POLTICAS SOCIALES DEL ii GOBIERNO DE ALN GARCA

I. PROGRAMA NACIONAL DE RECUPERACIN DE INSTITUCIONES

EDUCATIVAS PBLICAS EMBLEMTICAS Y CENTENARIAS
Mediante el decreto de urgencia N 004-2009 dado el 9 de enero de 2009 se cre
el Programa Nacional de Recuperacin de las Instituciones Pblicas Educativas
Emblemticas y Centenarias, con el fin de modernizar y reforzar la infraestructura
de 20 colegios en Lima y Callao, y otros 21 en el resto del pas. Su objetivo era
alcanzar, en las escuelas y colegios estatales, una educacin de excelencia con
igualdad de oportunidades para todos. Sin embargo, se cuestion el hecho de
que, al trmino del gobierno, muchas de las obras estuvieran inconclusas.
Adems, promulg la Ley de la Carrera Pblica Magisterial, que promueve la
meritocracia, pero que ha sido cuestionada desde varios sectores del profesorado.
Se cre el Programa nacional de recuperacin de instituciones educativas pblicas
emblemticas y centenarias y que esta lo sealado en el artculo 13 de la
Constitucin Poltica del Per, debido a que la educacin tiene como finalidad el
desarrollo integral de la persona humana; y por lo tanto, la calidad educativa es un
principio de la educacin, reconocido en la Ley N 28044, Ley General de
Educacin, uno de cuyos aspectos est constituido por infraestructura,
equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias
tcnicas pedaggicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporneo.
El Ministerio de Educacin, a travs de la Oficina de Infraestructura Educativa ha
diseado el Programa Nacional de Recuperacin de las Instituciones Educativas
Pblicas Emblemticas y Centenarias, el cual comprende acciones de
rehabilitacin, remodelacin y equipamiento;
La cual este Proyecto de Inversin Pblica (PIP) super los S/. 6000,000.00 (Seis
millones con 00/100 nuevos soles), se deber desarrollar, como mnimo, estudios
de perfil y perfectibilidad para obtener su declaratoria de viabilidad por el Sistema
Nacional de Inversin Pblica, siendo oportuno que en el presente Programa, los
estudios que se realicen sean estrictamente los de la fase de inversin, dada la
prioridad de atencin de las instituciones educativas objeto del programa;
Ya que, es necesario efectuar trabajos de intervencin urgente en las instituciones
educativas pblicas emblemticas y centenarias del Programa, a fin de proteger la
integridad fsica de los alumnos y docentes; as como asegurar el normal
desarrollo de las actividades educativas, siendo procedente autorizar la

exoneracin del proceso de seleccin en las contrataciones necesarias para la

implementacin del Programa.

II. PROGRAMA NACIONAL CONSTRUYENDO PER

Que, el Poder Ejecutivo ha establecido como objetivo de inters nacional el
aseguramiento del crecimiento econmico y del empleo, protegiendo a los grupos
ms vulnerables de la poblacin.
Que, de conformidad con el Decreto de Urgencia N 130-2001, concordado con la
Vigsimo Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29035, el
Programa de Emergencia Social Productivo Construyendo Per, es una Unidad
Ejecutora del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, que tiene como
objetivo generar empleo temporal y desarrollar capacidades para la poblacin
desempleada de las reas urbanas y rurales, favoreciendo prioritariamente a
aquellas con menores niveles de ingreso econmico en situacin de pobreza y
extrema pobreza, a travs del financiamiento de proyectos de obras y servicios
intensivos en mano de obra, presentados por los pobladores, las organizaciones
de la sociedad civil, autoridades locales o gobiernos regionales y locales.
La nueva gestin del presidente Garca mediante Ley N 29035 se cambia el
nombre del programa TRABAJO URBANO por CONSTRUYENDO PER y se
estructura una nueva estrategia ms vinculada a obras productivas, con mayor
nfasis en la creacin de capacidades entre los participantes y nfasis urbano.
Construyendo Per se encuentra an en reestructuracin por lo que su marco
lgico, metas, sistema de monitoreo y evaluacin etc. estn an por redefinirse.

El objetivo general de este programa es la generacin de ingresos temporales y el

desarrollo de capacidades para la poblacin desempleada de las reas urbanas y
rurales, favoreciendo prioritariamente a aquellas con menores niveles econmicos,
en situacin de pobreza y extrema pobreza, a travs del financiamiento de
proyectos de obras y servicios intensivos en mano de obra, presentados por los
pobladores a quienes se dirige el programa, as como tambin por las entidades
privadas organizadas de stos y por autoridades locales, provinciales y regionales.
Construyendo Per tiene dos componentes. En primer lugar, los proyectos
regulares de empleo temporal que son presentados por entidades pblicas
(generalmente municipios distritales) o privadas (asociaciones de pobladores). El
segundo componente consiste en dar empleo temporal en apoyo a obras fsicas
de prevencin de desastres o en zonas de emergencia (caso del sur con ocasin
del sismo de agosto de 2007).
Por tanto, se trata de un programa esencialmente protector, aunque algunas obras
de infraestructura productivas tienen un efecto habilitador. El presupuesto ajustado
para el 2006 fue de S/. 186708,848 y el PIA del 2007 es de S/. 154264,000.

III. PROGRAMA NACIONAL MI EMPRESA

El programa Mi Empresa nace de la fusin de 3 programas previos del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo (MINTRA): Programa de Autoempleo y
Empresa (PRODAME), Programa Femenino de Capacitacin y Empleo
(PROFECE) y BONOPYME. Esta fusin fue aprobada por Decreto Supremo N
010-2007-TR del 05 de mayo de 2007. Depende funcionalmente de la Direccin
Nacional de Micro y Pequeas Empresas (MYPES). Segn el MEF el presupuesto
ajustado para el 2006 fue de S/.762, 859 y el PIA para el 2007 es de S/.885,190
135 . Sin embargo, cuentan con recursos propios y apoyo de la cooperacin
internacional teniendo el pliego un presupuesto estimado de 4,8 millones de soles.
El objetivo general de Mi Empresa es impulsar y mejorar la competitividad de la
MYPE y desarrollar nuevos emprendimientos. Se pueden identificar dos objetivos
especficos: el referido a formalizacin y desarrollo de MYPES mediante el acceso
a servicios de desarrollo empresarial y el de promocin de nuevos
emprendimientos137. Este programa opera ofreciendo a las MYPES capacitacin,
asistencia tcnica, y promoviendo la asociatividad y articulacin empresarial y las
cadenas productivas as como el desarrollo de mercados y acceso al crdito.

Un cambio de estrategia de la nueva gestin es el nfasis en identificar mercados

potenciales y a partir de ello adecuar la oferta de las MYPES y promover sus
productos y la articulacin empresarial. Este es un cambio importante de
estrategia pues se parte de la demanda efectiva o potencial, y luego se pasa a
identificar y fortalecer la oferta y a promoverla.
Mi Empresa es un programa habilitador de competencias tcnicas y empresariales
de las MYPES que representan el 97.9% de las empresas en el Per y emplean al
35% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en Lima y a ms del 50% de
la fuerza laboral en el resto del pas.
Debido a la reciente fusin, a la multiplicidad de proyectos y programas
incorporados en este programa y a su diversidad, todava no se cuenta con un
marco lgico que los integre ni metas especficas. La ejecucin se basa por tanto
en planes anuales o bi-anuales, aunque se ha previsto que para el 2008 se cuente
con estos instrumentos de gestin para permitir la evaluacin por resultados