Educacion para Una Cultura de Paz.

Educacin para una
Cultura de Paz
Erwin Silva
Instituto Martin Luther King, UPOLI

Grupo Cvio tica y Transparencia, E y T
Educacin para una Cultura de Paz
Erwin Silva

Grupo Cvico tica y Transparencia, E y T
2010
Crditos
Erwin Silva
Etica y Transparencia
Autor y correccin de textos:
Erwin Silva
Edicin al cuidado de:
Denis Alberto Torres
Ilustracin de portada:
Ttulo: Ave. Autor: Brenda

Santos. Ao: 2008. Tcnica:
leo sobre tela. Dimensiones:
30 x 50 cms.
Fotografa de portada: Edward Dvila.

Diseo Grfico:
Francis Meja
Impreso en Complejo Grfico TMC, 2010.

Managua, Nicaragua.
ISBN: 978-99964-0-015-5
IV
ndice
Presentacin Dr. Roberto Courtney
VII
Introduccin
XI
1. Introduccin sobre la Historia de la Cultura

de Paz:
1.1 Perodo de formacin: 1986-1999
1.2 La normativizacin: 1999-2000
1.3 La universalizacin: 2001
13
13
16
18
2. Conceptos fundamentales de la Educacin

para una Cultura de Paz:
2.1 El concepto de cultura
2.2 Elementos y bases de una cultura de paz.
2.3 Democracia
2.4 Derechos Humanos
2.4.1 La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos: un texto jurdico y tico poltico
trascendente para la humanidad.
2.4.2 La Educacin en Derechos Humanos
2.5 La Violencia.
2.6 La No Violencia:
2.7 El conflicto. Tipologa del conflicto. Resolucin
pacfica de los conflictos.
2.8 La Paz
2.9 El Derecho Humano a la Paz
3.
4.
5.
6.
Cultura de Paz y educacin ambiental

Cultura de Paz y Gnero
Bibliografa sobre Cultura de paz
Anexos
19
19
20
21
25
30
37
73
75
78
88
91
97
113
117
127
VI
Presentacin
Se ha afirmado que la democracia es la casa natural de la
paz. Lo anterior adquiere una condicin de objetividad, solo
all donde se conciben ambos conceptos de manera integral
y se transforman en una vivencia cotidiana en nuestras
sociedades. La historia contempornea demuestra que el
escalamiento de los conflictos a la violencia organizada, se
dan en menor escala, bajo regmenes democrticos, pues
la democracia tiene los mecanismos institucionales para
canalizar y superar pacficamente los conflictos.
Los procesos eleccionarios en nuestro pas, particularmente
de autoridades nacionales, en cuanto medios de ejercicio
real democrtico de la ciudadana y como competencia
pacfica de propuestas, proyectos y programas diferentes,
es algo logrado hasta hace algunos aos, ya que en otros
contextos de nuestra historia se dirimieron a travs de la
guerra, golpes militares, revoluciones o fraudes electorales.
El Grupo Cvico tica y Transparencia surgi en 1996 como
una expresin institucional nicaragense en la posguerra,
con el propsito de aportar desde una perspectiva nacional
al desarrollo cvico ciudadano, a la construccin democrtica
y a garantizar elecciones libres y transparentes, para
consolidar la paz en nuestro pas.
tica y Transparencia entonces, no reduce su accionar
a la observacin electoral, de suyo fundamental para
garantizar el respeto a la voluntad soberana del pueblo en
momentos decisivos para su futuro, como son los cambios
de gobiernos nacionales, regionales y municipales. Tambin
forma parte de sus principios, objetivos y misin, aportar
al fortalecimiento de una mentalidad y comportamiento
crtico, pacfico y democrtico, conscientes que en nuestra
VII

sociedad an imperan fuertes rasgos de una cultura de
violencia, autoritarismo, exclusin e intolerancia.
Tenemos la conviccin que en la superacin de la polarizacin
poltica, el desarrollo democrtico limitado y la tendencia
al ambiente de violencia, exclusin e intolerancia, la
educacin juega un papel fundamental para dicho cambio.
Es por ello que nos complace auspiciar la presente obra
Educacin para una Cultura de Paz, dirigida al sistema
educativo nicaragense, elaborada por el Instituto Martin
Luther King de la Universidad Politcnica de Nicaragua,
en la persona del Lic. Erwin Silva, Docente Investigador de
dicha Institucin.
El Instituto Martin Luther King, es una entidad acadmica
reconocida mundialmente, pionera en la promocin de una
cultura de paz, a nivel nacional, regional e internacional.
Pero tambin, es un organismo que acompa en su gnesis,
el surgimiento del Grupo Cvico tica y Transparencia. Con
la UPOLI nos unen vnculos importantes de intercambio y
colaboracin.
Con la obra que hoy sale a luz, el cuerpo docente de los
tres subsistemas educativos, que imparten la asignatura
de Cultura de Paz y materias afines, cuentan con un
instrumento apropiado, accesible y didctico para su
funcin pedaggica, cotidiana y trascendental de sembrar
en la mente de las presentes y futuras generaciones, los
baluartes de la paz, la justicia, la honradez y la libertad.
Contiene un recorrido conceptual del paradigma de la
Cultura de Paz y una pequea seleccin de documentos
oficiales fundamentales, que han generado organismos
internacionales como la ONU, UNESCO, conferencias
regionales y mundiales, as como dirigentes de dichos
organismos y especialistas sobre el tema.
VIII

Nos congratulamos en ser parte de este proyecto editorial y
esperamos con ello, acompaar al Instituto Martin Luther
King de la UPOLI, en los nuevos logros que estamos
seguros, depara su futuro.
Dr. Roberto Courtney

Director Ejecutivo
Grupo Cvico tica y Transparencia.
IX
Introduccin
Uno de los propsitos fundamentales de este libro es el
de llevar a las manos de los profesores de Cultura de Paz
del nivel universitario y de otros niveles, una gua sencilla
de los conceptos elementales del nuevo paradigma de la
Cultura de Paz como una nueva cultura de convivencia
democrtica y de tolerancia. Cabe recordar que para el
futuro de todos los pueblos de la Tierra la Cultura de Paz
es la nica cultura posible.
Los profesores son actores determinantes en la construccin
de una Cultura de Paz que supere definitivamente la
cultura de violencia que hemos vivido los nicaragenses
casi por dos siglos tras una cadena de guerras civiles y
desencuentros entre nosotros mismos.
Se nos impone como un deber conjurar los horrores de
la violencia y la guerra en un pas de pobres y de una
cultura poltica con rasgos pre modernos y atrasada. Por
lo que nos toca decir que es por medio de la educacin
que alcanzaremos el desarrollo y le daremos el nombre de
paz a todos los valores de la democracia, los cuales son la
libertad, la igualdad y la justicia.
Tambin es propsito de la presente publicacin presentar
de forma didctica el proceso de elaboracin del concepto
de Cultura de Paz en el curso histrico, o sea desde sus
inicios, all por el ao 1986 a nuestros das cuando ha
logrado ser un concepto universal y aceptado en la
Organizacin de Naciones Unidas.
Los conceptos que docentes y alumnos deben comprender
y asimilar, segn el orden planteado en este libro son
los de: cultura de paz, democracia, derechos humanos,
violencia y no violencia, el conflicto y la paz.
XI

Se suma a esto la evolucin histrica y normativa de
la educacin en derechos humanos y de la educacin
ambiental y gnero, por considerar que stos son cimientos
de una nueva cultura de paz que arraiga en nuestro pas.
Acompaa a este libro una bibliografa somera de ttulos
dedicada a los temas y componentes de la cultura de
paz que permitir al docente de esta materia profundizar
con ms lecturas su ctedra de Cultura de Paz en esta
Universidad Politcnica de Nicaragua, que tiene integrado
en sus documentos y estatutos, particularmente en su
Misin que:
Forma profesionales, acadmicos y especialistas en las
distintas reas de conocimiento, con creatividad, capacidad
innovadora y pensamiento crtico y valores espirituales,
ticos y morales. Fomenta el espritu emprendedor y
competitivo en el contexto nacional e internacional; el
compromiso hacia la integralidad y el desarrollo humano
y sustentable. As mismo fomenta la integridad de la
creacin, la construccin de una cultura de paz y el respeto
a la igualdad de las personas, sin discriminacin en razn
de gnero, credo, condicin econmica y social.
Completa este libro una coleccin de documentos sobre
Cultura de Paz que el profesor deber compartir y analizar
con sus estudiantes a fin de que se adentren en este
mbito y puedan en sus vidas ser capaces de la tolerancia,
la libertad y la paz.
Erwin Silva
Docente Investigador
rea de Educacin para la Paz y los Derechos Humanos
Instituto de Investigaciones y Accin Martin Luther King
Universidad Politcnica de Nicaragua (UPOLI).
12 de Diciembre del 2010.
XII
1. Introduccin sobre la Historia de

la Cultura de Paz
1.1 Perodo de Formacin: 1986-1999

Cultura de Paz es un nuevo paradigma de la convivencia
y la solidaridad humana cuyo creador en Amrica Latina
fue Felipe Mc Gregor. A l le debemos los primeros usos del
trmino quien lo define frente a la cultura de violencia.1
Pero, empleando las mismas palabras de Mac Gregor
puede decirse que la guerra no es el enemigo, el enemigo
de la paz es la violencia y por un imperativo moral, a
este esfuerzo de no usar la violencia para la solucin de
conflictos, se le llama Cultura de Paz.2
1986, Ao Internacional de la Paz, es una fecha para una
referencia en el proceso de universalizacin del concepto
Cultura de Paz, dato que tambin sirve para enmarcar la
aparicin de un libro magistral y clave CULTURA DE PAZ
del filsofo y sacerdote peruano, Felipe Mac Gregor Rodino
(1914-2004) quien fue el impulsor de esta iniciativa de
educacin y de este concepto que hoy estudiamos para
transformarnos en seres ms armnicos, democrticos,
libres y crticos.
Hay que decir que la primera formulacin de lo que ser
admitido como concepto de paz y de cultura de paz en el
1 Felipe Mac Gregor: Cultura de Paz. 3.ed.Ministerio de Educacin- Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo. Lima Per, 1989.
2 Felipe Mac Gregor. Reflexin sobre el Per. Pontificia Universidad Catlica.
Fondo Editorial, 2002.pp.36-37.
13

seno de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), est
en la Declaracin de Yamoussukro, Costa de Marfil, frica,
1 de Julio de 1989.
La Declaracin de Yamoussukro sobre la Paz en la Mente
de los Hombres, empieza por donde debe empezar, en la
mente de los hombres, donde se construyen los baluartes
de la paz. Sin embargo, su nueva visin de la paz,
compromete a citar que la paz es esencialmente reverencia
por la vida y que no solo significa el fin de los conflictos
armados. Aun ms, la paz es una asociacin armoniosa
entre la humanidad y el medio ambiente.
Conforme con las recomendaciones del Congreso que
emiti esta Declaracin, sostiene que se construye una
nueva visin de la paz, basada en los valores universales
del respeto a la vida, la libertad, la justicia, la tolerancia,
los derechos humanos y la igualdad entre los hombres y
las mujeres.
Seguido, en el orden de aparicin de documentos originarios
que contribuyen en la construccin del concepto de Cultura
de Paz es la Declaracin de Sevilla de 1989, conocido como
el Manifiesto de Sevilla3. Este texto producido por cientficos
de varias especialidades y distintas partes del mundo
entre los que estaban Santiago Genovs, Federico Mayor
Zaragoza, contiene cinco proposiciones y una conclusin
sobre la violencia. La primera es que incorrecto.
En esta Declaracin se sostiene que la guerra no est
determinada por los genes ni por tener cerebros violentos
o por instinto o porque tengamos una naturaleza proclive
sino que la guerra es una construccin social.
3 El Manifiesto de Sevilla se elabor en 1986 pero fue adoptado por la UNESCO
en 1989.
14

Santiago Genovs, uno de los firmantes de este Manifiesto
dice que la guerra es cosa de unos 7.000 aos a nuestros
das o sea cuando los seres humanos comenzaron a ser
sedentarios con la agricultura4. Para S. Genovs el hombre
no era violento desde sus orgenes debido a que estaba
ocupado en recolectar, cazar, creando herramientas,
procreando y viva en relaciones de cooperacin.
En dicha conclusin se dice:proclamamos que la guerra y
la violencia no son una fatalidad biolgica. Podemos poner
fin a la guerra y a los sufrimientos que conlleva. No con
esfuerzos aislados sino llevando a cabo una accin comn.
Si cada uno de nosotros piensa que es posible, entonces
es posible. Si no, no vale la pena intentarlo. Nuestros
antepasados inventaron la guerra. Nosotros podemos
inventar la paz. Todos nosotros, cada uno en su sitio,
tenemos que cumplir nuestro papel.
En la evolucin histrica del concepto de Cultura de Paz,
que de por si indica que estn implicadas la tica y la
cultura, nos encontramos con que una vez que el propio
concepto ha llegado la ONU, sta se da a la tarea de
contribuir con la creacin y la aplicacin de programas,
estrategias y proyectos de diferentes duracin. Entre
estos, los Programas Nacionales de Cultura de Paz, del
ao de 1992, dirigidos a los esfuerzos del mantenimiento
de la paz por las Naciones Unidas.
Una
personalidad
importante
del
asentamiento,
diseminacin y de la planetizacin del paradigma de la
cultura de paz es Federico Mayor Zaragoza ,quien fue
Director General de la UNESCO y hoy co-presidente de
la Alianza de Civilizaciones y Presidente de la Fundacin
Cultura de Paz ,cuyo objetivo es el trnsito de una cultura
de guerra a una cultura de paz. La extraordinaria labor
4 Santiago Genovs. Expedicin

Econmica.
a la violencia. Mxico. Fondo de Cultura
15

de Federico Mayor Zaragoza contina su promocin de
la Cultura de Paz en plano universal y gran parte de la
adopcin y de las acciones de la Organizacin de Naciones
Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
durante una dcada fueron de los ms productivos para el
concepto de esta nueva cultura que rechaza la violencia
como modo de vida.
Tambin la Organizacin de Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), dedicaron
su trabajo a una Estrategia de Trmino Medio 1996-2001,
donde se concibe que el mayor desafo del fin del siglo XX
es empezar la transicin de una cultura de guerra a una
cultura de paz.
De igual manera la UNESCO establece un proyecto
interdisciplinario entre varios sectores que incluyen la
educacin, la cultura, las ciencias sociales, la comunicacin,
los que deben contribuir coordinadamente a esta tarea de
construir una cultura de paz.
En 1997, reconociendo la importancia de la UNESCO en las
experiencias con la cultura de paz, la Asamblea General de
la ONU, establece una agenda con un tem especial: Hacia
una Cultura de Paz y esto conducira en breve a declarar
el Ao 2000 como Ao Internacional de la Cultura de Paz.
El Manifiesto 2000 es el legado de ese ao tan importante
en el desarrollo histrico normativo de la Cultura de Paz.
1.2 La normativizacin 1999-2000

En este perodo el concepto y la definicin misma de
Cultura de Paz se plasman o diramos se objetivan en
varios documentos de la Organizacin de Naciones Unidas
(ONU), entre ellos la Declaracin y Programa de Accin
sobre una Cultura de Paz (1999)A /RES/53/243
16

En el artculo 1 de esta Declaracin se define que:
Una cultura de paz es un conjunto de valores,
actitudes, comportamientos, tradiciones y estilos de
vida basados en:
a) El respeto a la vida, el fin de la violencia y la promocin y
la prctica de la no violencia por medio de la educacin,
el dilogo y la cooperacin;
b) El respeto pleno de los principios de soberana,
integridad territorial e independencia poltica de los
Estados y de no injerencia en los asuntos que son
esencialmente jurisdiccin interna en los Estados, de
conformidad con la Carta de la Naciones Unidas y el
derecho internacional.
c) El respeto pleno y la promocin de todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales;
d) El compromiso con el arreglo pacfico de los conflictos;
e) Los esfuerzos para satisfacer las necesidades de
desarrollo y proteccin del medio ambiente de las
generaciones presente y futuras;
f) El respeto y la promocin del derecho al desarrollo;
g) El respeto y el fomento de la igualdad de derechos y
oportunidades de mujeres y hombres;
h) El respeto y el fomento del derecho de todas las personas
a la libertad de expresin ,opinin e informacin;
i) La adhesin a los principios de libertad, justicia,
democracia, tolerancia, solidaridad, cooperacin,
pluralismo, diversidad cultural, dilogo y entendimiento
a todos los niveles de la sociedad y entre las naciones;
Y animados por un entorno nacional e internacional que
favorezca a la paz.
17

En esta misma Declaracin que define y norma lo que es en
esencia la cultura de paz como nica cultura posible vincula
el desarrollo pleno de una cultura de paz a la promocin
del arreglo pacfico de los conflictos, a la promocin de
la democracia y los derechos humanos, el fortalecimiento
de las instituciones democrticas, a la erradicacin de la
pobreza, el desarrollo econmico y social sostenible, igual
que a la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer y el respeto, la promocin y la proteccin
de los derechos del nio.
1.3. La universalizacin
Como una fase del mismo desarrollo histrico normativo
de la Cultura de Paz, podemos ubicar como punto de
partida que en el ao 2000, en el alba de la nueva centuria
y de milenio, la ONU dentro de sus acuerdos globales,
proclama y difunde los siguientes documentos que dan un
paso a la planificacin de la idea de cultura de paz:
1. Metas del Desarrollo del Milenio - Septiembre de 2000
2. Ao el Dilogo entre Civilizaciones Septiembre de
2000
3. Dcada Internacional por una Cultura de Paz y No
Violencia contra los nios del mundo. 2001-2010
Noviembre de 2000.
En Septiembre de 2001, la ONU
establece el Da
Internacional de la Paz para que cada 21 de ese mes, se
celebre mundialmente la paz.
En el 2005, por medio de la Resolucin A/RES/60/11 la
ONU y su Asamblea General adopta el texto Promocin
de la comprensin religiosa y cultural de armona y
cooperacin.
18
2. Conceptos fundamentales de la
Educacin para una Cultura de Paz.
Para la exitosa enseanza y aprendizaje del complejo

tema de la Cultura de Paz, es necesario desde el principio
asimilar el concepto y la definicin de la misma y por
supuesto, tener una imagen de sus reas, elementos y
valores. El concepto de cultura de paz es universal y trans
disciplinario.
2.1 El concepto de Cultura

Una definicin clsica y comprensiva es la que ofrece
Edward B. Tylor en su obra La Cultura Primitiva es todo
un complejo inclusivo el conocimiento, las creencias, el
arte, la moral, el derecho, las costumbres y cualquier otra
capacidad y hbito adquirido por el hombre en cuanto que
es miembro de la sociedad. Debemos estar claros que esta
es una definicin etnogrfica de cultura.
Otra dimensin de la cultura es la axiolgica en la que se
define como un conjunto de valores y smbolos que se
transmiten y se viven en un determinado tiempo y en una
sociedad determinada.
19
2.2 Elementos y bases de una Cultura de Paz

Cultura de guerra y violencia
Cultura de
Violencia
Creencia en el poder basado en

la fuerza
Educacin para una Cultura

de Paz
Tener un enemigo
Tolerancia, solidaridad y
comprensin internacional
Gobierno autoritario
Participacin democrtica
Secretismo y propaganda
Libre flujo de informacin
Armamentismo
Desarme
Educacin para la guerra
Educacin para una Cultura

de Paz
Explotacin de la gente
Derechos Humanos
Explotacin de la Naturaleza
Desarrollo Sostenible
Dominacin Masculina
Igualdad
mujeres
de
Paz
hombres
No
*Fuente: Douglas Roche. El derecho humano a la paz.
Fundamentados en la Declaracin y Programa de Accin

sobre una Cultura de Paz de 1999, encontramos que son
ocho las bases de una cultura de paz claramente definidas
como se anot en el cuadro anterior que hacen notar los
contrastes entre ambas culturas que son aprendidas en la
sociedad y que constituyen modos de vida.
Pero, hay que recordar aqu mismo que la cultura de
paz es tambin un conjunto de valores o sea tiene una
dimensin axiolgica que comprende un plexo de valores
constitutivos que la hacen universal o global. Esos valores
son: libertad, igualdad, justicia, solidaridad y paz. La paz
se entiende hoy no solo como un estado de felicidad o
calma interior sino como paz de la mente, paz con los
otros y paz entre las naciones.
20
2.3 Democracia
Esta forma poltica con ms de dos mil quinientos aos de
historia fue creada en el mundo occidental por los griegos.
Es este pueblo antiguo pero trascendente para la cultura
occidental, el que le da existencia a la democracia, desde
el demos; el pueblo a una manera de gobernarse en el que
los cargos eran totalmente efmeros, de corta duracin
para evitar las tiranas y la corrupcin. La democracia
griega fue una democracia directa basada en el principio
de legitimidad.
Un filsofo poltico griego como Platn concibe la
democracia como una forma imperfecta de gobierno,
licenciosa y corruptible por ser un rgimen de multitudes.
Pero pese a esa concepcin pesimista, la democracia
sobrevivi en la teora poltica y en la realidad histrica y
social. Al menos esto es lo que se extrae del Libro VIII del
dilogo La Repblica.
Pero en los tiempos de la modernidad la democracia es
una superacin del absolutismo de los monarcas europeos
que concentraban el poder en una sola persona. As que
democracia pasa a ser un gobierno de poderes separados
donde el soberano es el pueblo y no el rey. En ese tiempo
de revolucin, siglos XVII y XVIII, nacieron los partidos
polticos en su configuracin moderna lo mismo que el
Estado de Derecho como estado de leyes, donde impera
como norma suprema la Constitucin Poltica.
La democracia en la poca contempornea se construye
sobre la legitimidad y sobre el derecho. Bien dice Giovanni
Sartori, filsofo poltico italiano que la democracia moderna
es un sistema de control y de limitacin del poder. Sartori
denomina a la democracia como el gobierno del pueblo
sobre el pueblo.5
5 Giovanni Sartori. La democracia en 30 lecciones .Taurus, Mxico, 2009.
21

En el siglo XX, la democracia se extendi por muchos pases
del mundo como democracia representativa o popular, de
algn se invocaba el poder del pueblo. Lo cierto es que en
nuestros das la democracia se presenta como un derecho
universal que se encuentra consignado en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos (1948). Artculo 21 que
tiene claramente expresado el derecho de elegir o ser
electo por medio de procedimientos que son elecciones
peridicas y el sufragio universal.
La democracia segn esta Declaracin tiene por base la
voluntad del pueblo.
Adems la democracia tpica, representativa y procedimental hoy da es complementada con el carcter de
participativa considerndose que este rasgo le da cauce
a las expresiones del pueblo y a formar parte de las
decisiones del gobierno.
Aunque se habla de la democracia representativa, participativa, directa y otros adjetivos, lo real es que la democracia
es el rgimen que permite el desarrollo y la paz.
Es ms, la democracia debe entenderse como un aprendizaje, puesto que nadie nace demcrata sino que se hace
demcrata en sociedad, por la cultura y la educacin con
la que se forma a los ciudadanos. El aprendizaje de la
democracia es una pedagoga de la paz. Esta afirmacin la
basamos en un libro de Federico Mayor Zaragoza.6
De tal manera es la democracia que se aprende y se
transmite, y en lo fundamental, se es demcrata porque
primero uno es el individuo y es enseado a ser un
ciudadano demcrata en el sentido de pertenencia a lo
poltico.
6 Federico Mayor Z.aragoza La Nueva Pgina. Galaxia Gutemberg. Barcelona,

1994.pp.
22

La democracia tiene dentro de su praxis una dimensin
individual y otra colectiva. En la parte individual el ciudadano
se forja o le forjan la idea y la prctica de democracia. Sin
embargo, es la educacin la herramienta principal la que
forma, construye al ciudadano democrtico, crtico y libre.
La educacin es la que da al individuo el conocimiento
como poder de sus derechos humanos y sus libertades
fundamentales.
La democracia en su aspecto colectivo es cuando sta se
ejerce en conjunto con las otras personas en el rgimen,
para decidir el futuro de la sociedad en la que se vive y
perfeccionar la forma poltica en que tienen su asiento el
poder y a la vez los lmites de ese poder que son todos los
derechos humanos universales.
Otra forma de ver la democracia es concebirla como un
instrumento para vivir bien y en paz tal como la estudia
Norbert Bilbeny. Para ste filsofo poltico cataln, los
valores principales de la democracia son la libertad y la
igualdad, siendo la libertad el valor primordial sobre el
que se levanta la democracia que tiene a la paz como fin
incondicional.7
La democracia sirve para esto: para vivir bien y en paz.
Pero, agregaramos, que no es cualquier paz la que
deseamos y debemos construir; la paz positiva, que es
ausencia de toda violencia es la que se constituye en meta
de un buen gobierno y de una sociedad armnica. Una
sociedad democrtica escoge el dilogo para resolver los
conflictos de toda ndole y tolera el debate y la disensin.
En una democracia tambin se discute, la democracia es
en el fondo la cultura democrtica y sta es parte esencial
de la cultura de paz.
7 Norbert Bilbeny. Democracia para la diversidad. Barcelona, Editorial Ariel, 1999.
23

As que la aspiracin pedaggica y tica es la de formar
ciudadanos democrticos que respondan a los retos
polticos de la sociedad en la que se vive. En nuestro
caso, la sociedad nicaragense ayuna de democracia por
decenas de aos, requiere de unos hombres y mujeres
libres, en principio, de cualquier tentacin autoritaria. Si
bien es cierto que la democracia es cosa del individuo
como persona de derechos, esta persona tiene la calidad
del ciudadano y est siempre en un proceso sociopoltico
que le obliga a convivir pacficamente y otra serie de
acciones como elegir, ser electo, representar participar,
opinar y decidir sobre el presente y futuro de su propia
sociedad. La democracia es el ejercicio de la ciudana.
De ah que la educacin para una cultura de paz supone,
al menos, cinco temas estratgicos en la formacin de los
ciudadanos democrticos:
a) La educacin para la ciudadana democrtica se funda
en los valores propios de la democracia, cuales son la
libertad y la igualdad. La libertad tiene manifestaciones
concretas: Libertad de conciencia, libertad de
expresin, libertad de asociacin. La libertad es un
derecho humano fundamental asociado al derecho a
la vida y la seguridad.
b) La educacin para la ciudadana democrtica se basa
en la conciencia, la proteccin y la defensa de todos
los derechos humanos universales.
c) La educacin para la ciudadana democrtica se ejerce
como individuo con el ttulo de ciudadano, es decir
como sujeto de todos los derechos civiles y polticos y
las libertades fundamentales.
d) Las instituciones de educacin deben tener como funcin
la educacin para la democracia. Estas transmiten
el conocimiento de la democracia, desarrollan las
capacidades y las habilidades para ser un ciudadano
24

demcrata, orientado por los valores de libertad,
justicia, paz y el principio de igualdad.
De modo que la educacin para una ciudadana democrtica
tiene la caracterstica de ser medio y fin de la misma, por
cuanto devienen y se refieren a un marco pedaggico
y normativo que procura ciudadanos responsables,
comprometidos y solidarios.
2.4 Derechos Humanos

Al abordar los derechos humanos como un componente de
una educacin para una cultura de paz debemos saber,
en primer lugar, qu son estos derechos, cmo estudian
en su aparicin histrica, cules son sus caractersticas
y qu valores comportan, cules son los enfoques ms
adecuados para ensearlos.
La educacin en y para los derechos humanos es vital en
la asuncin de una educacin del ciudadano democrtico
y pacfico porque stos son instrumentos jurdicos
internacionales respaldados por los todos los estados que
conforman la Organizacin de Naciones Unidas y, adems
estn integrados en la mayora de las Constituciones
Polticas de los Estados Miembros.
En nuestro pas, la promocin y la enseanza de los
derechos humanos y la Constitucin Poltica se debe hacer
por ley. La Ley 201, Ley de Promocin de los Derechos
Humanos y de la enseanza de la Constitucin Poltica
del diecinueve de Septiembre de mil novecientos noventa
y cinco. Por esta razn, y otras en los sistemas de la
educacin nicaragense se han acogido los derechos
humanos como un tema transversal en los anteriores
programas y hoy en el curriculum nacional bsico.
Los derechos humanos se ensean con un enfoque
apropiado que no los desligue de la responsabilidad ni de
25

los textos aprobados por la comunidad de estados de las
Naciones Unidas. De aqu que el enfoque de la enseanza
de los derechos humanos debe ser tico y jurdico, que se
eduque a la personas con valores y con un cuidado tico
y a la vez empoderndolas con los instrumentos jurdicos
internacionales sobre derechos humanos cuyo desarrollo
ha sido progresivo y universal.
Pero, al ensear los derechos humanos estos deben
ser definidos como un conjunto de principios y valores
necesarios para la convivencia pacfica y la autorrealizacin
de los individuos. Los derechos humanos se poseen en
base a los principios de igualdad y no discriminacin.
Igual es necesario al momento de la educacin en
derechos humanos saber que stos tienen un vnculo
estrecho y necesario con la democracia y el Estado de
Derecho. Recordemos aqu una afirmacin sinttica del
filsofo nicaragense Alejandro Serrano Caldera que Los
Derechos Humanos son la base de la Democracia y del
Estado de Derecho.8
Muchos son los nombres conceptos de estos derechos
llamados humanos por el mero hecho de que son los seres
humanos los que los poseen en trminos de su cualidad
humana. Tambin se le denomina derechos bsicos,
derechos fundamentales, derechos naturales, derechos
morales, subjetivos, segn sea la doctrina filosfica o
jurdica que los fundamenta.
En todo caso, los derechos humanos son conquistas
histricas que se han alcanzado por medio de revoluciones
sociales, por la lucha de algunas personalidades en
el establecimiento y la defensa de un derecho o varios
derechos especficos, la praxis de los movimientos sociales
Alejandro Serrano Caldera. Estado de Derecho y Derechos Humanos. UNAN,

Len, Editorial Universitaria.
26

y de las acciones consecuentes de las organizaciones
polticas y sociales.
Otros pensadores y acadmicos los denominan exigencias
histricas, prerrogativas, facultades o condiciones necesarias para el sostn de dignidad humana.
Para el estudio los derechos humanos stos se clasifican
en varias generaciones, segn el orden de aparicin en la
historia.9
La primera generacin, surge al impulso del pensamiento
de los filsofos ilustrados europeos ingleses y franceses
y de aquellas trascendentes revoluciones sociales de los
siglos XVII y XVIII en Inglaterra y Francia y, por supuesto,
de la Revolucin Norteamericana de 1776.
Esta primera generacin de derechos que se conoce
bajo el nombre de los derechos civiles y polticos
est orientada por el valor libertad y corresponden ms
al individuo como persona de derechos y podemos decir
ms, son los primeros lmites al poder y sobre todo un
valladar contra el absolutismo y los autoritarismos de toda
laya. Entre estos derechos estn el derecho a la vida, la
seguridad y la libertad.
La ONU consagr los derechos civiles y polticos en un
Pacto de Derechos Civiles y Polticos en el ao de 1966.
El Estado de Nicaragua es parte de ese Pacto y de otros
documentos jurdicos sobre derechos humanos. El artculo
46 de la Constitucin Poltica y sus reformas dice qu
instrumentos de derechos humanos deben respetarse y
exigirse. Dicho artculo constitucional establece que:
Erwin Silva. Derechos Humanos. Historia. Fundamentos y Textos. Nos-Otros,

UPOLI, Imprimtur, Managua, 2004.pp.23-29.
27

En el territorio nacional toda persona goza de la proteccin
estatal y del reconocimiento de los derechos inherentes de
la persona humana, del irrestricto respeto, promocin y
proteccin de los derechos humanos y de la plena vigencia
de los derechos consignados en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos; en la Declaracin Americana de
Derechos y Deberes del Hombre; en el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; en el
Pacto de Derechos Civiles y Polticos de la Organizacin
de las Naciones Unidas; y en la Convencin Americana
de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados
Americanos.
Esto significa que los derechos humanos contemplados en
los instrumentos internacionales tienen rango constitucional.
La segunda generacin de derechos humanos es
conocida como de los derechos econmicos, sociales
y culturales y es una gama de derechos sostenida por
el valor y el principio de igualdad entre todos los seres
humanos. Estos derechos son colectivos. Tambin estn
consignados en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales del ao de 1966 que la ONU
proclam en conjunto con el Pacto de Derechos Civiles y
Polticos.
Estos dos Pactos ms la Declaracin Universal de Derechos
Humanos forman un bill, una Carta Internacional de
Derechos Humanos.
La tercera generacin de derechos humanos se les
denomina los derechos de solidaridad o de los pueblos
y son: el derecho al patrimonio comn de la humanidad,
el derecho al desarrollo. El derecho a un medio ambiente
sano y fsicamente equilibrado, el derecho a la paz y el
derecho a la asistencia humanitaria.
28

Aunque debe advertirse que estos derechos de solidaridad
no tienen un pacto especfico, solo anteproyectos de
pactos, como el de Karel Vasak.
Estos derechos son reclamables frente al Estado y el titular
puede ser un Estado.
Las caractersticas de los derechos humanos son las
siguientes:
1. Universales: Porque pertenecen a todo ser humano y
en trminos de igualdad.
2. Indivisibles: Porque forman un todo.
3. Interdependientes: Porque se relacionan, apoyan y
complementan unos con otros.10
Hay que agregar que los derechos humanos adems
de ser instrumentos jurdicos internacionales estn
respaldados por la Organizacin de Naciones Unidas y
por la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Los
instrumentos jurdicos que respaldan y protegen los
derechos humanos en el Sistema Interamericano son: la
Carta de la OEA, la Convencin Americana de Derechos
Humanos y la Carta Democrtica.
Realmente hoy da los derechos humanos estn protegidos
por el Sistema universal de la ONU y el Sistema
Interamericano de la OEA, que tiene rganos especficos
como la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y
la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
En el ms alto nivel del sistema universal de proteccin
de los derechos humanos se encuentra el Consejo de
Derechos Humanos como rgano subsidiario que depende
de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones
10 Declaracin y Programa de Accin de Viena.1993.Parte I .Artculo 5.
29

Unidas, para este tema vital de la convivencia de la
humanidad y de cualquier sociedad que se precie de ser
civilizada.11
2.4.1 La Declaracin Universal de Derechos Humanos:
un texto jurdico y tico poltico trascendente para
la humanidad
La Declaracin Universal de Derechos Humanos aprobada
y adoptada por la Asamblea General de la Organizacin
de Naciones Unidas el 10 de Diciembre de 1948, es un
texto jurdico y tico poltico de los ms trascendentes en
la historia de la humanidad.
Esta resolucin que se constituye en un cdigo tico global
contiene los principios y valores universales y necesarios
para la convivencia pacfica de la sociedad, igual que la de
los pueblos y de los estados entre s.
Los valores de la libertad, la justicia y la paz son la
base para el reconocimiento de la dignidad inherente a
toda persona humana y los principios de igualdad y no
discriminacin rigen en una democracia fundamentada en
el Estado de Derecho. El reconocimiento de la dignidad
humana ha dicho Miquel Martnez Martin y Elena Noguera
Pigem se concreta en el rechazo a toda forma de violencia
e instrumentalizacin del ser humano.
El ser humano es un fin en si mismo y no un medio segn
la proposicin del filsofo alemn Inmanuel Kant.
La Declaracin Universal en si misma prev que debe
existir un Rgimen de Derecho que haga posible y real la
proteccin de los derechos catalogados a fin de no vernos
compelidos al supremo recurso de la rebelin contra la
tirana y la opresin como se sostiene en el Prembulo.
11 Cfr. www.nu.org
30

An ms, la Declaracin Universal de Derechos Humanos
(DUDH), concibe dentro de su propia proclama, la promocin de los derechos humanos y libertades fundamentales
mediante la enseanza y la educacin.
La Declaracin Universal es un ideal comn de la
humanidad. El texto est compuesto de un Prembulo y de
30 artculos. Del artculo 1 al 21 se enuncian los derechos
civiles y polticos, orientados por el valor libertad y del
articulo 22 al 28 los derechos econmicos, sociales y
culturales sustentados por la igualdad.
En particular el artculo 26.2 de la DUDH presenta el
objetivo de la educacin como un derecho bsico y es
el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y las
libertades fundamentales, favorecer la comprensin, la
tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos y promover el desarrollo de las
actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento
de la paz.
La Declaracin Universal es un ideal comn de la humanidad pero a 60 aos de su proclamacin muchos de esos
derechos no se han alcanzado y en numerosos pases y
regiones del mundo se continua violando de una manera
brutal los derechos humanos bsicos y ha reaparecido
el genocidio, las desapariciones forzosas no han cesado
y se trafica con personas y se esclavizan inmigrantes se
asesinan mujeres y se abusa de los nios, se persiguen
y se encarcelan opositores en las democracias y aun se
viven conflictos donde las partes contendientes no trepidan
en segar vidas en serie y hay masacres de indgenas, se
arrasa con los recursos naturales de los pueblos originarios,
dejndolos con escasas posibilidades de supervivencia.
Sin embargo, y pese a todos los impasses con la realidad
que sufren los derechos humanos, la DUDH es un
documento viviente, tal como lo denomin alguna vez
31

las Naciones Unidas y no ha estado exento del debate
ni del sealamiento de incompleta, pero aun as, en su
brevedad y su solemnidad, es de una impresionante
actualidad y el punto de partida de la evolucin normativa
e institucional de todos los derechos humanos reconocidos
posteriormente en sesenta aos de progresiva instauracin.
La DUDH conforma en los inicios del desarrollo histrico
de los derechos humanos, el Bill of Human Rights o sea
la Carta Internacional de Derechos Humanos junto al
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales y los Protocolos Facultativos u Opcionales del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Aunque debo sealar que este ao de 2008 se cumplen
seis dcadas de la adopcin de dos instrumentos
jurdicos internacionales de derechos humanos: La
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre (Mayo,1948), proclamada antes de la DUDH
por la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y la
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio, datada del 9 de Diciembre de 1948. En relacin
a esta ltima, recordemos que la humanidad vena de la
experiencia de las matanzas y el exterminio en Auschwitz,
Treblinka y Dachau, lo mismo que de experimentar los
horrores de las bombas atmicas que U.S.A lanz sobre
Hiroshima y Nagasaki.
A estas alturas del tiempo cuando el referente de la
Declaracin Universal se observa como smbolo y un
documento constitutivo y cuando muchos de los derechos
humanos pasan por los procesos de generalizacin e
internacionalizacin, se puede afirmar positivamente que
tambin se incorporan en las constituciones polticas de
los estados miembros de la ONU.
En nuestro caso, el artculo 46 de la Constitucin Poltica
vigente se reconoce y se consignan los derechos humanos
32

consagrados en declaraciones, pactos y convenciones
de orden universal y regional que se deben respetar,
promover y proteger.
Si solo contamos con los instrumentos nuevos a partir del
ao 2001, nos encontramos verdaderos documentos que
en pie de igualdad, incluyen nuevos sujetos y derechos y
que contemplan desde la diversidad cultural y la biotica
a los derechos de los trabajadores migrantes, de los
derechos de los pueblos indgenas a la democracia y la
cultura de paz.
Lo cierto es que la Declaracin de Derechos Humanos ha
posibilitado la evolucin de una amplia gama de derechos
humanos hoy considerados todos universales, indivisibles
e interdependientes.
Quisiera nicamente describir algunos de los mayores
textos jurdicos de derechos humanos que ha aprobado
la Organizacin de Naciones Unidas y sus organismos
especializados tanto como el status de estos documentos
que el Estado de Nicaragua ha suscrito y ratificado.
33
Ao
Instrumentos
(universales y regionales)
Declaracin Universal
2001 de la UNESCO sobre la
diversidad cultural
2001
Carta Democrtica
Interamericana
Suscripcin / Ratificacin
Se aprob por unanimidad en la 31

Conferencia General de la UNESCO cuando
recin haban ocurrido los acontecimientos
del 11 de Septiembre de 2001.
Aprobada en sesin plenaria de la
Organizacin de Estados Americanos, el
11 de Septiembre de 2001. En este texto
se reconoce el derecho a la democracia y la
promocin y la proteccin de los derechos
humanos as como tambin se considera
a la democracia indispensable para el
ejercicio de las libertades fundamentales.
Convencin Interamericana
para la eliminacin de
todas las formas de
2002
discriminacin contra
todas las personas con
discapacidad
2002
Ratificada por el Estado de Nicaragua por

Convencin Interamericana
decreto nmero 47-2003- 9 de Junio de
contra el Terrorismo
2003.
2003
Convencin Internacional
sobre la proteccin de
Entr en vigor el 1 de Julio de 2003 hasta
todos los trabajadores
que el estado nmero veinte la ratificaran.
migratorios y sus familiares
Declaracin Universal
2005 sobre Biotica y Derechos
Humanos
Aprobada por aclamacin en la 33.

Conferencia General de la UNESCO, el 19
de Octubre de 2005
Convencin sobre la
Aprobada en la Conferencia General de la
proteccin de la diversidad
2005
UNESCO , en su 33. reunin, en Pars el
de las expresiones
20 de Octubre de 2005
culturales
Convencin sobre los
2006 derechos de las personas
con discapacidad
Adoptada por la Asamblea General de la

ONU en la Resolucin 61/106 del 13 de
diciembre de 2006. Nicaragua la ratific el
Protocolo Facultativo de dicha Convencin
el 7 de Diciembre de 2007.
Convencin Internacional Adoptada por la Asamblea General de la

2006 para la proteccin contra
ONU en la resolucin 61/177 del 20 de
las desapariciones forzosas Diciembre de 2006
Se aprob el 13 de Septiembre de
Declaracin Universal de
2007. Entre los estados del mundo que
2007 Derechos de los Pueblos
propiciaron esta Declaracin estuvo
indgenas
Nicaragua.
34

De aquellos aos (1945-1946) cuando el mundo era un
escenario de escombros y de imgenes apocalpticas
propios de una guerra total, surgi el trabajo de una
pequea comisin por mandato de la ONU de elaborar un
documento que incorporara los derechos humanos y este
comit estuvo integrado por facilitadores y acadmicos
de Estados Unidos de Amrica, Mrs. Eleanor Roosevelt,
Robert P. Humphrey, (Canad), Ren Cassin, (Francia),
Charles H. Malik, (Lbano) y P.C. Chang, (China) .
Se sabe que en los das de la elaboracin del texto de
la Declaracin Universal se presentaron deliberaciones y
debates intensos y profundos sobre posiciones filosficas,
entre derecho natural y positivismo, por ejemplo,
liberalismo y marxismo; diferencias que por momentos
parecan insalvables, fueron superadas magistralmente
por estos intelectuales para darnos el texto de la DUDH,
que luego la propia seora Roosevelt que presida el comit
referido llamara la Carta Magna de la humanidad.
Desde entonces las exigencias llamadas derechos humanos
se establecen en una lista de facultades y prerrogativas
imprescindibles para la paz sostenible y democrtica, para
la educacin de las generaciones sucesivas en los altos
valores de la libertad, la justicia y la paz. Este catlogo de
derechos como he dicho se ha ampliado y sigue creciendo
al extremo que se piensa ya en una cuarta generacin
de derechos humanos, debido a mltiples factores que ya
ha anotado Jack Donnelly en su libro Derechos Humanos
Universales. Estos factores sealados son: el cambio de
ideas acerca de la dignidad humana, el ascenso de nuevas
fuerzas polticas, los cambios tecnolgicos, las nuevas
tcnicas de represin y hasta los triunfos pasado de los
derechos humanos.
A la par se han generado los sistemas internacionales y
regionales de proteccin de los derechos humanos basados
en instrumentos universales o de las regiones respectivas
y un desarrollo acelerado de todo un componente nuevo
35

de la educacin en valores que es la educacin en y para
los derechos humanos.
En el caso de Amrica Latina, el sistema interamericano
tiene el respaldo de tres documentos claves para el
funcionamiento sistmico de los derechos humanos en
esta regin sufrida y avasallada por las intervenciones
militares extranjeras, por las dictaduras y hundida en
el endeudamiento y en la pobreza. Estos textos son: la
Carta de la OEA, la Declaracin de Derechos y Deberes del
Hombre, la Convencin Americana de Derechos Humanos
del ao de 1969 y hoy se agrega la Carta Democrtica de
la OEA aprobada en el ao 2001. A esto hay que agregar
que las instancias que protegen los derechos en Amrica
Latina son la Comisin de Derechos Humanos (CDH) y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) existe
desde 1979, ste con sede en Washington, USA. El Estado
de Nicaragua es parte de la Convencin Americana de
Derechos Humanos (1969) y ha aceptado el fuero de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos.
La combinacin de la produccin de los instrumentos de
los derechos humanos, la conciencia universal y creciente
de esos mismos derechos bsicos y el establecimiento de
los sistemas de proteccin han convertido a los derechos
humanos en una especie de tica mundial. Los derechos
humanos son en la actualidad un ncleo axiolgico mnimo
con una constelacin de valores que apelan y soportan la
dignidad intrnseca de toda la familia humana.
De modo que cuando han transcurrido sesenta y dos aos
del inicio de una sorprendente e inventiva evolucin de los
derechos humanos, debemos tener siempre presente la
Declaracin Universal como un documento histrico pero
vigente pese a sus detractores o a los escpticos que no
luchan y suspenden sus juicios ante un instrumento que
pensado por algunos responde todava y en el porvenir a la
ms vieja y profundamente deseada de las utopas: la paz.
36

2.4.2 La Educacin en Derechos Humanos
Nicaragua es un Estado Miembro Original de la Organizacin
de las Naciones Unidas desde 1945 y como tal ha suscrito
y ratificado al momento unos treinta de los mayores
instrumentos jurdicos internacionales sobre Derechos
Humanos, lo que hace que el Estado nicaragense haya
contrado obligaciones ineludibles, compromisos ticos
y polticos con el concierto de los Estados del mundo y
de las personas y los ciudadanos de nuestro pas segn
fuentes documentales de la Organizacin de Naciones
Unidas (ONU) y de la Organizacin de Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, (UNESCO).
Entre los documentos de derechos humanos firmados
por Nicaragua estn los siguientes: La Carta de Naciones
Unidas de 1945, la Declaracin Universal de Derechos
Humanos de 1948, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos de 1966 y el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966, la
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, la Convencin Americana
de Derechos Humanos, la Convencin de los Derechos del
Nio.
Esto indica que como Estado hemos sido actores y sujetos
de los grandes tratados de derechos humanos y parte de la
evolucin de sus normativas; por esta razn est dentro
de las expectativas y las exigencias de esta sociedad
que construye la democracia y el Estado de Derecho, la
vigencia plena y la observancia de los derechos bsicos y
las libertades fundamentales.
De igual manera el Estado y la Sociedad Civil se obligan a
desarrollar la educacin en derechos humanos como una
modalidad de formar ciudadanos libres, democrticos y
pacficos con un sistema de valores tales como justicia,
libertad, paz, democracia y desarrollo, en base al
37

principio de igualdad, transmitidos por el testimonio y la
praxis humanstica de los maestros que son los agentes
principales de los cambios.
De ah que ante la necesidad de educar a las generaciones
presentes y futuras en una cultura de paz que tiene como
eje fundamental los derechos humanos, debemos constatar cules son nuestros compromisos con la comunidad
mundial y nacional en materia de la educacin en derechos
humanos a fin de asumir una tica global frente a una
crisis global.
Adems, es necesario establecer el estado de los avances
en el tema que nos ocupa sobre todo en los mbitos legal,
curricular y pedaggico por medio del anlisis y la sntesis
de los textos jurdicos internacionales y regionales de
derechos humanos, las declaraciones, de los planes de
accin mundial y de los programas de educacin secundaria,
primaria y universitaria relativos a la formacin cvica y
moral de los educandos nicaragenses.
Tambin, como lgico complemento de esta investigacin
se incluirn algunas notas sobre los logros y la relevancia
desde el punto de vista constitucional y de las modificaciones
curriculares en el sistema educativo de Nicaragua.
De tal manera que la promocin de los derechos humanos
por medio de la educacin es un deber del Estado y un
derecho de la sociedad recibir esta enseanza por lo que
este estudio est dirigido a retroalimentar y mejorar
las acciones que ejecutan los organismos de proteccin
y promocin de los derechos humanos as como de las
instituciones de educacin del pas.
El tema de la educacin en derechos humanos posee ya una
amplia codificacin conceptual de la que se ocupan muchos
acadmicos, pedagogos e instituciones del mundo por lo
que trataremos de estudiar algunos de estos conceptos y
38

autores pertinentes y actuales con el propsito de contribuir
a fortalecer los conocimientos en nuestros destinatarios
que son principalmente los estudiantes, los maestros, los
especialistas de metodologa y los ciudadanos en general.
Los conceptos fundamentales que utilizamos para el
presente estudio son los de educacin en derechos
humanos, educacin en valores y valores.
En primer lugar, apuntamos el concepto de Andrs
Domnguez Vial que define la educacin en derechos
humanos como una educacin para la realizacin de
la dignidad humana. Esta nocin nos parece muy vlida
porque los derechos humanos derivan de la dignidad
inherente de la persona humana y sta o sea la dignidad
se soporta en una serie de condiciones que realizan a la
persona en la esfera de lo social y lo cultural. Esto indica
que la dignidad humana ha de construirse de la vida, la
libertad, el trabajo, la justicia, la solidaridad y la paz.
Otro concepto vlido para los fines de la presente
investigacin es el que nos vierte Jos Bonifacio Barba
que estima la educacin en derechos humanos es una
educacin para la realizacin de los valores.
Tambin sumamos a esta resea la definicin de Abraham
Magendzo Kolstrein que entiende la educacin en
derechos humanos como una modalidad de la
educacin en valores.
En resumen puedo sostener que el concepto de educacin
en derechos humanos tiene muchas definiciones relevantes
pero las ms operativas son las que nos precisan que sta
es una educacin en valores.
Yo personalmente defino la educacin en derechos
humanos como una educacin para la realizacin
de la paz.
39

Las razones fundamentales para explicitar esta definicin
son en primer lugar, el hecho de considerar la paz un bien
de toda la humanidad y una aspiracin y un ideal de todos
los individuos y los pueblos.
El otro elemento es que la paz es holstica y el sujeto que
se educa en y para la paz se educa para la realizacin del
supremo valor de la paz. Vale decir paz consigo mismo,
con los otros, con la naturaleza y el cosmos.
Es vlido por tanto, anotar aqu el concepto de paz que
se concibi en el Congreso Internacional sobre la Paz en
la Mente de los Hombres, Yamoussukro, Costa de Marfil
en 1989, y en cuya Declaracin se proclama que Paz es
reverencia por la vida. Paz es la ms preciosa posesin
de la humanidad. Paz es ms que el fin conflicto armado.
Paz es un modo de conducta. Paz es el ms profundo
compromiso con los principios de la libertad, la justicia,
igualdad y solidaridad entre todos los seres humanos.
Hoy se considera que la paz es un derecho inmanente de
todo ser humano y de toda nacin y como objeto de la
educacin en la esfera de los derechos humanos.
De tal manera que en mi definicin y mi concepto educar
en derechos humanos es educar para la paz por cuanto la
vigencia, la observancia y el cumplimiento de los derechos
humanos es vivir el valor universal y fundamental de la
paz.
Educacin en derechos humanos en trminos comunes es
un proceso de transmisin y de testimonio de los valores
universales de los derechos humanos, de capacitacin y de
conocimiento de los instrumentos jurdicos internacionales
y regionales sobre derechos humanos.
40

La Educacin Derechos Humanos. Autores y conceptos
Al estudiar el concepto o bien la etimologa latina del
trmino educacin, educere, significa adems de conducir
o inducir, extraer y en este sentido encontramos que hay
algo de socrtico o semejante a la mayutica tambin
cuando pensamos la nocin de educacin en relacin con
la educacin en valores que sera no slo transmitir valores
sino crear nuevos valores.
Recurriendo a otras definiciones del concepto se da sta
que sostiene que la educacin es fundamentalmente un
medio o que constituye ineludiblemente, un fin en cuanto
se dirige al ser humano como el fin del desarrollo. Es un
derecho o una inversin.
Referimos el concepto de educacin porque sta es y el
derecho a la educacin debe considerarse las bases para el
desarrollo de una educacin derechos humanos. Al menos
as lo afirma la Declaracin final de la Conferencia Mundial
sobre la Educacin en el siglo XXI, Pars, 1998 que dice en
uno de sus considerandos que:
La educacin es uno de los pilares fundamentales de los
derechos humanos, la democracia, el desarrollo sostenible
y la paz, por lo que deber ser accesible para todos a lo
largo de toda la vida.
La Educacin en Derechos Humanos como una modalidad
de la educacin en valores.
De tal manera que podemos entender- si relacionamos
y deducimos del anterior acpite - que la educacin en
derechos humanos tiene un carcter de educacin en
valores.
Abraham Magendzo, un experto en la enseanza de los
derechos humanos sostiene por igual que Educar en
y para los derechos humanos es sin duda alguna
educar para los valores.
41

Igualmente Jorge Vargas Osorio ve la educacin en
derechos humanos como una educacin valoral o como
una modalidad de educacin en valores, dado que los
derechos humanos son categoras ticas que expresan
valores y deseos de realizacin humana.
Por su parte, el Doctor Carlos Tnnermann Bernheim,
terico e historiador de la educacin superior, sostiene que
los derechos humanos son un referente valrico y tico
y concibe la educacin para los derechos humanos
como un elemento catalizador, que debe impregnar la
totalidad del quehacer educativo, como consecuencia del reto, del desafo, que para la educacin
significa asumir los Derechos Humanos. Y agrega
que, La enseanza de los Derechos Humanos deber
ser de carcter interdisciplinario y polinizador.
La Educacin en Derechos Humanos en los
instrumentos
jurdicos
internacionales
sobre
derechos humanos. Las Recomendaciones de las
Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, UNESCO.
El punto de partida de los mandatos, las obligaciones o las
orientaciones para desarrollar una cultura de los derechos
humanos es la Declaracin Universal de Derechos
Humanos de 1948 que hoy se considera como un cdigo
de tica global. Con esta Declaracin puede hablar de
un primer fundamento tico y legal para la educacin en
derechos humanos. De la visin y los objetivos mismos
de este texto tan importante para la convivencia humana
se pueden derivar las metas y los ideales de los derechos
humanos que son la esencia de una educacin valoral.
En el artculo 26 .2 se dice que:
La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad y el fortalecimiento del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales; favorecer
42

la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos; y
promover el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz.
Otro documento que por su amplitud es clave citar aqu
es la Declaracin sobre el fomento entre la juventud
de los ideales de paz, respeto mutuo y comprensin
entre los pueblos de 1965. De este puede extraer el
principio I:
La juventud debe ser educada en el espritu de la paz, la
justicia, la libertad, el respeto y la comprensin mutuos, a
fin de promover la igualdad de derechos de todos los seres
humanos y de todas las naciones, el progreso econmico
y social, el desarme y el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales.
Los propsitos de la educacin y de la educacin en
derechos humanos fueron enriquecidos con la adopcin
del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales del ao de 1966 que en su Artculo
13 dice literalmente:
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el
derecho de toda persona a la educacin. Convienen en
que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo
de la personalidad humana y del sentido de su dignidad,
y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y
las libertades fundamentales. Convienen as mismo en
que la educacin debe capacitar a todas las personas para
participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer
la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las
naciones y entre todos los grupos nacionales, tnicos o
religiosos, y promover las actividades de las Naciones
Unidas en pro del mantenimiento de la paz.
En 1989, se adopta la Convencin de los Derechos del
Nio que es digmoslo as un instrumento de derechos
43

humanos con una validez universal para los seres humanos
que estn en la principal fase de desarrollo fsico, psquico,
mental y social. Los nios y nias del mundo tienen en
esta Convencin, un documento protector de sus derechos
que deben ser aprendidos y vivenciados por todos y
en lo fundamental por las familias, los maestros y los
trabajadores de los medios de comunicacin social.
En el Artculo 29 se acuerda que:
Los Estados Partes convienen en que la educacin del
nio deber estar encaminada a:
a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad
mental y fsica del nio hasta el mximo de sus
posibilidades;
b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos
y las libertades fundamentales y de los principios
consagrados en la Carta de Naciones Unidas; y d)
Preparar al nio para asumir una vida responsable en
una sociedad libre con espritu de comprensin, paz,
tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre los
pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y
personas de origen indgena.
Ahora bien, como la evolucin de los derechos humanos
ha ampliado el catlogo de derechos y de igual forma el
nmero de instrumentos jurdicos internacionales, nos
encontramos con la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Racial, 1965, que en su Artculo 7 dice:
Los Estados se comprometen a tomar medidas inmediatas
y eficaces, especialmente en las esferas de la enseanza,
la educacin, la cultura y la informacin, para combatir
los prejuicios que conduzcan a la discriminacin racial y
para promover la comprensin, la tolerancia y la amistad
entre las naciones y los diversos grupos raciales o tnicos,
as como para propagar los propsitos y principios de la
Carta de Naciones Unidas, de la Declaracin Universal de
44

Derechos Humanos, de la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin y de la presente Convencin.
De tal manera que la educacin en general y la educacin en
derechos humanos es un importante medio para combatir
y superar los prejuicios raciales o bien la discriminacin
por la pertenencia a grupo racial.
Ms adelante, en 1989, se adopta la Convencin nmero
169 de la O. I. T, relativa a los Pueblos Indgenas
y Tribales en Pases Independientes, Arto. 31, en la
que se demanda:
Debern adoptarse medidas de carcter educativo
en todos los sectores de la comunidad nacional, y
especialmente en los que estn en contacto ms directo
con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los
prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos.
A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que
los libros de historia y dems material didctico ofrezcan
una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las
sociedades y culturas de los pueblos interesados.
En otros instrumentos internacionales de derechos
humanos como la Convencin sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra la Mujer
de 1979 y que fuera ratificada por Nicaragua en el ao
de 1981, en su Parte III, Artculo 10, obliga a los Estados
Parte a tomar medidas en la educacin en trminos de
igualdad entre hombres y mujeres y dice:
Los Estados Parte adoptarn todas las medidas apropiadas
para eliminar la discriminacin contra la mujer, a fin de
asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la
esfera de la educacin y en particular para asegurar, en
condiciones de igualdad entre hombres y mujeres:
c) La eliminacin de todo concepto estereotipado de los
papeles masculino y femenino en todos los niveles y en
45

todas las formas de enseanza mediante el estmulo
de la educacin mixta y de otros tipos de educacin
que contribuyan a lograr este objetivo y, en particular,
mediante la modificacin de los libros y programas
escolares y la adaptacin de los mtodos de enseanza.
Por otra parte la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), ha
emitido numerosas recomendaciones y declaraciones
donde se plasman algunas obligaciones y deberes para
los Estados en materia de la enseanza de los derechos
humanos, entre stas estn la Recomendacin relativa
a la Educacin para la Comprensin Internacional, la
Cooperacin, la Paz y Educacin relacionada con los
Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales,
1974.
En lo fundamental esta Recomendacin llama a los Estados Miembros a tomar algunas medidas para asegurar
que los principios de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y los de la Convencin sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Racial sean parte
integral del desarrollo de la personalidad de cada nio,
adolescentes, jvenes y adultos y la aplicacin de esos
principios en la conducta cotidiana educativa de todos los
niveles en todas sus formas.
En 1983, en Pars, se celebr la Conferencia
Intergubernamental sobre Educacin para la
Comprensin Internacional y la Paz en relacin con
los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y
la Cooperacin recomienda que la visin sostenida por
la Recomendacin del ao de 1974 incluya al sistema
educativo en todos sus niveles, educacin superior y la no
formal.
Otro documento clave es la Declaracin sobre los
Principios Fundamentales relacionados con la
46

Contribucin de los Medios de Comunicacin de
Masas para fortalecer la Paz y la Comprensin
Internacional, para la Promocin de los Derechos
Humanos y para combatir el Racismo, el Apartheid
y la Incitacin a la Guerra, (1978) que en lo esencial
orienta a cambios conductuales por la va de los medios
de comunicacin que juegan un enorme papel en los
esfuerzos de consolidacin de la paz y de la eliminacin
de los prejuicios raciales.
Tambin es muy importante realizar un breve recorrido por
las grandes lneas de las recomendaciones emanadas de
los congresos mundiales sobre educacin en los derechos
humanos, por ejemplo, el que se realiz en Viena en 1978,
denominado precisamente Congreso Internacional
sobre la Enseanza de los Derechos Humanos y que
fue organizado por la UNESCO, mxima casa de la cultura
mundial y que segn muchos investigadores y especialistas
entre ellos Janusz Symnides, con ste se inaugura una
serie de congresos dedicados a este tema de la educacin
en derechos humanos.
Aquel Congreso dirigido a educadores, empleados de
gobierno y activistas se efectu para discutir cuestiones
relativas al desarrollo de la enseanza de los derechos
bsicos.
En lo particular, el Congreso resolvi que la educacin
de derechos humanos debe basarse en los principios de
la Carta de Naciones Unidas, en la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y otros instrumentos de esta
naturaleza.
Como es lgico cada congreso de esta ndole representa
un avance en trminos no slo de los tpicos que se tratan
sino tambin de una gama de experiencias, medios y
mtodos y tcnicas de enseanza de derechos humanos.
Este es el caso de Congreso Internacional sobre la
47

Enseanza de los Derechos Humanos. Informacin
y Documentacin de 1987, organizado por UNESCO y
se ocup de cuestiones tales como el material audiovisual
en la educacin en derechos humanos, de la capacitacin
y la proteccin de los profesores, de la investigacin en
derechos humanos y de la informacin y la documentacin
en el tema de derechos humanos.
En 1990 se realiz la Conferencia Mundial sobre
Educacin para Todos en Jomtien, Tailandia,
aunque no es especficamente un evento de la UNESCO
es considerada hoy uno de los hitos significativos en la
historia de estos congresos mundiales sobre educacin por
sus anlisis y su Declaracin de la que hoy retomamos
el Artculo 1. que dice: Satisfaccin de las necesidades
de aprendizaje bsico. 1. Cada persona nio, joven o
adulto deber contar con posibilidades educativas para
satisfacer sus necesidades de aprendizaje bsico. Estas
necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales
para el aprendizaje (como la lectura y la escritura, la
expresin oral, el clculo, la solucin de problemas) como
los contenidos mismos del aprendizaje bsico (conocimiento tericos y prcticos, valores y actitudes), necesarios
para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar
plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad,
participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad
de su vida, tomar decisiones fundamentales y continuar
aprendiendo (...)
2. La satisfaccin de estas necesidades confiere a los
miembros de una sociedad la posibilidad y, a la vez, la
responsabilidad de respetar y enriquecer su herencia
cultural, lingstica, espiritual comn, de promover
la educacin de los dems, de defender la causa de la
justicia social, de proteger el medio ambiente y de ser
tolerante con los sistemas sociales, polticos y religiosos
que difieren de los propios, velando por el respeto de
los valores humanistas y de los derechos humanos
48

comnmente aceptados, as como trabajar por la
paz y la solidaridad internacionales en un mundo
interdependiente.
Seguido en el desarrollo y la evolucin de estos eventos
internacionales educativos promocionados por la UNESCO,
se produce el Congreso Internacional sobre Educacin
para los Derechos Humanos y la Democracia
efectuado Montreal, Canad, en 1993.
Este Congreso emiti lo que se denomin Declaracin y
Programa de Accin. De ese documento extraemos su
propsito, objetivos, recomendaciones y acciones referidas
a la enseanza de los derechos humanos para conocer y
fundamentar nuestra tesis de que la educacin en o para
los derechos humanos tambin es una educacin para la
paz en un sentido holstico.
Dentro de los objetivos de aquel significativo Congreso
estaba el de introducir la educacin para la democracia
como un aspecto complementario para impulsar la
educacin en derechos humanos. El Plan de Accin se
dirigi a diversos actores tales como la familia, los grupos,
organizaciones no- gubernamentales e individuos y
recomienda la participacin esencial del Estado. Y, adems
pide del Estado una voluntad poltica para construir una
sociedad democrtica sostenible.
El Plan de Accin de dicho Congreso establece las siguientes
acciones para los cometidos propuestos:
- la enseanza de los derechos humanos y la democracia
en el curriculum de todo los niveles del sistema escolar
- educacin para los derechos humanos y la democracia
en entornos no formales
- educacin en derechos humanos y la democracia en
contextos especficos y situaciones difciles.
49

Adems el Congreso le encarga a la UNESCO la
responsabilidad especial de asegurar la calidad de las
publicaciones en esta materia de enseanza de los
derechos humanos.
Uno de los ltimos hitos importantes en esta rea de
educacin en derechos humanos es la Conferencia
Mundial sobre Derechos Humanos realizado en
Viena en 1993. El resultado de esta Conferencia fue la
Declaracin y el Programa de Accin de Viena.
Precisamente en el pargrafo 33, se dice La Conferencia
mundial de Derechos Humanos reitera el deber de los
Estados, explicitado en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales y en otros instrumentos
internacionales de derechos humanos, de encauzar la
educacin de manera que se fortalezca el respeto de los
derechos humanos y las libertades fundamentales. La
Conferencia destaca la importancia de incorporar la cuestin de los derechos humanos en los programas de educacin y pide a los Estados que procedan en consecuencia. La
educacin debe fomentar la comprensin, la tolerancia-,
la paz y las relaciones de amistad entre las naciones y
entre los grupos raciales o religiosos y apoyar el desarrollo
de las actividades de las Naciones Unidas encaminadas al
logro de esos objetivos.
En consecuencia, la educacin en materia de derechos
humanos y la difusin de informacin adecuada, son
de carcter terico o prctico, desempean un papel
importante en la promocin y el respeto de los derechos
humanos de todas las personas sin distincin alguna por
motivos de raza, sexo, idioma o religin y debe integrarse
en las polticas educativas en los planos nacional e
internacional. La conferencia observa que la falta de
recursos y las inadecuaciones institucionales pueden
impedir el inmediato logro de estos objetivos.
50

Y por supuesto la Conferencia Mundial enfatiza en la
importancia de incorporar como tema los derechos
humanos en los programas educativos.
Especficamente los pargrafos 78-82 de la Declaracin
en referencia se titula - La Educacin en materia de
Derechos Humanos y que por la importancia de sus lneas
orientadoras plasmadas transcribimos literalmente:
78. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos considera que la educacin, la capacitacin, la informacin pblica en materia de derechos humanos son indispensables para
establecer y promover relaciones estables y armoniosas
entre las comunidades y para fomentar la comprensin
mutua, la tolerancia y la paz.
79. Los Estados deben tratar de eliminar el analfabetismo
y deben orientar la educacin hacia el pleno desarrollo de
la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto
de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide a
todos los Estados e instituciones que incluyan los derechos
humanos, el derecho humanitario, la democracia y el
imperio de la ley como temas de los programas de estudio
de todas las instituciones de enseanza acadmica y no
acadmica.
80. La educacin en materia de derechos humanos
debe abarcar la paz, la democracia, el desarrollo y la
justicia social, tal como se dispone en los instrumentos
internacionales y regionales de derechos humanos, a fin de
lograr la comprensin y sensibilizacin de todos acerca de
los derechos humanos con objeto de afianzar la voluntad
de lograr su aplicacin a nivel universal.
81. Habida cuenta del Plan de Accin Mundial para
la educacin en pro de los derechos humanos y la
democracia, adoptado en marzo de 1993 por el Congreso
51

Internacional sobre la educacin en derechos humanos y la
democracia de la Organizacin de la Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y Cultura, y otros instrumentos de
derechos humanos, la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos recomienda que los Estados elaboren programas
y estrategias especficos para ampliar al mximo el nivel
de educacin y difusin de informacin pblica en materia
de derechos humanos, teniendo particularmente en cuenta
los derechos humanos de la mujer.
82. Los gobiernos, con la asistencia de organizaciones
intergubernamentales, instituciones nacionales y organizaciones no gubernamentales, deben fomentar una mayor comprensin de los derechos humanos y la tolerancia mutua. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos
destaca la importancia de intensificar la Campaa Mundial
de Informacin Pblica realizada por las Naciones Unidas.
Los gobiernos deben emprender y apoyar actividades de
educacin en materia de derechos humanos y difundir
efectivamente informacin pblica sobre esta cuestin.
Los programas de servicios de asesoramiento y asistencia
tcnica del sistema de los Estados relacionados con las
Naciones Unidas deben poder atender inmediatamente las
solicitudes de actividades educacionales y de formacin
en la esfera de los derechos humanos y con la educacin
especial en lo que respecta a las normas contenidas en los
instrumentos internacionales de derechos humanos y en
el derecho humanitario, as como su aplicacin, destinada
a grupos especiales como fuerzas militares, fuerzas del
orden, polica y personal de salud.
Debe considerarse la posibilidad de proclamar un decenio
de las Naciones Unidas para la Educacin en Derechos Humanos a fin de promover, alentar y orientar estas actividades educacionales.
Razones tambin especiales nos comprometen a citar por
su pertinencia, la Declaracin de los Principios de la
52

Tolerancia del 16 de Noviembre de 1995, proclamada
por la UNESCO y que en el Artculo 4, Educacin, dice:
4.1 La Educacin es el medio ms eficaz para prevenir
la intolerancia. El primer paso en la educacin para la
tolerancia es ensearle a los individuos cules son sus
derechos y libertades con el fin de asegurar el respeto y la
igualdad en la proteccin del derecho de los otros.
4.2. Nos comprometemos a apoyar e implementar
programas de investigacin social y de educacin para
la tolerancia, derechos humanos y no violencia. En
consecuencia es necesario acordar una atencin especial
para la capacitacin de los profesores, de los programas
de enseanza, del contenido de los manuales y de los
cursos y de otros tipos de materiales pedaggicos y que
comprenden tambin las nuevas tecnologas educativas, a
fin de formar ciudadanos solidarios, responsables, abiertos
a otras culturas, capaces de apreciar el valor de la libertad,
respetuosos de la dignidad de los seres humanos y de
sus diferencias y capaces de prevenir los conflictos o de
resolverlos por medios no violentos.
Por ltimo mencionaremos algunos documentos y eventos
que han incidido o estn determinando lneas de accin
en materia de la enseanza de los derechos humanos
universales.
Ejemplo de esto es la Dcada y Plan de Accin de las
Naciones Unidas para la Enseanza de los Derechos
Humanos (1995-2004), decenio que fue proclamado
por la Asamblea General de la ONU en Diciembre de
1994. Algunos aspectos del Plan de Accin que deba tener
expresiones nacionales y locales son:
1. la designacin de puntos focales para la enseanza de
los derechos humanos
2. identificacin de la necesidad de puntos focales para la
53

educacin en derechos humanos, desarrollo de un plan
nacional y un informe para el Alto Comisionado para
los Derechos Humanos
3. establecer centros nacionales de recursos y capacitacin
de derechos humanos. (11)
Otro hito importante sobre todo para las mujeres del mundo es la Cuarta Conferencia Mundial sobre las Mujeres,
efectuada en Beijing en 1995. En su Plataforma de Accin
se reafirma la importancia de asegurar la universalidad de
los derechos humanos pargrafo 69 dice:
La educacin es un derecho humano y constituye un
instrumento indispensable para lograr los objetivos
de la igualdad, el desarrollo y la paz. La educacin no
discriminatoria beneficia tanto a las nias como a los nios
y, de esa manera, conduce en ltima instancia a relaciones
ms igualitarias entre mujeres y hombres.
En cuanto a tratados regionales como el Protocolo de San
Salvador, adicional a la Convencin Americana de Derechos
Humanos de 1969 podemos citar su Artculo 13: Derecho
a la Educacin:
1. Toda persona tiene derecho a la educacin.
1.1 Los Estados Partes en el presente protocolo convienen
que la educacin deber orientarse hacia el pleno desarrollo
de la personalidad humana y el sentido de su dignidad,
y deber fortalecer el respeto por los derechos humanos,
el pluralismo ideolgico, las libertades fundamentales, la
justicia y la paz.
Por ltimo, se puede mencionar la Carta Democrtica
Interamericana de la OEA del 2001 que concibe a la
educacin como un factor importante para el fortalecimiento
de la democracia, la gobernabilidad y de la accin de las
organizaciones de la sociedad civil.
54

La Educacin en Derechos Humanos en la legislacin
interna.
En lo que toca a la legislacin, las directrices, orientaciones
o sugerencias para la educacin en derechos humanos
en Nicaragua, nos encontramos con tres documentos
fundamentales y normativos que nos sirven de referencia
obligatoria para poder concluir sobre los progresos de la
educacin en derechos humanos y que son:
- La Constitucin Poltica de Nicaragua
- Ley de la Procuradura para la Defensa de los Derechos
Humanos
- Ley de Promocin de los Derechos Humanos y de la
Enseanza de la Constitucin Poltica.
En la Constitucin Poltica de Nicaragua de 1987,
vigente y sus reformas nos encontramos con algunos
artculos que son determinantes para traerlos a la referencia y para articular un punto de partida de las orientaciones
que pueden tenerse como documentos autoritativos para
la insercin de los contenidos de derechos humanos como
enseanza particular.
En primer lugar, en el Artculo 46. Cn. Se dice literalmente
lo siguiente:
En el territorio nacional toda persona goza de la proteccin
estatal y del reconocimiento de los derechos inherentes de
la persona humana, del irrestricto respeto, promocin y
proteccin de los derechos humanos y de la plena vigencia
de los derechos consignados en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos; en la Declaracin Americana de
Derechos y Deberes del Hombre; en el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la
Organizacin de las Naciones Unidas; y en la Convencin
55

Americana de Derechos Humanos de la Organizacin de
Estados Americanos.
Del Artculo anterior se deduce que los derechos humanos
han adquirido un rango constitucional al incorporarse como
parte de la ley de leyes que es nuestra Constitucin Poltica.
Y lo otro es que, en la gama de los derechos econmicos,
sociales y culturales est el derecho a la educacin y por
supuesto de ello se infiere que la educacin tambin ha de
ser en derechos humanos o para lo que consigna el Ttulo
VII, Artculo 116 Cn. que literalmente dice:
La educacin nicaragense tiene como objetivo la
formacin plena e integral del nicaragense; dotarlo de
una conciencia crtica, cientfica y humanista; desarrollar
su personalidad y el sentido de su dignidad; y capacitarlo
para asumir las tareas de inters comn que demanda el
progreso de la nacin; por consiguiente, la educacin es
factor fundamental para la transformacin y el desarrollo
del individuo y la sociedad.
En ambas citas puede comprenderse con una simple
hermenutica que hay un soporte legal nacional e
internacional para la educacin en derechos humanos.
En cuanto a la Ley de Procuradura para la Defensa de
los Derechos Humanos, Ley 212, del ao de 1996, sta es
muy explcita en su Captulo III, Objetivos Fundamentales,
Artculo 4 que cito textualmente:
La Procuradura debe contribuir, con las Instituciones
Estatales y la sociedad civil, a garantizar dentro de un
Estado de Derecho, la seguridad de las personas y los
derechos humanos incorporados en el Artculo 46 de la
Constitucin Poltica.
El fin fundamental de la Procuradura ser coadyuvar para
lograr una sociedad ms libre y ms justa, que posibilite
el desarrollo de mejores valores morales y polticos, por lo
56

que deber auspiciar la educacin, la defensa, promocin
y divulgacin de los derechos humanos en su sentido ms
amplio, para ello deber promover la participacin de
todos los sectores sociales.
Y, en lo se refiere a las atribuciones vase lo que dice
el Captulo V de esta misma Ley, en su Artculo 18. 1,
sostiene que entre stas se contempla:
1. Promover en la ciudadana el estudio y la educacin, de
la Constitucin Poltica y los Derechos Humanos
Esta referencia es clara en cuanto a que desde el punto de
vista institucional los aparatos del Estado y sus funcionarios
han de contribuir a la formacin de los ciudadanos todos
en el tema de los derechos humanos y su correlato en la
Constitucin Poltica.
Pero el instrumento especfico de promocin de los derechos
humanos por medio de la educacin es la Ley 201 cuyo
ttulo evidencia toda la forma de conocer los derechos
y libertades. La Ley de Promocin de los Derechos
Humanos y de la Enseanza de la Constitucin
Poltica fue dictada en Septiembre de 1995. Y contiene
solo nueve artculos que por su brevedad, transcribimos:
Artculo 1. La Constitucin Poltica y los Derechos
Humanos sern materia obligatoria en la educacin
preescolar, primaria, educacin media y tcnico vocacional.
Artculo 2. El Texto de la Constitucin Poltica y los
instrumentos jurdicos internacionales de Derechos
Humanos ratificados o posteriormente ratificados a la
vigencia de la presente ley, constituirn la base fundamental de dicha enseanza.
Artculo 3. Declrase da de la Constitucin Poltica de
Nicaragua, el primer da de Septiembre de cada ao y las
escuelas y colegios del pas dedicarn ese da al estudio y
enseanza de la Constitucin Poltica.
57

Artculo 4. La presente ley regir para las escuelas o centros
militares y policiales dedicados a la formacin de cuadros
de direccin y mando. En los cuarteles o establecimientos
militares. En los cuarteles o establecimientos militares y
policiales, la tropa recibir instruccin sobre la Constitucin
Poltica y los Derechos Humanos conforme a los programas
y textos correspondientes elaborados en coordinacin con
el Ministerio.
Artculo 5. Corresponde al Ministerio de Educacin
elaborar los programas, metodologa educativa y los
textos progresivos de la materia sobre la Constitucin
Poltica y los Derechos Humanos para estudio en los
niveles de preescolar, primaria, educacin media y tcnico
vocacional. En las Regiones Autnomas, los programas y
textos sern elaborados tambin en las lenguas o idiomas
de dichas regiones en coordinacin con las autoridades
educativas de las Regiones Autnomas. Las instituciones
de Educacin Superior podrn elevar en base mnima a lo
indicado en el Artculo 2 de esta Ley, y los Centros Militares
y Policiales conforme el Artculo 4.
Artculo 6. Los medios de comunicacin, como parte
de su funcin social para contribuir al desarrollo de la
construccin de la nacin, tienen la responsabilidad
de establecer acciones de divulgacin y programas que
promueven la enseanza de la Constitucin Poltica y de
los Derechos Humanos.
Artculo 7. El sistema educativo nacional dispondr de un
trmino de ciento ochenta das, a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley para preparar las condiciones
del inicio de la enseanza de la materia de la Constitucin
Poltica y de los Derechos Humanos; y noventa das
adicionales para el inicio en firme de los cursos respectivos.
A iguales trminos se sujetarn las instituciones castrenses
y de orden pblico.
58

Artculo 8. El Ministerio de Educacin velar por el
cumplimiento de la presente ley. Igual responsabilidad
tendrn los Ministerios de Defensa y Gobernacin por
lo que corresponden a las instituciones militares y de
orden pblico. Las Universidades, dentro del marco de su
autonoma, promovern el cumplimiento de la presente
ley en la enseanza superior.
Artculo 9. La presente ley deroga cualquier disposicin
que se le oponga, y entrar en vigencia a partir de la fecha
su publicacin por cualquier medio de comunicacin social,
sin prejuicio a su posterior publicacin en la Gaceta,
Diario Oficial.
De esto se deduce que la incorporacin de los contenidos
fundamentales de los derechos humanos y que en nuestro
caso cobran un rango constitucional con lo que declara el
Arto. 46 de la Constitucin Poltica, deben ser enseados
en los distintos niveles educativos y los subsistemas
educativos incluyendo militares y policas, exceptuando la
educacin superior que promover este tipo de formacin
acorde con la ley referida en razn de su autonoma. Es
importante sealar aqu que en Nicaragua desde hace
unos 110 aos no existe una Ley General de Educacin,
prcticamente del tiempo del Presidente Jos Santos
Zelaya a nuestros das. Segn el Carlos Tnnermann
Bernheim esto es increble que la nica ley que se conoce
en esta materia es la Ley Fundamental de Instruccin
Pblica del 6 de Octubre de 1894. Al momento slo existen dos proyectos de ley, uno presentado por el Ministerio
de Educacin y otro, por el sindicato de maestros ANDEN.
Hoy todava no se ha promulgado esta ley que es necesaria
para la modernizacin del sistema educativo y la creacin
de una normativa que permita a la educacin nacional
funcionar dentro de un marco jurdico completo y flexible
y de algunos principios bsicos para la orientacin en
general de la educacin nicaragense.
59

Lo nico con que contamos es la Ley de Autonoma de las
Instituciones de Educacin Superior o Ley 89 del ao de
1990. (13)
La Ley General de Educacin est en un proceso de debates
y dictmenes desde 1997. Se espera que este ao de 2004
se apruebe esta Ley tan importante para la articulacin del
sistema educativo nicaragense.
Anlisis de los cambios y de la gestin curricular en materia
de la educacin en derechos humanos en Nicaragua.
Estrategia Nacional de Educacin y el Plan Nacional de
Educacin 2001- 2010.
En cuanto a los cambios y la gestin curricular es positivo
para los fines de un anlisis que se someta a consideracin
la Estrategia Nacional de Educacin, 1999, que por lo
que dice en su presentacin inicial involucr al sector
educativo de todos los subsistemas y niveles lo mismo que
a los especialistas y estudiosos del tema, produciendo un
documento histrico por el consenso logrado y que dentro
de sus alcances corresponde a un Plan de Estado Nacin.
En este texto de capital importancia en su Parte IV y V
se encuentran la visin y la misin del Sistema Educativo
Nacional y de la Educacin Superior. Adems se plasman
unos principios y estrategias educativas suplementarias
que implementan toda la gran estrategia nacional y que
son como sigue:
La Visin y la Misin del Sistema Educativo

Nacional dice:
Visin de la Educacin
Los nicaragenses construimos un sistema educativo
de excelencia que forma ciudadanos productivos,
competitivos y ticos que, como agentes de cambio,
60

propician el desarrollo sostenible en armona con el medio
ambiente e impulsan el aprendizaje permanente para
concurrir e interactuar en el contexto internacional en una
Cultura de Paz y de Justicia; que se sustente en los ms
altos principios de eficiencia y en valores cvicos, morales,
culturales, equidad de gnero y de identidad nacional.
Misin de la Educacin
Formar al ciudadano mediante un proceso educativo
de calidad integral, equitativo y permanente conforme
a los preceptos que establece la Constitucin Poltica de
Nicaragua.
Principio No. 2
La educacin es creadora y forjadora de la personalidad
del ser humano. Forma valores sociales, ambientales,
ticos, cvicos, humansticos y culturales que fortalecen la
identidad nacional. Reafirma el respeto a las diversidades
religiosas, polticas, tnicas, culturales, psicolgicas y de
gnero, as como el derecho de los dems a la convivencia
pacfica. En este sentido, contribuir a crear y fortalecer
la identidad de Centroamrica mediante l a participacin
activa en los trabajos de la coordinacin Educativa y
Cultural de Centroamrica.
Objetivos:
1 Fortalecer el conocimiento y la prctica de valores en
el comportamiento y convivencia de los nicaragenses,
contribuyendo a la construccin de un Estado democrtico,
promotor del respeto a los derechos humanos, la justicia
social, con enfoque de gnero, y el desarrollo de una
cultura de paz frente a la polarizacin poltica y la violencia
generalizada.
61

Como estrategia especfica se plasma la siguiente:
1. Reforzamiento de la formacin en valores, con
el desarrollo y la vivencia de programas y el
involucramiento de la familia y la comunidad.
En este caso en lo que se refiere a la visin se busca la
formacin de ciudadanos ticos que se logra por medio
de una Cultura de Paz. Este concepto ltimo tiene por eje
los Derechos Humanos y estos pueden ser concebidos
como un sistema de valores implcitos en los instrumentos
jurdicos de Derechos Humanos.
Adems se establece el tipo de valores en que los
ciudadanos nicaragenses han de ser formados. Estos
valores son cvicos y morales en primer lugar o sea valores
ticos y polticos.
En lo que atae a la misin se consigna claramente que
el objetivo es la formacin de ciudadanos conforme a los
preceptos de la Constitucin Poltica que equivale a decir
en toda la gama de derechos, garantas y libertades as
como en los deberes prescritos por el texto constitucional.
En lo que se refiere al Plan Nacional de Educacin
2001-2010, hallamos que en su Parte III. A. Diagnstico
a lo interno del sistema educativo, relativa a la Formacin
Integral, dice lo siguiente:
Una de las mayores preocupaciones del sistema educativo
ha sido la formacin en valores; al respecto se han tomado
iniciativas y se han hecho esfuerzos en el mbito de los
tres subsistemas. Valores como la democracia, derechos
humanos, cultura de paz, medio ambiente, interculturalidad, civismo y gnero, entre otros, son enfocados tanto a
nivel de aulas de clase como en celebraciones de efemrides nacionales, campaas ambientales, certmenes cvicos y culturales. (...)
62

Existe consenso general en los tres subsistemas educativos
de que la educacin en valores es un factor fundamental
en la consolidacin de sistemas polticos, democrticos,
cvicos, pluralistas, participativos y con un alto contenido
de justicia social.
Estos documentos denotan que existe en el nivel de las
modificaciones curriculares y normativos, unas estrategias
y planes en donde se explicita que los valores de los
derechos humanos y de la cultura de paz as como la
creacin de una cultura cvica y democrtica, claves en la
formacin de ciudadanos libres, pacficos y democrticos.
La Educacin en Derechos Humanos en el sistema educativo
nicaragense.
Al referirnos a este aspecto de la Educacin en Derechos
Humanos en nuestro sistema educativo, debemos anotar
algunas consideraciones sobre los procesos que han
respaldado la existencia y el desarrollo de la educacin en
derechos humanos.
En primer lugar, hay que contemplar que en 1990 se
inicia la pacificacin del pas como consecuencia
de los Acuerdos de Esquipulas II y da comienzo
la democratizacin del pas. El resultado de la paz
y la democracia ha hecho que nuestra vida social gire
en torno a los valores tales como libertad, justicia,
solidaridad, igualdad, desarrollo y que los nuevos sujetos
de la democracia que ya no son slo los partidos polticos,
tengan reivindicaciones sobre algunos derechos humanos
en particular.
Tambin es notorio que una vez que empezado a
establecerse la democracia, al menos esta democracia
procedimental o representativa, se hayan operado cambios
en el modelo educativo y esto indica que se producen
transformaciones curriculares.
63

As que entre 1990 y 2004 se han dado cambios que van
desde las normativas, a los contenidos y los textos.
Por ejemplo si extraemos algunos temas y puntos del
documento denominado Lineamientos del Ministerio
de Educacin en el Gobierno de Salvacin Nacional
en donde hallamos que en dos de sus principios filosficos
de aquella poltica educativa se sostiene lo siguiente:
1. Rescatar el verdadero sentido de la formacin
plena e integral
La educacin del individuo no se agota con la transformacin de conocimientos, con el aprendizaje de tcnicas o
habilidades diversas. Una Educacin Integral debe atender
al individuo entero: a sus dimensiones materiales, morales
y espirituales, y a su vocacin trascendente. Elemento
fundamental de esta Educacin es ser humanizante, es
decir, que lleve a las personas a trascender y vencer
su propio egosmo. La Educacin debe inculcar en los
educandos un creciente aprecio por la dignidad inviolable
de todo ser humano, dignidad que acompaa al hombre de
su concepcin en el vientre materno hasta la tumba, y que
es independiente, y superior, al caudal de sus bienes, a su
raza, ideologa poltica, sexos, nacionalidad. (...)
2. Educar para la democracia y la paz.
La nueva Educacin debe promover individuos capaces
de actuar y decidir responsablemente en el medio
democrtico. Debe ser una Educacin para la libertad y la
paz, donde los educandos aprendan en virtud del dilogo
y el respeto mutuo.
Y en lo que atae a la Transformacin Curricular se afirmaba
como una adicin la asignatura de Formacin Cvica con
nfasis en derechos humanos.
64

Los cambios en la parte normativa son en el orden:
1. Los instrumentos internacionales de derechos
humanos ratificados por Nicaragua:
Convencin relativa a la lucha contra la discriminacin en
la esfera de la enseanza. 1980
Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas
las formas de discriminacin racial. 1978.
Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales
y culturales. 1980.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer. 1981.
Convencin de los derechos del nio. 1980.
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer. 1995.
2. La Legislacin Nacional y otras medidas
gubernamentales en materia educativa.
Art. 46 de la Constitucin Poltica.
Ley de la Procuradura para la Defensa de los Derechos
Humanos.
Cdigo de la Niez y la Adolescencia.
Estrategia Nacional de Educacin, 1999.
Plan Nacional de Educacin, 2000.
Educacin General Bsica
Como sabemos desde 1990, data en que se inicia el proceso
democrtico se observan cambios dirigido a la formacin
en valores. En 1993 tambin se verifica una Reforma
Educativa con al menos tres grandes lneas que son: la
Transformacin Curricular, la Autonoma escolar,
65

que sigue todava criticndose como privatizacin de la
educacin y el tercer gran eje que es la Formacin en
Valores. Por primera vez se aplican los temas transversales tales como educacin para la paz y la democracia,
educacin en derechos humanos, medio ambiente y otros
temas relacionados con el trabajo, paz y sexualidad.
El tema de los derechos humanos se abordaba en los
programas de Moral, Cvica y Urbanidad.
Del ao 2000 en delante ha habido una cantidad de
progresos en este proceso de educar en derechos
humanos de los grados segundo al sexto. Igualmente se
inici proceso de validacin de las denominadas Guas
didcticas de derechos humanos para los profesores
que estuvieran de 2 a 6 Grado.
Los contenidos especficos que se impartan eran los que
podemos llamar tericos o que obedecen a la teora general e historia de los derechos humanos y sobre los derechos
de los nios y los adolescentes. Los ejes estudiados eran
persona, familia, comunidad y escuela.
Importante es sealar que a finales del 2000, en lo se
refiere a la formacin docente en las Escuela normales del
pas se abordaban los contenidos de derechos humanos
tales como definicin y caractersticas e historia de los
derechos humanos al mismo tiempo que los derechos de
la niez en nuestro pas.
En el ao 2003 segn el Informe Anual de la Procuradura
para la Defensa de los Derechos Humanos Una de las
acciones de mayor trascendencia en este componente, (de
Educacin y Capacitacin) ha sido el posicionamiento de
las Guas Didcticas sobre derechos humanos, las que han
sido elaboradas por el Ministerio de Educacin, Cultura
y Deportes y de la PD a travs del Procurador Especial
de la Niez. Los sectores a quienes han sido dirigidas
66

principalmente a maestros y maestras de educacin
primaria y miembros de las comisiones municipales de la
niez y la adolescencia. (14)
Esto indica que el ao 2004 se han implementado en las
aulas estas Guas Didcticas cuyos contenidos esenciales
versan sobre los derechos humanos universales
Educacin secundaria.
En lo que se refiere al subsistema de educacin secundaria
tambin como resultado de la Reforma Educativa iniciada
en 1993, se establecen modificaciones curriculares que
implantan los contenidos de derechos humanos en los
programas de Formacin Cvica y Social.
Los aspectos en que los docentes tenan que formarse eran
concepto, evolucin y tipologa de los derechos humanos
as mismo los sistemas de proteccin internacional y los
derechos humanos en Nicaragua.
Educacin Superior.
En cuanto a la educacin superior o universitaria debemos
anotar que stas por regirse por la autonoma que les
confiere la propia Ley de Autonoma de las Instituciones
de Educacin Superior, han introducido paulatinamente
los contenidos de derechos humanos en sus programas de
educacin, de tal manera que a la fecha, que comienzan por
los Seminarios de Formacin Integral que combina
Gnero, Medio Ambiente y Derechos Humanos que
se imparten a los alumnos de todas la carreras de la
Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua desde el ao
de 1998.
En la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI), por medio
de la asignatura de Cultura de Paz, se ensean algunos
contenidos de derechos humanos.
67

En la Universidad Politcnica de Nicaragua por ejemplo se
ensean Derechos Humanos en la carrera de Derecho o
Ciencias Jurdicas, y de otra forma a travs de la asignatura
de Cultura de Paz, hay una unidad temtica de
Derechos Humanos y Democracia y a partir de 2003,
se ha introducido especficamente los Seminarios de
Derechos Humanos para todas la carreras de la UPOLI.
As mismo, la Universidad Politcnica de Nicaragua desde
el ao 2003, ha realizado un Programa de Educacin y
Capacitacin en Derechos Humanos en conjunto con
la Embajada de Dinamarca y la Academia de Polica, de
un nmero mayor de 70 talleres de derechos humanos,
estado de derecho y derecho de las mujeres para toda
la Polica Nacional y en todo el pas, de igual manera
Cursos de Postrado para los Oficiales Superiores de esta
institucin.
En el Sistema de Educacin Policial orientado a nuevos
Policas, Suboficiales y Oficiales los Derechos Humanos
se estudian como objeto de asignatura, como tema
de cursos y como temas especficos. En el caso de la
Oficialidad Superior se les instruye en Derechos Humanos
en el Curso de Postgrado de Administracin Policial, en el
que se desarrolla un mdulo sobre Derechos Humanos
y Funcin Policial. En todo caso la encargada de
determinar, y educar en derechos humanos es la Academia
Walter Mendoza Martnez que es un instituto de estudios
superiores y la forma de abordar la temtica en DH es por
medio de lo que denomina eje transversal.
Estos son solamente algunos ejemplos tomados de la
informacin disponible sobre la incorporacin de los
contenidos de derechos humanos en el pensum de las
carreras universitaria.
Pero, nos encontramos al momento que derechos humanos
es un tema de estudio y formacin valoral en el sistema
68

de la educacin nicaragense aunque no de una forma
integral que comienza en los aos noventa.
Igualmente, el Ejrcito Nacional de Nicaragua cuenta con
estudios de derechos humanos en su curriculum.
Del ao 2007 se estableci un nuevo Curriculum Nacional
Bsico que comprende los derechos humanos como un
contenido esencial de la formacin de los ciudadanos.
Existe realmente un cuerpo de tratados internacionales
sobre derechos humanos y de recomendaciones, planes y
programas de accin que respaldan e instan la implantacin
de la educacin en derechos humanos en los respectivos
estados miembros de la Organizacin de Naciones Unidas.
Igualmente se ha promulgado un conjunto de leyes
nacionales, partiendo de la Constitucin Poltica, que
orientan u ordenan incluir los temas de derechos humanos
en la educacin formal.
Se han operado cambios curriculares en nuestro sistema
educativo desde 1990 hasta el ao 2000 como puede verse
en los lineamientos, planes y estrategias que mandan
estudiar o educarse en derechos humanos.
Pueden constatarse modificaciones o cambios curriculares
en la formacin docente de los subsistemas de educacin
general bsica y de secundaria.
Que se han elaborado y revalidado las Guas Didcticas
de Educacin en Derechos Humanos como textos oficiales
para la educacin en derechos humanos en nivel de
educacin primaria y secundaria.
Los textos educativos incorporan los principales temas
de los derechos humanos tales como: concepto de los
derechos humanos, evolucin histrica de los derechos
69

humanos, caractersticas de los derechos humanos,
sistemas de proteccin de los derechos humanos, derechos
de los nios y de los jvenes y los derechos fundamentales
contemplados en la Constitucin Poltica. De igual modo se
han incluido el tema de gnero y democracia.
Los valores y principios que se instauran son: libertad,
justicia, paz, igualdad, tolerancia, respeto a la diversidad
tnica y cultural, solidaridad y participacin.
70

Instrumentos jurdicos internacionales relativos a la
educacin en derechos humanos.
Convencin, Pacto o Protocolo
Suscripcin Ratificacin
1. Carta de la Organizacin de
Naciones Unidas
1945
2. Declaracin Universal de
Derechos Humanos
1948
3. Convencin relativa a la lucha

contra las discriminaciones en
la esfera de la enseanza.
4. Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin
Racial
5. Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales.
1960
1965
1978
1976
1980
6. Convencin sobre la
Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin
contra la mujer.
1979
1981
7. Protocolo de San Salvador,

adicional a la Convencin
Americana de Derechos
Humanos.
1988
8. Convencin de los Derechos del

Nio.
1989
9. Convenio 169 de la OIT sobre

Pueblos Indgenas y Tribales en
pases Independientes.
1989
10. Convencin Interamericana

para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la
Mujer.
1994
11. Convencin Interamericana

para la Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin
contra las Personas con
Discapacidad.
1999
12. Carta Democrtica

Interamericana
2001
71
1990
1995

1. Declaraciones y Programas de la UNESCO relativos a la
educacin en derechos humanos.
Declaraciones, Programas y Congresos
Adopcin
1. Recomendacin relativa a la Educacin

para la Comprensin Internacional, a la
Cooperacin, la Paz, y Educacin relacionada
con los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales.
1974
2. Conferencia
Intergubernamental
sobre
Educacin para la Comprensin Internacional
y la Paz
3. Declaracin sobre los Principios Fundamentales
relacionados con la Contribucin de los Medios
de Comunicacin de Masas para fortalecer
la Paz y la Comprensin Internacional, para
la Promocin de los Derechos Humanos
y combatir el Racismo, el Apartheid y la
Incitacin a la Guerra.
4. Congreso Internacional sobre la Enseanza
de los Derechos Humanos.
5. Congreso Internacional sobre la Enseanza
de los Derechos Humanos, Informacin y
Documentacin.
1974
1978
1978
1987
6. Congreso Internacional sobre la Educacin

para los Derechos Humanos y la Democracia.
1993
7. Conferencia
Humanos
1993
Mundial
sobre
Derechos
8. Declaracin y Programa de Accin de Viena

9. Declaracin de los Principios de la Tolerancia
10. Dcada y Plan de Accin de las Naciones
Unidas para la Enseanza de los Derechos
Humanos.
72
1993
1995
1995 2004
2.5
La violencia
Para el anlisis y el estudio comprensivo de la violencia es

necesario tener una aproximacin a lo que comnmente
llamamos violencia en el acontecer cotidiano porque esta
resulta ser la ms visible. Adems, hay que tener a la
mano los que dicen los estudios de la paz realizados por
los grandes investigadores del mundo y de las instituciones
consagradas a estas bsquedas y construcciones
epistemolgicas.12
Y es que denominamos violencia a todo acto de fuerza que
somete al otro a nuestra voluntad y que en ltimo caso
lleva a la eliminacin fsica del otro. La violencia lastima y
daa.
Esta va se cree que es la ms rpida y econmica de
resolver los conflictos. Sin embargo, a lo largo de la historia
humana que puede ser concebida como una historia de
luchas sangrientas e interminables ha demostrado ser la
violencia un aprendizaje pero de todas formas superable.
De tal manera que la violencia no es una fatalidad ni
estamos condenados a ella, la violencia es una cosa de la
cultura.
Johan Galtung quien ha sido uno de los ms destacados
estudiosos de la paz y ha propuesto uno de los mayores
enfoques tericos sobre la paz y la violencia define tres
tipos de violencia que forman un tringulo. Estas son:
12 Ejemplos de estas los constituyen el PRIO de Noruega. El Peace Research

Institute es una de las instituciones de investigaciones de la Paz en el mundo.
73

Violencia directa
Violencia estructural
Violencia cultural
La violencia directa es aquella en la que hay un actor

o emisor y un receptor de las consecuencias de los actos
violentos. Esta es la violencia fsica que implica el dao, el
trauma, las heridas y la muerte.
La violencia estructural es la que se vive en una sociedad
y es de la estructura misma de la sociedad y producto de
la poltica y la economa y se manifiesta en la represin
y la explotacin. Aunque no es visible como las heridas
o la muerte causadas por la violencia directa o fsica los
individuos la sufren y la experimentan en la miseria, la
enfermedad o la exclusin.
La violencia cultural est detrs de las anteriores y es
toda simblica, proviene de la religin, el lenguaje, la
ciencia y el derecho, la educacin e incluso del arte.13
As que no hay violencia sino violencias que aparecen en
una sociedad, una cultura o una cosmologa.
La violencia es un concepto polismico y ha cobrado
nuevas significaciones como los de violencia de gnero y
violencia domstica hoy imprescindibles.
13 Johan Galtung. Peace by peacefully means: peace and conflict, development

and civilization. PRIO, Oslo,1996.p.2
74

Se entiende por violencia de gnero todos aquellos actos
contra las mujeres que tienen como resultado un dao o
un sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, as
como las amenazas, la coaccin y la privacin arbitraria de
la libertad, tanto en la vida pblica o privada.
La violencia domstica, que ocurre en el hogar, y es
protagonizada por familiares, cualquier acto de agresin
que tiene como resultados daos fsicos, sexuales,
psicolgicos e incluyen las amenazas de estos actos, la
coaccin y la privacin arbitraria de libertad en la vida
pblica y privada. Es la violencia que ocurre en el hogar y
es protagonizada por familiares.
Ha habido y hay apologistas de la violencia y se ha esgrimido la violencia como remedio para otros males como el
terrorismo y esto es parte de todava de los paradigmas
polticos y de los modos de vida en la actualidad. El uso
de la violencia no solo ha sido pensado como medio para
sostenerse en el poder en el sentido maquiavlico del
trmino sino que tambin ha sido teorizada, por ejemplo,
Georges Sorel y defendido por los marxistas como la nica
va para derrumbar el sistema capitalista14.
Algunos estudiosos del problema de la violencia como
Vicent Martnez Guzmn consideran la violencia una
patologa social15.
2.6 La No Violencia
De este lado, la no violencia y la paz han tenido sus
avatares tanto en la antigedad como en la modernidad y
algunas de estas magnficas personalidades han ofrendado
sus vidas por demostrar que sus mtodos son efectivos
y reales para resolver las graves crisis de la humanidad.
14 Georges Sorel Reflexiones sobre la violencia.

15 Vicent Martnez Guzmn. Filosofa para hacer la paces.Antrazyt,
75

De igual modo los profetas de la no violencia como Henry
David Thoreau, Len Tolstoi, Mahatma Gandhi, Lanza del
Vasto y el Reverendo y Doctor, Martin Luther King jr.; han
mostrado que la no violencia es para los valientes y no una
cubierta para los cobardes.
Mahatma Gandhi dijo una vez que la no violencia es la fuerza
ms grande que la humanidad tiene a su disposicin, ms
poderosa que cualquier arma de destruccin inventada por
el ingenio del hombre16.
La no violencia para Gandhi es el ahimsa, palabra del
snscrito que significa precisamente no violencia y que es
extensiva de no perjudicar, no causar dao o angustia a
ninguna entidad viviente.
Gandhi sostuvo que la no violencia no es solamente una
virtud personal sino tambin una virtud social que puede
ser cultivada como las otras virtudes.
Personalmente puedo presentar la aportacin de la no
violencia segn Gandhi como:
1. Principio universal
2. Virtud personal y social
3. Abstencin de toda forma de explotacin
4. Poder
5. Ley de nuestra especie
6. Valenta
7. Verdad
Mohandas K. Gandhi a quien alguna vez se le llam
peregrino de la no violencia es el maestro y el pensador
de la no violencia autntico en la escena contempornea.
16 Gandhi.All men are brothers. Autobiographical Reflections. Continuum. New
York.1980.p.77
76

Lo importante del legado de la filosofa de la no violencia
de Gandhi es que est al alcance de todos: los nios, los
jvenes, los adultos e incluso un hombre decrpito pueden
tenerla como instrumento.
A esto hay que sumarle que las campaas de Gandhi,
quien hizo una revolucin sin armas e independiz a la
India del colonialismo ingls, la parte integrante de su
doctrina llamada satyagraha que consiste en la congruencia
entre los fines y los medios en todos los momentos de la
resistencia pacfica activa. Satyagraha significa sostener la
verdad con toda la fuerza.
Otro profeta de la no violencia fue el Reverendo Martin
Luther King jr. quien aprendi muchsimo de Gandhi al
punto de que es un mrtir de evangelio de la no violencia
fundamentado en el mensaje de Jesucristo. Despus de su
muerte se logr el reconocimiento efectivo de los derechos
civiles de los negros en Estados Unidos de Amrica.
As mismo sus sermones y libros contienen los principios de
la no violencia, especialmente en su texto My pilgrimage
to nonviolence que fue publicado en Nueva York en 1958.
De este libro podemos reproducir aqu los seis principios de
la noviolencia que se derivan de la obra del propio Martin
Luther King y que son, a saber:
1. La no violencia es el modo de vida de gente valiente.
2. La no violencia busca ganar amistad y comprensin.
3. La no violencia busca derrotar a la injusticia no a la
gente.
4. La no violencia sostiene que el sufrimiento voluntario
puede educar y transformar.
5. La no violencia elige el amor en lugar del odio.
6. La no violencia cree que el universo est del lado de la
justicia.
77

A decir verdad los profetas de la no violencia son pocos pero
nos han dejado los mtodos y algunos tericos polticos
o escritores como Gene Sharp han llegado a enumerar
ms de 100 tcnicas no violentas para superar el mal, la
injusticia y las dictaduras.17
La cuestin un est en que la no violencia se estima como
un credo y como un conjunto de mtodos.
Entre las tcnicas no violentas que apunta Gene Sharp estn
el boicot, boicot al consumo, las protestas, la desobediencia
civil, la no cooperacin, las huelgas de hambre, la guerrilla
del teatro, descubrir a los agentes secretos, mercados
alternativos, la literatura y los discursos que llaman a la
resistencia y otros que pueden verse en el libro de Sharp
que ya indicamos.
2.7 El conflicto. Tipologa del Conflicto.

Resolucin pacfica de los Conflictos.
En lo que atae al conflicto es muy importante que lo
abordemos desde tres puntos de vista: la naturaleza del
conflicto, los modelos del anlisis del conflicto y las tcnicas
de resolucin pacfica de conflictos.
Igualmente, debe considerarse asumir las causas de la
crisis y los conflictos pero desde una perspectiva donde se
vean las causas, el problema, las maneras de administrarlo
y el diseo del cambio y el resultado deseado.
En primer lugar es clave entender que en realidad la
prevencin y la solucin pacfica de los conflictos es la
parte medular de la cultura de paz porque en un sentido
orgnico se busca el mximo de equilibrio que da la paz en
las personas y las sociedades. Casi puede decirse que en la
resolucin pacfica de conflictos es donde radica el mayor
17 Gene Sharp: mtodos de la no violencia
78

esfuerzo de la cultura de paz que por supuesto parte del
anlisis del conflicto.
El conflicto debe concebirse como natural y social y en
cierto modo un fenmeno que constituye de por si un
rea de estudio especial para los investigadores de la paz,
los psiclogos, profesores, los administradores, polticos
y sindicalistas, entre algunos de los profesionales que
obligatoriamente deben estar capacitados para asumir
y enfrentar las experiencias y la situaciones conflictivas.
Siempre surgir un conflicto pero de la manera efectiva o
la estrategia para de manejarlo y transformarlo depender
la paz.
El conflicto es esencia una contradiccin, un choque de
intereses y voluntades o valores, una controversia o una
disputa por algn bien o algn valor que conduce a la
violencia.
Johan Galtung, uno de los padres de los estudios de la
paz, describe el conflicto en un ciclo vital que aparece, se
ampla, llega a su clmax y luego desaparece. Este ciclo va
de las actitudes a la conducta y de sta a la contradiccin.18
No violencia
Conducta (violencia fsica o verbal)
(B)
(A) actitudes
(C) Contradiccin
(Odio, desconfianza y apata)

Empata
(Bloqueo, obstruccin)
Creatividad
18 Johan Galtung. Conflict Transformation by peaceful means.( The Transcend

Method).United Nations.2000.p.13.
79

O como la sumatoria de elementos tales:
Conflicto es
A+ B+C
De tal manera que se entiende el conflicto de forma que el

conflicto tiene una solucin en que prima la empata, la no
violenta y creatividad.
En relacin a los tipos de conflictos debo decir que existen
muchas tipologas o clasificaciones relevantes. Por esta
razn aqu utilizar solo dos en el orden, la que elabora
Christopher W. Moore y que es la siguiente:
a) Conflictos sobre los datos: estos tienen como causas la
carencia de informacin y la informacin defectuosa.
b) Conflictos de intereses: Estos ocurren en situacin de
competencia, los intereses sustantivos en conflicto.
c) Conflictos estructurales: Son los que tienen como
causas los patrones de interaccin o de interaccin
destructivos.
d) Conflictos de valores: Acontecen cuando hay diferencias
de criterio al evaluar las ideas, los comportamientos,
o en las diferencias en las formas de vida, ideologa,
religin o valores.
e) Conflictos en las relaciones: Se producen por una
alta intensidad emocional, percepciones equivocadas,
malentendidos o comportamientos negativos.19
Quiero al mismo tiempo presentar la estructura del
conflicto conforme un texto muy asequible de John Paul
Lederach, un especialista norteamericano del tratamiento
y de la transformacin de conflictos y que adems cuenta
en su haber acciones concretas de reconciliacin al fin de
la ms reciente guerra civil en Nicaragua de 1980-1990.20
19 Christopher W. Moore. El proceso de mediacin. Granica, Barcelona, 1986.

20 John Paul Lederach .Enredos, Pleitos y Problemas. Ediciones CLARA-SEMILLA,
Guatemala. 1992. Cap.I.p.34-36.
80

Para comprender el proceso del conflicto que Lederach
propone un esquema que aqu reproduzco para fines
prcticos y didcticos:
Personas
Proceso
Problemas
Literalmente Lederach define los aspectos de cada ngulo

as:
1. Personas - Tomar en cuenta:
las emociones y los sentimientos
la necesidad humana de dar explicaciones, de justificarse, desahogarse, de ser respetados y mantener la
dignidad.
las percepciones del problema
la forma en que lo sucedido afecta las personas.
2. Proceso - Tomar en cuenta
el proceso que el conflicto haya seguido hasta el
momento
la necesidad de un proceso que parezca justo a todos
los involucrados
la comunicacin, y el lenguaje con que se expresan
lo que hace falta para establecer un dilogo constructivo
3. Problema Tomar en cuenta
los intereses y la necesidades de cada uno
las diferencias y valores esenciales que los separan
las diferencia de cada uno en cuanto al procedimiento
a seguir.
81

Y para completar transmitir la visin de John Paul Lederach
sobre el conflicto por considerar que es una contribucin a
la educacin contempornea para la paz.21
Lederach sostiene que el conflicto es un elemento
clave y fundamental y lo define as: El conflicto es
fundamentalmente la interaccin de personas con objetivos
incompatibles. Y agrega que el conflicto est relacionado
con la percepcin de incompatibilidad, de escasez de
recursos o recompensas, y con la interferencia del otro22
Pero lo cierto es que el conflicto tiene una perspectiva
creativa, y que somos co-partcipes en el conflicto y que
co-operamos en el proceso.
Para contribuir a comprender los conflictos, por ejemplo, en
las escuelas se deben dramatizar o representar conflictos
porque esto desarrolla tres capacidades: la observacin, la
comprensin de los conflictos y la creacin de alternativas
a los conflictos.23
Lederach desde su concepcin natural, dinmica y social
del conflicto ve el conflicto como una necesidad para la vida
humana y que puede ser productivo o destructivo segn
sea la manera de regularlo. Tambin Lederach relaciona
valores y conflicto estimando como un valor principal la
realizacin humana.
Los valores que estima Lederach se deben ligar a los
conflictos son:
1. Auto-determinacin. Esto se refiere a la libertad de
que el individuo participe en su propio destino.
2. Interdependencia. Con esto se introduce el valor
justicia. Este valor afirma la buena relacin. Todo indica
que somos mutuamente dependientes.
21 John Paul Lederach. El abec de la paz y los conflictos. Libros de la
Catarata.2000. p.55-65.
22 J.P Lederach .op. Cit.p.57
23 J.P. Lederach.op.cit.p.70
82

3. Igualdad. Este cualifica a la justicia y la
interdependencia e implica que esta ltima se fomenta.
La igualdad traduce la justicia.
4. Apoderamiento. Como el poder es central en todo
conflicto. Si hay un desequilibrio de poder en el
conflicto significa que muere la libertad, la justicia y la
autorrealizacin humana.
5. Vulnerabilidad. Esta es un riesgo pero significa estar
abierto en nuestra sensibilidad y e respeto a los dems
6. Concienciacin. Esto quiere decir llegar a ser
consciente de si mismo y del papel que desempeamos
en el mundo que nos rodea. Tambin se denomina a
esto empata como la capacidad de participar en los
sentimientos y percepciones de otros24
Por otra parte, la teora del conflicto nos remite a una serie
de autores que son como los exponentes de una historia
que segn Luis Alberto Padilla empieza por Adam Smith
(1793-1790), pasa por Karl Marx (1818-1883), Max Weber,
Ralph Dahrendorf hasta llegar a Peter Wallensteen.25
Este apartado solo cumple la misin de informar sobre el
modelo que se deduce de estas teoras del conflicto.
As, Padilla ubica al economista ingls Adam Smith
como uno de los precursores de la teora del conflicto,
resumiendo las ideas centrales en que el individuo es el
elemento esencial de las relaciones sociales y ste busca
la realizacin de sus intereses personales. A esto se suma
que En una sociedad caracterizada por la conflictividad
o sea en la (competencia permanente), inter-individual
el mercado debe funcionar como regulador o factor de
resolucin de conflictos.26
24 J.P. Lederach. Op. cit. pp. 61-64.
25 Luis Alberto Padilla. Teora de las relaciones internacionales. La investigacin
sobre la paz y el conflicto. Instituto de Relaciones Internacionales y de
Investigaciones para la Paz. Serie Cooperacin y Paz. vol. IV. Guatemala.
1992. pp. 207-244.
26 Luis Alberto Padilla. Op. Cit. p. 207.
83

En tanto Karl Marx que crea una sociologa del conflicto
considera errneo basarse en los individuos para formular
una teora econmica, ya que esto supone ignorar la forma
como la conducta individual se encuentra determinada por
las fuerzas colectivas.
Otra diferencia radica en la importancia que Marx le asigna
al estudio del conflicto, que es su herramienta principal en
el anlisis del cambio social, ya que para Marx - como se
recordar- la lucha de clases es el motor de la historia.
Como se sabe esta teora del conflicto se basa en una
concepcin del mundo, en el materialismo dialctico que
a su vez constituye un basamento de una teora social, el
materialismo histrico y de la teora econmica (economa
poltica). Esto quiere decir que hay una metodologa que
lo comprende todo en movimiento y en contradiccin y
de esto se deriva que la teora revolucionaria marxista
persigue la transformacin del mundo pero que lo ve
todo con el prisma de la dialctica y de la oposicin de los
contrarios.
Mientras que Max Weber, gran socilogo alemn contemporneo y creador de paradigma sociolgico de la racionalizacin del comportamiento, tambin piensa que el poder
como el conflicto juega un papel en la sociedad.
Weber es de la teora que articula consenso y conflicto. La
razn est en que la autoridad se legitima sobre la base
del consenso. El poder no solo puede basarse en la fuerza
sino que tiene que buscar su legitimidad que nicamente
halla en el consenso. Max Weber considera los conflictos
como inherentes, propios de la vida social. Pero cree que el
orden social es obtenido, es logrado por medio de normas
y rdenes que emana de las personas o grupos poderosos.
Ralph Dahrendorf, cientfico social alemn, analista de sociologa poltica y del conflicto, influido por Marx y Weber,
84

destaca que una sociedad es una estructura relativamente
estable pero tambin es un sistema dinmico gracias al
consenso de sus miembros.
Toda sociedad est sujeta al cambio, por lo tanto,
experimenta el conflicto social, y es as como, tanto el
conflicto como los elementos de la estructura contribuyen
al cambio.
Para R. Dahrendorf hay en una sociedad, dominantes y
dominados y sus intereses son diametralmente opuestos
y estos se encuentran siempre en conflicto.
En cambio en la teora de Peter Wallensteen se define el
conflicto como una situacin social en la cual un mnimo
de dos partes pugnan al mismo tiempo por obtener el
miso conjunto de recursos27
Wallensteen define pues el conflicto (militar, por ejemplo)
en base a las incompatibilidades que son: la geopoltica,
el podero militar, la ideologa y la economa. De modo
que la formacin de la paz es la superacin de las
incompatibilidades y stas ltimas poseen tres elementos
bsicos conforme lo que anota Luis Alberto Padilla y que
se denominan: 1. Objetivos que se excluyen mutuamente,
2. tiempo escaso y 3. recursos escasos.28
27 Peter Wallensteen. Un marco terico para la resolucin de conflictos Estudios

Internacionales, IRIPAZ, Guatemala, 1990, p. 83.
28 Idem. p.89.
85

Los conceptos bsicos de la Teora del Conflicto son29:
Incompatibilidad
(principios)
Formacin del
Conflicto (actores)
Comportamiento
(destructivo o
constructivo)
Formacin de la Paz
(Negociacin, Issues)
Compatibilidad
(Acuerdos)
Otra parte importante de la visin del conflicto la constituye

la prevencin y la resolucin pacfica de los conflictos
por lo que es vital y estratgico conocer y aplicar uno o
varios mtodos para resolver creativamente y de forma
no violenta los conflictos que surjan en nuestra sociedad,
entre nuestros pueblos o bien entre nuestras familias o
grupos sociales.
El abordaje del fenmeno del conflicto puede ser sistmica y
porque no holstica. De tal manera que adems de estudiar
la estructura del conflicto se debe concebir el proceso del
conflicto en forma dinmica y posible de solucin.
Uno de los eminentes conflictlogos es Dudley Weeks que
ha proporcionado un libro donde se enumeran y explican
los pasos que habrn de seguir los creadores de paz que
son aquellas personas que se dedican a la resolucin
efectiva de los conflictos sean cuales fueren.
Tomar como ejemplo aplicable los pasos de la solucin de
conflictos elaborada ya por Dudley Weeks, quien establece
29 Peter Wallensteen. Concepts in Conflct Theory. Op.cit.p.121
86

ocho pasos para resolver conflictos, a continuacin los
detallo:
1. Crear una atmsfera efectiva
2. Clarificar las percepciones
3. Enfocarse en el individuo y compartir sus necesidades
4. Construir un poder positivo
5. Mirar al futuro, aprendiendo del pasado
6. Generar opciones
7. Realizar acciones posibles y especficas que conduzcan
al xito
8. Efectuar acuerdos mutuos y benficos30
Con respecto a los modelos de resolucin de conflictos
son muchos y exitosos en la mayora de los casos. Los
hay tambin que nacieron al calor mismo de los grandes y
graves conflictos que han acontecido en numerosos pases
como en Nicaragua misma.
Tal es el caso de John Paul Lederach (1955), un socilogo
norteamericano que en un tiempo de guerra (19811990) estuvo en Nicaragua y contribuy a la solucin del
conflicto del gobierno sandinista con las etnias de la Costa
Caribe nicaragense, lo que constituy para l un gran
aprendizaje.
Lederach como hemos visto es un cientfico que analiza
el conflicto desde sus causas y estructura y ms aun, nos
provee de un esquema de la dinmica de los conflictos y
las soluciones posibles.
30 Dudley Weeks. Eight essentials steps to Conflict resolution. Putnams Sons

New York, 1992. pp. 71-223.
87
2.8 Paz
La paz tiene una historia en Occidente que empieza en
cada matriz cultural con unos significados diferentes
pero que pasa como con los caminos convergentes, al
final, encontramos que en cada pueblo y cada cultura,
ha desarrollado un concepto de la paz.31 Y esto construye
puentes para el dilogo inter religioso por la paz y
la cultura de paz global. Con los ncleos axiolgicos
de las religiones de libro o las as llamadas religiones
fundamentales e histricas, con solo ellas, bastara para
hacer todos los tipos de paces posibles sobre la Tierra y
ms aun, resolver el agobiante hambre de la humanidad.
Las religiones son modos de compasin, de amor al
prjimo, de comportamientos racionales con nuestros
congneres, de relaciones armnicas e interdependientes
con la Naturaleza.
En la Grecia antigua, por ejemplo, Eirene es la paz y una
divinidad y esta paz se asocia con la armona personal o
sea el estar bien consigo mismo. La paz es un intermedio
entre dos conflictos.
En cambio la Pax romana es la ausencia de conflictos
blicos, la paz impuesta por el imperio romano a los
pueblos conquistados y sometidos a tributos que es ms
bien una paz poltica basada en el poder de las armas.
Los romanos son los que sostenan que si quieres la paz
debes prepararte para la guerra si vis pacem para bellum
decan.
Para los antiguos judos Shalom es la paz que tiene varios
significados, entre ellos, la justicia y el bienestar, vale decir
es construir en cierto modo la paz.
31 Historia de la Paz. Tiempos, Espacios y Actores: Granada. Espaa. 2000.
88

En el periodo del orden feudal en Europa se auspiciaba
la doctrina de la Guerra Justa y la sujecin al poder
del Emperador y del Papa. A esto se le denomin Pax
Ecclesiae.
Para los hindes y en general la gente que vive el
brahmanismo, la idea de paz es Shanti, la paz interior, la
paz de la mente.
En todo caso el concepto de paz ha discurrido por avatares
que hoy hacen que sta sea considerada en su polisemia.
Es realmente a partir de las investigaciones sobre la paz
(peace research) que la paz se entiende no solo como paz
negativa o ausencia de guerra sino como paz positiva. Paz
positiva significa ausencia/ reduccin de toda violencia32.
Esta concepcin de paz positiva se liga al desarrollo y al
desarme. Este concepto de paz positiva elaborado por
Johan Galtung viene desde 1959 cuando se crea el Peace
Research Institute of Oslo en Noruega.
Igualmente puede sostenerse que la paz es un objeto
de estudio cientfico y a l se dedican cientos de
investigadores, cientficos sociales, pedagogos, institutos
y centros de investigacin en todos los continentes.
Las diferencias esenciales entre la paz negativa y la paz
positiva son las siguientes:
La paz negativa tiene por caractersticas la ausencia de
violencia, es pesimista, curativa y la paz no se alcanza por
medios pacficos sino que se logra por medio de pactos y
armisticios.
32 Johan Galtung - op. cit. p. 9
89

En tanto la paz positiva significa una ausencia de toda
violencia, promueve la integracin estructural, es optimista, preventiva y se alcanza por medios pacficos.
Aunque debemos decir que no hay una paz perfecta ni
perpetua como hubiese querido Inmanuel Kant, la paz
siempre pertenece al futuro, se hace y se construye como
un proceso individual y colectivo en el que necesariamente
es la participacin la accin decisiva de alcanzarla.
La paz no puede considerar solamente como develacin
de los mecanismos de dominacin o de la situacin de
explotacin o de exclusin sino como recuperacin de todos
los derechos humanos, la paz como vrtice de la cultura
de paz, hemos dicho ya, se funda sobre los cimientos
de los derechos humanos universales que se tienen por
ser humanos y porque son parte constitutiva de nuestra
dignidad.
Vicens Fisas es quien ha dicho tambin la paz no tiene
nada que ver con el status quo, lo dice de la siguiente
forma:
No tiene nada que ver con el mantenimiento del status
quo, tan lleno de injusticias y desigualdades, o la docilidad
y resignacin de quienes sufren las consecuencias de
ello, y s, en cambio, con el desenmascaramiento de los
mecanismos de dominacin, con la rebelin de quienes
se las ha usurpado el derecho a tomas decisiones, a la
recuperacin de la dignidad y con los procesos de cambio y
transformacin, a nivel personal, social y estructural, que
estn implcitos en el traspaso de una cultura de violencia
a una cultura de paz.33
Como se ve durante siglos vivimos bajo el concepto de paz
negativa que entraa solamente la ausencia de guerra,
33 Vicen Fisas. Cultura de paz y gestin de conflictos. Barcelona, Icaria, 1998. p.

19.
90

incluso uno de los grandes pensadores como Baruch
Spinoza pensaron as.
En la actualidad el concepto que debemos admitir y
transmitir es el de paz positiva, por varias razones. Primero, en el empeo de construir una cultura de paz debemos
recurrir al basamento de una teora contempornea de la
paz, por nuestra experiencia constante de la guerra civil en
nuestro pas. Debemos conjurar las guerras porque ellas
nos han dejado en este estado de postracin econmica
y social del que ha sido difcil salir a una alternativa de
democracia, justicia, paz y desarrollo.
En segundo trmino, podemos plantar la semillas en
nosotros y en los otros con valores fundamentales y tal
como podemos deducir de la lectura de algunos de los textos
capitales de Johan Galtung, los valores de una cultura de
paz son o seran: la empata, el dilogo, la no violencia, la
creatividad, la imaginacin, la solidaridad, la integracin,
la participacin, el conocimiento y el desarrollo.
En tercer lugar, el gran desafo de nuestra sociedad
igual que la de Centroamrica, es transitar de una vieja
e inoperante cultura de violencia y guerra a una cultura
de paz positiva que nos ofrece los frutos del desarrollo
humano, la democracia y la paz en el sentido de recrearla
cada vez en un ciclo permanente como un modo de mejorar
la sociedad y las personas.
2.9 El derecho humano a la paz

La paz como un derecho tiene una breve pero intensa
trayectoria de discusiones en la Organizacin de Naciones
Unidas, que se remontan al ao de 1997 cuando en la
UNESCO se comienza a considerar la paz como un
derecho humano. Pero, en el mbito de los tericos e
investigadores nos encontramos con Karel Vasak quien
ha propuesto para entonces un proyecto de protocolo para
91

los derechos humanos de la tercera generacin conocidos
como los derechos de solidaridad o de los pueblos y que
son: el derecho a un medio ambiente sano y fsicamente
equilibrado, el derecho al desarrollo, el derecho al
patrimonio comn de la humanidad, el derecho a la
asistencia humanitaria y por supuesto, el derecho humano
a la paz, es un derecho-sntesis.
Al estudiar el derecho a la paz se establece que es una
aspiracin legtima de los individuos el derecho a vivir en
paz as como los pueblos desean experimentar la paz y
es tambin una aspiracin que en los momentos actuales
que se junta al derecho a la seguridad y el desarrollo
(humano y sostenible). Si tenemos una visin sistmica
de los derechos humanos, nos damos cuenta inmediatamente que el derecho a la paz, la paz misma es el centro,
principio y resultado, es proceso y construccin que
requiere de valor y de valores, de esfuerzo y tolerancia.
Es un derecho humano vivir sin violencia.
En la esfera de la Organizacin de Naciones Unidas y de sus
documentos normativos, hallamos que la paz se descrito
como orden social, como garanta principal y tambin
como ideal, como objeto del derecho a la educacin,
como desidertum de la seguridad internacional y de sus
medidas efectivas, como antpoda del crimen internacional
de agresin, como bien indivisible e inseparable de la
seguridad, como derecho inmanente de toda nacin y todo
ser humano, como aspiracin de la humanidad, derecho
sagrado de los pueblos y obligacin de los Estados, como
elemento esencial del derecho al desarrollo, como objeto
de la educacin en la esfera de los derechos humanos, y
finalmente, como razn de una nueva cultura sustitutiva
de la cultura de guerra y violencia dominante.34
34 Asdrbal Aguiar. Perfiles ticos y normativos del derecho humano a la paz.

Revista de la Facultad de Ciencias Jurdica y Polticas, No. 110. Universidad
Central de Venezuela, Caracas, 1998.
92

Adems debe entenderse el derecho humano a la paz tal
como es, un fundamento necesario de una Cultura de Paz.
En la historia del debate y la instauracin del derecho
humano a la paz debemos citar los principales hitos que
sustentan este derecho de solidaridad.
Lo primero es que la Declaracin Universal de Derechos
Humanos de 1948, contempla en su Prembulo los valores que hace explcitos de la libertad, la justicia y la paz.
Y, en su artculo 28, prev el derecho de toda persona a un
orden social e internacional de proteccin de los derechos
proclamados en dicha Declaracin.
Seguido puedo citar la Declaracin sobre el fomento
entre la juventud de los ideales de paz, respeto mutuo y
comprensin entre los pueblos (1965), donde se prescribe
la obligacin de los Estados en cuanto al deber de educar a
la juventud en el espritu de la paz. Lo mismo encontramos
en el Artculo 13 del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales del ao de 1965,en el
cual se dice que se debe capacitar a todas las personas
para participar en u a sociedad libre, tolerante amistosa y
comprensiva.
As mismo en la Declaracin sobre la preparacin de
las sociedades para vivir en paz (1978), se ve como
el derecho humano a la paz cobra la dimensin humana,
individual y colectiva.
En 1984, la Asamblea General de la ONU adopta una
declaracin nueva conocida como Derecho de los Pueblos
a la Paz. El derecho la paz lo considera un derecho sagrado
de los pueblos y toca al Estado su realizacin y estaba
dirigida a prevenir un estallido nuclear.
Federico Mayor Zaragoza, ex director de la UNESCO,
merece una mencin especial en el trabajo de la aprobacin y proyeccin del derecho humano a la paz por cuanto
93

su lucha y su denodado trabajo, marc una parte de la
historia de este camino hacia la consagracin de este
derecho que en nuestros das sigue su ruta.35
Para 1997, la UNESCO y algunos expertos discutieron
junto a Federico Mayor Zaragoza, el derecho humano a la
paz como fundamento de una cultura de paz. Este evento
se efectu en Las Palmas, Canarias.
De esto saldra la Declaracin de Oslo que anota el
concepto de paz de la siguiente forma: la paz, bien comn
de la humanidad, es un valor universal y fundamental al
que aspiran todos los seres humanos y todos los pueblos
del mundo y en particular los jvenes del mundo.
O sea que sin distingos de razas, ideas, lenguas o sexos se
tiene el derecho inherente a vivir en paz.
Puedo agregar ms documentos a este recorrido refiriendo
la Resolucin 50/173 de la Asamblea General de la ONU,
de 1995, el Decenio de la Naciones Unidas para la
educacin en la esfera de los derechos humanos,
hacia una cultura de paz, que afirma debemos educarnos para la paz y en la comprensin internacional.
Sin embargo, en 2006 la Declaracin de Luarca,
(Asturias, Espaa), que es ms una declaracin de actores
independientes y no de la ONU, se detallan y se esclarece
todo lo que debe contemplarse a la hora de consagrar el
derecho humano a la paz. Es la sociedad civil espaola
la que en este caso contribuye a esta definicin del
derecho a la paz. Esta Declaracin contempla la dimensin
individual y colectiva del derecho humano a la paz. La
propia Declaracin establece que las personas, los grupos
35
En Santiago de Compostela, Espaa, Diciembre de 2010, se realizar un Foro

Mundial en que una de sus acciones lleva al tratamiento, discusin del derecho
humano a la paz.
94

y los pueblos tienen el derecho inalienable a una paz justa,
sostenible y duradera.
Siguiendo las huellas de estas Declaraciones en relacin
al derecho humano a la paz, nos encontramos con que el
2 de Junio de 2010, firman personalidades e instituciones
internacionales la Declaracin de Barcelona. Lo que
suscriben es ni ms ni menos que un documento que
se constituye en un proyecto cuyo contenido avanza
comprendiendo a las vctimas de la agresin, la xenofobia
como sujetos que padecen la violacin del derecho a la
paz.
95
96
3. Cultura de Paz y Educacin Ambiental

La educacin ambiental como parte de la educacin
en valores se conforma con el devenir histrico en una
estrategia de la supervivencia humana ante todos los
desafos de la crisis del ambiente que se plantean hoy
en el planeta Tierra. La Educacin Ambiental es tambin
considerada un componente esencial de la moderna
educacin para la paz.
Siendo como se estima en la Declaracin de Ro Janeiro
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, en su
Principio 25 que La paz, el desarrollo y la proteccin del
medio ambiente son interdependientes e inseparables,
concibo personalmente que la educacin ambiental confluye
con los otros tipos de educacin (en derechos humanos,
para el desarrollo sostenible y otras que le acompaan) a
ser una actividad fundamental para la construccin de una
Cultura de Paz global. Podemos, por tanto, considerar que
la guerra es un estado catastrfico para el ambiente y el
desarrollo humano y sustentable.
Desde ambos dominios sea el de los valores o el de la paz,
la Educacin Ambiental tiene espacios de interseccin y por
supuesto, una historia y un desarrollo normativo en el plano
internacional que es siempre necesario recordar, puesto
que su desenvolvimiento significa tambin una evolucin
de la conciencia humana de la relacin vital y nica de
los seres humanos con respecto al medio ambiente y la
naturaleza. Adems de que al impulso de cada evento y
cada convencin han generado la creacin de programas,
instituciones y movimientos en pro de la defensa o la
conservacin del medio ambiente y la naturaleza.
97

La siguiente exposicin se basa en los textos e instrumentos que se produjeron en la Organizacin de Naciones
Unidas y sus organismos especializados y en las cumbres
internacionales sobre el medio ambiente y la naturaleza de
1972 a la fecha.
Lo mismo que en la Constitucin Poltica de Nicaragua y en
parte de la legislacin ambiental nicaragense y las leyes
relativas a la educacin en general.
La primera cita obligatoria y que constituye un hito para el
desarrollo histrico de la Educacin Ambiental es:
Declaracin de la Conferencia de la
Organizacin de las Naciones Unidas sobre
el Medio Humano,
Estocolmo, Suecia,5-16 de Junio de 1972, dice
en su Principio 19:
Es indispensable una labor de educacin en
cuestiones ambientales, dirigida tanto a las
generaciones jvenes, como a los adultos y
que presente la debida atencin al sector de
poblacin menos privilegiado, para ensanchar
las bases de una opinin pblica bien informada
y de una conducta de los individuos, de las
empresas y de las colectividades inspirada en
el sentido de su responsabilidad en cuanto a
la proteccin y el mejoramiento del medio
en toda su dimensin humana. Es tambin
esencial que los medios de comunicacin de
masas eviten contribuir al deterioro del medio
humano difundan, por el contrario, informacin
de carcter educativo sobre la necesidad de
protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre
pueda desarrollarse en todos los aspectos.
98

Como puede verse, en primer lugar, la recomendacin
inicial sobre la implantacin de la educacin ambiental es
de 1972 y de esos aos a nuestra fecha, se produjo y se
ha producido una cantidad de declaraciones, convenciones
y protocolos, que dejan ver los avances en materia de
contenidos y metodologas de la Educacin Ambiental,
as como de la progresiva instauracin normativa, y de
los que solamente expondremos algunos de los ms
significativos para la historia de la Educacin Ambiental.
Pero, los problemas ambientales se agravan y no todas las
sociedades y pueblos adoptan la Educacin Ambiental ni
sta por si sola logra superar toda la problemtica mundial
cuando el cambio climtico est en marcha y como adverta
hace poco tiempo, el Secretario General de la ONU, BanKi Moon, a menos que se llegue a un acuerdo sobre el
control de emisiones de los gases de efecto invernadero,
cientos de millones de personas padecern por falta de
agua y de alimentos y se desatar la violencia.36 Esto lo
dijo esta personalidad a propsito de que el Protocolo de
Kyoto vence en el 2012 por lo que urde adoptar un nuevo
protocolo. Sin embargo, hace mucho tiempo se dice que
la Educacin ambiental es un elemento fundamental para
enfrentar la crisis ambiental del mundo.
Este texto llama a integrar como hoy se hace en muchos
estados que la educacin ambiental est integrada al
curriculum nacional como un eje transversal o como
un tema en la educacin superior en combinacin con
prcticas de conservacin, proteccin de la naturaleza y el
medio ambiente.
As tambin con la creacin de un marco global para la
Educacin Ambiental de la Carta de Belgrado de 1975,
se adelanta en la Educacin Ambiental y por primera vez
se provee de metas, objetivos, destinatarios (sectores) y
las directrices bsicas para los programas de la EA. Por
36 Ban Ki Moon: Remarks to Global Environment Forum. http://www.un.org
99

considerar extensa la Carta, extraeremos los Objetivos de
la Educacin Ambiental:
Participacin. Ayudar a las personas y a los
grupos sociales a que desarrollen su sentido de
responsabilidad y a que tomen conciencia de
la urgente necesidad de prestar atencin a los
problemas del medio ambiente para asegurar
que se adopten medidas adecuadas al respecto.
Carta de Belgrado, 1975.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Toma de conciencia. Ayudar a las personas

ya los grupos sociales a que adquieran mayor
sensibilidad y conciencia del medio ambiente y
en general y de los problemas
Conocimientos. Ayudar a las personas y a los
grupos sociales a adquirir una comprensin
bsica del medio ambiente en su totalidad,
de los problemas conexos y de la presencia y
funcin de la humanidad en l, lo que entraa
una responsabilidad crtica
Actitudes. Ayudar a las personas y a los grupos
sociales a adquirir valores sociales y un profundo
inters por el medio ambiente que los impulse
a participar activamente en su proteccin y
mejoramiento.
Aptitudes: Ayudar a las personas y a los grupos
sociales a adquirir las aptitudes necesarias para
resolver los problemas ambientales.
Capacidad de evaluacin. Ayudar a las personas
y a los grupos sociales a evaluar las medidas
y los programas de educacin ambiental en
funcin de los factores ecolgicos, polticos,
sociales, estticos y educativos.
Participacin. Ayudar a las personas ya los
grupos sociales a que desarrollen su sentido de
responsabilidad y a que tomen conciencia de
la urgente necesidad de prestar atencin a los
problemas del medio ambiente para asegurar
que se adopten medidas adecuadas al respecto.
100

Un hito importante lo constituir posteriormente el
evento intergubernamental realizado por la UNESCO en
cooperacin con el PNUMA, en Tbilisi, (1977), en lo que
era la antigua Unin Sovitica y en el que se acuerda
incorporar la educacin ambiental a los sistemas de
educacin formal y no formal.
Tbilisi deja unas metas para la educacin ambiental y son:
Alcanzar
una
conciencia
clara
de
la
interdependencia econmica, social, poltica y
ecolgica de las reas urbanas y rurales

Proveer a todas las personas de
oportunidad para adquirir conocimientos
valores y actitudes con el propsito
desarrollar habilidades para la proteccin
del medio ambiente.
Crear nuevos modelos de conductas hacia
el ambiente de parte de los individuos y
los grupos y desde la sociedad como un
todo.
En 1982, por Resolucin aprobada por la Asamblea General
de la ONU se proclama solemnemente la Carta Mundial
de la Naturaleza, texto que reafirma la consciencia de
que La especie humana es parte de la naturaleza y la
vida depende del funcionamiento ininterrumpido de los
sistemas naturales que son fuente de energa y materias
nutritivas.
Y, en materia de educacin ambiental o enseanza
ecolgica segn sus propios trminos, en su apartado III.
15 dice:
Los conocimientos relativos a la naturaleza se
difundirn ampliamente por todos los medios,
en especial la enseanza ecolgica, que ser
parte integrante de la educacin en general.
101

Despus surge en Mosc, 1987, una propuesta de una
estrategia internacional para la accin en el campo de la
educacin ambiental para la dcada comprendida entre
1990 y 1999. En esa reunin se mencion como causas
principales de los problemas ambientales a la pobreza y el
aumento de la poblacin.
Posterior a los eventos de Tbilisi y Mosc se organiz la
Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro, Brasil en 1992,
donde se emitieron documentos claves como la Agenda
21 que contiene las tareas que haban de desarrollarse
hasta el siglo XXI. En su captulo 36 se establecen tres
reas de programas que son: a) la reorientacin de la
educacin hacia el desarrollo sostenible b) el aumento de la
conciencia del pblico y c) el fomento de la capacitacin.37
Seguido podemos contabilizar algunos otros congresos
regionales como el de Guadalajara, Mxico, efectuado en
1992 donde se estableci que la educacin ambiental es
eminentemente poltica y un instrumento esencial para
alcanzar una sociedad sustentable.
En Junio de 1992, se emite la Convencin sobre la
Diversidad Biolgica en Ro de Janeiro la que es ratificada
por el Estado de Nicaragua en 1995. En su artculo 13
Educacin y conciencia pblica los estados:
Las partes contratantes: a) Promovern
y
fomentarn la comprensin de la importancia
de conservacin de la diversidad biolgica y
de la medidas necesarias a esos efectos, as
como su propagacin a travs de los medios de
informacin, y la inclusin de esos temas en los
programas de educacin.
37
Joy A. Palmer: Environmental Education in 21 first Century. Routledge.New

York.1998.
102

En la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico de 1998, los Estados Partes deciden y
convienen el denominado Protocolo de Kyoto con el fin
de promover el desarrollo sostenible y que procura cumplir
los compromisos cuantificados, delimitacin y reduccin
de las emisiones antropgenas, dixido de carbono, gases
de efecto invernadero en el periodo 2008 2012. En ese
texto hallamos que en su Artculo 10 inciso (e) se dice que
las partes del Protocolo:
Cooperarn en el plano internacional, recurriendo, segn proceda, a rganos existentes, en
la elaboracin y la ejecucin de programas de
programas de educacin y capacitacin que
prevean el fomento de la creacin de capacidad
nacional, en particular capacidad humana e
institucional, y el intercambio o la adscripcin
de personal encargado de formar especialistas
en esta esfera, en particular para los pases en
desarrollo, y promovern tales actividades y
facilitarn en el plano nacional el conocimiento
pblico de la informacin sobre el cambio
climtico y el acceso del pblico a esta- Se
debern establecer las modalidades apropiadas
para poner en ejecucin estas actividades por
conducto de los rganos pertinentes de la
Convencin, teniendo en cuenta lo dispuesto en
el artculo 6 de la Convencin;()
Llegado el ao de 2002, se abre el siglo XXI con la
magna Cumbre Mundial de Johannesburgo en cuya
Declaracin de Johannesburgo sobre el desarrollo
sostenible desde nuestro origen hasta el futuro,
se reafirma el compromiso con el desarrollo sostenible y
con la construccin de una sociedad mundial humanitaria
equitativa y generosa segn las propias palabras del texto
en mencin.
103

Pero algo ms, extraordinario y profundo la Declaracin
adiciona a los nios del mundo, quienes les han dicho a los
representantes en la Cumbre que el futuro les pertenece.
Los nios son en realidad nuestro futuro comn para los
cuales hay que crear un mundo nuevo y mejor donde haya
esperanza.
As mismo entra en juego la realidad de la globalizacin y
la potenciacin y emancipacin de la mujer y la igualdad
de gnero.
El compromiso de esta productiva y significativa declaracin
de principios va ms all buscando a travs de la unin de
esfuerzos salvar nuestro planeta, promover el desarrollo
humano y lograr la prosperidad y la paz universales.
La Declaracin de Johannesburgo resume los pasos de la
Cumbres sobre el problema del deterioro ambiental que van
de Estocolmo a Rio Janeiro y de esta a Johannesburgo, lo
que indica que implcitamente debe darse una importancia
estratgica a educacin ambiental como instrumento para
el desarrollo sostenible y al Programa 21 y los objetivos
del desarrollo del Milenio.
Para el ao 2003, se establece el texto de la Carta de la
Tierra que tuvo en su da el apoyo de la UNESCO. Como
puede verse desde el texto mismo esta Carta contiene unos
valores bsicos y unos principios que dan fundamento a
una tica para la comunidad mundial.
La Tierra es nuestro hogar dice la Carta y La proteccin
de la vitalidad, la diversidad y la belleza de la Tierra es un
deber sagrado.
Estos principios estn regidos bajo la gida de la
responsabilidad universal y en materia de educacin
establece como un principio:
14. Integrar en la educacin formal y en el
104

aprendizaje a lo largo de la vida, las habilidades
el conocimiento y los valores necesarios para
un modo de vida sostenible.
a) Brindar a todos, especialmente a los nios y
los jvenes, oportunidades educativas que
les capaciten para contribuir activamente
al desarrollo sostenible
b) Promover la contribucin de las artes y
las humanidades, al igual que las ciencias,
para educacin sobre la sostenibilidad.
c) Identificar el papel de los medios masivos
de comunicacin en la toma de conciencia
sobre los retos ecolgicos y sociales.
d) Reconocer la importancia de la educacin
moral y espiritual para una vida sostenible.
Tambin integra esta Carta de la Tierra, un principio que
diramos muy importante y es que alienta a promover una
cultura de tolerancia, no violencia y paz y reconoce que la
paz es la integridad creada por las relaciones correctas con
uno mismo, otras personas, otras culturas, otras formas
de vida y con el todo del cual somos parte.38
Esto equivale a estimar la paz desde un punto de vista
integral o holstico en un mundo interdependiente y una
naturaleza interrelacionada con los seres humanos.
Dale T. Snauwert ha dicho que la Carta de la Tierra
comprende no solo los valores de una tica mundial
sino tambin el marco para una pedagoga de la paz.39
til comprensin cuando buscamos referentes para la
educacin ambiental.
La Carta de la Tierra se constituye pues, en una declaracin
de principios y valores universales que busca construir una
38 Carta de la Tierra.
39 Dale T. Snauwert: The Cosmopolitan Ethics of the Earth Chart: A Framework for
a Pedagogy of Peace. InfactisPax. Vol. 2. Number(1)2008:88-13.
105

sociedad global, sostenible, justa, democrtica, no violenta
y pacfica en el nico hogar que tenemos: La Tierra.
Dcada por una educacin para la sostenibilidad 20052014:
En el ao 2002 se aprueba por la Asamblea General de
la ONU la Resolucin 57/254 que decide incluir el tema
titulado Dcada de las Naciones Unidas de la Educacin
para el desarrollo sostenible.
Esta dcada tiene su estrategia y su plan de aplicacin
y comprende como su nombre indica un perodo de diez
aos contados de 2005 en adelante en el cual los Estados
Miembros de la ONU, como en el caso de Nicaragua, deben
asumir compromisos muy serios con la comunidad y la
organizacin internacional en materia de educacin para
el desarrollo sostenible. Esto quiere decir que no solo nos
educamos para el desarrollo, sino para formarnos en una
educacin ambiental para el desarrollo sostenible.
Se define la Educacin para el Desarrollo Sostenible (EDS)
como Una educacin que permite a los educandos adquirir
las tcnicas, las competencias prcticas, los valores y los
conocimientos necesarios para garantizar el desarrollos
sostenible.
Marco jurdico, tico y pedaggico de la

educacin ambiental en Nicaragua
En nuestro pas la Educacin Ambiental es de aparicin
tarda incluso respecto de otros pases centroamericanos
donde sta se implant hace ms de treinta aos. No es
sino hasta en el ao 2003 que se formularon y legislaron los
Lineamientos estratgicos de una educacin ambiental,
uno de cuyos principios fundamentales concibe la E.A
como un derecho y un deber de todos los nicaragenses.40
40 Acuerdo Presidencial, Nmero 19-2003.Repblica de Nicaragua.
106

Pero es lgico que empecemos por el orden y esto es por
la Constitucin Poltica vigente y sus reformas que en su
artculo 60 literalmente dice:
Los nicaragenses tienen derecho de habitar en un
medio ambiente saludable. Es obligacin del Estado, la
preservacin, conservacin y rescate del medio ambiente
y de los recursos naturales.
Y luego en el artculo 116:
La educacin tiene como objetivo la formacin plena
e integral del nicaragense, dotarlo de una conciencia
crtica, cientfica y humana; desarrollar la personalidad y el
sentido de dignidad y capacitarlo para sumir las tareas de
inters comn que demanda el progreso de la nacin, por
consiguiente, la educacin es factor fundamental para la
transformacin y el desarrollo del individuo y la sociedad.
Adems se cuenta con una Ley General de Educacin en
su Titulo I, captulo 2, Artculo 3, afirma que:
La Educacin Nacional se basa en los siguientes principios:
()
b) La Educacin es creadora en el ser humano de valores
sociales, ambientales, ticos, cvicos, humansticos y
culturales, est orientada al fortalecimiento de la identidad
nacional. Reafirma el respeto a las diversidades religiosas,
polticas, tnicas y culturales, psicolgicas, de nios y
nias, jvenes y adultos que apuntan al desarrollo de
capacidades de autocrtica y crtica, de participacin social
desde el enfoque de una ciudadana formada en el respeto
a la dignidad humana.
Y, en los Fines de la Educacin la misma Ley dice:
Arto.4 (f): La adquisicin de compromisos de conservacin,
proteccin y mejoramiento del medio ambiente, el uso
racional de los recurso naturales, de prevencin de
desastres, dentro de una cultura ecolgica de defensa del
patrimonio de la nacin.
107

En otra parte definida como de los Objetivos de la Educacin
dicha ley procura:
Arto. 5: (g) Formar ciudadanos y ciudadanas productivas,
competentes y ticos que propicien el desarrollo sostenible
en armona con el medio ambiente y respetando la
diversidad cultural y tnica.
Por ltimo en trminos de la Ley General de Educacin
(2006) en su Ttulo V, Captulo I, Artculo 100, contempla
como un derecho de los estudiantes:
Formarse en el respeto y defensa del principio de la
libertad basada en la verdad, la moralidad, la justicia,
derechos humanos, cooperativismo, respeto al Medio
Ambiente, as como en Educacin Vial y prevencin de
desastres naturales.
Otra documento que fortalece el marco legal de la educacin
ambiental es la ley 217 la Ley General del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales (1996) que define en su Artculo
5 , la educacin ambiental como :
Un proceso permanente de formacin ciudadana, formal
e informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de
valores, conceptos y actitudes frente a la proteccin y el uso
sostenible de los recursos naturales y medio ambiente.
En su seccin VI De la educacin, divulgacin y desarrollo
cientfico y tecnolgico esta Ley General es muy clara
cuando sostiene en sus artculos 34-37; lo siguiente:
Arto. 34: El Sistema Educativo Nacional y los medios de
comunicacin social, promovern la Educacin Ambiental
que permita el conocimiento del equilibrio ecolgico y su
importancia para el ambiente y la salud y que de pautas
para el comportamiento social e individual con el fin de
mejorar la calidad ambiental.
Arto. 35: Las autoridades educativas deben concluir en los
programas de educacin formal y no formal, contenidos y
108

metodologas, conocimientos y hbitos de conducta para
la preservacin y proteccin del ambiente.
Arto. 36: Para la obtencin del grado acadmico o
bachillerato se exigir un nmero mnimo de horas de
prctica o servicio ecolgico, de acuerdo al reglamento
que el Ministerio de Educacin al efecto emita.
Arto 37: Las autoridades encargadas de promover el
desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, con colaboracin
del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
en consulta con sectores de la Comunidad Cientfica y
la sociedad civil, elaborarn, actualizarn y pondrn en
ejecucin un Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa
Ambientales para el Desarrollo Sostenible en la forma y
plazo, que se establezca en el reglamento.
A estos instrumentos habra que agregar que en Nicaragua
existe una Ley Especial de Delitos contra el Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, (Ley 559, 2005) y la
Ley 195, Ley que instaura la Semana del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales.
De ah que una propuesta de Educacin Ambiental para
Nicaragua, tiene suficientes leyes para educar a los
ciudadanos partiendo de este marco jurdico, tico y
pedaggico que contiene los principios y valores bsicos
de una tica ambiental que propicia un cambio radical de
actitudes en relacin con la Naturaleza y pasar as a una
nueva visin de la realidad donde nos veamos como parte
de la Vida una, somos una red vital.
En el fondo la concepcin de objetividad ha llevado a
considerar a los otros y la naturaleza como objetos y esta
objetividad oprime y permite la sobre explotacin seres
humanos y naturaleza.
109

Una propuesta base de los cambios ticos y ecolgicos que
deseamos est en manos de la educacin que debe ser
una educacin ambiental para el desarrollo sostenible.
La educacin ambiental que necesitamos se instituye desde
un orden poltico democrtico que viva el imperio de la ley
y tenga en consecuencia un enfoque tico y jurdico. Los
valores ticos y las leyes que complementan la enseanza.
Esta educacin se sostendr sobre la voluntad de vida de
los moradores de la Tierra, porque donde el individuo o la
sociedad se encuentren est siempre en la Tierra, deben
por ello, ser responsables y respetuosos de todas las
formas de vida. Una educacin ambiental que recurra a las
disciplinas ms variadas para ayudar a salvar el planeta.
Ha llegado el momento en que la humanidad de todos los
colores, credos, cosmovisiones y culturas nos encontramos
ante uno de los desafos ms grandes y es evitar una
catstrofe ambiental global. Aun tenemos tiempo, pero la
esperanza se diluye en medio del consumismo de algunas
sociedades y la rapia inmisericorde sobre los recursos
naturales finitos que se tienen a la vista sin que haya
jueces ni autoridades para detenerla.
Al aparato tico jurdico y pedaggico podemos agregarle
las metodologas de educacin ciudadana y popular que se
requieren en esta sociedad urgida de un comportamiento
racional en relacin con el medio ambiente y los recursos
naturales.
Nicaragua es un pas empobrecido por las guerras y las
pretensiones y las acciones de algunos polticos y las
lites econmicas a quienes todava no les cabe la idea de
proyecto de nacin y de futuro. Tambin Nicaragua es pobre
porque sus habitantes carecen de acceso a la educacin y
al no tener la educacin bsica siquiera, se convierten en
reos de la pobreza que a su vez los lleva al consumo de
110

lo que tienen a la mano: aguas, bosques, suelos, peces,
animales en peligro de extincin. De tal manera que este
crculo vicioso entre pobreza y deterioro ambiental solo
puede ser superado con conciencia creciente de que somos
medio ambiente, que somos naturaleza, por medio de una
educacin ambiental, reflexiva, dialogal, comunicativa y
creativa. O sea ir de la educacin a la conciencia y de sta
a la accin.
Por estas razones digo que una educacin ambiental es
procesal y a lo largo de la vida, lo que lleva a pensar y
proponer que nuestra E.A en la educacin formal en la
educacin superior debe estar fundamentada en:
Bases constitucionales: La Constitucin Poltica, leyes
generales, reglamentos y lineamientos, polticas,
relativos a la educacin ambiental.
Historia del ambiente. Sensibilizacin e interpretacin
del medio ambiente
Teora de la Ciencia y la Tecnologa: Miradas crticas
desde la tica
Instrumentos jurdicos internacionales: Declaraciones,
Protocolos, Convenciones sobre el Medio Ambiente y
los Recursos Naturales.
Nuevas tecnologas de informacin y comunicacin
aplicadas a la educacin ambiental.
En el juego de relaciones entre la Educacin Ambiental y
la Cultura de Paz, tenemos que la EA como componente
de la educacin para la paz, contribuye de un modo
determinante en el aspecto fundamental de crear una
conciencia de respeto y veneracin a todos las formas de
vida en el planeta tal y como lo contempla la Declaracin
de Yamossoukro. Una de las paces que los seres humanos
debemos guardar es precisamente una nueva relacin
armnica con la naturaleza puesto que en ella vivimos
y de ella nos sustentamos. De tal manera que de su
111

cuido y de la sostenibilidad que podamos darle depende
nuestra vida y la de las futuras generaciones. Aunque esto
parezca simple es el principio de vida y renacimiento de la
Naturaleza.
Dada la problemtica compleja que se vive en esta hora
de emergencia planetaria, debemos preservar y valorar
tanto la diversidad biolgica como la diversidad tnica y
cultural. La educacin ambiental debe llevar a la gestin
ambiental y a reivindicar los derechos humanos de la
tercera generacin entre los que estn la paz y el derecho
a un medio ambiente fsicamente sano y equilibrado.
Solo cuando existan personas conscientes y educadas para
relacionarse en una arte combinatoria de mente, cuerpo y
espritu pacficos, nos acercaremos a la concrecin de una
Cultura de Paz.
112
4. Cultura de Paz y Gnero

Al considerar este tema de Gnero indisolublemente ligado
a la construccin real de una Cultura de Paz es necesario
distinguir, en primer lugar, la distincin sexo-gnero siendo
lo primero una funcin biolgica natural y la segunda una
construccin social e histrica que tiene sus implicancias
ticas, sociales, polticas y jurdicas.
En segundo lugar, se debe pensar sobre los roles masculinos y femeninos en conjuncin con la construccin de la
paz y en tercer lugar la paz femenina o como se dice hoy
pensar la paz en clave de gnero. Al igual debe estimarse
vinculado el tema del desarrollo humano y sostenible.
Pero, es obligatorio que todo anlisis de la cuestin de
gnero se inicie desde la cultura que cada cual vive si
no, no se encuentran explicaciones satisfactorias para los
problemas que se experimenten con el gnero inclusive los
de orden terico.
La cultura occidental se ha construido sobre una frmula
binaria discriminatoria de civilizacin y barbarie, que de
suyo tambin es una construccin del poder que levanta
las dicotomas y las divisiones entre las gentes, los pueblos, las personas y los individuos y podemos decir entre
los sexos. La historia de la sexualidad de Occidente nos
muestra las diversas prcticas sexuales que han existido,
y ello es prueba de lo que ha estado al margen de la historia y las visiones que hemos tenido desde este lado de la
geografa y la cultura41.
No es arbitrario ni atrabiliario decir que el rol subordinado
de la mujer a un segundo plano, colocada como un ente
41 Michel Foucault. Historia de la Sexualidad. Siglo XXI editores.Vols-1-3
113

sujeto de una doble explotacin econmica y sexual en
la historia fue y ha sido una realidad. La historia es una
transmisin y es una tradicin que nos ensea cuanto
de dominacin han sufrido las mujeres y todos aquellos
seres humanos que por una u otra razn no calzan con
la representacin de los exclusivos roles masculinos y
femeninos en nuestra cultura.
De la antigua sociedad de las polis griegas a las ciudades
del imperio romano y de estas a los tiempos actuales la
explotacin y la dominacin masculina sobre las mujeres
y la discriminacin de otras opciones de gnero, no han
cesado, aun cuando los movimiento feministas han luchado
por la igualdad a lo largo de caso tres siglos que podemos
cifrar con las reinvindicaciones de los movimientos de la
mujeres en la Revolucin Francesa de 1789.
Pero, puedo agregar lo que dice Mara Izilda S. de Matos que
desde la II Guerra Mundial, hay un marcado crecimiento
de la visibilidad de la mujer y concretamente a partir de los
aos 60 los investigadores comenzaron a cuestionar sobre
esos nuevos agentes sociales, las mujeres.42 Segn esta
autora crece tambin la presencia de la mujer en los escritos
acadmicos y se expanden los estudios que incorporan a
la mujer y acontece el surgimiento del gnero. Agrega la
escritora mencionada que en 1975, la ONU instituy el
Ao Internacional de la Mujer y que en 1995 las mujeres
discutieron su situacin en la Conferencia de Beijing. Para
los aos 70 en Brasil, por ejemplo, reaparecen los temas
como violencia, sexualidad, contracepcin, aborto, la doble
jornada y la ciudadana de las mujeres. O sea que en estas
dcadas del 60 y del 70 las mujeres entran en escena y
se examinan mitos y estereotipos y se dan corrientes de
interpretaciones y se ve a la mujer en su papel activo.
42 Mara Izilda S. de Matos. De la invisibilidad al gnero: odisea del pensamientorecursos y posibilidades de las ciencias sociales contemporneas. En:
ALTERNATIVAS. Ao 10 - no. 26 - Julio - Diciembre. Editorial Lascasiana,
Managua, 2004. pp. 9-28
114

Lo que se puede recuperar de todas estas tendencias y
transformaciones es la categora de gnero que es muy
til para el anlisis histrico.
La masculinidad se ha visto por la ciencia y la cultura en
general como asunto de factores celulares y hormonales,
sin embargo, masculinidad es algo ms que gentica y
secreciones, es una construccin social e histrica que
concede el dominio, el papel activo, la fuerza, la virilidad
y la proteccin a los hombres, confirindoles a la mujer el
rol pasivo. Al menos estas son las representaciones que
hemos tenido del modo de ser hombre y de ser mujer.
Los seres humanos que se mueven en el espectro hacia
cualquiera de los polos de este ser, son discriminados o
excluidos.
Leonardo Boff, un telogo y pensador brasileo dice que
todo ser humano es entero pero inacabado y que esto
marca un modo de ser y se pregunta En consecuencia,
de esa comprensin debemos entonces admitir que cada
uno es hombre y mujer simultneamente? No seramos
entonces andrginos? S y no.
Y avanza diciendo Masculino/femenino no son identidades
en si mismas o partes de un todo mayor. Son principios.
().
Masculino y femenino como principios significan un juego
de relaciones que continuamente construyen lo humano
en forma de hombre y de mujer43.
43
Leonardo Boff. En: Alternativas. Ao 10.No 26- Julio-Diciembre, Editorial

Lascasiana. Managua, 2004. pp. 94-97
115

Gnero y Desarrollo
La relacin fundamental de Gnero y Desarrollo es un eje
no solo de los estudios de gnero o de polticas pblicas
como suele decirse hoy, sino que ambas son categoras
que tienen una incidencia directa en el desenvolvimiento
de una sociedad. Hace varios aos que el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) los estima
como partes de sus ndices de desarrollo humano. Aun
ms, el concepto gnero es central en las ciencias sociales.
El aporte de las mujeres a la economa del pas o del globo
es indudable y cuantificable, lo que en realidad constituye
una contribucin al crecimiento y el desenvolvimiento de
la sociedad.
La verdad es que gnero y desarrollo interactan en la
sociedad en que se vive y esto conduce a pensar que
es el desarrollo humano un estado de evolucin social y
humana con equidad y justicia para los hombres y mujeres
del planeta.
Por todo esto y en nombre de la igualdad que predican
los derechos humanos fundamentales y de la equidad de
gnero debe emplearse siempre el enfoque de gnero
en todas las materias que se ensean en los sistemas
educativos nacionales para alcanzar la paz, que es paz con
el otro y con la otra y tener un sentido de la justicia.
116
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propuesta posible. Los libros de la Catarata, 2000.
112.- Seminario de Educacin para la Paz (Asociacin Pro
Derechos Humanos). Educar en y para los Derechos
Humanos. Dinmicas y actividades. Los libros de la
Catarata, 1996.
113.- Seminario de Educacin para la Paz (Asociacin
Pro Derechos Humanos). Para chicos/as. Unidad
didctica sobre el sistema sexo-gnero. Los libros
de la Catarata, 1996.
Derechos Humanos). A(r)memos la paz. Cultura de
paz y de guerra. Los libros de la Catarata, 2000.
123

Derechos Humanos). La alternativa del juego I.
Juegos y dinmicas en educacin para la paz. Los
libros de la Catarata, 1999.
116.- Seminario de Investigacin para la Paz. Desarrollo,
maldesarrollo y cooperacin al desarrollo. Diputacin
General de Aragn, 1997, 424 p.
117.- Seminario de Investigacin para la Paz. Los Derechos
Humanos, camino hacia la paz. Diputacin General
de Aragn, 1998, 349 p.
118.- Seminario Galego de Educacin para a Paz, A
tolerancia. Toxosoutos. Noia, 1998
119.- Seminario Galego de Educacin para a Paz: Destrur
a guerra e contrur a paz. Toxosoutos. Noia, 2002.
120.- Seminario Galego de Educacin para a Paz, En
son de Paz. Propostas didcticas para as aulas.
Toxosoutos. Noia. 1996
121.- Sodepaz/Sodepau. Gua educativa para el consumo
crtico. Materiales para una accin educativa surnorte. Efectos sociales y ambientales del consumo.
Los libros de la Catarata, 1998.
122.- Sogge, David. Compasin y clculo. Barcelona:
Icaria, 1998.
123.- Suares, Marins. Mediacin, conduccin de disputas,
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124.- Ternon, Yves. El estado criminal. Barcelona:
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125.- Terre des hommes. El derecho a la equidad. Icaria,
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126.- Torres Santom, J, El currculo oculto. Morata.
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127.- Tortosa, Josep Maria. El juego global: pobreza,
desarrollo y prospectiva. Barcelona: Icaria, 2000.
128.- Touraine, Alain. Podremos vivir juntos? Madrid:
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129.- Touzard, H, La mediacin y la solucin de conflictos.
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130.- Trigo Martnez, Lois X, Gandhi: vida, obra e
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pensamento. Seminario Galego de Educacin para
a Paz. Toxosoutos, Noia, 1999
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132.- UNESCO. Informe Mundial de la Cultura. Barcelona:
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125

146.- VV.AA. Sur y comunicacin. Barcelona: Icaria,
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147.- VV.AA. Valores y educacin. Ariel Educacin.
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149.- Worldwatch Institute. Lestat del mn 1999. Centre
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150.- Worldwatch Institute. Signes vitals. Centre UNESCO
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151.- Yus, Rafael: Temas transversales: Hacia una nueva
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152.- AGUIAR, ASDRUBAL (2000), Cultura de Paz y
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153.- JARES, XESS (1998), EDUCACIN E Dereitos
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154.- MARINA, JOS ANTONIO (2001), La lucha por
la dignidad. Anagrama. SEMINARIO GALEGO DE
EDUCACIN PARA A PAZ (1988), Sobre os dereitos
Humanos. Unidad didctica.
155.- SEMINARIO GALEGO DE EDUACIN PARA A PAZ
(2007), Sobre la Educacin para la Ciudadana y los
Derechos Humanos
156.- SEMINARIO GALEGO DE EDUCACIN PARA A PAZ
(2008). Educacin para a Ciudadana e os Dereitos
Humanos. 2 curso da ESO. Consorcio editorial
galego.
157.- SEMINARIO GALEGO DE EDUCACIN PARA A PAZ
(2008), tica cvica. 4 curso da ESO. Consorcio
editorial galego.
158.- VARIOS AUTORES (2006), Derechos Humanos
y diversidad cultural. Icaria Antrazyt. VARIOS
AUTORES (2004), Psicologa y derechos humanos.
Icaria Antrazyt.
126
ANEXOS
127

CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS
Firmada en San Francisco, Estados Unidos el 26 de junio 1945
entrada en vigor: 24 de octubre de 1945, de conformidad con el
artculo 110
Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas
resueltos
a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra
que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad
sufrimientos indecibles,
a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en
1a dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de
derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y
pequeas,
a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia
y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de
otras fuentes del derecho internacional,
a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro
de un concepto ms amplio de la libertad,
y con tales finalidades
a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos,
a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales, a asegurar, mediante la aceptacin de
principios y la adopcin de mtodos, que no se usar; la fuerza
armada sino en servicio del inters comn, y
a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso
econmico y social de todas los pueblos,
hemos decidido aunar nuestros esfuerzos para realizar estos
designios
Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de
representantes reunidos en la ciudad de San Francisco que han
exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena y debida
forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones
Unidas, y por este acto establecen una organizacin internacional
que se denominar las Naciones Unidas.
128

CAPITULO I
PROPOSITOS Y PRINCIPIOS
Artculo 1
Los Propsitos de las Naciones Unidas son:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin:
tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar
amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros
quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos,
y de conformidad con los principios de la justicia y del
derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias
o situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas
en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de
la libre determinacin de los pueblos, y tomar otras medidas
adecuadas para fortalecer la paz universal;
3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de
problemas internacionales de carcter econmico, social,
cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto
a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma
o religin; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones
por alcanzar estos propsitos comunes.
Artculo 2
Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1,
la Organizacin y sus Miembros procedern de acuerdo con los
siguientes Principios:
1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad
soberana de todos sus Miembros.
2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los
derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales,
cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos
de conformidad con esta Carta.
3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias
internacionales por medios pacficos de tal manera que no se
pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni
la justicia.
129

4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones
internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza
o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier
otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones
Unidas.
5. Los Miembros de la Organizacin prestaron a sta toda clase
de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad con
esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno
contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin
preventiva o coercitiva.
6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros
de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos
Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz
y la seguridad internacionales.
7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones
Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la
jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a
someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a
la presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacin
de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.
130

Constitucin de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
Aprobada en Londres el da 16 de noviembre de 1945 y
modificada por la Conferencia General en sus reuniones 2a, 3a,
4a, 5a, 6a, 7a, 8a, 9a, 10a, 12a, 15a, 17a, 19a, 20a, 21a, 24a,
25a, 26a, 27a, 28a, 29a y 31a.
Los gobiernos de los Estados Partes en la presente Constitucin,
en nombre de sus pueblos, declaran:
Que, puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres,
es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes
de la paz;
Que, en el curso de la historia, la incomprensin mutua de
los pueblos ha sido motivo de desconfianza y recelo entre las
naciones, y causa de que sus desacuerdos hayan degenerado en
guerra con harta frecuencia;
Que la grande y terrible guerra que acaba de terminar no hubiera
sido posible sin la negacin de los principios democrticos de la
dignidad, la igualdad y el respeto mutuo de los hombres, y sin la
voluntad de sustituir tales principios, explotando los prejuicios y
la ignorancia, por el dogma de la desigualdad de los hombres y
de las razas;
Que la amplia difusin de la cultura y la educacin de la humanidad
para la justicia, la libertad y la paz son indispensables a la
dignidad del hombre y constituyen un deber sagrado que todas
las naciones han de cumplir con un espritu de responsabilidad y
de ayuda mutua;
Que una paz fundada exclusivamente en acuerdos polticos y
econmicos entre gobiernos no podra obtener el apoyo unnime,
sincero y perdurable de los pueblos, y que, por consiguiente,
esa paz debe basarse en la solidaridad intelectual y moral de la
humanidad.
Por estas razones, los Estados Partes en la presente Constitucin,
persuadidos de la necesidad de asegurar a todos el pleno
e igual acceso a la educacin, la posibilidad de investigar
libremente la verdad objetiva y el libre intercambio de ideas y de
conocimientos, resuelven desarrollar e intensificar las relaciones
131

entre sus pueblos, a fin de que stos se comprendan mejor entre
s y adquieran un conocimiento ms preciso y verdadero de sus
respectivas vidas.
En consecuencia, crean por la presente la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, con
el fin de alcanzar gradualmente, mediante la cooperacin de las
naciones del mundo en las esferas de la educacin, de la ciencia
y de la cultura, los objetivos de paz internacional y de bienestar
general de la humanidad, para el logro de los cuales se han
establecido las Naciones Unidas, como proclama su Carta.
132

Bases Esenciales para la paz (1949)
290 (IV). Bases esenciales de la paz
La Asamblea General
1. Declara que la Carta de las Naciones Unidas, que es el pacto
de paz ms solemne de la historia, establece los principios
fundamentales necesarios para una paz duradera; que el
menos precio de esos principios es la cuasa principal de que
contine la tencin internacional; y que es urgentemente
necesario que todos los Miembros acten en conformidad
con estos pricipios y con el espritu de cooperacin sobre la
cual se fundaron las Naciones Unidas;
Invita a todas las Naciones
2. A abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza
en oposicin a la Carta;
3. A abstenerse de toda amenaza y de todo acto que, directa
o indirectamente, tienda a menoscabar la libertad, la
independencia o la integridad de cualquier Estado, o a
fomentar las discordias civiles y a subvertir la voluntad del
pueblo en cualquier Estado;
4. A cumplir de buena fe sus acuerdos internacionales;
5. A prestar a todos los rganos de la Naciones Unidas la
ms amplia cooperacin y a permitirles libre acceso para el
cumplimiento de las tareas a ellos confiadas en virtud de las
disposiciones de la Carta;
6. A promover, en reconocimiento de la primordial importancia
de preservar la dignidad y el valor de la persona humana plena
libertad para la expresin pacfica de la oposicin poltica,
plena posibilidad para el ejercicio de la libertad religiosa y
pleno respeto para todos los dems derechos fundamentales
proclamados en la Declaracin Universal de Derechos del
Hombre;
7. A promover, en el campo nacional y mediante la cooperacin
internacional, los esfuerzos para lograr y mantener niveles
de vidas ms altos para todos los pueblos;
133

8. A eliminar los obstculos que impiden a los pueblos el libre
intercambio de informaciones e ideas, esencial para la
comprensin y la paz internacional;
Invita a todos los Miembros
9. A participar plenamente en toda la obra de las Naciones
Unidas;
Invita a los cinco miembros permanentes del Consejo de
Seguridad
10. A ampliar progresivamente su cooperacin y a restringir el
empleo del veto, a fin de hacer, del Consejo de Seguridad un
instrumento ms eficaz para el mantenimiento de la paz;
Invita a todas las Naciones
11. A resolver por medios pacficos las controversias
internacionales y a cooperar a los esfuerzos de las Naciones
Unidas para resolver los problemas pendientes;
12. A cooperar al logro de la reglamentacin internacional
efectiva de los armamentos de tipo corriente; y
13. A convenir en el ejercicio de la soberana nacional
conjuntamente con otras naciones, en la medida necesaria
para lograr un control internacional de la energa atmica
que haga efectiva la prohibicin de las armas atmicas y
asegure el empleo de la energa atmica nicamente para
fines pacficos.
261a. sesin plenaria.
1 de diciembre de 1949.
134

Declaracin sobre la Preparacin de las Sociedades
para la paz. (1978).
33/73. Declaracin sobre la preparacin de las sociedades

para vivir en paz
La Asamblea General,
Recordando que en la Carta los pueblos de las Naciones
Unidas proclamaron que estaban resueltos a preservar a las
generaciones venideras del flagelo de la guerra y que uno de
los propsitos fundamentales de las Naciones Unidas es el de
mantener la paz y la seguridad internacionales,
Reafirmando que, con arreglo a la resolucin 95 (I) de 11
de diciembre de 1946 de la Asamblea General, los actos de
planificar, preparar, iniciar o librar una guerra de agresin son
crmenes contra la paz, y que, con arreglo a la Declaracin
sobre los principios de derecho internacional referentes a las
relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados
de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, de 24
de octubre de 197071 , y a la Definicin de la agresin, de 14
de diciembre de 197472 , la guerra de agresin constituye un
crimen contra la paz,
Reafirmando el derecho de las personas, los Estados y toda
la humanidad a vivir en paz,
Consciente de que, puesto que las guerras comienzan en
la mente de los hombres, es all donde debe construirse la
defensa de la paz,
Reconociendo que la paz entre las naciones es el valor
supremo de la humanidad, que aprecian en el ms alto
grado todos los principales movimientos polticos, sociales y
religiosos,
Guiada por el elevado objetivo de preparar a las sociedades
para las condiciones de su existencia comn y su cooperacin
en paz, igualdad, confianza mutua y comprensin, y de
establecer esas condic iones,
Reconociendo la funcin esencial de los gobiernos,
as como de las organizaciones gubernamentales y no
71 Resolucin 2625 (XXV), anexo.

72 Resolucin 3314 (XXIX), anexo.
135

gubernamentales, tanto nacionales como internacionales, los
medios de informacin publica, los procesos educativos y los
mtodos de enseanza, en el fomento de los ideales de paz y
comprensin entre las naciones,
Convencida de que, en la era del progreso cientfico y
tecnolgico moderno, los recursos de la humanidad, su energa
y su talento creador deben destinarse al desarrollo econmico,
social y cultural pacifico de todos los pases, fomentar la
aplicacin del nuevo orden econmico internacional y ponerse
al servicio del mejoramiento del nivel de vida de todas las
naciones,
Subrayando con suma preocupacin que la carrera de
armamentos, en particular en la esfera nuclear, y el
perfeccionamiento de nuevos tipos y sistemas de armas
basados en los principios y adelantos cientficos modernos
amenazan la paz mundial,
Recordando que, en el Documento Final de su dcimo perodo
extraordinario de sesiones73 , los Estados Miembros de las
Naciones Unidas reafirmaron solemn emente su decisin de
seguir haciendo esfuerzos colectivos encaminados a fortalecer
la paz y la seguridad internacionales y eliminar el peligro de
la guerra, y convinieron que, a fin de facilitar el proceso de
desarme, era necesario tomar medidas y aplicar polticas
destinadas a fortalecer la paz y la seguridad internacionales y
a crear confianza entre los Estados,
Reafirmando los principios que figuran en la Declaracin
sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos
coloniales, de 14 de diciembre de 196074 , en la Declaracin
sobre el fortalecimiento de la seguridad internacional, de
16 de diciembre de 197075 , y en la Declaracin sobre la
Afirmacin y Consolidacin de la Distensin Internacional, de
19 de diciembre de 197776 ,
Recordando la Declaracin sobre el fomento entre la juventud
de los ideales de paz, respeto mutuo y comprensin entre los
pueblos, de 7 de diciembre de 196577 ,
Recordando asimismo la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, de 10 de diciembre de 194878 , y el Pacto Internacional
73 Resolucin
74 Resolucin
75 Resolucin
76 Resolucin
77 Resolucin
78 Resolucin
S-10/2.
1514 (XV).
2734 (XXV).
32/155.
2037 (XX).
217 A (III).
136

de Derechos Civiles y Polticos, de 16 de diciembre de 196679 ,
y teniendo pres ente que en este ultimo se establece, entre
otras cosas, que toda propaganda en favor de la guerra estar
prohibida por la ley,
I
Insta solemnemente a todos los Estados a que en sus
actividades se guen por el reconocimiento de la importancia
y la necesidad supremas de establecer, mantener y fortalecer
una paz justa y duradera para las generaciones presentes
y futuras y, en particular, a que observen los siguientes
principios:
1.
Toda nacin y todo ser humano, independientemente
de su raza, convicciones, idioma o sexo, tiene el derecho
inmanente a vivir en paz. El resp eto de ese derecho, as como
de los dems derec hos humanos, redunda en el inters comn
de toda la humanidad y es una condicin indispensable para
el adelanto de todas las naciones, grandes y pequeas, en
todas las esferas.
2.
Una guerra de agresin, su planificacin, preparacin
o iniciacin son crmenes contra la paz y estn prohibidos por
el derecho internacional.
3.
De conformidad con los propsitos y principios de las
Naciones Unidas, los Estados tienen el deber de abstenerse
de hacer propaganda en favor de las guerras de agresin.
4.
Todo Estado, actuando con espritu de amistad y de
buena vecindad, tiene el deber de promover la cooperacin
general mutuamente benefic iosa y equitativa con otros
Estados en lo poltico, lo econmico, lo social y lo cultural,
independientemente de sus sistemas socioeconmicos, con
miras a asegurar su existencia comn y su cooperacin en
paz, en condiciones de compresin mutua y de respeto por
la identidad y diversidad de todos los pueblos, y el deber de
adoptar medidas conducentes al estmulo de los ideales de
paz, humanismo y libertad.
5.
Todo Estado tiene el deber de respetar el derecho de
todos los pueblos a la libre determinacin, la independencia, la
igualdad, la soberana, la integridad territorial de los Estados y
la inviolabilidad de sus fronteras, inclusive el derecho a deter
minar el rumbo de su desarrollo, sin injerencia o intervencin
ajenas en sus asuntos internos.
79 Resolucin 2200 A (XXI), anexo.
137

6.
Un instrumento bsico del mantenimiento de la paz
es la eliminacin de la amenaza que entraa la carrera de
armamentos, as como los esfuerzos encaminados a un
desarme general y completo, bajo un control internacional
eficaz, inclusive las medidas parciales encaminadas a ese fin,
de conformidad con los principios convenidos en las Naciones
Unidas y en los acuerdos internacionales pertinentes.
7.
Todo Estado tiene el deber de desalentar todas las
manifestaciones y prcticas de colonialismo, as como de
racismo, discriminacin racial y apartheid, por ser contrarias
al derecho de los pueblos a la libre determinacin y a otros
derechos humanos y libertades fundamentales.
8. Todo Estado tiene el deber de desalentar la promocin del
odio y los prejuicios contra otros pueblos por ser contrarios a
los principios de coexist encia pacifica y cooperacin amistosa.
II
Exhorta a todos los Estados a que, para aplicar los principios
enunciados supra:
a) Acten en forma perseverante y consecuente, respetando
debidamente los derechos constitucionales y la funcin de
la familia, las instituciones y las organ izaciones interesadas,
con miras a:
i)
Asegurar que sus polticas pertinentes para la aplicacin
de la presente Declaracin, inclus ive los procesos educativos
y los mtodos de enseanza, as como las actividades de
los medios de informacin, tengan un contenido compatible
con la tarea de preparar para una vida en paz a sociedades
enteras y, en part icular, a las generaciones jvenes;
ii)
Desalentar y eliminar, en consecuencia, la incitacin
al odio racial, a la discriminacin nac ional o de otro gnero, a
la injusticia, o la promocin de la violencia y la guerra;
b) Desarrollen distintas formas de cooperacin bilateral
y multilateral entre si, as como en las organizaciones
internacionales, gubernamentales y no gubernamentales,
con vistas a realzar la preparacin de las sociedades para
vivir en paz y, en particular, intercamb iar experiencias sobre
proyectos acometidos con esa finalidad;
III
1.
Recomienda que las organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales competentes emprendan la accin
adecuada para aplicar la presente Declaracin;
138

2.
Declara que la aplicacin plena de los principios
consagrados en la presente Declaracin requiere una accin
concertada por parte de los gobiernos, las Naciones Unidas y
los organismos especializados, en particular la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, as como de otras organizaciones internacionales
y nacionales interesadas, tanto gubernamentales como no
gubernamentales;
3.
Pide al Secretario General que se mantenga al tanto
de los progresos hechos en la aplicacin de esta Declaracin
y que presente informes peridicos al respecto a la Asamblea
General, el primero de ellos en su trigsimo sexto periodo de
sesiones a mas tardar.
85a. sesin plenaria
15 de diciembre de 1978
33/74. No injerencia en los asuntos internos de los
Estados
Recordando sus resoluciones 31/91 de 14 de diciembre de
1976 y 32/153 de 19 de diciembre de 1977, relativas a la no
injerencia en los asuntos internos de los Estados,
Tomando nota de los informes del Secretario General 80 en
que se exponen las opiniones de los Estados Miembros sobre
los medios que permitiran conseguir un mayor respeto del
principio de la no injerencia en los asuntos internos de los
Estados,
1.
Exhorta a todos los Estados a que acaten las
disposiciones de las resoluciones 31/91 y 32/153 de la
Asamblea General, en que se denuncian todas las formas de
injerencia en los asuntos internos o externos de los Estados
y se insta a todos los Estados a que, en consonancia con lo
dispuesto en la Declaracin sobre los principios de derecho
internacional refer entes a las relaciones de amistad y a la
cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta
de las Naciones Unidas81, tomen medidas para prevenir toda
accin o actividad hostil o agresiva desarrollada dentro de
su territorio y dirigida contra la soberana, la integridad
territorial y la independencia poltica de otro Estado;
80 A/32/164 y Add.l, A/32/165 y Add.1 y 2, A/33/216 y Add.l .

81 Resolucin 2625 (XXV), anexo.
139

2.
Reafirma que una declaracin sobre la no injerencia
en los asuntos internos de los Estados seria una contribucin
importante a una mayor elaboracin de los principios
encaminados a fortalecer la cooperacin equitativa y las
relaciones amistosas entre los Estados basadas en la igualdad
soberana y el respeto mutuos;
3.
Toma nota de que varios Estados Miembros han
expresado su apoyo a la preparacin de tal declaracin;
4.
Considera que la expresin de nuevas opiniones
facilitara la elaboracin de los principios y disposiciones de
una declaracin sobre la no injerencia en los asuntos internos
de los Estados;
5.
Pide al Secretario General que invite una vez mas a
los Estados Miembros, en especial a los que an no lo hayan
hecho, a expresar sus opiniones sobre la cuestin de la
no injerencia en los asuntos internos de los Estados y que
informe al respecto a la Asamblea General en su trigsimo
cuarto periodo de sesiones.
85a. sesin plenaria
15 de diciembre de 1978
140
Declaracin sobre el Derecho de los

Pueblos a la Paz1
La Asamblea General
Reafirmando que el propsito de las Naciones Unidas es el
mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales,
Teniendo presentes los principios fundamentales del derecho
internacional establecidos en la carta de las Naciones Unidas,
Expresando la voluntad y las aspiraciones de todos los pueblos de
eliminar la guerra de la vida de la humanidad, y especialmente,
de prevenir una catstrofe nuclear mundial,
Convencida de que una vida sin guerras constituye en el plano
internacional el requisito previo primordial para el bienestar
material, el florecimiento y el progreso de los pases y la
realizacin total de los derechos y las libertades fundamentales
del hombre proclamados por las Naciones Unidas,
Consciente de que en la era nuclear el establecimiento de una
paz duradera en la Tierra constituye la condicin primordial para
preservar la civilizacin humana y su existencia,
Reconociendo que garantizar que los pueblos vivan en paz es el
deber sagrado de todos los pueblos,
1. Proclama solemnemente que los pueblos de nuestro planeta
tienen el derecho sagrado a la paz;
2. Declara solemnemente que proteger el derecho de los
pueblos a la paz y fomentar su realizacin es una obligacin
fundamental de todo Estado;
3. Subraya que para asegurar el ejercicio del derecho de los
pueblos a la paz se requiere que la poltica de los Estados
est orientada hacia la eliminacin de la amenaza de la
guerra, especialmente de la guerra nuclear, a la renuncia del
uso de la fuerza en las relaciones internacionales y el arreglo
de las controversias internacionales por medios pacficos de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas;
4. Hace un llamamiento a todos los estados y a todas las
organizaciones internacionales para que contribuyan por
todos los medios a asegurar el ejercicio del derecho de los
pueblos a la paz mediante la adopcin de medidas pertinentes
en los planos nacional e internacional.
1 Proclamada por Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, mediante
Resolucin 38/11, el 12 de noviembre de 1984.
141

ACUERDO DE ESQUIPULAS II
Procedimiento para establecer la paz firme y duradera en
Centroamrica
Guatemala, 7 de agosto de 1987

PREMBULO
Los Presidentes de las Repblicas de Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua y Costa Rica, reunidos en la ciudad
de Guatemala el 6 y 7 de agosto de 1987, alentados por la
visionaria y permanente voluntad de Contadora y el Grupo de
Apoyo en favor de la paz, robustecidos por el apoyo constante
de todos lo gobernantes y pueblos del mundo, de sus principales
organizaciones internacionales y en especial de la Comunidad
Econmica Europea y de Su Santidad Juan Pablo Segundo;
inspirados en Esquipulas I, y juntos en Guatemala para dialogar
en torno al plan de paz presentado por el Gobierno de Costa Rica,
hemos acordado:
- Asumir plenamente el reto histrico de forjar un destino de
paz para Centroamrica.
- Comprometernos a luchar por la paz y erradicar la guerra.
- Hacer prevalecer el dilogo sobre la violencia y la razn sobre
los rencores.
- Dedicar a las juventudes de Amrica Central, cuyas
legtimas aspiraciones de paz y justicia social, de libertad
y reconciliacin, han sido frustradas durante muchas
generaciones, estos esfuerzos de paz.
- Colocar al Parlamento Centroamericano como smbolo
de libertad e independencia y de la reconciliacin a que
aspiramos en Centroamrica.
Pedimos respeto y ayuda a la comunidad internacional para
nuestros esfuerzos. Tenemos caminos centroamericanos para
la paz y el desarrollo, pero necesitamos ayuda para hacerlos
realidad.
Pedimos un trato internacional que garantice el desarrollo para
que la paz que buscamos sea duradera. Reiteramos con firmeza
que paz y desarrollo son inseparables.
Agradecemos al presidente Vinicio Cerezo Arvalo y al noble
pueblo de Guatemala haber sido la casa de esta reunin. La
generosidad del mandatario y el pueblo guatemaltecos resultaron
decisivos para el clima en que se adoptaron los acuerdos de paz.
142

PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER LA PAZ FIRME Y
DURADERA EN CENTROAMRICA
Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, y Nicaragua, empeados en alcanzar los
objetivos y desarrollar los principios establecidos en la Carta
de las Naciones Unidas, la Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos, el Documento de Objetivos, el Mensaje de
Caraballeda para la Paz, la Seguridad y la Democracia en Amrica
Central, la Declaracin de Guatemala, el Comunicado de Punta
del Este, el Mensaje de Panam, la Declaracin de Esquipulas, y
el proyecto de Acta de Contadora para la Paz y la Cooperacin
en Centro Amrica del 6 de junio de 1986, han convenido en el
siguiente procedimiento para establecer la paz firme y duradera
en Centroamrica.
a) Dilogo
1. Reconciliacin nacional
Realizar urgentemente en aquellos casos donde se han

producido profundas divisiones dentro de la sociedad, acciones
de reconciliacin nacional que permitan la participacin popular,
con garanta plena, en autnticos procesos polticos de carcter
democrtico, sobre bases de justicia, libertad y democracia y,
para tal efecto, crear los mecanismos que permitan, de acuerdo
con la ley, el dilogo con los grupos opositores.
A este fin, los Gobiernos correspondientes iniciarn el dilogo con
todos los grupos desarmados de oposicin poltica interna y con
aquellos que se hayan acogido a la Amnista.
b) Amnista
En cada pas centroamericano, salvo en aquellos en donde la
Comisin Internacional de Verificacin y Seguimiento determine
que no es necesario, se emitirn decretos de amnista que debern
establecer todas las disposiciones que garanticen la inviolabilidad
de la vida, la libertad en todas sus formas, los bienes materiales
y la seguridad de las personas a quienes sean aplicables dichos
decretos.
Simultneamente a la emisin de los decretos de amnista, las
fuerzas irregulares del respectivo pas, debern poner en libertad
a todas aquellas personas que se encuentren en su poder.
143

c) Comisin Nacional de Reconciliacin
Para la verificacin del cumplimiento de los compromisos que
los cinco Gobiernos centroamericanos contraen con la firma del
presente documento, en materia de amnista, cese del fuego,
democratizacin y elecciones libres, se crear una Comisin
Nacional de Reconciliacin que tendr las funciones de constatar
la vigencia real del proceso de reconciliacin nacional, as como
el respeto irrestricto de todos los derechos civiles y polticos de
los ciudadanos centroamericanos garantizados en este mismo
documento.
La Comisin Nacional de Reconciliacin estar integrada por un
delegado propietario y un suplente del Poder Ejecutivo, un titular
y un suplente sugerido por la Conferencia Episcopal y escogido por
el Gobierno de una terna de Obispos que deber ser presentada
dentro del plazo de quince das despus de recibida la invitacin
formal. Esta invitacin la formularn los gobiernos dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la firma de este documento. El
mismo procedimiento de terna se utilizar para la seleccin de
un titular y un suplente de los partidos polticos de oposicin
legalmente inscritos. La terna deber ser presentada en el
mismo plazo anterior. Cada Gobierno Centroamericano escoger,
adems, para integrar dicha comisin, a un ciudadano notable
que no pertenezca ni al gobierno ni al partido de gobierno, y a
su respectivo suplente. El acuerdo o decreto en que se integre la
respectiva Comisin Nacional, ser comunicado de inmediato a
los otros Gobiernos Centroamericanos.
2. Exhortacin al cese de hostilidades
Los gobiernos hacen una exhortacin vehemente para que, en
los Estados del rea que actualmente sufren la accin de grupos
irregulares o insurgentes, se concierte el cese de las hostilidades.
Los gobiernos de dichos Estados se comprometen a realizar todas
las acciones necesarias para lograr un efectivo cese del fuego
dentro del marco constitucional.
3. Democratizacin
Los gobiernos se comprometen a impulsar un autntico proceso
democrtico pluralista y participativo que implique la promocin
de la justicia social, el respeto de los Derechos Humanos, la
soberana, la integridad territorial de los Estados y el derecho
de todas las naciones a determinar libremente y sin injerencias
externas de ninguna clase, su modelo econmico, poltico y social,
y realizarn, de manera verificable, las medidas conducentes al
144

establecimiento y, en su caso, al perfeccionamiento de sistemas
democrticos, representativos y pluralistas que garanticen la
participacin de partidos polticos y la efectiva participacin
popular en la toma de decisiones y aseguren el libre acceso de las
diversas corrientes de opinin a procesos electorales honestos
y peridicos, fundados en la plena observancia de los derechos
ciudadanos. Para efectos de verificar la buena fe en el desarrollo
de este proceso de democratizacin, se entender que:
a) Deber existir completa libertad para la televisin, la radio y
la prensa. Esta completa libertad comprender la de abrir y
mantener en funcionamiento medios de comunicacin para
todos los grupos ideolgicos y para operar esos medios sin
sujecin a censura previa.
b) Deber manifestarse el pluralismo poltico partidista total.
Las agrupaciones polticas tendrn, en ese aspecto amplio
acceso a los medios de comunicacin, pleno disfrute de los
derechos de asociacin irrestricto de la publicidad oral, escrita
y televisiva, as como la libre movilidad para los miembros de
los partidos polticos en funcin proselitista.
c) Asimismo, los Gobiernos Centroamericanos que tengan en
vigencia el estado de excepcin, sitio o emergencia, debern
derogarlo, haciendo efectivo el estado de derecho con plena
vigencia de todas las garantas constitucionales.
4. Elecciones libres
Creadas las condiciones inherentes a toda democracia, debern
celebrarse elecciones libres, pluralistas y honestas.
Como expresin conjunta de los Estados centroamericanos para
encontrar la reconciliacin y la paz duradera para sus pueblos,
se celebrarn elecciones para la integracin del Parlamento
Centroamericano, cuya creacin se propuso mediante la
Declaracin de Esquipulas, el 25 de mayo de 1986.
A los propsitos anteriores, los mandatarios expresaron su
voluntad de avanzar en la organizacin de dicho Parlamento, a cuyo
efecto la Comisin Preparatoria del Parlamento Centroamericano
deber concluir sus deliberaciones y entregar a los presidentes
centroamericanos el respectivo proyecto de Tratado dentro de
150 das.
Estas elecciones se realizarn simultneamente en todos los
pases de Amrica Central en el primer semestre de 1988, en
145

la fecha que oportunamente convendrn los presidentes de los
Estados centroamericanos. Estarn sujetas a la vigilancia de
los rganos Electorales correspondientes, comprometindose
los respectivos Gobierno extender invitacin a la Organizacin
de los Estados Americanos y a las Naciones Unidas, as como a
Gobiernos de terceros Estados, para que enven observadores
que debern constatar que los procesos electorales se han regido
por las ms estrictas normas de igualdad de acceso de todos
los partidos polticos a los medios de comunicacin social, as
como por amplias facilidades para que realicen manifestaciones
pblicas y todo otro tipo de propaganda proselitistas.
A efecto de que las elecciones para integrar el Parlamento
Centroamericano se celebren dentro del plazo que se seala en
este apartado, el tratado constitutivo correspondiente deber ser
sometido a la aprobacin o ratificacin en los cinco pases.
Luego de efectuadas las elecciones para integrar el Parlamento
Centroamericano, debern realizarse, en cada pas, con
observadores internacionales e iguales garantas, dentro de los
plazos establecidos y los calendarios que debern proponerse
de acuerdo a las actuales Constituciones Polticas, elecciones
igualmente libres y democrticas para el nombramiento de
representantes populares en los municipios, los Congresos y
Asambleas Legislativas y la Presidencia de la Repblica.
5. Cese de la ayuda a las fuerzas irregulares o a los
movimientos insurreccionales
Los gobiernos de los cinco Estados centroamericanos solicitarn
a los gobiernos de la regin y a los Gobiernos extrarregionales
que, abierta o veladamente proporcionan ayuda militar, logstica,
financiera, propagandista, en efectivos humanos, armamentos,
municiones y equipos a fuerzas inrregulares o movimiento
insurreccionales, que cesen esa ayuda, como un elemento
indispensable para lograr la paz estable y duradera en la regin.
No queda comprendida en lo anterior la ayuda que se destine a
repatriacin o, en su defecto, reubicacin y asistencia necesaria
para la reintegracin a la vida normal de aquellas personas
que hayan pertenecido a dichos grupos o fuerzas. Igualmente
solicitarn a las fuerzas irregulares y a los grupos insurgentes
que actan en Amrica Central, abstenerse de recibir esa ayuda,
en aras de un autntico espritu latinoamericanista. Estas
peticiones se harn en cumplimiento de lo establecido en el
Documento de Objetivos en cuanto a eliminar el trfico de armas,
intrarregional o proveniente de fuera de la regin, destinado a
146

personas, organizaciones o grupos que intenten desestabilizar a
los Gobiernos de los pases centroamericanos.
6. No uso del territorio para agredir a otros estados
Los cinco pases que suscriben este documento reiteran su
compromiso de impedir el uso del propio territorio y no prestar
ni permitir apoyo militar logstico a personas, organizaciones o
grupos que intenten desestabilizar a los Gobiernos de los pases
de Centro Amrica.
7. Negociaciones en materia de seguridad, verificacin,
control y limitacin de armamento
Los gobiernos de los cinco Estados centroamericanos, con la
participacin del Grupo de Contadora, en ejercicio de su funcin
mediadora, proseguirn las negociaciones sobre los puntos
pendientes de acuerdo, en materia de seguridad, verificacin y
control, en el proyecto de Acta de Contadora para la Paz y la
Cooperacin en Centroamrica.
8. Refugiados y desplazados
Los gobiernos centroamericanos se comprometen a atender con
sentido de urgencia los flujos de refugiados y desplazados que la
crisis regional ha provocado, mediante proteccin y asistencia,
especialmente en los aspectos de salud, educacin, trabajo y
seguridad, as como a facilitar su repatriacin, reasentamiento
o reubicacin, siempre y cuando sea de carcter voluntario y se
manifieste individualmente.
Tambin se comprometen a gestionar ante la Comunidad
Internacional ayuda para los refugiados y desplazados
centroamericanos, tanto en forma directa, mediante convenios
bilaterales o multilaterales, como por medio del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y otros
organismos y agencias.
9. Cooperacin, democracia y libertad para la paz y el
desarrollo
En el clima de libertad que garantiza la democracia, los pases de
Centroamrica adoptarn los acuerdos que permitan acelerar el
desarrollo, para alcanzar sociedades ms igualitarias y libres de
la miseria.
147

La consolidacin de la democracia implica la creacin de un
sistema de bienestar y justicia econmica y social. Para lograr
estos objetivos los gobiernos gestionarn conjuntamente un
apoyo econmico extraordinario de la Comunidad Internacional.
10. Verificacin y seguimiento internacional
a) Comisin Internacional de Verificacin y Seguimiento
Se crear una Comisin Internacional de Verificacin y
Seguimiento, conformada por los Secretarios Generales, o sus
representantes, de la Organizacin de los Estados Americanos y
de las Naciones Unidas, as como por los Cancilleres de Amrica
Central, del Grupo de Contadora y del Grupo de Apoyo. Esta
Comisin tendr las funciones de verificacin y seguimiento del
cumplimiento de los compromisos contenido en este documento.
b) Respaldo y facilidades a los mecanismos de reconciliacin y de
verificacin y seguimiento.
Con el objeto de fortalecer la gestin de la Comisin Internacional
de Verificacin y Seguimiento, los gobiernos de los cinco Estados
centroamericanos emitirn declaraciones de respaldo a su labor.
A estas declaraciones podrn adherirse todas las naciones
interesadas en promover la causa de la libertad, la democracia y
la paz en Centroamrica.
Los cinco gobiernos brindarn todas las facilidades necesarias
para el cabal cumplimiento de las funciones de verificacin y
seguimiento de la Comisin Nacional de Reconciliacin de cada
pas y de la Comisin Internacional de Verificacin y Seguimiento.
11. Calendario de ejecucin de compromisos
Dentro del plazo de quince das a partir de la firma de este
documento, los Cancilleres de Centroamrica se reunirn en
calidad de Comisin Ejecutiva para reglamentar, impulsar y
viabilizar el cumplimiento de los acuerdos contenidos en el
presente documento; y organizar las comisiones de trabajo para
que a partir de esta fecha, se inicien los procesos que conduzcan
al cumplimiento de los compromisos contrados dentro de los
plazos estipulados, por medio de consultas, gestiones y dems
mecanismos que se estimen necesarios.
A los 90 das, contados a partir de la fecha de la firma de este
documento, entrarn a regir simultneamente en forma pblica
los compromisos relacionados con amnista, cese del fuego,
democratizacin, cese de la ayuda a las fuerzas irregulares o a los
148

movimientos insurreccionales y no uso del territorio para agredir
a otros Estados, como se define en el presente documento.
A los 120 das a partir de la firma de este documento, la Comisin
Internacional de Verificacin y Seguimiento analizar el progreso
en el cumplimiento de los acuerdos previstos en el presente
documento.
A los 150 das, los cinco Presidentes centroamericanos se
reunirn y recibirn un informe de la Comisin Internacional de
Verificacin y Seguimiento y tomarn las decisiones pertinentes.
DISPOSICIONES FINALES
Los puntos comprendidos en este documento forman un todo
armnico e indivisible. Su firma entraa la obligacin, aceptada
de buena fe, de cumplir simultneamente lo acordado en los
plazos establecidos.
Los presidentes de los cinco Estados de la Amrica Central, con la
voluntad poltica de responder a los anhelos de paz de nuestros
pueblos, lo suscribimos en la Ciudad de Guatemala, a los siete
das del mes de agosto de mil novecientos ochenta y siete.
OSCAR ARIAS SNCHEZ
Presidente Repblica de Costa Rica
JOS NAPOLEN DUARTE
Presidente Repblica de El Salvador
VINICIO CEREZO ARVALO
Presidente Repblica de Guatemala
JOS AZCONA HOYO
Presidente Repblica de Honduras
DANIEL ORTEGA SAAVEDRA
Presidente Repblica de Nicaragua
149

DECLARACION DE YAMUSUKRO
SOBRE LA PAZ EN LA MENTE DE LOS HOMBRES
Yamusukro, Cte dIvoire, 1 de julio de 1989
I
La paz es esencialmente el respeto de la vida.
La paz es el bien ms preciado de la humanidad.
La paz no es slo el trmino de los conflictos armados.
La paz es un comportamiento.
La paz es una adhesin profunda del ser humano a los
principios de libertad, justicia, igualdad y solidaridad entre
todos los seres humanos.
La paz es tambin una asociacin armoniosa entre la
humanidad y el medio ambiente.
Hoy en da, en vsperas del siglo XXI, la paz est a nuestro
alcance.
** *
El Congreso Internacional sobre la Paz en la Mente de los
Hombres, reunido por iniciativa de la UNESCO en Yamusukro,
corazn del Africa, cuna de la humanidad y, sin embargo, tierra
de sufrimientos y de desarrollo desigual, ha congregado a
hombres y mujeres de cinco continentes, consagrados a la causa
de la paz.
La creciente dependencia mutua entre las naciones y la conciencia
cada vez mayor de la seguridad comn son signos que permiten
abrigar esperanzas.
Algunos pases han anunciado y adoptado medidas de desarme
que contribuyen a aflojar las tensiones. Se ha avanzado en la
solucin pacfica de los litigios internacionales. Los mecanismos
internacionales de proteccin de los derechos humanos suscitan
mayor reconocimiento.
No obstante, el Congreso tambin observ la persistencia de
diversos conflictos armados en el mundo. Existen igualmente
otras situaciones conflictivas, como el apartheid en Sudfrica,
la falta de respeto a la integridad de los pases, el racismo,
la intolerancia, la discriminacin, en especial con respecto a
la mujer, y sobre todo las presiones econmicas en todas sus
formas.
Adems, el Congreso comprob que han surgido nuevas
amenazas, no militares, a la paz. Entre ellas figuran el desempleo,
150

las drogas, la falta de desarrollo y la deuda del Tercer Mundo
derivadas especialmente del desequilibrio entre los pases
industrializados y los pases en desarrollo, y de las dificultades de
los pases del Tercer Mundo para que se reconozca el valor de sus
recursos; por ltimo, los daos causados al medio ambiente por
la actividad humana, como el deterioro de los recursos naturales,
los cambios climticos, la desertificacin, la destruccin de la
capa de ozono y la contaminacin, que ponen en peligro las
diversas formas de vida en la tierra. El Congreso insisti en la
necesidad de suscitar conciencia sobre estos problemas.
** *
Los seres humanos no pueden trabajar para un futuro que son
incapaces de imaginar, y por esta razn el Congreso se aboc a
configurar un porvenir que pudiera merecer la confianza de la
humanidad.
La humanidad slo puede asegurar su futuro mediante una
cooperacin que respete la primaca del derecho, tome en cuenta
el pluralismo, vele por una mayor justicia en los intercambios
econmicos internacionales y se apoye en la participacin de
toda la sociedad civil en la construccin de la paz. El Congreso
afirma que los individuos y las sociedades tienen derecho a un
medio ambiente de calidad, elemento fundamental de la paz.
Por otra parte, la humanidad dispone actualmente de nuevas
tecnologas cuyo uso eficaz depende, sin embargo, de la paz,
puesto que deben servir a este fin y los beneficios resultantes
slo pueden garantizarse plenamente en un mundo pacfico.
Por ltimo, el Congreso reconoce que la violencia en los seres
humanos no resulta de una determinacin biolgica y que stos
no estn predestinados a comportarse naturalmente de manera
violenta.
La bsqueda de la paz es una aventura estimulante. As pues,
el Congreso propone un nuevo programa que permita adoptar
medidas concretas y eficaces, que favorezca nuevos puntos de
vista y mtodos en la cooperacin, la educacin, la ciencia, la
cultura y la comunicacin, y que tome en cuenta las tradiciones
culturales de las diferentes regiones del mundo. Estas actividades
debern ejecutarse en cooperacin con las organizaciones y
organismos internacionales, entre ellos, la Universidad de las
Naciones Unidas, la Universidad para la Paz de Costa Rica y la
Fundacin Internacional Flix Houphout-Boigny para la Paz, de
Yamusukro.
151

De conformidad con su Constitucin, la UNESCO ha asumido un
compromiso en la causa de la paz. La paz es tambin el objetivo
de Yamusukro. El Congreso celebrado en esta ciudad confirma
las esperanzas de la humanidad.
II
PROGRAMA PARA LA PAZ
El Congreso invita a los Estados, a las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, a las comunidades
cientficas, educativas y culturales del mundo y a todos los
individuos a:
a) contribuir a la construccin de una nueva concepcin de la
paz, mediante el desarrollo de una cultura de la paz, fundada
en los valores universales del respeto a la vida, la libertad, la
justicia, la solidaridad, la tolerancia, los derechos humanos y
la igualdad entre hombres y mujeres;
b) suscitar una mayor conciencia del destino comn de la
humanidad para favorecer la aplicacin de polticas comunes
que garanticen la justicia en las relaciones entre los seres
humanos y una relacin armoniosa entre la humanidad y la
naturaleza;
c) incorporar en todos los programas de enseanza elementos
relativos a la paz y los derechos humanos, con carcter
permanente;
d) alentar actividades coordinadas en el plano internacional, con
miras a administrar y proteger el medio ambiente y procurar
que las actividades llevadas a cabo bajo la autoridad o la
supervisin de cualquier Estado no perjudiquen la calidad del
medio ambiente de los dems Estados ni la biosfera.
El Congreso recomienda a la UNESCO que contribuya en todo
cuanto sea posible a los programas en favor de la paz. Recomienda
en especial que se examinen las siguientes propuestas:
1. Que se preste atencin a la Declaracin de Sevilla sobre la
Violencia (1986), primera etapa de un importante proceso
de reflexin que tiende a refutar el mito de que la violencia
humana organizada obedecera a una determinacin
biolgica. Es necesario difundir dicha Declaracin, con las
observaciones adecuadas, en el mayor nmero posible de
idiomas. Este proceso de reflexin podra estar seguido de
152

un seminario interdisciplinario dedicado al estudio de los
orgenes culturales y sociales de la violencia.
2. Que se fomente la enseanza y la investigacin en el mbito
de la paz. Esta actividad debera basarse en un enfoque
interdisciplinario y apuntar al estudio de las relaciones entre
la paz, los derechos humanos, el desarme, el desarrollo y el
medio ambiente.
3. Que se prosiga el establecimiento del Programa Internacional
de Educacin sobre el Medio Ambiente (UNESCO-PNUMA), en
cooperacin con los Estados Miembros, en particular a fin de
poner en prctica la Estrategia internacional de desarrollo de
la educacin y formacin ambiental para el decenio de 1990.
Esta Estrategia debe tomar plenamente en cuenta la nueva
concepcin de la paz.
4. Que se emprenda, con la Universidad de las Naciones Unidas,
un estudio sobre la creacin de un instituto internacional de
educacin para la paz y los derechos humanos, destinado en
particular a capacitar al futuro personal directivo, mediante un
sistema de intercambios, actividades docentes y pasantas.
5. Que se prepare una recopilacin de textos procedentes de
todas las culturas, donde se destaquen las convergencias
sobre los temas de la paz, la tolerancia y la fraternidad.
6. Que se elaboren medidas para reforzar la aplicacin de los
instrumentos internacionales de las Naciones Unidas, y en
particular de la UNESCO, actuales y futuros, relativos a los
derechos humanos, la paz, el medio ambiente y el desarrollo,
y de los que incitan al uso de los mecanismos jurdicos, del
dilogo, de la mediacin y la solucin pacfica de los litigios.
153

El Manifiesto de Sevilla
El Manifiesto
de Sevilla
Difundido por decisin
Conferencia general
Difundido
por de ladecisin
de
la
de la UNESCO en su vigesimoquinta sesin
Conferencia
general de la UNESCO
en su vigesimoquinta sesin Pars,
Pars, Francia, el 16 de noviembre de 1989
Francia, el 16 de noviembre de 1989
Esta informacin es dada por:
INTRODUCCION
INTRODUCCION
Convencidos
que es responsabilidad
Convencidos
de que esde
responsabilidad
nuestra como
nuestraen diversas
comodisciplinas
investigadores
investigadores
llamar la atencinen
disciplinas
llamar
la atencin
sobrediversas
las actividades
ms peligrosas
y ms destructivas
de
nuestra
especie,
la violencia yms
la guerra;
sobre
lasa saber
actividades
peligrosas
reconociendo
que ladestructivas
ciencia es un producto
cultura
y ms
dede la nuestra
que especie,
no puede teneracarcter
definitivo
o abarcar todasylasla
saber
la violencia
actividades humanas; agradecidos por el apoyo que
guerra; reconociendo que la ciencia
hemos recibido de las autoridades de Sevilla y de los
es un producto
deUNESCO;
la cultura
que
representantes
espaoles de la
nosotros,
los no
puede tener carcter definitivo
abarcar
todas
las del
actividades
universitariosoabajo
firmantes,
originarios
mundo
y representantes
de las
disciplinas
pertinentes,
humanas; agradecidos entero
por el
apoyo que
hemos
recibido
denos
las
y hemos logrado el siguiente
manifiesto
autoridades de Sevilla hemos
y de reunido
los representantes
espaoles
de la
sobre la violencia. En
este manifiesto,
impugnamos
cierto
UNESCO; nosotros, los universitarios
abajo
firmantes,
originarios
nmero de presuntos descubrimientos biolgicos que han
del mundo entero y representantes
de las disciplinas pertinentes,
sido utilizados por personas, incluso en nuestros
nos hemos reunido y hemos
logrado
elpasa
siguiente
manifiesto
respectivos
mbitos,
justificar la
violencia y lasobre
la violencia. En este manifiesto,
guerra. Puesto impugnamos
que la utilizacin decierto
estos nmero de
presuntos descubrimientos
biolgicos
que unhan
utilizados
"descubrimientos"
ha creado
china sido
de pesimismo
en
sociedades,respectivos
proclamamos quembitos,
la denuncia pasar
por personas, incluso nuestras
en nuestros
y reflexionada
de tales
manipulaciones
constituye
justificar la violencia ypblica
la guerra.
Puesto
que
la utilizacin
de
una contribucin importante al Ao Internacional de la
estos descubrimientos
ha creado un China de pesimismo en
Paz.
UNESCO
Unidad Cultura de Paz (CPP)
Comunicacin e Informacin
7, place de Fontenoy
75352 Pars 07 SP
FRANCIA
Tfo: (+33 1) 45 68 12 19
Fax: (+33 1) 45 68 55 57
e-mail: cofpeace@unesco.org
Internet: www.unesco.org/cpp
nuestras sociedades, proclamamos que la denuncia pblica y

reflexionada de tales manipulaciones constituye una contribucin
El mal uso de hechos y teoras cientficos con el fin de
importante al Ao Internacional
de la Paz.
legitimar la violencia
y la guerra, sin ser un fenmeno
nuevo, est estrechamente asociado al advenimiento de la
El mal uso de hechos yciencia

teoras
cientficos
con
el findede
legitimar
moderna.
Por ejemplo,
la teora
la evolucin
ha
sido "utilizada"
justificar
no slo la guerra,
sino est
la violencia y la guerra,
sin serparaun
fenmeno
nuevo,
tambin
el genocidio, el colonialismo
y la eliminacin
del
estrechamente asociado
al advenimiento
de la ciencia
moderna.
Por ejemplo, la teora ms
de dbil.
la evolucin ha sido utilizada para
justificar no slo la guerra, sino tambin el genocidio, el
Explicamos nuestro punto de vista en forma de cinco
colonialismo y la eliminacin
del ms dbil.
proposiciones. Somos perfectamente conscientes de que,

en el marco de nuestras disciplinas, se podra hablar de
Explicamos nuestro punto
decuestiones
vista queen
forma
cinco
muchas otras
tambin
ataen ade
la violencia
proposiciones. Somos yperfectamente
conscientes
de que,
la guerra, pero nos ceiremos
voluntariamente
a lo queen
primera
etapa hablar
esencial. de muchas
el marco de nuestras consideramos
disciplinas,unase
podra
otras cuestiones que tambin ataen a la violencia y la guerra,

PRIMERA
pero nos ceiremos voluntariamente
a lo PROPOSICION
que consideramos una
primera etapa esencial.
CIENTIFICAMENTE ES INCORRECTO decir que
hemos heredado de nuestros antepasados los animales una
propensin a hacer la guerra. Aunque el combate sea un
fenmeno muy expandido en las especies animales, en las
especies vivas slo se conocen algunos casos de luchas
154
destructoras intra-especies entre grupos organizados. Y en
ningn caso implican el recurso a utensilios usados como
armas. El comportamiento predador que se ejerce con
respecto a oras especies, comportamiento normal, no

PRIMERA PROPOSICION
CIENTIFICAMENTE ES INCORRECTO decir que hemos heredado
de nuestros antepasados los animales una propensin a hacer
la guerra. Aunque el combate sea un fenmeno muy expandido
en las especies animales, en las especies vivas slo se conocen
algunos casos de luchas destructoras intra-especies entre grupos
organizados. Y en ningn caso implican el recurso a utensilios
usados como armas. El comportamiento predador que se ejerce
con respecto a otras especies, comportamiento normal, no puede
ser considerado como equivalente a la violencia intra-especies.
La guerra es un fenmeno especficamente humano que no se
encuentra en los dems animales.
El hecho de que la guerra haya cambiado de manera tan radical
a lo largo de los tiempos prueba claramente que se trata de
un producto de la cultura. La filiacin biolgica de la guerra se
establece, principalmente, a travs del lenguaje que hace posibles
la coordinacin entre los grupos, la transmisin de la tecnologa y
el uso de utensilios. Desde un punto de vista biolgico, la guerra
es posible pero no tiene carcter ineluctable como lo demuestran
las variaciones de lugar y de naturaleza que ha sufrido en el
tiempo y en el espacio. Existen culturas que desde hace siglos no
han hecho la guerra y otras que en ciertos periodos la han hecho
con frecuencia y luego han vivido en paz durante mucho tiempo.
SEGUNDA PROPOSICION
CIENTIFICAMENTE ES INCORRECTO decir que la guerra o cualquier
otra forma de comportamiento violento est genticamente
programada en la naturaleza humana.
Aunque los genes estn implicados a todos los niveles del
funcionamiento del sistema nervioso, son la base de un potencial
de desarrollo que slo se realiza en el marco del entorno social
y ecolgico. Aunque indiscutiblemente vara la predisposicin de
los individuos a sufrir la huella de su experiencia, no obstante,
sus personalidades son determinadas por la interaccin entre
su dotacin gentica y las condiciones de su educacin. Con
excepcin de algunos raros estados patolgicos, los genes no
producen individuos necesariamente predispuestos a la violencia.
Pero el caso contrario tambin es cierto. Aunque los genes estn
implicados en nuestro comportamiento, ellos solos no pueden
determinarlo totalmente.
155

TERCERA PROPOSICION
CIENTIFICAMENTE ES INCORRECTO decir que a lo largo de la
evolucin humana se haya operado una seleccin en favor del
comportamiento agresivo sobre otros tipos. En todas las especies
bien estudiadas, la capacidad para cooperar y cumplir funciones
sociales adaptadas a la estructura de un grupo determina la
posicin social de sus miembros. El fenmeno de dominacin
implica lazos sociales y filiaciones; no resulta slo de la posesin
y la utilizacin de una fuerza fsica superior, aunque pone en
juego comportamientos agresivos. Cuando, por la seleccin
gentica, se han creado artificialmente tales comportamientos en
los animales, se ha constatado la aparicin rpida de individuos
no hiperagresivos; sto permite pensar que en condiciones
naturales la presin en favor de la agresividad no haba alcanzado
naturalmente su nivel mximo.
Cuando tales animales hiperagresivos estn presentes en un
grupo, o destruyen la estructura social, o son eliminados de ella.
La violencia no se inscribe ni en nuestra herencia evolutiva ni en
nuestros genes.
CUARTA PROPOSICION
CIENTIFICAMENTE ES INCORRECTO decir que los hombres tienen
un cerebro violento; aunque nuestro aparato neurolgico nos
permite actuar con violencia, no se activa de manera automtica
por estmulos internos o externos. Como en los primates
superiores y contrariamente a los dems animales, las funciones
superiores neurolgicas filtran estos estmulos antes de responder.
Nuestros comportamientos estn modelados por nuestros tipos
de condicionamiento y nuestros modos de socializacin. No hay
nada en la fisiologa neurolgica que nos obligue a reaccionar
violentamente.
QUINTA PROPOSICION
CIENTIFICAMENTE ES INCORRECTO decir que la guerra es
un fenmeno instintivo o que responde a un nico mvil. El
surgimiento de la guerra moderna es el punto final de un recorrido
que, comenzando por factores emocionales, a veces cualidades
instintivas, ha desembocado en estos factores cognoscitivos. La
guerra moderna pone en juego la utilizacin institucionalizada
de una parte de las caractersticas personales tales como la
obediencia ciega o el idealismo, y por otras aptitudes sociales
tales como el lenguaje; finalmente implica planteamientos
racionales tales como la evaluacin de las cosas, la planificacin
y el tratamiento de la informacin.
156

Las tecnologas de la guerra moderna han acentuado considerablemente el fenmeno de la violencia, sea a nivel de la formacin
de los combatientes o en la preparacin psicolgica a la guerra
(de la poblacin).
Debido a esa ampliacin, se tiende a confundir las causas y las
consecuencias.
CONCLUSION
Como conclusin proclamamos que la biologa no condena a la
humanidad a la guerra, al contrario, que la humanidad puede
liberarse de una visin pesimista trada por la biologa y, una vez
recuperada su confianza, emprender, en este Ao Internacional
de la Paz y en los aos venideros, las transformaciones
necesarias de nuestras sociedades. Aunque esta aplicacin
depende principalmente de la responsabilidad colectiva, debe
basarse tambin en la conciencia de individuos, cuyo optimismo
o pesimismo son factores esenciales. As como las guerras
empiezan en el alma de los hombres, la paz tambin encuentra
su origen en nuestra alma. La misma especie que ha inventado
la guerra tambin es capaz de inventar la paz. La responsabilidad
incumbe a cada uno de nosotros.
157

DECLARACION SOBRE EL PAPEL DE LA RELIGION
EN LA PROMOCION DE UNA CULTURA DE PAZ
Barcelona, Espaa, el 18 de diciembre de 1994
Nosotros, los participantes en la reunin La contribucin de las

religiones a la cultura de la paz, organizada por la UNESCO y el
Centro UNESCO de Catalua, que se celebr en Barcelona del 12
al 18 de diciembre de 1994,
Profundamente preocupados por la situacin actual del mundo,
as como por la intensificacin de los conflictos armados y la
violencia, la pobreza, la injusticia social y las estructuras de
opresin,
Reconociendo que la religin es importante en la vida humana,
Declaramos lo siguiente:
NUESTRO MUNDO
1. Vivimos en un mundo en el que el aislamiento ya no es
posible. Vivimos en una poca caracterizada por la movilidad
sin precedentes de los pueblos y el cruzamiento de las
culturas. Somos todos interdependientes y compartimos la
responsabilidad ineludible del bienestar del mundo entero.
2. Hacemos frente a una crisis que puede llevar al suicidio de la
especie humana, o bien deparamos un nuevo despertar y una
nueva esperanza. Creemos que la paz es posible. Sabemos
que la religin por s sola no resuelve todos los males de
la humanidad, pero que tiene un papel indispensable que
desempear en este crtico momento.
3. Somos conscientes de la diversidad religiosa y cultural de
nuestro mundo. Cada cultura es en s misma un universo, que
sin embargo no es cerrado. Las culturas dan a las religiones
su lenguaje y las religiones ofrecen a cada cultura su
significado esencial. La paz no ser posible sino reconocemos
el pluralismo y respetamos la diversidad. Buscamos una
armona que es la esencia misma de la paz.
4. Entendemos la cultura como un modo de ver el mundo y de
vivir en l. Ello supone cultivar los valores y formas de vida
que reflejan la visin del mundo propia de cada cultura. Por
consiguiente ni el significado de la paz ni el de la religin
pueden reducirse a un nico y rgido concepto, al igual que
158

una sola lengua no puede transmitir toda la gama de la
experiencia humana.
5. Para algunas culturas, la religin es una forma de vida que
impregna toda la actividad humana. Para otras, representa
la ms alta aspiracin de la existencia. Otras an creen que
las religiones son instituciones portadoras de un mensaje de
salvacin.
6. Las religiones han contribuido a la paz del mundo, pero
tambin han sido causa de divisin, odio y guerras. Con
demasiada frecuencia, los creyentes hemos traicionado los
elevados ideales que nosotros mismos habamos predicado.
Nos sentimos obligados a un acto de arrepentimiento sincero
y mutuo perdn, personal y colectivo, de unos a otros y a la
humanidad en general, a la Tierra y a todos los seres que la
pueblan.
LA PAZ
7. La paz presupone la plena preservacin del amor, la
compasin, la dignidad humana y la justicia.
8. La paz entraa la comprensin del hecho de que todos somos
interdependientes y estamos relacionados los unos con los
otros. Individual y colectivamente, somos responsables del
bien comn, que incluye el bienestar de las generaciones
futuras.
9. La paz nos exige que respetemos la Tierra y todas las
formas de vida, especialmente la vida humana. Nuestra
conciencia tica nos obliga a poner lmites a la tecnologa.
Debemos concentrar nuestros esfuerzos en la eliminacin del
consumismo y la mejora de la calidad de la vida.
10. La paz es un viaje, un proceso que no tiene fin.
COMPROMISO
11. Debemos estar en paz con nosotros mismos, tratar de
conseguir la paz interior mediante la reflexin personal y el
crecimiento espiritual, cultivando una espiritualidad que se
concrete en la accin.
12. Nos comprometemos a sustentar y fortalecer el hogar y la
familia como viveros de la paz
En hogares, en las comunidades, naciones y en el mundo entero:
159

13. Nos comprometemos a resolver o mitigar los conflictos sin
recurrir a la violencia, y a prevenirles a travs de la educacin
y la bsqueda de la justicia.
14. Nos comprometemos a contribuir a la atenuacin de las
escandalosas diferencias econmica que existen entre
diversos grupos humanos, y a la erradicacin de otras
formas de violencia y de amenazas contra la paz, como el
derroche de los recursos, la extrema pobreza, el racismo,
los terrorismos de todas las clases, la indiferencia hacia el
prjimo, la corrupcin y la delincuencia.
15. Nos comprometemos a superar todas las formas de
discriminacin, *Colonialismo, explotacin y dominio, y
a promover instituciones basadas en la responsabilidad
compartida y la participacin. Los derechos humanos, entre
los que figuran la libertad religiosa y los derechos de las
minoras, deben ser respetados.
16. Nos comprometemos a garantizar una educacin para todos
que sea verdaderamente humana, una educacin para la paz,
la libertad, los derechos humanos y una formacin religiosa
que promueva la apertura de espritu y la tolerancia.
17. Nos comprometemos a promover una sociedad civil que
respete el medio ambiente y la justicia social. Este proceso
deber indicares en el plano local, para pasar despus a los
planos nacional y transnacional.
18. Nos comprometemos a trabajar por un mundo sin armas y a
desmantelar las industrias blicas.
RESPONSABILIDAD RELIGIOSA
19. Nuestras comunidades creyentes tienen la responsabilidad
de fomentar una conducta inspirada en la sabidura, la
compasin, el afn de compartir, la caridad, la solidaridad
y el amor, que gue a todos por los caminos de la libertad y
la responsabilidad. Las religiones deben ser una fuente de
energa liberadora.
20. Hemos de tener siempre presente que nuestras religiones no
deben identificarse con los poderes polticos, econmicos o
sociales, sino que han de mantenerse libres para trabajar por
la justicia y la paz. No debemos olvidar que los regmenes
polticos confesionales pueden ocasionar graves daos a los
valores religiosos y a la sociedad. Debemos distinguir entre
el fanatismo y el fervor religioso.
160

21. Debemos favorecer la paz combatiendo las tendencias,
tanto individuales como comunitarias, a asumir, e incluso a
ensear, que hay quienes son indiferentemente superiores
a los dems. Reconocemos y alentamos a todos aquellos
que buscan la paz por medios no violentos. Repudiamos los
asesinatos cometidos en nombre de la religin.
22. Promoveremos el dilogo y la armona entre las distintas
religiones y en el interior de cada una de ellas, reconociendo
y respetando la bsqueda de la verdad y de la sabidura en
las religiones que no sean la nuestra propia. Dialogaremos
con todos, estableciendo una sincera y amistosa colaboracin
con quienes comparten este peregrinaje que es la vida.
LLAMAMIENTO
23. Arraigados en nuestra fe, edificaremos una cultura de
paz basada en la no violencia, la tolerancia y el dilogo,
el entendimiento mutuo y la justicia. Exhortamos a las
instituciones de la sociedad civil, al sistema de las Naciones
Unidas, a los gobiernos, a las organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales, a las empresas y a los medios de
comunicacin a reforzar su compromiso en pro de la paz
y a escuchar el clamor de las vctimas y los desposedos.
Exhortamos a las diferentes religiones y tradiciones culturales
a colaborar en esta tarea y a ayudarnos a difundir el mensaje
de la paz.
Firman los presidentes de la sesin
JOAQUIM XICOY, Presidente del Parlamento Cataln
FEDERICO MAYOR, Director General de la UNESCOy los
participantes
161

Declaracin sobre la contribucin de las
mujeres a una cultura de paz
(Cuarta Conferencia Mundial de las Naciones Unidas
sobre la Mujer)
Beijing, China, 4-15 de septiembre de 1995
En el umbral del siglo XXI, un movimiento dinmico hacia una
cultura de paz obtiene su inspiracin y su esperanza de las
percepciones y acciones de las mujeres.
Es importante sacar fuerzas de la diversidad cultural y volver
a definir el concepto de seguridad de forma que abarque la
seguridad ecolgica, econmica, social, cultural y personal. Es
primordial sustituir las relaciones desiguales entre los gneros
por una igualdad autntica y prctica entre hombres y mujeres
para que las democracias puedan ser realmente participativas.
El nuestro sigue siendo un planeta armado y belicoso.
Simplemente en la primera mitad de este decenio, ms de
noventa conflagraciones de diversos tipos se han cobrado un gran
nmero de vidas humanas, han retrasado el desarrollo social y
econmico y han reducido los recursos mundiales. Las mujeres
siguen sufriendo violaciones sistemticas de sus derechos
humanos y permaneciendo, en buena medida, excluidas de los
procesos de adopcin de decisiones. En situaciones de guerra y
ocupacin militar, las mujeres son, hasta un grado alarmante, el
blanco y las vctimas de atrocidades y agresiones.
Para combatir la guerra como expresin suprema de la cultura
de violencia tenemos que resolver problemas como la violencia
que se ejerce contra las mujeres en el hogar, los actos y reflejos
de agresin e intolerancia en la vida cotidiana, la trivializacin
de la violencia en los medios de comunicacin, la glorificacin
implcita de la guerra en la enseanza de la historia, el trfico
de armas y de drogas, el terrorismo y la negacin de los
derechos humanos fundamentales y las libertades democrticas.
Una cultura de paz exige que hagamos frente a la violencia de la
penuria econmica y social. La pobreza y las injusticias sociales,
como la exclusin y la discriminacin, repercuten con especial
fuerza en las mujeres. Es indispensable corregir las asimetras
flagrantes de riqueza y oportunidades dentro de cada pas y
entre los distintos pases para atajar de raz las causas de la
violencia en el mundo.
162

La igualdad, el desarrollo y la paz estn inextricablemente
unidos. No puede haber paz duradera sin desarrollo, del mismo
modo que no puede haber un desarrollo sostenible sin una plena
igualdad entre hombres y mujeres.
El nuevo milenio ha de representar un nuevo comienzo. Hemos
de esforzarnos por evitar la violencia en todos los niveles,
examinar alternativas a los conflictos violentos y forjar actitudes
de tolerancia e inters activo hacia los dems. La sociedad
humana tiene capacidad para afrontar los conflictos de modo
que se conviertan en parte de una dinmica de cambio positivo.
Siempre y cuando se lleven a cabo con la plena participacin de las
mujeres, las acciones para poner fin a una cultura omnipresente
de violencia no estn fuera del alcance de las poblaciones y los
gobiernos del mundo.
Los esfuerzos por alcanzar una cultura de paz deben basarse en
la educacin; como se afirma en la Constitucin de la UNESCO:
Puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en
la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de
la paz.
Las nias y mujeres constituyen una gran mayora de los
excluidos de la educacin en todo el mundo. Garantizar la
igualdad de acceso y de oportunidades entre los sexos en materia
de educacin es un requisito previo para lograr los cambios de
actitudes y mentalidades de los que depende una cultura de paz.
La igualdad en la educacin es la clave para cumplir otros
requisitos de una cultura de paz, entre ellos los siguientes:
el pleno respeto de los derechos humanos de las mujeres; la
liberacin y utilizacin del potencial creativo de las mujeres
en todos los aspectos de la vida; la coparticipacin en el
poder y la igual participacin en la adopcin de decisiones por
parte de mujeres y hombres; la reorientacin de las polticas
sociales y econmicas para que las oportunidades sean las
mismas y se establezcan modelos nuevos y ms equitables
de relaciones entre los gneros, todo lo cual presupone una
reforma radical de las estructuras y los procesos sociales.
La capacidad de direccin de las mujeres debe aprovecharse
plenamente y en beneficio de todos para avanzar hacia una cultura
de paz. Su participacin histricamente escasa en el gobierno ha
dado lugar a una deformacin de los conceptos y a una limitacin
de los procesos. En mbitos como la prevencin de los conflictos,
el fomento del dilogo intercultural y la reparacin de la
injusticia socioeconmica, las mujeres pueden generar enfoques
innovativos y sumamente necesarios para la edificacin de la paz.
163

Las mujeres aportan a la causa de la paz entre los pueblos y las
naciones experiencias, competencias y perspectivas diferentes.
La funcin que cumplen las mujeres de dar y sustentar la vida
les ha proporcionado aptitudes e ideas esenciales para unas
relaciones humanas pacficas y para el desarrollo social. Las
mujeres se adhieren con menos facilidad que los hombres al mito
de la eficacia de la violencia y pueden aportar una amplitud, una
calidad y un equilibrio de visin nuevos con miras al esfuerzo
comn que supone pasar de una cultura de guerra a una cultura
de paz.
Con este fin, los abajo firmantes nos comprometemos a :
apoyar los esfuerzos nacionales e interna-cionales para
garantizar la igualdad de acceso a todas las formas de
oportunidades de aprendizaje, con objeto de facilitar el
acceso de las mujeres al poder y a la adopcin de decisiones;
propiciar una educacin de adecuada calidad que ensee
los derechos humanos de hombres y mujeres, las aptitudes
para la resolucin no violenta de los conflictos, el respeto
del medio ambiente natural, el entendimiento intercultural
y la conciencia de la interdependencia mundial, que son
componentes fundamentales de una cultura de paz;
fomentar nuevos enfoques del desarrollo que tengan en
cuenta las prioridades y perspectivas de las mujeres;
oponernos al uso abusivo de la religin y de prcticas
culturales y tradicionales con fines discriminatorios;
procurar reducir las repercusiones directas e indirectas de la
cultura de guerra en las mujeres, en forma de violencia fsica
y sexual o de abandono de los servicios sociales en favor de
gastos militares excesivos;
favorecer la libertad de expresin de las mujeres y su
participacin en los medios de comunicacin, as como el
empleo de un lenguaje y unas imgenes no sexistas;
fomentar el conocimiento y la observancia de los instrumentos
normativos internacionales sobre los derechos humanos de
nias y mujeres y difundirlos ampliamente para mejorar el
bienestar de todos, hombres y mujeres, sin olvidar a los
grupos ms vulnerables de las sociedades;
prestar nuestro apoyo a las estructuras gubernamentales
e intergubernamentales y a las asociaciones de mujeres y
164

ONGs empeadas en el desarrollo de una cultura de paz
basada en la igualdad entre mujeres y hombres.
Las signatarias apelamos a las mujeres y a los hombres de
buena voluntad y de distintos orgenes culturales, diferentes
creencias religiosas y diversa procedencia tnica y social a
que se unan a nosotros en un esfuerzo mundial por edificar,
en la solidaridad y la compasin, una cultura de paz en el
mbito domstico y en la esfera pblica.
Unicamente juntos, hombres y mujeres a la par y como
compaeros, podemos superar los obstculos y la inercia,
el silencio y la frustacin y lograr la perspicacia, la voluntad
poltica, las ideas creativas y las acciones concretas necesarias
para una transicin mundial de una cultura de violencia a una
cultura de paz.
165

No hay otra cultura posible que
la cultura de la paz
Federico Mayor Zaragoza
Majestad, Excelentsimos Seores Jefes de Estado, Excelentsimos
Seores Jefes de Gobierno, Excelencias, Colegas, amigos,
seoras y seores:
Preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra
es el compromiso solemne que los pueblos de las Naciones
Unidas suscribieron en junio de 1945. pocos meses despus,
convencidos de que la paz debe basarse en la solidaridad
intelectual y moral de la humanidad y no exclusivamente en
acuerdos polticos y econmicos entre gobiernos, representantes
de cuarenta y dos Estados, congregaron en Londres, firmaron
hace hoy cincuenta aos la Constitucin de la UNESCO.
Nuestra Organizacin emergi de entre los horrores y las cenizas
de la peor guerra que ha conocido la humanidad, con una misin
bien definida: contribuir a edificar la paz y el bienestar general
de la humanidad mediante la cooperacin de las naciones del
mundo en las esferas de la Educacin, la Ciencia, la Cultura y
la Comunicacin. La dignidad del hombre exige la difusin de
la cultura y la educacin a todos para la justicia, la libertad y
la paz. Por tanto, todas las naciones tienen deberes sagrados
que cumplir. Son estas palabras las que emplea la Constitucin:
Deberes sagrados por parte de las naciones que hablan en
los sistemas democrticos, en nombre de los pueblos. El poeta
norteamericano Archibald Mac Leish, uno de los redactores de
la Constitucin de la UNESCO, resumi el cometido de la nueva
Organizacin en la famosa frase, tan repetida y siempre vlida:
puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en
la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la
paz Hermosa manera de anticiparnos que nuestro reto principal
es construir una cultura de paz!
Estos postulados fundamentales y visionarios son los que hoy da
nos congregan. Debemos examinar con sentido crtico el pasado
y reiterar nuestro compromiso con el futuro, a fin de volver a
fundar la UNESCO sobre las mismas bases de hace medio siglo,
con la misma emocin e igual voluntad de cambio, pero con una
lectura fresca de sus enunciados y dispuestos a enfrentar con
osada la maravillosa aventura del porvenir. Volver a las fuentes y
meditar sobre los motivos por los que fue creada la Organizacin,
para con mayor determinacin que nunca, reemprender el camino
de la paz y la concordia.
166

Debemos revivir ahora con ms fervor los principios que
inspiraron nuestra Constitucin, reconociendo que existen
realidades distintas. Vivimos bajo otros signos, bajo otros riesgos
y peligros. Las respuestas tienen que ser tambin distintas y
representan un reto a nuestra imaginacin.
Para aprender a vivir juntos y en paz necesitamos desaprender
todo aquello que ahora impide que lo hagamos. Hay que
desaprender el individualismo exagerado, el materialismo sin
sentido, la competitividad deshumanizada, el consumismo y el
despilfarro como vicios. Y volver a encontrar la esencia misma de
la convivencia comunitaria, de la armona con la naturaleza y con
nuestros semejantes. Esta capacidad de aprender y desaprender
toda la vida, nos da la posibilidad de rectificar en el camino y abrir
nuevos espacios de participacin y creacin. Que la acumulacin
de bienes materiales y artefactos no cierre el espacio a nuestros
sueos. Porque cuando la realidad, por abundancia o escasez, nos
impide soar, surge la tentacin de la evasin, de la indiferencia,
del sueo ficticio de la droga. Quiz el secreto est en volver a
una cultura de la austeridad, de la felicidad en la sencillez.
Debemos entonces, estar alertas frente a algunos riesgos
que pueden empobrecer esas razones. El desarrollo cientfico
y tecnolgico es necesario, pero no suficiente sino va
acompaado de una vocacin humanstica, solidaria, tica. Su
incidencia exagerada en la vida humana puede ser negativa.
Los ordenadores y la electrnica pueden acumular y ordenar
los datos y la informacin. Sin duda, contribuyen al progreso
de la humanidad, pero quin cuidar y ordenar nuestros
sentimientos, quin aliviar nuestras angustias, quin alimentar
nuestros sueos si no es con el contacto de otros? No podemos
prescindir de la dimensin humana de la vida en comunidad; todo
lo que nos asle y nos aleje de esa relacin, va en detrimento del
ser humano como persona. La vida nos ha sido dada no slo
para vivir sino, lo que es importante, para convivir, convidar y
compartir. Hemos sustituido la letra por el nmero, la palabra por
la cifra y el por qu por el cunto. Las redes de informacin son
estupendas herramientas, si dejamos tiempo para pensar, para
ser nosotros mismos, para adquirir experiencia propia, para que
la informacin devenga conocimiento y la palabra en significado.
Ms que nunca, la paz debe construirse desde la propia creacin
de la vida; ms que nunca debemos luchar para que el principio
inalienable del derecho al derecho sea una realidad al alcance de
todos los ciudadanos; ms que nunca la violencia y la corrupcin
deben ser descartadas por la sociedad en su conjunto; ms que
nunca todas las fuerzas y actores sociales civiles, militares,
167

eclesistico- deben unir sus fuerzas, su talento y su imaginacin
para hallar nuevas soluciones a los nuevos problemas, que no
se resolver con otra fuerza que la del espritu; ms que nunca,
en esta simblica transicin, debemos abandonar la inercia y a
rutina, debemos dejar de ser espectadores para convertirnos
en inventores, actores y diseadores de nuestro propio destino;
ms que nunca tenemos que compartir bienes de toda ndole e
ideales, para que la UNESCO se instale como misin en todos
los pueblos, en todo el pueblo; ms que nunca tenemos que
tener el coraje de aplicar a tiempo las medidas apropiadas a los
problemas que los grandes recursos tecnolgicos permiten hoy
diagnosticar.
Buscar sin cesar hasta hallarlas y abordarlas, las causas
econmicas, sociales, ideolgicas y polticas de la discriminacin,
de las humillaciones, de las desigualdades profundas que pueden
empujar a la rivalidad y la confrontacin.
El nuevo esplendor de la vida en la Tierra pasar por una gran
alianza entre cultura y naturaleza, en la cual el conocimiento y la
sabidura popular deber adquirir un papel ms protagnico, a la
par de los inmensos progresos cientficos y tecnolgicos.
En esta perspectiva, la UNESCO debera ir siempre adelante en el
siglo prximo, como conciencia crtica y tica de la humanidad,
como institucin comprometida con causas y razones y no
simplemente con funciones o tareas; centrada en una visin
realista del futuro que abra de forma permanente caminos de
dilogo y progreso. Con capacidad de anticipacin, de anlisis y
de previsin, de prospectiva en suma, ligada a la esencia misma
de su funcin: ser un foro intelectual para crear un futuro comn
a la altura de la dignidad humana.
Nos aproximamos al fin del presente siglo, uno de los ms
violentos en la historia de la humanidad. Entre dos guerras de
los Balcanes, hemos presenciado dos conflagraciones de alcance
mundial y decenas de conflictos regionales y locales. Ha sido
pues, un siglo que ha vivido bajo el signo trgico de la violencia.
Pero la buena semilla que existe en la especie humana ha hecho
tambin brotar la esperanza del futuro: la conciencia del destino
comn que debemos enfrentar como sociedad planetaria, la
percepcin de que somos ciudadanos del mundo, con derechos y
deberes que se desprenden de tal condicin.
En los albores de un nuevo siglo y de un nuevo milenio asumamos
con esclarecida responsabilidad, esa ciudadana, que en nada se
contrapone a nuestra ciudadana de nacimiento. Bien al contrario,
168

la enriquece y complementa. Uno de los dilemas que debemos
superar es precisamente la aparente contradiccin entre lo global
y lo nacional. Respetar la diversidad, salvaguardarla, fomentarla.
Suprimir las diferencias no es slo peligroso en trminos
culturales, de homologacin y uniformizacin. Lo que es peor
es que estemos creando un mundo indiferente. Slo se puede
aspirar a la universalidad si se es profundamente local. Cuanto
ms generosos seamos en el mbito universal y ms respetuosos
con los otros, ms fortaleceremos nuestra identidad nacional.
Ya lo dijo A. Machado: describe bien tu aldea y ser universal.
Y un viejo adagio nos recuerda: En el principio era la comarca,
el mundo nos ha dado por aadidura.
Altos muros que nos parecan inexpugnables fueron demolidos
por el ariete formidable de la indeclinable vocacin humana por la
libertad, la dignidad y la afirmacin de la identidad cultural. Pero
las asimetras en la distribucin de la riqueza entre las naciones
y en el interior de ellas, las que se dan en la generacin y el
uso del conocimiento y la informacin, las que proceden de las
diferencias tnicas y religiosas, han erigido nuevos muros entre
los pueblos y entre los diferentes sectores de una misma nacin.
Para combatir el racismo, la xenofobia, la discriminacin, hay
que educar con el ejemplo. Los nios no adoptarn actitudes
segn lo que les decimos sino segn lo que hacemos. Juventud,
deporte, actividades musicales, competicin noble, aprender
a ganar y a perder. Todas estas actividades, con frecuencia
denominadas extraescolares, deben ahora pasar a formar parte,
junto con una historia desarmada, del ncleo principal de una
nueva pedagoga y no hay ms pedagoga que la del amor- que
constituya una especie de insumo general para todos los nios y
jvenes del mundo.
Termina un siglo de progreso inigualable, junto a una desigualdad
tambin inigualable. Una nueva bipolaridad ha sustituido
a la anterior. Es el abismo entre sociedades cada vez ms
empobrecidos; entre pases ricos que exportan consumismo
y pases pobres que hacen frente a su deuda externa a costa
de incrementar su deuda social interna. Slo una autntica
solidaridad humana sera capaz de tender un puente generoso
sobre esa bipolaridad, que engendra exclusin y marginacin
de amplios sectores. Si somos capaces de describir la pobreza
crtica, seamos tambin capaces de describir la riqueza crtica y
esforcmonos por superar ambos extremos.
No hay nada que ms abone a la cultura de violencia que la pobreza
y la exclusin. La cultura de paz requiere un nivel de calidad
169

de vida adecuado para todos y convivencia solidaria. Cultura de
paz de legar un planeta vivible a las generaciones futuras. La
Cultura de paz por la cual abogamos tiene como referente el
desarrollo humano duradero, el respeto a los derechos humanos,
la tolerancia y la adhesin a los principios de democracia, justicia
y libertad. Bien dice el Informe de la Comisin Mundial sobre
Cultura y Desarrollo que el desarrollo disociado de su contexto
humano y cultural es crecimiento desprovisto de alma. Para
construir una cultura de paz tenemos que devolver a la tica
todo su valor, de suerte que sean sus principios los que inspiren
nuestras decisiones y no los mecanismos de mercado ni los
resultados de las encuestas de opinin, puesto que en ltima
instancia lo que realmente importa no es el mercado libre sino
la gente libre. tica significa congruencia entre lo que predicamos
y lo que hacemos; entre lo que proclamamos y lo que realmente
motiva nuestras acciones. Es lo contrario a la dualidad moral
y tambin no guardar silencio. No guardar silencio pudiendo
haber hablado, debiendo haber hablado, y alto, entonces, ha
escrito Jos Lus Tejada. Deb gritar al ver que amenazaban el
alba pero tuve pena y miedo. Que la preocupacin por los dficits
econmicos no nos hagan olvidar que la raz de los problemas
que nos aquejan son dficits espirituales, de justicia, de tica.
Cultura de paz es, pues, cultura de cambio, cultura de vida,
e implica una lucha sin cuartel contra la pobreza, la exclusin
y los prejuicios. Es la nica batalla que vale la pena librar con
todas las fuerzas del espritu, porque la pobreza, la exclusin y
los prejuicios son el terreno frtil de los conflictos, la violencia y
los extremismos. En resumen, significa la humanizacin efectiva
de la especie humana Cmo no compartir el pensamiento de
Carlos Fuentes cuando nos dice: Las sociedades se empobrecen
cuando excluyen, se enriquecen cuando incluyen!
El siglo XXI puede ser el siglo de la justicia y dignidad que
proclama nuestra Constitucin. El siglo XXI ser el siglo de la
paz o no ser el siglo del desarrollo centrado en el ser humano,
o no ser un siglo propicio para los vuelos de la imaginacin y
la creatividad, o no ser el siglo de oro de la solidaridad y el
amor, o no ser el siglo de los reencuentros y de la inclusin de
los excluidos, o no ser el Para que el siglo XXI sea, para que
est a la altura de nuestros sueos y de nuestras esperanzas,
para que sea la utopa posible, tenemos que ser audaces. Porque
nos atrevemos a cambiar o no ser No hay otra cultura posible
que la cultura de paz. En Copenhague aprendimos que no habr
verdadera paz a menos que las personas tengan seguridad en
sus vidas cotidianas. La seguridad humana es la nueva seguridad
mundial. La paz es una idea, un ideal, y por consiguiente, hay
170

que tomarse el trabajo de construirla cada da. As nos lo dijo en
esta misma sala Yitzhak Rabin, al recibir el premio de la paz Flix
Houphou-Boigny en 1993: La paz ser construida despacio, da
a da, a travs de modestas acciones y de incontables detalles
espontneos. Ser construida paso a paso, por el pueblo.
El siglo XXI ser si somos capaces de derrumbar los muros que
obstaculizan el trnsito hacia un nuevo proyecto de civilizacin y
que subsisten en cada uno de nosotros. El siglo XXI ser si somos
capaces de superar las nuevas barreras como las que impiden el
pleno y justo desenvolvimiento igualitario de las mujeres; las que
frenan la legtima aspiracin de protagonismo de los jvenes; las
que discriminan a las minoras tnicas y las condenan a una vida
miserable y sin horizontes. Ya nos lo haba advertido en la Primera
reunin de la Conferencia General de la UNESCO el delegado de la
India, Sri Sarvapalli Radhakrishnan, con las siguientes palabras:
El papel de la UNESCO no es solamente propiciar una serie de
ajustes, sino crear las posibilidades para un nuevo modo de vida,
para nuevas concepciones y para una nueva filosofa que inspire
a la humanidad Lo relevante hoy en da no son las escuelas, las
bibliotecas, los talleres, las fbricas sino el hombre. Si nosotros
queremos crear una nueva comunidad, es al hombre a quien
debemos recrear.
Si somos capaces de superar la exclusin y si lo impregnamos
de cultura de paz, el nuevo siglo ser propicio para dar a la
humanidad una segunda oportunidad sobre la tierra para usar
las palabras finales de Cien aos de soledad. La oportunidad de
un nuevo Renacimiento.
El siglo XXI no es nuestro; pertenece a las generaciones futuras.
Bien dice por eso el poeta guatemalteco Otto Ren Castillo: Y
es que adentrarse uno a su tiempo, es sufrir mucho de l. Pero
es bello amar al mundo/ con los ojos de los que no han nacido
todava. Debemos prepararlo. Y preparar el siglo XXI es, al
mismo tiempo, reinventar la UNESCO.
Finalmente, quin mejor que la UNESCO para llevar al seno de la
Asamblea General de las Naciones Unidas de 1999 la propuesta
de saludar el advenimiento del siglo XXI como el siglo de la
cultura de paz?
Mientras no seamos capaces de invertir en la paz ms que
migajas de lo que invertimos en la guerra, no sembraremos la
semilla de la concordia y del desprendimiento en la mente de
todos los nios del mundo. Los graneros de la paz estn casi
desiertos porque un miope enfoque de la gobernabilidad, impide
ver ms all de los acontecimientos cotidianos.
171

Todos los hombres y mujeres de buena voluntad deben saber en
este fin de milenio que slo si cambiamos de rumbo y compartimos
y amamos y seguimos unos valores comunes, podremos mirar
sin avergonzarnos a los ojos de nuestros hijos.
Los diseos del desarrollo se han establecido en funcin del
crecimiento econmico y de la creacin de la riqueza material,
asimtricamente distribuida. El triunfo de la democracia que
significa gobierno por todos, por el pueblo- consistir en dar
a todos las mismas oportunidades, consistir en desmontar la
estructura bipolar que acumula progresivamente riqueza en un
extremo y pobreza en el otro.
No hay paz duradera sin desarrollo. No hay desarrollo sin paz. No
hay democracia estable sin paz y desarrollo: he aqu los ejes de
la actividad de la UNESCO y de todo el sistema de las Naciones
Unidad, especialmente si stas emergen como la sociedad de los
espritus, que soara Paul Valry.
Salvador Espriu, el gran poeta cataln ha escrito: en la infinita
tristeza de la guerra sin victoria entre hermanos. Hoy, lo
que sucede es que todos los habitantes del planeta somos ya
hermanos.
Si la paz es el gran destino humano, la cultura de paz deber ser
la fuente de inspiracin de una nueva dinmica de civilizacin.
De nosotros, de nuestra imaginacin, depender que sea nuestra
mejor herencia para las generaciones futuras. El maana no est
escrito. Nuestro futuro no est predeterminado. Est en nuestras
manos. El progreso comn de la humanidad puede alcanzarse
pero no se instaurar sin la accin concertada, solidaria,
perseverante del conjunto de la comunidad de naciones. Lo
que hemos conseguido y rindo tributo a los ms esforzados
Estados Miembros, comisiones nacionales, organizacioes no
gubernamentales y personal de la Secretara- ha sido importante
en los planos de los acuerdos internacionales, de la promocin
de la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin; en la
creacin de una conciencia global. El balance de los intangibles
es particularmente relevante. En fechas recientes, las grandes
alianzas conseguidas en Jomtien y Nueva Delhi a favor de la
educacin; el compromiso de las mujeres por la cultura de
paz, firmando una declaracin con motivo de la Conferencia de
Naciones Unidas en Beijing; la reunin de representantes de
distintas religiones en Barcelona, proclamando que ningn acto
de violencia puede fundamentarse ni justificarse por motivos
religiosos; la implicacin de las fuerzas armadas en defensa de la
paz. son frutos de una prdiga siembra. La nica cosecha que
con toda seguridad no se recoge es la que no se planta.
172

Todos los diferentes, todos unidos en la ms obstinada repulsa
de la violencia, todos diferentes, todos unidos para provocar una
inmensa movilizacin a favor de la paz y la justicia. Inspirados
en los mismos principios de hace cincuenta aos, abrimos con
esperanza la puerta a los prximos cincuenta, convencidos
como entonces- de que el ms bello homenaje que podemos
rendir a los muertos de todas las guerras es preservar la vida de
sus descendientes.
Pars, 16 de noviembre de 1995.
173

Declaracin de Principios sobre
la Tolerancia. (1997)
NACIONES
UNIDAS
Asamblea General
Distr.
GENERAL
A/51/201
10 de julio de 1996
ESPAOL
ORIGINAL: INGLS
Quincuagsimo primer perodo de sesiones

Quincuagsimo
perodo
de sesiones
Tema
113 b) primer
de la lista
preliminar*
Tema 113 b) de la lista preliminar*
CUESTIONES RELATIVAS A LOS DERECHOS HUMANOS:

CUESTIONES
RELATIVAS
LOS DERECHOS
HUMANOS,
CUESTIONES
RELATIVAS A LOSADERECHOS
HUMANOS: CUESTIONES
INCLUIDOS
DISTINTOS
PARA
MEJORAR EL
RELATIVAS
A LOS DERECHOSCRITERIOS
HUMANOS, INCLUIDOS
DISTINTOS
CRITERIOS PARA DE
MEJORAR
EL DERECHOS
GOCE EFECTIVO DEHUMANOS
LOS DERECHOS Y LAS
GOCE EFECTIVO
LOS
HUMANOS Y LAS LIBERTADES
FUNDAMENTALES
LIBERTADES
FUNDAMENTALES
Nota del Secretario General
Nota del Secretario General

1. En
En susu
resolucin
49/213,
de 23 de de
diciembre
de diciembre
1994, la Asamblea
General, la
1.
resolucin
49/213,
23 de
de 1994,
tras recordar su resolucin 48/126, de 20 de diciembre de 1993, en virtud de la
Asamblea
General,
tras
recordar
su
resolucin
48/126,
de 20
cual haba proclamado 1995 Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia, pidi
diciembre
de Naciones
1993, en
virtud
la cual haba
proclamado
a la de
Organizacin
de las
Unidas
para de
la Educacin,
la Ciencia
y la
Cultura
(UNESCO)
para el Unidas
final delpara
Ao una
de pidi a
1995
Ao que
de preparara
las Naciones
la declaracin
Tolerancia,
principios y un programa de accin, como complemento del Ao, y se los
la
Organizacin
de
las
Naciones
Unidas
para
la
Educacin,
presentara en su quincuagsimo primer perodo de sesiones.
la Ciencia y la Cultura (UNESCO) que preparara para el final
2. del
El Secretario
General
tiene el honor
presentar a yla un
Asamblea
General una
Ao una
declaracin
de de
principios
programa
de
carta dirigida a l por el Director General de la UNESCO (vase el anexo), a la
accin,
como
complemento
del
Ao,
y
se
los
presentara
en
cual adjunta un informe definitivo sobre el Ao de las Naciones Unidas para la
su quincuagsimo
primer perodo
de sesiones.
Tolerancia
que incluye una Declaracin
de Principios
sobre la Tolerancia y un
Programa de Accin de Seguimiento del Ao de las Naciones Unidas para la
Tolerancia (1995), aprobados por aclamacin el 16 de noviembre de 1995, por la
2.
El Secretario General tiene el honor de presentar a la
Conferencia General de la UNESCO en su 28 reunin (25 de octubre a 16 de
Asamblea
una
carta
a l
por Miembros
el Director
noviembre
de 1995).General
El informe
debera
ser dirigida
til para los
Estados
en el
debate
sobre lasde
lneas
de actuacin
para el el
futuro
sealadas
porcual
la UNESCO
en
General
la UNESCO
(vase
anexo),
a la
adjunta
el Plan de Accin de Seguimiento para el fomento de la tolerancia, la paz y la
un informe
definitivo
solidaridad
entre los
pueblos delsobre
mundo. el Ao de las Naciones Unidas
para la Tolerancia que incluye una Declaracin de Principios
sobre la Tolerancia y un Programa de Accin de Seguimiento
del Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia (1995),
aprobados por aclamacin el 16 de noviembre de 1995, por
la Conferencia General de la UNESCO en su 28 reunin (25
de octubre a 16 de noviembre de 1995). El informe debera
*
A/51/50.
ser
til
para los Estados Miembros en el debate sobre las
lneas
actuacin
96-17093
(S) de 290796
300796para el futuro sealadas por la UNESCO
/...
174

en el Plan de Accin de Seguimiento para el fomento de
la tolerancia, la paz y la solidaridad entre los pueblos del
mundo.
Anexo
Carta dirigida al Secretario General por el Director
General de la UNESCO
La Conferencia General de la UNESCO, en su 28 reunin (25 de
octubre a 16 de noviembre de 1995), aprob una Declaracin de
Principios sobre la Tolerancia y un Plan de Accin de Seguimiento
del Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia.
Considero que esta Declaracin constituye un hito en el avance
de la comunidad mundial hacia la definicin tanto del concepto
como del papel de la tolerancia en los planos internacional y
estatal, en la sociedad civil y en la educacin. Fue redactada
mediante extensas consultas con los Estados miembros y
aprovecha las contribuciones de diversas reuniones sobre la
tolerancia celebradas a lo largo del ao. En ella se recuerdan
los instrumentos pertinentes de derechos humanos y se trata
la intolerancia en sus mltiples formas, incluida la violencia, el
terrorismo, la injusticia y la exclusin.
El Plan de Accin de Seguimiento seala lneas de actuacin
para el futuro, entre ellas iniciativas educacionales, actividades
de toma de conciencia pblica, programas de integracin y
desarrollo social y la continua movilizacin del sistema de las
Naciones Unidas para la promocin de la tolerancia, la paz y la
solidaridad entre los pueblos del mundo.
El artculo 6 de la Declaracin proclama el 16 de noviembre
Da Internacional para la Tolerancia. Esta fecha, aniversario de
la firma de la Constitucin de la UNESCO, podra servir como
ocasin anual para debatir cuestiones de tolerancia y para
acontecimientos especiales conexos, tanto en establecimientos
de enseanza como en un mbito pblico ms amplio, en
cooperacin con los medios de comunicacin.
La Conferencia General decidi someter el Plan de Accin de
Seguimiento y la Declaracin de Principios sobre la Tolerancia
a la consideracin de la Asamblea General en su quincuagsimo
primer perodo de sesiones. Cabe esperar que en ese perodo
de sesiones, la Asamblea, al tratar el Ao, tambin examine la
marcha futura de la campaa de tolerancia, de conformidad con
su resolucin 49/213.
175

Es por lo tanto un privilegio para m hacerle llegar la Declaracin
de Principios sobre la Tolerancia y el Plan de Accin de Seguimiento
aprobados por la Conferencia General de la UNESCO. Deseara
contar con la cooperacin de las Naciones Unidas para conseguir
la distribucin ms amplia posible de estos documentos, en
especial la Declaracin, a travs de todos los cauces adecuados.
Los desafos planteados por la intolerancia cada vez mayor en
todas las regiones exigen una accin conjunta y coordinada de
las organizaciones intergubernamentales, gubernamentales y no
gubernamentales.
(Firmado) Federico MAYOR
APNDICE I
Informe Definitivo sobre el Ao de las Naciones Unidas
para la Tolerancia: Declaracin de Principios sobre
la Tolerancia y Plan de Accin de Seguimiento
PARTE I: INFORME DEFINITIVO
1. La proclamacin de un Ao para la Tolerancia en 1995 fue
propuesta por vez primera en la resolucin 5.6 de la 26
reunin de la Conferencia General de la UNESCO, en la que se
invitaba al Director General a que examine; en consulta con
las Naciones Unidas, los medios apropiados para declarar el
ao 1995, en que se celebra el cincuentenario de la UNESCO,
Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia, y preparar una
declaracin sobre la tolerancia que se podr examinar y tal
vez aprobar en esa oportunidad.
2. En 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en
su resolucin 48/126, proclam 1995 Ao de la Tolerancia y
design a la UNESCO organismo coordinador encargado de la
celebracin del Ao.
3. En abril de 1994, el Director General inici una consulta
intergubernamental enviando una circular (CL/3341) a los
Secretarios Generales de las Comisiones Nacionales para la
UNESCO. Se recibieron unas 40 respuestas, en las que se
proponan actividades concretas en el plano nacional en los
mbitos de la educacin, la ciencia, las ciencias sociales, la
cultura y la comunicacin.
176

4. A fines de 1994, el Director General de la UNESCO hizo un
llamamiento al mundo entero en pro de la tolerancia en forma
de Declaracin en vsperas del Ao de las Naciones Unidas
para la Tolerancia. Pidi que se acabara definitivamente con
el arcasmo que representa la cultura de guerra, que ha de
ser al fin sustituida por una cultura de paz. Conden la
purificacin tnica, el terrorismo, los extremismos culturales
y religiosos, el genocidio, la exclusin y la discriminacin, e
hizo una apologa del dilogo y la no violencia, presentados
como los mejores mtodos para resolver los conflictos que
surgen naturalmente en las sociedades humanas. Esta
declaracin forma parte de una serie de llamamientos en pro
de la tolerancia y la no violencia formulados por el Director
General en relacin con el Ao.
5. El Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia se inici
oficialmente el 21 de febrero de 1995 en una conferencia de
prensa conjunta del Secretario General y el Director General
de la UNESCO celebrada en la Sede de las Naciones Unidas
en Nueva York.
6. De conformidad con su mandato de organismo coordinador
para el Ao, la UNESCO prepar para 1995 un programa
diversificado de reuniones, conciertos, emisiones de
radiodifusin, festivales, publicaciones, exposiciones y otros
acontecimientos especiales en todas las regiones del mundo
sin excepcin. El programa de actividades del ao comprenda
conferencias regionales y nacionales, la creacin de premios
y programas culturales, festivales cinematogrficos y
dramticos, literatura infantil, concursos de ensayo y carteles,
artculos de revista, antologas de citas sobre la tolerancia,
una gua de la UNESCO para la enseanza de la tolerancia
e intervenciones especiales de los Embajadores de Buena
Voluntad de la UNESCO para la tolerancia. Un ejemplo de
stas fue el Concierto para la Tolerancia que dio en Pars el
14 de julio de 1995 el msico francs Jean-Michel Jarre, que
reuni a 1.200.000 espectadores. El anexo I del presente
documento contiene el programa de actividades.
7. El Da Internacional de la Familia y el Da Mundial de la Libertad
de Prensa de 1995 se dedicaron al tema de la tolerancia. En
su 146 reunin, el Consejo Ejecutivo de la UNESCO cre
dos premios nuevos: el Premio UNESCOMadanjeet Singh de
Fomento de la Tolerancia y la No Violencia y el Premio UNESCO
de Literatura Infantil y Juvenil en Pro de la Tolerancia.
8. Adems de las actividades pblicas, la UNESCO cre sistemas
de intercambio de informacin e inici investigaciones y
estudios de determinacin de necesidades y prioridades,
177

entre ellos la evaluacin de los mtodos ms eficaces para
hacer frente al aumento de la intolerancia. Se puso de
manifiesto que el principio de la tolerancia est en el centro
mismo del complejo edificio de instrumentos internacionales
en los que se establecen los derechos fundamentales y la
igualdad de todos los miembros de la familia humana. El Plan
de Accin de Seguimiento del Ao prev la continuacin y la
ampliacin de estas actividades.
9. En el transcurso del Ao, se celebraron en Turqua, Brasil,
la Repblica de Corea, Italia, Tnez, la India y la Federacin
de Rusia conferencias regionales de conformidad con
la resolucin 27 C/5.14 de la UNESCO. Estas reuniones
constituyeron acontecimientos especiales para movilizar a
las comunidades cientfica y cultural en pro de la causa de la
tolerancia y reflejaron un alto grado de compromiso de las
esferas polticas. Las conferencias fueron distinguidas con la
presencia personal o el envo de mensajes de las ms altas
autoridades polticas de los pases huspedes.
10. A lo largo de estas reuniones, complementadas mediante la
celebracin de amplias consultas con todas las delegaciones
permanentes y observadores de la UNESCO en julio de
1995, la Secretara prepar una versin definitiva de la
Declaracin de Principios. La Declaracin, junto con el Plan
de Accin de Seguimiento del Ao, se debati y aprob por
aclamacin de la Conferencia General el 16 de noviembre
de 1995, quincuagsimo aniversario de la UNESCO. La
Declaracin instituye la celebracin anual en esa fecha del
Da Internacional para la Tolerancia.
11. Al aprobar la Declaracin de Principios y el Plan de Accin
de Seguimiento, los 185 Estados miembros de la UNESCO
se comprometieron a fomentar la tolerancia y la no
violencia mediante programas e instituciones en los mbitos
de la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin
(Declaracin de Principios, art. 5).
12. La Asamblea General de las Naciones Unidas seal tambin
el fin del Ao con una sesin plenaria especial celebrada el
20 de noviembre de 1995. En el debate hicieron uso de la
palabra 21 oradores. Uno de ellos propuso que se convocara
una conferencia mundial con el objetivo de reducir el odio.
13. Por el presente documento se presenta a la Asamblea General
de conformidad con su resolucin 49/213 el texto de la
Declaracin de Principios y el Plan de Accin de Seguimiento
del Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia (1995).
178

PARTE II: DECLARACIN DE PRINCIPIOS SOBRE LA
TOLERANCIA**
Los Estados Miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, celebrando en Pars,
del 25 de octubre al 16 de noviembre de 1995, la 28 reunin de
la Conferencia General,
Prembulo
Teniendo presente que la Carta de las Naciones Unidas declara
Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a
preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra,
... a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre,
en la dignidad y el valor de la persona humana ... y con tales
finalidades a practicar la tolerancia y a convivir en paz como
buenos vecinos,
Recordando que en el Prembulo de la Constitucin de la
UNESCO, aprobado el 16 de noviembre de 1945, se afirma que
la paz debe basarse en la solidaridad intelectual y moral de la
humanidad,
Recordando asimismo que en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos se afirma que toda persona tiene derecho a
la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin (artculo
18), de opinin y expresin (artculo 19) y que la educacin
favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos tnicos y religiosos (artculo 26),
Tomando nota de los siguientes instrumentos internacionales
pertinentes:
- El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
- El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales,
- La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin Racial,
- La Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio,
- La Convencin sobre los Derechos del Nio,
** Proclamada y firmada el 16 de noviembre de 1995.
179

- La Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados,
el Protocolo de 1967 y los instrumentos regionales,
- La Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Contra la Mujer,
- La Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes,
- La Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de
intolerancia y de discriminacin fundadas en la religin o en
las creencias,
- La Declaracin sobre los derechos de las personas
pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y
lingsticas,
- La Declaracin sobre las medidas para eliminar el terrorismo
internacional,
- La Declaracin y Programa de Accin de Viena de la
Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos,
- La Declaracin de Copenhague sobre el Desarrollo Social y el
Programa de Accin de la Cumbre Mundial para el Desarrollo
Social,
- La Declaracin de la UNESCO sobre la raza y los prejuicios
raciales,
- La Convencin y la Recomendacin de la UNESCO relativas
a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la
Enseanza,
Teniendo presente los objetivos del Tercer Decenio de la Lucha
contra el Racismo y la Discriminacin Racial, el Decenio de las
Naciones Unidas para la educacin en la esfera de los derechos
humanos y el Decenio Internacional de las Poblaciones Indgenas
del Mundo,
Teniendo en cuenta las recomendaciones de las conferencias
regionales organizadas en el marco del Ao de las Naciones
Unidas para la Tolerancia, de conformidad con la resolucin 27
C/5.14 de la Conferencia General de la UNESCO, la Declaracin
de Barcelona sobre el Papel de la Religin en la Promocin de
una Cultura de Paz, aprobada el 26 de diciembre de 1994, as
como las conclusiones y recomendaciones de otras conferencias
y reuniones organizadas por los Estados Miembros en el marco
del programa del Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia,
Alarmada por la intensificacin actual de los actos de intolerancia,
violencia, terrorismo, xenofobia, nacionalismo agresivo, racismo,
180

antisemitismo, exclusin y discriminacin perpetrados contra
minoras religiosas, tnicas y lingsticas, refugiados, trabajadores
migrantes, inmigrantes y grupos vulnerables de la sociedad, as
como por otros actos de violencia e intimidacin contra personas
que ejercen su derecho de libre opinin y expresin - todos los
cuales constituyen una amenaza para la consolidacin de la paz
y de la democracia en el plano nacional e internacional y un
obstculo para el desarrollo,
Poniendo de relieve las responsabilidades de los Estados Miembros
en el desarrollo y estmulo del respeto de los derechos humanos
y las libertades fundamentales de todos, sin distincin de raza,
sexo, lengua, religin o incapacidad, as como en el combate
contra la intolerancia.
Adopta y proclama solemnemente la siguiente Declaracin de
Principios sobre la Tolerancia
Resueltos a adoptar todas las medidas positivas necesarias para
fomentar la tolerancia en nuestras sociedades, por ser sta
necesaria para la paz y el progreso econmico y social de todos
los pueblos, y con tal finalidad, declaramos lo que sigue:
Artculo 1
Definicin de la tolerancia
1.1 La tolerancia es el respeto, la aceptacin y el aprecio de la
riqueza infinita de las culturas de nuestro mundo, de nuestras
formas de expresin y medios de ser humanos. La fomentan
el conocimiento, la apertura de ideas, la comunicacin y
la libertad de conciencia. La tolerancia es la armona en la
diferencia. No slo es un deber moral, sino una obligacin
poltica. La tolerancia es la virtud que hace posible la paz y
que contribuye a la sustitucin de la cultura de guerra por la
cultura de paz.
1.2 La tolerancia no es concesin, condescendencia ni indulgencia.
Ante todo, la tolerancia es el reconocimiento de los derechos
humanos universales y de las libertades fundamentales de
los dems. En ningn caso puede utilizarse para justificar
el quebrantamiento de estos valores fundamentales. La
tolerancia han de practicarla los individuos, los grupos y los
Estados.
1.3 La tolerancia es la responsabilidad que sustenta los derechos
humanos, el pluralismo, la democracia y el estado de
derecho. En torno a ella se articulan las normas afirmadas
por el conjunto de los instrumentos internacionales relativos
181

a los derechos humanos.
1.4 Practicar la tolerancia no significa renunciar a las convicciones
personales ni atemperarlas. Significa que toda persona es
libre de adherir a sus convicciones individuales y aceptar
que los dems adhieran a las suyas propias. Significa
aceptar el hecho de que los seres humanos, naturalmente
caracterizados por la diversidad de su aspecto, su situacin,
su forma de expresarse, su comportamiento y sus valores,
tienen derecho a vivir en paz y a ser como son.
Artculo 2
Nivel estatal
2.1 La tolerancia en el nivel estatal exige que haya justicia e
imparcialidad en la legislacin, en la aplicacin de la ley y
en los procesos judiciales. Exige tambin que toda persona
pueda disfrutar de oportunidades econmicas y sociales. La
exclusin puede conducir a la frustracin, la hostilidad y el
fanatismo.
2.2 A fin de instaurar una sociedad ms tolerante, los Estados
han de ratificar las convenciones internacionales existentes
en materia de derechos humanos y, cuando sea necesario,
elaborar una nueva legislacin para garantizar la igualdad de
trato y oportunidades a todos los grupos e individuos de la
sociedad.
2.3 Para que reine la armona internacional, es esencial que
los individuos, las comunidades y las naciones acepten y
respeten el carcter multicultural de la familia humana. Sin
tolerancia no puede haber paz, y sin paz no puede haber
desarrollo ni democracia.
2.4 La intolerancia, es decir, el rechazo de la diferencia, puede
revestir la forma de la marginacin de grupos vulnerables
y de su exclusin de la participacin en la esfera social y
poltica, as como la violencia y la discriminacin contra ellos.
Como lo confirma el artculo 1.2 de la Declaracin sobre la
Raza y los Prejuicios Raciales, todos los individuos y los
grupos tiene derecho a ser diferentes.
Artculo 3
Dimensiones sociales
3.1 En el mundo moderno, la tolerancia resulta ms esencial que
nunca. Nuestra poca se caracteriza por una movilidad cada vez
mayor, la comunicacin, la integracin y la interdependencia,
la gran amplitud de las migraciones y del desplazamiento
182

de poblaciones, la urbanizacin y la transformacin de
los modelos sociales. Como todas las partes del mundo
se caracterizan por su diversidad, la intensificacin de la
intolerancia y de las disensiones representa una amenaza
potencial para todas las regiones. Esta amenaza es universal
y no circunscribe a un pas en particular.
3.2 La tolerancia es necesaria entre los individuos, as como dentro
de la familia y de la comunidad. El fomento de la tolerancia
y la inculcacin de actitudes de apertura y solidaridad han
de tener lugar en las escuelas y universidades, mediante la
educacin no formal, y tambin en el hogar y en el lugar
de trabajo. Los medios de comunicacin han de desempear
una funcin constructiva, facilitando un dilogo y un debate
libres y abiertos, difundiendo los valores de la tolerancia y
poniendo de relieve los peligros que representa la indiferencia
al auge de grupos e ideologas intolerantes.
3.3 Como se afirma en la Declaracin de la UNESCO sobre la
Raza y los Prejuicios Raciales, es preciso adoptar medidas,
donde hagan falta para garantizar la igualdad en dignidad y
derechos de los individuos y grupos humanos. A este respecto
se debe prestar especial atencin a los grupos raciales o
tnicos socialmente desfavorecidos para protegerlos con las
leyes y medidas sociales en vigor, especialmente en materia
de vivienda, de empleo y de salud, respetar la autenticidad de
su cultura y sus valores, y facilitar su promocin e integracin
social y profesional, en particular mediante la educacin.
3.4 A fin de coordinar la respuesta de la comunidad internacional a
este reto universal, se deben realizar y crear, respectivamente,
estudios y redes cientficas apropiadas, que comprendan
el anlisis, mediante las ciencias sociales, de las causas
fundamentales y de las medidas preventivas eficaces, as
como la investigacin y la observacin destinadas a prestar
apoyo a los Estados Miembros en materia de formulacin de
polticas y accin normativa.
Artculo 4
Educacin
4.1 La educacin es el medio ms eficaz de prevenir la intolerancia.
La primera etapa de la educacin para la tolerancia consiste
en ensear a las personas los derechos y libertades que
comparten en comn, para que puedan ser respetados.
4.2 La educacin para la tolerancia ha de considerarse como un
imperativo urgente; por eso es necesario fomentar mtodos
183

sistemticos y racionales de enseanza de la tolerancia que
aborden los motivos culturales, sociales, econmicos, polticos
y religiosos de la intolerancia, es decir, las races principales
de la violencia y la exclusin. Las polticas y los programas
educativos deben contribuir al desarrollo del entendimiento,
la solidaridad y la tolerancia entre los individuos, y entre
grupos tnicos, sociales, culturales, religiosos y lingsticos,
as como entre las naciones.
4.3 La educacin para la tolerancia ha de tener como objetivo
contrarrestar las influencias que conducen al temor y la
exclusin de los dems, y ha de ayudar a los jvenes a
desarrollar sus capacidades de juicio independientes y de
razonamiento tico.
4.4 Nos comprometemos a apoyar y ejecutar programas de
investigacin en materia de ciencias sociales y educacin para
la tolerancia, los derechos humanos y la no violencia. Esto
implica que se conceda una atencin especial al mejoramiento
de la formacin del personal docente, los planes de estudio,
el contenido de los manuales y de los cursos y de otros
materiales pedaggicos, como las nuevas tecnologas de la
educacin, con el fin de formar a ciudadanos atentos a los
dems y responsables, abiertos a otras culturas, capaces de
apreciar el valor de la libertad, respetuosos de la dignidad y
las diferencias de los seres humanos, y capaces tambin de
prevenir los conflictos o resolverlos por medios no violentos.
Artculo 5
Compromisos para la Accin
5.1 Nos comprometemos a fomentar la tolerancia y la no violencia
mediante programas e instituciones en los mbitos de la
educacin, la ciencia, la cultura, publicaciones y redes de
investigacin, campaas de informacin pblica, y programas
para la tolerancia y la no violencia.
Artculo 6
Da Internacional para la Tolerancia
6.1 A fin de hacer un llamamiento a la opinin pblica, poner
de relieve los peligros de la intolerancia y reafirmar nuestro
apoyo y accin en pro del fomento de la tolerancia y de
la educacin para sta, proclamamos solemnemente Da
Internacional para la Tolerancia el 16 de noviembre de cada
ao.
184

APNDICE II
Resolucin 28 C/5.6 de la Conferencia General de la UNESCO
Declaracin de Principios sobre la Tolerancia y Plan de Accin de
Seguimiento del Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia
La Conferencia General,
Habiendo examinado el documento 28 C/26 Aplicacin de la
Resolucin 26 C/5.6 relativa a la aprobacin de una Declaracin
sobre la Tolerancia y propuestas acerca de un Plan de Accin de
Seguimiento del Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia:
Informe del Director General,
Recordando la Decisin 146 EX/5.4.2. en virtud de la cual el
Consejo Ejecutivo decidi examinar en su 147 reunin el
documento presentado por el Director General a la Conferencia
General y comunicar a sta un addendum con las observaciones
que se hubiesen formulado al respecto,
Tomando nota de la resolucin 49/213 de la Asamblea General
de las Naciones Unidas,
1. Agradece mucho al Director General sus esfuerzos en apoyo
del programa del Ao para la Tolerancia, comprendidos sus
discursos y llamamientos pblicos;
2. Invita al Director General a:
a) Proseguir sus esfuerzos actuales para fomentar el espritu de
tolerancia y no violencia, comprendida la propuesta al Consejo
Ejecutivo y a la Conferencia General de cuntas acciones
estime apropiadas para contrarrestar las manifestaciones de
violencia y odio;
b) Proseguir, en estrecha cooperacin con los Estados
Miembros, el Secretario General de las Naciones Unidas, los
rganos competentes del sistema de las Naciones Unidas, las
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales,
sus esfuerzos de promocin de los proyectos en curso del Ao
de las Naciones Unidas para la Tolerancia y de establecimiento
del programa de seguimiento;
c) Estudiar la posibilidad de crear una red de investigacin y
formacin multidisciplinaria en materia de lucha contra la
intolerancia, la discriminacin y la violencia en los centros de
investigacin y universidades del Mediterrneo y el Mar Negro
185

que participaron en la celebracin de coloquios, conferencias
y otras manifestaciones en el marco del Ao de las Naciones
Unidas para la Tolerancia;
d) Estudiar la posibilidad de confiar al Comit Consultivo sobre
Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia
la tarea de evaluar las actividades llevadas a cabo en la
UNESCO para aplicar el Plan de Accin de Seguimiento del
Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia; e) Facilitar
recursos financieros y humanos adecuados para la ejecucin
del Plan de Accin de Seguimiento;
3. Invita a los Estados Miembros a proseguir este plan en forma
permanente incorporando sus componentes fundamentales
en sus sistemas educativos mediante instrumentos
normativos;
4. Decide declarar el 16 de noviembre Da Internacional de la
Tolerancia, que se celebrar cada ao a partir de 1995;
5. Insta a los Estados Miembros a aportar planes y propuestas
para la observancia y la celebracin de ese Da, tanto en
los establecimientos de enseanza como entre el pblico en
general;
6. Aprueba el Plan de Accin de Seguimiento del Ao de las
Naciones Unidas para la Tolerancia (1995) y la Declaracin
de Principios sobre la Tolerancia;
7. Decide, de conformidad con la resolucin 49/213 de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, presentar el Plan
de Accin de Seguimiento del Ao de las Naciones Unidas
para la Tolerancia y la Declaracin de Principios sobre la
Tolerancia a la Asamblea General de las Naciones Unidas en
su quincuagsimo primer perodo de sesiones.
APNDICE III
Resolucin 5.62 De la Conferencia General de la UNESCO:
aplicacin de la Declaracin de Principios sobre la Tolerancia
La Conferencia General,
Considerando que la UNESCO, en virtud de las responsabilidades
que le confiere su Constitucin en los mbitos de la educacin,
las ciencias naturales y sociales, la cultura y la comunicacin,
tiene el deber de sealar a la atencin de los Estados y pueblos
186

los programas relacionados con todos los aspectos de la cuestin
esencial de la tolerancia y la intolerancia;
Teniendo presente la Declaracin de Principios de la UNESCO
sobre la Tolerancia, proclamada el 16 del mes de noviembre de
1995,
1. Insta a los Estados Miembros:
a) A que el 16 de noviembre de cada ao celebren el Da
Internacional para la Tolerancia con la organizacin de
acontecimientos y programas especiales para difundir el
mensaje de la tolerancia entre sus ciudadanos, en cooperacin
con los establecimientos de enseanza, las organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales, y los medios
de comunicacin de todas las regiones;
b) A comunicar al Director General toda informacin que deseen
compartir, incluyendo en ella los conocimientos procedentes
de la investigacin o del debate general pblico de las
cuestiones de la tolerancia y el pluralismo cultural, a fin de
que se comprendan mejor los fenmenos vinculados y el
antisemitismo, y las medidas ms eficaces para tratar estos
problemas;
2. Invita al Director General:
a) A difundir lo ms ampliamente posible el texto de la
Declaracin de Principios y, a tal efecto, a publicarlo y
distribuirlo no slo en las lenguas oficiales de la Conferencia
General, sino tambin en el mayor nmero posible de otras
lenguas;
b) A crear un instrumento apropiado de coordinacin y
evaluacin de las acciones emprendidas para apoyar la
promocin de la tolerancia y de la educacin para sta dentro
del sistema de las Naciones Unidas y en cooperacin con
otras organizaciones asociadas;
c) A comunicar la Declaracin de Principios al Secretario General
de las Naciones Unidas, pidindole que la presente como
convenga a la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
quincuagsimo primer perodo de sesiones, de conformidad
con la resolucin 49/213 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas.
187

Declaracin universal sobre la democracia
Declaracin aprobada al concluir la 98 Conferencia
Interparlamentaria
(El Cairo, 11 a 15 de septiembre de 1997)
El Consejo Interparlamentario,
Reafirmando el compromiso de la Unin Interparlamentaria
en favor de la paz y del desarrollo y convencido de que el
fortalecimiento del proceso de democratizacin y de las
instituciones representativas contribuir en gran manera al logro
de este objetivo,
Reafirmando tambin la vocacin y el compromiso de la Unin
Interparlamentaria de promover la democracia y el establecimiento
de sistemas pluralistas de gobierno representativo en el mundo,
y deseoso de reforzar la accin continua y polifactica que
desarrolla al respecto,
Recordando que cada Estado tiene derecho soberano a elegir y
determinar libremente, conforme a la voluntad de su poblacin,
sus propios sistemas poltico, social, econmico y cultural, sin
injerencia de otros Estados en estricta conformidad con la Carta
de las Naciones Unidas,
Recordando tambin la Declaracin Universal de Derechos
Humanos aprobada el 10 de diciembre de 1948, as como el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
aprobados el 16 de diciembre de 1966, la Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial, aprobada el 21 de diciembre de 1965, y la Convencin
sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer, aprobada el 18 de diciembre de 1979,
Recordando adems la Declaracin sobre los Criterios para
Elecciones Libres y Justas aprobada en marzo de 1994, en la que
se confirma que, en cualquier Estado, la autoridad del gobierno
slo puede fundarse en la voluntad del pueblo expresada en
elecciones autnticas, litres y justas,
Visto tambin el Programa de Democratizacin presentado el 20
de diciembre de 1996 por el Secretario General de las Naciones
Unidas en el quincuagsimo primer perodo de sesiones de la
188

Asamblea General de las Naciones Unidas, Aprueba la Declaracin
Universal sobre la Democracia que figura a continuacin e insta
a todos los gobiernos y los parlamentos a que se inspiren en su
contenido.
Primera parte Principios de la democracia
1. La democracia es un ideal universalmente reconocido
y un objetivo basado en valores comunes compartidos
por los pueblos que componen la comunidad mundial,
cualesquiera sean sus diferencias culturales, polticas,
sociales y econmicas. As pues es un derecho fundamental
del ciudadano, que debe ejercer en condiciones de libertad,
igualdad, transparencia y responsabilidad, con el debido
respeto a la pluralidad de opiniones y en inters de la
comunidad.
2. La democracia es tanto un ideal que se ha de tratar de alcanzar
como un modo de gobierno que se ha de aplicar conforme a
modalidades que reflejan la diversidad de experiencias y de
particularidades culturales, sin derogar principios, normas y
reglas internacionalmente admitidos. As pues, es un estado
o una condicin constantemente perfeccionado y siempre
mejorable, cuya evolucin depende de diversos factores
polticos, sociales, econmicos y culturales.
3. Como ideal, la democracia trata fundamentalmente
de mantener y promover la dignidad y los derechos
fundamentales del individuo, garantizar la justicia social,
facilitar el desarrollo econmico y social de la colectividad,
reforzar la cohesin de la sociedad, impulsar la tranquilidad
nacional y crear un clima propicio para la paz internacional.
Como forma de gobierno, la democracia es el mejor modo
de conseguir esos objetivos; es tambin el nico sistema
poltico capaz de corregirse a si mismo.
4. El logro de la democracia supone una autntica asociacin
entre hombres y mujeres para la buena marcha de los asuntos
pblicos, de modo que tanto los hombres como las mujeres
acten en igualdad y complementariedad, obteniendo un
enriquecimiento mutuo a partir de sus diferencias.
5. El estado de democracia garantiza que los procesos de llegada
al poder y de ejercicio y alternativa en el poder permitan
una libre competencia poltica y surjan de una participacin
popular abierta, libre y no discriminatoria, ejercida conforme
al dominio de la ley, tanto en la letra como en el espritu.
189

6. La democracia es inseparable de los derechos enunciados
en los instrumentos internacionales mencionados en el
prembulo. Por consiguiente, esos derechos deben aplicarse
de modo efectivo y su ejercicio correcto ha de estar
acompaado de responsabilidades individuales y colectivas.
7. La democracia se funda en la primaca del derecho y en el
ejercicio de los derechos humanos. En un Estado democrtico,
nadie est par encima de la ley y todos los ciudadanos son
iguales ante la ley.
8. La paz y el desarrollo econmico, social y cultural son
tanto condiciones como frutos de la democracia. Existe una
autntica interdependencia entre la paz, el desarrollo, y el
respeto al estado de derecho y los derechos humanos.
Segunda parte Elementos y ejercicio del gobierno
democrtico
9. La democracia se basa en la existencia de instituciones
bien estructuradas y que funcionen correctamente, as
como en un cuerpo de normas y reglas y en la voluntad de
toda la sociedad, plenamente consciente de sus derechos y
responsabilidades.
10. Las instituciones democrticas tienen por funcin mediar en
las tensiones y mantener el equilibrio entre las aspiraciones
competidoras que son la diversidad y la uniformidad, tanto
en lo individual como en lo colectivo, con objeto de reforzar
la cohesin y la solidaridad sociales.
11. La democracia est basada en el derecho de todas las
personas a participar en la gestin de los asuntos pblicos;
por ello requiere la existencia de instituciones representativas
en todos los niveles, y en particular el Parlamento,
representativo de todos los componentes de la sociedad y
dotado de poderes y medios para expresar la voluntad del
pueblo legislando y controlando la accin gubernamental.
12. El elemento clave del ejercicio de la democracia es la
celebracin a intervalos peridicos de elecciones libres y
justas, que permitan la expresin de la voluntad popular.
Estas elecciones deben celebrarse sobre la base del
sufragio universal, igual y secreto, de modo que todos los
votantes puedan elegir a sus representantes en condiciones
de igualdad, apertura y transparencia, que estimulen la
competencia poltica. Por ello, los derechos civiles y polticos
son primordiales, y en particular los derechos a votar y a
190

ser elegido, los derechos de libertad de expresin y reunin,
el acceso a la informacin y el derecho a organizar partidos
polticos y realizar actividades polticas. La organizacin, las
actividades, la gestin financiera, la financiacin y la tica
de los partidos deben estar debidamente reglamentadas de
modo imparcial para garantizar la integridad de los procesos
democrticos.
13. Una de las funciones primordiales del Estado consiste en
garantizar a sus ciudadanos el goce de los derechos civiles,
culturales, econmicos, polticos y sociales. La democracia
va as unida a un gobierno eficaz, honrado y transparente,
elegido libremente y responsable de su gestin.
14. Ser responsable ante los ciudadanos, elemento primordial de
la democracia, se aplica a todas las autoridades pblicas,
elegidas o no, y a todos sus rganos sin excepcin. Esa
responsabilidad se manifiesta por el derecho del pblico
a estar informado de las actividades del gobierno, a
dirigirle peticiones y a buscar reparacin por intermedio de
mecanismos administrativos y judiciales imparciales.
15. La vida poltica en su conjunto debe estar marcada por una
sensacin de tica y transparencia, motivo por el cual se
deben elaborar y aplicar las normas y los procedimientos
correspondientes.
16. La participacin individual en los procesos democrticos y en
la vida pblica en todos los niveles debe estar reglamentada
de modo equitativo e imparcial, evitando toda discriminacin
y el riesgo de intimidacin por parte de responsables estatales
y no estatales.
17. Las instituciones judiciales y los mecanismos de control
independientes, imparciales y eficaces son la garanta del
estado de derecho, fundamento de la democracia. Para que
esas instituciones y mecanismos puedan cuidar plenamente
del respeto de las normas, mejorar la equidad de los
procedimientos y reparar las injusticias, es preciso que todas
las personas tengan acceso a recursos administrativos y
judiciales sobre la base de la igualdad y del respeto a las
decisiones administrativas y judiciales por parte de los
rganos estatales, los representantes del poder pblico y
cada miembro de la sociedad.
18. Si bien la existencia de una sociedad civil activa es un elemento
primordial de la democracia, la capacidad y la voluntad de
las personas de participar en los procesos democrticos y
191

de elegir las modalidades de gobierno no pueden darse por
sentadas. Por ello es necesario establecer condiciones que
lleven al ejercicio autntico de los derechos de participacin,
eliminando a la vez los obstculos que eviten, obstaculicen
o inhiban dicho ejercicio. Por consiguiente, es indispensable
fomentar permanentemente y de modo particular la igualdad,
la transparencia y la educacin, y eliminar obstculos tales
come la ignorancia, la intolerancia, la apata, la falta de
opciones y alternativas autnticas, y la ausencia de medidas
destinadas a corregir los desequilibrios o la discriminacin
de carcter social, cultural, religioso y racial, o basada en el
sexo.
19. Para que el estado de democracia sea duradero se necesita
un clima y una cultura democrticos nutridos constantemente
y reforzados por la educacin y por otros medios culturales
y de informacin. Por ello, una sociedad democrtica debe
comprometerse en beneficio de la educacin en el sentido
mas amplio del termino, y en particular de la educaci6n cvica
y la formacin de una ciudadana responsable.
20. Los procesos democrticos se ven impulsados por un entorno
econmico favorable; por consiguiente, en su esfuerzo
general de desarrollo, la sociedad debe comprometerse a
satisfacer las necesidades econmicas fundamentales de los
mas desfavorecidos, logrando as su plena integracin en el
proceso democrtico.
21. El estado de democracia supone la libertad de opinin y de
expresin, lo que implica el derecho a expresar opiniones
sin interferencia y a buscar, recibir e impartir informacin e
ideas por cualquier medio informativo y sin consideracin de
fronteras.
22. En las sociedades tanto homogneas coma heterogneas,
las instituciones y los procesos de la democracia deben
favorecer la participacin popular para proteger la diversidad,
el pluralismo y el derecho a ser diferente en un clima de
tolerancia.
23. Las instituciones y los procesos democrticos deben impulsar
tambin la descentralizacin del gobierno y la administracin,
que es tanto un derecho como una necesidad, y que permite
ampliar la base de la participacin pblica.
192

Tercera parte Dimensin internacional de la democracia
24. La democracia debe ser tambin reconocida como un principio
internacional, aplicable a las organizaciones internacionales y
a los Estados en sus relaciones internacionales. El principio de
la democracia internacional no significa slo la representacin
igual o equitativa de los Estados; se extiende tambin a sus
derechos y deberes econmicos.
25. Los principios de la democracia deben aplicarse a la gestin
internacional de los problemas de inters mundial y del
patrimonio comn de la humanidad, en particular el medio
ambiente humano.
26. En inters de la democracia internacional, los Estados deben
cuidar de que su conducta se ajuste al derecho internacional,
abstenerse del recurso a la amenaza o el empleo de la
fuerza y de cualquier conducta que ponga en peligro o viole
la soberana y la integridad polticas y territoriales de otros
Estados, adoptando las medidas necesarias para resolver sus
diferencias per medios pacficos.
27. Una democracia debe defender los principios democrticos en
las relaciones internacionales. En ese sentido, las democracias
deben abstenerse de toda conducta no democrtica, expresar
su solidaridad con los gobiernos democrticos y los actores no
estatales, como son las organizaciones no gubernamentales
que trabajan en favor de la democracia y los derechos
humanos, y extender su solidaridad a todas las vctimas de
violaciones de los derechos humanos en manos de regmenes
no democrticos. Con objeto de fortalecer la justicia penal
internacional, las democracias deben rechazar la impunidad
por los crmenes internacionales y las violaciones graves de
los derechos humanos fundamentales y apoyar la creacin de
un tribunal penal internacional permanente.
193
NACIONES
UNIDAS
Asamblea General
Distr.
GENERAL
A/RES/53/243
6 de octubre de 1999
Quincuagsimo tercer perodo de sesiones

Tema 31 del programa
RESOLUCIONES
RESOLUCIONES
APROBADAS PORAPROBADAS
LA ASAMBLEA GENERAL
POR LA ASAMBLEA GENERAL

[sin remisin
a unaComisin
Comisin Principal
(A/53/L.79)]
[sin remisin
previaprevia
a una
Principal
(A/53/L.79)]
53/243.
y Programa
de
53/243.
DeclaracinDeclaracin
y Programa de Accin
sobre una Cultura
de Paz
Accin sobre una Cultura de Paz
A
A
DECLARACIN SOBRE UNA CULTURA DE PAZ
DECLARACIN SOBRE UNA CULTURA DE PAZ

La Recordando
Asamblea
General,
la Carta de las Naciones Unidas, incluidos los propsitos y principios enunciados en
ella,
Recordando la Carta de las Naciones Unidas, incluidos los
Recordando tambin que en la Constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la

propsitos
y principios
en
Educacin,
la Ciencia
y la Cultura seenunciados
declara que puesto
queella,
las guerras nacen en la mente de los
hombres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz,
Recordando
tambin
queUniversal
en la deConstitucin
la instrumentos
Organizacin
1
Recordando adems
la Declaracin
Derechos Humanosde
y otros
de las Naciones
la Educacin,
la Ciencia y la Cultura
internacionales
pertinentesUnidas
del sistemapara
de las Naciones
Unidas,
se declara que puesto que las guerras nacen en la mente de los
hombres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse
los baluartes de la paz,
Resolucin 217 A (III).

Recordando
adems la Declaracin Universal de Derechos
Humanos1 y otros instrumentos internacionales pertinentes del
99-77446
/...
sistema de las Naciones Unidas,
Reconociendo que la paz no slo es la ausencia de conflictos,

sino que tambin requiere un proceso positivo, dinmico y
participativo en que se promueva el dilogo y se solucionen los
conflictos en un espritu de entendimiento y cooperacin mutuos,
1 Resolucin 217 A (III).
194

Reconociendo tambin que el final de la guerra fra ha ampliado
las posibilidades de reforzar una cultura de paz,
Expresando profunda preocupacin por la persistencia y la
proliferacin de la violencia y los conflictos en diversas partes
del mundo,
Reconociendo la necesidad de eliminar todas las formas de
discriminacin e intolerancia, incluidas las basadas en la raza,
el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de
otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la propiedad, las
discapacidades, el nacimiento u otra condicin,
Recordando su resolucin 52/15, de 20 de noviembre de 1997,
en que proclam el ao 2000 Ao Internacional de la Cultura de
la Paz, y su resolucin 53/25, de 10 de noviembre de 1998, en
que proclam el perodo 2001-2010 Decenio Internacional de
una cultura de paz y no violencia para los nios del mundo,
Reconociendo la importante funcin que sigue desempeando la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura en la promocin de una cultura de paz,
Proclama solemnemente la presente Declaracin sobre una
Cultura de Paz con el fin de que los Gobiernos, las organizaciones
internacionales y la sociedad civil puedan orientar sus actividades
por sus disposiciones a fin de promover y fortalecer una cultura
de paz en el nuevo milenio:
Artculo 1
Una cultura de paz es un conjunto de valores, actitudes,
tradiciones, comportamientos y estilos de vida basados en:
a) El respeto a la vida, el fin de la violencia y la promocin y
la prctica de la no violencia por medio de la educacin, el
dilogo y la cooperacin;
b) El respeto pleno de los principios de soberana, integridad
territorial e independencia poltica de los Estados y de no
injerencia en los asuntos que son esencialmente jurisdiccin
interna de los Estados, de conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas y el derecho internacional;
c) El respeto pleno y la promocin de todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales;
d) El compromiso con el arreglo pacfico de los conflictos;
e) Los esfuerzos para satisfacer las necesidades de desarrollo y
195

proteccin del medio ambiente de las generaciones presente
y futuras;
f) El respeto y la promocin del derecho al desarrollo;
g) El respeto y el fomento de la igualdad de derechos y
oportunidades de mujeres y hombres;
h) El respeto y el fomento del derecho de todas las personas a
la libertad de expresin, opinin e informacin;
i) La adhesin a los principios de libertad, justicia, democracia,
tolerancia, solidaridad, cooperacin, pluralismo, diversidad
cultural, dilogo y entendimiento a todos los niveles de la
sociedad y entre las naciones; y animados por un entorno
nacional e internacional que favorezca a la paz.
Artculo 2
El progreso hacia el pleno desarrollo de una cultura de paz se
logra por medio de valores, actitudes, comportamientos y estilos
de vida propicios para el fomento de la paz entre las personas,
los grupos y las naciones.
Artculo 3
El desarrollo pleno de una cultura de paz est integralmente
vinculado a:
a) La promocin del arreglo pacfico de los conflictos, el respeto
y el entendimiento mutuos y la cooperacin internacional;
b) El cumplimiento de las obligaciones internacionales contradas
en virtud de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho
internacional;
c) La promocin de la democracia, el desarrollo de los derechos
humanos y las libertades fundamentales y el respeto y
cumplimiento universales de stos;
d) La posibilidad de que todas las personas a todos los niveles
desarrollen aptitudes para el dilogo, la negociacin, la
formacin de consenso y la solucin pacfica de controversias;
e) El fortalecimiento de las instituciones democrticas y la
garanta de la participacin plena en el proceso del desarrollo;
f) La erradicacin de la pobreza y el analfabetismo y la reduccin
de las desigualdades entre las naciones y dentro de ellas;
g) La promocin del desarrollo econmico y social sostenible;
h) La eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer promoviendo su autonoma y una representacin
196

equitativa en todos los niveles de la adopcin de decisiones;
i) El respeto, la promocin y la proteccin de los derechos del
nio;
j) La garanta de la libre circulacin de informacin en todos los
niveles y la promocin del acceso a ella;
k) El aumento de la transparencia y la rendicin de cuentas en
la gestin de los asuntos pblicos;
l) La eliminacin de todas las formas de racismo, discriminacin
racial, xenofobia e intolerancia conexas;
m) La promocin de la comprensin, la tolerancia y la solidaridad
entre todas las civilizaciones, los pueblos y las culturas,
incluso hacia las minoras tnicas, religiosas y lingsticas;
n) El respeto pleno del derecho a la libre determinacin de todos
los pueblos, incluidos los que viven bajo dominacin colonial
u otras formas de dominacin u ocupacin extranjera,
como est consagrado en la Carta de las Naciones Unidas
y expresado en los Pactos internacionales de derechos
humanos2, as como en la Declaracin sobre la concesin de
la independencia a los pases y pueblos coloniales contenida
en la resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General, de 14 de
diciembre de 1960.
Artculo 4
La educacin a todos los niveles es uno de los medios
fundamentales para edificar una cultura de paz. En ese contexto,
es de particular importancia la educacin en la esfera de los
derechos humanos.
Artculo 5
Los gobiernos tienen una funcin primordial en la promocin y el
fortalecimiento de una cultura de paz.
Artculo 6
La sociedad civil ha de comprometerse plenamente en el
desarrollo total de una cultura de paz.
2 Resolucin 2200 A (XXI), anexo.
197

Artculo 7
El papel informativo y educativo de los medios de difusin
contribuye a promover una cultura de paz.
Artculo 8
Desempean una funcin clave en la promocin de una cultura
de paz los padres, los maestros, los polticos, los periodistas,
los rganos y grupos religiosos, los intelectuales, quienes
realizan actividades cientficas, filosficas, creativas y artsticas,
los trabajadores sanitarios y de actividades humanitarias, los
trabajadores sociales, quienes ejercen funciones directivas en
diversos niveles, as como las organizaciones no gubernamentales.
Artculo 9
Las Naciones Unidas deberan seguir desempeando una funcin
crtica en la promocin y el fortalecimiento de una cultura de paz
en todo el mundo.
107a. sesin plenaria
13 de septiembre de 1999
B
PROGRAMA DE ACCIN SOBRE UNA CULTURA DE PAZ
Teniendo en cuenta la Declaracin sobre una Cultura de Paz
aprobada el 13 de septiembre de 1999,
Recordando su resolucin 52/15, de 20 de noviembre de 1997,
en que proclam el ao 2000 Ao Internacional de la Cultura de
la Paz y su resolucin 53/25, de 10 de noviembre de 1998, en
que proclam el perodo 2001-2010 Decenio Internacional de
una cultura de paz y no violencia para los nios del mundo,
Aprueba el siguiente Programa de Accin sobre una Cultura de
Paz:
A. Objetivos, estrategias y agentes principales
1. El Programa de Accin constituira la base del Ao Internacional
de la Cultura de la Paz y del Decenio Internacional de una
198

cultura de paz y no violencia para los nios del mundo.
2. Se alienta a los Estados Miembros a que adopten medidas
para promover una cultura de paz en el plano nacional, as
como en los planos regional e internacional.
3. La sociedad civil debera participar en los planos local, regional
y nacional a fin de ampliar el mbito de las actividades
relativas a una cultura de paz.
4. El sistema de las Naciones Unidas debera reforzar las
actividades que realiza en pro de una cultura de paz.
5. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura debera mantener su funcin esencial
en la promocin de una cultura de paz y contribuir a ello de
forma significativa.
6. Deberan fomentarse y afianzarse las asociaciones entre los
diversos agentes que se indican en la Declaracin para un
movimiento mundial en favor de una cultura de paz.
7. Una cultura de paz se promovera mediante el intercambio
de informacin entre los agentes sobre sus iniciativas a este
respecto.
8. La ejecucin eficaz del Programa de Accin exige la
movilizacin de recursos, incluidos recursos financieros, por
parte de los gobiernos, las organizaciones y los particulares
interesados.
B. Consolidacin de las medidas que adopten todos los agentes
pertinentes en los planos nacional, regional e internacional
9. Medidas para promover una cultura de paz por medio de la
educacin:
a) Revitalizar las actividades nacionales y la cooperacin
internacional destinadas a promover los objetivos de la
educacin para todos con miras a lograr el desarrollo humano,
social y econmico y promover una cultura de paz;
b) Velar por que los nios, desde la primera infancia, reciban
instruccin sobre valores, actitudes, comportamientos y
estilos de vida que les permitan resolver conflictos por
medios pacficos y en un espritu de respeto por la dignidad
humana y de tolerancia y no discriminacin;
c) Hacer que los nios participen en actividades en que se les
inculquen los valores y los objetivos de una cultura de paz;
d) Velar por que haya igualdad de acceso de las mujeres,
especialmente de las nias, a la educacin;
199

e) Promover la revisin de los planes de estudio, incluidos
los libros de texto, teniendo en cuenta la Declaracin y el
Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los
Derechos Humanos y la Democracia3 de 1995, para lo cual
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura prestara cooperacin tcnica si as se le
solicitara;
f) Promover y reforzar las actividades de los agentes que se
indican en la Declaracin, en particular la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
destinadas a desarrollar valores y aptitudes que favorezcan
una cultura de paz, incluidas la educacin y la capacitacin
en la promocin del dilogo y el consenso;
g) Reforzar las actividades en marcha de las entidades
pertinentes del sistema de las Naciones Unidas destinadas
a impartir capacitacin y educacin, cuando corresponda, en
las esferas de la prevencin de los conflictos y la gestin
de las crisis, el arreglo pacfico de las controversias y la
consolidacin de la paz despus de los conflictos;
h) Ampliar las iniciativas en favor de una cultura de paz
emprendidas por instituciones de enseanza superior de
diversas partes del mundo, incluidas la Universidad de las
Naciones Unidas, la Universidad para la Paz y el proyecto
relativo al Programa de universidades gemelas y de Ctedras
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura.
10. Medidas para promover el desarrollo econmico y social
sostenible:
a) Tomar medidas amplias basndose en estrategias adecuadas
y objetivos convenidos a fin de erradicar la pobreza mediante
actividades nacionales e internacionales, incluso mediante la
cooperacin internacional;
b) Reforzar la capacidad nacional para aplicar polticas y
programas destinados a reducir las desigualdades econmicas
y sociales dentro de las naciones, por medio, entre otras
cosas, de la cooperacin internacional;
c) Promover soluciones efectivas, equitativas, duraderas y
orientadas al desarrollo para los problemas de la deuda
externa y el servicio de la deuda de los pases en desarrollo,
por medio, entre otras cosas, del alivio de la carga de la
deuda;
3
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,

Actas de la Conferencia General, 28a. reunin, Pars, 25 de octubre a 16 de
noviembre de 1995, vol. 1: Resoluciones, resolucin 5.4, anexos.
200

d) Reforzar las medidas que se adopten a todos los niveles
para aplicar estrategias nacionales en pro de la seguridad
alimentaria sostenible, incluida la formulacin de medidas
para movilizar y aprovechar al mximo la asignacin y
utilizacin de recursos obtenidos de todas las fuentes, incluso
gracias a la cooperacin internacional, como los recursos
procedentes del alivio de la carga de la deuda;
e) Adoptar ms medidas para velar por que el proceso de
desarrollo sea participativo y por que los proyectos de
desarrollo cuenten con la plena participacin de todos;
f) Incluir una perspectiva de gnero y el fomento de la
autonoma de mujeres y nias como parte integrante del
proceso de desarrollo;
g) Incluir en las estrategias de desarrollo medidas especiales
en que se atiendan las necesidades de mujeres y nios, as
como de grupos con necesidades especiales;
h) Reforzar mediante la asistencia al desarrollo despus de
los conflictos los procesos de rehabilitacin, reintegracin y
reconciliacin de todos los involucrados en el conflicto;
i) Incluir medidas de creacin de capacidad en las estrategias
y proyectos de desarrollo dedicados a la sostenibilidad del
medio ambiente, incluidas la conservacin y la regeneracin
de la base de recursos naturales;
j) Eliminar obstculos que impidan la realizacin del derecho
de los pueblos a la libre determinacin, en particular de
los pueblos que viven bajo dominacin colonial u otras
formas de dominacin u ocupacin extranjera, que afectan
negativamente a su desarrollo social y econmico.
11. Medidas para promover el respeto de todos los derechos
humanos:
a) Aplicar cabalmente la Declaracin y Programa de Accin de
Viena4;
b) Alentar la formulacin de planes de accin nacionales para
promover y proteger todos los derechos humanos;
c) Fortalecer las instituciones y capacidades nacionales en
la esfera de los derechos humanos, incluso por medio de
instituciones nacionales de derechos humanos;
d) Realizar y aplicar el derecho al desarrollo establecido en la
Declaracin sobre el derecho al desarrollo5 y la Declaracin y
Programa de Accin de Viena;
4 A/CONF.157/24 (Parte I), cap. III.
5 Resolucin 41/128, anexo.
201

e) Lograr los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas para
la educacin en la esfera de los derechos humanos, 199520046;
f) Difundir y promover la Declaracin Universal de Derechos
Humanos a todos los niveles;
g) Prestar ms apoyo a las actividades que realiza la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos en el desempeo de su mandato establecido en la
resolucin 48/141 de la Asamblea General, de 20 de diciembre
de 1993, as como las responsabilidades establecidas en
resoluciones y decisiones subsiguientes.
12. Medidas para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres:
a) Integrar la perspectiva de gnero en la aplicacin de todos
los instrumentos internacionales pertinentes;
b) Intensificar la aplicacin de los instrumentos internacionales
en que se promueve la igualdad entre mujeres y hombres;
c) Aplicar la Plataforma de Accin de Beijing aprobada en la
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer7 con los recursos
y la voluntad poltica que sean necesarios y por medio, entre
otras cosas, de la elaboracin, la aplicacin y el seguimiento
de los planes de accin nacionales;
d) Promover la igualdad entre mujeres y hombres en la adopcin
de decisiones econmicas, sociales y polticas;
e) Seguir fortaleciendo las actividades de las entidades
pertinentes del sistema de las Naciones Unidas destinadas a
eliminar todas las formas de discriminacin y violencia contra
la mujer;
f) Prestar apoyo y asistencia a las mujeres que han sido vctimas
de cualquier forma de violencia, incluso en el hogar, el lugar
de trabajo y durante los conflictos armados.
13. Medidas para promover la participacin democrtica:
a) Consolidar todas las actividades destinadas a promover
principios y prcticas democrticos;
b) Hacer especial hincapi en los principios y prcticas
democrticos en todos los niveles de la enseanza escolar,
extraescolar y no escolar;
6
7
Vase A/49/261-E/1994/110/Add.1, anexo.

Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 4 a 15 de
septiembre de 1995 (publicacin de las Naciones Unidas, No. de venta: S.96.
IV.13), cap. I, resolucin 1, anexo II.
202

c) Establecer y fortalecer instituciones y procesos nacionales en
que se promueva y se apoye la democracia por medio, entre
otras cosas, de la formacin de funcionarios pblicos y la
creacin de capacidad en ese sector;
d) Fortalecer la participacin democrtica por medio, entre otras
cosas, de la prestacin de asistencia electoral a peticin de
los Estados interesados y de conformidad con las directrices
pertinentes de las Naciones Unidas;
e) Luchar contra el terrorismo, la delincuencia organizada, la
corrupcin, as como la produccin, el trfico y el consumo de
drogas ilcitas y el blanqueo de dinero, por su capacidad de
socavar la democracia e impedir el pleno desarrollo de una
cultura de paz.
14. Medidas encaminadas a promover la comprensin, la
tolerancia y la solidaridad:
a) Aplicar la Declaracin de Principios sobre la Tolerancia y
el Plan de Accin de Seguimiento del Ao de las Naciones
Unidas para la Tolerancia8 (1995);
b) Apoyar las actividades que se realicen en el contexto del Ao
de las Naciones Unidas del Dilogo entre Civilizaciones, que
se celebrar en 2001;
c) Estudiar ms a fondo las prcticas y tradiciones locales o
autctonas de solucin de controversias y promocin de la
tolerancia con el objetivo de aprender de ellas;
d) Apoyar las medidas en que se promueva la comprensin, la
tolerancia y la solidaridad en toda la sociedad, en particular
con los grupos vulnerables;
e) Seguir apoyando el logro de los objetivos del Decenio
Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo;
f) Apoyar las medidas en que se promueva la tolerancia y la
solidaridad con los refugiados y las personas desplazadas,
teniendo en cuenta el objetivo de facilitar su regreso
voluntario y su integracin social;
g) Apoyar las medidas en que se promueva la tolerancia y la
solidaridad con los migrantes;
h) Promover una mayor comprensin, tolerancia y cooperacin
entre todos los pueblos, por medio, entre otras cosas, de la
utilizacin adecuada de nuevas tecnologas y la difusin de
informacin;
8 A/51/201, apndice I.
203

i) Apoyar las medidas en que se promueva la comprensin, la
tolerancia, la solidaridad y la cooperacin entre los pueblos y
entre las naciones y dentro de ellas.
15. Medidas destinadas a apoyar la comunicacin participativa y
la libre circulacin de informacin y conocimientos:
a) Apoyar la importante funcin que desempean los medios de
difusin en la promocin de una cultura de paz;
b) Velar por la libertad de prensa y la libertad de informacin y
comunicacin;
c) Hacer uso eficaz de los medios de comunicacin en la
promocin y difusin de la informacin sobre una cultura de
paz contando con la participacin, como corresponda, de las
Naciones Unidas y de los mecanismos regionales, nacionales
y locales pertinentes;
d) Promover la comunicacin social a fin de que las comunidades
puedan expresar sus necesidades y participar en la adopcin
de decisiones;
e) Adoptar medidas acerca del problema de la violencia en los
medios de informacin, incluidas las nuevas tecnologas de
comunicacin, entre otras, la Internet;
f) Incrementar las medidas destinadas a promover el
intercambio de informacin sobre las nuevas tecnologas de
la informacin, incluida la Internet.
16. Medidas para promover la paz y la seguridad internacionales:
a) Promover el desarme general y completo bajo control
internacional estricto y efectivo, teniendo en cuenta las
prioridades establecidas por las Naciones Unidas en la esfera
del desarme;
b) Inspirarse, cuando proceda, en las experiencias favorables a
una cultura de paz obtenidas de las actividades de conversin
militar realizadas en algunos pases del mundo;
c) Destacar la inadmisibilidad de la adquisicin de territorios
mediante la guerra y la necesidad de trabajar en pro de una
paz justa y duradera en todas las partes del mundo;
d) Alentar la adopcin de medidas de fomento de la confianza
y actividades para la negociacin de arreglos pacficos de los
conflictos;
e) Tomar medidas para eliminar la produccin y el trfico ilcitos
de armas pequeas y ligeras;
f) Apoyar actividades, a los niveles nacional, regional e
internacional, encaminadas a la solucin de problemas
204

concretos que se produzcan despus de los conflictos, como
la desmovilizacin y la reintegracin de excombatientes en la
sociedad, as como de refugiados y personas desplazadas, la
ejecucin de programas de recogida de armas, el intercambio
de informacin y el fomento de la confianza;
g) Desalentar y abstenerse de adoptar cualquier medida
unilateral que no est en consonancia con el derecho
internacional y la Carta de las Naciones Unidas y dificulte el
logro pleno del desarrollo econmico y social de la poblacin
de los pases afectados, en particular mujeres y nios,
impida su bienestar, cree obstculos para el goce pleno de
sus derechos humanos, incluido el derecho de todos a un
nivel de vida adecuado para su salud y bienestar y el derecho
a los alimentos, la atencin mdica y los servicios sociales
necesarios, al tiempo que se reafirma que los alimentos y
los medicamentos no deben utilizarse como instrumento de
presin poltica;
h) Abstenerse de adoptar medidas de coaccin militar, poltica,
econmica o de cualquier otra ndole, que no estn en
consonancia con el derecho internacional y la Carta y cuyo
objetivo sea atentar contra la independencia poltica o la
integridad territorial de los Estados;
i) Recomendar que se d la consideracin adecuada a la
cuestin de las repercusiones humanitarias de las sanciones,
en particular para las mujeres y los nios, con miras a reducir
al mnimo las consecuencias humanitarias de las sanciones;
j) Promover una mayor participacin de la mujer en la
prevencin y la solucin de conflictos y, en particular, en las
actividades en que se promueva una cultura de paz despus
de los conflictos;
k) Promover iniciativas de solucin de conflictos como el
establecimiento de das de tranquilidad para llevar a cabo
campaas de vacunacin y distribucin de medicamentos,
corredores de paz para permitir la entrega de suministros
humanitarios y santuarios de paz para respetar el papel
fundamental de las instituciones sanitarias y mdicas, como
hospitales y clnicas;
l) Alentar la capacitacin en tcnicas de entendimiento,
prevencin y solucin de conflictos impartida al personal
interesado de las Naciones Unidas, las organizaciones
regionales pertinentes y los Estados Miembros, previa
peticin, cuando corresponda.
107a. sesin plenaria
13 de septiembre de 1999
205
A/RES/55/47
Naciones Unidas
Asamblea General
Distr. general
22 de enero de 2001
Quincuagsimo quinto perodo de sesiones

Tema 33 del programa
Resolucin aprobada por la Asamblea General

Resolucin aprobada por la Asamblea General
[sin remisin previa a una Comisin Principal

[sin remisin
previa a una Comisin Principaly
(A/55/L.43/Rev.1
(A/55/L.43/Rev.1
Add.1)] y Add.1)]
Decenio
Internacional de unade
cultura
paz y no de paz y no
55/47.55/47.
Decenio
Internacional
unadecultura
violencia
nios deldel
mundo,
2001-2010
violencia
parapara
loslosnios
mundo,
2001-2010
La Asamblea
General,
Teniendo
presente la Carta de las Naciones Unidas, sobre todo los propsitos y
principios que figuran en ella, y especialmente su empeo en preservar a las
generaciones venideras del flagelo de la guerra,
Teniendo presente la Carta de las Naciones Unidas, sobre todo

Recordando la Constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
los propsitos
y Ciencia
principios
que
figuran
ella,quey lasespecialmente
Educacin, la
y la Cultura,
en la que
se declaraen
que puesto
guerras
nacen
en la preservar
mente de los hombres,
en la mente de los hombres
donde deben
su empeo en
a lasesgeneraciones
venideras
del flagelo
erigirse los baluartes de la paz,
de la guerra,
Recordando tambin sus anteriores resoluciones sobre una cultura de paz, en
particular la resolucin 52/15, de 20 de noviembre de 1997, en la que se proclam
el ao 2000
Internacional de la de
Cultura
la Paz, y la resolucin de
53/25,las
de 10Naciones
Recordando
la Ao
Constitucin
ladeOrganizacin
de noviembre de 1998, en la que se proclam el perodo 2001-2010 Decenio
Unidas para
la
Educacin,
la
Ciencia
y
la
Cultura,
en
la que se
Internacional de una cultura de paz y no violencia para los nios del mundo,
declara queReafirmando
puestola Declaracin
que las1 y guerras
nacen
en
la
mente
de los
2
el Programa de Accin sobre una Cultura de
hombres,
en la que
mente
de otras
los cosas,
hombres
donde
deben
Paz, es
reconociendo
sirven, entre
de base para
la celebracin
del erigirse
Decenio y convencida de que la celebracin efectiva y fructfera del Decenio en
los baluartes
de la paz,
todo el mundo promover una cultura de paz y no violencia que beneficiar a la
humanidad, en particular a las generaciones futuras,
RecordandoTomando
tambin
anteriores
resoluciones
una cultura
nota sus
del informe
del Secretario
General sobresobre
el Decenio
3
,
Internacional
de una cultura
de paz y no violencia
para los nios
de paz, en
particular
la resolucin
52/15,
de del
20mundo
de noviembre
de
de la resolucin
2000/66
de la Comisin
de Derechos
1997, en laTomando
que nota
se tambin
proclam
el ao
2000
Ao4 Internacional
de
Humanos, de 26 de abril de 2000, titulada Hacia una cultura de paz ,
la Cultura de la Paz, y la resolucin 53/25, de 10 de noviembre
Haciendo hincapi en la importancia particular que tienen el perodo
de 1998,
en la que
se deproclam
el perodo
2001-2010
extraordinario
de sesiones
la Asamblea General
para el seguimiento
de la Cumbre Decenio
Internacional de una cultura de paz y no violencia para los nios
Resolucin 53/243 A.
del mundo,
Resolucin 53/243 B.
1
2
3
4
A/55/377.
Vase Documentos Oficiales del Consejo Econmico y Social, Suplemento No. 3 (E/2000/23), cap. II,
Reafirmando
la Declaracin1 y el Programa de Accin2 sobre una
secc. A.
Cultura de Paz, reconociendo que sirven, entre otras cosas, de
00
56224 para la celebracin del Decenio y convencida de que la
base
celebracin efectiva y fructfera del Decenio en todo el mundo
promover una cultura de paz y no violencia que beneficiar a la
humanidad, en particular a las generaciones futuras,
1 Resolucin 53/243 A.
2 Resolucin 53/243 B.
206

Tomando nota del informe del Secretario General sobre el
Decenio Internacional de una cultura de paz y no violencia para
los nios del mundo3,
Tomando nota tambin de la resolucin 2000/66 de la Comisin
de Derechos Humanos, de 26 de abril de 2000, titulada Hacia
una cultura de paz4,
Haciendo hincapi en la importancia particular que tienen el
perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General para
el seguimiento de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia,
que se celebrar en Nueva York en 2001, la Conferencia Mundial
contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las
Formas Conexas de Intolerancia, que se celebrar en Durbn
(Sudfrica) en 2001, y el Decenio de las Naciones Unidas para
la educacin en la esfera de los derechos humanos, 1995-2004,
para el Decenio Internacional de una cultura de paz y no violencia
para los nios del mundo, 2001-2010,
Teniendo en cuenta la iniciativa Manifiesto 2000 de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura, en la que se promueve una cultura de paz y que,
hasta la fecha, ha recibido ms de sesenta millones de firmas de
apoyo de todo el mundo,
1. Reconoce que el objetivo del Decenio Internacional de una
cultura de paz y no violencia para los nios del mundo es
fortalecer ms el movimiento mundial en pro de una cultura
de paz despus de la celebracin del Ao Internacional de la
Cultura de la Paz en 2000;
2. Toma nota con satisfaccin de que los Estados Miembros,
el sistema de las Naciones Unidas y la sociedad civil se han
mostrado activos en los planos nacional, regional y mundial
durante el Ao Internacional de la Cultura de la Paz y, a
este respecto, reconoce que la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura habr de
ejercer las funciones de coordinacin durante el ao;
3. Invita a los Estados Miembros a que hagan ms hincapi
en sus actividades de promocin de una cultura de paz y
no violencia y a que las amplen, en particular durante el
Decenio, en los planos nacional, regional e internacional, y
3 A/55/377.
4 Vase Documentos Oficiales del Consejo Econmico y Social, Suplemento No. 3
(E/2000/23), cap. II, secc. A.
207

a que velen por que se promueva la paz y la no violencia a
todos los niveles;
4. Acoge con satisfaccin la creacin de comits nacionales
y mecanismos de coordinacin nacional en ms de ciento
sesenta pases con motivo de la celebracin del Ao
Internacional de la Cultura de la Paz, subraya la importancia
de que sigan participando de cerca en la consecucin de los
objetivos de la Declaracin1 y el Programa de Accin2 sobre
una Cultura de Paz y en la celebracin efectiva del Decenio,
y alienta a que se establezcan rganos de esa ndole en los
dems pases;
5. Designa a la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura organismo rector del
Decenio que coordinar las actividades de las organizaciones
del sistema de las Naciones Unidas para la promocin
de una cultura de paz y servir de enlace con las dems
organizaciones interesadas en esa cuestin;
6. Reconoce la funcin importante que desempean los rganos
competentes de las Naciones Unidas, sobre todo el Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia y la Universidad
para la Paz, en cuanto a promover ms una cultura de paz
y no violencia, en particular mediante actividades especiales
durante el Decenio en los planos nacional, regional e
internacional;
7. Pide a la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura que difunda ampliamente,
en diversos idiomas, la Declaracin y el Programa de Accin
y los documentos conexos, sobre todo durante el Decenio;
8. Exhorta a los rganos competentes de las Naciones Unidas,
en particular a la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura y al Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia, a que promuevan la educacin
acadmica y no acadmica a todos los niveles para fomentar
una cultura de paz y no violencia;
9. Invita a la sociedad civil local, regional y nacional a que ample
su mbito de actividades para promover una cultura de paz y
no violencia, mediante una colaboracin y un intercambio de
informacin que contribuyan a crear un movimiento mundial
en pro de una cultura de paz, y alienta a la sociedad civil,
incluidas las organizaciones no gubernamentales, a que
promuevan los objetivos del Decenio aprobando un programa
de actividades propio que complemente las iniciativas de
208

los Estados Miembros, las organizaciones del sistema de
las Naciones Unidas y otras organizaciones regionales y
mundiales;
10. Subraya la importancia que tienen los medios de difusin y
las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin
para promover ms una cultura de paz y no violencia,
especialmente entre los nios y los jvenes;
11. Pide al Secretario General que en su sexagsimo perodo de
sesiones, que se celebrar en 2005, le presente un informe
sobre la celebracin del Decenio hasta mediados de ste y
sobre la aplicacin de la Declaracin y el Programa de Accin,
teniendo en cuenta las opiniones de los Estados Miembros y
en consulta con la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura, el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia y otros rganos competentes del
sistema;
12. Invita a la sociedad civil, incluidas las organizaciones no
gubernamentales, a que facilite al Secretario General
informacin sobre la celebracin del Decenio y sobre las
actividades realizadas para promover una cultura de paz y
no violencia;
13. Decide dedicar un da de las sesiones plenarias de su
sexagsimo perodo de sesiones a examinar el tema, lo que
incluir el anlisis de los progresos logrados en la aplicacin
de la Declaracin y el Programa de Accin, as como en la
celebracin del Decenio hasta mediados de ste, con la
participacin de todos los interesados, segn proceda;
14. Pide al Secretario General que le presente un informe sobre
la aplicacin de la presente resolucin en su quincuagsimo
sexto perodo de sesiones;
15. Decide incluir en el programa provisional de su quincuagsimo
sexto perodo de sesiones el tema titulado Cultura de paz.
74a. sesin plenaria

29 de noviembre de 2000
209
La Carta de la Tierra
PREMBULO
Estamos en un momento crtico de la historia de la Tierra, en el

cual la humanidad debe elegir su futuro. A medida que el mundo
se vuelve cada vez ms interdependiente y frgil, el futuro
depara, a la vez, grandes riesgos y grandes promesas. Para
seguir adelante, debemos reconocer que en medio de la magnfica
diversidad de culturas y formas de vida, somos una sola familia
humana y una sola comunidad terrestre con un destino comn.
Debemos unirnos para crear una sociedad global sostenible
fundada en el respeto hacia la naturaleza, los derechos humanos
universales, la justicia econmica y una cultura de paz. En torno
a este fin, es imperativo que nosotros, los pueblos de la Tierra,
declaremos nuestra responsabilidad unos hacia otros, hacia la
gran comunidad de la vida y hacia las generaciones futuras.
La Tierra, nuestro hogar
La humanidad es parte de un vasto universo evolutivo. La Tierra,
nuestro hogar, est viva con una comunidad singular de vida.
Las fuerzas de la naturaleza promueven a que la existencia sea
una aventura exigente e incierta, pero la Tierra ha brindado las
condiciones esenciales para la evolucin de la vida. La capacidad
de recuperacin de la comunidad de vida y el bienestar de
la humanidad dependen de la preservacin de una biosfera
saludable, con todos sus sistemas ecolgicos, una rica variedad
de plantas y animales, tierras frtiles, aguas puras y aire limpio.
El medio ambiente global, con sus recursos finitos, es una
preocupacin comn para todos los pueblos. La proteccin de
la vitalidad, la diversidad y la belleza de la Tierra es un deber
sagrado.
La situacin global
Los patrones dominantes de produccin y consumo estn causando
devastacin ambiental, agotamiento de recursos y una extincin
masiva de especies. Las comunidades estn siendo destruidas.
Los beneficios del desarrollo no se comparten equitativamente y
la brecha entre ricos y pobres se est ensanchando. La injusticia,
la pobreza, la ignorancia y los conflictos violentos se manifiestan
por doquier y son la causa de grandes sufrimientos. Un aumento
sin precedentes de la poblacin humana ha sobrecargado los
sistemas ecolgicos y sociales. Los fundamentos de la seguridad
210

global estn siendo amenazados. Estas tendencias son peligrosas,
pero no inevitables.
Los retos venideros
La eleccin es nuestra: formar una sociedad global para cuidar
la Tierra y cuidarnos unos a otros o arriesgarnos a la destruccin
de nosotros mismos y de la diversidad de la vida. Se necesitan
cambios fundamentales en nuestros valores, instituciones
y formas de vida. Debemos darnos cuenta de que, una vez
satisfechas las necesidades bsicas, el desarrollo humano se
refiere primordialmente a ser ms, no a tener ms. Poseemos
el conocimiento y la tecnologa necesarios para proveer a todos
y para reducir nuestros impactos sobre el medio ambiente.
El surgimento de una sociedad civil global, est creando
nuevas oportunidades para construir un mundo democrtico y
humanitario. Nuestros retos ambientales, econmicos, polticos,
sociales y espirituales, estn interrelacionados y juntos podemos
proponer y concretar soluciones comprensivas.
Responsabilidad Universal
Para llevar a cabo estas aspiraciones, debemos tomar la decisin
de vivir de acuerdo con un sentido de responsabilidad universal,
identificndonos con toda la comunidad terrestre, al igual que con
nuestras comunidades locales. Somos ciudadanos de diferentes
naciones y de un solo mundo al mismo tiempo, en donde los
mbitos local y global, se encuentran estrechamente vinculados.
Todos compartimos una responsabilidad hacia el bienestar
presente y futuro de la familia humana y del mundo viviente
en su amplitud. El espritu de solidaridad humana y de afinidad
con toda la vida se fortalece cuando vivimos con reverencia ante
el misterio del ser, con gratitud por el regalo de la vida y con
humildad con respecto al lugar que ocupa el ser humano en la
naturaleza.
Necesitamos urgentemente una visin compartida sobre los
valores bsicos que brinden un fundamento tico para la
comunidad mundial emergente. Por lo tanto, juntos y con
una gran esperanza, afirmamos los siguientes principios
interdependientes, para una forma de vida sostenible, como un
fundamento comn mediante el cual se deber guiar y valorar la
conducta de las personas, organizaciones, empresas, gobiernos
e instituciones transnacionales.
211

PRINCIPIOS
I . RESPETO Y CUIDADO DE LA COMUNIDAD DE LA VIDA
1. Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad
a. Reconocer que todos los seres son interdependientes y que
toda forma de vida independientemente de su utilidad, tiene
valor para los seres humanos.
b. Afirmar la fe en la dignidad inherente a todos los seres
humanos y en el potencial intelectual, artstico, tico y
espiritual de la humanidad.
2. Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento,
compasin y amor.
a. Aceptar que el derecho a poseer, administrar y utilizar los
recursos naturales conduce hacia el deber de prevenir daos
ambientales y proteger los derechos de las personas.
b. Afirmar, que a mayor libertad, conocimiento y poder, se
presenta una correspondiente responsabilidad por promover
el bien comn.
3. Construir sociedades democrticas que sean justas,
participativas, sostenibles y pacficas
a. Asegurar que las comunidades, a todo nivel, garanticen los
derechos humanos y las libertades fundamentales y brinden
a todos la oportunidad de desarrollar su pleno potencial.
b. Promover la justicia social y econmica, posibilitando que
todos alcancen un modo de vida seguro y digno, pero
ecolgicamente responsable.
4. Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se
preserven para las generaciones presentes y futuras.
a. Reconocer que la libertad de accin de cada generacin
se encuentra condicionada por las necesidades de las
generaciones futuras.
b. Transmitir a las futuras generaciones valores, tradiciones e
instituciones, que apoyen la prosperidad a largo plazo, de las
comunidades humanas y ecolgicas de la Tierra.
212

Para poder realizar estos cuatro compromisos generales, es
necesario:
I I . INTEGRIDAD ECOLGICA
5. Proteger y restaurar la integridad de los sistemas
ecolgicos de la Tierra, con especial preocupacin por
la diversidad biolgica y los procesos naturales que
sustentan la vida.
a. Adoptar, a todo nivel, planes de desarrollo sostenible y
regulaciones que permitan incluir la conservacin y la
rehabilitacin ambientales, como parte integral de todas las
iniciativas de desarrollo.
b. Establecer y salvaguardar reservas viables para la naturaleza
y la biosfera, incluyendo tierras silvestres y reas marinas,
de modo que tiendan a proteger los sistemas de soporte a la
vida de la Tierra, para mantener la biodiversidad y preservar
nuestra herencia natural.
c. Promover la recuperacin de especies y ecosistemas en
peligro.
d. Controlar y erradicar los organismos exgenos o genticamente
modificados, que sean dainos para las especies autctonas
y el medio ambiente; y adems, prevenir la introduccin de
tales organismos dainos.
e. Manejar el uso de recursos renovables como el agua, la tierra,
los productos forestales y la vida marina, de manera que no
se excedan las posibilidades de regeneracin y se proteja la
salud de los ecosistemas.
f. Manejar la extraccin y el uso de los recursos no renovables,
tales como minerales y combustibles fsiles, de forma que
se minimice su agotamiento y no se causen serios daos
ambientales.
6. Evitar daar como el mejor mtodo de proteccin
ambiental y cuando el conocimiento sea limitado, proceder
con precaucin.
a. Tomar medidas para evitar la posibilidad de daos ambientales
graves o irreversibles, aun cuando el conocimiento cientfico
sea incompleto o inconcluso.
b. Imponer las pruebas respectivas y hacer que las partes
responsables asuman las consecuencias de reparar el dao
ambiental, principalmente para quienes argumenten que una
actividad propuesta no causar ningn dao significativo.
213

c. Asegurar que la toma de decisiones contemple las
consecuencias acumulativas, a largo trmino, indirectas, de
larga distancia y globales de las actividades humanas.
d. Prevenir la contaminacin de cualquier parte del medio
ambiente y no permitir la acumulacin de sustancias
radioactivas, txicas u otras sustancias peligrosas.
e. Evitar actividades militares que daen el medio ambiente.
7. Adoptar patrones de produccin, consumo y reproduccin
que salvaguarden las capacidades regenerativas de la
Tierra, los derechos humanos y el bienestar comunitario.
a. Reducir, reutilizar y reciclar los materiales usados en los
sistemas de produccin y consumo y asegurar que los
desechos residuales puedan ser asimilados por los sistemas
ecolgicos.
b. Actuar con moderacin y eficiencia al utilizar energa y
tratar de depender cada vez ms de los recursos de energa
renovables, tales como la solar y elica.
c. Promover el desarrollo, la adopcin y la transferencia
equitativa de tecnologas ambientalmente sanas.
d. Internalizar los costos ambientales y sociales totales de
bienes y servicios en su precio de venta y posibilitar que los
consumidores puedan identificar productos que cumplan con
las ms altas normas sociales y ambientales.
e. Asegurar el acceso universal al cuidado de la salud que
fomente la salud reproductiva y la reproduccin responsable.
f. Adoptar formas de vida que pongan nfasis en la calidad de
vida y en la suficiencia material en un mundo finito.
8. Impulsar el estudio de la sostenibilidad ecolgica y
promover el intercambio abierto y la extensa aplicacin
del conocimiento adquirido
a. Apoyar la cooperacin internacional cientfica y tcnica sobre
sostenibilidad, con especial atencin a las necesidades de las
naciones en desarrollo.
b. Reconocer y preservar el conocimiento tradicional y la
sabidura espiritual en todas las culturas que contribuyen a la
proteccin ambiental y al bienestar humano.
c. Asegurar que la informacin de vital importancia para la salud
humana y la proteccin ambiental, incluyendo la informacin
gentica, est disponible en el dominio pblico.
214

I I I . JUSTICIA SOCIAL Y ECONMICA
9. Erradicar la pobreza como un imperativo tico, social y
ambiental
a. Garantizar el derecho al agua potable, al aire limpio, a la
seguridad alimenticia, a la tierra no contaminada, a una
vivienda y a un saneamiento seguro, asignando los recursos
nacionales e internacionales requeridos.
b. Habilitar a todos los seres humanos con la educacin y
con los recursos requeridos para que alcancen un modo de
vida sostenible y proveer la seguridad social y las redes de
apoyo requeridos para quienes no puedan mantenerse por s
mismos.
c. Reconocer a los ignorados, proteger a los vulnerables,
servir a aquellos que sufren y posibilitar el desarrollo de sus
capacidades y perseguir sus aspiraciones.
10. Asegurar que las actividades e instituciones
econmicas, a todo nivel, promuevan el desarrollo humano
de forma equitativa y sostenible.
a. Promover la distribucin equitativa de la riqueza dentro de
las naciones y entre ellas.
b. Intensificar los recursos intelectuales, financieros, tcnicos y
sociales de las naciones en desarrollo y liberarlas de onerosas
deudas internacionales.
c. Asegurar que todo comercio apoye el uso sostenible de los
recursos, la proteccin ambiental y las normas laborales
progresivas.
d. Involucrar e informar a las corporaciones multinacionales
y a los organismos financieros internacionales para que
acten transparentemente por el bien pblico y exigirles
responsabilidad por las consecuencias de sus actividades.
11. Afirmar la igualdad y equidad de gnero como
prerrequisitos para el desarrollo sostenible y asegurar el
acceso universal a la educacin, el cuidado de la salud y la
oportunidad econmica.
a. Asegurar los derechos humanos de las mujeres y las nias y
terminar con toda la violencia contra ellas.
b. Promover la participacin activa de las mujeres en todos
los aspectos de la vida econmica, poltica, cvica, social
215

y cultural, como socias plenas e iguales en la toma de
decisiones, como lderes y como beneficiarias.
c. Fortalecer las familias y garantizar la seguridad y la crianza
amorosa de todos sus miembros.
12. Defender el derecho de todos, sin discriminacin, a un
entorno natural y social que apoye la dignidad humana, la
salud fsica y el bienestar espiritual, con especial atencin
a los derechos de los pueblos indgenas y las minoras.
a. Eliminar la discriminacin en todas sus formas, tales como
aquellas basadas en la raza, el color, el gnero, la orientacin
sexual, la religin, el idioma y el origen nacional, tnico o
social.
b. Afirmar el derecho de los pueblos indgenas a su espiritualidad,
conocimientos, tierras y recursos y a sus prcticas vinculadas
a un modo de vida sostenible.
c. Honrar y apoyar a los jvenes de nuestras comunidades,
habilitndolos para que ejerzan su papel esencial en la
creacin de sociedades sostenibles.
d. Proteger y restaurar lugares de importancia que tengan un
significado cultural y espiritual.
IV. DEMOCRACIA, NO VIOLENCIA Y PAZ
13. Fortalecer las instituciones democrticas en todos los
niveles y brindar transparencia y rendimiento de cuentas
en la gobernabilidad, participacin inclusiva en la toma de
decisiones y
acceso a la justicia
a. Sostener el derecho de todos a recibir informacin clara
y oportuna sobre asuntos ambientales, al igual que sobre
todos los planes y actividades de desarrollo que los pueda
afectar o en los que tengan inters.
b. Apoyar la sociedad civil local, regional y global y promover
la participacin significativa de todos los individuos y
organizaciones interesados en la toma de decisiones.
c. Proteger los derechos a la libertad de opinin, expresin,
reunin pacfica, asociacin y disensin.
d. Instituir el acceso efectivo y eficiente de procedimientos
administrativos y judiciales independientes, incluyendo las
soluciones y compensaciones por daos ambientales y por la
amenaza de tales daos.
216

e. Eliminar la corrupcin en todas las instituciones pblicas y
privadas.
f. Fortalecer las comunidades locales, habilitndolas para
que puedan cuidar sus propios ambientes y asignar la
responsabilidad ambiental en aquellos niveles de gobierno
en donde puedan llevarse a cabo de manera ms efectiva.
14. Integrar en la educacin formal y en el aprendizaje a
lo largo de la vida, las habilidades, el conocimiento y los
valores necesarios para un modo de vida sostenible.
a. Brindar a todos, especialmente a los nios y los jvenes,
oportunidades educativas que les capaciten para contribuir
activamente al desarrollo sostenible.
b. Promover la contribucin de las artes y de las humanidades,
al igual que de las ciencias, para la educacin sobre la
sostenibilidad.
c. Intensificar el papel de los medios masivos de comunicacin
en la toma de conciencia sobre los retos ecolgicos y sociales.
d. Reconocer la importancia de la educacin moral y espiritual
para una vida sostenible.
15. Tratar a todos los seres vivientes con respeto y
consideracin
a. Prevenir la crueldad contra los animales que se mantengan
en las sociedades humanas y protegerlos del sufrimiento.
b. Proteger a los animales salvajes de mtodos de caza, trampa
y pesca, que les causen un sufrimiento extremo, prolongado
o evitable.
c. Evitar o eliminar, hasta donde sea posible, la toma o
destruccin de especies por simple diversin, negligencia o
desconocimiento.
16. Promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz.
a. Alentar y apoyar la comprensin mutua, la solidaridad y la
cooperacin entre todos los pueblos tanto dentro como entre
las naciones.
b. Implementar estrategias amplias y comprensivas para
prevenir los conflictos violentos y utilizar la colaboracin en la
resolucin de problemas para gestionar y resolver conflictos
ambientales y otras disputas.
c. Desmilitarizar los sistemas nacionales de seguridad al
217

nivel de una postura de defensa no provocativa y emplear
los recursos militares para fines pacficos, incluyendo la
restauracin ecolgica.
d. Eliminar las armas nucleares, biolgicas y txicas y otras
armas de destruccin masiva.
e. Asegurar que el uso del espacio orbital y exterior apoye y se
comprometa con la proteccin ambiental y la paz.
f. Reconocer que la paz es la integridad creada por relaciones
correctas con uno mismo, otras personas, otras culturas,
otras formas de vida, la Tierra y con el todo ms grande, del
cual somos parte.
EL CAMINO HACIA ADELANTE
Como nunca antes en la historia, el destino comn nos hace
un llamado a buscar un nuevo comienzo. Tal renovacin es la
promesa de estos principios de la Carta de la Tierra. Para cumplir
esta promesa, debemos comprometernos a adoptar y promover
los valores y objetivos en ella expuestos.
El proceso requerir un cambio de mentalidad y de corazn;
requiere tambin de un nuevo sentido de interdependencia
global y responsabilidad universal. Debemos desarrollar y aplicar
imaginativamente la visin de un modo de vida sostenible a nivel
local, nacional, regional y global. Nuestra diversidad cultural
es una herencia preciosa y las diferentes culturas encontrarn
sus propias formas para concretar lo establecido. Debemos
profundizar y ampliar el dilogo global que gener la Carta de la
Tierra, puesto que tenemos mucho que aprender en la bsqueda
colaboradora de la verdad y la sabidura.
La vida a menudo conduce a tensiones entre valores importantes.
Ello puede implicar decisiones difciles; sin embargo, se debe
buscar la manera de armonizar la diversidad con la unidad;
el ejercicio de la libertad con el bien comn; los objetivos de
corto plazo con las metas a largo plazo. Todo individuo, familia,
organizacin y comunidad, tiene un papel vital que cumplir. Las
artes, las ciencias, las religiones, las instituciones educativas, los
medios de comunicacin, las empresas, las organizaciones no
gubernamentales y los gobiernos, estn llamados a ofrecer un
liderazgo creativo. La alianza entre gobiernos, sociedad civil y
empresas, es esencial para la gobernabilidad efectiva.
Con el objeto de construir una comunidad global sostenible,
las naciones del mundo deben renovar su compromiso con las
218

Naciones Unidas, cumplir con sus obligaciones bajo los acuerdos
internacionales existentes y apoyar la implementacin de los
principios de la Carta de la Tierra, por medio de un instrumento
internacional legalmente vinculante sobre medio ambiente y
desarrollo.
Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde por el despertar
de una nueva reverencia ante la vida; por la firme resolucin de
alcanzar la sostenibilidad; por el aceleramiento en la lucha por la
justicia y la paz y por la alegre celebracin de la vida.
219

Declaracin de Luarca (Asturias)
sobre el Derecho Humano a la Paz
Los abajo firmantes, reunidos en la Casa de Cultura de Luarca

(Asturias) en Comit de expertos para la redaccin de un Proyecto
de Declaracin Universal sobre el Derecho Humano a la Paz,
promovido por la ASOCIACIN ESPAOLA PARA EL DESARROLLO
Y LA APLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS, con el patrocinio de la AGENCIA CATALANA
DE COOPERACIN AL DESARROLLO DE LAGENERALITAT DE
CATALUNYA y la colaboracin de la CONSEJERA DE JUSTICIA,
SEGURIDAD PBLICA Y RELACIONES EXTERIORES DEL
PRINCIPADO DE ASTURIAS, la UNIVERSIDAD DE OVIEDO y el
AYUNTAMIENTO DE VALDS,
Teniendo presentes las conclusiones y recomendaciones
formuladas en los seminarios regionales de expertos relativos al
Proyecto de Declaracin Universal sobre el Derecho Humano a la
Paz celebrados en Gernika (30 de noviembre y 1 de diciembre
de 2005), Oviedo (27-28 de julio de 2006), Las Palmas de Gran
Canaria (17-18 de agosto de 2006), Bilbao (15-16 de septiembre
de 2006), Madrid (21-22 de septiembre de 2006), Barcelona (2829 de septiembre de 2006) y Sevilla (13-14 de octubre de 2006);
Hemos adoptado el da 30 de octubre de 2006, con la intencin
de que la Asamblea General de las Naciones Unidas la considere
en un futuro cercano, la siguiente
DECLARACIN DEL DERECHO HUMANO A LA PAZ
Prembulo
(1) Considerando que, de conformidad con el prembulo de la
Carta de las Naciones Unidas y los propsitos y principios que la
misma enuncia, la paz es un valor universal, la razn de ser de la
Organizacin, as como precondicin y consecuencia del disfrute
de los derechos humanos por todos;
(2) Reconociendo la concepcin positiva de la paz que va
ms all de la estricta ausencia de conflicto armado y se vincula
al desarrollo econmico, social y cultural de los pueblos como
condicin para la satisfaccin de las necesidades bsicas de los
seres humanos, a la eliminacin de todo tipo de violencia, as
como al respeto efectivo de todos los derechos humanos;
220

(3) Teniendo en cuenta los principios y normas consagrados
en los instrumentos fundamentales de las Naciones Unidas en
materia de derechos humanos, en particular la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, la Declaracin sobre el Derecho
al Desarrollo, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin sobre
la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer, la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y la Convencin Internacional sobre la
proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios
y de sus familiares;
(4) Estimando que el Derecho internacional constituye un
instrumento cuya aplicacin adecuada y efectiva es indispensable
para la consecucin de la paz, y que sta es responsabilidad
compartida de las mujeres y los hombres, pueblos, Estados,
Organizaciones internacionales, sociedad civil, empresas y otros
actores sociales y, en general, de toda la comunidad internacional;
(5) Recordando que la Carta de las Naciones Unidas obliga a los
Estados miembros a arreglar sus controversias internacionales
por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro
ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia, as como
a abstenerse, en sus relaciones internacionales, de recurrir a
la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial
o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier
otra forma incompatible con los propsitos y principios de las
Naciones Unidas;
(6) Recordando la Declaracin de Estambul, aprobada por
la XXI Conferencia Internacional de la Cruz Roja mediante su
resolucin XIX (1969), en la que se declara que el ser humano
tiene derecho a disfrutar de una paz duradera y la resolucin
5/XXXII (1976) de la Comisin de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, en la que se afirma que toda persona tiene
derecho a vivir en condiciones de paz y seguridad internacional;
(7) Recordando igualmente las resoluciones pertinentes de
la Asamblea General, entre ellas, la resolucin 33/73, de 15
de diciembre de 1978, que aprueba la Declaracin sobre la
preparacin de las sociedades para vivir en paz; la resolucin
39/11, de 12 de noviembre de 1984, que proclama la Declaracin
sobre el Derecho de los Pueblos a la Paz; la resolucin 53/243,
de 13 de septiembre de 1999, que proclama la Declaracin
sobre una Cultura de Paz, la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo de 1992; as como la resolucin 55/282
221

de 7 de septiembre de 2001, en la que se decidi observar el Da
Internacional de la Paz el 21 de septiembre de cada ao;
(8) Reconociendo tambin que, conforme al Prembulo de la
Constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, puesto que las guerras nacen
en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres
donde deben erigirse los baluartes de la paz y que, segn esta
Organizacin, se debe promover una cultura de paz, entendida
como el conjunto de valores, actitudes, comportamientos y estilos
de vida que propician el rechazo de la violencia y contribuyen a
la prevencin de los conflictos, al combatir sus races mediante
el dilogo y la negociacin entre individuos, grupos y Estados;
(9) Constatando que el compromiso en favor de la paz es
un principio general del Derecho internacional, de conformidad
con el artculo 38.1.c) del Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia, segn reconoci la Consulta Internacional de expertos
representantes de 117 Estados sobre el Derecho Humano a la
Paz, celebrada en Pars en marzo de 1998;
(10) Considerando que la comunidad internacional requiere
la codificacin y desarrollo progresivo del derecho humano a la
paz, como derecho que tiene entidad propia, vocacin universal
y carcter intergeneracional, porque corresponde tanto a las
generaciones presentes como a las futuras;
(11) Recordando que los derechos humanos son inalienables,
universales, indivisibles e interdependientes y que la Carta de
las Naciones Unidas reafirma la fe en los derechos humanos
fundamentales, en la dignidad y valor de la persona humana y
en la igualdad de derechos de mujeres y hombres;
(12) Conscientes de la vulnerabilidad y dependencia del ser
humano, del derecho y la necesidad que tienen las personas y
los grupos de vivir en paz y de que se establezca un orden social,
interno e internacional, en el que la paz sea la prioridad absoluta,
de manera que se hagan plenamente efectivos los derechos y
libertades proclamados en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos;
(13) Considerando que la promocin de una cultura de paz, la
redistribucin mundial de los recursos y la realizacin de la justicia
social deben contribuir al establecimiento de un nuevo orden
econmico internacional que permita lograr los propsitos de la
presente Declaracin, al eliminar las desigualdades, la exclusin
y la pobreza que generan violencia estructural incompatible con
la paz a nivel interno e internacional;
(14) Teniendo presente que la paz debe estar basada en
la justicia, y preocupados por la suerte de las vctimas de
222

violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional
humanitario, y recordando su derecho a la justicia, a la verdad y
a una reparacin efectiva que incluya el restablecimiento de su
honra, la reivindicacin de su memoria y la adopcin de medidas
que impidan la repeticin de esos hechos, contribuyendo as a la
reconciliacin y al establecimiento de una paz duradera;
(15) Conscientes de que el fin de la impunidad como
herramienta para la paz tambin exige que toda institucin
militar o de seguridad est plenamente subordinada al estado
de derecho, al cumplimiento de las obligaciones que derivan del
Derecho internacional, al respeto de los derechos humanos y del
Derecho internacional humanitario, y a la consecucin de la paz,
y de que, por lo tanto, la disciplina militar y el cumplimiento de
rdenes superiores deben estar subordinados al logro de estos
objetivos;
(16) Conscientes, igualmente, de que los xodos y flujos
migratorios masivos son forzados, suelen obedecer a peligros,
amenazas o quebrantamientos de la paz en su origen, y pueden a
su vez poner en peligro la paz en los pases de destino, por lo que
la comunidad internacional debe definir sin dilacin un rgimen
internacional de las migraciones que reconozca el derecho de toda
persona a emigrar y establecerse pacficamente en el territorio
de un Estado, en los casos previstos en la presente Declaracin;
(17) Afirmando que no se conseguir la efectividad del derecho
a la paz sin la realizacin de la igualdad de derechos y el respeto
a la diferencia entre las mujeres y los hombres, sin el respeto a
los distintos valores culturales y creencias religiosas que sean
compatibles con los derechos humanos, y sin la eliminacin
del racismo, la xenofobia y las formas contemporneas de
discriminacin racial;
(18) Reconociendo las formas agravadas de sufrimiento de las
mujeres en los conflictos armados, y subrayando la importancia
de su participacin plena en los procesos de construccin de la
paz, tal y como ha reconocido el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas en su resolucin 1325 (2000);
(19) Preocupados porque la produccin de armas, la carrera de
armamentos y el trfico desmesurado e incontrolado de toda clase
de armas ponen en peligro la paz y seguridad, obstaculizando
tambin la realizacin del derecho al desarrollo;
(20) Convencidos de que la consecucin de la paz est
intrnsecamente vinculada al respeto del medio ambiente, as
como al desarrollo econmico, social y cultural de todos los
pueblos que sea ambiental y humanamente sostenible;
(21) Convencidos igualmente de que la paz ha sido y contina
223

siendo un anhelo constante de todas las civilizaciones a lo largo
de la historia de la humanidad, por lo que todos debemos unir
nuestros esfuerzos para conseguir la realizacin efectiva de la
paz;
Proclama la siguiente Declaracin:
PARTE I
CONTENIDO DEL DERECHO HUMANO A LA PAZ
SECCIN A. DERECHOS
Artculo 1
Titulares
Las personas, los grupos y los pueblos tienen el derecho
inalienable a una paz justa, sostenible y duradera. En virtud de
este derecho, son titulares de los derechos enunciados en esta
Declaracin.
Artculo 2
Derecho a la educacin en la paz y los derechos
humanos
Toda persona tiene derecho a recibir una educacin en la paz
y los derechos humanos, fundamento de todo sistema educativo,
que contribuya a generar procesos sociales basados en la
confianza, la solidaridad y el respeto mutuo, facilite la solucin
pacfica de los conflictos y ayude a pensar de una forma nueva
las relaciones humanas.
Artculo 3
Derecho a la seguridad humana
Toda persona tiene derecho a la seguridad humana, que debe
incluir, entre otros derechos:
a) El derecho a disponer de los instrumentos, medios y recursos
materiales que le permitan disfrutar plenamente de una vida en
condiciones dignas y, en tal sentido, el derecho a disponer de
alimentos esenciales y agua potable, atencin primaria de salud,
abrigo y vivienda bsicos y formas bsicas de enseanza;
b) El derecho a disfrutar de condiciones laborales y sindicales
dignas, y a la proteccin de los servicios sociales, en condiciones
de igualdad de trato entre las personas que desempeen la
misma ocupacin o prestacin.
224

Artculo 4
Derecho a vivir en un entorno seguro y sano
Los seres humanos y los pueblos tienen el derecho a vivir en
un entorno privado y pblico que sea seguro y sano, as como
a recibir proteccin contra los actos de violencia ilegtima, con
independencia de su procedencia estatal o no estatal.
Artculo 5
Derecho a la desobediencia y a la objecin de
conciencia
Toda persona, individualmente o en grupo, tiene el derecho
a la desobediencia civil y a la objecin de conciencia por la paz,
que consiste en:
a) El derecho a la desobediencia civil frente a actividades
que supongan amenazas contra la paz, incluida la protesta y el
incumplimiento pacficos de leyes que violenten la conciencia;
b) El derecho de los miembros de toda institucin militar o de
seguridad a la desobediencia de rdenes criminales o injustas
durante los conflictos armados y a no participar en operaciones
armadas, internacionales o internas, que violen los principios y
normas del Derecho internacional de los derechos humanos o del
Derecho internacional humanitario;
c) El derecho a no participar en -y a denunciar pblicamentela investigacin cientfica para la produccin o el desarrollo de
armas de cualquier clase;
d) El derecho a obtener el estatuto de objecin de conciencia
frente a las obligaciones militares;
e) El derecho a la objecin fiscal al gasto militar y a la objecin
laboral y profesional ante operaciones de apoyo a conflictos
armados o que sean contrarias al Derecho internacional de los
derechos humanos o al Derecho internacional humanitario.
Artculo 6
Derecho a resistir y a oponerse a la barbarie
1. Toda persona y todo pueblo tienen el derecho a la resistencia
e incluso a la rebelin ante violaciones graves, masivas o
sistemticas de los derechos humanos, lo mismo que del derecho
a la libre determinacin de los pueblos, de conformidad con el
Derecho internacional.
2. Las personas y los pueblos tienen el derecho a oponerse
a la guerra, a los crmenes de guerra, a los crmenes de lesa
humanidad, a las violaciones de los derechos humanos, a los
225

crmenes de genocidio y de agresin, a toda propaganda a favor
de la guerra o de incitacin a la violencia y a las violaciones
del Derecho Humano a la Paz, segn se define en la presente
Declaracin.
Artculo 7
Derecho al refugio
1. Toda persona tiene derecho a solicitar y obtener refugio en
cualquier pas, sin discriminacin, en los siguientes supuestos:
a) En caso de sufrir persecucin por actividades a favor de la
paz, en contra de la guerra o a favor de los derechos humanos;
b) En caso de temor fundado a ser perseguida por agentes
estatales o no estatales, por motivos de raza, gnero, religin,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones
polticas;
c) En caso de ser vctima de desplazamiento forzado,
internacional o interno, ocasionado por cualquier tipo de conflicto
armado o catstrofe ambiental.
2. El estatuto de refugiado debe incluir:
a) El derecho a la integracin social y laboral;
b) El derecho a obtener una reparacin efectiva, conforme
a la presente Declaracin, frente a violaciones de los derechos
humanos y libertades fundamentales;
c) El derecho a retornar a su pas con las debidas garantas,
una vez extinguidas las causas de persecucin y, en su caso,
finalizado el conflicto armado.
Artculo 8
Derecho a emigrar, a establecerse pacficamente y a
participar
1. Toda persona tiene derecho a emigrar y a establecerse
pacficamente, as como a retornar a su estado de origen. Ningn
extranjero podr ser expulsado sin las debidas garantas previstas
en el Derecho internacional y de conformidad con el principio de
no devolucin (non-refoulement).
2. En particular, toda persona tiene derecho a emigrar si
peligran o estn seriamente amenazados su derecho a la
seguridad humana o su derecho a vivir en un entorno seguro y
sano, en los trminos enunciados en los artculos 3 a) y 4 de la
presente Declaracin.
3. Toda persona tiene derecho a participar, individual o
226

colectivamente, en los asuntos pblicos del pas donde tenga su
residencia habitual.
4. Toda persona o grupo tiene derecho a que se establezcan
mecanismos e instituciones especficas de participacin que
aseguren la expresin libre y pblica de sus preocupaciones y
demandas individuales y colectivas.
Artculo 9
Ejercicio de las libertades de pensamiento, conciencia
y religin
Toda persona tiene derecho a expresar pblicamente su
libertad de pensamiento, conciencia y religin; y a que se
respete su derecho a tener, adoptar y manifestar, individual o
colectivamente, las creencias y convicciones de su eleccin,
segn lo establecido en el Derecho internacional de los derechos
humanos.
Artculo 10
Derecho a un recurso efectivo
1. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo que la
ampare contra violaciones de sus derechos humanos.
2. Toda persona tiene el derecho imprescriptible e irrenunciable
a obtener justicia ante violaciones de sus derechos humanos, lo
que comprender la investigacin y determinacin de los hechos
y la identificacin y castigo de los responsables.
3. Las vctimas de violaciones de derechos humanos, sus
familiares y la sociedad en general, tienen derecho a conocer la
verdad.
4. Toda vctima de una violacin de derechos humanos tiene
derecho a que se restablezcan sus derechos conculcados y a
obtener una reparacin conforme al Derecho internacional,
incluido el derecho a una indemnizacin y a medidas de
satisfaccin o reparacin simblica y garantas de no repeticin.
Artculo 11
Derecho al desarme
Las personas y los pueblos tienen derecho a:
a) No ser considerados como enemigos por ningn Estado;
b) Que todos los Estados procedan, conjunta y coordinadamente,
en un plazo razonable, a un desarme general, transparente, bajo
control internacional eficaz y completo;
227

c) Que los recursos liberados por el desarme se destinen al
desarrollo econmico, social y cultural de los pueblos y a la
justa redistribucin de los mismos, atendiendo especialmente
a las necesidades de los pases ms pobres y de los grupos
vulnerables, de manera que se ponga fin a las desigualdades, la
exclusin social y la pobreza.
Artculo 12
Derecho al desarrollo
1. Toda persona y todo pueblo tienen el derecho inalienable a
participar en un desarrollo econmico, social, cultural y poltico
en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos
humanos y libertades fundamentales, as como a contribuir a ese
desarrollo y a disfrutar de l.
2. Toda persona y todo pueblo tienen el derecho a que se
eliminen los obstculos que impiden la realizacin del derecho
al desarrollo, tales como el servicio de la deuda externa o el
mantenimiento de un orden econmico internacional injusto que
genera pobreza y exclusin social.
Artculo 13
Derecho al medio ambiente sostenible
Toda persona y todo pueblo tienen el derecho a vivir en un
medio ambiente sostenible, como base para la paz y de la
supervivencia de la humanidad.
Artculo 14
Grupos vulnerables
1. Todas las personas pertenecientes a grupos en situacin
de vulnerabilidad tienen derecho a que se analicen los impactos
especficos que, para el disfrute de sus derechos, tienen las
distintas formas de violencia de que son objeto, as como a que
se tomen medidas al respecto, incluido el reconocimiento de su
derecho a participar en la adopcin de dichas medidas.
2. En particular, se ha de promocionar la aportacin especfica
de las mujeres en el arreglo pacfico de controversias.
Artculo 15
Exigencias de paz e informacin veraz
Las personas y los pueblos tienen el derecho a exigir que la
paz sea una realizacin efectiva, por lo que podrn:
228

a) Exigir a los Estados que se comprometan a aplicar
efectivamente el sistema de seguridad colectiva establecido en
la Carta de las Naciones Unidas, as como el arreglo pacfico de
controversias y, en todo caso, con pleno respeto a las normas del
Derecho internacional de los derechos humanos y del Derecho
internacional humanitario;
b) Denunciar cualquier acto que amenace o viole el Derecho
Humano a la Paz y, a tal fin, recibir informacin objetiva en caso
de conflictos;
c) Participar libremente y por todos los medios pacficos
en actividades e iniciativas polticas y sociales de defensa
y promocin del Derecho Humano a la Paz, sin interferencias
desproporcionadas del poder pblico, tanto en el mbito local y
nacional como en el internacional.
SECCIN B. OBLIGACIONES
Artculo 16
Obligaciones para la realizacin del derecho humano a la paz
1. La realizacin efectiva y prctica del derecho humano
a la paz comporta necesariamente deberes y obligaciones
cuya ejecucin corresponde a los Estados, las Organizaciones
internacionales, la sociedad civil, los pueblos, las mujeres y los
hombres, las empresas y otros actores sociales y, en general, a
toda la comunidad internacional.
2. La responsabilidad esencial para la preservacin de la paz y
la proteccin del derecho humano a la paz incumbe a los Estados
y tambin a la Organizacin de las Naciones Unidas como centro
que armonice los esfuerzos concertados de las naciones por
alcanzar los propsitos y principios proclamados en la Carta de
las Naciones Unidas.
3. Los Estados tienen la obligacin de proteger los derechos
humanos, prevenir y cooperar en la prevencin de las catstrofes,
reaccionar ante las mismas cuando se produzcan y reparar los
daos ocasionados. Tienen asimismo la obligacin de adoptar
medidas para construir y consolidar la paz.
4. La Organizacin de las Naciones Unidas debe ser fortalecida
para prevenir las violaciones y proteger los derechos humanos
y la dignidad humana, incluido el derecho humano a la paz, en
casos de violaciones graves o sistemticas.
En particular, corresponde al Consejo de Seguridad, a la
Asamblea General, el Consejo de Derechos Humanos y otros
rganos competentes, tomar medidas efectivas para la proteccin
229

de los derechos humanos cuya violacin suponga un peligro o
una amenaza a la paz y seguridad internacionales.
5. Toda intervencin militar unilateral por parte de uno o varios
Estados, sin la autorizacin del Consejo de Seguridad en el marco
de la Carta de las Naciones Unidas, es inaceptable, constituye
una gravsima violacin de los principios y propsitos de la Carta
y es contraria al derecho humano a la paz.
6. Se debern revisar la composicin y los procedimientos
del Consejo de Seguridad, de manera que se aseguren la
representacin cabal de la comunidad internacional actual,
as como mtodos de trabajo transparentes que reconozcan la
participacin de la sociedad civil y de otros actores internacionales.
7. El sistema de las Naciones Unidas debe implicarse de manera
plena y efectiva, a travs de la Comisin de Consolidacin de la
Paz, en la elaboracin de estrategias integrales con esa finalidad
y la recuperacin de los pases afectados una vez superados los
conflictos armados, asegurando fuentes estables de financiacin
y la coordinacin efectiva dentro del sistema.
PARTE II
APLICACIN DE LA DECLARACIN
Artculo 17
Establecimiento del Grupo de Trabajo sobre el Derecho
Humano a la Paz
1. Se establecer un Grupo de Trabajo sobre el Derecho
Humano a la Paz (denominado, en adelante, el Grupo de
Trabajo), compuesto por diez miembros, al que se encomienda
el desempeo de las funciones que se sealan en el Artculo 19.
2. El Grupo de trabajo estar compuesto de expertos nacionales
de los Estados miembros de las Naciones Unidas que realizarn
sus funciones con completa independencia y a ttulo personal.
3. En su eleccin se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Los expertos habrn de tener alta consideracin moral,
imparcialidad e integridad, as como acreditar una experiencia
prolongada y suficiente en cualquiera de los mbitos enunciados
en la Parte I de la presente Declaracin;
b) Distribucin geogrfica equitativa y representacin de las
diferentes formas de civilizacin y de los principales sistemas
jurdicos del mundo;
c) Asegurar una representacin equilibrada de gneros; y
d) No podr haber dos expertos nacionales de un mismo
Estado.
230

4. Los miembros del Grupo de Trabajo sern elegidos por
votacin secreta en una sesin de la Asamblea General de las
Naciones Unidas de una lista de candidatos propuestos por los
Estados miembros. Resultarn elegidos los diez candidatos que
obtengan el mayor nmero de votos y una mayora de dos tercios
de los Estados presentes y votantes. La eleccin inicial tendr
lugar, a ms tardar, tres meses despus de la fecha de aprobacin
de la presente Declaracin.
5. Los expertos sern elegidos por cuatro aos y slo podrn
ser reelegidos una vez.
6. El Grupo de Trabajo se renovar por mitades cada dos aos.
Artculo 18
Funciones del Grupo de Trabajo
1. El Grupo de Trabajo tiene la funcin principal de promover
la observancia y la aplicacin de la presente Declaracin. En el
ejercicio de su mandato tiene las siguientes atribuciones:
a) Promover mundialmente el respeto y la conciencia del
derecho humano a la paz actuando con discrecin, objetividad
e independencia y adoptando un enfoque integral que tenga en
cuenta la universalidad, interdependencia e indivisibilidad de los
derechos humanos y la imperiosa necesidad de alcanzar una
justicia social internacional;
b) Recabar, reunir y reaccionar eficazmente ante toda
informacin pertinente que proceda de los Estados, organizaciones
internacionales y sus rganos, organizaciones de la sociedad
civil, particulares interesados y cualquier otra fuente fidedigna;
c) Dirigir, cuando lo estime oportuno, recomendaciones y
llamamientos a los Estados miembros de las Naciones Unidas a
fin de que adopten medidas adecuadas para la realizacin efectiva
del derecho humano a la paz, de acuerdo con lo establecido
en la Parte I de esta Declaracin. Los Estados darn la debida
consideracin a dichas recomendaciones y llamamientos;
d) Elaborar, por su propia iniciativa o a peticin de la Asamblea
General, el Consejo de Seguridad o el Consejo de Derechos
Humanos, los informes que considere necesarios en caso de
amenaza inminente o violacin grave al derecho humano a
la paz, en los trminos definidos en la Parte I de la presente
Declaracin;
e) Presentar anualmente un informe de actividades a la
Asamblea General, Consejo de Seguridad y Consejo de Derechos
Humanos, en el que incluir las recomendaciones y conclusiones
que estime necesarias para la promocin y proteccin efectiva
231

del derecho humano a la paz, prestando una atencin especial a
los conflictos armados;
f) Preparar, a la atencin de la Asamblea General, un proyecto
de convencin internacional que incluya el derecho humano a
la paz y un mecanismo procesal de verificacin y control de su
aplicacin efectiva. El futuro mecanismo convencional y el Grupo
de Trabajo coordinarn sus funciones y evitarn la duplicacin de
actividades;
g) Remitir al Fiscal de la Corte Penal Internacional o a otra
jurisdiccin penal internacional competente, toda informacin
fidedigna sobre cualquier situacin en que parezcan haberse
cometido crmenes de la competencia de la Corte o de la
jurisdiccin penal internacional de que se trate;
h) Aprobar por mayora absoluta de sus miembros los mtodos
de trabajo para el funcionamiento ordinario del Grupo de Trabajo,
los cuales habrn de incluir, entre otras, reglas aplicables a la
designacin de la Mesa, as como a la adopcin de sus decisiones
y recomendaciones.
2. El Grupo de Trabajo tendr su sede en Nueva York y se
reunir durante tres perodos ordinarios de sesiones a lo largo
del ao, as como los perodos extraordinarios que determine
de acuerdo con sus mtodos de trabajo. El Grupo de Trabajo
dispondr de una Secretara permanente que ser proporcionada
por el Secretario General de las Naciones Unidas.
DISPOSICIONES FINALES
1. Ninguna disposicin de la presente Declaracin podr
interpretarse en el sentido de que confiere a cualquier Estado,
grupo o persona derecho alguno a emprender o desarrollar
cualquier actividad o realizar cualquier acto contrario a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas, o tendente a
suprimir o violar cualquiera de las disposiciones de la presente
Declaracin, de la Carta Internacional de Derechos Humanos o
del Derecho internacional humanitario.
2. Las disposiciones de esta Declaracin se entendern sin
perjuicio de cualquier otra disposicin ms propicia para la
realizacin efectiva del derecho humano a la paz enunciada en
virtud de la legislacin interna de los Estados o resultante del
Derecho internacional en vigor.
3. Todos los Estados debern aplicar las disposiciones de la
presente Declaracin adoptando las medidas pertinentes de
carcter legislativo, judicial, administrativo, educativo o de
otra ndole que fueran necesarias para promover su realizacin
efectiva.
232

EL COMIT DE REDACCIN
ngel Chueca Sancho, Profesor Titular de Derecho
Internacional Pblico en la Universidad de Zaragoza y miembro de
la Fundacin Seminario de Investigacin para la Paz de Zaragoza.
Miembro de la AEDIDH.
Carmelo Faleh Prez, Profesor de Derecho Internacional
Pblico en la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria.
Especialista en Derecho internacional de los derechos humanos.
Secretario General de la AEDIDH.
Hctor Fandez Ledesma, Director del Centro de Estudios
de Derechos Humanos de la Universidad Central de Venezuela
(Caracas). Especialista en Derecho internacional de los derechos
humanos.
Mercedes Fernndez Menndez, Profesora Titular de
Filologa Francesa en la Facultad de Filologa de la Universidad de
Oviedo. Miembro de la AEDIDH.
Pablo Antonio Fernndez Snchez, Catedrtico de
Derecho Internacional Pblico y Relaciones Internacionales en la
Universidad de Huelva (Andaluca).
Romn Garca Fernndez, Director Internacional del
Instituto de Estudios para la Paz y la Cooperacin de Oviedo.
Doctor en Filosofa.
Felipe Gmez Isa, Profesor Titular de Derecho Internacional
Pblico y miembro del Instituto de Derechos Humanos Pedro
Arrupe de la Universidad de Deusto (Bilbao). Especialista en
Derecho internacional de los derechos humanos.
Alberto Hidalgo Tun, Profesor Titular de Sociologa del
Conocimiento en la Universidad de Oviedo y Director del Instituto
de Estudios para la Paz y la Cooperacin de Oviedo. Vicepresidente
de la AEDIDH.
Carlota Leret ONeill, Asociacin para la Recuperacin de la
Memoria Histrica de Espaa.
Mikel Mancisidor, Director de UNESCO Etxea (Pas Vasco).
Abogado especialista en Derecho internacional de los derechos
humanos. Miembro de la AEDIDH.
Carmen Rosa Rueda Castan, especialista en Derecho
internacional de los derechos humanos y Directora Ejecutiva de
la AEDIDH.
Ana Salado Osuna, Profesora Titular de Derecho Internacional
Pblico en la Universidad de Sevilla. Especialista en Derecho
internacional de los derechos humanos. Miembro de la AEDIDH.
Jess E. Vega Lpez, Profesor Titular de Filosofa del Derecho
en la Universidad de Oviedo.
Carlos Villn Durn, antiguo miembro de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(Ginebra). Especialista en Derecho internacional de los derechos
humanos. Presidente de la AEDIDH.
Josep Xercavins i Valls, Coordinador del Foro Mundial de
Redes de la Sociedad Civil - UBUNTU, Barcelona.
233

Declaracin de Derechos de la Madre Tierra ser
decisiva para el futuro de la tierra y la humanidad
El telogo, filsofo, escritor, profesor, y ecologista brasileo,
Leonardo Boff, present al pueblo nicaragense la Declaracin
Universal del Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad, durante
una actividad en Casa de los Pueblos, Managua.
La actividad fue encabezada por el comandante Daniel Ortega
Saavedra, presidente de Nicaragua, y asistieron adems, la
coordinadora del Consejo de Comunicacin y Ciudadana,
compaera, Rosario Murillo, el ex presidente de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, Padre Miguel DEscoto, y el
cientfico, Jaime Incer Barquero.
Boff es uno de los fundadores de la Teologa de la Liberacin,
junto con Gustavo Gutirrez Merino.
Este proyecto (Declaracin de Derechos de la Madre Tierra)
naci del corazn y la mente del padre Miguel DEscoto. Yo creo
que fue algo providencial, algo del Espritu Santo, la idea que
ha tenido mientras era presidente de la Asamblea (de Naciones
Unidas), mirando los problemas de la humanidad de empezar a
pensar y a poner por escrito ese documento que yo creo que ser
decisivo para el futuro de la tierra y la humanidad, expres Boff.
Seal que hemos llegado a un punto en que el proyecto de
cmo consumamos y organizbamos nuestras sociedades ha
llegado a su final.
Ese proyecto se ha agotado, empez en el siglo XVI con la doble
creencia que los recursos de la tierra son infinitos y que podemos
tener un progreso infinito hacia el futuro, esa doble creencia es
una gran ilusin.
Expres que los recursos de la tierra no son infinitos y mucho
menos en la perspectiva de la acumulacin, de ser ms ricos en
el tiempo ms corto posible, con la fuerza de la competencia ms
grande posible y sin ninguna consideracin de la agresin de la
naturaleza que eso implica y la total falta de solidaridad con las
presentes y futuras generaciones.
El telogo expres que ese mismo proyecto ha facilitado mucho
la vida humana, ha creado los antibiticos, prolongado nuestra
vida, pero simultneamente ese proyecto que nos llev a la
Luna y nos trajo de la Luna, ese proyecto cre una mquina de
234

muertes que puede destruir por 25 formas diferentes toda la
especie humana, con armas qumicas, biolgicas y nucleares.
Me impact mucho con el primer discurso que el amigo
DEscoto pronunci, en su discurso inaugural como presidente
de la Asamblea (de Naciones Unidas), denunciando que en ese
momentos haban como 3 mil 500 ojivas nucleares que podran ser
estalladas en minuto y medio y destruir casi toda la humanidad.
Eso es lo que ha producido ese proyecto, riqueza para poca gente
e inmensa pobreza para gran parte de la humanidad.
Eso proyecto no es bueno, porque es sin misericordia, cruel y
sin piedad. Es un sistema de muerte, o cambiamos o morimos,
seal.
Boff, nieto de inmigrantes italianos, naci en Concordia, Santa
Catarina, Brasil, el 14 de diciembre de 1938. Estudi Filosofa
en Curitiba y Teologa en Petrpolis. Ingres en la Orden de los
Frailes Menores, franciscanos, en 1959 y en 1970 se doctor en
Teologa y Filosofa en la Universidad de Munich-Alemania.
Durante 22 aos fue profesor de Teologa Sistemtica y
Ecumnica en el Instituto Teolgico Franciscano de Petrpolis,
profesor de Teologa y Espiritualidad en varios centros de estudio
y universidades de Brasil y del exterior, y profesor visitante en las
universidades de Lisboa (Portugal), Salamanca (Espaa), Harvard
(EUA), Basilea (Suiza) y Heidelberg (Alemania).Es doctor Honoris
Causa en Poltica por la Universidad de Turn (Italia) y en Teologa
por la Universidad de Lund (Suecia), y ha sido galardonado con
varios premios en Brasil y en el exterior por su lucha a favor de
los dbiles, oprimidos y marginados, y de los Derechos Humanos.
El 8 de diciembre del 2001 le fue otorgado en Estocolmo el Right
Livelihood Award, conocido tambin como el Nbel Alternativo.
A continuacin, el texto ntegro de la Declaracin Universal del
Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad:
Prembulo
CONSIDERANDO que Tierra y Humanidad son parte de un
vasto universo en evolucin y que poseen el mismo destino,
amenazado de destruccin por la irresponsabilidad y por la
falta de cuidado de los seres humanos, y que la Tierra forma
con la Humanidad una nica entidad, compleja y sagrada, como
queda claro cuando se la ve desde el espacio exterior, y que,
adems, la Tierra es viva y se comporta como un nico sistema
autorregulado formado por componentes fsicos, qumicos,
biolgicos y humanos que la hacen propicia a la produccin y
235

reproduccin de la vida y que por esto es nuestra Gran Madre
y nuestro Hogar comn. Tomando en cuenta que la Madre
Tierra es compuesta por el conjunto de los ecosistemas en los
cuales gener una multiplicidad magnfica de formas de vida,
todas interdependientes y complementarias, formando la gran
comunidad de vida, y que existe un lazo de parentesco entre
todos los seres vivos porque todos son portadores del mismo
cdigo gentico de base que funda la unidad sagrada de la vida
en sus mltiplas formas y que, por lo tanto, la Humanidad es
parte de la comunidad de vida y el momento de conciencia y
de inteligencia de la propia Tierra haciendo que el ser humano,
hombre y mujer, sea la misma Tierra que habla, piensa, siente,
ama, cuida y venera.
CONSIDERANDO que todos los seres humanos con sus
culturas, lenguas, tradiciones, religiones, artes y visiones de
mundo constituyen la nica familia de hermanos y hermanas
con igual dignidad e iguales derechos, y que la Madre Tierra
providenci todo lo que necesitamos para vivir y que la vida
natural y humana depende de una biosfera saludable, con todos
los ecosistemas sostenibles, con agua, bosques, animales e
incontables microorganismos preservados, y, adems, que el
que creciente calentamiento planetario puede poner en riesgo
la vitalidad y la integridad del sistema Tierra y que graves
devastaciones pueden ocurrir afectando millones y millones de
personas y eventualmente inviabilizar la supervivencia de toda
la especie humana.
RECORDANDO que hay que renovar y articular orgnicamente
el contrato natural con el contrato social que gan un rol de
exclusividad y que propici el antropocentrismo e instaur
estrategias de apropiacin y dominacin de la naturaleza y de la
Madre Tierra, ya que el modo de produccin vigente en los ltimos
siglos y actualmente globalizado no ha conseguido atender a las
demandas vitales de los pueblos, generando por el contrario un
foso profundo entre ricos y pobres.
CONSIDERANDO, finalmente, que la conciencia de la gravedad
de la situacin crtica de la Tierra y de la Humanidad hace
imprescindibles cambios en las mentes y en los corazones y que
se forje una coalicin de fuerzas al rededor de valores comunes
y principios inspiradores que sirvan de fundamento tico y de
estimulo para prcticas que busquen un modo sostenible de
vivir. Las personas, las instituciones, los lderes polticos, las
ONGs, las religiones y iglesias que subscriben esta Declaracin
ven la urgencia de que se proclame la presente DECLARACIN
UNIVERSAL DEL BIEN COMN DE LA TIERRA Y DE LA HUMANIDAD
236

cuyos ideales y criterios deben orientar los pueblos, las naciones
y todos los ciudadanos en sus prcticas colectivas, comunitarias y
personales y en los procesos educativos para que el Bien Comn
sea progresivamente reconocido, respetado, observado, asumido
y promovido universalmente en vista del bien vivir de cada uno
y de todos los habitantes de ese pequeo planeta azul-blanco,
nuestro Hogar Comn.
Artculo 1
El Bien Comn supremo y universal, condicin para todos los
dems bienes, es la misma Tierra que, por ser nuestra Gran
Madre, debe ser amada, cuidada, regenerada y venerada como
a nuestras madres.
I. El Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad pide que
entendamos la Tierra como viva y sujeto de dignidad. No puede
ser apropiada de forma individual por nadie, ni hecha mercanca,
ni sufrir agresin sistemtica por ningn modo de produccin.
Pertenece comunitariamente a todos los que la habitan y al
conjunto de los ecosistemas.
II. El Bien Comn de la Madre Tierra y de la Humanidad exige
proteger y restaurar la integridad de los ecosistemas, con
especial preocupacin por la diversidad biolgica y por todos los
procesos naturales que sustentan la vida.III. El Bien Comn de
la Madre Tierra y de la Humanidad es fortalecido cuando todos
los seres son vistos como interconectados y con valor intrnseco,
independientemente de su uso humano.
Artculo 2
Para asegurar el Bien Comn de la Madre Tierra y de la Humanidad
es necesario reducir, reutilizar y reciclar materiales usados en la
produccin y en consumo, garantizar que los residuos puedan
ser asimilados por los sistemas ecolgicos y buscar el bien vivir
a partir de la soportabilidad de los ecosistemas, en cooperacin
con los otros y en armona con los ritmos de la naturaleza.
I. El Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad resulta de
la utilizacin sostenible de los bienes renovables como agua,
suelos, productos forestales y vida marina, de forma que puedan
ser repuestos y garantizados para las actuales y las futuras
generaciones.
II. El manejo de los bienes no-renovables, como minerales
y combustibles fsiles, debe ser realizado de tal forma que
237

disminuya su extincin y no dae gravemente el Bien Comn de
la Tierra y de la Humanidad.
Articulo 3
Adoptar padrones de produccin y consumo que garanticen la
vitalidad y la integridad de la Madre Tierra, la equidad social en
la Humanidad, el consumo responsable y solidario y el bien vivir
comunitario.
I. El Bien Comn de la Madre Tierra y de la Humanidad requiere
la utilizacin sostenible de las energas disponibles, privilegiando
las matrices renovables y otras fuentes alternativas como la
energa del sol, del viento, de las mareas y la agro-energa.
II. El Bien Comn de la Madre Tierra y de la Humanidad es
potenciado cuando se disminuye al mximo la polucin de
cualquier parte del ambiente, de forma que se evite los efectos
perversos del calentamiento planetario y no se permita el aumento
de substancias radioactivas, txicas y de otras substancias
qumicas peligrosas.
III. El Bien Comn de la Madre Tierra y de la Humanidad no es
compatible con la existencia de armas nucleares, biolgicas y
qumicas y otras armas de destruccin masiva, que deben ser
eliminadas totalmente.
Artculo 4
La biosfera es un Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad y
es patrimonio compartido por todas las formas de vida, de la cual
los seres humanos son tutores.
Artculo 5
Pertenecen al Bien Comn de la Madre Tierra y de la Humanidad
los recursos naturales, como el aire, los suelos, la fertilidad, la
flora, la fauna, los genes, los microorganismos y las muestras
representativas de los ecosistemas naturales y el espacio exterior.
I. El agua pertenece al Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad
porque es un bien natural, comn, vital e insustituible para
todos los seres vivos, especialmente para los humanos que
tienen derecho a su acceso, independientemente de los costos
de su captacin, reserva, purificacin y distribucin, que sern
asumidos por el poder pblico y por la sociedad.
238

II. Los ocanos son un Bien Comn de la Madre Tierra y de la
Humanidad porque constituyen los grandes repositorios de vida,
los reguladores de los climas y de la base fsica y qumica de la
Tierra.
III. Los bosques pertenecen al Bien Comn de la Madre Tierra y
de la Humanidad, contienen la mayor biodiversidad del planeta,
la humedad necesaria para el rgimen de lluvias y son los grandes
secuestradores de dixido de carbono.
IV. Los climas pertenecen al Bien Comn de la Madre Tierra y de
la Humanidad porque son la condicin esencial de la manutencin
de la vida y los cambios climticos deben ser tratados globalmente
y con una responsabilidad compartida.
Artculo 6
Pertenecen al Bien Comn de la Humanidad y de la Tierra los
alimentos en su diversidad y los recursos genticos filogenticos
necesarios para su produccin, sobre los cuales est prohibido
todo tipo de especulacin mercantil.
Artculo 7
Son Bienes Pblicos de la Humanidad las energas necesarias a
la vida, la salud y la educacin, los medios de comunicacin, la
Internet, los correos y los transportes colectivos. Las medicinas
producidas por laboratorios privados, despus de cinco aos pasan
a pertenecer al Bien Comn de la Humanidad y en emergencias
pueden ser hechas inmediatamente pblicas.
Artculo 8
Las actividades petroleras y mineras y los agro-carburantes
deben estar sometidos a un control estatal y social en razn de
los efectos dainos que pueden tener sobre el Bien Comn de la
Humanidad y de la Madre Tierra.
Artculo 9
El gran Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad son los
seres humanos, hombres y mujeres, portadores de dignidad,
conciencia, inteligencia, amor, solidaridad y responsabilidad.
I. Hay que afirmar la dignidad inherente de todos los seres
humanos y su potencial intelectual, artstico, tico e espiritual.
239

II. La misin de los seres humanos es cuidar y proteger la Tierra
y la Humanidad como herencias recibidas del universo.
III. Las comunidades, en todos los niveles, tienen la obligacin
de garantizar la realizacin de los derechos y de las libertades
fundamentales, creando las condiciones para que cada persona
realice su pleno potencial y aporte al Bien Comn de la Madre
Tierra y de la Humanidad.
Artculo 10
Pertenece al Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad todos
los saberes, artes y tcnicas acumuladas a lo largo de la historia.
I. El Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad requiere
reconocer y conservar los saberes tradicionales y la sabidura
espiritual de todas las culturas que contribuyen a cuidar de la
Tierra, a desarrollar el potencial de la Humanidad y a favorecer
el Bien Comn.
II. El Bien Comn de la Humanidad pide ayudar con recursos
financieros, tcnicos, sociales e intelectuales a los pueblos pobres
y vulnerables, para que alcancen un modo de vivir sostenible y
colaboren con el Bien Comn.
III. El Bien Comn de la Madre Tierra y de la Humanidad exige
la erradicacin de la pobreza como un imperativo humanitario,
tico, social, ambiental y espiritual.
IV. La justicia social y ecolgica no pueden ser disociadas porque
ambas sirven al Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad.V.
Pertenece al Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad la
equidad de gnero, la superacin de todo tipo de discriminacin,
la proteccin de los nios y nias contra toda violencia y la
seguridad social de todos aquellos que no pueden mantenerse
por su propia cuenta.
Artculo 11
Pertenecen al Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad todas
las formas de gobierno que respetan los derechos de cada ser
humano y de la Madre Tierra y propician la participacin activa e
inclusiva de los ciudadanos en la toma de decisiones, favorecen
el acceso irrestricto a la justicia y cuidan del entorno ecolgico.
Artculo 12
El Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad demanda que
se protejan las reservas naturales, incluyendo tierras salvajes y
240

reas marinas, los sistemas de sustento de la vida en la Tierra,
las semillas, la biodiversidad, y se rescaten especies amenazadas
y ecosistemas devastados.
I. Controlar la introduccin de especies exgenas y someter
rigurosamente al principio de prevencin a todos los organismos
genticamente modificados para que no causen daos a las
especies nativas y a la salud de la Madre Tierra y de la Humanidad.
II. Garantizar que los conocimientos de los varios campos del
saber que son de vital importancia para el Bien Comn de la
Tierra y de la Humanidad sean considerados de dominio pblico.
III. Es vedado patentar recursos genticos fundamentales para
la alimentacin y la agricultura y los descubrimientos tcnicos
patentados deben guardar siempre su destinacin social.
Artculo 13
Pertenecen al Bien Comn de la Humanidad y de la Madre Tierra
la multiplicidad de las culturas y de las lenguas, los diferentes
pueblos, los monumentos, las artes, la msica, las ciencias, las
tcnicas, las filosofas, la sabidura popular, las tradiciones ticas,
los caminos espirituales y las religiones.
Artculo 14
Pertenece al Bien Comn de la Tierra viva y de la Humanidad
la hospitalidad por la cual acogemos y somos acogidos unos a
otros, como habitantes del mismo Hogar comn, la Tierra.
Artculo 15
Pertenece al Bien Comn de la Humanidad y de la Madre Tierra
la socialidad y la convivencia pacfica con todos los con los seres
humanos y con los seres de la naturaleza porque todos somos
hijos y hijas de la Madre Tierra y somos corresponsables por el
mismo destino comn.
Artculo 16
Pertenece al Bien Comn de la Humanidad la tolerancia que
acoge las diferencias como expresiones de la riqueza de la nica
naturaleza humana y que no permite que tales diferencias sean
consideradas como desigualdades.
Artculo 17
Pertenece al Bien Comn de la Humanidad la comensalidad que
expresa el sueo ancestral de todos los pueblos de sentarse
241

juntos, como hermanos y hermanas de la misma familia,
alrededor de la mesa, comiendo y bebiendo alegremente de los
frutos de la generosidad de la Madre Tierra.
Artculo 18
Pertenece al Bien Comn de la Humanidad la compasin por todos
los que sufren en la naturaleza y en la sociedad, aliviando sus
padecimientos y impidiendo todo tipo de crueldad a los animales.
Artculo 19
Pertenecen al Bien Comn de la Humanidad los principios ticos
del respeto a cada ser, del cuidado de la naturaleza y de la
responsabilidad universal por la preservacin de la biodiversidad
y por la continuidad del proyecto planetario humano y los
principios de cooperacin y de la solidaridad de todos con todos
partiendo de los mas necesitados, para que todos sean incluidos
en la misma Casa Comn.
Artculo 20
Pertenece al Bien Comn de la Madre Tierra y de la Humanidad
la permanente bsqueda de la paz que resulta de la correcta
relacin consigo mismo, de todos con todos, con la naturaleza,
con la vida, con la sociedad nacional y internacional y con el gran
Todo del cual somos parte.
Artculo 21
Pertenece al Bien Comn de la Humanidad y de la Madre Tierra
la conviccin de que una Energa amorosa subyace a todo el
universo, sustenta a cada uno de los seres y puede ser invocada,
acogida y venerada.
Artculo 22
Todos estos ideales y criterios del Bien Comn de la Madre Tierra
y de la Humanidad prolongan y refuerzan los derechos humanos
contenidos en la Declaracin de los Derechos del Hombre
proclamada en 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea de la
ONU, que ser ahora enriquecida con los derechos de la Madre
Tierra y de la Humanidad.
242

Conferencia del Centenario del Nbel
Oficina Internacional de la Paz
Oslo
23 24 de septiembre de 2010
Centro Nbel de la Paz
Un clima de paz
Desafos sin precedentes requieren
soluciones sin precedentes
Amin Maalouf
Esta es una gran celebracin: el International Peace Bureau,

nacido en Berna en 1891, fue galardonado con el Premio Nobel
de la Paz en 1910. En la actualidad, el IPB es una red global
de hacedores de paz alrededor del mundo, con ms de 320
organizaciones en setenta pases.
La celebracin se lleva a cabo en Oslo, la ciudad de la paz, y en
el Centro Nobel de la Paz. No pudo haber habido mejor eleccin.
Trabajando siempre incansablemente para una movilizacin
mundial con la comunidad acadmica, cientfica, intelectual y
artstica en primer plano- para hacer posible la transicin de la
fuerza a la palabra, mediante del desarme y desarrollo sostenibles,
para crear un clima de paz. Enhorabuena y los mejores augurios
ya que, por primera vez en la historia, un clima de paz puede
emerger del secular clima de guerra.
Estamos viviendo momentos fascinantes porque en el presente
el cambio es posible.Nosotros, los pueblos ser posible, como
se prev con una clarividencia impresionante en la Carta de las
Naciones Unidas, construyendo la paz en nosotros mismos, en
nuestras casas, en el colegio, en el lugar de trabajo, en el pueblo,
en todo el mundo.
Durante siglos, en una sociedad conducida por hombres, ha
prevalecido la cultura de la imposicin y la confrontacin: Si vis
pacem para bellum, si quieres la paz, prepara la guerra. Y se ha
preparado la guerra y la guerra tan slo ha sido el intermedio
entre dos conflictos, para beneficio de los productores de armas,
que han estado siempre a favor de estar preparados para la
guerra...
243

Nosotros, los pueblos han estado ausentes de los escenarios
del poder. Particularmente las mujeres. Viviendo en un contexto
restringido tanto desde el punto de vista territorial como
intelectual, incapaces de ver lo que estaba sucediendo en el resto
del mundo, los ciudadanos han sido obedientes y silenciosos,
dando incluso sus vidas, completamente subordinados a los
requerimientos de aquellos que han tenido en sus manos las
riendas del destino comn.
Ahora, por primera vez, existe la posibilidad de la transicin
desde una cultura de violencia y guerra a una cultura de dilogo,
conciliacin y paz porque ha aumentado la conciencia global,
intervienen ms mujeres en la toma de decisiones y las nuevas
tecnologas de la comunicacin hacen posible la participacin no
presencial. Estas son las razones por las cuales espero que en los
prximos aos se lleve a cabo la transicin desde la fuerza a la
palabra, desde la mano armada a la abierta.
Despus del final de la guerra caliente del sigo XX, los grandes
poderes del mundo se dieron cuenta de que la nica posibilidad
para cambiar radicalmente el curso de la historia era que todos
los pueblos estuvieran unidos.
El Presidente Woodrow Wilson arrib a Brest en 1918 con el
Covenant de una paz permanente en el mundo. Y naci la
Sociedad de Naciones, la Liga de Naciones.
Pero, muy pronto, los productores de armamento convencieron a
los ganadores de que si realmente deseaban la paz, tenan que
estar preparados para la guerra. Y ustedes saben lo que sucedi:
despus del crack de 1929, los sentimientos nacionalistas
y xenfobos se extendieron (debemos ahora tener cuidado al
respecto, despus del crack de la economa) y el Deustschland
ber alles estaba en los labios y en los corazones de muchos
de los iniciadores de los movimientos Nazi y Fascista, mientras
que la maquinaria blica se pona en marcha y la diplomacia de
la Sociedad de Naciones desapareca.
Y en 1939 empez una horrible Guerra Mundial. Aniquilacin
masiva, genocidio, holocausto. El fanatismo y la ambicin
japonesas llevaron el conflicto europeo al Pacfico.
El Presidente Roosevelt concibi un Sistema de las Naciones
Unidas capaz de hacer frente a los retos de seguridad, de trabajo,
de alimentacin, de salud, de educacin, ciencia y cultura, de
desarrollo, de infancia, de medio ambiente todo ello conduci do
por los pueblos tratando de construir una democracia sinrgica
mundial, guiada por la Declaracin Universal de los Derechos
244

Humanos adoptada en diciembre de 1948 y basada, como lo
recoge el Prembulo de la Constitucin de la UNESCO, en la
igual dignidad de lodos los seres humanos.
La palabra clave, esencial para la reconduccin de la situacin
a escala global era compartir, compartir mejor. Esta es la
razn por la cual la cooperacin para el desarrollo fue adoptada
inmediatamente como una de la acciones primordiales de las
Naciones Unidas: desarrollo integral (no slo econmico sino
social); endgeno (los pases ms prsperos deben dar a los
que lo son menos el 0,7% del PIB); sostenible (esta importante
dimensin del desarrollo fue establecida por la Comisin presidida
por la Primera Ministra Noruega, Gro Harlem Brundtland).
Finalmente, al trmino de los ochenta, se acord que el desarrollo
debe ser humano en virtud a la propuesta realizada por Richard
Jolly, Administrador Suplente de UNICEF, en su libro Desarrollo
con faz humana.
Sin embargo, al poco tiempo, no hubo personas sino Estados,
no ayudas sino prstamos, no cooperacin sino explotacin y
aument la carrera armamentista de los superpoderes, con una
Unin Sovitica ampliando el mbito de sus dictaduras y unos
Estados Unidos, combatiendo el comunismo, pero imponiendo
en Amrica Latina, de forma increble, dirigentes autoritarios
(la operacin Cndor es una vergenza) y en otras partes del
mundo con la excepcin de China (quizs porque se haban
olvidado de este pequeo y despoblado pas o porque sus
brillantes estrategas lo haban dejado a un lado).
Sin embargo, lo peor sucedi a principios de los ochenta, con la
alianza del Presidente Reagan y de la Primer Ministra del Reino
Unido, Margaret Thacher, porque sustituyeron los valores y los
principios democrticos por las leyes del mercado para dirigir
la economa mundial. Mercado en lugar de justicia social. Y
tambin mltiples acciones para debilitar el Sistema de las
Naciones Unidas. Se retiraron de la UNESCO y organizaron el
G-6, un grupo plutocrtico de los pases ms ricos del mundo.
Inmediatamente despus se agreg a Canad dando lugar al
G-7. Unos aos despus tambin se uni Rusia y fue el G-8 y
despus, recientemente, este grupo se ampli a 20 miembros,
el G-20. Esta ha sido, la base de la llamada globalizacin,
esa forma asimtrica de gobernacin, en contra del diseo de
Roosevelt, que ha conducido al mundo a la situacin actual, en
la cual, en un balance corto y terrible, se invierten ms de 4 mil
millones de dlares diarios en gastos militares y de armamento
mientras que ms de 60,000 personas mueren de hambre y
extrema pobreza.
245

Y todo sto en 1989, al final de la Guerra Fra, cuando se podan
tener ms esperanzas (la cada del Muro de Berln y la Unin
Sovitica, gracias a la habilidad excepcional de Mikhail Gorbachev,
que condujo a la Commonwealth de Estados Independientes y
la desaparicin en Sudfrica del terrible apartheid, gracias a la
sabidura de Nelson Mandela y los procesos de paz con que
se concluan situaciones de conflicto en El Salvador, Guatemala,
Mozambique). S, el final de la Guerra Fra fue un momentum
lleno de esperanza en el que aguardbamos impacientes los
prometidos dividendos de la paz
Pero los globalizadores no fortalecieron a las Naciones
Unidas ni favorecieron el desarrollo global sostenible. Por el
contrario, expandieron la dominacin econmica y decidieron
actuar completamente al margen del Consejo de Seguridad y
de la Corte Internacional de Justicia, adoptando medidas tan
errneas como la invasin de Kosovo en 1999 y la construccin
de nuevos muros en diferentes partes del mundo. Estaban tan
entusiasmados con los aparentemente buenos resultados del
proceso de globalizacin de la economa de mercado, que el 11
de mayo de 1996 el Presidente de los Estados Unidos manifest
que una democracia de mercado y una sociedad de mercado
podan tambin preverse!
No obstante, en los 90, las Naciones Unidas trabajaron
incansablemente para ofrecer al mundo en su conjunto las
pautas que requera: en 1990, el Congreso Mundial de Educacin
para Todos; en 1992, en Ro de Janeiro, la Agenda 21, para frenar
el progresivo deterioro medioambiental; en 1993, el Congreso
Mundial de Derechos Humanos en Viena, despus de una
importante reunin en Montreal sobre la Educacin en Derechos
Humanos y Democracia; en 1994, en Barcelona, la Reunin
Interreligiosa para una Cultura de Paz, con la representacin
al ms alto nivel de 19 religiones; en 1995, con ocasin del
50 aniversario de las Naciones Unidas, la importante Reunin
sobre Desarrollo Social llevada a cabo en Copenhagen, con la
adopcin de compromisos de accin, la Conferencia Mundial de
Beijing sobre la Mujer y el Desarrollo, y la Declaracin sobre la
Tolerancia; en 1997, la Declaracin Universal sobre el Genoma
Humano y los Derechos Humanos; en 1999, la Declaracin y
Plan de Accin sobre una Cultura de Paz Y me gusta mencionar
tambin el excelente documento que representa la Carta de la
Tierra, publicada en el ao 2000.
Fue en ese ao cuando los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos
en las Naciones Unidas declararon su voluntad de realizar
acciones encaminadas a conseguir los Objetivos del Milenio. Pero
no haba dinero. No haba dinero contra la pobreza, el SIDA y
246

las enfermedades materno-infantiles No haba dinero para que
todos los seres humanos tuvieran acceso al agua y la comida.
No haba dinero para todo eso pero s para las armas, para estar
bien preparados para la guerra.
En el ao2001, el terrible ataque de Al Qaeda a los Estados
Unidos.
Y, como una esperada reaccin de represalia, el conflicto de
Afganistn. Y despus, de forma inesperada y basada en objetivos
claramente geoestratgicos y econmicos, el Presidente Bush, sin
la autorizacin del Consejo de Seguridad porque la inspeccin
dirigida por una persona de la talla de Hans Blix no encontr
arsenales de armas de destruccin masiva- la invasin a Irak,
acordada despus de la increble reunin en las Islas Azores,
de George Bush, Tony Blair y Jos Mara Aznar liderando la
coalicin De nuevo millones de dlares para gastos militares
y armamento mientras la pobreza se incrementaba hasta
alcanzar la tremenda situacin actual.
En el ao 2005, en la Cumbre de los Objetivos del Milenio +5,
los Jefes de Estado y de Gobierno unnimemente decidieron
que tanto la Declaracin para una Cultura de Paz como el Plan
de Accin para el Dilogo de Civilizaciones, deberan llevarse a
cabo y acogieron con entusiasmo la iniciativa de la Alianza de
Civilizaciones del Presidente espaol ante las Naciones Unidas.
Nada se hizo despus. La globalizacin continu ampliando la
brecha entre los que tienen mucho y los que carecen de todo,
con inmensos problemas resultantes de la deslocalizacin de
la produccin hacia el Este -con codicia e irresponsabilidad,
utilizando las mismas palabras del Presidente Obama-, que
desembocaron en la incoherente situacin de China, convertida
en el pas comunista ms rico del mundo, el pas capitalistacomunista, que sigue expandiendo su influencia en Amrica
Latina, frica y los pases del Este.
En el 2008, tiene lugar el crack del sistema financiero mundial,
ocasionado fundamentalmente por los fondos de alto riesgo de
los Estados Unidos Y Europa, en lugar de liderar las posibles
soluciones, se va a visitar al Presidente Bush habiendo
sido elegido ya Obama!- en Camp David, poniendo en sus
manos las riendas para superar la crisis mltiple (financiera,
medioambietnal, democrtica, poltica, tica). Despus de la
reunin de Sarkozy y Durao Barroso con Bush, las declaraciones
fueron las siguientes: Necesitamos un nuevo orden econmico
internacional (Durao Barroso); Es necesario un nuevo
capitalismo (Presidente Sarkozy) y La solucin es comercio
247

libre, mercado libre, economa libre. Y en vez de las Naciones
Unidas, se reuni en Washington un G20 ampliado, y la decisin
fue rescatar a las instituciones financieras con dinero pblico
en cantidades fabulosas: ms de 700 mil millones de dlares
en Estados Unidos y ms de 400 mil millones de dlares en la
Unin Europea. Las instituciones financieras responsables de la
crisis fueron rescatadas y los Estados se endeudaron debiendo
ajustar inmediatamente sus presupuestos El G20 demand una
inmediata regulacin y la desaparicin de los parasos fiscales a
fin de evitar, en el futuro, desastres econmicos similares.
En la actualidad los parasos fiscales siguen existiendo. El cambio
climtico contina agravndose sin que se hayan adoptado
medidas restrictivas; los trficos de todo tipo (armas, drogas,
capitales, personas) siguen teniendo lugar con total impunidad
en el espacio supranacional La produccin y la venta de
armamento de gran valor sigue en aumento (debo recalcar que
este tipo de armamento no ha sido utilizado desde la guerra de
Vietnam ya que ha habido un cambio sustancial en la forma de
confrontacin) Por todo ello, estamos de lleno en una economa
de especulacin y guerra, al mismo tiempo que nos hallamos
inermes para reducir el impacto de las catstrofes naturales y de
las ocasionadas por el hombre. El pas ms poderoso de la tierra
es incapaz de hacer frente a situaciones como las inundaciones
producidas por el huracn Katrina, o los terremotos, o los
incendios
Como dije anteriormente, en los albores de siglo y de milenio,
podemos ser optimistas porque por primera vez en la historia
son posibles cambios radicales. He destacado que el aumento de
la influencia de la mujer en la toma de decisiones; la toma de
conciencia global; y las modernas tecnologas de comunicacin,
nos permiten la movilizacin de la gente. S, ahora es posible
movilizar a la sociedad. Para llevar a cabo la gran transicin de
ciudadanos sumisos a ciudadanos activos. Ciudadanos que ya no
son simples espectadores, que ya no estn silenciosos, que ya no
estn viviendo atemorizados. En el Prembulo de la Declaracin
de los Derechos Humanos se manifiesta que la prctica de los
derechos humanos es para liberar del temor. y en el siguiente
prrafo se dice que los Derechos deben poder ejercerse a fin
de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la
rebelin contra la tirana y la opresin.
Es tiempo de accin. El tiempo de la resignacin ha terminado. La
transicin desde una cultura de guerra a una cultura de paz y no
violencia puede ser una realidad en un perodo corto de tiempo.
Desde la imposicin al dilogo, desde la fuerza a la palabra.
248

Tenemos que sobre ponernos al inmenso poder meditico de unos
cuantos que monopolizan la informacin y las noticias. Tenemos
que ser capaces de ver los invisibles. Las noticias refieren lo que
est sucediendo en el mundo pero, lgicamente, slo toman en
cuenta los acontecimientos inslitos, extraordinarios. Debemos
ser capaces de ver la vida real, de ver los invisibles. Como dijo
el Profesor Bernard Lawn en 1985 al recibir el Premio Nobel de
la Paz, slo en la medida en que seamos capaces de ver los
invisibles seremos capaces de hacer los imposibles.
Ahora es posible, para poder alcanzar la paz, la transicin desde
una economa de guerra a una economa de desarrollo global
sostenible, la transicin desde la imposicin y la dominacin al
dilogo, la conciliacin y la alianza.
Hoy, en su discurso ante la Asamblea General de las Naciones
Unidas, el Presidente Obama ha adoptado una firme posicin en
favor del fortalecimiento de las Naciones Unidas y ha propuesto la
resolucin del conflicto con Irn por la va diplomtica, urgiendo
la aceleracin del proceso de paz entre Israel y Palestina.
Un nuevo comienzo, fue el deseo que expres el Presidente
Obama en su discurso en El Cairo en junio de 2009. S, un
nuevo comienzo es hoy posible, porque los seres humanos son
capaces de inventar su futuro. Los seres humanos son capaces
de crear y, por lo tanto, pueden afrontar cualquier desafo.
La paz est en nuestras manos. Est en nuestras manos promover
cada da, con nuestro comportamiento, una cultura de paz, de
entendimiento, de conciliacin. Est en nuestras manos crear un
clima de paz y no violencia.
Ahora podemos. Ya no seremos slo espectadores. Hemos
permanecido demasiado callados durante demasiado tiempo. Ya
no lo estaremos ms.
Ahora tenemos la posibilidad de una participacin no presencial.
Y la aprovecharemos.
El tiempo de la sumisin y la resignacin ha concluido.
S: como deca al principio, la paz emerger y crecer en un clima
de paz.
Y la cultura de violencia y guerra desaparecer para siempre.
Paz, shalom, salam.
Federico Mayor
Septiembre 2010.
249
Esta edicin de 1,000 ejemplares

se imprimi en Complejo Grfico TMC
Diciembre, 2010
Erwin Silva
Erwin Silva (Nicaragua, 1950), realiz estudios de
Sociologa en la Universidad de Chile y se gradu de
Humanidades en la Universidad Centroamericana de
Managua. Ha ocupado las ctedras de Filosofa y de
Pensamiento Latinoamericano en algunas universidades
del pas, tambin es profesor de Cultura de Paz.
Actualmente se desempea como Docente Investigador
del Instituto de Investigaciones y Accin Social Martin
Luther King de la Universidad Politcnica de Nicaragua
(UPOLI). Miembro del Consejo de Colaboradores y del
Comit de Redaccin de la Revista Cultura de Paz y
Miembro del Centro Nicaragense de Escritores. Es
autor de Exedra, UNAM, Mxico, 1990;Razn e
Historia del pensamiento latinoamericano, UCA,
Managua, 1993; Derechos Humanos: Historia,
Fundamentos y Textos, UNESCO, UPOLI, Managua,
1998 y 2004; Soles de Eternos Das. Paradigmas
Textuales de la Poesa Nicaragense en el Siglo XX,
UNESCO, UPOLI, Managua, 1999, en colaboracin con
Anastasio Lovo; Educacin en Valores UPOLI,
Imprimtur, Managua, 2002; Cuatro Humanistas
Nicaragense Fondo Editorial CIRA, Managua, 2003.
La Educacin en Derechos Humanos en Nicaragua,
PRODENI, UPOLI, Managua, 2004 y Cartas de la
Naturaleza. Introduccin a la Educacin Ambiental
Fundacin Cultura de Paz - Espaa, UPOLI Managua,
2006.
ISBN: 978-99964-0-015-5
UPOLI

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Educacin para una

Instituto Martin Luther King, UPOLI

Educacin para una Cultura de Paz

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Educacin para una Cultura de Paz

Edicin al cuidado de:

Denis Alberto Torres

Ttulo: Ave. Autor: Brenda

Fotografa de portada: Edward Dvila.

Impreso en Complejo Grfico TMC, 2010.

Educacin para una Cultura de Paz

1. Introduccin sobre la Historia de la Cultura

2. Conceptos fundamentales de la Educacin

Cultura de Paz y educacin ambiental

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Educacin para una Cultura de Paz

Dr. Roberto Courtney

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Educacin para una Cultura de Paz

12 de Diciembre del 2010.

Educacin para una Cultura de Paz

1. Introduccin sobre la Historia de

1.1 Perodo de Formacin: 1986-1999

Educacin para una Cultura de Paz

Educacin para una Cultura de Paz

4 Santiago Genovs. Expedicin

a la violencia. Mxico. Fondo de Cultura

Educacin para una Cultura de Paz

1.2 La normativizacin 1999-2000

Educacin para una Cultura de Paz

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Educacin para una Cultura de Paz

Para la exitosa enseanza y aprendizaje del complejo

2.1 El concepto de Cultura

Educacin para una Cultura de Paz

2.2 Elementos y bases de una Cultura de Paz

Creencia en el poder basado en

Educacin para una Cultura

Libre flujo de informacin

Educacin para la guerra

Educacin para una Cultura

*Fuente: Douglas Roche. El derecho humano a la paz.

Fundamentados en la Declaracin y Programa de Accin

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6 Federico Mayor Z.aragoza La Nueva Pgina. Galaxia Gutemberg. Barcelona,

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7 Norbert Bilbeny. Democracia para la diversidad. Barcelona, Editorial Ariel, 1999.

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2.4 Derechos Humanos

Educacin para una Cultura de Paz

Alejandro Serrano Caldera. Estado de Derecho y Derechos Humanos. UNAN,

Educacin para una Cultura de Paz

Erwin Silva. Derechos Humanos. Historia. Fundamentos y Textos. Nos-Otros,

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10 Declaracin y Programa de Accin de Viena.1993.Parte I .Artculo 5.

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