INSTRUCTIVO

para
MUNICIPALIDADES
(1ra Parte)

2015

OBJETIVO
El presente instructivo est dirigido a las Autoridades Municipales que tienen Proyectos de
Inversin Pblica del Programa Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB) del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS).
Tiene como propsito describir los pasos a seguir desde la presentacin del Expediente
Tcnico hasta el cierre de las obras ejecutadas mediante convenio.
Los ejemplos que aqu se muestran son referenciales, ya que la elaboracin de la documentacin oficial es competencia exclusiva de la Municipalidad.

CONTENIDO DE LA PRIMERA PARTE

1.0
2.0
3.0

Revisin del Expediente Tcnico

Gestin de la Transferencia
Transferencia

1.0 REVISIN DEL EXPEDIENTE TCNICO

Cul es el proceso?

1.1

Presentacin
del Expediente
Tcnico para
revisin

1.2

Revisin
del Expediente
Tcnico

1.3

Emisin del
Informe
Tcnico de
conformidad

1.1 PRESENTACIN DEL EXPEDIENTE TECNICO PARA REVISIN

a)

Actividades a cumplirse
Una vez que se hayan cumplido las actividades previas establecidas en el reglamento para determinar el financiamiento correspondiente, el Programa Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB), invita
al Alcalde para que el profesional encargado de la Municipalidad acuda al Programa y se realice la
revisin del Expediente Tcnico, establecindose la fecha y hora correspondiente.

b)

Documentos que debe presentar la Municipalidad para la revisin

Obran en el Ministerio y tambin deben presentarse por parte del proyectista o tcnico de la Municipalidad , para iniciarse la revisin :

-
-
c)

El Estudio de Preinversin a nivel de Perfil

Y el Expediente Tcnico

Lista de otros documentos que debe presentar la Municipalidad

1. Formato SNIP N 09: Declaracin de Viabilidad como Proyecto de Inversin Pblica.
(Ver ejemplo 1).
2. Formato SNIP N 03, Ficha de Registro en el Banco de Proyectos, el cual se obtiene ingre-
sando al portal del MEF: www.mef.gob.pe (Ver ejemplo 2).
3. Certificado de la Empresa Prestadora de Servicios (EPS) que certifique la existencia y operatividad de las instalaciones sanitarias de agua y desage en las calles consideradas en el proyecto, con la indicacin expresa que estas redes no seran cambiadas por un periodo mnimo
de 10 aos (Ver ejemplo 3).
4. Informe de Capacidad Tcnica Operativa de la Municipalidad de acuerdo a la modalidad de
ejecucin seleccionada (Ver ejemplo 4).
5. Declaracin Jurada indicando que el proyecto se localiza en una circunscripcin que est
dentro de las competencias del Gobierno Local y que no se encuentra en ejecucin ni cuenta
con el financiamiento total o parcial de otros organismos estatales o fuentes de cooperacin
internacional (Ver ejemplo 5).

Ejemplo 1

Formato SNIP N 09

Ejemplo 2

Formato SNIP N 03

Ejemplo 3

10

Certificado de la Empresa Prestadora de Servicios (EPS)

Ejemplo 4

Informe de Capacidad Tcnica Operativa

11

* Documento continua, editado para fines de ejemplo.

12

Ejemplo 5

Declaracin Jurada

13

1.2 REVISIN DEL EXPEDIENTE TCNICO

a)

Actividades a cumplirse
El Ingeniero/Arquitecto revisor , revisar el Expediente Tcnico a partir de su presentacin por el
proyectista o el tcnico encargado de la Municipalidad.
En una primera reunin se iniciar la revisin y en caso de encontrarse algunas carencias o correcciones necesarias se firmar un acta en la que se sealan las observaciones realizadas y se establece la fecha y hora de una 2da reunin que permita el levantamiento por parte de las mismas.
Podrn coordinarse hasta 3 entrevistas para obtener la subsanacin total de las observaciones encontradas.
En caso de que exista incumplimiento por parte de la Municipalidad, la interrupcin del proceso
ser comunicada formalmente dejando constancia de la responsabilidad del Gobierno Local como
Unidad Ejecutora.

b)

Componentes del Expediente Tcnico

La revisin se extiende a todos los rubros que conforman el Expediente Tcnico, los mismos que
son:

Aspectos de presentacin:
Indice, foliado, titulacin y presentacin adecuada de los contenidos.

En sus contenidos:
Estudios Bsicos: Topografa, estudio de suelos y otros que fueran
necesarios.
Memorias descriptivas, Especificaciones Tcnicas, Planos.
Presupuestos: Metrados; Listado de materiales y equipos; anlisis
de costos unitarios; composicin de los gastos generales; cotizacin de los principales materiales y alquiler de equipos ; Presupuestos.
Frmulas polinmicas
Cronograma de ejecucin de obras y Calendario valorizado.

1.3 EMISIN DEL INFORME TCNICO DE CONFORMIDAD

a)

Actividades a cumplirse
Una vez que se han levantado todas las observaciones y, por lo tanto, se cuenta con un Expediente
Tcnico completo y ajustado a las normas tcnicas, administrativas y financieras el Ingeniero/Arquitecto revisor extiende el Certificado de Conformidad respectivo, lo que permite iniciar el proceso
de Gestin de la Transferencia correspondiente.

14

2.0 GESTIN DE LA TRANSFERENCIA

Cul es el proceso?

2.1

Aprobacin
del Expediente
Tcnico por la
Municipalidad

2.2

Presentaci de
la documentacin necesaria

2.3

Gestin al MEF
para la transferencia de
fondos

2.1 APROBACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO POR LA MUNICIPALIDAD

a)

Actividades a cumplirse
Concluido el proceso de revisin y emitido el Informe Tcnico de conformidad, el Alcalde proceder
a emitir una Resolucin de Alcalda aprobando el Expediente Tcnico.
El Alcalde deber convocar a su Concejo para lograr su aprobacin para la firma del Convenio con el
PMIB y asimismo para la aprobacin del cofinanciamiento que le corresponde aportar.
Finalmente deber elaborar un listado de las familias beneficiadas directamente, que son las que
viven frente a las calles cuya pavimentacin corresponde al proyecto.

2.2 PRESENTACIN DE LA DOCUMENTACIN NECESARIA

a)

Lista de documentos que debe presentar la Municipalidad para el trmite de transferencia

6. Resolucin de Alcalda que aprueba el Expediente Tcnico que ha obtenido la conformidad
del PMIB. (Ver ejemplo 6).
7. Acuerdo de Concejo Municipal o Regional que autoriza al Alcalde, representante de la Unidad Ejecutora, a suscribir el Convenio de Financiamiento con el Director del PMIB como representante del MVCS (Ver ejemplo 7).
8. Acuerdo de Concejo Municipal o Regional que apruebe el cofinanciamiento de la Unidad
Ejecutora con el monto que le corresponde aportar (Ver ejemplo 8).
9. Reporte del Mdulo Presupuestal de la Municipalidad en el que se verifique que dicha entidad, como Unidad Ejecutora, ha cumplido con incorporar en su presupuesto institucional el
monto del cofinanciamiento que le corresponde aportar, a fin de asegurar el cumplimiento de
sus obligaciones (Ver ejemplo 9).
10. Un plano de la zona del proyecto que muestre los lotes beneficiados, el nombre de los padres de familia de cada lote y el nmero de personas que habita en l. (Ver ejemplo 10).

15

Ejemplo 6

16

Resolucin de Alcalda que aprueba el Exp. Tcnico

Ejemplo 7

Acuerdo de Concejo que autoriza al Alcalde

17

Ejemplo 8

Acuerdo de Concejo aprobando cofinanciamiento

18

*NOTA: El porcentaje de cofinanciamiento que corresponde a la municipalidad puede variar

de acuerdo a la evaluacin de sus condiciones econmicas.

19

Ejemplo 9

20

Reporte del mdulo presupuestal del Municipio

21

Ejemplo 10

Plano del proyecto mostrando los lotes beneficiados

* Documento editado para fines de ejemplo.

22

23

24

25

26

2.3 GESTIN AL MEF PARA LA TRANSFERENCIA

a)

Actividades a cumplirse
Una vez cumplidas las tareas antes sealadas con la presentacin al PMIB de los documentos
sealados en el Item 2.2. a), se iniciar la gestin para lograr la transferencia por el MEF de los
fondos necesarios para la ejecucin del proyecto. Estas son :
-

Se firmar el Convenio entre la Municipalidad, representada por su Alcalde, y el MVCS

representado por el Director Ejecutivo del PMIB, en el que se establecen las obligaciones
y responsabilidades que se asumen para la ejecucin del proyecto.

Se realiza un trmite interno en el Ministerio con las instancias que corresponde para
la debida revisin legal, administrativa y financiera que permita su elevacin para la
aprobacin del Decreto Supremo que ordena la transferencia.

Una vez publicado el Decreto Supremo antes mencionado, se efectiviza la transferencia

del Ministerio de Economa y Finanzas a la Municipalidad

27

3.0 TRANSFERENCIA
Cul es el proceso?

3.1

Emisin y
publicacin del
Decreto Supremo

3.2

Incorporacin
de los recursos
de la Municipalidad

3.3

Desagregacin
de la transferencia de
partidas

NOTA : Estas indicaciones van dirigidas principalmente a la persona encargada de las operaciones presupuestales en la Municipalidad. Si es que se requiriera alguna consulta, pueden
hacerla por telfono al Sr Luis Gavidia del PMIB, al Telfono 2117930 anexo 1156

3.1 EMISIN Y PUBLICACIN DEL DECRETO SUPREMO

El numeral 11.1 del artculo 11 de la Ley N 30281, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2015, establece que los recursos pblicos asignados en los presupuestos institucionales
de las entidades del Gobierno Nacional para la ejecucin de proyectos de inversin en los gobiernos
regionales o los gobiernos locales, se transfieren bajo la modalidad de modificacin presupuestaria
en el nivel institucional, aprobada mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del sector
correspondiente y por el Ministro de Economa y Finanzas, previa suscripcin de convenio.
En tal sentido se detalla a continuacin los pasos a seguir por cada Unidad Ejecutora (Municipalidad) para la incorporacin de los recursos presupuestales transferidos a cada Gobierno Local, el
Proceso de Seleccin y Ejecucin de la Obra y Supervisin.

3.2 INCORPORACIN DE LOS RECURSOS TRANSFERIDOS A LA MUNICIPALIDAD

a.
Teniendo en cuenta la fecha de la publicacin del Dispositivo Legal en el Diario Oficial, se
tiene cinco das calendarios para su incorporacin, plazo en el cual deber emitirse la Resolucin de
Alcalda aprobando la desagregacin e incorporacin de los recursos autorizados segn el Decreto
Supremo de Transferencia.
b.
Copia de la Resolucin de Alcalda ser remitida dentro de los cinco (5) das de aprobada al
Ministerio de Economa, Ministerio de Vivienda, Contralora General de la Repblica, Comisin de
Presupuesto del Congreso de la Repblica.
c.
Con la Resolucin de Alcalda emitida, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en
los Pliegos Habilitados elaborar las Notas de Modificacin Presupuestal, como consecuencia de lo
dispuesto en el Decreto Supremo de Transferencia.
Modelo de Resolucin de Alcalda (Ver ejemplo 11).

28

Ejemplo 11

Modelo de Resolucin de Alcalda

CONSIDERACIONES PRESUPUESTALES PARA LA APLICACIN DEL

DECRETO SUPREMO N ..-2015-EF
GOBIERNOS LOCALES
1. La aprobacin de la desagregacin de la transferencia de partidas, mediante la Resolucin del Titular
del Gobierno Local correspondiente, deber tener como Referencia el siguiente modelo:
RESOLUCIN DE ALCALDIA N________-2015 - xxxx
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto de Supremo N .-2015-EF publicado el . de . de 2015, se autoriza una Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015, del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a favor de diversos Gobiernos Locales, hasta por
la suma de S/. (colocar el monto total de transferencia del Decreto Supremo en letras y nmeros)
en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, para financiar Proyectos de Inversin del Programa
Mejoramiento Integral de Barrios;
Que, el artculo 2 Procedimiento para la Aprobacin Institucional del Decreto Supremo antes sealado,
establece que el Titular de los Pliegos habilitador y habilitados en la presente Transferencia de Partidas
prueba mediante Resolucin, la desagregacin de los recursos autorizados en el numeral 1.1 del artculo
1 del referido Decreto Supremo, dentro de los cinco (5) das calendario de su vigencia;
Que, de acuerdo con la Relacin de Proyectos de Inversin" que forma parte del Decreto Supremo N
.-2015-EF, la habilitacin de recursos a favor del Pliego(nombre de la municipalidad) asciende a
. Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. xxxxxx), en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
para la ejecucin del proyecto 2.xxxxxx, (Cdigo y Nombre del Proyecto que figura en el anexo del D. S.)
con cdigo SNIP N xxxxxx, en el marco del Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento;
Que, en consecuencia, resulta necesaria aprobar la desagregacin de los recursos transferidos a favor del
Pliego (nombre de la municipalidad), a nivel funcional programtico;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley N 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y el Decreto Supremo N ....-2015-EF;
SE RESUELVE
Artculo 1.- Desagregacin de recursos
Aprubese la desagregacin de los recursos autorizados mediante el Decreto Supremo N -2015EF, por un monto de xxxxxxx Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. xxxxxxx,00) con cargo a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, de acuerdo al siguiente detalle:
(En nuevos soles)
SECCION SEGUNDA: INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS
PLIEGO : GOBIERNOS LOCALES

29

PROGRAMA PRESUPUESTAL 108: MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : RECURSOS ORDINARIOS
FUNCIN 19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
DIVISION FUNCIONAL 041: DESARROLLO URBANO
GRUPO FUNCIONAL 0010: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
PROYECTO : 2.xxxxx (Cdigo y Nombre del Proyecto que figura en el anexo del D. S.)
GASTOS DE CAPITAL
6. Adquisicin de Activos No Financieros xxxxxxxx,00
=================
TOTAL PLIEGO xxxxxxxx,00
=================
Artculo 2.- Notas de Modificaciones Presupuestaria
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Gobierno Local, instruye para que se elaboren las
correspondientes Notas para Modificaciones Presupuestarias que se requieran como consecuencia de
lo dispuesto en la presente norma.
Artculo 3.- Remisin
Copia del presente dispositivo se remite dentro de los cinco (5) das de aprobado, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la
Repblica y a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
Regstrese y comunquese.

30

3.3 DESAGREGACIN DE LA TRANFERENCIA DE PARTIDAS

De acuerdo al artculo 1 de la Resolucin, deber tomar en cuenta lo siguiente:
3.1 Los Gobiernos Locales que han sido habilitados con recursos para la ejecucin de proyectos de inversin del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos, utilizarn la siguiente Cadena:
FUNCIN : 19 Vivienda y Desarrollo Urbano
PROGRAMA FUNCIONAL : 041 Desarrollo Urbano
SUBPROGRAMA FUNCIONAL : 0010 Infraestructura Y Equipamiento
PROYECTO : 2.xxxxxx (Cdigo y Nombre del Proyecto que figura en el anexo del D. S.)
3.2 La Nota para Modificacin Presupuestaria que se realice como consecuencia de la transferencia de
partidas, debe tomar en cuenta lo siguiente:
3.3 Se solicitar la codificacin de Actividad/Accin de Inversin/Obra y finalidades de meta que se requieran, tomando en cuenta que deber existir en la estructura
presupuestal del proyecto.
3.4 Se debe mantener el Tipo de Recurso en el registro de las Notas para Modificacin presupuestaria,
de acuerdo con la relacin de tipos de recurso que se detalla en el Anexo adjunto.
RECOMENDACIONES ADICIONALES

El Gobierno Local solicitar al MEF la ampliacin del PCA (calendario de compromisos).

De acuerdo al punto 2 Actos Preparatorios del Anexo II Proceso de Seleccin para agilizar la
ejecucin de los proyectos de inversin pblica, la contratacin de las obras debe encontrarse
incluida en el respectivo Plan Anual de Contrataciones y registrarse obligatoriamente en
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE.

31

Diseo: Eddy Torres Martnez

Difusin y Promocin, Programa Mejoramiento Integral de Barrios

Paseo de la Repblica 3361, 2 piso, San Isidro, Lima - Per

T (511) 2117930 Anexos 1831 - 1141
www.vivienda.gob.pe/pmib/