teorias da administrao

Os primrdios da administrao
O homem compreendeu, desde cedo, que se tratava de um animal social;
ou seja, sua preservao individual e felicidade estavam condicionadas ao
convvio co o outro, com o grupo. A histria est recheada de fatos que
comprovam a existncia de grupos organizados de pessoas em torno de
um objetivo: proteger-se contra ataques inimigos, contra as intempries do
tempo, lazer, convvio social, conseguir alimento (caa, pesca, etc).
Podemos afirmar, por isso, que os princpios da convivncia social
organizada so atvicos ao ser humano.

Alm da convivncia social, tambm o trabalho em grupos organizado

parece ser algo atvico natureza humana, e a histria nos mostra um
sem-nmero de exemplos de competncia dos nossos antepassados na
organizao do trabalho e na realizao de grandes obras, Exemplos que
indicam ter havido planos formais, organizaes de trabalho, liderana e
sistemas de avaliao, prtica eficiente de funes administrativas que se
transformaram em ricos legados humanidade, alguns dos quais, at hoje
defendidos e utilizados pelos grandes tericos da administrao. Faamios
um breve retrospecto na histria dos grandes empreendimentos da
humanidade.

Os egpcios criaram e aplicaram os princpios de administrao em

projetos arquitetnicos de engenharia, alm das pirmides, como canais
de irrigao, edificaes de grande porte, entre outros. Contriburam com
princpios

de

planejamento

das

atividades,

criao

da

figura

do

comandante e conselheiro dos trabalhos, organizao do trabalho em

1

grupos, diviso de atividades e responsabilidades e a tcnica da descrio

detalhada de tarefas. A construo das pirmides do Egito, na qual foram
envolvidos 100.000 trabalhadores durante 20 anos, atesta a competncia
de homens, que sabiam no s como elaborar projetos, mas, tambm,
possuam habilidade em mobilizar e gerenciar recursos humanos. Em
assuntos

de

negcios

governamentais,

os

egpcios

tambm

demonstraram competncia; seus documentos possuam registros de

quem, quando e por quem haviam sido emitidos, e por quem e quando
foram recebidos, o que demonstra alto grau de eficincia e organizao.

Os babilnios deixaram humanidade poderoso legado com O Cdigo de

Hamurbi (governador da Babilnia - 2000 a 1700 a.C.). Tratava-se de um
texto de leis orientadoras do povo no princpio do trabalho; criaram o
princpio da paga mnima, os primeiros modelos de contratos de trabalho e
recibos de pagamento que permitiam as transaes comerciais da poca.
O Cdigo de Hamurbi cobre assuntos sobre vendas, emprstimos,
contratos, sociedades, acordos e notas promissrias.

Os hebreus, atravs da Bblia, demonstraram princpios bsicos de

administrao.

xodo

de

Moiss,

por

exemplo,

uma

grande

deemonstrao de competncia gerencial, pois foi utilizado como polticia

de descentralizao de decises com as primeiros idias de ncleos
organizacionais. Os 10 Mandamentos, por sua vez, trazem regras de
conduta e comportamento que preservam a possibilitam a vida e a
solidariedade do grupo.

Dos romanos, herdamos os princpios do sistema semi-industrial de

produo, o sistema de manufatura armamentista, a produo de cermica

para o mercado mundial, a indstria txtil para exportao, a criao do

sistema rodovirio para distribuio de bens. Destacaram-se como grandes
administradores, tendo relevante papel nas reas de direito, administrao
e estratgias de guerra. O Imprio Romano e a Igreja Catlica so
exemplos de administrao e competncia desse povo. O Estado romano
regulava todos os aspectos da vida econmica: determinava as tarefas
comerciais,

armazenagem,

regulava

corporaes

usava

estes

rendimentos para a guerra. Era um Estado autoritrio e partia de dois

conceitos fundamentais: disciplina e funcionalidade; por isso, a grande
contribuio romana est afeta s leis, a ao governamental, manifesta
no conceito de ordem. O cdigo do direito romano ainda modelo para
todas as civilizaes.

Os gregos, cuja grande contribuio humanidade se deu nas artes, na

literatura, na dramaturgia, na lngua e na filosofia, copiaram modelos de
administrao, direito e disciplina dos romanos. Isso porque sua filosofia
de vida era ser contra a atividade econmica, considerada indigna para o
ideal grego de homem. Assim como o trabalho manual (suar, cansar-se era
impprio de um nobre grego!), o comrcio era inconcebvel para a
aristocracia e os filsofos gregos. Essas atividades eram consideradas
inferiores e, por isso, eram realizadas por escravos. Mas, foram prdigos
em deixar exemplos de liderana, luta, poder, hierarquia, todos aplicados
administrao.

A China foi sempre uma nao de homens sbios e proporcionou ao mundo

grandes

lies

de

administrao.

Constituio

CHOW

WU

KING

(fundador da dinastia CHOW), escrita entre 1122 a 1116 a.C. pelo seu
fundador, foi um exemplo de competncia administrativa. Continha a

relao de todo o quadro de pessoal do mais alto escalo at o mais baixo

servial que trabalhava para o Imprio, com nome, funo e descrio
detalhada de tarefas, deveres e responsabilidades de cada um. Chow
escreveu: A arte da guerra de Sun Tzu, obra que tem inspirado a
administrao ao longo dos sculos. Mencius, 129 a.C. deixou sua
contribuio

atravs

da

elaborao

de

modelos

de

administrao

(processos) e seleo cientfica de trabalhadores (habilidade, traos de

personalidade, conhecimento, experincia).

O sistema fabril
Do sculo XVI at meados do sculo XVIII, o mundo era essencialmente
agrcola; a economia se resumia ao cultivo do solo e produo de
alimentos para consumo prprio e familiar. Em plena Idade Mdia, e os
proprietrios de terras, em geral religiosos ou polticos, contavam para o
cultivo, plantio e sustento de suas propriedades com a mo de obra barata
e escrava do povo. A atividade industrial era incipiente; restringia-se
apenas a alguns poucos e rebeldes artesos, que fugiam das propriedades
e do domnio dos senhores feudais para exercer uma atividade econmica
independente. Esses artesos se reuniam em locais fora das propriedades
feudais, nos quais montavam o seu prprio negcio, criavam famlia e
comercializavam sua mercadoria. Esses aglomerados de incorformados
foram despontando e crescendo rapidamente, ficando conhecidos como
cidades. Esse crescimento foi incentivado pelo crescimento da atividade
econmica e pelo declnio do poder feudal do sculo XVII.

A organizao industrial das cidades consistia, inicialmente, de um

sistema domiciliar. O trabalho era feito na casa de cada trabalhador, em

reas rurais, e entregue a um comerciante independente que cuidava da

sua

comercializao.

ao

de

comercializao

por

algum

no

pertencente ao ncleo de produo gerou os princpios da intermediao.

Esse comerciante, desde logo, aprendeu que no precisava produzir; ele
ganharia muito mais desenvolvendo e aperfeioando tcnicas e habilidades
para vender um produto, ao invs de fabric-lo. Para isso, ele teria que
encomendar o produto a um mestre (arteso que detinha a habilidade
maior na fabricao) e responsabilizar-se pela sua venda. Ao mestre cabia
a tarefa de aglutinar outros artesos para a tarefa encomendada, dividindo
e organizando o trabalho, determinando as diretrizes da produo e
remunerando-os por pea trabalhada. O trabalho era feito nas prprias
casas dos artesos colaboradores do mestre. Posteriormente, o mestre
descobriu que era mais eficaz levar os artesos para trabalhar em sua
prpria casa, o que facilitaria a organizao e o controle do trabalho. Esse
modelo de atividade econmica contribuiu significativamente para o
surgimento do sistema fabril, redirecionando o domnio da terra para o
detentor do capital.

A sociedade econmica industrial

No final do sculo XVIII, James Watt (1736/1819) cria a mquina a vapor e
projeta sua aplicao produo agrcola (moinhos de gros). Esse novo
sistema de produo incrementa a criao e o uso de novos instrumentos,
processos, fontes de energia (motor movido a carvo) e mquinas para a
fabricao.

O movimento renascentista foi um dos grandes responsveis pelo avano

tecnolgico da poca; ele se caracterizou pela volta do esprito cientfico,
do

direito

curiosidade,

investigao,

dvida.

Muitos

fatos

contriburam para o movimento renascentista. A navegao foi facilitada

pela bssola magntica, inventada pelos chineses no sculo XI e levada
para a Europa um sculo depois. Inicia-se uma nova fase de descobertas e
de invenes: inventa-se a plvora, se redescobre o moinho dgua,
difundem-se a bssola e os arreios modernos dos cavalos. So inventados
os culos, a imprensa, o relgio. No incio do sculo XV, os portugueses
iniciaram um grande perodo de explorao, descobrindo os Aores em
1419 e, mais tarde, seguindo a costa ocidental da frica. Foi aceita a idia
da Terra ser redonda e poderem, assim, os navios partirem da Europa,
atingir a sia, a ndia, a China, e voltar Europa. Essas descobertas
alargaram o mundo conhecido e o esprito da humanidade. O aumento da
circulao monetria, o ouro e a prata elevando os preos e estimulando a
indstria e o comrcio, aumentaram a riqueza e deram oportunidade ao
lazer, ao estudo e inveno.

Os ltimos duzentos anos viram o mundo passar por um processo de

transformao radical. Sob o impulso do desenvolvimento industrial, a
histria acelerou-se, ganhou outro ritmo. E hoje, quando comparamos o
mundo industrial moderno com o mundo de h dois ou trs sculos,
verificamos que muitos elementos, que ento no existiam ou tinham
pouca importncia, ganharam importante significado. No setor social, isto

particularmente

verdadeiro

em

relao

organizaes.

Essas,

sabemos, existiam em pocas anteriores: no so uma criao da poca

industrial. Antes de constituir a regra, porm, eram a exceo.

Hoje, as organizaes so, indiscutivelmente, o tipo de sistema social

predominante das sociedades industriais. Se, em meados do sculo XVIII,
a sociedade era constituda de um sem-nmero de pequenos sistemas

sociais desorganizados (a famlia, a tribo, o cl, o feudo, a pequena

empresa

familiar,

de

carter

agrrio,

artesanal,

ou

eventualmente

comercial), no sculo XX, apenas a famlia (embora muito modificada)

conservou sua importncia; as pequenas empresas tendem a desaparecer,
e aqueles outros tipos de sistema social j desapareceram, dando lugar s
grandes empresas, ao Estado moderno com toda a imensa gama de
servios que deve prestar sociedade, aos clubes, s escolas, s igrejas,
s associaes de classe. As organizaes e organizaes cada vez
maiores

melhor

estruturadas

dominam

panorama

social

contemporneo.

A grande proliferao das organizaes do tipo utilitrias , portanto, um

fenmeno caracterstico do sculo XX. O mundo se tornou complexo, a
cincia e a tecnologia esto impondo novas realidades e novas formas do
fazer humano, quebrando barreiras comunicao e ao acesso
informao. O ser humano, diante de seus problemas e da incapacidade de
resolv-los sozinho, tem buscado, cada vez mais, solues para os seus
problemas

se

vinculando

organizaes

especializadas.

As

organizaes, por sua vez, sobrevivem dessas vinculaes feitas pela

sociedade.

No mundo atual, raramente o homem trabalha, defende seus interesses e

mesmo se diverte por conta prpria, de forma isolada. Ele est inserido em
organizaes que coordenam seu trabalho, seu estudo, seus interesses,
suas reivindicaes. Ele depende das organizaes, controlado por elas
e nelas passa a maior parte do seu tempo. So organizaes de carter
econmico,

poltico,

cultural,

religioso,

que

se

justapem,

se

interpenetram, entrecruzam, entram em relaes de cooperao e conflito,

dependncia e interdependncia.

, portanto, lcito afirmar que a sociedade moderna se caracteriza,

sobrevive e realiza seus objetivos atravs de organizaes.

O que seriam organizaes?

No fcil definir organizaes. Pode-se criar definies tericas vrias,
mas no to simples captar o real sentido dessas definies. Vejamos,
teoricamente, pode-se definir organizaes como sendo sistemas sociais

em que a diviso do trabalho sistemtica e coerentemente realizada,

tendo em vista os fins visados; como sistema social em que h procura
deliberada de economizar os meios para se atingir os objetivos . O que se
quer dizer com isso?

March e Simon, no seu livro Organization, dizem: mais fcil mostrar as

organizaes do que tentar defin-las. Tentemos entend-las atravs de

seus aspectos principais. Como um primeiro elemento de anlise, deve-se
lembrar que o principal motivo para a existncia das organizaes o fato
de que certos objetivos s podem ser alcanados por meio da ao
coordenada de grupo de pessoas. Ou seja, objetivos e pessoas reunidas em
torno desses objetivos so elementos essenciais para que haja uma
organizao. Mais que isso, necessrio que essas pessoas estejam

deliberadamente reunidas para o atingimento desses objetivos, e que

esses objetivos traduzam no apenas os interesses da organizao, como
tambm das pessoas que a compem. Os interesses do indivduo e os da
organizao

se

completam,

garantindo

permanncia

das

boas

organizaes no mercado e a satisfao das constantes e renovveis

necessidades do indivduo.

Alm dos objetivos e dos indivduos, outros dois elementos de anlise lhe
caractersticos e devem ser analisados: a diviso consciente e racional do

trabalho e os processos de transformao, que, em sntese, representa o

esforo para transformar recursos em resultados. Essas caractersticas
so fruto da atividade humana nas organizaes. Assim, objetivos,

pessoas, diviso do trabalho e processos de transformao podem ser

destacados com sendo os principais quesitos para a caracterizar uma
organizao.

Embora organizaes, enquanto grupamento de pessoas reunidas em torno

de objetivos comuns sempre tenha existido, as organizaes formais,
somente no incio do sculo XX, passaram a se referir aos fundamentos
tericos desse ramo do conhecimento. Isto se deu em funo da revoluo
industrial, da evoluo das teorias de administrao e da organizao do
trabalho humano. At ento, a literatura existente referia-se prtica
administrativa e narrativa de experincias de alguns empreendedores
bem-sucedidos.

Antes da Revoluo Industrial, a histria aponta exemplos (poucos) de

tericos (como Charles Babbage) preocupados com a necessidade da
administrao procurar se profissionalizar e criar um corpo terico que
pudesse servir-lhe de orientao. Como Babbage, Adam Smith (autor do
livro: A Riqueza das Naes, no qual j propunha a no-interferncia do
governo no comrcio) acreditava na importncia de se criar uma cincia
administrativa e realizou estudos importantes nessa linha, que no foram,

contudo, concretizados. Mesmo no tendo seus estudos publicados, Adam

Smith conseguiu plantar a semente para o surgimento do capitalismo, com
a idia da mo invisvel do mercado agindo no interesse da sociedade.

Evoluo dos modelos tericos de administrao

A primeira fase da revoluo industrial ocorreu na Inglaterra, em 1760 e
consistiu na utilizao de mquinas no sistema produtivo, e gerou a nova
doutrina econmica do laissez-faire, livre fazer,

precursor da livre

empresa. Seus efeitos se fizeram notar na mecanizao da indstria e da

agricultura, na aplicao da fora motriz indstria, transporte, nas
comunicaes e no sistema fabril, principalmente.

A segunda fase da revoluo industrial, que pode ser caracterizada entre

os anos de 1860 a 1914, tambm chamada a fase da revoluo do ao, do
petrleo e da eletricidade. Aparecem o ferro substituindo o ao, a
eletricidade (e depois o petrleo) substituindo o vapor, as mquinas se
tornando automticas, exigindo conhecimento especializado para o seu
uso. A cincia invade a indstria e iniciam-se os primeiros estudos e
teorias sobre a organizao do trabalho.

A Revoluo Industrial exerceu influncia fundamental para o surgimento

da

cincia

da

administrao.

Ela

possibilitou

transformao

da

economia, at ento essencialmente agrria, para a economia industrial

com sistemas operacionais mecanizados, refletindo em todas as reas da
vida humana, j que representou, tambm, o deslocamento do homem do
campo para as cidades, para as indstrias. Seus conhecimentos se
difundiram para os pases da Europa continental, transformando a vida do
homem ocidental e seu relacionamento com o resto do mundo. Assim, nas

10

fbricas, havia, de um lado, o empregador, que fornecia o equipamento e

supervisionava o seu uso, e, de outro, o trabalhador reduzido condio de
operrio. Nasce, da, a necessidade de disciplinar e organizar tanto a
relao patro x empregado, quanto os processos do trabalho.

Nesse contexto social, surgiu, em 1900, surgiu a Teoria da Administrao

Cientfica. Elaborada nos Estados Unidos, por Frederick Winslow Taylor,
essa teoria visava melhorar a eficincia do trabalhador, atravs dos
estudos de tempos e movimentos executados no trabalho, utilizando um
sistema de pagamento por pea produzida. A TAC tinha como princpio que
sempre haveria uma melhor forma, uma melhor ferramenta para se realizar
o trabalho, com o menor esforo, menor disperdcio e menor tempo. A TAC
recebeu esse nome porque partia do princpio de que o trabalho era algo
que podia ser organizado, racionalmente definido e aprendido.

Na Europa do ncio do sculo XX (1916), surgiu a Teoria Clssica da

Administrao, a partir dos estudos de Henry Faoyl. A TC, tambm
conhecida como Teoria da Gesto Administrativa, tinha como maior
preocupao a atuao do administrador e cuidou, na sua essncia, de
organizar as funes do administrador (planejamento, organizao, direo
e controle), e os princpios gerais e as funes de administrao,
aplicveis a todas as organizaes. Por ter dirigido seu foco de estudo
para a funo do administrador, a Escola Fayolista conhecida como a
Escola de Chefes.

Na dcada de 20, o mundo assistiu s primeiras grandes modificaes nas

reas

social,

principalmente,

econmica,
pela

Primeira

poltica
Guerra

tecnolgica,

Mundial.

Os

provocadas,

Estados

Unidos

11

firmaram-se

como

potncia

mundial,

reafirmando

os

pressupostos

democrticos, que eram a base principal da sociedade americana,

enquanto em outros pases, o liberalismo econmico foi sendo substitudo
por uma crescente interferncia do Estado na economia. Na depresso de
1929, a preocupao com a eficincia das organizaes aumentou e
provocou uma reavaliao dos princpios da administrao, at ento,
totalmente aceitos pelo seu carter dogmtico e prescritivo.

Nesse cenrio poltico e social, surgiu, a partir da dcada de 30, a

Abordagem Humanstica da Administrao, a partir das idias de Elton
Mayo. Mayo realizou vrias experincias com os trabalhadores da fbrica
de Hawthorne, Chicargo (cerca de 20.000 pessoas) e utilizou seus
resultados para defender a influncia de fatores psicolgicos e sociais
sobre a produtividade no trabalho. O homem produziria mais e melhor se
tivesse atendidas suas necessidades sociais e psicolgicas; o homem era
mais do que apenas um instrumento, uma pea da engrenagem, como
pregava a Administrao Cientfica. Os estudos de Mayo abriram espaos
para uma nova viso da participao do homem no trabalho. Suas idias
foram

rapidamente

difundidas

no

mundo

inteiro

propiciaram

intensificao da interao de outras cincias com a administrao

(psicologia, sociologia, antropologia, entre outras).

A dcada de 40 foi encontrar as empresas em franco crescimento, tanto

em nmero, como em tamanho e complexidade, carecendo de um modelo
slido e abrangente, que pudesse orient-las para sobreviver nessa nova
realidade. Estudiosos buscaram inspirao nos estudos de Max Weber
(socilogo alemo vivido entre 1864 e 1920) para a nova teoria que viria
definir o funcionamento de todas as organizaes da poca e de pocas

12

posteriores, a Teoria da Burocracia (bureaux + cracia -> governo da

mesa, da racionalidade, da ordem, da lei). Para Weber, a empresa era um
sistema social, e, como tal, funcionava como a sociedade, reproduzindo-lhe
as mesmas caractersticas, mazelas e problemas. Assim, uma empresa
somente seria eficiente e sobreviveria se fosse organizada segundo os
aspectos atvicos da vida em sociedade; ou seja, deveria ser um
organismo vivo, as tarefas deveriam ser racionalmente divididas, e a
convivncia deveria disciplinada por meio de papis hierrquicos e normas
de conduta e ao escritas e legais. Esses aspectos, segundo Weber, iriam
garantir a sobrevivncia das organizaes e possibilitar que elas fossem
eficientes, impessoais, justas e igualitrias, tanto para seus trabalhadores
quanto para o pblico a que atendiam.

Nos idos de 50, houve uma transformao no pensamento administrativo. A

Teoria Neoclssica surgiu como uma adaptao da Teoria Clssica s
necessidades das empresas da poca. Surge a preocupao com as
atividades fins da empresa, com os seus objetivos, antes focados na
eficincia

das

atividades

meio.

preocupao,

antes

no

como

administrar, passara, agora, para o por que, para que administrar.

Ao final da dcada de 50, a influncia do estruturalismo no estudo das

Cincias

Sociais

estendeu-se

Administrao.

Movimento

Estruturalista, que teve como seu maior expoente o socilogo americano

Amitai Etzioni, caracterizou-se pelo estudo das teorias j existentes, nos
seus aspectos globalizantes que compem o todo organizacional. Grande
contribuio para o campo da teoria administrativa, essa abordagem
buscou conciliar e integrar os conceitos clssicos e humansticos, criar
uma viso crtica do modelo burocrtico e estabelecer uma anlise sobre

13

tudo o que se tinha escrito, at ento, sobre teorias da administrao,

principalmente fazendo um paralelo entre a Escola Clssica e a Escola de
Relaes Humanas. O movimento estruturalista no constituiu um corpo
terico de inovaes conceituais; procurou, antes, enxergar e analisar os
mesmos problemas j vistos e abordados por outros autores de forma
integrada (antes feito de forma fragmentada).

Durante a Segunda Guerra Mundial, foram incentivados o estudo e a

aplicao de tcnicas matemicas para a defesa e resoluo de problemas
logsticos. Assim, aps a guerra, as empresas passaram a utilizar mtodos
quantitativos
matemtica,

para

solucionar

estatstica,

fsica

questes
e

outras

complexas,

cincias.

Surgiu

envolvendo
a

Teoria

Matemtica da Administrao, ou Pesquisa Operacional, que enfatizava

a aplicao da anlise quantitativa aos problemas organizacionais e s
decises administrativas, que muito contriburam para o administrador no
processo de tomada de decises na empresa.

mesma poca, durante a dcada de 50, a partir da evoluo dos estudos

da Teoria das Relaes Humanas, nasce a Teoria Comportamental da
Administrao, que teve como objetos principais de estudos a motivao,
o comportamento do indivduo, a importncia dos grupos de trabalho, o
processo organizacional e os fatores de desempenho e produtividade no
trabalho. Maslow, McGregor, Chris Arghyris, Likert, Kurt Lewin, Herzberg e
outros representantes dessa teoria, defenderam a importncia de se
investir no desenvolvimento dos recursos humanos como forma de
alcanar a

produtividade. Nasce a idia de que administrar obter

resultados atravs de pessoas.

14

A partir da dcada de 60, ocorreu uma mudana radical na maneira de

visualizar a organizao. A Teoria Geral

de Sistemas, cujo maior

expoente foi o bilogo Ludwig Von Bertalanffy, pregava a importncia da

organizao ser vista como um sistema, ou seja, um conjunto de partes
interagentes e interdependentes, orientadas para um fim nico, dinmico e
mutante, que no fazem sentido se tratadas isoladamente. Pela TGS,
apenas compreendendo o todo pode-se explicar e entender suas partes.
Essa

viso

veio

direcionar

foco

de

ateno

para

tratamento

globalizante das empresa e para o ambiente externo e sua influncia sobre

elas. A empresa no pode ser mais entendida como um conjunto de
departamentos ou setores isolados; mas como um corpo uno, um sistema
no qual suas partes internas so interdependentes e mantm contnua
interao com o ambiente.

Em paralelo TGS, surgiu a importncia da Viso Holstica nas empresas.

A palavra holismo, de origem grega, significa todo, inteiro. Essa teoria,
bastante anloga TGS, defende que o homem um ser indivisvel, que
no pode ser entendido atravs de uma anlise separada de suas
diferentes

partes.

Na

administrao,

holismo

aparece

como

consequncia e extenso dos conceitos da teoria sistmica. Quanto ao

indivduo,

VH

assume

que

corpos

interagindo,

com

igual

importncia, no trabalhador: seu corpo fsico (que deve ser treinado e

orientado), seu corpo mental (que deve ser instrudo e atualizado) e seu
corpo espiritual ou emocional (que deve ser considerado e respeitado). O
tratamento holstico do indivduo na organizao pressupe que todos os
corpos devam ser considerados para efeito do melhor desempenho do
indivduo na organizao. A administrao holstica no um modelo
inovador de administrao. Ela fruto de uma mudana na forma de se

15

encarar o mundo. Seus pressupostos vm sendo difundidos e adotados em

todas as reas do conhecimento cientfico: na biologia, na medicina, nas
engenharias, entre outras.

Ainda na dcada de 60, pesquisas conduzidas por Alfred Chandler

demonstraram que algumas empresas sobreviveram custa de contnuas
mudanas e adaptaes de seus objetivos e estratgias s novas
realidades.

Essas

organizacional

das

pesquisas
empresas

apontaram
procura

para

integrar

que

estrutura

potencializar

seus

recursos financeiros, humanos e materiais para a estratgia do mercado e

para fazer face s necessidades e mudanas impostas pelo meio ambiente.
Assim, a estrutura das organizaes no deve ser estvel, fixa, nica,
universal, pois o mundo j no se comporta assim.
Teoria

Contingencial,

essa

teoria

prega

que

Conhecida como
no

modelos

organizacionais, gerenciais, tcnicas e processos de trabalho nicos e

universais. Cada situao nica e deve ser tratada contingencialmente,
separadamente, em funo das suas caractersticas, seu ambiente externo
e dos seus objetivos.

Lawrence e Lorsch, seus maiores representantes,

afirmaram que empresas com alto desempenho ajustavam sua estrutura s

necessidades do ambiente. Alvin Toffler (1973), em seu livro O choque do

futuro, contribuiu para as idias de Lawrence e Lorsch, salientando que,

sendo a sociedade dinmica e mutvel, as organizaes, para poder
acompanhar a turbulncia ambiental, precisavam ser inovadoras e as
estruturas organizacionais flexveis e dinmicas.

Mais recente abordagem (dcada de 80) refere-se s organizaes

inteligentes (Learning Organizations) e defende a idia de que as

empresas,

assim

como

as

pessoas,

aprendem

coisas

novas

16

permanentemente e, dessa forma, evitam a obsolescncia e antecipam-se

s mudanas. Esta abordagem, cujo grande representante foi Peter Senge,
visa evoluo constante, atravs da filosofia da aceitao e discusso do
erro como condio de aprendizagem. No se trata de um novo modelo de
gesto; apenas, a insero de uma nova premissa: a aprendizagem pela
experincia.

Para

isso,

adotam

um

sistema

de

direo

moderno,

proporcionando aos empregados um ambiente que estimula a criatividade,

a

constante

oportunidades

aceitao
de

discusso

crescimento

dos

erros

cometidos,

aprendizagem,

gera

promove

desafios

competio inovadora. Esse tipo de organizao permite novas idias,

estimula a gerao de conhecimentos e a divulgao de informaes, to
necessrias administrao contemporena.

A partir da dcada de 80, o enfoque do planejamento estratgico ganhou

amplitude, profundidade e complexidade, dando origem Administrao
Estratgica. Estratgia pode ser definida como: regras e diretrizes para

deciso,

que

orientam

processo

de

desenvolvimento

de

uma

organizao (Igor Ansoff). Esse modelo de administrao tem como

objetivo

mximo

desenvolvimento

dos

valores

da

empresa,

sua

capacidade gerencial, suas responsabilidades como organismos inseridos

na sociedade e seus sistemas administrativos que interligam o processo
de tomada de deciso estratgica, ttica e operacional, em todos os nveis
hierrquicos. Sua premissa maior de que o foco nos objetivos permite
traar aes que levem ao seu atingimento (estratgias). A AE mais que
um processo de anlise de informaes; ela procura capacitar as pessoas
a pensar estrategicamente, mudando seu comportamento, sua viso do
negcio, projetar o futuro, atravs do planejamento empresarial.

17

O Planejamento Estratgico o processo de planejamento formalizado e

de longo (relativo) alcance, empregado para se definir e atingir os objetivos
e metas das organizaes. Ele de responsabilidade do nvel estratgico
da organizao (geralmente a cpula diretiva ou comit da alta gerncia),
e tem o seu foco nos problemas globais da empresa, no monitoramento
ambiental e na relao da empresa com o seu ambiente externo. Objetiva
criar os princpios e nortear as atividades de planejamento dos demais
nveis hierrquicos inferiores. O Planejamento Estratgico somente
atingido em empresas que praticam a administrao estratgica.

J o Planejamento Empresarial no se resume ao PE; ele o conjunto de

atividades de planejamento que se estendem a todos o nveis da empresa,
a partir das polticas e princpios traados no PE. A Administrao
Estratgica surge, ento, como uma evoluo das idias iniciais do
planejamento empresarial, buscando considerar a variabilidade de todos
os elementos envolvidos no processo: a configurao interna da empresa,
as condies ambientais e as relaes que se estabelecem dentro da
empresa e entre esta e o seu ambiente (econmico, social, poltico, etc).

A sociedade econmica ps-industrial

O final do sculo XX e o incio do sculo XXI viram surgir uma nova
proposta

para

administrao:

administrao

pela

Gesto

do

Conhecimento. Este modelo vem, de certa forma e segundo alguns

autores (CASTELLS, 1999), mudar os paradigmas da administrao na
sociedade

industrial,

na

medida

em

que

defende

que

grande

transformao ocorrida na transio sculo XIX para o sculo XX a

transformao da cultura material pelos mecanismos de um novo
paradigma tecnolgico, que se organiza em torno da tecnologia da

18

informao. Deve-se esclarecer que, por tecnologia entende-se tanto os

instrumentos quanto o uso de conhecimentos cientficos necessrios para
especificar

as

formas

de

se

fazerem

as

coisas

de

uma

maneira

reproduzvel.

A GC lida, principalmente, com os aspectos estratgicos crticos para a

adaptao e sobrevivncia da empresa, diante de um ambiente em
mudana crescente e descontnua. comum encontrar, na literatura
especializada, as questes de gesto do conhecimento associadas s
organizaes
virtuais,

do

aprendizado,

educao

para

inovaes

trabalho,

tecnolgicas,

criatividade

corporaes

tecnologia

da

informao. As empresas bem-sucedidas, porm, tratam essas questes

como um dos aspectos da sua cultura, buscando integrar em uma mesma
misso

busca

do

aumento

da

produtividade

do

aprendizado,

simultaneamente, incorporando a gesto do conhecimento como uma

caracterstica da cultura administrativa ou organizacional e internalizando
a viso de si como uma comunidade humana, cujo conhecimento coletivo
representa um diferencial competitivo em relao concorrncia.

Ela trabalha com os princpios: a empresa vale conforme o seu capital

intelectual; o conhecimento o grande capital das empresas; as pessoas
que nela trabalham que detm o conhecimento da organizao; o
conhecimento
compartilhado,
conhecimento

individual

ou

criando

organizacional

tcito

pode

ser

conhecimento
deve

retomar

gerado,

incentivado,

organizacional;
o

ciclo

da

esse

gerao,

compartilhamento e armazenamento em mdias. Portanto, o capital

intelectual das empresas est nas pessoas e na capacidade delas de gerar
e compartilhar conhecimento. Esse modelo recebeu forte influncia de

19

Thomas A. Stewart, autor do livro Capital Intelectual a nova vantagem

competitiva das empresas, no qual chamou a ateno para o crescente
nmero de funcionrios que possuem participao acionria em empresas
que fazem uso intensivo do conhecimento. Esta teoria tem, tambm em
Peter Drucker, um dos seus grandes incentivadores. Segundo Drucker: na

sociedade do conhecimento, a premissa mais provavelmente correta para

as empresas que elas precisam dos trabalhadores do conhecimento
muito mais que os trabalhadores do conhecimento precisam delas.

As empresas que praticam a GC criam redes formais e informais de

pessoas que realizam trabalhos afins e que, eventualmente, estejam
dispersas na organizao. Essas redes so incentivadas para a discusso
dos

problemas,

questes

relevantes

e solues

inovadoras

para

empresa. O uso da tecnologia de informao um facilitador desse

processo,

proporcionando

meios

para

que

essas

redes

interajam,

presencial ou virtualmente, dando-lhes autonomia, flexibilidade e incentivo

discusso. A gesto do conhecimento no reconhece as pessoas da
empresa como seus recursos humanos da organizao. Recursos so
instrumentos que se usa, propriedades que se dispe, conforme se quer.
Pessoas so talentos, crebros humanos, que podem gerar solues
inovadoras e de qualidade para os objetivos organizacionais.

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