Decreto que hace Ams Salvador, ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes, queda claro
el fin prioritario para el que se cre este organismo:
[...] pareci oportuno a los legisladores el reunir en una sola
partida econmica y bajo un epgrafe nico las cantidades antes dispersas dedicadas a satisfacer [...] para atender al pago de
todos los gastos que ocasione la adquisicin de material cientfico de experimentacin con destino a los Laboratorios, Gabinetes y talleres de los Centros oficiales de enseanza dependientes de este Ministerio, y se encomienda la organizacin del
servicio a un Instituto especial que para semejantes fines ha de
constituirse [...].

Las funciones bsicas que se le asignan al Instituto son:


Recibir las peticiones formuladas por los catedrticos y profesores de los distintos centros.
De acuerdo con stas, proponer al ministro la distribucin
de las cantidades consignadas, teniendo en cuenta, por un
lado, las dotaciones con que ya cuenta el peticionario y, por
otro, la finalidad que con su empleo se pretende alcanzar.
Promover las reparaciones, permutas o traslados de este material cientfico, pensando siempre en el beneficio del empleo al que se destine.
Facilitar todo tipo de datos sobre la adquisicin y uso de este tipo de material, as como la construccin de nuevos aparatos en todo o en parte, siempre que esto fuese reclamado
por algn catedrtico o profesor.
Estudiar y proponer las modificaciones que se juzguen convenientes para la adquisicin y conservacin del material
cientfico y, as mismo, introducir en la consignacin correspondiente de los Presupuestos Generales del Estado, las variantes que las necesidades aconsejen.

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Quince fueron los vocales que, a propuesta del ministro, tuvieron a su cargo el buen funcionamiento del Instituto. Durante la
presidencia de Santiago Ramn y Cajal y la vicepresidencia de Ignacio Bolvar, encontramos de nuevo a los ya mencionados vocales de la Asociacin de Laboratorios, salvo a Enrique Losada y del
Corral, que repiten tambin como vocales del Instituto del Material Cientfico. A ellos se unen personajes como el patlogo Amalio Gimeno, ministro de Instruccin Pblica en dos ocasiones
(1906 y 1911) y que posteriormente ocupara las carteras de Marina (1913 y 1917), de Estado (1916) y de Fomento (1919); Jos Casares Gil, gran conocedor, gracias a sus numerosos viajes, de los
mtodos y sistemas de enseanza empleados en el extranjero y
que le llevaron a pensar no slo en la situacin de la pedagoga de
la ciencia en Espaa, sino tambin en el estado de la prctica cientfica en general; Jos Muoz del Castillo fue quien puso en marcha, en 1903, el Laboratorio de Radiactividad, que despus, en
1910, se convirti en el Instituto de Radiactividad; Juan Ramn
Gmez y Pamo; Federico Olriz y Aguilera, director del Museo
Antropolgico de la Facultad de Medicina de Madrid, donde reuni una importante coleccin de crneos de gran inters para los
estudios antropolgicos; Blas Lzaro creador de un laboratorio de
micrografa para el estudio de la histologa vegetal en la Facultad
de Farmacia de Madrid; por ltimo, Jos Rodrguez Mourelo, fue
quien hizo las funciones de secretario.
Todo indica que el grupo de personas que el ministro propuso
para velar por el buen funcionamiento del Instituto, al igual que
haba ocurrido con la Asociacin de Laboratorios, no pudo ser
ms acertado. Pero merece la pena detenerse en estos personajes
por un momento y ver qu caractersticas pueden resultar comunes para hacerles partcipes de un mismo proyecto, cules complementarias, atendiendo a los intereses, a las procedencias geogrficas, a los campos de investigacin, a los lugares donde
desarrollan sus trabajos, etc.
Hay que decir, en primer lugar, que a todos ellos les una una
misma vinculacin laboral: eran todos investigadores ligados al
mundo de la enseanza universitaria en el campo de las ciencias
experimentales; est representada la qumica, la fsica, la botnica, la fisiologa y, aunque todos estos personajes acabaron ligados

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a la Universidad de Madrid, dada la organizacin centralista de la


universidad, casi todos haban tenido que pasar y vivir en otras
universidades y facultades espaolas, por lo que se les puede suponer buenos conocedores de estos otros centros del Estado. Prcticamente todos ellos se interesaron por tener una formacin en el
extranjero lo que les llev a tener visiones y perspectivas diferentes en cuanto a las formas de ensear la ciencia: conscientes de
que en el extranjero se pona todo el peso en la enseanza prctica y experimental, hecha desde los laboratorios y talleres, vieron
que esto era lo prioritario para impulsar la docencia y la investigacin cientficas en Espaa.
Otra caracterstica importante, que si no comn a todos ellos,
s est muy representada, es el inters de muchos de estos hombres de ciencia por ocupar puestos polticos. Hoy puede resultar
algo inslito ver una representacin tan amplia de cientficos ocupando, por ejemplo, los escaos del Parlamento. Una pregunta
que quiz tenga inters hacerse es si esto no se hubiera producido, estaramos ahora hablando de polticas?
El texto del Real Decreto de creacin de este organismo, recoge tambin el proceso que se debe seguir para hacer las solicitudes. Los profesores debern presentar a sus superiores las solicitudes que estimen convenientes y stos, a su vez, lo harn llegar al
Instituto del Material Cientfico. Estas solicitudes debern estar en
las dependencias del Instituto antes del 1 de noviembre de cada
ao. Finalmente, la distribucin de fondos que resulte aprobada,
se har pblica en el Boletn Oficial del Ministerio de Instruccin
Pblica.
Un artculo importante que recoge el Real Decreto es el que
se refiere al material que, por no existir en el mercado espaol, o
no poder ser fabricado, sea necesario importarlo del extranjero.
En este caso, y para poder beneficiarse de la exencin fiscal, es
necesario poner en conocimiento del Ministerio de qu tipo de
material se trata, para que ste, a su vez, se lo haga llegar al Ministerio de Hacienda y conseguir, as, la franquicia arancelaria. Este
trmite gener una documentacin (en el Archivo General de la
Administracin [AGA] se conserva la relativa a los aos 1929,
1930, 1931 y 1932) que hoy da resulta de gran utilidad a la hora
de reconstruir no slo el funcionamiento de esta institucin, sino

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tambin el panorama cientfico espaol: datos como el material


que se importa, el pas al que se compra, el departamento y la universidad que lo adquiere, etc., son elementos importantes a la hora de estudiar y trabajar sobre el tipo de material que llegaba a los
laboratorios, reflejo de las lneas de investigacin que se ponen
en marcha en un lugar y un tiempo determinados, as como del
resultado de las iniciativas polticas. Esta documentacin permite, a su vez, poder apreciar el panorama que, en cuanto a la fabricacin de instrumentos, se estaba configurando en esos momentos en Europa: es interesante ver cmo todo el instrumental
ptico se compra a Alemania, mientras que, por ejemplo, los productos de laboratorio se siguen adquiriendo en Francia.
El Instituto del Material Cientfico que cont con un taller
bastante bien dotado, se ocup tambin de modificar instrumentos ya existentes en el mercado. Esto tiene inters, pues, a travs
de los distintos talleres, se establecieron relaciones dentro siempre de las redes creadas por la Asociacin de Laboratorios. Tanto en el Laboratorio de Torres Quevedo, como en los otros que
formaron parte de la Asociacin, los fines perseguidos eran los
mismos: autoabastecerse de instrumentos comunes a cualquier
investigacin experimental, y conseguir fabricar o modificar, en
su caso, aparatos necesarios para poder concluir una investigacin concreta.
Con relacin a las personalidades que impulsaron y trabajaron en este organismo, hay que mencionar a Juan Mara Torroja
y Miret, jefe de taller del Instituto del Material Cientfico desde
1916, en enero de 1931 fue tambin nombrado jefe de taller del
Instituto Nacional de Fsica y Qumica y, tras la Guerra Civil, fue
el primer director del Instituto Leonardo Torres Quevedo del
CSIC:
Tratndole [a Leonardo Torres Quevedo], se despert en m
una gran vocacin por el estudio de los instrumentos, hasta tal
punto que en el ao 1916 me propuso como jefe tcnico del taller del Instituto del Material Cientfico para iniciar, con su asesoramiento, la construccin de aparatos cientficos.
Quin iba a decir que andando el tiempo y al ser creado el Instituto Leonardo Torres Quevedo, iba yo a sentarme en el mis-

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mo silln del despacho en el que tantas veces haba odo la voz


de mi maestro! [...] (Torroja y Miret 1953).6

La relacin de la familia Torroja con Leonardo Torres Quevedo, no qued reducida a Juan Mara. En ese mismo artculo reconoce cmo el primer contacto lo tuvo a travs de su padre, cuando todava era un nio: acompaando a mi padre, conoc por
primera vez a don Leonardo, en el antiguo frontn Bety-Jai, creo
recordar que fue en el ao 1903....
Dos de sus hermanos tambin mantuvieron una estrecha relacin con Torres Quevedo. Tanto Jos Mara Torroja como Antonio
Torroja utilizaron el Laboratorio de Automtica para construir
sendos instrumentos, un fototaqumetro, el primero, y un esteregrafo, el segundo, producto de sus propios diseos. Aunque es
cierto que la relacin que mantuvo Jos Mara fue ms amplia,
pues la estrecha colaboracin que mantuvo con el Laboratorio de
Automtica hizo que, en 1933, fuera nombrado subdirector del
mismo (FNICER 1933). El hecho de que tanto Juan Mara como
Jos Mara Torroja tuvieran la costumbre de firmar con sus iniciales suele dar lugar a divertidos equvocos.
La creacin y puesta en marcha de estos tres organismos manifiesta la voluntad del Estado de impulsar el desarrollo de la investigacin cientfica en Espaa a travs del fomento del uso de la instrumentacin. El trabajo realizado en el Laboratorio de Automtica
permiti ocupar un espacio donde no se haba entrado antes en Espaa, la construccin de instrumental cientfico. Y aunque la Asociacin de Laboratorios no parece que llegara a conseguir alguno
de los objetivos inicialmente planteados, la idea por la que se cre
no deja por ello de perder inters: el aprovechar y rentabilizar el
trabajo de talleres y laboratorios que, aunque creados para otros
fines, pudieran ser tiles para favorecer o impulsar esas polticas
encaminadas a favorecer el desarrollo cientfico a travs de la ins6

Nmero extraordinario dedicado a Leonardo Torres Quevedo, ABC de 25 de


marzo de 1953. Recoge tambin otros artculos: Torres Quevedo y el 98 de Julio Rey
Pastor; Apunte biogrfico de Torres Quevedo de Antonio Manuel Campoy; El autmata ajedrecista de Emilio Novoa (entonces director de la Escuela de Ingenieros de
Telecomunicacin); Al habla con el hijo del inventor de Carlos Luis lvarez; y Torres Quevedo o la imaginacin firmado por Gonzlez del Valle (director de la Revista
de Clculo Automtico y Ciberntica).

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trumentacin. Por ltimo, la dotacin presupuestaria canalizada y


ordenada a travs del Instituto del Material Cientfico que facilitaba la adquisicin de material cientfico, sobre todo, en el extranjero, cerr un tringulo que, unido a la poltica de pensiones puesta
en marcha tambin desde la JAE, favorecieron e impulsaron el desarrollo de la enseanza y la investigacin cientfica en Espaa. Hubiera sido ridculo si las polticas que favorecieron e impulsaron las
salidas de los pensionados a formarse al extranjero no hubieran
ido acompaadas, como fueron, de otras polticas que, por un lado, potenciaron la creacin de centros donde estos investigadores
se reincorporaran a su vuelta a Espaa y, por otro, equiparan a los
mismos del instrumental necesario.
La Guerra Civil hizo imposible que estas polticas, como tantas
otras, quedaran indemnes y tuvieran una continuidad en el tiempo.
La segunda parte de este trabajo, con el estudio del Instituto Torres
Quevedo del CSIC, muestra cmo estas polticas fueron reutilizadas
y adecuadas a las nuevas circunstancias y necesidades polticas.

4.2. Polticas para la enseanza y la industria


4.2.1. Instituto Torres Quevedo de Material Cientfico:
la enseanza y la industria
El Instituto Torres Quevedo de Material Cientfico fue el centro que cre el CSIC, en 1939, para la investigacin fsico-tcnica.
A los pocos aos de su creacin, fue rebautizado como Instituto de
Fsica Aplicada Leonardo Torres Quevedo (Orden de 15 de junio
de 1942, publicada en el Boletn Oficial el 4 de julio de 1942). No
fue ste el nico cambio de nombre que tuvo, pues en la Memoria
del CSIC correspondiente a los aos 1946-1947, se refieren a este
centro como Instituto Leonardo Torres Quevedo de Instrumental
Cientfico (CSIC 1948, 357). Posteriormente, en 1965 y tras una
nueva reorganizacin, a este centro se le unieron el Instituto de Fsica Alonso de Santa Cruz y el Instituto Nacional de Electrnica
(INE), y pas a denominarse Centro de Investigaciones Fsicas Leonardo Torres Quevedo.
En la organizacin interna del CSIC de 1940, qued incluido
en el Patronato Juan de la Cierva (sobre la organizacin de este

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Patronato vase su reglamento publicado en la Memoria del CSIC


1945, 654; Lpez Garca 1997, 1998, 1999, v. tambin cap. 3 de esta obra). A este Patronato se incorporaron, en los aos cuarenta y
cincuenta, los centros relacionados con la tecnologa y la industria.
Desde los primeros aos de creacin del Instituto, los objetivos
estuvieron claros: fabricacin de prototipos que favorecieran el
desarrollo de la industria en nuestro pas. Estos prototipos deban
responder a aplicaciones cientficas concretas que hicieran posible, a su vez, nuevas investigaciones que propiciaran el desarrollo
cientfico de los distintos centros del CSIC. Como tercer objetivo,
a este centro se le encomend la fabricacin de prototipos de toda clase de aparatos cientficos y de aplicaciones tcnicas para los
centros docentes del Estado. Estos tres objetivos recuerdan mucho a los perseguidos por los centros ya mencionados y que haban sido creados en los primeros aos del siglo XX: el Laboratorio de Automtica, la Asociacin de Laboratorios y el Instituto del
Material Cientfico.
Tras la guerra, el Instituto permaneci ubicado en el mismo
emplazamiento que hasta 1936 haba ocupado el Laboratorio de
Automtica y los talleres del Instituto del Material Cientfico: el
Palacio de la Industria y las Artes. En el ao 1941, se present el
proyecto de construccin de un nuevo edificio realizado por el arquitecto Ricardo F. Vallespn. Los motivos que llevaron a las autoridades del CSIC a pensar en la construccin de un nuevo edificio,
quedan expresamente indicadas en la introduccin de este proyecto:
El Instituto Leonardo Torres Quevedo, que tiene como fin la
construccin de material cientfico con destino a la enseanza
y a la fabricacin de nuevos modelos, adquiere su mayor importancia al tender a emanciparnos de la importacin del extranjero de toda clase de aparatos de precisin.
Los locales en que actualmente est instalado en el antiguo
Palacio de Exposiciones de los altos del Hipdromo son insuficientes para el desarrollo de sus actividades e impiden que
las iniciativas de sus elementos directores se hagan realidad. El
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, cuya actividad
se extiende desde la especulacin puramente abstracta a la in-

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vestigacin en el terreno prctico, resultado de la inventiva genial, da al Instituto Leonardo Torres Quevedo toda la importancia que tienen las caractersticas de su desarrollo y se propone dotarle de un edificio en el cual pueda ampliar el campo de
las actividades a que actualmente se dedica, llegando a la formacin de los elementos tcnicos y obreros especializados, de
que carecemos, primer paso hacia nuestro perfeccionamiento
industrial [...] (CSIC 1941, 433).

La primera declaracin expresa en cuanto al papel que deba


cumplir el Instituto Torres Quevedo con relacin a la fabricacin
de instrumentos para la enseanza, aparece en la Memoria correspondiente a los aos 1940-1941.
El 28 de junio de 1940 se dictaba una Orden por la que se dispona que todos los Centros dependientes de este Departamento
ministerial hicieran sus pedidos de material cientfico al Instituto
Leonardo Torres Quevedo.
[...] funciona el Instituto Leonardo Torres Quevedo, de material cientfico, que es el organismo que habr de proveer de
material de Fsica y de Qumica a todos los centros dependientes de este Departamento.
Por tanto este Ministerio ha dispuesto:
1. Que todos los Centros docentes dependientes de este Departamento ministerial que tengan laboratorios de Fsica y
Qumica harn sus pedidos de material cientfico necesarios
para estos laboratorios al Instituto Leonardo Torres Quevedo,
y solamente en el caso de que este Centro no pudiera servirles
el material solicitado, o no se fabricase en Espaa, y siempre
con el informe de este organismo, podrn adquirirlo en el extranjero, previos los trmites legales vigentes (Orden de 28 de
junio de 1940, CSIC 1940-1941, 402).

Institucionalmente, el CSIC incorpor dos organismos que no


eran propiamente de la JAE: el citado Instituto del Material Cientfico y el Museo Pedaggico que cre Manuel Bartolom Cosso y
que haba sido el espacio de investigacin pedaggica de inspira-

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cin institucionista.7 El Museo Pedaggico pas a llamarse Instituto San Jos de Calasanz (Decreto de creacin del Instituto de Pedagoga San Jos de Calasanz de 29 de marzo de 1941. CSIC 19401941, 427-428) y a ser dirigido por personas de fuerte adscripcin
catlica. Entre las razones que argumentaron inspiraban la
creacin de este centro, estaban: el reconocimiento de rango cientfico y espiritual de la pedagoga, la voluntad de promover la investigacin educativa, y la voluntad de extender la metodologa y la
didctica a otros niveles de la educacin, no slo a la primaria;
ejemplo de esto ltimo fue la incorporacin del Instituto Ramiro
de Maeztu a este nuevo Instituto. Por ltimo, otros elementos interesantes para sealar son los que se inspiran en la religin catlica, tan presentes en la tradicin pedaggica. Esto aparece reflejado en el prembulo del Decreto de creacin de este Instituto:
La atencin que el Estado dispens en tiempo pasado a la Pedagoga cristaliz en alguna institucin en que hasta el nombre
sealaba un predominio del mtodo, del sistema y de los detalles materiales sobre el espritu [] El Estado primero liberal
y luego laico, no poda infundir un espritu a los Centros culminantes de la Pedagoga. Y as sin alma tuvo que quedar petrificada la institucin cuyo fin era el desarrollo de las investigaciones y de los mtodos pedaggicos []
Si todas las actividades de la Espaa una han de tener en el Estado Nacional un signo rotundamente definido, esta exigencia
es mxima en la Pedagoga, que slo puede dar produccin de
raicillas superficiales si no se entronca con el rbol robusto y
milenario de la tradicin catlica espaola []

El conjunto formado por los institutos Leonardo Torres Quevedo y de Pedagoga, se complet, as, con el Instituto Ramiro de
Maeztu ubicado en los edificios que haban pertenecido al Instituto Escuela y cuyo primer director, hasta su nombramiento como
Secretario General del CSIC, fue Jos Mara Albareda. Este centro
7

El Museo Pedaggico, creado en 1881, funcion como organismo autnomo de


Instruccin Pblica desde la creacin de este Ministerio y se puede pensar que su modelo administrativo se tuvo en cuenta a la hora de la creacin de la JAE: organismo autnomo del Estado dirigido por personas afines a la Institucin Libre de Enseanza.

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se convirti en el instituto piloto necesario para ensayar y contrastar las experiencias pedaggicas que se pretendan desarrollar:
Se requiere, por lo tanto, un rgano de experiencias que, aportando el fruto de sus ensayos y realizaciones, oriente la labor reformadora del Ministerio con plenitud de eficacia; un Centro modelo dotado y equipado de cuanto la moderna tcnica reclama para
la ms rigurosa educacin, que suscite la noble emulacin de los
dems Centros oficiales (Decreto de 4 de diciembre de 1941 por
el que pasa a depender del Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas el Instituto Nacional de Enseanza Media Ramiro de
Maeztu. CSIC 1940-1941, 435-438). Para que esta relacin entre el
Instituto de Pedagoga y el Ramiro de Maeztu discurriera por el
mejor de los caminos, el Decreto estableca, adems, que el director del Ramiro de Maeztu desempeara conjuntamente el cargo
de vicedirector del Instituto de Pedagoga San Jos de Calasanz. Se
pretenda as una plena coordinacin entre ambos organismos,
un enlace entre la investigacin y la docencia.
Pronto se cerr el crculo; mediante una Orden dictada el 29
de enero de 1943 tambin qued regulado el modo en que deba
proceder y actuar el Instituto de Pedagoga en su relacin con los
dems centros el CSIC que tuvieran tambin que ver con el mundo de la enseanza muy especialmente con el Instituto Torres
Quevedo, y con los centros docentes dependientes del Ministerio de Educacin Nacional.
La eficacia de la enseanza [] est ntimamente ligada a los
medios metodolgicos de que se dispone, entre los cuales destaca el material cientfico-pedaggico que hace a los alumnos
ms amena y asequible la disciplina cientfica. Pero este material no ha de ser copia servil de la experiencia ajena, sino que
precisa sea orientado por nuestros profesionales, de conformidad con la mentalidad y las necesidades pedaggicas y culturales de nuestros alumnos []
Primero. Se recomienda al Instituto San Jos de Calasanz de Pedagoga, del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, la
direccin de la fabricacin del material cientfico-pedaggico
que ha de emplearse en los diversos Centros de enseanza []
Segundo [] el Instituto San Jos de Calasanz actuar de

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acuerdo con los institutos Juan Sebastin Elcano de Geografa;


Jos de Acosta de Ciencias Naturales; y Torres Quevedo de Fsica Aplicada []
Tercero. Ser obligatorio para todos los centros docentes de este Ministerio, cuando hayan de adquirir material cientfico-pedaggico, hacerlo entre modelos dirigidos por el Instituto San
Jos de Calasanz [] (Orden de 29 de enero de 1943 por la
que se encomienda al Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas la direccin de la fabricacin de material cientficopedaggico que ha de emplearse en los diversos centros de enseanza dependientes de este Ministerio. CSIC 1943, 417-418.)

Estos textos presentan una organizacin muy estructurada pero diferente a la que haba antes de la guerra: el Instituto de Pedagoga era el centro que pensaba los contenidos pedaggicos, el
Torres Quevedo donde se construa lo que se haba pensado y, finalmente, el Ramiro de Maeztu el lugar donde se contrastaba y experimentaba con el alumnado lo que con anterioridad se haba
pensado y construido. En comparacin con el modelo anterior a
la guerra, lo que destaca es la capacidad de control que se otorga
y centraliza en el Instituto San Jos de Calasanz y el cambio en la
direccin de la toma de decisiones. En el Instituto del Material
Cientfico, universidades, centros de investigacin, e institutos,
decidan por s mismos sus necesidades.
La documentacin consultada muestra que la actividad principal del Torres Quevedo, en esos primeros aos y respecto a
la construccin de aparatos para la enseanza, se centr en reparaciones de instrumental y en lo que llamaron anlisis de inventos
estudiar la viabilidad de proyectos presentados. El visto bueno a estos proyectos los conceda la Seccin Segunda de Enseanzas Medias del Consejo de Educacin Nacional, junto con una comisin del Patronato Juan de la Cierva previa consulta al Instituto
Jos de Calasanz. Sin embargo, no se ha encontrado documentacin alguna que permita hablar de continuidad con el Instituto
del Material Cientfico en lo que aquel tena de proveedor de fondos para compras de instrumentos. Aunque s hay algn documento que hace referencia a la concesin de un crdito para la obtencin de material cientfico pedaggico, la documentacin no

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hace pensar en una distribucin de fondos de forma generalizada


y sistemtica a todos los centros docentes y de investigacin del Estado, como haba ocurrido antes. Otro cambio significativo es que
la distribucin de fondos que haca el Instituto del Material Cientfico para la compra de material, era en funcin de las solicitudes
hechas previamente por los centros. La nueva organizacin estableca que las peticiones se pasaran a hacer en funcin de una lista cerrada de material que ofertaba el Instituto de Pedagoga y
despus vena la concesin del crdito. Esto hace pensar en una
homologacin que no exista antes de la guerra. El Instituto del
Material Cientfico reparta el dinero siempre en funcin de las
necesidades de los laboratorios de los centros, necesidades que venan dadas bien por la investigacin que se estuviera realizando,
para el caso de los centros pblicos de investigacin, o bien por los
currcula de las asignaturas para el caso de los centros de enseanza. Parece, por tanto, que lo que marca ms claramente la continuidad entre los centros creados a comienzos de siglo y los creados en
los aos cuarenta, es la funcin como taller de reparaciones.
Para poder entender mejor las motivaciones y objetivos que pudieron estar detrs de una organizacin tan estructurada como sta, resulta interesante aproximarse, aunque sea de forma somera,
a algunas de las personas que en aquellos momentos ocuparon los
puestos de responsabilidad.
El primero de ellos es Jos Mara Albareda, secretario general
del CSIC desde su creacin en 1939, y responsable de su estructura y organigrama. El secretario general del CSIC fue un puesto ejecutivo clave no slo para el funcionamiento de este organismo sino tambin para entender los cambios y rupturas que se
produjeron en las formas de plantear y desarrollar la poltica cientfica espaola de la posguerra. Uno de los cambios importantes
que se introdujeron fue la unin, en una misma persona, del cargo de ministro de Educacin y de presidente del CSIC. As se pretenda evitar, en clara alusin crtica a la relacin que mantuvo la
JAE con respecto al Ministerio de Instruccin Pblica, que se pudieran producir actuaciones ms o menos independientes del
CSIC con respecto al Ministerio. Como investigador, Jos Mara
Albareda fue el introductor de la edafologa en Espaa. En 1959
fue ordenado como sacerdote del Opus Dei.

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La presidencia del Patronato Juan de la Cierva en un primer


momento estuvo en manos del general Antonio Aranda Mata, probablemente elegido por su condicin de militar no hay que olvidar la importancia del Instituto Torres Quevedo en el mantenimiento y dotacin de las necesidades de los ejrcitos 8 pero
pronto, en 1942, fue sustituido por Juan Antonio Suanzes. Este
cambio parece obedecer a la necesidad de integrar a la industria y
al comercio en el fenmeno tecnolgico. Perteneciente al Cuerpo
de Ingenieros Navales de la Armada, Suanzes fue una figura clave
de la industria y el comercio espaoles. Ministro de Industria y Comercio en dos ocasiones, desde 1938 y hasta el final de la guerra y
desde 1945 a 1951, fue tambin presidente del Instituto Nacional
de Industria (INI) desde 1941 a 1963. Su posicin en el vrtice de
la investigacin tcnica espaola explica extraordinariamente
bien la situacin por la que atraves el Patronato Juan de la Cierva al servicio del ejrcito y de la industria, en un momento con
grandes dificultades para comerciar con otros pases que no fueran Alemania o Italia hasta 1945 y con apenas nadie desde 1945
hasta 1951. El pacto con los Estados Unidos supuso el declive de la
figura de Suanzes sustituido al frente del Patronato por un investigador profesional proveniente del campo de la qumica, Manuel
Lora Tamayo que, en 1962, accedi a la direccin del Ministerio de
Educacin.
La presencia de personas pertenecientes al mundo militar en
el entorno del CSIC e, incluso, en sus mismos centros, fue una
constante por lo menos en lo que se refiere a los centros relacionados con la tcnica. Junto a Suanzes, destaca la figura de Jos Mara Otero Navascus, contraalmirante de la Armada. En 1946 fue
nombrado director del Instituto de ptica del CSIC, en 1948 director del Laboratorio y Taller de Investigacin del Estado Mayor
de la Armada (LYTIEMA), y a l le encarg Carrero Blanco la formacin de un grupo para realizar investigaciones en fsica nuclear punto de partida de lo que luego fue la Junta de Energa Nuclear (JEN); tambin fue consejero delegado de la Empresa Nacional
8

Este general es tambin conocido por apoyar la vuelta de D. Juan de Borbn al final de la Segunda Guerra Mundial, lo que le cost que Franco le relegara al ostracismo y que, posteriormente, D. Juan Carlos le distinguiera.

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de ptica (ENOSA) (Romero de Pablos 2000; Presas i Puig 2000;


Romero de Pablos y Snchez Ron 2001).
Aunque Albareda y Otero Navascus se beneficiaron del mundo de la JAE (el propio Albareda fue pensionado de este organismo y Otero Navascus aunque no fue pensionado s estuvo becado por la Marina para formarse como ptico en los talleres de
Zeiss en Alemania, talleres fundamentales no slo para los laboratorios de investigacin de ese pas, sino tambin para los laboratorios espaoles, pues han sido los grandes constructores y exportadores de material ptico durante la mayor parte del siglo XX)
hubo tambin personas que, aunque de una generacin anterior
y, por tanto, relacionados con el antes de la guerra, desempearon
puestos de responsabilidad durante los aos cuarenta y cincuenta.
Esteban Terradas, presidente honorario del Patronato Juan de la
Cierva, haba jugado un papel importante en la ciencia y en la tcnica de la primera mitad del siglo: fue una de las figuras claves,
junto con Blas Cabrera, Jos Mara Plans y otros, para entender y
difundir las teoras de la relatividad de Einstein (Glick 1986, 108113; Snchez Ron 2005; Roca Rosell 2005; Romero de Pablos
2005). Matemtico e ingeniero, no slo se ocup de temas tericos, ya que su trabajo tambin estuvo enfocado a empresas tecnolgicas: dirigi la seccin tcnica de telfonos de la Mancomunidad de Catalua desde 1916 a 1924, y la seccin de Ferrocarriles
Secundarios entre 1918 y 1924; estuvo tambin al cargo de la direccin y construccin del metropolitano transversal de Barcelona entre 1923 y 1926; y, por ltimo, fue tambin director de la
Compaa Telefnica Nacional de Espaa desde 1929 a 1931. A estos dos intereses, los planteamientos tericos y sus aplicaciones
prcticas, Terradas aadi una tercera que, de alguna forma, aglutin las dos anteriores: la docencia. Form tcnicos en la Escuela
Industrial de Barcelona, primero en su Escuela de Trabajo (19141923) y, despus, en el Instituto de Electricidad y Mecnica Aplicadas, desde 1917 a 1924. En 1937 y hasta 1941 se exili a la Argentina, donde trabaj, entre otros lugares, en la Universidad de La
Plata proyectando un centro para estudios aeronuticos. A su vuelta a Espaa, Terradas fue el primer presidente del Patronato del
Instituto Nacional de Tcnicas Aeronuticas (INTA). (Roca Rosell
y Snchez Ron 1990; Roca Rosell 1991; Snchez Ron 1997).

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Rafael Benjumea Burn, conde de Guadalhorce, fue tambin


presidente honorario del Patronato Juan de la Cierva, aunque el
papel que desempe no fue decisivo. Ministro de Fomento con
Primo de Rivera desde 1925 a 1930, durante la Repblica se exili
a Argentina donde trabaj en la construccin del metropolitano.
En 1940 fue nombrado presidente de Renfe (Martn Gaite 1983).
La direccin del Instituto de Pedagoga San Jos de Calasanz
de 1941 hasta 1945 la ocup el dominico Manuel Barbado Viejo,
tambin director del Instituto Luis Vives del CSIC. Le sucedi en
el cargo el que hasta entonces haba desempeado el puesto de secretario, Vctor Garca Hoz, persona muy vinculada al Opus Dei.
La tendencia personalista de la pedagoga espaola contempornea tuvo en esta figura su mximo representante: defendi la educacin personalizada no como un nuevo mtodo de enseanza, sino como un elemento de formacin donde la eleccin de trabajos
y la aceptacin de responsabilidades por parte del propio escolar
cobraban un protagonismo especial (Garca Hoz 1970).
En este repaso a las cabezas visibles en los puestos de responsabilidad y direccin de la poltica cientfica y tecnolgica espaola
durante los aos posteriores a la guerra, merece la pena comentar
de nuevo la presencia de los Torroja y Miret. Ya se ha hecho referencia a Juan Mara Torroja y Miret, jefe del taller del Instituto del
Material Cientfico y primer director del Instituto Leonardo Torres Quevedo. Pero tambin miembros de esta familia formaron
parte de los rganos directivos del Patronato Juan de la Cierva: Jos Mara fue vocal de la Comisin Permanente, form parte del
Comit Tcnico Asesor y tambin fue vocal consejero, en el Pleno
del CSIC correspondiente al Patronato. Eduardo Torroja y Miret
estuvo al cargo de la direccin del Instituto de la Construccin y
del Cemento y, por tanto, tambin form parte del Comit Tcnico Asesor. Y, Juan Mara hizo tambin las funciones de vocal consejero en el Pleno del CSIC. No es balad, para entender la atmsfera intelectual de la poca, que los perfiles biogrficos de los
hermanos Torroja subrayen sus profundas creencias religiosas.
De todo lo dicho se desprende que, junto a personas ligadas al
mundo de la enseanza e investigacin cientficas con conocimiento del mundo universitario y preocupados por buscar modelos y mejorar sus deficiencias, a partir de los aos cuarenta apare-

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cen personas vinculadas a otros mundos el militar y el religioso, mundos que en el primer tercio de siglo no estaban representados. Estos nuevos responsables fueron los encargados de poner en marcha otras estrategias y otras polticas.
La documentacin referida a la compra o construccin de material para la enseanza en estos aos posteriores a la guerra, desvela
un objetivo claro: rentabilizar las construcciones que se realicen de
cara a la industria o a la enseanza y esto hay que entenderlo en un
contexto de los aos de la posguerra donde prima la escasez. Tanto
en el Instituto Torres Quevedo como en el San Jos de Calasanz se
crearon secciones de estadstica con el fin de hacer la estadstica del
material cientfico que se hallaba distribuido en todos los centros docentes de Espaa, dependientes del Ministerio de Educacin Nacional. Interesaba hacer una relacin del material existente, otra del
que precisaba reparaciones y, por ltimo, ver el material que supondra una mejora en los laboratorios y en las experiencias llevadas a
cabo en las ctedras. Por la documentacin manejada, no parece
que la respuesta por parte de los centros de enseanza fuera la esperada, pues la solicitud de los inventarios se repiti en varias ocasiones, en forma de rdenes firmadas por Ibez Martn.
Ya en la Memoria del Torres Quevedo correspondiente al ao 1941,
se dedica un prrafo a explicar las razones por las que se acta de esta forma: ... Se procede de esta forma con el fin de no daar en lo
ms mnimo los intereses de la industria nacional de material cientfico y consiguiendo al mismo tiempo en estos talleres la fabricacin
de aparatos nuevos en nuestra Patria, cosa que, a ms de aumentar su
potencialidad cientfica, industrial y econmica, permite la restriccin de importacin de material cientfico (CSIC 1940-1941).
Curiosas son estas referencias a una supuesta industria nacional de material cientfico. Se pretenda no daarla, pero acaso
exista? En la primera parte de este trabajo se ha mencionado la
preocupacin, por parte del Estado, de mejorar y potenciar los laboratorios de los centros de enseanza. Uno de los impulsos fuertes se canaliz a travs de la construccin de material cientfico;
pero este impulso no lleg, en ningn momento, a fomentar o favorecer la creacin de una industria. A pesar del fuerte apoyo estatal durante los primeros treinta aos del siglo XX, los laboratorios
de los centros de enseanza e investigacin espaoles dependie-

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ron fuertemente de la instrumentacin extranjera. El que en este


texto se haga mencin a la industria nacional, parece responder
ms a un deseo que a una realidad. La alusin constante a la voluntad de restringir la importacin, algo prioritario y decisivo antes de la guerra, parece responder ms a la situacin provocada
por la autarqua y el bloqueo internacional durante los aos de la
posguerra hay que pensar en el fomento de la produccin interna que no al revs, como intenta hacer creer este texto.
Antes de pasar a hacer una valoracin final es interesante ver
cules fueron los centros docentes con los que, a travs del instrumental, se establecieron conexiones y de qu tipo de material se
trataba. Las Memorias del CSIC permiten hacer una relacin bastante extensa: la Facultad de Medicina de Madrid, el Instituto Ramn y Cajal, el Instituto Montserrat de Barcelona, la Facultad de
Ciencias de Zaragoza, la Facultad de Farmacia de Madrid, la Escuela de Ingenieros de Caminos de Madrid y la Facultad de Ciencias de Barcelona, por sealar algunos de ellos. Es muy probable
que esta lista se viera incrementada con otros centros que, aunque
no vinculados a la docencia, fueron tambin receptores de este tipo de material, pero la documentacin slo permite que esto se
maneje como un supuesto. Hubiera sido interesante contar con
datos como los lugares concretos ctedras, departamentos, laboratorios donde fueron destinados estos instrumentos, datos
que para el caso del Instituto del Material Cientfico s se conservan. De haber figurado estos datos, las Memorias del CSIC hubieran permitido no slo una comparacin con lo ocurrido antes de
la guerra, sino una reconstruccin ms completa del papel que
desempe el Instituto Torres Quevedo como fabricante de instrumentos para los centros de enseanza. Pero no es esto lo nico
que se echa en falta. A la hora de establecer tipologas y, sobre todo, de cuantificar la produccin, las Memorias resultan de nuevo
incompletas. Mientras que unos aos se relacionan las instituciones con las que y para las que se trabaj se hace mencin de ellas
y de los instrumentos que viajaron, aunque de estos no se mencionen modelos o caractersticas tcnicas, otros no se hace mencin alguna a centros o material, por lo que resulta difcil ver cmo evolucionaron estas relaciones, cuantificar cul fue el
volumen y conocer realmente de qu instrumentos se trataba.

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Hoy da, y como piezas de museo, se conservan en el actual


Centro de Tecnologas Fsicas Leonardo Torres Quevedo varios
instrumentos fruto de aquellas polticas: microscopios, lupas binoculares, galvanmetros, girscopos, aparatos de rotacin y aparatos de corrientes lquidas. Todos ellos son instrumentos que no
presentan novedad tcnica alguna si se comparan con material similar de aos anteriores. El material ptico es copia de lo que las
casas alemanas Leitz y Zeiss haban puesto en el mercado en el primer tercio del siglo con gran trasiego de las lentes que haban
sido importadas antes de la guerra, que pasan de unos instrumentos a otros, producindose una reutilizacin de las mismas ante la
imposibilidad de construirlas y, el resto, recuerda mucho a lo
que se ofertaba en los catlogos de instrumentos para enseanza
y demostracin editados en los aos veinte en Espaa (lvarez
1924; Zeiss 1934; Leitz 1949). Lo que s transmiten estos instrumentos slo observando los materiales utilizados para su construccin es la pobreza de medios de los aos de la posguerra.
Aunque en la documentacin de mediados de los cuarenta ya
hay mencin a instrumentos fabricados con fines didcticos y de
demostracin, hay que esperar hasta 1959 para que, en las Memorias, figure como tal la seccin de instrumental didctico. Esto
unido a las fechas de los planos de construccin de los aparatos
que se conservan en el centro hace pensar ms en los aos cincuenta ya mediados, a la hora de datar la puesta en marcha de los
talleres del centro en lo que se refiere a la construccin y reparacin de instrumental pedaggico.9
4.2.2. La relacin con la industria
Los diseos de los equipos de experiencias que es como se llamaron a las maletas que, con el prototipo del Instituto Torres Quevedo, fabric en serie ENOSA son un buen material para mostrar cmo se intent industrializar la construccin de material cientfico
para la enseanza. La referencia a este material aparece por vez primera en la Memoria del centro correspondiente a 1955-1957.
9

En el hoy llamado Centro de Tecnologas Fsicas Leonardo Torres Quevedo se


conserva un volumen considerable de planos que recogen los diseos de los aparatos.
Es una documentacin tcnica y grfica interesante donde hasta la pieza ms pequea
o insignificante aparece representada.

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Se fabricaron equipos, maletines con experimentos dirigidos sobre mecnica, calor, ptica y electricidad. De cada uno de ellos se
disearon y posteriormente se construyeron tres niveles diferentes de enseanza.10 Este material iba acompaado de unos manuales, editados de forma conjunta por el Instituto Leonardo Torres
Quevedo y ENOSA que recogan y explicaban las distintas experiencias y actividades que se podan realizar con el material contenido en las maletas. Estos libros, hoy consultables en bibliotecas,
tienen una estructura bastante homognea, independientemente
del tema al que estn dedicados: primero se relaciona el material
que compone el equipo, luego se plantean las actividades o experimentos concretos que se pueden realizar explicando siempre el
mtodo operativo para seguir; un apartado de observaciones hace
referencia a protocolos concretos que, en caso de algunas experiencias, conviene seguir, y terminan con unos cuestionarios donde, adems de dar unos resultados, se indican formas posibles de
continuar y repetir las experiencias. Cabe resaltar que estos manuales fueron traducidos, a mediados de los sesenta, al ingls y al
francs, lo que lleva a pensar en una voluntad de entrar en otros
mercados ya que, curiosamente, los editores continuaron siendo
ENOSA y el Instituto Torres Quevedo.
Conviene que nos detengamos en este punto para ver realmente qu significa la Empresa Nacional de ptica en todo este entramado, pues su existencia result fundamental para el Torres Quevedo. ENOSA fue creada por el INI (Decreto de 6 de octubre de
1950); al ao siguiente se constituy con un capital de ochenta millones de pesetas. El objetivo por el que se crea es la fabricacin de
aparatos e instrumentos pticos y de precisin de todo tipo, tanto
de inters civil como militar. Se pretende de nuevo disminuir la
dependencia del exterior y desarrollar, por tanto, una industria
nacional independiente y con tecnologa propia. Pero, desde el
principio, esta empresa tuvo que recurrir al asesoramiento y colaboracin tcnica de la empresa alemana Zeiss. Para iniciar sus ac10

Hoy da y ya como piezas de museo se conservan en el CSIC varias de estas maletas: equipo elemental de mecnica (M1, M2 y M3), equipo elemental de calor (C1 y
C3), equipo elemental de electricidad (E1, E2 y E3), equipo elemental de ptica (O2
y O3), equipo superior de prcticas de mecnica II, equipo superior de prcticas de
electricidad II y equipo de experiencias electrostticas.

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tividades, ENOSA firm un contrato con LYTIEMA por el que ste le ceda los diseos de instrumentos militares y de uso naval. Se
pretenda que ENOSA cubriese las necesidades de material de
precisin tanto de la marina como de la aviacin. La fbrica comenz a funcionar en 1954, una vez recibida la maquinaria necesaria que fue adquirida en el exterior. A principios del ao siguiente quedaron terminadas las instalaciones de los talleres de ptica
y mecnica comenzando as la produccin. Durante los primeros
aos, el apoyo que ENOSA recibi del Estado fue considerable,
80 millones de pesetas entre 1951 y 1954 (Martn Acea y Comn
1991), apoyo que, con el cambio de los planes autrquicos, comenz a reducirse.

4.3. Conclusiones
La idea bsica por la que el Estado crea el Instituto del Material
Cientfico con el fin de ordenar y mejorar las dotaciones destinadas a la compra de instrumental cientfico para los laboratorios
y talleres de los centros docentes estatales es recogida tras la
guerra por el Instituto Torres Quevedo. Pero, como ya se ha dicho,
hay que establecer matices. El Instituto del Material Cientfico reparte un dinero, consensuado con un grupo de personas, los vocales, en funcin de las solicitudes y, por tanto, de las necesidades,
hechas por los centros. Tras la guerra hemos visto cmo esto cambia. En primer lugar, el dinero no llega directamente a los centros.
En segundo lugar, los centros hacen unas solicitudes de material
sujetos a una lista que ofertan conjuntamente el Instituto de Pedagoga y el Torres Quevedo.
Tras la guerra, el espritu fue muy distinto y as qued expresado en las rdenes y Decretos que se dictaron. La carga ideolgica
puesta por sus redactores muestra un cambio y una ruptura con lo
anterior. Es cierto que se producen cambios y rupturas y que el
nuevo espritu se deja sentir en muchos campos de la ciencia; pero tambin es cierto que la situacin en la que queda Espaa tras
la Guerra Civil no es el mejor punto de partida para comenzar desde cero, obviando lo anterior. Se reutilizaron muchas ideas ya desarrolladas antes de 1936. La ruptura, por tanto, no es total y los

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cambios, dependiendo en qu mbitos, se fueron produciendo de


forma gradual. Por ejemplo, la autarqua s tuvo una influencia
importante en este tema que nos ocupa: la interrupcin en la importacin de instrumentos y dems material cientfico, lo que tuvo tambin una consecuencia clara en la enseanza de la ciencia
en nuestro pas. Esto, unido a los nuevos intereses y perfiles de las
personas que quedaron vinculadas a los centros de enseanza,
produjo un cambio muy significativo con respecto al primer tercio
del siglo. El grupo de personas que estuvieron alrededor del Laboratorio de Automtica, la Asociacin de Laboratorios y el Instituto del Material Cientfico eran todos hombres de ciencia, conocedores de cmo se trabajaba en los centros de enseanza e
investigacin europeos y preocupados y deseosos por incorporar
esas nuevas prcticas y buscar los medios necesarios para ello, disearon las polticas que creyeron ms adecuadas para conseguir
esos objetivos. Tras la Guerra Civil, los nuevos responsables fueron, en buena parte, militares y religiosos que, condicionados sin
duda por el contexto poltico en el que quedaba Espaa pero, sobre todo, tras la guerra europea, llevan a que gran parte de las polticas relacionadas con instrumentacin cientfica, cambiaran no
tanto sus objetivos como los espacios de actuacin.
Se heredan las infraestructuras pero despojadas del espritu liberal e ilustrado anterior a la guerra. La retrica religiosa y militar, por lo menos en el caso aqu estudiado, sustituy el espritu regeneracionista que impuls la institucionalizacin de la ciencia
durante el primer tercio del siglo XX. El foco de atencin en cuanto a instrumentos y polticas qued reducido a la enseanza secundaria y se abandonaron los centros de investigacin y las universidades. Quizs en ello tuviera que ver el hecho de que la mayor
parte de los nuevos responsables (Albareda, Ibez Martn) fueran catedrticos de instituto y no profesores universitarios. La autarqua ocasion que a la pobreza de ideas se uniera la pobreza de
medios. Habr que esperar a comienzos de los aos setenta para
que esta tendencia comience a cambiar.

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UN SIGLO DE POLTICA CIENTFICA EN ESPAA

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5. Avances, ruptura y retrocesos: mujeres


en las ciencias experimentales en Espaa
(1907-2005)
Paloma Alcal
CEPA Tetun, Madrid

Carmen Magalln
Universidad de Zaragoza

ESTE texto recoge el ritmo de incorporacin de las mujeres a las


instituciones educativas y cientficas en Espaa (facultades de ciencias, sociedades cientficas e institutos de investigacin), en el perodo que va desde la creacin de la Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas (JAE), en 1907, hasta nuestros
das (2005). Se nombran y destacan algunas de las que fueron pensionadas para estudios cientficos por la JAE y se seala la ruptura
que la Guerra Civil espaola supuso para las carreras de quienes
comenzaron a llegar a la ciencia, de un modo significativo, a principios de los aos treinta. Se analizan los enfoques, tan diferentes,
que la JAE y el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas
(CSIC) tenan ante la dedicacin de la mujer a la ciencia, y el retroceso que supusieron las leyes educativas y, en general, las polticas de la dictadura, para las mujeres. Se aportan resmenes biogrficos de cientficas que continuaron en Espaa tras la guerra y de
otras que tuvieron que exiliarse; y datos y anlisis de los momentos
de estancamiento y avance por dcadas, en el acceso a los distintos
niveles universitarios y estamentos investigadores.

5.1. El acceso a la universidad


El recorrido a travs de estos cien aos sobre los avances, ruptura y
retrocesos vividos por las mujeres de ciencias en Espaa, incluye
necesariamente los avatares de su formacin universitaria como
paso previo para dedicarse a la profesin cientfica. En este pas, el
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acceso de las mujeres a los estudios universitarios cont con grandes dificultades infraestructurales e ideolgicas, siendo la educacin, ms que el derecho a voto, el ncleo de la polmica feminista sobre la igualdad entre los sexos (Franco 1982).
En 1907, cuando se crea la JAE, organismo responsable de la poltica cientfica en Espaa, las mujeres todava no podan matricularse en la universidad en condiciones de igualdad con los varones,
aunque a travs de permisos individuales y otras estrategias, algunas, ya en el ltimo tercio del siglo XIX, haban logrado obtener la
licenciatura e, incluso, el grado de doctoras (Capel 1986; Flecha
1996). Hay que decir que la JAE, en la que tenan un gran peso los
hombres de la Institucin Libre de Enseanza (ILE), en general
mantendra una lnea de apoyo a la educacin de las mujeres y a su
promocin cientfica. En el programa de la ILE, la coeducacin
era considerada uno de los resortes fundamentales para la formacin del carcter moral, as como de la pureza de costumbres, y el
ms poderoso para acabar con la actual inferioridad positiva de la
mujer, que no empezar a desaparecer hasta que aqulla se eduque, en cuanto se refiere a lo comn humano, no slo como, sino
con el hombre (Maillard 1990, 12).
En 1910 se produce la igualacin legal de ambos sexos en el acceso a la universidad, 1 medida que tiene en sus inicios una repercusin limitada, ya que la realidad socioeconmica del pas, caracterizada por un predominio de la sociedad rural, un bajo nivel de
industrializacin y una debilidad estructural de las clases medias,
hacan escasas las aspirantes a estos estudios. En estos primeros
aos, la matrcula universitaria femenina aumenta lentamente, son
alumnas muy jvenes y con expedientes brillantes; ser ms tarde,
en los aos treinta, cuando el promedio de edad subir y sus resultados acadmicos se acercarn a la media general (Domnguez Cabrejas 1990).
Sobre los progresos y estancamientos de las mujeres en la universidad, Mara de Maeztu, la nica mujer que, a lo largo de los
aos de existencia de la JAE, form parte de la misma como vocal,

Ley de 2 de septiembre de 1910, firmada por Julio Burell, que permite el acceso
igualitario de las mujeres a la universidad, aunque la posesin de los ttulos no las calificara automticamente para el ejercicio de la profesin correspondiente.

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en un informe ledo en la Conference of the International Federation of


University Women, que tuvo lugar en Londres en 1920, escriba:
El movimiento por la educacin superior de las mujeres en Espaa ha progresado a una velocidad impresionante en los ltimos aos. Hace veinte aos apenas se poda encontrar una mujer espaola en la universidad, aunque por la promulgacin
del cdigo de leyes del rey Alfonso X el Sabio, las clebres Siete Partidas, las mujeres espaolas de la Edad Media y del Renacimiento tuvieron una posicin tan avanzada como las de cualquier otro pas, con derecho legal a estudiar para todas las
profesiones. Pero nuestras mujeres perdieron todos estos privilegios ms tarde y a principios del siglo dieciocho haban retrocedido hacia una posicin de inferioridad en la que han permanecido hasta el presente (Maetzu 1920).

Aqu no sucedi como en los Estados Unidos, donde frente a


la cerrazn de las universidades disfrutadas por los varones, se
crearon universidades slo para mujeres. No haba ricas herederas dispuestas a poner su fortuna al servicio de la causa de las mujeres, como en la costa Este de Estados Unidos (es el caso de
Smith College, institucin slo de mujeres, situada en Northampton, Massachusetts, creado por el legado de Sophia Smith). Las
espaolas llevaron a cabo una conquista lenta y constante, en muchos casos por la va de los hechos consumados, hasta lograr que
todas las facultades fueran mixtas. Fue un proceso cotidiano y
prctico, en el que tuvieron que vencer resistencias de todo tipo,
incluyendo el asistir a clase acompaadas por el profesor correspondiente. Esta diferente situacin la refleja Dorotea Barns, una
de las doctoras en Qumica de los aos treinta, en un fragmento
de la carta enviada a Mara de Maeztu desde el Smith College,
donde disfrutaba de una beca para completar sus estudios de
Qumica:
Estoy encantada en esta ciudad Universitaria femenina que
con gusto trasplantara a mi pas. Esto es mucho ms fcil que
la dura competencia que nos vemos obligadas nosotras a mantener. Muchas veces me acuerdo cuando deca Vd. en la ltima

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conferencia que le o pronunciar en Miguel ngel 8, que necesitbamos crearnos una cultura para nosotras; ni mejor ni peor, distinta, femenina. Me parece que esto se aproxima bastante a ese ideal.2

La presencia de las mujeres en las facultades de ciencias, en el


conjunto de las universidades espaolas, creci a un ritmo mayor
que en el resto de facultades, mostrando el inters que la ciencia
despertaba en las mujeres. Conforme nos acercamos a los aos
treinta, momento en que Espaa vivir el cambio poltico e ideolgico de la Segunda Repblica, crece la proporcin relativa de
alumnas encaminadas a una opcin de ciencias. Si en el curso de
1915-1916, las matriculadas en Ciencias son un 13,1% del total de
las universitarias, en el de 1932-1933, son ya el 20,4%. Tambin la
proporcin de mujeres, con respecto al total del alumnado de las
Facultades de Ciencias crece ms rpidamente que la proporcin
general de universitarias, al pasar de un 1,5% en el curso 19151916, 3 a un 11,1% en el curso 1932-1933. En ese mismo intervalo,
la proporcin del total de alumnas en el conjunto de establecimientos universitarios evoluciona del 1,8% al 6,4% (Magalln
1998a, 2004). Aunque en valores absolutos y porcentuales hay
ms mujeres en el resto de las carreras, estas cifras muestran que,
durante el perodo sealado, las espaolas se matriculaban a un
ritmo mayor en las Facultades de Ciencias que en el resto.4 Hay
que pensar que las Facultades de Ciencias, en esos aos, acogan
adems de las carreras de Fsicas, Qumicas y Matemticas, los primeros cursos de Medicina y Farmacia.
Dentro de un panorama de escollos, entre los que uno no menor era la falta de centros en los que ellas pudieran cursar el Bachillerato, una iniciativa de la JAE facilitar la incorporacin de las
chicas a los estudios universitarios: es la creacin de la Residencia
2

Carta de Dorotea Barns a Mara de Maeztu, Northampton, 5 de noviembre de


1929. Archivo de la Residencia de Seoritas. Madrid: Fundacin Ortega.
3
A efectos comparativos, se apunta que, en 1914, las estudiantes francesas inscritas en las Facultades de Ciencias del pas vecino representan un 7% del total de estudiantes de esas facultades (Gispert 1991, 151).
4
Annete Vogt ha encontrado una pauta similar, de un incremento de la preferencia de las mujeres por las ciencias, estudiando las tesis que realizaron las mujeres en la
Universidad de Berln, entre 1899 y 1945 (Vogt 1997a).

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FOTO 5.1: Residencia

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de Seoritas. Edificio de Carlos Arniches. Madrid

de Seoritas, rama femenina de la Residencia de Estudiantes, en


1915 (Zulueta y Moreno 1993; Magalln 2001a).

5.2. La Residencia de Seoritas y el Laboratorio Foster


En el contexto educativo antes mencionado, la apertura de la Residencia de Seoritas en Madrid supuso un slido apoyo que prest
viabilidad prctica a los proyectos de formacin superior de las que
no tenan posibilidad de estudiar en su lugar de origen. El hecho
de que fuera una institucin oficial a travs de la JAE dependa
del Ministerio de Instruccin Pblica la converta en deseable
para las familias, muchas de ellas reacias ante la idea de que sus hijas marcharan a la capital para seguir sus estudios. Se ubic en los
nmeros 28 y 30 de la calle Fortuny, tras el traslado de la Residencia de Estudiantes varones a la calle Pinar. Daba alojamiento a las
alumnas procedentes del resto de las provincias espaolas que iban
a estudiar a la Universidad de Madrid o preparaban su ingreso en
ella, as como a las que asistan a la Escuela Superior del Magisterio, al Conservatorio Nacional de Msica, la Escuela Normal, la Escuela del Hogar u otros centros de enseanza; tambin a otras que
privadamente se dedicaban al estudio en bibliotecas, laboratorios,
archivos o clnicas. Desde su fundacin, la Residencia de Seoritas
estuvo dirigida por Mara de Maeztu.
La Residencia de Seoritas y la de varones formaban parte de la
Residencia de Estudiantes, aunque a travs del proceso de transmisin histrica se acab identificando la Residencia de Estudiantes

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exclusivamente con el grupo de los varones. As se especifica en las


Memorias de la JAE (1918-19, 15-16):
La Residencia de Estudiantes ofrece ya en sus varios grupos alojamientos a 250 jvenes de uno y otro sexo [...] faltos en las escuelas oficiales de internados y de suficiente tutela cuando no
viven con sus familias. As han ido surgiendo, primero un Grupo universitario para estudiantes varones de diez y seis aos en
adelante, establecido ahora en la calle del Pinar; luego un Grupo de seoritas para estudiantes mujeres de igual edad, que tiene hoy sus locales en la calle Fortuny.

En los primeros aos predominaron en la Residencia las estudiantes de Magisterio, pero con el tiempo fueron creciendo las de
universidad y disminuyendo las que asistan a otros centros. As,
las alumnas de la Residencia que estudiaban en la Universidad de
Madrid pasaron de ser el 17% del total de residentes, en el curso
1915-16, a ser un 71% en el curso 1933-34, ltimo del que se disponen datos. En esta evolucin se percibe la impronta de su directora, Mara de Maeztu, firme partidaria de opciones profesionales
para las mujeres distintas a la tradicional salida de la enseanza.
A partir de 1917, la Residencia de Seoritas se vincul estrechamente al Instituto Internacional (International Institute for Girls
in Spain), una institucin creada y gestionada por la fundacin
del mismo nombre radicada en Boston. Ambas instituciones compartieron profesoras, alumnas, y proyectos; tambin y a raz de
las dificultades de comunicacin que trajo consigo la Primera
Guerra Mundial el edificio situado en Miguel ngel 8, propiedad del Instituto Internacional, fue alquilado por ste a la JAE para uso compartido con la Residencia de Seoritas (Zulueta 1984,
1992).
Al igual que la de varones, la Residencia de Seoritas, contribuy a crear una atmsfera frtil, un clima que abri puertas y despert en las jvenes de la poca nuevas aspiraciones personales y
profesionales. Adems de dar alojamiento, dispona de servicios
como biblioteca, laboratorios, clases complementarias a las de la
universidad, cursos de idiomas, y conferencias. En 1935, por ejemplo, la Residencia de Seoritas ofreca cursos de idiomas, prepara-

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cin al ingreso en las facultades, filosofa y pedagoga, cursos para alumnas libres de bachillerato y comercio, cultura general, biblioteconoma y cursos prcticos de qumica en el Laboratorio
Foster. A estos cursos se admitan tambin alumnas de fuera, estudiantes que, por vivir en Madrid, no tenan necesidad de alojarse
en la Residencia. Entre las mujeres de ciencia que vivieron en la
Residencia de Seoritas est Carmen Gmez Escolar, que trabaj
en la Seccin de Qumica Orgnica del Instituto Nacional de Fsica y Qumica.
En la Residencia de Seoritas se cre el primer laboratorio para uso exclusivo de las alumnas: el Laboratorio Foster (Magalln
1998a, 2001a, 2001c), nombrado as por ser creado y dirigido en
sus tres primeros cursos, hasta 1923, por la profesora norteamericana de este nombre, llegada a Madrid para dirigir el Instituto Internacional. Se trata de un laboratorio universitario encaminado,
sobre todo, a la adquisicin de tcnicas bsicas; los profesores de
qumica de varias facultades convalidan las prcticas que se realicen bajo la direccin de la profesora Foster, un crdito que alcanza hasta los ltimos aos del programa de doctorado. Este respaldo se mantendr a lo largo de los aos e, incluso, llegar a
institucionalizarse en los aos treinta, cuando las alumnas de los
cuatro cursos de Farmacia realizan sus prcticas de qumica en l.

5.3. Sociedades cientficas y becas


La entrada y participacin de las mujeres en las sociedades cientficas, foros necesarios para involucrarse plenamente en la profesin cientfica, tampoco fueron fciles. Dentro de los prejuicios
hacia el sexo femenino, estaba la creencia de su falta de capacidad
intelectual y tambin la creencia de que su lugar no estaba en el
desarrollo de un aprendizaje serio encaminado a un desempeo
profesional. Estas creencias haban negado a las mujeres el acceso a los grados y ttulos acadmicos necesarios para lograr un
puesto de trabajo como cientficas. Como consecuencia del cierre
inicial de las universidades y foros cientficos a las mujeres, en la
prctica el nmero de las que estaban preparadas era menor y el
argumento circular se cerraba corroborando, con datos, el punto

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de partida del dficit intelectual. En un estudio exhaustivo sobre


las mujeres de Ciencia en los Estados Unidos de Amrica, Margaret Rossiter analiza su incorporacin a la educacin superior, empleos y acceso a las sociedades cientficas, documentando la resistencia que opusieron estas ltimas a la entrada de las mujeres
(Rossiter 1982 y 1995). La lucha por el prestigio y la defensa de la
profesin tenda a excluir de los foros especializados a las personas aficionadas entre las que, por una nocin a priori de lo que se
consideraba un imperativo femenino, se supona deban encontrarse las mujeres. Pese a todo, las norteamericanas seran las primeras que lograran entrar en las sociedades cientficas contemporneas.
En Espaa, frente a lo que sucedi en otros pases, la entrada en
las sociedades cientficas no conllevara largas luchas y duros debates. Salvo en algunas sociedades de medicina, en las que s hubo negativas y cerrazn (lvarez Ricart 1988), en el resto de sociedades
las mujeres fueron ingresando en ellas sin mediar polmica, siendo precisamente la invisibilidad el rasgo ms sobresaliente. La sociedad que ms cientficas atraera, en los primeros aos de la dcada de 1930, sera la Sociedad Espaola de Fsica y Qumica
(Ausejo y Magalln 1994; Magalln 2006).
Con respecto a las becas para viajar al extranjero, al igual que
suceda con los hombres, las pensiones de la JAE para estancias en
el extranjero jugaron un importante papel en el proceso de incorporacin de las mujeres a las tareas de la ciencia. Ya se ha dicho que
la JAE responda a los proyectos y estilo de los hombres de la Institucin Libre de Enseanza, librepensadores y liberales como Giner, Cosso, Luis de Zulueta o Castillejo, y, en consecuencia, mantendra desde el principio una disposicin favorable hacia la
promocin cientfica de las mujeres. Muestra de este talante progresista es la concesin, en 1911, de una pensin a ngela Barco
Hernndez para estudiar durante 11 meses en Pars El problema feminista. Situacin Social de la mujer. Tambin lo es el que a lo largo
de su existencia (1907-1938), la JAE fue incrementando el porcentaje de pensiones concedidas a mujeres (cuadro 5.1) pasando de
constituir un 4% en la dcada de 1910 a un 13% en la dcada de
los treinta. Atendiendo a estos datos, durante toda su andadura, la
JAE concedera a las mujeres 121 pensiones de las que ocho fueron

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CUADRO 5.1:

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Nmero de pensiones de la JAE disfrutadas por mujeres

Perodo

N. de becas
para mujeres

N. total de becas
concedidas

Porcentaje sobre
el total de becas

1908-1919
1920-1929
1930-1934

27
41
53

645
539
410

4
8
13

Fuente: Capel (1986: 569-581), Marn Eced (1990: 88) y Magalln (2004).

destinadas a grupos que visitaron el funcionamiento de sistemas escolares en otros pases. Del resto, es decir, de las 113 pensiones de
concesin individual, 18 el 16% tendran como objeto estudios de tipo cientfico. Vamos a ver cmo estas cifras se incrementan si tenemos en cuenta otras vas de obtencin de becas de las
que se beneficiaron las mujeres como los apoyos de las universitarias norteamericanas, que ofrecieron becas especficas para que las
espaolas mejoraran su formacin cientfica.

5.4. Becadas por la JAE, ciencias experimentales


En la dcada de 1910, hay cuatro mujeres becadas por la JAE para
temas relacionados con las ciencias: Martina Casiano Mayor,
Dolores Cebrin Fernndez Villegas, Luisa Cruces Matesanz y
Rosa Sensat y Vila. Todas ellas trabajan en la Enseanza. Las dos
primeras son profesoras de la Seccin de Ciencias Fsicas y Naturales en una Escuela Normal de maestras: Martina Casiano, en
Bilbao, y Dolores Cebrin en Madrid. Las otras dos son maestras;
una de ellas, Rosa Sensat, es bien conocida por su importante trayectoria y legado pedaggico. Las inquietudes de este grupo, en correspondencia con su actividad profesional, estn muy centradas
en los aspectos pedaggicos de la enseanza de las ciencias, un enfoque que sabemos lleva implcito el inters por los contenidos y
mtodos cientficos, en s mismos.
Martina Casiano Mayor, sera la primera socia de la Sociedad Espaola de Fsica y Qumica (SEFQ), al ingresar en esta sociedad en
1912. Nacida en Madrid, en 1881, gran parte de su vida profesional
la desarrollara en Bilbao. Conocedora del alemn y del francs, ha-

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ba seguido el movimiento cientfico de aquel pas, al que consideraba el modelo a seguir para formar hombres capaces de figurar
en el mundo cientfico y educados a base de Ciencia.5 La JAE le
conceder dos becas, una para prepararse en tcnicas de laboratorio durante seis meses en Madrid con el profesor Casares y, la otra,
para seguir los estudios solicitados en Leipzig. Posteriormente, a lo
largo de su carrera, ocupara diversos cargos en la Escuela Normal
de Maestras de Bilbao (Secretaria y Directora accidental), y en tribunales de oposiciones. Desde 1923 estuvo encargada de la Estacin Meteorolgica de Bilbao afecta al Instituto Geogrfico, labor
que mantena sin interrupcin, segn su hoja de servicios, en 1931,
momento en el que tambin ocupa el cargo de presidenta del Tribunal del Cursillo de seleccin profesional de Vizcaya.6 Entre los
trabajos que se le conocen est el recogido en los Archivos de la
JAE, La Enseanza de las ciencias, Bilbao, 1913; y el libro Experimentos de Fsica, inserto en el Registro de la Propiedad con el n 39.898
(Magalln 2006).
Dolores Cebrin Villegas fue socia de la Real Sociedad Espaola
de Historia Natural (RSEHN), miembro del Consejo Nacional de
Cultura y directora de la Escuela Normal de Maestras de Madrid
(1932). El curso 1912-1913, lo pas en Francia, entre la Facultad de
Ciencias de Pars y el Laboratorio de Biologa Vegetal de Fontaineableau, realizando estudios y trabajos de Fisiologa general, Fisiologa vegetal y Botnica. Una dcada ms tarde, recibira de nuevo
otra beca para Inglaterra. De ella se conocen las siguientes publicaciones: Cebrin Villegas (1919, 1919a, 1923).
Rosa Sensat y Vila es la ms conocida y estudiada; de ella hay
abundantes trabajos, por lo que slo diremos que en esos aos era
maestra de una escuela pblica de Barcelona. En 1912 viajar durante un ao a Blgica, Suiza y Alemania para el estudio de la Metodologa de la enseanza de las ciencias fsico-naturales.
En la dcada de 1920 dar comienzo una poltica de becas destinadas a mujeres, desarrollada a partir de una propuesta enviada
al Ministerio de Instruccin Pblica espaol por M. Carey Thomas,
5

Instancia-solicitud dirigida al presidente de la JAE, Bilbao, 22 de febrero de 1911.


Archivo de la JAE, 33-353, Madrid.
6
Hoja de Servicios, Expediente personal, Bilbao, 19 de diciembre de 1931.
Archivo General de la Administracin, Caja 5954, L 13996-65, Alcal de Henares.

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presidenta del Bryn Mawr College de Philadelphia, Pennsylvania,


Estados Unidos.
Carey Thomas era miembro del Comit de Relaciones Internacionales de la Association of Collegiate Alumnae (ACA), fundada, en
1881, en los Estados Unidos con objeto de promover la educacin
universitaria femenina. Era sta una organizacin que, en el ao
1919, agrupaba a ms de diez mil universitarias, entre las que se incluan presidentas, decanas, directoras y catedrticas de todos los
Estados de la Unin, as como de Canad. La propuesta de la ACA
ofreca la posibilidad de firmar un acuerdo para intercambiar profesoras y estudiantes entre los Womens Colleges norteamericanos y
las universidades espaolas.7
M. Carey Thomas visita Madrid, entrevistndose con Mara de
Maeztu, directora de la Residencia de Seoritas y, en respuesta a su
proposicin, a mediados de 1920, se constituye en Madrid un Comit para la Concesin de Becas a Mujeres Espaolas. Est formado por Mara Goyri como presidenta, Zenobia Camprub, secretaria, Mara de Maeztu, la doctora Arroyo de Mrquez y Jos de
Castillejo, secretario de la JAE. Las integrantes del Comit todas
ellas graduadas universitarias se responsabilizarn de la designacin de las becarias, alumnas que habiendo realizado estudios universitarios desean seguir cursos de especializacin en las universidades norteamericanas. En ese momento exista ya un programa de
intercambio de becarias, venido de la relacin entre la Residencia
de Seoritas y el International Institute for Girls de Madrid, pero el
nuevo impulso explica el significativo crecimiento de licenciadas
que viajarn a los Estados Unidos, a partir de este momento. Las
que reciban una beca por esta va acudan tambin a la convocatoria de pensiones de la JAE, que complementaba el importe de las
mismas. Las cuatro primeras becarias fruto de este acuerdo seran
Carmen Castilla, Concepcin Lazarraga, Mara Luisa Caoneras y
Loreto Tapia. Todas ellas viajaran a Estados Unidos, en el curso
7

La propuesta de la ACA estaba dirigida To the Ministers of Public Education and


the official heads of Educational institutions in Spain, North Africa, Egypt, India, Palestina, Greece, Constantinople, and certain cities in Mesopotamia and Asia Minor.
Dirigida al Ministerio de Instruccin Pblica es remitida a la JAE con fecha 21 de junio de 1919. Comit para la concesin de becas a mujeres espaolas. Archivo de la JAE,
155-46, Madrid.

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1921-1922, con objeto de especializarse en diversas materias cientficas (Magalln 2005).


De este grupo destacan Margarita Comas Camps, Jimena Fernndez de la Vega y Diez Lombn, y Felisa Martn Bravo.
A Margarita Comas Camps, Alaior (Menorca), 1892, doctora en
Ciencias Naturales, se le conoce en el campo de la Pedagoga y, ms
recientemente, tambin por sus investigaciones biolgicas. Isabel
Delgado (2007) la incluye en el grupo de investigadores que, en Espaa, trabajaron sobre el tema de la determinacin del sexo. Segn
Delgado, la teora de la determinacin cromosmica del sexo fue conocida en este pas, por los trabajos que el norteamericano Morgan
y su equipo publicaron a partir de 1910, aunque tambin habra
otras influencias, por ejemplo, la que ejerci la escuela francesa, a
travs de Comas (y, previamente, a travs de Manuel Bords y Antonio de Zulueta), tras su paso por el Laboratoire dEvolution des tres
Organiss de la Universidad de la Sorbona de Pars. Delgado da a conocer un amplio perfil biogrfico de Comas y doce publicaciones de
trabajos biolgicos suyos, entre ellos, Delgado (1928, 1929, 47-52).
Jimena Fernndez de la Vega y Lombn (Delgado 2007), nacida en Vega de Ribadeo, 1895, doctora en Medicina, perteneci
tambin al grupo de los genetistas espaoles, en este caso en lnea
con la escuela alemana, al ser en Alemania y Austria donde realiz
su especializacin. Segn Isabel Delgado, al regresar a Espaa, en
1927, Fernndez de la Vega trabajara en el Instituto de Patologa
Mdica del Hospital General de Madrid y en el Laboratorio Central de Investigaciones Clnicas de la Facultad de Medicina de Madrid. Ms tarde, en 1933, cuando se crea la Seccin de Gentica y
Constitucin de la Facultad de Medicina de Madrid, Jimena Fernndez de la Vega es nombrada directora de la misma. Delgado recoge hasta 14 publicaciones suyas, de las que anotamos dos: Delgado (1928, 1933). Por su parte, Felisa Martn Bravo ser la primera
espaola que se doctorar en ciencias fsicas, en 1926. Ms adelante, se hace una resea de su recorrido.
En la dcada de 1930, en concordancia con el crecimiento de
las alumnas de ciencias en las universidades y el aumento de las socias de las sociedades cientficas, crece tambin el nmero de mujeres becadas por la JAE. Los objetivos que persiguen con sus salidas al extranjero son ms especializados y concretos y, pese a que

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la mayora de ellas son profesoras, la metodologa de la enseanza


deja de ser el objetivo principal. La mayora salen al extranjero para enriquecer las investigaciones de los equipos de trabajo en los
que estn colaborando. En particular, y en ellas nos centraremos,
es destacable el grupo de mujeres que en estos aos, truncados por
la Guerra Civil, trabajan en el Instituto Nacional de Fsica y Qumica, conocido por el Rockefeller.
Son destacables las dos primeras mujeres becadas para estudios
en el campo de las Matemticas: Mara del Carmen Martnez Sancho, catedrtica del Instituto de El Ferrol y primera doctora espaola en Matemticas quien, en 1930, pasa 18 meses en Alemania estudiando Geometra multidimensional y Mara Capdevila
DOriola, tambin catedrtica de instituto y profesora Auxiliar de
Astronoma General y Fsica del Globo de la Facultad de Ciencias
de la Universidad de Barcelona quien, en 1934, asiste a lo largo de
nueve meses al Seminario Matemtico de la Sorbonne para estudiar, entre otros temas, la axiomtica de los espacios de Hilbert,
con el profesor Santos Juli.

5.5. Cientficas en el Instituto Nacional de Fsica


y Qumica
El Instituto Nacional de Fsica y Qumica (INFQ) era conocido, en
los aos treinta, como el Instituto Rockefeller por haber sido construido con dinero de la Fundacin norteamericana que lleva ese
nombre. El trabajo sobre magnetoqumica desarrollado, desde
1910, por Blas Cabrera, en el Laboratorio de Investigaciones Fsicas
(LIF), sera el que empujara a esta fundacin a donar a la JAE el dinero necesario para construir el nuevo instituto, en los Altos del Hipdromo. All se trasladarn, en 1932, los laboratorios antes ubicados en el LIF, y tambin el Laboratorio de Qumica Orgnica y
Biolgica de la Facultad de Farmacia (Magalln 1997, 1998a, 2004).
En total, y desde el ao 1931 hasta 1937, son 36 las mujeres que
pasan por las distintas secciones del INFQ, una cifra que representaba, ao tras ao, en torno al 20% del total del personal cientfico.
Un porcentaje digno e importante teniendo en cuenta su presencia puntual apenas unos aos atrs, y teniendo en cuenta, adems,

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que este instituto tuvo escasamente cinco aos de funcionamiento


normal, antes de estallar la guerra. El estatus de estas mujeres se circunscriba a las categoras de becarias y colaboradoras, pues ninguna ocupara, en este perodo, un cargo de direccin.
La mayora de estas cientficas, treinta, son nacidas entre 1900 y
1910, tan slo una es anterior a 1900, Felisa Martn Bravo, que nace en 1898 y proceden de todas las zonas del territorio espaol, a
excepcin de Catalua. Destaca la representacin de Madrid y del
resto de Castilla, de donde son casi el 50% de estas mujeres. Pertenecientes en su mayora a la clase media ilustrada, ligada a los ncleos republicanos, el grupo de mujeres del INFQ fueron alumnas
brillantes e investigadoras fructferas. Son hijas de catedrticos,
mdicos, veterinarios, abogados o ingenieros; algunas son hijas de
funcionarios, empleados, secretarios y, dos, de labradores propietarios. Tan slo una de ellas, Jenara Vicenta Arnal Yarza, es hija de
jornalero. En cuanto a las madres, slo la de Mara Paz Garca del
Valle imparte a su hija los estudios primarios, lo que da idea de que
posee un nivel de educacin; las dems, segn los expedientes, se
dedican a las labores propias de su sexo.
En el grupo se aprecia la influencia de las ideas de la Institucin
Libre de Enseanza, a travs del Instituto Escuela y del Laboratorio Foster de la Residencia de Seoritas estudiantes, centros con los
que muchas de ellas estuvieron relacionadas. Predominan las licenciadas en Qumicas que, en muchos casos, lo son tambin en Farmacia. Slo 6 de ellas son licenciadas en Fsicas.
En cuanto a publicaciones, el grupo de cientficas del INFQ
produjo un total de 63. Teniendo en cuenta que la mitad de ellas
no realiz ninguna o no se tienen datos al respecto, esta cifra corresponde a tan slo dieciocho de ellas, cuya contribucin, a su vez,
vara entre las que apenas publicaron uno o dos artculos y las que
llegaron a tener hasta diez y once.
Los temas para los que solicitan beca las mujeres del INFQ estn
relacionados con las lneas de investigacin que se seguan en este
instituto, con predominio de la espectroscopia y la qumica-fsica.
Jenara Vicenta Arnal Yarza (1930), de la Seccin de Electroqumica, ir a estudiar electroqumica y qumica-fsica a Suiza y Alemania;
Dorotea Barns Gonzlez (1929), de la Seccin de Espectroscopia,
pasar dos aos en Estados Unidos, uno en el Smith College traba-

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jando en tcnicas de espectroscopia aplicadas al anlisis qumico y


otro en Yale, donde trabaja con el Dr. Coghill, en el anlisis del cido nuclenico; ms tarde viajar a Graz, al laboratorio del profesor
Kohlrausch, para aprender las tcnicas de anlisis que se posibilitaban con la Espectroscopia Raman; Pilar Madariaga (1929), de la
Seccin de Espectroscopa realiza estudios de qumica en el Vassar
College, Nueva York; Manuela Gonzlez Alvargonzlez (1931), de
la Seccin de Electroqumica, hace estudios de qumica en Bryn
Mawr, Pennsylvania; Mara Paz Garca del Valle (1932), de la Seccin de Espectroscopia, estudios espectroscpicos en Harvard con
el profesor Saunders; Mara Teresa Salazar (1934), de la Seccin de
Qumica Fsica, que solicita estudiar el ncleo atmico en el Instituto del Radio dirigido por Marie Curie en Pars, acabar en el parisino Laboratorio de Qumica Fsica Aplicada con el profesor Ren Audubert, debido a la reestructuracin realizada en aquel
instituto tras la muerte de Mme. Curie, ocurrida el da 6 de julio de
1934; Piedad de la Cierva Viudes (1936), de la Seccin de Rayos X,
solicita su beca para estudios de fsica terica en Copenhague.

5.6. La ruptura de la Guerra Civil y los comienzos


del CSIC
Lo explicado en los apartados anteriores es una pequea muestra
de cmo en los primeros aos treinta, las espaolas se haban unido a la tormentosa y desigual corriente que llev a europeas y norteamericanas a incorporarse a profesiones y actividades que antes les
eran vedadas. Desgraciadamente, la Guerra Civil espaola, ese gran
trauma colectivo, supondra el corte de una carrera que para la mayora de estas cientficas estaba en sus comienzos, tambin el exilio y,
en muchos casos, la retirada de la ciencia. Si el truncamiento de la
carrera afect tambin a sus colegas varones, la continuacin de sus
actividades cientficas en el exilio fue ms difcil para las mujeres.
Hay que resaltar que, en algunos casos, su opcin por el matrimonio
haba retirado de la ciencia con anterioridad a la guerra a algunas de
estas pioneras; en otros casos, su apoyo al nuevo rgimen iba a posibilitar a quienes se haban formado en el perodo anterior a la guerra continuar en puestos que luego se cerraron a las mujeres.

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En 1939 se crea el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) como sucesor de la JAE, que finalmente desarroll su
labor entre 1907 y 1938. Ya desde el principio, el nuevo organismo
tendr un talante radicalmente distinto al de su predecesor. El
Consejo se instala en los edificios de la disuelta JAE con la finalidad
de sustituirla; en el decreto fundacional se reglamenta para sus rganos de gobierno la presencia de colectivos como el Ejrcito y la
Iglesia, instituciones exclusivamente masculinas. Para hacerse una
idea del cambio drstico que distancia a estos organismos, basta
comparar algn prrafo significativo de los decretos fundacionales
de ambos. Si en la constitucin de la JAE figuraban como fines:
Promover la comunicacin intelectual con el extranjero, fomentar en el pas los trabajos de investigacin y favorecer el desarrollo
de instituciones educativas (Snchez Ron 1988, 266), el CSIC, por
su parte, declarar que su empeo ha de orientarse, ante todo, hacia la restauracin de la clsica y cristiana unidad de las ciencias
destruidas en el siglo XVIII. Hoy se imponen en suma, el orden de
la cultura, las ideas esenciales que han inspirado nuestro glorioso
Movimiento (Gonzlez Blasco 1980, 151).
El giro de ciento ochenta grados que se da en la poltica cientfica afectar de un modo an ms dramtico a los enfoques e ideas
esenciales que as se consideran en la ideologa del nuevo rgimen con respecto al sexo femenino. En la JAE, la voz emancipatoria de las mujeres tuvo cabida, tanto por el talante progresista heredado de los krausistas como, fundamentalmente, por la figura de
Mara de Maeztu, vocal de la Junta a lo largo de sus aos de existencia. Mara de Maeztu pensaba que la mujer deba tener las mismas
opciones culturales que su compaero, que el matrimonio tena
que establecerse bajo un rgimen de igualdad de derechos y deberes, y que era necesario abrir horizontes a las mujeres en iguales
condiciones que el hombre para poder sobrevivir sin depender de
l (Rodrigo 1989). Del otro lado, Pilar Primo de Rivera, dirigente
mxima de la Seccin Femenina, en el ao 1942, en el primer Congreso Nacional del Servicio Espaol de Magisterio, sostena que las
mujeres nunca descubren nada, que les falta el talento creador reservado por Dios para inteligencias varoniles; que no pueden hacer
nada ms que interpretar, mejor o peor, lo que los hombres hacen
(Cortada 1993).

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5.7. Ruptura y cambios educativos: 1940-1970


El rgimen dictatorial salido de la contienda convertir a la educacin en un arma ideolgica a su servicio. La Ley de 1945 de Enseanza Primaria es la primera piedra del nuevo sistema educativo que
marca, como principio rector, la catolicidad de la escuela, en la que
la iglesia tiene el derecho a educar, por encima e independientemente de todo poder terrenal (Muoz Repiso 1988). La nueva educacin
segrega a los nios y las nias, desde la escuela primaria, alegando razones de orden moral y pedaggico; considera que la educacin masculina se orienta hacia la formacin intelectual o hacia la vida profesional, mientras a las nias se les prepara para hacerse cargo del
hogar, la artesana e industrias domsticas (artculos 14 y 20).
La educacin secundaria, el Bachillerato, se caracterizar por la
imparticin, a lo largo de siete aos, de una cultura enciclopdica
de indefinidos objetivos y una inexistente especializacin hacia la
formacin cientfica. Durante esos siete aos se cursan las mismas
asignaturas: Religin y Filosofa, Lenguas Clsicas, Lengua y Literatura Espaola, Geografa e Historia, Matemticas, Lenguas Modernas (una de ellas haba de ser obligatoriamente italiano o alemn)
y Cosmologa. Con la Ley de 1953 llegarn nuevos aires al bachillerato y, a partir del cuarto curso, los estudiantes pueden optar por
la rama de Letras o de Ciencias. Para las mujeres, esta ley tendr
otras repercusiones ya que contempla que, en los centros femeninos, los planes de estudio incluyan obligatoriamente las enseanzas adecuadas a la vida del hogar y aqullas que especialmente preparen para profesiones femeninas. La tarea de impartir estas
enseanzas recaer sobre la Seccin Femenina, cuya mxima dirigente, Pilar Primo de Rivera, ser el referente ideolgico para la
formacin de la mujer en este perodo.
La enseanza primaria no resulta obligatoria hasta 1965, en que
se establece la obligatoriedad hasta los diez aos y las mujeres son
escasas en el bachillerato. Hay que decir, sin embargo, que aunque
la inmensa mayora de la poblacin no puede acceder a los estudios secundarios, s lo hacen las hijas de las lites. Al final de la dcada de los sesenta, un nmero cada vez mayor de alumnas superar la prueba de madurez: ms de diez puntos de diferencia entre la
dcada de los cincuenta y el ao 1970.

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Las pautas vigentes hasta la Ley de 1970, ponen de manifiesto el


retroceso que supuso para las mujeres el rgimen franquista, si se
compara con las posiciones mucho ms avanzadas y progresistas de
los aos treinta, cuando ellas, cada vez en mayor nmero, se iban
incorporando a los estudios universitarios, engrosando las carreras
de Ciencias y los equipos de investigacin existentes. El retroceso y
las repercusiones para las mujeres se constata tambin en los datos
esclarecedores del Instituto de la Mujer respecto a la enseanza
universitaria (Muoz Repiso 1988). Tuvieron que transcurrir dos
dcadas para que la matrcula femenina universitaria ascendiera,
pasando del 13% en los cuarenta al 19% en 1960. A partir de ese
ao s comienza un ascenso espectacular: tres de cada diez universitarios sern mujeres, lo que supone triplicar el porcentaje de los
aos cuarenta.
Los datos reflejan que, en la primera dcada del franquismo, las
carreras por las que optaban las jvenes eran muy limitadas. Las
universitarias se reparten entre Filosofa y Letras, 34,5%; Ciencias,
27,5%, y Farmacia, 26,7%. A mediados de los aos sesenta se produce un cambio cualitativo: las mujeres optan con ms libertad por
carreras consideradas tradicionalmente masculinas como Derecho
o Econmicas.
Con respecto al total del alumnado matriculado se observa que,
en las facultades de Ciencias, la proporcin de mujeres se mantiene en torno al 20% hasta el comienzo de los aos sesenta. En el
mismo perodo, el porcentaje de mujeres que eligen Ciencias, con
respecto al total de sus opciones, desciende. En la preferencia de
las chicas, la opcin de Farmacia decrece, pero su proporcin aumenta al representar stas casi el 60% del alumnado. Sin embargo,
en Medicina, tanto la proporcin de mujeres en su alumnado, el
20%, como el porcentaje de mujeres que la elige aumenta progresivamente.
En 1970, en primer lugar, las mujeres eligen cursar Filosofa y
Letras (45%), en segundo lugar, Ciencias (19,8%) y, en tercer lugar, Medicina (13,7%) (Santesmases 2000, 71).
Tanto el crecimiento de la matrcula de mujeres en la universidad como la mayor diversificacin de opciones tiene lugar a partir de 1960 y, por tanto, ellas se anticipan a la modernizacin general que se produce unos aos ms tarde (Santesmases 2000).

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5.8. Las mujeres como profesionales de la ciencia


Con respecto a las vocaciones cientficas, no cabe duda de que el
sexo femenino, en el perodo comprendido entre el final de la
Guerra Civil y el de la dcada de los sesenta, sufre una ruptura en
su proceso de avance y afronta un retroceso claro. El rgimen efecta una poltica de tierra quemada: all donde se instalaron las instituciones del conocimiento antes de la contienda fratricida, se situarn los nuevos organismos. Al mismo tiempo, se produce un
corte tajante con las personas que haban participado en los centros de la JAE, lo que da lugar a una comunidad cientfica enclenque, profundamente jerarquizada, dividida en seis patronatos que
pretenden recoger todos los campos de la actividad cientfica. El
CSIC se nutre con catedrticos de Universidad, estamento compuesto casi exclusivamente de varones quienes, tras las depuraciones, en la mayora de los casos hacen gala de su adhesin al rgimen, mostrando, entre otras manifestaciones, su oposicin a que
las mujeres realicen estudios de doctorado.
A la inexistencia de personal cualificado debido al exilio sufrido por gran parte de los cientficos y cientficas, hay que sumar la
poltica de depuraciones que se practica entre los funcionarios del
Estado, con especial saa en los estamentos docentes de todos los
niveles educativos. Sobre el tema de las purgas universitarias cabe
destacar el trabajo realizado por Otero Carvajal (2006) en la Universidad Complutense de Madrid, donde se resea el cese de nueve mujeres: Mara de Maeztu, Mara Zambrano y Mara Concepcin Muedra, en Filosofa y Letras; Adela Mara Barns, en
Ciencias, y Trinidad Arroyo, Mara Teresa Arroyo, Mara de Castro
Cantalapiedra, Mara de los Dolores Mrquez y Mara Luisa Herriz, en Medicina. Claret Miranda (2006), en su estudio El atroz
desmoche resea la inhabilitacin de dos profesoras: Elisa Daz Rivas, de la facultad de Ciencias de la Universidad de Santiago de
Compostela, y Mara Rosario Montoya, de la facultad de Ciencias
de la Universidad de Sevilla; Mara Moliner es cesada de sus responsabilidades en Archivos y Bibliotecas, en Valencia.
Las mujeres casadas se encuentran con una desventaja aadida.
La legislacin laboral impide su acceso a determinadas profesiones, ya que aspira a liberarlas del taller y la fbrica y, en consecuencia,

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tambin de los laboratorios. El director del Instituto Balmes del


CSIC afirmar sin recato, ante sus colaboradoras cientficas, que la
funcionaria casada es mala madre, mala esposa y mala funcionaria
(Fernndez Vargas 2002).
Si, en el perodo que va de 1940 a 1945, las jvenes suponan el
13% del alumnado universitario y el 14,8% del total de estudiantes
que terminaban estudios, la presencia de las mujeres en la primera memoria del CSIC, correspondiente al perodo de 1940-1941, es
de un 8,5% del conjunto de personal (cuatro cientficas, once becarias, una bibliotecaria y siete preparadoras). Hay una sola mujer
en tareas de direccin de un centro del CSIC, Mara de las Mercedes
Gonzlez Gimeno, secretaria del Instituto Bernardino Sahagn de
Antropologa y Etnologa, colaboradora cientfica de 1952 a 1957 y
secretaria del Museo Etnogrfico en 1958. En cuanto a trabajos
cientficos, se citan los de veinte mujeres en diversos mbitos del
conocimiento (Historia Medieval, Estudios rabes, ptica, Qumica, Zoologa, etc.). Se puede concluir que las mujeres no son, en
estos momentos iniciales del CSIC, ms que un accidente. No obstante, su presencia relativa y el estatus al que van llegando son ms
significativas de lo que parecen a primera vista, si comparamos con
los que obtendrn las que llegarn en momentos posteriores.
A partir de 1945 se convocarn plazas para las categoras del
personal cientfico del CSIC que, de menor a mayor rango, son las
siguientes: colaborador, investigador y profesor de investigacin.
Para acceder a la categora ms baja es necesario, en general, haber terminado la tesis. En el ao 1970, el 10% de las mujeres que
figuran en la plantilla del CSIC haba entrado en la dcada de los
cuarenta. La mitad de ellas se encuentra, en ese ao de 1970, en la
categora de profesoras de investigacin, que es la ms alta. Es de
suponer que estas representantes del sexo femenino tuvieron como factores a su favor, en primer lugar, el pertenecer a las generaciones formadas en el ambiente liberal de los aos treinta, por tanto, a la clase dirigente y al bando vencedor; y, en segundo, el
estar en el momento justo en el sitio apropiado, es decir, despus
de una guerra, en el inicio de una institucin que va a crecer rpidamente hasta los aos sesenta. Si, en esos aos, prcticamente la
totalidad de las mujeres que terminan una carrera universitaria encuentran trabajo, posteriormente se da la circunstancia de que,

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siendo el nmero de universitarias infinitamente mayor, el porcentaje que se dedica a la investigacin, sin embargo, permanece constante. En 1970, dentro de las escalas de investigador y colaborador,
se alcanza una proporcin algo inferior (35%) a la de mujeres que
han cursado estudios superiores en 1968, y la mitad de las mujeres
que trabajan en el Consejo se concentra en la categora intermedia: la de investigadoras (Alcal 1996).
Observamos que el tiempo no jug a favor de las mujeres en el
CSIC. Si la mitad de las que entraron en los aos cuarenta accedi a
la categora ms alta, en los cincuenta esa proporcin disminuy al
28%. El tiempo medio de acceso a tal estamento es de unos 20 aos.
En contraste, los varones se reparten proporcionalmente en todas
las categoras. Parece que, en su caso, basta con dejar que el tiempo
pase para que una mayora llegue a la cspide. Por el contrario, la
antigedad no confiere al sexo femenino ni poder ni prestigio. No
en vano, el sexo y la edad son los puntales de la jerarqua patriarcal.

5.9. Qu fue de las mujeres que form la JAE


en los aos treinta?
Entre las que permanecieron en nuestro pas, aparecen cinco que
fueron becadas por la JAE y que, en 1940, figuran en el BOE adscritas al cuerpo de catedrticos de Enseanza Media. Se trata de Carmen Martnez Sancho, primera mujer doctora en Matemticas, en
Espaa; Narcisa Martn Retortillo, que ya en el ao 1931 perteneca al INFQ y que, despus de pasar por distintos institutos de Enseanza Media, entre 1946 y 1950 reaparece en el CSIC como investigadora, primero en el Instituto de ptica Daza Valds y, ms
tarde, como encargada del laboratorio de Humus del Instituto de
Edafologa, tambin del CSIC; aparecen tambin Piedad de la Cierva Viudes y Felisa Martn Bravo, ambas con una amplia trayectoria
de investigacin en el INFQ.
Piedad de la Cierva Viudes, nacida en Murcia, en 1913, se licencia en Qumicas por la Universidad de Murcia y obtiene el grado
de doctora en Qumicas, en 1934. Incorporada a la Seccin de Rayos X en el curso 1932-1933, permanecera all hasta 1936. Su valiosa contribucin cuajar en su tesis doctoral titulada Los factores

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atmicos del azufre y del plomo, as como en los siete artculos


que publica en los Anales de la Sociedad Espaola de Fsica y Qumica
(SEFQ) en los escasos cuatro aos en los que el INFQ pudo trabajar antes del estallido de la Guerra Civil. Socia de la SEFQ, en la
Seccin de Valencia, Piedad de la Cierva participa activamente en
esta sociedad, foro de debate de los especialistas del pas. En 1935
solicita una pensin para trabajar con el profesor Mark en Viena,
renombrado por las investigaciones en cintica qumica mediante
rayos X, llevadas a cabo en sus laboratorios. La pensin le fue concedida pero, finalmente, ir a Copenhague al Universitetets Institut for Teoretisk Fysik. En la sesin de la SEFQ de 4 de mayo de
1936, se da cuenta de un trabajo suyo acerca de la Bifurcacin en
la transmutacin del aluminio por la accin de los neutrones rpidos realizado en Copenhague con el profesor Von Hevesy (Magalln 2004).
Felisa Martn Bravo nace en San Sebastin, en 1898, estudia el
Bachillerato en el Instituto General y Tcnico de Guipzcoa, y Fsicas en Madrid. Es socia de la SEFQ y, en los aos veinte, ser la
primera mujer que se incorporar al equipo y primeros trabajos llevados a cabo por Julio Palacios sobre rayos X y estructura de los cristales, en el LIF. Desde 1922 hasta 1926 se ejercitar en el LIF en el
manejo del aparato de rayos X para el estudio de las redes cristalinas, trabajos que le conducen a doctorarse en Ciencias Fsicas con
la calificacin de sobresaliente. Adems de becaria en el LIF, en el
curso 1925-1926 est de ayudante en la Facultad de Ciencias. En
1926, ya doctora, viaja a Estados Unidos, invitada por el Connecticut College de New London (Connecticut). En los aos treinta es
Auxiliar del Servicio Meteorolgico Nacional, Ayudante de Fsica
en la Universidad Central y becaria de la Ctedra Cajal que dirige
el profesor Julio Palacios en el INFQ. En 1932 se le concede una
pensin para Cambridge (Inglaterra), donde residir con su marido, el catedrtico de la Universidad de Sevilla, Jos Vallejo Njera,
mientras asiste al Cavendish Laboratory y a las clases tericas de
Ernest Rutherford. Su trabajo en el Servicio Meteorolgico ser
finalmente el que orientar para realizar all, ya que le haban
encargado que llevara a cabo algunos sondeos con aplicacin a la
proteccin de vuelos. La labor que lleva a cabo en la Universidad
de Cambridge, bajo la direccin del profesor Wilson, de Electrici-

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dad Atmosfrica, y del Dr. Wormell, lector de la asignatura de Alta


Atmsfera, no es suficiente para obtener la prrroga de la pensin
que ella solicita y que le es denegada en enero de 1934. El ponente encargado del informe, Blas Cabrera, no haba encontrado suficientemente justificada esta prrroga (Magalln 2005). Despus
de la guerra, el Servicio de Meteorologa se militariza y se impide
el acceso a las mujeres hasta bien entrados los aos sesenta, slo las
mujeres formadas antes de la guerra pertenecern a este cuerpo,
Felisa Martn Bravo fue una de ellas.
Jimena Fernndez de la Vega centra su actividad como mdica
hidrloga; tras obtener una plaza en el Cuerpo Mdico de Baos,
da clases de hidrologa y publica, en 1946, Hidrologa y materia
biolgica. Lecciones adaptadas al programa de las oposiciones a
mdicos hidrlogos. En 1963 publica Teora de la herencia y herencia
molecular, lo que nos indica que no abandona definitivamente la gentica (Delgado 2007).
Pero no puede olvidarse a quienes se exiliaron. La mayora de
las cientficas del bando perdedor no pudieron continuar sus carreras profesionales, y slo unas pocas consiguieron ejercer la docencia, que no la investigacin, en pases de Amrica. Entre las que
se exiliaron estaban las hermanas Barns, hijas de quien fuera ministro de Educacin de la Segunda Repblica espaola, Francisco
Barns, y de Dorotea Gonzlez: de los siete hijos Barns-Gonzlez,
cuatro eran mujeres y las cuatro hicieron carrera universitaria: Dorotea y Adela, Qumicas; Petra, Farmacia; y ngela, Historia.
Dorotea Barns Gonzlez estudi el Bachillerato en el Instituto
General y Tcnico de vila, y se licenci y doctor en Qumicas con
Premio Extraordinario, en la Universidad de Madrid, en 1931. Asisti al Laboratorio Foster y estuvo becada en el Smith College de
Northampton y en la Universidad de Yale en Estados Unidos. Fue
catedrtica de Instituto y socia de la SEFQ y, de 1931 a 1934, trabaj con Miguel Cataln en la Seccin de Espectroscopia del INFQ.
Miguel Cataln le encargar viajar a Graz, Austria, al laboratorio
del profesor Fritz Kohlrausch, para aprender las entonces nuevas
tcnicas de la espectroscopia Raman, tcnicas que ella introdujo en
Espaa. A lo largo de su trayectoria, Barns trabajara con otros
cientficos y cientficas destacados como Gladys Anslow y Coghill.
Se exili en la ciudad francesa de Carcasona (Magalln 1998b).

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Por su parte, Adela Barns, en 1932, entr a trabajar en el INFQ


bajo la direccin del qumico Enrique Moles; durante este perodo
fue nombrada profesora ayudante en la Ctedra de Qumica Inorgnica que ostentaba el propio Moles en la Facultad de Ciencias,
Seccin de Qumicas de la Universidad de Madrid. Fue depurada
tras la Guerra Civil, se exili en Mxico, donde es acogida y trabaja como profesora de Qumica Inorgnica y Anlisis Qumico en la
Escuela de Ciencias Biolgicas del Instituto Politcnico Nacional
(Otero Carvajal 2006).
Otra exiliada fue Mara Teresa Toral Pearanda. Nacida en Madrid (1911), estudia el Bachillerato en el Instituto Cardenal Cisneros, y se licencia en Qumicas, en Madrid, en 1933. Recibe el premio extraordinario con el tema Estudio de la actividad ptica de
los compuestos qumicos. Fue ayudante de clases prcticas en la
Facultad de Ciencias de la Universidad Central, becaria y colaboradora en la Seccin de Qumica-Fsica del INFQ donde trabaja al lado del profesor Moles (1933-1937), teniendo una importante produccin cientfica. Socia de la SEFQ, en 1939 es encarcelada en la
prisin de Las Ventas de Madrid, donde se encuentra con otras universitarias como Carmen Caamao y la militante socialista Mara
Lacampre (Magalln 1998a, 2004). Se la detiene tras ser denunciada, acusada de haber fabricado con sus compaeras material blico para la causa republicana durante la guerra. Es condenada a 12
aos y un da de reclusin mayor. En la crcel de Las Ventas, vivi
en primera persona el fusilamiento de las trece rosas; all, con
Mara Lacampre, organiz la enfermera infantil, un servicio muy
necesario por el elevado ndice de mortandad de los hijos de las reclusas. En 1945 volvi a ser detenida en Barcelona, acusada de colaborar con la guerrilla urbana del PCE, lo que motiv que el Comit Internacional de Mujeres Antifascistas movilizara a la opinin
pblica mundial contra el Consejo de guerra que iba a juzgarla. En
1956, huy de Espaa y se exili en Mxico, donde desempe labores docentes en la Universidad Nacional y en el Instituto Politcnico, como profesora de Qumica y Bioqumica. En Mxico tradujo al espaol obras cientficas del ingls, francs y alemn. Su
actividad creadora la llev a retomar sus estudios de dibujo y pintura, iniciados en Madrid, y encontr en la tcnica del grabado la
fuente de su inspiracin. Es por su obra artstica, y no por su labor

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cientfica, por la que es reconocida internacionalmente (Rodrigo


2003).
Margarita Comas, fiel a su compromiso con la causa republicana, en 1937 se traslada a Inglaterra para hacerse cargo de la educacin de los nios y nias refugiados, pas del que no volver y en el
que vivir en el exilio con su marido, el pintor Guillem Bestard.
Fue profesora de Biologa en la Dartington Hall School (Devon).
Muri en Exeter en 1973 (Delgado 2007).

5.10. Conclusin
Tras este recorrido por un trayecto, hecho de avances y retrocesos,
en el que la ruptura de la Guerra Civil se hizo patente, tambin en
el corte con la trayectoria ascendente del grupo de cientficas que
eclosion en los aos treinta, pueden apuntarse como notas conclusivas las siguientes:
1. En los aos treinta, las espaolas se unieron a la corriente que llev a europeas y norteamericanas a incorporarse
a profesiones y actividades que antes les eran vedadas.
2. Alentada por Mara de Maeztu, la JAE, mediante una poltica de becas equitativa entre los sexos, apoy la incorporacin de las mujeres a la investigacin, lo que supuso
que stas dejaran de ser una excepcin en la ciencia.
3. En el primer tercio del siglo XX, las mujeres entraron a
formar parte de los grupos de investigacin que haba en
el pas, as como en las sociedades cientficas nacionales,
sin oposicin; su excepcin e invisibilidad favoreci esta
circunstancia.
4. La Guerra Civil espaola supuso un corte en la incipiente carrera de la mayora de estas cientficas. En el perodo comprendido entre el final de la Guerra Civil y el de
la dcada de los sesenta, el sexo femenino sufre una ruptura en su proceso de avance y un retroceso que le costar ms de veinte aos recuperar.
5. La distinta concepcin, tanto de la ciencia como de la condicin femenina, que tena el CSIC, se traducir en la con-

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gelacin de la tendencia a la incorporacin de las mujeres


a las instituciones cientficas que haba iniciado la JAE.
6. Despus de la Guerra Civil se practica una poltica de obstruccin sorda, que se ve ayudada por la ausencia de un
debate sobre el derecho del sexo femenino a pertenecer
a las instituciones cientficas, un debate que s se dio en
pases donde la ciencia ocupa un lugar relevante.
7. En las pocas no democrticas, las mujeres de la clase dirigente se beneficiaban de los privilegios de pertenencia
a un nivel socioeconmico elevado, aunque siempre llegando a los puestos cientficos en nmero inferior al de
sus iguales varones,
8. La falta de libertades del perodo de la dictadura, impidi
detectar los problemas que denunciaban las mujeres de
pases democrticos sobre sus instituciones cientficas, tales como la discriminacin jerrquica y territorial. En Espaa, la desigualdad en el sistema cientfico no se constat ni se abord hasta el ltimo lustro del siglo XX.
Es momento para mirar hacia atrs y reconocer los pasos dados,
sobre todo el empeo de algunas profesoras, cientficas e investigadoras que, al hilo de un movimiento ms general por la igualdad
entre los sexos, decidieron orientar sus estudios hacia temas antes
invisibles y crearon espacios para el debate, foros, asociaciones y
congresos especializados.8 Y tambin debe reconocerse, dentro de
este esfuerzo, la importancia de la labor de recuperacin de la historia de las pioneras espaolas en las ciencias. La historia crea conciencia de tradicin y esta conciencia empuja al anlisis comparativo de la evolucin y de la realidad presente, lo que sin duda ayuda
a mejorarla.

Ah estn, entre otros logros, los Institutos de Estudios de la Mujer de tantas Universidades, la Asociacin Universitaria de Estudios de las Mujeres (AUDEM), la Asociacin de Mujeres Investigadoras y Tecnlogas (AMIT), los seis Congresos Iberoamericanos de Ciencia, tecnologa y gnero, realizados y el creciente nmero de publicaciones
sobre el tema.

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SEGUNDA PARTE
POLTICAS POR LA CIENCIA EN LA ESPAA
DE FRANCO

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6. La inmediata posguerra y la relacin


cientfica y tcnica con Alemania

Albert Presas i Puig


Instituto Max Planck para Historia
de la Ciencia (Berln)

TRAS la Guerra Civil, las nuevas autoridades acadmicas espaolas


intentaron recuperar las relaciones con la ciencia internacional
que se haban perdido debido a la propia guerra y a la sustitucin
de la Junta de Ampliacin de Estudios (JAE) por el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC). En un perodo de aislamiento poltico (y en menor medida econmico), a partir de 1939
el rgimen de Franco inici unos planes de desarrollo econmico
e industrial basados en una concepcin autrquica del desarrollo
tecnolgico. Al mismo tiempo, coincidiendo con las victorias de la
Alemania nazi, Espaa pretenda colocarse a la vanguardia de la
Hispanidad, que entenda como su mbito natural de influencia
poltico-cultural. Para ello, Espaa buscaba convertirse en la avanzada de una modernidad cientfica y tcnica sesgada por la ideologa del Movimiento y del catolicismo ms conservador. Tanto en un
caso como en otro, las limitaciones materiales e histricas (pobreza econmica y falta de tradicin tcnica y cientfica) imposibilitaban que sta fuera una empresa factible, por lo que se recurri a la
ayuda de los pases del Eje, especialmente de la Alemania nazi. La
derrota alemana de 1945 no supuso, como podra suponerse, una
ruptura de las relaciones cientficas y tcnicas entre los dos pases
sino que, en el nuevo contexto de la posguerra europea, estas relaciones se mantuvieron y, en algn caso, se intensificaron. Deudora
de una tradicin de colaboracin que se consolid en los aos veinte y treinta, las relaciones entre la ciencia espaola y alemana estaran influidas obviamente por el contexto poltico-internacional
del momento y por la propia concepcin de las autoridades acadmicas espaolas.
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La estrategia de acercamiento a la ciencia alemana fue doble.


Por una parte, a travs del Patronato Juan de la Cierva (PJC) y del
Instituto Nacional de Industria (INI), se buscaba una transferencia de conocimiento tcnico; por otra parte, desde el CSIC haba
un inters por establecer relaciones institucionales con la Sociedad Max Planck. Las relaciones con la ciencia alemana buscaban
tambin mantener la presencia del rgimen en el contexto internacional. Si bien en ambos casos el propsito era el mismo, los caminos que se siguieron y los resultados obtenidos fueron dispares.
La introduccin de procesos de produccin tcnica y de actuacin cientfica se haca difcil en un pas sin tradicin tcnica de
desarrollo y sin una historia cientfica que siguiera parmetros internacionales. Esto, junto con las modificaciones del entorno poltico (exclusin de los organismos internacionales y aislamiento
de Espaa; ocupacin aliada y posterior recuperacin de la soberana de Alemania) condicionaron decisivamente el xito de las
intenciones espaolas.

6.1. La aproximacin espaola a la ciencia alemana


y el contexto histrico
El contexto cientfico y cultural en el que en los aos cuarenta y cincuenta se dieron los intentos de aproximacin del franquismo a la
ciencia alemana, aparece ntidamente expuesto en las primeras acciones de su poltica cientfica. Tras derrotar a la Segunda Repblica, una de las primeras actuaciones del rgimen de Franco fue crear, en 1939, el CSIC para reemplazar a la JAE, encargada desde su
fundacin, en 1907 hasta 1938, de promover la investigacin cientfica. El objetivo era destruir una institucin identificada con la tradicin liberal y la Segunda Repblica y reconvertir la actuacin
cientfica a la doctrina e intereses del nuevo rgimen. De esta manera, el CSIC se entenda como un instrumento ideolgico ms del
rgimen, potenciando el confesionalismo de los vencedores contra
el laicismo de la JAE. Como se manifestaba en su ley fundacional, se
pretenda potenciar una cultura inspirada en el Movimiento y la tradicin catlica, y que atendiera a las exigencias de la modernidad
(Decreto-Ley de creacin del CSIC, Prembulo, 1939). Igualmente,

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FOTO 6.1:

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Sede del Patronato Juan de la Cierva del CSIC. Madrid

se destacaba el carcter de motor de la economa atribuido a la produccin cientfica y tcnica del CSIC (Decreto-Ley, Prembulo,
1939). Para este propsito, en 1939 se constituy el Patronato Juan
de la Cierva de Investigacin Tcnica, dependiente del CSIC y dedicado a la investigacin tecnolgica (Lora Tamayo 1946, 76). Si
bien el objetivo prioritario era la reformulacin de los objetivos de
las nuevas instituciones cientficas, las nuevas autoridades procuraron recuperar, en lo posible, el contacto con la ciencia internacional (Prembulo... 1939). Despus de proclamar la voluntad de integrarse en la comunidad internacional, el Decreto Ley sealaba
solemnemente el gran objetivo final: renovar la gloriosa tradicin
cientfica [espaola] y formar un profesorado rector del pensamiento hispnico (Prembulo... 1939). De esta manera, era evidente esa voluntad contradictoria de las autoridades espaolas de
querer incorporarse a la escena cientfica internacional, remitindose a esa tradicin de saber que el mismo Jos Mara Albareda, fundador, secretario y responsable intelectual del CSIC hasta su muerte
en 1966, consideraba pobre en los ltimos siglos (Presas i Puig 1998,
344). Al mismo tiempo, se pretenda formar la intelectualidad hispa-

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noamericana, adaptando la ciencia a las necesidades de esa idea


de Hispanidad nacional y catlica que tena el rgimen y slo, secundariamente, participar en el debate cientfico internacional.1
Sin duda alguna, esta contradiccin condicion la estrategia y
los resultados de la integracin en la escena internacional por lo
que a temas, metodologas y evaluaciones se refiere, al entender
que su pblico era la Hispanidad y no la propia comunidad cientfica internacional.2
Por razones culturales y de tradicin, Alemania jugara un papel fundamental en esa poltica de apertura de la ciencia espaola.
Desde finales del siglo XIX, el sistema cientfico alemn haba disfrutado de una gran admiracin entre las autoridades espaolas
(Snchez Ron 1989, 10; XXV Aniversario CSIC 1965, 81). Igualmente, su desarrollo tecnolgico haba hecho de Alemania el modelo
industrial y econmico deseado por muchos pases (Presas i Puig
2005a). Durante los aos que van de 1936 a los primeros de la dcada de los cuarenta, fueron mayoritarios los contactos con Alemania e Italia que, con su apoyo, contribuyeron decisivamente a la victoria franquista. Por ello, la ruptura que supuso la Guerra Civil y la
posterior creacin del CSIC respecto a la actividad cientfica de la
JAE, la posterior derrota de los pases del Eje y el aislamiento internacional de Espaa como consecuencia de su apoyo a la Alemania nazi hicieron que la ciencia espaola perdiera sus relaciones
con el exterior. En ese contexto, pocas eran las opciones de conectar con la ciencia internacional. Los pases aliados mantenan un
boicot poltico y econmico (ms o menos riguroso) sobre Espaa;
Francia, que haba tenido una gran influencia sobre la ciencia espaola, quedaba al margen de cualquier consideracin por la
orientacin izquierdista de su nuevo Gobierno. En ese contexto de
aislamiento y de indefinicin poltica espaola, a pesar de su derrota de 1945, y debido a esa tradicin de relaciones, los logros de Alemania seguan disfrutando de gran admiracin entre la ciencia espaola. A todo ello hay que aadir la germanofilia de los personajes
1

Sobre la fundacin del CSIC y el papel que desempe la ideologa, vase el captulo 7 de esta obra, titulado Las primeras dcadas del CSIC: investigacin y ciencia
para el franquismo a cargo de Antoni Malet.
2
Sobre la poltica de presencia en Amrica Latina, vase Portero Rodrguez y Pardo (1999, 196).

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responsables de la organizacin del nuevo tejido cientfico y tecnolgico: Jos Mara Albareda (fundador y secretario del CSIC), el general Juan Vign (ministro del Aire de 1940 a 1945, jefe del Alto
Estado Mayor, presidente del Instituto Nacional de Tcnica Aeronutica, INTA, y posteriormente de la Junta de Energa Nuclear,
JEN), Juan Antonio Suanzes (presidente del INI y consejero del
PJC), todos ellos defensores convencidos de los logros de la ciencia
alemana. Este cmulo de circunstancias haca que la opcin de recuperar los vnculos con Alemania fuera la ms preciada.3
Esta aproximacin a la tcnica y ciencia alemanas tuvo como
mnimo dos lneas de actuacin basadas en la recuperacin de contactos establecidos mayoritariamente en los aos veinte y treinta y
durante la Guerra Civil, ya fueran stos institucionales o personales. Por una parte, estas actuaciones se llevaran a cabo desde el PJC
y el INI y, por tanto, vinculadas directamente a las altas esferas del
rgimen (Carrero Blanco, Vign y Suanzes) y a los crculos militares tecncratas (Jos Mara Otero Navascus) y, por otra parte, tambin desde el propio CSIC. Por responder a objetivos diferentes, estas acciones que, en algn momento, se llevaron a cabo de forma
paralela, pueden considerarse como independientes, aunque pudieran compartir un escenario comn. En lo que sigue se considerarn de manera ejemplar varias de estas actuaciones, primero en
el mbito de la tcnica y, posteriormente, en el de la ciencia.
Hay que advertir que as como la Guerra Civil supuso una ruptura para la ciencia espaola, tanto en sus instituciones como en sus
personas (Claret 2004), tras la derrota de la Alemania nazi, la ciencia alemana no sufri una tal ruptura. Hubo un traspaso en las instituciones (el ejemplo ms claro fue la transformacin de la Sociedad Kiser Guillermo en la Sociedad Max Planck), manteniendo
gran parte de sus estructuras y muchos de sus miembros en las mismas posiciones (Schring 2006). Esto, obviamente, facilit el restablecimiento de las antiguas relaciones con Espaa, pues la proximidad personal e ideolgica (conservadurismo, anticomunismo, etc.)
seguira siendo, en muchos casos, un denominador comn.
3

De hecho, hubo contactos con otros pases. De un total de 692, desde 1944 hasta
1953, fueron invitados, entre otros, 94 profesores alemanes, 91 franceses, 101 ingleses
y 79 italianos (Albareda 1956, 27).

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6.2. El primer franquismo y el esfuerzo de


modernizacin tcnica: CETME, Hispano
de Aviacin y Bazn
Tras su victoria en 1939, el rgimen franquista centr sus esfuerzos
en la organizacin de un complejo industrial atendiendo a las necesidades de una eventual movilizacin. Dentro de su filosofa autrquica, la deseada modernizacin del pas se realizara con programas de desarrollo industrial y la creacin del Instituto Nacional de
Industria. Obviamente, en un pas devastado y arruinado por la Guerra Civil, aislado internacionalmente y sin una tradicin tecnolgica
e industrial importante, ste era un empeo condenado al fracaso.
Pero, una vez ms, el rgimen hizo gala de esa capacidad de supervivencia que le caracteriz hasta la muerte del dictador en 1975.
Ya a los pocos das de la victoria franquista, cuadros de las antiguas Comisiones de Movilizacin espaolas accedieron a la nueva
Administracin del Estado (Vitoria 1948). Con ello se incorporaron modelos concretos de desarrollo tcnico-militar (los de Alemania e Italia durante los aos veinte y treinta) y, especialmente importante en nuestro caso, una serie de relaciones con los crculos
tecncratas alemanes. Estos cuadros seran responsables, tanto en
su concepcin como en su actuacin, del desarrollo industrial espaol hasta finales de los aos cincuenta, cuando fueron sustituidos paulatinamente por las nuevas generaciones de funcionarios
de la Administracin de Estado (Presas i Puig 2005b).
6.2.1. Un antecedente de la cooperacin alemana: el programa
de construccin de submarinos de 1939 a 1943
La estrategia de los primeros aos del franquismo se basaba en
una supuesta transferencia de tecnologa alemana. Dentro de esta
colaboracin, se acord la modernizacin de la flota submarina espaola con ayuda alemana. Si bien no llegaron a concretarse, estos
acuerdos tuvieron una gran importancia porque permitieron estrechar las relaciones entre las autoridades franquistas y las lites
tecncratas alemanas.4 El acuerdo de 1939 contemplaba la cons4

Uno de los valedores de los espaoles era el general Georg Thomas, hasta 1942
Jefe del Mando Militar-Econmico del Ministerio de Guerra alemn. Sobre su concepcin de la economa, vase Thomas (1966).

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truccin, entre otras naves, de 50 submarinos del tipo VII alemn,


coincidiendo con las espectaculares victorias de las escuadras nazis
en su lucha por aislar a Gran Bretaa (Carrero Blanco 1962, 566).
En 1939 tuvo lugar un intercambio de visitas para valorar las posibilidades de colaboracin industrial (Espinosa Rodrguez 1992, 461).
A finales del mismo ao, una comisin alemana analiz la capacidad
industrial del pas y las posibilidades de ayuda espaola para Alemania en la guerra europea.5 Ante la catastrfica situacin industrial espaola y los rpidos progresos del ejrcito nazi, los alemanes perdieron el inters en la colaboracin espaola para una guerra que,
especialmente tras la cada de Francia, se vaticinaba corta. Esto hizo
que slo tras la intervencin personal de las ms altas autoridades
alemanas, especialmente del almirante Reader, en ese momento jefe de la Armada alemana, se pudieran reconducir las negociaciones
(Espinosa Rodrguez 1992, 353, 461). En agosto de 1940 se cerr un
acuerdo comprometindose los alemanes a enviar planos y licencias
para la construccin de naves, as como la maquinaria necesaria.6
El giro desfavorable de la guerra para los nazis condujo a que la
ayuda alemana no se materializara y Espaa quedara a merced de
su propia capacidad (Carrero Blanco 1962, 568). El ambicioso proyecto de 1939 tuvo que ser revisado varias veces a la baja, siendo
siempre la realidad intransigente. De todo ello, slo tres destructores acorazados entraran en servicio; su construccin iniciada en
1943 concluy en 1963, 1964 y 1970, respectivamente. Al margen
del fracaso, trascendente en nuestro tema, durante estos aos se reforzaron las relaciones entre las lites tecnocrticas, que tras 1945
seran la base de otras acciones muy importantes para ambos pases.
6.2.2. Un proyecto de captacin de especialistas y tcnicos
alemanes
Al concluir la Segunda Guerra Mundial, la consecuencia ms
inmediata fue la exclusin de Espaa de los programas de reconstruccin europea. Por ello, el Estado espaol activ una serie de
proyectos de investigacin aplicada necesaria para superar una ca5

[Vase, en pg. 206, el desglose de siglas de los archivos referenciados.] BA MA


XWi/IB 2.3 copy b; XRM 7 Sig. 1432; BAMA XRM 12 II / 143, Berichte 1938, 14.3.193823.10.1939.
6
AMAE R 2187 Exp. 11; XRM 45 14-18.

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da vez ms difcil situacin (Lpez Garca 1995, 22). A principios de


1946, las autoridades espaolas organizaron equipos para hacerse
con la informacin tcnica que empezaba a conocerse a raz de los
descubrimientos y anlisis de los logros de la tecnologa militar alemana (Allied Intelligence Reports...). Pero las limitaciones de los propios recursos, tanto tcnicos como materiales, hacan imposible tomar ventaja de ello. Esto hizo que, recuperando esa tradicin de
colaboracin, las autoridades espaolas se dirigieran a sus antiguos
compaeros de viaje ideolgico que haban quedado en la Alemania devastada de la posguerra. En este contexto histrico las autoridades espaolas inician la captacin de tcnicos alemanes,7 en lo
que podra llamarse un Proyecto Paperclip perifrico, con el objetivo de incorporar a especialistas alemanes en las empresas y centros
de investigacin del INI y del PJC.8 En 1949, Carrero Blanco, hombre fuerte del Gobierno, Suanzes, presidente del INI, y el general
Vign, jefe del Alto Estado Mayor, disearon una estrategia para acceder a la tan deseada transferencia de tecnologa alemana. Conocedores de la situacin en Alemania, se inici la captacin de especialistas alemanes ofrecindoles la posibilidad de continuar sus
trabajos sometidos ahora a las prohibiciones aliadas.9
En un pas como la derrotada Alemania, donde a pesar de la
nueva administracin aliada reinaba el caos, las autoridades espaolas pudieron contactar fcilmente con sus antiguos aliados entre
los jerarcas de la direccin de economa de guerra y de armamento del ejrcito. Para ello envi a dos representantes del Gobierno
espaol con cobertura de los servicios secretos a las tres zonas alemanas ocupadas por los aliados: el capitn de navo Manuel Espi7

Sobre la organizacin de la investigacin tcnica en Espaa, vase la contribucin


de Lpez Garca en el captulo 3 de este volumen.
8
La denominacin Proyecto Paperclip corresponde al programa americano para
incorporar, tras la Segunda Guerra Mundial, a cientficos y tcnicos alemanes a sus centros de investigacin y produccin. No slo Estados Unidos, sino que todos los pases
aliados aprovecharon lo que sin duda es el episodio de transferencia de tecnologa ms
importante de la historia; vase entre otros a Bower (1987); Gimbel (1990); Judt y Ciesla (1996); Lasby (1971). Para Espaa, vase BA BMVdg Koblenz, Reisebericht vom 6
Juli 1955, Betr.: Dienstreise nach Spanien vorzugsweise zur Besichtigung des Heeresaufklres Do 27 und der dieses Muster hertellenden Firma CASA (30 Juni2 Juli
1955), V. Besichtigung der Firma Hispano Aviacin, Sevilla, und des von Messerschmitt
entworfenen Dsentrainers Me 200; VII. Zusammenfassung.
9
AMAE, Madrid/R 3035/20.

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nosa Rodrguez y el teniente coronel Ignacio Moyano, quienes durante la Segunda Guerra Mundial fueron agregados naval y militar
en Berln, respectivamente. Con posterioridad, Espinosa Rodrguez sera vicepresidente y consejero delegado del Instituto Nacional de Electrnica del PJC.
La captacin de especialistas alemanes se llev a cabo con el
apoyo de contactos sobre el terreno. Importante fue el papel de
Eberhard Messerschmidt como representante de las autoridades
espaolas en la nueva Alemania. Messerschmidt haba sido agregado militar en la embajada alemana en Madrid en la dcada de los
veinte y treinta.10 Igualmente, a principios de la dcada de los cincuenta, el teniente general Erich Schneider, antiguo responsable
de balstica, municin y cohetera del Tercer Reich, asesoraba a
Muoz Grandes, ministro espaol del Ejrcito desde 1951 hasta
1957. Schneider redact un informe sobre el estado de la industria
armamentstica espaola y sobre sus conversaciones con Muoz
Grandes.11 El tipo de documento hace sospechar que estaba dirigido a la industria de la nueva Alemania Federal. En su informe,
Schneider sostena que:
La organizacin de la industria armamentstica espaola con la
colaboracin alemana posibilita una zona de (gran) potencial,
muy favorable a la industria del armamento occidental, protegida por los Pirineos e inmune al comunismo; ofrece, en primer lugar, un valioso apoyo a Espaa y Alemania y, adems, refuerza considerablemente la defensa occidental.12

Segn Schneider, la industria alemana deba aprovechar las


ventajas que ofreca Espaa como mercado y seguro aliado ideolgico, por lo que deba implicarse decididamente en la colaboracin. Para ello, se acord que se hiciera cargo de los costos del per10

ARH-INI, Archivo Juan Antonio Suanzes, Doc. 3, 1582, 1584, 1588-1597, 2763,
2764, 5035, 7649, 7650, Madrid.
11
BAMA, Nl. Schneider, N. 625, Bd. 150, Memorandum Schneider betr. Zusammenarbeit mit spanien en der Waffenentwicklung und industriellen Rstung, 7.7.1954.
Sobre Schneider, vase (Abelshauser 1997, 138).
12
BAMA, Nl. Schneider, N 625, Bd. 150 y siguientes, Memorandum Schneider,
Asunto: Zusammenarbeit mit Spanien in der Waffenentwicklung und industriellen
Rstung, 7.7.1954.

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sonal de los equipos alemanes de desarrollo ya activos en Espaa,


siendo los resultados a compartir entre los dos pases. Varias eran
las firmas en principio interesadas en tal participacin: Rheinmetall (metalurgia); Dr. Gehlen (radares); Kabel-Neumeyer (municin); Wasag-Chemie (explosivos); y Heckler & Koch (fusiles).13 Finalmente, lo que deba ser una gran colaboracin en la industria
del armamento, qued reducida a unos pocos desarrollos.
6.2.3. Tres ejemplos de colaboracin: CETME, la industria
aeronutica y Bazan 14
Dentro de las acciones iniciadas por Vign y Suanzes, en 1949,
el servicio secreto espaol contact con Werner Heynen, antiguo
director de Gustloff-Werke y presidente de la comisin de armas
automticas en el ministerio de Albert Speer, responsable, a partir
de 1942, de la economa de guerra en la dictadura nazi (Kersten y
Schiller 1993). El motivo de la accin era ofrecer a Heynen dirigir
un grupo de tcnicos alemanes que se incorporara a las fbricas de
armamento espaolas.15 El objetivo ms inmediato era continuar
los desarrollos iniciados en 1944 del fusil de asalto 06H de la casa
Mauser, que tuvieron que ser interrumpidos al finalizar la guerra.16
Como muestran documentos del servicio secreto alemn, 17 rpidamente Heynen contact con Ludwig Vorgrimler, antiguo colaborador de la empresa Mauser y uno de los especialistas que haban participado desde el principio en el desarrollo del prototipo del fusil
06H (Gtz 1974, 221). En ese momento, Vorgrimler haba sido desplazado a la empresa francesa Manurhin. Su traslado a Espaa no
result sencillo, pues los franceses no estaban dispuestos a renunciar a sus servicios. Esto condujo a su repentina desaparicin en junio de 1950 y a su traslado ilegal a travs de la frontera franco-espaola. Poco despus, siguieron el propio Heynen y otros antiguos
13

BAMA, Nl. Schneider, N. 625, Bd. 150, Memorandum Schneider betr. Zusammenarbeit mit Spanien in der Waffenentwicklung und industriellen Rstung, 7.7.1954.
14
Sobre las relaciones en el mbito de la energa nuclear, vase Presas i Puig
(2005b).
15
AMAE R 6574/21, nota del Ministerio espaol de Asuntos Exteriores, 16.6.961.
De hecho, ya durante la Segunda Guerra Mundial hubo una colaboracin entre ambos ejrcitos para la produccin de la pistola Astra (Ruhl 1975, 157-165).
16
BAMA Msg 1/1645, Informe de Erich Schneider, Asunto: Das Sturmgewehr.
17
BAMA BW 9/2123, Aufzeichnung von Ester, 12.12.1951. Spanische Verbindungen.

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colaboradores, unindose a otros especialistas alemanes provenientes de las zonas ocupadas por los aliados y que se encontraban
ya en Madrid (Kersten y Schiller 1993). La incorporacin de los
tcnicos alemanes a los centros espaoles no fue fcil. Como indica Heynen, las instalaciones tcnicas eran inexistentes; los centros
de produccin estaban a cientos de kilmetros unos de otros; no
haba ingenieros ni personal tcnico capacitado con experiencia
en la produccin de armas, si bien disponan de buenos conocimientos tericos; el uso de medidas estandarizadas era una prctica casi desconocida. Todo ello exigi mucho tiempo y esfuerzos para su puesta en marcha.18
Sobre la base del diseo alemn, a mediados de 1951, el grupo
de tcnicos alemanes construy los primeros prototipos del nuevo
fusil. Su nombre, CETME, corresponda al acrnimo de su lugar
de origen, Centro de Estudios Tcnicos de Materiales Especiales,19 fundado en 1949 para el desarrollo de armas ligeras. Mientras, Bonn empezaba a preparar la organizacin de su nuevo ejrcito que se presenta prximo. Desde 1950 hasta 1955, el
departamento Blank, precedente del ministerio de Defensa y denominado por el nombre de su director Theodor Blank, contact
con los antiguos responsables de las fbricas de armamento alemanas que, desde 1945, si bien no producan armamento, mantenan
contacto con sus antiguos empleados. A raz de estos contactos localizados en Espaa con el grupo en torno a Heynen y Vorgrimler,
los responsables de Bonn se dirigieron al general Vign, jefe del Alto Mando espaol. Con la condicin de continuar la colaboracin,
Vign autoriz el regreso paulatino de los especialistas alemanes.
De esta manera, Vorgrimler y parte de su equipo regresaron a la
empresa Mauser. Debido a la falta de capacidad tcnica de CETME
para la produccin en serie, en 1954 las autoridades de Bonn ofrecieron la posibilidad de colaboracin con las empresas Heckler &
Koch y WMF, que se hicieron cargo del 40% de los trabajos (Leh18

Werner Heynen, Entwicklungsgeschichte des Sturmgewehrs CETME (manuscrito), segn (Lehmann 2006, 131).
19
ARH-INI, CETME, Varios, Caja 3540, Doc. 1, 4.1.1960, Negociaciones con la Casa Alemana Heckler & Koch sobre la venta de la documentacin relativa al fusil de asalto CETME a dos pases europeos, 4.1.1960; Doc. 2, 16.1.1960; Doc. 3, 20.1.1960; Doc.
4, 20.1.1960.

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mann 2006, 132). En 1955 empez la produccin en serie de 5000


fusiles de asalto para el ejrcito espaol. Por su parte, Heckler &
Koch comenz a ensamblar el fusil Cetme. La colaboracin con
Alemania pasaba por que el fusil cumpliera los requisitos de la
OTAN en cuanto al calibre y otras prestaciones. Por otra parte, la
aceptacin del fusil por parte de Bonn estaba condicionada a tener
la licencia para su exportacin a terceros pases (Lehmann 2006).
En 1958, y tras el levantamiento de la prohibicin de produccin
de armamento en Alemania, Heckler & Koch se hizo con la licencia para la produccin del fusil de asalto G3, desarrollo del Cetme,
que en 1959 pas a ser el fusil estndar del ejercito alemn.
6.2.4. La industria aeronutica alemana en Espaa
Otro mbito de colaboracin de las autoridades espaolas con
tcnicos alemanes fue el de la aviacin. Tras la derrota de la Alemania nazi y la prohibicin aliada de toda actividad en la industria aeronutica alemana, los grandes constructores aeronuticos como
Messerschmitt, Dornier y Heinkel se vieron obligados a reorientarse hacia productos de consumo. El mismo Willy Messerschmitt se
dedic a la fabricacin de casas prefabricadas y motocicletas con
carenado.20 Para continuar con sus antiguas ocupaciones, una de
las opciones que consideraron los grandes consorcios fue continuar sus antiguas actividades a travs de empresas filiales en otros
pases.21 Es aqu donde los intereses de los constructores alemanes
coincidan con la estrategia de captacin de las autoridades espaolas. Al incorporarse a los proyectos del INI, Claude Dornier,
Ernst Heinkel y Willy Messerschmitt podran continuar con sus actividades aeronuticas desarrollando sus propios prototipos y manteniendo unidos a parte de sus antiguos equipos de desarrollo. As,
se superaba en lo posible una ruptura en la tradicin de la industria aeronutica alemana provocada por la derrota de la guerra.
Aqu me centrar en el caso Messerschmitt. Como constructor
aeronutico y partcipe en el rearme nazi, Willy Messerschmitt
(1898-1978) disfrut del reconocimiento del rgimen de Hitler. Pe20

DMA, Sondersammlungen und Dokumentation: Luft- und Raumfahrtdokumentation, LR Nr. 10581; (Focke 1977, 87).
21
Esta posibilidad ya se llev a cabo tras la Primera Guerra Mundial; (Presas i Puig
2007).

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ro su capacidad innovadora no fue slo reconocida por los jerarcas


nazis, sino que al final de su carrera lleg a proveer a las fuerzas areas de la nueva Republica Federal y la OTAN (Hirschel, Prem, Madelung 2001, 318). Debido a la presencia de la Legin Cndor, los
modelos alemanes eran conocidos en Espaa. Tras la Guerra Civil,
la empresa estatal Hispano Aviacin SA (HASA) establecida en Sevilla, se hizo cargo del mantenimiento de los Messerschmitt que
permanecieron en Espaa. En 1942, HASA obtuvo la licencia de
construccin del Me 109 G-3 y del Me 109 G-2 (HA 1109 y HA 1112
M en su versin espaola).22 Tras 1945 y ante los problemas originados por la falta de recambios y la imposibilidad de suministros de
los motores Daimler Benz 605, HASA decidi incorporar motores
Rolls-Royce. Para tratar cuestiones de resistencia, contact con Julius Krau, antiguo responsable de esttica de Messerschmitt, quien
supervis la produccin del Me 109 en Sevilla. Problemas en la consiguiente adaptacin de los propulsores, hicieron que se contactara con otros antiguos empleados de Messerschmitt. En 1951 las crecientes dificultades tcnicas en la produccin hicieron necesario el
contacto con el propio Willy Messerschmitt.
El rgimen de Franco anhelaba disponer de una industria aeronutica propia con ayuda y licencias alemanas.23 La oportunidad se
present en 1951 cuando, a travs del antiguo presidente del
Reichbank Hjalmar Schacht y del ex coronel de las Schutzstaffel, conocidas como SS, Otto Skorzeny, ste residente en Espaa, contactaron con Willy Messerschmitt, ofrecindole un contrato de asesoramiento a HASA de dos aos de duracin, prorrogable a partir de
1952.24 Inmediatamente, Messerschmitt procedi a la evaluacin
de las posibilidades de la industria espaola. En una memoria de
22

BAMA BW 9/4035, V. Besichtigung der Firma Hispano Aviacin, Sevilla, und des
von Messerschmitt entworfenen Dsentrainers Me 200; VII. Zusammenfassung.
23
AHEA, exp. 11608: Desarrollo de la industria aeronutica nacional, 21 septiembre 1939; exp. 3380: Informe del Teniente Coronel Arranz sobre la Comisin realizada en Alemania por el Director G. de Material, febrero 1940; exp. 3379: Proyecto
de convenio entre el Ministerio del Aire y la Fbrica Junkers, abril 1940; exp. 13095:
Informe Nacionalizacin de las Industrias Aeronuticas, 18 enero 1941.
24
BAMA BW 9/2122. Informe de Achim Oster, 30.3.1951, Bonn. Asunto: Verlagerung deutscher Flugzeugbetriebe. La colaboracin de Willy Messerschmitt con las autoriades espaolas aparece resumida en AHEA, caja* 1324, expediente 1 Oficina Tcnica Prof. Dr. Ing. E.h. Willy Messerschmitt, Memoria sobre el proyecto de caza
supersnico P-300, 8 febrero 1957.

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julio de 1951, si bien adverta problemas en la fabricacin de productos semifacturados, propulsores y armamento, la valoracin de
las posibilidades era positiva (Mhlbauer 2003).25 En octubre de
1951 se firm el contrato de colaboracin y, a finales de ese mismo
ao, se constituy la Oficina Tcnica Prof. Messerschmitt en Sevilla.26A principios de 1952 se incorporaron antiguos miembros de
su equipo y la oficina lleg a contar con 25 ingenieros alemanes.27
Para facilitar la formacin de los tcnicos espaoles, los equipos de
trabajo estaban compuestos por el mismo nmero de ingenieros
espaoles y alemanes y con las mismas responsabilidades.28
Para la organizacin de una incipiente industria aeronutica propia, Messerschmitt propuso a las autoridades espaolas el desarrollo
de un caza a reaccin y de un prototipo en mdulos fcilmente transformable en avin de carga, de pasajeros o bombardero y el desarrollo de propulsores. El Gobierno espaol opt por el desarrollo de un
avin de entrenamiento de motor a pistn, con posible utilizacin
tctica, y de un birreactor de formacin y asalto. Esta colaboracin
se planteaba como un primer paso dentro de una estrategia militar
comn con Alemania.29 Al mismo tiempo, Vign haba intentado, a
finales de 1951, cerrar una colaboracin militar bilateral con Alemania.30 Para ello y dentro de una interpretacin interesada de las
necesidades del nuevo ejrcito alemn y de la propia realidad de la
nueva Repblica Federal, las autoridades de Madrid solicitaron
ayuda financiera al Gobierno de Bonn, dejando bien claro que slo
apoyaran los proyectos de Messerschmitt si se aseguraba su participacin. El Gobierno espaol ofreca la cesin de la licencia de cons25

En 1950, Messerschmitt haba considerado la posibilidad de establecerse en Pakistn, opcin que no se concret por la falta de infraestructuras y personal adecuado;
The Economist, 26.6.1952.
26
DMA FA 003/0654, Carta de Modesto Aguilera a Gonzalo Taboada, 6.6.1952: Se
ha decidido emplear a ingenieros con gran experiencia en el sector; DMA FA
003/0650; AHEA, caja* 1323 / Expediente 5. Esta Oficina estaba apoyada por Bro
Messerschmitt de Mnich.
27
DMA FA 3/0650, 3/0655-57, 3/0115, 3/0126, 3/0130, 3/0140, 3/0142.
28
BAMA BW 4/746: Achim Oster, 3/1960, 12.1.1960, Flugzeugentwicklung Hispano-Aviacin. De hecho, cada vez que Hispano de Aviacin tuvo problemas tcnicos, recurri a la incorporacin de nuevos tcnicos alemanes; DMA FA 003/0657, Carta de
Max Schffer a Degel, 15.5.1956.
29
BAMA BW 9/2122, Aufzeichnung Achim Oster, 24.7.1951, Asunto: Prof. Messerschmitt.
30
BAMA BW 9, Bd. 2123, Nota de Oster, Asunto: Spanische Verbindung.

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truccin en serie del birreactor desarrollado por Messerschmitt.31


El compromiso de Bonn con las actividades de Messerschmitt
en Espaa fue origen de controversias. Bonn siempre manifest su
inters, si bien la ayuda no lleg a concretarse por las presiones de
Francia.32 Messerschmitt crea contar con el apoyo de Theodor
Blank, consejero militar del canciller alemn quien, desde el principio, estaba informado de las actividades en Espaa 33 y le habra
asegurado que haba inters en los desarrollos espaoles.34
Por lo que se refiere a los desarrollos tcnicos, Messerschmitt
lamentaba la lentitud en la toma de decisiones y de produccin,
sobre todo por la necesidad de los permisos de importacin, debido a la incapacidad de la industria espaola para suministrar los
componentes adecuados.35 El propio Messerschmitt dise el prototipo con motor a pistn, el HA 100 Triana que, a pesar de las dificultades con diversos componentes, despeg a finales de 1953 en
Sevilla. Fue el primer aparato desarrollado por Messerschmitt despus de la Segunda Guerra Mundial y el cuarto en toda su carrera. Paralelamente, Messerschmitt desarroll el prototipo con motor a reaccin HA-200, con su primer vuelo en agosto de 1955. Las
autoridades espaolas intentaron ofrecer este modelo a las fuerzas areas alemanas pero que, debido a presiones polticas,
31

AMAE R 5285: Oferta espaola a Alemania. Nota del ministro del Aire al embajador espaol en Bonn, 28 Setember 1955; BAMA BW 9/2118, Aufzeichnung Achim
Oster, 17.3.1955, Asunto: Flugzeugbau en Spanien.
32
Una de las preocupaciones que aducan las autoridades de Bonn era que, ante
la inminente firma de los acuerdos de Pars por los que Alemania recobrara su soberana, el apoyo a los desarrollos en Espaa podra entenderse por parte de los aliados
como un intento de saltarse las restricciones aliadas sobre su industria militar, lo que
pona en peligro la firma de los acuerdos; PA/AA Ref. 211, Bd. 49. Nota sobre el aval
para una participacin de Messerschmitt AG en Espaa, 22.12.1954.
33
BAMA, BW 9, Bd. 2122, Informe Oster, Asunto: Prof. Messerschmitt, 24.7.1951.
34
BAMA, BW 4, Bd. 746, Informe militar del agregado Oster, 3/60, 12.1.1960. A todo ello, en 1954 cuando la compaa Messerschmitt AG pretenda hacerse con el 20%
del capital de HASA, recibi un aval de 2 millones de marcos del gobierno alemn;
BMWi: Abteilung VI an Abteilung IV, 15 October 1954, Betr.: Antrag der Messerschmitt
AG auf bernahme einer Bundesbrgschaft in Hhe von 2 Mio DM, BA B 102 / 15565
Heft 2. Si bien la aceptacin del aval es de 1954, la participacin de Messerschmitt AG
en HASA se realiz 1965. (Geschftsbericht 1964 der Messerschmitt AG, Ausburg, Bericht des Vorstandes, p. 12, DASA/Augsburg); PAAA Ref. 211, Bd. 49, Nota sobre el
aval para una participacin de Messerschmitt AG en Espaa, 22.12.1954.
35
DMA FA 003/0650; Carta de Hispano de Aviacin a Messerschmitt, 8.5.1953;
Carta de Messerschmitt a Dorschm 23.1.1952.

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optaron por la oferta francesa de la aeronave Foguca Magster.36


El tercer objetivo prioritario de la colaboracin con Messerschmitt era el desarrollo de un avin supersnico, el HA 300. Con
su diseo de ala delta, este prototipo Mach-2 era el ms pequeo y
econmico de su categora. Su desarrollo se inici en 1953 y sus
vuelos en junio de 1959. El proyecto H-300 sufri, con especial intensidad otra vez, el efecto de las dificultades econmicas reinantes en el pas con repetidos retrasos en la importacin de componentes extranjeros.37 Por otra parte, el contexto internacional iba
cambiando y los tratados econmico-militares de 1953 entre Espaa y Estados Unidos permitieron que otra empresa estatal espaola, CASA, pudiera construir bajo licencia americana modelos equiparables a los de HASA, lo que unido a presiones americanas hizo
que el proyecto H-300 tuviera sus das contados.38 En los ltimos
aos, Messerschmitt centr sus esfuerzos en el restablecimiento de
su factora en la nueva Repblica Federal cuando la industria aeronutica volva a estar permitida (Ebert et al. 1992, 316). En 1959 finaliz el contrato de colaboracin con HASA y Messerschmitt regres a Alemania con su equipo, si bien mantuvo intereses
financieros en la industria aeronutica espaola.

6.3. Los programas de modernizacin de la flota


de submarinos y la Oficina Tcnica de la Empresa
Nacional Bazn
Dentro de los planes de modernizacin del INI, en 1949 se cre la
Oficina Tcnica en la constructora naval Empresa Nacional Bazn.
36

PAAA Ref. 206/88, Informe de Guillermo F. Mallet, 4.9.1958; BMVdg Koblenz:


Reisebericht vom 6 Juli 1955, Betr.: Dienstreise nach Spanien vorzugsweise zur Besichtigung des Heeresaufklres Do 27 und der dieses Muster hertellenden Firma CASA (30
Juni 2 Juli 1955); BAMA BW 9/4035, V. Besichtigung der Firma Hispano Aviacin,
Sevilla, und des von Messerschmitt entworfenen Dsentrainers Me 200; VII. Zusammenfassung.
37
A finales de los aos cincuenta y como resultado del plan de estabilizacin y la
incorporacin de nuevos cuadros administrativos, los responsables del INI (especialmente Suanzes) empezaron a perder influencia en la poltica industrial y econmica
del pas con lo que los programas armamentsticos dejaron de ser prioritarios.
38
El proyecto H-300 se finaliz en el Egipto de Gamal Abder Nasser, cuyas autoridades compraron los prototipos y desarrollos bajo licencia.

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Esta Oficina estaba dedicada a la construccin de submarinos y deba actuar como catalizadora en la captacin de nuevas tecnologas
a travs de la incorporacin de ingenieros alemanes. En 1947 se haba creado la Empresa Nacional Bazn de Construcciones Navales
Militares para llevar a cabo los programas de la Armada. Dentro de
la misma estrategia por la que se contrat a los especialistas de
CETME y de HASA, se decidi la captacin de tcnicos alemanes
para integrarlos en la Oficina Tcnica, ofrecindoles grandes sueldos y la posibilidad de continuar su trabajo en Espaa. La organizacin de la Oficina Tcnica aparece descrita en un informe de
1952 de uno de los tcnicos alemanes captados y del que ignoramos su identidad.39 El informe estaba destinado a los servicios secretos alemanes. Como en l se recoge, la mencionada accin secreta se concret en la captacin de 12 tcnicos, alguno de ellos de
gran prestigio, entre los que destacan Eric Vollbrecht y el propio
autor, 40 pertenecientes a la lite tcnica alemana de la Segunda
Guerra Mundial. Vollbrecht (Jahrbuch 1972, 364), jefe del grupo,
lleg a Madrid en 1949 donde permaneci 10 aos. Durante su actividad en la Marina de guerra alemana, destac por sus innovadores diseos y lleg a ser consejero naval e inspector general de
construcciones de submarinos pequeos. A la derrota de Alemania, Vollbrecht organiz una asociacin de ingenieros navales que
abarcaba las tres zonas occidentales ocupadas, si bien no se ha podido determinar si fue a travs de esta organizacin como se capt
a los dems miembros del equipo de Madrid. Tras regresar a su
pas, en 1960 se reincorpor a la Marina alemana y a la universidad
de Aachen (Jahrbuch 1972, 364). A esta relacin hay que aadir
al propio autor del informe que aqu utilizamos. Ya he advertido
que nos es desconocido, pero del mismo texto se deduce su elevada cualificacin. Como director jefe de los astilleros de la Marina
de guerra alemana en Wilhelmshaven, centro de la construccin
39

BAMA Br.BW 9/1824, "Spanien 1952 von einem deutschen Kriegsschiffbauer gesehen. (Versin inglesa en Presas i Puig 2005c). Agradezco a Daniel Jost (Militrgeschichtlichen Forschungsamt, Potsdam) la mencin de su existencia. Aqu consideramos nicamente los aspectos relevantes al funcionamiento y los resultados de la
Oficina Tcnica, dejando al margen todas las referencias a la situacin econmica, industrial, social, poltica y militar de Espaa.
40
La Oficina Tcnica tena 42 personas empleadas, entre ellas los 12 tcnicos alemanes.

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de las grandes unidades acorazadas, formaba parte de esa lite de


tcnicos y especialistas alemanes tan codiciada.
Como explica el propio autor, un centro de captacin fue el
consulado espaol de Hamburgo. En noviembre de 1949 fue presentado al vicepresidente de Bazn y miembro del Patronato, ureo Fernndez vila, con quien formaliz un contrato de trabajo
para incorporarse en 1950. Segn el autor, parte de las dificultades que impedan el buen funcionamiento de la Oficina Tcnica era el hecho de que tanto la Oficina como Bazn, en general, haban servido de recolocacin de parte de la oficialidad de la
Armada que haba hecho la Guerra Civil, pero que en sus nuevos
cargos no dispona de la preparacin adecuada. Ejemplo de ello
sera el mismo presidente de Bazn, el contraalmirante Jess Mara de Rotaech y Rodrguez Llamas, de quien el autor denuncia
sus escassimos conocimientos tcnicos. El responsable de la Oficina era el vicepresidente de Bazn, Fernndez vila, de quien habra
partido la iniciativa de captar a los tcnicos alemanes. El jefe de la
oficina era Antonio Zarandona, un diletante universal y persona
poco adecuada para el cargo. Segn el informe, uno de los problemas era el reconocimiento por parte espaola de su escassima preparacin y de la superioridad de los consejeros alemanes pero, para esconder la evidencia, se impeda cualquier contacto entre los
dos grupos. Esto complicaba enormemente las tareas de coordinacin, teniendo en cuenta que la falta de experiencia haca que el
grupo de espaoles fuera incapaz de desarrollar planos listos para
la construccin. La revisin posterior de los tcnicos alemanes modificaba sustancialmente el proyecto original, haciendo que se creara poca complicidad y mucha sospecha entre ambos grupos. La falta de un tejido industrial capaz de producir equipos sofisticados y de
una clase trabajadora con una buena formacin tcnica, impedan
que los productos nacionales pudieran competir con los extranjeros.
Dentro de la tnica general, no pareca haber una idea clara en
cuanto a las directrices a seguir. Como indica el informe, durante
los dos aos que van de 1950 a 1952 no se encarg ningn proyecto. Segn el autor, gran parte de la indecisin que caracterizaba a
las autoridades responsables de Bazn se deba a que el Estado Mayor de la Armada no poda prever cules seran las consecuencias
de los tratados que se estaban preparando con Estados Unidos en

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cuanto a los tipos de barco para construir, acuerdos que no acababan de concretarse nunca, con la consiguiente falta de definicin
poltica. En esta situacin, el trabajo de los tcnicos alemanes fue
totalmente inoperante y sin ningn tipo de consecuencia en lo que
hace a la transferencia tecnolgica.

6.4. La aproximacin del CSIC a la ciencia alemana


La actuacin llevada a cabo desde el CSIC para establecer relaciones con la ciencia alemana segn se desprende de la documentacin consultada, no hubo ninguna estrategia sistemtica y organizada de captacin como la tuvieron el PJC y el INI. 41 Los
primeros intentos estuvieron precedidos por sondeos y contactos
en el mbito personal. Para entonces ya se haba iniciado con xito la captacin para las empresas del INI y el PJC. A finales de los
aos cuarenta, las autoridades espaolas buscaron el contacto
con la Sociedad Max Planck (MPG), heredera, en 1948, de la antigua Sociedad Kiser Guillermo (creada en 1911), y responsable
de gran parte de la investigacin y desarrollo cientficos alemanes. No se olvide que la organizacin de la Kiser Guillermo fue
un ejemplo para las autoridades cientficas franquistas (Presas i
Puig 1998, 344). La presencia en Madrid, a finales de los aos
cuarenta, de cientficos alemanes prximos a la MPG, propici
que se intentaran establecer los primeros contactos.42 En febrero
de 1950, Hans Juretschke escribi a Josef Goubeau del Instituto
de Qumica Inorgnica de la Universidad de Gttigen solicitndole informacin sobre la organizacin e instalaciones de la
MPG. Al parecer, durante el otoo de 1949, Goubeau disfrut de
un largo perodo de estancia en Madrid y fue all donde conoci a Juretschke.43 En un momento en que como consecuencia de
la Guerra Civil, todos los canales se haban perdido, Juretschke se
fue perfilando como figura clave en las relaciones cientficas en41

Especialmente del Archivo de la Sociedad Max Planck (AMPG).


AMPG I M 2/, Spanienreise des Prsidenten 9.-19.12.63, carta de Albareda a
Butenandt.
43
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien. Carta de Jos M. Albareda, 22.11.1949.
42

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tre el CSIC y la MPG.44 Romanista y especialista en historia de Espaa, Juretschke haba sido discpulo de Robert Curtius y perteneca a los crculos catlicos alemanes. Todava en Alemania, entre
1933 y 1935 Juretschke fue miembro de la organizacin paramilitar nazi Sturmabteilung (ms conocida como SA), y a partir de 1938
de la Asociacin Nacionalsocialista de Docentes (NSLB).45 Durante una de sus estancias en Madrid, le sorprendi el inicio de la Segunda Guerra Mundial, lo que le oblig a permanecer en Espaa.
Docente desde 1941 de Historia de la Literatura Alemana en la
Universidad de Madrid, a partir de 1943 Juretschke se integr como asesor cultural en la embajada alemana. Por su marcado catolicismo disfrutaba de grandes complicidades, tanto en la Falange
como en los crculos intelectuales espaoles, algo que sera utilizado por el servicio de asuntos exteriores alemn (Hausmann 2000,
487; Krschners 1950). En 1947, ya incorporado al CSIC, Hans
Juretschke fue nombrado redactor jefe de la recin creada revista
Arbor e ingres en el PJC como jefe de la Seccin Extranjera.46 Posteriormente, en 1956 pas a ser el primer director del Centro de
Informacin y Documentacin del CSIC (1956-68) y, desde 1963,
fue miembro de la Sociedad Goerres (Vega Cernuda 2001, XIII).
Tras la peticin de Juretschke a Goubeau, ste hizo de puente
entre el CSIC y la MPG, pues el 15 de febrero de 1950 escriba a
Ernst Telschow, miembro de la Administracin General, pidindole que enviara directamente a Juretschke la informacin solicitada,
accin rpidamente cumplimentada por el mismo Telschow. Seguramente, los festejos previstos en 1950 para el dcimo aniversario
del CSIC fueron considerados como la oportunidad ideal para contactar oficialmente con la MPG. A finales de 1949, Otto Hahn, por
entonces presidente de la Sociedad Max Planck, fue invitado a participar en las celebraciones, si bien por las circunstancias reinantes
44

Paul Egon Hbinger al ministerio de Asuntos Exteriores, Bonn 15.111.1960


(AMPG III Abt., 222 Rep., Nr. 74); AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit
dem Ausland von 1949 bis 1968 Spanien, Carta de Bollmann a Walter Dieminger,
25.2.1965.
45
PAAA Madrid 8, Acta Hans Juretschke.
46
ARH-INI (Sin signatura) Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Patronato Juan de la Cierva Codorniu. Actas de la Junta de Gobierno y su Comisin Permanente 1.947 (pginas sin numerar). Se decide constituir una Seccin Extranjera y se
nombra para el cargo a Hans Juretschke (que ya acta como tal en el CSIC).

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en Alemania todo estaba supeditado al correspondiente permiso


del Control Aliado.47
Debido a las prohibiciones y controles a las que estaba sometida la ciencia alemana, sus cientficos necesitaban la autorizacin
de los aliados para poder viajar.48 El empeo de las autoridades espaolas fue realmente grande, llegando a hacer presin al ms alto nivel ante los responsables en Washington.49 No se olvide que Espaa, excluida de la comunidad internacional, era un pas
considerado con recelo.50 Como el propio Hahn determin,51 junto a l como presidente, la comisin de la MPG que visitara Madrid estuvo formada por Erich Regener, 52 Karl Ziegler, 53 Gnther
Lehmann 54 y Georg Melcher.55 Como resultado de la visita, ese mismo ao Hahn fue nombrado miembro de honor del CSIC.56 Aos
ms tarde, Melcher se refera a la visita en estos trminos:
Como se puede imaginar, el viaje a Espaa fue una experiencia
muy divertida [...]. En la Espaa de Franco fuimos recibidos
con una gran pompa, realmente sorprendente entre cientficos. En este sentido, todo aquello que se poda haber visto du47

AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien. Carta de Hahn a Nordstrom, 4.2.1950.
48
Carta del 27.8.1949 (LGAK, referencia Gesellschaft fr Kernforschung: Spanien,
A-N, caja 12); carta del 13.10.1949 (LGAK, referencia GLA, Abt. 69/KfK INR, Zug Okt.
1995, Nr. 52); carta del 14.11.1949 (LGAK, referencia GLA, Abt. 69/KfK INR, Zug Okt.
1995, Nr. 52).
49
Carta del 26.10.1949 de Otero a Karl Wirtz (LGAK, referencia GLA, Abt. 69/KfK
INR, Zug Okt. 1995, Nr. 52).
50
La prensa internacional se hizo eco de la colaboracin (Frankfurt Neue Presse,
18.3.1950; Gttingen Tagesblatt, 1.4.1950; Gttinge Nachrichten, 13.4.1950; Frankfurter Neue Presse, 14.4.1950; Neue Zeitung, 23.4.1950; Gttinger Tagesblatt, 30.5.1950.
51
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien. Carta de Hahn a Nordstrom, 4.2.1950.
52
Descubridor de las radiaciones csmicas en 1912, Regener se dedic al estudio
de la composicin de la estratosfera. Defenestrado en 1938 por el nazismo, en 1945 recuper su ctedra en la Universidad de Stuttgart.
53
Premio Nobel de Qumica en 1963, Ziegler destac por sus trabajos sobre aleaciones entre materiales orgnicos y metales. Repetidamente condecorado por el nazismo y miembro de las SS, en 1948 se incorpor a la Escuela Superior de Aachen.
54
G. Lehmann fue director desde 1938 hasta 1966 del Instituto KaiserWilhelm/Max Planck para Fisiologa del Trabajo.
55
Melcher fue uno de los ms crticos con el olvido del compromiso de muchos de
sus colegas con el nazismo.
56
Carta de Hahn a Albareda, 17.1.1949, AMPG III, 14, 31,

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rante el Tercer Reich queda en la sombra. El (edificio del)


Consejo Cientfico de all deja atrs a cualquier palacio de
Menzel en la Knigin-Luisenstrasse como si fuera una choza,
para no hablar de la Harnackhaus. Nosotros mismos no llevamos las cosas tan lejos como para tener que colgar en todos los
laboratorios emblemas de la Visin del Mundo [...]. En Madrid, en todos los laboratorios y, evidentemente, tambin en cada una de las salas de conferencias, encontrar como mnimo
un crucifijo. Cada instituto dispone de una capilla [...]. All
donde se concentra un grupo de institutos, all se encuentra
tambin otra iglesia. El nmero de religiosos que se pueden ver
por las calles supera, segn estimaciones de colegas italianos, el
que se ve en Roma. Naturalmente, en la direccin del Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas se encuentra alguno de
esos disfrazados de las autoridades religiosas, y el Jefe aparece siempre acompaado de cardenales o similares. Evidentemente, no fui a la recepcin de este ltimo o penltimo dictador (se considere o no como tal al seor Pern). La parte
cientfica [...] fue organizada por Antonio de Sausa de Cmara
de tal manera que era casi imposible no asistir a los actos ya que
haba llevado el (protocolo) extremadamente ridculo y la obligacin (cientfica) o moral a una unidad casi inquebrantable
[...]. Si usted quiere hacer algo por los espaoles que no son
fascistas, lo que yo explcitamente le pido, hable con la gente
de all del bueno de Zulueta en Madrid y de (Fernando) Galn
en Zaragoza.57 Esta gente sigue teniendo muchos problemas,
todo y que Antonio de Sausa, pues hay que decir la verdad, ha
intentado hacer algo para la mejora de su situacin y est dispuesto a continuar hacindolo [...].58

Las invitaciones al presidente de la MPG se repitieron en cada


evento oficial. A raz de la celebracin de los 25 aos del CSIC, en
57

Antonio de Zulueta y Escolano (1885-1971) fue director del Laboratorio de Biologa y del Museo de Ciencias Naturales de la JAE y uno de los primeros en dedicarse
a la gentica en Espaa. Durante el franquismo fue represaliado por su posicionamiento a favor de la Segunda Repblica. Galn tambin trabaj en el Museo de Ciencias Naturales; (Haldane 1937, 20, 331).
58
Carta de Georg Melcher a A. Lang, 6.6.1950, MPGA III Rep. 75, Nachlass Georg
Melchers. Agradezco a Bernd Gausemeier la advertencia de la existencia de esta carta.

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octubre 1964, Hahn fue otra vez invitado, si bien por motivos de salud tuvo que rechazar la invitacin.59 Ya con anterioridad, Hahn
tambin estuvo en 1953 en las celebraciones del 50 aniversario de
la Real Academia Espaola de Fsica y Qumica de Madrid.60
Una vez establecida la relacin de forma oficiosa, el PJC, responsable de la investigacin y desarrollo tecnolgicos, tom la iniciativa y busc la formalizacin oficial. Otra vez fue Juretschke
quien, en marzo de 1950, agradeca a Pollay el envo de material informativo sobre la MPG y sus instalaciones y le comunicaba, adems, que el secretario del Patronato, Manuel Lora Tamayo, 61 se le
dirigira prximamente para establecer relaciones formales con la
MPG. Por su parte, Lora Tamayo tambin escribi a diferentes institutos Max Planck para restablecer los antiguos lazos entre ambas comunidades.62
Si bien en ese momento Alemania, y con ella su ciencia, segua
sin ser soberana, la documentacin consultada no ofrece ninguna
referencia a la intencin de la MPG de establecer relaciones con
Espaa para superar las prohibiciones aliadas, tal como se habra
planteado en la fsica nuclear (Presas i Puig 2005b). Como ms tarde se ver, uno de los argumentos ms utilizados era ejercer influencia poltica a travs de las relaciones culturales y cientficas.
De esta manera, se esperaba ocupar el mercado espaol y compensar la cada vez mayor presencia francesa y americana en Espaa.63
Curiosamente, los argumentos coincidan con los esgrimidos para
el establecimiento de relaciones cientficas entre los dos pases en
los aos veinte y treinta (Presas i Puig 2005a). La favorable disposi59

AMPG III, 14, 31, carta de Albareda a Hahn, 6.12.1963; carta de Hahn a Albareda, 8.1.1964.
60
Sin poder determinar si estuvo acompaado por otros miembros de la MPG, el
premio Nobel alemn de Qumica, Kurt Alder (Universitt Kln), tambin estuvo presente (Universitas, 1954, Heft 5, p. 580).
61
Manuel Lora Tamayo fue ministro de Educacin y Ciencia entre 1962 y 1967.
62
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien. Carta de Juretschke a Pollay, 17.3.1950.
63
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien. Carta de H. Mosler a Ballreich, 11.5.1956. Igualmente preocupante para las autoridades cientficas alemanas era la creciente influencia americana (Carta de
Pietsch al ministerio de economa alemn, 7.2.1962 AMPG III Abt., Rep. 22, Nr. 74);
(AMPG I M 2/ Spanienreise des Prsidenten 9.-19.12.63, carta de Pietsch a Butenandt,
5.3.1963); (AMPG I M 2/ Spanienreise des Prsidenten 9.-19.12.63, carta del embajador alemn en Madrid a Butenandt, 6.2.1963).

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cin de los alemanes a establecer relaciones con el CSIC hizo que


pronto fueran invitados cientficos espaoles a visitar los centros de
la MPG. Segn se desprende de una carta del 23 de diciembre de
1951 dirigida a Hahn de Jos Gimeno, director del servicio para el
extranjero del Patronato, ste estuvo el verano de ese mismo ao
en Alemania visitando diversos centros de la MPG.64
Bajo la presin del aislamiento poltico, la importancia de las relaciones cientficas internacionales era evidente, tanto para las propias autoridades cientficas como para el propio rgimen (Portero
Rodrguez, Pardo 1999, 199). De hecho, se consideraba que en ese
perodo de aislamiento exterior, el CSIC con sus profesores y pensionados era el vnculo ms firme de Espaa con el extranjero (Redondo 1997, 227, nota 434). Ejemplos del esfuerzo del CSIC para establecer contactos y reforzar las relaciones existentes con la comunidad
cientfica internacional, nos los ofrece Albareda y la conferencia que
dio en 1954, en Colonia, ante la comunidad acadmica alemana,
donde destacaba el inters del CSIC por cuidar las relaciones internacionales en el mbito de intercambio de publicaciones y de personal docente e investigador (Albareda 1956, 29; Presas i Puig 1998).
Si bien el intercambio de invitados que se estableci entre el
CSIC y la MPG se centr especialmente entre ambas instituciones,
en algn caso tambin se incluyeron miembros de la universidad.
ste sera el caso del qumico Francisco Buscarons beda,65 rector
de la Universidad de Barcelona y uno de los primeros invitados,
quien, en 1956, particip en los actos de la asamblea anual de la
MPG. La invitacin fue una iniciativa de Mosler, director del Instituto Max Planck (IMP) para Derecho Internacional, quien haba
estado en Barcelona anteriormente. Otra visita fue la de una comisin de la Escuela Especial de Ingenieros Industriales de Bilbao
que ese mismo ao visit diferentes centros de formacin de ingenieros para estudiar modelos de organizacin para sus nuevos laboratorios.
Desde otoo de 1954 hasta otoo de 1955, el cientfico espaol
64

AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien. Carta de Gimeno a Hahn, 23.12.1951.
65
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien. Carta de deutschen Generalkonsul in Barcelona a Ballreich MPG,
16.5.1956.

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M. P. de Andrs, del Instituto del Hierro y Acero del CSIC, fue residente en el IMP del Hierro (Dsseldorf). Como contrapartida, el
cientfico Jellinghaus visit el Instituto del Hierro y Acero de Madrid, y el Instituto de Fsica y de Fsica Aplicada de la Universidad
de Madrid. El director del Instituto de Fsica Aplicada era Salvador
Velayos quien, 20 aos antes, haba trabajado con Walther Gerlach
en Mnich. La intencin era reforzar las relaciones entre los institutos alemn y espaol del Hierro.66 De Andrs estuvo desde octubre de 1957 hasta octubre de 1959 en el mismo IMP del Hierro.67
Se intentaba consolidar el acercamiento y la amistad con el intercambio de reconocimientos honorficos. Ejemplo de ello fue Hugo Spatz, director del IMP para Neurociencia, quien, en 1958, fue
investido doctor honoris causa por la Universidad de Granada.68
Otro cientfico que disfrutaba de estrechas relaciones con el CSIC
era Wilhelm Rudorf, quien durante la Segunda Guerra Mundial y
en la posguerra haba contactado con colegas espaoles.69 Rudorf
era tambin miembro de honor del CSIC. Tambin el IMP para Investigaciones Neurolgicas a travs de su director Klaus Joachim
Zlch, disfrutaba de relaciones con Espaa.70 Otro instituto que tena relaciones con colegas espaoles era el IMP de Tcnicas y Trabajo Agrcola.71
66

AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, M.P.I. fr Eisenforschung.
67
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, carta del MPI fr Eisenforschung a Seeliger, 21.1.1958.
68
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, carta de Ballreich a Schaffarczyk, 16.1.1958. Sobre el intercambio de honores entre cienctficos espaoles y alemanes vase Presas i Puig (2005a).
69
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, carta de Wilhelm Rudorf a Seeliger 24.1.1958. Miembro del partido nazi, con el apoyo de Himmer, Rudorf realiz experimentos con prisioneros de Auschwitz; (Hinrichs, Rubinich 2003). Junto a T. Roemer, Rudorf fue el editor del clebre
Handbuch der Pflanzenzchtung (1941-1950).
70
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, carta de Zlch a Seeliger, 24.1.1958. Zlch fue una de las grandes personalidades de la investigacin neurolgica de la poca, especialmente sobre la generacin de tumores. Tena relaciones con Tolosa y Roca de Vials (Instituto Neurolgico de Barcelona), Garca Goyanes y con Calvo (Universidad de Barcelona), Castro
(Instituto Ramn y Cajal), Sanz Ibez (Instituto Nacional del Cncer) y Obrador (Clnica Neurolgica Universitaria).
71
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, carta de Preuschen a Generalverwaltung der MPG, 24.1.1958.

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6.5. La visita de Butenandt a Espaa


Ya en 1960, las autoridades espaolas haban mostrado su deseo de
invitar oficialmente a Adolf Butenandt, presidente de la MPG, para otorgarle un doctorado honoris causa 72 y consolidar, de esta manera, las relaciones cientficas entre los dos pases.
Por parte alemana, uno de los objetivos ms importantes era
contrarrestar la creciente influencia americana y francesa.73 Los
trabajos de preparacin de esta visita fueron llevados a cabo por
Erich Pietsch, personaje central en las relaciones entre la ciencia
espaola y alemana.
Especialmente interesado en la colaboracin con Espaa, en
agosto de 1955, Pietsch haba participado en el Segundo Curso Internacional de Arqueologa de Campo, en Santander.74 No fue hasta
aos ms tarde, que, tras una visita a Madrid para dar dos conferencias,75 en 1960, Pietsch llevara un mensaje del CSIC para la presidencia de la MPG solicitando intensificar las relaciones entre ambas comunidades, especialmente en el mbito de la documentacin, en la
que l mismo era una reconocida autoridad mundial.76 Para ello propona entrevistarse con el mismo presidente de la MPG. Ms adelante, y como consecuencia de sus acciones, Pietsch sera el encargado
72

Carta de Ballreich a Butenandt, 1 julio 1960; AMPG I M 21 Spanienreise des Prsidenten 9.-19.12.63. Por sus trabajos sobre las hormonas sexuales humanas, Adolf Butenandt (1903-1995), recibi el premio Nobel en 1939. Obligado por el rgimen nazi,
rechaz el premio que pudo recoger en 1949. Desde 1936 fue director del IMP de Bioqumica. En 1960 sucedi a Otto Hahn como presidente de la Sociedad Max Planck,
cargo que ocup hasta 1970. Su relacin con el nazismo es muy discutida; Der Spiegel,
3 abril de 2006; (Koenig 2000; Schieder y Trunk 2004; Proctor 2003).
73
Carta del embajador alemn en Madrid a A. Butenand; AMPG I M 21, Spanienreise des Prsidenten 9.-19.12.1963.
74
Pietsch particip en el expolio intelectual nazi en los pases ocupados de Europa
del Este, as como en la utilizacin de prisioneros de guerra en ejercicios con gases venenosos; Bundesarchiv Berlin-Lichterfelde, ehem. BDC-Bestnde, SS-Hngeordner, SSHO 3961. Agradezco a Florian Schmaltz la indicacin de esta fuente. Sobre Erich
Pietsch, vase la documentacin recogida en AMPG, Erich Pietsch, I Abt., Rep. 1 1009;
AMPG III Abt., Rep. 22, Nr 38. Una primera aproximacin a la figura de Pietsch result
de varias conversaciones con Guillermo Olagu, a quien le agradezco sus indicaciones.
75
Las conferencias tuvieron lugar los das 14 y 15 de junio de 1960. Ttulo: Documentacin e Informacin: Naturaleza y posibilidades (AMPG Pietsch, Erich, Manuskripte V, Nr. 6-11, III Abt, 22, 113). El 14 de julio de 1960, Pietsch fue nombrado Consejero de Honor del CSIC (AMPG III Abt., Rep. 22 Nr. 140).
76
En su autobiografa, Juretschke no hace ninguna mencin a la decisiva colaboracin y apoyo de Pietsch (Vega Cernuda 2001).

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de organizar la visita de Butenandt a Espaa.77 Ya como miembro honorfico del CSIC y de acuerdo con Lora Tamayo, director del Instituto de Qumica del CSIC, Pietsch intent llevar a cabo un programa de colaboracin cuyo objetivo era proporcionar equipo de
laboratorio a las instalaciones del Instituto de Qumica del CSIC
Alonso Barba.78 Para ello, en 1961 emprendi una serie de acciones
en el Ministerio de Economa alemn y otras corporaciones para financiar una ayuda de casi 400 000 marcos. Segn Pietsch, esta accin
estara de acuerdo con la tendencia del viaje oficial del presidente
de la MPG.79 La intencin de Pietsch era que las dotaciones presupuestarias salieran de los fondos dedicados a pases en desarrollo.80
En 1962, otra vez a travs de Pietsch, las autoridades espaolas solicitaron al Gobierno alemn recursos para dotaciones y ayuda tcnica.81 De hecho, ste era un proyecto que se haba iniciado en 1959
en torno al Instituto de Qumica del CSIC.82 Como reconocimiento
a su labor, en 1967 Pietsch recibi un ttulo de doctor honoris causa
por la Universidad de Madrid. En ese momento, la colaboracin entre el CSIC y la MPG tena, entre otras cosas, diez becarios espaoles
en institutos de la MPG y en la industria alemana.83
77

AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, 9.8.1960 Aussug aus Notiz des Prsidenten. AMPG I M 2/ Spanienreise
des Prsidenten 9.-19.12.63, Wissenscahftliche Zusammenarbeit mit dem Ausland Zusammenarbeit mit Spanien, 11.7.1962. Por parte espaola haba el deseo de que los
mbitos de colaboracin fueran la investigacin cerebral, fisiologa de la alimentacin,
qumica de radiaciones, bioqumica y fsica nuclear.
78
Carta de Lora Tamayo a la Embajada alemana en Madrid, enero de 1964 (AMPG
III Abt. Rep. 22, Nr. 74).
79
AMPG III Abt., Rep. 22, Nr. 74. Carta de Pietsch al ministerio de Energa Nuclear
e Hidrulica, 6.9.1960. Sobre referencias a una estrategia poltico-comercial, vase la
carta de Pietsch a la Oficina de Cooperacin con pases en desarrollo, 21.12.1960,
80
AMPG, III Abt. Rep., 22, Nr. 74. Es esta carta, Pietsch habla de la firme voluntad
de la Intelligenzia espaola en reorientarse hacia Alemania. Pietsch se haca eco de la,
segn l, percepcin de los espaoles de no sentirse considerados o, incluso, de un desinters por parte alemana. Pietsch atribua todo ello al sistema de gobierno de ambos
pases. Sobre el inters poltico-cultural del programa, vase carta de Paul Egon Hbinger al Ministerio de Asuntos Exteriores, Bonn 15.11.1960 (AMPG III Abt., 222 Rep., Nr.
74). En 1960, la cantidad destinada a Espaa en estos fondos era de 2 millones de marcos (AMPG III ABT. Rep. 22, Nr, 74).
81
AMPG III Abt., Rep. 22, Nr. 74. Carta del ministerio de economa a Pietsch, 7.2.1962;
AMPG, III Abt. Rep., 22, Nr. 74, carta de Pietsch a la embajada alemana en Madrid.
82
AMPG III Abt., Rep. 22, Nr. 74. Hbinger al Ministerio de Asuntos Exteriores,
15.11.1960.
83
AMPG III Abt., Rep. 22, Nr. 74. Hbinger al Ministerio de Asuntos Exteriores,
15.11.1960.

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6.6. El Festival Butenandt84


Si bien la colaboracin entre el CSIC y la MPG empez a ser cada
vez ms fluida, las autoridades acadmicas espaolas volvieron a insistir, a principios de 1963, en la intensificacin y la formalizacin
de las relaciones. sta deba traducirse, especialmente, en el envo
a centros alemanes de jvenes estudiantes y profesores espaoles.
La manera y los objetivos deban concretarse en la prxima visita
que el presidente de la MPG, Adolf Butenandt, tena prevista, a Espaa, en diciembre de ese mismo ao.85 Durante la visita a Espaa,
Butenandt recibi un doctorado honoris causa a propuesta de la
Facultad de Ciencias de la Universidad de Madrid y, fue nombrado
Miembro de Honor del CSIC.86 Todo ello deba contribuir a fortalecer los propsitos de colaboracin.87 La visita de Butenandt a Espaa que le llev a Madrid y a Sevilla, tuvo su punto lgido en la audiencia con Franco.88 La insistencia de los espaoles en acentuar el
supuesto inters de sus colegas alemanes en visitar al dictador (que
consideraban esta insistencia con suspicacias), indica la carga propagandstica del acto.
Dentro de la cooperacin, una posibilidad que contemplaban
los alemanes era abrir en Espaa filiales de institutos de la MPG, algo que los espaoles no consideraron oportuno ya que crean disponer de suficientes instalaciones y dotaciones, siendo su nico inters poder enviar a sus propios cientficos a los centros de la MPG
en Alemania. Igualmente, parecan interesados en que cientficos
84

Carta de Butenandt a Juretschke agradecindole todas las atenciones del viaje


durante el Butenandt-Festival, 20.12.1963, AMPG I M 2/ Spanienreise des Prsidenten
9.-19.12.1963.
85
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, 6.12.1963 Spanischer Forschungsrat.
86
AMPG I M 2/ Spanienreise des Prsidenten 9.-19.12.1963. Carta de Butenandt a
Lora Tamayo, 19.12.1963.
87
Segn declaraciones del mismo Butenandt a la prensa espaola, en 1963, la MPG
tena 47 institutos, cinco de ellos dedicados a las ciencias humanas y, el resto, a las ciencias naturales y aplicadas. Su presupuesto anual era de 150 millones de marcos (dos mil
trescientos millones de pesetas). (El Correo de Andaluca, 15.12.1963; Sddeutsche Zeitung, 17.12.1963).
88
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, 19.12.1963. Carta de Butenandt a Albareda; carta del presidente de la
MPG a Georg Melcher, 25.5.1964; Wissenschaftliche Zusammenarbeit mit Spanien,
Mitteilungen aus der Max-Planck-Gesellschaft, Heft 1-2, 1964, pp. 52-54.

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alemanes se desplazaran a Espaa para trabajar en los centros del


CSIC en un programa de intercambio de investigadores. La postura de los espaoles provoc cierta perplejidad e hizo que la MPG
dejara de considerar la instalacin en Tenerife de un instituto para estudios de hibridacin, cuya instalacin haban considerado
con mucho inters.89 De hecho, entre los alemanes exista el temor
de que los espaoles se sintieran heridos en su consideracin e interpretaran que queran comprarlos con su dinero y medios.90
Con fecha del 12 de diciembre de 1963 se lleg a un acuerdo programtico entre miembros de la MPG, con su presidente Butenandt
al frente, y miembros del CSIC.91 Como ya se dijo, el intercambio de
profesores y que deba iniciar la colaboracin era el deseo preferente espaol. Para ello estaban previstas recprocas visitas de directores de institutos para evaluar las posibilidades de colaboracin. Se contemplaban estancias de entre tres y seis meses de
investigadores alemanes en microscopia electrnica, electrotcnica, fsica del estado slido, bacteriologa vegetal, problemas biolgicos y virolgicos, etc. Tras la estancia de los investigadores alemanes,
un cientfico espaol se desplazara a Alemania para completar su
formacin. Algo que se consideraba evidente era que todo el instrumental que requeran los investigadores alemanes en Espaa
procedera de Alemania, para introducir efectivamente a sus colegas espaoles en las modernas tcnicas de investigacin y unificar
procedimientos. Los problemas idiomticos deban solventarse con
la ayuda de traductores. Todo ello deba responder a un plan de trabajo de cuatro aos establecido con la MPG, y cuya estrategia estaba acordada con el Gobierno alemn,92 para el que un aspecto importante era utilizar Espaa como trampoln para Amrica del Sur.93
Para concretar la colaboracin se esperaba una visita de quince
89

AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, 20.12.1963 Einrichtung von deutschen Forschungsinstituten in Spanien; IM 2/ Spanienreise des Prsidentens.
90
AMPG I M 4/4- Wissenschaftl. Austauch mit Spanien 1962-1973, Carta de Widdel a Juretschke, 22.8.1967.
91
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, Ergebnis-Protokoll. 31.1.1964.
92
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, carta del presidente de la MPG a Georg Melcher.
93
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, Auszug aus der Niederschrift ber die Sitzung (...) am 9.6.1964.

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cientficos espaoles, para junio de 1964, con el objetivo de conocer las instalaciones alemanas y determinar la colaboracin.94
En un momento en que las relaciones eran cada vez ms estrechas, en la MPG surgieron dudas respecto a la funcin y al carcter
cientfico del CSIC al que atribuan un papel ms ideolgico y poltico que cientfico. Otra vez sera Pietsch quien saldra en defensa de la institucin espaola, destacando su carcter cientfico y no
ideolgico.95 El mismo Pietsch, uno de los defensores de la colaboracin ms implicados, indicaba la actuacin de franceses, ingleses
y americanos que ofrecan facilidades de trabajo a jvenes cientficos espaoles en sus empresas, con plazas de investigacin de uno
o dos aos. Pietsch adverta de la necesidad urgente de actuar en
el mismo sentido a travs de la colaboracin con la industria alemana. Las autoridades cientficas espaolas estaban especialmente interesadas en destacar esta labor de franceses e ingleses buscando la
complicidad alemana. La propuesta espaola era constituir una comisin coordinadora que, adems, debera buscar la financiacin
de cientficos espaoles para estancias de cinco aos en Alemania.
Esta financiacin deba provenir de empresas alemanas.96 Para los
miembros de esta comisin se pensaba en Juretschke y en Pietsch.
Ante la estrategia espaola que favoreca las relaciones entre instituciones, los alemanes no consideraban adecuada esta forma de
colaboracin, pues se pretenda que las relaciones se estrecharan
principalmente entre los cientficos implicados y los proyectos de
colaboracin. Para ello, los costes deban ser aportaciones de los
propios centros alemanes de investigacin.97 Los centros de la
MPG no deban ser los nicos receptores de cientficos espaoles,
94

AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, Auszug aus der Niederschrift ber die Sitzung (...) am 9.6.1964. Carta
de Juretschke a Butenandt, 30.4.1964 (AMPG, III Abt, 22 Rep., Nr. 74).
95
AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis
1968 Spanien, Auszug aus der Niederschrift ber die Sitzung (...) am 10.6.1964.
96
Se pensaba en BASF, Hoechst y Krupp; AMPG I M 2/- Wissenschaftl. Zusammenarbeit mit dem Ausland von 1949 bis 1968 Spanien, Carta a Konrad Zweigert,
28.3.1966; AMPG I M 4/4- Wissenschaftl. Austauch mit Spanien 1962-1973, nota al presidente de la MPG, 4.3.1966. Juretschke y Pietsch fueron las personas que coordinaron
las relaciones entre ambas instituciones; AMPG III Abt., Rep. 22, Nr. 74. Carta de
Pietsch a Willy Brandt, ministro de asuntos exteriores, 1.4.1967.
97
AMPG I M 4/4- Wissenschaftl. Austauch mit Spanien 1962-1973, Auszug ber die
Sitzung des Verwaltungsrats, Seite 15/16.

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sino que, a travs de la Fundacin Humboldt, tambin poda facilitarse su acogida en otros centros externos de la MPG.98
A finales de 1966 se concret una lista de cientficos para participar en este primer programa de intercambios.99 Como conferenciantes, por parte alemana aparecan Werner Heisenberg (director
del IMP de Fsica y Astrofsica) invitado por la Universidad de Madrid; Reimar Lst (director del IMP de Fsica Extraterrestre) invitado por el Instituto de Cultura Alemn, la Sociedad Goerres, el
CSIC y la Sociedad Espaola para Investigaciones Espaciales; Alfred Seeger (director del Instituto de Fsica para Metalurgia de la
MPG) invitado por el Instituto de Cultura Alemn, la Sociedad Goerres y el Centro Nacional de Investigaciones Metalrgicas (CENIM) del Patronato Juan de la Cierva; Karl Hellwege (director del
Instituto alemn del Plstico en Darmstadt, invitado por el Departamento de Plsticos del Patronato Juan de la Cierva), y Reinhard
Nast (director del Instituto Universitario de Qumica Inorgnica y
del Instituto Qumico Municipal de Hamburgo). Los cursos intensivos propuestos eran los de Rose, especialista en aleaciones y soldaduras, en el CENIM, y Rolf Brckner (IMP para Investigacin en Silicatos) en el Instituto de Cermica y Vidrio del Patronato. Por parte
espaola, se propona a Eduardo Primo (director del Instituto de
Qumica Agraria y Tcnicas Alimentarias, CSIC); Jos Miguel Gamboa Loyarte (Instituto Fsico Qumico del CSIC); Miguel Ballester
(Qumica Orgnica, Patronato de Barcelona); Manuel Losada Villasante (director del Instituto de Biologa Celular, CSIC); Jos Mara
Sistiaga (Centro de Investigaciones Metalrgicas, Patronato de Barcelona) y Juan Francisco Garca de la Banda (Instituto Rocasolano
para Qumica Fsica, CSIC). De todo ello, slo se concretaron las visitas de Lst (mayo de 1967), Seeger (abril de 1968) Rose (marzo
de 1968), Brckner (enero de 1968), Primo (diciembre de 1967) y
Sistiaga (julio de 1968).100 Dentro de la colaboracin entre la MPG
y el CSIC, a iniciativa del IMP para Fsica de la Ionosfera, en 1966
98

AMPG I M 4/4- Wissenschaftl. Austauch mit Spanien 1962-1973, Auszug ber die
Sitzung des Verwaltungsrats, Nota: Festigung der wissenschaftlichen Kontakten mit
Spanien, 28.3.1966.
99
AMPG I M 4/4- Wissenschaftl. Austauch mit Spanien 1962-1973, Auszug ber die
Sitzung des Verwaltungsrats, carta de Juretschke al Presidente de la MPG, 17.11.1966.
100
AMPG I M 4/4- Wissenschaftl. Austauch mit Spanien 1962-1973, Auszug ber die
Sitzung des Verwaltungsrats, carta de Juretschke al Presidente de la MPG, 17.11.1966.

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hubo tambin una colaboracin con el INTA y el Observatorio del


Ebro.101

6.7. Conclusiones
Bajo la presin del aislamiento poltico, tanto para las autoridades
cientficas como para el propio rgimen franquista era evidente la
importancia de las relaciones cientficas internacionales. De hecho, se consideraba que, en un perodo de aislamiento exterior,
el CSIC era el vnculo ms firme de Espaa con el extranjero. El
esfuerzo propagandstico del rgimen ante la comunidad internacional queda evidenciado en las celebraciones conmemorativas y
en la conferencia de Albareda, en 1954, en Colonia ante numerosos profesores alemanes, donde destacaba el gran inters del
CSIC por incorporarse a la comunidad internacional (Albareda
1956, 29). Uno de los pases preferentes en cuanto a la recuperacin de esas relaciones era Alemania. Esos esfuerzos no resultaron
vanos pues, en 1953, se invit a 19 cientficos alemanes para impartir conferencias o dirigir trabajos en diferentes institutos de investigacin. Por su parte, son 37 los cientficos espaoles que, en
1952, fueron a Alemania y 36 en 1953. Adems, y de forma independiente a las propias relaciones entre el CSIC y la MPG, diversos centros alemanes participaban a travs del Servicio Alemn de
Intercambio Acadmico (DAAD) en un intercambio mutuo de
cuatro becarios por ao. Tambin haba universidades como las
de Gttingen, Mnster, Bonn y Hamburgo que tenan contactos
directos con centros espaoles (Albareda 1956, 29). En la relacin de 1956, el Consejo de Honor del CSIC contaba con 75 profesores extranjeros, once de los cuales eran alemanes (Albareda
1956, 36). Por otra parte, el nmero de becarios de la Fundacin
Alexander-von-Humboldt, una de las instituciones a travs de las
que funcionaba este intercambio, era considerable y semejante al
de otros pases europeos. A pesar de estos datos, es difcil determinar las repercusiones de estas relaciones por lo que hace a la
101

AMPG I M 4/4- Wissenschaftl. Austauch mit Spanien 1962-1973, carta de Marsch


al ministerio alemn de investigaciones cientficas, 13.2.1968.

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ciencia espaola.102 Dos elementos pueden destacarse: una falta


de programacin por parte de Espaa no en cuanto a intercambios, sino en cuanto a prioridades y mbitos de investigacin algo que frecuentemente creaba desconcierto cuando no desconfianza entre los alemanes y un esfuerzo por limitar estas
relaciones a un intercambio de estancias, pero no de incorporacin de metodologas y modelos de investigacin, como podra
haber indicado el inters en aceptar que la MPG tuviera algunas
filiales en Espaa. Difcilmente podan reconciliarse los intereses
de una ciencia basada en los valores del Movimiento con pretensiones de faro de la Hispanidad, con los de modernidad asociados
a la ciencia internacional.
En el mbito de la tcnica, tambin se intent establecer relaciones con Alemania. Estos intentos partieron sobre todo de los
centros tcnicos de defensa estatales del INI. A pesar de las grandes esperanzas depositadas por las autoridades espaolas, la colaboracin de la industria armamentstica de los dos pases no tuvo
ms que un resultado discreto. Si bien la industria espaola esperaba aprovechar la experiencia (organizacin operativa, introduccin de la normalizacin de medidas y estndares, tcnicas de
prensado y laminacin, etc.), por su escasa capacidad tcnica y econmica, Espaa jug el papel de taller de pruebas dentro de una
constelacin poltica internacional que no le era nada favorable.
Desde la perspectiva alemana, la industria de armamento espaola
no dispona de la capacidad tcnica ni de produccin para poder
abastecer al nuevo ejrcito federal. Adems, para una joven Repblica Federal que buscaba alejarse de su pasado ms inmediato e integrarse definitivamente en la comunidad internacional, los vnculos
con la Espaa de Franco slo podan destapar fantasmas del pasado
y ser un lastre en su memoria histrica (Lehmann 2006, 137).103
102

Segn Janetzke (Fundacin Alexander-von-Humboldt), de los becarios espaoles de antes de 1945 slo se sabe que fueron tres, en los aos cincuenta fueron 36 y en
los sesenta fueron 40. Agradezco a la seora Janetzke estos datos. Hay que decir que los
becarios de la Fundacin Alexander-von-Humboldt tramitaban sus solicitudes directamente a la fundacin alemana, evitando los canales controlados por el Ministerio espaol correspondiente. Esto no era as en el caso de las becas del Servicio de Intercambio
Acadmico Exterior Alemn (DAAD) y de las becas otorgadas por la Sociedad Max
Planck, entidades que decidan a partir de las listas propuestas desde Espaa.
103
Sobre ello vase Presas i Puig (2007b).

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Respecto a los ejemplos aqu considerados, la inexistencia de una


tradicin de desarrollo tcnico capaz de imponer formas de actuacin, as como de un tejido industrial adecuado para la produccin
de bienes de equipo, provoc que el fruto de los esfuerzos por obtener transferencia tcnica fuera ms bien escaso, sin ninguna trascendencia en cuanto a la generacin de un sistema de innovacin
tecnolgica realmente eficaz.

Agradecimientos
Este trabajo forma parte del proyecto Wissenschaft, Politik und
Gesellschaft. Deutschland im internationalen Zusammenhang im
spten 19. und im 20. Jahrhundert, financiado por la Sociedad
Alemana para el Fomento de la Ciencia (DFG). Igualmente, ha disfrutado de una ayuda del Ministerio de Educacin y Ciencia espaol (Proyecto Hum 2005-05107/FISO) y del DURSI de la Generalitat de Catalua (Grup de Recerca Consolidat 2005SGR-00929).
La versin definitiva del texto se ha beneficiado de los comentarios
de Helmut Maier, Antoni Malet, Jrgen Renn y Mara Jess Santesmases, as como de los participantes del Seminario Cien aos de
poltica cientfica en Espaa: de la JAE al CSIC, que tuvo lugar en
Madrid del 31 de enero al 1 de febrero de 2007. Elena Laruelo (Archivo SEPI) y Rosala Martnez (AHEA) ayudaron en la localizacin de material de archivo. A todos ellos mi agradecimiento.

Archivos referenciados
AHEA: Archivo Histrico del Ejrcito del Aire, Madrid (Espaa).
AMAE: Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores, Madrid (Espaa).
ARH-INI: Archivo Histrico SEPI, Madrid (Espaa).
BA MA: Archivo Federal Archivo Militar - Busdesarchiv Militrarchiv, Freiburg (Alemania).
BA: Archivo Federal - Busdesarchiv, Koblenz (Alemania).
DMA: Deutsches Museum Archiv, Mnich (Alemania).
PAAA: Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores - Politisches Archiv des Auswertigent Amtes, Berln (Alemania).

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LA INMEDIATA POSGUERRA Y LA RELACIN CIENTFICA Y TCNICA CON ALEMANIA

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7. Las primeras dcadas del CSIC:


investigacin y ciencia para el franquismo
Antoni Malet
Universitat Pompeu Fabra

CREADO en 1939, slo meses despus de terminada la Guerra Civil,


el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) hered las
instalaciones y responsabilidades de la Junta para Ampliacin de Estudios (JAE) y de la Fundacin Nacional para Investigaciones Cientficas y Ensayos de Reformas (creada en 1931).1 Junto con la Junta
de Energa Nuclear (JEN) y, en menor medida, el Instituto Nacional
de Tcnica Aeronutica (INTA), el CSIC fue el organismo responsable de la investigacin cientfica y tecnolgica espaola entre 1939 y
los aos sesenta. Sobre el CSIC existen estudios importantes de Snchez Ron, Santesmases, Muoz, y otros, aunque existen todava muchos aspectos oscuros sobre su papel y su desarrollo durante el franquismo.2 Algunos autores, basndose en las opiniones de algunos
cientficos activos en el CSIC, han subrayado los elementos de continuidad entre la JAE y el CSIC. As, el distinguido fsico Snchez del
Ro, que fue presidente del CSIC durante la Transicin, alab el papel desempeado por el CSIC promoviendo la investigacin, que l
consideraba no muy distinto del jugado por la JAE. En su opinin, se
dio una fuerte continuidad entre ambas, exceptuando la fraseologa imperial y los smbolos [...] que eran pura retrica (Snchez del
Ro 1990, 64). Con una perspectiva opuesta, otros historiadores subrayan la subordinacin poltica del CSIC al franquismo y la falta
crnica de recursos econmicos, y con ello dan por sentado que po1

Vase el captulo 3 de esta monografa, a cargo de Santiago Lpez.


(Muoz et al. 1990; Santesmases y Muoz 1993, 1997; Santesmases 2000, 2001,
2003; Garma y Snchez Ron 1989; Snchez Ron 1990, 1992, 1999, 329-430; Snchez
Ron, ed. 1998; Malet 1995, 73-127, 243-270; Sanz 1997. Tambin aportan informacin
til Carreras y Ruiz, eds., 1991; Montoro 1981; Gonzlez Blasco 1976 (tesis parcialmente publicada en espaol en Gonzlez Blasco 1980 y en Gonzlez Blasco, Jimnez y Lpez Piero 1979).
2

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co se puede decir sobre el CSIC del franquismo, salvo destacar su


inefectividad y constatar que la productividad cientfica espaola
durante el franquismo fue poca y, en promedio, mala.
Apartndonos tanto de la visin continuista (que asume que
todo lo que de positivo se puede decir de la JAE se puede aplicar al
CSIC), como de la visin que considera al CSIC cientficamente
irrelevante, queremos defender una interpretacin alternativa del
papel y el legado del CSIC. Puesto que el CSIC ejerci competencias que la JAE nunca tuvo, y funcion en un contexto poltico autoritario e intervencionista, el CSIC pudo promover la investigacin
universitaria en Espaa, como perseguan sus creadores. Para ello
contaron con un mnimo de recursos, aunque ciertamente menguados. El problema interesante, a nuestro entender, es el de las
prioridades con que se gastaron los recursos que, de forma creciente y continuada, estuvieron a disposicin del CSIC. Si el CSIC efectivamente promovi la investigacin cientfica en la universidad, entonces nos debemos plantear otros dilemas. Cmo funcionaba el
CSIC? Cules eran sus prioridades cientficas y tecnolgicas? Cul
fue el rendimiento cientfico del CSIC comparativamente con el de
instituciones similares en otros pases? Qu papel poltico y social
cumpli dentro del rgimen franquista? Qu consecuencias ha tenido la existencia del CSIC para la investigacin cientfica espaola
posterior?
Hemos subtitulado el presente captulo Investigacin y ciencia
para el franquismo a propsito, para subrayar que la estructura y
funcin del CSIC fueron intencionadamente diseados, en 1939, al
servicio de un rgimen nacionalista y totalitario. Como mostramos a
continuacin, en 1938 y 1939 hubo quien pens que la JAE se poda
adaptar al nuevo rgimen con pocos cambios. Era inevitable depurarla de cientficos identificados con la Repblica, cambiarle el nombre, cambiar los estatutos de los centros, y nombrar en ellos nuevos
directivos. Las primeras autoridades franquistas en el Ministerio de
Educacin Nacional acometieron estos cambios pero, por lo dems,
optaron por mantener la estructura de centros y de funciones de la
antigua JAE. Esta opcin continuista fue derrotada por quienes idearon el CSIC, que era un proyecto mucho ms ambicioso en su magnitud y en su estrategia a largo plazo. En este captulo presentamos,
en primer lugar, los dos proyectos que en 1938 y 1939 se enfrentaron

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FOTO 7.1: Sede

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central del CSIC. Madrid

para encuadrar a la intelectualidad espaola (incluyendo en ella acadmicos, cientficos y profesores universitarios) al servicio del nuevo
rgimen. Describimos, a continuacin, algunos principios caractersticos del funcionamiento y de las prioridades del proyecto vencedor,
que tom forma bajo el nombre del Consejo; ellas tienen poco que
ver con las del CSIC que conocemos hoy. Luego nos detendremos en
el papel poltico jugado por el CSIC en el franquismo.
Para concluir, y de forma necesariamente provisional, proponemos una evaluacin de la herencia del CSIC del franquismo y de su
impronta sobre las comunidades cientficas espaolas.
Este trabajo no tiene la pretensin de analizar todas las facetas
y problemticas del CSIC del franquismo. En el momento de su
creacin, el CSIC asumi explcitamente las dos tareas de investigar
y de coordinar y orientar la investigacin. En lenguaje anacrnico,
podramos decir que el CSIC diseaba y tambin ejecutaba la poltica cientfica y tecnolgica. El CSIC conserv este doble papel hasta mediada la dcada de los sesenta, cuando la Comisin Delegada
del Gobierno de Poltica Cientfica (creada en 1963) se puso a administrar los fondos extraordinarios del Fondo Nacional para la Investigacin Cientfica (creado a finales de 1964, dentro del I Plan de
Desarrollo). Se trata de un momento fundamental por dos razones:

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Los investigadores universitarios van a tener, a partir


de entonces, una fuente de financiacin alternativa al
CSIC (de hecho, al cabo de unos aos, el CSIC dejar de
financiarlos); y
Las grandes decisiones sobre proyectos estratgicos
cientficos y cientfico-tcnicos dejan de estar en las manos exclusivas de la cpula del CSIC (aunque ste mantuvo su influencia durante muchos aos).
El doble papel del CSIC antes mencionado es crucial para analizar las relaciones entre desarrollo cientfico, tecnolgico, industrial y econmico durante el primer franquismo, y aqu apenas lo
hemos tocado. En las primeras dcadas del CSIC, los grandes proyectos tcnico-industriales del Estado correspondan al Patronato
Juan de la Cierva. Aunque nominalmente era parte del CSIC, este
Patronato (o conjunto de institutos) estaba financiado por empresas del Instituto Nacional de Industria (INI) y era controlado directamente por Suanzes, presidente del mismo. Sobre esta problemtica, remitimos a los importantes trabajos de Lpez Garca,
Sanz Menndez y otros.3 Nuestro trabajo se centra en la naturaleza
del CSIC, en su papel poltico dentro del nuevo Estado surgido de
la Guerra Civil, y en su influencia sobre la actividad y el carcter de
las comunidades cientficas universitarias que crecieron a la sombra
del CSIC, y a partir de las cuales se formaron la mayora de grupos
de investigacin activos en la universidad despus del franquismo.

7.1. Dos proyectos para la ciencia del franquismo


El primer ministro de Educacin del franquismo, Pedro Sinz Rodrguez (1897-1986), era un intelectual monrquico, simpatizante
del fascismo italiano y conspirador contra la repblica.4 Al estallar
la Guerra Civil, Sinz ya haba publicado un nmero considerable
3

Snchez Ron (1990), Sanz y Muoz (1992), Lpez Garca (1993, 1994, 1995,
1999) y Sanz (1997).
4
Sobre Sinz Rodrguez, vanse Escribano y Hernndez 1998, y sus notas autobiogrficas, Sinz Rodrguez 1978. Para una panormica de su vida y obra que reproduce
lo ms substancial de sta, vase los cuatro volmenes de Sinz Rodrguez et al., 1986.

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de trabajos importantes de historia de la literatura y el pensamiento espaoles.5 Su perfil poltico, su prestigio acadmico y la amistad personal que le una a Franco (de cuando l era catedrtico en
Oviedo y Franco un coronel legionario que en la misma ciudad
cortejaba sin xito a Carmen Polo), le convirtieron, en enero de
1938, en ministro de Educacin Nacional en el I Gobierno Nacional de Franco. Ocupara el cargo hasta el mes de agosto de 1939.6
Sinz queria poner al servicio del nuevo rgimen el Instituto de
Espaa, un rgano de nueva creacin que quera ser un senado de
las letras, las ciencias y las artes del Estado; estaba formado por todos los miembros de las seis grandes academias de mbito estatal.7
Lo ms novedoso y polticamente relevante de la nueva institucin
era que la misma heredaba la titularidad y la autoridad sobre todas
las instalaciones e instituciones que antes de la Guerra Civil dependan de la JAE y de la Fundacin Nacional para Investigaciones
Cientficas.8 Se ha dicho y repetido que Sinz Rodrguez esboz
5

Citemos, entre las importantes, El concepto de patria y de regin en la obra de Menndez y Pelayo (Madrid, 1930); Epistolario de Valera y Menndez Pelayo, editado por Artigas Ferrando y Sinz Rodrguez (Madrid, 1930); Estudio sobre la historia de la crtica literaria en
Espaa: don Bartolom Jos Gallardo y la crtica literaria de su tiempo (Nueva York, 1921); La
evolucin de las ideas sobre la decadencia espaola (Madrid, 1924); Introduccin a la historia
de la literatura mstica en Espaa (Madrid, 1927).
6
En el primer Gobierno creado por los militares golpistas en octubre de 1936, la llamada Junta Tcnica del Estado, presidida por Dvila (aunque Franco ya era Jefe del
Estado), al frente de Cultura y Enseanza estaba J. Mara Pemn. El 30 de enero de
1938, fue sustituida por el llamado Primer Gobierno Nacional, en el que Franco ocupaba ambas jefaturas, la del Estado y la del Gobierno. El II Gobierno Nacional, con Jos Ibez Martn en la cartera de Educacin, fue nombrado el 9 de agosto de 1939.
7
Real Academia Espaola, Real Academia de la Historia, Real Academia de Bellas
Artes de San Fernando, Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, Real
Academia de Ciencias Morales y Polticas, y Real Academia de Medicina.
8
Segn oficio firmado por Sinz Rodrguez con fecha 23 de agosto de 1939, los
centros entonces dependientes del Instituto de Espaa eran: Centro de Estudios Histricos; de Investigaciones Vincolas; de Estudios Filosficos y Matemticos; de Cursos
para Extranjeros; Comisin de Adquisicin de Material Cientfico; Instituto Cajal; de
Estudios Internacionales y Econmicos; Nacional de Fsica y Qumica; Jardn Botnico; Laboratorio de Investigaciones sobre Combustibles; de Histologa; de Qumica Orgnica; de Dermatologa; de Geoqumica; de Anlisis Fsico-Qumicos; de Metalografa; Misin biolgica de Galicia; Museo de Antropologa; Museo Nacional de Ciencias
Naturales; Residencia de Estudiantes; Residencia de Seoritas (Caja 8530/8). La estructura y funciones del Instituto de Espaa fueron regulados por Decreto de Presidencia del Gobierno de 1 de enero de 1938 (BOE 2 enero 1938). Los Decretos del 19
de mayo de 1938 y del 26 de abril de 1939 liquidan la JAE y la Fundacin Nacional y
ceden sus bienes muebles e inmuebles al Instituto de Espaa; la Orden del 24 de marzo de 1939 aprueba los estatutos del Instituto de Espaa.

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o puso las bases del CSIC (De Miguel 1975, 52; Guerra, Prego 2003,
58). Como veremos, nada queda ms lejos de la verdad. El Instituto de Espaa, el proyecto de Sainz para organizar la ciencia y la alta cultura, fue duramente criticado por Ibez Martn y Albareda.
Cuando stos (y otras camarillas) consiguieron finalmente descabalgar a Sinz del poder, entonces impulsaron su propio proyecto,
el CSIC, incompatible con el de Sinz en aspectos fundamentales.
El Instituto de Espaa estaba regido por una Mesa cuyo presidente fue, en un primer momento, una figura tan respetable e internacionalmente indiscutible como el compositor Manuel de Falla (1876-1946). Junto a l, como vicepresidente, estaba el propio
Sinz Rodrguez, que presida de facto el Instituto. Al dimitir
Falla de su cargo pocos meses despus, alegando motivos de salud, se reconoci formalmente que Sinz Rodrguez actuara en
funciones de presidente (BOE 23 junio 1938). Junto al presidente y vicepresidente, formaban la primera Mesa del Instituto el
canciller, Pedro Muguruza; el secretario de publicaciones,
Vicente Castaeda; el bibliotecario, Miguel Artigas; el tesorero,
Agustn G. de Ameza; y el secretario general perpetuo, llamado
as porque (imitando los cargos de la Acadmie francesa) los primeros estatutos del Instituto disponan que la persona designada
desempeaba el cargo hasta su defuncin. Este cargo, evidentemente el ms importante despus del presidente y el vicepresidente, recay en un peso pesado de la alta cultura espaola, el
polidrico y camalenico Eugenio dOrs (1881-1954).9 Segn
Josep Pla, que entonces se mova en los crculos periodsticos del
bando nacional, en ellos circul la noticia de la creaci dun
Instituto de Espaa, el facttum del qual a Burgos semblava sser
DOrs, i vaig suposar que es tractava duna rplica en guix de
lInstitut de France (Pla 1980, 280).10
En el poco ms de un ao que el Instituto de Espaa estuvo operativo, su vida pblica consisti en una serie de solemnes sesio9

BOE 2 de enero de 1938. Existe una bibliografa muy extensa sobre DOrs, aunque su faceta pblica y su compromiso poltico despus de abandonar Catalua y el catalanismo no han recibido toda la atencin que merecen. Son especialmente tiles, Cacho (1997), Pla (1980) y Jard (1990).
10
[Nota del editor: en castellano, la creacin de un Instituto de Espaa, cuyo facttum en Burgos pareca ser DOrs, y supuse que se trataba de una rplica en yeso del Instituto de Francia.]

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nes o grandes Asambleas acadmicas que reunan a los cerca de


sesenta acadmicos que constituan el Instituto (volveremos sobre
ellas despus). Los dems acadmicos, los exiliados, iban a perder
sus sillones y sus plazas mayoritariamente amortizadas segn
DOrs, a fin de acrecer la importancia y prestigio del cargo, y coordinacin del mismo en un conjunto que forme el Senado de la Cultura en la vida oficial de Espaa. Ibez Martn y Albareda criticaron la idea de amortizar plazas de las academias, porque
queran premiar con ellas a los intelectuales simpatizantes con el
alzamiento. Por otra parte, como veremos despus, les gust la idea
del Senado de la Cultura. La adaptaron a su proyecto instituyendo un
rgano supremo (sobre el papel) del Consejo formado por unos
cincuenta consejeros o vocales; estos, si bien eran considerados representantes de las academias, las universidades, las escuelas de ingenieros (entonces completamente desvinculadas de las
universidades), museos, etc., eran todos nombrados a dedo por el
ministro de Educacin.
A la Mesa del Instituto y en calidad de vicepresidente, Sinz Rodrguez aadi, el 1 de mayo de 1939, al fsico Julio Palacios Martnez con el objetivo de lograr ms rpidamente la normalidad de
los centros de alta investigacin cientfica [...], as como para la seleccin del personal afecto a los mismos. El nombramiento confera a Palacios la suprema direccin de todos los centros de ciencias
fsico-matemticas y naturales dependientes de este Ministerio, y se
le facultaba para adoptar cuantas medidas estimara necesarias para
ponerlos en orden y relanzar su actividad. Explcitamente, se le facultaba para proponer al ministro los nombramientos de directores
de los susodichos centros.11
Julio Palacios (1891-1970) fue uno de los fsicos ms notables,
tal vez el ms importante junto a Cataln, surgido de la escuela
de Blas Cabrera y del Laboratorio de Investigaciones Fsicas creado por la JAE.12 Pensionado por la JAE para estudiar en Leiden,
11

Segn copia de la notificacin del nombramiento, Archivo Residencia de Estudiantes (ARdE), Caja 8530/4.
12
Sobre Palacios, vase Lpez Piero et al., eds. 1983, s. v.; RACEFN 1970; Real
Academia Nacional de Medicina 1991; Palacios 1932; Gonzlez Redondo 2002. Sobre
el Laboratorio de la JAE y las actividades en el mismo de Palacios, vase Snchez Ron
2002.

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junto al premio Nobel, Onnes, entre 1916 y 1918, Palacios gan


una ctedra en la Complutense en 1916 y fue elegido miembro de
la Academia de Ciencias en 1931, que presidi entre 1966 y 1970.
Tambin fue miembro de la Real Academia Espaola y de la Nacional de Medicina. Monrquico de corazn, durante la dictadura de Primo de Rivera form parte de la comisin de profesores
que viaj por Estados Unidos y Europa para disear y organizar la
nueva Ciudad Universitaria que se construira en Madrid. Desde
su regreso de Blgica hasta el ao 1936, conoci su perodo cientficamente ms creativo con trabajos importantes sobre difraccin con rayos X y estructuras cristalogrficas, entre otros. Despus de la guerra pareca destinado a jugar un papel destacado en
la reorganizacin de la ciencia espaola en general y de la fsica
en particular, pero termin en un semiexilio en Portugal, donde
ocup cargos acadmicos importantes. Despus de 1939 demostr
un inters por los fundamentos y las implicaciones filosficas de la
fsica. Fruto del mismo fue un libro singular, De la Fsica a la Biologa (1947), respuesta al muy famoso e influyente What is life?, de
Schrdinger. En esta poca fue autor de numerosos trabajos de alta divulgacin. En los ltimos aos de su vida alcanz notoriedad
por su crtica filosfica a la teora de la relatividad. La misma no
perjudic su reputacin internacional, siendo elegido en 1967 primer rector del Centro Internacional de Fsica creado en TriesteUdine. Fue nombrado doctor honoris causa por la Universidad de
Toulouse. Su obra ms reconocida internacionalmente fue la monografa Anlisis dimensional (1956, traducida al francs en 1960 y
al ingls en 1964), que contiene una teora general de las magnitudes fsicas.
En 1939, como vicepresidente del Instituto de Espaa, Palacios
era responsable de sus instituciones cientficas y, en particular, de
gestionar la herencia de la JAE. Una Orden del Ministerio de Educacin, del 1 de mayo de 1939, encarga a la vicepresidencia el inventario de todos los bienes de la JAE en Madrid y la adecuacin
de los inmuebles para instalar en ellos las Oficinas dependientes
del Instituto [de Espaa]. Como responsable de los centros cientficos del Instituto, Palacios inici los procesos de depuracin del
personal proponiendo, el 25 de mayo, el nombramiento de Fernando Castiella Maz como depurador (sic) del personal del Ins-

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tituto.13 l mismo, como nuevo director (accidental) del Instituto


Nacional de Fsica y Qumica, depur y expuls de ste a Segismundo Urea, Enrique de Pinto, cardenal Arribas, Gmez Velasco y
Prieto Corts, mientras propona la reintegracin al servicio de
otras personas.14
En los meses que van de mayo a agosto de 1939, Palacios recab informacin actualizada del personal directivo y de los colaboradores (de sus mritos cientficos y tambin de sus emolumentos
ordinarios y gratificaciones) de la mayora de los centros citados, y
nombr directores provisionales en los mismos.15 En el mes de julio, solicit a cada uno de estos centros o institutos que elaboraran
una propuesta de reglamento para su funcionamiento, algunos de
los cuales recibi rpidamente.16 Tambin autoriz la creacin de
un Seminario de Bioqumica en Zaragoza, bajo la direccin de
Gregorio Rocasolano, y prepar la reanudacin de actividades del
Laboratorio de Qumica Orgnica de la Universidad de Salamanca, del Laboratorio de Metalografa de la Universidad de Valencia,17 del Instituto de Estudios Internacionales y Econmicos,18 y
del Laboratorio Matemtico. La documentacin sobre el Laboratorio Matemtico ofrece datos relevantes sobre la ambigua y controvertida figura de Esteban Terradas. Terradas es un personaje
ambiguo y hbil que sabe combinar el discurso del intelectual incomprendido y aislado con el colaboracionismo desacomplejado
con el franquismo (Snchez Ron y Roca 1990; Ortiz, Roca y Sn13

Oficio del Vicepresidente al Ministro de E.N., 25 de mayo de 1939 (ARdE,


8530/5/9). Semanas despus, el 5 de julio, Palacios tambin propuso como depurador
a Nicols Ramiro Rico (ARdE, 8530/5/41).
14
Oficio al Presidente del Instituto de Espaa, 13 de mayo de 1939 (ARdE,
8530/5/3); oficios en ARdE, 8530/14/1-4.
15
Informes solicitados en ARdE, 8530/5/12-14, 28-30; propuestas de nombramientos en ARdE, 8530/8, con fechas 6, 12, 16 y 23 de mayo, 1939.
16
Reglamentos solicitados en ARdE, 8530/5/40. Propuesta de reglamento del Instituto Nacional de Fsica y Qumica en ARdE, 8530/14 y del Jardn Botnico en ARdE,
ARdE, 8530/11.
17
ARdE, 8530/4 (Valencia), ARdE, 8530/10 (Salamanca) y ARdE, 8530/8 (Zaragoza).
18
ARdE, 8530/15. Segn el Informe con fecha 4 de Mayo de 1939, de su director accidental De Luna, son excluidos del Instituto de Estudios Internacionales y Econmicos, Arias Parga, Prados Arrarte, Tejero Nieves y Garca Moratilla, y se propone
admitir a Castilla, De Castro y Bravo, Cortina Mauri, de Luna, Ramiro Rico, Vergara
Doncel. El Informe propone rebautizar el Instituto como Espaol de Poltica Exterior y erigirlo en un centro que prepare la poltica exterior del Estado.

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chez Ron 1989). Aqu vemos que los matemticos ms identificados con el rgimen le proponen para ocupar un lugar destacado
en el organigrama cientfico del nuevo Estado. Palacios propuso,
en primera instancia, a Navarro Borrs como director del Centro
de Estudios Filosficos y Matemticos (heredero del Laboratorio
Matemtico). Pero Navarro, en consulta con el entonces general
Lpez Soler (coronel que haba pasado a la reserva en 1931 y presidente de la Real Sociedad Matemtica Espaola hasta el 18 de julio de 1936), propone a Palacios que le ofrezca la direccin a Terradas, que ya se ha ofrecido para colaborar con el nuevo rgimen y
que aspira a dirigir la Compaa Telefnica:19
Terradas est al llegar y con l se puede contar porque se ha
ofrecido a Pemartn. La solucin ser pues: llevar a Terradas a
la ctedra que dej vacante el santo Plans (por concurso, para
que no vuelva a ocurrir lo que Vd. sabe)[,] encargarle inmediatamente la direccin del Laboratorio Matemtico, y an tal vez
consiguiera (cosa que a l le interesa) la direccin de la Telefnica que en estos momentos est vacante.20

Palacios estuvo de acuerdo con la sugerencia y acept la renuncia de Navarro, aunque le rog que asumiera provisionalmente el
cargo hasta la llegada de Terradas, y que aceptara el nombramiento de Delegado del Instituto [de Espaa] en el Seminario Matemtico. Palacios escribi a Terradas en trminos propios de camaradas facciosos, dando por sentado sus acrisolados sentimientos
patriticos e identificando las esperanzas compartidas de regeneracin nacional con la imagen pblica del hijo de Terradas, alistado en los requets:
[He visto a su hijo] con su honroso uniforme de requet; por
su gallarda fsica y moral es un excelente ejemplo de lo que es
nuestra juventud [...] llena de bros y con una confianza en
19

Terradas es un personaje ambiguo.


Navarro a Palacios, 27 de mayo de 1939 (ARdE, 8530/4). Palacios nombr a Navarro director del Centro de Estudios Matemticos y a Lpez Soler presidente de la
Real Sociedad Matemtica el 6 y el 23 (respectivamente) de mayo de 1939
(ARdE, 8530/8).
20

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nuestros destinos que forma duro contraste con el ambiente de


aplanamiento y decadencia en que nos criamos.

Palacios sugiere a Terradas, que pas la guerra en Argentina,


que solicite el trmite de la depuracin (obligatorio para todos los
funcionarios) en la Embajada. Con ello tendr derecho a ser repuesto en su Ctedra de Madrid de la que tan injustamente fue desposedo por la fuerza poltica republicana. Palacios le nombrar,
entonces, director del Seminario Matemtico, donde le promete
todos los recursos que se puedan obtener. Y termina su carta con el
caramelo de la Telefnica. Palacios transmite que, segn le dicen, Terradas es necesario en la compaa y habra de ser fcil el
que tambin fuera Vd. repuesto en este cargo.21
Pocos meses despus, cuando Terradas lleg a Madrid se encontr con unas perspectivas institucionales alteradas. Sinz Rodrguez dej el Ministerio el 8 de agosto de 1939. El nuevo ministro de Educacin Nacional, Jos Ibez Martn, primero paraliz
el proyecto del Instituto de Espaa y luego lo vaci de contenido.
Palacios fue marginado por la nueva cpula ministerial y su lugar
ocupado por Jos Mara Albareda Herrera. No se trat de un mero cambio de personajes. Las nuevas autoridades impusieron un
nuevo proyecto, de gran envergadura, que conectaba con caractersticas esenciales y necesidades perentorias del nuevo rgimen.
Como le dijo Palacios a Ibez Martn al despedirse el 6 de abril
de 1940:
Al despedirme de Ud. despus de la ltima y larga entrevista
que tuvo la amabilidad de concederme, pronunci Ud. una frase que me impresion profundamente. Me dijo: recuerde Ud.
que ahora gobernamos sus amigos. Confieso que, desde mi regreso de Buenos Aires, han sido tantos los desaires y disgustos
que he sufrido, que hubo momentos en que pas por mi mente la idea de que ocurra todo lo contrario (Gonzlez Redondo
2002, 487).

21

Palacios a Terradas, 2 de junio de 1939 (ARdE, 8530/4). Gonzlez Redondo


(2002) ofrece detalles adicionales sobre las gestiones de Palacios para facilitar la integracin de Terradas y Rey Pastor en el nuevo Estado espaol.

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Ibez Martn (1896-1969), que provena de Renovacin Espaola, fue uno de los pesos pesados del rgimen. Tras ocupar doce
aos el Ministerio de Educacin, fue nombrado Embajador en Lisboa cuando Franco negociaba con D. Juan de Borbn (residente
en Estoril) las previsiones sucesorias que afectaban a D. Juan Carlos.22 Jos Mara Albareda Herrera (1902-1966), que ocupara la Secretara General del CSIC desde 1939 hasta su muerte, era un cientfico, doctor en qumica formado por la JAE, y un hombre del
Opus Dei. Se orden sacerdote en 1957. Fue el verdadero inspirador del CSIC, quien lo puso en marcha, y su mxima autoridad de
facto durante 27 aos. Particip decisivamente en la legalizacin
de la Universidad de Navarra, del Opus Dei, la nica universidad
privada que exista en Espaa durante el franquismo. Fue nombrado su primer rector en 1962, cargo que acumul sin problemas a
la Secretara General del CSIC.23
El Instituto de Espaa se perfilaba como un organismo supraacadmico, de ilustre y prestigiosa composicin (recordemos que
sus miembros eran todos los acadmicos de las grandes academias
de mbito estatal), capaz por ello de quedar relativamente a salvo
de interferencias polticas. Por otra parte, su mesa elegida a dedo
iba a dirigir con mano firme la reconstruccin del mundo acadmico e investigador. Segn parece deducirse de las iniciativas y decisiones tomadas por Sinz Rodrguez y Palacios, los institutos y
centros de investigacin en funcionamiento antes de la Guerra Civil no iban a sufrir ms alteraciones que la inevitable depuracin de
su personal y su integracin dentro del organigrama del Instituto,
con la necesaria subordinacin a su Mesa. Pocos meses ms tarde,
en noviembre de 1939, cuando Ibez ya es ministro de Educacin, la Real Sociedad Espaola de Fsica y Qumica impulsar un
proyecto de depuracin por la que se priva de derechos (a ocupar
cargos, presentar trabajos, asistir a reuniones) a los socios conside22

Sobre Ibez Martn, vase CSIC (1970a), y el nmero especial de Arbor 75, 289
(enero 1970): 9-47 (huelga decir que se trata de literatura hagiogrfica, aunque contiene informacin til).
23
Gutirrez Ros (1970), y Castillo y Tomeo (1971) son aproximaciones hagiogrficas a la figura de Albareda. Snchez Ron ha puesto de manifiesto las muchas contradicciones entre las humildes aspiraciones que Albareda declaraba y la realidad de su
permanencia en los cargos y continua acumulacin de los mismos; vase Snchez Ron
(1999, 330-335; 1992).

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rados rojos (sic). Palacios, vicepresidente de la Sociedad, se opone a la medida con el argumento de que para pertenecer a una
sociedad puramente cientfica no debe haber traba o depuracin,
pero pierde. En el mes de mayo de 1940, Palacios desaparece de la
Junta directiva de la Sociedad (Valera y Lpez 2001, 198).24
En otras palabras, no parece que Sinz y Palacios contemplaran
modificar la herencia de la JAE sino en los aspectos que la nueva situacin poltica haca inevitables: limpiar o depurar sus centros
de cientficos polticamente cuestionables, redactar nuevos reglamentos de funcionamiento interno, y poner nuevos directores al
frente de los mismos. Adems, es probable que, gestionar la herencia de la JAE e impulsar la investigacin cientfica, no fuera prioritario para Sinz y DOrs (aunque s lo era para Palacios). El peridico ABC dedic, el 22 de agosto de 1939, dos pginas a La labor
del Instituto de Espaa. El nfasis de la informacin recae en la
decena de solemnes sesiones o grandes Asambleas acadmicas,
la mayora en San Sebastin, por causa de la guerra, aunque una se
celebr en Vitoria y otra en Sevilla. En ellas, dos o tres de los cerca
de sesenta miembros del Instituto lean discursos, respondidos por
otros discursos. El artculo informa de la participacin del Instituto
en la Bienal de Venecia y en diversos congresos internacionales.
Tambin menciona las publicaciones programadas, entre las que
destacan la serie de libros de textos para primera y segunda enseanza, la llamada Edicin nacional de las obras de Menndez Pelayo, y una magna Enciclopedia Hispnica. sta era una empresa
de proporciones colosales para la que se iba a crear un cuerpo de
redaccin, se movilizaran los acadmicos, y se crearan comisiones especiales de Iconografa nacional, de Vocabulario tcnico, de Vocabulario filosfico, del Diccionario Biogrfico Espaol, Diccionario Bibliogrfico Universal, y del Diccionario
Geogrfico de Espaa. Tambin encontramos, en el artculo, mencin de los centros en que se iba a organizar el Instituto: Centro de
Estudios Histricos, Centro de Estudios Filolgico-literarios, Centro
de Estudios de Lenguas y Literaturas Modernas, Centro de Estudios

24

Vase Valera y Lpez (2001, 194-200). Sobre el espritu intervencionista con que
el CSIC desembarc en la RSEFQ (Real Sociedad Espaola de Fsica y Qumica), vase Valera y Lpez (2001, 200-236).

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de Arte y Morfologa de la Cultura, Centro de Estudios Geogrficos


y Exploraciones, Centro de Estudios Filosficos y Matemticos, Centro de Investigaciones Fsicas, Centro de Estudios Biolgicos, Centro
de Qumica Aplicada. Como se puede observar, el peso de los centros e institutos cientfico-tcnicos es pequeo (ABC 1939, 13-14).25
Todo parece indicar, por otra parte, que los fundadores del Instituto de Espaa, aunque claramente comprometidos e identificados con la sublevacin militar y con el deseo de acabar con la poltica republicana, aspiraban a salvaguardar algn grado de
autonoma para la alta cultura, en general, y para el Instituto, en
particular. Sinz y DOrs parecen haber soado que el Instituto podra quedar al margen de las consignas polticas y de la inmediatez
de la lucha poltica cotidiana. Con este fin, para proteger la continuidad en la gestin del Instituto frente a los avatares de los cambios ministeriales, se cre la Secretara Perpetua, cuyo incumbente
no poda ser cesado (segn el Decreto que fijaba el funcionamiento del Instituto). Esto explica que DOrs continuara en el cargo de
secretario hasta el ao 1942, cuando Sinz y Palacios haca meses
que haban sido cesados, y aos que haban perdido todo poder real,
y ya ambos haban iniciado su auto-impuesto exilio portugus. En
1942, finalmente, Ibez Martn modific por Decreto los estatutos del Instituto y elimin la perpetuidad de la Secretara.
Por otra parte, la voluntad de erigir el Instituto en una institucin con alguna autonoma respecto al Ministerio de Educacin
(algo que sera ferozmente criticado por Albareda) se expresa de
forma transparente en un intercambio epistolar entre DOrs y Palacios en julio de 1939. El origen del mismo es un membrete en el
papel oficial usado por Palacios. DOrs reclama que las cuartillas y
sobres con el membrete equivocado sean destruidos, explicando
por qu sera grave usar el membrete equivocado. En ste, el nombre Instituto de Espaa apareca debajo del de Ministerio de
Educacin Nacional, expresando subordinacin al mismo. Segn
DOrs, esto molestara a los acadmicos, contravendra el derecho,
25

Adems de los Centros, el Instituto administraba la Comisin de Adquisicin de


material cientfico (tambin heredada de la JAE)(v. tambin cap. 4 de esta obra), y
quera organizar algunas ms: de Investigacin de los Archivos y Viaje Santo, de Historia de las Ciencias, de Genealoga y Herldica, de Estilo, y de la Coleccin Nacional de escritores espaoles e hispanoamericanos.

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y afectara a la estructura de la nueva vida nacional. Colocar


encima del nombre [del Instituto] el del Ministerio:
[...] no ha sido la tradicin de la casa, y, chocando con las costumbres acadmicas, que tienden siempre a subrayar la calidad
suprema del que ha sido ya oficialmente llamado Senado de
nuestra cultura, despertara, de continuarse, la censura y animadversin de muchos Acadmicos, celosos de las prerrogativas y situacin seculares de unas Corporaciones que no en vano recibieron y han restaurado el ttulo de Reales. Esa
tendencia, por otra parte contina oficialmente reconocida en
el hecho de que las mismas tengan, en el presupuesto del Estado, subvenciones y no consignaciones, lo cual indica su independencia de derecho. Esto, adems, no es una cuestin
pueril, sino que tiene races y consecuencias muy hondas y trascendentes en lo que se refiere a la estructura de toda nuestra
vida nacional.26

La respuesta de Palacios revela la comunidad de criterios con


DOrs, explica el origen del membrete errneo en el exceso de celo de un funcionario, y expresa el natural disgusto con que observ no slo el defecto sealado por DOrs, sino tambin otros
de menor cuanta, pero de indudable importancia protocolaria
[...] En su lugar hemos confeccionado el que puede Vd. apreciar
en esta carta, donde el emblema del Instituto campea sin tener nada por encima.27
DOrs estaba en lo cierto cuando apuntaba que la independencia del Instituto respecto al Ministerio no era una cuestin pueril. sta fue una de las crticas mayores que Ibez Martn y Albareda dirigieron contra el Instituto de Sinz y DOrs, aunque no la
nica. Es histricamente significativo que las crticas de Albareda e
Ibez Martn al planteamiento subyacente al Instituto de Espaa,
as como a su desarrollo prctico, aparecen como la continuacin
natural de sus crticas a la JAE y los institucionistas (por la Institucin Libre de Enseanza), la gran y odiada bestia negra. En efec26
27

DOrs a Palacios, 13 de julio de 1939 (ARdE, 8530/7).


Palacios a DOrs, 22 de julio de 1939 (ARdE, 8530/7).

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to, se conservan una serie de documentos, redactados por Albareda y su ministro, en los que la crtica a la antigua JAE enlaza sin solucin de continuidad con la crtica al nuevo Instituto de Espaa,
y con ellas se prefigura el embrin del nuevo organismo.28 ste no
slo tena que superar los errores pasados, sino que haba de dar
respuesta a las necesidades del nuevo Estado.
Los futuros responsables del CSIC reconocan que la JAE, por
su autonoma respecto a las trifulcas partidistas, su estabilidad, y los
recursos recibidos, haba ofrecido una gran oportunidad renovadora. Si se perdi la oportunidad, segn Ibez y Albareda, fue por
cuatro errores bsicos. En primer lugar, por su tendencia antinacional, concretada en la estrechez excluyente de las personas y
en el liberalismo corrosivo que la inspiraba. ste la llev a despreciar la gloriosa tradicin ecumnica de la Ciencia espaola y
a querer substituirla por un turbio aluvin en que la ciencia se
mezclaba con la infiltracin irreligiosa, el tono extranjerizante, y
la mezquindad partidista. En segundo lugar, por ignorar las universidades y no impulsar en ellas la investigacin. En tercero, por
orillar la ciencia aplicada y la investigacin tecnolgica. Y, finalmente, por adaptar la JAE sus actuaciones al capital humano disponible (a la medida de determinadas personas), y olvidarse de
promover todas las disciplinas y toda la variedad de especialidades
y metodologas dentro de ellas: se antepuso la conservacin de
una rgida y exclusiva hegemona de esas figuras al desarrollo [de
la variedad] de la labor cientfica.29 Es fcil reconocer en los argumentos con que se ataca el primer error, el totalitarismo poltico
y la intolerancia religiosa de Albareda e Ibez. Las otras tres facetas de la poltica de la JAE, que stos criticaban, se podran debatir
en trminos de pura eficacia poltica. Sin embargo, puesto que
nuestro objeto de estudio no es la poltica cientfica de la JAE, aqu
slo subrayamos que quienes crearon los organismos franquistas
para la investigacin cientfica tenan esta imagen particular de la
JAE y de sus insuficiencias, y dirigieron sus esfuerzos a paliarlas.
Ibez y Albareda tenan poderosas razones, polticas y econ28

ARdE, 8548/2 y 8548/4. Los documentos discutidos a continuacin, y otros aqu


no mencionados, han sido analizados previamente por Snchez Ron, aunque con una interpretacin no coincidente con la aqu ofrecida; vase Snchez Ron (1999, 330-340).
29
ARdE, 8548/2/1-2.

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micas, para impulsar la investigacin cientfica, histrica y filosfica. La investigacin cientfica, decan, est vinculada al servicio de
los intereses espirituales y materiales de la Nacin; ha de respetar
y servir tanto a la constitucin espiritual como a las necesidades
econmicas del pueblo espaol. La investigacin sirve para alcanzar prestigio internacional (levantar la valoracin en el mundo)
y para formar las lites intelectuales del pas (un Profesorado rector del pensamiento nacional).30 Una nota manuscrita de Ibez
Martn identifica la falta de pensamiento propio con la decadencia, que se produjo cuando Espaa dej de pensar [...] [y] de crear. Por ello, afirma Ibez, aqu est la llave para recuperar el Imperio: Espaa volver a imperar tan slo cuando tenga algo que
decir al mundo.31
Subrayemos que Albareda e Ibez fusionaron la tarea de impulsar la investigacin cientfica con la de renovar el pensamiento espaol en clave fascista, nacionalista, e imperialista dos objetivos que
necesariamente no tenan por qu ir de la mano. Ms bien al contrario, se hubiera podido esperar que los esfuerzos en ambas direcciones no coincidiran y que podan llegar a entrar en contradiccin. Tal vez, la clave para entender la opcin estratgica de Ibez
y Albareda fue su obsesin por desactivar el potencial desestabilizador del discurso regeneracionista, asociado durante dcadas al atraso cientfico-tcnico del Estado espaol. As lo deca uno de los documentos preparatorios de la creacin del CSIC: Hay que desterrar
profundamente todo intento de utilizar la labor cientfica como arma lenta pero de largo alcance y de privilegiada posicin, para atacar encubiertamente los ideales bsicos de la Espaa Una, Grande y
Libre.32 En cualquier caso, la estrategia de ligar la renovacin cientfico-tecnolgica con la renovacin ideolgica nacional contribuy poderosamente a la consolidacin y al xito del CSIC.
Las razones por las que el Instituto de Espaa no serva los objetivos estratgicos de Albareda e Ibez Martn eran de diverso orden. Consideraremos primero las razones de orden personal, luego las de poltica general y, finalmente, las de poltica cientfica.
30

ARdE, 8548/2/2.
Necesidad urgente de preparar los medios conducentes a una renovacin del
pensamiento espaol, ARdE 8548/2.
32
ARdE, 8548/2/2.
31

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Las crticas personales insinan que Sinz y DOrs son arribistas


que se aprovechan de la situacin poltica para el medro personal.
De DOrs se subraya que no haba podido conquistar una ctedra,
y de Sinz que todava no era acadmico, y que ambos quieren instrumentalizar el Instituto en provecho propio: En el aspecto personal, el Instituto de Espaa es el tinglado erigido por Sinz Rodrguez para perpetuar su dominio cuando dejase el Ministerio. [...]
Eugenio dOrs, fracasado en oposiciones a ctedras, se constituy
secretario perpetuo.33 Tambin se critica la falta de actividad y la
paralizacin de las instituciones, con la mala imagen que ello conlleva y sus consecuencias polticas:
Casi todos los centros dependen de la Mesa del Instituto de Espaa. Y en realidad todo est muerto. A la Junta de Relaciones
Culturales no ha ido an nadie de Ciencias [...] Ni siquiera se
han contestado las invitaciones a los Congresos internacionales, a los que no faltan los rojos. No se ha encauzado nada, y
cuando se ha intentado mejor hubiera sido dejarlo [...] Por
desconocimiento y desidia, se daba la absurda sensacin de
que los rojos son necesarios para hacer marchar la alta cultura,
la investigacin y las relaciones con el extranjero.34

Las crticas de ndole poltica general eran diversas. Por un lado, Sinz y Palacios eran criticados por no marginar a cientficos
de filiacin poltica dudosa o republicana: El Rockefeller [sede
del Instituto Nacional de Fsica] que se quiso constituir inmediatamente, era a base de institucionistas de los ms altos grados [...]
La Institucin [Libre de Enseanza] en el Poder no hubiese sabido hacer ms.35
Por otro, el Instituto se arrogaba el control de las Academias,
con lo cual ganaba peso poltico. Adems, y esto era lo ms grave,
este modelo de gestin era copiado de la legislacin roja. Por todo ello era urgente liberar a las Academias del Instituto. Ibez
y Albareda proponan mantener el Instituto como un mero rgano de coordinacin, desprovisto de poder real, que actuara al dic33

ARdE, 8548/4/ La cultura superior [...], p. 1.


ARdE, 8548/2/ Centro o Instituto de Investigaciones cientficas, p. 1.
35
ARdE, 8548/2/ Centro o Instituto de Investigaciones cientficas, p. 1.
34

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tado y segn las propuestas de las Academias, en lugar de quedar


stas subordinadas a aquel:
Es urgente liberar a las Reales Academias del Instituto. ste debe depender de aquellas, no al revs. El actual Instituto est copiando, sin aparentes estridencias, la legislacin roja. sta disolvi las Academias, constituy el Instituto Nacional de
Cultura con los bienes de aquellas, convirti aproximadamente cada antigua Academia en una seccin del Instituto [...] con
reduccin del nmero de miembros, como propone hacer [...]
el actual Instituto.36

Otra crtica poltica de gran calado denunciaba la independencia del Instituto de Espaa tan apreciada por DOrs y Palacios,
como vimos frente al Ministerio de Educacin. Aun reconociendo que la independencia de la JAE del poder poltico le haba reportado estabilidad y continuidad en una poca de inestabilidad
y partidismo polticos, Ibez y Albareda sostenan que el nuevo
Estado no poda aceptar esta posicin. Por razones de eficacia, de
estrategia poltica, y tambin de imagen, el organismo responsable
de la investigacin y la alta cultura haba de estar subordinado al
Ministerio de Educacin, no podr ser un conato de Ministerio
frente al nico Ministerio de Educacin Nacional.37 Integrar el
nuevo organismo en la cadena de mando del Ministerio sera beneficioso por ambas partes. Por una, el ministro asegurara el engarce del nuevo organismo con la cpula poltica del Estado. Por
otra, el ministro encontrara en el nuevo organismo una aureola
de prestigio [...] materia de lucimiento,38 es decir, recogera los
beneficios de imagen de verse arropado por la intelectualidad:
Reunir los valores intelectuales catlicos y nacionales en torno
al ministro, representante del Caudillo, tendra una eficacia acadmica considerable y constituira un xito poltico decisivo.39
36

ARdE, 8548/2/ El proceso de paralizacin [...], p. 11.


ARdE, 8548/2/ El proceso de paralizacin [...], p. 5. La misma idea se vuelve
a formular en p. 9.
38
ARdE, 8548/2/ Centro o Instituto de Investigaciones cientficas, p. 2.
39
ARdE, 8548/4/ La cultura superior [...], p. 4.
37

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Consideremos, finalmente, las crticas de Albareda e Ibez


Martn al Instituto de Espaa por mantener las opciones estratgicas equivocadas en poltica cientfica de la difunta JAE. Entre ellas
destacan el dejar las universidades desvinculadas de la investigacin, la centralizacin en Madrid, y la actitud liberal, de escaso intervencionismo. Por el contrario, se defiende un decidido intervencionismo en relacin con las relaciones culturales con el
extranjero, la coordinacin de centros, y el desarrollo de campos
cientficos estratgicos. Los fundadores del CSIC abogan por un
organismo que simplifique las juntas y patronatos de la JAE.40 Tambin quieren que este nuevo organismo activamente promueva y
renueve centros e inicie lneas de investigacin en disciplinas sin
tradicin o presencia activa en el Estado, empezando de cero si es
necesario, o eliminando lo que estorbe.41 El nuevo organismo ha
de ocuparse, muy especialmente, de fomentar la tecnologa y las
ciencias aplicadas.42 En particular, subrayan la importancia de fomentar las relaciones culturales con un sistema de pensiones, bolsas de viaje, residencias, invitaciones, etc., para que Espaa pueda
mantener, con el relieve que conviene a su grandeza, relaciones
culturales con todos los pases pero, de forma especial, con aquellos sobre los que proyecta los indelebles caracteres de su seoro
espiritual [o sea, Latinoamrica].43
Albareda e Ibez reconocan que el nuevo rgimen haba introducido un cambio importante al eliminar la JAE y sustituirla por
la Mesa del Instituto. Sin embargo, esto les permita criticar el Instituto de Espaa porque era una alternativa, en el fondo, demasiado similar a la JAE, y por no enmendar el que ellos tenan por uno
de los errores esenciales de la JAE, la marginacin de la universidad de la investigacin cientfica:
La variacin ms interesante llevada a cabo por el Ministerio de
Educacin Nacional [...] ha sido la sustitucin de la Junta para
ampliacin de estudios e investigaciones cientficas por la me40

ARdE, 8548/2/ Centro o Instituto de Investigaciones cientficas, p. 1.


ARdE, 8548/2/ Centro o Instituto de Investigaciones cientficas, p. 1-2; ibd.,
Notas para la posible articulacin precedente, p. 10.
42
ARdE, 8548/2/ Notas para la posible articulacin precedente, p. 8.
43
ARdE, 8548/2/ El proceso de paralizacin [...], p. 4-5.
41

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sa del Instituto de Espaa, nombrada por el Gobierno. Este


cambio [...] [t]ericamente consolida la exclusin de la Universidad de la alta cultura e investigacin, reproche repetidamente lanzado por los hombres de ideologa nacional contra
la Institucin.44

Prescindir de las universidades tena mltiples consecuencias.


Si no se las exclua del fomento de la investigacin, como de facto
haba hecho la JAE, se impona la solucin por la que quera optar
el Instituto de Espaa, de dotar todas las universidades con fondos
adicionales por medio de un doble caf para todos. Las dotaciones se repartiran entre todas las universidades, y cada una de ellas
repartira su parte entre todas sus ctedras. Albareda critic esta
perspectiva por disgregar esfuerzos y no invertir el dinero de forma
selectiva:
Decir que la consignacin del Estado para investigacin se va a
distribuir entre las inconexas Universidades espaolas, es pulverizar esa consignacin entre todas las ctedras, sin focalizar
finalidades ni sistematizar tareas. No todos los catedrticos se
dedican ni pueden dedicarse a esa labor, y en un claustro no cabe hacer distinciones: el nico resultado sera un pequeo aumento de sueldo a todos.45

A la vieja concepcin centralizadora y centralista, que Albareda


califica de esterilizadora, l contrapone el programa de estimular
la formacin de ncleos vivos y coordinados de trabajo, dondequiera que haya una ctedra interesada en crear un centro investigador. En este documento aparece por primera vez anunciado el que
fue uno de los rasgos caractersticos del CSIC de Albareda, que cualquier ctedra o grupo de ctedras de cualquier universidad poda solicitar al CSIC su reconocimiento como grupo o centro de investigacin. Si la solicitud era aprobada (y normalmente lo era, excepto
que el perfil o la reputacin poltica del candidato lo impidieran), el

44

ARdE, 8548/4/ La cultura superior [...], p. 1.


ARdE, 8548/4/ La cultura superior [...], p. 2. La misma idea aparece en
ARdE, 8548/2/ El proceso de paralizacin [...], p. 3.
45

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CSIC proporcionaba fondos de investigacin, plazas de investigador,


becarios, y tambin un sobresueldo para los profesores universitarios
adscritos a la ctedra o centro. Albareda argumenta que la opcin de
centralizar en Madrid y excluir las universidades de la investigacin
fue la de la Institucin Libre de Enseanza, y que para los institucionistas era necesario y consecuente actuar as, porque queran manipular y controlar los centros. A ello contrapone la poltica de confiar
en las potencialidades extendidas por todos los meridianos de la
geografa nacional:
Existe la pugna doctrinal [...] entre un criterio centralista y esterilizador y una orientacin estimulante de la formacin de ncleos vivos y coordinados de trabajo. La Institucin libre de enseanza se orient totalmente en la primera direccin[...] Yendo al
fondo del asunto la Institucin era razonable porque representaba la inoculacin de un virus extico en el espritu nacional,
mientras que nosotros somos razonables pensando lo contrario
porque la vida es cosa divina y Dios hace que el sol recorra todos
los meridianos y que el viento sople en todas partes.46

Vista retrospectivamente, la valoracin de Albareda es cnica. El


CSIC promovi centros o grupos de investigacin en toda la geografa nacional, pero slo para aquellos catedrticos que pasaban un filtro poltico. Por lo dems, estos centros estuvieron fuertemente
marcados por las pautas y los valores peculiares (nacionalistas, integristas, imperialistas) que impona la cpula del CSIC, que nunca
actu con mecanismos de peer review. De hecho, el CSIC del franquismo, gracias a su estructura en red, su control de toda la investigacin universitaria, y su vocacin de brazo intelectual del rgimen,
protagoniz el mayor esfuerzo de manipulacin, o inoculacin,
de la vida intelectual espaola en los ltimos doscientos aos.
El proyecto de creacin del CSIC adoptaba, explcitamente,
una visin militante del fomento de la ciencia y la alta cultura. Decan Albareda e Ibez en unas Notas aclaratorias a un primer
borrador de la ley de creacin del CSIC: Este organismo es el Estado Mayor del Ministro en la conquista intelectual que requiere el
46

ARdE, 8548/4/ Sobre el Consejo, p. 1.

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Imperio espiritual de Espaa.47 El CSIC haba de ser apoyo firmsimo y aureola del Ministro, y a travs del Ministro, del Caudillo.
Con ello, decan los fundadores del CSIC, se pona la alta cultura
al servicio del Movimiento Nacional, y se abandonaba la concepcin liberal, institucionista, de una cultura supuestamente independiente, pero (segn Albareda e Ibez) regida nicamente
por la vanidad personal de los investigadores:
Porque en el Ministro [al cual el CSIC se subordina] hemos de
ver [...] el vnculo que incorpora la Cultura al Movimiento Nacional. Concepto opuesto al institucionista, dispersor, que vea
la cultura como un valor independiente, tan slo sometido a la
msera causa del engreimiento personal.48

Es interesante encontrar, en este contexto, una referencia a los


argumentos en favor de una ciencia nacionalsocialista y en contra de la ciencia liberal, entonces de actualidad en la Alemania
nazi. Albareda califica de desatinada la idea que la Ciencia puede ser nacionalsocialista, y de oponerse a la Ciencia liberal (por
ejemplo, la que no se preocupara de las aplicaciones). Pero no es
posible saber si le parece absurda por razones de fondo (epistemolgicas) o pragmticas. Parece que Albareda slo distingue la
ciencia liberal de la ciencia nazi por sus resultados, por la distinta atencin que prestaran a la satisfaccin de las necesidades
populares y nacionales. As, le parece tan absurdo que se investigue
slo con fines prcticos, como que se investigue slo por el placer
de la abstraccin y la disquisicin intelectual:
Es desatinada la idea del Profesor Gieseke, de Berln, segn la
cual, la Ciencia puede ser nacionalsocialista, y entonces tiene
que dedicarse a satisfacer las necesidades populares de todo orden, oponindose as a la Ciencia liberal, entretenida en disquisiciones improductivas. Pero la visin opuesta, de una ciencia reida con la Tcnica y con la Economa Nacional, es
tambin absurda.49
47

ARdE, 8548/2/ Notas para la posible articulacin precedente, p. 9.


ARdE, 8548/4/ La cultura superior [...], p. 5.
49
ARdE, 8548/4/ La cultura superior [...], p. 5.
48

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En cualquier caso, la adscripcin partidista de los cientficos incorporables a su proyecto era fundamental para Ibez y Albareda.
En un primer borrador-propuesta de lo que sera el CSIC, cuando
an no haban cado en la conveniencia de hacer presidente del
nuevo organismo al propio ministro, o no se atrevan a decirlo en voz
alta, imponen condiciones polticas a sus futuros miembros:
Su presidente habra de ser de un prestigioso cientfico destacadamente anti-institucionista. Todos los miembros habran de
reunir a la sincera adhesin a la Espaa Nacional, una vala
cientfica slida.50

La adscripcin partidista era inevitable si tenemos en cuenta que


el CSIC de ningn modo quera ser un organismo polticamente e
ideolgicamente asptico. El CSIC, como declara una nota manuscrita de Ibez Martn, quera instaurar una nueva etapa en la investigacin cientfica espaola para insertar a las ciencias en nuestra
historia y [nuestra] tcnica[,] y vincular la produccin cientfica al
servicio de los intereses espirituales y materiales de la Patria.51 El
CSIC haba de servir para unificar y jerarquizar a los estudiosos;
para evitar la dispersin de las ideas identificada por Ibez
Martn como una causa mayor de la decadencia intelectual de Espaa, ligada al abandono de la filosofa y al nfasis en las ciencias positivas. El CSIC naci para promover la ciencia, pero no cualquier ciencia, sino aquella que serva a los intereses espirituales de
la Patria de Albareda e Ibez Martn. El CSIC 52 naci como un rgano para unificar nuestro pensamiento y a los cultivadores del
mismo, para incorporar a los investigadores de ciencias y de letras
a un frente comn al servicio de la cultura nacional.
Como sugieren sus crticas a la poltica de Sinz Rodrguez, Ibez Martn y Albareda, queran poner en pie una institucin ms
50

ARdE, 8548/4/ La cultura superior [...], p. 4.


ARdE, 8548/4/ El Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, p. 1v-1r.
52
Todas estas ideas se encuentran resumidas en el documento ya citado Necesidad urgente de preparar los medios conducentes a una renovacin del pensamiento
espaol (ARdE 8548/2). A mi entender, se trata de un guin preparado por Ibez
Martn, a quien se puede atribuir la letra y el estilo, para una intervencin (tal vez en
Consejo de Ministros, tal vez en una entrevista previa con Franco) en la que iba a proponer la creacin del CSIC.
51

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ambiciosa que el Instituto de Espaa, no slo en su tamao y mbito geogrfico, sino en su objetivo de integrar las comunidades
cientficas en las pautas de conducta y en la nueva normalidad
poltica que el franquismo impuso a la sociedad espaola. Albareda parece haber intuido con dcadas de antelacin lo que los historiadores de la ciencia han puesto de manifiesto en los ltimos
aos: la extrema plasticidad y porosidad de las comunidades cientficas con su contexto social. Albareda actu con decisin para
promover comunidades cientficas adictas al rgimen, supervisadas por el nacionalismo espaol y el catolicismo conservador, y
que adaptaron el tipo y la calidad de sus publicaciones a las pautas marcadas por la cpula del CSIC (despus volveremos sobre este aspecto).
No queremos sugerir que las diferencias entre, por un lado,
Ibez Martn y Albareda y, por el otro, Sinz Rodrguez, DOrs, y
Palacios fueron la nica causa de la cada en desgracia de estos ltimos. En sus memorias, Sinz recuerda que tuvo que enfrentarse
a los sectores ms duros de los golpistas, como Martnez Anido,
por nombrar a DOrs para la Secretara del Instituto de Espaa.
Poco despus, la poltica blanda de Sinz y DOrs hacia la lengua catalana y el eusquera provoc que fueran atacados por un
sector mayoritario de la prensa nacional (Sinz Rodrguez 1978,
260-268). Adems, Sinz se opuso en deliberaciones del Consejo
de Ministros al primer borrador de la ley de represin de la masonera. Todas las diferencias respondan a visiones estratgicas contrapuestas sobre cmo gestionar la victoria militar para reconstruir el Estado espaol. Sinz cay vctima de estas tensiones de
gran calado, pero parece fuera de duda que un episodio mayor en
el desarrollo de las mismas fue el debate sobre cmo gestionar la
herencia de la JAE.

7.2. La investigacin en el CSIC


En sus primeras dcadas, el CSIC se extendi por las universidades y
otras instituciones a lo largo y ancho de la geografa espaola fomentando con subvenciones grupos pequeos de investigacin. Cuando
el CSIC decida impulsar la investigacin de una ctedra o grupo de

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ctedras, stas se convertan en un centro, departamento, o seccin


de alguno de los grandes institutos del CSIC. Sus locales solan ser los
de la ctedra, o ctedras, en la Facultad correspondiente. El personal
de la seccin eran los catedrticos y profesores no numerarios de universidad, que cobraban un complemento de investigacin como
sobresueldo. Ms tarde se les pudieron aadir colaboradores cientficos e investigadores funcionarios del CSIC (cuando se crearon estos
cuerpos en los aos cuarenta). No todas las secciones universitarias
del CSIC conseguan fcilmente plazas de este tipo.
Estos equipos universitarios de investigacin (llamados normalmente secciones) convivan en el CSIC con los grandes institutos
de investigacin pura (como el Rockfeller, el Cajal, o el Centro de
Estudios Histricos), los grandes institutos y laboratorios de ciencia aplicada (como el Instituto de la Grasa y la Estacin Biolgica
de Galicia), y Museos (como el de Ciencias Naturales, en Madrid,
y el Arqueolgico de Barcelona). Estos grandes institutos y centros
disponan de sus propios locales, laboratorios, bibliotecas, etc. Por
otra parte, los equipos de investigacin basados en ctedras universitarias eran inseparables de sus centros de acogida, que les proporcionaban su infraestructura (espacios, laboratorios, servicios bsicos). Tanto los grandes institutos como las secciones universitarias
se distinguan por el tamao del equipo investigador, el presupuesto, y el tipo de programas de investigacin, mucho ms ambiciosos
en los primeros que en los segundos. Los primeros haban sido creados como unidades autnomas y autocontenidas. Los segundos, en
muchos casos, se limitaban a recibir dotaciones para material de laboratorio, libros, alguna ayuda para viajar al extranjero, y sobresueldos para los profesores de universidad (numerarios o no) integrados en la seccin. Algunas de estas secciones (manteniendo su
localizacin universitaria) fueron decididamente potenciadas por
medio de becarios, laborantes, bibliotecarios, y personal investigador funcionario, todo ello a cargo de los presupuestos del CSIC.
Subrayemos que la cpula del CSIC decida libremente si era
conveniente o no impulsar la investigacin de una ctedra o grupo
de ctedras, y convertirlas en una seccin de alguno de los grandes institutos del CSIC. Esta situacin se prolong hasta los aos sesenta, cuando el Ministerio (que en 1962 dej de ser de Educacin Nacional y pas a ser de Educacin y Ciencia) empez a

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financiar investigacin universitaria con fondos que no administraba el CSIC, sino la Comisin Delegada del Gobierno de Poltica
Cientfica por medio de la CAICYT. Durante ms de un cuarto de
siglo, sin embargo, el CSIC mantuvo una singular relacin con las
universidades, cuya poltica de investigacin simultneamente decida y ejecutaba. En este largo perodo, el CSIC fue una estructura superpuesta a la universidad o, ms exactamente, la superestructura universitaria encargada de la investigacin, y como tal estuvo
dotado de una enorme capacidad de influencia. En el CSIC del
franquismo, la toma de decisiones nunca pas por canales u organismos puramente acadmicos, es decir, por comisiones de especialistas que evaluaran el funcionamiento de los departamentos e
institutos y recomendaran acciones estratgicas en funcin de su
productividad, originalidad o relevancia internacional. El poder
para distribuir presupuestos, crear departamentos e institutos (o
cerrarlos, o desdoblarlos), aceptar investigadores, nombrar directores, crear plazas de investigador funcionario, etc., todo este poder se acumulaba en las manos de la Comisin Permanente, formada por Ibez Martn, Albareda, y cinco o seis cargos de confianza
nombrados a dedo por Ibez Martn.
En la prctica, pero de forma disimulada, tenan muchsima influencia las cinco Delegaciones perifricas del CSIC, creadas, en
1942, para administrar los centros del CSIC agrupados por reas
geogrficas (CSIC 1943, 37). Las Delegaciones de Barcelona, Zaragoza, Valencia, Sevilla y Canarias constituan lo ms parecido a una
estructura de poder dentro del CSIC. Las Delegaciones tenan cada una su propia Comisin Permanente, encabezada por un delegado-presidente, cuyos cargos (vicepresidente, secretario, vicesecretario y/o tesorero, un par de vocales) eran nombrados por
Ibez Martn. Esta Comisin ejecutaba las actividades encomendadas a la Delegacin.
Aunque no podemos entrar aqu en el detalle pormenorizado
de las mismas, hemos de mencionar las principales funciones desempeadas por estas unidades. Eran, en primer lugar, el brazo administrativo del CSIC para las secciones universitarias perifricas:
liquidacin de facturas, ejecucin de obras, tomas de posesin, etc.
En segundo lugar, representaban polticamente a la cpula del
CSIC: se encargaban de transmitir a la prensa de provincias los

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mensajes que sta deba amplificar, organizaban festividades y celebraciones solemnes, etc. Finalmente, las Delegaciones eran el brazo informante de la Comisin Permanente del CSIC, para la que
ejercan funciones prximas a la de un comisariado poltico.53 Estas funciones revelan un importante mecanismo de control para el
acceso al CSIC del personal investigador. Por orden expresa de Albareda, cualquier incorporacin de nuevos investigadores a las secciones ya en funcionamiento, y cualquier peticin para crear una
nueva seccin universitaria deba contar con un informe favorable
del delegado correspondiente. Es importante subrayar que no se
trataba de una recomendacin basada en mritos acadmicos. El
delegado (en Barcelona, por ejemplo, era un sacerdote especialista en Historia de la Iglesia) recomendaba investigadores y catedrticos de cualquier especialidad, y lo haca sin otra base que el estatus social e institucional del candidato o candidatos. En otras
palabras, era algo similar a un informe de buena conducta y de
buena reputacin. Aadamos que aunque el informe era necesario, no era suficiente. En Barcelona hemos encontrado algn caso
flagrante de cientficos importantes (en comparacin con el nivel
de la ciencia espaola de entonces) a los que el CSIC no permiti
crear una seccin en su seno, y esto a pesar no slo del informe favorable del delegado, sino del inters y las gestiones en Madrid de
la Permanente de la Delegacin en Barcelona.54
Los presupuestos del CSIC crecieron de forma importante durante el franquismo. Entre 1940 y los primeros aos de la dcada de
los cincuenta (los aos de Ibez Martn en el Ministerio de Educacin) se dio un incremento constante y notable de los crditos acordados al CSIC.55 stos disminuyen en los aos del Plan de estabilizacin y del Ministerio Rubio, para volver a crecer mucho a
partir de 1968, los aos del Ministerio Villar Palas y la presidencia de Lora Tamayo en el CSIC.56 Si los presupuestos del CSIC se
53

Para un estudio detallado del funcionamiento de la Delegacin de Barcelona,


vase Malet (en prensa-a).
54
Este fue el caso del qumico Calvet, por ejemplo; vase Malet (en prensa-a).
55
Fuente: Memorias anuales del CSIC de los aos 1940 a 1962 y 1968 a 1972 (no se
publicaron en los aos intermedios).
56
Entre 1956 y 1962 el Ministerio de Educacin estuvo ocupado por Jos Rubio
Garca-Mina, que desarroll una poltica de choque contra el analfabetismo rural; al
empezar la dcada de los cincuenta, ms del 20% de la poblacin espaola era analfabeta; vase Fontn (1961, 119).

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CUADRO 7.1:

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Presupuestos del CSIC y CNRS


(en millones de pesetas y millones de francos)

Aos
1940

1951

1960

1970

Presupuesto CSIC

3,0

81,7

155,4

1421,9

Presupuesto CSIC

14,8

123,7

155,4

771,2

Presupuesto CNRS

162,0

433,0

1045,0

2681,0

(pesetas corrientes)

(pesetas constantes 1960)


(francos constantes 1982)

traducen a pesetas constantes de 1960, se obtienen los incrementos


reales descontando la inflacin. Son incrementos importantes en
los aos cuarenta y espectaculares a finales de los sesenta y primeros aos de los setenta.57 Es til comparar, descontando la inflacin,
los presupuestos del CSIC con los del Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS) francs, dos instituciones semejantes en
aspectos fundamentales (cuadro 7.1). Si comparamos los incrementos entre 1951 y 1970, ambos presupuestos se multiplican por seis.58
No pretendemos sugerir que en estas dcadas el sistema espaol de
I + D se desarrollara tan bien o mejor que el sistema francs. Este ltimo contaba con instituciones de lite que no pertenecan al
CNRS, y la investigacin cientfica contaba con muchos ms recursos en trminos absolutos. Adems, todo hace pensar que los recursos de I + D estaban gestionados ms competente e inteligentemente en Francia. Sin embargo, esto nos permite concluir no slo que
el franquismo dedic recursos a promover la investigacin cientfica, sino que lo hizo de forma continuada y creciente. Ello no es bice, por otra parte, para reconocer que aunque los recursos del CSIC
se incrementaran como lo haca el presupuesto del CNRS, aquellos
no eran suficientes y se gastaban sin los controles acadmicos necesarios.
Originalmente, el CSIC no tena personal investigador propio;
nicamente catedrticos y profesores no numerarios de la universidad o escuelas tcnicas superiores investigaban en los centros y
57

Para estos clculos, vase Malet (en prensa-b).


Exactamente, por 6,23 en el caso espaol y por 6,2 en el francs; vase Malet (en
prensa-b). Las cifras del CNRS se han obtenido de Picard (1990, 214).
58

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departamentos del CSIC. Sin embargo, a partir de 1945 y 1947,


anualmente se crearon un pequeo nmero de plazas de investigador funcionario a tiempo completo en las dos categoras de Colaborador cientfico y de Investigador cientfico, respectivamente.59 Formalmente, estos investigadores no pertenecan a los escalafones
universitarios, aunque muchos de ellos trabajaban cotidianamente
en laboratorios situados fsicamente en facultades universitarias.
En trminos de salario, prestigio social, o influencia acadmica, los
colaboradores cientficos quedaban por debajo de los investigadores cientficos, y stos por debajo de los catedrticos de universidad. De hecho, las plazas del CSIC se consideraban muchas veces
como la antesala de la ctedra.
Hasta el ao 1970 no apareci en el CSIC la figura del profesor
de investigacin, equivalente en sueldo y prestigio a la ctedra universitaria.
El nmero total de investigadores (funcionarios del CSIC o profesores universitarios) cuya investigacin era financiada por el
CSIC, creci de forma sostenida desde 1939 hasta finales de los
aos sesenta, aunque las cifras exactas todava no se conocen. A mitad de la dcada de los sesenta, unos 2500 investigadores trabajaban en los centros propios o coordinados del CSIC. De ellos, 500
eran funcionarios del CSIC. El CSIC tambin empleaba a tiempo
completo alrededor de 1000 tcnicos, bibliotecarios, y otro personal auxiliar (Daz Pins 1964).
Subrayemos que el nmero de investigadores espaoles era pequeo en trminos comparativos. En estos aos, Espaa tena 7,5
investigadores por 100 000 habitantes, contra 15 de Irlanda, 18 de
Italia, 58 de Pases Bajos, 71 del Reino Unido, y 131 de Estados Unidos (Prez lvarez-Ossorio 1967). Volviendo al Estado espaol, en
1968, el nmero de investigadores funcionarios del CSIC ascenda
a 603. En 1970, ya eran 805. En 1971, cuando aparecen los primeros profesores, los tres colectivos de investigadores a tiempo completo suman 846. Y, en 1972, el ltimo ao del que tenemos datos
precisos, el CSIC contaba con 986 investigadores funcionarios a
tiempo completo, ms 233 investigadores contratados (CSIC
1970b, 1972, 1973, 1974).
59

En 1955, el nmero total de investigadores funcionarios del CSIC era de 155; dato elaborado a partir de CSIC (1956).

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7.3. Las publicaciones del CSIC y el aislamiento cientfico


Las publicaciones del CSIC merecen un comentario especfico. Como sabemos, la productividad cientfica espaola fue muy baja y en
promedio de poca calidad durante el franquismo.60 En particular,
ninguna revista cientfica espaola alcanz prestigio internacional.61 Esto era consecuencia necesaria de la endogamia de las revistas del CSIC, que no funcionaban por el sistema de peer review, o informes por especialistas, y que estaban dirigidas por investigadores
que haban de contar con la confianza de la cpula del CSIC. Pero
el dato importante que subyace a esta escasa productividad cientfica espaola, y a su escasa calidad en promedio, es el contraste con
la generosidad de medios de publicacin cientfica disponibles en
la Espaa franquista.
Desde el ao 1940, el CSIC impuls generosamente la publicacin de libros y revistas cientficas. Como se puede observar en los
datos que proporcionan las Memorias anuales, el presupuesto de
publicaciones entre 1940 y 1962 crece de forma espectacular; en
1943 es de 385 000 pesetas (un 3,5% del presupuesto total) y, en
1960, es de 17,4 millones de pesetas (el 11,2% del total), con un
factor de crecimiento 45, mientras el crecimiento del presupuesto
total es de factor 14. Adems de la partida de publicaciones, slo los gastos generales (que administraba Albareda sin cortapisas) y el Patronato Herrera (el Patronato de Albareda) tienen crecimientos superiores al general (para el detalle de los nmeros,
vase Malet [en prensa-b]). Si recordamos que el CSIC absorba el
total de recursos que el Estado espaol dedicaba a la investigacin
universitaria y buena parte de la no universitaria (excepcin hecha
de la energa nuclear), es remarcable que los gastos en publicaciones se consolidaran en estas dcadas en porcentajes superiores al
10% del presupuesto del CSIC. Esto sugiere un papel destacado para las publicaciones acadmicas dentro de la poltica cientfica del
60

La escasa productividad general est documentada en Gonzlez Blasco (1976,


33, 42, 427-432).
61
En el caso de la fsica, la base internacional de datos INSPEC (versin informtica del Physics Abstract) vaciaba 1500 ttulos de revistas, de los que solamente 331 eran
consideradas de calidad suficiente para resumir todos sus artculos. Del resto, slo se resuman artculos seleccionados. Ninguna de las ocho revistas espaolas apareca entre
las 331. Vase De la Viesca y Prez lvarez-Ossorio (1977, 59).

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franquismo. Subrayemos que las publicaciones del CSIC no slo


contaban una generosa financiacin, sino tambin con poderosos
soportes institucionales y cobertura poltica que les aseguraba difusin y resonancia en todos los medios de comunicacin. Sabemos,
por ejemplo, que una de las funciones de la Delegacin del CSIC
en Barcelona era elaborar reseas de los libros y revistas del CSIC
para su difusin en los peridicos y semanarios de Barcelona (Malet 1998).
En 1964, el Consejo haba publicado unos 3500 ttulos de monografas cientficas y de humanidades, o sea, un promedio 140 anuales. Paralelamente, el Consejo promovi con entusiasmo la publicacin de revistas acadmicas. En 1940, recin heredadas las
responsabilidades y funciones de la JAE, el CSIC public 22 revistas
acadmicas, de las cuales slo ocho (7?) existan antes de la Guerra
Civil.62 En 1945, ya eran 55, y en 1950, eran 79. A partir de 1960, el
nmero de revistas se estabiliza alrededor de 160. En 1972, el ltimo
para el que disponemos datos concretos, el CSIC publica 163 revistas cientficas y de humanidades (Daz Pins 1964, 256-7; CSIC 1954,
27; CSIC 1961, 68).
La cantidad y variedad de revistas sugiere que el CSIC foment
la autopublicacin. De hecho, muchas disciplinas o especialidades
contaban con ms de una revista del CSIC (de matemticas, por
ejemplo, haba cinco; de fsica, ocho, etc.), puesto que muchos departamentos aspiraban a tener su propia revista. Las razones que
impulsaron esta poltica de publicaciones extremadamente generosa son mltiples. Unas tenan que ver con una concepcin anticuada del fomento de la investigacin cientfica, segn la cual cualquier laboratorio o centro investigador importante tena su propia
revista. Las revistas del CSIC se supona que proyectaban una imagen de sus institutos como productivos e influyentes. Esta fachada,
hinchada y en el fondo falsa, era importante para la megalomana
de las autoridades franquistas y para el papel poltico que desempeaba el CSIC dentro del Estado (volveremos despus sobre este
62

Oficio no firmado del CSIC al Jefe de Prensa y Propaganda del Ministerio de Gobernacin, 28 de junio de 1940, registro de salida 526 (ARdE 8533/4/54). Las ocho
(7?) que se publicaban antes de la Guerra Civil eran la Revista de Filologa Espaola, Revista de Arte, Emrita (Revista de estudios griegos y latinos), Al Andalus, Anuario Espaol de
Historia del Derecho, Anales de los Institutos de Fsica y Qumica, Revista de Entomologa.

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extremo). Otras razones tenan que ver con el nacionalismo espaol, reverdecido y fortalecido por el nuevo Estado. Por una cuestin de prestigio nacional, el rgimen deseaba incorporar la lengua espaola a las lenguas cientficas. En la misma direccin, era
prioritario construir un espacio cultural hispano-hablante para recuperar influencia sobre los pases latinoamericanos.
La caracterstica ms relevante del servicio de publicaciones del
CSIC era su monopolio de los medios de comunicacin cientfica
en Espaa. Este control de las publicaciones se combinaba con una
poltica de presin ms o menos sutil para que los investigadores
espaoles publicaran principalmente en revistas espaolas. Una
manera, indirecta pero eficaz, de ejercer esta presin era simplemente facilitar la existencia de revistas de centro o de instituto (dirigida por el director del instituto o departamento) que solicitaban
insistentemente material a sus propios investigadores, aunque su
calidad no permitiera publicarlo en revistas prestigiosas. Otra manera menos sutil consista en recordar a los investigadores que estaban en deuda con el CSIC y tenan el deber de contribuir a hacer viables y prestigiosas sus revistas. Este argumento rara vez se
encuentra formulado de forma explcita, pero se encuentra implcito en los currculos de casi todos los investigadores que alcanzaron posiciones destacadas dentro del CSIC y de la universidad espaola de la poca, cuyos currculos estn construidos casi
exclusivamente con artculos en las revistas del CSIC y/o monografas publicadas por el CSIC. Tambin se encuentra implcito en el
poco peso que las autoridades del CSIC otorgaban a las publicaciones en revistas extranjeras, incluso cuando se trataba de revistas del
mximo prestigio.
Todo ello acab configurando un sistema de publicaciones largamente endogmico, alimentado por y dirigido casi exclusivamente al mercado espaol. Este sistema, en el que las revistas y la
publicacin de libros estaban dirigidas slo por personas de la
confianza de Albareda, se puede considerar supervisado por el poder poltico.
Puesto que las publicaciones constituyen un criterio principal para valorar el mrito cientfico, es imposible sobrevalorar la influencia que este sistema endogmico de publicaciones ejerci sobre las
universidades y las comunidades cientficas espaolas. En el caso de

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las matemticas, por ejemplo, nuestro estudio de la productividad de


los 37 matemticos ms importantes formados en Espaa y activos
entre 1940 y 1972, muestra su escasa productividad (Malet 1995, 256260). Tambin demuestra la falta de correlacin entre productividad
e integracin internacional, lo cual constituye un fenmeno anmalo y sin precedentes para los pases cientficamente perifricos, como
era la Espaa de Franco (Schtt 1987). En efecto, en el caso espaol
constatamos la existencia de autores que podemos llamar autrquicos, i. e. que eran muy productivos o medianamente productivos en
el mercado espaol (cuando contamos sus publicaciones en revistas
espaolas o en espaol), pero que apenas publicaban o no lo hacan
en absoluto en revistas internacionales. En el caso de las matemticas, por ejemplo, ste era el caso de Cuesta Dutari, Abellanas, Botella, Orts, Plans, Etayo y Rodrguez Salinas (Malet 1995, 259-260).
En el caso de las publicaciones de fsica, en 1965 slo un 16% de
los artculos publicados por autores espaoles aparecan en revistas
internacionales; en el caso de la qumica, era un 12% (Valera y Lpez 2001, 18; Cano Pavn 1993). Entre 1971 y 1976, los porcentajes
haban subido al 56% para la fsica y al 31% para la qumica. Otro
dato interesante del estudio de De la Viesca y lvarez Ossorio sobre
las publicaciones de fsica en este quinquenio es el claro diferencial
entre los artculos procedentes de autores universitarios y los procedentes del CSIC (recordemos que, en estos aos, el CSIC prcticamente haba dejado de tutelar la investigacin universitaria); mientras que los investigadores universitarios publican el 61% de sus
artculos en revistas internacionales, los del CSIC slo publican un
42%. Su estudio tambin revela que, en general, las revistas de departamento o de instituto publican casi exclusivamente trabajos
propios (Viesca y Prez lvarez-Ossorio 1977).
Con una perspectiva comparativa, Cole y Phelan han obtenido
datos que confirman la existencia de un caso espaol en la productividad cientfica incluso cuando ya haban pasado ms de
10 aos desde la muerte del dictador (Cole y Phelan 1999).
En 1987, Espaa tena 24.000 cientficos, una cifra similar a Australia, la India, Pases Bajos, y marcadamente superior a la de Suiza
(17.000), Suecia (18.000), Blgica (15.000), Israel (12.000), y la Repblica Democrtica Alemana (14.000). Si se meda la calidad de
la productividad de estos cientficos por el nmero de artculos

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muy citados (MC que tenan 40 o ms citas en el Science Citation


Index (SCI), entonces Espaa quedaba en el lugar 20, por detrs
de todos los pases citados, con un ndice 0,24, por detrs tambin
de Grecia (0,37), Italia (0,54), Irlanda (0,69), etc. El ranking lo encabezan Suiza (3,07) y Estados Unidos (2,25).
Si se mide la productividad del pas relacionando artculos MC
con el nmero de habitantes, entonces Espaa se hunda en el
abismo de los pases en vas de desarrollo, con un ndice 1,47, lejos
de Australia y Blgica (por encima de 17), Pases Bajos (24), Israel
y Suecia (cerca de 40), y Suiza (80). Pases con un ndice similar al
espaol eran Grecia, Trinidad y Tobago, Senegambia y Singapur. Si
la productividad espaola se relaciona con el PIB, tambin se observa una productividad por debajo de la media, y de nuevo es una
excepcin en una regla general. De hecho, se da una correlacin
tan fuerte entre el nmero absoluto de artculos MC y el PIB para
los 21 pases ms industrializados a lo largo de toda la dcada de los
ochenta, que se acepta que el PIB es el determinante ms importante de la productividad cientfica de un pas. La gran anomala
de esta ley es que Espaa, en 1987, era la octava economa del
mundo (con un PIB de 233 000 millones de dlares USA), detrs
de Canad (390 000 millones) y delante de Australia (183 000 millones). Canad tena 663 artculos MC; Australia, 280; pero Espaa slo tena 57 (Cole, Phelan 1999, 16-17).
Aunque es necesario estudiar ms detalladamente la estructura
de las publicaciones de la mayora de las disciplinas cientficas y humansticas durante el franquismo, ya podemos adelantar una consecuencia directa de la existencia de este sistema endogmico de publicaciones. Al poner en pie un sistema propio de publicaciones, el
CSIC dispuso de un instrumento crucial para establecer un sistema
propio de comunidades cientficas espaolas que iban a crecer aisladas e independientes de las comunidades cientficas internacionales. Los matemticos espaoles, los gelogos, los qumicos, etc. y, por
supuesto, los filsofos, los economistas, los historiadores, etc., al publicar mayoritariamente en espaol y en revistas o en monografas
del CSIC, no se vean sometidos a la crtica de la comunidad cientfica internacional. Por consiguiente, estas publicaciones no suficientemente contrastadas o exigentes en cuanto a los contenidos y al
rigor metodolgico permitan crear reputaciones cientficas loca-

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les. As llegaron a abundar en la Espaa de Franco catedrticos que


eran poderosas autoridades cientficas locales, cuya reputacin y mritos descansaban simplemente en publicaciones controladas por el
CSIC, pero que eran desconocidos o marginales en la escena internacional. Y recprocamente, algunos de los cientficos apreciados y
valorados internacionalmente podan ser personajes sin ninguna influencia y ningn poder institucional en la Espaa de Franco.

7.4. El papel poltico del CSIC


El CSIC fue polticamente importante, en primer lugar, porque fue
el instrumento para promover la investigacin segn las prioridades econmicas y tecnolgicas del rgimen. En segundo lugar, porque consolid comunidades espaolas de cientficos y de especialistas en las humanidades que funcionaban desconectadas de las
comunidades cientficas internacionales. Finalmente, porque encarn pblicamente la alianza de la ciencia y la alta cultura con el
franquismo. El CSIC jug este papel sin complejos precisamente
en aquellos aos en que el rgimen ms necesitaba de todo tipo de
mecanismos de legitimacin social.
La preocupacin por la imagen pblica del CSIC y por su utilizacin poltica fue constante en sus primeras dcadas, y desde el
mismo momento de su creacin. El 28 de octubre de 1940, el CSIC
fue presentado en pblico con gran boato, inaugurando una tradicin de reuniones pblicas barrocas, teatrales y solemnes que seran caractersticas del muy largo cuarto de siglo (27 aos, exactamente) en que Albareda ocup la Secretara General. Los gastos
incurridos en la celebracin de 1940 superaron las 54.000 pesetas,
una cantidad superior al presupuesto de todo el ao del Instituto de
Filosofa o del Observatorio Astronmico del Ebro.63 La preocupacin por la imagen pblica del CSIC ayuda a entender los grandes
presupuestos gastados en los aos cuarenta en la construccin de
la sede de la Presidencia del Consejo y de nuevas sedes para institutos en el Alto del Hipdromo, junto a la Residencia de Estudian63

Para la inauguracin se desplazaron, con gastos pagados, los cientficos importantes residentes en provincias, se alquilaron alfombras y tapices, etc. (CSIC 1942, 1-3,
331-333).

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tes, donde todava se encuentran. En total se construyeron all cinco grandes edificios y una iglesia, remodelacin de lo que haba sido el auditorio de la Residencia de Estudiantes, entre 1942 y 1946,
aos en que Espaa se encontraba destrozada por la Guerra Civil y
se padecieron terribles hambrunas. La necesidad de construir esta
nueva ciudad de la ciencia y el conocimiento surga, segn Albareda, de la asociacin de la Ciudad Universitaria con la guerra (es
decir, con el herosmo de los defensores republicanos de Madrid).64 En 1946, la inauguracin de las obras dio lugar a un acto
pblico presidido por Franco en persona y al que fueron invitadas
autoridades acadmicas, religiosas y militares, y tambin personal
diplomtico acreditado en Madrid. Junto a ellos encontramos un
pequeo nmero de cientficos extranjeros especialmente invitados: dos suizos, tres portugueses, un dans, un italiano, y un representante de la Biblioteca del Congreso de Estados Unidos.65 Dirigindose a ellos en un discurso perfectamente medido para la
ocasin, Franco proclam la naturaleza pacfica (sic) e ilustrada
(sic) de su rgimen, para el que eran prioritarias las instituciones de
la ciencia y la alta cultura:
[...] este acto tiene la virtud objetiva de una clarsima significacin poltica. La cultura, seores, es flor de paz, que slo germina en climas morales, tranquilos [...] El horizonte despejado, sin nubes y sin nieblas, de la vida interna espaola, ha sido
el ambiente ms propicio para este renacimiento cientfico
[...] del que es muestra irrefutable esta ciudad de la ciencia.
[...] Contra [...] los falsos intelectuales [...] que nunca creyeron
en la ciencia espaola [...] se alzan hoy estos muros, tras de los
cuales bulle [...] el ejrcito intelectual de la nueva Espaa [...]
el que tremola enhiesta la bandera de la ciencia espaola, catlica, universal, poseda de difana unidad y subordinada al
progreso de la nacin (CSIC 1948, 173-174).
64

La ciudad universitaria est [...] vinculada a la guerra liberadora. Es, en este aspecto, uno de los grandes lugares del herosmo espaol. Tiene una personalidad guerrera distinta a la universitaria [...]. Documento titulado Sobre las obras del Consejo, p. [1] (ARdE, 8548/4).
65
Son identificados como Dr. Steiger y Dr. Ernst (de Zurich), Dr. Fischer de
(Copenhagen), Dr. Gini (Roma), Dr. Hanke (Biblioteca del Congreso), y los rectores
de las tres universidades portuguesas (CSIC 1948, 167).

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La solemne inauguracin de la sede de la Presidencia del CSIC


e institutos anexos en 1946 fue slo una de las muchas ocasiones
en que el CSIC fue el pretexto y el instrumento para organizar actos pblicos en los que, por una parte, Franco con sus obispos, generales y ministros se interesaban por la ciencia y la cultura y, por
la otra, las ms conspicuas autoridades cientficas y universitarias
del pas rendan pleitesa al dictador. Durante los aos cuarenta y
cincuenta y con periodicidad prcticamente anual, el CSIC organizaba una gran y solemne reunin plenaria de sus consejeros, presidentes de instituto y jefes de los principales departamentos y secciones, conocida como el Pleno. Oficialmente, se trataba de una
reunin acadmica para presentar un informe anual de investigacin y coordinar (sic) la investigacin del ao siguiente, aunque
las actas y todas las informaciones que nos quedan de los Plenos
muestran que las reuniones eran acadmicamente e intelectualmente irrelevantes. En cualquier caso, lo importante era que los
Plenos reunan en Madrid, con los gastos pagados, a cientos de personas (unas 200 en los primeros aos de la dcada de los cuarenta,
alrededor de 400 a finales de los cincuenta) durante cuatro o cinco das.66
Por encima de todo, los Plenos eran ceremonias cuidadosamente orquestadas y solemnizadas, de alto valor simblico, donde
las autoridades polticas del franquismo y las ms reconocidas autoridades de las ciencias y las humanidades se cumplimentaban
mutuamente. Tambin eran invitados cientficos extranjeros. En
una ocasin especial, para celebrar el dcimo aniversario de la
fundacin del CSIC, en el X Pleno (abril de 1950) hasta 130 cientficos de 17 pases pasaron una semana en Madrid con los gastos
pagados para participar en las deliberaciones acadmicas del
Consejo. Se trataba de una importante operacin de relaciones
66

Los informes sobre los Plenos se encuentran en las Memorias anuales de los aos
entre 1940 y 1962, esta ltima publicada en 1965. Es interesante que la serie de Memorias se interrumpa en 1966, coincidiendo con la muerte repentina de Albareda, cuando la Secretara General estaba preparando la impresin de la Memoria de 1963. El
colapso que provoc la desaparicin de Albareda en la Secretara General queda
reflejado en la interrupcin de la serie de Memorias anuales, que no se publicaron
entre 1962 y 1967. La Memoria de 1968 apareci en 1970 con aspecto desarrollista
nuevo tipo de letra y papel, nuevo estilo, nueva organizacin de los contenidos y
nuevo formato. Por entonces, el CSIC ya no celebraba Plenos.

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pblicas internacionales.67 Uno de los intelectuales del rgimen,


dijo que los Plenos del CSIC eran la fiesta mayor de la cultura y
de la ciencia en Espaa (Fontn 1961, 90, comillas en el original).
Los Plenos incluan misas, actos sociales (conciertos, excursiones
a la sierra, etc.), alguna sesin acadmica y, de forma destacada, la solemne sesin de clausura, siempre presidida por Franco en persona.
El Caudillo acceda al saln de actos de la Presidencia del CSIC en
uniforme militar y bajo los acordes del himno nacional. Entre los
asistentes siempre encontramos primeras autoridades del rgimen,
incluyendo seis o siete ministros, el capitn general, el gobernador
militar, el jefe superior de polica de Madrid, cardenales y obispos, el
delegado nacional de los sindicatos verticales, y personal diplomtico acreditado.68 Despus de los discursos cientficos y polticos, llegaba el solemne momento de la ofrenda de libros, la clausura de
la clausura de los Plenos. En esta ofrenda, de trasfondo religioso
obvio e intencionado, Albareda desde un plpito llamaba por su
nombre a los directores de institutos y centros de investigacin. Y estos acudan a la mesa presidencial, portando fsicamente los libros
publicados por los respectivos institutos en el ao anterior para ofrecrselos en mano a Franco. En 1947, por ejemplo, unos 350 volmenes [...] ricamente encuadernados en piel fueron ofrecidos a
Franco (CSIC 1948, 160). En 1952, fueron 540 los volmenes ofrecidos. Las ofrendas se realizaron en todos los Plenos, desde 1940
hasta los primeros aos de la dcada de los sesenta, y la lista de autoridades acadmicas llamadas a la mesa fue creciendo regularmente con los aos, aunque se estabiliz a partir de 1950.69 Segn las lis67

Entre los 130 invitados extranjeros se contaban 18 alemanes, con el premio Nobel Otto Hahn; 7 estadounidenses, con el premio Nobel Debye; 13 franceses, incluyendo Julia, presidente de la Acadmie des Sciences; 16 britnicos, con los premios Nobel
Adrian, Thomson y Florey, 18 italianos; 9 suecos; 10 suizos, etc. (CSIC 1951, 5-12).
68
En la clausura de un Pleno no especialmente sealado (el dcimo y el vigsimo
quinto aniversarios fueron especialmente celebrados), el XI Pleno, celebrado del 30
de enero al 3 de febrero de 1951, participaron representantes diplomticos de 20 naciones, incluyendo Suiza, Pases Bajos, Francia, Irlanda, Dinamarca y Estados Unidos
(CSIC 1951, 40-2).
69
La ofrenda ya form parte del I Pleno (28-30 de octubre de 1940), pero no
constan ni los nombres ni el nmero de volmenes presentados (CSIC 1942, 52). En
el IV Pleno, el Consejo ofrend [a Franco] [] 130 volmenes, lujosamente encuadernados (CSIC 1944, 53). En el XII Pleno, fueron ofrecidos al Caudillo 544 volmenes de revistas y monografas (CSIC 1952, 99).

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tas disponibles de las ltimas ofrendas, a finales de los aos cincuenta, alrededor de un centenar de personalidades, cumplimentaban a Franco con sus ofrendas. Las 93 autoridades que ofrecieron
libros a Franco en abril de 1950 incluan nombres tan distinguidos
como Mariano Bassols, Emilio Garca Gmez, Antonio de la Torre,
Martnez Ferrando, el Marqus de Lozoya, Higini Angls, Snchez
Cantn, Santiago Alcob, Garca del Cid, Otero Navascus, Lora Tamayo, Antonio Rius, Maximino San Miguel, Antoni Roma,
Eduardo Torroja, Toms Carreras Artau, Joaqun de Entrambasaguas, Sol Sabars, Calvo Serer, y Rafael de Balbn, adems de los conocidos historiadores de la ciencia Mills Vallicrosa y Lan Entralgo
(CSIC 1951, 100).
Subrayemos las implicaciones intelectuales y polticas del poderoso simbolismo de estas ceremonias anuales. Estos rituales proclamaban pblicamente el sometimiento a Franco en persona de las
instituciones cientficas, de los propios cientficos, y de la misma produccin cientfica, materializada en libros y revistas. En las instituciones cientficas del franquismo, la conformidad intelectual y la obediencia poltica se daban la mano y eran celebradas litrgicamente.

7.5. Una evaluacin provisional


El CSIC monopoliz prcticamente la vida intelectual espaola durante casi treinta aos, desde 1939 hasta la segunda mitad de los
aos sesenta, cuando una serie de cambios en el Estado y en sus lites modificaron el statu quo. En primer lugar, en estos aos se dieron cambios estructurales en las universidades espaolas, que crecieron de forma explosiva: un 130% en el nmero de estudiantes
en los aos sesenta, comparado con un crecimiento del 20% en la
dcada de los aos cincuenta. Esto oblig a incrementar el nmero de profesores, numerarios y no numerarios, de facultades y de
universidades, lo cual empez a descomponer la fbrica institucional de las lites acadmicas mimadas por Albareda. Adems, a
partir de mediados de los aos sesenta, las universidades ganaron
ms autonoma investigadora cuando les fue posible solicitar fondos de investigacin del Fondo Nacional para la Investigacin
Cientfica, administrados por la Comisin Delegada del Gobierno

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de Poltica Cientfica previo informe de la Comisin Asesora de Investigacin Cientfica y Tcnica (CAICYT). Por otra parte, el enriquecimiento del pas, que dobl su PIB entre 1960 y 1970, conllev la transformacin de segmentos influyentes de las lites sociales
del pas, que adoptaron actitudes y valores laicos (o de un catolicismo light), tecnocrticos y materialistas. Esto encontr expresin en
una nueva generacin de polticos franquistas que impulsaron polticas tecnocrticas y desarrollistas. Finalmente, tambin fue relevante que Albareda desapareciera en 1966, vctima de un ataque al
corazn, y que pocos meses despus, en 1967, Ibez Martn renunciara a la presidencia del Consejo. No es probablemente una
casualidad que los dos primeros Decretos que modifican sustancialmente el Reglamento del CSIC y su coordinacin con las universidades sean de 1966 y 1967.70 Ahora bien, cuando esto sucedi,
el CSIC de Ibez y Albareda ya haba dejado su impronta sobre
una generacin entera de catedrticos e investigadores.
Dada la escasez de estudios detallados del funcionamiento y de
los resultados obtenidos en departamentos y centros punteros del
CSIC, nuestra evaluacin es necesariamente provisional. Ofrecindola, no pretendemos tanto aproximarnos a conclusiones definitivas como fomentar un debate sobre la herencia del franquismo en
las universidades y las comunidades cientficas. Durante mucho
tiempo se dio por bueno el clich que el franquismo haba marginado la ciencia y los cientficos, de manera que lo poco que se hizo mientras dur fue fruto del voluntarismo de individualidades
abnegadas e ignoradas por las autoridades. Gracias a trabajos importantes sobre la JEN, el INTA, algunos equipos de bilogos, de
matemticos, etc., los historiadores hemos superado aquel clich.
Sin embargo, nos parece que todava no se ha prestado suficiente
atencin a las consecuencias de que fueran Albareda e Ibez Martn los creadores del sistema espaol de ciencia y tecnologa. Sin
entrar en una discusin esencialista, parece poco discutible que la
extensin geogrfica, el peso de la investigacin en las universidades, y los medios a disposicin de los cientficos espaoles, en 1975,
se diferencian cualitativamente de la modesta estructura puesta en
70

El Decreto 3055/1966 modifica el reglamento del CSIC; el Decreto 2179/1967


redefine la coordinacin del CSIC con las universidades.

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pie y alimentada por la JAE en Madrid, entre 1907 y 1936 (volveremos sobre este punto).
El CSIC del franquismo tuvo una poltica cientfica con tres ejes
o prioridades. El primero pasaba por la extensin de la investigacin a las universidades. La extensin no se produjo de forma indiscriminada, sino por medio de ctedras seleccionadas. Este principio de actuacin, vlido y encomiable en abstracto, fue
desvirtuado por los mecanismos de seleccin, que carecan de cualquier forma de peer review o evaluacin independiente por especialistas de prestigio es decir, los mecanismos de seleccin eran polticos e ideolgicos, y no slo acadmicos.
En segundo lugar, el CSIC promovi la investigacin aplicada y
tecnolgica. Para ello, no slo consigui del INI cuantiosos recursos
para el Patronato de la Cierva, sino que desequilibr los presupuestos de sus institutos de ciencias en detrimento de la investigacin pura y en favor de la aplicada. En particular, favoreci descaradamente
los institutos de biologa aplicada a la agricultura y la pesca y, de forma destacada, la edafologa, la disciplina del propio Albareda.
Finalmente, el CSIC quiso nacionalizar la ciencia espaola.
Promoviendo la investigacin acadmica quiso contrarrestar tanto
la imagen tradicional de la derecha espaola como enemiga de la
ciencia y la cultura, como el prestigio de la JAE y los institucionistas. Financiando las ciencias y las letras, el CSIC quiso fomentar el
agradecimiento de los investigadores hacia el nuevo Estado espaol.
Tutelando a los nuevos grupos de cientficos que se iban extendiendo por el Estado, el CSIC persigui su adhesin o, por lo menos, su
identificacin pasiva con el rgimen. Para esta labor de tutela, puso
en marcha pautas de funcionamiento propias: autopublicacin, fomento del espaol como lengua cientfica, encumbramiento de personajes cientficamente mediocres pero polticamente fiables, tolerancia a la poca productividad y originalidad. Al CSIC no le import
que, como consecuencia, las comunidades cientficas espaolas crecieran separadas de la investigacin internacional. Para su labor de
tutela, el CSIC cont con medios poderossimos: no slo por el control de la financiacin de los grupos de investigacin, sino tambin
por el control directo de los consejos de redaccin de las revistas y
de los tribunales de seleccin de los investigadores funcionarios del
CSIC, y una gran influencia en los tribunales de ctedra.

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Al final del franquismo, en 1975, la mayora de disciplinas cientficas contaban en Espaa con los requisitos materiales mnimos para su funcionamiento: institutos, ctedras, plazas de investigador,
becarios, revistas, sociedades cientficas, premios. En el haber de
Albareda y el CSIC est que contribuyeron decisivamente a poner
en pie estas comunidades cientficas, y que las mismas superaban
con creces el volumen, la implantacin territorial, y el arraigo universitario del pequeo nmero de centros, desvinculados de la universidad, que la JAE tena en Madrid, en 1936. En el debe de Albareda y el CSIC est que los centros de la JAE tenan, en ese mismo
ao, un grado de internacionalizacin y una productividad (en calidad y tambin en cantidad por investigador) que eran incomparablemente mejores que los del conjunto del CSIC en 1975.
Precisamente, porque el CSIC del franquismo cre el moderno
sistema espaol de ciencia y tecnologa, por ello dej en l una
huella no despreciable. El CSIC naci para promover la investigacin cientfica en un contexto sociopoltico militantemente antiliberal y nacionalista. Los cientficos del CSIC no tenan que responder de la calidad de su trabajo ante otros cientficos. Su deber
principal no era publicar mucho y bien, sino contribuir al ordenado funcionamiento de las instituciones del Estado. El mantenimiento del orden (entendido como ausencia de tensiones, quejas,
o fricciones pblicas), la subordinacin a la jerarqua, y la colaboracin con proyectos nacionales (publicar en revistas espaolas,
desempear cargos pblicos y/o acadmicos, apoyar o no criticar
polticamente al rgimen, etc.) eran fomentados y premiados sistemticamente en el CSIC. En contraposicin, el grado de reconocimiento e integracin internacional de los cientficos espaoles y,
en particular, sus publicaciones internacionales, eran mayormente
irrelevantes para su prestigio y su influencia delante de las autoridades espaolas. Salvando individualidades (que las hubo, e importantes), el resultado fue el mediocre e improductivo profesorado que domin las universidades espaolas en los aos 1960 y
1970, tan timorato y acomodaticio en lo poltico como intelectualmente emasculado.
El CSIC del franquismo (y la crtica suena irnica, dado el catolicismo militante de Albareda) se preocup de lo material y olvid
lo espiritual. Se preocup del aspecto material e, incluso, formal de

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la investigacin cientfica. Cre los instrumentos con los que se hace ciencia y los extendi por las universidades del Estado: becarios,
bibliotecarias, investigadores a tiempo completo, fondos especficos para los gastos de laboratorio, revistas, etc. Sin embargo, nunca
se preocup del espritu y de los valores que han de animar necesariamente a las comunidades cientficas: independencia, productividad y originalidad garantizadas y contrastadas por mecanismos de
peer review. Las comunidades cientficas modernas, si funcionan medianamente bien, encumbran a posiciones de poder a cientficos
competentes, con el supuesto aadido de que slo los propios cientficos son competentes para elegir de entre ellos a los ms competentes. Estos mecanismos, que hubieran supuesto un contrapoder
o contrapeso a la cpula poltica del CSIC, nunca existieron en el
CSIC del franquismo.

Agradecimientos
Agradezco la ayuda recibida del Ministerio de Educacin y Ciencia
(proyecto Hum2005-05107/FISO) y del DURSI (Grup de recerca
consolidat 2005SGR-00929).

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LAS PRIMERAS DCADAS DEL CSIC ...

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9. Cap7

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CIEN AOS DE POLTICA CIENTFICA EN ESPAA

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8. Los pblicos de la ciencia espaola:


un estudio del NO-DO

Javier Ordez
Universidad Autnoma de Madrid

Felipe E. Ramrez
IES de Torrejn de Ardoz

ESTA contribucin se enmarca en los estudios que se refieren a la


comprensin pblica de la ciencia y forma parte de un trabajo ms
amplio sobre las caractersticas del pblico de la ciencia en Espaa
durante el siglo XX que todava est en pleno desarrollo.

8.1. Introduccin: la cultura cientfica del perodo


franquista
En los estudios sobre cultura cientfica y medios de comunicacin,
es casi una doctrina comn reconocer la importancia del medio
usado para conseguir una difusin adecuada del conocimiento
cientfico. Las palabras de Miller, Pardo y Niwa (1998, 3) son elocuentes:
A lo largo de los ltimos 50 aos [1948-1998], los gobiernos, dirigentes polticos y activistas han venido reconociendo la imperiosa necesidad de educar a los ciudadanos para que fuesen
cientficamente instruidos. Se han percatado del valor que supone tener una poblacin adulta capaz de entender y de participar en la formulacin de polticas cientficas y tecnolgicas.
Han apreciado las ventajas de la participacin del pblico en
los debates y en la toma de decisiones.

Dentro del complejo entramado de problemas que presenta el


estudio de la naturaleza del medio, los argumentos referidos dan
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10. Cap8

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CIEN AOS DE POLTICA CIENTFICA EN ESPAA

pie a tomar el NO-DO 1 como fuente, no de conocimientos cientficos, sino de informacin sobre noticias relacionadas con la ciencia, y como pieza clave de las estructuras que configuraron la percepcin pblica de la ciencia que se dio entre los espaoles de la
posguerra. As podemos entender el NO-DO como un mecanismo
ms de alfabetizacin cientfica, como un medio de difusin de los
avances de la tcnica y, en definitiva, como casi exclusivo 2 mecanismo de divulgacin de la actualidad cientfica a travs de imgenes
en movimiento, del que dispuso la poblacin espaola durante un
largusimo perodo. Dado el control que tuvieron las estructuras
polticas del rgimen sobre este medio, su estudio constituye, asimismo, un valioso medio para conocer los valores que las esferas
del poder otorgaban a la ciencia y la tecnologa. De igual modo, resulta til para analizar la correlacin que pudiera existir entre la
poltica cientfica y tecnolgica fomentada desde el Estado y la imagen que de ella transmiti el noticiario oficial.
El rango que desde 1982 adquiri la institucin Noticiarios y
Documentales Cinematogrficos NO-DO como Archivo Histrico3
no hace sino abundar en lo mencionado previamente y sugiere
como muchos ya han hecho la necesidad de explorar y analizar lo que sus millones de metros de cinta encierran y que fueron
visibles durante cientos y cientos de semanas de ininterrumpida y,
hasta cierto punto, efmera proyeccin semanal.
La escasez de bibliografa y de estudios sobre NO-DO y, muy en
particular, sobre su relacin con la transmisin de contenidos cientfico-tecnolgicos, as como el papel protagonista que tuvo para
1

NO-DO es acrnimo de NOticiero DOcumental.


Como institucin, NO-DO tambin realizaba documentales de toda ndole (cfr. Ministerio de Informacin y Turismo, 1964 y Noticiarios y documentales cinematogrficos,
1966), que suponemos supondran la mayora de aquellos a los que tendran acceso los
espaoles. Pero el indudable influjo del propio cine de ficcin en la poblacin, no puede olvidrsenos a la hora de considerar los posibles vehculos transmisores de contenido audiovisual en la poca.
3
Si bien la institucin NO-DO como tal desapareci en 1980 con la Ley 4/1980, de
10 de enero (BOE 12 de enero) que regulaba su extincin y su integracin en Radiotelevisin Espaola, la actividad de NO-DO se mantendra algo ms de ao y medio estrenando su ltima edicin el 25 de mayo de 1981 (NO-DO n 1966-B). Por la Ley 1/1982
de 24 de febrero (BOE 27 de febrero) se incorporan todos los fondos de NO-DO a la
Filmoteca Nacional. Ese mismo ao se firma un convenio con RTVE para determinar
las condiciones de explotacin de dicho fondo cinematogrfico y se pasa a denominar
NO-DO como Archivo Histrico NO-DO, TRANCHE y SNCHEZ-BIOSCA (2002, 71-73).
2

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LOS PBLICOS DE LA CIENCIA ESPAOLA : UN ESTUDIO DEL NO - DO

FOTO 8.1: Edificio

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del NO-DO. Madrid

ello, ha servido de acicate para entrar en un fascinante universo de


imgenes que puede ayudar a conocer la percepcin que los espaoles tuvieron de los hechos cientficos o de importantes avances
tecnolgicos. La proximidad temporal con el momento histrico
objeto de esta investigacin nos ayuda a reconocer y comprender
los peculiares rasgos sociopolticos, econmicos, culturales y religiosos de los veinticinco primeros aos del franquismo. La presencia de noticias nacionales en los noticiarios espaoles permite, asimismo, hacerse una idea del modo en cmo Espaa apareca
dibujada en un vertiginoso escenario de descubrimientos e invenciones cientficas y tecnolgicas en las que el mundo se vio envuelto en la segunda mitad del siglo XX.
El propsito de esta investigacin es ir ms all de una mera descripcin de los contenidos ofrecidos por NO-DO, y mostrar el contrapunto existente entre la realidad tecnolgica que se desarroll
en el perodo 1943-1964 y aquella que el noticiario ofreci a los espaoles, obviamente marcada por la obediencia a una ideologa
oficial de rasgos muy definidos que determin qu tipo de realidad
deban conocer sus ciudadanos en todos los mbitos de la vida y,
por tanto, tambin en el cientfico. El conocimiento de la realidad

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CIEN AOS DE POLTICA CIENTFICA EN ESPAA

espaola de la posguerra tiene valor indudable, y una buena parte


de sus cdigos estn registrados en NO-DO. Su carcter propagandstico ha sido ampliamente estudiado en la poca historiografa
existente sobre la institucin. Este trabajo pretende dar a conocer
unos registros muy determinados de la labor del inmenso archivo
audiovisual de la institucin. Su carcter especfico quizs ayude a
completar el conjunto del perfil histrico de una sociedad marcada por circunstancias derivadas de la Guerra Civil, o a ampliar los
puntos de vista sobre las relaciones y tensiones entre la poltica y la
ciencia en un rgimen autoritario.
Qu imagen tendra de los cientficos o de las ciencias un espaol que, bregando con la dura vida de la autarqua de la posguerra,
se asomaba a una sala de cine un sbado cualquiera del, pongamos
por caso, ao 52? Qu realidad tecnolgica se le filtraba para que
llenara sus esperanzas? Se manipulaba la informacin que se le
presentaba? El rgimen comprendi que la ciencia y la tecnologa
eran tambin vehculos de cohesin nacional? Qu condicionantes histricos determinaron una u otra visin de lo cientfico para
el espaol de aquellas pocas? Fue propagandstico el uso que hizo de la tecnologa un rgimen que necesitaba justificarse con hechos, ms que con ideologas?
Son muchas las preguntas que pueden proponerse en torno a
este conglomerado de noticias, reportajes y documentales que influyeron decisivamente en la imagen que de la ciencia y la tecnologa perciban los espaoles. Este trabajo de investigacin emprica
se centra en la recopilacin, catalogacin y descripcin del Archivo Histrico NO-DO como mtodo para percibir los rasgos comunes que pudieran estar presentes en las noticias cientfico-tecnolgicas. No pretende ser un anlisis de la ciencia de una poca, sino
de la imagen que de ella y, a travs del NO-DO, llegaba a los espaoles. Tampoco se pretende delimitar o determinar lo que el pblico espaol saba de ciencia, sino lo que desde este aparato propagandstico se pretenda que se supiera, y si tal conocimiento
guardaba o no relacin con la doctrina oficial. Para ello, este trabajo hace hincapi en la configuracin del contexto poltico y social
de un amplio perodo del franquismo y en los aspectos que personifican al emisor (el rgimen) y al receptor (los espaoles) y, muy
especialmente, en el conocimiento de la institucin NO-DO (el

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LOS PBLICOS DE LA CIENCIA ESPAOLA : UN ESTUDIO DEL NO - DO

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medio). Adems, se pone especial nfasis en el contenido de la informacin y su relacin con la transmisin de valores relacionados
con la ciencia y la tecnologa. Por ello, buena parte del esfuerzo se
dedica al anlisis detallado de casos, con el fin de proporcionar
una descripcin del archivo que ayude a investigaciones posteriores. Ante todo, pretende describir lo que la ciencia supuestamente haca en el mundo, de qu se ocupaba, cules eran sus aplicaciones tecnolgicas, su repercusin social, cmo fue su
implicacin en la elaboracin de una perspectiva de la ciencia del
siglo XX, de las relaciones con el aparato militar o de sus tensiones
con la poltica.
La dimensin del material encontrado en el archivo y la amplitud de reas en las que la ciencia y la tecnologa se han diversificado en un siglo tan fecundo como el XX, hacen imposible que en el
marco de esta investigacin se hayan podido incluir todos los contenidos que creemos deberan estar reflejados. Por ello se encontrarn muchos espacios vacos sobre los que no se incluye todava
anlisis alguno. As, se ha optado por profundizar en los temas tratados aunque no se agoten todos los temas posibles. De este modo, y por sealar algunos ejemplos, se han excluido apasionantes
reas de discusin como la imagen de la medicina o la tecnologa
militar en beneficio de la inventiva nacional e internacional; se ha
considerado el estudio del CSIC en detrimento de la universidad
o se ha preferido incluir la conquista del espacio al abordar la era
atmica.
En el cuadro 8.1 se presenta el nmero de noticias que se han
encontrado en el Archivo NO-DO relacionadas con la ciencia y la
tecnologa y su desglose entre las que han sido visionadas y las que
no. En el cuadro 8.2 se refleja el desglose por aos de tales noticias.

CUADRO 8.1:

Noticias de ndole cientfica rescatadas del Archivo Histrico


NO-DO en el perodo 1943-1964

Total noticias
rescatadas

Total noticias
visionadas

Total noticias
no visionadas

2108
100%

1359
64,46%

749
35,53%

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CIEN AOS DE POLTICA CIENTFICA EN ESPAA

CUADRO 8.2:

Distribucin por aos de las noticias de ndole cientfica


rescatadas del Archivo Histrico NO-DO en el perodo
1943-1964
Ao

Nmero de noticias

1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964

118
112
17
47
34
48
64
64
54
108
51
104
113
109
86
177
127
120
137
161
132
125

8.2. Antecedentes del NO-DO


El rgimen franquista que se instaur en 1939 en Espaa, desarroll instrumentos de control de la informacin y de la propaganda.
El ms representativo fue, sin duda, el NO-DO, objeto de este trabajo. Sus orgenes se remontan al ao 1936, cuando se cre, el 5 de
agosto, el Gabinete de Prensa de la Junta de Defensa Nacional que
pas inmediatamente a denominarse Oficina de Prensa y Propaganda. Tras el nombramiento del general Francisco Franco como
Jefe del Estado el 1 de octubre de 1936, el organismo se convirti
en la Comisin de Cultura y Enseanza de la Junta Tcnica del Estado a cargo del general de la legin Milln Astray. A principios de
1937 se cre un nuevo organismo la Delegacin del Estado para

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Prensa y Propaganda dependiente de la Secretara General del Estado que una, en un nico organismo, las tareas de prensa y propaganda. En marzo de 1937 se cre la Junta de Censura.
Censura, propaganda y control de los medios de informacin
fueron siempre una preocupacin para el rgimen franquista, en
especial, en estos primeros momentos cuando se intentaba crear
una ideologa del alzamiento a todas luces inexistente. En febrero de 1938 se dio un paso ms en este sentido, con la constitucin de la Delegacin Nacional de Prensa y Propaganda dependiente del Ministerio del Interior y controlada por Serrano Ser.
Independientemente de este departamento ministerial, el partido
nico FET y de las JONS 4 dispona estatutariamente de su propio
servicio de Prensa y Propaganda. La Delegacin fue la responsable
de la creacin del primer noticiario de la zona rebelde, el Noticiario Espaol que produjo tanto noticiarios como documentales cinematogrficos.
Los hechos polticos de 1941 5 fueron la causa de que Serrano
Ser y, por tanto, de que Falange, perdiera el control de la propaganda y el Noticiario Espaol qued en suspenso para su remodelacin. Pas a depender de la Secretara General del Movimiento
dirigida por Jos Luis Arrese, y se cre la Vicesecretara de Educacin Popular de FET y de las JONS como entidad responsable de
las actividades de prensa y propaganda, al mando de la cual estuvo
inicialmente Gabriel Arias Salgado, caracterizado por su fidelidad
al dictador y que supo armonizar la ideologa de los mensajes con
los diferentes sesgos polticos del rgimen. En esta sucesin de hechos encontramos los orgenes de NO-DO.
En 1942, se dieron intensos debates sobre la conveniencia de
crear un noticiario semanal que fuera el escaparate de las responsabilidades espirituales, morales, educativas y polticas de la Seccin de Cinematografa y Teatro de la Vicesecretara de Educacin
y que eliminara la presencia de los tres noticiarios extranjeros: Luce, Noticiario Ufa y Noticiario Fox, en beneficio de la produccin
nacional. Los diferentes enfoques en la cobertura informativa de
4

FET y de las JONS: Falange Espaola Tradicionalista y de las Juntas de Ofensiva


Nacional Sindicalista.
5
Para debilitar a Serrano Ser, Franco nombra ministro de la Gobernacin al antifalangista Valentn Galarza.

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los sucesos de Begoa, de agosto de 1942, entre la Ufa (Universum


Film AG) y la Fox, parecen ser uno de los desencadenantes finales
de la creacin de la institucin NO-DO. El Gobierno tom clara
conciencia de la necesidad de controlar toda la informacin y, de
este modo, naci NO-DO para monopolizar la informacin audiovisual reflejada en uno de los lemas de la institucin El mundo entero al alcance de los espaoles complementado con el objetivo
de Llevar Espaa al mundo entero. La nueva institucin dependi del ya mencionado Arias Salgado (responsable de la Vicesecretara), de Manuel Torres Lpez (delegado Nacional de Propaganda) y
de Joaqun Soriano 6 (presidente de la Subcomisin Reguladora de
la Cinematografa). Buena parte del equipo del Noticiario y de la Direccin Nacional de Cinematografa (DNC) pas a formar parte de
NO-DO: Manuel Augusto Garca Violas (director de la DNC) que
llegara a ser ms adelante director de NO-DO, Joaqun Reig, dependiente del aparato tcnico, que sera despus subdirector de NODO, o Ramn Saiz de la Hoya ayudante de sonido del Noticiario Espaol y que sera un relevante miembro tcnico de NO-DO.

8.3. NO-DO como instrumento propaganda


Merece la pena reflexionar sobre el papel de NO-DO como filtro de noticias nacionales y extrajeras, adems de escenario donde
se representaba el mundo para los pblicos espaoles. Tenan
efectivamente los espaoles necesidad de lazarillos o hermeneutas? Sin duda no, pero las dictaduras siempre juegan con la idea de
la minora de edad de las sociedades que dominan. Adems, el monopolio asegur al NO-DO una influencia enorme slo disputada
por la radio, nico medio de difusin que no conoca fronteras. En
las salas de cine, en todo caso, el NO-DO era monarca absoluto; su
lema, El mundo entero al alcance de los espaoles significaba
realmente que el mundo entero filtrado por NO-DO o la visin
que del mundo tiene el NO-DO, era el que realmente conocan los
espaoles.
6

Su carcter de tcnico y gran conocedor del medio cinematogrfico le llev a ser


el primer director de la institucin NO-DO hasta su fallecimiento.

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El NO-DO monopoliz cualquier tipo de informacin y, en lo


que se refiere al micromundo relacionado con la ciencia y la tecnologa, el control del que pudo disponer se increment por un hecho fundamental: el papel otorgado por los medios de comunicacin diarios, prensa y radio, a la noticia cientfica fue siempre
menor que el que se proporcionaba a otros contenidos ms relevantes (poltica interior y exterior, noticias locales, deportivas,
etc.). De esta forma, la informacin cientfico-tecnolgica difundida por el noticiario cobr un valor especial dado su escasez en los
dems medios de comunicacin. Si a esto aadimos el atractivo intrnseco del medio audiovisual y la credibilidad que todava hoy poseen las imgenes documentales, cabe esperar que la realidad cientfica o la innovacin tecnolgica representada en las imgenes del
noticiario sean fundamentales para analizar la formacin de un
imaginario en las mentes de los espaoles que pervivi durante varias dcadas. Sea cual sea el aspecto que se pretenda destacar de la
ciencia y la tecnologa, ya sea ste su carcter tico, el innovador o
el de servicio pblico, siempre se deber recurrir al papel que jug
el noticiario.
Es por ello que sera ingenuo pensar que las noticias sobre la
ciencia y la tecnologa fueron inocuas en el sistema de propaganda
del rgimen franquista. En primer lugar, porque su insercin en el
noticiario fue permanente y constante como esta investigacin
pone de relieve. En segundo lugar, porque las caractersticas formales y semnticas de las noticias que nos ocupan, no pueden atribuirse a una intencin exclusivamente divulgadora o educativa, dado el poco esfuerzo documental que haba en las mismas. Adems,
la exploracin minuciosa del archivo usado en esta investigacin,
pone al descubierto patrones temticos, formales, semnticos o lingsticos que cambian al unsono con orientaciones polticas mviles del franquismo, o bien permanecen intactas durante todo el perodo analizado del mismo modo que lo hicieron algunas
caractersticas del rgimen. Como bien explican Tranche y Biosca,
el rgimen tena ms inters en desmovilizar que en movilizar a la
poblacin, y su concepcin de masa como agente que acta estaba
fuera de su inters, sencillamente no formaba parte de su lxico,
por lo que deberamos interpretar el ambiguo trmino de propaganda como fomento de la actitud pasiva. Tal vez tengan razn

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Tranche y Biosca en lo que se refiere a la propaganda de las noticias


generales, pero lo que se desea tratar en esta investigacin es si lo
mismo puede aplicarse o no a las noticias cientficas y tecnolgicas.
En todo caso, esa pasividad, ese inmovilismo, necesit de constantes recursos para conseguir la contencin de las conciencias colectivas. El mecanismo habitual fue la autopropaganda, la manifestacin reiterada de la capacidad del rgimen para presentar los
mejores frutos como efecto de sus premisas ideolgicas y de sus polticas. Y aqu es dnde la ciencia y la tecnologa jugaron un papel
importante como instrumento para alcanzar tales objetivos.

8.4. El interior de la noticia cientfica de NO-DO


Para poder estudiar los objetivos mencionados, ha sido conveniente fijarse en la estructura formal de la noticia de ciencia y tecnologa y en la semntica de las mismas.
8.4.1. Estructura del noticiario
La unidad documental del Archivo Histrico NO-DO fue el noticiario de periodicidad semanal, de una duracin de 10-11 minutos 7 equivalente a una longitud aproximada de 300 metros de pelcula montada. Cada noticiario contena un nmero de noticias
aleatorio tanto en su cantidad como en su contenido o su agrupamiento y se estructuraba 8 en tres partes formales:
Una cabecera: la imagen de apertura, la ms conocida del noticiario, que se acompaaba de una meloda convertida en el
smbolo ms reconocible del mismo. Si bien la cabecera sufri cinco cambios 9 durante la historia del NO-DO, la sinto7

El tiempo promedio de duracin de todos los noticiarios es de 10 minutos y 16 segundos, segn se refiere en Amo, Alfonso del, El noticiario NO-DO en el archivo, Archivos de la Filmoteca 15, pp. 15-16 cit. en Tranche y Snchez-Biosca 2002, 106. Durante
los dos primeros aos de vida del noticiario, en multitud de ediciones, se pas de los 15
minutos de duracin debido a la cobertura dada a la Segunda Guerra Mundial.
8
Una descripcin exhaustiva de la estructura del noticiario, sus elementos compositivos y la evolucin en el tiempo se puede encontrar en Tranche y Snchez-Biosca,
2002, 97-108.
9
Ibdem.

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na compuesta por el maestro Manuel Parada permaneci inmutable, salvo mnimos cambios, desde la primera hasta la ltima de sus ediciones. La duracin de esta cabecera
era de unos 27 segundos ajustndose a la sintona.
Durante el perodo estudiado en esta parte de la investigacin,
la cabecera cambi tres veces de formato: la primera abarca el perodo de enero de 1943 a octubre de 1960 cuando aparece una cabecera similar a la primera pero con una imagen ms ligera. En abril
de 1963, al inaugurarse la edicin C, se dise una tercera apertura completamente distinta de las anteriores en la que se abandonaron los elementos duros del rgimen para dar paso a imgenes dinmicas que hacan referencia a los contenidos propiamente
dichos del noticiario para manifestar el sentir de una poca modernizada y en progreso la primera imagen es un cohete en ascenso,
todo ello sin abandonar las referencias a la espaolidad, bailaora de
flamenco o encierro de San Fermn, y montado con efectos de
cortinilla en movimiento.
Sin duda es la primera de estas cabeceras la que ms pueda haber resistido el olvido por su largo tiempo de vida y por manifestar
la imagen ms doctrinal del franquismo. Est compuesta por una
serie de imgenes propagandsticas del Rgimen perfectamente
estructurada, que incorpora una estudiada sntesis de la iconografa completa del Rgimen: el guila imperial que, sobrevolando un
globo terrqueo, de corte renacentista, se dirige hacia el oeste a
Amrica, cruzando el Atlntico para dar paso al escudo nacional,
sobre el que un fundido presentar el texto de la cabecera NOTICIARIO y DOCUMENTALES CINEMATOGRFICOS y en un fundido NO-DO PRESENTA, todo ello rotulado con tipografa imperial.10 Son todos ellos smbolos de la Nueva Espaa que el franquismo
deseaba construir sobre la idea de la pasada Espaa Imperial de los
Reyes Catlicos que conquist y evangeliz el Nuevo Mundo, el referente histrico ms importante del franquismo. Se traduce en
imgenes la idea del noticiario y la de Espaa: Espaa se asoma al
mundo para traerlo a los espaoles.
10

La descripcin detallada de esta cabecera se halla en Tranche y Snchez-Biosca


(2002, 97, 185, 186).

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Esta cabecera finaliza con un cartel negro en foto fija con el nmero de noticiario, la serie y el ao ordinal de edicin, pero nunca
la fecha de estreno ni el ao de publicacin. Las ausencias de estos
elementos fundamentales en una creacin periodstica peridica se
deben a la necesaria atemporalidad de cada una de las ediciones del
noticiario.
Un cierre, que ocupa los ltimos segundos del noticiario presentando una imagen final en foto fija. Con los cambios indicados de cabecera se produjo el correspondiente cambio
de cierre. Durante la primera etapa se mantuvo en el cierre
la misma carga ideolgica que en la cabecera al presentar sobre un hemisferio terrqueo dos columnas clsicas que recuerdan a las de Hrcules del escudo de la bandera franquista, enmarcadas por un guila contorneada y soportan una
banda arrollada a ellas en la que se despliega el que fue el eslogan fundacional de NO-DO: El mundo entero al alcance
de los espaoles, declaracin sinttica de intenciones del
noticiario que oportunamente apostill Ibez Martn al decir que El lema popular que puso a la cabecera de sus producciones El mundo entero al alcance de los espaoles se
convirti idealmente en este otro, Espaa entera al alcance
de todo el mundo (Ibez Martn 1950, 778). La banda sonora que acompaaba el cierre, repeta algunos de los compases finales de la sintona de apertura. Con la segunda cabecera, el final se transformaba en un plano fijo de una bola
del mundo con la palabra Fin sobreimpresionada y se abandonaban los tonos negro y blanco de la primera para dar lugar a una escala de grises suavizados. Los noticiarios de la tercera cabecera finalizaban con una imagen similar a la
apertura y sobre una pantalla dividida en tres, el bloque central mostraba unas palomas en movimiento sobre el can
de una escultura, mientras las dos terceras partes eran grises.
Sobre ellas apareca la palabra Fin.
Un conjunto de noticias agrupadas (o separadas, si se prefiere)
en secciones con su correspondiente cabecera grfica. Cada
una de estas secciones poda agrupar a una sola noticia o a un

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conjunto de ellas. Ni era homognea su denominacin, ni en


el nmero de noticias que se incluan y, mucho menos, su tipologa. Su secuenciacin tampoco responda a ningn modelo. Tampoco en los elementos tcnicos que utilizaban para
su aparicin: carteles rotulados, transparencias, carteles rotulados con dibujos alegricos y que fueron dando lugar, con el
paso del tiempo, a transiciones tcnicas ms elaboradas. Con
la aparicin de la tercera cabecera, las secciones carecan de
transicin y se pasaba de una a otra con una sencilla sobreimpresin del nombre de la seccin en la que se entraba sobre el
primer plano de la primera de las noticias a las que daba paso.
8.4.2. Sobre la diversidad de las secciones
Salvo algunas excepciones como podran ser deportes, la fiesta nacional o moda, las secciones cambiaban de denominacin
aleatoriamente, incluso para reunir los mismos contenidos. As, se
usaba unas veces la cabecera Reflejos del mundo y, en otras, Instantneas mundiales para referirse a lo que se puede denominar
aunque de modo ms laxo seccin de internacional. En gran
nmero de secciones se optaba por usar la referencia al pas de origen de la noticia o en el que se situaba la historia de la misma para
aludir a cualquier contenido. Bajo los epgrafes Alemania o Estados Unidos, poda recogerse una noticia de ndole tcnica, social o
de sucesos.
En otras ocasiones, el tema central de la noticia proporciona denominacin a la seccin convirtindose, de este modo, en un antettulo; por ejemplo Franco en Galicia, En su visita a Barcelona
o Nuevo ensayo nuclear. Por supuesto, existan grupos de noticias que casi siempre aparecan referidas en las mismas secciones
como pueden ser Aviacin, Obras hidrulicas o La conquista del
espacio, aunque noticias de temtica similar podan aparecer con
cabeceras distintas.
Este caos organizativo, que podemos denominar mixtifori, no
era completamente casual:
[...] Buscamos, al no seguir un orden definido, la mxima sorpresa del espectador [...] El Noticiario no es ms que un peridico cuyo mayor porcentaje de lectores se encuentra en el p-

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blico femenino; de ah que dediquemos un especial inters en


hacerlo ameno a las mujeres.11

Curiosamente, la concepcin periodstica del noticiario NODO en las mentes de sus propios creadores no mantena correlacin con su estructura completamente arbitraria y desorganizada,
y as las palabras de Joaqun Soriano, quien fuera primer director
de la institucin, creo efectivamente en el valor periodstico del cine, del noticiario, y NO-DO ha sido concebido con las exigencias
de variedad, de inters y amenidad que tiene el peridico12, no se
correspondan con la organizacin habitualmente ms precisa y
ordenada de la prensa llamada seria. Con el cambio introducido en
la tercera cabecera, vari el nmero y denominacin de las secciones pasando a cubrir habitualmente tres o cuatro grandes bloques
informativos que correspondan a informacin nacional, internacional,13 complementadas con una seccin fija de deportes y alguna otra relativa a informacin taurina o a las innumerables visitas
del Generalsimo. La sucesin dentro de un mismo noticiario de
las distintas secciones se realizaba sin ningn orden ni pauta y se
poda encontrar tras Deportes, la seccin Conquistas de la tcnica
u Obras hidrulicas. Adems, la posicin de una seccin dentro de
la planificacin del noticiario era irregular,14 aunque haba noticias
que tenan una tendencia muy marcada a aparecer al final o al
principio del noticiario. Estas posiciones privilegiadas estaban ocupadas por las siguientes noticias tipo:
a) Las que tenan como protagonista a Franco sobre todo en
sus visitas por Espaa, que solan ocupar invariablemente
la primera o la ltima posicin en la parrilla.
b) Las noticias relativas a explosiones atmicas o a la conquista del
11

MEJAS, Leocadio. El ao espaol recogido por NO-DO. En Primer Plano. Madrid: 168 (2 de enero de 1944), 29; ob. cit. en Tranche y Snchez-Biosca (2002, 107).
12
En NO-DO o el periodismo cinematogrfico espaol en el celuloide en Primer
Plano 120 (31 de enero de 1943), ob. cit. en Tranche y Snchez-Biosca (2002, 118).
13
Aunque denominadas de modo diverso. As nos encontramos con Actualidad nacional, Informacin nacional, o Informaciones y reportajes, Noticias del mundo o Instantneas mundiales.
14
Nos referimos, por supuesto, a las noticias que se han analizado. Es claro que, si
consideramos otro tipo de noticias, las tendencias de su ubicacin cambiarn nuestra
apreciacin.

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espacio solan ir al final. En cualquier caso, el valor relativo de


una noticia vena dado por la duracin asignada a la misma.
A partir de este esquema (des)organizativo interno tan heterogneo, la noticia cientfico-tecnolgica15 poda aparecer en casi
cualquier seccin. En el cuadro 8.3 se listan aquellas secciones en
las que se han localizado en ms de tres ocasiones noticias relacionadas con nuestro objeto de estudio.
CUADRO 8.3:

Distribucin de noticias cientfico-tecnolgicas en secciones


(1943-1964)

Distribucin de secciones para noticias


cientfico-tecnolgicas
Nmero total de secciones
Secciones con ms de tres noticias
Secciones con una nica noticia

Nmero de noticias
548
78
418

En total, las 2108 noticias que se han estudiado se han encontrado ubicadas en nada menos que 548 secciones distintas, lo que confirma la falta de homogeneidad y de ubicacin periodstica para
ellas. Adems, en 418 (76,2%) de estas secciones slo se ha encontrado una noticia cientfico-tecnolgica a lo largo del perodo estudiado, lo que abunda en la diversidad formal.
Es interesante hacer notar que 588 noticias (el 27,8%) aparecen
en tan slo dos secciones (Reflejos del mundo e Instantneas mundiales), que son los bloques ms variados en cuanto a los contenidos
que incluyen (cuadro 8.4).
Respecto del origen de las noticias, ste es doble:
Por un lado, las noticias nacionales estaban rodadas, reveladas, montadas y sonorizadas por los equipos de NO-DO. El
modo de elaboracin era muy particular puesto que no exista un guin previo propiamente dicho, sino un tema que se
15

Uno de los rasgos fundamentales de la noticia cientfica en el periodismo es, precisamente, su falta de ubicacin fija en la publicacin periodstica. En la prensa escrita puede aparecer en las secciones de sociedad o de comunicacin, aunque la tendencia generalizada en los ltimos aos es ubicarla en suplementos especficos Futuro, Ciencia o Salud.

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CUADRO 8.4:

Secciones del noticiario que presentan frecuencia de noticias


cientfico-tecnolgicas (1943-1964)

Nombre de seccin

Nmero de noticias

Reflejos del mundo


Instantneas mundiales
Informaciones y reportajes
Actualidad nacional
Industria

315
273
107
98
97

deba cubrir dejando a los operadores la capacidad de realizar las tomas oportunas sobre las que despus se montaba el
texto, la banda sonora y se realizaba el montaje.
La otra fuente de noticias provena de agencias extranjeras
productoras de noticiarios que enviaban a NO-DO en el
marco de un programa de intercambio con la agencia espaola sus noticias ya montadas. En NO-DO se remasterizaban proporcionndoles nuevos montajes, nuevo audio
y nuevo texto si era necesario. El origen fsico de estas noticias est estadsticamente demostrado que responde con el
alineamiento poltico espaol: hasta el final de la Segunda
Guerra Mundial, la procedencia era claramente germnica e
italiana; despus de la contienda, las noticias son britnicas, francesas y estadounidenses y, desde mediados de los
aos cincuenta, su origen es casi exclusivamente estadounidense.
En el cuadro 8.5 se presenta una distribucin de los pases que
mayoritariamente son origen de las noticias localizadas.

CUADRO 8.5:

Pas
Nmero
de
noticias

Distribucin de noticias cientfico-tecnolgicas por pases


de origen (1943-1964)

Espaa Estados Francia Alemania Reino Italia Pases Canad Japn Blgica
Unidos
Unido
Bajos

835

562

151

118

100

75

27

25

21

19

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8.4.3. Recursos formales de la noticia cientfico-tecnolgica


Los componentes formales de la noticia cientfico-tecnolgica
eran los mismos que los de cualquier otra con una sola excepcin,
que se ver despus pero que es muy significativa. Las componentes
fundamentales fueron la imagen, la banda sonora y los textos ledos.
Las noticias se construan con breves planos cinematogrficos
montados sin solucin de continuidad en nmero de 20 o 30 para una duracin estndar de minuto-minuto y medio. Estos planos
se acompaaban de una permanente banda sonora musical sobre
la que se aada el texto de los redactores ledo por los mismos locutores. La voz del NO-DO es una voz familiar, reconocible por todos, con un evidente deseo de provocar confianza. El esquema general sola ser: entrada musical seccin de texto msica
segundo bloque de texto msica. La seleccin musical no mantena habitualmente ninguna correspondencia con el tema de la
informacin reflejada y se utilizaron cortes sinfnicos, pasodobles, msica de fiesta, msica folclrica espaola, marchas militares, temas dramticos, de suspense cinematogrfico, jazzsticos,
etc. Es cierto que, con el transcurrir de los aos, las bandas sonoras se modernizaron y aparecieron temas ms habituales en las
producciones cinematogrficas. Los temas musicales se reutilizaron continuamente.
Haba, sin embargo, tres temticas cientficas que utilizaban
habitualmente el mismo contenido sonoro en casi todas las noticias: las referentes a las explosiones atmicas, al lanzamiento de
cohetes y a los eclipses, en los que se utilizaban temas musicales
muy dramticos.
Los textos breves que acompaaban las noticias eran redactados por el equipo de redaccin de NO-DO, en el que no haba ningn redactor especfico de noticias cientficas o tecnolgicas, o
eran traducidos y modificados a partir de los textos de las noticias
originales, en caso de ser noticias aportadas por agencias extranjeras. El estilo de los textos era un elemento muy caracterstico del
noticiario espaol, contenan frases muy largas que aportaban poco a lo que las propias imgenes mostraban y no entraban en los
detalles tcnicos, abundado, sin embargo en los eptetos, la parfrasis, las metforas, la terminologa arcaizante, el pleonasmo y la
hiprbole. En definitiva, eran textos muy poco indicados para el

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periodismo de contenido cientfico y tecnolgico, con escasa utilizacin de tecnicismos y con poco rigor cientfico, faltos de claridad
y precisin que ayudaban poco a comprender las invenciones, descubrimientos, instrumentos, teoras, equipamiento o mecanismos
que se trataban en las noticias. En bastantes ocasiones incurran en
errores cientficos de bulto, originados muchas veces por la necesidad de explicar contenidos cientficos de los que el redactor no tena conocimiento preciso o por las traducciones deficientes.
No obstante estas deficiencias, se incorpor un elemento formal a las noticias de ciencia y tecnologa de modo exclusivo: las animaciones y los grficos. Aunque no muy abundantes, se usaron en
las noticias cientficas en las siguientes ocasiones:
Para ilustrar el funcionamiento de una innovacin tcnica.
Por ejemplo en la presentacin del radar al que se proporcion una amplia cobertura se mostraba su funcionamiento con animaciones. Tambin cuando Espaa adquiri
una bomba de cobalto, un diagrama mostraba una secuencia de sus distintas partes. En la descripcin de algunos satlites artificiales, especialmente en el que fue pionero, el
Sputnik.
Para disear el futuro viaje a la Luna se distribuy un interesantsimo corto de animacin de produccin estadounidense que narraba, con detalle, la primera visin cientfica de tal
misin.
Para explicar el posicionamiento orbital de los satlites artificiales complementando las imgenes de su lanzamiento,
all donde no poda haber cmaras.
Para complementar las noticias sobre las rbitas de las cpsulas espaciales, su reentrada en la atmsfera y su recogida.
En algunos casos, estas animaciones cumplan con su cometido
divulgador, informativo e, incluso, educativo, y solan estar acompaadas, incluso, de textos en ingls, aunque hay que aadir que
se trataba de productos de agencias extranjeras con una tcnica algo primitiva y alejada del nivel tcnico que los dibujos animados
dedicados al entretenimiento pudieran tener en el momento y que
NO-DO no cre estas animaciones grficas.

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8.4.4. Gneros periodsticos utilizados


Se utilizaron gneros muy variados, desde la noticia breve hasta
el reportaje con detenimiento. La duracin de la mayora de las noticias impona un estilo rpido en el que apenas si haba tiempo para entrar con profundidad en las mismas o tratar con detalle sus
contenidos. Las noticias cientficas a menudo hubieran necesitado
una explicacin ms detallada para que fueran comprensibles, de
modo que, a menudo, estas noticias slo eran un rpido retrato en
imgenes del objeto, descubrimiento o hecho cientfico. Algunas
veces se utilizaron dramatizaciones, y las noticias se transformaban
en narraciones cinematogrficas, encaminadas, generalmente, a
mostrar un problema cotidiano que se solucionaba con la intervencin de la ciencia o de recursos tecnolgicos que eran el objeto de
la noticia (como el caso del freno excntrico).16 Otras veces, se utilizaron reportajes con ms profundidad, noticias largas, de ms de
minuto y medio, que explicaban, con gran detalle, las distintas fases
de un proceso productivo (cinc electroltico),17 el mtodo cientfico
utilizado para la obtencin de vacunas (la vacuna de la gripe),18 los
nuevos y revolucionarios sistemas constructivos para puentes (puente en Pases Bajos),19 esperanzadoras presas que aprovecharan la
energa de las mareas (dique en Francia),20 la hazaa de un vuelo
orbital (vuelo suborbital de Glenn)21 e, incluso, innovadoras y profticas soluciones para aprovechar la energa solar (un hotel en
Francia).22 Estos reportajes podan proceder de productoras extran16

En lo sucesivo, la referencia a las noticias del noticiario se realizar siguiendo el


convenio:
AHND (Archivo Histrico NO-DO), Noticiario nmero-serie, Seccin, Ttulo de la
noticia, Ao de edicin.
AHND, Noticiario 799-A, TCNICA Y MECNICA, Freno excntrico de seguridad para los
vehculos. Un prctico invento espaol, 1958.
17
AHND, Noticiario 935-C, INDUSTRIA, En una factora de Cartagena. La produccin del
zinc electroltico, 1960.
18
AHND, Noticiario 423-A, LUCHA SANITARIA, En la Escuela Nacional de Sanidad espaola. Trabajos de laboratorio para combatir la gripe, 1951.
19
AHND, Noticiario 1135-B, INFORMACIONES Y REPORTAJES, Puente holands de cinco kilmetros. Unir una isla con tierra firme, 1964.
20
AHND, Noticiario 1077-B, INFORMACIONES Y REPORTAJES, Electricidad con fuerza en las
mareas. Termina la primera fase de la instalacin francesa de ensayo, 1963.
21
AHND, Noticiario 1000-B, A TRAVS DE LA PRENSA, Reportaje sobre el Coronel Glenn.
Desde el disparo del cohete hasta la recogida de la cpsula, 1962.
22
AHND, Noticiario 940-C, CONQUISTAS DE LA TCNICA, Energa solar aplicada. Los rayos enviados por el astro rey y su aprovechamiento, 1961.

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jeras o ser de produccin propia, lo que pona de relieve el alto valor


de la produccin del equipo de NO-DO, cuyos reportajes no desmerecan tcnicamente de las producciones forneas. En contraste con
los equipos de redaccin, los operadores y los montadores de NO-DO
tenan una notable destreza tcnica, probablemente porque aprendieron de la manera de hacer de los extranjeros. El reportaje con profundidad tambin se utiliz como gnero para presentar noticias nacionales relacionadas en las que Franco estaba presente. Se trataba de
noticias que cubran largos viajes con inauguraciones varias en las que
no se omita detalle alguno y en las que se creaban mbitos narrativos
para el ensalzamiento del Jefe del Estado, quien en un mismo reportaje poda acudir a un oficio religioso, inaugurar una central trmica,
despachar un consejo de ministros e inaugurar un centro escolar. Dado que NO-DO, por principio, no utilizaba el sonido en directo, lo
que permita un mayor control sobre la informacin, se encuentran
muy pocos ejemplos de entrevistas, y las halladas carecen de la profundidad que podran tener por la relevancia del personaje entrevistado (visita a Espaa de Severo Ochoa).23 El reportaje retrospectivo se
utiliz para dar cuenta de la vida y trabajos de insignes figuras de la
ciencia espaola (el bacterilogo Dr. Ferrn),24 premios Nobel (el
qumico italiano Natta)25 o noticias de actualidad que necesitaban de
un recuerdo para poner en antecedentes al espectador (hundimiento y rescate del submarino Trescher).26
8.4.5. Semntica de la noticia cientfico-tecnolgica
La limitacin de este texto no permite explorar exhaustivamente todos los componentes semnticos de las noticias estudiadas. Por ello, slo se analizar someramente la respuesta que dio el noticiario a las cinco w que en el periodismo clsico debe proporcionar toda
informacin: qu (what), quin (who), cmo (how), dnde (where) y cuando (when).
23

AHND, Noticiario 1045-A, INFORMACIONES Y REPORTAJES, El premio Nobel de Medicina


espaol en Madrid. El doctor Ochoa visita la casa del NO-DO, 1963.
24
AHND, Noticiario 477-B, RECUERDO DEL DOCTOR FERRN, Un reportaje retrospectivo sobre el ilustre bacterilogo. En su laboratorio de Barcelona, 1952.
25
AHND, Noticiario 1091-C, REFLEJOS DEL MUNDO, El profesor Natta, Premio Nobel de
Qumica. La industria italiana se beneficiara de sus inventos, 1963.
26
AHND, Noticiario 1059-A, INFORMACIONES Y REPORTAJES, El submarino nuclear Trescher desaparecido en el Atlntico. Reportaje retrospectivo, 1963.

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Una de las caractersticas ms peculiares del noticiario NO-DO


era la ausencia de toda referencia temporal, motivada probablemente por las caractersticas de la distribucin del noticiario: la
desproporcin entre el escaso nmero de copias realizadas de cada noticiario, uno cada semana, frente al gran nmero de salas comerciales a las que deba distribuirse era tal, que se proyectaban
noticias con meses de diferencia entre el momento sobre el que
se informaba y el momento en el que se contemplaba la noticia.
No debe olvidarse que la obligatoriedad de la proyeccin del noticiario determin que todas las salas de cine tuvieran que incluirlo en sus programas. Baste como ejemplo decir que, en 1954, se
realizaban 144 copias de cada noticiario (72 de la serie A y 72 de
la B) que deban distribuirse aproximadamente en 4500 salas comerciales.
Como consecuencia, todas las noticias carecan por completo
de cualquier alusin temporal explcita y slo la escenografa, el
paisaje o el atuendo de los personajes, nos permite intuir en qu
estacin del ao tuvo lugar el hecho narrado. Se omita cualquier
plano por el que pudiera saberse el cundo de la noticia: por
ejemplo las noticias que informaban de la celebracin de congresos, exposiciones o inauguraciones eran, a menudo, introducidas
con un plano de los carteles anunciadores o de las entradas a los
lugares de celebracin de los eventos, pero se omita toda referencia temporal que pudiera haber en ellos. nicamente se han encontrado un par de excepciones 27 a esta costumbre, a principios
de los aos sesenta. Ni tan siquiera cuando se recogen hitos en la
poltica cientfica espaola (inauguracin de la JEN,28 inauguracin del reactor de investigacin en Barcelona29 o inauguracin
27

En el documento AHND, Noticiario 1093-B, INFORMACIONES Y REPORTAJES, El tnel


de Guadarrama abierto al pblico. Inaugurado por Su Excelencia el Jefe del Estado, 1963. Aparece un primer plano de la lpida conmemorativa de la inauguracin que presenta NODO con datos de la fecha de finalizacin de la obra, el 4 de mayo de 1963. Tambin en
AHND, Noticiario 1112-C, ACTUALIDAD NACIONAL, La exposicin tomos en Accin en Madrid. Ha recorrido ya veinte pases, 1964. Aparece un primer plano del cartel colocado a la
entrada de la exposicin en el que aparecen, en formato anglosajn, las fechas en las
que permanecer abierta la exposicin (del 16 de abril al 13 de mayo de 1964).
28
AHND, Noticiario 831-A, ENERGA NUCLEAR, Bajo la presidencia de Su Excelencia el Jefe
del Estado. Se inaugura en La Moncloa el Centro Nacional Juan Vign, 1958.
29
AHND, Noticiario 1012-A, INDUSTRIA, El primer reactor nuclear fabricado en Espaa.
En la Escuela de Ingenieros Industriales de Barcelona, 1962.

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del complejo hidroelctrico de Aldeadvila)30 se menciona el momento en el que tuvo lugar.


La ausencia de referencias temporales se daba tanto en el contenido textual de la noticia como en el visual. Es ms, en el texto de
las noticias no se ha encontrado ni una sola referencia que permitiera ubicar en el tiempo la informacin que se proporciona. Esta
carencia se manifiesta especialmente dramtica en la narracin de
aquellos hechos que tenan continuidad durante meses e, incluso,
aos, como podan ser la sucesin de pruebas nucleares o de lanzamientos espaciales, de los que NO-DO daba cumplida cuenta semana tras semana generando en el espectador una desinformacin de partida provocada por su imposibilidad para ubicar los
hechos en el tiempo.
No sucede lo mismo con las referencias al lugar donde suceden
los acontecimientos. En el esquema narrativo del noticiario, la indicacin de los lugares ocupaba un papel destacado. Estas informaciones se proporcionaban por distintos mecanismos formales: a
menudo las secciones en las que se ubicaba una noticia hacan referencia al lugar, muy especialmente, en los primeros aos del noticiario, y en particular, durante la Segunda Guerra Mundial; en
numerosas ocasiones, el ttulo de la noticia era el encargado de ubicar fsicamente la informacin de modo que, sin verla, se supiera
su procedencia; en otras ocasiones, la narrativa visual de la noticia,
la presentacin de los hechos, se realizaba siempre con una referencia al lugar, ya fuera a travs de una panormica de los exteriores o de un plano medio o un primer plano de algn aspecto que
permitiera identificar, de forma precisa, el lugar del acontecimiento (un frontispicio, un cartel viario); por ltimo el texto de la noticia sola comenzar siempre con la alusin explcita al lugar, mencin que poda llegar a ser tortuosa para el espectador al que se le
comunicaba el nombre completo de un instituto y la ciudad en la
que estaba ubicada. Sin embargo, no parece que este cuidado se
debiera al inters en conseguir una mejor comprensin por parte
del espectador. Habitualmente, en las noticias de origen internacional se omita el pas aun cuando se pudiera dar, por ejemplo, el
30

AHND, Noticiario 1138-A, ACTUALIDAD NACIONAL, Complejo Hidroelctrico del Duero.


Inauguracin de Franco y Amrico Thomas, 1964.

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nombre de una base area, la localidad y la provincia en la que se


encontraba, creando as una desvinculacin entre el espectador y
los hechos narrados. Es probable que esta forma de narrar no fuera fruto de la dejadez informativa, sino que estuviera perfectamente estudiada por la redaccin del noticiario.
El quin de la noticia fue otro de los grandes ausentes en la noticia cientfico-tecnolgica recogida por el noticiario espaol. Excepto contadas excepciones,31 la persona que hace ciencia, recibe
un premio o descubre un frmaco, raramente aparece mencionada ni retratada. Tal vez se tratara de crear una conciencia de trabajo comunitario en el que el individuo dejaba de ser importante para pasar a ser miembro de un colectivo. Las nicas menciones
nominales a cientficos localizadas hacen referencia a algn mdico, a premios Nobel y, sobre todo, a los inventores que tanto gustaban a NO-DO. En el noticiario se recogan con ms detalle los ceremoniales32 que los temas cientficos. Slo en dos noticias33 se
present a sendos premios Nobel en ejercicio de su labor investigadora y, con ms o menos fortuna, se informaba del valor de sus descubrimientos. En una sola una ocasin se realiz un reportaje con
detalle que estuvo dedicado al qumico doctor Giulius Natta, galardonado con la medalla sueca. Como muestra significativa se puede
decir que la cobertura del Nobel de Fisiologa espaol al Dr. Severo Ochoa fue puramente anecdtica y cargada de un provincianis31

Entre las referencias encontradas podemos citar: Dr. Alexander Fleming (dos noticias); Leonardo da Vinci; Nobeles de 1949, William F. Giauque y Hideki Yukawa; el creador del Instituto Geogrfico y Catastral, D. Carlos Ibez de Ibero, Marqus de Mulhacn;
Dr. Albert Einstein; Dr. Robert Oppenheimer; el bacterilogo Dr. Jaime Ferrn y Clua; los
descubridores de dos vacunas para la polio, Dr. Jonas Edward Salk y Dr. Albert Bruce
Sabin y el Nobel espaol Dr. Severo Ochoa.
32
Podemos citar la nica noticia que da cuenta de una entrega de premios Nobel
en AHND, Noticiario 417-A, Instantneas Mundiales, A presencia del rey Haakon. Entrega
de los premios Nobel en Estocolmo, 1951; la noticia de la reunin en Washington a una cincuentena de premios Nobel en AHND, Noticiario 1010-A, A TRAVS DE LA PRENSA, Cuarenta y nueve Premios Nobel. Huspedes en la Casa Blanca, 1962 o la recepcin de Franco al
Nobel de Medicina Dr. Ernst B. Chain en AHND, Noticiario 932-A, ACTUALIDAD NACIONAL, En el Palacio de El Pardo. El premio Nobel de Medicina recibido por el Generalsimo, 1960.
33
Por un lado, la ya mencionada sobre el profesor Giulius Natta en el documento
AHND, Noticiario 1091-C, REFLEJOS DEL MUNDO, El profesor Natta, Premio Nobel de Qumica. La industria italiana se beneficiara de sus inventos, 1963 y, por otra parte, en la breve noticia recogida en AHND, Noticiario 360-A, REFLEJOS DEL MUNDO, Figuras cientficas universales. Los premios Nobel de Fsica y Qumica, 1949 en la que aparecen los premios Nobel,
William F. Giauque y Hideki Yukawa.

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mo y una vacuidad informativa llamativas: la primera noticia34 sobre


el Dr. Ochoa recoga su visita a su pueblo natal de Luarca con la descripcin del bao de multitudes de que fue sujeto y slo indicaba el
galardn recibido por l como premio Nobel en Medicina, mientras que, una segunda noticia,35 se refera a la visita que realiz a las
instalaciones de la institucin NO-DO en Madrid donde, incluso,
fue entrevistado36 por los reporteros para conocer sus impresiones
sobre el noticiario y su inters por el cine. Ocasin que el Dr. Ochoa
aprovech para explicar fuera de pregunta el objeto de sus investigaciones. Por ltimo, Ochoa apareci brevemente en el aniversario
de la Academia de Ciencias de Barcelona en la que dio una conferencia sobre gentica, segn menciona el noticiario37. Es la nica
vez en la que se mencion, aunque slo sea con una palabra, la especialidad de nuestro Nobel. En el perodo estudiado no aparece
nunca ms.
Esta informacin contrasta con la que se dedic a los inventores, tanto espaoles como extranjeros, a quienes s se dedicaba mayor nmero de reportajes, que aun siendo interesantes cinematogrfica y narrativamente, presentaban contenidos de escasa
relevancia. Lo ms importante era el inters institucional por la actividad inventora. En estas ocasiones se nombraba explcitamente
al autor en cuestin que sola ser el protagonista del reportaje.
Bien diferente era la cobertura proporcionada a los individuos
del rgimen con altas responsabilidades ministros, secretarios
generales, delegados del movimiento, que aparecan siempre
en todo tipo de acontecimientos cientfico-tecnolgicos y eran expresamente mencionados y convertidos en los autnticos y nicos
protagonistas de los hechos. Como se imaginar, el tratamiento
otorgado a Franco fue exclusivo y preponderante. Su aparicin en
una noticia cientfica acaparaba el texto de la seccin (Franco en
34

AHND, Noticiario 971-A, INFORMACIN NACIONAL, En la villa de Luarca. Homenaje al


Dr. Severo Ochoa, Premio Nobel de Medicina, 1961.
35
AHND, Noticiario 1045-A, INFORMACIONES Y REPORTAJES, El premio Nobel de Medicina
espaol en Madrid. El doctor Ochoa visita la casa del NO-DO, 1963.
36
Esto es un hecho excepcional ya que NO-DO no recoge nunca audio en directo
excepto en contadas ocasiones, la mayor parte de ellas dedicadas a propagar las palabras de Franco.
37
AHND, Noticiario 1138-C, ACTUALIDAD NACIONAL, II Centenario de la Academia de
Ciencias de Barcelona. Visita a las instalaciones, 1964.

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el CSIC), el ttulo de la noticia (Bajo la presidencia del Generalsimo []) y, por supuesto, la narracin visual en la que su rostro apareca intermitente e incesantemente retratado en los planos de la noticia a la vez que su nombre se repeta constantemente
en el texto de sta.
El cmo de las actividades cientfico-tecnolgicas cubiertas por
el noticiario era, en general, muy pobre, aunque aqu cabe apuntar ciertas excepciones.
Se han encontrado reportajes con dramatizaciones muy interesantes que explicaban visualmente, con todo detalle, procesos tecnolgicos (control de los rotores de una central elctrica),38 investigaciones de ciencia base (resistencia de materiales en la escuela
de ingenieros industriales),39 de ciencia aplicada (un sumador digital),40 procesos industriales de fabricacin (vidrio plano),41
funcionamiento de aparatos tcnicos (el theratrn),42 de instrumental cientfico (microscopio electrnico)43 y, por supuesto, inventos de toda ndole (gasolina slida,44 bomba de agua sin motor)45 e, incluso, la manipulacin e instalacin de componentes
industriales (descarga de gigantescos castilletes).46 Sin embargo,
la brevedad con la que solan tratarse impeda que se pudieran explicar los mecanismos internos que haban hecho posible las realizaciones. La narracin visual de estos reportajes era de gran calidad, los guiones eran bastante mediocres, a veces contenan
38

AHND, Noticiario 1040-C, ACTUALIDAD NACIONAL, La central Hidroelctrica de Aldeadvila. Servicio de los dos primeros grupos, 1962.
39
AHND, Noticiario 67-B, EN LA ESCUELA ESPECIAL DE INGENIEROS INDUSTRIALES DE
MADRID, Interesantes prcticas de investigacin, 1944.
40
AHND, Noticiario 726-B, CEREBROS ELECTRNICOS, En el Instituto de Electricidad de
Madrid. Un analizador diferencial y un sumador digital proyectados y construidos en Espaa,
1956.
41
AHND, Noticiario 742-B, INDUSTRIA, Lminas de vidrio plano. Fabricacin en Barcelona, 1957.
42
AHND, Noticiario 553-A, BOMBA DE COBALTO, El theratrn en Espaa. Avance cientfico en la lucha contra el cncer, 1957.
43
AHND, Noticiario 267-B, EN ESPAA, Funcionamiento del nuevo microscopio electrnico
en el Instituto de ptica Daza de Valds del CSIC, 1948.
44
AHND, Noticiario 878-A, GASOLINA SLIDA, Realizacin de un laboratorio espaol. Invento de tiles aplicaciones plsticas, 1959.
45
AHND, Noticiario 988-C, CURIOSIDADES, Innovaciones en el riego. La bomba sin motor
del hngaro Szabori, 1961.
46
AHND, Noticiario 788-A, ALICANTE, Descarga de maquinaria pesada en el puerto. Para
nuestra industria del aluminio, 1958.

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errores,47 y sus explicaciones no eran adecuadas, de forma que pocas veces conectaban con el pblico de las salas. De este modo, lo
que podra haberse utilizado para informar, probablemente se convirti en un instrumento para aumentar una brecha intelectual entre los creadores de la ciencia y la tecnologa y el receptor de la misma, el pblico. Por el contrario, se presentaba a un Franco
arrastrado por la ciencia y la tecnologa que, en todas sus visitas sin
excepcin, a inauguraciones, centros de investigacin, industrias,
centros mdicos y hospitalarios, etc., apareca acompaado por los
ingenieros, doctores, catedrticos y cientficos que narraban constantemente al Jefe del Estado todo lo referente a los lugares visitados. Por su parte, Franco sola aparecer absorto, escuchaba sin mucha atencin, manifestaba poco inters, difcilmente pona sus
manos sobre cualquier artilugio y nunca se diriga verbalmente al
interlocutor tcnico de turno, aunque manifestaba una actitud de
notario en el que su hieratismo era sntoma de asentimiento.
Por ltimo, el qu, el objeto de la noticia, sola estar reflejado exclusivamente a travs de la mencin de su nombre. As, bastaba con
mencionar un nuevo concepto cientfico (istopo radioactivo48 o rayo csmico),49 el nombre de un instrumento (el radiotelescopio),50
el de un nuevo proceso industrial (celulosa alcalinizada),51 el de un
nuevo sistema de curacin (radioterapia)52 o el de una pieza industrial (castillete de laminacin)53 para creer que se tena perfecta47

Aunque se dispone de abundantes noticias con errores cientficos de toda ndole


(unidades de medida, denominaciones, fechas, etc.) destacaremos slo dos. Varios errores de bulto se presentan en el documento AHND, Noticiario 715-A, EL PLANETA MARTE,
Reportaje en el Observatorio de Madrid. A travs del telescopio, 1956 al respecto de las perspectivas biolgicas en el planeta rojo y AHND, Noticiario 620-B, EL PLANETA MARTE, Transmutacin de elementos en Alemania. Con la grava se obtiene la lana artificial, 1954 en el que un
proceso de transformacin industrial se confunde con la transmutacin de la materia.
48
AHND, Noticiario 479-A, INVESTIGACIONES ATMICAS, La ciencia al servicio de la paz.
Curiosos experimentos en Oak Ridge, 1952.
49
AHND, Noticiario 282-B, ESTADOS UNIDOS, Experimentos de exploracin a la estratosfera en Minessota. Para obtener informes sobre los rayos csmicos, 1948.
50
AHND, Noticiario 626-A, APROVECHAMIENTO SOLAR, Un aparato captador de radiaciones. Ensayos en la Torre de Florencia, 1955.
51
AHND, Noticiario 94-A, ALEMANIA, Laboratorios para la investigacin y elaboracin de
la fibra, 1944.
52
AHND, Noticiario 44-B, SUECIA, El rey Gustavo inaugura uno de los hospitales ms modernos de Europa, 1943.
53
AHND, Noticiario 812-A, EN EL PUERTO DEL MUSEL, Descarga y transporte de piezas gigantes para la Sidrera de Avils. Castilletes para el tren de laminacin, 1958.

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mente definido el objeto protagonista de la informacin, aunque


no se aportara dato alguno que permitiera saber para qu serva, ni
por qu se haba inventado, ni qu aportaba. Por supuesto, la imagen del objeto, el qu, s apareca retratado en la noticia, ya fuera
como una caja negra cerrada o abierta, pero siempre con la apariencia de caja negra reconocible por los elementos icnicos que la
solan definir, siempre los mismos, tales como relojes, contadores,
interruptores o cableado.

8.5. Los universos narrativos de la noticia cientfica


en el NO-DO
El NO-DO se constituy en un espacio pseudorreal que destilaba el imaginario de lo que podramos denominar cultura franquista, donde el Jefe del Estado detentaba el papel de panptico del rgimen. Franco era simblicamente el notario de los progresos del
pas, el padre a quien los hijos entregan los frutos de su trabajo; junto a ese icono, la iglesia catlica se representaba como un pilar del
Estado, y sus funcionarios eran los encargados de bendecir los logros tecnolgicos como si fueran gracias divinas; la mujer, apenas
presente, se presenta como la imagen de una minuciosa y constante trabajadora realizando las labores que requeran detalle y precisin bajo la atenta mirada del hombre supervisor, jerrquicamente
superior, ya fuera en la cadena de montaje o en el laboratorio qumico.
El mundo cientfico que presentaba NO-DO era un marco de
representacin en el que se primaba lo grande como equivalente
de lo grandioso. En sus noticias, el acto de inaugurar, constitua la
metfora de la nueva Espaa que rompa con el pasado y se construa a s misma da a da. Una Espaa que se representaba a travs
de ferias provinciales, regionales, nacionales e internacionales para mostrar la capacidad innata de los espaoles que, bien regidos,
podan alcanzar las mximas cotas de ingenio que el noticiario recreaba en imgenes. NO-DO fund una escenografa, un espacio
ideal e imaginario, en el que la inventiva de los espaoles, la posibilidad de aplicacin tcnica de las innovaciones tecnolgicas y su
utilidad primaban sobre una concepcin de la ciencia como un

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proceso pausado y reflexivo cuya comprensin y generacin requera de otros instrumentos. Se aproximaba as a un espacio de ficcin que ofreca una imagen de la ciencia opaca, al modo de una
caja negra ms cercana a lo mgico, a lo eterno, a lo casual, a lo providencial, que a lo racional, a lo reflexivo, producto de causas, esfuerzos, explicaciones, ensayos, etc. Un espacio donde no haba lugar para el error y, todo logro, todo bien guiado por los directores
del Estado, era perfecto y univalente, dado que, necesariamente, la
cooperacin de todos evitaba el fracaso. Un universo de ficcin
que evolucion durante los aos de vida del noticiario, guiado
siempre por una voz interior que susurraba: la tecnologa es una
fuente de bienestar, la anttesis de la pobreza, el perfecto escaparate de la poltica del Rgimen, garante de estos avances que traen riqueza a las tierras de Espaa.
Qu universos cientficos recogi y proyect NO-DO? Qu peculiaridades destac de ellos? Qu podran aclarar las intenciones, veladas o no, que sugera esta voz del rgimen? Se presenta someramente a continuacin un catlogo de rasgos o universos que
constituyen el ncleo de lo qu y cmo se presentaba la ciencia.
8.5.1 Lo nuevo versus lo antiguo
La ciencia y la tecnologa aparecen sin referencias previas. No
hay pasado en lo que se cuenta excepto para constatar la necesidad de reconstruir la nacin. La visin del pasado es, por tanto, negativa y se potencia la idea de una nueva Espaa que se est construyendo.
En este marco se encuadra lo que podemos denominar el gnero de la inauguracin. Se crea as una permanente liturgia en la que
todo lo nuevo se presenta con un ceremonial en el que participaran los notables que dan fe de lo realizado y que, una vez tiene el visto bueno del Jefe del Estado, es ya un bien comn de los espaoles,
dispuesto a ser utilizado por la sociedad para proporcionarle el
bienestar. Se inauguran, sobre todo, obras hidrulicas que dominan las fuerzas de la naturaleza para proporcionar riqueza a los
campos baldos por la pertinaz sequa. Y tambin para generar la
energa que necesitan las nuevas factoras e industrias de abonos,
de celulosa, de aluminio, de cinc, de carbn, de vidrio o textiles. Se
levantan nuevos puentes y viaductos, se reconstruyen los antiguos,

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se abren centrales trmicas y se llevan a cabo planes de regado. El


Rgimen, por tanto, crea riqueza de donde no la hay con obras limpias en las que no hay referencia alguna al dao ecolgico o social
que de ellas se derivaron: los pueblos no son anegados por los pantanos y la naturaleza no se ha de proteger sino dominar. Los discursos de Franco54 en estos eventos son ciertamente reveladores de lo
que sealamos:
Las hordas marxistas en su huda destruyeron en Sabadell importantes establecimientos dedicados a la industria textil, hierros retorcidos y montones informes de escombros fueron el legado siniestro de la Revolucin Roja.
La victoria del glorioso ejrcito liberador acaudillado por el
Generalsimo y Jefe del Estado y la paz de Espaa, ha permitido la reconstruccin de la mayora de estos establecimientos
industriales y la construccin de otros nuevos de extraordinaria importancia en los que se trabaja aceleradamente.
Las fbricas sin actividad, la interrumpida labor logr de nuevo su alegre ritmo y las mquinas y los operarios realizan la tarea que es fuente de esta importante riqueza econmica.55
[...] 1280 puentes que haban sido destruidos por la guerra fueron reconstruidos en Espaa, dndose una prueba ms de la seguridad y la firmeza, con que se han abordado en nuestra patria los problemas de las obras pblicas en la posguerra. Para
esa labor reconstructora, que demuestra el alto nivel de la ingeniera espaola, hubo que vencer enormes dificultades como consecuencia de la escasez de materiales provocada por la
guerra actual.56
La fabricacin espaola de fibras artificiales en Miranda de Ebro,
es una de las ms importantes industrias textiles de Espaa []
Esta fbrica proporciona al Estado una economa de divisas de
54

Vid. Franco 1957.


AHND Noticiario 29-A, RECONSTRUCCIN, La industria textil de Sabadell trabaja con
satisfactorio rendimiento, 1943.
56
AHND Noticiario 86-A, RECONSTRUCCIN, El Ministro de Obras Pblicas inaugura los
puentes sobre el Tordesa y el Bess, 1944.
55

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15 millones de dlares anuales, sin que hayan gastado en las


instalaciones ni un 20% de divisas sobre el capital aportado,
que ser amortizado en 5 meses de pleno rendimiento de la fbrica []
Una muestra ms de la importante labor social y poltica desarrollada por la fbrica.57
El aprovechamiento elctrico del Sil, contribuye al incremento
de la produccin de energa para la vida industrial de Espaa
y el salto de San Esteban, inaugurado por Su Excelencia el Jefe
del Estado, es uno de los ms importantes de Europa.
La presa mide 115 metros de altura, 12 ms que el edificio Espaa de Madrid [].58

8.5.2. La visin catastrofista de la naturaleza


La Tierra, nuestro planeta, aparece invariablemente como escenario de acontecimientos geolgicos que lo transforman. NO-DO se hace
eco principalmente de aquellos fenmenos relacionados con sesmos,
erupciones volcnicas, huracanes y fenmenos atmosfricos violentos a
los que se suele referir como las fuerzas desatadas de la Tierra.
Una vez revisadas algunas de las noticias relativas a sesmos y tormentas, se observ que la atencin del noticiario se centraba en la
devastacin causada en las poblaciones afectadas por dichos fenmenos, mostrando una y otra vez la destruccin que sembraban
(casas derrumbadas, barcos o coches desplazados, fallecimientos,
etc.), y en las actividades de rescate y salvamento que se llevaban a
cabo. De estas noticias no poda deducirse qu percepcin o entendimiento de las ciencias geolgicas pudiera tener el espectador.
Aunque una idea comn y constante s pareca quedar perfectamente clara: el hombre era presentado como un ser aislado y sin
capacidad de respuesta ante el desastre; es decir, la vieja perspectiva catastrofista de la geologa.
En cambio, se observ que las erupciones volcnicas, aun com57

AHND Noticiario 473-A, INDUSTRIA, La fabricacin espaola de fibras artificiales en Miranda de Ebro. Visita ministerial a este importante establecimiento, 1952
58
AHND Noticiario 717-A, EN LA CUENCA DEL SIL, Su Excelencia el Jefe del Estado inaugura el salto hidroelctrico de San Esteban. Caractersticas de la obra. Visita a los embalses, 1956.

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partiendo los caracteres mencionados anteriormente, presentaban


una configuracin distinta a travs del noticiario:
a) por una parte, la frecuencia de estos fenmenos era elevada y NO-DO se haca eco de cuanta erupcin tuviera lugar
en la Tierra, con independencia de los resultados negativos
que pudieran tener en la poblacin, y
b) el contenido de las noticias se centraba en el fenmeno geolgico en s ms que en sus efectos, siendo el espectador testigo de ello en su transcurso natural. Pero, ms all de la pura descripcin de los distintos fenmenos asociados a las
erupciones, omite todo acercamiento cientfico a los mismos. As, crter, lava, erupcin y columna de humo son los ingredientes semnticos con los que se construye toda referencia
a las erupciones volcnicas.
8.5.3. El mundo antropomrfico de la zoologa
En el universo de NO-DO, la zoologa se convierte en una sincdoque de la biologa, dado que la botnica, la gentica, la evolucin, la ecologa, la citologa, la fisiologa o la microbiologa, sencillamente no aparecen de manera explcita, salvo en contadsimas
excepciones. Aparatos de precisin, microscopios, tecnologa hospitalaria, etc., aparecen como testigos mudos de procesos impenetrables que no se explican. El estrecho horizonte de miras del noticiario al respecto de la zoologa llev a insistir, machaconamente
en lo anecdtico, en la vida del zoolgico, en el animal de compaa y en sus exhibiciones como ejes fundamentales de su tratamiento. En general, se presentaba al animal desde un prisma antropomrfico. Una pulga de agua, por ejemplo, observada desde el
microscopio vala el comentario de las pulgas de agua tambin tienen su corazoncito.
8.5.4. La institucin cientfica espaola rinde pleitesa
El CSIC fue la institucin cientfica ms emblemtica del Rgimen y, durante mucho tiempo, el nico organismo dedicado a la
investigacin cientfica en Espaa. Desde que se instituy legalmente en 1939, estuvo presidido por dos de las personas que ayudaron a crearlo: el que fuera ministro de Educacin Nacional, Jo-

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s Ibez Martn, hasta 1967, y el qumico y farmacutico Jos Mara Albareda, su secretario hasta 1966, miembro del Opus Dei, ordenado sacerdote en 1959. Nacido sobre las cenizas de la JAE, el
CSIC, fue diseado con el objetivo de eliminar del mismo lo que se
consideraba eran los males endmicos de la JAE: el clientelismo y
la centralizacin. Su presencia en NO-DO refleja la idea y el objetivo de que la investigacin cientfica espaola en gran nmero de
reas no correspondiera a la universidad, como as ocurri efectivamente al ser esta ltima paulatinamente despojada de estas atribuciones. Por otro lado, las otras dos grandes instituciones cientficas con capacidad para la innovacin no se ocuparan de las
mismas reas que el Consejo y no fueron instituidas, la una hasta
1942, cuando se cre el Instituto Nacional de Tcnica Aeronutica
(INTA), y, la otra, hasta 1951, ao en que se organiz la Junta de
Energa Nuclear (JEN). No se ha encontrado rastro alguno de noticia en NO-DO sobre el INTA.
8.5.5. El espaol, un inventor nato
Ms all de las grandes inversiones en infraestructuras ferroviarias, industria pesada o de transformacin y en recursos energticos, cuya difusin y propaganda transmita el ideario falangista de
que el trabajo colectivo ordenado, jerarquizado y regulado por una
poltica de paz, auspiciaba importantsimos logros, el individuo era
dibujado en el noticiario como un eslabn importante para el progreso. El individuo espaol hombre apareca como paradigma
del ingenio. Las creaciones del ingenio de un simple carpintero,
electricista, o mecnico eran tambin importantes para dar solucin a grandes problemas y se trataban como manifestaciones del
genio inventor del espaol. Por supuesto, el gran invento espaol
de la poca que fue publicitado hasta la saciedad por el noticiario,
fue el tren Talgo. Incomprensiblemente, NO-DO omiti una de las
patentes espaolas ms fructfera: la fregona, que aparece por primera vez en las pantallas en 1964 con motivo de una feria del hogar sin mencin alguna a su autora.
8.5.6. El escaparate del utilitarismo
Las distintas ferias fueron el escenario paradigmtico del progreso espaol; un universo de utillaje agrcola, de conservas de ali-

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mentos, de mquinas-herramienta de salones del automvil. En


ellas, se combinaba la narrativa de la inauguracin con el ineludible paseo por las instalaciones del Jefe del Estado o de los ministros, gobernadores y autoridades de cuya mano conocemos las novedades que el progreso nos trae. En su seno, se daban cita los ms
dispares objetos y los reportajes se confeccionaban como un recorrido en el que se presentaban desde simples sillas y mesas para el
saln de la casa, a ollas a presin, retropalas, cosechadoras, tornos,
fresas, grandes camiones de fabricacin espaola, sin olvidar producciones artesanales de la ms pura tradicin espaola. Para el espectador, buena parte de los objetos mostrados eran realidades
las estaban viendo que se hallaban fuera de su alcance: los tractores no eran fcilmente asequibles para la mayora de los agricultores o los equipamientos de las nuevas cocinas estaban fuera del
alcance de la mayora de las familias de la poca. De esta forma, las
ferias de muestras se mostraban como un universo de ficcin, un
mundo para el deseo, una visin de lo lejano pero posible que
apuntalaba la idea de que con la meritocracia, el esfuerzo, el orden
y el buen hacer, el sueo estaba a su alcance; el incipiente concepto del desarrollismo que se haca hueco en la vida cotidiana. A la
vez, esta propaganda tambin contentaba a una fraccin de la poblacin econmicamente bien protegida procedente de la burguesa y de clases dirigentes.
8.5.7. El universo como misterio
Las ciencias del universo o, simplemente, la astronoma, ya que
la astrofsica no apareca en la terminologa del noticiario, se centraba en las innovaciones, en el instrumental para la observacin,
en las exposiciones de temas astronmicos pero, sobre todo, en los
eclipses de sol por los que NO-DO senta una especial predileccin
(de 29 noticias sobre astronoma 13 de ellas se dedican en exclusividad a estos alineamientos). La falta de rigor cientfico en estos temas es llamativa, se hablaba, por ejemplo, de la atmsfera del Sol o
de la vida animal y vegetal en Marte. En estos reportajes, el misterio estaba siempre presente y se subrayaba utilizando una msica
de suspense para marcar la tensin, por momentos casi aterradora,
que pretenda sugerir un universo ignoto repleto de misterios por
descubrir.

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La incapacidad de los redactores para explicar la astronoma se


hace patente cuando tratan innovaciones tcnicas en la observacin,
que se comentan con vacuos comentarios aderezados con falacias:
[] Toda la instalacin incluye una serie de innovaciones cientficas de gran alcance [] equipado con grandes innovaciones [] los astrnomos utilizan su pantalla de 25 metros de radio para sondear los espacios []59
En Francia se ha instalado recientemente un telescopio electrnico con el que se obtienen capitales progresos que sustituyen las antiguas fotografas por las modernas realizaciones fotoelctricas. Este reportaje est rodado en el observatorio de
St. Michael de Provenza que depende del Centro Nacional de
Investigaciones Cientficas. Los granos de luz o fotones han sido sustituidos por los granos de electricidad o electrones. Con
estos aparatos, el avance cientfico es muy considerable y los resultados obtenidos plenamente satisfactorios.60
La curiosidad astronmica se centra en el Sol que por algo ostenta el orgulloso nombre de rey-astro. Pero a diferencia de las
estrellas ms o menos cinematogrficas, el sol es bastante refractario a la fotografa y slo se muestra verdaderamente fotognico en los eclipses. El Dr. Menzel, de Harvard, ha inventado
unos aparatos especiales con los cuales produce eclipses a la
medida siempre que lo desea y obtiene de ellos fotografas demostrativas de las cuales est tan orgulloso como si se tratara de
los entraables retratos de un lbum familiar.
En el Observatorio Astronmico de las Montaas del Colorado, un colega del Dr. Menzel, el Dr. Walter O. Roberts, da los
ltimos toques al corongrafo: la cmara especial para realizar
fotos solares que constituyen la ltima palabra de la ciencia.
[]61
59

AHND Noticiario 718-B, INSTANTNEAS MUNDIALES, El radiotelescopio de Muenstereifel. Tiene una altura de treinta y cinco metros, 1956.
60
AHND Noticiario 629-A, INDUSTRIA Y CIENCIA, En Saint Michael de Provenza. Nuevo telescopio electrnico, 1955.
61
AHND Noticiario 371-A,

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Respecto a la conquista del espacio, asunto ms o menos relacionado con el universo, NO-DO fue locutor de excepcin de una
de las ms apasionantes narraciones que se cont a los espaoles
semana tras semana: cmo el hombre daba uno de sus grandes saltos cualitativos al desprenderse de la fuerza que durante siglos le
at inexorablemente a la Tierra. Este relato llev al espectador durante aos a presenciar la incansable lucha del hombre para conseguir un viejo y cinematogrfico sueo, escapar a las fuerzas que
lo condenan en nuestro confn del Universo. Una lucha de la que,
por supuesto, se escamoteaba al espectador su dimensin poltica,
geoestratgica y econmica.
Esta breve exposicin nos introduce en una investigacin que
se espera concluya en los dos prximos aos y que pretende completar, matizar y analizar con mucho detalle cada uno de los temas
que aqu se han esbozado.

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9. Orgenes internacionales de la poltica


cientfica

Mara Jess Santesmases


Consejo Superior de Investigaciones Cientficas

EL concepto de poltica cientfica tal como se entiende hoy se dota


de contenido tras la Segunda Guerra Mundial. Pero hubo precedentes. As lo han recordado tanto las reconstrucciones de los propios polticos de la ciencia Alexander King y Jean-Jacques Salomn, como sus analistas, sobre todo, Gummet. Ese fue el caso
del esfuerzo cientfico de la Primera Guerra Mundial, la guerra de
la qumica, de los gases asfixiantes, y la creacin en el Reino Unido
del Department of Scientific and Industrial Research (DSIR) que,
junto con los consejos de investigacin mdica y agrcola, respectivamente, y la Royal Society, constituan la base cientfica del Gobierno britnico. La Primera Guerra Mundial y sus xitos cientfico-blicos haban dejado huella. Segn Everett Mendelsohn, el
legado de la aplicacin de la ciencia y la tecnologa a fines militares durante la Primera Guerra Mundial [...] fue, precisamente, el
papel que la ciencia y la tecnologa [...] desempearan tanto en la
guerra como en la paz del futuro (Mendelsohn 1997).
Pero, adems, los estudios sobre polticas cientficas se producen simultneamente a la construccin de las propias polticas. La
poltica cientfica, tal como la entendemos hoy, como una poltica
pblica, de Estado, que distribuye recursos para la promocin de
la investigacin cientfica y tcnica, se construye en paralelo al conocimiento experto sobre ella y a los anlisis sobre la situacin de
la mano de obra dedicada a las ciencias y las tecnologas, desde finales de la dcada de los cuarenta.
Un anlisis sobre las posibilidades de la intervencin gubernamental en la produccin de conocimiento fue el informe de Vannebar Bush, Science, the Endless Frontier, que suele considerarse uno
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de los principales y ms influyentes orgenes. Desde la publicacin


de ese documento en 1945 hasta la primera reunin de ministros
de ciencia auspiciada por la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) y celebrada en Pars en 1963, se produce la primera etapa de la produccin del concepto mismo de poltica cientfica, los criterios por los que debe existir, y por los que
debe guiarse la accin poltica en el dominio de actividad de la produccin de conocimiento y de tecnologa. El protagonismo adjudicado al informe Bush bien puede tomarse como uno de los resultados de la influencia estadounidense en el propio establecimiento
de polticas cientficas nacionales en Europa.1
Lo que en Francia se llam muy pronto americanizacin se
tom como un desafo analizado por Servan-Schreiber (1967), tuvo su versin espaola en un libro de Eliseo Bayo (1970) y ahora ha
sido denominado hegemona por Krige (2006). Entre la tendencia
de tratar de alcanzar a Estados Unidos, campaa tambin francesa
en plena posguerra mundial, y la posicin hegemnica que Krige
atribuye a esta potencia occidental hay una trayectoria que no slo
es conceptual, sino tambin poltica en estrecho contacto con los
estudios ms acadmicos al respecto
Presentar aqu brevemente las posibilidades que ofrecen la historiografa ms reciente, tanto como la bibliografa sobre sociologa de las profesiones y las organizaciones internacionales para una
reconstruccin de desarrollo de la poltica cientfica desde la Segunda Guerra Mundial como dominio de la accin poltica del Estado y como objeto de estudio especializado.
El conocimiento cientfico y las polticas que le ataen presentan influencias mutuas difcilmente aislables de su contexto. La denominada ciencia no slo es un fenmeno poltico por lo que tiene de proceso de negociacin de aceptacin de verdades; la propia
formulacin de las preguntas correspondientes est sujeta a los estmulos y a las limitaciones de momentos histricos concretos. Tal
como lo ha definido David Edge (1995), la ciencia y la tecnologa
deben considerarse logros humanos sujetos a la disciplina rigurosa de la negociacin social y, por ese medio, las ideas sobre la na1

Krige (2006) ha calificado la influencia de Estados Unidos en la poltica cientfica europea de hegemnica. Para una discusin sobre este punto de vista, vase ms
adelante.

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FOTO 9.1: Sede

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de la OCDE. Chteau de la Muette. Pars

turaleza de la ciencia constituyen uno de los aspectos de la retrica poltica moderna.


Los estudios polticos sobre la ciencia como institucin, sobre la
comunidad cientfica como organizacin, suelen considerar la produccin de conocimiento como una caja negra. Tal como dijo
Ludwig Fleck, se cree ms, se toma como ms seguro o fiable, aquello sobre lo que se sabe menos. Y la experimentacin, por su parte,
se toma como algo previo a las polticas destinadas a estimularla,
apoyarla o limitar su influencia social.
El carcter cientfico de la poltica cientfica, sujeta a cifras y
criterios de reparto de recursos humanos y econmicos, la ha dotado de legitimidad ante la comunidad a la que pretende influir.
Esta distribucin de recursos y los criterios con los que se aplica
constituyen, no hace falta decirlo, el corazn mismo de la poltica
cientfica. A su vez, la poltica cientfica est relacionada con la produccin de conocimiento, inmersa en lo que se considera la ciencia misma, de modo que no debe ocultarse tal conexin. Como tal
rea de conocimiento cientfico, sus contenidos se producen, se
ponen en prctica, se difunden y resultan influyentes.
Presentar, en primer lugar, un repaso del influyente protagonismo de las organizaciones internacionales producto de la Segun-

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da Guerra Mundial (me referir a la OCDE y a la Unesco [Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura]) en la adopcin de polticas cientficas nacionales. Plantear
que los estudios sobre organizaciones cientficas internacionales
muestran esa influencia. En tercer lugar, me referir a las relaciones
entre el conocimiento experto y el Estado con el fin de revisar el tejido que entre ambos se crea en el perodo de estudio. A continuacin revisar algunas historias de las polticas cientficas relativas a
la fsica y a la biologa desde la Segunda Guerra Mundial. Para terminar, me referir al problema del anlisis de los pases secundarios
o seguidores, y concretar la reflexin en la poltica cientfica espaola de la segunda mitad del siglo XX, como una de las polticas
cientficas meridionales que recoge, en una primera etapa, las influencias de esas tendencias de promocin de la investigacin diseadas en el extranjero y difundidas por organismos internacionales.
La toma en consideracin del papel de los propios cientficos como
agentes de las polticas cientficas se propone como esencial para
una comprensin del amplio consenso alcanzado en Espaa sobre
la necesidad de esas polticas de apoyo a la investigacin.

9.1. Origen de la poltica cientfica en Europa


tras la Segunda Guerra Mundial
De acuerdo con la reconstruccin que ha ofrecido Jean-Jacques Salomon (2000), uno de los gestores de la oficina de la OCDE para
asuntos cientficos y, por lo tanto, uno de los protagonistas de esta
historia, el inters de la OCDE por las polticas cientficas se remonta a la organizacin que la precedi, la OECE, Organizacin Europea de Cooperacin Econmica. La OECE se cre en 1948 con el
fin de gestionar los fondos del Plan Marshall.2 El secretario de Estado, George Marshall expres sus ideas sobre la conveniencia de que
Estados Unidos colaborara en la reconstruccin europea que tendra lugar con el fin de la Segunda Guerra Mundial, en una conferencia que dio en la universidad de Harvard, en junio de 1947. Las
2

Guzzetti (1995) relaciona la creacin de la OCDE con los orgenes de la poltica


europea, tambin la que atae a la investigacin.

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ideas que all expres parecen haberse recogido casi en su totalidad


por el devenir de los acontecimientos. Segn propuso, los pases
que recibieran la ayuda deban ponerse de acuerdo sobre sus necesidades y sobre su propia participacin en la reconstruccin.
El 3 de abril de 1948 el Congreso de Estados Unidos aprob la
Ley de Cooperacin Econmica, creando as el Plan Marshall,
acompaado de una investigacin considerable para determinar la
magnitud de las necesidades europeas que la ayuda estadounidense
podra atender. Pero, como escribi Herbert Simon, era ms fcil
describir la cooperacin europea que llevarla a la prctica.3
Los Estados europeos que recibiran las ayudas se constituyeron
en la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica muy pocos
das despus de que se aprobara la ley, en el mismo mes de abril de
1948, con el fin de mantener la cooperacin y supervisar la distribucin de la ayuda Marshall. Se estableci la sede en el Chteau de la
Muette, en Pars.4 Espaa, que no recibi ayuda Marshall, se asoci
a la organizacin, en un primer paso, a travs de los trabajos del Comit de Alimentacin y Agricultura por un acuerdo de marzo de
1955 e ingres como miembro de pleno derecho en julio de 1959.5
De acuerdo con Salomon (2000), no slo los presupuestos de
Estados Unidos destinados a la reconstruccin europea contribuyeron a que esta organizacin fuera bien recibida por los Estados
ayudados; tambin las polticas de distribucin y las ideas que acarreaban fueron difundidas junto con las aportaciones presupuestarias. No slo se distribua ayuda econmica sino, tambin, lo que
fue ms importante en el largo plazo, polticas econmicas, industriales, educativas y, finalmente, cientficas y de innovacin tcnica
de acuerdo a las cuales distribuir la ayuda.
3

Herbert Simon particip en la creacin de lo que se puede denominar oficina de


gestin del Plan Marshall en Estados Unidos, la Economic Cooperation Administration.
Recogido como captulo XVI en su influyente libro Administrative Behaviour (Simon
1976), el relato de la creacin y desarrollo de esta oficina se public por primera vez en
1953 en el Public Administration Review, lo que sugiere que recoge recuerdos para Simon
muy recientes en esa fecha original.
4
Sobre la OEEC y la OCDE en relacin con la investigacin, vase Godin (2002b).
Un breve repaso de los orgenes de la OCDE est en el sitio web de esta organizacin,
http://www.oecd.org/document/48/0,2340,en_2649_201185_1876912_1_1_1_1,00.
html (consulta: diciembre de 2006).
5
Sobre el ingreso de Espaa en la OECE, vanse Moreno Juste (1998) y Delgado
(2001).

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La OECE emiti documentos y cre comits y grupos de trabajo destinados a diseminar por Europa, por los pases miembros, la
necesidad de desarrollar sus capacidades productivas, favorecer el
pleno empleo y estabilizar sus economas.6 A tal fin se crearon, entre otras, la Agencia Europea de Productividad en 1953, para estimular esa productividad en Europa y elevar, de este modo, el nivel
de vida. La Agencia Europea de Productividad, provista de presupuesto procedente del propio Plan Marshall, tuvo su parte en la
diseminacin activa entre la industria y los sindicatos de unos modos de gestin de recursos a la americana que contaron con el
beneplcito inmediato de muy diversos sectores profesionales y
autoridades polticas del continente. Ideas y presupuestos contribuyeron no slo a reconstruir Europa sino, lo que result de influencia comparable en el medio plazo, a la construccin de
la influencia estadounidense en la ideologa del desarrollo.
Un Comit de Investigacin Aplicada destinado a apoyar el desarrollo de los recursos cientficos se haba creado previamente, con
la pretensin de persuadir a los Estados miembros sobre la conveniencia de fijar polticas en el dominio de la ciencia. Exista tambin una Oficina de Personal Cientfico y Tcnico, creada en 1958,
para emprender una accin internacional destinada a mejorar la calidad cientfica y tcnica de los recursos humanos por medio de, entre otras cosas, la mejora de los sistemas de enseanza.7
De acuerdo con el discurso que se difunda desde la OECE, seran
la investigacin y las tcnicas, tomadas stas como investigacin aplicada, lo que contribuira a mejorar la productividad, impulsar el
desarrollo industrial y econmico y aumentar el nivel de vida de una
ciudadana que sala arrasada de una gran guerra mundial.8
El representante britnico ante la OECE, Alexander King, fue
finalmente el encargado de dirigir un grupo de trabajo sobre informacin cientfica y tcnica, que, constituido en 1949, logr implicar a los Estados miembros en el proyecto de promocin de la in6

Sobre los trabajos britnicos durante la Segunda Guerra Mundial para definir su
poltica cientfica futura, vase el temprano estudio de Gummet y Price (1977).
7
Las funciones de la OECE se recogen en la mayora de los documentos que se emitieron en esos aos. Para este caso, se ha consultado la declaracin institucional que precede al documento de Wilgress (1960) difundido en 1959.
8
Vase Godin (2002a).

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vestigacin y la formacin cientfica y tcnica en Europa como factor esencial en el crecimiento econmico. Era un momento en el
que, de acuerdo al relato de Salomon, la mayora de los pases europeos no contemplaba la investigacin cientfica ms que como
una actividad de tipo cultural.9
Segn Alexander King (1974), el rpido crecimiento de la investigacin y de sus organismos y polticas floreci under a mystique:
Se asumi de alguna manera inocente, fundamentalmente a
consecuencia de la enorme importancia de la ciencia en la Segunda Guerra Mundial repasaba King en plena crisis econmica, que a ms investigacin y desarrollo, mayor prosperidad, mejor salud, ms seguridad frente al enemigo y aumento
del prestigio nacional, lo que llev a parlamentarios en todas
partes a votar enormes sumas de dinero a reas y proyectos sobre los cuales apenas saban. Los investigadores, por su parte,
no han tardado en explotar esta mstica.

Entre 1949 y 1959, el grupo de trabajo de la OECE mencionado realiz estudios sobre la productividad, organiz reuniones entre especialistas en funcin de la productividad en diversos sectores y a travs del envo de varias misiones internacionales dio a
conocer en Europa las tecnologas de Estados Unidos. Y esos viajes dieron lugar a los correspondientes anlisis. Comenzaron a
promoverse algunos proyectos de aplicacin de nuevas tcnicas,
relacionados con la produccin de energa y con la siderometalurgia. Las actividades del comit se transmitan a la Agencia Europea
de Productividad, con el fin de que aquellas tuvieran repercusin
en los pases miembros (King 1965).
Mientras tanto, se haba lanzado en 1957 el primer satlite sovitico. La carrera tcnica de la Unin Sovitica pareca llevarle la
delantera al lder occidental en que se haba convertido Estados
Unidos y su sistema nacional de investigacin cientfica y desarro9

La razn de esta calificacin por parte de Salomon debe buscarse en el hecho de


que, incluso en los primeros aos de la dcada de los sesenta, la investigacin cientfica
era competencia de los ministerios de Educacin, aunque ya estaba en marcha en algunos pases miembros, bien unidades de investigacin aplicada, bien investigacin financiada por medio de contratos. Vase King (1974).

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llo tcnico.10 Aquello pareci reavivar la preocupacin europea por


superar la distancia que le separaba de estas dos potencias y debe
considerarse que puso las bases de un conjunto de actividades de
promocin de la formacin cientfica y tcnica tambin en Europa. Por no mencionar el efecto impresionante que tuvo en la promocin de la ciencia y la tcnica en el propio Estados Unidos, que
mantuvo hasta la crisis de los aos setenta a su sistema nacional con
un apoyo poltico y presupuestario sin precedentes, en lo que se refiere al aumento acelerado de las cifras de gasto, produccin cientfica e influencia poltica y tcnica.
Y aunque hubo sucesivas declaraciones de intenciones sobre la
necesidad de promover la investigacin cientfica, no fue hasta
1959 cuando la OECE empez a tomar medidas acordes con ellas.
Ese ao, Dana Wilgress, hasta entonces embajador de Canad en
la OCDE y en la OTAN, recibi el encargo del secretario general
de la OECE de estudiar la organizacin cientfica y los principales
problemas de la ciencia en los pases miembros. Wilgress redact,
tras numerosas entrevistas con responsables polticos y administradores de organismos cientficos, informes confidenciales sobre cada pas y un informe general sobre cooperacin cientfica y tcnica (Wilgress 1960). All se recoga explcitamente la recomendacin
sobre la necesidad de que cada pas elaborara su propia poltica cientfica, de inversin equilibrada de recursos entre investigacin bsica e investigacin aplicada, en la que la ciencia estaba concebida
como base de la innovacin tecnolgica y del crecimiento econmico, y fomentara la cooperacin internacional.
En 1961, con el fin del Plan Marshall, la OECE pas a denominarse OCDE, y aument sus miembros, incluyendo tambin a
Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelanda y, posteriormente, a Espaa, entre otros. La retrica que se disemin por los
Estados miembros, desde la OECE primero y desde la OCDE despus, tal como la formul King en 1965, consideraba que el vigor
y la eficacia de las actividades de un pas dedicadas a la investigacin no pueden disociarse de otros aspectos de su poltica. La intervencin del Estado poda ser extraordinariamente influyente
10

Para un repaso de las polticas cientficas y tecnolgicas, desde el punto de vista


de las relaciones internacionales, vase Krige y Barth (2006).

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afirm entonces no slo en funcin de los recursos disponibles, sino tambin por la va fiscal, a travs de sus estructuras organizativas y por el clima creado alrededor del trabajo cientfico.
Tras el informe Wilgress, Thorkil Kristensen, secretario general
de la OCDE y antiguo ministro de economa dans, cre un grupo
de expertos de varios pases durante la presidencia del francs
Pierre Piganiol. ste, que aportaba su experiencia como delegado
general de la investigacin cientfica y tcnica francesa, se consideraba que haba desempeado de facto el papel de un ministro de
ciencia en Francia. Se realizaron informes sobre la situacin de la
investigacin cientfica y tcnica en los Estados miembros, a travs
de un conjunto de reuniones con los responsables administrativos
y polticos de esos sectores. Esas reuniones se convirtieron en instrumentos que funcionaron como diseminadores de las propuestas
de la OCDE. En las negociaciones para establecer cifras y evaluar
acciones polticas iba implcita la propuesta general de la conveniencia de promover la ciencia y la tcnica en Europa por muy diversos medios y, sobre todo, con el fin de contribuir al desarrollo
industrial y, por lo tanto, econmico.
Durante el perodo de la Guerra fra, la comunidad cientfica y
sus especialistas se empearon en aumentar su influencia en la poltica exterior de Estados Unidos, crearon una Oficina de Relaciones Internacionales en la National Academy of Science, organizaron oficinas de ciencia en el propio CIA (Comit de Investigacin
Aplicada) y urgieron nuevos programas de ayuda cientfica a Europa, Amrica Latina y frica (Doel 1997).

9.2. La funcin de la medicin en la poltica cientfica


Benoit Godin (2001) achaca a la OCDE un papel protagonista en
la construccin de la medicin de la ciencia y la tecnologa. Esa
construccin se produjo de forma casi simultnea desde la OCDE
y desde los pases miembros. El britnico Christopher Freeman,
uno de los ms influyentes economistas de la innovacin hasta la actualidad, dise sus propias tesis desde los informes que prepar para la OCDE. Esos informes, basados en buena medida en los trabajos de Schumpeter sobre la relacin lineal entre investigacin

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cientfica, productividad, innovacin tcnica y crecimiento econmico, fueron la base a partir de la cual se promovi desde la OCDE la
primera iniciativa de reunir estadsticas sobre investigacin y desarrollo, por completo ausentes, entonces, entre los datos econmicos a
mano. La medicin serva para apoyar y demostrar la misin econmica de la OCDE, segn Godin (ciclos econmicos de Schumpeter).
Las medidas, las estadsticas cuya produccin se promova desde la OCDE, estaban basadas, tal como lo sugiere Godin (2002), en
profundos, antiguos consensos sobre las dicotomas tradicionales:
teora vs prctica, ciencia vs tecnologa, investigacin bsica vs aplicada, y estas jerarquas se incorporaron a las ideas sobre polticas
cientficas en muy buena parte a travs de las estadsticas que, al separar ambas, consolidaban las diferencias y su orden jerrquico.
Como ha explicado Mary Douglas (1982), de una complementariedad sencilla se deriva una jerarqua poltica. Otras elaboraciones
metafricas de izquierda y derecha distinguen entre el norte y el
sur del reino; pueden organizar los asientos del consejo a la izquierda y a la derecha del rey. Las principales divisiones territoriales y las
funciones polticas han sido justificadas como extensin de la misma analoga. [...] Finalmente todo el sistema est asentado en la naturaleza, en la preeminencia de la derecha sobre la izquierda, del
este sobre el oeste, del norte sobre el sur y as sucesivamente.
El informe Bush haba sido el ms eficaz pionero de tal consolidacin jerrquica de lo bsico sobre lo aplicado, al atribuir a la
ciencia bsica, que no a la aplicada, la fuente de la innovacin. Los
antecedentes de esa retrica sobre el valor econmico de la investigacin pueden localizarse en la dcada de 1930, cuando los bilogos britnicos Julian Huxley y John Bernal introdujeron cifras
sobre el coste total de la investigacin en su pas, y sobre el nmero y la distribucin de cientficos, sus fuentes de financiacin y sus
contribuciones a la literatura cientfica.11 En el informe menciona11

Por su parte, Bernal y Huxley estaban influidos, como otros cientficos izquierdistas britnicos, por el anlisis marxista de las relaciones entre las ciencias y el mundo en
el que se producen. El uso del materialismo histrico en el anlisis de la historia de la
ciencia fue defendido por la delegacin sovitica que asisti al II Congreso Internacional de Historia de la Ciencia y la Tecnologa celebrado en Londres, en julio de 1931. Vase Science at the Cross Roads (1971), la introduccin de Werskey (1971) y el texto de Bukharin (1971). El libro, publicado en 1931 en Londres, se reedit en 1971 con un
prlogo de Joseph Needham y una nueva introduccin histrica de Werskey.

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do de Bush se incluyen tambin tablas de gasto en varios tipos de


organismos cientficos comparadas con la renta nacional. Anlisis
detallados de las notas a pie de ese informe revelan que esos datos
eran simples extrapolaciones de cifras de la dcada de los treinta
(Cozzens 1997).
Estados Unidos se implic al mximo en el dominio de las estadsticas de ciencia en la OCDE. En junio de 1963 se reuni un grupo de trabajo para discutir el documento Proposed Standard
Practice for Surveys of Research and Development que, preparado por Christopher Freeman y enviado a los pases miembros, en
el otoo de 1962, fue discutido y aceptado por expertos en 1963.
El documento se denomin Manual de Frascati en honor al lugar donde se celebr la reunin.
Unesco, por su parte, produjo estadsticas de ciencia y tecnologa mundiales desde 1966. El hoy denominado Indicadores de
ciencia e ingeniera contiene series de gasto y personal desde 1950.
Norsforsk (el consejo escandinavo para la investigacin aplicada
que promueve la cooperacin entre Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia en investigacin cientfica e industrial), cre
un comit estadstico en 1968.
Price, uno de los pioneros en la prctica de la medida de la produccin cientfica y su crecimiento, en su libro Little Science, Big
Science (1963), hoy un clsico, usa datos recogidos a mano por l
mismo. Su hiptesis fue que el crecimiento exponencial haba caracterizado a la ciencia a lo largo de su historia, creca ms rpido
que las cifras demogrficas y supuso que ello llevara a una saturacin de ese crecimiento en Estados Unidos y en Europa, mientras
otras naciones aumentaran su produccin cientfica rpidamente.
Esta hiptesis parece haberse cumplido en los casos de los pases
ms desarrollados e influyentes, segn Cozzens (1997).
Este dato esencial del mayor crecimiento de los pases menos
desarrollados, que creceran ms deprisa que los que estaban a la
cabeza del gasto y del nmero relativo de cientficos, ha sido uno
de los ms usuales manejados por las autoridades de la poltica
cientfica de muchos pases. Espaa ha sido y sigue siendo un buen
ejemplo de ello, si bien, como han mostrado las grficas que invent Price, todos los sistemas nacionales siguen creciendo y, la duda
en cuanto a la capacidad de los seguidores por alcanzar a los ms

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influyentes productores de grandes cifras, no ha dejado de aumentar. La brecha entre grupos econmicos y geogrficos de pases no
ha dejado tampoco de crecer en muchos casos, incluso, como se sabe, dentro de la propia Unin Europea.
Esa brecha resulta especialmente ilustrativa desde 1950 pues,
entonces, Estados Unidos empez a producir estadsticas, tambin
referentes al gasto industrial en investigacin, que se relacionaron
con una circunstancia que no siempre se cumple en los pases seguidores: el nexo entre necesidades de la defensa e intereses econmicos de la industria manufacturera, por un lado, y la investigacin cientfica y tcnica, por el otro. Posteriores elaboraciones
numricas y discursivas de la relacin cruzada ciencia-gobierno-industria han dominado en la expansin del concepto de crecimiento. Ese crecimiento es estadstico, econmico e industrial, y se presenta ligado a las denominadas innovaciones. La construccin de
las cifras estadsticas, de las categoras socioeconmicas en ciencia
y tcnica, y su valor en la retrica de las polticas correspondientes muestra que el siglo XX ha sido una poca de enormes cambios
institucionales, en buena parte por ser cautivo de las estadsticas.
Sin embargo, el cautiverio de las estadsticas por parte de la sociedad y el Estado es ms antiguo. Como muestran los trabajos de
Ian Hacking (1990), Theodor Porter (1995) y la revisin de Peter
Wagner (2000), las estadsticas han contribuido a la construccin
del concepto mismo de sociedad y de objetividad. La confianza en
los nmeros, en la construccin de cifras, se hace fiable cuando estos devienen pblicos y se constituyen en parte de un Estado centralizado desde la Revolucin francesa. El xito de las matemticas
en teora cientfica se considera resultado de un arduo proceso de
ajuste entre ambas. Medidas y nmeros estadsticos han contribuido en dotar a la alianza entre neutralidad de la ciencia y autoridad
pblica, proporcionando una herramienta muy til y persuasiva
para eliminar o minimizar conflictos (Porter 1995, 27). Las tecnologas cuantitativas sobre la vida econmica y social funcionan
porque el mundo que tratan de describir puede ser reconstruido
conforme a ellas. Proporcionan legitimidad a la accin administrativa, a la burocrtica y a la poltica, en buena parte porque son
patrones frente a los cuales las personas pueden juzgarse a s mismas. Se considera que las medidas logran su objetivo al guiar, al

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dirigir las actividades que miden. El matemtico francs Hermann


Laurent se refiri a las estadsticas en su libro sobre stas, publicado en 1908, como la parte experimental de la poltica econmica (Porter 1995, 70) .
El conocimiento que aportan los nmeros es de carcter superficial y, aunque el anlisis profundo no est excluido de antemano,
s lo est en la prctica poltica. Yaron Ezrahi (1990) ha subrayado
precisamente la simbiosis entre democracia, estilo estadounidense
y confianza en lo superficial, aunque esos datos de tipo estadstico
se manejaran con fines tales como eliminar la corrupcin, los prejuicios y el poder arbitrario de las lites, pero siempre a costa de sutileza y profundidad. El pblico no experto raramente est en condiciones de repetir los clculos correspondientes. Pero hasta la
produccin de nmeros impersonales requiere la credibilidad personal o institucional, o acaso se configur sta conforme a aqulla.
Como ha dicho Dominique Pestre (1997: 65), las conexiones
entre la ciencia y la gestin social tienen carcter limitante:
El conocimiento cientfico, intelectual en general, contribuye
a definir los mrgenes de accin social []. Por medio de palabras y artefactos, por recursos retricos y tcnicas, las ciencias
duras y las sociales construyen el mundo que vivimos.

9.3. Los estudios sobre organizaciones internacionales


En buena medida se considera que los Estados se corresponden
con lo que hacen y que, en este caso, organizaciones internacionales como la Unesco y la OCDE les ensearon a considerar la burocracia de la ciencia como un componente necesario del Estado
moderno, segn Finnemore. Esas enseanzas han contribuido a
modificar las preferencias de los Estados y de los grupos profesionales afectados, en este caso, la comunidad cientfica, a restringirlas a determinados patrones.
El estudio sobre la influencia de las organizaciones internacionales
sugiere que stas se socializan de forma que sus Estados miembros
aceptan nuevos objetivos polticos y nuevos valores que tienen
impacto duradero en la gestin de las guerras, en la poltica econ-

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mica y en la propia estructura de los Estados (Wendt 1999;


Finnemore 1996). En algunos casos se ha visto que estas organizaciones proveen a los Estados tanto de un problema como de su
solucin.
Finnemore (1993, 1996), en su estudio sobre el papel de la
Unesco en la adopcin de polticas cientficas estatales afirma que,
inicialmente, fue la comunidad cientfica la que hizo prevalecer sus
criterios sobre la necesidad de promover la investigacin a travs
de servicios de cooperacin cientfica internacionales pero que, finalmente, los Estados se implicaron como tales. Los contactos cientficos informales dieron paso a contactos entre autoridades de los
gobiernos de las naciones.12
Desde 1960, Unesco asumi responsabilidades en la recoleccin, anlisis y diseminacin de informacin sobre la organizacin
de la investigacin en los Estados miembros. El influyente fsico
francs Pierre Auger, que dirigi la Divisin de Ciencias Naturales
de Unesco al suceder al bioqumico britnico Joseph Needham
experto en historia de la ciencia oriental, especialista en China,
ya elabor un informe, en 1960, en el que se consideraba indispensable la planificacin de polticas cientficas nacionales.
Las diferencias entre Unesco y la OCDE pueden buscarse, en
primer lugar, en los orgenes bien distintos de ambas organizaciones. Una, la OCDE, hija del Plan Marshall y creada bajo la influencia poltica directa de Estados Unidos y la otra, Unesco, caracterizada por el protagonismo de la comunidad cientfica en sus
orgenes, comunidad cientfica que tuvo en los portavoces ante los
comits de la Unesco a los ms tiles defensores de la promesa
que encerraba la investigacin cientfica para el desarrollo econmico en plena posguerra. Unesco fue, por ejemplo, organismo influyente en la creacin del CERN, el Consejo Europeo para la Investigacin Nuclear, con el apoyo de un conjunto amplio de
Estados europeos, y en el que los cientficos tuvieron un papel
principal no slo como asesores, sino, como han defendido Krige
y Pestre, tambin como actores polticos (Hermann et al. 1987;
Pestre y Krige 1992).
12

Sobre los contactos cientficos informales hasta la Primera Guerra Mundial, vase Crawford (1992).

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9.4. El conocimiento experto y el Estado


El conocimiento experto y el Estado resultaran inseparables. Desde el anlisis de la sociologa de las profesiones y sus conexiones
con el Estado, la revisin de Terry Johnson (1995) sobre los trabajos de Abbot, Freidson, Sarfati Larson e Immergut, pone de manifiesto que los avances tericos en el anlisis sobre los procesos de
transformacin de las prcticas profesionales han estado enmascarados por la visin que las profesiones tienen de s mismas. Argumenta Johnson que la institucionalizacin del conocimiento experto debe considerarse parte integral de lo que Foucault denomin
gobernabilidad. Johnson adjudica a Foucault el que se haya reorientado la atencin del anlisis al papel del conocimiento experto
en la poltica, a reconocer que neutralidad y tecnicismo son trminos cuyo significado est sujeto a cambios, al hecho de que disciplinas emergentes pasan a formar parte del acervo social que hace posible la gobernabilidad.
De modo que el concepto de evaluacin externa parece perder
sentido si se considera que no es universal o neutral sino contingente, producto de constantes refuerzos, negociaciones y modificaciones
en los programas de gobierno, tambin en proceso de cambio constante. El estudio de esos procesos muestra que el conocimiento experto se institucionaliza, produce normas y valores, en estrecha conexin con la construccin del Estado. Deviene parte de l y hace
aportaciones esenciales a las posibilidades de que ste ejerza su poder.
El trabajo de Johnson me lleva a sugerir que, en el caso de las polticas cientficas, estamos en una situacin comparable. El conocimiento experto no es separable de la accin poltica. La aceptacin
de las funciones sociales y polticas de especialistas genera tantos
problemas como soluciones, aparece sujeta a negociaciones en momentos histricos concretos y la terminologa que se le aplica no sera neutral ni el tecnicismo externo. Ms bien parece que ese conocimiento experto se hace Estado y contribuye eficazmente a su
construccin y a sucesivas modificaciones de lo que deviene objetos
y objetivos de la accin poltica.
Las acciones en poltica cientfica pretenden estar cientficamente legitimadas, como la ciencia pretende descansar sobre la naturaleza, sobre el mismo orden natural y su supuesto equilibrio so-

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bre el que parecen apoyarse las instituciones. stas tratan de ajustarse al orden natural, en forma de metforas que proceden, por ejemplo, del cuerpo (mano derecha y mano izquierda) (Douglas 1986)
o de concepciones csmicas (atraccin y repulsin, equilibrios planetarios que son dinmicos). Naturaleza y razn parecen ser las bases sobre las que se asientan las instituciones, las organizaciones humanas. Pero razn y naturaleza parecen confundirse y as habra
surgido el concepto de naturaleza inventada adjudicado por
Carolyn Merchant (1990) a la revolucin cientfica. Segn Mary
Douglas, como las instituciones estn fundadas a partir de la naturaleza, se considera que lo estn sobre la razn. Esa mitologa de la
dualidad naturaleza-razn tiene en la ceremonia institucional, en el
comportamiento colectivo de normas compartidas, una expresin
de su propia entidad. Se da as una historia intelectual, que sigue
en curso sobre la sociedad y sus organizaciones como fundamentadas en lo percibido como naturaleza.

9.5. Disciplinas, instrumentos y poltica cientfica


La idea misma de una poltica cientfica viaj de Estados Unidos a
Europa tras la Segunda Guerra Mundial provista de dos bases esenciales: los xitos polticos generados por la ciencia estadounidense
durante la propia guerra, y el papel de Estados Unidos como aliado de los que vencieron; alianza que se mantendra e intensificara
en la posguerra, al proporcionar ayuda econmica influyente en
las polticas de reconstruccin de las naciones europeas aliadas y
tambin en las no aliadas.
Esa idea de la conveniencia de polticas de Estado a favor de la
ciencia y la tcnica se objetiv (Wise 1995); se haba convertido en objeto en ms de uno al ser muchos los productos de ella. De entre
los ms conocidos pueden mencionarse el radar, la produccin de la
penicilina a gran escala y las bombas atmicas. Todo lo cual contribuy a dotar de poder poltico, econmico, tcnico, industrial y cientfico a una de las naciones de mayor tamao fsico de Occidente.
As, en buena parte por las bombas mismas, la comunidad investigadora dedicada a la fsica en Estados Unidos contribuy eficazmente a persuadir a su Gobierno, a su gestor ms influyente, Bush,

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sobre la conveniencia de mantener los apoyos a la ciencia bsica y


a los trabajos sobre fsica atmica.13 La poltica de ese Gobierno
durante la guerra introdujo explcitamente los objetivos polticos
y sociales de esas medidas de apoyo a una investigacin susceptible de utilidad en el contexto de emergencia blica. La comunidad investigadora de Estados Unidos estaba habituada al apoyo financiero privado, fundaciones como la Rockefeller, la Macy o la
Institucin Carnegie de Washington haban sido creadas por los
industriales para contribuir e influir en el mundo acadmico, crear universidades y centros de investigacin y promover determinadas reas, en detrimento de otras (Kohler 1991), como tambin
acostumbraba a tener estrechas relaciones con la industria (caso
de las hormonas, Marks [1997]). As, la intervencin del Gobierno de Estados Unidos a travs de agencias, organismos y comits donde la autoridad cientfica tena palabra protagonista se
produce en ese preciso momento de guerra. La comunidad experimentadora acabara por habituarse a negociar a influir, a intervenir por su parte en los organismos y comits gubernamentales o promovidos por el gobierno (Kevles 1987; Apple 2000).
El presupuesto pblico se convertira, con este precedente de
mucho xito cientfico y poltico, en aportacin principal a la investigacin cientfica y tcnica. Era una suerte de europeizacin, pues en el viejo continente se encontraban los precedentes
a tales acciones de la poltica pblica y privada, en la actividad
cientfica profesional. Pero como tantas otras europeizaciones
emprendidas desde aquel pas, devino posteriormente americanizacin. La influencia fue devuelta a Europa provista de poderosos mitos (esencialmente la retrica sobre su relacin con el
desarrollo econmico) y, lo que parece igualmente relevante, objetos (instrumentos, teoras, modos de trabajo, de gestin, de formacin especializada) que captaran la atencin y la accin de las
autoridades polticas nacionales y de los ms diversos sectores profesionales y sociales desde la inmediata posguerra.14
13

Sobre el apoyo del Gobierno de Estados Unidos a la energa atmica tras la Segunda Guerra Mundial y la creacin de la Atomic Energy Commission, vase Hewlett y
Duncan (1990).
14
Las decisiones del Gobierno britnico sobre poltica cientfica preceden al fin de
la Segunda Guerra Mundial: vase Gummet y Price (1977).

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Todo ello sucedi en buena parte tras la publicacin del informe de Vannebar Bush, Science, the Endless Frontier, en 1945. El documento, convenientemente consensuado en un comit constituido a
tal efecto, ofreca unas directrices sobre cmo actuar al final de la
contienda en lo que concerna a la promocin de la ciencia y la tcnica tras el esfuerzo de la guerra. Diseminaba y contribua a estabilizar el concepto de buena ciencia tanto como el de lite cientfica.
Se fomentaba, con carcter duradero, la competitividad entre especialistas por premios, distinciones y, lo que sera ms influyente, por
subvenciones a sus investigaciones como un estilo de vida y como un
medio de lograr influencia poltica su sabidura les haca, tambin, merecedores de crdito en la toma de decisiones polticas.
La fsica no fue la nica disciplina estrella ligada al amparo y al
impulso que recibi la investigacin en fsica atmica; la biologa y
la clnica se relacionaron tambin con la radiactividad atmica gracias a los xitos recogidos por los trabajos pioneros en el uso de istopos radiactivos en la experimentacin biolgica y a las promesas
que encerraba para la clnica su parecido con los rayos X.15
Los beneficios de los xitos de la fsica durante la guerra representan una ruptura en las relaciones entre ciencia y poltica, segn
Pestre (1997), porque la guerra fue una guerra cientfica y tecnolgica, por los recursos que moviliz y, lo que fue ms importante
en el largo plazo, esa guerra no terminara ya nunca. En 1961, el
presidente de Estados Unidos, Dwight Eisenhower, se diriga a la
poblacin en una emisin por radio y televisin afirmando que se
haba formado un inmenso establecimiento militar acoplado a la
gran industria del armamento, lo que denomin el complejo militar-industrial que dio tanto frutos tcnicos y cientficos y contribuy a agrandar el prestigio de algunas universidades de ese pas,
como el Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT) y Stanford
(Leslie 1993).
Suele subrayarse por la abundante historiografa, incluso la ms
reciente, el papel de las polticas de defensa en la ciencia, en la pro15

Sobre los usos biolgicos y mdicos de los istopos radiactivos, vase Creager y
Santesmases (2006). Sobre la comunidad de fsicos en Estados Unidos, vase, por ejemplo, el trabajo clsico de Kevles (1987) y sobre la fsica de altas energas, el ms reciente de Traweek. Sobre los beneficios de la posguerra que recibieron las ciencias de la vida en Estados Unidos, Rasmussen (1997).

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duccin de conocimiento a gran escala, en el crecimiento de los


presupuestos de los gobiernos dedicados a tal fin, de la investigacin en las universidades desde el fin de la Segunda Guerra Mundial.16 Pero lo que puede denominarse la militarizacin de la ciencia, su dependencia de los presupuestos para la defensa contribuy
de manera igualmente profunda y duradera a lo que Edward
Yoxen (1982) denomin el establecimiento biomdico. El complejo biomdico permanecera en el centro del sistema poltico.
Ah est la imagen inolvidable para la cultura colectiva del ejrcito
de Estados Unidos repartiendo el remedio milagroso (la penicilina) en Europa, al final de la guerra.17
El fraccionamiento de la sangre, vacunas, virus, antibiticos,
productos contra la malaria, protenas y vitaminas modificaron los
parmetros de los problemas de salud y de la poltica sanitaria.
Uno de los xitos principales de la Oficina para la Investigacin
Cientfica y el Desarrollo (OSRD) fue la produccin de programas
y ensayos clnicos y su capacidad de persuadir a la industria de organizar producciones masivas (Marks 1997), todo lo cual contribuy a acelerar despus de la guerra una carrera entre competidores
de la industria farmacutica con la consecuente multiplicacin del
nmero de antibiticos y de su uso.
As, los xitos tcnicos de la guerra generaron apoyo poltico,
social y econmico no slo a la fsica sino tambin a las ciencias de
la vida, como denomina la cultura anglosajona a la biologa y la medicina experimentales. La comunidad investigadora de estas reas
adopt entonces en Estados Unidos, con carcter general, un mecanismo de distribucin de reconocimiento y recursos que ya se haba implantado desde la creacin del Instituto del Cncer en los
aos treinta: la revisin por pares fue un muy eficaz instrumento
para desplazar a la vieja guardia de administradores del Public
Health Service por la lite emergente de experimentalistas. Y as
los National Institutes of Health, entonces an poco dotados econmicamente pero en vsperas de convertirse en la principal agencia de investigacin biomdica de Estados Unidos, empezaron a
crecer con ese criterio de excelencia; excelencia que se les otorga16

Para una revisin reciente del tema vanse las contribuciones al volumen compilado por Paul Forman y Jos Manuel Snchez Ron, 1996.
17
Una reconstruccin detallada de la historia de la penicilina est en Hobby (1985).

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ra como colectivo, y tambin a sus investigadores individualmente,


en forma de subvenciones individuales seleccionadas de acuerdo con
los criterios de colegas especialistas (Strickland 1989; Apple 2000).
La emergencia de la biomedicina y del complejo biomdico
compuesto por la interaccin entre industria farmacutica, hospitales, universidades y agencias financiadoras gubernamentales, se
considera hoy uno de los principales hitos de la posguerra. Las organizaciones mdicas se convirtieron en operadores principales de
la investigacin y la legitimacin de las prcticas clnicas pas a depender, de modo creciente, de las prcticas investigadoras del laboratorio (Gaudillire y Lwy 1998). La estandarizacin y comercializacin de instrumentos jug, desde entonces, un papel esencial
en la generalizacin de la biologa como un conjunto de molculas y sus reacciones qumicas, definidas stas y aquellas por medio
de nuevos parmetros.
La comunidad cientfica pas pues desde el papel protagonista que adquiri durante la guerra y que aument despus de ella
de esta manera, a ocupar una posicin privilegiada de la que Susan
Cozzens y Edwards Woodehouse (1995) han dicho que devino muy
similar a la del mundo de los negocios y las empresas. Proporcionaban personal especializado y conocimiento tcnico que hizo posible que se cumplieran sus objetivos de lite. La comunidad cientfica y los organismos que la acogan y subvencionaban se
beneficiaban mutuamente de recursos que no estaban a disposicin de los intereses de otros muchos grupos sociales.18
No se previ en aquel momento que ello hara crecer los costes
de la atencin sanitaria, pues las discusiones en el seno de los sistemas nacionales de salud transmitieron, desde entonces, que las soluciones estaban en ms investigacin. Este factor esencial terminara por cuestionar la viabilidad del estado del bienestar a
consecuencia de la crisis de la fiscalidad. La capacidad recaudatoria resultara insuficiente para atender la demanda de asistencia
mdica y de investigacin que todo ello producira desde los aos
ochenta, aunque las primeras crticas a los criterios de financiacin
de la investigacin biomdica en Estados Unidos surgieron en ple18

Sobre el apoyo a las ciencias de la vida en la posguerra, vase Rasmussen (1997)


y sobre la promocin de la investigacin biomdica frente a la atencin mdica, Kay
(2000), captulo 6 y referencias all citadas.

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na crisis econmica, cuando a principios de los aos setenta se revisaron los efectos de las medidas tomadas hasta ese momento.19

9.6. Las ciencias y sus polticas: influencias en Espaa


Los nmeros han mantenido a los pases de la ribera latina europea muy lejos del corazn poltico, industrial y cientfico de su continente. Incluso en la metodologa del anlisis y en las bases mismas
de la produccin estadstica se omite el asunto esencial del desinters, casi general, de la industria espaola por la produccin de
conocimiento en sus sistemas nacionales. Los efectos de un conjunto de polticas sectoriales en lo que se ha denominado desarrollo cientfico y tcnico incluyen a los propios cientficos como constructores de polticas a escala local.
Doel (1997) ha advertido sobre este asunto y se ha preguntado,
por ejemplo, hasta qu punto las demandas de un estado de seguridad nacional transformaron en Estados Unidos las prcticas cientficas, tanto sustancial como simblicamente, y sobre los mecanismos por los que se produjo la progresiva identificacin popular de
la ciencia con los valores democrticos liberales. Al mismo tiempo,
ha subrayado el creciente papel de la ciencia y el conocimiento experto en la construccin de polticas, entre ellas la poltica exterior,
y las conexiones entre la accin poltica en investigacin cientfica
y tcnica y otros dominios.20
Los estudios de historia de la ciencia, de la economa, de la industria y de las relaciones internacionales que se han repasado en
los epgrafes anteriores sugieren un conjunto de factores que juegan de manera cruzada y compleja. No puede olvidarse que los sistemas nacionales productores de saberes y tcnicas en un medio industrial o de intereses industriales directos constituyen la base
misma, por no decir el origen, de las comunidades cientficas nacionales ms influyentes. Eran europeas en el siglo XIX y, en el siglo
19

Para el caso de las ciencias biomdicas, puede verse la revisin de Brooks (1978),
quien haba participado en los informes sobre poltica cientfica de la OCDE.
20
Ms recientemente, Doel ha desarrollado sus intereses y respondido, en parte, a
esas preguntas, vase Doel y Harper (2006). Sobre la legitimacin internacional de la
comunidad espaola de biologa y biomedicina y su influencia en Espaa, vase Santesmases y Muoz (1997); y sobre su uso en las relaciones exteriores, Santesmases (2002).

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xx conservaron su protagonismo compartido con Estados Unidos,


Japn y gran parte del lejano Oriente.21
Las primeras dcadas de la investigacin en Espaa tras la Guerra Civil llevan la marca de la intensa y cruel represin del primer
franquismo, de las prcticas depuradoras de funcionarios y del profesorado universitario y del exilio.22 Aunque no hubo una posguerra en Espaa sino dos, y esto suele pasarse por alto: la posguerra
espaola y la posguerra mundial. Con condiciones internacionales
tan distintas que modificaron intensamente las acciones polticas y
contribuyeron a modificar tambin las actitudes sociales no slo
por la paz, sino tambin por el aumento del bienestar que trajo
consigo el crecimiento econmico, que no escapaba tampoco en
este sector a la influencia internacional de una Europa que se recuperaba y haca acopio de las polticas mencionadas. En su primera poca autrquica, el autoaislamiento del rgimen franquista
pareca reforzarse con aqul al que fue sometido por parte de los
aliados. Con el fin de la Segunda Guerra Mundial, sin embargo, la
dictadura se apresura a asumir la posicin de los vencedores y a
aceptar los principios de la conferencia de Bretton Woods y todas
las medidas de control internacional de bienes alemanes en el extranjero.23
Ni la economa ni el mundo empresarial el comercio y la produccin industrial espaoles fueron ajenos al nuevo orden internacional creado en la posguerra mundial. Por lo mismo, el conjunto de decisiones que se tomaron respecto a la investigacin y el
apoyo, por modesto que fuera, a los laboratorios de organismos dedicados a la investigacin que despegaban en aquel preciso momento ese conjunto que era el sistema de investigacin cientfica y tcnica espaol habra estado sujeto a influencias comparables.
Tampoco para este sector el aislamiento fue total. Recurdese el papel desempeado por la Junta de Relaciones Culturales del Ministerio de Asuntos Exteriores, primero, y por la Comisin Fullbright,
21

Sobre industrializacin, tcnica, artesana y atraso en Espaa, vase Ross (2006)


y referencias all citadas.
22
Vanse Claret (2006) y Otero Carvajal (2006) sobre las depuraciones al profesorado universitario.
23
Sobre los cambios en las actitudes de Alemania y de los alemanes respecto a Espaa, vase Presas, captulo 6 de esta obra. Sobre la asuncin de los principios de Bretn
Woods, Delaunay (1989).

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despus, en las relaciones cientficas con el extranjero y en la formacin de hombres y mujeres jvenes quienes, a travs de ayudas
de esos organismos, optaron por completar su formacin cientfica y tcnica fuera del pas.24 Recurdese que las relaciones comerciales, incluso con los aliados, nunca llegaron a romperse (Guirao
1998); tampoco las polticas con Estados Unidos (Portero 1989),
que fueron el origen de los primeros acuerdos diplomticos oficiales de Franco en 1953: aqullos que llevaron al establecimiento de
bases estadounidenses en suelo espaol (Vias 1981) y que son, a
su vez, el sustrato del que se extrajo el presupuesto destinado a las
becas Fullbright.
Al devolver al Gobierno de la dictadura y a sus polticas al entorno internacional que definan los aliados, con el fin de la Segunda
Guerra Mundial perdan fuerza las polticas originales de la dictadura esencialmente la autarqua. Al mismo tiempo, se reforzaba
una supuesta legitimidad de la propia dictadura por, al menos, una
parte de los aliados, y se contribua, como se ha dicho tantas veces,
a su muy larga duracin. Si la autarqua no fue total, no fue completamente posible, como lo muestran estudios sobre las muy tempranas relaciones exteriores del rgimen de Franco (Guirao 1998; Moreno Juste 1998), tampoco los apoyos sociales que encontrara
pueden explicarse fcilmente, aunque la historiografa ms reciente ofrece algunos anlisis sugerentes desde la historia social (Cazorla 2000).
En un contexto de ausencia de opciones, las dictaduras no pueden ofrecerlas, hay unas denominadas zonas intermedias que constituyen la opinin pblica y la estructura social. Como ha sugerido
el propio Cazorla (2000), la poltica bien pudo caer en un desconcertante desprestigio social en la Espaa de la posguerra que se
acentuara en dcadas posteriores. Una vez descartadas las lites,
que es el sector social que ha recibido ms atencin en la historiografa, esos espacios sociales intermedios incluan a la mayora de
la sociedad, la cual, a travs de negociaciones cotidianas, haca acopio de supervivencia. As podra interpretarse mucha de la informacin autobiogrfica de algunos personajes como Lan (1989) y
24

Sobre la Comisin Fullbright vanse Asociacin Cultural Hispano-Norteamericana (1982) y Delgado (2005).

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Maras (1989), el retrato de la Universidad que haca Pars (1974)


y sa es la informacin que transmite Lizcano (1981) de la generacin que accedi a la universidad en la dcada de los cincuenta.
Provista de escasas opciones y de un rechazo por la poltica puede
considerarse a una buena parte de la comunidad espaola dedicada a la investigacin desde los aos cincuenta. Si bien, como ha dicho Tusell (1989), los universitarios de esa dcada ya no haban vivido la Guerra Civil como s lo haba hecho la generacin que les
preceda. Pero la posguerra fue larga y no slo en lo que atae a la
vigencia de las cartillas de racionamiento. Las actitudes propias de
la posguerra tambin estaban vigentes.
La informacin disponible sobre el rea de la investigacin biomdica, de la aeronutica (Snchez Ron 1997; Roca-Rosell y Snchez Ron 1990), de la energa nuclear (Romero y Snchez Ron
2001, Ordez y Snchez Ron 1996), de la industria de los antibiticos y su conexin con la vida acadmica (Santesmases 2007) y los
trabajos ms recientes sobre la aplicacin de istopos radiactivos
en la investigacin biolgica y en la prctica clnica (Creager y Santesmases 2006) refuerzan este planteamiento que considera de utilidad comprensiva tener en cuenta un conjunto de factores que
juegan con la influencia que depende del momento concreto: las
polticas nacionales, la influencia poltica de Estados Unidos y de
las organizaciones internacionales y la formacin de cientficos espaoles en centros extranjeros de diversas especialidades.
Una comunidad experta formada y dotada de legitimacin internacional est en la base del desarrollo creciente que, desde finales de
los aos cincuenta, se ha producido en Espaa en las investigaciones
biolgicas y biomdicas, y en el cual han intervenido estrategias acadmicas (creacin de sociedades, celebracin de congresos en Espaa) tanto como poltico-cientficas (diseo en colaboracin con autoridades polticas de nuevos centros de investigacin y propuesta de
medidas para apoyar esa investigacin ms all de la construccin de
edificios) (Santesmases y Muoz 1997; Santesmases 2002).
Puede aadirse, de acuerdo con Wise (1995) y Godin (2002a),
que la cuantificacin de las polticas de I+D, en forma de cifras,
permiti objetivarlas. Una vez se haban medido las cifras y se haba consensuado la necesidad de tal medicin, las polticas viajaban
y se diseminaban por los pases. Y al viajar, provistas de objetividad

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en forma de nmero de investigadores y de gasto en funcin del


producto interior bruto, la poltica cientfica se inventaba y con ella
los mtodos para practicarla y analizarla.
Merece la pena recordar aqu el papel de los participantes en
la construccin de la prctica de la innovacin en Europa; adems
de Freeman, Nelson, Rosenberg, o Schmookler, por citar slo
unos pocos de entre los ms citados en los trabajos de esa especialidad desde hace ya aos, y que devinieron expertos y maestros de
expertos en anlisis de polticas cientficas, como lo sera el propio
Salomon, mientras las recomendaba desde la OCDE. Salomon
(2000) ha contado que con la ayuda de consultores venidos de diferentes universidades, difundimos los trabajos de pioneros de la
economa de la investigacin y de la innovacin y cita a todos
ellos y a algunos ms. Y aade que haba an pocos expertos en las
universidades dedicados a este asunto, por lo cual l mismo organiz un seminario en la Escuela de Altos Estudios Comerciales, en
Jouy-en-Josas, presidido por Lord Bowden, ex ministro de Investigacin britnico, sobre lo que denomin BA (business administration) de una poltica de la ciencia.
La ideologa del carcter internacional de la ciencia puede contemplarse como una de las bases de la percepcin de las funciones
tanto de Unesco como de la OCDE. Sin embargo, esa supuesta internacionalizacin enmascara no slo la competencia entre naciones
por el prestigio cientfico y la influencia poltica en este dominio profesional de actividad (Crawford 1992), sino el hecho, creo que esencial, de que el atributo internacional se achaca a lo extranjero, a
asuntos diseados, promovidos, inventados y, eficazmente, distribuidos desde otros pases. Acaso haya sido la diseminacin de polticas
por la investigacin y la innovacin el principal producto de la denominada cooperacin internacional, en cuya expansin las guerras
mundiales especial y ms intensamente la segunda tuvieron un
papel principal. Esto fue as a travs del anlisis de la situacin de la
posguerra que se hizo desde el Gobierno de Estados Unidos y desde
sus lites cientficas, tcnicas e industriales, y del que se construy en
pleno perodo de la Guerra fra. Esas maneras de analizar y hacer re25

Vanse, por ejemplo, el pensamiento de Salomon en plena Guerra fra, en Salomon (1964); y el anlisis posterior de Reingold (1987).

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comendaciones a partir del anlisis configuraron una forma de hacer poltica cientfica cuyo peso se not durante dcadas.25
El medio espaol y las tendencias internacionales promovidas
desde las organizaciones internacionales ya mencionadas, y por las
relaciones bilaterales establecidas por los sucesivos gobiernos de
Franco durante la dictadura, constituyen el marco en el que se construye la poltica cientfica en Espaa en ese perodo. Se dieron un
conjunto de ceremonias de iniciacin: as pueden considerarse la
introduccin de las autoridades espaolas al asunto de la necesidad
de una poltica de Estado para la ciencia, que se produce pblicamente por primera vez en la reunin de ministros con competencias en investigacin convocada por la OCDE en Pars, en 1963. Las
ideas y los informes que desde aquella primera reunin de 1963
emitira la OCDE desempearon, como ha dicho Salomon, un papel pedaggico importante en materia de poltica cientfica.
A travs de ese espacio de actividad en poltica cientfica, el Rgimen de Franco haca su entrada en organizaciones que, sugiere
Salomon, al ser propias de pases democrticos, contribuyeron a legitimar el franquismo antes de que fuera reconocido como miembro de la propia OCDE.26 Esa influencia se formaliza en dos documentos sobre la investigacin cientfica y tcnica en Espaa,
publicados por la OCDE en 1966 y 1975, respectivamente. Su
contenido marc pautas a seguir no slo por las polticas cientficas
sucesivamente en vigor, sino para, una vez terminada la dictadura,
disearse las polticas cientficas de la democracia, desde el Gobierno y desde la oposicin. Del extranjero procedi la legitimacin
cientfica de los investigadores y acadmicos ms ambiciosos y, tambin, la inspiracin sobre las medidas que se deban tomar para
apoyar la investigacin en nuestro pas.
Tambin pueden tomarse como procesos de iniciacin aquellos
en los que se produjo la introduccin de la comunidad cientfica y
tcnica espaola a los nuevos mtodos experimentales y a las nuevas tcnicas desde la inmediata posguerra. Por ese mecanismo de
especializacin cientfica en el extranjero se construyeron los inte26

Salomon a Santesmases, correspondencia, 15 de octubre de 1997. El informe de


aquella reunin de 1963 fue editado por Emmanuel Mesthene (1965), quien tena como ayudante al propio Salomon en la preparacin de la reunin.

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reses por el logro de legitimacin internacional. El reconocimiento extranjero a las investigaciones realizadas en Espaa consista en
conseguir la publicacin de los resultados de stas en revistas extranjeras especializadas de difusin internacional y en la participacin en foros cientficos extranjeros (Santesmases y Muoz 1997).
La dependencia de la comunidad cientfica espaola y de sus responsables polticos respecto a los pases ms desarrollados result
doble: tcnica y cientfica, por un lado, y poltica, por el otro, si es
que tal separacin fuera pertinente. Ni los dispositivos tcnicos se
diseaban ni se construan en Espaa, ni los conocimientos ni las
lneas de investigacin se planteaban en la comunidad cientfica espaola. Exista, adems, una dependencia de la trayectoria: haba
que seguir los pasos marcados por otros, haba un camino conocido hacia el desarrollo. Ambas dependencias combinadas crearon
el contexto en el que tuvo lugar la introduccin de los grupos cientficos en las corrientes principales de produccin del saber y de
sus prcticas experimentales. Parece haberse seguido una va al
desarrollo, cientfico y tcnico en este caso, que consista en seguir
el camino ya marcado por pases influyentes. El desafo era alcanzar el nivel de los logros de esos laboratorios extranjeros.
Las propias polticas cientficas, sus normas y valoraciones, sus criterios a la hora de distribuir recursos, de evaluar esa distribucin, siguieron el mismo camino. Lo cual sugiero que debe relacionarse
con la poderosa influencia que el liderazgo poltico, cientfico y tecnolgico extranjero siempre ha ejercido en Espaa desde el fin de la
Segunda Guerra Mundial. No slo la riqueza extranjera y sus productos llamaban la atencin de los industriales ms emprendedores
de la posguerra en Espaa, sino que stos contribuyeron precisamente por ese mecanismo a la modernizacin industrial y al desarrollo econmico. Como ha sido dependiente el desarrollo econmico,
lo fue el desarrollo de la poltica cientfica, permanentemente inspirada, sino directamente marcada, por influencias extranjeras directas: de la OECE, primero, y de la OCDE, despus.27
Uno de los aspectos ms importantes de esos dos tipos de iniciaciones, la poltica y la cientfica experimental, es que, en ambas, el
27

Sobre la dependencia extranjera de la industria espaola en ese perodo, vase


Braa, Buesa y Molero (1979).

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conocimiento que se adquiere es cientfico (lo que en el argot de


la filosofa de la ciencia desde el positivismo lgico se entiende como basado en la experimentacin). Con ese concepto de adquisicin de prctica, el significado del trmino es el mismo. El paralelismo se fundamenta en la superposicin de objetivos, normas,
logro de consensos, beneficios recprocos entre las comunidades
de autoridad poltica y cientfica.
En su planteamiento del problema del anlisis de las polticas
cientficas, Sanz (1997) asume en parte esta superposicin cuando
afirma que hay una dependencia entre las polticas y lo que denomina la propia evolucin terica de la ciencia, que el desarrollo
del conocimiento tcnico tiene su efecto en lo que denomina
ideas causales, que juegan en la adopcin de polticas cientficas
y tecnolgicas. Pero debe considerarse, adems, que las comunidades cientficas han contribuido activamente y no slo han resultado afectadas, influidas, por las polticas. El desarrollo de la investigacin cientfica en Espaa incluye, no slo a los gobiernos y a la
construccin de burocracias administradoras en ellos, sino a agentes propiamente cientficos y acadmicos, que generan demandas y
construyen sus expectativas mientras desarrollan sus propias carreras
investigadoras y acadmicas y formalizan sus proyectos cientficos
en entornos que intentan modificar, logrndolo en ocasiones.28
El estudio de las relaciones entre conocimiento experto y Gobierno, las negociaciones entre ambos, ya lo he mencionado antes,
proveen a la ciencia de un carcter, de un conjunto de asunciones
y visiones del mundo que comparten cientficos y gobernantes. Se
trata, por tanto, de una construccin compartida que empaa desde el producto de laboratorio hasta la prctica tcnica y profesional y la propia poltica cientfica (Cozzens y Woodehouse 1995).
Los beneficios para el anlisis de un estudio que toma en cuenta la poltica cientfica como un conjunto de acciones emprendidas
tanto desde la poltica pblica como desde la construccin de la autoridad experta de miembros de la comunidad cientfica permite
comprender el proceso de construccin de una profunda implantacin del consenso en Espaa a favor de la investigacin. Ese consenso se establece en el mundo acadmico y no parece haber im28

El estudio sobre los orgenes del CERN (Pestre y Krige 1992) as lo sugiere.

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plicado, durante el perodo estudiado aqu, al mundo empresarial


(Cebrin 2004; Lpez y Cebrin 2004; Lpez y Santesmases, 2006).
A superar esa separacin se dedicaron una parte de las acciones
polticas y las subvenciones dedicadas a la investigacin dentro del
I Plan de Desarrollo (1961-1963) y, de forma ms especfica, del
II Plan de Desarrollo (1964-1966), con la creacin de un Fondo
Nacional que se destin, en buena parte, a la financiacin de adquisicin de equipamiento tcnico para los laboratorios universitarios y a promover asociaciones de investigacin en las industrias.

9.7. Para concluir


Los efectos de las acciones polticas de las organizaciones internacionales OCDE y Unesco muestran la influencia que ambas ejercieron y los mecanismos por los que tuvo lugar esa influencia. Procedentes de la financiacin del Plan Marshall para la reconstruccin
de Europa, la OCDE manifiesta su influencia primera en la organizacin que la precedi, la OECE. Los ideales internacionales de la
ciencia quedan personificados en los propios cientficos, que tuvieron, desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, un protagonismo
esencial en la produccin del consenso a favor de una poltica de
Estado que apoyara la investigacin experimental. El papel de la
OCDE resulta acrecentado por la circunstancia, igualmente poderosa, de haber generado sistemas de construccin de estadsticas
de I+D. El nmero de recursos humanos, presupuestos por gasto
pblico y produccin nacional se convirtieron, desde entonces, en
referencia para la accin poltica y para las expectativas de las propias comunidades cientficas. La poltica cientfica se hizo Estado
por este mecanismo de coincidencia entre las promesas polticas y
las expectativas cientficas, por una, al menos aparente, sinergia entre la autoridad cientfica y la autoridad poltica.
En Espaa, la influencia del proceso extranjero y del protagonizado por las organizaciones internacionales mencionadas, parece
haber sido superior al desempeado por la propia idiosincrasia nacional de los sucesivos momentos durante la dictadura de Franco en
los cuales se deciden apoyos, por modestos que fueran, a las investigaciones de los laboratorios. Durante el perodo analizado aqu se

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produce un fenmeno principal en la historia que ha tratado de


contarse, cual fue la construccin del consenso a favor de las polticas pblicas de promocin de la investigacin en Espaa. En ausencia de opciones internas al pas la dictadura no pudo ofrecerlas
se volvi la vista al extranjero, cuyas vas al desarrollo econmico y
cientfico se siguieron desde el Gobierno y las lites cientficas espaolas. Esas lites cientficas se formaron en el extranjero, en lugares
donde las polticas que defenderan al regreso ya se haban practicado. A la actualizacin cientfica se sum la formacin en estrategias para lograr apoyos para la investigacin.

Agradecimientos
Una versin previa de este captulo se present para un trmite acadmico en el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, en el
ao 2001. En 2006 he presentado sucesivas versiones en el seminario de la Red de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del CSIC (Red
CTI) as como en el seminario Cien aos de poltica cientfica en
Espaa. En ellos he recibido comentarios y sugerencias crticas
que agradezco a Santiago Lpez, Emilio Muoz, Javier Ordez,
Ana Romero y Jess Sebastin. Las investigaciones ms recientes para su desarrollo se han realizado gracias a una subvencin del Ministerio de Educacin y Ciencia (BFF2003-09579-C03-03).

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TERCERA PARTE
POLTICAS CIENTFICAS DE LA DEMOCRACIA
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10. Transicin a la democracia y poltica


cientfica

Jos Mara Serratosa


Consejo Superior de Investigaciones Cientficas

Se describe la situacin de la investigacin cientfica y tcnica y las


acciones de poltica cientfica realizadas en el perodo de la Transicin, dedicando especial atencin a la reforma del Consejo Superior
de Investigaciones Cientficas (CSIC) mediante la aprobacin de un
nuevo reglamento. En este reglamento se estableca una importante
participacin del personal en los rganos de gestin y gobierno del
organismo. Otros hechos relevantes de este perodo fueron: la creacin de la Direccin General de Poltica Cientfica dentro del Ministerio de Educacin y Ciencia (1976); la creacin del Centro para el
Desarrollo Tecnolgico Industrial, CDTI, dentro del Ministerio de
Industria (1977); las sucesivas reformas de la CAICYT (Comisin
Asesora de Investigacin Cientfica y Tcnica) y la creacin del Ministerio de Universidades e Investigacin (1979). Por ltimo, se hace un anlisis de la financiacin del sistema I+D en este perodo.
En 1976, al quedar en suspenso el IV Plan de Desarrollo, la financiacin de la investigacin en Espaa, aparte de las asignaciones ministeriales, se reduca esencialmente a las ayudas de la
CAICYT, y a las derivadas de acuerdos de cooperacin internacional con pases europeos y Estados Unidos, de importancia especial
para la formacin del personal investigador a travs de las becas para estancias en centros de investigacin de los citados pases incluidos en los convenios de cooperacin. El problema apremiante era
pues la subsistencia de la infraestructura de la investigacin existente. La fijacin de prioridades, que siempre se puede establecer
en cualquier grado de financiacin, slo se realiz en casos muy
aislados como fueron la programacin de la investigacin que present la Divisin de Ciencias del CSIC al IV Plan de Desarrollo y la
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convocatoria (1975-79) de Proyectos de Investigacin dentro del


Convenio hispano-norteamericano de Cooperacin Cientfica y
Tecnolgica donde se incluyeron, como temas prioritarios, microelectrnica, oceanografa y estudio de las aguas continentales.
En el perodo de la Transicin, la preocupacin de los sucesivos
gobiernos, como consecuencia del cambio de rgimen, se centraba en temas polticos; otros problemas, incluidos los de I+D, quedaban relegados a segundo trmino. Los Pactos de la Moncloa, que
representaron acuerdos de carcter econmico-social esenciales
para la consolidacin de la democracia, no hacan mencin a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico. Sin embargo, durante la Transicin se dieron algunos pasos que ayudaron al mantenimiento del sistema de I+D existente y se realizaron ciertas
acciones que constituyeron un avance en la racionalizacin del
mismo. Entre ellas hemos de sealar: la creacin de la Direccin
General de Poltica Cientfica dentro del Ministerio de Educacin
y Ciencia (abril de 1976); la aprobacin de un nuevo reglamento
del CSIC (diciembre de 1977); la creacin del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI, agosto de 1977); las sucesivas reformas de la CAICYT y, un hecho singular que despert muchas expectativas, la creacin del Ministerio de Universidades e
Investigacin (abril de 1979). Otras iniciativas de los gobiernos de
este perodo, el Plan Trienal para la Financiacin de la Investigacin Cientfica y Tcnica y la Ley de Investigacin Cientfica y Tcnica quedaron slo en proyectos que no llegaron a ser presentados
para su aprobacin. A todos estos temas me referir en el presente
captulo, incluyendo un apartado a la financiacin de las actividades de I+D durante este perodo de la Transicin.

10.1. La Divisin de Ciencias del CSIC (1973-1976)


Cuando regres de Estados Unidos a finales de 1967 donde haba residido desde 1964 me incorpor al Instituto de Edafologa
y Biologa Vegetal del CSIC. En 1973, siendo presidente de la Divisin de Ciencias el Dr. Gimnez Martn, fui nombrado director de
Investigacin de esta Divisin, cargo que haba estado sin cubrir
durante varios aos. La Divisin de Ciencias Matemticas, Mdicas

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FOTO 10.1: Sede

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central del CSIC. Madrid

y de la Naturaleza era uno de los tres organismos autnomos que


componan el CSIC: el denominado con el nombre del organismo,
CSIC, la citada Divisin de Ciencias y el Patronato Juan de la Cierva, que administraba un presupuesto alto comparado con el total
del Consejo. La Divisin de Ciencias inclua dos Patronatos: Santiago Ramn y Cajal (Biologa y Biomedicina) y Alonso de Herrera
(Ciencias naturales, Ciencias agrarias, Recursos naturales).
Todava en vigor los Planes de Desarrollo, recibimos el encargo
de elaborar un informe sobre las necesidades de la Divisin de
Ciencias para incluirlo en los trabajos de elaboracin del IV Plan
de Desarrollo. Para atender esa peticin y con la colaboracin del
doctor en Qumica Jess Ro, contratado por la Divisin de Ciencias y que anteriormente haba trabajado en el Instituto de ptica
Daza de Valds, hicimos algo ms que una lista de necesidades.
Convocamos reuniones con los investigadores de la Divisin en las
que se elabor un presupuesto y un informe que describa y razonaba la financiacin solicitada. Esa forma de trabajo con la partici-

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pacin directa de los investigadores era nueva y, aos despus (aos


ochenta), se emple de una manera ms sistemtica y extensa para
elaborar la programacin cientfica del organismo por Jess Sebastin, entonces vicepresidente del CSIC. En nuestro caso, era el ao
1974, y la participacin del personal investigador del CSIC en decisiones de poltica cientfica del organismo (programacin y fijacin
de prioridades) era prcticamente inexistente. Ciertamente, la elaboracin de este programa de actividades cientficas, que se haca
por primera vez en el CSIC, pudo realizarse gracias al apoyo y esfuerzo de todos los investigadores.

10.2. Reforma del CSIC: un nuevo reglamento


(1976-1978)
En abril de 1976, siendo ministro de Educacin y Ciencia Carlos
Robles Piquer primer ministro de Educacin tras la muerte de
Franco con el Gobierno de Carlos Arias Navarro y presidente del
CSIC Eduardo Primo Yfera, se cre, dentro de este Ministerio, la
Direccin General de Poltica Cientfica (RD 671/1976, de 2 de
abril) siendo el primer director general Gabriel Ferrat. La actividad de esta nueva direccin general qued muy limitada debido al
escaso presupuesto que se le asign, por lo que no pudo contribuir
a la financiacin de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico, la cual dependa esencialmente de las asignaciones de la
CAICYT, organismo en ese momento dependiente de la Presidencia de Gobierno.
Sin embargo, la Direccin General de Poltica Cientfica tuvo
un papel esencial en la reforma del CSIC, asunto de gran trascendencia y que vena reclamando su personal a travs de centrales
sindicales, partidos polticos y la Asociacin de Personal Investigador (API). En aquella poca, el CSIC era muy vulnerable pues se le
asociaba con el rgimen anterior, se dudaba de su utilidad social y,
por otra parte, haba intereses en algunos grupos por su desmembracin para apropiarse de algunos de sus institutos. Ese problema
estaba en el ambiente aunque no se hiciera explcito de manera
oficial. La reforma del CSIC se inici poco despus cuando, en junio de 1976 (RD 1361/1976, de 18 de junio) se suprimieron dos de

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las tres secretaras generales del CSIC: la de la Divisin de Ciencias y la del Patronato Juan de la Cierva. Ya he mencionado que la
Divisin de Ciencias y el Patronato eran dos de los tres organismos autnomos que integraban el CSIC y la supresin de sus secretaras generales fue un primer paso para proceder a su reforma institucional y organizativa. Las funciones de estas dos
secretaras fueron asumidas por la Secretara General del CSIC, lo
que supuso un paso importante en el proceso de unificacin del
Organismo.
Posteriormente, en julio de 1976, ya con el Gobierno de Adolfo
Surez, fue nombrado ministro de Educacin y Ciencia Aurelio
Menndez. El nuevo ministro nombr director general de Poltica
Cientfica a Eduardo Zorita, catedrtico de Veterinaria de la Universidad de Len, que diriga el grupo de investigacin de nutricin animal de la Estacin Agrcola Experimental de Len del
CSIC. Zorita fue persona clave en los cambios que ayudaron a dinamizar la actividad del CSIC. Ya, en las reuniones de la Divisin
de Ciencias y del Patronato Alonso de Herrera, al que estaba vinculado, Zorita haba presentado ponencias a favor de la modificacin
de las estructuras de estos organismos que incluyera una mayor
participacin del personal. l me ofreci trabajar en la Direccin
General de Poltica Cientfica como vicedirector para la elaboracin de un nuevo reglamento del CSIC. Acept ayudarle, pensando en ese objetivo concreto y por un perodo limitado de tiempo,
pues mi inters estaba en las investigaciones que desarrollaba en el
Grupo de Fsico-Qumica Mineral del Instituto de Edafologa y Biologa Vegetal. El otro vicedirector general fue Diego Pea con experiencia en la Administracin del Estado.
Un Real Decreto de enero de 1977 (RD 62/1977, de 21 de enero) suprimi los dos Organismos Autnomos Divisin de Ciencias y Patronato Juan de la Cierva, as como el resto de Patronatos, y se consigui, de este modo, la integracin de todo el CSIC en
un solo Organismo Autnomo. En este Decreto se suprima el Consejo Ejecutivo, que era el rgano de gobierno del CSIC, y sus funciones fueron asumidas por una Junta provisional presidida por el
ministro de Educacin y Ciencia e integrado por el subsecretario,
el director general de Poltica Cientfica, y el presidente (entonces
era Justiniano Casas, nombrado el 11 de febrero de 1977) y el se-

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cretario general del CSIC. Se dispuso tambin que el Ministerio de


Educacin y Ciencia presentara, en el plazo ms breve posible,
una propuesta de reglamento del CSIC.
Para la elaboracin del nuevo reglamento, del que era responsable el director general de Poltica Cientfica, se mantuvieron reuniones peridicas con distintos grupos de investigadores del CSIC.
Las personas que participaron en estas reuniones fueron invitadas
personalmente por Zorita y seleccionadas por su prestigio profesional, sus conocimientos de organismos internacionales de investigacin (Max Planck, CNRS, CSIRO, etc.) pues la mayora se haban
formado en el extranjero, y por su actitud progresista. Entre ellos
estaban Jos Manuel Orza (Instituto de Qumica Fsica Rocasolano), Jos Gmez Acebo, Jos Rodrigo (API), Eduardo Torroja
(Centro de Investigaciones Biolgicas), Francisco Sobrino (Instituto de Economa Agraria), Jess Sebastin (Instituto de Investigaciones Biomdicas), Eladio Viuela (Centro de Biologa Molecular) y Manuel Espadas (Instituto de Historia).
El nuevo reglamento persegua los siguientes objetivos:
a) Simplificar las estructuras y procedimientos administrativos a
fin de facilitar la actividad investigadora de los Institutos y
equipos de investigacin. El CSIC haba adquirido una excesiva complejidad y rigidez en su organizacin con la existencia de tres organismos autnomos que incluan un total de
ocho patronatos.
b) Instaurar una verdadera participacin del personal tanto en
los rganos de gobierno y de gestin como en las unidades
bsicas de investigacin (institutos y equipos) reconocindose as como elemento esencial en una comunidad cientfica,
la prioridad de los criterios y la responsabilidad de los investigadores en la organizacin, orientacin y funcionamiento
del organismo.
En las reuniones preparatorias, tras una introduccin general
de Zorita, cada cual haca propuestas tambin a ttulo personal. Se
form un grupo ms o menos estable de entre diez y quince personas, segn los temas que se queran tratar. A veces se invitaba a investigadores a una reunin determinada para tratar un tema con-

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creto en particular pero, en la mayora de los casos, se celebraban


con un grupo estable. Las reuniones se realizaban una vez por semana en el edificio que el Ministerio de Educacin y Ciencia tena
en la calle Cartagena de Madrid y el proceso de propuestas y discusin dur unos tres meses. Aquellas reuniones produjeron una
cierta expectacin y contribuyeron a generar un cierto consenso alrededor del proyecto de elaboracin del nuevo reglamento.
Una vez terminada su redaccin en mayo de 1976, Eduardo Zorita convoca una Asamblea de personal en la sede central del CSIC
donde presenta el proyecto de Reglamento. Hubo muchas crticas,
probablemente por defectos en la comunicacin y, a veces, por
planteamientos generalizados que no correspondan resolver dentro del mbito cientfico. Ante esta situacin, Zorita decide realizar
nuevas consultas antes de enviarlo al Ministerio para su aprobacin, pero el proceso se ve interrumpido como consecuencia de las
primeras elecciones democrticas celebradas en junio de 1977.
En el nuevo Gobierno que se constituy despus de estas elecciones, fue nombrado ministro de Educacin y Ciencia Iigo Cavero, quien design como director general de Poltica Cientfica a
Carlos Snchez del Ro, catedrtico de Fsica de la Universidad
Complutense de Madrid. Al producirse el cambio de director general, se march tambin Diego Pea, y qued como nico vicedirector con Snchez del Ro.
En ese momento, el CSIC dependa de la Junta provisional compuesta por cinco miembros de los cuales tres, incluido el presidente (cargo que ostentaba el ministro), pertenecan a un nuevo ministerio, cuyas decisiones sobre el Reglamento podan ser
diferentes a las del anterior equipo ministerial. La situacin era delicada y tras nuevas consultas con grupos del CSIC se decidi presentar el texto ya redactado sin modificacin. Carlos Snchez del
Ro, profesor de universidad acostumbrado a la participacin, no
puso ningn problema en tratar de sacarlo adelante y el Reglamento fue enviado al ministerio. El texto enviado inclua tres comisiones que asesoraban e informaban a la Junta de Gobierno del CSIC:
una Comisin Cientfica en la que casi la mitad de los miembros
eran elegidos por los investigadores de los distintos mbitos cientficos (inicialmente seis); una Comisin Econmica, en la que haba participacin de investigadores pero tambin de otros grupos

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de personal; y una Comisin de Asuntos de Personal. El reglamento prevea igualmente que las juntas de los institutos tambin fueran electas producindose as la apertura indudable a la participacin del personal tanto en los rganos de gobierno del CSIC como
en las juntas de los institutos.
Una vez lleg el reglamento al ministerio, recib una llamada de
Snchez Tern de la Subsecretara del Ministerio de Educacin y
Ciencia quien me inform que les haba parecido bien, en general,
pero que la Comisin de Asuntos de Personal que se propona deba suprimirse pues se estaba trabajando en una normativa general
para toda la Administracin sobre personal de los organismos autnomos, y la citada Comisin poda no ajustarse a lo que finalmente se incluyera al respecto en esa normativa. Por ello, y dada la
necesidad de que el CSIC tuviera un reglamento y acabara la situacin transitoria sin rganos propios de gobierno, de acuerdo con
Carlos Snchez del Ro, se suprimi la citada comisin con el nimo de plantear su creacin cuando la normativa del Gobierno fuera conocida.
Tras nuevas consultas y negociaciones se acept un texto, prcticamente el mismo que haba sido elaborado en la poca de
Eduardo Zorita, que fue aprobado en el Consejo de Ministros del
30 de diciembre de 1977 y publicado en el BOE del 23 de enero de
1978. Los puntos para destacar en el mismo son la creacin de dos
comisiones de asesoramiento de la Junta de Gobierno del Organismo Comisin Cientfica y Comisin Econmica, en las que la
mayora de sus miembros eran elegidos por los grupos de personal y la Junta de Gobierno del CSIC, que estaba constituida por
representantes de estas comisiones junto con el presidente, tres vicepresidentes y el secretario general del CSIC, el director general
de Poltica Cientfica, el director general de Universidades y un representante del Instituto de Espaa.
Una vez aprobado el reglamento, haba que ponerlo en ejecucin y de eso se encarg Carlos Snchez del Ro. Para ello dej la
Direccin General de Poltica Cientfica y fue nombrado presidente del CSIC, sustituyendo a Justiniano Casas, el 15 de marzo de
1978. La puesta en marcha del reglamento necesitaba un poco de
orden y la colaboracin de todo el personal. Haba muchas cosas
que modificar, desde la Junta de Gobierno hasta la direccin de los

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institutos. Aunque hubo diferencias en la interpretacin de la normativa elaborada para su implementacin, que condujeron a algunas fricciones internas, la aprobacin de los claustros ampliados
de los institutos que permita una mayor participacin de los distintos estamentos de personal, incluidos los becarios soslay esas
diferencias y el nuevo reglamento se pudo aplicar sin dificultad.
Sin duda, fue una buena idea aceptar las presiones de los institutos
a favor de los claustros ampliados.
Aprobado y puesto en marcha el reglamento, mi compromiso
con la Administracin se haba cumplido y quise regresar continuando mi labor investigadora en el Instituto de Edafologa y as se
lo hice saber al ministro. Como era la nica persona con nombramiento de vicedirector que quedaba en la Direccin General, desde el ministerio me pidieron que continuara hasta el nombramiento de un nuevo director general, lo que no se produjo en todo el
perodo de Iigo Cavero como ministro (hasta abril de 1979). Este
hecho extendi la sospecha de que en el Ministerio se cuestionaba
la existencia de la Direccin General de Poltica Cientfica, pues sus
cometidos podran incluirse en la Secretara de Estado de Universidades e Investigacin creada en julio de 1977 (RD 1558/1977, de 4
de julio). Este hecho no se produjo y la Direccin General de Poltica Cientfica continu, integrndose posteriormente (1979) en el
Ministerio de Universidades e Investigacin.
El nuevo reglamento, considerado por algunos sectores como
demasiado participativo, fue una pieza importante para la consolidacin del CSIC como organismo multidisciplinar de mbito estatal que qued bien establecido y completamente aceptado durante las presidencias de Alejandro Nieto y Enric Trillas. Asimismo,
este reglamento fue clave para el desarrollo de la investigacin en
el perodo 1982-1990 y, a partir de 1986, para la participacin de
los investigadores espaoles en los planes europeos. De especial
importancia fue la actividad de las Comisiones Cientfica y Econmica que, conscientes del importante papel que podan jugar, encauzaron, de una manera ordenada, las reivindicaciones y reformas presentadas por asociaciones o grupos de personal, sindicatos
y partidos polticos. Esto ltimo fue fundamental para el desarrollo institucional del Organismo. Sin duda, esta actitud fue consecuencia de la importante participacin del personal en los rganos

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de gestin y gobierno del CSIC (Arbor, varios autores 1990), (Sebastin y Lpez Facal 2007).

10.3. El Seminario Hispano-Francs de Poltica


Cientfica (mayo 1978)
Aunque el CSIC representaba el organismo de investigacin multidisciplinar ms importante de Espaa, su reforma era un aspecto
parcial de un problema ms amplio que, en esencia, era la racionalizacin del sistema de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de Espaa. Por eso, la Direccin General de Poltica Cientfica consider de inters conocer en detalle la organizacin de la
investigacin cientfica en otros pases con ms experiencia en el
tema. A este fin, organizado por la Direccin General de Poltica
Cientfica y con la valiosa ayuda del agregado cientfico de la embajada de Francia en Espaa, Claude Tapiero, se celebr en Madrid los das 22-23 de mayo de 1978, el seminario hispano-francs
de Poltica Cientfica en colaboracin con la Dlgation Genrale
la Recherche Scientifique et Technique (DGRST, la Delegacin
General de Investigacin Cientfica y Tcnica), organismo del Gobierno francs dependiente del primer ministro que tena la responsabilidad de la coordinacin interministerial de la investigacin cientfica.
Por parte espaola particip e intervino en el seminario el ministro de Educacin y Ciencia, Iigo Cavero, quien anunci, en su
discurso de apertura, la prxima aprobacin de un plan trienal para la financiacin de la investigacin cientfica y tcnica. Intervinieron tambin el secretario de Estado de Universidades e Investigacin, Luis Gonzlez Seara y, el presidente de la CAICYT, Federico
Mayor Zaragoza, as como responsables de otros Organismos Pblicos de Investigacin dependientes de diferentes Ministerios. Los
cuatros temas generales que se discutieron en el Seminario fueron:
la organizacin y la financiacin de la investigacin en el mbito
nacional, la coordinacin interministerial, los organismos de investigacin y la cooperacin internacional.
En este Seminario tuvieron especial inters las discusiones sobre la coordinacin interministerial y la coordinacin de la Admi-

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nistracin Central con las comunidades autnomas. Un tema en el


que hubo acuerdo de todos fue la necesidad de que un organismo
al ms alto nivel administrativo elaborara las directrices generales
para el desarrollo de la investigacin cientfica y tcnica, y se encargara de la coordinacin tanto interministerial como territorial.

10.4. El Ministerio de Universidades


e Investigacin (1979-1981)
Despus de aprobada la Constitucin espaola por las Cortes, en
octubre de 1978, y refrendada en referndum (6 de diciembre de
1978), se convocaron elecciones generales en 1979. El nuevo Gobierno cont con una nueva cartera: el Ministerio de Universidades
e Investigacin, nombrndose titular del mismo a Luis Gonzlez Seara. Este hecho fue muy bien recibido por la comunidad cientfica
pues supona un reconocimiento del importante papel que tena la
investigacin cientfica y tcnica en el desarrollo del pas y confirmaba, as, la referencia que se haca en la Constitucin espaola a
este tema: Los poderes pblicos promovern la Ciencia y la Investigacin Cientfica y Tcnica en beneficio del inters general atribuyendo al Estado la competencia exclusiva sobre el fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
El programa de reformas que quiso impulsar el ministro de Universidades e Investigacin, tal como lo expres en su intervencin
en el Congreso Nacional sobre Poltica Cientfica y el Futuro del
CSIC organizado por la Asociacin de Personal Investigador
(API) (2-4, junio, 1980), se refera a tres aspectos fundamentales:
a) El ms urgente y bsico era la aprobacin de recursos econmicos que permitieran un despegue razonable del esfuerzo
investigador y que el ministro esperaba conseguir con la
aprobacin en ese ao (1980) del Plan Trienal de Investigacin, cifrado en 55.000 millones de pesetas (20.000 millones
de pesetas por debajo del inicialmente propuesto en 1979
por la Direccin General de Poltica Cientfica y la CAICYT).
b) El fomento de la investigacin en el seno de las universidades mediante la creacin de Institutos, la potenciacin de los

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departamentos y la creacin de la figura del profesor investigador con funciones bsicas de hacer investigacin y contribuyendo a la docencia al nivel de doctorado.
c) Reformar el CSIC para alcanzar una ordenacin racional mnima, facilitando su actuacin por programas y promoviendo
la colaboracin con la universidad, sin que, segn opinin
del ministro, fuera necesario un cambio de reglamento, pues
con el entonces vigente (23 de enero de 1978) se podran alcanzar aquellos objetivos.
Respecto a la Poltica Cientfica en general, el ministro deca:
no hay que olvidar que la ciencia es fundamentalmente libertad y
que la formulacin de polticas cientficas muy detalladas puede
llevar a situaciones absolutamente aberrantes para el desarrollo de
la ciencia; a los polticos les corresponde establecer las necesidades del pas y establecer cules son las disponibilidades que, dentro
de un rgimen de prioridades, se pueden atender.
Ciertamente, debido a la corta vida del Ministerio (apenas dos
aos), gran parte de estas reformas no se pudieron llevar a cabo, lo
cual, unido al retraso en la asignacin de los pocos recursos existentes, se tradujo en un gran malestar dentro de la comunidad cientfica como lo evidenci El Manifiesto de los Cientficos Espaoles
firmado por 200 cientficos (El Pas, 8 de octubre de 1980). A pesar
de estas deficiencias, es indudable que el impulso reformista del
nuevo Ministerio tuvo consecuencias positivas, pues sirvi para establecer una serie de mejoras en la organizacin y gestin de la investigacin cientfica y tcnica que constituyeron la base sobre la
que se construy la reforma de los aos ochenta en los que la voluntad del Gobierno y la integracin en la Unin Europea permitieron
un importante y significativo desarrollo de la investigacin cientfica en Espaa. Esas mejoras se hicieron patentes en organismos como el CSIC, la CAICYT y, tambin, en el CDTI.
El CSIC se benefici notablemente en este perodo gracias a la
labor del nuevo equipo directivo compuesto por Alejandro Nieto
como presidente (julio de 1980 a marzo de 1983) y Lucio Rafael
Soto como secretario general. Una sensata aplicacin del reglamento junto con una estrecha colaboracin con las Comisiones
Cientfica y Econmica produjo una consolidacin del CSIC como

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organismo multidisciplinario de mbito estatal, as como una notable credibilidad y prestigio de la Presidencia.
Tambin experiment una reorganizacin importante la
CAICYT, que pas a depender del Ministerio de Universidades e
Investigacin (RD 2412/1979, de 5 de octubre). Con esta reestructuracin se pretenda separar la funcin de fijar prioridades cientficas y criterios de evaluacin y seleccin, de la funcin de aplicar
dichas prioridades y criterios a la seleccin y seguimiento de programas y proyectos concretos. La primera funcin se atribua a un
rgano de naturaleza cientfico-tcnica, Comit Cientfico y Tcnico, mientras que, la segunda, se confiaba a un rgano en el que
participaban altos funcionarios de los distintos Ministerios, Comit Interministerial de Programacin.
El Comit Cientfico y Tcnico estaba constituido por un presidente nombrado a propuesta del Ministerio de Universidades e
Investigacin y por veinte vocales, designados entre personalidades de competencia relevante en los distintos campos cientficos y
tcnicos. El Comit Interministerial de Programacin estaba constituido por un presidente, el subsecretario del Ministerio de Universidades e Investigacin, tres vicepresidentes, los subsecretarios de los
Ministerios de Industria y Energa, Defensa y Agricultura, y diecinueve vocales con rango de director general de los inisterios ms vinculados con la investigacin cientfica y tcnica.
La reunin conjunta de los dos Comits, presidida por el ministro de Universidades e Investigacin, constitua el Pleno de la
CAICYT, cuya funcin principal era realizar una evaluacin general
de resultados y proponer las medidas necesarias para una mxima
coordinacin de la investigacin cientfica y tcnica, tanto en el sector pblico como en el privado. Esta reforma se complet con otras
disposiciones para adaptar las normativas de los Planes Concertados
de Investigacin (RD 342/1980, de 11 de enero) y de las Asociaciones de Investigacin (RD 2516/1980, de 17 de octubre) a la nueva
estructura de la CAICYT.
La reforma de la CAICYT tuvo como consecuencia la regularizacin de la actividad de este organismo y la consiguiente publicacin de nuevas convocatorias para la financiacin de proyectos de
investigacin y planes concertados. La cantidad asignada al Fondo
Nacional para la Investigacin Cientfica experiment un impor-

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tante aumento, pasando de 1297,96 millones de pesetas, en 1979,


a 3055,72 millones, en 1980. Este aumento se aplic casi en su totalidad a la financiacin de proyectos de investigacin, cuya asignacin se cuadruplic pasando de 557,56 millones de pesetas, en
1979, a 2209,74 millones, en 1980, paliando as la precaria situacin de los grupos de investigacin de las universidades y de centros pblicos, especialmente del CSIC. El Fondo continu aumentado en los aos siguientes y, en 1982, alcanz la cifra de 8563,7
millones de pesetas.

10.5. La financiacin de la investigacin (1976-1982)


10.5.1. La CAICYT
Durante todo el proceso descrito, de redaccin y aprobacin
del reglamento del CSIC, suprimidos los Planes de Desarrollo (el
IV no lleg a aprobarse), la financiacin externa de la Investigacin Cientfica, a partir de 1976, corri a cargo de la Comisin Asesora de Investigacin Cientfica y Tcnica. La CAICYT, creada en
1958 con la misin de asesorar en la programacin y desarrollo de
los planes de investigacin cientfica y tcnica de inters nacional,
reciba una responsabilidad que, por la Ley fundacional de 1939,
haba tenido hasta entonces al CSIC.
La CAICYT dependa de la Presidencia del Gobierno y fue el rgano consultivo de la Comisin Delegada del Gobierno de Poltica
Cientfica creada por el Consejo de Ministros (Decreto 893/1963,
de 25 de abril) y en cuyos fines se destacaba la coordinacin y colaboracin de los ministerios interesados en materia de investigacin
cientfica y tcnica (Muoz y Ornia 1986; Muoz 2001). La
CAICYT, como rgano consultivo de la Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica, administraba el Fondo Nacional para la Investigacin Cientfica (FNDIC) creado en octubre de 1964
y dotado con un presupuesto inicial de 100 millones de pesetas. La
distribucin del fondo inclua la financiacin de proyectos de investigacin, la adquisicin de equipos, la financiacin de asociaciones y de planes concertados con la industria (estas dos ltimas modalidades correspondan a la financiacin pblica de la I+D de las
empresas). El Fondo experiment importantes incrementos, pa-

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sando de los 100 millones de pesetas en su creacin, en 1964, a ms


de 1200 millones de pesetas en 1975 (cuadro 10.1).
El anlisis de este cuadro demuestra que, hasta 1979, las cantidades totales asignadas al Fondo, con la excepcin de 1977, se
mantienen sin variaciones apreciables con una subida continuada
de la financiacin de los planes concertados con la industria (ayuda a las empresas). Por el contrario, las cantidades asignadas a proyectos de investigacin destinadas principalmente al fomento de la
investigacin cientfica en universidades y centros pblicos, experimentaron, con la excepcin de 1977, una notable disminucin.
Las cantidades asignadas en 1978 y 1979 fueron, respectivamente,
el 47,7% y el 68,7% de las asignadas en 1975. Este hecho produjo
un gran malestar entre el personal investigador de las universidades y del CSIC, que se manifest en protestas de las que se hicieron
eco los medios de comunicacin.
CUADRO 10.1:

Cantidades asignadas al Fondo Nacional


para la Investigacin Cientfica (1975-1980)
(en millones de pesetas)

Ao

Proyectos de
Investigacin

Financiacin de
Asociaciones

Planes
concertados

Total

1975
1976
1977
1978
1979
1980

811,43
609,75
1392,22
387,18
557,56
2209,74

14,95
19,10
25,60
32,60
45,70
84,20

398,40
482,33
567,98
722,56
693,69
761,77

1224,78
1111,18
1985,81
1142,34
1297,96
3055,72

A este respecto hay que destacar el Manifiesto de los Cientficos Espaoles ante la situacin de la Investigacin en el Pas al que
ya me he referido y que firmaron 200 investigadores de las universidades, CSIC, OPI y centros hospitalarios y al que se unieron, entre otras personalidades de la cultura, la investigacin y la docencia universitaria: Nicols Cabrera, Diego Figuera, Francisco
Grande-Covin, Santiago Grisola, Rafael Lapesa, Severo Ochoa,
Antonio Prevosti y Jos Manuel Rodrguez Delgado. Con el fin de
que el manifiesto fuera publicado por el diario El Pas, fuimos, personalmente, Eduardo Torroja y yo a ver a su director Juan Luis

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Cebrin y al fundador y presidente de honor Jos Ortega Spottorno.


El artculo se public el 8 de octubre de 1980.
En el texto del manifiesto se afirmaba: La situacin de la ciencia en Espaa es indigna de un pas desarrollado y celoso de su independencia, Los cientficos espaoles reclamamos nuestro derecho y asumimos nuestra responsabilidad de hacer una ciencia
mejor y ms til para el pas y pedimos a los administradores del Estado que asuman la suya de facilitar los medios adecuados para el
desarrollo de nuestra investigacin. La inversin necesaria, deca
el manifiesto, debe hacerse inmediatamente, pues nuestro retraso,
el deterioro de nuestras instituciones cientficas, la desmoralizacin
de nuestros investigadores y la prdida de los ms jvenes aumentan cada da. Este manifiesto tuvo un gran impacto y fue seguido
de otros artculos y comentarios sobre el tema en toda la prensa, entre ellos el editorial que el diario El Pas public siete das despus
con el ttulo Que inventen ellos (17 de octubre de 1980).
10.5.2. Financiacin a travs del Centro para el Desarrollo
Tecnolgico Industrial (CDTI)
El crecimiento industrial espaol en los aos sesenta y setenta no
dio lugar a un desarrollo paralelo de tecnologas originales, por lo
que el citado desarrollo se bas en la importacin de tecnologas establecidas ya en pases ms avanzados. Realmente, lo que las empresas espaolas requeran de los institutos y centros de investigacin
eran servicios de asistencia tcnica (informes tcnicos, anlisis y control, informes bibliogrficos, etc.) y a este nivel se establecan gran
parte de los contratos de colaboracin industrias-centros de investigacin. Esto hizo que algunos grupos, sobre todo de institutos pertenecientes al Patronato Juan de la Cierva, se dedicaran casi exclusivamente a esta labor en detrimento de la propia actividad investigadora.
Las relaciones entre empresas y centros de investigacin en Espaa eran y lo son todava escasas y poco eficaces posiblemente
por una falta de definicin de objetivos y reparto de tareas y responsabilidades. El proceso total de la produccin industrial incluye: investigacin - desarrollo tecnolgico - produccin. El desarrollo tecnolgico es el paso intermedio por el cual el descubrimiento
cientfico original es llevado al punto en que es puesto en uso prctico. Es un proceso de excepcional importancia pero tanto las es-

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tructuras de los centros como las caractersticas del personal que se


requieren para hacer desarrollo tecnolgico son distintas de las que
se requieren para hacer investigacin. En la mayora de los casos, el
desarrollo se realiza en las empresas aunque, en algunos pases, se
han creado organismos dedicados a la aplicacin y al desarrollo tecnolgico en apoyo de la Industria, como es el caso de la Fraunhofer
Gesellschaft en Alemania, con 58 Institutos y 12 400 empleados.
Ciertamente, la escasa dedicacin de las empresas espaolas a
actividades de I+D fue entonces y lo es tambin actualmente
una causa importante del atraso en el desarrollo industrial del pas.1 Para corregir este dficit y estimular la innovacin en las industrias se cre, en 1977 (RD 2341/1977, de 5 de agosto), el Centro
para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI) dentro del Ministerio de Industria y Energa (MINER), tras la autorizacin al Ministerio de Hacienda para firmar un convenio de crdito con el
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (Banco Mundial) (Decreto Ley de 13 de junio de 1977). La actividad del CDTI
comenz en mayo de 1978, despus que se aprob su Reglamento
Orgnico.
El rgano de gobierno del CDTI lo constitua el Consejo Rector
presidido por el subsecretario de Industria y Energa, siendo vicepresidentes el director general de Promocin Industrial y Tecnologa y el presidente de la CAICYT. Cabe destacar la colaboracin interministerial entre Industria y Energa y Educacin y Ciencia, pues
de los diez vocales del Consejo Rector, tres eran representantes del
MINER, tres del Ministerio de Educacin y Ciencia, uno del Ministerio de Hacienda y los restantes, personalidades de la industria.
La funcin del CDTI era contribuir a la mejora en la posicin
competitiva de la industria espaola elevando su nivel tecnolgico. Este apoyo que el CDTI ofreca a la industria espaola se realizaba a travs de las siguientes lneas de actuacin:
a) Apoyo al desarrollo de proyectos de innovacin, mediante
una participacin financiera en la ejecucin de los mismos.
1

En la Unin Europea (UE-15), el gasto medio de las empresas en I+D es el 1,3%


del PIB mientras que, en Espaa, el gasto es slo el 0,51% del PIB (ao 2002). El nmero de investigadores que trabajan en las empresas debe doblarse para alcanzar la media
de la Unin Europea.

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b) Exploracin de mercados para procurar el desarrollo de tecnologas de inters a los diferentes sectores industriales.
c) Intervencin en programas de inters estratgico.
d) Programas de dinamizacin tecnolgica de carcter regional
y de la Pequea y Mediana Industria (PMI).
e) Servicios de informacin tecnolgica.
Al CDTI se le dot con un presupuesto inicial de 40 millones
de dlares para un perodo de cinco aos, de los que 18 millones
procedan del prstamo otorgado por el Banco Mundial. La financiacin del CDTI tena la particularidad de que se reintegraba mediante un canon establecido como porcentaje sobre las ventas del
producto o proceso a que el proyecto haba dado lugar. Si el proyecto fracasaba tcnica o comercialmente, el CDTI slo recuperaba la parte correspondiente a la compra de equipos. El resto se
transformaba en subvencin a fondo perdido.
El nmero de proyectos presentados al CDTI en el perodo
1978-1982 fue de 290 distribuidos de la siguiente manera: 32 en
1978; 62 en 1979; 50 en 1980; 52 en 1981 y 94 en 1982. De los 290
proyectos presentados, se evaluaron positivamente 188 (64,8%).
Las inversiones aprobadas en proyectos en este perodo se exponen en el cuadro 10.2.
La mayora de las empresas financiadas en este perodo eran
pequeas (45% con menos de 50 empleados y 25% con un nmero de empleados entre 51 y 200) y se haban constituido con posterioridad al ao 1971.
A partir de 1981, el CDTI particip activamente en los Programas
Especiales de Investigacin y Desarrollo creados por Resolucin de
28 de mayo de 1981 de la Secretara de Estado de Universidades e Investigacin, a los que haremos referencia posteriormente.

CUADRO 10.2:

Inversiones del CDTI para proyectos


(1978-1982)
(en millones de pesetas)

1978
92

1979
964

1980
732

1981

1982

Total

882

2370

5040

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La participacin del CDTI en estos Programas puede agruparse


en dos apartados, de acuerdo con la iniciativa de la propuesta:
a) Programas especiales acometidos por el CDTI (conversin
fotovoltaica de la energa solar, energa elica, pequeas
centrales hidrulicas).
b) Programas especiales promovidos por otros Ministerios
(aprovechamiento energtico de la biomasa y agroenergtica, tecnologa ocenica, acuicultura, robtica industrial y
avanzada, tecnologa ferroviaria, biotecnologa e ingeniera
gentica) (Memorias del CDTI 1978-1982).
10.5.3. Financiacin a travs de acuerdos de colaboracin
con otros pases
Las cantidades destinadas a la investigacin cientfica dentro de
los acuerdos de colaboracin internacional eran realmente pequeas
(1-2% del total de gastos de I+D) aunque significativas en el aspecto
de la formacin del personal investigador. En el mundo cientfico se
considera que las estancias de larga duracin, trabajando en grupos
o centros de investigacin de gran prestigio, representan una etapa
importante en la formacin del cientfico y esto es especialmente cierto en el caso de pases en vas de desarrollo. El Reino Unido, Alemania, Francia y, sobre todo, Estados Unidos de Amrica eran los pases
donde se dirigan los becarios espaoles para completar su formacin cientfica. Asimismo con la mayora de pases europeos existan
convenios de cooperacin cientfica que, generalmente, se administraban por intermediacin del Gabinete de Relaciones Internacionales del CSIC.
En cuanto a Estados Unidos de Amrica, el primer acuerdo de
cooperacin cultural con Espaa se firm en octubre de 1958,
aunque con anterioridad se concedan becas por la embajada de
Estados Unidos con la cooperacin del Institute of International
Education (IIE) y el Council for International Exchange of Scholars (CIES).
Como consecuencia del citado acuerdo se estableci, en Espaa, la Comisin de Intercambio Cultural entre Espaa y los Estados Unidos de Amrica (conocida como Comisin Fulbright). En
el acuerdo se incluan dos modalidades de programa:

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a) El programa Fulbright de becas, en el que participaban los


Ministerios de Asuntos Exteriores, Educacin y Ciencia, Sanidad y Consumo e, incluso, entidades bancarias (Banco de
Bilbao y la Caixa).
b) Los programas derivados de los Convenios de Amistad y Cooperacin entre Espaa y Estados Unidos, esencialmente para subvencionar proyectos conjuntos de investigacin, intercambio de personal investigador, seminarios y viajes de
contacto para la elaboracin de proyectos de investigacin.
El primer Convenio se firm en agosto de 1970 y abarcaba el
perodo 1970-1976. En el segundo convenio (1976-1982) se
asign una cantidad de 4 600 000 dlares para el Acuerdo
Complementario n. 3 de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica (Comisin Fulbright 1984).

10.6. El Plan Trienal de Promocin de la Investigacin


Cientfica y Tcnica (1979-1982)
La situacin de la investigacin en Espaa en ese ao de 1980 queda patente en las palabras que el ministro de Universidades e Investigacin, Luis Gonzlez Seara, pronunci en la sesin de apertura del Congreso Nacional de Poltica Cientfica y Futuro del
CSIC (2-4 de junio de 1980) organizado por la Asociacin de Personal Investigador (API): La nica poltica cientfica que realmente tiene sentido hoy en Espaa es la de conseguir recursos a
la investigacin, porque si siguen los recursos actuales no tiene
ningn sentido ni hacer planes, ni reestructurar nada, ni establecer prioridades de ningn tipo. Respecto del Fondo Nacional para la Investigacin que este ao de 1980 se haba incrementado
hasta los 3000 millones de pesetas (ms del doble de lo asignado
en 1979), el ministro lo consideraba insuficiente y reiteraba la promesa, que ya haba expresado el ministro Iigo Cavero en la sesin de apertura del Seminario Hispano-francs de Poltica Cientfica (22-23 de mayo de 1978), de la presentacin del Plan
Trienal de Promocin de la Investigacin Cientfica y Tcnica,
cuya aprobacin esperaba el ministro Gonzlez Seara se produjera en ese ao de 1980.

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Desde la supresin de los Planes de Desarrollo, los responsables de la Investigacin Cientfica y Tcnica, en los diferentes Gobiernos de la Transicin, buscan alternativas para la financiacin
de la actividad de I+D. Ya desde los aos 1976-1977, la CAICYT en
colaboracin con el Ministerio de Educacin y Ciencia, de Industria y de Agricultura elaboraron proyectos de un Plan Nacional de
Poltica Cientfica con el principal fin de llamar la atencin del
Gobierno y de la sociedad sobre la difcil situacin de la investigacin espaola. Posteriormente, por acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica, la CAICYT y la Direccin General de Poltica Cientfica del MEC elaboraron un
Proyecto de Plan de Poltica Cientfica de mbito trienal. El ministro de Educacin y Ciencia, Iigo Cavero, ya se haba referido a
este plan en el Seminario Hispano-francs de Poltica Cientfica
(Madrid, 22-23 de mayo de 1978) manifestando su esperanza de
que fuera presentado y aprobado en 1979. Desgraciadamente esto
no ocurri y tampoco se aprob en los aos 1980-1982.
Las acciones que El Plan Trienal de Promocin de la Investigacin Cientfica y Tcnica (1979-1981) contemplaba para la promocin de las actividades de investigacin y desarrollo, se estructuraban en cuatro captulos:
I. Promocin de la investigacin en el sector pblico. En este captulo se incluan:
a) Plan de formacin de personal investigador, con asignacin
de un total de 3300 nuevas becas durante el trienio.
b) Incremento del nmero de plazas de personal investigador
en los centros estatales del 15% en el primer ao y del 10%
en cada uno de los dos aos siguientes.
c) Dotacin econmica para atender las necesidades normales
de funcionamiento de los centros, de modo que se alcanzara
una relacin de 2/1 entre los gastos de personal y de funcionamiento.
d) Dotaciones para equipamiento.
e) Fomento de las actividades de investigacin cientfica y tcnica consideradas como prioritarias con una dotacin de 4920
millones de pesetas.

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II. Promocin de la investigacin y desarrollo en el sector empresarial. En este captulo se incluan:


a) Adopcin de medidas legales que favorezcan la investigacin
en las empresas.
b) Asignacin de una cantidad adicional, en el trienio, de 2970
millones de pesetas para incrementar el fondo de la CAICYT
dedicado a planes concertados con las empresas.
III. Desarrollo de los servicios cientfico-tcnicos y de las actividades conexas con la investigacin. Se prevea una asignacin adicional en el trienio de 5278 millones de pesetas para los servicios
de informacin y documentacin cientfica y tcnica, centros de
clculo, servicios relacionados con los recursos naturales y el medio ambiente, museos, servicios de metrologa y normalizacin, estadstica, difusin y extensin cientfica y tcnica, innovacin tecnolgica y transferencia de tecnologa.
IV. Acciones internacionales. El Plan prevea una asignacin de
5469 millones de pesetas durante el trienio para:
a) Actividades derivadas de los compromisos internacionales
de carcter cientfico.
b) Creacin de 20 plazas de agregados cientficos en embajadas
y misiones.
c) Facilitar la participacin de los cientficos espaoles en reuniones y misiones cientficas en otros pases.
d) Promocin de proyectos de investigacin y desarrollo en cooperacin con otros pases.
e) Dotacin especfica para un programa de cooperacin cientfica y tcnica en Iberoamrica.
El Plan con una asignacin total para el trienio de 74 553 millones de pesetas (16 957 millones el primer ao, 24 000 millones el
segundo y 33 277 millones, el tercero) prevea la adopcin de mecanismos de seguimiento y evaluacin para asegurar la utilizacin
ptima de los recursos. Asimismo, el Plan propugnaba la pronta
promulgacin de una Ley de la Investigacin Cientfica y Tcnica

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a fin de racionalizar el sistema de I+D espaol. Como hemos mencionado, este Plan o las modificaciones posteriores (reduccin de
los gastos a 55 000 millones de pesetas en el plan propuesto por el
ministro Gonzlez Seara) nunca fueron presentados para su aprobacin (Direccin General de Poltica Cientfica 1978).

10.7. Nuevos programas y un proyecto de ley


para la investigacin
A partir de 1980, la crisis poltica espaola tuvo como consecuencia la dimisin del presidente del Gobierno Adolfo Surez. Tras el
fracasado golpe de Estado de 23 de febrero de 1981, ocupa la Presidencia Leopoldo Calvo Sotelo y en su primer Gobierno desaparece el Ministerio de Universidades e Investigacin y sus funciones se incluyeron en una Secretara de Estado del mismo nombre
en el Ministerio de Educacin. Titular de este Ministerio fue Juan
Antonio Ortega y Daz-Ambrona (26-02-1981 a 01-12-1981). El 1
de diciembre de 1981 el Ministerio recobr el nombre de Educacin y Ciencia y fue nombrado titular del mismo Federico Mayor
Zaragoza.
Durante este perodo 1981-82, la inestabilidad de la situacin poltica limitaba la accin del Gobierno en cualquier aspecto y, desde
luego, en lo referente a la investigacin cientfica. Sin embargo, se
aprobaron algunas medidas de cierta significacin entre las que se
destaca la creacin, dentro de la CAICYT, de la figura del Programa Especial de Investigacin, Programa Especial de I+D (Resolucin de la Secretara de Estado de Universidades e Investigacin
de 28 de mayo de 1981, BOE n 154, de 29-06-1981). La finalidad de
estos Programas Especiales era abordar los objetivos socioeconmicos y la solucin de los grandes problemas de la nacin (crisis energtica, reconversin industrial, fomento de nuevas actividades, integracin en la CEE, etc.) mediante la vinculacin de las actuaciones
de los organismos pblicos y privados y de las empresas en materia
de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico. Cada Programa
Especial representaba un conjunto coordinado de proyectos tanto
de investigacin como de desarrollo tecnolgico, dirigidos todos
hacia el logro de un mismo objetivo de inters estratgico, impor-

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tancia econmica o trascendencia social. Los temas de los Programas Especiales eran aprobados por la Comisin Delegada del Gobierno de Poltica Cientfica. En algunos casos, los Programas Especiales se crearon para el logro de un objetivo determinado por el
Comit Interministerial de Programacin de la CAICYT. En este caso, los proyectos incluidos en el Programa eran financiados con cargo al Fondo Nacional para el Desarrollo de la Investigacin Cientfica y los presupuestos de los ministerios implicados. En otros casos,
era la iniciativa de un organismo, como suceda en el caso del CDTI
en el Programa Fotovoltaico, el impulso para la movilizacin de recursos procedentes de diferentes organismos y la iniciacin de una
actividad coordinada para el desarrollo del tema seleccionado. El
Comit Interministerial de Programacin de la CAICYT nombraba
para cada Programa Especial, un coordinador que era el responsable del desarrollo del mismo.
Los Programas Especiales de I+D, una iniciativa del Ministerio
de Universidades e Investigacin de Gonzlez Seara, representaron
un paso importante para la organizacin de la actividad investigadora por programas y constituyeron un antecedente de la programacin del Plan Nacional desarrollado posteriormente (Muoz y Ornia 1986).
Unos meses despus, a finales de agosto de 1982, cuando pareca que se acercaba el final de los gobiernos de UCD, el Ministerio
de Educacin y Ciencia, del que era titular Federico Mayor Zaragoza, remiti, para su discusin en el Parlamento, un proyecto de
Ley de Fomento y Coordinacin General de la Investigacin Cientfica y Tcnica. El proyecto, publicado el 31 de agosto de 1982
(BO de las Cortes Generales serie A), no lleg a discutirse pues ya
estaban convocadas elecciones generales para el 28 de octubre de
1982.
El proyecto de ley especificaba los distintos niveles de responsabilidad en el proceso de decisiones para la realizacin de la poltica
cientfica:
a) Planificacin, presupuesto y coordinacin interministerial.
b) Promocin, financiacin y seguimiento.
c) Ejecucin.
d) Servicios cientfico-tcnicos y actividades conexas.

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Los rganos considerados en la ley eran:


a) La Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tcnica,
constituida por representantes de los ministerios y de las comunidades autnomas, encargada de preparar un Plan Nacional de Desarrollo de la Investigacin cuya aprobacin correspondera al Gobierno.
b) Consejo Asesor de Investigacin Cientfica y Tcnica, constituido por cientficos de gran prestigio, como rgano consultivo de la Comisin Nacional.
La financiacin por el Estado de las actividades cientficas y tecnolgicas se realizara principalmente por dos vas:
1. A travs de los ministerios en el marco de los presupuestos
ordinarios.
2. A travs de un Fondo Nacional para el Desarrollo de la Investigacin Cientfica y Tcnica con cargo a una partida especfica consignada en el Presupuesto de la Presidencia de Gobierno. La utilizacin de las partidas incluidas en el Presupuesto Nacional correspondientes a la investigacin y el
desarrollo tecnolgico se beneficiaran de disposiciones especiales para permitir una mayor flexibilidad en su empleo,
tales como: la autorizacin del trasvase entre distintas partidas presupuestarias, la agilizacin de los contratos de personal, etc. (Sanz Menndez 1997).
Esta ley, al igual que otras propuestas que se presentaron en este perodo 1976-1982, resultaron tiles para identificar los problemas de la investigacin cientfica y tcnica espaola, pero nunca
pasaron a materializarse en acciones concretas de definicin de un
Plan Nacional de objetivos prioritarios ni en la aprobacin de una
financiacin adecuada para su desarrollo. Sorprende que, siendo
previsible la incorporacin de Espaa a la Comunidad Econmica
Europea (CEE) en un corto plazo, no se hiciera referencia a los
Programas Marco de la CEE, ni se formularan planes que contemplaran los objetivos prioritarios definidos en esos Programas Marco que estaban dirigidos, en especial, al fomento de la investiga-

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cin aplicada y el desarrollo tecnolgico. La investigacin fundamental para generacin de nuevos conocimientos fija sus prioridades en ambientes esencialmente cientficos.

10.8. Conclusiones
Durante el perodo de la transicin, la situacin de la investigacin
cientfica y tcnica era muy precaria y los sucesivos ministros responsables de esta rea, a pesar de sus intentos, no consiguieron la
financiacin que exiga el sistema de I+D, quedando sta prcticamente estancada en todo el perodo. Espaa segua ocupando los
ltimos lugares entre los pases europeos de acuerdo con los indicadores de I+D (gastos totales en I+D, nmero de investigadores
por habitante, etc.). En el cuadro 10.3 se relacionan los gastos totales en I+D como porcentaje del PIB para los distintos sectores de
ejecucin en el perodo 1976-1982. Los gastos totales estaban por
debajo del 0,5% del PIB (1,5-2,0 % en pases desarrollados) aunque hay que sealar incrementos, respecto al ao anterior, de aproximadamente el 15% en los aos 1980 y 1982. El nmero de investigadores EJC (equivalencia a jornada completa) en relacin con la
poblacin total variaba, en este perodo, entre 4 y 5 investigadores
por 10 000 habitantes, valor tambin muy por debajo de los correspondientes a los pases desarrollados.
Las razones de esta falta de atencin a la ciencia eran varias, pero la causa principal era la falta de voluntad poltica por parte de
los sucesivos gobiernos cuya atencin se concentraba en el proce-

CUADRO 10.3:

Gastos en I+D respecto del PIB (1976-1982)


(en porcentaje)

Ao

Administracin
Pblica

Universidades

Empresas

Total

1976
1978
1979
1980
1981
1982

0,12
0,11
0,12
0,13
0,14
0,14

0,02
0,06
0,06
0,09
0,10
0,11

0,20
0,18
0,19
0,21
0,19
0,24

0,34
0,35
0,37
0,43
0,43
0,49

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so de transicin hacia la democracia quedando relegados otros


problemas a un segundo plano. Es significativo que en los Pactos
de la Moncloa no se hiciera referencia a la ciencia y a la tecnologa.
Otras razones aducidas se refieren a la situacin econmica que,
ciertamente no era buena, pero las cantidades que se solicitaban
no eran exageradas; como ejemplo, el plan trienal que el ministro
Gonzlez Seara anunci, en 1980, ascenda a 55 000 millones de
pesetas para un perodo de tres aos. Otra razn, ya endmica en
nuestra sociedad, era consecuencia del aislamiento que Espaa haba vivido durante muchos aos, lo que se traduca por un desinters por temas como investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, sociedad del conocimiento, etc. Los que tuvimos que explicar,
despus de la incorporacin de Espaa a la Unin Europea (entonces, Comunidad Econmica Europea) los Programas de I+D de
la Comunidad Europea en diversos mbitos espaoles, incluidos
los acadmicos, fuimos conscientes del desconocimiento que exista sobre los planteamientos de poltica cientfica de fuera de nuestras fronteras.
A pesar de la precariedad de la situacin, se dieron, en este perodo, algunos pasos que sirvieron de preparacin al desarrollo de
la investigacin cientfica y tcnica que se produjo en la dcada de
los ochenta, debido al decidido impulso de los gobiernos y en el
que la incorporacin de Espaa a la Unin Europea fue un hecho
de especial relevancia para ese desarrollo. Aquellos pasos fueron:
la reforma del CSIC con la aprobacin de un nuevo reglamento en
el que se estableca una gran participacin del personal en los rganos de gestin y gobierno; la creacin del CDTI dentro del Ministerio de Industria con el objetivo de elevar el nivel tecnolgico
de las industrias espaolas; la reorganizacin de la CAICYT que sirvi para hacer ms eficaz la actividad de este organismo; y, por ltimo, la creacin del Ministerio de Universidades e Investigacin
que en los dos aos de su actuacin (abril 1979-febrero 1981) fue
clave para la consolidacin del CSIC como organismo multidisciplinar e intersectorial de mbito estatal y para la citada reorganizacin de la CAICYT que pasa a depender de ese Ministerio.

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Bibliografa
ARBOR. El CSIC: una visin retrospectiva. Madrid: Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas, 1990.
CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLGICO INDUSTRIAL. Memorias 1978, 1979, 1980, 1981,
1982. Disponible en internet en www.CDTI.es.
COMISIN FULBRIGHT. Programas derivados de los acuerdos entre Espaa y los Estados Unidos de
Amrica (informe): 1-12, 1984.
DIRECCIN GENERAL DE POLTICA CIENTFICA. Plan Trienal de Promocin de la Investigacin
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GONZLEZ SEARA, Luis. Poltica Cientfica y Futuro del CSIC. Congreso Nacional de Poltica Cientfica y Futuro del CSIC. Madrid: Asociacin Personal Investigador (2-4 de junio
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HIDALGO, A. y, C. TAPIERO, eds. Seminario hispano-francs de Poltica Cientfica. Organizado
por Direccin General de Poltica Cientfica, Ministerio de Educacin y Ciencia y Servicio Cientfico de la Embajada de Francia en Espaa, Madrid 22-23 de mayo 1978.
Madrid: Instituto de ptica CSIC, 1979.
MUOZ, Emilio. Poltica cientfica (y tecnolgica) en Espaa: un siglo de intenciones. Ciencia al
Da Internacional, 2001.
MUOZ, Emilio, y Florencio ORNIA. La Comisin Asesora de Investigacin Cientfica y
Tcnica. En Ciencia y Tecnologa: una oportunidad para Espaa. Madrid: Aguilar, 1986.
SANZ MENNDEZ, Luis. Estado, ciencia y tecnologa en Espaa: 1939-1997. Madrid: Alianza
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SEBASTIN, Jess, y Javier LPEZ FACAL. Transicin y cambio en el CSIC. Tiempos de investigacin. JAE-CSIC cien aos de ciencia en Espaa. Madrid: CSIC, 2007.

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11. Exploracin de la poltica cientfica en


Espaa: de la espeleologa a la cartografa

Emilio Muoz
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas

Jess Sebastin
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas

EL artculo identifica, partiendo de la creacin de la Junta para


Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas, las acciones
de poltica cientfica ms significativas que han dado forma a la evolucin y el estado actual del sistema cientfico y tecnolgico espaol. Se analizan estas acciones dentro de las lgicas de la poltica para la ciencia y de la poltica por la ciencia en un juego dialctico que
bascula en la consideracin de la ciencia entre constituir un fin en
s mismo hasta ser un instrumento para el desarrollo social y econmico. Se clasifican las acciones en dos perodos. En un primer perodo, que ocupa hasta la muerte de Franco, la identificacin de las
acciones es ms propia de las incursiones espeleolgicas. En el segundo, la identificacin se relaciona con la descripcin cartogrfica que pone de manifiesto la arquitectura institucional y los instrumentos de fomento de la investigacin e innovacin ms recientes.
La eleccin del ttulo de este artculo no es en absoluto trivial.
Movindonos por el campo de la teora de la metfora, el ttulo se
ha escogido por considerar que es bastante explicativo de lo que ha
sido la poltica cientfica en Espaa a lo largo de un siglo.
Durante una larga parte del siglo XX, la poltica cientfica espaola ha sido poco explcita, aunque no exenta de interesantes propuestas y acciones. Parece haber respondido a la lgica individualista ms que a estrategias institucionalizadas, bien articuladas
dentro de una poltica general de largo alcance y amplios objetivos.
Es posible que esta forma de actuar sea, sobre todo, representativa
del perodo franquista, del que algunos conocedores suelen decir
que el General dejaba cierta libertad de accin a sus colaboradores
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FOTO 11.1: Congreso

de los Diputados. Madrid

en los respectivos campos de competencia mientras que, en el perodo anterior, marcado por la influencia y las actuaciones de la
Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas
(JAE), se podra identificar una estrategia poltica general de modernizacin de Espaa. Sin embargo, este perodo de poltica
cientfica ha quedado escondido en las torcas generadas por las
aguas de la dictadura. Por ello aplicamos a estos tiempos, previos a
la muerte de Franco, la analoga de la espeleologa. El anlisis de esos
perodos requiere la arriesgada y deportiva exploracin de esos lugares, su bsqueda e identificacin para entrar en ellos y profundizar en su conocimiento.
A partir de la transicin democrtica, las polticas cientficas
afloran a la superficie, se hacen ms explcitas con lo que ya se puede aplicar a su anlisis mtodos y tcnicas que dan a esa exploracin un carcter ms tcnico, racional y documentado, de ah el recurso a la cartografa, en lnea con la importancia que adquiri esta
tcnica en el Renacimiento, perodo en el que se producen profundos cambios de diverso orden y en el que se detecta una importante recuperacin o renacimiento econmico.

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Aclarado el sentido del ttulo que cumple, adems, el papel de


servir de marco de referencia, el presente trabajo se articula sobre
dos ejes. El primero bucea en la definicin y orgenes de la poltica cientfica para ofrecer un anlisis comparativo de carcter valorativo acerca de la evolucin de dicha poltica en los pases ms representativos. El segundo explora las normas que han surcado el
camino de la poltica cientfica espaola exponiendo, dentro de las
posibilidades, las acciones previstas y los objetivos planteados.

11.1. Poltica cientfica: orgenes, trayectoria


y definicin
Aunque la contribucin de Mara Jess Santesmases en este libro
trata con detalle el tema de los orgenes de la poltica cientfica,
nos parece necesario hacer una incursin introductoria.
Se ha convenido en reconocer que la poltica cientfica moderna tiene sus orgenes en la propuesta en 1945 del ingeniero norteamericano Vannevar Bush (Bush 1960)1 a los presidentes estadounidenses Roosvelt y su sucesor Truman para que la ciencia tuviera
un desarrollo floreciente gracias a los fuertes insumos de recursos
pblicos aportados por el Gobierno, pero gestionados de modo
esencial por la propia comunidad cientfica segn sus principios de
autonoma, altruismo y comunismo que propuso y desarroll la sociologa mertoniana (Merton 1973)2 y de acuerdo con las pautas
1

Vannevar Bush, ingeniero elctrico y funcionario del Gobierno de los Estados


Unidos destac en ambas facetas. Entre otros desarrollos tecnolgicos, dirigi un equipo del MIT (Massachusetts Institute of Technology) que construy una mquina de anlisis diferencial precursora de los computadores electrnicos construidos despus de la
Segunda Guerra Mundial. En el plano poltico, su informe Science, the Endless Frontier, julio de 1945, se ha considerado como el estandarte de la poltica cientfica de apoyo a la
ciencia.
2
Robert Merton, socilogo que cultiv diversos campos desde la sociologa de la
ciencia y de las profesiones hasta la teora sociolgica, se aproxim a los problemas combinando las orientaciones histricas, influido por Lazarsfield, y la visin terica de su
propia cosecha, que influy a su vez en los pronunciamientos filosficos de Lazarsfield
sobre la sociologa. En la sociologa de la ciencia cuyas obras de referencia son
The Sociology of Science (1973), Science, Technology and Society in Seventeenth Century
England (1970), estudi la relacin entre el puritanismo y la aparicin de la ciencia.
Los dos libros estn traducidos al castellano y publicados por Alianza, La sociologa
de la ciencia (1977) y Ciencia, tecnologa y sociedad del siglo XVII en Inglaterra (1984).

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de actuacin establecidas por los propios cientficos para la aprobacin de sus proyectos y propuestas y para la publicacin de sus
resultados, procesos en los que ha jugado un papel instrumental la
llamada revisin por pares, peer review system.
Esta poltica a la que los estudiosos de la misma, como el francs Piganiol (Piganiol y Villecourt 1963), calificaron de poltica
para la ciencia fue adoptada con entusiasmo por el mundo anglosajn y, en general, fue promovida, como es lgico, por las comunidades cientficas, habitualmente reticentes a conceptos como
planificacin o investigacin por objetivos.
Sin embargo, no todos los pases se sintieron plenamente felices
con este tipo de polticas; cabe mencionar el caso de Francia, siempre
con la inspiracin de la singular figura de Louis Pasteur, o de Alemania, con un desarrollo industrial en sectores bsicos como la qumica
apoyado en la investigacin tecnolgica. Por otro lado, la intervencin de organismos internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco), la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y la Organizacin para Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), que introducen en la agenda el anlisis y las propuestas sobre polticas cientficas y la metodologa comparativa, una
frmula que ha permitido ampliar el horizonte de la reflexin.
Si seguimos apuntando a la caracterizacin de las polticas cientficas en funcin de la naturaleza del complemento que se atribuye a
la ciencia gracias al empleo de preposiciones, es evidente que la preposicin para, en cuanto denota direccin, meta, relacin o correspondencia, nos plantea retrotraer la asociacin de la poltica para la
ciencia en los pases desarrollados del mbito europeo, a la aparicin
de las sociedades y academias (lo que en ingls corresponde al trmino learned societies). Algunas de ellas se establecieron en el siglo XVI,
aunque las ms conocidas datan del siglo XVII, como la Academia del
Cimento en Florencia (1657), la Royal Society de Londres (1660) y la
Academie des Sciences de Pars (1666). Estas sociedades tenan como
objetivo, la discusin entre los expertos de los descubrimientos y
avances cientficos, la promocin de la experimentacin, as como la
coleccin de muestras, especmenes, y la proyeccin hacia la sociedad, es decir, la contribucin a la creacin y promocin de museos.
Los museos, que tan importante papel han jugado y juegan en

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la socializacin de la ciencia, son un interesante reflejo de las actuaciones de polticas para la ciencia y tienen sus races en el espritu de la Ilustracin. Los museos eran ambiciosos y variados en sus
temticas ya que abarcaban tanto las ciencias naturales como las
ciencias aplicadas y, en algunas ocasiones, combinaban ambos mbitos. Los museos juegan el importante papel de mostrar y conservar la evidencia de cmo trascurre la dinmica del desarrollo cientfico y tecnolgico. Otros museos plantean como objetivo ofrecer
la demostracin de la realidad de ciencias y sus aplicaciones, opcin sta que pone el nfasis en la preservacin de los procesos,
frente a la opcin de conservacin de los objetivos.
La importancia de la ciencia natural en la configuracin de los
museos tienen que ver, probablemente con las primeras actuaciones en poltica cientfica, como fue el caso del apoyo por parte de
las instituciones a las expediciones cientficas: British Museum
Natural History y el Museo Nacional d Histoire Naturelle de Pars.
Con el extraordinario florecimiento de las ciencias naturales en el
siglo XIX, este tipo de museos multiplic su nmero.
En los Estados Unidos y en Amrica Latina, los museos incluyeron, entre sus temticas, junto al aporte tradicional de las ciencias
naturales, frecuentes referencias a la antropologa fsica y social. Es
importante recordar que algunos de los ms importantes museos
como el British Museum (Historia Natural), el Smithsonians
National Museum de Historia Natural, el American Museum de
Historia Natural de Nueva York siguen siendo centros de referencia taxonmica mundial, como lo son, en el mbito espaol, el
Museo de Ciencias Naturales y el Real Jardn Botnico, ambos
pertenecientes al CSIC.
La evolucin de los museos puede ofrecer un claro reflejo de la
conexin entre estas instituciones y la poltica cientfica orientada
a promover la ciencia (y la tecnologa) en el entorno de las sociedades avanzadas, entendidas como aquellas sociedades que promueven la integracin de la ciencia y la tecnologa en la sociedad.
De aqu deriva la importante presencia de museos de ciencia aplicada y tecnolgica que ofrecen interesantes oportunidades a los visitantes para participar activamente por medio de modelos y representaciones en la comprensin de la actividad cientfico-tcnica.
Entre estos museos merecen citarse: el Deutsches Museum de

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Mnich, el Science Museum de Londres, o los museos ms especializados como los dependientes de la Smithsonian Society en
Washington DC (como el National Air and Space Museum).
Los pases en desarrollo como es el caso de la India con los museos de Calcuta, Bangalore Pilani, entre otros, y de Mxico con el
Museo Tecnolgico de Ciudad de Mxico consideran estas instituciones como un valioso instrumento para conectar el sector productivo con la misin social de la ciencia y la tecnologa, ya que
cuentan a veces con el mecenazgo de industrias e instituciones financieras. En otras ocasiones, las empresas o fundaciones asociadas con ellas promueven museos para conservar y exhibir su patrimonio con fines promocionales. En el caso espaol, este modelo
ha sido adoptado en las ltimas dcadas del siglo XX, introduciendo un punto de inflexin sobre el concepto de promocin cultural
que en Espaa haba pivotado alrededor de la creacin artstica.
La referencia al origen temporal de la poltica cientfica moderna al perodo inmediatamente posterior a la Segunda Guerra Mundial es lgica, aunque no se debe olvidar lo que la ciencia ha supuesto para el siglo XX. Esta tesis est apoyada con fuerza en el libro
de Jos Manuel Snchez Ron (2000, 21) donde seala que no se
puede entender realmente el siglo XX sin tomar en consideracin
la influencia de la ciencia en la sociedad. Asimismo, Snchez Ron
trae a colacin las tesis de Hobsbawn (Snchez Ron 2000, 15) para
poner de manifiesto la relevancia de los hechos polticos para delimitar perodos histricos y, con ello, contraponer poltica y ciencia
como trminos que no coinciden al reconstruir la historia.
En los anlisis sobre poltica cientfica, la delimitacin histrica
debe tener en cuenta tanto los acontecimientos cientficos como
los polticos. Se impone, pues, una aproximacin pluridisciplinaria, que ha encontrado un claro correlato en la dinmica de la
construccin de la poltica cientfica, aunque no siempre de modo
satisfactorio en lo que respecta a complementariedades y convergencias. Ha sido frecuente que los cientficos naturales y los tcnicos hayan dominado el mbito de la accin y la gestin, mientras
que los humanistas y los cientficos sociales han contribuido, o lo
han intentado al menos, a su desarrollo epistemolgico.
Es preciso sealar, respecto a este ltimo punto, que no ha existido cooperacin entre los cultivadores de estos anlisis, ya que fi-

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lsofos, socilogos, historiadores y, sobre todo, economistas de la


tecnologa y la innovacin han actuado de modo individual, corporativo en trminos disciplinares, con escasa intercomunicacin entre sus hiptesis y sus metodologas.
En sentido estricto se puede definir la poltica cientfica como
el conjunto de estrategias e instrumentos que permiten el fomento de la investigacin cientfica y tcnica para alcanzar objetivos
amplios que van desde la produccin de conocimiento de la mayor
relevancia posible hasta su aplicacin a desarrollos tecnolgicos
que pueden redundar en el progreso socioeconmico y en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

11.2. Evolucin comparada de las polticas cientficas


en pases representativos
De lo que antecede, parece claro que Estados Unidos, Reino Unido y Francia son los tres pases de referencia para evaluar, desde un
punto de vista evolutivo, las polticas cientficas aplicadas a lo largo
del siglo. Para realizar este ejercicio aplicamos la lgica de identificar la relacin entre poltica y ciencia a travs de preposiciones que
denotan la forma en que la ciencia ha complementado las polticas. A efectos aclaratorios, ofrecemos las tres lgicas principales: la
poltica con la ciencia es aquella que se expresa como acompaante de la ciencia, con voluntad de cooperar con ella; la poltica
para la ciencia es la que se refiere a la ciencia como fin, como objetivo que hay que fomentar y desarrollar por sus valores intrnsecos, mientras que la poltica por la ciencia encierra un sentido
ms plural, es la poltica que recurre a la ciencia como medio, modo o causa para conseguir efectos relevantes en los mbitos social
y econmico.
En trminos ms especficos, la poltica con la ciencia sera la poltica ejercida para la supervivencia o, incluso el fomento de la ciencia de modo ingenuo, amable, a travs del mecenazgo; la poltica para la ciencia sera la poltica propuesta por Vannevar Bush que deja
la gestin en manos de la autonoma y libertad de los cientficos,
que se representa en el modelo espontneo, que circula de abajo
hacia arriba, en el que no hay estrategia ni prioridades, por el que

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se fomenta esencialmente la investigacin bsica, y slo, en determinadas circunstancias, la investigacin aplicada. Por ltimo, la poltica por la ciencia sera la que recurre a la ciencia en busca de su
rentabilidad e incidencia sobre el desarrollo econmico; en esta dinmica adquieren un papel predominante los economistas y se
producen cambios en los modelos interpretativos de la relacin entre ciencia, desarrollo tecnolgico e innovacin, transitando por
los conceptos de lineal, interactivo o sistmico.
Es importante sealar que, en Estados Unidos, la poltica cientfica sigui la lgica de la poltica por la ciencia durante un largo perodo prcticamente casi hasta la mitad del siglo XX con los
objetivos de fomentar lo que ahora llamamos investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico. A partir del ao 1945, con la iniciativa del
ingeniero Bush se produce una inflexin y la poltica se orienta
para la ciencia con la creacin de las agencias de fomento, como
la National Science Foundation (NSF) y de los National Institutes
of Health (NIH). Esta orientacin gira de nuevo en relacin con la
crisis energtica y el desarrollo de sectores estratgicos, como el espacial y la defensa, promovindose una poltica por la ciencia en la
que los objetivos de promocin se amplan para abarcar la innovacin (tecnolgica) amn de los consabidos desarrollo tecnolgico e
investigacin aplicada. A partir del ltimo tercio del siglo pasado coexisten las polticas cientficas con la orientacin para y por la ciencia en las que se fomentan los cuatro elementos, la investigacin bsica y aplicada, el desarrollo tecnolgico (con la promulgacin de
normas que promueven la patentabilidad y el establecimiento de
enlaces entre la comunidad cientfica y las empresas) y la innovacin. Esta tendencia se ha mantenido en los primeros aos del siglo
XXI, aunque se han empezado a revisar los instrumentos de incentivacin a la patentabilidad a travs de la Ley Bayh-Doyle y a la conexin entre la comunidad cientfica y la empresarial.
Es importante sealar que la exuberancia en la financiacin de
la investigacin bsica que promovi la Administracin Clinton,
sobre todo en el rea biomdica, ha sido corregida a la baja por la
Administracin Bush, preocupada fundamentalmente por las
cuestiones de seguridad.
Por el contrario, en el Reino Unido domin, durante los cien
aos que analizamos la lgica de la poltica para la ciencia, con una

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EXPLORACIN DE LA POLTICA CIENTFICA EN ESPAA ...

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notable y constante apuesta por la investigacin bsica y aplicada,


mediante el impulso y la influencia de una relevante comunidad
cientfica, y sustentada en la diversidad de agencias financiadoras
desde el generalista esquema del University Grants hasta los especializados Councils, extendiendo su rango de actividades desde la
astrofsica y la oceanografa hasta la investigacin mdica. Al encarar la segunda mitad del siglo XX empiezan a aflorar las preocupaciones por la rentabilidad de la investigacin cientfica, iniciativas
que se reflejan en el creciente protagonismo del Departamento de
Comercio e Industria (Department of Trade and Industry), que alcanzan su mxima representacin con los gobiernos de Margaret
Thatcher y sus ideas liberal-conservadoras.
Estas orientaciones de poltica por la ciencia ponen el nfasis
en la innovacin, quizs subyugados por el modelo lineal ms que
en la investigacin aplicada y el desarrollo tecnolgico, factores de
la poltica cientfica que, sin embargo, son progresivamente abordados desde el mundo acadmico y cientfico para c