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13,
1 (2009)
ISSN 1138-414X
Fecha de recepcin 02/12/2008
Fecha de aceptacin 12/04/2009
Denise Vaillant
Coordinadora del Grupo de Trabajo sobre Desarrollo
Profesional Docente de PREAL
E-mail: vaillant@ort.edu.uy, gtd_preal@ort.edu.uy
www.preal.com
Resumen:
El presente artculo busca aportar elementos para un debate informado sobre las polticas de
insercin a la Docencia en Amrica Latina. Se parte del supuesto que el logro en los aprendizajes de
los estudiantes, se relaciona entre otros, con la preparacin que los docentes reciben a lo largo de su
vida profesional y fundamentalmente en los primeros aos de ejercicio laboral. Como primer
acercamiento a la temtica, se evalan brevemente las polticas educativas implementadas en las
ltimas dcadas en Amrica Latina para la formacin y preparacin de docentes. Se destaca la
incidencia que tiene la falta de continuidad en el tiempo de dichas polticas (por cambios en los
Ministerios o en los Gobiernos) y las dificultades para impulsar estrategias a largo plazo que puedan
generar transformaciones positivas en materia de induccin a la docencia. Este escrito contina con
un detallado anlisis del ser y del hacer docente, primero desde la perspectiva de la
construccin de una identidad docente y luego, desde la valoracin que se hace de la profesin en
la actualidad. Luego, se reflexiona en torno a las etapas de formacin que deben transitar los
docentes. El ejercicio docente y la realidad social en la que opera, presupone muchas veces, un
distanciamiento entre las teoras a partir de las cuales son formados los maestros y las experiencias
prcticas que ellos enfrentan al comienzo de su vida profesional. Esto trae frustracin y
desmotivacin a los docentes nveles lo que muchas veces redunda en un deterioro en la capacidad
de ensear. En este sentido, el artculo describe y analiza diferentes modelos de insercin docente
que podran servir como marco referencial para pensar estrategias y polticas que favorezcan y
mejoren dicho proceso. Por ltimo, se reflexiona sobre estas herramientas y la posibilidad de
adecuarlas a la realidad de Amrica Latina.
Abstract:
This article seeks to make a contribution in the debate on policies for teacher insertion in Latin
America. It is assumed that student learning success is related to, among other factor, the
preparation teachers receive throughout their life but, fundamentally, in the early years of their
practice. We begin by briefly assessing the educational policies implemented in Latin America for
teacher training in recent decades. This paper highlights the detrimental impact of the discontinuity
in the implementation of policies (due to changes in the ministries or governments) and the
difficulties that arise in generating positive transformations in terms of induction of teachers. We
continue with a detailed analysis of the implications of being a teacher and teaching, placing
special emphasis on the construction of a teacher identity and the valorization of this profession
in our current day society. We then consider the different training stages teachers undertake.
Concrete teaching practices and the social reality in which they take place often presuppose a gap
between the theories in which teachers are trained and the practical experiences they confront at
the beginning of their careers. This causes frustration and lack of motivation of novel teachers that
often lead to deterioration in the ability to teach. In this regard, the article describes and analyzes a
variety of models for teacher integration that serve as a frame of reference for rethinking policies
to enhance this process. Finally, we reflect upon these tools and the ability to adapt them to Latin
American reality.
Nos referimos al Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA, por sus siglas en
ingls) cuyo objeto es evaluar hasta qu punto los alumnos cercanos al final de la educacin obligatoria han
adquirido algunos de los conocimientos y habilidades necesarios para la participacin plena en la sociedad del
saber.
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No slo intervienen factores vinculados con las situacin de los docentes, el panorama
se complica an ms por la falta de continuidad en las polticas En Amrica latina uno de los
obstculos fundamentales a la hora de llevar adelante cambios educativos es la inestabilidad
en los cargos de los Ministros de Educacin.
Por lo general, niveles altos de rotacin en los Ministerios de Educacin, suelen
coincidir con problemas en la implementacin de reformas. El cuadro No2 muestra que en la
regin latinoamericana existe una importante rotacin de los Ministros de Educacin y que
esta tendencia parece ir profundizndose en las ltimas dcadas. Hay algunos casos
extremos, como Repblica Dominicana, donde entre 1991 y 2000 hubo seis Ministros de
Educacin diferentes.
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anlisis pasa necesariamente por estudiar sus orgenes, evolucin, organizaciones, entre
otros, en un contexto y un tiempo determinado (Vaillant, 2004)
El concepto de profesin es el resultado de un marco socio-cultural e ideolgico que
influye en una prctica laboral, ya que las profesiones son legitimadas por el contexto social
en que se desarrollan. Por tanto, no existe "una" definicin, sino que profesin, es un
concepto socialmente construido, que vara en el marco de las relaciones con las condiciones
sociales e histricas de su empleo y que se halla muy vinculado a la nocin de valoracin de la
docencia que examinaremos en los prrafos que siguen.
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oportunidades de optar por puestos mejor retribuidos en otras reas. Parecera que en
muchos casos, quienes ingresan a la docencia lo hacen por razones que van desde no tener
otra opcin para acceder a estudios de nivel superior a desempear un cargo transitoriamente
con la intencin de cambiar de ocupacin en cuanto esto sea posible.
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Uno de los autores iberoamericanos que ms ha estudiado el tema Carlos Marcelo Garca (2007, ya citado) quien
desde una perspectiva europea analiza la temtica. El autor afirma que la situacin actual de los maestros y
profesores que se inician a la docencia es aterriza como puedas.
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Tal el caso de las red de colegios maristas o la red de escuelas Positivo en Brasil.
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ellas, y las experiencias prcticas en general contribuyen a confirmar dichas creencias. Pero
la mera introduccin de actividades que tericamente propician la reflexin redaccin de
diarios, biografa, anlisis de la propia prctica a travs de observacin de compaeros, o
grabaciones de vdeo no aseguran por s solas un cambio significativo en las concepciones, ni
mucho menos en las prcticas de los futuros profesores. La reflexin no aparece
espontneamente; se provoca, se suscita; se aviva en la inquietud del estudiante.
En la actualidad el ingreso a la profesin, se produce en muchos pases
latinoamericanos segn el modelo de nadar o hundirse. Los docentes principiantes reciben,
en el mejor de los casos, el apoyo de un colega con ms experiencia y casi nunca tienen un
acompaamiento durante sus primeros aos de ejercicio profesional. La hora parece llegada
para sistematizar la informacin existente sobre las diferentes prcticas de insercin
profesional a la docencia en Amrica Latina, as como los modelos que podran resultar
inspiradores a nivel internacional. Esta sistematizacin permitir describir y analizar los
patrones regionales, as como las potencialidades y obstculos asociados al desarrollo de los
mecanismos de insercin a la docencia.
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