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TEORIA DA ADMINISTRAO PARTICIPATIVA

Origem
Uma das ideias mais antigas da administrao, a Administrao Participativa,
nasceu na Grcia Antiga, junto com a inveno da democracia. Este tipo de gesto
continua a ser uma ideia moderna, que integra as prticas mais avanadas e
considerada um dos novos paradigmas da administrao.
Aps o grande impacto da revoluo japonesa, na dcada de 80, que
disseminou para o mundo o advento das tcnicas orientais de administrar a
produo como o Kaizen, o Kanban, o Housekeeping, o Just in time (JIT) etc, que
deram incio Era da Qualidade, surgiu um novo estilo de administrar as empresas,
conhecido como Administrao Participativa (AP).
Essa tcnica surgiu nos Estados Unidos, depois de notarem que a economia
dos pases orientais principalmente como o Japo, Coreia e Cingapura, tinham um
avano extraordinrio de qualidade e de preos em comparao economia
Americana.
Em um mundo interligado e globalizado, as conexes corporativas para
desenvolvimento dos trabalhos em uma cooperao so resultados da unio,
trabalho, dedicao e desempenho dos colaboradores. Ningum trabalha sozinho, e
a cooperao nos dias de hoje vista como um bem maior para que haja o
entendimento dos processos de planejamento, desenvolvimento e finalizao, pois a
interao entre todos os nveis da empresa resultar em uma viso macro, contendo
diferentes concepes e entendimentos de algo que foi abordado. A administrao
participativa faz com que todos possam trabalhar bem, com motivao e em bons
ambientes empresariais.
Este tipo de gesto une algumas tcnicas administrativas para gerenciar as
atividades e seus funcionrios. Ao usar a gesto Holstica, eles investem no bemestar dos funcionrios, ao usar as tcnicas Downsizing, Brainstorming e o
Benchmarking, a empresa faz com que as pessoas possam ter novos
conhecimentos e mais envolvimento nos processos da corporao, o Kaizen e o
Housekeeping, mostra que a empresa se preocupa com o melhoramento contnuo
de cada indivduo e sabe que cada pessoa torna todo o ambiente organizado, ao
fazer a sua parte na organizao.

A administrao Participativa proporciona um crescimento para a empresa e


uma alta valorizao de seus funcionrios. Quando os funcionrios e clientes
participam das tomadas de deciso e percebem que sua contribuio afeta no
resultado da empresa, cada um far o possvel para que a organizao tenha
sucesso.
A difuso da Gesto Participativa no cenrio mundial
O modelo de gesto participativa comea a ganhar destaque nas empresas,
em geral, no cenrio ps-Segunda Guerra Mundial. Aps a Segunda Guerra, o
Japo encontrava-se arrasado economicamente, a partir desse ponto frgil de sua
economia, surge um pensamento comum na sociedade japonesa, de como reerguer
o pas em pouco tempo e como coloc-lo em destaque em mbito mundial.
O pas decide, ento, investir pesadamente em tecnologias e mo de obra
capacitada. Nesse aspecto da reestruturao japonesa, a Gesto Participativa
comea a ser implantada de forma mais geral nas indstrias daquele pas. Os
japoneses decidiram abandonar com a Administrao Clssica (proposta por Taylor,
Ford e Fayol) e implantaram um modelo de gesto ainda pouco difundido: gesto
participativa,

aquele

no

qual

os

funcionrios

participam,

diretamente

ou

indiretamente, nas tomadas de deciso na empresa onde esto inseridos.


Visto que esse modelo apresentava grande aceitao por parte da gerncia e
dos funcionrios e que, de certo modo, contribuiu para aumentar significativamente a
produtividade industrial, acabou sendo completamente aderido pelas empresas
japonesas. A implantao da gesto participativa no Japo foi um divisor de guas
para a completa aceitao desse modelo no mundo ocidental, que at ento seguia
risca o modelo Clssico.
O surgimento da Gesto Participativa no Brasil
Inserido numa sociedade tipicamente escravocrata do sculo XIX, o Brasil
ainda no possua grande produtividade industrial nem influncia no mercado
mundial da poca. Porm, o grande empresrio Irineu Evangelista de Souza, mais
conhecido como Baro de Mau ou Visconde de Mau, resolveu acabar como esse
paradigma da indstria brasileira, que se encontrava frgil economicamente.
Mau foi uma pea fundamental para o incio da arrancada industrial no
Segundo Imprio. Como destaque de suas participaes pelo Imprio de Dom Pedro

II, pode-se citar: a implantao da primeira ferrovia brasileira e a Companhia de Gs


para a iluminao pblica do Rio de Janeiro e tambm a inaugurao da primeira
rodovia pavimentada do Brasil.
O destaque de Mau na indstria brasileira deveu-se, em grande parte, pela
implantao da Gesto Participativa nas empresas onde era dono. Ele revolucionou
ao contratar mo de obra no escrava para suas indstrias. Mau buscava o novo
para a indstria brasileira e no teve medo de ousar em suas tomadas de decises.
Implantou um modelo inovador e caracterstico de gesto de pessoas.
O sistema de gerncia aplicado por Mau valorizava a responsabilidade
individual do empregado e o trabalho que desenvolvia. Tambm investia no bemestar econmico dos funcionrios: proporcionava salrios mais altos para ter o
melhor pessoal ao seu lado. Mau valorizava o merecimento prprio. Tudo que
significasse desenvolvimento e avano, mas que no fosse custa de mo de obra
escrava tinha a marca de Mau. S para ter-se uma noo da influncia de Mau no
Segundo Imprio, ele controlou oito das dez maiores empresas do Brasil na poca.
Mau foi mal compreendido pela elite ruralista, escravocrata e latifundiria do
Brasil Imprio. A economia, antes dominada pelo Estado, agora passa a ter ares de
libertao, aberta a novas ideias, principalmente s de Mau. Ideias estas que
perduram

at

hoje,

tendo

sido

melhor

desenvolvidas

na

Administrao

contempornea.
Conceito
A

Gesto

(ou

Administrao)

Participativa

designa

um

tipo

de gesto das organizaes que coloca a nfase na participao dos colaboradores,


de todos os nveis hierrquicos, no processo de tomada de deciso. Nesta forma de
gesto dada a possibilidade aos colaboradores de questionar, propor, opinar e
discutir situaes da vida e da gesto da organizao. As pessoas dos diversos
nveis hierrquicos so inclusivamente estimuladas a participar no processo
de gesto de forma que todos sejam comprometidos com os objetivos e os
resultados organizacionais.
De acordo com os seus defensores, alm de contribuir para melhorar a
qualidade das decises e para obter o comprometimento de todos com as decises

tomadas, a gesto participativa contribui para uma maior motivao de todos e, por
essa via, para o aumento da produtividade e da eficincia.
Definio
O termo Gesto (em ingls management) definido como o conjunto de
aes, mtodos e processos de direo, organizao, assimilao de recursos,
controle, planejamento, ativao e animao de uma empresa ou unidade de
trabalho. (HERMELL, 1990). Ele no est ligado somente direo de uma
empresa, mas a todos aqueles que participam do processo de produo da
empresa.
A Gesto Participativa, ento, pode ser definida como a forma de gesto em
que um ou poucos administram, utilizando um grupo de trabalho ou o coletivo como
um todo. Ou seja, uma forma de colocar o colaborador para participar da gesto,
das decises, fazendo com que este se sinta implicado no processo de trabalho e
tenha possibilidade de agir sobre esse processo.
Tm como outro papel fundamental a gerncia participativa, que intervm na
tecnologia, no individuo e na funo com o objetivo de melhorar a produtividade,
aumentar o grau de flexibilidade na utilizao dos recursos (utilizao mais intensa
dos meios de produo), modificar o clima de trabalho e enriquecer as funes
(FARIA, 1987).
Caractersticas
Algumas das caractersticas da Gesto Participativa so: enriquecimento do
perfil do gestor; coerncia entre estratgia e ao; criao de atores e
disseminadores; repartio das funes de gerenciamento entre direo/gerentes e
subordinados; insero de uma gesto global e finalizada; articulao entre
indivduos e grupos; busca de sinergia; e complementaridade entre o funcionamento
cotidiano e as perspectivas.
Implantao da Administrao Participativa
De acordo com Maximiano (2011) na implantao da Administrao
participativa ocorrer mudanas em trs aspectos dentro da organizao:
comportamento, estrutura e viso sistmica.

Comportamento:

ao

implantar

administrao

participativa

haver

substituio da forma tradicional de administrar, ou seja, onde antes o sistema era


de autoritarismo, impositivo passara a ser por cooperao mtua, liderana,
autonomia e responsabilidade. Maximiano cita: Informar, envolver, delegar,
consultar e perguntar, ao invs de mandar, palavras chave da administrao
participativa no que diz respeito ao comportamento dos administradores.
Estrutura: a estrutura das organizaes tambm tocada com a implantao
da administrao participativa, onde os cargos, grupos de trabalho e toda a estrutura
sero organizados de forma que a participao no dependa apenas das pessoas,
mas dos sistemas, normas e procedimentos. Segundo o autor a estrutura deve
estimular as pessoas participao.
Viso sistmica: quando falamos de administrao participativa, dizemos que a
administrao compartilhada no s entre os funcionrios, mas tambm com os
clientes, fornecedores, assistncia tcnica, ou seja, a organizao em todos os
sentidos, onde estes tambm opinam sobre determinadas decises. A organizao
alm de ser um sistema participativo internamente, tambm este aberto
externamente onde se recebe informaes que pode ajudar na melhoria de sua
administrao.
Referncias:
PARTICIPATIVA, Resumo sobre Administrao. 2adm-participativa. Disponvel em:
http://2adm-participativa.blogspot.com.br/2012/11/normal-0-21-false-false-false-pt-brx.html>. Acesso em 21 de abril de 2016, 18:54.
GESTO. Knoow. Disponvel em: <http://knoow.net/cienceconempr/gestao/gestaoou-administracao-participativa/>. Acesso em: 21 de abril de 2016, 19:01.
SANTOS, Kassia Tamires De Lima; SILVA, Ernestino Amaro; SILVA, Lucicleide Alves
De Luna. Facol. Disponvel em:
<http://www.facol.com/talentosadministrativos/artigos/AdministracaoParticipativa.pdf>. Acesso em: 21 de abril de 2016, 19:15.
PARTICIPATIVA, Gesto. Ebah. Disponvel em:
<http://www.ebah.com.br/content/ABAAAgGb4AC/gestao-participativa>. Acesso em:
21 de abril de 2016, 19:28.