Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Contenido
Resumen......................................................................................................... 15
Prlogo .......................................................................................................... 23
Introduccin................................................................................................... 31
Captulo 1
Los nudos de la ciencia poltica acadmica.................................................... 35
1. La ciencia poltica................................................................................ 40
2. La metodologa en la ciencia poltica.................................................. 43
3. La poltica y el poder .......................................................................... 44
4. Los clsicos de la ciencia poltica........................................................ 45
5. Sartori y Cansino en el desenlace de la ciencia poltica ..................... 47
6. La ciencia poltica acadmica en Bolivia............................................. 48
Captulo 2
La ciencia poltica acadmica en la recuperacin de la democracia
y la transicin al modelo neoliberal (1979-1991).......................................... 53
1. De las dictaduras a la democracia........................................................ 53
2. El paradigma crtico............................................................................ 54
3. Actores y procesos............................................................................... 55
4. La primera estructura acadmica........................................................ 71
5. Incorporacin de nuevos docentes...................................................... 74
6. La Revista Ensayo, 1989-1990-1991: la Nacin, el Estado,
el marxismo.......................................................................................... 77
Captulo 3
La ciencia poltica acadmica y el mercado (1992-2005).............................. 93
1. Los politlogos, el sistema poltico y el mercado .............................. 93
2. El proyecto de creacin del Instituto de Investigaciones
Polticas (iip)....................................................................................... 94
3. El perfil profesional de 1992............................................................... 97
4. Legalizacin del funcionamiento de la Carrera de Ciencias Polticas.. 100
5. La malla curricular desde el vi Seminario: la visin acadmica.........
de la ciencia poltica moderna (1993).................................................. 106
6. La Revista Ciencia Poltica, 1994: cuestiones de la democracia............ 108
7. La Revista Ciencia Poltica, 1996: entre la ideologa marxista
reformas democrticas......................................................................... 116
8. La Revista Ciencia Poltica, 1997: Modernizacin estatal
y crtica al neoliberalismo ................................................................... 121
9. El primer politlogo Director de la Carrera (1998) .......................... 126
10. El Primer Congreso de Ciencia Poltica............................................. 126
11. Adecuacin de la infraestructura......................................................... 127
12. La Revista Ciencia Poltica, 1999: el proceso democrtico boliviano........ 127
13. El viii Seminario (2000).................................................................... 133
14. El perfil profesional en el marco de la Acreditacin
Internacional (2002)............................................................................ 134
15. Segundo Congreso de Ciencia Poltica.............................................. 135
16. La Revista Ciencia Poltica, 2002: Teora poltica y reformas
constitucionales.................................................................................... 136
17. La Revista Ciencia Poltica, 2003: democracia, gobernabilidad,
historia y cultura poltica..................................................................... 141
18. El Segundo Congreso de Ciencia Poltica La democracia,
desafos del siglo xxi, 2003............................................................... 145
19. Tesis de grado (1992-2005): administracin pblica, accin
y participacin colectiva...................................................................... 145
20. Trabajo Dirigido (2000-2005): Sistema Poltico, Polticas
Pblicas y Administracin Pblica...................................................... 148
21. El perfil del politlogo ....................................................................... 151
Captulo 4
La ciencia poltica acadmica en el Estado Plurinacional (2006-2012)........ 155
1. Los politlogos y el Estado Plurinacional ........................................... 155
ndice
10
Cuadros
Cuadro 1. Propuesta curricular (I. Sandoval)............................................. 70
Cuadro 2. Primera estructura acadmica (1983)........................................ 72
Cuadro 3. Malla curricular vigente hasta 1987.......................................... 72
Cuadro 4. Temas, contenidos y autores, Revista Ensayo no 1................... 78
Cuadro 5. Temas, contenidos y autores, Revista Ensayo no 2................... 79
Cuadro 6. Temas, contenidos y autores, Revista Ensayo no 3................... 81
Cuadro 7. Las primeras 10 Defensas de Tesis de Grado............................ 86
Cuadro 8. Plan de Estudios 1992............................................................... 98
Cuadro 9. Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica no 1..... 110
Cuadro 10 Plan de Estudios Gestin 1996................................................. 114
Cuadro 11. Peso del conjunto de materias en el perfil acadmico
de 1996 (En porcentaje) ............................................................ 115
Cuadro 12. Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica no 2..... 117
Cuadro 13. Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica no 3..... 122
Cuadro 14. Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica No 4..... 128
Cuadro 15. Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica no 5..... 13
Cuadro 16. Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica no 6..... 143
Cuadro 17. Tesis de grado segn lneas de investigacin (1992-2005)........ 146
Cuadro 18. Trabajos Dirigidos segn lneas de investigacin (2000-2005). 149
Cuadro 19. Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica Ao 1, no 1 160
Cuadro 20. Temas, contenidos y autores, Revista
Ciencia Poltica Ao 2, no 2...................................................... 169
Cuadro 21. I Congreso Internacional de Ciencias Polticas........................ 175
Cuadro 22. Temas, contenidos y autores, Revista
Ciencia Poltica Ao 3, no 3...................................................... 176
Cuadro 23. Resolucin Modalidad de Graduacin...................................... 184
Cuadro 24. Malla curricular 2010................................................................. 188
Cuadro 25. Enfoques, metodologas e instrumentos Mencin
Gerencia en la Gestin Pblica................................................. 189
Cuadro 26. Enfoques, metodologas e instrumentos................................... 190
Cuadro 27. Enfoques, metodologas e instrumentos................................... 19
Cuadro 28. Temas, contenidos y autores, Revista
Ciencia Poltica, Ao 4, no 4..................................................... 195
Cuadro 29. Mercado profesional del politlogo boliviano en 2010............ 200
Cuadro 30. Jerarquizacin de asignaturas por grupos de importancia........ 201
Cuadro 31. Asignaturas bsicas de la ciencia poltica, Reunin Sectorial,
Santa Cruz 2010......................................................................... 203
ndice
11
Resumen
La historia no tiene tiempo para ser justa.
Como fro cronista no toma en cuenta
ms que los resultados
Stefan Zweig
16
Resumen
17
18
e investigaciones, a una transicin de reorientacin hacia la ciencia poltica moderna. El siguiente momento es el paradigma predominantemente
cuantitativista y pragmtico que se expresa en resultados de investigacin
descriptivos y clasificatorios de la ltima poca. Otro momento, de apertura
y ampliacin de la actividad formativa, de investigacin e interaccin social,
es el desarrollo de la ciencia poltica acadmica interna hacia la ciencia
poltica interinstitucional, con otras universidades del sistema boliviano,
mediante la compatibilizacin de modelos acadmicos, de visin, contenidos
y metodologas.
Con los resultados de esta investigacin se pretende entre otros: a) Reconstruir datos histricos de los hitos ms importantes de la trayectoria de
la Carrera; b) Incidir en la reflexin sobre las orientaciones que debe tomar
en correlacin con los cambios en el mediano y largo plazo; c) Promover un
amplio debate institucional sobre el desenvolvimiento de la ciencia poltica
acadmica e identificar temas de investigacin.
El mtodo de trabajo est basado en las tcnicas de recopilacin, interpretacin y sistematizacin de la informacin bibliogrfica relativa a la
historia acadmica y las publicaciones del Instituto de Investigaciones, de
docentes, estudiantes e investigadores de la Carrera; reuniones tcnicas,
observaciones y mesas de trabajo. Las entrevistas en profundidad realizadas para recuperar las percepciones y opiniones de docentes, dirigentes y
estudiantes de la Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica sern estudiadas en otro documento complementario a este, en el que se recuperar
la dimensin cualitativa de las huellas histricas.
En la sistematizacin del estado del arte se recurri a los artculos
publicados en la Revista Ensayo y la Revista Ciencia Poltica como insumo
fundamental porque aquellos muestran las tendencias predominantes en los
debates acadmicos, en las lneas de estudio de docentes y estudiantes, los
enfoques tericos con mayor influencia que movilizan diversas perspectivas
tericas y los articulan en un proceso dialgico, as como la calidad de la
produccin intelectual, los avances en las investigaciones y la interaccin
social, lo que en conjunto forma el capital institucional, el capital acadmico
y el capital cultural de la Carrera.
Varios docentes, estudiantes, ex-dirigentes del Centro de Estudiantes
y ex autoridades y autoridades actuales de la Carrera de Ciencia Poltica y
Gestin Pblica se comprometieron con el trabajo y permitieron el acceso
Resumen
19
a archivos personales e institucionales, datos e informacin. Toda esa informacin forma el ncleo de este documento.
El estudio es pertinente por los siguientes aspectos:
1. La vigencia de una nueva Constitucin en un mundo globalizado, que
implica la reconfiguracin territorial, poltica, social, cultural y econmica
de la sociedad, y del Estado boliviano.
2. El desenvolvimiento actual de un proyecto acadmico institucional
que involucra a autoridades del Decanato y Vicedecanato de la Facultad de
Derecho y Ciencias Polticas, Direccin de la Carrera de Ciencia Poltica
y Gestin Pblica y Direccin de la Carrera de Derecho.
3. Las nuevas proyecciones de la Carrera en los mbitos acadmico,
institucional y de interaccin social, tomando en consideracin el sentido
que est adquiriendo la ciencia poltica en el siglo XXI.
4. El mercado de trabajo para el politlogo en la gestin pblica, en las
relaciones internacionales y en el anlisis poltico.
El contenido del libro est estructurado segn los conceptos expuestos.
Comienza con la identificacin de la problemtica, los nudos de la ciencia
poltica acadmica (Captulo 1) en torno a los conceptos que definen el
carcter de esta temtica, los problemas, as como las ideas implcitas que
guan la investigacin.
En el captulo 2, La ciencia poltica acadmica en la recuperacin de la democracia y la transicin al modelo neoliberal (1979-1991) describe la creacin
de la Carrera de Ciencias Polticas, marcada por la recuperacin de la democracia en Bolivia en 1982, en la transicin de las dictaduras militares a
la democracia, un perodo en el que se configur el carcter de la disciplina
en la academia. El perfil del profesional era el del politiclogo o cientista
social, con una formacin terica en sociologa, poltica, economa, historia
y derecho, tomando como base la nocin marxista de totalidad concreta, una
concepcin dialctica que implica percibir la estrecha interdependencia de
los fenmenos sociales; entre la base econmica de la sociedad y la superestructura poltico-jurdico-ideolgica. El contexto era el del capitalismo de
Estado desde el punto de vista econmico, de corte democrtico en su estructura de gobierno (la Unin Democrtica Popular a dirigida por Hernn
Siles Zuazo que gan las elecciones por tercera vez); popular por la imagen
de la clase en el poder. La poblacin que haba votado reiteradamente por
la UDP no estaba preparada para la hiperinflacin en puertas y la crisis
20
Resumen
21
1989 y 2012, lo que permite acercarse a las temticas de discusin planteadas en los artculos, los enfoques tericos predominantes y la influencia del
contexto en la academia, entre otros aspectos.
En el captulo 6 se formulan algunas conclusiones en funcin a los hitos
cardinales del desenvolvimiento histrico de la Carrera y los desafos que
enfrenta la ciencia poltica acadmica en el prximo futuro. Finalmente se
indican la bibliografa general y los anexos.
Prlogo
Quien controle la interpretacin del pasado
en los archivos de nuestra historia profesional
tendr grandes posibilidades de controlar su futuro.
Gabriel A. Almond1
24
y que fue la que fund la Carrera y tuvo amplia influencia hasta casi la mitad
de los aos 90. Luego, una segunda generacin, esta vez ya de politlogos,
ligada a la concepcin de ciencia planteada por la corriente neopositivista,
que a partir de la segunda mitad de los aos 90 hasta el 2012, son la expresin
de la visin tcnica, instrumental y especializada de la ciencia poltica. A esta
mirada, se suma las consideraciones sobre los nudos de la ciencia poltica
(primer captulo) y los desafos que se presentan hacia el futuro sobre la
prctica de la ciencia poltica en Bolivia (ltimo captulo).
Sin duda alguna, la presente reconstruccin histrica de la ciencia poltica acadmica en Bolivia, inaugura en el pas un campo importantsimo
de estudio dentro de la misma ciencia poltica: la reflexin y el estudio de
la historia de la ciencia poltica. Con toda seguridad, que las transformaciones y proyecciones que la carrera de ciencia poltica de la UMSA realice
de cara al futuro, debern incluir en su malla curricular la historia de la
ciencia poltica, ya sea como materia, o dentro de lo que se podra ser una
materia introductoria de ciencia poltica. Conociendo nuestro pasado es
como proyectamos nuestro futuro.
Si aplicamos el consejo de dos reconocidos politlogos britnicos sobre
el estudio de la poltica, indicando que estudiar la poltica es estudiar crticamente la historia de las posibilidades y las posibilidades de la historia2,
podramos decir que estudiar la ciencia poltica es estudiar crticamente la
historia de sus posibilidades y las posibilidades de su historia. Y es justamente
a partir de esta mirada, que podramos calificar esta historia de la trayectoria
de la Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica 1983-2012 como una
historia de sus posibilidades.
Prlogo
25
Los criterios propuestos han sido inspirados en la propuesta realizada por Norberto
Bobbio (1974) Marxismo y ciencias sociales, en Ni con Marx ni contra Marx, Mxico,
Fondo de Cultura Econmica, 1999, p. 150.
26
Prlogo
27
28
Prlogo
29
30
*
Diego Murillo fue director de la Carrera de Ciencia Plitica.
6 Douglas Torgenson (1995) El anlisis de polticas pblicas y la vida pblica: la
restauracin de la phronsis?, en Farr, J.; Dryzek, J. S. y Leonard, S. T. (eds.) (1995)
La ciencia poltica en la historia. Programas de investigacin y tradiciones polticas, Madrid,
Istmo, 1999, pp. 289-324.
7 Samuel Huntington, Ciencia poltica y reforma poltica, en Estudios Polticos,
nm. 12, Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales/UNAM, Tercera poca,
octubre-diciembre de 1992.
Introduccin
Somos tambin lo que elegimos recordar.
Norberto Bobbio
32
Introduccin
33
Captulo 1
36
37
38
derrida, Jacques (1997) Carta a un amigo japons. Trad. Cristina de Peretti, en:
El tiempo de una tesis: Deconstruccin e implicaciones conceptuales. Barcelona, Proyecto a.
39
Los autores son parte de este proceso acadmico, primero como estudiantes y posteriormente como docentes. Ramiro Bueno es actualmente (2015) Vicedecano de la
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas.
40
1. La ciencia poltica
Las preguntas decisivas de los que se dedican a esta disciplina, como estudiantes, docentes, investigadores, asesores, tcnicos o gestores son bsicamente dos: qu es la ciencia poltica y para qu sirve. De estas derivan otras
como qu es el politlogo y a qu se dedica. Estas preguntas tienen que
ver con la autonoma poltica: un modo autnomo de estudiar la poltica
en el sentido de que un politlogo no es un filsofo, no es un jurista, no es
economista y no es socilogo. Es decir, estudiar la poltica con su objeto y
metodologa, desde sus imperativos y sus leyes no reductibles a otras reas. Se
observan perspectivas contradictorias predominantes sobre la naturaleza de
esta disciplina: ciertos cientistas sociales, desde el paradigma de las ciencias
fsico-naturales, creen que los politlogos no son cientficos porque no aplican
la metodologa de las ciencias naturales. Algunos prefieren autoidentificarse
como artesanos (por ejemplo c. Wright Mills desde la sociologa poltica,
41
1961). Otros estn convencidos que son cientficos en el sentido de las ciencias
sociales, por tanto bajo parmetros epistemolgicos diferentes a las ciencias
naturales. Estas posiciones tornan compleja la cuestin ya que es necesario
ponerse de acuerdo sobre este concepto central que legitima la produccin
cientfica en el campo poltico.
La ciencia de la poltica es la ms difcil o la ms obstaculizada de todas las
ciencias del hombre (Sartori, 2000: 52).
42
Esto es que en la ciencia poltica los conceptos deben ser precisos y estar
definidos operacionalmente para ser contrastados empricamente. Es decir,
que el vocabulario del politlogo debe ser denotativo (Wittgenstein) evitando la ambigedad de las definiciones (Copi, 1969). En trminos de Weber
significa enunciar los procesos y resultados con juicios de valor y que esos
resultados no se conviertan en base de una posicin poltica (Weber, 1958).
En la actualidad la ciencia poltica avanz en la delimitacin de su objeto y su metodologa, y en la determinacin de reas temticas como teora
poltica, anlisis y elaboracin de polticas pblicas, poltica comparada,
gerencia poltica, relaciones internacionales, entre otras. Por consiguiente,
los textos y trabajos polticos que recurren a estudios, encuestas, estadsticas,
estudios de campo, y datos empricos en general, han significado una mirada
mejor documentada y en algn caso ms realista de los asuntos polticos
(Garzn, 2009: 329), lo que permite lograr descripciones ms elaboradas,
disminuir los grados de incertidumbre sobre la realidad.
43
3. La poltica y el poder
La ciencia poltica tiene esencialmente un objeto de investigacin: el ejercicio
del poder en sus diversas, formas, en distintas manifestaciones que dan lugar
a determinadas estructuras. La manera en que entiende Weber la poltica
est estrechamente relacionada con Estado y violencia. As, Estado est definido como aquella comunidad humana que, dentro de un determinado
territorio (el territorio es el elemento distintivo), reclama (con xito) para
s el monopolio de la violencia fsica legtima (Weber, 1979: 83) Desde esa
44
45
Maquiavelo construye el campo de anlisis y reflexin del gobierno relacionado con la dominacin (relaciones de poder) y el consenso
46
Otros autores creen que la verdadera ciencia poltica empez a configurarse recin en la segunda mitad del siglo xx.
La ciencia poltica, segn entendemos actualmente el trmino, naci en Europa Occidental a principios de la dcada de 1950. Se podra decir que renaci, pero eso no sera del todo preciso, porque en el siglo xix y hasta la
Segunda Guerra Mundial, dicha etiqueta seal una disciplina cautiva dominada, en gran medida, por los enfoques jurdicos o histricos (como en el
caso, por ejemplo, de Gaetano Mosca). De este modo, la ciencia poltica tuvo
un nuevo comienzo y se convirti en un campo de investigacin por derecho
propio hace ms o menos medio siglo. En ese tiempo, yo fui uno de sus fundadores (junto con Stein Rokkan, Juan Linz, Mattei Dogan, Hans Daalder,
Eric Allardt, s. n. Eisenstadt y otros) (Sartori, 2005).
47
48
49
El proyecto tena un enfoque de avanzada de la ciencia poltica acadmica respecto del contexto, en su concepcin, contenidos curriculares y
perfil profesional gerencial y tcnico, de investigador y analista. Visualiz
claramente los contenidos de la ciencia poltica moderna: la investigacin y
el anlisis cuantitativo y cualitativo, el manejo de datos y los enfoques tericos, las menciones y especialidades. Defini explcitamente la otorgacin
del ttulo acadmico como Licenciado en Ciencias Polticas y el ttulo
profesional de Politlogo o Experto en Ciencias Polticas. Las materias
proyectadas (31) mostraban que el politlogo deba articular modelos de
interpretacin histrica, social, econmica, estadstica, administrativa, jurdica, espacial-territorial.
5
6
Citado en Rivas, Jos Antonio. Los desfis de la ciencia poltica. Reflexin Poltica, vol. 3,
mun. 6, 2001, p. 4.
El Dr. Alipio Valencia Vega present su proyecto al Honorable Consejo Directivo de
la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales en abril de 1969. Se transcribe
en Anexo. Archivo personal de Ramiro A. Bueno S.
Alipio Valencia Vega se inici en la poltica como dirigente universitario, periodo en que
se nutri de la teora e ideologa marxista y socialista, especialmente de los clsicos y del
pensamiento Mariateguista. Combin su formacin terica con la accin poltica frente
al sistema minero-feudal. zabaleta, Ivn (2013). Deconstruyendo la realidad boliviana.
Sociologa de la vida cotidiana. La Paz, Bolivia: Gama Azul Impresores y Editores.
50
Materias bsicas
5. Anlisis matemtico
6. Administracin pblica
7. Introduccin al Derecho
8. Geografa poltica y econmica
51
Captulo 2
54
2. El paradigma crtico
El momento fundacional marca el perfil profesional en ms de una dcada,
como cientista poltico con un enfoque predominantemente marxista. El
horizonte paradigmtico predominante fue el crtico, con el materialismo
55
histrico como eje y la determinacin de la conciencia por el ser social. Estuvo definido en torno a los ejes de teora marxista, el pensamiento poltico
marxista, la economa poltica, la formacin social boliviana y latinoamericana, Derecho, dialctica marxista y materialismo histrico.
La manera de cmo se deban realizar y controlar las prcticas acadmicas, el modo de formar a los politlogos, el modo de pensar y las problemticas de investigacin que deban plantearse, los mtodos y teoras a
aplicarse, la predominancia de un conjunto de principios de conocimiento,
conceptos, hiptesis y reglas lgicas ejemplares, un modelo curricular, de
enseanza-aprendizajes y de evaluacin.
3. Actores y procesos
Las primeras ideas de creacin de la Carrera de Ciencias Polticas se dieron a
conocer en los ltimos aos de la dcada de los 60. En un escenario de luchas
sociales y percibiendo la demanda proveniente del sistema poltico en 1969
el Dr. Alipio Valencia Vega propuso crear la Carrera de Ciencias Polticas
dependiente de la umsa. El abogado e investigador de los fenmenos polticos desde el derecho poltico, present un documento tcnico-acadmico
de antecedentes, justificacin, enfoques, programa y malla curricular de lo
que sera la carrera. Sin embargo el proyecto fue truncado por la violenta
irrupcin de los gobiernos militares, iniciado por Hugo Banzer que bajo la
Doctrina de Seguridad Nacional, entre otras medidas de control poltico,
intervinieron las universidades y cerraron la posibilidad de discutir las problemticas nacionales y fortalecer disciplinas sospechosas subversivas o
por lo menos contestatarias, las ciencias sociales, polticas y jurdicas.
Con el retorno del exilio, de intelectuales y luchadores sociales de la
izquierda, al trmino de la dictadura de Hugo Banzer, en la gestin universitaria de 1978 se restituy la condicin de Facultad a la Unidad Acadmica
que durante la intervencin de 1971 a 1978 haba permanecido como
Departamento de Ciencias Jurdicas y Polticas, integrante de la Facultad
de Ciencias Jurdicas y Polticas.1
1 Informe a-jur. inf. 335/89 del Dr. Mamerto Alvarez Cornejo a la Dra. Nila Heredia
Miranda, Vicerrectora umsa, agosto 11 de 1989.
56
57
surgidas de la realidad nacional y de dotar una formacin cientfica y acadmica en muchas disciplinas hasta hoy descuidadas resuelve, por unanimidad:
1. Apoyar a la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la umsa la creacin de la Carrera de Ciencias Polticas dentro de dicha Facultad, por corresponder a la realidad y necesidades imperantes en el pas.
2. Asimismo, apoyar la creacin de esta y otras carreras en las diferentes
facultades de Ciencias Jurdicas y Polticas de todo el pas, de acuerdo a sus
necesidades particulares y cientficas.2
58
59
60
especial de las reas sociales, comprometidos con las luchas sociales de los
trabajadores tuvieron que salir al exilio, entre ellos Isaac Sandoval, Rodolfo Saldaa, Ramiro Barrenechea y nuevamente Echaz. Asimismo, varios
estudiantes que posteriormente se incorporaron a la Carrera tuvieron que
abandonar el pas, perseguidos por la dictadura, entre ellos Alfredo Solz,
primer dirigente del Centro de Estudiantes de Ciencias Polticas. El rgimen
pretenda eliminar todos los focos de subversin, de reflexin y anlisis
poltico que se concentraban en la Universidad.
El golpe militar de Garca Meza de julio de 1980 puso fin abrupto a esta primera tentativa de crear nuestra carrera porque casi todos los docentes fueron
vctimas de una sauda persecucin poltica, entre ellos me toc el camino
del exilio por segunda vez.
La embestida anti-universitaria del militarismo en 1980, determin el cierre
inmediato de la Carrera porque efectivamente cualquier tentativa de estudio sistemtico del fenmeno de la dominacin y la hegemona en nuestra
sociedad poda poner al descubierto los intereses concretos que sirven todos
los rganos de represin del Estado cuando stos se encuentran en poder de
las clases dominantes que es la generalidad en el capitalismo (Jorge Echaz
Alvarado, 3 septiembre de 2013).
61
62
63
64
65
Otra crtica estuvo dirigida a las concepciones modernizantes y populistas que en opinin de Sandoval conducan al apoliticismo y el tecnicismo.
De ah que la academia debera estar dirigida a potenciar las capacidades
tericas, polticas y revolucionarias de los futuros politiclogos. Entre las
bases acadmicas estaban las problemticas que se deberan tratar son las
relativas a la dependencia, el atraso, el desarrollo y el subdesarrollo, entre las
cuestiones ms visibles, identificadas as conforme al contexto problemtico
66
67
En conjunto, el enfoque de la totalidad social y la metodologa consistente con aqul configuraban la formacin de cientistas sociales, analistas
de la realidad nacional y latinoamericana, comprometido con las clases
mayoritarias a las que se debe por su origen o vocacin de servicio. Como
la propuesta no estaba interesada en la formacin tcnica o los estudios
empricos, prioriz la dimensin terica. El politiclogo perfilado por
Sandoval, en momentos en que la Carrera de Ciencias Polticas estaba en
proceso de definicin de su identidad, era el cientista social. Un profesional con formacin humanista (sociologa, derecho, economa, poltica),
con instrumental terico-metodolgico del materialismo dialctico y del
materialismo histrico, un sujeto revolucionario y poltico. Su misin era
dilucidar los problemas nacionales, explicar los hechos con objetividad
cientfica. Deba reflejar lo que se defina como papel de la Universidad
boliviana que deba formar cuadros calificados para la sociedad del cambio,
antes que de burcratas de la sociedad actual, marcados por la alienacin
y dependencia. Pero la reflexin de Sandoval no tom en consideracin
las transformaciones del entorno macro social y estatal que se estaban
produciendo y que dieron lugar a un nuevo modelo econmico, poltico y
social (agosto de 1985). En otro documento en el que reflexiona sobre la
identidad del cientista poltico, desde un enfoque eminentemente marxista
Sandoval11 parte de la formacin social nacional y regional en la definicin de
parmetros de la formacin acadmica.
Las premisas de la formacin acadmica y el mbito profesional segn
Sandoval son: a. De contexto, debe tener como base la relacin de la Universidad con la Nacin y el Estado; b. De nivel, referido a que la formacin
debe tener carcter acadmico y cientfico, c. Epistemolgico y metodolgico,
la relacin entre la teora y la prctica en el proceso enseanza-aprendizaje.
Lo anterior se conjuncionaba en la idea de que la estructura curricular, los
contenidos mnimos y las estrategias metodolgicas produzca un profesional
de alto nivel acadmico-cientfico, capaz de entender y explicar la realidad
desde una visin totalizadora, que pueda incorporarse como actor a las
transformaciones sociales. Una visin coherente con la posicin marxista
11 sandoval r., Isaac (1990). El cientista poltico: su formacin acadmica y su mbito
profesional, en Ensayo, Revista de teora y anlisis poltico. Carrera de Ciencias Polticas,
Facultad de Derecho, umsa, ao 2, no 2, diciembre. pp. 63-75.
68
69
70
Cuadro 1
Propuesta curricular (I. Sandoval)
Ciclo Bsico a
Ciclo Bsico b
Desarrollo
Histrico Social
Historia del
Pensamiento
Econmico
Historia del
Pensamiento
Poltico Historia de
la Cultura
Metodologa de la
Investigacin Social
Materialismo
dialctico
Desarrollo
Histrico Social Latinoamericano
Historia del
Pensamiento
Econmico
Historia del
Pensamiento
Poltico
Sociologa
General
Metodologa de la
Investigacin Social
Introduccin al
Derecho
Ciclo
Profesional c
Desarrollo
Histrico Social
Nacional
Teora
EconmicaPremarxista
Teora PolticaPremarxista
Sociologa
Americana
Derecho
Constitucional
Matemticas
Ciclo
Profesional d
Ciclo
Profesional e
Doctrinas
Polticas
Contemporneas
Teora Econmica
Marxista
Teora del Estado
Marxista
Sociologa
Nacional
Derecho
Internacional
Estadsticas
Partidos Polticos y
Fuerzas Sociales en
Bolivia
Organismos
EconmicoSociales Latinoamericanos
El Capitalismo y las
Formaciones
Sociales
Perifricas
Macroeconoma
Derecho
Administrativo
Seminario de
Investigacin
Social (Tesis de
Grado)
Fuente: La Carrera de Ciencias Polticas, Su contenido curricular y el papel profesional del politiclogo. Borrador de discusin. Issac Sandoval r.
71
72
Cuadro 2
Primera estructura acadmica (1983)
Introduccin al Derecho
Tcnicas de Investigacin
Historia de la Cultura
Economa
1983
1984
Introduccin al
Derecho
Derecho
Constitucional
1985
Derecho
Internacional
Pblico
1986
Derecho
Administrativo
Poltica
Macroecono- Fiscal,
ma
Financiera y
Tributaria
1987
Total
4
Disciplina
Economa
poltica
Metodologa
Filosofa
Sociologa
Historia
1983
Tcnicas de
Investigacin
Fundamentos
de Filosofa y
Materialismo
Dialctico
Sociologa y
Materialismo
Histrico
Historia del
Pensamiento
Poltico I
Historia de la
Cultura I
Ciencia
Poltica
1984
Economa
Poltica I
Mtodos y
Tcnicas II
1985
Economa
Poltica II
1986
1
Sociologa
clsica y
contempornea
Sociologa
Comparada II
Historia de la
Cultura II
Pensamiento
poltico II
Estadstica
Psicologa
social
Taller
Taller
Informtica
Informtica y
computacin
1
1
T. de pretesis
T. de pretesis
Taller II
4
1
Geopoltica
6
Total
Estadstica
Psicologa
social
Total
1987
73
Geopoltica y
Derecho Diplomtico
8
1
36
Fuente: Elaborado sobre la base de registros de la Direccin de Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica.
74
75
En los Seminarios Acadmicos de siguientes aos se incorporaron materias de la ciencia poltica segn el modelo europeo y norteamericano, en
reemplazo del modelo marxista, a cuya tendencia los marxistas se opusieron.
El funcional-estructuralismo penetr como estrategia en la investigacin y
los estudios. Los contenidos agregaron algunas materias administrativas y
gerenciales. Adems, el avance en la definicin del perfil profesional y la malla
curricular implic el corte definitivo del cordn umbilical que todava una a
Ciencias Polticas de Derecho, en el que tuvo capital importancia la gestin
de Echaz en la organizacin acadmica y la orientacin ideolgico-poltica.
La democracia pactada que vino luego del Gobierno de la udp, influy decisivamente en los cambios que se fueron dando en la malla curricular de la
Carrera. Se criticaba muy duramente el exceso de materias de contenido
marxista y se exiga un perfil ms funcional al rgimen establecido con una
presencia mayor de materias de tipo administrativo y gerencial. Apareci con
fuerza el pensamiento sistmico de Parsons y su sistema social, adaptado a
un sistema poltico por sus seguidores. Se inici un proceso de anulacin y
eliminacin de grupos de materias histricas, filosficas y de teora marxista,
como si estuvieran al margen de los estudios de la poltica (Jorge Echaz
Alvarado, 3 septiembre de 2013).
76
77
conservadurismo, del nuevo liberalismo y un cierto fracaso del izquierdismo y del socialismo. Ese peligro que se hizo realidad, consista en la prdida
de la verdadera autonoma, con un acomodo de la Carrera con el sistema
dominante y su conversin en un aparato ideolgico del Estado dependiente, burocrtico y sometido a los dictados del imperialismo (Jorge Echaz
Alvarado, 3 septiembre de 2013).
78
El poder soberano
Tiwanaku
Militarismo
Estado
Marxismo
Neomarxismo de
Antonio Gramsi
Filosofa y poltica
Conceptos
sociales
Conceptos
metodolgicos
Cuadro 4
Temas, contenidos y autores, Revista Ensayo no 1
Fecha
Ao 1,
No 1,
Sept. de
1989
Tema Central
Teora
del Estado
Contenido
Marxismo y Estado
El pensamiento filosfico y poltico de Louis Althusser
La cuestin nacional y la Constitucin
El neomarxismo de Antonio Gramsci
Conceptos metodolgicos de las ciencias sociales
El poder soberano
La agropecuaria de Tiwanaku
Bolivia no ser base de agresin yanqui, ser campo
de batalla de liberacin
Presentacin del libro El Militarismo Boliviano de
Jorge Echaz
Autor
Jorge Echaz a.
Jess Taborga
Isaac Sandoval
Jorge Gallardo
Jorge Echaz
Remo Di Natale
Jos Huidobro
Documento poltico
fstmb
Isaac Sandoval
79
Grfico 2
Matriz de la Revista Ensayo no 2
Su formacin acadmica y su
mbito profesional
Cientista poltico
Ciencia poltica
Subversin
de la utopa
El Estado
boliviano
como centro
de reflexin
Intelectuales latinoamericanos
Ley SAFCO
Innovacin o plagio
Descentralizacin
Cuadro 5
Temas, contenidos y autores, Revista Ensayo no 2
Fecha
Tema Central
Contenido
El Estado boliviano (1925-1989)
Teora del Estado
El Estado como centro de reflexin
La ciencia poltica como subversin de la utopa
Problemtica
El cientista poltico: su formacin acadmica y su
acadmica
mbito profesional
Poltica internacional Kampuchea
Estudio de la Ley Safco: una innovacin o un
Ao 2, No 2,
plagio? Y su costo millonario cubierto por el Estado
Sept. de 1990 Problemtica
boliviano
administrativa
Necesidad de una Ley de Descentralizacin
La metamorfosis de los intelectuales latinoamericanos
Documentos
No podemos desprendernos de nuestros principios
Discurso Compaero Marcial. xiii aniversario de la
Fundacin de las fplfm, 1o abril de 1983
Autor
Luis a. Echaz
j. Fernndez
r. Barrenechea
Isaac Sandoval
Jefe Carrera
Lindo Fernndez
l. Fernndez
s.d.
Nina Andreiva
Salvador
Cayetano c.
Director de la Carrera: s.d. En esta etapa an no se haba creado el Instituto de Investigaciones en Ciencia
Poltica.
80
Grfico 3
Matriz de la Revista Ensayo no 3
Estado moderno
Estado viable
Estado
Reforma Constitucional
Nacin
Estado Nacional
Derechos humanos
Libertades fundamentales
Principio de No Intervencin
Con el d.s. 21060 Vctor Paz fren la hiperinflacin y dio fin al Estado
Nacional Revolucionario creado en 1952. Impuso la liberacin de la economa y redujo la accin del Estado. Una de las medidas ms controvertidas fue
el despido de miles de mineros, una de cuyas consecuencias fue la derrota
del movimiento obrero popular y el debilitamiento de la cob. Jaime Paz
profundiz la poltica neoliberal. Al interior de su partido, el mir, se produjeron varias escisiones por las discrepancias surgidas a raz de la alianza
con Hugo Banzer (adn), cuyo gobierno de facto reprimi a los dirigentes
histricos del mir en los 70.
La temtica principal de la Revista Ensayo Nmeros 1 al 3 fue la cuestin del Estado, su estructura, las formas que asume, los rganos que lo
componen, los agentes polticos vinculados a su dinmica, los mecanismos
de poder que lo configuran. Los ensayos se situaban histricamente en
el debate que en esos aos se tena sobre la reforma constitucional en el
Parlamento, que mostraba el grado de conciencia de los profesionales y de
relacin con el Estado o la Nacin, as como la problemtica de la exclusin de los sujetos colectivos de la nacin, suplantados por el Estado. Estos
elementos definan algunos rasgos del perfil profesional del politlogo en
ese periodo inicial de la Carrera.
81
Cuadro 6
Temas, contenidos y autores, Revista Ensayo no 3
Fecha
Tema Central
Estado-NacinReforma
Constitucional
Ao 3, N o
3, Dic. de
1991
Publicaciones
Contenido
Autor
Democracia, soberana y nacin
Jorge Echaz
Hacia la construccin de un Estado Nacional
Isaac Sandoval
Boliviano
Reconfiguracin constitucional y cristalizacin
Jorge Kafka
del Estado modernizado
Hacia la conformacin de un Estado viable
Marco a. Saavedra
Los mecanismos de la Reforma Constitucional Juana Mariaca
Los derechos humanos, las libertades fundamenJaime Trigo
tales y el Principio de No Intervencin
Reforma del artculo 3ro de la Constitucin
Erick San Miguel
Poltica del Estado
Cartografa del Poder Colonial
Ral Prada
De demonios escondidos y momentos de Qhananchiri (Alvaro
revolucin
Garca l.)
Comentario: El Estado boliviano, un Estado sin
Ivn Miranda
nacin
Gomez, h. Francisco. La relacin teora-prctica gramsciana
En Nueva Sociedad, Caracas, Venezuela, septiembre-octubre 1991
Galeano, Eduardo. Los hombres del estao
Crnica publicada en el Semanario Siete das, mayo de 1970
Ianni, Octavio. El Estado y la cuestin nacional
en El Estado en Amrica Latina. Siglo xxi Universidad de las Naciones
Unidas, Mxico, 1990.
Caldern, Fernando. Hegemona y bloque social en Bolivia
en Nueva Sociedad, Caracas, Venezuela, septiembre-octubre 1991
Bachrach, Peter. Crtica de la teora elitista de la democracia
Cap. 4 y 5. Amorrortu Editores, Buenos Aires.
Director de la Carrera (a.i.): Isaac Sandoval Rodrguez.* Al finalizar la gestin del Director interino se inaugur
el Instituto de Investigaciones en Ciencia Poltica.
82
83
84
85
86
Cuadro 7
Las primeras 10 Defensas de Tesis de Grado
Postulante
Resultado
Grace Ivana
Aprobacin plena
Deheza Gutirrez
Fecha
17 de mayo de
1990
Julio Roberto
Francisco
Ballivin Ros
Aprobacin plena
30 de julio de
1991
Moira Juliana
Zuazo Oblitas
Aprobacin plena
31 enero de
Ana Jimena
Costa Benavides
Hiplito Encinas
Aldapi
Aprobacin pura y
simple
Jorge Abel
Kafka Ziga
Aprobacin Plena
con Mencin Honrosa y recomendacin
de su publicacin
por la Universidad
1992
Tema
Movimientos sociales y
proyectos polticos en la
Constitucin-Desconstitucin de la mayora popular
y las minoras dominantes
(1982-1985)
Crisis de Estado y
coyuntura democrtica
(1982-1985)
Revolucin del 52 y
democracia en Bolivia
Tribunal
Jorge Echaz
Luis Tapia
R. Barrenechea
Mario Galindo
Ramiro Otero
Jorge Echaz
Jorge Gallardo
R. Barrenechea
Ramiro Otero
Isaac Sandoval
Jorge Echaz
R. Barrenechea
87
Postulante
Resultado
Ernesto Marcelo Aprobacin plena
Varnoux Garay
Fecha
Tema
Tribunal
11 de septiem- Poder poltico y buro- Ramiro Otero
bre de 1992
cracia
J. Fernndez
Roger Cortez
Oscar Vega
Julio Justo Vels- Aprobacin Plena 23 de septiem- (El Acta no menciona el Jorge Echaz
quez Mallea
con Mencin Hon- bre de 1992
tema)
J. Fernndez
rosa
Napolen Pacheco
Hugo Vega Plaza Aprobacin plena
22 de de 1992 (El Acta no menciona el Isaac Sandoval
(El acta no indica tema)
Jorge Echaz
el mes)
Ramiro Otero
Jorge Fernndez
Marco Antonio Aprobacin plena
8 de diciembre La crisis del Estado como Isaac Sandoval
Saavedra Mogro
de 1992
crisis de hegemona 1978- Jorge Echaz
1982
Marcelo Fernndez
Fuente: Libro de Actas de Examen de Grado. Archivo Direccin de Carrera Ciencia Poltica y Gestin Pblica.
88
89
como sujetos privilegiados del modelo. Todo ello en el marco de las polticas
neoliberales que se instituyeron en el mundo desarrollado (Thatcherismo,
Reaganismo). Se ajust la economa desde la visin monetarista como parte
de las medidas estructurales.
Desde 1985 la universidad boliviana enfrent el desafo externo planteado por las reformas pro-mercado que reconfiguraron social y econmicamente la estructura de la sociedad boliviana. En la esfera de la educacin
superior en el mediano y largo plazo ese modelo tendra implicaciones en
su mercantilizacin. El desafo interno de la universidad tuvo que ver con
la respuesta a los radicales cambios experimentados del ambiente externo,
a las transformaciones de la ciencia, especialmente en las tecnologas de
comunicacin e informacin.
Esta situacin plante una cuestin que deba abordar la universidad
boliviana: si en respuesta a las transformaciones del contexto deba desarrollar capacidades y competencias para responder a los desafos sociales o
deba redisear los enfoques y su currculo para ser funcional a los requerimientos del mercado. La lentitud de sus procesos y el acelerado proceso
de mercantilizacin de la educacin superior22 dieron lugar a la creacin
rpida de universidades privadas.23 La carrera de ciencias polticas tuvo que
enfrentar similares desafos.
Entre 1985 y 1986 los movimientos populares (campesinos, mineros,
universitarios, transportistas, gremiales) enfrentaron las medidas de corte
neoliberal impuestas por el gobierno del mnr (Vctor Paz Estenssoro) en
agosto de 1985, con bloqueo de caminos, huelgas de hambre, huelgas de
brazos cados, marchas urbanas. Sin embargo el movimiento popular fue
derrotado por la va de la represin, los Estados de Sitio y el desgaste de la
movilizacin con la persecucin y detencin de los dirigentes sociales. Las
organizaciones de los trabajadores (cob, fstmb, csutcb) se debilitaron
y su poder de convocatoria disminuy a niveles mnimos y se fortaleci la
democracia pactada y los gobiernos neoliberales. Se produjeron las primeras
22 Una de las consecuencias del predominio neoliberal ha sido la generalizada aceptacin
que gan la hasta entonces bizarra idea de que las universidades deberan ser consideradas como instituciones rentables y generadoras de dinero, capaces de sobrevivir
sobre la base de los ingresos que ellas mismas se procuran. born, Atilio (2005). La
libertad acadmica en tiempos neoliberales. Un repaso de Amrica Latina. clacso.
23 La privatizacin de la educacin superior est asociada a la masificacin en ese nivel.
90
d.
91
92
Captulo 3
El ao 1992 fue un punto fundamental de innovacin acadmica y de visin en la Carrera de Ciencias Polticas: el inicio de la institucionalizacin
del Instituto de Investigaciones y la redefinicin del perfil profesional, el
cambio paulatino del paradigma marxista en el estudio de la realidad social
y poltica hacia los enfoques de la ciencia poltica moderna, las tcnicas y
los instrumentos de anlisis poltico emprico.
94
Carta abierta a los compaeros de la Carrera, abril de 1991. Ruth Romn, Vania Sandoval, Hugo Rodas.
Hasta ese momento era impensable que esos partidos tuvieran presencia en la umsa.
En algunos documentos los dirigentes universitarios incluso utilizaron el logo del mnr.
95
En enero de 1992 el Director Dr. Isaac Sandoval3 present a consideracin del h. Consejo de Carrera el Proyecto Instituto de Investigaciones
Polticas (iip), bajo el enfoque de que la investigacin es el eje fundamental
en la formacin profesional en la Carrera de Ciencias Polticas. Articulaba
las tareas acadmicas, el desarrollo curricular, la coordinacin de trabajos
prcticos, la preparacin y defensa de tesis de grado, la sistematizacin de
los conocimientos y la produccin terica y emprica en las reas de estudio
de la Carrera: poltica, filosfica, socio-histrica, econmica, jurdica, metodolgica y talleres. El proyecto traduca la visin que tenan los principales
fundadores sobre el perfil profesional del politlogo.
El proyecto del Instituto de Investigaciones en Ciencias Polticas, con su
justificacin, objetivos, programas a realizar, requerimientos materiales y de
personal, as como el Reglamento que define su funcionamiento [merecieron] aprobacin plena por el Consejo de Carrera mediante Resolucin no
002/92 de 28 de enero del presente ao. La Resolucin de Carrera fue homologada por el Consejo Facultativo y elevado el Proyecto del Instituto al Consejo Acadmico en fecha 5 de febrero mediante nota firmada por el Decano,
Dr. Abelardo Villalpando. En el Consejo Acadmico y concretamente en la
coordinacin de Institutos de Post Grado e Interaccin Social (cipgis) que
preside el Dr. Ing. Jos Luis Tellera g., el proyecto fue aprobado en grande,
pasando a la Comisin Revisora para su estudio. Con las observaciones de
forma que emiti la comisin y la correccin de las mismas, el Proyecto del
iip fue aprobado finalmente por el Consejo Acadmico.4
96
97
98
Cuadro 8
Plan de Estudios 1992
Primer ao
Teora Poltica i
Segundo ao
Teora Poltica ii
Tercer ao
Teora Poltica iii
Filosofa
Materialismo
Dialctico
Materialismo
Histrico
Teora Poltica iv
Sociologa
General
Formacin Social e
Historia Latinoamericana i
Historia Universal Psicologa Social Formal Social e
Historia Boliviana i
Economa
Economa
Macroeconoma
Poltica i
Poltica ii
Derecho
Derecho Interna- Derecho y Poltica
Constitucional
cional Pblico
Administrativa
Redaccin e
Lgica y
Metodologa de la
Investigacin
Epistemologa
investigacin
documental
Cuarto ao
Teora Poltica v
Quinto
Teora Poltica Latinoamericana
Teora Poltica vi
Teora Poltica Boliviana
Formacin Social e Poltica y organismos
Historia Latinoameri- Internacionales
cana ii
Formacin Social e Formacin Social e
Historia Boliviana ii
Historia Boliviana iii
Sistemas econmicos Poltica Econmica y
Mixtos
Planificacin
Taller de Coyuntura
Taller de Produccin
Terica
Taller de Perodos Taller de Diseo de
Largos
Proyectos
99
100
Mercado de trabajo
101
El Frente Praxis estaba compuesto por Johnny Villca, Bedder Vega, Martn Callisaya,
Agustn Callisaya, entre otros. En las movilizaciones por el presupuesto en los primeros
meses de 1992 Johnny Villca fue herido gravemente por la polica y su recuperacin
llev un largo tiempo.
102
103
104
105
La existencia de universidades privadas constituye un peligro para los explotados, quienes no tendremos la posibilidad de acceso a la educacin superior
privatizada. Adems, estas instituciones educativas privadas sustituyen la autonoma universitaria y reproducen sin tapujos el actual sistema capitalista
y su carcter elitista. Por tanto, es obligacin del movimiento universitario
defender la universidad pblica y propugnar la fiscalizacin de las actuales
universidades privadas. La umsa no puede der el aval respectivo para el funcionamiento de las universidades privadas (Documento Carrera Ciencias Polticas, Centro de Estudiantes de Ciencias Polticas, 1992).
106
107
Prcticamente se origin una ruptura en los paradigmas de la formacin en ciencia poltica que cambiara la orientacin del politlogo en las
siguientes dos dcadas. Del total de 39 materias alcanzaron singular importancia las de ciencia poltica, que comprenda historia del pensamiento
poltico, teora poltica, poltica internacional, pensamiento poltico, teora
del Estado, sistemas polticos, lites y partidos, democracias y autoritarismo,
sistemas electorales y pensamiento poltico boliviano, incluyendo el pensamiento poltico latinoamericano. Este conjunto de materias fue desarrollado
desde el primer ao.
Asimismo obtuvieron mayor peso las metodolgicas (lgica y epistemologa, corrientes metodolgicas y tcnicas). Por primera vez se incorporaron las instrumentales como matemticas bsicas y estadsticas,
encuesta, muestreo y modelos polticos, estrechamente relacionadas con
12 Informe de Autoevaluacin y Acreditacin Facultad de Derecho y Ciencias Polticas. Carrera
de Ciencias Polticas, Gestin 2002, Tomo iii.
108
109
Sistema poltico
Cultura poltica
Legitimidad
Concertacin
Partidos polticos
Elecciones
Participacin Popular
Democracia
Despolitizacin social
Gobernabilidad
Discurso
110
Cuadro 9
Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica no 1
Fecha
Tema Central
Ao 1, No 1,
Democracia
2 poca 1994
Contenido
Legitimidad por procedimiento o el derrocamiento
de la poltica
Concertacin, legitimidad y gobernabilidad
Legitimidad y sistema poltico
Condiciones de gobernabilidad del sistema poltico
boliviano
Elecciones y procesos electorales
El proceso de democratizacin y sus dificultades en
Amrica Latina
Espacios discursivos y cultura poltica en Bolivia
Problemas de conocimiento e igualdad
El papel de mediacin de los partidos polticos
La legitimidad de los partidos polticos en Bolivia
Autor
Jorge Kafka
Ernesto Machicao
Carlos Salinas
Marcos Castelln
Erick Torrico
H.C.F. Mansilla
111
112
113
114
Segundo ao
Introduccin a la
Teora del Estado i
ciencia poltica
Tercer ao
Teora del Estado ii
Cuarto ao
Teora Poltica iv
(Sistemas Polticos)
Teora Poltica vi
(Marxista ii)
Sociologa
general y materialismo histrico
Derecho constitucional
Fundamentos de
filosofa
Matemticas bsicas y estadsticas
Mtodos y
tcnicas de
investigacin
Encuesta MuesCorrientes
treos y Modelos
metodolgicas
Polticos
Quinto ao
Teora Poltica vii
(Democracias y
autoritarismo)
Teora Poltica viii
(Sistemas
electorales)
Poltica
Internacional
Pensamiento
Poltico Boliviana ii
Seminario sobre la
Cuestin Nacional
y Regional
Taller de Programas,
Estatutos y Proyectos Polticos
Taller de Perfil de
Tesis
Organismos
Anlisis de Coyuntura Internacionales
Procesos de
Poltica
integracin
Polticas y Gestin
Pblica
Demografa y
Recursos Humanos
7
11 39 materias
Fuente: Elaborado sobre datos de la Direccin Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica.
115
Grfico 6
Peso del conjunto de materias en el perfil acadmico de 1986 (En porcentaje)
21,1
18,4
15,8
13,2
10,5
7,9
5,3
5,3
2,6
Ciencia
poltica
Metodologa Sociologa
Economa
Derecho
Talleres
seminarios
Historia
Otros
Filosofa
Fuente: Elaborado sobre datos de la Direccin Carrera de Ciencias Polticas respecto del Plan de Estudios
1986.
Cuadro 11
Peso del conjunto de materias en el perfil acadmico de 1996 (En porcentaje)
41,0
20,5
12,8
Ciencia poltica
Talleres
seminarios
Metodologa
10,3
Sociologa
7,7
Economa
5,1
Derecho
2,6
Filosofa
Fuente: Elaborado sobre datos de la Direccin Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica respecto del Plan
de Estudios 1996.
116
117
Grfico 7
Matriz de la Revista Ciencia Poltica no 2
Democracia
procedimental
tica poltica
Democracia
autoritaria
Gobernabilidad
Participacin Popular
Estado factible
Espacio
Territorio
Globalizacin
Neoliberalismo
Centro
Periferia
Democracia
Universidad
Ciencias sociales
Investigacin
cientfica
Cuadro 12
Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica no 2
Fecha
Ao 2, No 2,
2 poca
Octubre de
1996
Tema Central
Democracia
Contenido
Autor
La Coyuntura Poltica como categora de anlisis y como
Dulfredo Ra
objeto de investigacin cientfica
Georgy Lukacs, un pensador radical
Jorge Echaz
Latinoamrica y las contradicciones de la globalizacin
Blithz Lozada
Samuel Tola
Ivn Miranda
Julio Ballivin
Hiplito Encinas
Flavio Orozco
Marco a. Saavedra
Juan c. Salas
Eduardo Galeano
Hugo Zemelman
118
119
120
las tendencias oligrquicas del poder poltico para construir una autonoma
real y efectiva de los poderes del Estado.
Democracia directa. Tola critica el desarrollo democrtico boliviano: un
sistema de vida levantada sobre las espaldas del pueblo y al servicio de una oligarqua burguesa instrumentalizada por el imperialismo norteamericano.26
El autor explica la democracia autoritaria con los siguientes parmetros:
ideologa oficial, control de la comunicacin, conformacin de un amplia
base social despolitizada, sometimiento de los poderes del Estado al Poder
Ejecutivo y de ste por una pequea oligarqua, imposicin de la mentira
total (Kolakovski) como verdad oficial, conformacin de una burocracia
tecnocrtica sin sensibilidad social, lo que estaba creando una mentalidad
autoritaria como cultura poltica dominante. La respuesta debera ser la
democracia directa, vigente en los ayllus y los sindicatos, en las comunidades y los barrios populares, y su implementacin a escala nacional nica
alternativa de democracia popular en Bolivia en funcin de los intereses
del pueblo, del proletariado y la nacin.
El contenido de este nmero de la Revista revel la ambivalencia del
enfoque y del posicionamiento de la ciencia poltica acadmica: hubo un
vuelco a la construccin de una Carrera de Ciencia Poltica moderna, en el
sentido que se le dio en el modelo norteamericano y europeo, pero tambin
persistieron ideas de lo que se consideraba como tema del politlogo: la
reflexin terica, el anlisis historicista, la crtica a la democracia y el activismo poltico como propuesta.
En 1997 la Segunda Sectorial redefini la interaccin acadmica que
ampli la visin desde la umsa hacia otras carreras de derecho y ciencias
polticas en las universidades de Cochabamba y Santa Cruz: San Simn y
Gabriel Ren Moreno, respectivamente. Este encuentro fue el inicio de
la reforma curricular en estas carreras que culminara dos aos despus
con la definicin de una malla curricular comn y la adopcin de normas,
reglamentos y procedimientos en la organizacin y funcionamiento de
dichas carreras.
121
27 moyo, Sam; Yeros, Paris (2008). El resurgimiento de los movimientos rurales bajo
el neoliberalismo, en Recuperando la tierra. El resurgimiento de movimientos rurales
en frica, Asia y Amrica Latina. s. Moyo y p. Yeros (Coord.) b. Aires, clacso. Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/sursur/moyo/02MoYeros.
pdf
122
Grfico 8
Matriz de la Revista Ciencia Poltica no 3
Estado boliviano
Reforma del Estado
Revolucin en democracia
Participacin Popular
Organizacin constitucional
Gobierno
Izquierda
Democracia
Poder
Filosofa
Democracia liberal
Globalizacin
Neoliberalismo
Prebendalismo
Contrarreforma agraria
Reforma educativa
Pobreza
Poltica
Cuadro 13
Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica no 3
Fecha
Ao 3, no 3,
2 poca
Septiembre
de 1997
Tema Central
Democracia
Contenido
Las formas democrticas de gobierno: origen del poder y organizacin constitucional del Estado boliviano
Althusser y la filosofa como fundamento de la poltica
Prebendalismo o eficiencia: el dilema subyacente
en la reforma del Estado?
La contrarreforma agraria del gobierno de Gonzalo
Snchez de Lozada
Una revolucin en democracia
Crtica a las reformas educativas en Bolivia
Participacin Popular: mito social del neoliberalismo
La democracia liberal globaliz la pobreza
La globalizacin: una mirada desde la izquierda
Teoras de la democracia
Documentos: A National Security Strategy of engagement and enlargement
Autor
Blithz Lozada p.
Jess Taborga
Marco a. Saavedra M.
Jorge Echaz
Roberto Barbery
Juana a. Mariaca
Samuel Tola l.
Ivn Miranda b.
Coloquio
Karl Popper
Casa Blanca/usa
123
Rgimen presidencialista parlamentarizado. En Bolivia, el orden constitucional estaba fundado en la exigencia de mayora absoluta y la formacin de
coaliciones y acuerdos para elegir al presidente, que configuraba un rgimen
presidencialista parlamentarizado o un sistema poltico presidencialista
de origen parlamentario.28 Lozada reflexion sobre el presidencialismo
boliviano: la lgica del patronazgo poltico, el patrimonialismo y la improvisacin, la demagogia y la guerra de campaa entre partidos pragmticos,
caudillistas y electorales. Tambin el parlamentarismo boliviano, por el
origen del poder, la lgica de coalicin y el voto de censura constructivo.
El modelo de gestin pblica, de eficiencia y eficacia.29 Las reformas del
Estado en Amrica Latina fueron parte del proceso de liberalizacin econmica, de desmantelamiento del Estado de Bienestar y la redefinicin
del rol del Estado, la apertura y competencia econmica mundial (globalizacin) que dieron lugar a un nuevo paradigma, el de la gestin pblica,
como requisito capitalista de su reestructuracin. Ese era el escenario de
la Reforma del Poder Ejecutivo de 1993 en Bolivia cuyo objetivo era hacer
que el gobierno sea ms eficiente y eficaz. Segn Saavedra la metodologa
del anlisis incremental de progresos y retrocesos permita evaluar las reformas jurdico-institucionales y los rendimientos positivos del gobierno.
Con este instrumento analiz la Ley de Ministerios que propona una
organizacin desburocratizada segn un modelo de tipo gerencial; incorporaba los conceptos de desarrollo sostenible y desarrollo humano como
paradigmas de la reorganizacin estatal. Analiz la relacin contradictoria
de este propsito por la reestructuracin del capitalismo mundial vigente en
ese momento, que requera gobiernos condicionados y sin autonoma y los
pactos en el sistema poltico boliviano, que estaba derivando en un sistema
prebendal, de sectorializacin y ausencia de polticas coherentes. Saavedra
propuso la modernizacin del Estado en tres dimensiones: a. Institucional.
Una maquinaria gubernamental capaz de disear e implementar polticas
pblicas promotoras del bienestar de la gente, que facilite la interaccin
28 lozada, Blitz (1997). Las formas democrticas de gobierno: origen del poder y
organizacin constitucional del Estado boliviano, en Revista Ciencia Poltica, Ao 3,
no 3, 2 poca, La Paz, Bolivia, umsa.
29 saavedra m., Marco a. (1997). Prebendalismo o eficiencia: el dilema subyacente
en la reforma del Estado?, en Revista Ciencia Poltica, Ao 3, no 3, 2 poca, La Paz,
Bolivia, umsa.
124
125
126
127
34 Presentacin, en Revista Ciencia Poltica Jimena Costa, Directora del iincp, 1999.
128
Grfico 9
Matriz de la Revista Ciencia Poltica no 4
Avances
Identidad
Ciudadana
Actores
Movimientos sociales
Partidos polticos
FFAA
Democracia
Infancia y adolescencia en
la prctica democrtica
Diputacin Uninominal
Reformas polticas
Revocatoria del Mandato
Cuadro 14
Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica No 4
Fecha
Tema Central
Contenido
Ciudadana y democracia en Bolivia. 1900-1998
Movimiento sociales y partidos polticos en
Bolivia
Las ffaa y el sistema democrtico en Bolivia
(1982-1998)
Ao IV, no 4,
La democracia boliviana: de la infancia a la
2 poca
Proceso democrtico adolescencia en la prctica democrtica
Junio de
boliviano
Identidad y ciencias humanas en Bolivia
1999
Los avances en el proceso democrtico
boliviano
Observaciones a la Diputacin Uninominal
Temas de coyuntura: Reformas polticas y
Revocatoria del Mandato
Autor
Alvaro Garca l.
Roger Cortz h.
Luis Daza Montero
Jimena Costa b.
Ral Prada a.
Gonzalo Rojas
Rolando Costa
Carlos Cordero
129
De la ciudadana irresponsable a la ciudadana responsable. En la construccin de ciudadana35 fue relevante el anlisis acerca de formas de ciudadanizacin no estatales o al margen de los circuitos estatales del recorrido
del poder poltico, en el ayllu, la asamblea obrera y barrial. Una dinmica
diferente e incluso contradictoria a la lgica de surgimiento de la ciudadana
como incorporacin en la normatividad estatal de las prerrogativas polticas
de un conglomerado de individuos. La ciudadanizacin neoliberal habra
agravado el distanciamiento entre voluntad social general y gestin estatal,
porque el Estado intenta crear al ciudadano apoyado en el monopolio de la
violencia fsica y simblica. Es lo que habra ocurrido con el caso de la ciudadana irresponsable erigida desde 1986 en torno al voto, la continuidad
del sistema de partidos, los pactos de gobernabilidad y los compromisos
administrativos entre lites, que significa la renuncia de la voluntad poltica y la suplantacin de la soberana social por nuevas castas. Entonces la
ciudadana restringida y la estructura boliviana estaban formadas por segmentos corporativos, filiaciones comunales y redes econmicas y polticas
locales, que podan ser superadas mediante la expansin de las prcticas
polticas plebeyas, comunales y obreras que conducira a la ampliacin de
la democracia y la construccin de la ciudadana responsable.
Los partidos polticos como amenaza a la democracia. En el acercamiento a
la cuestin de los partidos polticos en Bolivia en 1999 tena como punto
de partida la idea de que representan hoy la mayor amenaza para el proceso democrtico boliviano.36 Corts sintetiza esta crtica a la lgica de
funcionamiento de los partidos polticos en las prcticas y actitudes de los
partidos frente a cuestiones sociales y polticas, en aspectos macrosociales,
persistencias histricas, tradiciones y conocimiento. Las prcticas partidarias
se caracterizaban por el abuso del poder, la corrupcin, el autoritarismo,
el caudillismo, el desincentivo a la participacin ciudadana y sujecin oligrquica de los puestos dirigenciales. Adems, cuando llegaban al gobierno
consideraban que el Estado era su patrimonio y utilizaban los recursos pblicos como si fueran propiedad privada. Esas prcticas y comportamiento
pragmtico se expresaron por ejemplo en las alianzas y los pactos exticos,
35 garca, Alvaro (1999). Ciudadana y democracia en Bolivia 1990-1998, en Revista
Ciencia Poltica, Ao 4, no 4, 2 poca, La Paz, Bolivia, umsa.
36 corts, Roger (1999). Movimientos sociales y partidos polticos en Bolivia, en
Revista Ciencia Poltica, Ao 4, no 4, 2 poca, La Paz, Bolivia, umsa.
130
131
132
133
la gestin del Agua y del Gas hacia la refundacin del Estado mediante la
Asamblea Constituyente (Echalar, 2015).
134
135
El Plan de Estudios centraba su atencin en las fuerzas de la comunidad y el fortalecimiento de especialidades relacionadas con la investigacin
y la interaccin social. El diseo curricular fue concebido como un proceso
dinmico, estructurado en elementos orientados a solucionar los problemas
socio-pedaggico de acuerdo con un enfoque de multidisciplinariedad. El
modelo curricular estaba diseado segn el modelo histrico cultural (Vigotski),
que parte de una interpretacin psicolgica del ser humano y postula una
concepcin relacional entre la enseanza y el aprendizaje.
136
Pensamiento andino
Multiculturalismo
Populismo
Teora
Poltica
Reformas
Constitucionales
Modelo de
gestin pblica
Institucionalizacin
Participacin ciudadana
Demandas
Servicio pblico
Discrecionalidad
Gerencia pblica
Derechos fundamentales
Politlogo
137
Ao v, n 5,
3 poca
Octubre de
2002
o
Tema Central
Contenido
Gobernabilidad y participacin ciudadana
Modelo de gestin pblica del poder ejecutivo en Bolivia
Lo poltico del pensamiento andino y sus demandas
Lo que un politlogo puede decir sobre el servicio
pblico
La discrecionalidad y la gerencia pblica
Una visin del populismo desde la perspectiva de la
gobernabilidad de la democracia
La institucionalizacin, una palabra de moda con
Teora-Poltica
significado de cambio
Reformas ConsReforma constitucional
titucionales
Multiculturalismo y derechos fundamentales
Discurso con motivo de la presentacin del libro
El pensamiento Filosfico en Bolivia (antologa) de
Jess Taborga
Palabras de agradecimiento
La antologa que haca falta
tica y poltica en la obra de Antonio Gramsci
El desafo de la democracia en Venezuela
Situacin sindical en Bolivia actual
Autor
Csar Gutirrez
Flavio Orozco l.
Hugo Vega p.
Marco A. Saavedra
Ramiro Bueno
William Mariaca
Rubn Claros
Juan Ramos
Flix Huanca a.
Carlos Coello v.
Jess Taborga
Julio Velsquez
f. Fernndez
j. Mendoza m.
Gonzalo Trigoso
En los ensayos de este nmero de la revista se visualizaron los primeros elementos de un nuevo modelo acadmico en ciernes respecto de la
138
139
alternativas a la prctica poltica occidental desde el consenso familiarcomunal dotado de su prctica consuetudinaria,44 que enlazaba una larga
memoria proveniente de las luchas comunitarias de Tupak Katari, el cerco
de La Paz, y se expresaba en las actuales acciones simblicas y demandas
de reivindicacin econmica, poltica y cultural: derogatoria del ds 21060,
creacin de la Universidad Indgena, la superacin de la Ley inra, que en
el fondo expresaba lo subversivo del ayllu.
Racionalidad tcnico legal y modelo poltico en el servicio pblico. Este ensayo
uni la reflexin terica (la poltica) y la observacin emprica (conformacin del servicio pblico).45 La cuestin era la posibilidad de conformar
un servicio pblico libre de la poltica. Esto conduca a preguntar sobre el
punto de equilibrio de eficiencia entre un modelo gerencial (meritocrtico,
tcnico, institucionalmente seleccionado) y un modelo poltico de militancia
o parentela (administracin polticamente designada), tomando en consideracin la hiptesis de suma cero: a mayor intervencin poltico menor
probabilidad de aplicar las normas del servicio pblico. La idea era que la
institucin pblica deba dosificar racionalmente los pueblos polticos con
los cargos institucionalizados.
Discrecionalidad: reproduccin del manejo patrimonial del Estado. El tema de la
discrecionalidad en la gerencia pblica, visible en el manejo de las decisiones
pblicas por un grupo de personas o una persona, expresaba la vigencia de un
modelo estatal centralizado y burocratizado y tena efectos en la disminucin
de la calidad de gestin y de las polticas pblicas. Fue la hiptesis desarrollada por Bueno en su ensayo46 sobre la discrecionalidad en la gerencia pblica
boliviana. La discrecionalidad se manifiesta en el incumplimiento de la normativa en la funcin pblica, en la ejecucin distorsionada del presupuesto, la
ausencia de mecanismos de control interno, en la administracin inconsistente
de personal, el manejo ineficiente de la informacin institucional, la toma
de decisiones en funcin a intereses particulares que dan lugar a trfico de
influencias y a formas clientelares y prebendales de manejo del poder.
44 vega, Hugo (2002). Lo poltico del pensamiento andino y sus demandas, en Revista
Ciencia Poltica, Ao 5, no 5, 3 poca, La Paz, Bolivia, umsa.
45 saavedra, Marco a. (2002). Lo que un politlogo puede decir sobre el servicio
pblico, en Revista Ciencia Poltica, Ao 5, no 5, 3 poca, La Paz, Bolivia, umsa.
46 bueno s., Ramiro a. (2002). La discrecionalidad y la gerencia pblica, en Revista
Ciencia Poltica, Ao 5, no 5, 3 poca, La Paz, Bolivia, umsa.
140
141
142
Estaban debilitadas las bases del proyecto neoliberal, pero persistan los
clanes familiares en el acceso al poder y la movilizacin era mecanismo ms
utilizado para lograr demandas. Haba atisbos de la nueva realidad poltica
en gestacin pero no la clase poltica no logr comprender la profundidad
del conflicto estatal. Se pensaba que haba tiempo para resolver las demandas polticas aplicando los mecanismos de la democracia representativa
y tambin que la demanda poltica provena de intereses individuales e
internacionales. Todo ello sera drsticamente superado por la realidad.
Grfico 11
Matriz de la Revista Ciencia Poltica No 6
Cultura poltica
Prctica poltica
Clanes familiares
Cultura poltica de
los gremiales
Opinin pblica
Prctica poltica
Clanes familiares
Cultura poltica de
los gremiales
Democracia
Gobernabilidad
Historia
Cultura
Filosofa poltica
Democracia
en el siglo XXI
Estado
Gobierno
Legitimidad
Representacin
Sociedad civil
Memoria histrica
Los campos de
Mara Barzola
143
Cuadro 16
Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica no 6
Fecha
Tema Central
Ao VI, no 6,
4 poca
Septiembre de
2003
Democracia,
gobernabilidad,
historia y cultura
poltica
Contenido
Autor
Mentalidades descontextualizadas en niveles de
gobierno como generadoras de insatisfaccin Flavio Orozco Loza
ciudadana
Espiral de la legitimacin
Marcelo Silva
Milton William Murillo
Qu pasar con la democracia en el siglo xxi?
Pastn
La representacin de la sociedad civil ante el
Luis Antonio Daza
Estado basada en la cultura poltica y la opinin
Montero
pblica
Los clanes familiares y la prctica poltica en Armando Farias OlBolivia
mos
Apuntes de filosofa poltica
Julio Ballivin Ros
Los depredadores acechan los Parques NaRoberto Laura Barrn
cionales
La Red Callejera/Observaciones sobre la cultura
Marco Saavedra et al
poltica de los gremiales
Memoria minera en los campos de Mara BarzoHugo Vega Plaza
la. La historia en imagen fotogrfica
Entre las ideas que resaltan en la Revista Ciencia Poltica esos estudios
estn:
Incertidumbre y desconfianza social. Nos encontramos en una etapa
de pre-crisis con las consiguientes incertidumbres y debilitamiento de la
confianza social.50 Desde la mirada tcnico-administrativa se identificaba
como factores de incertidumbre en la planificacin en los distintos niveles
del gobierno, la falta de continuidad en las polticas, normas y acciones de
gobierno y de Estado, mandos mltiples que intentaban responder a las
alianzas polticas.
Centralizacin en el poder ejecutivo. Una fuerte centralizacin de las
decisiones en el poder ejecutivo desencanto de amplios sectores de la
50 orozco, Flavio (2003). Mentalidades descontextualizadas en niveles de gobierno
como generadoras de insatisfaccin ciudadana, en Revista Ciencia Poltica, Ao 6, no
6, 4 poca, La Paz, Bolivia, umsa.
144
145
146
Cuadro 17
Tesis de grado segn lneas de investigacin (1992-2005)
Ao
Instituciones
polticas
Ideologas
polticas
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total
%
1
1
2
1
2
4
1
3
1
16
11
1
2
1
4
2
2
1
19
13
Sistema Opinin
poltico pblica
1
1
3
3
1
1
1
2
16
11
Administracin
pblica
Polticas
Pblicas
1
1
1
2
4
3
5
7
1
7
1
33
22
3
1
5
2
2
1
16
11
1
1
2
1
7
5
Relaciones
internacionales
1
2
2
1
3
1
2
2
14
10
Accin y
participacin
colectiva
4
4
1
1
2
2
1
5
3
1
26
18
Total
9
6
1
1
6
4
4
3
9
6
9
6
9
6
8
5
20 14
21 14
16 11
15 10
15 10
5
3
147 100
100
Fuente: Libro de Actas de Examen de Grado. Archivo Direccin de Carrera Ciencia Poltica y Gestin Pblica.
6
4
14
11
10
10
5
3
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: Libro de Actas de Defensa de tesis. Archivo Direccin de Carrera Ciencia Poltica y Gestin Pblica.
147
Grfico 13
Tesis de grado segn lneas de investigacin (1992-2005)
en porcentaje
22
18
13
11
11
11
10
5
Instituciones
polticas
Ideologas
polticas
Sistema
poltico
Opinin
pblica
Administracin
pblica
Polticas
pblicas
Relaciones
Accin y
internacionales participacin
colectiva
Fuente: Libro de Actas de Defensa de Tesis. Archivo Direccin de Carrera Ciencia Poltica y Gestin Pblica.
148
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: Libro de Actas de Defensa de Tesis. Archivo Direccin de Carrera Ciencia Poltica y
Gestin Pblica.
149
Accin y
participacin Total %
colectiva
1
14 33
4
9
8 19
4
9
6 14
7 16
1
43 100
2
100
Fuente: Libro de Actas de Defensa de Trabajos Dirigidos. Archivo Direccin de Carrera Ciencia Poltica y
Gestin Pblica.
150
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: Libro de Actas de Defensa de Trabajos Dirigidos. Archivo Direccin de Carrera Ciencia Poltica y
Gestin Pblica.
151
152
153
participacin ciudadana, control social, consenso, gestin pblica, participacin, control social, administracin pblica, entre otros.
Temticas de investigacin. Adems de la tesis se incorporan otras modalidades de titulacin profesional. En general las temticas tienen
relacin con los movimientos colectivos, el pensamiento poltico, la
teora poltica y las investigaciones de caso.
Docentes. Paulatinamente disminuy el nmero docentes abogados. El
grupo de docentes se fortaleci con la llegada de profesionales provenientes de las Universidades de Mxico, Venezuela y Europa, Cuba,
adems de profesionales de otras carreras de la umsa, con formacin
en economa, filosofa, demografa, historia, sociologa y ciencia poltica, quienes influyeron en la apertura del enfoque terico-conceptual
marxista a otras perspectivas. Gradualmente se incrementa el nmero de
docentes formados en la Carrera de Ciencia Poltica, quienes incidieron
cada vez con mayor fuerza en la transformacin de la malla curricular
y el cambio del perfil profesional del politlogo.
Ejes principales de la malla curricular. Paulatinamente fueron cambiando
los ejes de la malla curricular, pasando de materias que privilegiaban el
enfoque marxista hacia materias de anlisis propiamente de la ciencia
poltica, teoras polticas, gerencia pblica y pensamiento poltico y
sus instrumentos, apoyados en otras disciplinas como la historia, la
sociologa, la administracin pblica.
Administracin. Desde 1998 todos los directores de Carrera son
politlogos.
Captulo 4
156
horizontes polticos, sociales y culturales para el Estado y la sociedad. Empezaron a visibilizarse las cuestiones de plurinacionalidad y una concepcin
de civilizacin basada en el concepto de vivir bien. Evo Morales convoc
a la Asamblea Constituyente el 6 de marzo de 2006. Se eligi a constituyentes por votacin directa, con amplia representacin indgena originaria
campesina y de mujeres.
La Constituyente se instal en Sucre, en agosto de 2006, a los ocho meses de la asuncin de Morales a la presidencia. Una vez instalada se puso en
funcionamiento una confrontacin poltica agudizada por la historia de discriminacin y exclusin del Estado boliviano. Los Constituyentes transitaron de
Sucre a La Glorieta, de la Glorieta a Oruro, de Oruro a La Paz y de La Paz a
El Alto, con acuerdos y desacuerdos. Este fue el recorrido de la Constitucin
Poltica del Estado en su tratamiento, aprobacin y finalmente su promulgacin
en febrero de 2009. La csutcb, la conamaq, el movimiento cocalero, la
organizacin de las Bartolinas, los cooperativistas, entre los principales, fueron los sujetos protagonistas de las tareas polticas en este proceso. El molde
plurinacional intent romper la separacin entre sociedad civil y la sociedad
poltica. Se plante la construccin de plurinacionalidad y multiculturalidad
como parte de un conjunto de transformaciones socio polticas (Vargas, 2013).
Desde el 2007 las fuerzas opositoras, especialmente concentradas en la
regin oriental promovieron el revocatorio al mandato de Morales. En esas
circunstancias se aprob la Ley del Referendum Revocatorio en junio de 2008,
de presidente, vicepresidente y prefectos. El 10 de agosto de 2008 Evo Morales
fue ratificado con el 67 por ciento de los votos. En cambio Manfred Reyes
Villa de la Nueva Fuerza Republicana en el departamento de Cochabamba
y Jos Luis Paredes de Poder Democrtico en La Paz fueron revocados. De
esa manera el proyecto de la Media Luna se vino abajo. La correlacin de
fuerzas territoriales cambi, fortaleciendo ms al gobierno del mas.
En noviembre de 2007 la Asamblea Constituyente aprob En Grande
la nueva Constitucin Poltica del Estado en el Instituto Tcnico de la
Glorieta. Despus de una compleja relacin entre esas fuerzas polticas, la
nueva Constitucin fue aprobada En Detalle en la ciudad de Oruro el 9 de
diciembre de 2007 en la ltima sesin de la Plenaria. Posteriormente los movimientos sociales impulsaron la aprobacin de dicha constitucin mediante
referndum. Organizaron la Marcha Nacional por la Nueva Constitucin
Poltica del Estado, que parti de Caracollo el 13 de octubre de 2008. Las
157
158
159
Visiones
Lucha de visiones
Percepciones nacin boliviana
Visin de pas
Nacin
Estado
Poltica
Hegemona
Hegemona
poltica
Poder
Visin
Lucha por
el poder
Visin andina de
la poltica
Asamblea
Constituyente
Comunicacin
poltica
Discurso
Planificacin
Editoriales periodsticos
Discurso oligrquico
Territorial- regional
Planificacin territorial
planes regionales
160
Cuadro 19
Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica Ao 1, no 14
Fecha
Tema Central
Contenido
Hegemona poltica y lucha de visiones de nacin
Las modificaciones del Estado boliviano a la luz de
las propuestas autonmicas
El sueo del nuevo Estado en Bolivia
Descentralizacin y territorio. Los planes regionales
una alternativa en la nueva planificacin territorial
Lneas de ruptura histrica y lucha por el poder
en Bolivia
Cambiar de Estado o cambiar de forma de gobernar?
Visin
del
nuevo
EsAo 1, n o
La visin andina de la poltica
tado en Bolivia
1, mayo de
Desafos de la Asam- La cuestin de la ciudadana en el discurso oli2007
blea Constituyente grquico
Autor
Ramiro Bueno S.
Mario Galindo Soza
Fidel C. Criales t.
Marco a. Velasco
Jorge A. Kafka Z.
Nacin dominante y naciones sin Estado. Bolivia vive hoy una lucha de
visiones distintas de nacin (es), la una promovida desde lo que histricamente han gobernado el estado nacin dominante y homogenizador,
articulado sobre la base de un nacionalismo cvico; y por la otra, sustentado
por las naciones sin Estado (o por lo menos no se identifican en su verdadera dimensin) que se oponen a renunciar a su identidad resistindose a
ser asimiladas (homogenizadas) por el Estado excluyente y colonial que lo
Este nmero fue reeditado en agosto de 2008 con el ttulo Visin del nuevo Estado en
Bolivia.
161
162
galindo, Mario (2007). Las modificaciones del Estado boliviano a la luz de las
propuestas autonmicas, en Revista Ciencia Poltica, Ao 1, no 1, La Paz, Bolivia, umsa.
163
criales t., Fidel c. (2007). El sueo del nuevo Estado en Bolivia, en Revista Ciencia
Poltica, Ao 1, no 1, La Paz, Bolivia, umsa.
velasco, Marco (2007). Descentralizacin y territorio. Los planes regionales, una
alternativa en la nueva planificacin territorial, en Revista Ciencia Poltica, Ao 1, no
1, La Paz, Bolivia, umsa.
164
165
de las relaciones polticas y del Estado, ste una entidad derivada de las
relaciones sociales, una forma terminal del poder. La fuente de la que conceptualmente se nutre Murillo es la teora foucaultiana sobre el sujeto, el
poder, las leyes y el Estado (Foucault, 1980; Deleuze, 1987), as como los
axiomas de Maquiavelo acerca de la virtud para interpretar el modelo del
rol del Estado, lo que puede hacer y cmo debe hacerlo. El hecho emprico
es la Constitucin, resultante de la Asamblea Constituyente. Por ello no
se puede responder a esas cuestiones leyendo la Constitucin sino interpretando el sentido de las prcticas sociales: Habra que preguntarnos no
si la Constitucin que tenemos es buena o mala una buena sociedad y un
buen gobierno requiere no slo de buenas leyes, sino tambin de buenos
ciudadanos y de buenos gobernantes todos los das.12
El discurso idlico del proyecto de la unidad en la diversidad. Despus de 500
aos de haber sido coaccionados a jugar roles subalternos, ahora algunos
indios, fortalecidos por el imaginario colectivo que les avala y ensoberbecidos por una cultura poltica que los legitima, comienzan a ejercer poder
como siempre lo padecieron.13 De acuerdo con esta hiptesis los indgenas
(algunos indios) ahora ejercen el poder bajo la misma lgica, de manera
perversa, aunque bajo la jerarqua invertida que puso arriba a algunos que
estuvieron abajo (el Pachakuti).
Esta sera la lgica de la utopa andina, activada por la oposicin dicotmica que focaliza al enemigo bajo rasgos maniqueos y se entronca al
Estado benefactor. Lozada determina la visin andina de la poltica como un
hbrido de tres fuentes: la cosmovisin tradicional prehispnica, la ideologa
colonial y postcolonial. Por ello su capacidad de adaptacin, su tendencia
al faccionalismo y al comunitarismo, lo que explicara adems el carcter
del indio, conformista, receptivo sin recuerdos, pragmtico y sometido a
sus creencias. Es un anlisis que sugiere algunos rasgos del socialdarwinismo cuando interpreta diferentes momentos histricos de la visin andina:
Sumisin indgena frente a los peninsulares, el travestismo poltico, el
pragmatismo frente a las ongs, la venalidad, la traicin la obsecuencia,
12 Murillo. Op cit.
13 lozada, Blithz (2007). La visin andina de la poltica, en Revista Ciencia Poltica,
Ao 1, no 1, La Paz, Bolivia, umsa.
166
167
168
169
Grfico 17
Matriz de la Revista Ciencia Poltica no 2
Enfoque comunitario
Visin liberal
Concepcin
Planificacin
Plan Metropolitano de La Paz
Comunicacin poltica
Medios de comunicacin
masiva en conflicto
Democracia
Las autonomas
departamentales
Tribunal Constitucional
Modernizacin de la democracia
Deconstruccin del poder
Cuadro 20
Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica Ao 2, no 2
Fecha
Ao 2, n o
2,
2008
Tema Central
Contenido
Autor
Marco Aurelio
Elementos de anlisis. El Plan Metropolitano de La Paz
Velasco Olivarez
Las autonomas departamentales, un proceso de
Fidel Criales Ticona
modernizacin de la democracia
Sobreposicin funcional del Tribunal Constitucional
Flavio Orozco Loza
como perfil negativo a los lineamientos democrticos
La democracia y La concepcin de la democracia en la oligarqua
Juana a. Mariaca
sus perspectivas boliviana
en Bolivia
Los medios de comunicacin masiva en conflicto.
Erick r. Torrico
Reflexiones sobre el papel del periodismo en la tensa
Villanueva
situacin boliviana
La democracia dividida entre el enfoque comunitario Ivn Miranda
y la visin liberal
Balczar
Un ejercicio de provocacin desde la deconstruccin Ludwig a. Valverde
del poder
Botello
170
Metropolizacin. Uno de los pocos temas que se trata desde la perspectiva de la planificacin poltico-territorial. Velasco Analiza y contextualiza
la metropolizacin de La Paz, El Alto y los cinco municipios rurales del
entorno, que cobra especial importancia porque se inscribe en el vrtice de
los principales cambios territoriales que se avecinan a raz de la inminente
descentralizacin autonomistas.19 La metropolizacin se refiere a una
regin urbana organizada de manera centralizada, que abarca una ciudad
central y ciudades satlites con funciones industriales o de servicios. Era
un tema que se estaba debatiendo en la Asamblea Constituyente como
planteamiento de autonoma regional. En el anlisis Velasco toma como
base las propuestas de La Paz Metrpoli Andina o saco de aparapita y Bolivia:
las reas metropolitanas en perspectiva de desarrollo regional. La interpretacin
tiene como ncleo el concepto de construccin social del espacio, que comprende
aspectos socioeconmicos, culturales y geogrfico-fsicos.
Las variables de esta construccin son de carcter histrico, econmico, cultural, espacial, normativo, poltico y poblacional. Ellas explican
los alcances, propsitos y lmites de la metropolizacin. Es un ensayo que
tiene un alto componente tcnico-poltico, relacionado con la planificacin
estratgica, las polticas pblicas y el desarrollo social y territorial. Los
municipios que formaran la metrpoli comparten servicios, fuentes de
abastecimiento de energa y agua; los sistemas de comunicacin interna
son comunes; estn enlazados por el transporte pblico, el transporte areo
los beneficia a todos ellos. Sin embargo, hay aspectos que los diferencian,
como el desarrollo de la produccin manufacturera, casi exclusivamente
concentrada en El Alto y la actividad productiva agrcola en los municipios
rurales. Y a pesar de las diferencias las ventajas de la metropolizacin son
mayores. Facilita la planificacin integral estratgica en el marco del Sistema Nacional de Planificacin, sirve de elemento articulador de los niveles
prefectural, municipal y de mancomunidad municipal respecto de los planes,
programas y proyectos, con objetivos comunes, facilita la concurrencia en
el financiamiento y en la transferencia de tecnologa.
Autonoma para mejorar la eficiencia y la eficacia. Con la incorporacin
de las autonomas, el gobierno departamental ser ms eficiente y eficaz
19 velasco o., Marco Aurelio (2008). El Plan Metropolitano de La Paz, en Revista
Ciencia Poltica, Ao 2, no 2, La Paz, Bolivia, umsa.
171
172
173
174
175
Cuadro 21
I Congreso Internacional de Ciencias Polticas
Ponencias en el I Congreso Internacional de Ciencias Polticas
Cochabamba 2009
Ramiro Bueno
Estado Plural y democracia intercultural
Ivn Miranda
La ciencia poltica y los procesos polticos en Bolivia
Johnny Villarroel
Modelo de gestin planificada vs. Modelos de gestin regulada
Julio Ballivin
Fundamentos filosficos de los modelos polticos y econmicos en la Bolivia contempornea
Franklin Pareja
Modelos polticos en el contexto de la nueva Constitucin Poltica del Estado
Marcelo Fernndez
El ciberespacio y la soberana
Jorge Fernndez
El modelo econmico del MAS
Jos Garca
El modelo poltico populista y el peligro de la estabilidad macroeconmica en Bolivia
176
Grfico 18
Matriz de la Revista Ciencia Poltica no 3
Democracia
Igualdad
Institucionalidad
Comunidad
Gobernabilidad
Autonoma
Interculturalidad
Cuadro 22
Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica Ao 3, no 3
Fecha
Tema Central
Contenido
Ideologa y pilares de la nueva Constitucin
Poltica del Estado
La conflictividad y la des-institucionalidad
en Bolivia
El poder de las regiones en la democracia
boliviana
El nuevo ordenamiento estatal en construccin
Ao iii, no La nueva constituciona- El Estado perforado y con huecos. Los encade3,
lidad en Bolivia
namientos histricos del Estado y sus opciones
Agosto de Abordajes desde la de realizacin
2009
ciencia poltica
La nueva Constitucin Poltica del Estado.
Anlisis jurdico-poltico del prembulo y los
principios constitucionales del nuevo texto
constitucional
La lgica de la poltica simblica en Bolivia en
el contexto presidencialista (Evo Morales y la
Revolucin Democrtica cultural)
Ciencias, mtodo y poltica en Max Weber
Autor
Ramiro Bueno
Saavedra
Fidel Criales t.
Roberto Laura b.
Ivn Miranda b.
Jorge a. Kafka Ziga
William Mariaca
Garrn
Julio Ballivin r.
Interculturalidad. La ideologa de la ncpe no es ni puramente etnonacionalista, ni dogmticamente marxista indigenista, es heterodoxo y constituye un hbrido que contiene ciertas contradicciones que no la descalifican
177
178
179
180
181
182
183
184
185
La nueva estructura estatal tena el propsito de responder a la demanda de desarrollo democrtico en la formacin acadmica de profesionales
en ciencia poltica y en la gestin pblica. En la sociedad la construccin
de interculturalidad entre los 36 pueblos indgena originario campesinos.
38 Resolucin hcu 068/2010.
39 Resolucin hcu 068/2010.
186
En esas circunstancias se requera de conocimientos y destrezas gerenciales, en planificacin estratgica y operativa, en la resolucin de conflictos
y el fortalecimiento institucional, adems de competencias en el anlisis de
tendencias y proyecciones. Se trataba de conciliar el desempeo del cientista
poltico y del gerente, especialmente en la esfera pblica. Es posible apreciar
las connotaciones del cambio de nombre de la Carrera, como Carrera Ciencia
Poltica y Gestin Pblica. Sintetiza el paradigma de estudio de los fenmenos
polticos y las relaciones de poder a travs de los modernos enfoques anlisis
de la ciencia poltica y de hechuras de las polticas pblicas. Remite a un perfil
gerencial del politlogo, fuertemente ligado a la ciencia poltica moderna,
especialmente de la corriente ligada a la visin gerencial de la poltica, los
paradigmas de la nueva gestin pblica, el anlisis y la elaboracin de polticas
pblicas. As se redefini el perfil profesional del politlogo.
a. Desempea tareas profesionales en las instituciones pblicas del Estado
y organismos internacionales y en el sector privado.
b. Disea y aplica estrategias polticas.
c. Asesora a las organizaciones sociales y polticas, a los lderes y dirigentes.
d. Analiza la coyuntura y la estructural.
e. Investiga los procesos socio polticos de la realidad boliviana e internacional.
f. Desempea tareas de docencia.
40 Memoria x Seminario acadmico. Ajuste a la estructura y contenidos de las materias y menciones
de la Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica, 2010.
187
Cultura Poltica
Sistemas
y Accin Colectiva Polticos
en Bolivia
Comparados
Sociologa
General
Cuarto ao
Poltica entre
las Naciones
Teoras del
Desarrollo
y Desarrollo
Humano
Mtodos de
Investigacin
Ciencia Poltica
Estadstica
Descriptiva e
Inferencial
Taller de
Investigacin
en Ciencia
Poltica II
Taller de
Investigacin
en Ciencia
Poltica I
Taller de
Investigacin
en Ciencia
Poltica II
Taller de
Investigacin
en Ciencias
Polticas I
Taller de
Taller de InvestiInvestigacin
gacin en Ciencias
en Ciencia
Polticas II
Poltica I
Comercio
Negociaciones
Internacional Internacionales
Fuente: Elaborado sobre datos de la Direccin Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica.
Taller de Anlisis
de la Coyuntura
Poltica
Derecho
Historia Poltica
Internacional
de Amrica Latina
Pblico
Historia
Poltica
de Bolivia
Transparencia
Comunicacin
Gestin
Participacin Hacienda
Poltica y Opinin
Parlamentaria
y Control
Pblica
Pblica
Social
Diplomacia
Estructura
Organizativa
y Funcional
del Estado
Gestin y
Gestin y
Planificacin ProsResolucin de
Resolucin
pectiva Poltica
Conflictos
de Conflictos
Macroeconoma
Economa
Poltica
Econmica
Economa
Mundial y
Globalizacin
Procesos de
Integracin
Organismos
Internacionales
Formulacin
y Evaluacin
de Proyectos
de Inversin
Pblica
Quinto ao
Relaciones
Internacionales
Cuarto ao
Ambiental y
Planificacin Recursos
del Desarrollo Naturales
Estratgicos
Quinto ao
Gestin
Pblica
Intercultural
Gestin y
Construccin
de Polticas
Pblicas
Gobernabilidad y
Gobernanza
Marketing Poltico
y Diseo de Campaas
Anlisis Poltico
Quinto ao
Derecho
Pensamiento
Sistemas
Constitucional
Pensamiento
Poltico
electorales
y Administracin Poltico Boliviano
Latinoamericano
del Estado
Gerencia
Poltica
Cuarto ao
RELACIONES
INTERNACIONALES
Teoras
de la
democracia
Cuarto ao
GERENCIA POLTICA
MENCIONES
GERENCIA EN LA GESTIN
PBLICA
Entidades
territoriales
autnomas
lite Partidos y
Sistemas de
Partidos
Historia del
Pensamiento
Poltico II
Historia del
Pensamiento
Poltico I
Tercer ao
Segundo ao
Teora Poltica
Primer ao
FORMACIN GENERAL
Cuadro 24
Malla curricular 2010
188
189
Cuadro 25
Enfoques, metodologas e instrumentos Mencin Gerencia en la Gestin Pblica
Transversales
Enfoques
Metodologas
Instrumentos
Planificacin estratgica
Gestin y construccin de
polticas pblicas
Planificacin del desarrollo
Formulacin y evaluacin
de proyectos de inversin
pblica
Administracin/
Dispositivos
Gestin
Estructura organizativa y
funcional del Estado
Desarrollo humano
Administracin pblica
Resolucin de
Hacienda pblica
conflictos
Gestin pblica intercultural
Las competencias del profesional egresado de la Carrera en la mencin Gerencia en la Gestin Pblica contemplan: teoras y enfoques de la
Ciencia Poltica y de la administracin; estructura y el funcionamiento de
los sistemas e instituciones polticas; fundamentos de la poltica comparada;
comportamiento de los actores polticos; valores democrticos; dimensin
190
Gerencia Poltica
Al trmino de su formacin el politlogo en la mencin de Gerencia Poltica est preparado en tres campos:
el anlisis, la planificacin y la prospectiva poltica; marketing y diseo de campaas, demografa electoral
y comportamiento poltico; gobernabilidad y gobernanza.
Cuadro 26
Enfoques, metodologas e instrumentos
Mencin Gerencia Poltica
Transversales
Enfoques
Metodologas
Instrumentos
Gestin poltica
Gestin electoral
Dispositivos
Demografa electoral y
Anlisis poltico
comportamiento poltico Gobernabilidad y gober Planificacin y prospec- Comunicacin poltica y nanza
Gestin y resolucin de
tiva poltica
opinin pblica
Gestin parlamentaria Marketing poltico y conflictos
diseo de campaas
191
Tiene el objetivo de cualificar recursos humanos en la gestin pblica internacional, en el nivel regional
y mundial, de manera que sean formados en temticas de procesos de integracin, economa mundial,
organismos internacionales y construccin de polticas pblicas desde una visin integral y de desarrollo.
Cuadro 27
Enfoques, metodologas e instrumentos
Mencin Relaciones Internacionales y Diplomacia
Transversales
Enfoques
Metodologas
Instrumentos
Economa mundial
Gestin ambiental y
recursos naturales y
estratgicos
Comercio internacional
Economa mundial y
globalizacin
Integracin
Diplomacia
Procesos de integracin
Relaciones internacionales
Diplomacia
Organismos internacio- Negociaciones
internacionales
nales
Poltica entre las naciones
192
193
La Carrera tard varios aos de someterse al hegemonismo del neoliberalismo y tuvo un periodo de seria resistencia a su penetracin en la Carrera,
constituyndose en una barricada del pensamiento revolucionario, pero una
vez introducido aquel pensamiento adquiri cada vez ms fuerza al extremo
que los cambios profundos de los aos 2002, 2003 y 2005, francamente no
penetraron en lo ms mnimo en la Carrera, en la Facultad y en general en la
Universidad que sigue anclara en un neoliberalismo salarialista que ha puesto
al sistema de la Universidad, la Facultad y la Carrera como furgn de cola
de las ofensivas retrgradas de la derecha poltica e ideolgica y como una
verdadera trinchera del pensamiento neoliberal reaccionario que se niega a
ver por lo menos el fenmeno de la inclusin de la Bolivia profunda que
nosotros planteamos ya a fines de la dcada de los 90 con nuestro plan de las
menciones entre ellas la de las nacionalidades que por hoy tienen supremaca
plena (Jorge Echaz Alvarado, 3 septiembre de 2013).
Es muy importante recordar que en nuestra Carrera, en la segunda gestin
que nos cupo desempear de 1995 a 1998, se discuti y se debati profundamente la cuestin nacional que fue la primera tentativa de comprender a
Bolivia como una formacin social diversa y multinacional. El Sptimo seminario cre la Mencin Nacional que hoy llamamos nacionalitaria y que con
diez aos de anticipacin vislumbr la necesidad de reconocer ese aspecto
fundamental de nuestra formacin social y comenzar a dibujar el nuevo Estado que de uninacional pas a ser un Estado Multinacional que nuestra actual
Constitucin Poltica nombra como Plurinacional. Mucho antes de cualquier
iniciativa hacia la multinacionalidad nuestra Carrera ya se plante y plante
a la opinin nacional la idea suprema y cientfica de la multinacionalidad.
Precisamente en base a todas esas discusiones y debates, pude personalmente
elaborar uno de mis trabajos ms importantes como es Desafo de las Naciones.
Naciones y nacionalidades oprimidas de Bolivia (Jorge Echaz Alvarado, 3 septiembre de 2013).
194
operando desde 2006 asuman que el Estado y/o su lder era la misma
expresin de esa eticidad, por lo que estara llamado a desarrollar un papel
protagnico en la organizacin y direccin de la comunidad, sera la nica
entidad capaz de comprender la necesaria calidad y cantidad de productividad junto a una justa y equitativa redistribucin del excedente adecuada
para la comunidad.44
Ballivin explicaba los supuestos filosficos e ideolgicos que subyacen a
la visin comunitarista y fundamentalista que responde a la ingobernabilidad
de la democracia en Bolivia, la nueva ideologa indianista ancestralista,
contrapuesta a las premisas liberales individualistas y utilitaristas. Desde
esa perspectiva el Estado y lo estatal constituyen la macro comunidad que
encarna en s misma o en su lder la finalidad teleolgica que siempre es
una eticidad para la propia comunidad.
Grfico 19
Matriz de la Revista Ciencia Poltica No 4
Democracia
Gobernabilidad
Representatividad
Participacin
Estado Plurinacional
Campo poltico
Constitucionalidad
Institucionalidad
Constitucin Poltica del Estado
Autonomas
Justicia constitucional plurinacional
Neocolonialismo
Teora
Fundamentos filosficos
Marx - Lenin - Kelsen - Schmitt
Modelo poltico - Modelo econmico - Municipalismo
195
Cuadro 28
Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica, Ao 4, no 4
Fecha
Tema Central
El Estado Plurinacional
de Bolivia
Ao iv, no 4,
Septiembre de
Constitucionalidad, insti2010
tucionalidad, autonomas y
Parte I
campo poltico en la nueva
realidad nacional
Contenido
Fundamentos filosficos de los modelos polticos y econmicos en la Bolivia
contempornea
Bolivia. Del municipalismo hacia las autonomas en medio del neocolonialismo
Kelsen Vs. Schmit. Entre lo poltico y
lo normativo
La teora de la gobernabilidad y sus
aplicaciones en la gobernabilidad
autonmica en Bolivia
Democracia representativa, participacin y gobernabilidad en Bolivia
Volver a Marx?, y Qu de Lenin?
La democracia en la Constitucin
Poltica del Estado. Avances y lmites
y horizontes de posibilidad
La nueva ley fundamental y el diseo de
la justicia constitucional plurinacional
China de hoy
Autor
Julio Ballivin Ros
Fidel Criales Ticona
Israel Ramiro Campero
Mario Galindo Soza
William Mariaca
Garrn
Julio Velsquez Mallea
Vladimir Roger Trrez
Monasterios
Oscar g. Barrientos
Jimnez
Arturo Vargas Flores y
Jorge Fernndez Daza
196
197
poltico partidaria, sino tambin de participacin ciudadana y de empoderamiento de los ciudadanos en la propuesta, formulacin y control de polticas
pblicas y de la propia gestin gubernamental.49 Galindo entiende que
puede aplicarse la nocin de la legitimidad de los elegidos en las autonomas
departamentales, municipales, indgena originario campesinas y regionales.
Democracia, participacin, gobernabilidad. Mariaca describa e interpretaba
los conceptos relacionados con el sufragio como elemento legitimador de
la democracia, la participacin y la gobernabilidad desde distintas visiones
y consecuencias aunque sin aplicarlas en referencia al objeto de estudio
mencionado en el ttulo.50
Marx y Lenin en tiempos de mundializacin del capital. En un ensayo que
por su temtica era aislada respecto de las cuestiones predominantes en el
conjunto de los ensayos, la pregunta que intentaba responder Velsquez, en
un contexto diferente al de Marx y Lenin, era por qu volver a ellos?51 Porque
en el cuestionamiento al desarrollo capitalista puede encontrarse en Marx
las fundamentaciones necesarias del modo de produccin capitalista y principalmente de los elementos polticos de su pensamiento: la historia de las
sociedades como historia de la lucha de clases y la organizacin del proletaria
en clase y por tanto en partido poltico. De Lenin rescata dos elementos de
su quehacer terico-poltico y de su praxis poltica: el rol de la teora revolucionaria y de un partido de vanguardia en el movimiento revolucionario.
Fortalecimiento real del Estado y fortalecimiento formal de la sociedad civil. En el ensayo Trrez interpreta la Constitucin Poltica del Estado
tomando como objeto la democracia, su caracterizacin poltico-social y
posibilidades.52 Describa los avances de la democracia representativa, el
reconocimientode las formas originarias de gobierno, la institucionalidad
49 GALINDO s., Mario (2010). La teora de la gobernabilidad y sus aplicaciones en la
gobernabilidad autonmica en Bolivia, en Revista Ciencia Poltica, Parte 1, Ao 4, no
4, La Paz, Bolivia, umsa.
50 mariaca g., William (2010). Democracia representativa, participacin y gobernabilidad en Bolivia, en Revista Ciencia Poltica, Parte 1, Ao 4, no 4, La Paz, Bolivia,
umsa.
198
199
200
Entidades
Instituciones polticas
Administracin pblica
Empresas pblicas
Pblico
Organizaciones polticas de representacin
Organizaciones no
gubernamentales
Privado
Empresas privadas
Organizaciones privadas
Enseanza e
investigacin
Universidades
pblicas
Universidades
privadas
Institutos o Centros
de Estudio e
Investigacin
reas ocupacionales
Construccin de polticas pblicas
Asesoramiento en toma de decisiones polticas
Asesoramiento en marketing poltico y gubernamental
Diagnstico e identificacin de problemas nacional, regional,
local y comunitario
Asesoramiento y consultora poltica
Gerencia de conflictos
Elaboracin y manejo de proyectos
Asesoramiento en toma de decisiones
Consultora poltica y anlisis de entorno
Gerencia poltica y social
Planificacin estratgica, operativa y prospectiva
Anlisis poltico en gobernabilidad, coyuntura y prospectiva
Gerencia poltica, administracin, direccin
Asesoramiento
Docencia
Investigacin
Gestin administrativa
Investigacin
Elaboracin y manejo de proyectos
Anlisis poltico
Asesoramiento y consultora en relaciones internacionales y
Relaciones y
poltica exterior
Relaciones
Asesoramiento en negociacin y mediacin de conflictos interOrganismos
internacionales
Internacionales
nacionales
Diplomacia internacional
Anlisis poltico y prospectiva poltica
Anlisis del discurso
Comunicacin Medios de comunicacin
Anlisis de gobernabilidad y gobernanza
Comunicacin poltica y opinin pblica
Fuente: Elaborado en base a Conclusiones de la Reunin Sectorial de Carreras de Ciencia Poltica. Santa Cruz,
201
Cuadro 30
Jerarquizacin de asignaturas por grupos de importancia
Poltica Pblico
18
Cienciainternacional
EconomaGestin
Sistema-SocialPoder-TeoraInvestigacinDerecho
4
Mtodos-PartidosDesarrolloPensamientos-LenElectoralgua-AdministracinHistoria-Taller
Sociologa-tcnicas
3
2
Fuente: Elaborado sobre la base del anlisis de contenido y del discurso de la malla curricular de asignaturas
bsicas en la propuesta de 2010.
202
Entonces, el mejoramiento de la enseanza y el aprendizaje estaba dirigido a vincular el desarrollo acadmico con la produccin y el desarrollo
humano sostenible, la aplicacin de normas para vincular las unidades acadmicas con los sectores productivos de acuerdo a sus especialidades. Aunque
tambin est vinculada a la perspectiva institucionalista de la poltica, con
el desarrollo de modelos tericos, metodolgicos y prcticos en el diseo
y administracin de los currculos en las universidades, incorporando elementos de intra e interculturalidad [armonizando] las polticas acadmicas
e institucionales a la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional.56
Sin embargo, son escasas las materias vinculadas con la interculturalidad y
la nueva institucionalidad.
11
10
Relaciones
internacionales
Introduccin a las
relaciones
internacionales
Derecho y
procesos
de integracin
Polticas y
organismos
internacionales
Poltica exterior
boliviana
Relaciones
consulares
y diplomticas
Historia de las
relaciones
internacionales
Geopoltica
Comercio
internacional
Economa
mundial y
globalizacin
Derecho
internacional
pblico
3
Sociologa
general
Sociologa
boliviana
Formacin
social
boliviana
Economa
poltica
Economa
poltica
internacional
Economa
Macroeconoma
Poltica
econmica
Microeconoma
Sociales
Econmicas
Derecho
Constitucional
Derecho
Administrativo
Jurdicas
Tcnicas de estudio
Mtodos de
investigacin
en ciencias
sociales
Mtodos y
tcnicas de
investigacin
en ciencia poltica
Estadstica
descriptiva e
inferencial
Taller de anlisis
de coyuntura
poltica
Taller de
investigacin
en ciencia
poltica I
Taller de
investigacin
en ciencia
poltica II
Metodolgicas
Total: 55
asignaturas
3
Lengua
originaria
por regin
Lengua
extranjera
Informtica
aplicada
a la ciencia
poltica
Instrumentales
Fuente: Elaborado en base a Conclusiones de la Reunin Sectorial de Carreras de Ciencia Poltica. Santa Cruz, ugrm, 24, 25, 26 de noviembre de 2010.
Los ejes de la malla curricular contienen las materias bsicas, las especialidades y las reas transversales.
13
Administracin
pblica
Administracin y
Elites, partidos y
gestin pblica
sistema de partidos
Gestin y construccin
Introduccin a la
de polticas pblicas
ciencia poltica
Entidades territoriales
Teora poltica
y autnomas
Historia del
pensamiento poltico Planificacin del
Sistemas electorales desarrollo
y geografa electoral Formulacin y
evaluacin de
Sistemas polticos
y poltica comparada proyectos de
inversin pblica
Teora del Estado y
sistemas de gobierno Gestin pblica
intercultural
Pensamiento
Hacienda pblica
poltico boliviano
tica y transparencia
Teora de la
democracia
en la gestin pblica
Historia poltica y
Participacin y control
social de Amrica
social en la gestin
Latina
pblica
Poder y dominacin I Teoras del desarrollo
Poder y dominacin II y desarrollo humano
Marketing poltico
Gerencia de conflictos
electoral
Ciencia poltica
Cuadro 31
Asignaturas bsicas de la ciencia poltica, Reunin Sectorial, Santa Cruz 2010
204
En las universidades asistentes a la Reunin Sectorial se compatibilizaron las seis modalidades de graduacin: Proyecto de Grado, Tesis, Examen
de Grado, Trabajo Dirigido, Excelencia y Certificacin de Competencia, lo
que cubra el espectro de posibilidades acadmicas de titulacin, de acuerdo
con las motivaciones, aptitudes, experiencias terico-intelectuales y prcticas
de los egresados, as como por las exigencias del mercado profesional y la
disponibilidad acadmica. Tambin son comunes las menciones optativas
de Gerencia Poltica, Gestin Pblica y Relaciones Internacionales. La
investigacin es un lineamiento transversal a las menciones. Entonces, el
punto de llegada provisional en el desarrollo de la ciencia poltica acadmica
de la umsa fue resumida en propuestas de accin para el mediano plazo.
Formar parte de la armonizacin de las estructuras acadmicas e institucionales para un desarrollo comn y coherente en la produccin de
conocimiento.
Creacin de la Facultad de Ciencia Poltica, Gestin Pblica y Relaciones Internacionales, con las Carreras de Ciencia Poltica, Gestin
Pblica, Relaciones Internacionales, sobre la base de un proyecto
acadmico institucional.
Formar parte de la Escuela de Pensamiento Poltico Boliviano, con el
propsito de generar una poltica boliviana.
205
Teora
Estado
Plurinacional
Metodologa
Poltica comparada
Investigacin
Implicaciones jurdicas de la plurinacionalidad. Aguirre discuti la problemtica de la construccin de un modelo de articulacin de la diversidad
en las condiciones de la refundacin del Estado boliviano,57 que presenta
un escenario contradictorio donde se superponen y yuxtaponen relaciones
histricas, institucionales y culturales, construidos con fundamentos y
perspectivas del anterior paradigma. Por su importancia analiza las implicaciones jurdicas de la plurinacionalidad, tomando en consideracin que
en el Estado actual coexisten la jurisdiccin indgena originario campesina, y la jurisdiccin como una expresin de la potestad sancionadora del
Estado, desarrollada por el aparato judicial, es una manifestacin concreta
del poder institucionalizado, la legitimacin del monopolio de la fuerza.
57 aguirre B., Silvia (2011). Plurinacionalidad y plurijuridicidad, en Revista Ciencia
Poltica, Parte 2, Ao 5, no 5, La Paz, Bolivia, umsa.
206
Tema Central
Contenido
Plurinacionalidad y plurijuridicidad
Construyendo la demo/diversidad/
intercultural
Implantacin legal del nuevo orden
constitucional en Bolivia
Acerca de la poltica comparada
El modelo econmico del MAS
El Estado
Plurinacional de Bolivia Prncipes y sociedad: ilusiones y
desilusiones
Ao v, no 5,
Febrero de Constitucionalidad,
Los lmites del Estado Plurinacional: en2011
institucionalidad,
tre el laissez faire y el estadocentrismo
Parte II
autonomas y campo
Las polticas pblicas
poltico en la nueva
La investigacin de la ciencia poltica
realidad nacional
en Bolivia
Megatendencias del proceso autonmico
Espirales de una tormenta regresiva
Autor
Silvia Aguirre b.
Ramiro Bueno Saavedra
Vctor Hugo Chvez Serrano
Armando Farias Olmos
Jorge Fernndez Daza
Oscar a. Heredia Vargas
Jorge A. Kafka Ziga
Roberto Laura Barrn
Ivn Miranda Balczar
Marco A. Saavedra M.
Alessandry Quiones v.
Ronald Balderrama
Zubarrio
207
208
209
63 laura b., Roberto (2011). Las polticas pblicas, en Revista Ciencia Poltica, Parte 2,
Ao 5, no 5, La Paz, Bolivia, umsa.
64 MIRANDA B., Ivn (2011). La investigacin de la ciencia poltica en Bolivia. La prctica
poltica, una motivacin reflexiva, en Revista Ciencia Poltica, Parte 2, Ao 5, no 5, La
Paz, Bolivia, umsa.
210
211
Estado de
Derecho
Comunicacin
poltica
Estado
Autonoma
Poder
Teora
Institucin
Poder poltico
Praxis poltica
Coyuntura
Marxismo
Moral
Kant
Carta Orgnica
Desarrollo humano
Municipio
Educacin
Supra local
Economa
Crecimiento
Econmico
Integracin
Latinoamericano
67 KAFK A, Jorge (2012). Presentacin, en Revista Ciencia Poltica, La Paz, Bolivia, umsa.
212
Cuadro 33
Temas, contenidos y autores, Revista Ciencia Poltica, Ao 6, no 6
Fecha
Tema Central
Contenido
Tensiones entre Estado de Derecho y democracia en Bolivia
Divergencias institucionales y crecimiento
econmico en Bolivia y Per: un experimento natural
La inconclusa trayectoria de la integracin
latinoamericana
Viabilidad del Estado Plurinacional. Coyuntura de tensionamientos. El peso de
lo supra local
Teora para la autonomizacin de la educacin en Bolivia en el marco de la interculturalidad, intraculturalidad y descolonizacin
La autonoma en Bolivia paralizada
Carta Orgnica: una nueva experiencia
municipal en Bolivia
No 6,
Estado,
Noviembre de
Una aproximacin sobre la cuestin del
autonomas y poder
2012
poder poltico desde la perspectiva marxista
Moral y Estado: sustentacin y fundamentacin kantiana
La reestructuracin de la sociedad civil
boliviana
Partidos polticos y movimientos sociales
en la democracia boliviana
La praxis poltica como proceso comunicacional
Gobernabilidad democrtica y desarrollo
humano
La interculturalidad como componente del
proceso educativo en el nuevo contexto
poltico-jurdico del Estado Plurinacional
de Bolivia
Crnica de los Castaales de Manurimi
Autor
Ramiro Bueno
Saavedra
Jorge a. Kafka Ziga
Ivn Miranda Balcazar
Ronald Balderrama z.
Estado de Derecho y democracia. Ramiro Bueno analiza la relacin conflictiva que caracteriza el escenario de la construccin del Estado Plurinacional: la revolucin democrtica y cultural con el gobierno del mas y el
Estado de Derecho. En el anlisis la relacin puede ser caracterizada por la
213
214
215
216
217
218
82 El proceso de construccin del pei abri una nueva fase en la historia abierta de la
ciencia poltica acadmica, que ser descrita y explicada en el siguiente volumen de
este documento, completada con las realizaciones y avances de las gestiones de Diego
Murillo como Director de la Carrera y de Ramiro A. Bueno como Vicedecano de la
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas.
Captulo 5
220
221
Cuadro 34
El entorno poltico y el desarrollo acadmico segn la Revista Ensayo
y Ciencia Poltica
ENFOQUE TERICO
marxismo clasico
NEOMARXISMO
Problemticas
Estado, nacin, revolucin, el intelectual orgnico a la nacin
Ensayo
Teora
y Anlisis
Poltico
Democracia
y Plurinacionalidad
Transicin
Asamblea
Constituyente
Democracia
Estado
Concepto
Teora del Estado
Teora del Estado - Problemtica
acadmica
Estado-Nacin-Reforma Constitucional
Democracia
Democracia
Democracia
Proceso democrtico boliviano
Teora poltica
Reformas constitucionales
Democracia, gobernabilidad, historia y
cultura poltica
Visin del nuevo Estado en Bolivia
Desafos de la Asamblea Constituyente**
La democracia y sus perspectivas en
Bolivia
La nueva constitucionalidad en Bolivia.
Abordajes desde la Ciencia Poltica
El Estado Plurinacional de Bolivia
El Estado Plurinacional de Bolivia
Estado, autonomas y poder
Tema central
j. Velsquez
Ag.
Ao 4, n 4 P. i
Ao 5, no 5 P. ii
Ao 5, no 6
o
Ao 3, no 3
2009 j. Villarroel
j. Ballivin
m. Velasco
Ag.
Ao 2, no 2
2008 j. Villarroel
Ao 1, no 1
r. Bueno Saavedra
j. Velsquez
*
r. Rivera
j. Gallardo
j. Gallardo
j. Costa
Director iIncip
2002 j. Ballivin
Ao 5, no 5 3 poca Oct.
i. Sandoval
j. Fernndez
j. Echaz
j. Echaz
j. Ballivin
Dic.
s.d.
Oct.
Sept.
Jun.
Ao 3, no 3
Ao 1, no 1 2 poca
Ao 2, no 2 2 poca
Ao 3, no 3 2 poca
Ao 4, no 4 2 poca
1991
1994
1996
1997
1999
Ao
Director
Carrera
Sept. 1989 m. Galindo
Mes
Ao 2, no 2
Ao 1, no 1
Datos
13
14
15
12
11
Ciencia
10 Poltica
3
4
5
6
7
Ttulo
No
Cuadro 35
Revista Ensayo y Ciencia Poltica, segn directriz conceptual, temtica central
y datos administrativos, 1989-2012
222
223
224
225
enfoque terico en el anlisis poltico y los similares objetivos acadmicos, en la definicin del perfil profesional, la malla curricular, los
contenidos de las materias y la metodologa predominante.
En promedio, por cada nmero de la revista hay 10 ensayos. El menor
es 9 y el mayor de 15 ensayos.
Del total de los ensayos slo el 2% utiliza informacin primaria, como
resultados de trabajos de campo, mediante entrevistas y encuestas. El
98 % tiene como insumo informacin secundaria (histrica, hemerogrfica, documental, terica). En este ltimo caso los ensayistas utilizan
en la sistematizacin y la interpretacin de la informacin secundaria
mayormente las tcnicas de anlisis histrico, jurdico, de contenido y
del discurso social y poltico.
Del total de los artculos el 1 % tiene relacin directa y exclusiva con el
tema de metodologa y tcnicas de investigacin. El bajo porcentaje en
esta temtica muestra que la reflexin sobre los diferentes paradigmas
terico-epistemolgicos que estn detrs de los mtodos y las tcnicas
no merecieron hasta el momento atencin suficiente.
El 1 % de los ensayos est relacionado exclusivamente con el mbito
de la economa o de la poltica econmica o de la economa poltica.
En dos nmeros (Ao 2, no 2, 2 poca, octubre de 1996 y 1997; Ao
3, no 3, 2 poca, septiembre de 1997) se presentaron ensayos que
no coinciden con la lnea editorial e incluso son contradictorios. Esta
situacin se produjo cuando retorn a la Direccin de la Carrera y del
Instituto de Investigaciones del grupo de docentes que pertenecieron a
los fundadores y un alto porcentaje de los docentes ya eran politlogos
formados en la misma Carrera, lo que expresaba una confrontacin
ideolgica, poltica y acadmica que an no estaba resuelta.
En 2010 como efecto de las transformaciones acadmicas e institucionales en el x Seminario, el nombre que adopt la institucin fue Carrera
de Ciencia Poltica y Gestin Pblica y esta denominacin es asumida por
la revista, desde el 2010, Ao iv, no 4.
En algunos nmeros se incluyen ensayos de autores que no son docentes de la Carrera (comunicadores, socilogos, politlogos, filsofos,
abogados) que muestran perspectivas diferentes en el anlisis de los
fenmenos polticos y del poder.
Captulo 6
Conclusin.
El recorrido y los desafos
de la ciencia poltica acadmica
Los dolos modernos no tienen cuerpo ni forma:
son ideas, conceptos, fuerzas.
Octavio Paz
En conclusin, en el documento se opt por tener una actitud de objetividad frente a cada evento y dato, preguntando cmo y por qu
de los acontecimientos y de las decisiones. Parafraseando a Sartori, a
partir de la identificacin de hitos importantes el recorrido acadmico
institucional de la Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica, cabe
preguntarse hacia dnde va la ciencia poltica acadmica en la umsa
si ya no son tiles las grandes metateoras como el del marxismo, el
estructuro-funcionalismo, el institucionalismo o el neomarxismo. O los
debates conceptuales abstractos.
Entonces, a partir de la identificacin de los contextos, de los modelos
que se aplicaron en las investigaciones, el desarrollo acadmico, los avances en el proceso enseanza-aprendizaje y la malla curricular as como los
sistemas de evaluacin, los proyectos y tesis de grado y las publicaciones de
la revista del iincip, se indican las conclusiones ms relevantes.
En trminos de la ciencia poltica acadmica la categorizacin comprendi tres momentos: a) La fundacin (marxismo, neomarxismo), b) El
periodo intermedio en el contexto del mercado (funcional-estructuralismo,
institucionalismo, sistemismo, postmodernismo) y c) La construccin del
Estado Plurinacional (predominio del eclecticismo y el pragmatismo) y sus
respectivas connotaciones en la definicin del perfil profesional y la malla
curricular.
En trminos de contexto el rgimen poltico en el que se desarroll la
ciencia poltica acadmica en la umsa, desde la apertura de la Carrera de
228
1. Primera poca
En el momento fundacional de la actual Carrera de Ciencia Poltica y
Gestin Pblica el paradigma que orient la actividad de la formacin
profesional del politlogo fue el sociocrtico. Consecuentemente los
aspectos acadmicos e institucionales administraron la perspectiva del
marxismo tradicional, el anlisis cualitativo, cientificista y teoricista.
Su objeto se concentr en el estudio histrico o jurdico de las ideas
polticas. Esta predominancia expres la manera en que se entenda el
conocimiento cientfico como descubrimiento de las leyes de la sociedad,
la naturaleza y el pensamiento. Los fundadores y primeros docentes
tenan una formacin profesional en ciencias jurdicas y una acumulacin terico-ideolgica marxista. Las mismas representaban el referente
acadmico influyente en los estudiantes, por lo menos la primera dcada
del funcionamiento de la carrera. Esa perspectiva se tradujo en los estudios, investigaciones y publicaciones de ciencia poltica. Esta primera
etapa tuvo su paralelo en el inicio de la ciencia poltica hasta el siglo
xix, cuando se preguntaba sobre la naturaleza, el origen y la evolucin
del Estado, la soberana y el derecho, y posteriormente haca el estudio
histrico o jurdico de las ideas polticas. Se concentraban en la reflexin
Conclusin
229
2. Segunda poca
La segunda poca (1993-2005) en trminos del modelo acadmico de la
carrera se prolong hasta el 2012. Desde el 2006 est vigente el Estado
Plurinacional y en 2009 se aprob una nueva Constitucin Poltica del
Estado.
El desarrollo de la ciencia poltica acadmica en ese periodo fue continuo y se produjo mediante la redefinicin de su objeto y la elaboracin de
nuevos mtodos y tcnicas. En trminos operativos la academia en la ciencia poltica en la umsa, salvando distancias epistemolgicas y de contexto
histrico, reprodujo algunos rasgos de constitucin de la ciencia poltica
en general, desde la filosofa poltica en la primera dcada, hasta la ciencia
poltica y la gestin pblica en las dos ltimas dos dcadas, que desemboc
en mltiples enfoques en el estudio de la poltica, que hace de la gestin
pblica una disciplina valiosa sustentada por la ciencia poltica.
Desde los primeros aos de la dcada de los 90 se inici la transformacin de la visin acadmica e institucional con el VI Seminario. Se inici
la transicin de reorientacin hacia la ciencia poltica moderna, mediante
la relativizacin del paradigma marxista y la ampliacin de la pluralidad
terica e ideolgica en la malla curricular, los contenidos, la metodologa
y las investigaciones.
3. Tercera poca
En 2008 se profundiz la ampliacin de la visin acadmica en la formacin
de los profesionales politlogos con la creacin de las menciones en ciencia
poltica, gestin pblica y relaciones internacionales.
En 2010 se consolid el paradigma predominantemente pragmtico
que se expresa en resultados de investigacin descriptivos y clasificatorios.
Tendencialmente la ciencia poltica acadmica est asumiendo e impulsando
230
Segn el empirismo constructivo sostiene una teora debe entenderse como una
descripcin tentativa de la realidad; que las teoras cientficas no son necesariamente
verdaderas, y que la aceptacin de una teora implica no la creencia de que la teora es
verdadera, sino que la teora es empricamente adecuada, que rescata los fenmenos
observables pasados, presentes, y futuros.
Conclusin
231
232
Cuadro 36
Enfoques y rasgos del perfil profesional
ENFOQUE TERICO
marxismo clasico
NEOMARXISMO
FUNCIONALISMO
ESTRUCTURALISMO
ANLISIS SISTMICO
institucionalismo
POSTMODERNISMO
MODELO ECO-POL-SOC-ideol.
ECLECTICISMO
Economa plural
Ideologa comunitaria
Movimientos sociales
POLITLOGO
Ciencia poltica moderna
MODELO ACADMICO: FORMACIN
CIENTFICA, TERICA Y PRCTICA
Pluralismo terico
POLITLOGO-GERENTE POLTICO
Ciencia poltica moderna instrumental
MODELO ACADMICO: FORMACIN
CIENTFICA, INSTRUMENTAL, TCNICA
y GERENCIAL
Pluralismo terico
Planificacin estratgica
Gestin pblica
5. Desafos
Repensar los modelos acadmicos y los fines de la educacin en la Carrera
de Ciencia Poltica y Gestin Pblica es urgente por las condiciones en que
se desenvuelve la sociedad contempornea.
La interculturalidad exige que se discuta crticamente los discursos y
las prcticas de los sectores sociales cuyo imaginario es diferente a las abstracciones cientficas, y se ingrese al debate de una visin multivalente que
enfrenta lgicas racional/irracional; moderno/tradicional; conocimiento
cientfico/creencias.
Conclusin
233
Debe poner en debate la recuperacin y revalorizacin de las prcticas de los movimientos sociales que por sus caractersticas organizativas
mantienen una estructura altamente flexible; tienen cierta autonoma
respecto de los poderes pblicos, una composicin social heterognea
y multiclasista (Dietz, 2003) y sus prcticas estn vinculadas a temticas
especficas mantienen.
Vinculacin con el desarrollo local, con trabajos de campo y de investigacin participativa en los procesos productivos. De otra manera la
investigacin terica va en direccin inversa a las prcticas concretas del
gobierno nacional y de las entidades subnacionales.
En el anlisis de los modelos de gestin pblica conjuncin de la teora
con la prctica de planificacin estratgica y de corto plazo, con los programas, planes, proyectos, implementacin, sistemas de monitoreo y evaluacin
de las gobernaciones y los municipios. En la mencin de gestin pblica se
enlazan la formacin terica, tcnica y gerencial en los mbitos econmico,
social, poltico, jurdico, metodolgico e instrumental.
Debe superarse la tendencia muy fuerte en publicaciones e investigaciones acadmicas de la carrera, a posicionarse en dos extremos: la interpretacin de paradigmas y metateoras filosficas, las grandes teoras generales
de los sistemas sociales y polticos que abstraen la realidad y estn alejadas
de los hechos y fenmenos; y por otro lado, descripciones detalladas y clasificaciones ordenadas que no logran superar la observacin emprica y no
pueden generalizarse. La teora de alcance intermedio incluye abstracciones
y estn cerca de los datos observados para incorporarlas en proposiciones
operacionalizadas. Entonces, se debe impulsar el desarrollo y aplicacin de
las teoras de alcance intermedio en el desarrollo de programas de investigacin (tesis, publicaciones, ensayos).
En los contenidos articulacin de los diseos tcnicos de la ciencia
poltica emprica con modelos terico-conceptuales.
Actualmente, la Carrera se encuentra ante del desafo de consolidar la
formacin metodolgica de los estudiantes, a fin de profundizar el conocimiento del sistema poltico boliviano mediante la promocin de investigaciones en torno a las principales transformaciones polticas a nivel estatal,
gubernamental y social que se vive a nivel nacional e internacional.
Con la incorporacin de la modalidad de graduacin incorporada al
plan de estudios, el estudiante tiene la posibilidad de obtener la titulacin
234
i nmediata. Adems, la formacin del futuro politlogo supone estar preparado para realizar investigacin y anlisis poltico bajo criterios de rigurosidad
acadmica adecuada, a fin de brindar un aporte al conocimiento cientfico
de la poltica.
El desarrollo de la ciencia poltica acadmica plantea la necesidad de
la complementacin sistemtica del enfoque cuantitativo y cualitativo, lo
que debe expresarse en los contenidos de las materias y principalmente en
la metodologa y las tcnicas.
El modelo de enseanza/aprendizaje debe ajustarse a las circunstancias
cambiantes que se estn produciendo en la sociedad del conocimiento y la
informacin. La cuestin no es informacin insuficiente sino al contrario
sobresaturacin (Baumant, 2008), especialmente la secundaria en las redes
de internet. Entonces, hay que construir parmetros para seleccionar la
informacin adecuada y pertinente.
La Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica en el contexto actual
est frente a la cuestin de la viabilidad de la universidad boliviana para
abrirse a nuevas realidades. Las nuevas formas de vivir y experimentar la
democracia por nuevos actores en el escenario poltico, social y estatal
exigen la revisin crtica de la existencia de una racionalidad nica que
haba dominado en la democracia liberal. A su vez esta manera de asumir
los fenmenos polticos est dando lugar a nuevas formas de representarse
el sistema poltico y sus componentes. As como a la reflexin sobre la poltica y la democracia desde perspectivas que excedan la visin normativa,
procedimental o evolucionista.
Otra cuestin que desafa a la academia en la reflexin y la prctica
poltica es la interculturalidad, un tema recurrente en los ensayos, en los
trabajos prcticos y las presentaciones que se hacen en la Universidad. Una
tarea que debe lidiar con las condiciones estructurales del crecimiento del
capital financiero por la globalizacin, las rupturas de fronteras geogrficas,
el abandono del proyecto del Estado-Nacin y la construccin del Estado
Plurinacional. Esta situacin impone nuevas demandas a la educacin superior, en especial a la Carrera.
Uno de los principios fundamentales de la Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional de Bolivia es la interculturalidad, un referente de la vida
social, poltica e institucional, en torno al cual deben articularse las normas
e instituciones del pas y concretarse en la gestin pblica, la organizacin
Conclusin
235
social y cotidianidad. Sin embargo la interculturalizacin no es un proceso lineal automtico, sino complejo y frecuentemente conflictivo porque
compromete relaciones de poder predominantes y subalternas, instituciones
histricas y modelos tradicionales, en cuya trama se encuentra la universidad
y el modelo acadmico vigente.
La cuestin es si debe concentrarse en la formacin de tcnicos y profesionales para el mercado como una mquina productora de conocimientos
mercantilizados al servicio del capital global (Castro-Gmez, 2002; Guardiola,
2002), en la elaboracin de planes estratgicos de desarrollo y lneas de accin
operativas; orientarse al mejoramiento de la democracia con profesionales
formados en la ciencia poltica moderna, el institucionalismo y la en la gestin
pblica; posicionarse en una perspectiva crtica respecto de la reproduccin
del orden socio poltico, o si le es posible generar ideas de modelos contrahegemnicos, de sentido histrico de la sociedad, la lucha por el capital cultural.
El problema es que el sistema universitario, al igual que otras de Latinoamrica, desarrolla sus tareas acadmicas en un contexto de globalizacin
del capital financiero que est creando un espacio social basado en el trabajo inmaterial y la mercantilizacin abstracta, el cual incide en las facetas
estructurales y cotidianas de la realidad.
Entre los instrumentos estn las tecnologas de informacin que traspasan fronteras nacionales y refuerzan la globalizacin econmica, poltica
y cultural. En consecuencia la nueva realidad requiere de profesionales
predominantemente con perfil tcnico y tecnolgico. En el aspecto institucional esta tendencia refuerza un mayor grado de corporativizacin2 y la
redefinicin permanente de su identidad.
Entonces, se debe combinar con rigurosidad conceptual el uso de los
instrumentos cuantitativos y la investigacin cualitativa. Lo que significa
que no es suficiente utilizar modelos estadsticos si no estn referidos a
hiptesis que permitan avanzar en la reflexin terica y desarrollar conocimiento cientfico. De esa manera se podr desarrollar la ciencia poltica
desde el pluralismo terico como disciplina cientfica, como discurso, con
herramientas apropiadas.
2
Corporativizacin, la tendencia a defender bsicamente los intereses gremiales, relegando la demanda por una educacin superior en concordancia con la interculturalidad
y la excelencia.
236
6. Consideraciones finales
Las ideas expuestas en esta crnica de un viaje para los tres momentos de la
historia de 30 aos de la carrera son referenciales y un intento de aprehender
sistemticamente ese acontecer palpitante, si bien tiles en la categorizacin
de los estndares acadmicos. Se observa que la docencia, la investigacin y el
perfil profesional en la Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica3 de la
umsa en esos 30 aos de funcionamiento, mostr un notable desarrollo. Hubo
un avance en su institucionalizacin, en la formacin de profesionales y en las
actividades de investigacin e interaccin social. Por supuesto, con mejoras,
lmites, desafos y promesas, tal como sucede con la ciencia poltica en general
(Kaplan, 2001).
Entonces, el valor heurstico de la periodizacin debe ser relativiza
principalmente porque los paradigmas que sirven como criterio de clasificacin estn en profunda crisis. La trama fue tejida en funcin a una
clasificacin que no coincide plenamente con la del acontecer institucional
y acadmico sino con la lgica de una tipologa (Weber, 2002) que ayuda a
comprender ese recorrido en una realidad compleja. Esto es as porque los
procesos histricos de la formacin social boliviana se yuxtaponen e intersectan, y los politlogos profesionales y los que estn en formacin tratan de
comprenderlos combinando lneas tericas e instrumentos metodolgicos,
algunas veces contrapuestos, en un contexto donde los paradigmas estn en
crisis y los puntos de referencia son ambiguos y lquidos (Bauman, 2004).
Los actores (docentes, estudiantes y administrativos) fueron y son los
protagonistas principales de esta trayectoria, con sus proyectos, individuales
y colectivos, que expresan posiciones e interpretaciones ideolgicas, polticas
y acadmicas, frecuentemente en conflicto, lo que enriqueci el debate y los
avances en estos 30 aos, constituyendo los eslabones del mismo encadenamiento institucional que une el pasado con el presente para proyectar el futuro.
La Paz, Bolivia, 2015
A lo largo del documento se utilizan las dos expresiones para referirse a la misma
institucin: Carrera de Ciencias Polticas o Carrera de Ciencia Poltica y Gestin
Pblica. Cuando se trata de la disciplina se menciona especficamente ciencia poltica.
El sentido se hace explcito en el contexto de los enunciados.
Bibliografa
238
Bibliografa
239
240
Cultura Econmica.
. (2008). Los retos de la educacin en la modernidad lquida. Barcelona: Gedisa.
Anexos
242
a. Derecho o Ciencias
b. Ciencias Polticas
c. Sociologa o
Jurdicas
Ciencias Sociales
Art. 3. Los estudiantes, a tiempo de su inscripcin, sealarn la seccin en
la que hayan resuelto estudiar. El vencimiento de las materias correspondientes a cada seccin de Derecho, el estudiante recibir el ttulo acadmico
de Licenciado en Sociologa o Ciencias Sociales, Licenciado en Ciencias
Polticas, Licenciado en Derecho o Ciencias Jurdicas.
Art. 4. El examen de grado profesional rendido en la seccin Derecho
o Ciencias Jurdicas permite obtener el ttulo profesional de Abogado, y si
se establecieran los mismo exmenes en las secciones de Ciencias Polticas
y de Sociologa o Ciencias Sociales, los ttulos profesionales seran de Socilogo o Experto en Ciencias Sociales y Politlogo o Experto en Ciencias
Polticas, respectivamente.
Art. 5. El periodo de estudios en la seccin de Derecho o Ciencias
Jurdicas abarcar 5 aos; en la seccin de Ciencias Polticas 5 aos y en la
Ciencias Sociales ser de 4 aos, al cabo de los cuales los alumnos obtendrn sus ttulos de Licenciatura y los profesionales respectivos, previas las
pruebas establecidas en este Plan.
Art. 6. Despus del Cap. iv del Plan vigente, se intercalarn las siguientes disposiciones:
captulo v
seccin ciencias polticas
Anexos
243
Art. 18. Este Plan de Estudios es obligatorio para obtener la licenciatura en Ciencias Polticas, se vencern las asignaturas en correlatividad
que partir desde las materias bsicas con que se inician los estudios
respectivos.
captulo vi
correlatividad de materias
244
4.
5.
a. Economa poltica i
(bsica)
b. Economa poltica ii
c. Teora del desarrollo
econmico
d. Finanzas pblicas
6. a. Anlisis matemtico (bsico) 7. a. Administracin pblica
b. Estadstica general
(bsica)
b. Anlisis administrativo
c. Estadstica social
c. Administracin de
personal
d. Presupuesto por
programa
9. a. Geografa poltica y
8. a. Introduccin al derecho
(bsico)
econmica (bsica)
b. Teora del Estado
b. Derecho administrativo
c. Derecho internacional
c. Derecho constitucional
d. Sistemas polticos
pblico
comparados
10. a. Poltica econmica y planificacin del desarrollo
b. Estructura econmica de Bolivia
c. Empresas pblicas
5 Ao Estas materias no son correlativas y forman parte del ltimo ao
en el cual los alumnos realizarn tambin una investigacin monogrfica
sobre Ciencias Polticas y estudios de campo.
Art. 3. El Cap. ii del Plan de Estudios tendr por epgrafe: Disposiciones comunes a las tres secciones.
Art. 4. Al final del Cap. xii Exmenes de Licenciatura y Grado se
incluir el prrafo que dir c. Carrera Ciencias Polticas y en seguida un
art. Que ser el sig.: Art el examen de Licenciatura de Ciencias Polticas
se rendir por medio de una tesis escrita que se referir a aspectos polticos
y administrativos nacionales, conforme a un reglamento especial que se
dictar por el Consejo Directivo de la Facultad.
Art. 5. Con la inclusin de las prescripciones anteriores, se ordenar
regularmente el articulado del Plan de Estudios de la Facultad de Derecho,
Ciencias Polticas y Sociales.
Anexos
245
246
Segundo curso
Tercer curso
Cuarto curso
Quinto curso
1. Derecho Poltico
2. Sociologa boliviana
urbana y rural
3. Instituciones de Derecho privado (1 semestre)
4. Historia Universal
5. Economa Poltica II
6. Ciencias Polticas I
7. Administracin Pblica (Ley Orgnica de la
Administracin Pblica
1 semestre)
1. Derecho administrativo
2. Derecho penal y Derecho
procesal (1 semestre)
3. Economa boliviana (1
semestre)
4. Derecho laboral y sindical (1 semestre)
5. Derecho internacional
pblico
6. Ciencias polticas II
(Instituciones polticas
contemporneas-Partidos
polticos)
7. Hacienda pblica-Derecho financiero-Teora
impositiva (1 semestre)
8. Psicologa social
(prcticas de tcnicas de
administracin)
Anexos
247
Base 1. Naturaleza
El Instituto de Investigaciones en Ciencias Polticas de la umsa (en adelante
iicp) es una entidad que forma parte de la Carrera de Ciencias Polticas
de la umsa; depende del Consejo Docente-Estudiantil de dicha Carrera y
es el rgano mediante el cual la Carrera ejerce la funcin de investigacin,
sin perjuicio de labores similares desenvueltas de modo voluntario por
catedrticos y estudiantes.
248
Base 2. Objetivos-Funciones
Son objetivos y funciones del iicp:
a. Dirigir y coordinar, segn el caso las labores de Investigacin de la
Carrera.
b. Prestar asesoramiento, orientacin y asistencia a catedrticos y alumnos de la Carrera de Ciencias Polticas, en los trabajos de investigacin que
realizan stos en forma individual o por grupos.
c. Coordinar con otros institutos de la Universidad y con otras entidades
de carcter universitario y no universitario y/o desarrollar conjuntamente
con ellas, programas y proyectos de investigacin.
d. Asesorar en la elaboracin de Tesis de Grado y dictaminar sobre los
aspectos tcnicos de las mismas.
e. Disear y ejecutar planes especficos de investigacin vinculados al
Plan de Estudios de la Carrera e incorporar a ellos a grupos y/personas,
docentes y estudiantes como investigadores de planta del Instituto.
f. Vincular sus actividades investigativas a labores de extensin mediante:
trabajos de consultora y asesoramiento y organizacin y adiestramiento de
equipos o personas para investigacin en sindicatos, asociaciones, entidades
estatales y privadas, organizaciones sociales, etc.
g. Coordinar la labor de los talleres de la Carrera y prestarles el apoyo
tcnico necesario.
h. Organizar seminarios, mesas redondas, conferencias, simposios, fotos
y otras actividades similares.
i. Establecer un fondo bibliogrfico y documental (incluyendo formas
documentales no tradicionales como: casetes, fotografas, pelculas, bases
de datos computarizados, diapositivas, recortes, volantes, etc.). Sin perjuicio
del material reunido en la Biblioteca de la Facultad.
j. Coordinar labores con la Biblioteca de la Facultad
k. Confeccionar un fichero y/o base datos en que se recoja no slo
el material del fondo propio del iicp sino tambin el existente en otros
repositorios pblicos, especializados y an privados.
l. Llevar un registro permanente de las investigaciones en curso se
efecten en o por la Carrera, dependan o no directamente del iicp.
m. Relacionarse con entidades similares en el pas y el exterior, etc.,
refrendados conforme al ordenamiento legal de la umsa y la Universidad
Boliviana.
Anexos
249
250
Anexos
251
252
2. Reuniones
2.1 Ordinarias de evaluacin de trabajo y discusin de avances de investigacin: ltimo lunes de cada mes, entre 9 y 11 horas.
2.2 Ordinarias de coordinacin de trabajo con el responsable-coordinador semanalmente.
2.3 Extraordinarias, de acuerdo a las necesidades y convocadas con un
temario especfico.
Anexo 1. Plan Sumario tentativo de investigaciones concretas para 1986
1. La crisis del Estado boliviano.
e. Jos Antonio Arze y los Orgenes del Invitado: Jos Roberto Arze.
marxismo boliviano.
Anexos
253
Anlisis
Recuperacin
Biblioteca
Archivos
Paneles de
informacin
Encuestas
Clasificacin
Seleccin
Catalogacin
Difusin
Medios manuales
Medios semiautomticos
Medios automticos
Publicaciones
Acceso directo
Servicios
generales
254
Anexos
255
256
e institucionalidad , fue realizando cambios pertinentes a travs de los mecanismos y procedimientos propios de la Universidad.
Que, en la actualidad la Carrera de Ciencias Polticas cuenta con varias
promociones de egresados, no sucediendo lo mismo con la cantidad de titulados; no obstante a pesar de todas las dificultades intrnsecas del proceso de
titulacin, ya existe una masa crtica importante de politlogos titulados que
estn de una u otra forma intentado insertarse en le mercado laboral, con
las dificultades de la escasa demanda de profesionales en primera instancia
y la percepcin distorsionada que se tienen acerca de la labor del politlogo.
Justificacin
Que, con el transcurrir de los aos, y a medida que nuevos profesionales de la Ciencia Poltica van obteniendo su ttulo de licenciatura, se ha
profundizado y visibilizado con mayor evidencia las grandes dificultades
que atraviesan los politlogos a la hora de intentar penetrar en el mercado
laboral.
Que, en un estudio realizado el ao 2007 por estudiantes egresados y
de ltimo ao de la Carrera de Ciencias Polticas de la Universidad Mayor
de San Andrs, se han encontrado datos muy interesantes y tambin muy
preocupantes debido a una serie de problemas identificados que los podramos detallar de la siguiente manera:
1. An existe un profundo desconocimiento de las capacidades y destrezas de la formacin de los politlogos en la administracin pblica y privada
2. Persiste el bajo nivel de competitividad del cientista poltico por
la escasa comprensin de los alcances de la ciencia poltica en el mercado
laboral.
3. Ausencia de una ley que regule y delimite el ejercicio del cientista
poltico
4. Existe una dbil poltica institucional que permita establecer acuerdos
permanentes con instituciones afines a la formacin del cientista poltico
para la puesta en prctica de los conocimientos tericos de los estudiantes
y egresados de la carrera.
5. Invasin de otras profesiones en reas propias de la ciencia poltica.
Que, es evidente que se podran enumerar muchos ms problemas
identificados, pero lo cierto es que estos datos han sido suficientes para
llevar a los profesores y estudiantes de la Carrera de Ciencias Polticas a
Anexos
257
reflexionarprofundamente, desde una perspectiva crtica al margen de cualquier chauvinismo, acerca de que mejoras sustantiva se deberan realizar al
da de hoy, para estar contextualizados y en sintona con los acontecimientos
actuales, sin que esto suponga perder nuestra identidad, sentido crtico y
pluralidad ideolgica.
Que, para complementar los problemas identificados, una egresada
de la Carrera de Ciencias Polticas hizo una investigacin y determin
los siguientes aspectos, en su trabajo de investigacin de Trabajo Dirigido
titulado Escasas Oportunidades en el Mercado laboral para el ejercicio de
la profesin del cientista poltico (Plan Estratgico Situacional):
1. Segn el censo de cientistas polticos realizado el ao 2007, se encuentran ejerciendo la profesin 56 politlogos formados en la umsa, lo que del
total de titulados desde la fundacin de la carrera, corresponde al 19.37%.
2. En las gestiones 2006 y 2007, el Estado a travs de la Gaceta Oficial,
requiri 4 politlogos en convocatorias directas y 21 en indirectas, lo que
del total de cargos requeridos por el Estado, (1669 requerimientos), corresponde al 0.24% en el primer caso y 1.26% en el segundo.
3. Segn la encuesta realizada en marzo de 2008, en la ciudad de La
Paz, el 70% de los encuestados, ignora donde desempean sus funciones
los cientistas polticos, adems de desconocer el tipo de trabajo que desempean stos.
Que, estos datos son muy importantes porque nos permiten a travs de
la constatacin emprica, sacar las siguientes conclusiones:
1. Existe an una percepcin confusa y difusa acerca de la labor que
desempea el cientista poltico.
2. El mercado laboral es nfimo y casi inaccesible para los politlogos,
por el hecho de que se ignora la verdadera funcin y aporte que puede
realizar el politlogo.
3. Profesionales de otras disciplinas invaden permanentemente el trabajo propio de los cientistas polticos.
Que, como se ha podido apreciar, los datos conocidos hacen imperativo
que al da de hoy, y en el marco de los procesos estructurales de cambio que
vive nuestro pas, y la implementacin paulatina de la Nueva Constitucin
Poltica del Estado, la cual determinar la construccin de una nueva arquitectura, jurdica, poltica econmica y cultural, la Carrera de Ciencias
258
Anexos
259
260
facultad
Anexos
261
262
Considerandos:
Que, segn la Nueva Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 1ro. Resuelve, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social
de DerechoPlurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se
funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural
y lingstico, dentro el proceso integrador del pas. Artculo que sintetiza
concretamente el campo de estudio especializado de la ciencia poltica debido a que las categoras y los conceptos descritos pertenecen propiamente
al rea de la teora poltica y la ciencia poltica.
Que, el Estatuto Orgnico, Reglamentos y Disposiciones de la Universidad Boliviana, aprobados en el x Congreso Nacional de Universidades
seala en su Ttulo vii (Rgimen Acadmico) Captulo i (Niveles de Enseanza Universitaria), Arts. 60 y 61 que a la letra dice: El Sistema Curricular
es el conjunto armnico y coherente de principios, normas, parmetros y
procedimientos pedaggicos que rigen el desenvolvimiento acadmico de
la Universidad Pblica Boliviana. El Modelo Acadmico del Sistema Curricular a travs de sus componentes pedaggicos refleja, interpreta y aplica
los principios, fines y objetivos de la Universidad Boliviana.
Que, la Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica consciente de los
desafos para los profesionales del Siglo xxi y con el propsito de ofrecer a
sus estudiantes condiciones de competitividad, ha incorporado la Modalidad
de Graduacin en su Plan de Estudios.
Que, a la culminacin del Plan de Estudios el estudiante obtendr el
Grado Licenciatura con la sustentacin en quinto curso de un Proyecto
de Grado (investigacin aplicada), de conformidad con el articulo 6 y 9
del Reglamento General de Tipos y Modalidades de Graduacin de la
Universidad Boliviana y el Reglamento de Modalidad de Titulacin de la
Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica.
Que, el Reglamento General de Tipos y Modalidades de Graduacin
de la Universidad Boliviana en su artculo 6 establece: La graduacin es
la fase Terminal de los programas de formacin acadmica para lo cual se
evala el perfil y capacidad de desempeo profesional alcanzando por los
estuantes en proceso de su formacin universitaria. Para obtener el grado
acadmico se debe aprobar satisfactoriamente un tipo o modalidad de graduacin establecida. Las Carreras adoptarn los Tipos y Modalidades de
Anexos
263
264
ttulo i
de la modalidad de graduacin
Artculo 1. Antecedentes. La Carrera de Ciencias Polticas en uso de sus
legtimos derechos y atribuciones que le confiere los Reglamentos y Estatutos de la Universidad Mayor de San Andrs y la Universidad Boliviana,
ha resuelto llevar adelante el x Seminario Acadmico denominado Ajuste
a la estructura y contenidos de las materias y menciones de la Carrera de
Ciencias Polticas, que se realiz el 6 y 7 de febrero de 2010 en el Municipio de Coroico, Nor Yungas del Departamento de La Paz, donde una de
las resoluciones es la incorporacin en el plan de estudios la modalidad de
graduacin.
Artculo 2.- Identidad institucional. La Carrera de Ciencias Polticas
adopt a partir del x Seminario Acadmico, la siguiente denominacin y
estructura acadmica:
a) Nombre de la unidad acadmica
Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica.
b) Dependencia institucional
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica
Anexos
265
c) Nivel de graduacin:
Licenciatura en Ciencia Poltica y Gestin Pblica.
d) Menciones
Mencin Gerencia en la Gestin Pblica.
Mencin Gerencia Poltica.
Mencin Relaciones Internacionales y Diplomacia.
Artculo 3. Misin institucional. La Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica tiene la misin de formar profesionales idneos con capacidad
crtica, investigativa, reflexiva y propositiva en el rea de la ciencia poltica
contribuyendo al desarrollo integral de la sociedad civil, sus instituciones
y el Estado.
Artculo 4.- La modalidad de graduacin. La graduacin es la fase
terminal de los programas de formacin acadmica para lo cual se evala el
perfil y capacidad de desempeo profesional alcanzado por los estudiantes
en el proceso de su formacin universitaria. Para obtener el grado acadmico se debe aprobar satisfactoriamente un tipo o modalidad de graduacin
establecida. Las carreras adoptarn los Tipos y Modalidades de graduacin
definidas en las Reuniones Sectoriales para cada una de ellas, de acuerdo al
Cuadro de Tipos y Modalidades de Graduacin adjunto al presente reglamento y de acuerdo a las disposiciones del Sistema Universitario (Artculo
6to del Reglamento General de Tipos y Modalidades de Graduacin del xi
Congreso de Universidades realizado en Oruro, uto 2009).
El universitario obtendr el Grado de Licenciatura en Ciencia Poltica y
Gestin Pblica con la sustentacin en quinto curso de la defensa del trabajo
de investigacin bajo la modalidad de Proyecto de Grado, de conformidad
con el artculo 6to y 9no del Reglamento General de Tipos y Modalidades
de Graduacin de la Universidad Boliviana y el Reglamento de Graduacin
de la Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica.
Artculo 5.- Proyecto de Grado para licenciatura. Segn el Art. 9. del
Reglamento General de Tipos y Modalidades de Graduacin de la Universidad Boliviana, el Proyecto de Grado para licenciatura Es el trabajo de investigacin, programacin y diseo de objetos de uso social y que cumple con
exigencias de metodologa cientfica con profundidad similar a la de una tesis.
Artculo 6.- El proceso de graduacin. El estudiante a travs de la incorporacin de la modalidad de titulacin en el Plan de Estudios tiene la
266
Anexos
267
268
Anexos
269
ttulo iii
de la defensa y aprobacin
Artculo 18.- Los docentes del rea metodolgica del cuarto curso
(Taller de Investigacin en Ciencia Poltica I) tienen la responsabilidad de
270
Anexos
271
272
Dificultades en la investigacin
Calidad de la presentacin del producto final
ttulo ix
de la defensa del proyecto de grado
VALORACIN
OBSERVACIONES
De 51 a 79
Buena
Aprobado
De 80 a 89
De 90 a 100
Sobresaliente
Excelente
Fuente: Artculo 41 del Reglamento General de Tipos y Modalidades de Graduacin de la Universidad Boliviana.
Anexos
273
274