Coyunturas

Boletn del Centro de Estudios Latinoamericanos (UNSAM)

Ao 1 n 8
Junio 2016
Coordinacin: Marcelo Gonzlez (CEL)
Contacto: cuadernoscel@unsam.edu.ar

ndice

Presentacin
Enrique PEA NIETO, Los datos acreditan que hay ms empleo que nunca. Entrevista al
presidente de Mxico a cargo de Rosa Elvira Vargas.
Fredes CASTRO, El retorno de la isla prdiga.
Enzo TRAVERSO, El fin de Europa.

Presentacin
La octava entrega de Coyunturas se decanta hacia dos escalas. La regional, en este
caso, se focaliza en Mxico y Cuba, a partir de una entrevista al presidente del pas Azteca y
de un anlisis de Fredes Castro sobre el nuevo ciclo de relaciones entre la Isla y los Estados
Unidos. La internacional, por su parte, est representada por un medular artculo de Enzo
Traverso sobre la Unin Europea en las nuevas coyunturas internacionales. Los conceptos
vertidos en este boletn son de exclusiva responsabilidad de sus autores/as y no
representan necesariamente la opinin del CEL como colectivo.

Enrique PEA NIETO, Los datos acreditan que hay ms empleo

que nunca. Entrevista al presidente de Mxico a cargo de Rosa Elvira

Vargas1
Introduccin
Subido a la cresta de este mayo caliente, el presidente Enrique Pea Nieto adopta
medidas drsticas, como el despido de ms de 4 mil maestros en paro, y lanza la iniciativa
para legalizar el matrimonio igualitario en todo el pas. Con esas acciones se ha colocado en
el centro de una opinin social dividida. De Ayotzinapa, la asignatura perpetua, expresa
perplejo: No he logrado entender cundo pas el gobierno (federal) a ser sealado implicado, culpable, pues
el nico inters, asegura, ha sido esclarecer lo ocurrido en septiembre de 2014 en Iguala. Tampoco
encuentra motivos para el mal humor social, pero identifica en las redes sociales la nueva
plaza pblica. Y a dos semanas de la jornada electoral, lamenta el mucho lodo y basura en
las campaas y en todos los partidos. Descarta, de antemano, ubicar en los resultados del
prximo 5 de junio una proyeccin para los comicios presidenciales de 2018.
Pea Nieto concedi a La Jornada una larga entrevista. Ante la pregunta sobre el
rechazo de algunos sectores magisteriales a la reforma educativa, identifica liderazgos que la
han distorsionado, confundido y defienden sus privilegios. El Estado, manifiesta, no tiene
margen para otra cosa que no sea aplicar la ley y despedir a los maestros faltistas. Respecto
del matrimonio igualitario, se confiesa catlico pero arguye para la presentacin de esa
propuesta la condicin de Mxico como pas laico, libre y que reconoce la diversidad:
Entiendo los tabes sobre el tema, pero ste es un asunto de derechos y en el que no cabe tener un pas con
mexicanos de primera y de segunda, donde slo se reconozcan los derechos de personas en cierta condicin y
no para el resto de los mexicanos con preferencia sexual distinta de quiz la mayora. Admite que la
cada de los precios del petrleo no estaba en el radar cuando se cambi la legislacin, pero
dice no sentirse frustrado: La reforma energtica va ms all. Compartir el riesgo con la
iniciativa privada evitar grandes endeudamientos del gobierno, como ocurri hace 50
aos, cuando ste invirti slo en las reas de explotacin y produccin. A continuacin,
las partes sustantivas de la entrevista.
Rosa Elvira Vargas: Cul es su posicin frente a las protestas contra la reforma educativa y
la decisin de despedir a los profesores en paro?
Enrique Pea Nieto: Fue la primera reforma impulsada con un amplio consenso y tras
ponderar las condiciones para empujar un modelo ms ptimo, necesario y de calidad. Es
evidente que encontr resistencias y, lamentablemente, hay liderazgos que han
distorsionado su sentido. No tiene orientacin punitiva ni para castigar a los maestros. Por
el contrario, incluye mecanismos para apoyar la preparacin constante del docente y darle
ms de una oportunidad cuando ha sido evaluado, porque ste es un indicador de cules
son sus vulnerabilidades o fragilidades. Creo que hay un grupo que est defendiendo
Enrique Pea Nieto es presidente de Mxico desde 2012. Es Abogado por la Universidad Panamericana y
magster en Administracin de Empresas por el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey. Afiliado al PRI desde 1984, desempe diversas funciones en el campo poltico: secretario de
Administracin del Gobierno del estado de Mxico, Diputado, gobernador del Estado de Mxico. La
entrevista que reproducimos fue realizada por la periodista Rosa Elvira Vargas del peridico La Jornada de
Mxico, publicada en ese medio el lunes 23 de mayo de 2016.
1

privilegios. Hay un gran reconocimiento a los maestros la mayora que han hecho suya la
reforma y han participado. (Asistieron) ms de 90 por ciento de quienes debieron evaluarse
en 2015. Muchos ya han recibido incrementos salariales, porque as est previsto. La
modificacin premia los mritos, las capacidades y el desempeo de los profesores.
Rosa Elvira Vargas: Entonces, por qu el rechazo?
Enrique Pea Nieto: No s a qu atribuirlo. La oposicin es en razn de los privilegios que
han tenido. Aqu lo ms importante es que el maestro est con sus alumnos. Nadie se
opone a su derecho de expresarse, de manifestarse, de protestar. Pero la reforma prev
escenarios en los que se garantice que el docente no est ausente de su escuela, del aula, y
deje a los nios sin clases.
Rosa Elvira Vargas: Los despidos anunciados son procedentes?
Enrique Pea Nieto: El Estado no tiene margen de interpretacin para una cosa distinta que
no sea aplicar la ley. De no hacerlo as, estaremos en falta seria. Somos sujetos obligados, al
igual que los maestros, a lo que mandata la ley, la reforma educativa. La norma en la
materia nos impone obligaciones. No da elementos de discrecionalidad ni para la
negociacin. Lamento mucho que haya este nmero de docentes despedidos (4 mil 243, de
cuatro estados, hasta el viernes pasado); no s si (actuaron) por presiones. Adems tienen
un proceso que seguir, en el cual expongan y den razones, despus de recibir la notificacin
por haberse ausentado de las aulas. Repito: no es el propsito de la ley castigar al maestro.
Es un proceso que, reconociendo deficiencias en la capacitacin y formacin de los
profesores, los lleva a estar en condiciones ptimas de educar. El modelo es bastante
generoso, noble. No es sancionador. Hay quienes se han encargado de cargar a la
legislacin educativa ese sentido de sancin. No lo es. Est hecha para incentivar la buena
preparacin, la formacin, premiar al maestro que hace mritos en su desempeo, que es, a
final de cuentas, lo que buscamos para garantizar una mejor enseanza.
Rosa Elvira Vargas: El caso Ayotzinapa quedar como la gran deuda de su gobierno?
Enrique Pea Nieto: Estamos dispuestos a llegar al esclarecimiento en lo que permita toda la
investigacin, quiz una de las pocas (en Mxico) con tal nivel de profundidad, de recursos
humanos, materiales y financieros del Estado dedicados a la misma. Nunca he logrado
entender una cosa: cundo pas el gobierno a ser sealado, si lo nico que quiso fue atraer
un asunto ocurrido en una entidad, Guerrero. El gobierno (federal) intervino para
esclarecer y apoyar la investigacin de qu haba ocurrido, dnde estaban, cul haba sido el
paradero de los jvenes desaparecidos, en una obligacin del Estado de cmo vamos en
coadyuvancia y, eventualmente, en sustitucin de la autoridad competente a hacer esta
investigacin. Y as fue como la Procuradura General de la Repblica (PGR) atrajo ese
asunto. El nico empeo del gobierno es esclarecer y apoyar la peticin de la sociedad en
general y de los padres a conocer qu pas. No hay una bolita de cristal que nos pudiera
regresar en el tiempo y saber exactamente con precisin qu ocurri. Hay indicios, una
investigacin y elementos que te llevan a conclusiones. Si no a stas, por lo menos a ciertas
hiptesis que ha apuntado la PGR de lo que pudo haber pasado. El nivel de apertura del
gobierno en este nimo es tal, que abrimos el espacio para que viniera un rgano de
coadyuvancia en esa tarea. Pregunto: cundo pasamos a ser sealados como implicados,
3

culpables? Es una barbaridad slo pensar ese tema. O sea, querer participar para ayudar a
esclarecer, a ser sealados con cierto grado de responsabilidad por lo ocurrido ah. Me
parece un tanto absurda esa transicin. No ha sido una investigacin fcil, obviamente.
Creo que como ninguna otra. No s si la del magnicidio del candidato (Luis Donaldo)
Colosio. Pero la verdad se ha hecho un gran trabajo, con toda profundidad.
Rosa Elvira Vargas: Confa en que su gobierno llegar al esclarecimiento total?
Enrique Pea Nieto: No voy a acelerar ms all la investigacin. Creo que debe seguir todo
un proceso. Espero, es mi deseo, que en este gobierno se pueda concluir. Sera lo deseable.
Pero es un tiempo que no me toca definirlo, sino a la parte investigadora, a la PGR, que
adems, lo he reiterado, es la autoridad y tiene la responsabilidad y obligacin en trminos
de ley.
Rosa Elvira Vargas: En qu momento y bajo qu criterios decidi impulsar la iniciativa
sobre los matrimonios igualitarios?
Enrique Pea Nieto: Vi el contexto adecuado a partir de mi conviccin de lograr una
autntica inclusin. En el ejercicio de la responsabilidad vas logrando una sensibilizacin a
las necesidades y temas que estn en el quehacer diario. Este es uno de ellos. Quiz es un
tema tab, pero del que a final de cuentas la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el ao
pasado, tuvo una definicin muy clara y el Estado mexicano estaba ausente de un
reconocimiento para las personas que forman parte de ese grupo.
Rosa Elvira Vargas: Cmo incidir en la decisin del Congreso para ver ste como un tema
de derechos y no slo de preferencias sexuales?
Enrique Pea Nieto: He escuchado las primeras posiciones de los partidos, de sus lderes, y
en ninguno he recogido una oposicin total. El debate se dar a su debido tiempo. Espero
que prospere. Cuando platiqu con varios colectivos y comunidades (lsbico, gay, bisexual,
transexual, transgnero, travesti e intersexual) vi que mucho de esto se da a partir de una
mayor visibilidad que tienen. Y, sin duda, es obvio y necesario dar reconocimiento a esos
grupos ante la ley, que tengan derechos propios, que se puedan romper los estigmas, los
prejuicios y el rechazo social. Estamos avanzando como sociedad en una mayor apertura,
en un reconocimiento real de la diversidad. Con esta iniciativa quiero dar un marco legal
que reconozca esta diversidad, que haya pleno respeto y se trabaje en favor de la inclusin
de todos los grupos que hay en nuestra sociedad.
Rosa Elvira Vargas: Se previ la oposicin que podra enfrentar la medida?
Enrique Pea Nieto: En sentido estricto no hubo clculo poltico ni electoral, como muchos
han dicho. Tampoco en razn de si era oportuno hacerlo. Se trata de verlo con gran
apertura, para que Mxico tampoco quede a la zaga. Soy muy respetuoso de las doctrinas
religiosas. Soy catlico, pero un jefe de Estado no puede imponer como poltica una
doctrina religiosa. Somos un pas laico, libre, que reconoce su diversidad. Debemos cuidar
que nuestras normas dejen de ser discriminatorias.

Rosa Elvira Vargas: Se trata de un relanzamiento de su gobierno?

Enrique Pea Nieto: Con toda honestidad, no trabajo para las encuestas. Me fijo metas en
razn de lo que creo que este pas merece y debe tener, de lo que ofrec a la ciudadana, del
proyecto de nacin que postul. Hay temas en los que eventualmente asumes desgastes,
costos polticos, pero estoy convencido de que son para bien de Mxico. No es slo un
empeo o una definicin unilateral. Se acredita en los resultados, en las condiciones de
desarrollo social, de crecimiento econmico, de prosperidad de la gente.
Rosa Elvira Vargas: A qu atribuye la polmica que caus su expresin sobre el mal humor
social?
Enrique Pea Nieto: Lo expres porque he recogido algunos comentarios. Pareciera que el
tema lo abordara por vez primera, pero otros lo han hecho. Solamente lo recuper. He
estado en eventos en los que los lderes de organizaciones empresariales han dicho que
pareciera haber malestar, mal humor. Sin embargo, cuando se les pregunta: oye, te est
yendo mal en tu pequeo negocio, en tu negocio grande? Ests teniendo problemas? A
todos, en trminos generales, les est yendo bien. Los datos acreditan que hay ms empleo
que nunca. Todos los indicadores hablan de que estamos avanzando. Adems, en un
entorno mundial muy difcil. En Latinoamrica nos estamos convirtiendo en el principal
motor de crecimiento. Mxico est creciendo, no a las tasas que quisiramos, pero s de
manera relevante.
Rosa Elvira Vargas: Entonces, a qu atribuirlo?
Enrique Pea Nieto: Es parte de una nueva realidad. No es un tema privativo de Mxico.
Cuando me he reunido con otros jefes de Estado, hablan de eso. Las redes sociales han
tenido impacto, sin duda, en el humor, porque obviamente hay expresiones de todo tipo.
Libres. En Mxico no hay censura de ningn tipo. Las redes han impreso, sin duda, un
cambio al sentir social, al humor social, a las formas de expresin.
Rosa Elvira Vargas: Hay menos miedo de hablar?
Enrique Pea Nieto: S. En buena medida las redes se han convertido en la plaza pblica,
donde escuchas distintas voces y expresiones. Tienen impacto en distintos segmentos de la
poblacin. Pueden ser opiniones bien fundamentadas o no.
Rosa Elvira Vargas: El Estado cmo las tiene que asimilar?
Enrique Pea Nieto: El gobierno tiene que ocuparse de ser el gran facilitador de condiciones
de oportunidad y bienestar.
Rosa Elvira Vargas: Cmo ve el escenario a dos semanas de las elecciones?
Enrique Pea Nieto: Hay gran efervescencia. Campaas que han estado cargadas de mucho
lodo y basura. No es el mejor tono de una campaa. Siempre he estado en favor de las
campaas limpias y propositivas. Sin embargo, (ahora) en todos los partidos se han
respondido unos a otros de forma a veces muy sucia, muy agresiva. Pero tampoco debe
sorprendernos.

Rosa Elvira Vargas: Ese ambiente le hace mal a la democracia?

Enrique Pea Nieto: Para m, en lo personal, no es lo deseable. Soy ms de los que creen en
las campaas de propuestas. Pero tambin hay que decir que as son. O sea, que tampoco
nos sorprenda. Creo que, a final de cuentas, prevalecer la opinin, el criterio y el voto
informado que tenga la gente. Lo importante es que esto no desaliente la participacin del
electorado.
Rosa Elvira Vargas: Para quienes dicen que este es el arranque hacia 2018
Enrique Pea Nieto: No creo mucho esto. Cada eleccin tiene su condicin; ninguna puede
proyectar un resultado del maana. De eso estoy absolutamente convencido. Cada una
tiene su condicin, su dinmica, su juego, equilibrios, balances. Vamos a tener estos
resultados. Punto. Y tienen que ver algo o sin proyeccin de lo que pueda ocurrir en 2018?
Creo que no.
Rosa Elvira Vargas: Su gobierno logr la aprobacin de la reforma energtica, pero casi al
mismo tiempo cayeron los precios del petrleo y Pemex entr en crisis. No es una especie
de mala suerte haber logrado cambios en la norma y enseguida encarar ese panorama?
Enrique Pea Nieto: Nos toc vivir un mal momento en trminos de precios del crudo, que
obviamente no estaba en el radar. Pero la modificacin es un cambio estructural que va
ms all de esa condicin. Es una plataforma. Los petroprecios siempre han tenido gran
volatilidad. Al final de cuentas no siento frustracin, porque creo que la reforma en el tema
energtico nos va a permitir estar mejor preparados cuando tengamos mejores precios.
Incluso, con los actuales. Por eso no hemos frenado su aplicacin. Nos incentiva a
encontrar ms alianzas estratgicas con el sector privado para poder desarrollar modelos de
produccin de explotacin y produccin en campos en los que difcilmente podamos
explotar nosotros solos. Lo podamos hacer, pero con un costo altsimo. Mxico ya pas
por ese modelo cuando en los aos 80, en los 70, recurri a grandes endeudamientos para
desarrollar la industria. ramos eminentemente productores y exportadores de petrleo,
vivamos prcticamente de eso. Se corri esa gran apuesta. Se endeud al pas para ese
propsito y el precio fue altsimo. Hoy buscamos compartir el riesgo evitando que el
Estado se endeude para ese propsito. Adems, los campos de fcil explotacin y
produccin estn agotados. Cantarell ha cado. Ese yacimiento nos permiti estar ms o
menos manteniendo nuestro nivel de produccin. Tenemos que entrar a los que estn en
aguas profundas, donde hemos hecho exploracin, pero no explotacin. Las inversiones
ah son megacostosas, y lo que queremos con esta reforma es que el riesgo se comparta con
el sector privado.
Rosa Elvira Vargas: Su propuesta de crear un sistema nacional anticorrupcin sigue
pendiente en el Congreso. Tiene confianza en que saldr aprobada?
Enrique Pea Nieto: El sistema hay que entenderlo, primero, como la manera en que se
sanciona la corrupcin, donde la haya, y cmo la evitas tambin con una orientacin de
carcter preventivo. Creo que va a prosperar. Lo que he recogido del Congreso es que hay
un compromiso por llegar a un acuerdo definitivo para tener una legislacin en esta materia
en el periodo extraordinario del 13 al 17 de junio.
6

Fredes CASTRO, El retorno de la isla prdiga1

Pero era razn que lo celebrramos y nos alegrramos, porque ste tu hermano
estaba muerto y ha revivido, se haba perdido y ha sido encontrado
Evangelio de San Lucas, 15:32

La edicin 2015 de la Cumbre de las Amricas, evento que rene a los Jefes de
Estado de los distintos pases americanos, ser recordada por el encuentro de los
presidentes de Estados Unidos y Cuba, Barack Obama y Ral Castro, hecho que impact e
impactar no slo en la relacin entre la rebelde Isla y la gran potencia del Norte, sino
tambin en el resto del continente.
El distanciamiento entre ambos estados tuvo en 1962 un episodio clave, cuando
Cuba fue suspendida para integrar la Organizacin de Estados Americanos. En 1982
Ronald Reagan, anticomunista rabioso, profundiz la poltica anticastrista, al incorporar a
Cuba en la lista de pases patrocinadores del terrorismo internacional. Como bien seala
William M. LeoGrande2, en artculo publicado en Foreign Affairs, en esos aos Reagan
brind slido apoyo a grupos contrarrevolucionarios en Afganistn, Angola, y Nicaragua,
sin discriminacin alguna entre combatientes y no combatientes a la hora de desplegar
acciones violentas. Lejos de ser juzgados como terroristas, informa LeoGrande, estos
agentes criminales fueron calificados por sus padrinos estadounidenses como guerreros de la
libertad.
Pero los tiempos cambian, y Estados Unidos enfrenta desafos que requieren revisar
viejos paradigmas. Normalizar relaciones con Cuba le permite avanzar en asuntos que
interesan mucho en la geografa centroamericana, tales como la lucha contra el narcotrfico
y la trata de personas, cooperacin en asuntos vinculados a la seguridad y migratorios en
general. La coordinacin en los dos ltimos puntos integra el polmico programa de la
Alianza para la Prosperidad, incorporado en el presupuesto 2016 del gobierno de Obama,
con 750 millones de dlares dirigidos a mejorar la gobernanza, fortalecer la seguridad y
promover la integracin econmica de Honduras, Salvador y Guatemala. Voces crticas de
este plan denuncian que da continuidad a la tradicin intervencionista en Centroamrica, en
pos de cristalizar una dependencia econmica, poltica y securitaria en beneficio de la
potencia benefactora3.
Para el resto de Latinoamrica, el nuevo temperamento es un golpe a varias bandas.
En primer trmino, atiende un reclamo permanente de los pases de la regin para suprimir
las polticas excluyentes, cuando no activamente agresivas, dirigidas a Cuba. En segundo
lugar consolida el repliegue de las propuestas populistas, que lejos estn de atravesar su
mejor momento, al reconciliarse con el pas que ha sabido construir autoridad moral para
erigirse en legitimador de las posturas ms contestatarias del continente.
Fredes Castro es abogado, ha sido asesor de distintos legisladores de la Honorable Cmara de Diputados de
la Nacin HCDN- desde el ao 2006. En los aos 2012 y 2013 fue asesor en la presidencia del Grupo
Parlamentario de Amistad con la Repblica de la India. Ha cursado estudios de posgrado en Derecho en la
Universidad de Palermo, de Administracin Pblica en la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad
de Buenos Aires y de Relaciones Econmicas y Negocios con Asia del Pacfico e India en la Universidad
Nacional de Tres de Febrero. El artculo se reproduce con autorizacin del autor.
2
Delisted in Havana, William M. LeoGrande, Foreign Affairs, 9 de abril de 2015,
<https://www.foreignaffairs.com> [Consulta: 1 de marzo de 2016]
3 The Alliance for Prosperity: Solution to the Central American Migrant Crisis or Dj Vu?, Jeff Abbott,
Truthout, 13 de febrero de 2016, <http://www.truth-out.org> [Consulta: 12 de abril de 2016]
1

Nota aparte merece el examen de las polticas exteriores de los Castro, regularmente
estimadas como principistas durante la extensa etapa de Fidel, por sectores de izquierda y
progresistas de todo el mundo. Un inteligentsimo ejercicio de soft power que los cubanos
debern reformular les permiti mantener esta adhesin, no obstante su realista alianza con
la imperialista Unin Sovitica. Las coincidencias ideolgicas con la Venezuela de Hugo
Chvez fueron de la mano con un auxilio econmico formidable de parte de un
Comandante al otro (hace falta aclarar de quin se trata en cada caso?).
Se puede conjeturar que la muerte de Chvez y la declinacin econmica de la
Repblica Bolivariana obraron como potentes incentivos para redescubrir las virtudes del
Presidente Obama. Es posible que esto genere un costo en la percepcin global del pas
ahora gobernado por Ral Castro, en lo que concierne a esos influyentes y romnticos
grupos que muchas veces no comprenden la necesidad de contar con los recursos para
parar la olla.
Es factible tambin que las autoridades de la isla comunista empiecen a poner
mayor atencin a un ingreso de dlares que puede impactar negativamente en el tipo de
cambio y la balanza comercial, por aumentos en las remesas e inversiones de la dispora
cubana y en el consumo de productos importados. Tal vez mayor preocupacin para el
futuro inmediato de la revolucin despierte el grado de influencia poltica y econmica que
pueden adquirir los grupos anticastristas de Florida en tanto inversores condicionantes de
la gestin econmica de Ral Castro y sus sucesores, si bien el ascendiente de sus referentes
ms radicales parece haber pasado su cuarto de hora4.
En el largo plazo la preocupacin mencionada debe matizarse (sin disolverse). La
otrora clebre Fundacin Nacional Cubano-Americana lejos est ya de dictaminar la poltica de
Washington hacia la Isla, y la virulenta retrica de Marco Rubio no tiene la influencia con
que contaba su fundador y titular Jorge Mas Canosa en los 80 y 90. Una investigacin
llevada a cabo por el Cuba Research Institute revela que el 88% de los cubano-americanos de
entre 18 y 29 aos est a favor del restablecimiento de las relaciones diplomticas con
Cuba, porcentaje que se reduce a menos de la mitad entre los cubano-americanos mayores
de 65 aos5. Estos nmeros, que con seguridad tuvieron en cuenta los demcratas, dejan en
claro que la oposicin ms frrea a la normalizacin de las relaciones est literalmentemuriendo.
Un fantasma recorre las polticas exteriores norteamericanas: el fantasma del
comunismo chino. China es el segundo mayor socio comercial de Cuba 6, detrs de
Venezuela, y es su principal acreedor. Mientras Obama procur fortalecer sus alianzas
diplomticas y militares con los aliados que tiene en Asia, muchos de ellos vecinos de China
que mantienen disputas territoriales con ella, el gigante asitico replic consolidando
relaciones en Latinoamrica. De tal manera, reemplaz a los Estados Unidos como

El exilio de Miami ya no es un reducto del anticastrismo ms visceral, Isabel Piquer, elDiario.es, 17 de

diciembre
de
2014,
<http://www.eldiario.es/internacional/anuncio-normalizacion-Cuba-EEUUMiami_0_335967574.html> [Consulta: 22 de mayo de 2016]
5 2014 FIU CUBA Poll, How Cuban Americans in Miami view U.S. Policies toward Cuba, Cuban Research
Institute, <https://cri.fiu.edu/research/cuba-poll/2014-fiu-cuba-poll.pdf> [Consulta: 2 de mayo de 2016]
6 China se ratifica como segundo socio comercial de Cuba, Cuba Debate, 21 de julio de 2014,
<http://www.cubadebate.cu/noticias/2014/07/21/china-se-ratifica-como-segundo-socio-comercial-decuba/#.V0M1xZNX9cA> [Consulta: 20 de enero de 2016]
4

principal socio comercial de Brasil, Chile y Per al tiempo que los releg en los lugares que
ostentaban en otros mercados.
La expansin china en Latinoamrica puede leerse como una extensin de la gran
estrategia impulsada en el mencionado pas por Wang Jisi, destacadsimo acadmico que en
artculo publicado en el 2012 en el Global Times propuso una poltica de Marcha al Oeste,
que asegure a su pas una insercin internacional que compense el avance norteamericano
en Asia7. Si bien la poltica de Marcha al Oeste da prioridad al Asia Central y el Medio
Oriente y sus valiosos recursos energticos, la inteligencia que subyace en ella se advierte en
el sustituyente progreso chino en nuestra regin.
Qu tiene Estados Unidos para ofrecerle a Cuba que no le aporte China?
Curiosamente aquello que el propio desarrollo chino recab de las disporas autctonas
habitantes de sus pases vecinos: divisas, tecnologas y modelos de negocios de frontera. As
como China obtuvo -y obtiene- inversiones de sus nacionales y descendientes radicados en
Singapur, Taiwn y Hong Kong, los ms de dos millones de cubanos residentes en
Norteamrica, segunda comunidad hispana en este pas despus de los mexicanos,
constituyen una fenomenal oportunidad para incrementar inversiones y facilitar la apertura
del mercado estadounidense a los bienes y servicios Made in Cuba.
La contienda Estados Unidos vs China, importa un choque de movilizaciones
estratgicas, con fenomenales recursos puestos en juego en pos de maximizar los mrgenes
de poder de ambas potencias. Qu medidas pueden y deben tomar Cuba y los pases
sudamericanos y caribeos para hacer valer sus intereses? Si Cristo enseaba con parbolas
para facilitar la comprensin de verdades complejas, quizs encontremos una pista para las
futuras acciones en un sencillo y annimo proverbio chino: Si caminas solo, irs ms rpido; si
caminas acompaado, irs ms lejos.

As America pivots east, China marches west, China Daily Mail, 2 de noviembre de 2013,
<https://chinadailymail.com/2013/02/11/as-america-pivots-east-china-marches-west/> [Consulta: 2 de
enero de 2016]
7

Enzo TRAVERSO, El fin de Europa1

El proceso de unificacin europea est sufriendo una crisis profunda, sin duda la
ms profunda desde que se inici a principios de la dcada de 1950. En menos de un ao,
la UE se ha enfrentado a dos grandes pruebas: primero la crisis griega; a continuacin, la
crisis de refugiados, que han revelado su verdadero rostro: una mezcla de impotencia, falta
de voluntad, egosmo, arrogancia y cinismo. No es un espectculo edificante. No caben
ilusiones sobre esta entidad que, lejos de encarnar el ideal federal, se ha convertido en una
cscara vaca, un objeto de vergenza y de merecido sarcasmo. Los que todava proclaman
de manera ritual sus virtudes son los representantes de una clase poltica muy desacreditada
que no parecen albergar ya ninguna cultura o valores. Cuanto ms afirman su creencia en la
UE, ms se descalifican, incluso a los ojos de los millones de personas que nunca han
sentido ninguna simpata por el conservadurismo, el nacionalismo y la xenofobia.
La xenofobia es precisamente el resultado de esta bancarrota poltica. Crece en
todas partes, alimentada por el miedo, la bsqueda de chivos expiatorios. La crisis de los
refugiados de la que somos testigos es su expresin ms dramtica. Acoger a estos parias es
un deber tico y poltico, en primer lugar porque, ms all de cualquier ndole humanitaria,
huyen las guerras provocadas por Occidente. Son el producto de la desestabilizacin de
Oriente Medio y el Norte de frica, zonas sumidas en el caos por varias guerras
occidentales. Entre la invasin de Irak en 2003 y la intervencin militar en Libia en 2011,
estas tierras han sido balcanizadas; sus estados y economas destruidos; su equilibrio tnico
y religioso, ya precario, creado hace un siglo en la particin del Imperio Otomano, se ha
roto.
Decir la verdad significa reconocer algunos hechos elementales. Europa necesita
inmigrantes: los necesita para sobrevivir, para detener su cada demogrfica, para que
funcionen sus fbricas, sus laboratorios y sus servicios, as como para preservar su poder
econmico, para financiar el retiro de su envejecida poblacin, y para abrirse al mundo
global. Todos los observadores subrayan esto, pero hasta ahora las nicas medidas que los
lderes europeos han sido capaces de adoptar han sido cierre de la frontera, la militarizacin
del Mediterrneo, la expulsin de los indocumentados y la multiplicacin de los centros de
retencin que funcionan como reinos anmicos de humillacin y miseria. Europa considera
a sus inmigrantes una amenaza y se niega, en muchos pases, a naturalizar a los "extranjeros"
que nacieron en su suelo y se educaron en sus escuelas; promulga leyes cuya nica finalidad
es estigmatizar a sus propios ciudadanos musulmanes.
Esta falta de visin y coraje hace que los pases europeos sean responsables de la
matanza que tiene lugar todos los das en el Mediterrneo. Algunos cientos de miles de
refugiados, incluso uno o dos millones, no son muchos para un continente rico de
quinientos millones de personas - nada en absoluto en comparacin con los esfuerzos de
los pases ms pequeos y pobres como Lbano, Jordania o Tnez. Esta crisis, sin
Enzo Traverso es M.A. por la Universit degli Studi de Gnova y Ph.D. por la cole des Hautes tudes en Sciences
Sociales de Pars. Es especialista en Europa contempornea desde la perspectiva de la historia intelectual y de
las ideas polticas de la primera mitad del siglo XX. Fue profesor de ciencia poltica en la Universidad Jules
Verne (Francia) y miembro del Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS). Actualmente es profesor de
historia moderna europea en la Universidad de Cornell, Nueva York. El artculo que reproducimos fue
publicado originalmente en el portal Public Seminar del 6 de abril de 2016, y traducido por G. Buster.
1

10

embargo, ha sido suficiente para poner en tela de juicio el tratado de Schengen, para
provocar el cierre de fronteras dentro de la UE, y, finalmente, para revelar la completa
incapacidad de los gobiernos de la UE a la hora de encontrar una poltica comn.
Recuerda a la Conferencia de Evian de 1938, cuando las potencias occidentales
demostraron su falta de voluntad para recibir a los judos que huan de la Alemania nazi.
Nadie los quera, y los argumentos utilizados para justificar este rechazo eran extraamente
similares a la retrica actual de nuestros polticos: la crisis econmica, la falta de
infraestructura, tales como centros de recepcin, la hostilidad de la opinin pblica...
La historia se repite, y los monumentos conmemorativos del Holocausto
inaugurados en muchos pases europeos en los ltimos aos simplemente demuestran la
hipocresa de las instituciones europeas. Quieren recordar a las vctimas de genocidios
pasados y defender los derechos del hombre, pero son completamente indiferentes a las
vctimas del presente.
El contraste entre los dirigentes europeos actuales y sus predecesores es
clarificador. Est uno tentado a admirar los padres fundadores de la UE. Ni siquiera estoy
hablando de intelectuales como Altiero Spinelli, quien imagin una Europa federada, a
pesar de vivir en medio de una terrible guerra. Me refiero a los arquitectos de la UE Adenauer, De Gasperi y Schuman. Todos ellos nacieron, como Susan Watkins nos ha
recordado recientemente, en la dcada de 1880, en pleno apogeo del nacionalismo, y
crecieron cuando la gente todava viajaba en carruajes tirados por caballos. Es probable que
compartiesen una cierta concepcin europea de germanidad: Adenauer haba sido alcalde
de Colonia, De Gasperi haba representado a la minora italiana en el Parlamento
Habsburgo, y Schuman creci en Estrasburgo, en la Alsacia alemana anterior a 1914.
Cuando se conocieron, hablaban alemn, pero defendan una visin cosmopolita y
multicultural de Alemania, lejos de la tradicin del nacionalismo prusiano y el
pangermanismo. Tenan una visin de Europa, que proyectaron como un destino comn
en el mundo bipolar de la Guerra Fra, y tenan coraje, en la medida en que propusieron
este proyecto a unos pueblos que acababan de poner fin al intento de destruirse unos a
otros. Su proyecto de integracin econmica del carbn y el acero se basaba en la voluntad
poltica. Concibieron un mercado comn como el primer paso hacia la unificacin poltica,
no como un acto de sumisin a los intereses financieros. Para bien y para mal, Kohl y
Mitterrand fueron los ltimos en perseguir esa meta. No tenan la misma estatura que sus
predecesores, pero tampoco eran simples ejecutivos de los bancos e instituciones
financieras internacionales.
La generacin que los ha reemplazado con el siglo XXI no tiene ni la visin presumen de su falta de ideas como una virtud de pragmatismo post-ideolgico - ni el
coraje, porque sus decisiones dependen siempre de las encuestas de opinin. El caso
paradigmtico es Tony Blair, quien ha hecho un arte de la mentira, el oportunismo y el
arribismo poltico. Est completamente desacreditado en su propio pas, pero an participa
en varias lucrativas empresas. Un europesta convencido, el ms europesta entre los
dirigentes britnicos de la posguerra- encarna una nueva mutacin: la lite poltica
neoliberal que trasciende la divisin tradicional entre la derecha y la izquierda. Tariq Ali lo
llama el "extremo centro". Blair fue el modelo de Franois Hollande, de Matteo Renzi, de
los dirigentes del PSOE espaol, e incluso, hasta cierto punto, de Angela Merkel, que
11

gobierna en perfecta armona con el SPD. El neoliberalismo ha absorbido tanto a los

herederos de la socialdemocracia y las corrientes conservadoras cristianas.
El resultado de este neoliberalismo es el callejn sin salida del propio proyecto
europeo. Por un lado, la falta de visin ha llevado a la UE a concebirse como un organismo
encargado de la aplicacin de las medidas exigidas por el capitalismo financiero. Por otro
lado, la falta de valor ha impedido cualquier avance en el proceso de integracin poltica.
Obsesionados por las encuestas de opinin y los medios de comunicacin, los hombres de
Estado de la UE creen que la poltica significa ayudar a la economa de mercado y seducir a
los votantes con argumentos populistas y xenfobos. Imposible la vuelta a las viejas
soberanas nacionales y sin voluntad para construir nuevas instituciones federales, la UE se
ha convertido en un monstruo tan inusual como horripilante: la "troika" no tiene ni una
existencia jurdico/poltica adecuada, ni legitimidad democrtica, pero sin embargo ostenta
el poder real y, de hecho, gobierna el continente. El FMI, el Banco Central Europeo (BCE)
y la Comisin europea pueden dictar la poltica a cualquier gobierno nacional, evaluar su
aplicacin y decidir los ajustes obligatorios. Pueden incluso cambiar un gobierno nacional,
como ocurri en Italia a finales de 2011, cuando Mario Monti, el hombre de confianza del
BCE y Goldman Sachs, reemplaz a Silvio Berlusconi. A veces sentencian a un pas, como
el ao pasado a Grecia. El derecho a decidir sobre la vida y la muerte que, segn Foucault,
constituye la soberana clsica, es precisamente el derecho que la "troika" ejerci durante la
crisis griega, cuando amenazaba con asfixiar y matar a todo un pas. Cuando la "troika" no
tiene intereses especficos que defender, como hoy en da con respecto a la crisis de los
refugiados, la UE ya no existe y se rompe: cada pas desea cerrar sus fronteras.
Este abrumador poder no emana de ningn parlamento o de la soberana popular,
ya que el FMI no pertenece a la UE y el BCE es una institucin independiente. Por lo
tanto, como han observado muchos analistas, despus de Carl Schmitt, la "troika" encarna
un estado de excepcin. En la actual UE, la poltica ha quedado completamente
subordinada a las finanzas. En resumen, se trata de un estado de excepcin que establece
una especie de dictadura financiera, un Leviatn neoliberal. La "troika" establece las reglas,
las transmite a los diferentes estados de la UE y controla su ejecucin. Esto es, en ltimo
anlisis, el "ordo-liberalismo" de Wolfgang Schuble: el capitalismo no sometido a reglas,
sino el capitalismo financiero que dicta sus propias reglas. Quin podra personificar mejor
tal estado de excepcin financiero que Jean-Claude Juncker? Durante veinte aos dirigi el
Gran Ducado de Luxemburgo, cuyo propsito principal (y fuente de su prosperidad) es su
condicin de paraso fiscal. Juncker transform su pas en la patria del capitalismo sin
reglas.La definicin del estado acuada por Marx en el siglo XIX, un comit que administra
los negocios comunes de toda la burguesa, ha encontrado su realizacin casi perfecta en la
UE.
Este estado de excepcin tambin plantea una paradoja en relacin con el papel de
Alemania, el componente ms importante de la UE. En el momento de la Guerra Fra, la
"Gran Alemania" (Grossdeutschland) se haba convertido en un objeto historiogrfico, una
especie de "futuro pasado" teida de nostalgia o alivio: la grandeza demonaca de Macht
der Mitte (Michael Strmer), la Mitteleuropa soada por Friedrich Naumann, o la pesadilla
de los pequeos pases atrapados entre Prusia y Rusia, siempre temerosos de ser
aniquilados (y por lo tanto afectados de una forma de "histeria poltica" estudiada
cuidadosamente por una Istvan Bib). Tras la cada del muro de Berln y la reunificacin
12

nacional, sin embargo, Alemania recuper pronto su viejo status de potencia en el corazn
de una UE ampliada.
En 1990, este regreso de la "Gran Alemania" atemoriz no slo a sus vecinos, sino
tambin a muchos de sus ciudadanos. Acabbamos de salir de la Historikerstreit -la violenta
controversia que haba enfrentado a Jrgen Habermas con Ernst Nolte, al patriotismo
constitucional con el revisionismo histrico- y algunas personalidades importantes de la
Repblica Federal como Gnther Grass deseaban mantener una nacin dividida: la herida
debe permanecer abierta. Como garanta para la anexin de la RDA a la RFA, Polonia pidi
un nuevo tratado que reconociese la lnea Oder-Neisse como una frontera sagrada. En ese
momento, Francia, que siempre concibi el proceso de integracin europea como una
estrategia para neutralizar a Alemania, acept la reunificacin a cambio de una moneda
comn. Con una perspectiva maquiavlica, los ms brillantes altos funcionarios franceseslos enarcas- convencieron a Mitterrand de que cualquier ambicin de conquista alemana
podra ser sofocada mediante la absorcin del marco alemn por el euro. La creacin de
una moneda europea sin un estado europeo les pareca una estrategia de contencin
inteligente. En ese momento, Europa experiment un poderoso despertar del pasado que
situ al Holocausto en el ncleo de su memoria colectiva y reforz el temor de una vuelta
del pangermanismo. Cuando la Repblica Federal abandon el marco alemn para
compartir la moneda comn con sus socios, incluyendo los pases del sur de Europa como
Italia, Espaa, Portugal y Grecia, la imagen de los soldados de la Wehrmacht desfilando en
Praga, Varsovia, Miln o Pars desapareci definitivamente.
Veinticinco aos ms tarde, este miedo parece absurdo. Durante este lapso de
tiempo, a ningn poltico alemn se le ha pasado por la cabeza reconstruir el Reich de
preguerra. Un gigantesco monumento al Holocausto ocupa hoy el corazn de Berln, al
lado del Parlamento, y Alemania sigue siendo, a pesar de las manifestaciones de Pegida y
del xito electoral de Alternativa fr Deutschland, uno de los pases menos xenfobos del
continente en comparacin con Francia, Italia, Blgica y los Pases Bajos, por no hablar de
los nuevos miembros de la UE, entre los que Hungra se distingue por su racismo. El Volk
ohne Raum se ha convertido en un mito arcaico y el expansionismo alemn ha encontrado
en el euro su instrumento ms eficaz. La Alemania ordo-liberal no necesita un poderoso
ejrcito para conquistar los mercados continentales. Basta el Euro. Esta es la paradoja
europea, que ilustra una heterognesis asombrosa de fines: el euro, que naci para contener
el poder alemn, se ha convertido en instrumento de ste e incluso, como la crisis griega
demostr elocuentemente hace un ao, en su smbolo.
La unin monetaria sin unin poltica est destruyendo la democracia al
desacreditar a todo gobierno nacional que aplique las polticas de austeridad y ample las
desigualdades sociales entre los pases del continente. Sin ningn tipo de forma
democrtica de compartir recursos o sin estrategia de desarrollo comn, la unin monetaria
se ha convertido en un mecanismo perverso que drena recursos de los pobres haca los
pases ricos. Los bancos alemanes, y la economa alemana en trminos ms generales,
prspera a expensas de muchos pases endeudados.
Unos fines tan heterogneos en la construccin de Europa no slo revelan la
ceguera de los inventores de euros; tambin revelan la irresponsabilidad histrica de sus
beneficiarios. El Euro permiti a Alemania reforzar su poder, pero no le dio legitimidad
para dirigir el continente; Alemania ha demostrado ms bien su incapacidad para
13

desempear un papel dirigente. El Nacional-socialismo, la derrota al final de la Segunda

Guerra Mundial y la Guerra Fra han agotado las ambiciones geopolticas de Alemania sin
atemperar su egosmo nacional. Esta es una de las causas de la crisis europea ya que
Alemania est obligada por su posicin geogrfica y su fuerza econmica y demogrfica a
desempear un papel dirigente en el continente. Esto requiere lderes con visin y coraje,
exactamente las cualidades de las que carece la actual direccin alemana. No tiene ni una
visin continental ambiciosa ni el coraje para tomar decisiones que podran poner en
peligro su propio egosmo nacional. Jrgen Habermas escribi que, durante la negociacin
que obligaron a Grecia a rendirse al chantaje "de la troika", Merkel y Schuble fueron
capaces de hacer desaparecer, en una sola noche, los esfuerzos realizados durante dcadas
para restaurar la dignidad de Alemania dentro de la comunidad internacional. Esto es
probablemente cierto, y el castigo infligido a Grecia es muy poco en comparacin con el
dao causado a la imagen y la idea de la unidad europea.
Los lderes alemanes no pueden dirigir un continente de quinientos millones de
personas actuando como los representantes del Bundesbank. La definicin del colonialismo
britnico en la India acuada por los estudiosos de los estudios subalternos, corresponde
bastante bien a la posicin alemana en la Europa contempornea: "dominio sin hegemona". La
debilidad evidente del liderazgo alemn tambin se beneficia de la pasividad de muchos
otros pases, en particular Francia, que ha perdido sus ambiciones competitivas, pero
tambin de Italia y Espaa, que aceptan su papel de alumnos obedientes (sin ninguna
diferencia entre las direcciones izquierda y derecha).
En resumen, la UE est colapsando y corre el riesgo de desintegrarse con la
aparicin de una ola xenfoba y populista. El proyecto europeo necesita ser replanteado
por completo, lejos del estado de excepcin actual. Tal vez la crisis griega del ao pasado
fue el sntoma de un cambio an invisible, subterrneo. El gobierno de Syriza no pudo
resistir el rodillo de la "troika", pero durante seis meses Alexis Tsipras fue un smbolo para
todo el continente. Hoy, las esperanzas se vuelven hacia Espaa y Podemos, as como al
Reino Unido, donde Jeremy Corbyn expresa una voluntad similar de cambio. Muestran que
la xenofobia no es el nico resultado posible de la crisis de la UE, y que el retorno a las
viejas soberanas nacionales no es la nica alternativa al neoliberalismo y la globalizacin
del capital. Tambin muestran que con el fin de construir una alternativa tenemos que
cambiar a la propia izquierda, y trascender los paradigmas heredados del siglo XX.

14