ESTABLECIMIENTO DE LA VIDA

REPUBLICANA.

CARACTERISTICAS DEL INICIO DE LA REPBLICA

SITUACIN POLTICA
Concluido el proceso de independencia, surgi el problema de quines deban
gobernar el pas. La lite criolla, la llamada a tomar el control del pas, no se
encontraba preparada para asumir tal responsabilidad debido a la inexperiencia en
asuntos de gobierno de la mayora de sus miembros, quienes haban estado
acostumbrados a depender del gobierno colonial espaol; asimismo nuestras
lites criollas estaban muy desprestigiadas ante la poblacin debido a su posicin
fidelista durante el proceso de independencia. Debido a ello casi de inmediato,
qued descartada la posibilidad que las lites criollas se hicieran cargo del
gobierno. Esto provoc un peligroso vaci de poder, el cual tuvo que ser cubierto
por los caudillos militares que haban participado en las guerras de independencia,
y que se sentan con derecho a gobernar el Per. Es as que los militares asumen
el control del pas inicindose el llamado Primer Militarismo.

SITUACIN ECONMICA
La situacin econmica del Per en sus primeros aos de vida independiente fue
bastante precaria. Las guerras de independencia haban dejado arruinadas a las
principales actividades econmicas del pas: agricultura y minera.
Exista ya una cuantiosa deuda externa e interna; los ingresos del Estado peruano
provenan bsicamente del cobro de la contribucin personal indgena y del cobro
de los impuestos de aduanas. El nuevo estado intensifico emprstitos de
Inglaterra; dependiendo as cada vez ms del capitalismo ingls. El rgimen de las
haciendas se regulaba por la servidumbre "Yanaconaje".

Por otro lado, el mercado interno era muy pequeo para que pudiese florecer el
comercio. Muchos artesanos se quejaban de las importaciones, por lo cual
solicitaban apoyo estatal. La inversin de capitales extranjeros fue bastante
limitada, pues la inestabilidad poltica que viva el pas lo converta en un lugar
poco atractivo, inclusive para el ms temerario inversionista.
SITUACIN SOCIAL

La sociedad peruana de inicios de la Repblica era una sociedad fragmentada, en

la cual los diversos grupos de los que estaba compuesta no estaban articulados
en ningn tipo de proyecto nacional, y presentaban muchas diferencias de
intereses entre s. Esto provoc que fuese imposible hablar de la existencia de una
conciencia nacional. Inclusive, el Per, al iniciar su vida republicana sigui
arrastrando dos taras de la poca colonial y que significaban un obstculo para
cualquier intento de integracin de nuestra sociedad: la esclavitud y el tributo
indgena. Esto implicaba la marginacin y postracin de la mayora de la poblacin
- bsicamente indgena - frente a una minora blanca que gozaba de todos los
privilegios.
A) PRIMER MILITARISMO
El primer militarismo es la etapa en la cual se sucedieron numerosos militares en
el poder, mayormente caudillos de la independencia del Per.
La independencia y el establecimiento de la repblica haban mermado
considerablemente los privilegios de los que haban gozado ciertos grupos, como
los hacendados y mineros criollos, durante la colonia. As el nuevo Estado pas a
ser un botn por el que pugnaban distintas facciones que buscaban el poder
poltico y el poder econmico de sus propios grupos. Adems el abismo cultural
que separaba a los sectores populares de los intelectuales y profesionales le quit
solidez a estos grupos para conformar una alternativa de poder.

Este perodo se caracteriz por una marcada inestabilidad poltica, lo cual se

reflej en las constantes guerras civiles y golpes de estado que protagonizaron
los principales caudillos militares de la poca. Cabe mencionar que dichos
personajes representaban los intereses de determinados sectores de la Sociedad
(comerciantes, artesanos, mineros, hacendados, etc) o de determinadas regiones
del pas.
Los derechos de los ciudadanos estaban bastantes recortados; las mujeres
ilustradas o no quedaban fuera del sistema, pues no se les reconoca capacidad
para decidir en asuntos de poltica. De los varones, slo los alfabetos, empleados
o con oficio y con un alto sueldo, se 300 pesos, podan participar en las
elecciones, lo cual era una muestra de la injusticia reinante.

Asimismo se produjo el inicio de un largo ciclo de debates poltico-doctrinarios

entre los llamados Liberales y los llamados Conservadores o Autoritarios. El
debate en esos primeros aos de vida republicana - que tuvo su punto ms lgido
en el primer gobierno de Agustn Gamarra - va a girar en torno al estilo de
gobierno; para los liberales el Congreso deba ser el primer poder del Estado y por
lo tanto deba tener mayores atribuciones y ms poder que el Poder Ejecutivo, el
cual estaba en manos del Presidente de la Repblica. Para los conservadores, el
planteamiento liberal estaba equivocado y deba ser el Presidente de la Repblica
quien tuviese ms poder que el Congreso.

LA VIDA POLTICA DURANTE EL PRIMER MILITARISMO

En 1827 el Consejo de Gobierno encomendado por Bolvar a Santa Cruz convoc
a elecciones para el segundo congreso peruano. Una vez instalado bajo la
presidencia de Francisco Javier de Luna Pizarro se convoc a elecciones, en las
cuales triunf Jos de la Mar. El nuevo gobierno intent solucionar la crisis

econmica del pas con una serie de medidas proteccionistas para la industria
nacional; sin embargo, estas no tuvieron xito. Con una promulgacin de la
Constitucin de 1828, el poder del Ejecutivo quedo subordinado al Legislativo, lo
que represent un problema para la Mar. Como consecuencia de la intervencin
de Agustn Gamarra en Bolivia, se depuso a Sucre del gobierno boliviano; esto
produjo la reaccin de Bolvar desde la Gran Colombia. A pesar de las
negociaciones con La Mar para resolver las exigencias del pago por los servicios
de la Corriente Libertadora del Norte y los problemas limtrofes que Bolvar
reclamaba, este declar la guerra al Per. Los resultados de los enfrentamientos
con la Gran Colombia no fueron favorables para el Per. En ese contexto, Agustn
Gamarra destituy y desterr a La Mar. El congreso convoc a elecciones y en
agosto de 1829 resulto elegido Agustn Gamarra.
LA ECONOMA EN EL PRIMER MILITARISMO
La independencia no trajo el auge comercial esperado por los liberales. Al
contrario, se registr un descenso en la produccin, se redujeron los mercados
tradicionales para los productos agrcolas y mineros, y el crdito se torn escaso y
costoso. Los hacendados perdieron privilegios y parte de sus campos de cultivo
fueron destruidos durante las guerras de independentistas, escase la mano de
obra, hubo una fuga de capitales por el xodo masivo de espaoles, y cada vez
era menos los mercados para sus productos.
a) PRINCIPALES GOBERNANTES:

Gral. Don Jos de San Martn. 1821

Gral. Don Jos de la Mar. 1823
Coronel Don Jos de la Riva Agero..1823
Gran Mariscal Don Jos Bernardo Tale..1823
Gral. Simn Bolvar ...1823
Gran Mariscal Don Andrs de Santa Cruz..1826
Gran Mariscal Don Jos de la Mar...1827
General Antonio Gutirrez..1829
Gran Mariscal Agustn Gamarra....1826
Mariscal Luis Jos de Orbegozo1833
General Pedro Bermdez1834

 General Felipe Santiago Salaverry1835

Andrs de Santa Cruz..1836
**Este ltimo gobernador fue el gestor de la confederacin Per-Bolivia.
B) SEGUNDO MILITARISMO
Este periodo es originado despus a la derrota de la guerra con chile.
(Presidente Miguel Iglesias). Quedando nuestro estado en una grave crisis
econmica, la clase poltica sin direccin, el pueblo desmoralizado; los
militares fueron los nicos llamados a dirigir los destinos de la nacin.
Llamado tambin de la RECONSTRUCCION NACIONAL que se llega a
desarrollar entre los aos de 1883 hasta 1895.
a.
PRINCIPALES GOBERNANTES:
Miguel Iglesias (segundo gobierno)...1884-1886
Primer gobierno de Andrs Avelino Cceres..1886-1890
El Brujo de los Andes
Remigio Morales Bermdez....1890-1894
Segundo Gobierno de Andrs Avelino Cceres.1894-1895

EL CONTRATO GRACE Y SU REPERCUSIN EN EL CONGRESO.

Para construir ferrocarriles, el Per tuvo que concertar los emprstitos de 1869,
1870 y 1872. Despus de la guerra, el Per tena una cuantiosa deuda externa
proveniente de estos emprstitos y no poda pagarla.

Estos emprstitos contaban con la garanta de la riqueza que habamos perdido,

como el salitre, o que estaba en parte comprometida por el Tratado de Ancn o en
vas de extincin, como el guano.
Al Per, para responder a sus acreedores, no le quedaba, en 1886, otra riqueza
que los propios ferrocarriles construidos con el dinero que aqullos nos prestaron.
A fines de 1886, Miguel A. Grace, en nombre del Comit Ingles de Tenedores de
Bonos de la Deuda Externa del Per, presento al gobierno de Cceres el proyecto
de un convenio para cancelar la deuda, mediante la entrega de los ferrocarriles y
el guano. El gobierno someti la propuesta a la aprobacin del congreso.
El Contrato Grace suscit, en el parlamento y en los diarios, discusiones tan
apasionadas y polmicas, tan agrias como las que haba provocado el contrato
Dreyfuss.
Se discuti durante tres legislaturas sucesivas (1887 1889). Para sus
adversarios, una minora tenaz, el contrato Grace nos converta en una colonia
extranjera o muy poco menos. Para sus defensores, era un medio prctico, y
hasta inevitable, de restablecer el crdito del pas y de atraer los capitales
necesarios para la reconstitucin de nuestra economa.
La minora parlamentaria opt, a comienzos de 1889, por alargar indefinidamente
los debates con el propsito de aplazar la votacin. Jos Quimper lleg a
pronunciar discursos de hasta tres horas. Finalmente, la minora decidi retirarse a
fin de dejar a la Cmara sin el qurum de dos tercios, indispensable para aprobar
el contrato Grace.
Ante esta situacin, el Congreso declar que treinta representantes haban cesado
en sus cargos y el Poder Ejecutivo llam a elecciones para proveer las vacantes.
Por fin, un cuarto Congreso Extraordinario, celebrado en 1889, aprob el Contrato
Grace por Resolucin Legislativa del 25 de octubre de 1889.

El Contrato Grace, finalmente aprobado, contena entre sus principales

disposiciones las siguientes:
El Per quedaba relevado por el Comit de Tenedores de Bonos de toda
responsabilidad por los emprstitos de 1869, 1870 y 1872.
El Per, en compensacin, ceda al Comit de Tenedores de Bonos, por
sesenta y seis aos, todos los ferrocarriles del Estado.
Los Tenedores de Bonos se obligaba a construir y terminar, en plazos que
variaban de dos a cuatro aos, las secciones:
De Chilca a la Oroya.
De Santa Rosa a Marangan.
De Marangani a Sicuani.
Se comprometan tambin a construir y terminar, en plazos de seis aos, ciento
sesenta kilmetros de ferrocarril, en las direcciones especificadas.
Asimismo, se responsabilizaban de reparar y poner en funcionamiento
todos los ferrocarriles materia de contrato.
El Per ceda a los Tenedores de Bonos el guano existente en el territorio
nacional hasta la cantidad de tres millones de toneladas, as como el
sobrante que resultara del 50% del guano de las islas de Lobos que les
corresponda segn el tratado de Ancn, una vez satisfechas las
obligaciones derivadas del mismo.
El Per otorgaba a los Tenedores de Bonos el derecho de libre navegacin
en el Lago Titicaca, pero las naves deban llevar bandera peruana y ser
mandadas por individuos de la marina nacional.
El gobierno del Per entregara al Comit de Tenedores de Bonos treinta y
tres anualidades de ochenta mil libras esterlinas cada una.
El Comit de Tenedores de Bonos se comprometa a constituir una
compaa en Londres que los represente en sus obligaciones y derechos.
Vencidos los 66 aos de que hablaba la clusula segunda del contrato,
seran devueltos al gobierno libres de todo gravamen los ferrocarriles y
nuevas lneas que se construyeran.

Efectivamente, en mayo de 1890, se constituy la Peruvian Corporation, para la

explotacin de los ferrocarriles nacionales. El Per cancel su deuda externa y
cedi a plazo fijo sus ferrocarriles.
REORGANIZACIN HACENDARIA Y DESCENTRALIZACIN FISCAL.
Con el fin de recabar mayores ingresos para el Estado, el gobierno cre nuevos
impuestos sobre el consumo de alcohol y tabaco, sobre el papel sellado y tambin
estanc el opio.
Asimismo se decidi la descentralizacin fiscal. Los ingresos del Estado fueron
divididos en generales, para los gastos del propio Estado, y en departamentales,
para cubrir las necesidades de los diferentes departamentos del pas. Los fondos
de los departamentos fueron administrados por las juntas departamentales.
ELECCIONES DE 1890.
El periodo de gobierno previsto por la Constitucin lleg a su fin. Cceres haba
gobernado sin alteracin de la paz pblica, con el apoyo de su partido civil. El
Partido Demcrata no lo apoy. Segn declaracin de su jefe, Nicols de Pirola,
el Per necesitaba la paz para la reconstruccin.
Para las elecciones de 1890 el civilismo se distanci del oficialismo, y lanz la
candidatura de Francisco Rosas. El candidato demcrata fue Pirola, y el
candidato de Cceres, el coronel Remigio Morales Bermdez.
El 26 de enero de 1890 los demcratas exhibieron sus fuerzas en un desfile cvico
desde la Alameda de los Descalzos hasta la Plaza de la Inquisicin. El 5 de abril,
Pirola fue reducido a prisin. Se le acusaba de haber usurpado funciones
pblicas durante la guerra. En realidad, se trataba de eliminar a Pirola de la
contienda electoral. El 5 de octubre, Pirola se fug de la prefectura y escap a
Chile.
El 13 de abril se realizaron las elecciones, Morales Bermdez obtuvo la
presidencia.