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AO DE LA

CONSOLIDACIN DE MAR DE
GRA

INFORME N 01

CURSO
TEMA

:
:

LITIGACIN ORAL

TALLER REFERENTE LAS PALABRAS QUE SE UTILIZAN EN LA


CONCILIACIN EXTRA JUDICIAL Y L.A APLICACIN EN EL NUEVO
CDIGO PROCESAL PENAL

LUGAR

PARA EL DOCTOR

ALUMNOS

JULIANA RUIZ DVILA

HCTOR CHING MORANTE

LEISDY SANCHEZ JUEP

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PRESENTACION

Dada la importancia de institucionalizar y desarrollar la Conciliacin Extrajudicial en el pas


como mecanismo alternativo de solucin de conflictos, de acuerdo con lo dispuesto en el
Artculo 1 de la Ley N 26872, resulta necesario poner a disposicin de los operadores del
sistema conciliatorio y actores involucrados la normatividad vigente sobre Conciliacin, Ley
N 26872 y sus modificatorias introducidas por el Decreto Legislativo N 1070 y Ley N
29876, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 014-2008-JUS y las
modificaciones dadas por el Decreto Supremo N 006-2010-JUS; as tambin los Formatos
Tipo de Actas para su utilizacin en los Centros de Conciliacin, aprobados por Resolucin
Ministerial N 235-2009-JUS, el Decreto Supremo N 005-2010-JUS, el Decreto Supremo N
008-2011-JUS y el Decreto Supremo N 015-2012-JUS, sobre la calendarizacin de la
obligatoriedad de la conciliacin en otros distritos conciliatorios del interior del pas. En este
contexto el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a travs de la Direccin de
Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos como unidad
orgnica de la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia pone al alcance
de los operadores del sistema conciliatorio de forma gratuita el compendio de normas sobre
Conciliacin Extrajudicial, el cual ser una herramienta de suma importancia para su correcta
aplicacin y conocimiento del marco normativo, brindando as un servicio ptimo en beneficio
de la poblacin usuaria del servicio conciliatorio y contribuyendo as en la consolidacin e
institucionalizacin de la Conciliacin Extrajudicial en nuestro pas.

INTRODUCCIN
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El nuevo Cdigo Procesal Penal introdujo como novedades la figura jurdica del Principio de
Oportunidad conforme quedo redactado en su artculo segundo, siendo el Ministerio Pblico,
Titular de la Accin Penal se puede abstener de seguir ejercitando la accin punitiva antes y
despus de aperturarse la instruccin siempre en cuando se cumplan los requisitos
esenciales que seala dicho dispositivo legal.
Pero, este principio jurdico desde su publicacin estuvo divorciado y distante para su total
aplicacin en la praxis procesal, debido fundamentalmente a la poca difusin y confusin que
exista por los Abogados y Litigantes por la no entrada en vigencia de la integridad del
Cdigo Procesal Penal, tan slo vigente algunos artculos del cuerpo de leyes acotado, lo
que originaba la marcada confusin con el vetusto Cdigo de Procedimientos Penales del
ao 1940.
Bajo

este contexto, el Jus Puniendi

con el objetivo especfico de desintoxicar la

administracin de justicia y darle la eficacia jurdica procesal al Principio de Oportunidad se


promulgo en el Diario Oficial "El Peruano" el da 23 de Febrero del ao 2002 la Ley 27664,
que modifica y moderniza el Artculo 2 del Cdigo Procesal
La

aplicacin

de

este

principio

puede

ser extra proceso antes del

inicio

de

una investigacin judicial e intra proceso durante el proceso judicial.


el transcurso de nuestra vida, hemos podido apreciar que existe un camino a ser seguido por
los seres humanos, es el de la convivencia con otros seres de la naturaleza, pero es solo el
hombre quien se da cuenta si realmente est avanzando o no; y esto depende de su grado
de conciencia. Al avanzar por este camino, encontramos tropiezos, que en algunas
circunstancias son fciles de sortear, pero alguna veces nos hallamos con escollos que
producen en nosotros un problema, un conflicto, una crisis: de tal manera que, si no tenemos
las herramientas necesarias para hacerles frente caeremos derrotados ante la adversidad;
pero, si por el contrario estamos capacitados para enfrentarla, saldremos victoriosos y con
una leccin aprendida que nos servir el resto de nuestra vida para no cometer el mismo

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error, para cambiar la perspectiva que tenamos a simplemente para saber de que manera
puede reaccionar la otra persona frente a determinada prueba que le pone la vida.
Esta visin positiva del conflicto busca enfocar el problema no solo en su lado desagradable
sino como un desafi del que si lo enfrentamos podemos desarrollar nuestras cualidades
personales. Pero, lamentablemente, muchas veces el conflicto es concebido como una
situacin

desagradable

que

buscamos

evitara

generando

reacciones

negativas

en actitudes violentas que causan daos y que ms bien agudizan las diferencias en vez de
resolverlas. Por otro lado se advierte que el conflicto no tiene una apreciacin uniforme sino
que la misma se aprecia dependiendo de determinados factores sociales y culturales. Es as,
que la visin de la crisis o el conflicto puede tomarse en un punto crucial y determinante en
el desarrollo de la funcin conciliadora ya que esta proporcionara una victoria o un fracaso
como

resultado

consecuencia

de

la

perspectiva

aplicada.

Como

gestores

de conflictos debemos apreciar al conflicto como una prueba es decir, una oportunidad para
aceptar, una oportunidad para encontrar soluciones, una oportunidad para trabajar sin
perjudicar a nadie; una oportunidad para que todos los que participamos en el conflicto
podamos encontrar algo mejor que realizar.
DESARROLLO DEL INFORME.- El Presente trabajo lo realizamos en la comunidad de
..donde nuestro equipo de trabajo en primer lugar visitamos a la comunidad para
coordinar

con la

autoridades

respecto a

la

Proyeccin que llevaramos a

comunidad..que a

continuacin pasamos

su
a

exponer:
PRIMERO.-

Principio de Oportunidad.- Es la facultad que tiene el ministerio Pblico, como titular de la


accin penal pblica, para (bajo determinadas Condiciones establecidas expresamente
por ley) abstenerse de su ejercicio, o en su caso, para solicitar ante el rgano jurisdiccional
el sobreseimiento de la causa bajo los mismos supuestos. Debiendo para ello existir

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elementos probatorios de la comisin del delito y de la vinculacin con el imputado, quien


debe prestar su consentimiento para la aplicacin del citado principio.
Principio de Oportunidad puede ser solicitado y aplicado a nivel fiscal e, incluso, despus de
formulada la denuncia penal ante el Juzgado Penal.
El Fiscal Provincial, al tomar conocimiento (de oficio, por informe policial o por denuncia de
parte) de la existencia de un delito y apreciar indicios razonables de su comisin, as como
de la participacin del imputado en su realizacin y, siempre que el hecho revista alguna de
las caractersticas previstas en el artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, proceder a dar
inicio al trmite para la aplicacin del Principio de Oportunidad. Y en el supuesto en que la
accin penal ya hubiera sido ejercida y el caso se encontrare a nivel judicial, el Fiscal podr
(a peticin del agraviado) solicitar el sobreseimiento al Juez, conforme a los supuestos
expresados por ley, hasta antes de la acusacin.
Las principales diferencias entre ambos institutos radica en:
A. Naturaleza

Conciliacin Extrajudicial

Es una institucin considerada un forma heterocompositiva de solucin de conflictos, por la


cual, las personas acuden voluntariamente ante un tercero (Centro de Conciliacin) ante la
aparicin de un problema, material y jurdicamente conciliable.

Principio de Oportunidad

El Principio de Oportunidad es la facultad que al titular de la accin penal asiste para


disponer, bajo determinadas condiciones, de su ejercicio con independencia de que se haya
acreditado la existencia de un hecho punible contra un autor determinado. Gimeno Sendra,

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3 Carlos Torres Caro. El Principio de Oportunidad: Un Criterio de Justicia y Simplificacin


Procesal. Editorial Grfica Horizonte. 1994.
Cabe indicar que se puede aplicar este Principio, en los delitos cometidos en forma dolosa o
culposa bajo las condiciones establecidas por ley, cuando el ejercicio de la accin es pblica
ms no as en los casos de accin privada, la que muy bien puede ser sustituida por la
conciliacin en los procesos sujetos a querella. O sea, el Principio de Oportunidad no
siempre implica el uso de la conciliacin, a la que utiliza como una herramienta para obtener
uno de sus requisitos, que es la reparacin del dao causado a la vctima del delito.
B. Materia

Conciliacin Extrajudicial

Son materia de conciliacin:


- Las pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de
las partes.
- Las pretensiones que versen sobre alimentos, rgimen de visitas, tenencia, liquidacin
de sociedad de gananciales y otras que se deriven de la relacin familiar. En estos casos el
conciliador tendr en cuenta el inters superior del nio.
- Los asuntos en materia laboral, en los que se respetarn la irrenunciabilidad de los
derechos del trabajador reconocidos por la Constitucin y la ley.
- Las controversias relativas a la cuanta de la reparacin civil derivada de la comisin de
delitos o faltas. En este caso, la conciliacin ser facultativa en cuanto ella no hubiera sido
fijada por resolucin judicial firme.

Principio de Oportunidad

Como sealamos anteriormente, la conciliacin en el Principio de Oportunidad slo ser


propicia en los supuestos de la comisin de delitos que no afecten gravemente el inters
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pblico y en los de mnima culpabilidad o participacin del agente, en los cuales se exige
para su procedencia un acuerdo entre imputado y vctima respecto al monto de la reparacin
civil u otro alternativo.
Al respecto la prctica nos ha mostrado que el acuerdo entre imputado y agraviado, si bien,
en la mayora de los casos versa sobre dinero (por concepto de reparacin civil), en otros la
vctima mostraba su total conformidad con la devolucin de la especie (en delitos de
apropiacin ilcita, por ejemplo) renunciando a todo reclamo por reparacin civil; algo similar
ocurra entre cnyuges que se vean involucrados en un proceso por delito de lesiones, en el
que la parte agraviada se vea satisfecha con el expreso arrepentimiento del agresor,
renunciando a reparacin alguna.
Pero que quede claro, pues, que la finalidad de la Diligencia de Acuerdo en el Principio de
Oportunidad reside en la fijacin voluntaria de un monto de dinero por concepto de
reparacin civil derivado de los daos y perjuicios causados por la comisin de un delito.
C. Procedimiento

Conciliacin Extrajudicial

Recibida la solicitud, el Centro de Conciliacin designa al conciliador, el cual invita a las


partes dentro de los 5 das hbiles siguientes.
La audiencia de conciliacin se realiza dentro de los 10 das hbiles (contados a partir de la
entrega de la ltima invitacin a las partes).
La audiencia de conciliacin es una y comprende la sesin o sesiones necesarias para que
las partes arriben a un acuerdo satisfactorio. Debe de desarrollarse dentro de 30 das desde
la primera citacin, sin embargo, a peticin de las partes, tal plazo puede ser prorrogado.
Reglas a seguir durante el desarrollo de la audiencia de conciliacin:
- Las partes pueden estar asesoradas por personas de su confianza, sean letrados o no,
quienes podrn brindar informacin especializada a la parte asesorada para que sta tome
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una decisin informada. Asimismo, el asesor no debe interferir en las decisiones de las
partes ni asumir un rol protagnico durante las discusiones que se promuevan en la
audiencia.
- Cuando la audiencia de conciliacin requiera ms de una sesin, deber dejarse expresa
constancia de la interrupcin en el acta, sealndose el da y la hora en la que continuar la
audiencia.
- Ante la inconcurrencia de las partes a la primera sesin se dar por concluido
el procedimiento de conciliacin.
- Presentes las partes, el conciliador debe promover el dilogo y, eventualmente, proponerles
frmulas conciliatorias no obligatorias.
- Si las partes manifiestan su deseo de no conciliar, la Audiencia y el procedimiento de
conciliacin se darn por concluidos.
- Cuando slo una de las partes acuda a la primera sesin deber convocarse a una
segunda. Si la situacin persiste en la segunda sesin, deber darse por concluida la
audiencia y el procedimiento de conciliacin. Lo mismo ocurrir cuando cualquiera de las
partes deje de asistir a dos sesiones alternadas o consecutivas.
Concluido el procedimiento de conciliacin, el Centro queda obligado a otorgar
inmediatamente, a cada una de las partes, copia certificada del acta.

Principio de Oportunidad

En la actualidad, la aplicacin del Principio de Oportunidad est en manos de todas las


Fiscalas Penales. Empero, hace un par de aos, mediante la Resolucin del Consejo
Transitorio del Ministerio Pblico N 200-2001-CT-MP se estableci un procedimiento para su
aplicacin a cargo de las (hoy desactivadas) Fiscalas Provinciales Especializadas en el
Principio de Oportunidad.

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Aprovechemos en dar un rpido vistazo al Procedimiento Anterior. Bajo las disposiciones


establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de las aludidas Fiscalas
Especializadas, cuando el Fiscal Provincial Penal, tomaba conocimiento de la existencia de
un delito (por si mismo o por denuncia de parte o documento policial), y consideraba
aplicable el criterio de oportunidad, proceda de inmediato a remitir los actuados a la Fiscala
Provincial
Especializada en su aplicacin, mediante resolucin motivada. As tambin, caba la
posibilidad que el Fiscal Provincial de Turno o el Fiscal Adjunto, al tiempo de concurrir a una
Delegacin Policial y tomar conocimiento de un hecho delictivo que pudiera dar lugar a la
aplicacin del Principio de Oportunidad, excepcionalmente, actuara de inmediato la diligencia
requerida, levantando acta y emitiendo resolucin, siempre que las partes expresaran su
consentimiento y la reparacin del dao se hiciera inmediatamente efectiva en dicha
diligencia.
Una vez que los actuados eran recibidos por la Fiscala Provincial Especializada en la
Aplicacin del Principio de Oportunidad y luego de verificada la existencia de
suficientes medios probatorios sobre la existencia del delito, la vinculacin del implicado o
denunciado en su comisin y la presencia de los supuestos establecidos en el art. 2 del
CPP, el Fiscal emita una Resolucin de Pertinencia, citando al imputado a fin que prestara
su consentimiento.
Resolucin que se deba expedir dentro de los 3 das de recibidos los actuados, no debiendo
de exceder de 10 das calendario la fecha para comparencia. Si el imputado manifestaba
estar de acuerdo con la aplicacin del Principio de Oportunidad la Fiscala Provincial
Especializada, en el curso de las siguientes 48 horas, dispona la realizacin de la Audiencia
Unica de Conciliacin (que deba de llevarse a cabo dentro de los siguientes 10 das
calendario). Citndose a dicha Audiencia: al imputado, al agraviado y al tercero civil, de
haberlo.
Presentes en la audiencia, el Fiscal guiaba a las partes a fin de propiciar el acuerdo sobre el
monto de la reparacin que correspondiera, la forma de pago y cualquier otro tipo de
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compensacin que se acordara. Arribado el acuerdo, se archivaba provisionalmente


la investigacin hasta la cancelacin total, cumplido el cual, se proceda al archivo definitivo.
En la hiptesis de no haberse arribado a un acuerdo, hasta la fecha de la segunda citacin,
conclua el trmite, devolvindose los actuados a la Fiscala Provincial Penal de origen, a
efectos que procediera conforme a ley4.
Procedimiento Vigente. Hoy, el trmite para la aplicacin del Principio de Oportunidad se
encuentra establecido en la RESOLUCIN DE LA FISCALA DE LA NACIN N 14702005-MP-FN y su Anexo, publicada el 12 de julio del ao 2005.
De lo normado se desprende que, cuando el Fiscal Penal, al tomar conocimiento de la
comisin

de

un

hecho

ilcito

considere

que

el

mismo

constituye

delito,

que

existe documentacin sustentatoria suficiente, as como causa probable de imputacin penal,


y que el hecho se encuentra dentro de los supuestos establecidos por el artculo 2 del citado
cuerpo legal, emitir resolucin motivada, declarando la pertinencia para la aplicacin del
Principio de Oportunidad, citando a las partes (imputado, agraviado y tercero civilmente
responsable, de ser el caso), a efectos de propiciar un acuerdo conciliatorio respecto al
monto y forma de pago de la reparacin civil. Adoptndose, supletoriamente, los plazos
establecidos en el Reglamento, a diferencia del cual, ya no se requiere citar previamente al
imputado para que preste declaracin, pues su consentimiento se recabar en la misma
Audiencia.
4 Resolucin del Consejo Transitorio del Ministerio Pblico N 200-2001-CT-FN. Diario Oficial
"El Peruano". Fecha: 24 abril 2001.
La Audiencia de Conciliacin o "Diligencia de Acuerdo" (como lo denomina el Nuevo
Cdigo Procesal Penal - Decreto Legislativo N 957) se llevar a cabo, siguiendo las pautas y
formalidades recomendadas por la Ley de Conciliacin (Ley N 26872), consignndose en el
acta los datos personales de los participantes, incluido, por supuesto, el representante del
Ministerio Pblico.

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Especificndose, las ocurrencias suscitadas durante el desarrollo de la diligencia, las


propuestas y posiciones, as como, la conclusin (acuerdo o no).
? Si una de las partes (imputado o agraviado) o las partes (imputado y agraviado) no
concurren

la

Audiencia

Unica

de

Conciliacin,

el

Fiscal

Provincial,

con carcter excepcional, puede citar por segunda y ltima vez.


En la hiptesis de no haberse llegado a un acuerdo, hasta la fecha de la segunda citacin, el
trmite concluye, procedindose de acuerdo a ley.
? Presentes todos los citados, se da inicio a la Audiencia, explicando el Fiscal los alcances
del Principio de Oportunidad, para luego preguntar al agraviado si est de acuerdo con la
aplicacin del mismo.

Si el agraviado no estuviera de acuerdo con la Aplicacin del Principio de Oportunidad,


el Fiscal concluir el trmite, procediendo conforme a sus atribuciones.

Si las partes hubieran asentido la aplicacin del Principio de Oportunidad, pero no


llegaran a concordar en cuanto al monto de la reparacin u otros extremos, el Fiscal
puede fijar dicho monto y/o dems extremos pertinentes, cabiendo en tal caso la
apelacin inmediata en el acto mismo de la audiencia, por parte del agraviado, en
cuanto a tales extremos, elevndose los actuados al Fiscal Superior de Turno, para
que emita una decisin definitiva.

Aceptada la aplicacin del Principio de Oportunidad por ambas partes, el Fiscal guiar
a las partes a fin que arriben a un acuerdo sobre el monto de la reparacin que
correspondiera, la forma de pago y cualquier otro tipo de compensacin que se
acordara.

Arribado el acuerdo, se deja en suspenso el archivo de los actuados hasta el cumplimiento


total de la reparacin civil, llegado el cual, se procede al archivo definitivo de los mismos5.
D. Atribuciones del Tercero
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El Conciliador

Es una persona capacitada y acreditada que cumple labores en un centro de conciliacin,


propicia el proceso de comunicacin entre las partes y, eventualmente, propone frmulas
conciliatorias no obligatorias.

El Fiscal

5 Pablo Snchez Velarde. Comentarios al Cdigo Procesal Penal. Editora IDEMSA. Lima
Per. 1994.
Representante del Ministerio Pblico que, como titular de la accin penal, es el nico
facultado para abstenerse de ejercitar la accin penal o, en su caso, solicitar el
sobreseimiento de la causa.
Por disposicin legal (artculo 2 del C.P.P.) se ha concedido al Fiscal la disponibilidad y
discrecionalidad del ejercicio de la accin penal, bajo los supuestos legalmente sealados.
Sin embargo, el trmite para la aplicacin del Principio de Oportunidad resulta obligatorio
respecto a delitos determinados (lesiones leves, hurto simple, apropiacin ilcita y delitos
culposos) en los que no haya pluralidad de vctimas o concurso con otro delito. Debiendo el
Fiscal, antes de formalizar denuncia, citar al imputado y a la vctima para proponerles un
acuerdo reparatorio.
La actuacin del Fiscal en la diligencia de acuerdo tiene similares caractersticas que la del
conciliador en la audiencia de conciliacin. Excepto que, el Fiscal tiene la facultad,
excepcional, de fijar el monto que estime conveniente cuando las partes acepten la
aplicacin de la oportunidad, pero no logren acordar uno por reparacin civil. Siendo que, en
caso que el agraviado discrepara con el monto fijado podr apelar, elevndose los actuados
al Superior, quien se pronunciar de manera definitiva e indiscutible. Esta atribucin se
encuentra consagrada tanto en el Reglamento de Organizacin y Funciones de las Fiscalas
Provinciales Especializadas en la aplicacin del Principio de Oportunidad (Resolucin del

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Consejo Transitorio del Ministerio Pblico N 200-2001-CT-MP) y en el Nuevo Cdigo


Procesal Penal (Decreto Legislativo N 957).
Asimismo, en la prctica hemos notado que en los Delitos Contra la Seguridad Pblica
Peligro Comn Conduccin de Vehculo Motorizado en estado de Ebriedad, en los que se
dispuso la pertinencia del Principio de Oportunidad, el Fiscal, ha representado los intereses
de la Sociedad (afectada en este tipo de delitos), interviniendo en la Diligencia de Acuerdo
como parte agraviada. Hecho curioso pero ceido a ley.
E. Efectos del Acta de Acuerdo

Acta de Conciliacin Extrajudicial

El acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin; es decir, los derechos,
deberes o obligaciones ciertos, expresos y exigibles contenidos en l pueden ser ejecutados
(hechos cumplir) por el rgano jurisdiccional competente (a travs del proceso de ejecucin
de resoluciones judiciales), a solicitud de cualquiera de las partes o de los sujetos que la
integran.

Acta de Acuerdo en aplicacin del Principio de Oportunidad

El acta que se suscribe ante el Fiscal no tiene efectos ejecutorios. Ya que, en caso de
incumplimiento del acuerdo contenido en l, el Fiscal o el agraviado no pueden solicitar su
ejecucin a nivel judicial, sino, simplemente, proceder conforme a sus atribuciones, es decir,
formalizar la denuncia penal correspondiente.
Pero tengamos en cuenta que el acta ante el Fiscal no es el nico documento que otorgue
validez al acuerdo celebrado entre imputado y vctima. La ley prev tambin el caso en que
las partes arriben a un acuerdo extrajudicial, que conste en instrumento pblico o privado
notarialmente legalizado, caso en el cual, no ser necesario que el Fiscal y, en su caso, el
Juez, cite a las partes para que presten su consentimiento con la aplicacin del Principio de
Oportunidad.
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El Principio de Oportunidad en el Nuevo Cdigo Procesal Penal


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A continuacin esbozaremos algunas de las primeras impresiones que la lectura del Nuevo
Cdigo Procesal Penal (Decreto Legislativo N 957, publicado el pasado 29 de julio del ao
2004 en el Diario Oficial "El Peruano", elaborado por la Comisin Especial de Alto Nivel
constituida por Decreto Supremo N 005-2003-JUS.), en materia del procedimiento del
Principio de Oportunidad, ha causado.
El novsimo cuerpo legal, siguiendo la tradicin del precedente cdigo adjetivo de 1991, que,
a su vez, fuera modificado por las Leyes Ns 27664 y 28117, regula el Principio de
Oportunidad en su Artculo Segundo.
Segn el nuevo Cdigo, el Trmite del Principio de Oportunidad se inicia de la siguiente
manera:
El Fiscal al tomar conocimiento de un hecho ilcito (sea por s mismo, por denuncia de parte o
informe policial) y apreciando suficientes medios probatorios que acrediten su existencia, as
como la vinculacin del imputado con su comisin, y los supuestos previstos en el Artculo 2
del Cdigo Procesal Penal, de oficio o a solicitud del imputado:
1. Dispondr la pertinencia para el inicio del trmite del Principio de Oportunidad,
citando al investigado y al agraviado con el fin de realizar una DILIGENCIA DE ACUERDO,
cuyo desarrollo constar en acta.
Si el agraviado no asiste a la diligencia: el Fiscal podr determinar el monto de la
reparacin civil que corresponda.
Si el imputado y la vctima no llegan a un acuerdo sobre el plazo para el pago de la
reparacin civil: el Fiscal fijar el plazo, que no podr exceder de 9 meses.
Si los involucrados arriban a un acuerdo y ste consta en instrumento pblico o documento
privado legalizado notarialmente: No ser necesario llevar a cabo la Diligencia de Acuerdo.
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2. Una vez arribado el acuerdo y satisfecha la reparacin civil: el Fiscal expedir


una DISPOSICIN DE ABSTENCIN.
La Disposicin de Abstencin impide (bajo sancin de nulidad) que otro Fiscal pueda
promover u ordenar que se promueva accin penal por una denuncia que contenga los
mismos hechos.
Si se hubiera fijado un plazo para el pago de la reparacin civil: se suspendern los
efectos de la Disposicin de Abstencin hasta su efectivo cumplimiento.
Si el obligado no cumpliera con el pago de la reparacin civil: se dictar Disposicin para
la Promocin de la accin penal, la cual no ser impugnable.
Si el imputado cumpliera con cancelar el total del monto de la reparacin civil o el acuerdo
al que haya arribado con la vctima: se proceder a cerrar el caso, archivndolo
definitivamente.
Facultad Adicional del Fiscal
Aqu debemos de hacer un alto, pues el numeral 5) del artculo segundo bajo tratamiento,
nos presenta una singular innovacin, que consiste en la facultad que se otorga al Fiscal
para que (en la Disposicin de Abstencin) imponga una sancin adicional al imputado,
independientemente de la reparacin civil a la que ste se hubiere comprometido, solicitando
su aprobacin al Juez competente.
Medida que encuentra su justificacin en el grado de responsabilidad del agente y en
la tutela del inters pblico.
De tal manera que, seala el cdigo, si el Fiscal considera imprescindible, para suprimir el
inters

pblico

en

la

persecucin,

[sin

oponerse

la

gravedad

de

la

responsabilidad], imponer adicionalmente: (1) el pago de un importe a favor de una


institucin de inters social o del Estado y (2) la aplicacin de las reglas de conducta [como:
la prohibicin de frecuentar determinados lugares, prohibicin de ausentarse del lugar donde
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reside sin autorizacin del Juez, comparencia mensual, entre otras previstas en el artculo
64 del Cdigo Penal] solicitar la aprobacin de la abstencin al Juez de la
Investigacin Preparatoria, el que la resolver previa audiencia de los interesados.
Criterios de Oportunidad Adicionales
El legislador ha optado por especificar los tipos penales a los cuales el Fiscal puede aplicar el
Principio de Oportunidad, independientes a los tres supuestos tratados anteriormente.
Estableciendo, asimismo, las condiciones especiales que deben de presentar para su
procedencia.
Es as que, el numeral 6) del artculo segundo del nuevo cdigo adjetivo penal seala que
proceder un acuerdo reparatorio en los delitos previstos y sancionados en los artculos 122
(Lesiones Leves), 185 (Hurto Simple), 187 (Hurto de Uso), 189-A primer prrafo (Hurto de
Ganado), 190 (Apropiacin Ilcita), 191 (Sustraccin de Bien Propio), 192 (Apropiacin
Ilcita - Formas Atenuadas), 193 (Apropiacin de Prenda), 196 (Estafa), 197
(Defraudacin), 198 (Fraude de la Gestin de Persona Jurdica), 205 (Daos), 215
(Libramiento Indebido), y Delitos Culposos. Excepto: cuando haya: pluralidad importante de
vctimas o concurso con otro delito [que sea de igual o mayor gravedad, o
afecte bienes jurdicos indisponibles].
En estos casos:
El Fiscal (de Oficio o a pedido del imputado o de la vctima) propondr un ACUERDO
REPARATORIO.
Si ambos convienen el mismo: el Fiscal se abstendr de ejercitar la accin penal.
Si el imputado no concurre a la segunda citacin o se ignora su domicilio o paradero: el
Fiscal promover la accin penal.
Procedindose conforme al trmite ya desarrollado.
Procedimiento a Nivel Judicial
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Cmo proceder si la accin penal ya hubiera sido promovida?


el Juez de la Investigacin Preparatoria, previa AUDIENCIA, podr (a peticin del Ministerio
Pblico, con la aprobacin del imputado y citacin del agraviado) dictar Auto de
Sobreseimiento -con o sin las reglas fijadas en el numeral 5) [Imposicin de Penas
Adicionales]- hasta antes de formularse la acusacin, bajo los supuestos ya establecidos.
El auto de sobreseimiento no ser impugnable. Excepto:
(1) En cuanto al monto de la reparacin civil [si sta es fijada por el Juez ante la inexistencia
de acuerdo entre el imputado y la vctima], o
(2) Respecto a las reglas impuestas [si stas son desproporcionadas y afectan
irrazonablemente la situacin jurdica del imputado].
Tratndose de los delitos previstos y sancionados en los artculos 122 (Lesiones Leves),
185 (Hurto Simple), 187 (Hurto de Uso), 189-A primer prrafo (Hurto de Ganado), 190
(Apropiacin Ilcita), 191 (Sustraccin de Bien Propio), 192 (Apropiacin Ilcita - Formas
Atenuadas), 193 (Apropiacin de Prenda), 196 (Estafa), 197 (Defraudacin), 198 (Fraude
de la Gestin de Persona Jurdica), 205 (Daos), 215 (Libramiento Indebido), y Delitos
Culposos, en los que no haya pluralidad importante de vctimas o concurso con otro delito
[que sea de igual o mayor gravedad, o que afecte bienes jurdicos indisponibles], basta
la presentacin del acuerdo reparatorio en un instrumento pblico o documento privado
legalizado notarialmente, para que el Juez dicte auto de sobreseimiento.
Conclusiones
A. Si bien la formalidad y el desarrollo de la Conciliacin a nivel civil y penal no implica una
considerable

distancia,

existen

marcadas

diferencias

respecto

la Conciliacin

Extrajudicial, que es una institucin per se, considerada un forma heterocompositiva de


solucin de conflictos, por la cual, las personas acuden voluntariamente ante un tercero
(Centro de Conciliacin) ante la aparicin de un problema, material y jurdicamente
conciliable; y el Principio de Oportunidad, que como dijimos anteriormente, no siempre
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implica el uso de la Conciliacin, a la que utiliza como una herramienta para obtener uno de
sus requisitos, que es la reparacin del dao causado a la vctima del delito. En el
presente texto, hemos expuesto las dems diferencias entre ambos institutos concernientes
a las materias conciliables, las atribuciones del tercero, el procedimiento y los efectos del
acta.
B. Una de las interrogantes que pretendo absolver al final est relacionada al Proceso por
Faltas. Sera pertinente la aplicacin del Principio de Oportunidad en un proceso por
faltas? Si no tiene la respuesta clara, al final de este prrafo, la podr expresar con
conviccin.
En primer lugar, las Faltas, a diferencia de los delitos (excepto los que atentan contra el
honor), son de accin privada y no pblica, por lo tanto, la vctima de una falta es quien tiene
el derecho de solicitar o no la persecucin judicial del autor de la misma.
Y en segundo lugar, recordemos que el Principio de Oportunidad es una facultad propia del
titular de la accin penal pblica, que es el Ministerio Pblico, el cual no tiene intervencin
alguna en un proceso por faltas.
Ahora bien, por dems est decir que a nivel de Juzgado de Paz Letrado o de Paz se puede
concluir un proceso a travs de la conciliacin, sea en la misma audiencia dispuesta por la
judicatura o por conciliacin o transaccin extrajudicial.
C. En suma, ms all de cuestiones formales que pueden ser sometidas a una extensa
discusin doctrinaria, afirmo con conviccin que el Principio de Oportunidad, como instituto
aplicado al proceso penal, constituye un mecanismo idneo para la mejora en
la administracin de justicia del pas, descongestionando el recargado despacho judicial,
auxiliando de forma rpida y eficaz a la vctima del delito, evitando la estigmatizacin de
quien, por hechos culposos pero sin intencin o de menor gravedad, incurre en hechos
prohibidos por la legislacin penal, significando un ahorro para el Estado y para los
justiciables, entre otras ventajas. Conclusin a la que arribo en base a los fundamentos que
seguidamente amplo:
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Incapacidad del Estado e Ineficacia del sistema penal.- Nuestro sistema judicial penal
no cuenta con los recursos ni los medios suficientes para implementarse adecuadamente a
fin de conocer y resolver todos los casos penales bajo su competencia. A este nivel
coincidimos con Torres Caro al afirmar que, el Estado se encuentra imposibilitado de
ocuparse de todas las transgresiones normativas que se realizan, razn por la cual en aras
de la eficacia de la persecucin penal, la solucin ms acertada es la que va dirigida a
buscar mejores y eficaces mtodos para que puedan alcanzar mejores resultados o cuando
resulte innecesaria su aplicacin, sin dejar de controlar como un ente protector de la
sociedad.
Principio de Celeridad.- Tenemos un sistema judicial lento y oneroso para los involucrados
en un proceso penal, incluida la vctima del delito, a pesar que "el acceso a la justicia es
gratuito" y que "justicia que tarda no es justicia". Por ello es que urge un mecanismo
adecuado que permita cumplir con efectividad los principios de eficacia y celeridad
procesales, a efectos de buscar una pronta solucin a un conflicto penal y evitar ocasionar
perjuicio a los justiciables.
Principio de Economa Procesal.- En palabras de Beling, el inters comn exige que el
proceso se realice rpidamente, ya que no puede rendir ventajas econmicas por su
misma naturaleza, que sea al menos, lo ms barato posible. Uno de los efectos de la
aplicacin del Principio de Oportunidad es la pronta conclusin de una investigacin penal, lo
que significa, ahorro econmico para el Estado, que no tendr que continuar
generando gastos en material logstico y de personal, el cual podr destinar a otras labores; y
para las partes, pues no requerirn ms del asesoramiento legal particular, ni acudir a la
realizacin de las conocidas diligencias, ahorrando tiempo y, por ende, dinero.
Principio de la Ultima Ratio.- La doctrina penal coincide en postular que existen conductas
que no son graves y que, por ende, no afectan trascendente el inters pblico, que
el derecho penal debe esgrimir cuando resulta absolutamente necesario, ya que las partes
en conflicto pueden tener amparo de sus pretensiones ejercitndolas por otros medios
legales. Es decir, slo debe utilizarse el derecho penal como un ltimo recurso o de estricta
necesidad (ltima ratio). Pero el Estado no debe intervenir en toda situacin, sino en hechos
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que la ley penal ha determinado especficamente, constituyendo la pena, tan solo un


instrumento subsidiario.
Principio de Mnima Intervencin.- Este principio sostiene que el derecho penal a travs
del Estado, a quien se la he conferido el jus puniendi, debe reducir su intervencin a aquellos
casos en los que sean estrictamente necesario en el trmino de utilidad social general, es
decir habr de intervenir slo en aquellos casos cuando no queden otros medios para la
proteccin social. El poder punitivo del Estado debe estar regido y limitado por el Principio de
Intervencin Mnima. O sea, el derecho penal slo debe intervenir en los casos de ataques
muy graves a los bienes jurdicos ms importantes. Las perturbaciones ms leves del orden
jurdico son objeto de otras ramas del derecho. De ah que se diga tambin que el derecho
penal tiene carcter subsidiario frente a las dems ramas del ordenamiento jurdico.
Principio de Insignificancia.- Este principio denominado tambin "Principio de Bagatela"
sostiene que deben considerarse atpicas aquellas conductas que importan una afectacin
superficial del bien jurdico.
En resumen, las razones y ventajas de la adopcin y aplicacin del Principio de Oportunidad
a nuestro ordenamiento legal residen en el mbito de la efectividad de la administracin de
justicia. Entre stas se destacan el buscar la eficacia del sistema a travs de una selectividad
controlada de los casos, favorecer el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, la
bsqueda de la celeridad procesal, el nuevo impulso de los objetivos de la pena (prevencin
y resocializacin), la ratificacin del Principio de Igualdad, la finalidad de obtener la rpida
indemnizacin de la vctima, evitar los efectos crimingenos de los antecedentes judiciales y
penas cortas privativas de libertad y contribuir a la consecucin de una justicia material por
sobre la formal.
Lamentablemente, no es necesario recurrir a las estadsticas para apreciar que hoy en da, a
pesar de las modificaciones legales y extensas discusiones doctrinarias, el Principio de
Oportunidad no es utilizado en la forma ni en la intensidad debida por gran parte de los
seores Fiscales, debido a que lo ven como un retrazo en el ejercicio de sus funciones, ya
que en muchas ocasiones no se logra ubicar al imputado o ste no asiste a las diligencias, o
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no presta su consentimiento o las partes no arriban a un acuerdo, o por ltimo, ste no es


cumplido. A ello se ana, en menor nmero, la falta de especializacin en materia
detcnicas de negociacin y conciliacin por parte de los operadores, as como un
desconocimiento casi generalizado de la figura del Principio de Oportunidad, gracias, en
parte, a la escasa difusin e importancia que se la dado. Espero con este artculo contribuir a
cambiar eso, para ms adelante lograr en conjunto, el cambio para bien del sistema judicial.
Espero que el presente documento haya sido de su inters y, de ser as, imagnense lo
atractivo que ser comparar la regulacin del referido principio en otras legislaciones como la
alemana, en donde encontr su origen (Ley Emminger de 1924); la anglosajona, donde
destacan los Estados Unidos de Norteamrica, que utilizan el sistema de oportunidad libre
(Plea Bargaining y guilty plea); la legislacin italiana, a travs del juicio abreviado o
Patteggiamento; la argentina con la llamada suspensin del procedimiento a prueba; la
chilena, en cuyo Cdigo Procesal Penal se describen de forma muy breve y sencilla los
supuestos de oportunidad; la de Costa Rica, en la que se ha incorporado la garanta para el
cumplimiento del acue

La Conciliacin En MARCS.

La conciliacin es una forma de solucionar un problema entre dos o ms partes imparcialesconciliador o conciliadores, quienes asisten a personas, organizaciones y comunidades en
conflicto a trabajar hacia el logro de una variedad de objetivos. Por tanto, las partes realizan
todos los esfuerzos con la asistencia del tercero para:
a)
b)
c)
d)

Lograr su propia solucin


) Mejorar la comunicacin entendimiento y empata
) Mejorar sus relaciones.
d) Minimizar evitar y mejorar la participacin del sistema judicial
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e) Trabajar conjuntamente hacia el logro de un entendimiento mismo para resolver un


problema o conflicto.
f) Resolver conflictos subyacentes.

.
Materias Conciliables
De acuerdo al Art. 9 de la ley, son materias conciliables las pretensiones determinadas o
determinables

que

versen

sobre

derechos

disponibles

de

las

partes.*

En materia de familia las que versen sobre alimentos, rgimen de visitas, tenencia,
liquidacin de sociedad de gananciales y otras que deriven de la relacin familiar. * En
materia laboral se debe respetar la irrenunciabilidad reconocidos por la constitucin y la ley.
No se someten a conciliacin controversia que se refieran a la omisin de delitos o faltas.
Como Concluye la Conciliacin
De acuerdo al Art. 15 de la ley:
2.- Acuerdo total de las partes.
3.- Falta de acuerdo entre las partes.
4.- Inasistencia de una parte a dos sesiones.
5.- Inasistencia de las partes a una sesin. De acuerdo al Art. 16 de la ley, el acuerdo que
adopten las partes expresan la manifestacin de su voluntad en la conciliacin extrajudicial la
misma que constituye ttulo de ejecucin es decir que pueden hacer valer su cumplimiento
ante el rgano jurisdiccional correspondiente.
Ventajas y Desventajas de la Conciliacin
a) Ventajas.- exploracin de inters, intereses objetivos, brevedad del proceso, economa,
informalidad,

confidencialidad, mantenimiento de

los

derechos,

preservacin

relaciones tiles, control del proceso y resultado, solucin creativa.


b) Desventajas.- voluntariedad, incertidumbre, revelacin de informacin.
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de

las

La Escucha Activa del Conciliador


1.- Para entender los nudos problemticos, es importante captar a su interlocutor, pues quien
mal escucha mal entiende.
2.- Para identificar los intereses de las partes, establecer un vnculo entre los intereses de las
partes hace ms viable la solucin.
3.- Para reducir emociones fuertes, el escuchar a las partes hacen que estas se desahoguen.
4.- El mostrar atencin a lo que se escucha, inspira confianza, por eso un elemento
importante en la conciliacin es escuchar activamente que exige dosacciones: atencin al
emisor y la demostracin de escucha (parfrasis).
a) Atencin al Emisor: atender al emisor se manifiesta a travs del lenguaje no verbal, la
postura, la mirada, la posicin, como nos sentamos, etc. Es importante establecer un mnimo
de sintona con quien se est comunicando una buena postura de escucha ayudara a que las
partes depositen su confianza en el conciliador, y se sentirn ms estimuladas a seguir
hablando.

b) La Demostracin de Escucha: una forma de demostrar al emisor que su mensaje a ha


sido recibido en los mismos trminos del mensaje enviado es facial percibirlo a travs de la
parfrasis en el que se expresan y reflejan las ideas y o sentimientos centrales que expresan
el emisor.

Para qu sirve la Parfrasis?


Es la tcnica bsica del que bien escucha usndose adicionalmente para:* Identificar
informacin importante, intereses, datos, sentimientos.* Disminuir la hostilidad entra las
partes.* Asegurar que lo que se ha escuchado se ajuste a la realidad.* Resumir claramente
los acuerdos antes de redactar el acta de conciliacin.* Redactar el acta de conciliacin y los
acuerdos.

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Preguntas de Importancia
Las preguntas cumplen un papel trascendente en la conciliacin permiten entender el
panorama conflictivo y conducir el proceso conciliatorio. Las preguntas pueden ser:
Lineales.- tienden a recolectar informacin del conflicto y se usan generalmente al inicio de
la conciliacin empiezan con que, cuando, donde, porque, para que, como, quien. Como
cuando preguntamos:* Qu paso?, Qu sucedi?, A qu se dedica usted?, Dnde
sucedi el problema?
Estratgicas.- se busca un cambio para salir de una situacin (generalmente complicada o
culposa) y llegar a otra productiva. Estamos ante preguntas que replantean una situacin.
Ejemplos: Qu sugerira usted?, Cmo mejorara esta propuesta?, Qu pedira usted
para aceptar la propuesta de la contraparte?, Qu dara a cambio a su contraparte para que
acepte su propuesta?, Qu cambios le hara a esta propuesta?, Cmo le gustara ser
tratado en el futuro?, Cmo le gustara que sea su relacin con sus vecinos?
Circulares.- establecen conexiones entre ideas o hechos que tienen una relacin causa efecto entre ideas desvinculadas. Las preguntas del tipo causa efecto surgen a partir de la
intuicin el conciliador presume que hay algo que impide avanzar la conciliacin y manifiesta
ese hecho como la causa del impase. De esta forma se establece una relacin entre un
supuesto hipottico y otra situacin. En cambio, las preguntas que vinculan ideas
(vinculantes), mantienen la discusin centrndose en esos temas.
Ejemplos: Pregunta causa efecto. Tiene algo que ver su negativa a aceptar la propuesta
de la Srta. Clara con la relacin que tienen ustedes dos como vecinos?, Tiene alguna
conexin el hecho que usted no le haya entregado la casa con la falta de pago de la
mensualidad? Pregunta vinculante. Qu piensa de lo dicho por la Sra. Norma?
Reflexivas.- a travs de estas preguntas se analizan las consecuencias (el futuro conflictivo),
al corto y largo plazo. Se invita a que las partes reflexionen sobre su posicin cuando se
aferran tenazmente a ella.

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Ejemplos:Piensa usted que va ocurrir si no llegan a un acuerdo?, Cmo cree que sus hijos
los recordaran, si ustedes siguen enfrentndose?, Sabe que va a pasar si sigue litigando?,
En qu gastos va a incurrir si continua el proceso? Una buena pregunta permite:1.- Extraer
ms informacin de las partes.2.- Aclarar puntos confusos.3.- Hacer meditar a las partes
sobre decisiones apresuradas o actitudes inflexibles. En la conciliacin no se usa la pregunta
de corte judicial: "diga Ud. Si es verdad que.". En la conciliacin, la pregunta busca
claridad a soluciones, no responsables y culpables.
Preguntas peligrosas.- las preguntas peligrosas del SI o NO, llamadas tambin preguntas
cerradas, no dan mucha informacin. Se sugiere cambiar las preguntas cerradas por
preguntas abiertas o lineales que ayuden a obtener mayor informacin y desprejuiciar las
preguntas.

Las

preguntas

que

empiezan

con

la

palabra

porque

pueden

generar resistencia en tanto suelen ser o parecer evaluativos. Sugerimos que use preguntas
como: Ejemplos:Nos puede explicar las razones por las cuales?, a qu se debe el
hecho que usted quieraCmo as usted?
El Replantear
Durante la conciliacin habrn situaciones en las cuales las partes manifestaran ciertas
opiniones que sonaran muy inoportunas y pueden impedir una eficiente comunicacin. El
conciliador a travs del replanteo tendr que utilizar esa energa negativa y convertirla en
energa positiva que favorezca la comunicacin en la audiencia de conciliacin. En si el
replanteo es la tcnica por la cual se responde a una persona de tal que es vlida su
experiencia y se le permite movilizarse desde su propia perspectiva y respuesta a otra mucho
ms

constructiva

(Schrock-Senk,

1995).

La

utilizacin

del

replanteo,

segn

lo

seala Carolyn Schrock-Senk (1995), permite que el conciliador actu con diversos
propsitos:
1.- Especificar las Generalizaciones: Afirmacin: "ella nunca hace lo que promete Replanteo:
"nos podra decir que fue exactamente lo que ella no hizo"
2.- Identificar Sentimientos: Afirmacin: "es mentira que seamos unos estafadores"Replanteo:
"percibo que usted esta muy molesto de ser visto comoun estafador"

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3.- Neutralizar Ataques Verbales: Afirmacin: "Juan es un holgazn y siempre llega tarde al
trabajo Replanteo: "le preocupa entonces que el trabajo no llegue a concluirse al final del
da"
4.- Identificar Ofertas, Puntos de Acuerdo o Puntos Comunes: Afirmacin: "si fuera mas
respetuoso, yo le hubiera podido dar facilidades de pago Replanteo: "para usted entonces
es muy importante una relacin respetuosa" o "si todo sale bien, una posible solucin sera el
pago por partes"
5.- Responder a Afirmaciones que Afectan la Imparcialidad del Conciliador: Afirmacin:
"usted es varn y sabe cmo son las cosas en la casa Replanteo: "me podra explicar cmo
son las cosas en su casa"
6.- Personalizar el Mensaje: Afirmacin: "nadie quiere que Juan sea el coordinador general
Replanteo: "podramos centrarnos en las razones por las cuales usted no desea que Juan
sea coordinador"
7.- Responder a Dos Mensajes Contradictorios: Afirmacin: "yo lo saludo a usted y usted me
ignora Afirmacin: "no, el que saluda primero soy yo, usted no me responde. Replante:
"como ustedes podran ver a ser muy difcil resolver el tema de quien saluda a quien y quien
no retorna el saludo, sugiero discutamos en todo caso como les gustara que sea su relacin
a partir de este momento".
8.- Responder a Afirmaciones Culposas (Contra el Conciliador): Afirmacin: "usted est
parcializndose con la seora, seor conciliador Replanteo: "comprendo su preocupacin
por que la conciliacin se conduzca en forma imparcial; tan solo me estoy asegurando que el
acuerdo entre ustedes dos sea examinado prolijamente en cuanto a sus consecuencias"
El Declogo del Conciliador (El Escuchar Bien)
1.- Deja de hablar: no puedes escuchar si ests hablando.
2.- Tranquiliza al hablante: aydalo a sentirse tranquilo para que pueda hablar libremente.
3.- Demuestra que quieres escuchar: mustrate interesado, escucha para entender antes
que para oponerte o sermonear.
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4.- Evita interrupciones y distracciones: busca un lugar tranquilo para hablar y p0on toda
tu atencin en el hablante.
5.- Crea un mnimo de empata: intenta ponerte en lugar del hablante con el fin de entender
su punto de vista. No quiere decir que ests de acuerdo con l.
6.- Se paciente: no muestres tu impaciencia. Da tiempo suficiente para cada una de las
partes aun si estas apurado.
7.- Tranquilzate: una persona enojada mal interpreta las palabras. Mantn un criterio
amplio.
8.- No critiques ni te opongas a nadie: las partes pueden reaccionar negativamente y te
vers envuelto en un discusin.
9.- Pregunta: ayuda a aclarar los intereses y necesidades de las partes.
10.- Parafrasea: utiliza la parfrasis sobre los hechos y sentimientos sealados por el
hablante.
El Hablar en Primera Persona
El conciliador debe de utilizar un lenguaje claro y preciso sin indicios de beligerancia que
conduzca a las partes a un mayor conflicto. Antes que ser acusativo, debe de expresar sus
pensamientos y sentimientos desde su propia visin, y en no en pocas cosas, asumir
algunos problemas de comunicacin como suyos.
Principios de la Conciliacin

1.- Equidad y Legalidad: el objetivo de la conciliacin es lograr un acuerdo que sea justo
equitativo y duradero para la sapotes y que no afecte a terceros. La legalidad esta dentro de
la dimensin del principio de equidad por lo cual los acuerdos conciliatorios deben respetar el
marco jurdico existente.
2.- Neutralidad: se refiere a la no existencia de vnculo alguno entre el conciliador y uno de
las partes que solicita sus servicios. En Latinoamrica sin embargo suele suceder que a
menudo se busca un tercero que existe un grado de vinculacin o confianza padrinos,
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compadres, padres sacerdotes, dirigentes, jueces de paz, etc. Y no, a un desconocido ajeno
a ellos.
3.- Imparcialidad: a diferencia de la neutralidad la imparcialidad es un estado mental que
exige que el conciliador durante el desarrollo de su gestin se mantenga al margen de
prejuicios o favoritismo hacia las partes en conflictos a travs de acciones o palabras.
4.- Buena Fe y Veracidad: se entiende como la obligacin que tienen las partes
representantes, asesores y todos que participen en una audiencia de conciliacin a actuar de
tal forma que este mecanismo no se utilice como un instrumento de beneficio personal. La
veracidad tiene que ver con la necesidad de contar con informacin fidedigna durante la
audiencia conciliatoria y por lo tanto es una de las dimensiones del principio de buena fe.
5.- Confidencialidad: se entienden por la absoluta reserva que se mantendr durante la
audiencia de conciliacin incluyendo las reuniones por separado que de ningn modo podrn
ser divulgadas ni por las partes ni por el conciliador; es decir que no deber trascender ms
all del recinto donde se realiza la audiencia. En consecuencia el conciliador no podr revelar
nada de lo tratado, no podr ser llamado a un proceso adjudicatario, juicio, arbitraje
, porque goza d esta proteccin. Sin embargo, la confidencialidad no es un principio absoluto,
en tanto que pudiera haber situaciones lmite que exigirn que el conciliador rompa su deber
de confidencialidad y acuda a las autoridades competentes a denunciar casos por Ej.
de violencia sexual contra menores, acciones o terceros en general, o si el conciliador
descubriera en el proceso que se va a producir un atentado a la integridad fsica o
psicolgica de una persona.
6.- Empoderamiento: el conciliador debe intervenir creando las condiciones para que las
partes en conflicto sientan que participan en iguales trminos en la discusin, expresan sus
intereses y necesidades, influyen en la toma de decisiones, presentan alternativas, evalan
las consecuencias de las posibles soluciones y participan en el logro de la solucin. Esto
debido a que frecuentemente las partes no cuentan con la misma cantidad de recurso. Estas
intervenciones tienen como limites ticos los principios de neutralidad e imparcialidad. Si bien
este principio no ha sido reconocido dentro de la ley N26872, es imprescindible tomarlo en
cuenta para promover un procedimiento y solucin equitativa para las partes.
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7.- Voluntariedad: significa que las partes son las nicas que tienen la potestad de tomar
una decisin final a favor de alguna alternativa de solucin
.8.- Celeridad y Economa: Tiene que ver con el procedimiento conciliatorio sealado en la
ley de conciliacin y su reglamento. A pesar d esta realidad, estos principios son pertinentes
nicamente a la parte procesal del procedimiento conciliatorio sealado por la ley de
conciliacin, ara 10 al 15 y su reglamento, no a la audiencia de conciliacin propiamente
dicha.
Caractersticas de la Conciliacin
La

conciliacin

como

toda

institucin

posee

ciertas

caractersticas

que

definen

su lgica operacional. Entre las caractersticas principales tenemos:


1.- Vinculacin Consensual: es aquella por la cual las partes adoptan libremente un
comportamiento (acuerdo), determinado. El acuerdo es vinculante y obligatorio, solo si las
partes lo han aceptado libremente.
2.- Voluntariedad: las partes voluntariamente deciden participar en proceso de conciliacin
buscando diversas alternativas en la solucin de su conflicto. Sufre variaciones dependiendo
del tipo de modelo conciliatorio por el que haya optado el legislador. El Cdigo Procesal Civil
tiene prevista la audiencia de conciliacin como fase obligatoria del proceso. La ley de
conciliacin N26872 (extrajudicial), ha establecido que la conciliacin extrajudicial deber
agotarse necesariamente porque ser requisito de procedibilidad desde el 14 de enero del
ao 2000.
3.- Terceros: el acuerdo conciliador es elegido libremente por las partes que necesitan la
intervencin del mismo para hacer fluida la comunicacin.
4.- Conocimiento del Fenmeno Conflictivo de Parte del Tercero: dentro de la
conciliacin el conciliador es una persona especializada en tcnicas de conciliacin y
resolucin de conflicto.
5.- Informalidad: no requiere de mayor formalidad para el logro de un acuerdo. La
conciliacin quiere justamente evitar que el procedimiento sea rgido y lento.

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6.- Naturaleza del Procedimiento: el procedimiento conciliatorio es muy libre en cuanto a la


presentacin de pruebas, argumentos e inters. No hay fases ni momento definido que
impidan usar cualquier tipo de informacin. En algunos casos las pruebas no son necesarias.
7.- Resultado: el conciliador o tercero debe buscar un acuerdo mutuamente satisfactorio a
las partes proponiendo frmulas de solucin.
8.- Privado: se encuentra estrechamente vinculado con la confidencialidad de modo tal que
sean las partes directamente implicadas las que tomen parte en la audiencia. Entendindose
con ello que los partcipes de la audiencia estn obligados a mantener absolutamente
reserva en esa sesin.
9.- Control del Proceso: es de competencia del conciliador motivar la comunicacin entre
las partes siendo estas, las nicas que tienen la facultad de solucionar el conflicto a travs de
un acuerdo; con lo que queremos decir que tanto partes, como el conciliador intervienen en
el control de la conciliacin.
Diferencias entre la Lgica del Proceso Judicial y la Conciliacin
En cuanto a la forma como administrar los conflictos, lo que entendemos como lgica, la
conciliacin y el proceso judicial se diferencia por el nivel de solucin, el criterio de solucin a
emplearse, la atmsfera particular de cada mecanismo, la orientacin hacia el conflicto y el
tipo del control del tercero.

1.- Nivel de Solucin: el proceso judicial la solucin en las pretensiones se plantean e


la demanda, contestacin de la demanda y la reconvencin que viene a constituir el petitorio,
que se sustenta en hechos pasados.

2.- La Conciliacin: apunta a resolver problemas presentes o no presentes en


estos documentos con el fin de explorar posibles soluciones que satisfagan los intereses y
necesidades de las partes.

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3.- Criterio de Solucin: la solucin en el proceso judicial est basado en la norma, en


cambio en la conciliacin se utiliza criterios imaginativos promovidos por las partes y el
conciliador.

4.- Atmsfera: en el proceso judicial se desarrolla en una atmsfera de confrontacin a


diferencias de la conciliacin en el que se desarrolla en forma cooperativa para solucionar
conflicto.

5.- Orientacin hacia el conflicto: los hechos pasados que se discuten desembocan a una
consecuencia jurdica. La conciliacin si bien discute hechos pasados desplaza el conflicto al
presente para enrumbarlos a discusin de soluciones futuras.

6.- Control de Proceso: en la va judicial es el juez quien controla el proceso; en la


conciliacin existe una relacin horizontal entre el conciliador y las partes.

Diferencias entre la Lgica del Proceso Judicial y la Conciliacin


Diferencias
Nivel de solucin
Criterio de solucin
Atmsfera
Orientacin hacia el conflicto
Control del proceso
Las Fases de la Conciliacin
a) Los actos previos o fase reconciliatoria.
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b) La introduccin o fase de explicacin del proceso a travs de un monologo por parte del
conciliador.
c) La discusin de los hechos o fase para escuchar la versin de las partes. Aqu la discusin
se centra en el pasado.
d) La identificacin de los problemas sealados en la solicitud y aquellos que surjan durante
la audiencia de conciliacin. A menudo el conciliador descubre problemas distintos a la
demanda (agenda oculta). El conflicto se desplaza a la situacin actual o presente.
e) La bsqueda de soluciones requiere mucha creatividad entre las partes. El conciliador
moviliza el conflicto del pasado a una situacin resolutiva o futuro ideal.
f) El acuerdo es el resultado que pone fin al conflicto entre las partes. La mejor solucin es
aquella que articula los intereses y necesidades de las partes.
g) El seguimiento del caso o del acuerdo es una fase importante de la calidad de la
conciliacin. De esta forma se puede entender cul es la influencia del conciliador en los
casos en que interviene; cuidando celosamente el cumplimiento de los acuerdos.
Actos previos a la Audiencia (Talleres) En esta fase el conciliador se informa sobre las partes
y el conflicto, adems se alista a intervenir.- La importancia de esta fase: alistarse a realizar
la conciliacin en las mejores condiciones; crear un clima de confianza.
.2.- Auto Motivacin: el conciliador debe despejarse de sus preocupaciones y prepararse a
cumplir su rol auto compositivo.
3.-Ambientacin del Local: hacer que el recinto de la conciliacin este arreglado para
recibir a las partes. No olvide que el aspecto fsico del local influir en el comportamiento de
las partes.
4.- Evitar Interrupciones y Personas Ajenas a la Audiencia: si las partes asisten con
radios, telfonos celulares o beepers pedirles que los desconecten. Igualmente si
el telfono del centro de conciliacin o juzgado esta en la sala de conciliacin lo mejor ser
inhabilitarlo. Es mejor evitar que este presente el personal que no tienen nada que ver con la
realizacin de la audiencia para formar un clima de confidencialidad.
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5.- Actos de Distincin con las partes y los Abogados: a veces un gesto o una frase del
conciliador puede marcar la diferencia de nimos entre las partes. El conciliador o sus
asistentes pueden dirigirse a las partes y abogados muy informalmente mientras esperan el
inicio de la audiencia. Esta accin es muy importante porque propicia la creacin de la
confianza y tiende a pernear toda la audiencia conciliatoria de un clima favorable a la
solucin de los problemas.

6.- Identificacin de las Partes: asegurarse que las personas presentes en la audiencia
sean las convocadas a la misma o tengan poder para representar a las partes y suscribir un
acta de conciliacin.

Clasificacin de los Conflictos1.- En funcin del elemento inters por el otro:


a) COOPERACION: se presenta un alto inters por uno y por el otro
.b) ACOMODACION: existe un bajo inters por uno y un alto inters por el otro.
c) COMPETICION: se encuentra un alto inters por uno y bajo inters por el otro.
d) EVITACION DE CONFLICTO: hay un bajo inters de los dos. Esta visin del conflicto
tendr una consecuencia, que se conduzca la diferencia de una determinada manera y por
ello, esta primera clase la asociamos a la segunda, de la siguiente, manera.
2.- En funcin del elemento conduccin destructiva del conflicto:
a) DOMINACION: una de las partes intenta imponer su voluntad sobre la otra parte
por medios fsicos o psicolgicos. No importa tomar en cuenta las necesidades o intereses
de la otra parte.
b) CAPITULACION: una parte unilateralmente cede la victoria a la otra.
c) INACCION: una parte no hace nada o aparenta no hacer nada.
d) RETIRADA: una parte decide no seguir participando en el conflicto.
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e) COMPETICION: las dos partes quieren imponerse, aunque signifique la destruccin del
otro.

.Los Mecanismos de Resolucin de Conflictos pueden ser:


1.- Convencionales, Clsicos o Tradicionales: Arbitraje y Proceso Judicial (mecanismos
heterocompositivos).
2.- Alternativos: Negociacin, Conciliacin y Mediacin (mecanismos auto compositivos).
a) LA NEGOCIACION: es el mecanismo a travs del cual, se arriba a la solucin de un
conflicto entre las partes, sin la intervencin de un tercero. Consiste en un proceso
transaccional de intercambio de informacin entre dos o ms partes, tendiente a satisfacer
intereses
b) LA MEDIACION: Es el mecanismo a travs del cual, las partes procuran solucionar su
conflicto, llegando a un acuerdo satisfactorio a sus intereses, con la ayuda de un tercero,
denominado mediador, quien cumple un rol pasivo, brindando a las partes, orientaciones,
consejos y sugerencias, pero no proponindoles frmulas de solucin. El mediador cumple
principalmente, una funcin facilitadora del dilogo entre las partes.

c) LA CONCILIACION: es muy similar a la mediacin, pero a diferencia de la primera, el rol


del tercero, denominado conciliador, es activo, cumpliendo este adems de una funcin
facilitadora del dialogo entre las partes; una funcin instructiva, debido a que se constituye en
un instructor permanente de la orientacin que las partes le den a la gestin (manejo) del
conflicto; una funcin potencial o prepositiva, la cual consiste en la facultad del conciliador, de
proponer eventualmente, si lo considera conveniente, una o mas formulas de solucin no
obligatorias, sometindolas a consideracin de las partes y una funcin supervisora de la
legalidad de los acuerdos conciliatorios, solo si el conciliador fuese abogado de profesin. La
conciliacin es una especie de negociacin integrativa asistida por un tercero. No debemos
hablar de medios alternativos, pues al referirnos de esa forma, ello significara que hay
medios principales y no es as, debido a que todos los medios son distintos mecanismos que
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se encuentran a disposicin de las partes, es decir, estas podrn recurrir a cualquiera de


ellos, a fin de solucionar su conflicto.
El Procedimiento Conciliatorio*
Conciliacin: mecanismo alternativo para la resolucin de conflictos M.A.R.C., consistente
en una negociacin asistida, configurndose en un proceso mediante el cual, las partes
involucradas en un conflicto acceden voluntariamente a permitir la intervencin de un tercero
(tcnico e imparcial y con capacidad de proponer formulas conciliatorias) que sirve de
facilitador entre ellas, en el logro de una solucin concretada.

Perfil del Conciliador: el conciliador debe entender los intereses de las partes rompiendo el
juego de posiciones, procediendo a la redefinicin del conflicto sobre la base de una lectura
objetiva en funcin a criterios predefinidos; entendiendo a la comunicacin como una
herramienta que ayuda a redefinir el conflicto en una relacin de conflictos; la creatividad del
conciliador amplia recursos e iniciativas frente al conflicto.
Visiones de la Conciliacin
a) SATISFACCION: de los intereses de las partes mediante el acuerdo. Se debe considerar
no solo el acuerdo sino el procedimiento
.b) TRANSFORMACION: se logra un acercamiento a pesar de no llegarse a un acuerdo.
c) JUSTICIA SOCIAL: satisfaccin de los intereses sociales (necesidades).
d) OPRESION: se debe buscar equilibrar a las partes para igualar su capacidad negociadora.
Se trabaja con las fuentes del poder que se presentan en el proceso. El conciliador no debe
comprometerse con el conflicto, manteniendo siempre su objetividad y controlando la
ansiedad de las partes para lograr el acuerdo; todas las visiones del conflicto pueden confluir,
siendo algunas ms prioritarias que otras.
tica del Conciliador
a) IMPARCIALIDAD.- implicar el compromiso del conciliador de colaborar con las dos partes
en la consecucin de una solucin concertada en beneficio de ambas actuando libre de
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prejuicios y aceptacin tal como son. Ante cualquier inclinacin negativa o positiva respecto a
alguna de las partes, el conciliador tiene la obligacin de inhibirse del conocimiento de la
conciliacin. Cuando alguna de las partes intente involucrar al conciliador mediante el
establecimiento de alianzas que pretendan hacer ejercer presin sobre el o hacer sentir a la
otra parte su vinculacin con "alguien" capaz de hacerlo, el conciliador debe responder
reafirmando su rol y valorando su posicin frente a las dos partes.
b) NEUTRALIDAD.- alude a la no existencia de relacin alguna entre las partes y el
conciliador, evitando as el surgimiento de un conflicto de intereses que afecte en alguna
medida la funcin desempeada por el conciliador. De existir dicha situacin el conciliador
"mutuo propio" o a pedido de parte debe inhibirse de la conduccin de la conciliacin. Sin
embargo, si a pesar de conocer las partes tal circunstancia, las partes aceptan su
permanencia en la dileccin de la gestin del conflicto, es posible que el conciliador prosiga a
cargo de la conciliacin. Tngase en consideracin que las diferencias existentes entre
las sociedades individualistas y las sociedades colectivistas condicionan la pertinencia de la
excepcin tratada en el presente numeral.
c) MANEJO DE ASIMETRIAS DE PODER.- por lo general el conciliador percibe la relacin
de dependencia entre las partes que determina una posicin de dominio de una respecto a la
otra, basada en la presencia, relacin ntima, autoridad, experiencia, recursos, informacin,
etc. Para compensar la situacin antedicha, el conciliador puede recurrir a la reunin privada
para instruir a las partes sobre las consecuencias de una gestin confrontativa o a terceros
para que acompaen a la parte disminuida respaldando a esta con su presencia.

PREGUNTAS FRECUENTES
Qu es la Conciliacin Extrajudicial?
La Conciliacin Extrajudicial es una manera rpida y econmica de resolver los conflictos con
la colaboracin de un tercero llamado conciliador. A travs del dilogo, el conciliador facilita la

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comunicacin entre las partes, lo que permite superar las diferencias y arribar a acuerdos
que satisfacen a todos. Luego, se suscribe un Acta de Conciliacin.
Qu es el Acta de Conciliacin Extrajudicial?
El Acta de Conciliacin es el documento que contiene el acuerdo al que se ha llegado. Est
firmada por las partes y el conciliador, que representa la conclusin de un procedimiento
conciliatorio. Adems constituye ttulo ejecutivo; es decir, en caso de incumplimiento del
acuerdo adoptado se podr solicitar ante el juez su cumplimiento.
Quin es el conciliador?
Es una persona capacitada en conciliacin, acreditada por el MINJUS, quien desarrolla su
funcin de manera neutral e imparcial, facilitando la comunicacin entre las partes.
Dnde puedo conciliar?
Puedes conciliar en los Centros de Conciliacin autorizados por el MINJUS, ya sea en
Centros de Conciliacin Privados o Centros de Conciliacin Gratuitos. De igual manera en
las oficinas de ALEGRA (Asistencia Legal Gratuita), en las que encontrars los CCG. (Link
con los direccin de los CCG)
Qu puedo conciliar?

Desalojos

Pago de deudas

Indemnizacin

Pago de arrendamiento

Otorgamiento de escritura

Obligacin de dar, hacer y no hacer

Divisin y Particin de bienes


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Incumplimiento de contrato

Ofrecimiento de pago

Modificacin de contratos

Problemas Vecinales

Pensin de Alimentos

Rgimen de visitas

Tenencia de hijos

Otros derechos que se puedan negociar o disponer


Cules son las ventajas de la Conciliacin Extrajudicial?

Las partes deciden la solucin al problema.

Disminuye el tiempo y los costos.

Es confidencial y reservada.

Evita procesos judiciales.

No requiere obligatoriamente la presencia de un abogado.


Se puede conciliar tenencia compartida?
S, siempre y cuando se tenga en cuenta el principio de inters superior del nio.
Se puede conciliar con DNI vencido?
No, sin embargo excepcionalmente puede conciliar con el DNI vencido si presenta, el originar
del DNI vencido ms la constancia de estar realizando el trmite en la RENIEC.
En todos los casos es indispensable la presentacin del DNI vigente.
Cualquier conciliador puede conciliar en materias de familia?
No, para conciliar materias de familia se requiere que el conciliador haya llevado un curso de
Conciliacin Extrajudicial con Especializacin en Familia, y de haber sido acreditado como
tal, adems de estar adscrito al centro de conciliacin donde realizar las conciliaciones.
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Procede conciliar gastos de embarazo?


S, pero deber acompaar adems de su DNI, un documento que acredite el estado de
gestacin.

RECOMENDACIONES

Al momento de asesorar jurdicamente, se debe hablar con palabras que pueden ser
entendibles por el pblico, tenindose cuenta que las personas ms alejadas no tienes
conocimiento de trminos jurdicos, de la cual puedes confundirles al momento de
expresarles.

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CONCLUSIONES

Llegamos a la primera conclusin que hay que emplear ciertos trminos jurdicos
segn sea el contexto en donde nos encontremos.

Para los operadores jurdicos se es necesario aprender utilizar mucho los trminos
jurdicos , por ser parte fundamental de nuestro vocabulario lxico como abogados.

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ANEXOS:
REGISTROS FOTOGRAFICOS
ENCUESTAS

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