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Subttulo o texto
necesario
Ttulo
Subttulo o texto
necesario
Contexto y Antecedentes
Decreto 953 de 2013
Reglamentario del Artculo 111 ley 99 de 1993, modificado por
el Artculo 210 de la Ley 1450 de 2011
Contenido
1.
2.
3.
4.
5.
OBJETIVO GENERAL
DE LA POLTICA
Promover la Gestin Integral para
la Conservacin de la Biodiversidad
y sus Servicios Ecosistmicos, de
manera que se mantenga y mejore la
resiliencia de los sistemas socioecolgicos, as como tambin se
oriente el uso y ocupacin del
territorio a escalas nacional, regional y
local, considerando escenarios de
cambio y a travs de la accin
conjunta, coordinada y concertada
del Estado, el sector productivo y la
sociedad civil.
CONTEXTO NACIONAL
Expedicin de la Poltica
Nacional para la Gestin
Integral
del
Recurso
Hdrico (marzo de 2010)
8 Informacin e investigacin
OBJETIVO GENERAL
PRINCIPIOS
Garantizar la sostenibilidad
del recurso hdrico,
mediante:
Gestin y un uso eficiente y
eficaz.
Articulacin con
ordenamiento y uso del
territorio
Conservacin de los
ecosistemas que regulan la
oferta hdrica.
Agua como factor de
desarrollo econmico y de
bienestar social
Implementando procesos de
participacin equitativa e
incluyente.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
OFERTA: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrolgicos de los que depende la
oferta de agua para el pas
DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el pas
CALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la contaminacin del recurso hdrico
RIESGO: Desarrollar la gestin integral de riesgos asociados a la oferta y disponibilidad
el agua.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Generar las condiciones para el fortalecimiento
institucional de la GIRH.
GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para una gestin integral
del recurso hdrico.
Artculo 210 Ley 1450 de 2011, que modificacin el Artculo 111 de la Ley 99
de 1993.
Problemtica ambiental
La tasa de deforestacin en Colombia de 1990-2010
fue de 310.349 hectreas por ao (IDEAM, 2013).
Ampliacin de la frontera agropecuaria: 5% a 10%
anual.
La disponibilidad hdrica disminuye en 1.000 m por
persona al ao (IDEAM, 2010).
La degradacin de cuencas generan costos altos
para la sociedad. Ej: el costo para el pas de la ola
invernal 2010-2011 fue cercana a los 34 billones de
pesos.
Cuencas abastecedoras
Indice de vulnerabilidad al desabastecimiento hdrico en fuentes de
abastecimiento de cabeceras municipales. ENA 2010
Condiciones hidrolgicas
de ao medio:
33.6% poblacin medio a muy alto
Condiciones hidrolgicas
de ao seco:
44.2% poblacin medio a muy alto
2. Marco normativo
2. Marco Normativo
Artculo 111 Ley 99 de 1993 - Original
Adquisicin de predios en reas de importancia estratgica
Inversin al menos 1% ingresos y plazo de 15 aos para adquirir todas las reas
2. Marco Normativo
Artculo 111 Ley 99 de 1993, modificado
por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011
Declrense de inters pblico las reas de importancia
estratgica para la conservacin de recursos hdricos
que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales.
Los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de
sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas
zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales.
Los recursos de que trata el presente artculo, se destinarn prioritariamente
a la adquisicin y mantenimiento de las zonas.
2. Marco Normativo
Artculo 111 Ley 99 de 1993, modificado
por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011
Las autoridades ambientales definirn las reas prioritarias a ser
adquiridas con estos recursos o donde se deben implementar los esquemas
por pagos de servicios ambientales de acuerdo con la reglamentacin que el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expida para el efecto.
Su administracin corresponder al respectivo distrito o municipio.
Articulacin de instrumentos
Ley 388/97 - OT
DL 2811/74 CNRNR
(ordenacin de cuencas,
forestal)
Dec.1640/12 POMCAS
Dec 2372/10 SINAP
Ley 99/93 Art.111
DL 2811/74 CNRNR
Permisos, concesiones
y autorizaciones (p.e.
Dec.1791/97 Rgimen
de aprovechamiento
forestal)
Instrumentos
de comando y
control
Otros
instrumentos
(financieros,
sectoriales,
voluntarios)
Antecedentes
Proceso de Reglamentacin
Antecedentes
Proceso de Reglamentacin
2010- Dic. Segunda publicacin en la pagina Web del MADS del proyecto de
Decreto Reglamentario para consulta y comentarios por parte de externos.
2009-2011. Convenio MADS-Patrimonio Natural.
Identificacin de proyectos de PSA en desarrollo y por desarrollar en el pas (35 iniciativas).
Estructuracin de metodologas tcnicas para determinar y monitorear servicios
ambientales y aplicacin en proyectos piloto.
Elaboracin y validacin de la ruta Metodolgica para el diseo e implementacin de
esquemas de pago por servicios ambientales.
Antecedentes
Proceso de Reglamentacin
Servicio ambiental
Chquiza - Boyac
(Villa de Leyva )
Subcuenca La Colorada
(Parques Nacionales)
Arcabuco - Boyac
(Villa de Leyva y Arcabuco)
Cuenca ro Teatinos
(Corpoboyac)
Tunja - Boyac
(Tunja, Samac y Cucaita)
Regulacin hdrica y
control de sedimentos
Ibagu - Tolima
(Ibagu )
Control de sedimentos
y regulacin hdrica
Floridablanca Santander
(Floridablanca )
Control de sedimentos
y regulacin hdrica
Belleza escnica
Belleza escnica
Cuenca Ro Combeima
(Cortolima)
Cerro La Juda
(CDMB)
Cuenca ro Otn
(Carder)
Area Volcn Azufral
(Corponario)
Antecedentes
Proceso de Reglamentacin
Antecedentes
Decreto 953 de 2013
Objetivos
Decreto 953 de 2013
1.
2.
3.
4.
Objetivos
Decreto 953 de 2013
5.
6.
7.
8.
Contenido
Ttulos
Artculos
II. Adquisicin y
mantenimiento
Art.5
Art.6
Art.7
Art.8
Objeto
mbito de aplicacin
Definiciones
Identificacin, delimitacin y priorizacin de las reas de
importancia estratgica
Seleccin de predios
Procedimiento para la adquisicin de los predios priorizados
Mantenimiento de la reas de Importancia estratgica.
Priorizacin de la inversin.
Art.9
IV. Disposiciones
finales
I. Disposiciones
generales
Art.1
Art.2
Art.3
Art.4
Contenido
Identificacin, delimitacin y priorizacin de reas de importancia
estratgica para la conservacin del recurso hdrico
AUTORIDAD AMBIENTAL: En
el marco de los instrumentos
de planificacin
Seleccin de predios
ENTIDAD TERRITORIAL:
Criterios de seleccin, con el
apoyo de la autoridad
ambiental
Seleccin de predios
ENTIDAD TERRITORIAL
.Procedimiento
de
adquisicin
establecido en la Ley 388 de 1997
.Mantenimiento como acciones
directamente en el predio dirigido a
la conservacin o recuperacin.
de
recursos
entre
entidades territoriales y otros actores.
-Inversin de recursos en reas
localizadas fuera de la jurisdiccin
-Obligatoriedad de la destinacin de
recursos.
-Gastos asociados
-Reportes de Informacin
TITULO I
Disposiciones Generales
Disposiciones Generales
Decreto 953 de 2013
Artculo 3. Definiciones.
Ingresos Corrientes.
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el
artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, los departamentos y municipios dedicarn un
porcentaje no inferior al 1% del total de sus ingresos corrientes para la adquisicin y
mantenimiento de las reas de importancia estratgica con el objeto de conservar los
recursos hdricos o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales en dichas
reas
Artculo 3. Definiciones.
Servicios ambientales asociados al recurso hdrico.
Son aquellos servicios derivados de las funciones ecosistmicas que generan beneficios a
la comunidad, tales como la regulacin hdrica y el control de erosin y sedimentos, que
permiten la conservacin de los recursos hdricos que surten de agua a los acueductos
municipales, distritales y regionales. Para los efectos de esta norma, entindase por
servicios ambientales como servicios ecosistmicos.
Servicios de los
Ecosistemas
Provisin y
Regulacin
Funciones de los
Ecosistemas
Oferta
natural y
calidad del
agua
(control de
sedimentos)
Beneficios
Artculo 3. Definiciones.
Ttulo
Subttulo o texto
necesario
Titulo I
Disposiciones Generales
Identificacin, delimitacin y priorizacin de las
reas de importancia estratgica
Criterios tcnicos para la seleccin de predios
CONTENIDO
Decreto 953 de 2013
ARTICULO 4
Decreto 953 de 2013
Seleccin de predios
Seleccin de predios
AUTORIDAD AMBIENTAL: En
el marco de los instrumentos
de planificacin Recurso
hdrico
ENTIDAD TERRITORIAL:
Criterios de seleccin, con el
apoyo de la autoridad
ambiental
ENTIDAD TERRITORIAL
.Procedimiento
de
adquisicin
establecido en la Ley 388 de 1997
.Mantenimiento como acciones
directamente en el predio dirigido a
la conservacin o recuperacin.
de
recursos
entre
entidades territoriales y otros actores.
-Inversin de recursos en reas
localizadas fuera de la jurisdiccin
-Obligatoriedad de la destinacin de
recursos.
-Gastos asociados
-Reportes de Informacin
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
Que es
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
reas de Captacin
de Acueductos y Red de Drenaje
reas protegidas
Informacin Predial
reas Estratgicas para la
conservacin Servicios
Ambientales Hidrolgicos.
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
Planes de ordenacin y
manejo
de
cuencas
hidrogrficas. Decreto 1640
de 2012.
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
Nevados y glaciares
Pramos
Manglares
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
Modelos Hidrolgicos
Permiten evaluar los impactos de un uso del suelo del
suelo determinado en los servicios hidrolgicos de control
de sedimentos y regulacin hdricas.
Establecer la lnea base de los servicios hidrolgicos y
estimar la adicionalidad ambiental en escenarios con
proyecto y sin proyecto.
Determinar la mejor alternativa de conservacin ms
costo efectiva para garantizar la provisin de los servicios
hidrolgico.
Priorizar la asignacin de recursos en reas con mayor
capacidad para proveer y recuperar los servicio
hidrolgicos.
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
Ro Grande II - EPM
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
Manejo Forestal
Biodiversidad
Secuestro de
Carbono
Polinizacin de
Cultivos
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
ENTRADAS
INVEST
Generacin
GRIDS
SWAT
MED
Tabla de
Coeficientes
Red Hdrica
Tipos de
Suelo
Uso / Suelo
Caracterizacin por
Uso / suelo /
pendiente
HRUs
Subcuenca
Simulacin INVEST
Simulacin SWAT
Produccin de Agua
Calibracin y Validacin
Sedimentos Liberados
Escenario Actual
Caudal y Sedimentos
Seleccin reas
estratgicas
Caudales y Sedimentos
Escenarios
Cambio Uso
Anlisis de Impactos en
caudales y sedimentos
reas Estratgicas
Decreto 953 de 2013
InVEST
SWAT
Cantidad de agua
(mm)
5045
InVEST
SWAT
Ttulo
Subttulo o texto
necesario
Titulo I
Disposiciones Generales
Seleccin de Predios a adquirir o favorecer
con el Pago por Servicios Ambientales.
ARTICULO 5
Decreto 953 de 2013
Seleccin de predios
Seleccin de predios
AUTORIDAD AMBIENTAL: En
el marco de los instrumentos
de planificacin Recurso
hdrico
ENTIDAD TERRITORIAL:
Criterios de seleccin, con el
apoyo de la autoridad
ambiental
ENTIDAD TERRITORIAL
.Procedimiento
de
adquisicin
establecido en la Ley 388 de 1997
.Mantenimiento como acciones
directamente en el predio dirigido a
la conservacin o recuperacin.
de
recursos
entre
entidades territoriales y otros actores.
-Inversin de recursos en reas
localizadas fuera de la jurisdiccin
-Obligatoriedad de la destinacin de
recursos.
-Gastos asociados
-Reportes de Informacin
Usuarios del
Acueducto:
2.000 Usuarios
rea 2
rea 3
Usuarios del
Acueducto:
5.000 Usuarios
Beneficiarios del
Servicio hidrolgico:
10.000 Usuarios
Predios a adquirir
Remanentes de
Bosque
Fuente: MADS 2013
Ttulo
Subttulo o texto
necesario
ADQUISICIN DE INMUEBLES
CON FINES DE
MANTENIMIENTO DE LAS
REAS DE IMPORTANCIA
ESTRATGICA PARA LA
CONSERVACIN DE RECURSOS
HDRICOS.
Fundamento Legal
C.P.
C. Civil,
C.P.A.C.A.,
C.G. del P
Ley 9 de 1989 / Ley
388 de 1997
Decreto 953 de 2013
Decreto 1420 de 1998
MANTENIMIENTO Y
RECUPERACIN
DE
LAS
REAS
DE
IMPORTANCIA
ESTRATGICA PARA
LA
CONSERVACIN
DE
RECURSOS
HDRICOS
COMO
MOTIVO
DE
UTILIDAD PBLICA
Artculo
58.- Motivos de
utilidad pblica. El artculo 10 de
la Ley 9 de 1989, quedar as:
"Para efectos de decretar su
expropiacin y adems de los
motivos determinados en otras
leyes vigentes se declara de
utilidad pblica o inters social
la adquisicin de inmuebles para
destinarlos a los siguientes fines:
j) Constitucin de zonas de
reserva para la proteccin del
medio ambiente y los recursos
hdricos;
vigentes,
la
Nacin,
las
entidades
territoriales, las reas metropolitanas y
asociaciones de municipios podrn adquirir
por enajenacin voluntaria o decretar la
expropiacin de inmuebles para desarrollar
las actividades previstas en el artculo 10 de
la Ley 9 de 1989. Los establecimientos
pblicos, las empresas industriales y
comerciales del Estado y las sociedades de
economa mixta asimiladas a las anteriores,
de los rdenes nacional, departamental y
municipal,
que
estn
expresamente
facultadas por sus propios estatutos para
desarrollar alguna o algunas de las
actividades previstas en el artculo 10 de
dicha Ley, tambin podrn adquirir o
decretar la expropiacin de inmuebles para
el desarrollo de dichas actividades."
2. Seleccin de Predios
1.
En ausencia de los instrumentos de planificacin de que trata el presente artculo o cuando en stos
no se hayan identificado, delimitado y priorizado las reas de importancia estratgica, la entidad
territorial deber solicitar a la autoridad ambiental competente que identifique, delimite y priorice
dichas reas.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr expedir directrices que se
requieran para la identificacin, delimitacin y priorizacin de las reas estratgicas para la
conservacin de recursos hdricos.
2. Seleccin de Predios
Artculo 5. Seleccin de predios. Las entidades territoriales con el apoyo tcnico de
la autoridad ambiental de su jurisdiccin, debern seleccionar al interior de las
reas de importancia estratgica identificadas, delimitadas y priorizadas por la
autoridad ambiental competente, los predios a adquirir, a mantener o a favorecer
con el pago por servicios ambientales.
Para la seleccin de los predios se debern evaluar, los siguientes criterios, sin
perjuicio de otros adicionales que podr definir mediante acto administrativo el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Enajenacin
Voluntaria
Adquisicin
Predial
Expropiacin
Judicial
Declaratoria de
utilidad pblica
P.S.A.
Reconocimiento y
pago del
incentivo
ENAJENACIN VOLUNTARIA
Expedicin (1)
Citacin (5)
Notificacin (5)
Registro. (5)
OFERTA DE
COMPRA
NEGOCIACIN
Aceptacin (30)
Acuerdo. (30)
Entrega Material
Reparto
Notarial
Escritura
/Registro
TTULO DE
PROPIEDAD
ACEPTACIN DE LA OFERTA
Inciso 5 del Art. 61 de la ley 388
de 1997, 30 das hbiles
ACUERDO
Art. 14 de la Ley 9 de 1989
Promesa de C/V
ENTREGA MATERIAL
Se pactar un plazo cierto para la
entrega
ESCRITURA PBLICA
Decreto 3172 de 2003, artculo 3, literales e y
f. Exenciones
REGISTRO
Cancelacin de la Oferta y Registro de la
Compraventa
Gastos de Registro
Ganancia Ocasional?
Se llama ganancia ocasional al ingreso o utilidad que tiene una
persona o empresa por la venta ocasional o espordica de un
bien que no hace parte del giro ordinario de sus negocios
ARTICULO 310. OTRAS EXENCIONES. Sin perjuicio de lo
dispuesto en los artculos anteriores, estarn exentos del
impuesto de ganancias ocasionales las personas y entidades
declaradas por ley como exentas del impuesto de renta y
complementarios, as como los mencionados en el artculo 218.
EXENCIONES: Este contrato tendr el tratamiento tributario
establecido en la Ley para bienes inmuebles adquiridos por
motivos de inters pblico mediante enajenacin directa
Expropiacin Judicial
Expedicin (1)
Citacin (5)
Notificacin (5)
Registro. (5)
RESOLUCIN
DE
EXPROPIACIN
DEMANDA
Solicitud de entrega
anticipada.
Registro
Pago de la caucin50%
Dictamen
pericial.
Sentencia
Registro
SENTENCIA
Expedicin de la Resolucin:
Notificacin
Recursos
T
Trmite del Recurso de Reposicin
TRAMITE DE LA DEMANDA
De la demanda se correr traslado al demandado por el trmino de
tres (3) das. No podr proponer excepciones de ninguna clase. En
todo caso el juez adoptar los correctivos necesarios para subsanar
los defectos formales de la demanda
ENTREGA DEFINITIVA
Ejecutoriada la sentencia y realizada la consignacin a rdenes del
juzgado, el juez ordenar la entrega definitiva del bien.
REGISTRO DEL TITULO
Realizada la entrega se ordenar el registro del acta de la diligencia
y de la sentencia, para que sirvan de ttulo de dominio al
demandante.
Ttulo
Subttulo o texto
necesario
Los servicios
ecosistmicos y el Pago
por Servicios Ambientales
En el marco del Decreto 953 de 2013
Contenido:
Conceptos
Funciones ecosistmicas
Servicios ecosistmicos (o ambientales)
Servicios hidrolgicos
Conceptos:
Funciones ecosistmicas:
Procesos complejos
Ciclos biogeoqumicos:
Agua
Carbono
Nitrgeno
www.aguascordobesas.com.ar
Conceptos:
Servicios ecosistmicos (o ambientales)
Generan bienestar a la poblacin
Asociados con las necesidades humanas
Uso directo o indirecto
limache.olx.cl
www.elcordonumbilical.es
es.wikipedia.org
www.homeopatiaviva.com
Conceptos:
Qu son los servicios ecosistmicos (o
ambientales)?
Procesos a travs de los cules los ecosistemas
naturales, y las especies que los conforman, sostienen y
nutren a la vida humana (Daily, 1997)
Son las funciones ecosistmicas utilizadas por
el hombre y al que le generan benecios
econmicos (Barsev, 2002).
www.majen.cl
Funciones
ecosistmicas
Servicios ecosistmicos
o ambientales
www.clubcitlaltepetl.com
www.madrimasd.org
Bienestar humano
enforma.salud180.com
nciencia.blogspot.com
www.elviajehaciael2012.com
josedanilocordero.blogspot.com
columnazero.com
Servicios de
provisin:
Servicios de
regulacin:
Servicios
culturales:
USO
PROCESOS
NO
MATERIALES
Servicios de soporte:
Necesarios para todos los dems
Servicios hidrolgicos:
Regulacin de caudales (poca seca y poca
de lluvias)
Control de sedimentos
Control de inundaciones
Purificacin de agua
Cuenca
Recarga de acuferos
Beneficiarios del
incentivo
Regulacin de agua
para consumo
www.clicads.com.co
www.educima.com
Beneficios
econmicos $$$
Reconocimiento
Propietarios
Parques naturales
Resguardos
Territorios colectivos
Poseedores regulares
* Tenencia
* Financieras
* Sociales
Financiacin:
1% de municipios
otras fuentes
Seguimiento y Registro
Formalizacin de acuerdos
d.
e.
Adicionalidad
Pago:
Costos de oportunidad
$$/ha
$/ha
$$$$/ha
COMPENSACIN
$$$$/ha
$/ha
Monitoreo y seguimiento:
Las entidades territoriales debern efectuar seguimientos
peridicos con el fin de verificar el cumplimiento de toda
la obligaciones contractuales. En todo caso, previo al
pago del incentivo, dichas entidades debern realizar la
verificacin del uso acordado del suelo en los predios y la
obligaciones pactadas.
Destinar recursos para estas actividades
Registro:
Los esquemas de PSA financiados debern registrarse
Ante la Corporacin con jurisdiccin sobre el rea
estratgica
Informacin anual
Ttulo
Subttulo o texto
necesario
Titulo III
Pago por Servicios Ambientales
Reglamentario del Artculo 111 ley 99 de 1993, modificado por
el Artculo 210 de la Ley 1450 de 2011
Manejo de
los precios
Papa de
primera
calidad
Ao 1
Precio
$
Ao 2
Cantidad
Kilos
Precio
$
Ao 3
Cantidad
Kilos
Precio
$
Ao 4
Cantidad
Kilos
Precio
$
Cantidad
Kilos
Semestre A
800
12.000
420
10.000
680
11.000
750
9.600
Semestre B
920
8.200
710
13.000
780
10.700
840
12.300
Precio
promedio
ponderado
1000
900
800
700
600
500
400
Ao 1 - Ao 4
Promedio ponderado
Cantidad (C)
Kilos/ha.
12.000
3.000
1.200
16.200
Precio (P)
$
800
500
150
IB = C*P
$
9.600.000
1.500.000
180.000
11.280.000
IB obtenido solo
por la venta de
papa de
primera calidad
IBT obtenido
por la venta de
toda la papa
producida
Cantidad (C)
Kilos/ha.
16.200
Precio (P)
$
800
500
150
IBT = C*P
$
12.960.000
8.100.000
2.430.00
Cantidad (C)
70
35
900
5
Precio (P)
$
25.000
30.000
8.000
80.000
CP = C*P
$
1.750.000
1.050.000
7.200.000
400.000
10.400.000
CP generado solo
por la contratacin
de mano de obra
(jornales)
CTP generado por el
uso de todos los
requerimientos del
proceso productivo
11.280.000
10.400.000
880.000
Costo de oportunidad
Predios
Papa 1
Predios
Papa 2
Predios
Ganadera 1
(leche)
rea
$
(Ha)
Predios
Ganadera 2
(leche)
rea
$
(Ha)
rea
(Ha)
rea
(Ha)
100
750.000
35
650.000
25
550.000
140
470.000
30
650.000
10
550.000
11
470.000
80
400.000
130
727.000
45
627.800
36
525.600
220
444.500
Costos de oportunidad
Papa
$ / ao / ha
22.560.000
20.800.000
1.760.000
880.000
Leche
$ / ao / ha
1.750.000
710.000
1.040.000
520.000
Predios
Papa 1
$
727.000
1.454.000
Predios
Predios
Ganadera 1 Ganadera 2
(leche)
(leche)
$
$
$
627.800
525.600
444.500
1.255.600 1.051.200
889.000
Predios
Papa 2
Determinacin del valor del incentivo a ser reconocido por hectrea para
toda el rea estratgica va BEN
Estimacin del BEN para la
actividad lechera en el rea
estratgica
Zona 2
Beneficio Econmico Neto
Determinacin del valor del incentivo a ser reconocido por hectrea para
toda el rea estratgica va arrendamiento
Valor de la renta del predio
en el rea estratgica
priorizada por la CAR
Promedio ponderado por ao
Predios
Ganadera 2
(leche)
$
889.000
1.700.000
Determinacin del valor mximo del incentivo a ser reconocido por hectrea
al ao va BEN de la actividad ganadera (leche)
Valor mximo del rea total rea
incentivo segn del predio total
tamao del rea
(Ha)
en PSA
predial en PSA
(Ha)
Predio 1
140
110
Predio 2
100
70
Predio 3
35
15
Ha
50
50
15
Determinacin del valor mximo del incentivo a ser reconocido por hectrea al
ao va renta de la tierra para la actividad ganadera (leche)
Valor mximo del rea total rea
incentivo segn
del
total
tamao del rea
predio
en PSA
predial en PSA
(Ha)
(Ha)
Predio 1
140
110
Predio 2
100
70
Predio 3
35
15
Ha
50
50
15
Formalizacin
de acuerdos
ELEMENTOS BSICOS DE UN ACUERDO EN EL MARCO DE ESQUEMAS DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES
Ttulo
Subttulo o texto
necesario
Titulo IV
Disposiciones finales
Decreto 0953 de 2013
Reglamentario del Artculo 111 ley 99 de 1993, modificado por
el Artculo 210 de la Ley 1450 de 2011
Titulo IV
Disposiciones finales
Articulo 10: Inversin de recursos en reas localizadas fuera de la jurisdiccin.
Las entidades territoriales podrn invertir los recursos de que trata el artculo 111
de la Ley 99 de 1993 modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, por
fuera de su jurisdiccin, siempre que el rea seleccionada para compra,
mantenimiento o pago por servicios ambientales sea considerada estratgica y
prioritaria para la conservacin de los recursos hdricos que surtan el respectivo
acueducto de conformidad con lo dispuesto en el presente decreto.
Municipio A
Casco Urbano
Municipio B
Bocatoma
rea estratgica
priorizada por la CAR
Jurisdiccin
de la CAR
Titulo IV
Disposiciones finales
Articulo 11: Articulacin de recursos entre las entidades territoriales y otros actores para la conservacin de las reas de importancia estratgica. Para efectos de la implementacin del presente decreto, las
entidades territoriales, las autoridades ambientales y las dems entidades pblicas, en el marco de sus competencias, podrn articularse para la adquisicin y mantenimiento de predios. As mismo, en el
desarrollo de los esquemas de pago por servicios ambientales podrn a su vez involucrarse otros actores de carcter privado.
Los departamentos destinarn prioritariamente los recursos en las reas de importancia estratgica que beneficien al mayor nmero de municipios y generen una mayor eficiencia e impacto de la inversin.
Autoridades
Ambientales
Entidades
Territoriales
Autoridades
Ambientales
Entidades
Territoriales
Entidades
Pblicas
Actores
Privados
Funcionamiento de
un esquema de PSA
Control de Sedimentos
Regulacin Hdrica
Externalidades:
1. Agua contaminada
2. Alta erosin y produccin
de sedimentos
3. Prdida de calidad del caf
por degradacin ambiental
BENEFICIARIOS
DIRECTOS
DAP de usuarios al ao
Aportes de actores privados
BENEFICIARIOS DEL
INCENTIVO
Poblacin
Acueductos
municipales
Acueductos Rurales
FONDO
1% Alcaldas y
Gobernacin (Decreto
0953)
Productores rurales
Estimacin del incentivo
con base a los Costos de
Oportunidad
Titulo IV
Disposiciones finales
Articulo 12: Obligatoriedad de la destinacin de recursos. Dado que los ingresos
corrientes a los que se refiere el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por
el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, corresponden al presupuesto de los
municipios, distritos y departamentos, estas entidades garantizarn la inclusin de
dichos recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos anuales
respectivos, individualizndose la partida destinada para tal fin.
PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO/DISTRITO/
DEPARTAMENTO
Ejemplo
CAPITULO IV PROGRAMA DE EJECUCIN DEL PLAN
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 30. Asignacin presupuestal
programada
- Adquisicin y mantenimiento de predios, y/o
desarrollo de esquemas de Pago por Servicios
Ambientales en reas de importancia estratgica
para el recurso hdrico que surte de agua al
acueducto municipal
Titulo IV
Disposiciones finales
Articulo 13: Gastos asociados a la compra de predios y pagos por servicios
ambientales. Con los recursos asignados por las entidades territoriales para los
fines previstos en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, se podrn atender los gastos
directamente asociados al cumplimiento de dichos fines, tales como estudios de
ttulos, levantamientos topogrficos, avalos comerciales, los gastos notariales y
de registro, y para el caso de los predios adquiridos tambin podr incluirse la
custodia y administracin de los mismos.
Fuente de financiacin
1% o ms del total
de los ingresos
corrientes de los
departamentos y
municipios
Objeto de inversin
obligatoria
Gastos asociados a la
inversin
Estudio de ttulos
Adquisicin y
mantenimiento de
predios
Levantamientos
topogrficos
Desarrollo de
esquemas de Pagos
por servicios
ambientales
Gastos notariales y de
registro
Avalos comerciales
Custodia y administracin
de los predios
Titulo IV
Disposiciones finales
Articulo 14: Reportes de informacin. Dentro de los doce (12) meses contados a
partir de la publicacin del presente decreto, las entidades territoriales debern
presentar ante la autoridad ambiental competente, un inventario detallado de los
predios adquiridos y de los esquemas de pago por servicios ambientales
implementados. Dicho inventario deber ser actualizado anualmente con corte a
31 de diciembre de cada ao.
Las autoridades ambientales competentes debern remitir al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, la
anterior informacin consolidada con corte a diciembre 31 del ao anterior, de
conformidad con los lineamientos que establezca el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
Ttulo
Subttulo o texto
necesario
Contenido
1. Contexto PSA en Colombia
2.Experiencias de PSA en
Colombia
3. Casos Piloto: Departamento
de Boyac.
Experiencias de
Pago por Servicios Ambientales en Colombia
MADS -7 casos piloto
Corporaciones-y PNN
22 casos
Patrimonio Natural-3
casos
FNC -3 casos piloto
Fedegan-1 iniciativa
RARE- 3 Iniciativas
Gobernacin-1 iniciativa
8
2008
35
2010
46
2012
Escalonamiento:
Proyecto a Poltica
Antecedentes
Proceso de Reglamentacin
Servicio ambiental
Chquiza - Boyac
(Villa de Leyva )
Subcuenca La Colorada
(Parques Nacionales)
Arcabuco - Boyac
(Villa de Leyva y Arcabuco)
Cuenca ro Teatinos
(Corpoboyac)
Tunja - Boyac
(Tunja, Samac y Cucaita)
Regulacin hdrica y
control de sedimentos
Ibagu - Tolima
(Ibagu )
Control de sedimentos
y regulacin hdrica
Floridablanca Santander
(Floridablanca )
Control de sedimentos
y regulacin hdrica
Belleza escnica
Belleza escnica
Cuenca Ro Combeima
(Cortolima)
Cerro La Juda
(CDMB)
Cuenca ro Otn
(Carder)
Area Volcn Azufral
(Corponario)
Microcuenca
Chaina
Casco Urb.
San Pedro de I.
Zona
Amortiguadora
Caso Microcuenca de
Chaina
7329'0"W
7328'30"W
7328'0"W
7327'30"W
7327'0"W
-80
10
10
541'30"N
-70
-80
-70
Legend
Q
.C
541'0"N
Streams
ha
in
Q. Chaina
Area in Conservation
ARBUSTALES
BOSQUE MIXTO
CULTIVOS
ENCENILLO
540'30"N
PASTOS
ROBLE
Albers Projection
7329'0"W
7328'30"W
162,5
325
650
7328'0"W
975
SUBPARAMO
1.300
Meters
7327'30"W
7327'0"W
COBERTURA
29
Robles
22
Subpramo y Paramo
21
Potreros
15
Encenillo
13
Arbustales
0
10
15
20
25
30
BENEFICIARIOS
DEL INCENTIVO
(PROPIETARIOS
DE LA PARTE
ALTA)
INTERMEDIARIOS
BENEFICIARIOS DE
SERVICIOS
AMBIENTALES
5 JAA DEL SECTOR RURAL
VILLA DE LEYVA
Negociaciones
Pagos
Contratos
Apoyo Tcnico
SERVICIO
(REDUCCIN DE
TURBIEDAD
Y SEDIMENTOS)
CONTRATOS
FIRMADOS
AREA EN
CONSERVACIN
AREA EN
CONVERSIN
PAGO TOTAL/AO
PAGO/ HA/Ao
GUARDABOSQUES
9 FAMILIAS
$162.9
$ 13.6
$ 1800
$ 249
$ 2034
Microcuenca
La Colorada
Arcabuco
Villa de Leyva
Caso Piloto:
Microcuenca
la Colorada
Caso Piloto:
Microcuenca la Colorada
Incentivo econmico a propietarios de predios estratgicos para el
mejoramiento de la calidad del agua, bajo un esquema de PSA-hidrolgico, por
cambios de uso del suelo que provean servicios hidrolgicos
Quemados
81
Peas Blancas
35
Alcaparros
99
Monte Suarez
258
Cabeceras
104
11 predios
entre 2.7 a 142
ha -- 420
hectreas
Microcuenca
la Colorada Disponibilidad a Pagar
Costo de Oportunidad
CICLO CRIA Y LEVANTE
INGRESOS
VENTA DE GANADO DE CARNE
COSTOS
TERNEROS
MANO DE OBRA
TRANSPORTE
SAL
VACUNAS
VITAMINAS
CONCENTRADO
LAZOS
TOTAL COSTOS
UTILIDAD EN 2 AOS/HA
UTILIDAD POR AO/HA
UNIDAD
VALOR UNITARIO
TOTAL
4 Vacas
$ 800,000.00
$ 3.200.000
4 Terneros
8 Jornales
8 Viajes
40 Kg
20 Dosis
$ 300,000.00
$ 15,000.00
$ 20,000.00
$ 1,000.00
$ 4,000.00
1 Bulto
4 Lazos
$ 40,000.00
$ 2,500.00
$ 1.200.000
$ 120.000
$ 160.000
$ 40.000
$ 80.000
$48000
$ 40.000
$ 10.000
$ 1.650.000
$ 1.550.000
$ 775.000
Negociacin
Reuniones con los suscriptores de Acueductos
veredales con fines de divulgar e impulsar la
aprobacin de un esquema de pago por servicios
ambientales hidrolgicos.
En reunin extraordinaria de suscriptores para someter a
aprobacin
una
cuota
adicional
al
servicio
($2.400/trim/suscriptor), destinada a la conformacin del
Fondo de Conservacin del acueducto.
Reuniones con la Junta directiva del acueducto
veredal
Implementacin
Municipio
Roble 2 Etapa
Villa de Leiva
350
ESVILLA S.A.
Villa de Leiva
2.019
Ro Cane
28
Sabana Baja
Villa de Leiva
186
Rio Cane
3.5
54
Canal Espaoles
Salto y Lavandera
Villa de Leiva
100
Ro Cane
2.54
Guancha
Chquiza
48
Q. Ojo de Agua
0.39
Cazadero
Chquiza
65
Cazadero
0.56
Manantial
Chquiza
13
0.11
Tobo 1
Chquiza
27
0.23
Tobo 2
Chquiza
65
0.56
Vergara
Chquiza
200
5.0
Yerbabuena
Chquiza
45
Q. Hierbabuena
0.5
Ro Abajo
Chquiza
12
Q. San Pedro
0.1
Interveredal
Chquiza
250
Q. San Pedro
6.0
Total
# de usuarios
3.434
Fuente
Canal Espaoles
Caudal (l/s)
2.43
52.9
450
48.98
193.78
0.9
rea Total
7452
410.21
Programa de PSA
Costo de Oportunidad-DAA
Uso Actual
Papa
Papa
Pastos (ganadera doble
propsito manejo tradicional)
Pastos (ganadera doble
propsito manejo tradicional)
Precios 2011
Cambio de uso o de
prctica productiva
Conservacin
Costo de oportunidad
$/ha/ao
1.260.434
Conversin a agricultura
sostenible
Conservacin
852.982
234.324
401.786
Pequeos
Agricultores(COL$)
4213,44
2568,72
3012,24
Mosocallo
3123,12
1515,36
1811,04
Rio Chaina
4065,6
2938,32
3973,2
Roble Alto
4102,56
3012,24
3732,96
Sabana Alta
3954,72
1848
2531,76
Total
3936,24
1977,36
2735,04
Precios 2011
Pequeos
Agricultores(COP$)
4213,44
2568,72
3012,24
Mosocallo
3123,12
1515,36
1811,04
Rio Chaina
4065,6
2938,32
3973,2
Roble Alto
4102,56
3012,24
3732,96
Sabana Alta
3954,72
1848
2531,76
Total
3936,24
1977,36
2735,04
Precios 2011
Disponibilidad a Pagar
Subsidio (-),
Residenciales
Estrato
DAP ($)
Cargo Fijo
N usuarios
Ingresos
(mes)
Ingresos
(ao)
-35%
2.137
1.389
113
156.963
1.883.552
-17%
2.137
1.774
623
1.105.021
13.260.256
0%
2.137
2.137
611
1.305.707
15.668.484
0%
4.254
4.254
422
1.795.188
21.542.256
50%
4.254
6.381
39
248.859
2.986.308
60%
4.254
6.806
30%
Industrial
4.254
5.530
50%
Comercial PP
4.254
6.381
148
944.388
11.332.656
50%
Comercial GP
4.254
6.381
21
134.001
1.608.012
50%
Comercial
SGP
4.254
6.381
6.381
76.572
0%
Oficial
4.254
4.254
41
174.414
2.092.968
No
residenciales
Lotes 1
-35%
2.137
1.389
16
22.225
266.698
Lotes 2
-17%
2.137
1.774
41
72.722
872.665
Lotes 3
0%
2.137
2.137
106
226.522
2.718.264
Lotes 4
0%
4.254
4.254
84
357.336
4.288.032
Lotes 5
50%
4.254
6.381
20
127.620
1.531.440
6.677.347
80.128.163
Total
Precios 2011
Viabilidad Econmica
Oferentes
Uso Actual
rea (ha)
Caso 1
100% Conversin
Grupo 1
Papa
770.76
657,444,406
971,492,110
814,468,258
Pastos
2967
695,288,516
1,192,183,437
943,735,977
Papa
48.95
41,753,469
61,698,244
51,725,857
Pastos
193.78
45,407,305
77,858,091
61,632,698
Grupo 2
Precios 2011
Caso 2
100% Conservacin
Caso 3
50% y 50%
Negociacin
Se conform una Asociacin para la Conservacin del Agua y la
Biodiversidad de la cuenca Cane-Iguaque-ACABIRICA, constituida por el
acueducto urbano de Villa de Leyva y otros tres acueductos rurales.
Se firm un acuerdo de intencin, presentado pblicamente, entre la
Gobernacin de Boyac, los municipios de Villa de Leyva y Chiquiza y
Corpoboyac con el objeto de consolidar la implementacin de un
esquema de Pago por Servicios Ambientales
en la cuenca
Campohermoso.
Se estructur un convenio a travs de cual se formalizarn los
compromisos de cooperacin, tcnica y financiara, el cual est para la
firma de las instituciones participantes del proyecto incluyendo
Costo Efectividad
Negociacin
potenciales
beneficiarios del
PREDIOS PRIORITARIOS
DE PSA-COMPRA
incentivo
PREDIO
1
2
3
4
5
6
Subtotal
VEREDA
RIO ABAJO
RIO ABAJO
RIO ABAJO
RIO ABAJO
RIO ABAJO
RIO ABAJO
COD_PRED
00-00-0008-0020-000
00-00-0008-0021-000
00-00-0008-0022-000
00-00-0008-0023-000
00-00-0008-0042-000
00-00-0008-0030-000
PROPIETA
HERNANDEZ HERNANDEZ ROSA-ELINA
PINEDA HERNANDEZ BONIFACIO
PINEDA HERNANDEZ NICOLAS
PINEDA HERNANDEZ BELISARIO
REYES ROBERTO ALCIDES
BORRAS NEIRA MIGUEL-RAMON
AVALUO CATAS
$ 165.000
$ 201.000
$ 152.000
$ 234.000
$ 6.541.000
$ 114.382.000
$ 121.675.000
AREA_HA
4,1
5,0
3,0
5,0
22,4
569,6
609,1
Implementacin
Acciones: aislamiento (cercado) del curso de la Q. Campo Hermoso (2,5 km), restauracin en
corredores para propiciar la conectividad entre fragmentos de remantes de bosque. Inicio de la
siembra (abril 17).
MUCHAS GRACIAS