EDUCACIN Y CAPITAL HUMANO

La educacin debe ser la base del desarrollo individual y social de las personas. A partir de ella es posible
crear espacios de equidad e inclusin que disminuyan las diferencias sociales y acorten las brechas de
desigualdad.
En el caso de la Regin de Los Lagos, existen varios problemas en ese mbito que limitan el potencial de
la educacin y de la formacin de capital humano para el desarrollo local.
Las escasas oportunidades de educacin superior perjudican la posibilidad de completar su propia
formacin a muchos jvenes de Los Lagos, sobre todo en los sectores ms aislados; la regin se ubica en
el segundo lugar entre las regiones con menor promedio de escolaridad en personas de 15 aos o
ms, con un promedio de 9,1 aos (Diagnstico de Innovacin de la Regin de Los Lagos, GORE
2014), y cuenta con una tasa neta de asistencia de jvenes de 18 a 24 aos a educacin superior ms
alta solo a la de la regin de Aysen (CASEN 2013). A esto se suma la carente oferta de espacios de
formacin complementaria que permitan cultivar los talentos y estimular la creatividad de nios, jvenes y
adultos, y que otorguen una red de apoyo que facilite el desarrollo de ideas y proyectos. Esto puede
provocar en el tiempo una disminucin del inters de los jvenes en su propio desarrollo intelectual,
cultural y artstico. Casi el 13% de los jvenes de la regin declara no estudiar por falta de inters
(INJUV 2010). Adems, la poca conexin entre instituciones de educacin superior, territorio y sistema
productivo y la insuficiente participacin de las empresas en la preparacin de sus trabajadores, no facilita
la formacin de capital humano adecuado para enfrentarse a los desafos peculiares del territorio regional
y de su comunidad y para exaltar sus potencialidades.

Nosotros de repente necesitamos buscar una persona tcnica nadie quiere venir a investigar con
nosotros, estn todos en los polos de investigacin del pas

nuestros alumnos no encuentran el fin de semana un espacio de cultura, de entretencin, de

deportes

...la falta de un sistema educativo que genere ciudadanos ntegros, completos, con una serie de
habilidades o atributos que los haga tomar decisiones y poder ser felices finalmente...

...no hay apoyo del sector productivo en la educacin, nosotros tenemos el problema de la faltas de
prcticas para el alumnado...

...falta buscar tipos de actividades para los jvenes que los haga volar ms alto...

...en las zonas rurales hay muy poca cantidad de jvenes, porque no tenemos opciones educacionales, ni
opciones laborales...

Creo que le faltan un montn de herramientas a los pequeos empresarios y emprendedores para poder
funcionar mejor, herramientas bsicas como contabilidad

Muchos artesanos se ven atrados por la industria y dejan sus proyectos y sus negocios por tener ms
estabilidad

El modelo educativo que impera limita cierto accionar, ciertas habilidades que despus se ven plasmadas
en los estudiantes

Sin embargo, en el curso del proceso de priorizacin de los desafos regionales y de trabajo y exploracin
alrededor de estos, se han podido conocer interesantes proyectos y actividades que apuntan a mitigar
algunas de las problemticas relativas a la educacin y permiten visualizar posibles espacios de accin
para generar soluciones a travs de la innovacin social.
En particular, ha aumentado la oferta en el mbito de las artes y la cultura, especialmente para jvenes, y
ha ido incrementndose la colaboracin intersectorial sobre todo en el mbito de la capacitacin y
formacin de capital humano en sintona con las necesidades del territorio regional, y de la generacin de
habilidades que permitan despertar el grande potencial cultural y productivo emprendedor de la regin de
Los Lagos (artesana, pesca, pymes).
Asimismo, el intercambio de conocimiento est siendo facilitado por la creacin de varios espacios de
trabajo colaborativo (cowork) en las distintas provincia, que adems impulsan la articulacin entre actores
locales alrededor de objetivos comunes.
Existen entonces mltiples oportunidades para abordar este desafo de manera innovadora y colaborativa,
creando una red entre los habitantes de la Regin de Los Lagos y otras personas interesadas en aportar
ideas y potenciando el trabajo entre los distintos sectores para co-crear iniciativas de educacin y
formacin que integren conocimientos en diferentes reas que permitan rescatar el saber popular
(aprendizaje colaborativo y formacin integral e inclusiva) y combinarlo con el saber cientfico, as como
con las nuevas tecnologas digitales (educacin industria y cultura). El objetivo es despertar en cada
persona el potencial creativo latente, estimular el pensamiento crtico y generar todas esas habilidades y
competencias relacionadas con las necesidades de los modelos emergentes de desarrollo social,
econmico y humano, tanto a nivel individual como de comunidad (educacin para la vida y sistemas de
educacin disruptivos).

Cmo desarrollamos iniciativas innovadoras que construyan una educacin ms inclusiva, de

calidad y en beneficio del desarrollo de los habitantes de la Regin de Los Lagos?

Cmo generamos nuevas formas de aprovechar y potenciar el capital humano de la Regin de

Los Lagos, de manera de generar un desarrollo real y equitativo en el largo plazo?

DIAGNSTICOS REGIONALES QUE ORIGINAN LOS DESAFOS DE EDUCACIN Y CAPITAL

HUMANO
*Estos diagnsticos estn basados sobre la informacin recopilada durante la primera etapa del Piloto de Innovacin Social
en la Regin de Los Lagos, entre los meses de agosto y diciembre 2015. a travs de revisin de fuentes secundarias,
entrevistas, encuentros, y workshop de profundizacin de las problemticas relacionadas a los dos desafos priorizados.

DIAGNSTICO DEL MODELO EDUCATIVO EN LA REGIN DE LOS LAGOS

El modelo educativo utilizado en la formacin de los ciudadanos de la regin y del pas est
excesivamente enfocado en la competitividad. Desde los primeros aos la metodologa est enfocada en
la bsqueda del xito personal a todo costo, pese a las externalidad que eso compromete. Lo anterior
deriva en la formacin de profesionales que, en muchos casos, tienen un excelente conocimiento tcnico,
pero que carecen de aquella formacin integral, a nivel de valores, necesaria para la constitucin de
ciudadanos responsable socialmente y con sentido cvico. Como consecuencia la educacin se
reduce a la mera especializacin, ms o menos profunda, de los estudiantes en las diferentes materias,
funcional al insercin laboral y a la sola realizacin profesional (fbrica de trabajadores), perdiendo la
oportunidad de ser el motor propulsor del completo desarrollo de la persona a nivel intelectual y social,
estimulando apertura de visiones, creatividad y pensamiento crtico que aporten al progreso y al cambio
social.
Adems, la regin presenta marcadas diferencias entre las necesidades de los alumnos en las
diferentes provincias, las que resultan difciles de abordar con programas de estudios
estandarizados que no se conectan con las necesidades y potencialidades del territorio y que
ponen el foco en cumplir con abordar ciertos contenidos, ms que en el desarrollo de habilidades, valores
e identidad local.

DIAGNSTICO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN LA REGIN DE LOS LAGOS

El problema de la calidad de la educacin, tiene sus races en la escasa importancia que se otorga a la
educacin para el desarrollo de la Regin y del Pas. Eso se refleja por un lado, a nivel estatal, en la
inexistencia de una programacin y planificacin a largo plazo que sea transversal a los gobiernos y a las
diferentes lneas polticas, para la instauracin de una educacin que garantice la formacin de
ciudadanos, tanto en conocimiento como en valores. Por el otro lado, en la falta de inters de los
jvenes y de los apoderados que no consideran la educacin como una oportunidad de
crecimiento personal, como un objetivo en s mismo ms que un medio para lograr un buen trabajo y una
buena remuneracin. Como consecuencia el desarrollo intelectual y social no es prioridad 1.
Las carencias de la infraestructura educacional 2 en algunos sectores provoca una marcada
desigualdad de acceso a la educacin, y la considerable dispersin del territorio regional desencadena

1 Casi el 13% de los jvenes de la regin declara no estudiar por falta de inters (Encuesta
nacional de juventud 2012, INJUV)

2 A nivel de educacin superior, en la regin de Los Lagos hay un total de 36 entidades

de educacin superior: 5 entidades que imparten formacin tcnica, 7 institutos
profesionales y 9 universidades: tres universidades asociadas al Consejo de Rectores de
las Universidades Chilenas (CRUCH): la Universidad de Los Lagos, La Universidad Austral

lgicas perversas que producen, en algunas circunstancias escasez de instituciones de educacin primaria
y secundaria, y en otras, la subutilizacin de establecimientos educacionales.
En general se advierte la necesidad de mejorar y a la vez ampliar la oferta educativa regional, tanto
formal como informal. La falta de oportunidad para los jvenes, por un lado, genera desercin escolar,
bajo nivel de escolaridad y bajo promedio de escolaridad 3 en algunas zonas de la regin. Adems es la
causa principal de la migracin de los jvenes4 desde las zonas rurales a las urbes de las provincias, o
tambin de otras regiones del pas.
Se advierte una falta de espacios de formacin que permitan complementar la educacin formal y que
estimulen el desarrollo de capacidades artsticas, ldicas, creativas que se hagan cargo de rescatar el
significativo saber popular o transferido de generacin en generacin oralmente.

DIAGNSTICO LA FORMACIN DE CAPITAL HUMANO EN LA REGIN DE LOS LAGOS

Uno de los principales problemas en la Regin de Los Lagos es la escasa diversificacin del capital
humano5 para responder de manera apropiada a los diferentes requerimientos del sector productivo del
territorio. Esto se debe principalmente a una muy baja relacin academia-sector productivo, con una

de Chile y la Universidad Arturo Prat (de las tres, nicamente, la Universidad de Los Lagos
tienen su ubicacin principal en la regin. Las otras dos tienen sedes, estando su
ubicacin principal en otras regiones). Adems de estas tres universidades pblicas,
estn instaladas en la regin 7 universidades privadas. Las provincias de Osorno y
Llanquihue concentran la mayor parte de la infraestructura educativa en el nivel superior.
Siendo Palena la nica provincia que no cuenta con ningn tipo de establecimiento
educativo superior. Osorno, cuenta con 5 de las 7 sedes de formacin tcnica, 5 institutos
profesionales y 5 sedes universitarias. Por su parte en Puerto Montt se ubican 7 de las
sedes universitarias, 6 institutos profesionales y 1 centro de formacin tcnica. La
provincia de Chilo cuenta con 4 sedes universitarias: 2 en Ancud y 2 en Castro
(Diagnstico de Innovacin de la Regin de Los Lagos GORE 2014)
3 La regin aparece en el segundo lugar entre las regiones con menor promedio de escolaridad en
personas de 15 aos o ms, con un promedio de 9,1 aos (Diagnstico de Innovacin de la Regin
de Los Lagos, 2014) y cuenta con una tasa neta de asistencia de jvenes de 18 a 24 aos a
educacin superior ms alta solo a la de la regin de Aysen (CASEN 2013).

4 La Regin de Los Lagos presenta marcadas dinmicas de movilizacin social hacia el

centro tanto provincial, regional como nacional. Fenmeno multicausal que responde, por
ejemplo, entre otras variables al desplazamiento de la poblacin hacia ciudades donde se
encuentran los centros de estudio y de educacin superior. Adems, la falta de
oportunidades desincentiva el regreso de los que migraron y, por el otro lado, la llegada
de profesionales de otras regiones del pas. Esto conlleva la falta de capital humano,
social y tcnico sobre todo en las zonas ms problemticas y aisladas (Propuesta Dilogo
Regional Descentralizacin y Desarrollo Regional, GORE 2011; Pladeco Hualaihu, 2014;
Pladeco Futaleuf , 2012; Pladeco Palena, 2013; Plan de reconstruccin Chaitn , 2014;
Pladeco Cocham, 2012; Pladeco Calbuco, 2012; Estrategia Regional de Desarrollo 2009
2020, 2009; Pladeco Osorno 2013).

muy dbil transferencia tecnolgica y del conocimiento, y en general academia-territorio6, con

programas de estudio que no consideran las potencialidades y necesidades del entorno y no son
orientados a resolver desafos de la comunidad regional, y potenciar la identidad local de los propios
jvenes.
Un ejemplo podra ser el importante reconocimiento que ha recibido Chilo como patrimonio agrcola
mundial, el cual no se ha reflejado en un mayor enfoque hacia las materias agropecuarias en la formacin
de los jvenes de esta provincia.
En definitiva, no existe una direccin
general entre comunidades, empresas, colegios y
universidades lo que perjudica notablemente la formacin de capital humano avanzado pertinente con las
necesidades del territorio.
Asimismo, la ya mencionada migracin de los jvenes debido a la falta de oportunidades educacionales a
nivel local produce una importantsima prdida de capital humano, sobre todo en las zonas rurales,
considerando que en la mayora de los casos los jvenes que emigran no regresan a sus comunas de
origen ya que encuentran mucha dificultad en la bsqueda de un empleo calificado.
Para los profesionales y los trabajadores de la regin, en general hay pocas posibilidades de
capacitacin y actualizacin del conocimiento. Adems, como ya se ha mencionado, la educacin
primaria y secundaria no garantiza el desarrollo de habilidades blandas indispensables en algn sector y
rea laboral.

5 La formacin de los recursos humanos es una de las principales falencias de la regin,

segn lo que han sealado la mayora de las personas involucradas en el proceso de
levantamiento y priorizacin de los desafos regionales. Entre las principales carencias,
se encuentra el bajo nivel formativo o la dificultad para encontrar perfiles adecuados y
especializados.
6 La falta de alineacin de los centros de educacin y universidades con las necesidades reales de
la regin no proporciona la formacin tcnica profesional en concordancia con las actividades
productivas y culturales del territorio (Proyecto RIS, Estrategia Regional de Innovacin Los Lagos
2014-2019, 2014; Proyecto RIS,Diagnstico del Sistema Regional de Innovacin Los Lagos, 2014;
Reporte foros regionales de
emprendimiento e innovacin 2012; Plan Regional de Gobierno 2014-2018, 2014; Diagnsticos
Regionales de Salud: Los Lagos)