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necesario

Taller de Socializacin del


Decreto 953 de 2013
Reglamentario del Artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el Artculo
210 de la Ley 1450 de 2011

Ttulo
Subttulo o texto
necesario

Contexto y Antecedentes
Decreto 953 de 2013
Reglamentario del Artculo 111 ley 99 de 1993, modificado por
el Artculo 210 de la Ley 1450 de 2011

Contenido

1.
2.
3.
4.
5.

Contexto y marco de poltica


Marco normativo
Antecedentes del Decreto 953 de 2013
Objetivos y alcance del decreto
Decreto 953/13 Disposiciones generales

1. Contexto y marco de poltica

Poltica Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y


sus Servicios Ecosistmicos 2012
PROPSITO DE LA
POLTICA
Garantizar la
conservacin de la
biodiversidad y sus
servicios ecosistmicos y
la distribucin equitativa
justa y equitativa de los
beneficios derivados de
sta para contribuir al
mejoramiento de la
calidad de vida de la
poblacin colombiana.

OBJETIVO GENERAL
DE LA POLTICA
Promover la Gestin Integral para
la Conservacin de la Biodiversidad
y sus Servicios Ecosistmicos, de
manera que se mantenga y mejore la
resiliencia de los sistemas socioecolgicos, as como tambin se
oriente el uso y ocupacin del
territorio a escalas nacional, regional y
local, considerando escenarios de
cambio y a travs de la accin
conjunta, coordinada y concertada
del Estado, el sector productivo y la
sociedad civil.

CONTEXTO NACIONAL

Expedicin de la Poltica
Nacional para la Gestin
Integral
del
Recurso
Hdrico (marzo de 2010)

1 Bien de uso pblico,


responsabilidad de todos

3 Recurso estratgico para el


desarrollo del pas
4 Integralidad de la gestin y
Diversidad regional
5 Cuenca hidrogrfica como
unidad de gestin
6 Ahorro y uso eficiente
7 Participacin y equidad

8 Informacin e investigacin

OBJETIVO GENERAL

PRINCIPIOS

2 Consumo humano prioritario

Garantizar la sostenibilidad
del recurso hdrico,
mediante:
Gestin y un uso eficiente y
eficaz.
Articulacin con
ordenamiento y uso del
territorio
Conservacin de los
ecosistemas que regulan la
oferta hdrica.
Agua como factor de
desarrollo econmico y de
bienestar social
Implementando procesos de
participacin equitativa e
incluyente.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
OFERTA: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrolgicos de los que depende la
oferta de agua para el pas
DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el pas
CALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la contaminacin del recurso hdrico
RIESGO: Desarrollar la gestin integral de riesgos asociados a la oferta y disponibilidad
el agua.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Generar las condiciones para el fortalecimiento
institucional de la GIRH.
GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para una gestin integral
del recurso hdrico.

Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 - Prosperidad para Todos


Lineamientos estratgicos:
Con el fin de fortalecer el uso sostenible de la biodiversidad para la competitividad y el
crecimiento econmico y social, se plantea Disear e implementar instrumentos para
la identificacin y valoracin de los servicios ecosistmicos y sus vnculos con el
bienestar humano para fortalecer el uso sostenible de la biodiversidad, la
competitividad y el crecimiento econmico y social.

Artculo 210 Ley 1450 de 2011, que modificacin el Artculo 111 de la Ley 99
de 1993.

Problemtica ambiental
La tasa de deforestacin en Colombia de 1990-2010
fue de 310.349 hectreas por ao (IDEAM, 2013).
Ampliacin de la frontera agropecuaria: 5% a 10%
anual.
La disponibilidad hdrica disminuye en 1.000 m por
persona al ao (IDEAM, 2010).
La degradacin de cuencas generan costos altos
para la sociedad. Ej: el costo para el pas de la ola
invernal 2010-2011 fue cercana a los 34 billones de
pesos.

Cuencas abastecedoras
Indice de vulnerabilidad al desabastecimiento hdrico en fuentes de
abastecimiento de cabeceras municipales. ENA 2010

Condiciones hidrolgicas
de ao medio:
33.6% poblacin medio a muy alto

Condiciones hidrolgicas
de ao seco:
44.2% poblacin medio a muy alto

2. Marco normativo

2. Marco Normativo
Artculo 111 Ley 99 de 1993 - Original
Adquisicin de predios en reas de importancia estratgica
Inversin al menos 1% ingresos y plazo de 15 aos para adquirir todas las reas

Modificacin Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010


Artculo 106
Prioritaria la adquisicin y mantenimiento. Crea opcin del pago por servicios ambientales
Inversin al menos 1% ingresos corrientes, sin lmite de tiempo.

Modificacin Ley 1450 de 2011 - Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014


Artculo 210
Autoridades ambientales definen las reas estratgicas
Entidades territoriales garantizarn la inclusin de estos recursos
en el plan de desarrollo y presupuestos anuales respectivos,
MADS, Autoridades ambientales, institutos de investigacin
podrn aportar.

2. Marco Normativo
Artculo 111 Ley 99 de 1993, modificado
por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011
Declrense de inters pblico las reas de importancia
estratgica para la conservacin de recursos hdricos
que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales.
Los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de
sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas
zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales.
Los recursos de que trata el presente artculo, se destinarn prioritariamente
a la adquisicin y mantenimiento de las zonas.

2. Marco Normativo
Artculo 111 Ley 99 de 1993, modificado
por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011
Las autoridades ambientales definirn las reas prioritarias a ser
adquiridas con estos recursos o donde se deben implementar los esquemas
por pagos de servicios ambientales de acuerdo con la reglamentacin que el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expida para el efecto.
Su administracin corresponder al respectivo distrito o municipio.

Los municipios, distritos y departamentos garantizarn la inclusin de los


recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos anuales
respectivos, individualizndose la partida destinada para tal fin.

Articulacin de instrumentos

Ley 388/97 - OT
DL 2811/74 CNRNR
(ordenacin de cuencas,
forestal)
Dec.1640/12 POMCAS
Dec 2372/10 SINAP
Ley 99/93 Art.111

Ley 99/93 Art.108


Dec.1640/12-Solidaridad
de cuencas
Inversiones de prestadores
del servicio de acueducto
Acuerdos voluntarios de
usuarios

DL 2811/74 CNRNR
Permisos, concesiones
y autorizaciones (p.e.
Dec.1791/97 Rgimen
de aprovechamiento
forestal)

Instrumentos
de comando y
control

Otros
instrumentos
(financieros,
sectoriales,
voluntarios)

3. Antecedentes de la expedicin del


Decreto 953 de 2013

Antecedentes
Proceso de Reglamentacin

2008. Estructuracin y Socializacin de Lineamientos tcnicos para desarrollo


de esquemas de pagos por servicios ambientales en el pas (Talleres Cali y
Cartagena).
2009. Elaboracin de propuesta tcnica del proyecto de Decreto Reglamentario
del Artculo 111, modificado por el Artculo 106 de la ley 1151 de 2007.
2009. Socializacin y Concertacin del proyecto de Decreto al Interior del MADS
con las Direcciones Tcnicas y la Oficina Jurdica.
2010-Mar. Primera publicacin en la pagina Web del MADS, el proyecto de
Decreto Reglamentario para consulta y comentarios por parte de externos.

Antecedentes
Proceso de Reglamentacin

2010- Dic. Segunda publicacin en la pagina Web del MADS del proyecto de
Decreto Reglamentario para consulta y comentarios por parte de externos.
2009-2011. Convenio MADS-Patrimonio Natural.
Identificacin de proyectos de PSA en desarrollo y por desarrollar en el pas (35 iniciativas).
Estructuracin de metodologas tcnicas para determinar y monitorear servicios
ambientales y aplicacin en proyectos piloto.
Elaboracin y validacin de la ruta Metodolgica para el diseo e implementacin de
esquemas de pago por servicios ambientales.

Identificacin, seleccin y apoyo tcnico a 7 casos piloto de PSA: 5 relacionados con


servicios hidrolgicos y 2 con belleza escnica:

Antecedentes
Proceso de Reglamentacin

Proyecto y Autoridad ambiental

Ubicacin y municipios beneficiados

Servicio ambiental

Chquiza - Boyac
(Villa de Leyva )

Regulacin hdrica y calidad


del agua

Subcuenca La Colorada
(Parques Nacionales)

Arcabuco - Boyac
(Villa de Leyva y Arcabuco)

Regulacin hdrica y control de


sedimentos

Cuenca ro Teatinos
(Corpoboyac)

Tunja - Boyac
(Tunja, Samac y Cucaita)

Regulacin hdrica y
control de sedimentos

Ibagu - Tolima
(Ibagu )

Control de sedimentos
y regulacin hdrica

Floridablanca Santander
(Floridablanca )

Control de sedimentos
y regulacin hdrica

Pereira-Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal


Risaralda

Belleza escnica

Tquerres y Sapuyes - Nario

Belleza escnica

Cuenca alta del ro Cane-Iguaque


(Parques Nacionales, Corpoboyaca)

Cuenca Ro Combeima
(Cortolima)
Cerro La Juda
(CDMB)
Cuenca ro Otn
(Carder)
Area Volcn Azufral
(Corponario)

Antecedentes
Proceso de Reglamentacin

2011. Ajustes de propuesta tcnica del proyecto de Decreto Reglamentario


del Artculo 111 Ley 99/93, a partir de los comentarios de actores externos y
lo dispuesto por el Artculo 210 de la Ley 1450 de 2011.
2012-Nov. Talleres de Socializacin del Proyecto de Decreto reglamentario en
Bogot y Medelln noviembre 9 y 15 de 2012 respectivamente.
2012-Dic. Ajustes al proyecto de Decreto Reglamentario y remisin a Jurdica
de Presidencia de la Republica.
2013-May. Expedicin del Decreto 0953 de 2013.

Antecedentes
Decreto 953 de 2013

Contralora General de la Repblica. 2010. Evaluacin de los 15 aos de


Implementacin del Artculo 111 Ley 99 de 1993 (1994-2008).
o Los 447 municipios y 7 departamentos evaluados, reportaron inversiones
de tan solo el 0.12% de los ingresos totales de los entes territoriales,
correspondiente a $115.033 millones de pesos.
o Los 7 departamentos evaluados reportaron inversiones inferiores al 0.10%
de los ingresos totales, y 9 capitales de las 14 evaluadas reportaron
inversiones inferiores al 0.01%.
o Solo 16 (3.5%) de los 447 municipios evaluados,
reportaron inversiones correspondientes al menos
el 1% del total de sus ingresos corrientes.

4. Objetivo y alcance del Decreto 953 de


2013

Objetivos
Decreto 953 de 2013

1.

Coadyuvar a garantizar la conservacin de las reas de importancia para el


abastecimiento de acueductos.

2.

Establecer lineamientos tcnicos y metodolgicos para los mecanismos


adquisicin, mantenimiento de predios, y la implementacin de esquemas de
pagos por servicios ambientales en reas estratgicas.

3.

Reglamentar la definicin de las rea prioritarias a ser adquiridas o donde se


implementarn los esquemas de pago por servicios ambientales por parte de las
autoridades ambientales.

4.

Garantizar la inversin oportuna y efectiva de al menos el 1% de los ingresos


corrientes de las entidades territoriales en la conservacin y recuperacin de las
reas estratgicas

Objetivos
Decreto 953 de 2013

5.

Articular la gestin de las entidades territoriales con las autoridades ambientales


en el marco de la planificacin de las cuencas y en la inversin de recursos

6.

Dar claridad sobre la posibilidad de inversin en jurisdiccin de otras entidades


territoriales.

7.

Fomentar la cooperacin tcnica y financiera entre entidades territoriales,


autoridades ambientales y otros actores para la conservacin de reas
estratgicas.

8.

Establecer un mecanismo de reporte de informacin anual de los predios


adquiridos, y los esquemas de pago por servicios ambientales financiados por
parte de las entidades territoriales a las autoridades ambientales, y de estas al
MADS.

Contenido
Ttulos

Artculos

II. Adquisicin y
mantenimiento

Art.5
Art.6
Art.7
Art.8

Objeto
mbito de aplicacin
Definiciones
Identificacin, delimitacin y priorizacin de las reas de
importancia estratgica
Seleccin de predios
Procedimiento para la adquisicin de los predios priorizados
Mantenimiento de la reas de Importancia estratgica.
Priorizacin de la inversin.

III. Esquemas de PSA

Art.9

Esquemas de pago por servicios ambientales

IV. Disposiciones
finales

Art.10 Inversin de recursos en reas localizadas fuera de la


jurisdiccin
Art. 11 Articulacin e recursos entre las entidades territoriales y otros
actores para la conservacin de las reas
Art.12 Obligatoriedad de la destinacin de recursos
Art. 13 Gastos asociados a la compra de predios y PSA
Art. 14 Reportes de informacin

I. Disposiciones
generales

Art.1
Art.2
Art.3
Art.4

Contenido
Identificacin, delimitacin y priorizacin de reas de importancia
estratgica para la conservacin del recurso hdrico

AUTORIDAD AMBIENTAL: En
el marco de los instrumentos
de planificacin

Seleccin de predios

ENTIDAD TERRITORIAL:
Criterios de seleccin, con el
apoyo de la autoridad
ambiental

Seleccin de predios

Definicin del mecanismo


- Prioritariamente adquisicin y mantenimiento predios

ENTIDAD TERRITORIAL

- Aplicacin del incentivo transitorio de Pago por Servicios Ambientales PSA

Adquisicin y mantenimiento de predios

.Procedimiento

de
adquisicin
establecido en la Ley 388 de 1997
.Mantenimiento como acciones
directamente en el predio dirigido a
la conservacin o recuperacin.

Incentivo pago por servicios ambientales


Seleccin de los predios Objeto del
incentivo.
Valor del Incentivo a reconocer
Formalizacin de acuerdos.
Seguimiento
Registro de los esquemas de PSA

Otros elementos incluidos en


el proyecto de decreto
-Articulacin

de
recursos
entre
entidades territoriales y otros actores.
-Inversin de recursos en reas
localizadas fuera de la jurisdiccin
-Obligatoriedad de la destinacin de
recursos.
-Gastos asociados
-Reportes de Informacin

5. Decreto 953 de 2013 - TITULO I


- Disposiciones Generales -

TITULO I
Disposiciones Generales

Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto reglamentar el


artculo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artculo 210 de la Ley
1450 de 2011, con el fin de promover la conservacin y recuperacin de las
reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos
que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales,
mediante la adquisicin y mantenimiento de dichas reas y la financiacin de
los de esquemas de pago por servicios ambientales.
Pargrafo. Para efectos de lo dispuesto en el presente decreto, cuando se mencione
reas de importancia estratgica entindase que se refiere a reas de importancia
estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua a los
acueductos municipales, distritales y regionales.

Disposiciones Generales
Decreto 953 de 2013

Artculo 2. mbito de aplicacin. El presente decreto se aplica a las entidades


territoriales, a los distritos de riego que no requieren licencia ambiental y a
las autoridades ambientales.
Artculo 3. Definiciones. Para los efectos del presente decreto se adoptan las
siguientes definiciones:
Autoridades Ambientales. Cuando en el presente decreto se haga referencia a las
autoridades ambientales, se entender que incluye a la Unidad Administrativa Especial
denominada Parques Nacionales Naturales de Colombia, a las Corporaciones
Autnomas Regionales, a los grandes centros urbanos a los que se refiere el artculo
66 de la Ley 99 de 1993 y a los establecimientos pblicos ambientales contemplados
en el artculo 13 de la Ley 768 de 2002

Artculo 3. Definiciones.

Ingresos Corrientes.
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el
artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, los departamentos y municipios dedicarn un
porcentaje no inferior al 1% del total de sus ingresos corrientes para la adquisicin y
mantenimiento de las reas de importancia estratgica con el objeto de conservar los
recursos hdricos o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales en dichas
reas

Artculo 3. Definiciones.
Servicios ambientales asociados al recurso hdrico.
Son aquellos servicios derivados de las funciones ecosistmicas que generan beneficios a
la comunidad, tales como la regulacin hdrica y el control de erosin y sedimentos, que
permiten la conservacin de los recursos hdricos que surten de agua a los acueductos
municipales, distritales y regionales. Para los efectos de esta norma, entindase por
servicios ambientales como servicios ecosistmicos.

Servicios de los
Ecosistemas
Provisin y
Regulacin

Funciones de los
Ecosistemas

Oferta
natural y
calidad del
agua
(control de
sedimentos)

Beneficios

Artculo 3. Definiciones.

Pago por servicios ambientales asociados al recurso hdrico.


Es el incentivo, en dinero o en especie, que las entidades territoriales podrn
reconocer contractualmente a los propietarios y poseedores regulares de predios
ubicados en las reas de importancia estratgica, en forma transitoria, por un uso del
suelo que permita la conservacin o recuperacin de los ecosistemas naturales y en
consecuencia la provisin y/o mejoramiento de los servicios ambientales asociados al
recurso hdrico.

Ttulo
Subttulo o texto
necesario

Titulo I
Disposiciones Generales
Identificacin, delimitacin y priorizacin de las
reas de importancia estratgica
Criterios tcnicos para la seleccin de predios

CONTENIDO
Decreto 953 de 2013

Artculo 4.Identificacin, delimitacin y


priorizacin de reas estratgicas
Lineamiento tcnicos
Instrumentos para la planificacin
Modelos Hidrolgicos
Artculo 5.Seleccin de Predios
Criterios tcnicos

ARTICULO 4
Decreto 953 de 2013

Identificacin, delimitacin y priorizacin de reas de importancia


estratgica para la conservacin del recurso hdrico

Seleccin de predios
Seleccin de predios

AUTORIDAD AMBIENTAL: En
el marco de los instrumentos
de planificacin Recurso
hdrico

ENTIDAD TERRITORIAL:
Criterios de seleccin, con el
apoyo de la autoridad
ambiental

Definicin del mecanismo


- Prioritariamente adquisicin y mantenimiento predios

ENTIDAD TERRITORIAL

- Aplicacin del incentivo transitorio de Pago por Servicios Ambientales PSA

Adquisicin y mantenimiento de predios

.Procedimiento

de
adquisicin
establecido en la Ley 388 de 1997
.Mantenimiento como acciones
directamente en el predio dirigido a
la conservacin o recuperacin.

Incentivo pago por servicios ambientales


Seleccin de los predios Objeto del
incentivo.
Valor del Incentivo a reconocer
Formalizacin de acuerdos.
Seguimiento
Registro de los esquemas de PSA

Otros elementos incluidos en


el proyecto de decreto
-Articulacin

de
recursos
entre
entidades territoriales y otros actores.
-Inversin de recursos en reas
localizadas fuera de la jurisdiccin
-Obligatoriedad de la destinacin de
recursos.
-Gastos asociados
-Reportes de Informacin

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Artculo 4. Identificacin, delimitacin y priorizacin de las reas de


importancia estratgica.
Para efectos de la adquisicin de predios o la implementacin de
esquemas de pago por servicios ambientales por parte de las
entidades territoriales, las autoridades ambientales debern
previamente identificar, delimitar y priorizar las reas de
importancia estratgica, con base en la informacin contenida en
los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas, planes
de manejo ambiental de microcuencas, planes de manejo ambiental
de acuferos o en otros instrumentos de planificacin ambiental
relacionados con el recurso hdrico.

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Artculo 4. Identificacin, delimitacin y priorizacin de las reas de


importancia estratgica
En ausencia de los instrumentos de planificacin de que trata el
presente artculo o cuando en stos no se hayan identificado,
delimitado y priorizado las reas de importancia estratgica, la
entidad territorial deber solicitar a la autoridad ambiental
competente que identifique, delimite y priorice dichas reas.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr expedir
directrices que se requieran para la identificacin, delimitacin y priorizacin de
las reas estratgicas para la conservacin de recursos hdricos.

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Que es

estratgico Conservar en estas reas?

El carcter estratgico de estas reas lo constituyen los ecosistemas


y servicios ambientales de los cuales depende la viabilidad del
proceso de abastecimiento de agua en calidad y oferta a una
poblacin (MADS, Concepto 1680 de Consejo de Estado de 2005).

Bosques de niebla a aportan significativamente


al ciclo hidrolgico, a travs de fenmenos de
precipitacin horizontal.

Los pramos, en cerca de 1200.000 hectreas


(1%) del territorio continental, regulan clima y agua
de las reas ms pobladas del pas.

Bosques naturales en un 53% del territorio


Los bosques protegen al suelos y evitan los procesos
continental, Amazonia y Pacfico, regulan clima y
erosivos. La poblacin humana es vulnerable cunado
agua a nivel regional y global, contienen gran parte
no conoce los ecosistemas
de la biodiversidad mundial

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Ecosistemas estratgicos por sus Servicios Hidrolgico


Ecosistemas naturales que por sus caractersticas permitan proveer
servicios de regulacin hdrica (ej: Paramos, Bosques de Niebla, Coberturas
forestales.)
reas naturales de almacenamiento de agua oferta natural de agua de
agua, humedales, Cinagas, reas inundables.
Ecosistemas y Coberturas Boscosas que protegen el suelo de los efectos de
las erosin hdrica y produccin de sedimentos (ej. Cobertura protectora de
suelos susceptibles a erosin Topogrficos, textura y precipitacin).
Nacimientos y zonas de recarga prioritaria de acuferos.
Coberturas forestales que garanticen la proteccin de cauces, reduciendo
los impactos de actividades productivas, y poblacin asentada en estas
zonas.
reas intervenidas o degradadas que permitan recuperar servicios
hidrolgicos de oferta y calidad hdrica.

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

reas de Captacin
de Acueductos y Red de Drenaje

Planes de ordenamiento del Recurso


Hdrico, Reglamentacin de usos de Agua,
Planes de ordenamiento Territorial, entre
otras.

Humedales, Lagunas, Cinagas,


Nacimientos y cursos de agua

Planes de ordenamiento del Recurso


Hdrico, Plan de Manejo de acuferos,
Planes de Manejo de Humedales,
Delimitacin de Rondas Hdricas

Ecosistemas en Pramo y Bosques


Hmedos, Alto Andino, Andinos,
Robledales

Planes de Ordenamiento del Recurso


Hdrico, Plan Manejo de Pramos, Planes de
Manejo
Forestal
y
Planes
de
Aprovechamiento Forestal, entre otros.

reas protegidas

Planes de Ordenamiento del Recurso


Hdrico, Plan de Manejo de Pramos, Planes
de Manejo Forestal y Planes de
Aprovechamiento Forestal, entre otros.

Informacin Predial
reas Estratgicas para la
conservacin Servicios
Ambientales Hidrolgicos.

Otra informacin de modelos de Servicios


Hidrolgicos !Ya desarrollados para algunas
cuencas!. SWAT, INVEST, FIESTA

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Algunos Instrumentos Asociados al Recurso Hdrico


Planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas y microcuencas.
Decreto 1640 de 2012
Planes de Manejo Ambiental de Acuferos. Decreto 1640 de 2012
Planes de Manejo de Humedales y delimitacin. Resolucin 196 de 2006,
Artculo 202 Ley 1450 de 2011
Plan de Manejo de Pramos y delimitacin. Resolucin 0839 de 2003,
Resolucin 0937 de mayo de 2011. Artculo 202 Ley 1450 de 2011
reas de Conservacin y Proteccin Ambiental. Planes de Ordenamiento
territorial.
El componente ambiental de los Programas de Agua para la Prosperidad.
Modelos Hidrolgicos Nacionales. INVEST, SWAT, entre otros.

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas. Decreto 1640 de 2012


Zonificacin Ambiental

Planes de ordenacin y
manejo
de
cuencas
hidrogrficas. Decreto 1640
de 2012.

Zonificacin Ambiental: Herramienta que


posibilita la ordenacin ambiental del
territorio, tomando como base la evaluacin
de la oferta, demanda, calidad, riesgo y
gobernabilidad de la cuenca hidrogrfica,
teniendo en cuenta criterios biofsicos,
sociales, econmicos y culturales. Decreto
1640 de 2012.
Insumo cartogrfico con las reas para la
conservacin de la biodiversidad y los servicios
ecosistmicos, enmarcados en zonas para la
preservacin y/o conservacin y tambin zonas
que puedan requerir de acciones para lograr su
restauracin.

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Plan de 1A. reas prioritarias de importancia estratgica para la


Conservacin de la Biodiversidad y los Servicios Ecosistmicos

Nevados y glaciares

Ecosistemas de Zonas Secas

Pramos

Manglares

Bosques: Hmedos, Alto Andino,


Andinos, Robledales.

Humedales, pantanos, lagos,


lagunas, y cinagas

reas de cuencas abastecedoras de


acueductos municipales y distritales
reas con presencia de flora y fauna
con alguna categora de amenaza o
especies endmicas
Otras reas identificadas por bienes
y servicios ecositmicos

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Planes de Manejo de Paramos. Resolucin 0937 de 2011


Por el cual se adopta la cartografa
elaborada
a
escala
1:250.000
proporcionada por el Instituto de
Investigaciones Alexander von Humboldt
para la identificacin y delimitacin de los
Ecosistemas de Pramo y adoptan otras
determinaciones.

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Planes de Ordenamiento Territorial. Decreto 3600 DE 2007


Por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y 388 de
1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural..
Artculo 4. Categoras del Suelo Rural
1. reas de conservacin y proteccin ambiental
1.4. Las reas de especial importancia ecosistmica, tales como pramos y
subpramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos, rondas
hidrulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas,
cinagas, manglares y reservas de flora y fauna.

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Modelos Hidrolgicos
Permiten evaluar los impactos de un uso del suelo del
suelo determinado en los servicios hidrolgicos de control
de sedimentos y regulacin hdricas.
Establecer la lnea base de los servicios hidrolgicos y
estimar la adicionalidad ambiental en escenarios con
proyecto y sin proyecto.
Determinar la mejor alternativa de conservacin ms
costo efectiva para garantizar la provisin de los servicios
hidrolgico.
Priorizar la asignacin de recursos en reas con mayor
capacidad para proveer y recuperar los servicio
hidrolgicos.

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Modelo Hidrolgico - SWAT


SWAT (Soil and WaterAssessmentTool) es una
herramienta que permite modelar el impacto del
manejo del suelo en la generacin de sedimentos y la
regulacin del agua, en cuencas hidrogrficas.

Posee una interface bajo ArcGIS 9.2 9.3, la cual hace


mas sencillo su manejo.

Ro Grande II - EPM

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

Modelo Hidrolgico - InVEST


Produccin de
Agua
Retencin de
Sedimentos
Purificacin de
Agua (para
Nutrientes)

Manejo Forestal

Biodiversidad

Secuestro de
Carbono

Polinizacin de
Cultivos

Calcula la produccin anual de agua a nivel de pixel utilizando bsicamente datos de


clima, geomorfologa y usos del suelo, describiendo la magnitud de los flujos de
agua a travs de cuencas independientes

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
ENTRADAS

INVEST

Generacin
GRIDS

SWAT

MED

Tabla de
Coeficientes

Red Hdrica

Tipos de
Suelo

Uso / Suelo

Caracterizacin por
Uso / suelo /
pendiente

HRUs

Subcuenca
Simulacin INVEST

Simulacin SWAT
Produccin de Agua

Calibracin y Validacin

Sedimentos Liberados
Escenario Actual
Caudal y Sedimentos

Seleccin reas
estratgicas

Caudales y Sedimentos

Escenarios
Cambio Uso

Anlisis de Impactos en
caudales y sedimentos

reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013

InVEST

SWAT

Cantidad de agua
(mm)
5045

InVEST

SWAT

Ttulo
Subttulo o texto
necesario

Titulo I
Disposiciones Generales
Seleccin de Predios a adquirir o favorecer
con el Pago por Servicios Ambientales.

ARTICULO 5
Decreto 953 de 2013

Identificacin, delimitacin y priorizacin de reas de importancia


estratgica para la conservacin del recurso hdrico

Seleccin de predios
Seleccin de predios

AUTORIDAD AMBIENTAL: En
el marco de los instrumentos
de planificacin Recurso
hdrico

ENTIDAD TERRITORIAL:
Criterios de seleccin, con el
apoyo de la autoridad
ambiental

Definicin del mecanismo


- Prioritariamente adquisicin y mantenimiento predios

ENTIDAD TERRITORIAL

- Aplicacin del incentivo transitorio de Pago por Servicios Ambientales PSA

Adquisicin y mantenimiento de predios

.Procedimiento

de
adquisicin
establecido en la Ley 388 de 1997
.Mantenimiento como acciones
directamente en el predio dirigido a
la conservacin o recuperacin.

Incentivo pago por servicios ambientales


Seleccin de los predios Objeto del
incentivo.
Valor del Incentivo a reconocer
Formalizacin de acuerdos.
Seguimiento
Registro de los esquemas de PSA

Otros elementos incluidos en


el proyecto de decreto
-Articulacin

de
recursos
entre
entidades territoriales y otros actores.
-Inversin de recursos en reas
localizadas fuera de la jurisdiccin
-Obligatoriedad de la destinacin de
recursos.
-Gastos asociados
-Reportes de Informacin

Decreto 953 de 2013

Artculo 5. Seleccin de predios. Las entidades territoriales con el


apoyo tcnico de la autoridad ambiental de su jurisdiccin, debern
seleccionar al interior de las reas de importancia estratgica
identificadas, delimitadas y priorizadas por la autoridad ambiental
competente, los predios a adquirir, a mantener o a favorecer con el
pago por servicios ambientales.

Para la seleccin de los predios se debern evaluar, los siguientes


criterios, sin perjuicio de otros adicionales que podr definir
mediante acto administrativo el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible:

Decreto 953 de 2013


Artculo 5. Seleccin de predios
1. Poblacin abastecida por los acueductos beneficiados con la conservacin
del rea estratgica dentro de la cual est ubicado el predio.
REA 1
:

Usuarios del

Acueducto:
2.000 Usuarios

rea 2

rea 3

Usuarios del

Acueducto:
5.000 Usuarios

Beneficiarios del
Servicio hidrolgico:

10.000 Usuarios

Mayor Prioridad para su adquisicin o aplicacin del Incentivo PSA

Decreto 953 de 2013


Artculo 5. Seleccin de predios
2. Presencia en el predio de corrientes hdricas, manantiales, afloramientos y
humedales.

Mayor Prioridad para su adquisicin o aplicacin del Incentivo PSA


Fuente: MADS 2013

Decreto 953 de 2013


Artculo 5. Seleccin de predios
3. Importancia del predio en la recarga de acuferos o suministro hdrico.

Decreto 953 de 2013


Artculo 5. Seleccin de predios
4.Proporcin de coberturas y ecosistemas naturales poco o nada intervenido
presente en el predio.
Remanencia asociado porcentaje remanente de rea en estado natural en el
predio

Mayor Prioridad para su adquisicin o aplicacin del Incentivo PSA

Decreto 953 de 2013


Artculo 5. Seleccin de predios
5. Grado de Amenaza de los ecosistemas naturales por presin antrpica

Mayor Prioridad para su adquisicin o aplicacin del Incentivo PSA

Decreto 953 de 2013


Artculo 5. Seleccin de predios
6. Fragilidad de los ecosistemas naturales existentes
La fragilidad de los ecosistemas es la capacidad de los mismos para recuperarse de
una perturbacin

Mayor Prioridad para su adquisicin o aplicacin del Incentivo PSA


Fuente: MADS 2013

Decreto 953 de 2013


Artculo 5. Seleccin de predios
7. Conectividad Ecosistmica
La conectividad es una condicin referida al
enlace o nexo que facilita el funcionamiento de
los ecosistemas para la provisin de servicios
hidrolgicos.

Estrategia de conservacin de impacto a travs


de la unin de grandes parches o cadenas
de coberturas naturales bajo la cual se
promueva la colindancia entre remanentes

Predios a adquirir

Remanentes de
Bosque
Fuente: MADS 2013

Decreto 953 de 2013


Artculo 5. Seleccin de predios
8. Incidencia del predio en la calidad del agua que reciben los acueductos
beneficiados

Mayor Prioridad para su adquisicin o aplicacin del Incentivo PSA

Ttulo
Subttulo o texto
necesario

ADQUISICIN DE INMUEBLES
CON FINES DE
MANTENIMIENTO DE LAS
REAS DE IMPORTANCIA
ESTRATGICA PARA LA
CONSERVACIN DE RECURSOS
HDRICOS.

Fundamento Legal
C.P.
C. Civil,
C.P.A.C.A.,
C.G. del P
Ley 9 de 1989 / Ley
388 de 1997
Decreto 953 de 2013
Decreto 1420 de 1998

LA PROPIEDAD COMO DERECHO FUNDAMENTAL


Artculo 58. Se garantizan la propiedad privada y los
dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los
cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes
posteriores. Cuando de la aplicacin de una ley expedida por
motivo de utilidad pblica o inters social, resultaren en conflicto
los derechos de los particulares con la necesidad por ella
reconocida, el inters privado deber ceder al inters pblico o
social.

MANTENIMIENTO Y
RECUPERACIN
DE
LAS
REAS
DE
IMPORTANCIA
ESTRATGICA PARA
LA
CONSERVACIN
DE
RECURSOS
HDRICOS
COMO
MOTIVO
DE
UTILIDAD PBLICA

Artculo
58.- Motivos de
utilidad pblica. El artculo 10 de
la Ley 9 de 1989, quedar as:
"Para efectos de decretar su
expropiacin y adems de los
motivos determinados en otras
leyes vigentes se declara de
utilidad pblica o inters social
la adquisicin de inmuebles para
destinarlos a los siguientes fines:
j) Constitucin de zonas de
reserva para la proteccin del
medio ambiente y los recursos
hdricos;

Quien puede declarar


la Utilidad Pblica?

Artculo 59.- Entidades competentes. El


artculo 11 de la Ley 9 de 1989, quedar as:
"Adems de lo dispuesto en otras leyes

vigentes,
la
Nacin,
las
entidades
territoriales, las reas metropolitanas y
asociaciones de municipios podrn adquirir
por enajenacin voluntaria o decretar la
expropiacin de inmuebles para desarrollar
las actividades previstas en el artculo 10 de
la Ley 9 de 1989. Los establecimientos
pblicos, las empresas industriales y
comerciales del Estado y las sociedades de
economa mixta asimiladas a las anteriores,
de los rdenes nacional, departamental y
municipal,
que
estn
expresamente
facultadas por sus propios estatutos para
desarrollar alguna o algunas de las
actividades previstas en el artculo 10 de
dicha Ley, tambin podrn adquirir o
decretar la expropiacin de inmuebles para
el desarrollo de dichas actividades."

Etapas de la Declaratoria de Utilidad Pblica


1. Seleccin de reas de importancia
estratgica

2. Seleccin de Predios

3. Acto Administrativo que declara la


U.P.

1.

Seleccin de reas de importancia estratgica.

Artculo 4. Identificacin, delimitacin y priorizacin de las reas de importancia estratgica. Para


efectos de la adquisicin de predios o la implementacin de esquemas de pago por servicios
ambientales por parte de las entidades territoriales, las autoridades ambientales debern
previamente identificar, delimitar y priorizar las reas de importancia estratgica, con base en la
informacin contenida en los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas, planes de
manejo ambiental de microcuencas, planes de manejo ambiental de acuferos o en otros
instrumentos de planificacin ambiental relacionados con el recurso hdrico.

En ausencia de los instrumentos de planificacin de que trata el presente artculo o cuando en stos
no se hayan identificado, delimitado y priorizado las reas de importancia estratgica, la entidad
territorial deber solicitar a la autoridad ambiental competente que identifique, delimite y priorice
dichas reas.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr expedir directrices que se
requieran para la identificacin, delimitacin y priorizacin de las reas estratgicas para la
conservacin de recursos hdricos.

2. Seleccin de Predios
Artculo 5. Seleccin de predios. Las entidades territoriales con el apoyo tcnico de
la autoridad ambiental de su jurisdiccin, debern seleccionar al interior de las
reas de importancia estratgica identificadas, delimitadas y priorizadas por la
autoridad ambiental competente, los predios a adquirir, a mantener o a favorecer
con el pago por servicios ambientales.
Para la seleccin de los predios se debern evaluar, los siguientes criterios, sin
perjuicio de otros adicionales que podr definir mediante acto administrativo el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

3. Acto Administrativo que declara la U.P.

Es la manifestacin del ente territorial en ejercicio de su potestad


administrativa, con el propsito de develar la prevalencia del inters
general sobre el particular, con ocasin de su obligacin de
garantizar la conservacin de las reas de importancia estratgica
para los recursos hdricos, bajo el control de la jurisdiccin
contencioso-administrativa.

Enajenacin
Voluntaria
Adquisicin
Predial
Expropiacin
Judicial

Declaratoria de
utilidad pblica
P.S.A.

Reconocimiento y
pago del
incentivo

LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO: Es la ubicacin


de un terreno, estableciendo su rea d y linderos, a
travs de mediciones lineales y angulares
ESTUDIO DE TTULOS: Es el anlisis de la situacin
jurdica del inmueble, de conformidad con el FMI y los
ttulos que conforman la tradicin a 20 aos o mas de
ser necesario
AVALO COMERCIAL: Art- 2, D 1420 /1998 el

precio mas probable por el cual este se transara en un


mercado donde comprador y vendedor actuaran
libremente, con el conocimiento de las condiciones
fsicas y jurdicas que afectan el bien

ENAJENACIN VOLUNTARIA

Expedicin (1)
Citacin (5)
Notificacin (5)
Registro. (5)
OFERTA DE
COMPRA

NEGOCIACIN
Aceptacin (30)
Acuerdo. (30)
Entrega Material

Reparto
Notarial
Escritura
/Registro
TTULO DE
PROPIEDAD

Expedicin de la Oferta. Art. 13 Ley 9 de 1989


Debe ser expedida por el Representante
Legal del ente territorial.

Fundamento legal , identificacin del


inmueble y valor de la oferta. No ser
susceptible de recurso. Art. 75 C.P.A.C.A.

Art. 66 C.P.A.C.A Deber de notificar los actos administrativo de


carcter particular y concreto
Personal . Art. 67 y 68 C.P.A.C.A.

Por Aviso Art. 69 C.P.A.C.A

Registro ante la ORIP en el FMI Art. 13 Ley 9 de 1989


Ser inscrito por la entidad adquirente en el
F.M.I. del inmueble dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a su notificacin

Medida cautelar Prohibicin de conceder


licencia de construccin,
urbanizacin o
permiso de funcionamiento por primera vez.

ACEPTACIN DE LA OFERTA
Inciso 5 del Art. 61 de la ley 388
de 1997, 30 das hbiles

Art. 14 de la Ley 9 de 1989,


Acuerdo en precio y condiciones

ACUERDO
Art. 14 de la Ley 9 de 1989
Promesa de C/V

Contrato de compraventa con FMI


actualizado

ENTREGA MATERIAL
Se pactar un plazo cierto para la
entrega

El vendedor deber entregar totalmente


desocupado

MINUTA REPARTO NOTARIAL


La entidad adquirente elaborar la minuta que
contenga el contrato

Resolucin 10137 del 23 de Noviembre de


2011 de la SNR.

ESCRITURA PBLICA
Decreto 3172 de 2003, artculo 3, literales e y
f. Exenciones

Gastos Notariales: se calculan con las tarifas


fijadas por la SNR, dependen del valor del acto

REGISTRO
Cancelacin de la Oferta y Registro de la
Compraventa

Gastos de Registro

Quien y como se pagan los gastos?


Los gastos notariales sern cancelados conforme a lo dispuesto en el
Decreto 1681 de 1.996, Articulo 24 que determina:

En los actos o contratos en que concurran los particulares con entidades


exentas, aquellos pagarn la totalidad de los derechos que se causen....

Los derechos de registro, de conformidad con el Decreto 1428 del 2000,


Artculo 17 que determina en el segundo inciso del literal e.:
"Sin embargo, cuando los particulares contraten con alguna de las entidades
estatales a que se refiere el pargrafo de este artculo, aquellos pagarn los
derechos de registro sobre el cincuenta por ciento (50%) de la tarifa normal
vigente.
"Pargrafo.- Para los efectos del presente decreto son entidades estatales, entre
otras: los departamentos, las regiones, los municipios, los establecimientos
pblicos, ".
Impuesto de Registro y Anotacin, el Decreto 650 de 1996, Artculo 3,
establece que: Tampoco genera el impuesto de registro, el 50% del valor
incorporado en el documento que contiene el acto, contrato, o negocio jurdico
o la proporcin del capital suscrito o capital social que corresponda a las
entidades pblicas, cuando concurran entidades pblicas y particulares

Ganancia Ocasional?
Se llama ganancia ocasional al ingreso o utilidad que tiene una
persona o empresa por la venta ocasional o espordica de un
bien que no hace parte del giro ordinario de sus negocios
ARTICULO 310. OTRAS EXENCIONES. Sin perjuicio de lo
dispuesto en los artculos anteriores, estarn exentos del
impuesto de ganancias ocasionales las personas y entidades
declaradas por ley como exentas del impuesto de renta y
complementarios, as como los mencionados en el artculo 218.
EXENCIONES: Este contrato tendr el tratamiento tributario
establecido en la Ley para bienes inmuebles adquiridos por
motivos de inters pblico mediante enajenacin directa

Expropiacin Judicial

Expedicin (1)
Citacin (5)
Notificacin (5)
Registro. (5)
RESOLUCIN
DE
EXPROPIACIN

DEMANDA
Solicitud de entrega
anticipada.
Registro
Pago de la caucin50%

Dictamen
pericial.
Sentencia
Registro
SENTENCIA

Fase administrativa de la Expropiacin Judicial . Art.62 C.P.A.C.A.

Expedicin de la Resolucin:

Transcurrido el trmino de 30 das hbiles, sin que se hubiese


materializado un acuerdo, la administracin expedir el acto
administrativo que ordene el inicio de la expropiacin judicial.

Notificacin

La resolucin de expropiacin se notificar en los trminos previstos


en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

Recursos

Contra la resolucin que ordene la expropiacin slo procede el


recurso de reposicin. Transcurridos quince (15) das sin que se
hubiere resuelto el recurso se entender negado.

Trmite del Recurso de Reposicin

Artculo 74. Recursos contra los actos administrativos. Por


regla general, contra los actos definitivos procedern los siguientes
recursos:

1. El de reposicin, ante quien expidi la decisin para que la aclare,


modifique, adicione o revoque.
Artculo 76. Oportunidad y presentacin. Los recursos de
reposicin y apelacin debern interponerse por escrito en la
diligencia de notificacin personal, o dentro de los diez (10) das
siguientes a ella, o a la notificacin por aviso Los recursos se
presentarn ante el funcionario que dict la decisin, salvo lo
dispuesto para el de queja, y si quien fuere competente no quisiere
recibirlos podrn presentarse ante el procurador regional o ante el
personero municipal, para que ordene recibirlos y tramitarlos, e
imponga las sanciones correspondientes, si a ello hubiere lugar.

T
Trmite del Recurso de Reposicin

Artculo 77. Requisitos. Por regla general los recursos se


interpondrn por escrito que no requiere de presentacin personal si
quien lo presenta ha sido reconocido en la actuacin. Igualmente,
podrn presentarse por medios electrnicos.
Los recursos debern reunir, adems, los siguientes
requisitos:
1. Interponerse dentro del plazo legal, por el interesado o su
representante o apoderado debidamente constituido.
2. Sustentarse con expresin concreta de los motivos de
inconformidad.
3. Solicitar y aportar las pruebas que se pretende hacer valer.
4. Indicar el nombre y la direccin del recurrente, as como la
direccin electrnica si desea ser notificado por este medio.

Trmite del Recurso de Reposicin


Artculo 78. Rechazo del recurso.
Si el escrito con el cual se formula el recurso no se presenta con los
requisitos previstos en los numerales 1, 2 y 4 del artculo anterior, el
funcionario competente deber rechazarlo...

Artculo 79. Trmite de los recursos y pruebas.


Los recursos se tramitarn en el efecto suspensivo.
Los recursos de reposicin y de apelacin debern resolverse de
plano, a no ser que al interponerlos se haya solicitado la prctica de
pruebas, o que el funcionario que ha de decidir el recurso considere
necesario decretarlas de oficio.
Cuando con un recurso se presenten pruebas, si se trata de un
trmite en el que interviene ms de una parte, deber darse
traslado a las dems por el trmino de cinco (5) das.
Cuando sea del caso practicar pruebas, se sealar para ello un
trmino no mayor de treinta (30) das. Los trminos inferiores
podrn prorrogarse por una sola vez, sin que con la prrroga el
trmino exceda de treinta (30) das.

Trmite del Recurso de Reposicin


En el acto que decrete la prctica de pruebas se indicar el da en
que vence el trmino probatorio.
Artculo 80. Decisin de los recursos. Vencido el perodo
probatorio, si a ello hubiere lugar, y sin necesidad de acto que as lo
declare, deber proferirse la decisin motivada que resuelva el
recurso.
La decisin resolver todas las peticiones que hayan sido
oportunamente planteadas y las que surjan con motivo del recurso.
Artculo 81. Desistimiento. De los recursos podr desistirse en
cualquier tiempo.

Artculo 82. Grupos especializados para preparar la decisin


de los recursos. La autoridad podr crear, en su organizacin,
grupos especializados para elaborar los proyectos de decisin de los
recursos de reposicin y apelacin.

Presentacin de la Demanda. Artculo 399 C.G. del P.

SUJETO PASIVO DE LA ACCIN:

1. Los titulares de derechos reales principales sobre los bienes,


2. Si estos se encuentran en litigio, tambin contra todas las
partes
del respectivo proceso.
3. Los tenedores cuyos contratos consten por escritura pblica
inscrita
4. Los acreedores hipotecarios y prendarios que aparezcan en el
certificado de registro.

Presentacin de la Demanda. Artculo 399 C.G. del P.


TRMINO PARA PRESENTAR LA DEMANDA
La demanda de expropiacin deber ser presentada dentro de los
tres (3) meses siguientes a la fecha en la cual quedare en firme la
resolucin que ordenare la expropiacin, so pena de que dicha
resolucin y las inscripciones que se hubieren efectuado en las
oficinas de registro de instrumentos pblicos pierdan fuerza
ejecutoria, sin necesidad de pronunciamiento judicial o
administrativo alguno. El registrador deber cancelar las
inscripciones correspondientes, a solicitud de cualquier persona,
previa constatacin del hecho.

Presentacin de la Demanda. Artculo 399 C.G. del P.


ANEXOS DE LA DEMANDA
1. Copia de la resolucin vigente que decreta la expropiacin.
2. Avalo de los bienes objeto de ella
3. Certificado de Tradicin y Libertad que refleje por un perodo de
diez (10) aos, si fuere posible, los derechos reales que recaen
sobre el predio.
PETICIONES PRINCIPALES DE LA DEMANDA
1. La expropiacin del bien
2. La entrega anticipada del bien, siempre que aquella consigne a
rdenes del juzgado el valor establecido en el avalo aportado.

Presentacin de la Demanda. Artculo 399 C.G. del P.


DECRETO DE LA ENTREGA ANTICIPADA
Si en la diligencia el demandado demuestra que el bien objeto de
la expropiacin est destinado exclusivamente a su vivienda, y no
se presenta oposicin, el juez ordenar entregarle previamente el
dinero consignado, siempre que no exista gravamen hipotecario,
embargos, ni demandas registradas.

TRAMITE DE LA DEMANDA
De la demanda se correr traslado al demandado por el trmino de
tres (3) das. No podr proponer excepciones de ninguna clase. En
todo caso el juez adoptar los correctivos necesarios para subsanar
los defectos formales de la demanda

Procesos Judicial Artculo 399 C.G. del P.


CONSIDERACIONES DEL DEMANDADO
Desacuerdo con el avalo o considere que hay lugar a
indemnizacin por conceptos no incluidos en l o por un mayor
valor, deber aportar un dictamen pericial elaborado por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o por una lonja de propiedad
raz, del cual se le correr traslado al demandante por tres (3) das.
Si no se presenta el avalo, se rechazar de plano la objecin
formulada.
SENTENCIA, CANCELACIN DE MEDIDAS
CONSIGNACIN DEL SALDO
El demandante deber consignar el saldo de la indemnizacin
dentro de los veinte (20) das siguientes a la ejecutoria de la
sentencia. Si no realiza la consignacin oportunamente, el juez
librar mandamiento ejecutivo contra el demandante.

Procesos Judicial. Artculo 399 C.G. del P.

ENTREGA DEFINITIVA
Ejecutoriada la sentencia y realizada la consignacin a rdenes del
juzgado, el juez ordenar la entrega definitiva del bien.
REGISTRO DEL TITULO
Realizada la entrega se ordenar el registro del acta de la diligencia
y de la sentencia, para que sirvan de ttulo de dominio al
demandante.

Decreto 953 de 2013


TITULO II
Sobre adquisicin y mantenimiento de las reas de importancia
estratgica

Artculo 7. Mantenimiento de las reas de importancia


estratgica. Se refiere a aquellas actividades directamente
desarrolladas en los predios adquiridos por las entidades
territoriales para la conservacin y recuperacin de los
ecosistemas presentes en los mismos.
Pargrafo. Las autoridades ambientales competentes
prestarn el apoyo tcnico a las entidades territoriales para
definir las actividades de mantenimiento que requieren los
predios adquiridos, de acuerdo con la especificidad de los
mismos.

Decreto 953 de 2013


TITULO II
Sobre adquisicin y mantenimiento de las reas de importancia
estratgica

Artculo 8. Priorizacin de la inversin. Las entidades


territoriales debern invertir prioritariamente los
recursos de que trata el presente decreto en la
adquisicin y mantenimiento de los predios
localizados en las reas de importancia estratgica.
El incentivo de pago por servicios ambientales
aplicar transitoriamente mientras la entidad
territorial adquiere el respectivo predio localizado en
dichas reas.

Ttulo
Subttulo o texto
necesario

Los servicios
ecosistmicos y el Pago
por Servicios Ambientales
En el marco del Decreto 953 de 2013

Contenido:
Conceptos
Funciones ecosistmicas
Servicios ecosistmicos (o ambientales)
Servicios hidrolgicos

Pago por Servicios Ambientales (PSA)


Cmo funciona?

Diseo y operacin de un PSA


Cmo se disea un esquema de PSA de acuerdo al
Decreto?
Priorizacin de predios para PSA

Conceptos:
Funciones ecosistmicas:
Procesos complejos
Ciclos biogeoqumicos:
Agua
Carbono
Nitrgeno

www.aguascordobesas.com.ar

Proveen servicios para satisfacer las necesidades de


los seres vivos

Conceptos:
Servicios ecosistmicos (o ambientales)
Generan bienestar a la poblacin
Asociados con las necesidades humanas
Uso directo o indirecto

limache.olx.cl

www.elcordonumbilical.es

es.wikipedia.org

www.homeopatiaviva.com

Conceptos:
Qu son los servicios ecosistmicos (o
ambientales)?
Procesos a travs de los cules los ecosistemas
naturales, y las especies que los conforman, sostienen y
nutren a la vida humana (Daily, 1997)
Son las funciones ecosistmicas utilizadas por
el hombre y al que le generan benecios
econmicos (Barsev, 2002).

www.majen.cl

Funciones
ecosistmicas
Servicios ecosistmicos
o ambientales
www.clubcitlaltepetl.com

www.madrimasd.org

Bienestar humano
enforma.salud180.com

nciencia.blogspot.com

www.elviajehaciael2012.com

josedanilocordero.blogspot.com

columnazero.com

Servicios de
provisin:

Servicios de
regulacin:

Servicios
culturales:

USO

PROCESOS

NO
MATERIALES

Servicios de soporte:
Necesarios para todos los dems

Servicios hidrolgicos:
Regulacin de caudales (poca seca y poca
de lluvias)
Control de sedimentos

Control de inundaciones
Purificacin de agua
Cuenca

Recarga de acuferos

El Pago por Servicios Ambientales:


Servicio ambiental

Beneficiarios del
incentivo

Regulacin de agua
para consumo
www.clicads.com.co

www.educima.com

Beneficiarios del servicio

Pago por servicios ambientales:


Predio aguas arriba
Acueducto aguas abajo

Beneficios
econmicos $$$

Costos asociados a la disminucin del


servicio

Pago por servicios ambientales:


Un acuerdo sobre:
Cunta rea de bosque conservar?
Cunta rea de bosque recuperar?
Cmo se maneja el rea de conservacin?
Cunto es el incentivo?
Incentivo en especie o dinero?
Cmo se hace efectivo el incentivo?

Pago por servicios ambientales


Actores:
Beneficiarios aguas abajo
(los que pagan)
Acueductos
Poblacin cabecera
Distrito de riego
Municipios
Hidroelctricas
ONGs internacionales
La Nacin
Comunidad internacional

Beneficiarios aguas arriba


(los que reciben el pago)

Reconocimiento

Propietarios
Parques naturales
Resguardos
Territorios colectivos
Poseedores regulares

Pago por servicios ambientales


Segn el Decreto 953 de 2013:
Es el incentivo, en dinero o en especie, que las
entidades territoriales podrn reconocer
contractualmente a los propietarios y poseedores
regulares de predios ubicados en las reas de
importancia estratgica, en forma transitoria, por
un uso del suelo que permita la conservacin y
recuperacin de los ecosistemas naturales y en
consecuencia la provisin y/o mejoramiento de los
servicios ambientales asociados al recurso hdrico.

Pago por servicios ambientales


Cmo se disea un esquema segn el Decreto
953 de 2013?
Algunos no se pueden
comprar
Predios priorizados para
compra

* Tenencia
* Financieras

Priorizar predios para PSA

* Criterios del Decreto

* Sociales

Financiacin:
1% de municipios
otras fuentes

Seguimiento y Registro

Formalizacin de acuerdos

Clculo del valor del incentivo

Decreto 953 de 2013


TITULO III
Sobre los esquemas de pago por Servicios Ambientales

Artculo 9. Esquemas de pago por servicios


ambientales. Para la implementacin de los
esquemas de pago por servicios ambientales se
deben considerar como mnimo los siguientes
elementos:
1. Seleccin de los predios objeto del incentivo. Una vez
seleccionados los predios con base en los criterios
establecidos en el artculo 5, las entidades territoriales
debern tener en cuenta las siguientes directrices:

Decreto 953 de 2013


Continuacin Artculo 9.
a.
b.
c.

d.

e.

Se priorizar la aplicacin del incentivo a la conservacin de las


coberturas vegetales naturales.
Se privilegiarn los predios de propietarios y poseedores regulares de
menores ingresos.
Se otorgar el incentivo de pago por servicios ambientales hasta para un
mximo de cincuenta (50) hectreas. Se podr otorgar el incentivo a reas
adicionales, siempre y cuando se de cumplimiento a lo establecido en el
literal anterior y que no sea viable su compra.
Se priorizarn los predios que a partir de su uso actual y en ausencia del
esquema de pago por servicios ambientales, presenten un mayor riesgo
futuro de deterioro.
Para el reconocimiento del incentivo en el caso de recuperacin y
restauracin de predios, se exigir acreditar que los predios seleccionados
no estuvieron cubiertos de ecosistemas naturales en los ltimos cinco (5)
aos.

Se priorizar la aplicacin del incentivo a la


conservacin de las coberturas vegetales
naturales.

Se privilegiarn los predios de propietarios y


poseedores regulares de menores ingresos.
- Evaluar el nivel socioeconmico de los
propietarios:
Ingresos bajos > Ingresos medios > Ingresos altos

Se otorgar el incentivo de pago por servicios


ambientales hasta para un mximo de cincuenta
(50) hectreas. Se podr otorgar el incentivo a
reas adicionales, siempre y cuando se de
cumplimiento a lo establecido en el literal
anterior y que no sea viable su compra.
Criterio de equidad:
No concentrar los recursos en 1 slo predio

Se priorizarn los predios que a partir de su uso


actual y en ausencia del esquema de pago por
servicios ambientales, presenten un mayor
riesgo futuro de deterioro
- Expansin frontera agrcola
- Deforestacin
- Minera
Adicionalidad

Para el reconocimiento del incentivo en el caso


de recuperacin y restauracin de predios, se
exigir acreditar que los predios seleccionados
no estuvieron cubiertos de ecosistemas
naturales en los ltimos cinco (5) aos

Adicionalidad

Diseo y operacin de un P.S.A


Adicionalidad: cuando el esquema logra que se
mejore la provisin del servicio en niveles que
no se hubieran obtenido sin el proyecto.
Adicionalidad

Pago:
Costos de oportunidad

$$/ha

$/ha

$$$$/ha

COMPENSACIN
$$$$/ha

$/ha

Monitoreo y seguimiento:
Las entidades territoriales debern efectuar seguimientos
peridicos con el fin de verificar el cumplimiento de toda
la obligaciones contractuales. En todo caso, previo al
pago del incentivo, dichas entidades debern realizar la
verificacin del uso acordado del suelo en los predios y la
obligaciones pactadas.
Destinar recursos para estas actividades
Registro:
Los esquemas de PSA financiados debern registrarse
Ante la Corporacin con jurisdiccin sobre el rea
estratgica
Informacin anual

Ttulo
Subttulo o texto
necesario

Titulo III
Pago por Servicios Ambientales
Reglamentario del Artculo 111 ley 99 de 1993, modificado por
el Artculo 210 de la Ley 1450 de 2011

Valor del incentivo


a reconocer
COSTO DE OPORTUNIDAD
Definicin
El costo de oportunidad mide el sacrificio que cualquier
individuo debe asumir cuando efecta una eleccin para
conseguir un objetivo concreto, y lo cual le implica al
mismo tiempo descartar otra u otras elecciones posibles
que tambin le son deseables.
Los beneficios que podran haberse originado mediante el uso
alternativo del suelo (cultivo), corresponden al costo de
oportunidad asumido para evitar la deforestacin del bosque

Valor del incentivo


a reconocer
Opciones para estimar el costo de oportunidad
(Artculo 9, numeral 2, literal a)

El Decreto reglamentario 0953 de 2013, establece dos


opciones para determinar el costo de oportunidad de las
actividades productivas ms representativas en el rea de
importancia estratgica:

El equivalente al beneficio econmico neto BEN


El valor de la renta de la tierra (arrendamiento)

Valor del incentivo


a reconocer
Actividades econmicas ms representativas en el rea
estratgica priorizada

En el rea estratgica priorizada por la CAR, las actividades


econmicas que concentren mayor cantidad de hectreas son las
ms representativas.

Manejo de
los precios
Papa de
primera
calidad

Ao 1

Precio
$

Ao 2

Cantidad
Kilos

Precio
$

Ao 3

Cantidad
Kilos

Precio
$

Ao 4

Cantidad
Kilos

Precio
$

Cantidad
Kilos

Semestre A

800

12.000

420

10.000

680

11.000

750

9.600

Semestre B

920

8.200

710

13.000

780

10.700

840

12.300

Precio
promedio
ponderado

$ 735 pesos / kilo


Promedio ponderado del precio de la
papa de primera calidad

Precio por kilogramo

1000
900
800
700
600
500
400
Ao 1 - Ao 4

Promedio ponderado

Valor del incentivo


a reconocer
Primera opcin: El beneficio econmico neto (BEN)
El beneficio econmico neto (BEN) es el valor que resulta
cuando se le descuenta al ingreso bruto total (IBT) los
respectivos costos totales de produccin (CTP) incurridos
durante un mismo periodo productivo.

BEN = IBT CTP

Valor del incentivo


a reconocer
El ingreso bruto total (IBT)
Estimacin correcta considerando la calidad y cantidad del producto
Producto por
tipo de calidad
Papa de primera
Papa de segunda
Riche
Total producto
Ingreso Bruto Total

Cantidad (C)
Kilos/ha.
12.000
3.000
1.200
16.200

Precio (P)
$
800
500
150

IB = C*P
$
9.600.000
1.500.000
180.000
11.280.000

IB obtenido solo
por la venta de
papa de
primera calidad
IBT obtenido
por la venta de
toda la papa
producida

Estimacin incorrecta sin considerar la calidad y cantidad del producto


Producto
Papa total cosecha

Cantidad (C)
Kilos/ha.
16.200

Precio (P)
$
800
500
150

IBT = C*P
$
12.960.000
8.100.000
2.430.00

IBT sobrevalorado con


respecto al valor
correcto
IBT subvalorados
con respecto al
valor correcto

El ingreso bruto total es la cantidad de dinero que obtiene un


productor cuando vende su produccin en el mercado.

Valor del incentivo


a reconocer
El costo total de produccin CTP
Estimacin considerando los requerimientos del proceso productivo
Requerimientos del proceso
productivo
Mano de obra (Jornales)
Maquinaria (horas)
Materias primas (kilos)
Transporte (viajes)
Costo Total Produccin

Cantidad (C)
70
35
900
5

Precio (P)
$
25.000
30.000
8.000
80.000

CP = C*P
$
1.750.000
1.050.000
7.200.000
400.000
10.400.000

CP generado solo
por la contratacin
de mano de obra
(jornales)
CTP generado por el
uso de todos los
requerimientos del
proceso productivo

El costo total de produccin es todo lo que gasta un


productor para generar el bien que despus vende en el
mercado.

Valor del incentivo


a reconocer
Estimacin del beneficio econmico neto BEN
Producto: papa Cosecha semestre A / hectrea
Ingreso Bruto Total

11.280.000

Costo Total de Produccin

10.400.000

Beneficio Econmico Neto

880.000

Como este valor es


positivo, entonces el
productor tuvo una
ganancia porque el IBT es
mayor que los CTP

Costo de oportunidad

Valor del incentivo


a reconocer
Segunda opcin: El valor de la renta de la tierra
Valor promedio del arrendamiento por semestre considerando la
productividad de la tierra y la cercana del predio a vas de acceso
Caractersticas que definen el
valor de la renta del predio
en el rea estratgica
priorizada por la CAR
productivo
Cerca de la va
productivo
Menos
Cerca de la va
Promedio ponderado
Ms

Predios
Papa 1

Predios
Papa 2

Predios
Ganadera 1
(leche)
rea
$
(Ha)

Predios
Ganadera 2
(leche)
rea
$
(Ha)

rea
(Ha)

rea
(Ha)

100

750.000

35

650.000

25

550.000

140

470.000

30

650.000

10

550.000

11

470.000

80

400.000

130

727.000

45

627.800

36

525.600

220

444.500

Costos de oportunidad

Valor del incentivo


a reconocer
Determinacin del mximo valor del incentivo a reconocer
(Artculo 9, numeral 2, literal b)

Determinacin del menor valor entre las actividades productivas


ms representativas por hectrea al ao en el rea estratgica va BEN
Actividades econmicas ms
representativas en el rea estratgica
Ingreso Bruto Total
Costo Total de Produccin
Beneficio Econmico Neto anual
Beneficio Econmico Neto semestral

Papa
$ / ao / ha
22.560.000
20.800.000
1.760.000
880.000

Leche
$ / ao / ha
1.750.000
710.000
1.040.000
520.000

Por ser el BEN ms


bajo, entonces es
el mximo valor
anual a reconocer
como incentivo
para toda el rea
estratgica

Determinacin del menor valor entre las actividades productivas ms


representativas por hectrea al ao en el rea estratgica va arrendamiento
Caractersticas que definen el valor
de la renta del predio en el rea
estratgica priorizada por la CAR
Promedio ponderado por semestre
Promedio ponderado por ao

Predios
Papa 1
$
727.000
1.454.000

Predios
Predios
Ganadera 1 Ganadera 2
(leche)
(leche)
$
$
$
627.800
525.600
444.500
1.255.600 1.051.200
889.000

Predios
Papa 2

Por ser el BEN ms


bajo, entonces es el
mximo valor anual
a reconocer como
incentivo para toda
el rea estratgica

Valor del incentivo


a reconocer
Determinacin del mximo valor del incentivo a reconocer
(Artculo 9, numeral 2, literal b)

Determinacin del valor del incentivo a ser reconocido por hectrea para
toda el rea estratgica va BEN
Estimacin del BEN para la
actividad lechera en el rea
estratgica
Zona 2
Beneficio Econmico Neto

Avalo comercial promedio por


hectrea en conservacin en el
Leche
rea estratgica priorizada
$ / ao / ha
Avalo por
15% del
hectrea
avalo
1.040.000
7.800.000
1.170.000

Como el valor del 15% del


avalo comercial
promedio por hectrea en
conservacin es mayor
que el BEN de la
ganadera (Leche)
entonces se elige como
valor del incentivo a
reconocer este ltimo

Determinacin del valor del incentivo a ser reconocido por hectrea para
toda el rea estratgica va arrendamiento
Valor de la renta del predio
en el rea estratgica
priorizada por la CAR
Promedio ponderado por ao

Predios
Ganadera 2
(leche)
$

889.000

Avalo comercial promedio por


hectrea en conservacin
en el rea estratgica priorizada
Avalo por
15% del avalo
hectrea
7.800.000

1.700.000

Como el valor del 15% del avalo


comercial promedio por hectrea
en conservacin es mayor que el
valor del arrendamiento para la
ganadera en la zona 2 (Leche),
entonces se elige como valor del
incentivo a reconocer este ltimo

Valor del incentivo


a reconocer
Determinacin del mximo valor del incentivo a reconocer
(Artculo 9, numeral 2, literal c)

Determinacin del valor mximo del incentivo a ser reconocido por hectrea
al ao va BEN de la actividad ganadera (leche)
Valor mximo del rea total rea
incentivo segn del predio total
tamao del rea
(Ha)
en PSA
predial en PSA
(Ha)
Predio 1
140
110
Predio 2
100
70
Predio 3
35
15

Ha
50
50
15

Calculo del valor mximo del incentivo a


reconocer por rea al ao en PSA
($)
100%
Ha
75%
Ha
50%
1.040.000 50 780.000 10
520.000
1.040.000 20 780.000
1.040.000

Determinacin del valor mximo del incentivo a ser reconocido por hectrea al
ao va renta de la tierra para la actividad ganadera (leche)
Valor mximo del rea total rea
incentivo segn
del
total
tamao del rea
predio
en PSA
predial en PSA
(Ha)
(Ha)
Predio 1
140
110
Predio 2
100
70
Predio 3
35
15

Ha
50
50
15

Calculo del valor mximo del incentivo a


reconocer por rea al ao en PSA
($)
100%
Ha
75%
Ha
50%
889.000
50 666.750 10
444.500
889.000
20 666.750
889.000

Formalizacin
de acuerdos
ELEMENTOS BSICOS DE UN ACUERDO EN EL MARCO DE ESQUEMAS DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES

A) El nombre, identificacin y direccin del


beneficio del incentivo.

B) El nmero de matrcula inmobiliaria y cdula


catastral del predio.

C) El valor del incentivo, en especie o en dinero.

D) Periodicidad del pago. Para cada pago el


beneficiario del incentivo presentar el
certificado de libertad y tradicin del predio
debidamente actualizado o acreditar la condicin
de poseedor regular de acuerdo con el artculo
764 del Cdigo Civil.
E) La descripcin, alinderacin y extensin del
rea objeto del incentivo que se pretende
conservar o recuperar.

F) El uso del suelo acordado dentro del


predio, incluyendo el uso sostenible de las
reas no cubiertas con el incentivo.
G) Las acciones de administracin y
custodia en las reas beneficiadas con el
incentivo que debe asumir el propietario o
poseedor regular.
H) El trmino del contrato, el cual ser hasta
por cinco aos.
I) Las multas en caso de incumplimiento
parcial o total de las obligaciones a cargo
del beneficiario.
J) Las garantas a que haya lugar.

K) La terminacin unilateral del contrato


por incumplimiento de las obligaciones a
cargo del beneficiario.

Ttulo
Subttulo o texto
necesario

Titulo IV
Disposiciones finales
Decreto 0953 de 2013
Reglamentario del Artculo 111 ley 99 de 1993, modificado por
el Artculo 210 de la Ley 1450 de 2011

Titulo IV
Disposiciones finales
Articulo 10: Inversin de recursos en reas localizadas fuera de la jurisdiccin.
Las entidades territoriales podrn invertir los recursos de que trata el artculo 111
de la Ley 99 de 1993 modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, por
fuera de su jurisdiccin, siempre que el rea seleccionada para compra,
mantenimiento o pago por servicios ambientales sea considerada estratgica y
prioritaria para la conservacin de los recursos hdricos que surtan el respectivo
acueducto de conformidad con lo dispuesto en el presente decreto.
Municipio A

Casco Urbano

Municipio B

Bocatoma

rea estratgica
priorizada por la CAR

Jurisdiccin
de la CAR

Titulo IV
Disposiciones finales
Articulo 11: Articulacin de recursos entre las entidades territoriales y otros actores para la conservacin de las reas de importancia estratgica. Para efectos de la implementacin del presente decreto, las
entidades territoriales, las autoridades ambientales y las dems entidades pblicas, en el marco de sus competencias, podrn articularse para la adquisicin y mantenimiento de predios. As mismo, en el
desarrollo de los esquemas de pago por servicios ambientales podrn a su vez involucrarse otros actores de carcter privado.
Los departamentos destinarn prioritariamente los recursos en las reas de importancia estratgica que beneficien al mayor nmero de municipios y generen una mayor eficiencia e impacto de la inversin.

Autoridades
Ambientales

Entidades
Territoriales

Autoridades
Ambientales

Entidades
Territoriales

Entidades
Pblicas

Actores
Privados

ADQUISICIN Y MANTENIMIENTO DE PREDIOS

DESARROLLO DE ESQUEMAS PSA

Funcionamiento de
un esquema de PSA
Control de Sedimentos
Regulacin Hdrica

Externalidades:
1. Agua contaminada
2. Alta erosin y produccin
de sedimentos
3. Prdida de calidad del caf
por degradacin ambiental

BENEFICIARIOS
DIRECTOS

DAP de usuarios al ao
Aportes de actores privados
BENEFICIARIOS DEL
INCENTIVO

Poblacin
Acueductos
municipales
Acueductos Rurales

FONDO

1% Alcaldas y
Gobernacin (Decreto
0953)

PAGO DEL INCENTIVO

Productores rurales
Estimacin del incentivo
con base a los Costos de
Oportunidad

Titulo IV
Disposiciones finales
Articulo 12: Obligatoriedad de la destinacin de recursos. Dado que los ingresos
corrientes a los que se refiere el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por
el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, corresponden al presupuesto de los
municipios, distritos y departamentos, estas entidades garantizarn la inclusin de
dichos recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos anuales
respectivos, individualizndose la partida destinada para tal fin.
PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO/DISTRITO/
DEPARTAMENTO
Ejemplo
CAPITULO IV PROGRAMA DE EJECUCIN DEL PLAN
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 30. Asignacin presupuestal
programada
- Adquisicin y mantenimiento de predios, y/o
desarrollo de esquemas de Pago por Servicios
Ambientales en reas de importancia estratgica
para el recurso hdrico que surte de agua al
acueducto municipal

PRESUPUESTO ANUAL DEL


MUNICIPIO/DISTRITO/ DEPARTAMENTO
Ejemplo
CAPITULO II PRESUPUESTO DE GASTO O
ACUERDO DE APROPIACIONES
ARTICULO 3. Gastos de la inversin en el
presupuesto General del Municipio
*Gestin Ambiental: - Adquisicin y
mantenimiento de predios, y/o desarrollo de
esquemas de Pago por Servicios Ambientales en
reas de importancia estratgica para el recurso
hdrico que surte de agua al acueducto municipal

Titulo IV
Disposiciones finales
Articulo 13: Gastos asociados a la compra de predios y pagos por servicios
ambientales. Con los recursos asignados por las entidades territoriales para los
fines previstos en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, se podrn atender los gastos
directamente asociados al cumplimiento de dichos fines, tales como estudios de
ttulos, levantamientos topogrficos, avalos comerciales, los gastos notariales y
de registro, y para el caso de los predios adquiridos tambin podr incluirse la
custodia y administracin de los mismos.
Fuente de financiacin

1% o ms del total
de los ingresos
corrientes de los
departamentos y
municipios

Objeto de inversin
obligatoria

Gastos asociados a la
inversin
Estudio de ttulos

Adquisicin y
mantenimiento de
predios

Levantamientos
topogrficos

Desarrollo de
esquemas de Pagos
por servicios
ambientales

Gastos notariales y de
registro

Avalos comerciales

Custodia y administracin
de los predios

Titulo IV
Disposiciones finales
Articulo 14: Reportes de informacin. Dentro de los doce (12) meses contados a
partir de la publicacin del presente decreto, las entidades territoriales debern
presentar ante la autoridad ambiental competente, un inventario detallado de los
predios adquiridos y de los esquemas de pago por servicios ambientales
implementados. Dicho inventario deber ser actualizado anualmente con corte a
31 de diciembre de cada ao.
Las autoridades ambientales competentes debern remitir al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, la
anterior informacin consolidada con corte a diciembre 31 del ao anterior, de
conformidad con los lineamientos que establezca el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.

Ttulo
Subttulo o texto
necesario

PAGO POR SERVICIOS


AMBIENTALES HIDROLOGICOS
EN COLOMBIA: Experiencias
piloto

OFICINA DE NEGOCIOS VERDES Y SOSTENIBLES

Contenido
1. Contexto PSA en Colombia

2.Experiencias de PSA en
Colombia
3. Casos Piloto: Departamento
de Boyac.

Experiencias de
Pago por Servicios Ambientales en Colombia
MADS -7 casos piloto
Corporaciones-y PNN
22 casos
Patrimonio Natural-3
casos
FNC -3 casos piloto
Fedegan-1 iniciativa
RARE- 3 Iniciativas
Gobernacin-1 iniciativa
8

2008

35

2010

46

2012

Escalonamiento:
Proyecto a Poltica

Antecedentes
Proceso de Reglamentacin

Proyecto y Autoridad ambiental

Ubicacin y municipios beneficiados

Servicio ambiental

Chquiza - Boyac
(Villa de Leyva )

Regulacin hdrica y calidad


del agua

Subcuenca La Colorada
(Parques Nacionales)

Arcabuco - Boyac
(Villa de Leyva y Arcabuco)

Regulacin hdrica y control de


sedimentos

Cuenca ro Teatinos
(Corpoboyac)

Tunja - Boyac
(Tunja, Samac y Cucaita)

Regulacin hdrica y
control de sedimentos

Ibagu - Tolima
(Ibagu )

Control de sedimentos
y regulacin hdrica

Floridablanca Santander
(Floridablanca )

Control de sedimentos
y regulacin hdrica

Pereira-Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal


Risaralda

Belleza escnica

Tquerres y Sapuyes - Nario

Belleza escnica

Cuenca alta del ro Cane-Iguaque


(Parques Nacionales, Corpoboyaca)

Cuenca Ro Combeima
(Cortolima)
Cerro La Juda
(CDMB)
Cuenca ro Otn
(Carder)
Area Volcn Azufral
(Corponario)

Experiencias Piloto de PSA: Departamento de


Boyac
Microcuenca La
Colorada

Microcuenca
Chaina

Cuenca del ro CaneIguaque

Casco Urb.
San Pedro de I.
Zona
Amortiguadora

Caso Microcuenca de
Chaina

7329'0"W

7328'30"W

7328'0"W

7327'30"W

7327'0"W
-80

10

10

United States of America

541'30"N

-70

Microcuenca de Chaina, Departamento de Boyac, Colombia.

-80

-70

Legend
Q
.C

541'0"N

Streams

ha
in

Q. Chaina

Area in Conservation

ARBUSTALES
BOSQUE MIXTO
CULTIVOS
ENCENILLO
540'30"N

PASTOS
ROBLE

Albers Projection

ArcGIS 8 Development Team


March 2000

Central Meridian: -96


1st Std Parallel: 20
2nd Std Parallel: 60
Latitude of Origin: 40

7329'0"W

7328'30"W

162,5

325

650

7328'0"W

975

SUBPARAMO

1.300
Meters

Source: ESRI Data & Maps CD


Created in ArcGIS 8 using ArcMap

7327'30"W

7327'0"W

COBERTURA

29

Robles

22

Subpramo y Paramo

21

Potreros

15

Encenillo

13

Arbustales
0

10

15

20

25

30

Fases del Proyecto

BENEFICIARIOS
DEL INCENTIVO
(PROPIETARIOS
DE LA PARTE
ALTA)

INTERMEDIARIOS

BENEFICIARIOS DE
SERVICIOS
AMBIENTALES
5 JAA DEL SECTOR RURAL
VILLA DE LEYVA

Negociaciones

Pagos

Contratos

Apoyo Tcnico

SERVICIO
(REDUCCIN DE
TURBIEDAD
Y SEDIMENTOS)

CONTRATOS
FIRMADOS
AREA EN
CONSERVACIN
AREA EN
CONVERSIN
PAGO TOTAL/AO
PAGO/ HA/Ao
GUARDABOSQUES

9 FAMILIAS
$162.9
$ 13.6
$ 1800
$ 249
$ 2034

Caso Piloto: Microcuenca la


Colorada

Microcuenca
La Colorada

Arcabuco

Villa de Leyva

Lmite del SFF Iguaque

rea de la microcuenca 542 ha (12,7%)

Caso Piloto:

Microcuenca
la Colorada

Externalidad: Contaminacin del agua por actividad ganadera de la quebrada


que provee al Acueducto Interveredal de Arcabuco: 577 usuarios (~2.300
usuarios) y de Capilla 40 (~100 beneficiarios) de Villa de Leyva.

Compactacin del suelo =>erosin, sedimentacin

Caso Piloto:
Microcuenca la Colorada
Incentivo econmico a propietarios de predios estratgicos para el
mejoramiento de la calidad del agua, bajo un esquema de PSA-hidrolgico, por
cambios de uso del suelo que provean servicios hidrolgicos
Quemados

81

Peas Blancas

35

Alcaparros

99

Monte Suarez

258

Cabeceras

104

11 predios
entre 2.7 a 142
ha -- 420
hectreas

Microcuenca
la Colorada Disponibilidad a Pagar

Encuestas -60 Valoracin Contingente


83% respondieron afirmativamente
DAP trimestral entre $ 2137 y $2415
Beneficios agregados de $5.297.280
$5.989.128.

Costo de Oportunidad
CICLO CRIA Y LEVANTE
INGRESOS
VENTA DE GANADO DE CARNE
COSTOS
TERNEROS
MANO DE OBRA
TRANSPORTE
SAL
VACUNAS
VITAMINAS
CONCENTRADO
LAZOS
TOTAL COSTOS
UTILIDAD EN 2 AOS/HA
UTILIDAD POR AO/HA

UNIDAD

VALOR UNITARIO

TOTAL

4 Vacas

$ 800,000.00

$ 3.200.000

4 Terneros
8 Jornales
8 Viajes
40 Kg
20 Dosis

$ 300,000.00
$ 15,000.00
$ 20,000.00
$ 1,000.00
$ 4,000.00

1 Bulto
4 Lazos

$ 40,000.00
$ 2,500.00

$ 1.200.000
$ 120.000
$ 160.000
$ 40.000
$ 80.000
$48000
$ 40.000
$ 10.000
$ 1.650.000
$ 1.550.000
$ 775.000

El costo de oportunidad COP $3.177.500

Negociacin
Reuniones con los suscriptores de Acueductos
veredales con fines de divulgar e impulsar la
aprobacin de un esquema de pago por servicios
ambientales hidrolgicos.
En reunin extraordinaria de suscriptores para someter a
aprobacin
una
cuota
adicional
al
servicio
($2.400/trim/suscriptor), destinada a la conformacin del
Fondo de Conservacin del acueducto.
Reuniones con la Junta directiva del acueducto

veredal

Conformacin de un fondo cuenta

Implementacin

3.3 PSA-restauracin ecolgica microcuenca La Colorada (Hortigal), Villa de Leyva

Accin: aislamiento del curso


de la quebrada y del camino
de acceso a las fincas,
reforestacin de la ronda de la
quebrada y potreros.
Reforestacin del lado de
Arcabuco (segn tcnicas de
Corpoboyac)
Restauracin del lado de Villa
de Leyva. Diseos de
restauracin aportados por
PNN-DTNA.

Escalonamiento PSA microcuenca a Cuenca

Experiencia PSA cuenca Cane-iguaque


Extensin de 7.458
hectreas.
Longitud
de
27
kilmetros
Principales afluentes
son las quebradas
Yerbabuena,
Campohermoso,
Turmal.
Beneficia de agua a
16.654 habitantes de
los
municipios
de
Chiquiza y Villa de
Leyva.

Caso piloto: Cuenca


del ro Cane-Iguaque
Contaminacin de la Q. Campo Hermoso por uso
intensivo de agroqumicos txicos (en papa) y lavado
de los mismos, basuras, detergentes, lixiviados de
pozos spticos rurales, excrementos de ganado y
ovejas, cultivos hasta el borde
la quebrada, desecacin de humedales.
Deforestacin (histrica)

Beneficiarios Servicios Hidrolgicos


Acueducto

Municipio

Roble 2 Etapa

Villa de Leiva

350

ESVILLA S.A.

Villa de Leiva

2.019

Ro Cane

28

Sabana Baja

Villa de Leiva

186

Rio Cane

3.5

Barrio san Juan de Villa de Leiva


Dios

54

Canal Espaoles

Salto y Lavandera

Villa de Leiva

100

Ro Cane

2.54

Guancha

Chquiza

48

Q. Ojo de Agua

0.39

Cazadero

Chquiza

65

Cazadero

0.56

Manantial

Chquiza

13

Q. Corral sin Laguna

0.11

Tobo 1

Chquiza

27

Q. Corral sin Laguna

0.23

Tobo 2

Chquiza

65

Q. Corral sin Laguna

0.56

Vergara

Chquiza

200

Q. Corral sin Laguna

5.0

Yerbabuena

Chquiza

45

Q. Hierbabuena

0.5

Ro Abajo

Chquiza

12

Q. San Pedro

0.1

Interveredal

Chquiza

250

Q. San Pedro

6.0

Total

# de usuarios

3.434

Fuente
Canal Espaoles

Caudal (l/s)
2.43

52.9

Potenciales Beneficiarios del Incentivo


PROPIETARIO Y
rea
Nmero de rea en Papa rea en Pastos
POSEEDORES
Promedio/Predi
Predios
(Ha)
(Ha)
o
Grupo 1: toda la
1223
770.76
2967.21
6
subcuenca
Grupo 2: 30 m a
lado y lado de la
ronda

450

48.98

193.78

0.9

rea Total

7452

410.21

Programa de PSA

Determinacin del Servicio


Ambiental
Estructuracin de un modelo
Hidrolgico SWAT para definir
las reas estratgicas para
conservacin y generacin los
servicios de regulacin y control
de sedimentos.
Estableci la lnea base de los
servicios
hidrolgicos
de
regulacin hdrica y control de
sedimentos.
Valorar
la
adicionalidad
ambiental generada por los
cambios en el uso del suelo de
la cuenca como la reforestacin,
conversin productiva y la
proteccin de rondas

Costo de Oportunidad-DAA
Uso Actual
Papa
Papa
Pastos (ganadera doble
propsito manejo tradicional)
Pastos (ganadera doble
propsito manejo tradicional)
Precios 2011

Cambio de uso o de
prctica productiva
Conservacin

Costo de oportunidad
$/ha/ao
1.260.434

Conversin a agricultura
sostenible
Conservacin

852.982

Conversin cercas vivas

234.324

401.786

Estimacin de la Disponibilidad a Pagar


Juntas
Administradoras de
Agua

Propietarios de casa de recreo


(COL$)

Pequeos
Agricultores(COL$)

Promedio Total DAP


(COL$)

Alto y Los Migueles

4213,44

2568,72

3012,24

Mosocallo

3123,12

1515,36

1811,04

Rio Chaina

4065,6

2938,32

3973,2

Roble Alto

4102,56

3012,24

3732,96

Sabana Alta

3954,72

1848

2531,76

Total

3936,24

1977,36

2735,04

Precios 2011

Estimacin de la Disponibilidad a Pagar


Juntas
Administradoras de
Agua

Propietarios de casa de recreo


(COP$)

Pequeos
Agricultores(COP$)

Promedio Total DAP


(COP$)

Alto y Los Migueles

4213,44

2568,72

3012,24

Mosocallo

3123,12

1515,36

1811,04

Rio Chaina

4065,6

2938,32

3973,2

Roble Alto

4102,56

3012,24

3732,96

Sabana Alta

3954,72

1848

2531,76

Total

3936,24

1977,36

2735,04

Precios 2011

Disponibilidad a Pagar
Subsidio (-),
Residenciales

Estrato

DAP ($)

Cargo Fijo

N usuarios

Ingresos
(mes)

Ingresos
(ao)

-35%

2.137

1.389

113

156.963

1.883.552

-17%

2.137

1.774

623

1.105.021

13.260.256

0%

2.137

2.137

611

1.305.707

15.668.484

0%

4.254

4.254

422

1.795.188

21.542.256

50%

4.254

6.381

39

248.859

2.986.308

60%

4.254

6.806

30%

Industrial

4.254

5.530

50%

Comercial PP

4.254

6.381

148

944.388

11.332.656

50%

Comercial GP

4.254

6.381

21

134.001

1.608.012

50%

Comercial
SGP

4.254

6.381

6.381

76.572

0%

Oficial

4.254

4.254

41

174.414

2.092.968

No
residenciales

Lotes 1

-35%

2.137

1.389

16

22.225

266.698

Lotes 2

-17%

2.137

1.774

41

72.722

872.665

Lotes 3

0%

2.137

2.137

106

226.522

2.718.264

Lotes 4

0%

4.254

4.254

84

357.336

4.288.032

Lotes 5

50%

4.254

6.381

20

127.620

1.531.440

6.677.347

80.128.163

Total

Precios 2011

Viabilidad Econmica
Oferentes

Uso Actual

rea (ha)

Caso 1
100% Conversin

Grupo 1

Papa

770.76

657,444,406

971,492,110

814,468,258

Pastos

2967

695,288,516

1,192,183,437

943,735,977

Papa

48.95

41,753,469

61,698,244

51,725,857

Pastos

193.78

45,407,305

77,858,091

61,632,698

Grupo 2

Precios 2011

Caso 2
100% Conservacin

Caso 3
50% y 50%

Negociacin
Se conform una Asociacin para la Conservacin del Agua y la
Biodiversidad de la cuenca Cane-Iguaque-ACABIRICA, constituida por el
acueducto urbano de Villa de Leyva y otros tres acueductos rurales.
Se firm un acuerdo de intencin, presentado pblicamente, entre la
Gobernacin de Boyac, los municipios de Villa de Leyva y Chiquiza y
Corpoboyac con el objeto de consolidar la implementacin de un
esquema de Pago por Servicios Ambientales
en la cuenca
Campohermoso.
Se estructur un convenio a travs de cual se formalizarn los
compromisos de cooperacin, tcnica y financiara, el cual est para la
firma de las instituciones participantes del proyecto incluyendo

Se socializ el proyecto en tres veredas priorizados en el municipio de


Chquiza, a travs de talleres realizados en el mes de Octubre del ao
pasado, con los propietarios en las Veredas la Hondura, Yerbabuena y Ro
Abajo.

Costo Efectividad

Negociacin
potenciales
beneficiarios del
PREDIOS PRIORITARIOS
DE PSA-COMPRA
incentivo

PREDIO
1
2
3
4
5
6
Subtotal

VEREDA
RIO ABAJO
RIO ABAJO
RIO ABAJO
RIO ABAJO
RIO ABAJO
RIO ABAJO

COD_PRED
00-00-0008-0020-000
00-00-0008-0021-000
00-00-0008-0022-000
00-00-0008-0023-000
00-00-0008-0042-000
00-00-0008-0030-000

PROPIETA
HERNANDEZ HERNANDEZ ROSA-ELINA
PINEDA HERNANDEZ BONIFACIO
PINEDA HERNANDEZ NICOLAS
PINEDA HERNANDEZ BELISARIO
REYES ROBERTO ALCIDES
BORRAS NEIRA MIGUEL-RAMON

AVALUO CATAS
$ 165.000
$ 201.000
$ 152.000
$ 234.000
$ 6.541.000
$ 114.382.000
$ 121.675.000

AREA_HA
4,1
5,0
3,0
5,0
22,4
569,6
609,1

Implementacin
Acciones: aislamiento (cercado) del curso de la Q. Campo Hermoso (2,5 km), restauracin en
corredores para propiciar la conectividad entre fragmentos de remantes de bosque. Inicio de la
siembra (abril 17).

MUCHAS GRACIAS

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