Corrupcin judicial ms all de lo evidente

Alejandro Jimnez Padilla1

la acumulacin de todos los poderes,
legislativo, ejecutivo y judicial en las mismas manos,
sean de uno, de unos pocos o de muchos,
sean hereditarios, autodesignados o electivos,
constituye justamente la verdadera definicin de tirana.
James Madison, El federalista No. 47.

La divisin de poderes se explica desde la sana desconfianza hacia la

acumulacin del poder, en este sentido, la corrupcin introduce una
distorsin al sistema de pesos y contrapesos pues desplaza el poder
poltico

sedes

invisibles,

sustradas

del

escrutinio

poltico

jurisdiccional.
En este texto se exponen tres formas de corrupcin judicial 2, cada
una presente en mayor o menor medida en todos los poderes judiciales
1 Es graduado en la licenciatura Derecho de la Universidad Autnoma de
Aguascalientes; estudi la Maestra en Derecho Constitucional y Amparo en la
Universidad Iberoamericana de Puebla; particip como investigador en el
Programa Universitario de Derechos humanos de la Universidad
Iberoamericana de Puebla; es tutor en el diplomado en acceso a la justicia del
Instituto Interamericano de derechos humanos; ha publicado una diversidad
artculos en revistas especializadas sobre derechos humanos y sistema penal;
actualmente es Integrante del Instituto Mexicano de Derechos Humanos y
Democracia A.C. en donde participa como investigador en el rea de seguridad
ciudadana y justicia.
2 La estructura de este texto toma como base metodolgica el artculo de Siri
Gloppen Courts, corruption and judicial Independence y la perspectiva
desarrollada por los estudios del Centre on Law and Social Transformation de
Noruega.

del pas y sus consecuencias para el acceso a la justicia y la

independencia de los jueces frente a los poderes institucionales cmo el
ejecutivo y legislativo y los fcticos cmo el econmico e ideolgico.
Un poder judicial sano e independiente es un pilar clave para el
combate a la corrupcin y en sentido contrario, para que un sistema de
corrupcin opere necesita un contexto de impunidad y capturar al
sistema judicial es imprescindible para que estos sistemas tengan xito
y sostenibilidad. Es decir el poder judicial tambin es corruptible.
La funcin de un poder judicial no se limita a dar una salida
institucional a los conflictos que se presentan en la sociedad, en un
estado democrtico de Derecho, los jueces deben, adems, garantizar la
tutela judicial efectiva de los derechos fundamentales, asegurar que las
reglas democrticas del juego poltico se cumplan y sancionar a los
funcionarios pblicos que acten fuera del margen de la ley.
La corrupcin judicial no se agota con las dadivas a los operadores
jurisdiccionales, aunque no es un problema menor como lo veremos ms
adelante, sera un reduccionismo creer que la corrupcin judicial solo se
presenta de esa manera, existen al menos dos niveles ms, exgeno y
endgeno, que tienen que ver con la captura del poder judicial cmo
rbitro imparcial.
La corrupcin-cita: mordidas y sobornos.

El primero, definido en ingls como peety corruption (algo as

como corrupcin-cita) es quiz el tipo de corrupcin que se percibe con
ms facilidad. Se da entre usuarios del sistema de justicia, ya sean
abogados litigantes, vctimas del delito o de violaciones a derechos
humanos y los operadores que mantienen contacto directo con los
usuarios, es decir actuarios, diligenciarios o hasta encargados de
oficiala de partes.
La mordida, cmo se le conoce en Mxico, es un problema
presente tanto en pases desarrollados como en pases en vas de
desarrollo. Las mordidas ofrecidas por los usuarios de los sistemas
legales tienen distintas formas, se paga porque un caso entre o no entre
al sistema, para influir en qu tribunal o juzgado se tramitar, para
acelerar, entorpecer o alargar el proceso o bien influir en el fondo de la
decisin.
Esta corrupcin-cita crea una barrera econmica para que la
mayora de la poblacin acceda a la justicia y para los sectores ms
empobrecidos de la sociedad esta barrera llega a ser prohibitiva. Cmo
se mencionaba al inicio del texto, el soborno, no es un problema menor
(por cotidiano que sea) pues adhiere al sistema de justicia un sesgo de
clase que adems se refuerza con otros patrones de exclusin cmo el
gnero, raza o etnicidad.

Por si no fuera poco la mordida impacta directamente en la

percepcin sobre confianza y corrupcin del sistema de justicia, en
Mxico ocho de cada diez personas consideran que el poder judicial es
corrupto3 y el 73%4 de la poblacin confa poco o nada en los jueces,
esta falta de confianza erosiona la legitimidad de los rganos
jurisdiccionales y limita su capacidad para desempear su funcin de
rbitro imparcial y garante de los derechos fundamentales.
Trafico

de

influencias

influencia

poltica

indebida

exgena.
En los ltimos 50 aos las constituciones latinoamericanas se han
modificado para incluir catlogos de derechos humanos, algunos ms
amplios que otros y con alcances diferenciados segn el tipo de corte
que las interpreta, un comn denominador latinoamericano es que a
pesar de estos avances, en palabras de Gargarella:
la matriz del poder definida en el siglo XIX se mantiene en
esencia intocada, por lo cual, la organizacin poltica limitadora de
libertades,
concentradora
del
poder,
verticalista,
hiperpresidencialista, organizada desde mediados del siglo XIX, se
convierte en una de las peores amenazas sobre la pretensin de
expandir libertades, que ha solido impulsar a los movimientos
reformistas5
3 Barmetro Global de la Corrupcin, Transparencia Internacional 2013
4 Informe Mxico, Latinobarmetro 2015
5 Gargarela, Roberto; El constitucionalismo latinoamericano y la sala de
mquinas de la constitucin. Gaceta constitucional N 48.

Esta sala de mquinas constitucional, como tambin le llama el

autor, ha permanecido intacta a pesar de las reformas en materia de
derechos humanos, sin embargo, este gen autoritario mut y es ahora
mucho ms sutil e imperceptible pues no se presenta en todo tipo de
casos. Este sesgo por lo general se presenta cuando los intereses del
Estado (o de un grupo de poder afn) son altos.
Un ejemplo claro es cuando una comunidad o un pueblo indgena
se oponen a un mega-proyecto de explotacin de recursos naturales. En
estos casos la horizontalidad de los derechos econmicos, sociales y
culturales es vencida, con facilidad y por las vas jurisdiccionales,
cediendo a la verticalidad del poder poltico en alianza con el econmico.
En estos casos, en los que el Estado, u otros grupos de poder
afines a este, ven amenazado su status quo ejercen presin sobre los
poderes judiciales para que no realicen las funciones propias de un
rbitro democrtico imparcial y permita que se violen las reglas
democrticas del juego poltico y los funcionarios pblicos que acten
fuera del margen de la ley queden impunes.
La influencia poltica ilegitima tiene distintas formas, algunas
claramente

ilegales

(sobornos,

extorsin,

amenazas

violencia),

mientras que existen otras formas ms sutiles y tienen que ver con una
deferencia sistemtica de los jueces al poder poltico y una debilidad del
estado de Derecho.

Las fuentes estructurales de la vulnerabilidad a las influencias

polticas indebidas, se alojan en la debilidad de los sistemas de
designacin/seleccin

de

ministros,

magistrados

jueces,

la

negociabilidad de las condiciones laborales y beneficios, la ausencia o

precariedad del servicio profesional de carrera, y la incertidumbre y falta
de garantas de permanencia y estabilidad de los operadores judiciales.
Trfico de influencias o influencia indebida endgena
En muchos casos la influencia indebida en la decisin judicial no
viene directamente de un poder ajeno a la judicatura, sino de la misma
jerarqua del sistema judicial. Esta influencia puede ser resultado de la
presin directa de parte de los superiores; un ejemplo de este tipo de
corrupcin son los llamados juzgados de consigna, que establecen
sistemas arbitrarios de turno de casos, desde donde se predetermina el
sentido de la sentencia.
Por otra parte, la normativa interna del sistema judicial puede ser
mal-utilizada para silenciar voces crticas al interior. Un ejemplo claro de
esta situacin es cuando los jueces o magistrados tienen ms miedo a
una queja o un proceso administrativo interno por salirse de lo comn,
que no garantizar o violar los derechos humanos de una persona en un
juicio penal.
Este tipo de corrupcin sucede con ms frecuencia cuando las
altas esferas del poder judicial son cercanas al rgimen o gobierno del

Estado, lo que mancha al poder judicial entero. Es por esto que a pesar
de que existan regulaciones que protegen de una manera destacable la
independencia judicial de la influencia del ejecutivo, el inters de los
grupos de poder se centrar en los procesos de designacin de
magistrados y ministros de las altas cortes.
A manera de conclusin, una advertencia.
Hasta aqu hemos relacionado los distintos tipos de corrupcin,
desde el soborno o mordida hasta la influencia poltica indebida afectan
o debilitan la independencia judicial. Quiz ms que medir cuanta
corrupcin hay actualmente en Mxico tendramos que describir sus
mecanismos para poder desestructurar los sistemas que la incentivan y
garantizan su impunidad.
Los esfuerzos para reducir la corrupcin son de muchos tipos y no
existe una solucin mgica, para el diseo de estas estrategias es
esencial

considerar

la

independencia

judicial

cmo

un

factor

irreductible, pues para el combate a la corrupcin es necesario contar

con rbitros imparciales.
Pero sobre todo no podemos perder de vista que las acusaciones
de corrupcin pueden estar dirigidas a limitar la independencia judicial.
Pueden tener un efecto paralelo que permita al grupo en el poder
deshacerse de jueces independientes dejando en claro, a los dems
ministros, magistrados y jueces, que el costo de ser un contrapeso real

al poder, es alto y el estigma de corrupto puede sentenciar su carrera de

por vida.