Historia de Ancon PDF

~
alternativa
Centro de Investigacin Social y Educacin Popular
MUNICIPALIDAD DE ANCON
ANCON:
DBSAPIANDO AL MAR. Y AL ARENAL
Equipo de Trabajo:
ALTERNATIVA
Departamento de Desarrollo Urbano (D.D.U.,
Arq. Sonia Rodrguez Chvez
Arq. Sofia Hidalgo Collazos
Soco Jorge Correa Solis
Prom. Jorge Avila Cedrn
Ing. Oswaldo Cceres Loyola
Ing. Richard Montes Escalante
Departamento de RegionaJizad6n
Econ. Rodolfo Alva Crdova
Arql. Julio Matsuda Oshige
Dibujo de planos:
Arq. Victor Pinedo.Minaya.
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MUNICIPAUDAD DISTRITAL DEANCON:
Sra. Lilia Espinb Atcos .

Sr. Jaime de la C~z
Revisi6n y aportes:
ALTERNATIVA'
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.
Soco Josefina Huariin, Directora General.
Arq. Marta Dona, Jefe del Opto. de Planificacin
Ing. Albina Ruiz, Jefe del Dpto.de Desarrollo Urbano
Munidpalidad Distrital de Ancn:
Sr. Gerardo Mller Cayo
Sr. Jorge Ruiz Tapayuri
Sr. Elmer Loj Montalbn
Sr. Rene Torres Len
Agradecimientos
Sr. Agustn Torres Ramirez
Sr. Jorge Lvano Gomez
Arq. Nelly Pea
ArqL Hctor Walde
Arql. Benjamn Guerrero
Arql. Justo Cceres Macedo
Sr. Antonio Quiroz
Diseo y diagramadn:
Eduardo Arenas
.Fotos hist6ricas: Coleccin del Sr. David Len
MISEREOR
ALTERNATIVA
Centro de Investigacin Social y Educacin Popular

Jr. Emeterio Prez 348, Urb. Ingeniera, S.M.P.
Telfs. 4811585 - 4815801 FAX 4816826
E Mai1: postmaster@alter.org.pe
Se permite la reproduccin parcial de los textos e ilustraciones siempre y cuando se cite la fuente.
Lima, octubre de 1995
Hecho e impreso en el Per
SUMARIO
PRESE NTACION
INTRODUCCION
11
1. CARACTERISTICAS GENERALES
15
1.1. Ubicacin y delimitacin administrativa.
15
1.2. Ancn en relacin al Cono Norte y Lima Metropolitana
16
2. EVOLUCION HISTORICA DEL DISTRITO DE ANCON
19
2.1. Etapa Pre-hispnica
19
2.2. Etapa Colonial
22
2.3. Etapa de Emancipacin e inicios de la Repblica
23
2.4. Etapa Republicana
24
2.4.1. Origen y formacin del Balneario: 1860 - 1900
24
2.4.2. Crecimiento del Balneario: 1900 - 1944
28
2.4.3. Consolidacin y apogeo del Balneario: 1945 - 1967
33
2.4.4. Estancamiento del Balneario e inicio de expan sin popular:
1968 - 1974
36
2.4.5. Expansin popular acelerada: 1975 - 1994
38
3. POBLACION
41
4. RECURSOS Y ACfIVIDADES ECONOMICAS
49
4.1. Sector Pesquero
50
4.1.1. Recursos Hidro biolgicos
50
4.1.2. La actividad Pesquera
51
a. Caracteristicas
52
b. Extraccin
56
c. Posibilidades de desarrollo
60
4.2. Sector Industrial
60
4.3. Sector Comercio y Servicios
61
4.4. Sector Turismo
62
4.4.1. El Balneario
63
4.4.2. Restos Arqueolgicos
63
4.4.3. Monumentos Republicanos
66
a. La Zona Monumental y restos arquitectnicos
66
b. El Malecn y la arquitectura moderna
66
4.4.4. Manifestaciones Culturales
68
5. ESTRUCfURA URBANA
69
5.1. Usos del suelo
69
ANCON: DESAFIANDO AL MAR Y AL ARENAL
5.1.1. Uso Urbano

a. Uso Residencial.
b. Uso Recreativo-Balneario
c. Habilitaciones Recreacionales
d. Usos Especiales
5.1.2. Uso ~tar
5.1.3. Areas Arqueolgicas
5.1.4. Areas Libres
5.2. Estructura Vial
5.2.1. Vas de carcter Regional
5.2.2. Vas Locales Primarias
5.2.3. Vas Locales Secundarias
5.3. Consolidacin Urbana y Patrones de Asentamiento
5.3.1. Areas Consolidadas en proceso de deterioro
5.3.2. Areas Consolidadas
5.3.3. Areas en Proceso de Consolidacin
5.3.4. Areas Incipientes
5.4. Areas de Expansin
5.4.1. Areas Disponibles
5.4.2. Soporte Poblacional
6. SERVICIOS URBANOS
6.1. Vivienda
6.2. Agua Potable y Alcantarillado
6.2.1. El Sistema de agua potable y su situacin actual
a. Fuente de Abastecimiento
b. Lnea de Conduccin
c. Estructuras de Almacenamiento
d. Redes de Distribucin
e. Cobertura del servicio
6.2.2. Sistema de alcantarillado
a. Red de Alcantarillado
b. Cobertura del Servicio
6.2.3. Administracin del Sistema
a. Del Personal
b. Aspectos Econmicos
6.3. Limpieza Pblica
6.3.1. El Sistema y su situacin actual
a. Produccin de residuos slidos del distrito
b. Equipamiento Municipal
c. Cobertura del Servicio
d. Dficit de Recoleccin
t
(,
/ ,
71
71
75
75
75
75
76
76
76
77
77
77
79
80
81
82
83
85
87
88
91
91
94
96
96
97
97
99
99
100
100
102
102
103
105
105
106
106
107
108
108
SUMARIO
e. Disposicin Final de los Residuos Slidos

6.3.2. Administracin del Sistema
a. Del Personal
b. Aspectos econmicos
6.4. Transporte
6.4.1. Servicio Interurbano
6.4.2. Servicio Urbano
6.5. Electricidad
6.6. Comunicacin
7. EQUIPAMIENTO
7.1. Educacin
7.2. Salud
7.3. Recreacin
7.4. Comercio
8.AGENTESSO~S
8.1. Gobierno Municipal

8.1.1. Caractersticas generales
a. Caracterizacin poltica
b. Tipologa de la municipalidad de Ancn
8.1.2. Caractersticas de la Gestin
a. Organizacin y Funciones
b. Sistemas y Procedimientos
c. Gestin Municipal y Participacin Vecinal
d. Coordinacin Interinstitucional
8.2. Organizacin Social
8.2.1. caractersticas Generales
a. Del tiempo de existencia de las organizaciones.
b. De la institucionalizacin de las organizaciones.
c. De sus relaciones con otras instituciones y organizaciones.
d. De la gestin de las organizaciones.
e. De las estructuras de las organizaciones
8.2.2. caractersticas de las principales organizaciones
a. Comedores Autogestionarios
b. Los dubes de Madres
c. Vaso de Leche
d. El Sindicato de pescadores
e. Los Grupos Juveniles
8.2.3. Demandas y Reivindicaciones de las Organizaciones Sociales
8.2.4. Experiencias de centralizacin
a. Centralizacin Zonal
b. Centralizacin Distrital: Coordinadora Distrital
del Desarrollo de Ancn (CODAN)
109
109
110
110
111
112
113
113
114
115
115
117
118
119
121
121
121
121
122
123
123
125
133
133
134
135
135
137
138
138
138
138
138
140
140
141
142
143
143
143
144
, i
~9~
--
9. PROBLEMAS CENTRALES YUNEAMIENTOS DE POUTICA

9.1. Sntesis de la Problemtica
9.2. Problemas Especficos
9.3. Potencialidades
147
147
149
156
9.4 Lineamientos de politicas generales
159
9.5 Programas y acciones prioritarias
163
ANEXOS
1. Ley de creacin del Distrito de Ancn
179
181
2. Relacin de Alcaldes de Ancn

3. Delimitacin territorial
4. Historiadores de Ancn
182
183
189
5. Equipamiento y servicios de Ancn en 1946

6. Poblacin de Ancn por Estructura de Edad y Sexo- 1993
191
192
7. Poblacin Econmicamente Activa
193
8. Nmero de establecimientos segn actividad econmica en Ancn

9. Area Monumental de Ancn
194
195
10. Monumentos Arquitectnicos

11. Resoluciones de reas militares en Ancn
12. Centros poblados abastecidos por piletas pblicas y conexiones
domiciliarias, por la linea de conduccin de agua de Ancn
197
198
13. Colegios en Ancn

14. Niveles educativos alcanzados por la poblacin mayor de 5 aos,
segn grupos de edad
.
202
203
15. Organizaciones Territoriales del Distrito de Ancn 1994
204
PLANOS
~ 1: Ubicacin de Ancn
~ 2: Ancn 1900
200
17
27
N 3: Proceso de ocupacin
40
4: Poblacin por zonas censales

~ 5: Localizacin de zonas arqueolgicas
46
64
6: Zona monumental
~ 7A: Zonificacin de usos de suelo del distrito de Ancn
67
72
N 7B: Zonificacin de usos del rea central
73
8: Sistema vial
~ 9: Asentamientos de Ancn por zonas censales
78
86
10: Areas de expansin urbana
90
11: Esquema de abastecimiento de agua
12: Equipamiento
~ 13: Lmite distrital
104
120
187
PRESENTACION
Estimados Vecinos:
Resulta muy satisfactorio entregar a la comunidad de nuestro distrito, el producto de un
meritorio trabajo compartido entre la Municipalidad de Ancn y el Centro de Investigacin
Social y Educacin Popular ALTERNATIVA, a travs de un valioso equipo de profesionales
y tcnicos, que han sabido imprimirle rigurosidad y brillantez a este notable esfuerzo de
anlisis y propuestas.
Nuestro distrito se distingue por poseer una rica y peculiar personalidad histrica,
cimentada en su remoto origen pre-inca, y por el destacado rol que le toc cumplir, en
sucesivos perodos, desde la poca colonial, en torno a la ciudad de Lima.
En razn a ello, Ancn se mereca, desde hace mucho tiempo, un diagnstico, un retrato
detallado de su realidad, como el que ahora se expone. Gracias a este estudio, los que
habitamos este distrito podemos decir, hoy, que Ancn no es slo un hermoso balneario
de playa, o casi exclusivamente un establecimiento militar. Ancn es, fundamentalmente,
un pueblo, una fuerza viva que construye, da a da, su bienestar, a pesar de la adversidad
que se llama el tener racionamiento de agua potable, carencia de instalaciones elctricas
definitivas, postas de salud sin equipamiento mnimo, el no tener trabajo y buscarlo
cubriendo largas distancias, en las que se va la vida, da tras da.
Pero tambin Ancn es un espacio con importantes recursos naturales y productivos hasta
ahora no aprovechados racionalmente, a pesar de ser depositario de un tesoro monumen
tal dejado por grandes civilizaciones que la habitaron, y que sabiamente aprovecharon sus
recursos marinos, incluso para nutrir pueblos andinos.
El presente diagnstico situacional de nuestro distrito resulta as trascendental, porque
nos permitir conocernos mejor, respondiendo a las interrogantes de qu es lo que
tenemos y qu es lo que somos; pero tambin, y fundamentalmente, nos servir de
instrumento para proponer programas de intervencin de acuerdo a lneas de poltica
claras en pos de un desarrollo local integral y sostenible.
Nuestra representacin municipal, terminando su segundo perodo consecutivo, deja pues
en manos de la comunidad de vecinos esta seria publicacin, titulada "ANCON: Desafiando
al mar y al arenal", ttulo que quiere reconecer la lucha cotidiana y diversa que a travs
del tiempo han brindado los pobladores de este espacio en procura de habitarlo para el
progreso y el bienestar. Pero adems entregamos esta obra como un reto para que todos,
sin distincin, sigamos trabajando por el desarrollo de nuestro querido Ancn, con logros
que le pertenecern definitiva y nicamente a su pueblo.
MIGUEL ORTECHO ROMERO
Alcalde de Ancn
INTRODUCCION
ncn es el distrito limtrofe del norte de la provincia de Lima. De secular historia, es

por su extensin, despus de Carabayllo, el distrito ms grande de Lima Metropoli
tana; y contradictoriamente el de ms baja densidad poblacional del cono norte de Lima,
al estar constitudo por espacios de reserva militar el mayor porcentaje de su territorio.
Su poblacin no siendo cuantiosa, ha presentado en la ltima dcada altos niveles de
crecimiento, por no estar ajena al centralismo y a la explosin demogrfica que experi
menta Lima, produciendo la saturacin de reas de expansin cercanas a su casco urbano.
Es as que desde mediados de la dcada de los aos '80 se inicia, en el cono norte, un
proceso de ocupacin de terrenos eriazos en sus distritos ms extremos: Ancn, Santa
Rosa, Puente Piedra y Ventanilla
En este proceso Ancn se ha ido transformando en un rea residencial fisica y socialmente
heterognea, dejando de ser slo el exclusivo balneario aristocrtico, que lo caracteriz
por muchas dcadas. Hoy tambin incorpora con predominancia un hbitat popular.
No obstante, este incremento poblacional no ha transitado paralelo a un desarrollo
productivo de la localidad. Su incipiente vida econmica est orientada principalmente a
la oferta de servicios para la poblacin veraneante, y en menor grado a la explotacin
pesquera y geolgica de pequea escala, y por tanto sin mayor efecto multiplicador sobre
la economa local. Es as que la produccin que consume el pueblo de Ancn se genera
fundamentalmente fuera del distrito, como tambin afuera se accede al empleo, la mayor
parte del ao.
Trastocar este orden de cosas, donde la satisfaccin de necesidades vitales viene resul
tando exgena a la localidad, conlleva generar iniciativas de aprovechamiento de sus
recursos extractivos y tursticos de gran valor, a favor de un desarrollo local ms racional
y armnico con su entorno natural.
Por otro lado, responder a la demanda de vivienda y trabajo de la poblacin no slo de
Ancn, sino tambin del cono norte, implicar reorientar el uso que actualmente tienen
las reservas militares, asignando las reas factibles de habilitar para uso urbano, poltica
que debe ser considerada en el mediano plazo teniendo en cuenta tanto el tiempo de
concesin asignado a las Fuerzas Armadas, como la propuesta de la municipalidad de Lima
Metropolitana en el PLANMET.
El presente estudio, a manera de diagnstico de la realidad pasada y presente de Ancn,
quiere contribuir precisamente a este proceso de cambio, identificando no slo
problemticas, sino tambin, y por sobre todo, identificando potencialidades de sus
recursos humanos y materiales, as como brindando propuestas concretas de desarrollo
integral.
Este trabajo comprende 9 Captulos, organizados en tres grandes partes:
11
En la primera parte se presentan las principales caractersticas de ubicacin y articulacin

geo-politica del distrito, as como del rico proceso histrico de ocupacin del rea.
La segunda parte contiene el diagnstico de los principales recursos: poblacionales,
naturales, productivos y organizacionales, as como el estudio de los diversos usos de suelo
y las caractersticas de su hbitat en cuanto a equipamiento y servicios.
Finalmente se presenta el cuadro de caracterizacin de la problemtica distrital, se
identifican potencialidades favorables por sectores y se levanta lineamientos de poltica,
proponiendo algunas acciones prioritarias. El ltimo captulo pretende motivar el debate
de alternativas viables, que reflejen los intereses y anhelos de los distintos sectores que
habitan Ancn.
Este trabajo quiere reconocer el aporte de personajes estudiosos de la historia de Ancn,
as como de autoridades polticas, funcionarios pblicos y de dirigentes sociales, com
prometidos con el destino del distrito. Muy especialmente hacemos expreso
agradecimiento al Instituto Nacional de Cultura, al Archivo General de la Nacin, al Museo
de Sitio de Ancn, a la Biblioteca Nacional, al Museo Nacional de Arqueologa y Antro
pologa del Per y al Instituto del Mar Peruano.
DIAGNOSTICO DEL
DISTRITO DE ANCON
w.
,- '1~
1.1. Ubicacin y delimitacin administrativa

Ancn se cre politicamente como distrito mediante Ley SIN del 29 de octubre de 1874, y
tuvo como su primer alcalde a Don Pedro Telmo Larraaga. (Ver anexos N 1 Y W 2).
Se encuentra ubicado entre las coordenadas geogrficas:
longitudes oeste: 1134'21" y 1149'30"
latitudes sur: 7700'12" y 7712'04"
El distrito pertenece politicamente a la Provincia de Lima y est situado en el cono norte
de Lima Metropolitana.
Su extensin territorial es de 298.64 Km2 , es decir 29,864 hectreas, siendo despus de
Carabayllo el distrito ms grande de Lima Metropolitana. Sin embargo presenta el menor
porcentaje de rea ocupada (a 1981 ocupaba slo el 1.5% de su territorio) (ver cuadro W
1). Actualmente, estas caractersticas no han variado sustancialmente, encontrndose slo
e12.7 % del territorio ocupado con un uso urbano.
Vista panormica de la baha de Ancn.
15
Cuadro N' 1
AREAS DE LOS DISTRITOS DEL CONO NORTE
Area urbana
Area total
Distrito
Km
Km
A. Censal
ocupada
%
51.3
San Martn de Porres
36.91
4.0
28.34
51.4
Los Olivos
18.25
2.0
(O)
(*)
Comas
48.75
5.2
20.83
42.7
38.5
Independencia
14.56
1.6
6.96
47.8
52.1
346.88
37.3
5.02
1.5
1.7
7.7
*0
*0
11.9
32.1
**
00
1.5
2.3
00
*0
3.6
2.6
8.2
Carabayllo
Puente Piedra
Ancn
Santa Rosa
Ventanilla
TOTAL
71.18
298.64
21.50
73.52
7.9
**
*0
930.19
100.0
75.95
00
(1)
(1)
(2)
Fuente:
(1) INE: Per Compendio Estadstico 198990, tomo 1

(2) lima en Cifras Da tos de 1981
Se consigna el da to agrupado para Los Olivos y San Martn de Porres
Distritos donde no se han publicado datos del rea urbana en el ltimo censo, sin embargo se ha considerado datos del rea Ceno
sal ocupada de 1981, al encontrar tendencias similares
Ancn limita al norte con el distrito de Aucallama, de la provincia de Huaral; al noreste

con el distrito de Huamantanga, provincia de Canta; al este y sur-este con el distrito de
Carabayllo; al sur con el distrito de Puente Piedra de la provincia de Lima, y con el distrito
de Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao; al suroeste con el distrito de Santa
Rosa; y finalmente, por el oeste limita con el Ocano Pacfico (ver plano ~ 1).
Desde su creacin el distrito nace con lmites no bien definidos y progresivamente ha ido
perdiendo territorio por la posterior creacin de los distritos de Puente Piedra, Santa Rosa
y Ventanilla. En este proceso, las leyes de creacin de Ancn y de los nuevos distritos dan
corno referencia de demarcacin elementos antiguos, y en otros casos simplemente no se
sealan limites, por lo que se presenta actualmente dificultades en la precisin de stos
(ver anexo N 3).
1.2 Ancn en relacin al Cono Norte y Lima Metropolitana

Ancn es el segundo distrito ms antiguo del cono norte de Lima, desprendindose del
distrito de Carabayllo, que, histricamente, ocupaba casi toda el rea del cono norte.
De ser una pequea caleta de pescadores, a inicios de la Repblica, se convierte en el
balneario de moda de la aristocracia limea, y con el intercambio comercial basado en la
comunicacin martima y el ferrocarril, en el trnsito obligado para las embarcaciones de
cabotaje que tenan corno punto [mal el puerto del Callao, y para la poblacin que se
trasladaba de Lima a Huara!.
16
Borroneo
25 La Mol.:'1 o
Brea
26 Lurigoncho
Jess Moria
27 Sn, de Lurigoncho
Lo Victoria
28 ChorrillOS
L i mo -Cercado
29 Sn. J uan de M i roflores
Lince
30 Vi 110 el So I vadar
31
17
:>
()
fl1
Mogdalena del Mor
Mirattores
32 Ancn
Pueblo Libre
33 Sta. Roso
V i llo Mario del T
10
Rimac
34 Cien~j"o
11
Son Borja
35 Lurin
26
Z
O
34
~-
C'
12
Son Isidro
36
13
Son Luis
37 Pucusono
"ochocornQc
14
Son Miguel
15
Sontiolo de Surco
39 Pta. Nqra
16
SurQuillo
40 Sn. Bartola
. 38 Pta. Hermoso
17 Caroboyllo
41
18
Cornos
42 Seflo\l;sto
19
Independencia
43 Colloo
Sto. Mario de' Mor
20 Pte . Piedra
44 ClTlen. de la Legua
21
45 Lo Perlo
Sn . Mortin de Por res
22 A ....
46 Lo PlXlta
23 Choclacayo
47 Ventanillo
24 El AQus';no
48 Los Oli\los
-<'
49 5'0. Anito
C'
ALTERNATIVA
Centre de Inve.ti90cin Social y Educocion Popular
~LANO
UBICACION DEL DISTRITO DE

ANCON EN LIMA METROPOLITANA
IrSCALA :
CMltAFICA
I.. AMLNA :
El rol portuario y de articulacin de poblados menores hacia Ancn, va el ferrocarril, se

rompe con la ejecucin del sistema de carreteras, particularmente con la Panamericana
Norte, pero afirma su carcter de balneario exclusivo, que tuvo por varias dcadas. Ya
hacia los aos '70 concentra el inters de las Fuerzas Armadas que se reservan importantes
reas en el distrito.
El crecimiento acelerado de Lima, el agotamiento de reas de expansin cercanas al casco
urbano y a los servicios, lleva que a mediados de la dcada de los '80 se inicie, en el cono
norte, un proceso de invasin de eriazo s en sus distritos ms lejanos: Ancn, Santa Rosa,
Puente Piedra y Ventanilla, que son precisamente los distritos que vienen presentando las
ms altas tasas de crecimiento en el perodo intercensaI81-93.
En este proceso Ancn se ha transformado en un rea residencial heterognea, ya no es
slo el balneario de sectores altos, tambin hoy incorpora diversa vivienda para sectores
populares.
Actualmente, en trminos de extensin territorial, Ancn es despus de Carabayllo, el
distrito ms grande de Lima Metropolitana, ocupando el 10.2% del rea total de Lima y el
Callao. Su poblacin tiene un mnimo peso demogrfico en relacin al cono norte: sus
19,695 habitantes no superan el 1.3% de la poblacin total. y es despus de Santa Rosa el
distrito de dicho cono con mayor ndice de masculinidad, pues el 55.6% de su poblacin
son hombres.
En relacin al promedio de densidad poblacional de Lima Metropolitana (1 60 hab.fHa.) y
al promedio del cono norte (200 hab.fHa.) , es el distrito de ms baja densidad del cono
norte (45 hab.fHa.). Esto se relaciona con el hecho de que el 86.4% de su territorio lo
constituyen reservas militares, ubicndose en el distrito alrededor de 26,573 Has. en dicha
condicin (del total de las reservas militares ubicadas en el cono norte, Ancn absorbe el
mayor porcentaje).
Responder a la demanda de vivienda y trabajo de la poblacin del cono norte, implicar
reorientar el uso que actualmente tienen las reservas militares, asignando las reas
factibles de habilitar para uso urbano, poltica que debe ser considerada en el mediano
plazo teniendo en cuenta tanto el tiempo de concesin asignado a las Fuerzas Armadas,
como la propuesta de la municipalidad de Lima Metropolitana en el PLANMET.
Si bien en la actualidad, Ancn se constituye en el principal balneario del cono norte, posee
adems un potencial de recursos arqueolgicos, monumentales y paisajsticos, que deben
ser aprovechados no slo para un uso recreacional sino tambin turstico.
2. EVOLUCION HISTORICA DEL
DISTRITO DE ANCON
ncn tiene un gran valor histrico por haber sido sede de culturas prehispnicas. Y
desde la conquista espaola ha cumplido diversos roles hasta la actualidad: portuario
y de articulacin de poblados menores en la etapa colonial; de escenario de guerra en la
etapa de emancipacin; y de exclusivo balneario en la etapa republicana hasta la dcada
de los aos '70. En las ltimas dcadas. con el acelerado crecimiento poblacional. es un
distrito que distingue su mbito de balneario y el de residencia permanente.
El nombre del pueblo de ANCON deviene de LANCON. "En los documentos virreinales de
la Colonia se conoci a esta Villa con el nombre de "LANCON". como puede leerse en las
Crnicas del Padre Bartolom Cobos. donde aparece el Pueblo de Pescadores de "Lancn".
al Norte de Lima." (1)
Existen muchas hiptesis sobre el origen de esta palabra:
En la lengua Aymara. Lancn significa "piernas gordas y arqueadas". Lancn en el idioma
Kauki-Chaupi. tambin quiere decir Mitad. (sic) (2)
En la vieja diccin castellana "Los Ancones son pequeas ensenadas en las que se puede
rondear,,(3). es decir. donde se puede efectuar toda clase de actividades pesqueras.
Por la riqueza de ruinas en el lugar. el nombre pudiera tener origen quechua. Derivara
de anccu o anqu ~ue significa brindis. Estara en tercera persona del singular: pay ancu
(l liba o brinda). 4)
2.1. Etapa Pre-hispnica

Esta etapa se remonta a los primeros vestigios de la presencia del hombre en Ancn.
aprovechando las riquezas de este espacio natural en un proceso de lenta adaptacin.
La presencia de los primeros hombres de Ancn corresponde al estado de los pobladores
trashumantes. en las lomas de Pampas del Canario. Arenal y Luz. quienes utilizaron como
recurso la piedra para la confeccin de herramientas. lanzas. hachas. etc. Esta etapa ltica
se desarrolla 10.000 aos antes de nuestra era.(S)
Los pobladores de dicho estado sobrevivieron gracias a la recoleccin. la caza y la pesca.
en un medio ambiente que favoreci el desarrollo de la vegetacin e inclusive la agricultura.
En aquella poca. producto de la mayor humedad y lloviznas se generaban diferentes
(1)
BEDON GOMEZ. Vctor Eduardo: "Ancn . documentos para la historia", Enero 1990, pg. 2.
(2)
BEDON GOMEZ Victor Eduardo: Obra citada. pago2
(3)
V1U.AR CORDOVA Pedro: "Las Riquezas Arqueolgicas de Ancn ", Concejo Dis trital de Ancn 1966. pago
(4)
ESP1NOZA GALARZA Max: ''Toponimias quechuas del Per". Comercial Santa Elena S.A. 1973 Urna , pag 177.
(5)
AGURTO CALVO, Santiago: "Urna Pre-hispnica ", Municipalidad de Urna Metropolitana 1984, pago 34
19
plantaciones en las pampas y lomas de la costa peruana, luego sufrira un proceso de

desecamiento hasta llegar a la aridez que actualmente conocemos (6).
En el estado sedentario, las primeras poblaciones que se ubicaron en Ancn no conocan
an la cermica (7), Yse caracterizaron por ser agricultores incipientes, como lo demuestran
los restos ubicados en Pampa Canario, Polvorn, Arenal, Luz, Yacht Club, Colinas, etc. (8)
Fardo JUnerario de la neapolis de Ancn. Museo de sido
de Ancn.
Estos primeros ncleos humanos vivieron un

proceso de adaptacin al medio geogrfico
llegando a desarrollar la pesca artesanal, a tal
punto que la convirtieron en el principal pro
ducto de su dieta alimentaria, permitindoles
establecerse permanentemente en la zona
que hoy conocemos como Ancn.
Los Lancon tenan el mismo modo de vida que
las dems comunidades de pescadores de la
costa peruana, es as que "sus costumbres
eran endogmicas, es decir, se casaban entre
pescadores (9). Probablemente su lengua fue
el Muchic, caracterstico de los valles de Lam
bayeque y Trujillo.(10)
La caza del lobo marino, abundante en esa
poca, fue de gran importancia en su
economa, trascendiendo su uso en sus actos
ceremoniales, religiosos, entierros, etc. "En
los estratos pre-cermicos de Ancn se hal
laron pachamancas... (hornos cavados en la
tierra y recubiertos de piedras), con nu
merosos restos de huesos de lobos mari
nos".(l1)
Adems, cazaban aves y recolectaban las
ineas (planta de totora) como materia prima
para la confeccin de sus embarcaciones y
edificacin de sus chozas (12). As tenemos
como referencia que haba un totoral de
propiedad del Convento del Rosario (13), el
que en pocas anteriores habra sido utili
zado por los pescadores del lugar para el
(6)
ROSTWOROWSKI DE DIEZ CANSECO Maria: "Recursos naturales renovables y pesca, siglo XVI y XVII" IEP. 1981, pag.22
(7)
KAUFFMANN DOIG Federico: "Manual de Arqueologa Peruana, editorial PEISA Urna Per, 1,978, pag o137.
(8)
AGURTO CALVO Santiago: obra citada , pago 44

ROSAS LA NORIE Hermilio: "Presencia Cultural del Periodo Formativo en Ancn", Museo Nacional de Arqueologia del Per
1970, pago
ROSTWOROWSKI DE DIEZ CANSECO Maria: "Historia del Tahuantinsuyu", IEP. 1988, pago 220
(9)
(lO)
Vlll.AR CORDOVA Pedro: "Arqueologa del Departamento de Urna", Ediciones Atusparia Urna 1982, pago 89.
(11)
ROSTWOROWSKI DE DIEZ CANSECO Maria: Obra citada 1981, pago 113
(12)
ROSTWOROWSKI DE DIEZ CANSECO Maria: Obra citada 1988, pago 220
(13)
ROSTWOROWSKI DE DIEZ CANSECO Maria: Obra citada 1981, pago
2. HVOLUaON HlSTORICA DBL DISTRITO DB ANCON
Cermica de Ancn. Museo de sitio de Ancn
Desarrollaron tambin la agricultura a travs de la tcnica de las terrazas, llegando a

cultivar la papa, irrigada por la llovizna de invierno, y que hizo florecer las lomas vecinas
ya las playas denominadas Playa Hermosa, Cruz de Lancheros, Playa Grande, La Horodada,
La Huaca y Cascajal.(14)
La ubicacin estratgica de Ancn, permiti una fcil comunicacin con las diferentes
culturas que se desarrollaron al norte y sur de la costa peruana, as como el ascenso a la
sierra a travs del valle del Chilln, y el intercambio comercial entre los pueblos del valle
del Rmac con los de la costa norte. Los Lancones llegaron a comercializar sus productos
marinos (pescado secado, aceite de lobo marino, etc.) con los pueblos de Carabayllo,
Chancay y Lima, intercambindolos por vegetales, algodn, auqunidos y lana, entre otros
productos.
Fue importante, por ser un paso obligado de comunicacin terrestre y martima entre los
pueblos costeos colindantes (Chancay, Lima, Canta, El Callao), desarrollando caminos
carreteros y dando posada a los caminantes y navegantes que utilizaron estas rutas
comerciales.
En aquella poca, los pueblos de pescadores tenan delimitado su territorio de pesca,
derecho que se perdi en la etapa de la Colonia (15).
En el momento de la conquista Espaola el territorio de Ancn se encontraba bajo el
dominio de la Cultura Pachacmac.
(14) VTI.l.AR CORDOVA Pedro: Obra citada. pago 176
(15) "En el siglo XVU.los ~scadores de Chilca reclamaban como suyos las plaJIS de Hulcho y Lanc6n. alegando tener un derecho
inmemorial a la ~sca en esa parte del litoral" 1l0SlWOllOWSKI DE DIEZ CANSECO Marla: Obra dtada 1981. pago 85
2.2. Etapa Colonial

En la Colonia, la poblacin de Ancn se vio reducida, conformando una caleta de pescadores
que, sin embargo, seguira cumpliendo un rol importante como zona de trnsito entre los
pueblos de la costa y la sierra, yen donde se daba posada a caminantes y comerciantes
que utilizaban el Camino Real.
"...durante este periodo se consideraba a Ancn como Anexo de Carabayllo. y que cuando
se fund el Corregimiento de Canta, e115 de enero de 1586, por el Virrey don Fernando de
Torres y Portugal se hace referencia a nuestro distrito como el pueblo de Pescadores de
Lancn, el mismo que careca de agua potable
pues la de los pozos era salobre. Sus habitantes
Monumento del Generol San Martn
eran
en nmero de 63 indgenas: 33 hombres
conmemorondo su presenda en Ancn en 1820.
y 30 mujeres dedicados a la pesca." (16).
La poblacin de la baha fue convertida al
catolicismo desde los inicios de la Colonia, y
"fueron catequizados por los padres mer
cedarios, y su reduccin [indgena] dur mas
de dos siglos ..." (17)
Es probable que la poca poblacin, registrada
en Lancn por los espaoles en 1586, haya sido
producto de una "insensata despoblacin que
se inici con la mortalidad de los indios si
tiadores de Lima en 1536, por la necesidad de
la defensa; ante la persecucin que ordena
Francisco Pizarra, sobre todo en Chancay,
Canta y Huarachiri". Este maltrato, "...se acen
tu despus con los rigores del servicio per
sonal, los levantamientos parciales, la
prestacin forzada del servicio militar, las mi
tas y obrajes, los torpes tratamientos de en
comenderos, caciques, corregidores y curacas;
las frecue ntes epidemias de viruelas y otras
causas destructoras" (18).
Durante la Colonia, la baha de Ancn pierde
cierta importancia frente a otros puertos veci
nos como los del Callao, Chancay, Huaura y
Caete (19). Sin embargo, no dej de aportar
como zona pesquera. De esto da cuenta Fray
Buenaventura de Salinas, en su Memorial a
principios del Siglo XVII, sealando que "...po
cas ciudades tiene Europa, que gocen todo el
ao de tanta abundancia como esta de los
22
(16)
BEDON GOMEZ Vctor Eduardo: Obra citada, pago 14
(17)

Huaral~,
(18)
ROSAS CUADROS Emlio E.: "Historia de la Provincia de
(19)
ROEL Virgilio: "Historia social y econmica de la Colonia", Herrera Editores , pago202
1993, pag 79.
2. EVOLUCION HISTORICA DEL DISTRITO DE ANCON
Reyes, por lo infinito, que se trae cada da de su puerto del Callao, de las ofesqueras de
Surco, Pachacmac, Guaura, Chancai, Lancn, y de otras partes del mar" (2 .
La modalidad de pesca fue similar al de toda la costa del pas, "...los pescadores del
puertezuelo de Ancn, cerca de Lima pescaban sobre toda la costa islas inmediatas y son
los nicos que se avanzan hasta las Hormigas".(21)
Pero asimismo, la tranquilidad de la caleta de Ancn" fue sacudida por la presencia de
Piratas y Corsarios en sus playas, para esconder sus tesoros o proveerse de vveres.(22)
2.3. Etapa de Emancipacin e inicios de la Repblica

Durante la emancipacin, Ancn fue uno de los escenarios de la lucha entre patriotas
acantonados en Huacho y los realistas en el valle del Chilln. Los patriotas cubran el
Camino Real de Lancn para evitar el ataque de los realistas.(23)
En 1820, roto el armisticio, el Gral. San Martn y su escuadra se movilizan de Pisco a Lima,
comenzando su asedio al Callao, puerto donde se concentraba el poder militar del
Virreinato. E130 de octubre, el Gral. San Martn, desembarca en Ancn para hacer frente
al Virrey La Serna, que se encontraba acantonado en Lima.
Cuando lleg San Martn a Ancn "Los pocos pescadores all establecidos abandonaron sus
chozas y as el lugar qued completamente desierto. Pero no desembarc con sus tropas
a pesar de que las condiciones del lugar eran excelentes, pues careca de subsistencias y
sobre todo de agua, lo que lo haca inadecuado rara una estada, decidiendo trasladarse
a Huacho para dirigir su campaa terrestre." (24 .
El Libertador Bolvar en Lima elev, a la hasta entonces caleta, a la categora de Puerto
Mayor, ellO de noviembre de 1824,10 que tuvo vigencia hasta el14 de diciembre de aquel
ao, cuando designa a Chorrillos como Puerto Mayor. (25)
En 1838, cuando se da la ruptura de la Confederacin Per-Boliviana, por la cual se
pretendi unificar Per y Bolivia, Ancn fue el punto de embarque de las tropas de Castilla
a Chancay, que abandonan Lima despus de haber logrado desocuparla de los restaura
dores al mando del General Santa Cruz. "Castilla, al frente de toda la caballera, protege la
operacin y luego marcha por tierra hasta Chancay, a donde llega el da 12 de noviembre
y el14 a Huacho, protegiendo el desembarco".(26)
Para 1839 "Ancn no era sino un modesto pueblo de pescadores, al que se le asignaba slo
una poblacin de 63 habitantes. Para 1875 esta cifra se elev a 500, considerndose que
se dobla a 1,000 habitantes en el verano" (27).
(20)
ROEL Virgilio: Obra citada. pago 205
(21)
ROS1WOROWSKI DE DIEZ CANSECO Maria: "Costa Peruana Pre-hispnica". IEP. 1989. pago267.
(22)
BEDON GOMEZ Victor Eduardo: Obra citada. pago 14
(23)
ROSAS CUADROS Emilio E.: Obra citada. pago 129
(24)
BONlllA C. Manuel: "Epopeya de la Libertad". Lima, 1921. pago 163.
(25)
BEDON GOMEZ Victor Eduardo: Obra citada. pago 23
(26)
DE LA BARRA. Felipe: "Castilla, Estadista y Soldado". Instituto Libertador Ramn Castilla, Lima 1964, pag.21 6
(27)
REGAl M. Alberto: "Historia del Ferrocarril". Instituto de Vas de Transporte. UNl. Lima 1965. pag 124
23
Ferrocanil de Ancn a inidos de la repblica
2.4. Etapa Republicana

2.4.1. Origen y formadn del Balneario: 1860 - 1890
Hasta 1868 Ancn continu siendo una apacible caleta de pescadores que vivan en rsticos
ranchos de totora, y que en poca de verano le vsitaban una que otra familia de buena
posicin econmica quienes al fabricar sus ranchos de madera y adobes fueron formando
un casero (28)
La localidad comienza a sufrir un importante cambio cuando, en 1867, Modesto Basadre
solicita privilegio para la construccin de un ferrocarril de Lima a Ancn y al valle de
Huacho, accediendo el Gobierno a dicha solicitud a fines del 1869, y adjudicndose, por
Decreto del 1-02-1870, a la empresa del ferrocarril de Lima a Chancay y Huacho unos
terrenos en la Caleta de Ancn. La obra fue inaugurada el 19 de diciembre de 1870.(29)
El Presidente Jos Balta, expidi el Decreto Supremo del 13 de Febrero de 1869, "autori
zando al Ing. Federico Blume para que estudiase el lugar y levantase el Plano de la nueva
poblacin" designndose el rea para el puerto, escuela, hospital. Casa para la Gobernacin
y el cementerio.(30) Tales son los precedentes iniciales del proceso de urbanizacin de
Ancn.
Las autoridades polticas del pas y la aristocracia limea se convierten en los principales
(28) REBLAGUAm SALAVERRY Carmen Mara: "Los Ranchos de Ancn", Universidad Nacional de Ingeniera, Marzo 1980 REGAL
M. Alberto: Obra citada, pago
(29) FERNANDEZ CONCHA MURAZZIJimena e IZQUIERDO ROBLEDO Connie: "Evoludn Histrico Urbano del Balneario de Ancn y
Pautas para la revalorad6n de la zona monumental" , tesis,Universidad Ricardo Palma, Facultad de Arquitectura, 1990, pago 26
(30) BEDON GOMEZVctor Eduardo: Obra citada, pago23
24
O
I
2. EVOLUaON HISTORICA DEL DISTRITO DE ANCON
promotores de la conversin de Ancn corno caleta a balneario residencial. As, el 28 de

diciembre de 1869, la municipalidad de Lima autoriz la formacin de la Agencia Municipal
del Pueblo de Ancn; y el 29 de octubre de 1874, el pueblo de Ancn fue elevado a la
categora de distrito, por el Presidente Constitucional Manuel Pardo. El 25 de setiembre
de 1901 el Congreso de la Repblica eleva por Ley a Ancn, Barranco y Miraflores a la
categora de Villa.
El gobierno promovi la el desarrollo de Ancn corno balneario, favoreciendo a las clases
altas de Lima, con plazos perentorios para la construccin de sus viviendas. En 1869, se
levant el trazo de la urbanizacin con mas de 200 lotes, de los cuales se adjudican
aproximadamente 125 lotes, con la condicin de su construccin en seis meses.
Los pescadores tambin fueron favorecidos adjudicndoseles lotes, que muchos de ellos
vendieron a las familias limeas.
Para preservar el balneario el Presidente Balta tambin decreta que "siendo necesario
consultar la regularidad y belleza de la poblacin de Ancn; concdase a los dueos de las
casa de la ribera la propiedad del rea comprendida entre sus casas y la orilla del mar, con
la condicin expresa e inquebrantable de que no se construirn edificio alguno en dicha
rea y quedando obligados a cuidar de su conservacin y aseo".(31)
Ancn, entonces, estaba constitudo por "su malecn de madera y sus ranchos de quincha
de un slo piso, sus baos populares y casinos rsticos" (32)
Las nuevas viviendas desplazaron al antiguo barrio de pescadores, ubicadas dentro del
Muelle de Ancn, donde se observan los vagones del tren y el embarque de los visitantes para paseos
por la baha.
(31)
(32)
BORDA DE SUAREZ Mara: "Ancn 1\nstico, 100 aos de Arqueologa", 1970, pago15
, 25
rea arqueolgica de los primeros asentamientos humanos de la baha. Adems se autoriz

la construccin de un muelle provisional, lo que acondicion la ubicacin del balneario.(33)
Corno resultado de este proceso, se genera el balneario con una poblacin estacionaria de
la clase aristocrtica que habitaba en los ranchos de verano. La vida apacible de los
pescadores de Ancn se ve modificada cuando el tren acerca a los limeos y la convierten
en una de las playas ms concurridas.
Se origina una dinmica econmica en la caleta a raz de un mayor flujo de pobladores de
Huacho, Chancay y Lima, que utilizan el tren, para realizar la venta de alimentos, as corno
brindar hospedaje y servicios. Esta actividad involucra a las familias de los pescadores
(nios, jvenes y esposas) permitindoles obtener un ingreso extra. Los pescadores, a la
vez, en sus tiempos libres, se emplearon corno peones en la descarga del tren.
An por aquella poca, Ancn se abasteca de agua extrada del subsuelo, por medio de
pozos artesanos ubicados en puntos distantes del distrito y que eran transportados por
los pobladores a la baha, generando el oficio de aguateros, al cual apelaban tambin los
pescadores cuando no tenan ingresos.
Con la construccin del ferrocarril Lima - Ancn se sum el suministro de agua proveniente
de Lima, mediante cisternas que eran transportadas por dicho medio. El agua salobre de
los pozos se utilizaba slo para lavar la ropa y hacer la limpieza de las casas.
Ancn se abasteca de alimentos trados de Puente Piedra y Chancay. La estacin del tren
de Ancn, era tambin el punto de enlace de las haciendas de Huacho, Chancay y del
Chilln. "El Yanacn Erasmo seala que tenia que viajar 15 Kilmetros, desde el valle de
Chancay a Ancn, a pie o en bestia, cruzando Pasamayo y al llegar a la estacin del tren
de Ancn se encontraba con bastante gente que iba a Lima, ~ue eran negros de Aucallama,
de Boza, de Chancay, de San Jos y de las otras haciendas"( 4).
Aunque Ancn contaba con una infraestructura portuaria bsica, tena una actividad
comercial importante. Por esto, e19 de enero de 1872, por Decreto Supremo, se declara a
Ancn Puerto Menor, siendo ratificado por Ley del 16-10-1883, autorizando al Municipio
de Ancn a recaudar un impuesto fijado a cada 100 kilogramos de guano que se internase
por este puerto.
La funcin portuaria se desarroll principalmente con la exportacin del azcar, hasta el
estallido de la guerra con Chile (1879-83).
En 1883, Ancn sirve de escenario para que se firme el tratado de paz y amistad celebrado
entre las repblicas del Per y Chile, conocido con el nombre de "Tratado de Ancn" y que
pone fin al conflicto iniciado por ambas naciones en 1879.
Despus del conflicto, Ancn reanud con fuerza sus actividades, al desempear el papel
de puerto de recalada para el cabotaje, sistema indispensable para el comercio nacional
por esa poca.
En el siguiente cuadro se ofrecen algunos tipos y cifras de exportacin a travs de Ancn,
en los inicios del presente siglo:
26
(33)
FERNANDEZ CONCHA MURAZZljimena e IZQUIERDO ROBLEDq Conne: Obra citada, pago26.
(34)
MATOS MARjos y CARBAjALjorge: "ERASMO Yanacn del valle de Chancay", IEP 1974, pago 33.
2. EVOLUaON HISTORlCA DEL DISTRITO DE ANCON
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CERCADOS
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EN 1,990
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Cuadro~2
EXPORTAOON DE PRODUCTOS A TRAVES DE ANCON

Aos
Productos
Kilos
Valor en foro
1902
Azcar
645,100
6,899'480
1903
Azcar
618,856
5,299'434
1903
Cueros
409
57'669
1903
Cocana
368
4,603'750
1904
Azcar
409,728
3,277
Nota:
f = Libra de oro, moneda peruana de la poca.
En el primer semestre de 1905 la exportacin de Ancn alcanz a "f"de oro 6,187'280.
Fuente: Derrotero de la Costa del Per, Guin Martimo Comercial, Rosendo Mel 1906. Pago 167.
2.4.2. Credmiento del Balneario: 1900-1 944

Si bien esta etapa se caracteriz en sus inicios por la continuidad del rol portuario en Ancn,
fue su transfonnacin en balneario, como centro urbano de funcin exclusivamente
recreativa y residencial, lo que marc este perodo de su evolucin urbana.
La funcin portuaria de Ancn continu vigente hasta la tercera dcada del presente siglo.
Dos fueron los factores bsicos que fomentaron dicho papel: su cercana al puerto del
Callao, y la vigencia del comercio de cabotaje, ante la carencia de vas terrestres impor
tantes. La importancia asignada al cabotaje, se observa en la reparacin del muelle durante
Lanchas pesqueras y la Escuela de hidroaviones de Ancn.
28
Panormica del balneario (1930)
1911, Yen la construccin de un muelle de servicios, as como de un depsito de almacenaje

de explosivos para las embarcaciones que trasladaban plvora en la zona norte de la playa
Las Conchitas.
La prdida del rol portuario-comercial de Ancn corri paralelo al proceso de desarrollo
de su infraestructura de servicios.
En los aos 1,906 y 1,907 se inicia la construccin del desage para Ancn Cercado. Para
ello, el Estado, exonera de derechos de importacin a los artculos destinados para dichas
obras, y para su culminacin cede en 1910, la cantidad de 500 libras.
En 1913, se inician las obras del antiguo malecn de madera y defensa de la playa, con una
partida de 300 libras cedidas por el entonces Alcalde de Lima, don Guillermo Billinghurst.
Para potenciar la consolidacin del balneario y generar una base econmica que lo
sustente, en 1914 por Resolucin Legislativa N" 2043 (25-10-1914) se adjudica al Concejo
de Ancn, por un espacio de cinco aos, la contribucin predial de los fundos urbanos
radicados a su interior.
En 1930, como fraccin de la entonces nueva carretera Panamericana, se termina la
construccin de la carretera Lima - Ancn, hecho que trajo como consecuencia casi
inmediata la disminucin efectiva del cabotaje y consecuentemente la desaparicin de la
actividad portuaria de Ancn. Finalmente, en 1,939, el presidente Gral Oscar R. Benavides
dicta la Ley N 9032, autorizando al Supremo Gobierno llevar a cabo las obras de
Saneamiento y Urbanizacin en los balnearios de Ancn, Chancay, La Herradura y Pu
cusana.
n 1,939, se instala el servicio de agua potable, ubicndose la fuente de aprovisionamiento
f- 29
Antiguo malecn de Ancn
Vista de la Escuela de Hidroaviones. su muelle y el del ferrocarril.
en los manantiales de la Hacienda Punchauca, en el valle del Chilln, dando tnnino a la

escasez de dicho recurso ya su incmodo suministro por vagones-cisterna.
En 1,940 se instala la primera red de servicio de energa elctrica y posteriormente, en
1943, la Empresa Lux S.A. edifica una nueva planta generadora.(35)
Por aquella poca, el Balneario cont con importantes servicios (restaurantes, casinos,
hotel, etc), transporte por medio de autobuses y ferrocarril, cine, iglesia y centros
educativos.
Los servicios atrajeron un alto porcentaje de poblacin veraneante, que transitaba en los
meses de enero a abril. Los dems meses del ao slo residan los guardianes de las casas,
hoteles, restaurantes, y los pescadores. (En 1931 se estimaba que la poblacin de Ancn
era de apenas 2,143 habitantes, la ms baja de todos los distritos de Urna).
Las primeras modificaciones del trazo original de Ancn se inician en 1940, a raz del
terremoto del mismo ao, en el que se destruye la iglesia, algunos ranchos y principal
mente el barrio de "Pueblo Nuevo", donde viVan como inquilinos muchas familias de
pescadores, y cuya propiedad perteneca a la familia Marsano.
En el plano poltico, se registra que, en 1918 como producto de la crisis poltica que
atravesaba por entonces el pas, surge un Movimiento Revolucionario en Ancn, contra el
gobierno del Presidente Manuel Pardo. Este movimiento estuvo liderado por el Coman
dante de la Marina Armando Patio Zamudio y la Compaa de Zapadores, contando para
Hangar de la Escuela de Hidroaviones.
(35)
MU]ICA y ALVAREZ CALDERON Pedro: "Memoria del Concejo Distrital de Ancn, 1943 - 1944.
2. HVOLUaON HISTORICA DEL DISTRITO DH ANCON
ello con el apoyo de los universitarios de San Marcos. Dicho movimiento fue inme
diatamente sofocado (36)
Por esa poca, en'Ancn vivieron por alguna temporada ilustres personajes de la historia
nacional como Andrs Avelino Cceres, Manuel Prado, Jos Glvez, Ricardo Palma (37).
2.4.3. Consolidadn y apogeo del Balneario: 19451967

Durante esta etapa, Ancn se consolida como el principal balneario de Lima, como
anteriormente lo haban sido Chorrillos y Barranco.
La modernizacin del balneario se dio bajo la influencia del auge constructivo operado a
inicios del gobierno de Manuel A. Odra (1948 - 1956) Y que tuvo como efecto local la
ampliacin de la red vial y la remo delacin de la carretera Lima-Ancn, como parte del
trazado definitivo de la carretera Panamericana Norte.
Se inicia la renovacin del balneario y su auge urbanstico. En 1945 se prolonga al sur el

Malecn, hasta llegar a las inmediaciones del Yacht Club, conocindose el tramo ampliado
con el nombre de Malecn San Martn, por tener una plazuela del mismo nombre. Y en
1946, se proyecta al norte la ampliacin de la poblacin, dndose el nombre de urbani
zacin Miramar a esta zona.
En 1947 se inicia la construccin de la nueva iglesia San Pedro que reemplaza a la anterior,
Igl~sia
de San Pedro el Pescador, ubicada en la plaza prindpal del distrito
(36)
BEDON GOMEZ Vlctor Eduardo: Obra dtada. pag, 45
(37)
BORDA DE SUAREZ Mara: Obra dtada. pag, 60
~.
..
Vista actual del Malecn Ferreyros.
destruida por el terremoto de 1940. Se inaugura el Estadio Municipal de Ancn, el Yacht

Cub, y se reanudan los trabajos de habilitacin de la urbanizacin Miramar en 1950.
La urbanizacin Miramar fue iniciada en 1946 como un gran proyecto urbanstico, pero se
paralizan las obras, cuando Julio C. Tello hace la denuncia que se estaba destruyendo una
zona arqueolgica, procedindose a la excavacin y extraccin de restos arqueolgicos del
terreno. Este proyecto comprenda una superficie de 434,150 m2 en la parte norte del
balneario, vendido por la municipalidad, concluyndose las obras en un rea de 172,805
m2 .
Al noreste de la trama urbana original se promueve el Barrio Obrero en 1955 (Barrio de

pescadores, hoy conocido por Garcilazo de la Vega 1 etapa), para favorecer a los pescadores,
pero stos rechazan vivir en el lugar por estar muy cerca al botadero de basura del pueblo,
siendo aprovechado por oficiales y subalternos de la base de Areo Avin de la Marina; no
obstante, en forma progresiva, se fueron integrando algunas familias de pescadores.
Aos ms tarde, se entrega dichas viviendas en alquiler-venta a sus ocupantes, previa
tasacin. Las construcciones en esta zona nacen en forma espontnea, sin planificacin
por lo que hoyes muy desordenado y con algunas vias sin continuidad. Se prosigue,
posteriormente con Garcilazo de la Vega II Etapa, donde la construccin de viviendas se
desarroll en forma planificada.
En 1956 nace San Jos como la primera urbanizacin de carcter popular. En este caso, a
los pescadores les dieron facilidades para que comprasen terrenos y construyesen sus
viviendas. A ello accedieron inicialmente, pero por encontrarse distantes del puerto, estos
lotes fueron abandonados y vendidos a: nuevas familias que venan principalmente de
Ancash (y que llegaron para trabajar en la construccin de los modernos edificios), de Lima
en menor medida, y algunos familiares de antiguos anconenses.
Durante el gobierno del presidente Prado s forma la Asociacin Mutualista Asistencial
(1956), para la construccin de un proyecto de viviendas de dos pisos, pero posteriormente

ste se desactiva.
En el lapso de 1958 a 1961 se da un crecimiento edificatorio explosivo, pues se erigen la
totalidad de los edificios en la zona del Malecn Ferreyros, y ?:pe alcanzan hasta 12 pisos
de altura, reemplazando a las antiguas viviendas de madera. 8)
En 1961 se remodela el malecn, construyndose la Plaza Abelardo Noriega, en la ubicacin
del antiguo muelle, corno extensin del Parque Talleri. Esta se convierte en la zona central
del distrito y en la que se concentra el comercio, la municipalidad, la Iglesia y algunas
viviendas.
Al sur se habilitan aproximadamente 20 has. de lomas originndose las urbanizaciones
Las Colinas y Playa Hermosa (1968), debido a la saturacin del Malecn. Se construyen all
edificaciones de baja densidad, a lo largo del Malecn Bardelli, proyeccin del Malecn San
Martn.
En la zona del malecn se establece un grupo proveniente de Arequipa que luego es
desplazado a lo que ahora es Miguel Grau y Las Esteras.
La importancia que adquiere el balneario lleva tambin a la solicitud de terrenos por parte
del entonces Ministerio de Marina para balneario de su personal, hoy conocido corno el
Centro Naval del Per.
En 1963, culminando el progresivo decaimiento de la actividad ferroviaria, durante el
gobierno del Presidente Belande, se desactiv el servicio de transporte de trenes para
Ancn, y dems redes del pas, promovindose, a cambio, la red vial de transporte
automotor. Quedarian corno nicos servicios de transporte pblico las lneas de mnibus
y colectivos.
La desactivacin del ferrocarril Lima-Ancn-Huaral afect la dinmica comercial de Ancn,
cerrndose puestos de trabajo y el ingreso complementario que tenan las familias de
pescadores al ofertar servicios a los pasajeros, durante todos los meses del ao.
2.4.4. Estancamiento del Balneario e inido de expansin popular: 1968 - 1974

Esta etapa se caracteriza por un relativo estancamiento del crecimiento urbanstico del
balneario, y el incipiente desarrollo de formas de ocupacin popular.
Este proceso se da en el marco del gobierno militar del Gral. Juan Velasco Alvarado que
orienta una serie de reformas sociales y alienta el rol del Estado corno agente de conduccin
de las mismas.
En este perodo se afirma la presencia militar en el distrito, al solicitar y ser concedida la
adjudicacin de reas con fines de defensa nacional. Se asignan as, en este perodo reas
para los Ministerios de Guerra, Marina y Aeronutica respectivamente, inicindose la
predominancia del uso militar en el rea disponible del distrito.
La actividad constructora en el distrito sufre una contraccin. Sin embargo, por esa poca
se promueve el "Festival de Ancn" que cuenta entre sus organizadores a un importante
(38)
FERNANDEZ CONOiA MURAZZIO.Jimena e IZQUIERDO ROBLEDO. Connie: Obra atada, pago 38
2. HVOLUaON HISTORICA DEL DISTRITO DE ANCON
Vista Panormica de Ancn 1970.
sector de las clases altas limeas entre los aos 1969 a 1971, y que sirvi entre otras cosas,
para recaudar fondos en la construccin del Museo de Sitio de Ancn.
El sector barrial inicia su expansin: En 1969 se origina la Urbanizacin Popular Virgen del
Rosario, y en 1970 el barrio de Las Latas (hoy Urb. San Martn), localizado a inmediaciones
de la calle Loa, para damnificados del sismo de mayo del mismo ao. En 1971 surge el A.H.
Esteras 1, A.H. Alto Per en 1973, y producto de la expansin de San Jos se constituye el
nuevo A.H. Virgen del Rosario en 1974. Con estos asentamientos se inicia la expansin
nor-este de la trama urbana de Ancn.
2.4.5. Expansin popular acelerada:
1975 - 1994
Esta etapa se caracteriza por el acelerado crecimiento de las ocupaciones populares en el

distrito, hecho que consolida el uso residencial en este otrora exclusivo balneario.
En este perodo, adems, las Fuerzas Armadas continan ampliando sus reas originales
disputndose las pocas que van quedando con los sectores populares en expansin. Por la
presin urbana se tiende a ocupar tambin reas arqueolgicas, que se ven perdidas una
vez produdda la ocupacin popular.
Las ocupaciones populares se reinician con la reubicacin de parte de Esteras 1, dando
nacimiento a la Urb. Miguel Grau, la ampliacin del A.H. Garcilazo de la Vega 11 (1983) Yla
incorporacin de 21 de Marzo (1983), Virgen del Rosario 11 etapa (1984) y Las Esteras 11
(1985).
Particularmente importante es la ocupacin del Km. 39 de la Carretera Panamericana

Norte, al sur del distrito. Este proyecto naci de las iniciativas de algunas municipalidades
distritales del cono norte, que en coordinacin con la gestin de la Municipalidad Provincial
de Lima, identifican el rea eriaza ubicada en el referido Km. 39, acordndose constituir
el Proyecto Integral Municipal Panamericana Norte. Se toma posesin de dicha rea ellO
de agosto de 1986.
Esta zona reuni poblacin excedente proveniente de los distritos de Comas, Inde
pendencia, Carabayllo y San Martn de Porres, conformndose progresivamente los asen
tamientos "Los Rosales", "Villa Estela", "Los Alamos", "Baha Blanca" (antes San Francisco)
y "Carlos Manuel Cox". Estos dos ltimos asentamientos ya existan constituyendo
pequeas poblaciones establecidas dos aos antes.
Otros pueblos que nacieron en esta poca fueron: la Asoe. Pro-Casa Huertas e Industrias
Pecuarias, San Pedro de Ancn y el A.H. La Calichera, ste ltimo con antiguos pobladores
de Ancn cuya rea se encuentra en disputa con el Ministerio de Defensa.
Finalmente, en 1987 nace el A.H. Oasis como un Proyecto Distrital de Vivienda, pero
ubicndose en una zona considerada arqueolgica por el Instituto Nacional de Cultura. En
1990 nace la Urb. Popular Seor de los Milagros, en 1992 San Francisco de Ass en el lmite
con Santa Rosa, por lo que queda delimitar fisicamente estos lmites distritales.
En Ancn, existe hoy, una marcada estratificacin en la que los sectores populares se
asientan en la zona central y en la periferia, utilizando las playas al norte de la baha. Los
sectores pudientes, en cambio se ubican al sur de la baha, logrando practicamente
privatizar ciertas reas de las playas y construir muelles propios para sus embarcado
nes.(39)
2. EVOLueION HISTORICA DEL DISTRITO DE ANeON
Vista Panormica de Ancn 1994.
26200<
262 :10<
26300(
263:10.
2640()
j
/
-./I~l
284!1(
i
}
V
211!100
2115:1(
LEYE_OA
!:-:::;:::=-}
' .o
IIlIellOOO
1111117000
11111111Il00
~u.nt.
: "vlcro
AOS
Da
18151
IIlIell!lOOO
A."O "'OTOClltA,..,A NACIONAL.
11111111000
11 11 e!l!lOOo
( S . A .N . )
' 0
AL TERNATIVA
1, 9 S 1
Centro d. Inv., tlVQclon Soclol '1 Educacin Popular
1,989
~L"'NO :
PROCESO
1,990
'C
DE OCUPACION
3
..:
3. POBLACION
e ser una tranquila caleta de pescadores, habitada hasta la dcada de los aos 40
por alrededor de mil personas, la localidad de Ancn pas a experimentar, en los
siguientes perodos y al influjo del crecimiento urbano de Lima, un paulatino, pero
sostenido ritmo de crecimiento. Si bien el peso demogrfico del distrito es mnimo en
relacin al conjunto de distritos de Lima, -no superior al 1.3% de la poblacin del cono
norteo, nuevos contingentes de pobladores procedentes mayormente de Ancash, Junin y
La Libertad, fueron habitando su espacio hasta convertirlo, en los ltimos aos, en un
importante centro de residencia permanente.
Ya en 1981 su poblacin sumaba 8,425 habitantes, y para el ao 1993 el distrito alcanza
una poblacin de residencia permanente del orden de 19,695 habitantes. Se observa as
para Ancn una alta tasa de crecimiento poblacional, muy por encima de las tasas
alcanzadas por distritos como San Martn de Porres, Independencia, Comas y Carabayllo.
(Ver Cuadro N 3).
Cuadro rt> 3
POBLAOON DE LOS DISTRITOS DEL CONO NORTE DE liMA
Distrito
Poblacin
Tasa de crecimiento
1972
1981
1993
197281
198193
230,813
404,856
380,384
6.44
2.26
228,143
8.26
Comas
173,101
283,079
404,352
5.62
3.29
lndependencia
109,873
137,722
183,927
2.54
2.44
Carabayllo
27,847
52,800
106,543
7.37
6.03
Puente Piedra
18,861
33,922
102,808
6.74
9.68
5,581
8,425
19,695
4.68
7.,33
Santa Rosa
217
492
10,314
9.52
28.86
Ventanilla
16,784
19,702
94,497
1.80
13.96
San Martn de Porres

los Olivos
Ancn
En los ao 1972 a 1981 pertenea a San Martn de Porres

INEI Censos 1972, 1981 Yresultados defmitivos del Censo 1993.
Departamento de DesarroUo Urbano- ALTERNATIVA
Fuente:
Elaboracin:
Pero, a su vez, en Ancn se distingue a la poblacin llamada "flotante", que es la que vive
slo la poca de verano. Segn estimaciones hechas por la municipalidad distrital de
Ancn, teniendo en cuenta el nmero de viviendas que se ocupan durante el verano, el
distrito recibe alrededor de 10,000 pobladores, que llegan a pasar la temporada veraniega,
ubicndose no solo en la zona del malecn sino tambin en urbanizaciones populares y
asentamientos humanos. (Ver Cuadro ~ 4).
3. POBLACION
CUadro r(l6
COMPARATIVO DE INDICES MASCUUNOS POR INTERVALOS DE EDAD ENTRE LA

PROVINCIA DE UMA y ANCON
Lima provincia
Ancn
Menos de 1 ao
1.03
1.01
De 1 a 4 aos
1.03
0.99
De 5 a 9 aos
1.02
1.11
De 10 a 14 aos
1.00
0.99
De 15 a 19 aos
0.94
3.02
De 20 a 24 aos
0.94
1.44
De 25 a 29 aos
0.92
0.96
De 30 a 34 aos
0.92
0.90
De 35 a 39 aos
0.89
0.97
De 40 a 44 aos
0.95
1.03
De 45 a 49 aos
0.96
1.09
De 50 a 54 aos
0.98
1.02
De 55 a 59 aos
0.97
1.03
De 60 a 64 aos
0.95
1.21
De 65 a ms aos
0.84
0.98
TOTAL
0.95
1.25
Edade s
Fuente:
INEl.
Elaboracin:
Departamento de Desarrollo Urbano - ALTERNATIVA
La poblacin de Ancn es totalmente urbana, no existiendo poblacin rural.

Poco ms del 66% de la poblacin se congrega sobre el rea central del distrito, ocupando
la zona del Km. 39, rea no articulada a la zona central, casi el 34% restante de la poblacin
(ver cuadro W 7).
Es relativamente baja la cantidad de personas que viven en forma permanente en la zona
del Cercado y el Malecn, donde se han registrado solamente el 3.6% de la poblacin total
de Ancn.
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del distrito de Ancn estuvo constituda en
1981 por 3,034 personas, y en 1993 lleg a comprender 8,295 personas.
Asimismo, cabe resaltar el significativo incremento de la poblacin desocupada, regis
trando en el ao 1993, una tasa de 6.3%, algo menor que la del conjunto de Lima, pero que
refleja las severas condiciones recesivas del mercado laboral vigente (ver Cuadro N 8).
CUadro rf! 7
POBLACION y VIVIENDA EN URBANIZACIONES Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
DEL DISTRITO DE ANCON A 1993.
Urbanizaciones y Asentamientos por

Zonas Censales
ZONA
Poblac.
Pobo
709
3.6
236
1.2
1,458
7.4
3,427
17.4
886
4.5
5,396
27.4
532
2.7
6,637
33.7
414
2.1
19,695
100.0
Las Colinas, Stela Maris,

Playa Hermosa, Cercado
ZONA
Mramar, Playa Conchitas,La Calchera

ZONA
Garcilazo Vega 1 Y 2etapa,Alto Per

San Martn (ex Latas), Las Brisas II
ZONA
Miguel Grau, Asociac. Mutualista,

Las Brisas 1, Las Esteras I y
n,
Virgen del Rosario 1

ZONA
Oasis
ZONA
San Jos, Virgen del Rosario 2,
21 de Marzo 1, San Fco. de Ass (ex21 Marzo)
San Pedro
ZONA
Sr.de los Milagros, As.San Pedro-Gano

ZONA
C. Manuel COK, Baha Blanca,
Los Alamos, Villa Estela, Los Rosales

En Viviendas colectivas
TOTAL GBNBRAL
Fuente:
Elaboradn:
INE!- Censo Nacional 1,993

La predominancia de las ocupaciones laborales en torno a la actividad militar, el comercio

informal de repuestos y autopartes, del comercio de playa (venta de refrescos, golosinas
y comida), la pesca, construccin, hospedaje y otros servicios conexos, remarcan pre
cisamente posibilidades de trabajo en condiciones rudas o dificiles, que la poblacin
masculina tiende a cubrir mayormente y que representa, sobre todo en poca veraniega,
la fuente de ingresos fundamental que pen;nite induso el ahorro necesario para poder
enfrentar los meses restantes.
3. POBLACION
CUadro ~ 8
DISTRIBUCIONES PORCENTUALES DE LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

Y NO ACl1VA DE ANCON y LA PROVINCIA DE UMA
tima
Ancn
1981
1993
1993
3,034
8,295
2'185,153
Relativa
42.1%
51.8%
43.5%
a . Ocupada
95.6%
94.0%
92.1 %
4.4%
6.3%
7.9%
57.9%
48.2%
56.5%
POBLAC. ECON. ACTIVA

Absoluta
b. Desocupada
POBLAC. ECON. NO ACfIVA
Fuente:
INE!: Censo 1993 Resultados definitivos
Elaboracin:
Departamento de Desarrollo Urbano ALTERNATIVA
No obstante las actuales limitaciones de orden econmico-productivo y de habilitacin

urbana, nuestras proyecciones sobre el crecimiento poblacional de Ancn hacia la prxima
dcada, iniciado ya el siguiente siglo, prefiguran, bajo una hiptesis relativamente mod
erada(*), una poblacin de alrededor de los 32 mil habitantes, lo que estara planteando
nuevos y mayores retos a las posibilidades de su desarrollo ntegral (Ver Cuadro N' 9).
Trabajo en constrocdn. una de las ocupadones prindpales de la pobladn masculina.
,1 ~5
ZE
Z'
26
26
ZE
2E
ZI
ZE
9696!100
8697000
8697500
8698500
8698000
LEYENDA
jIE'"".",. :
5poO
7,000
Habltant
3,000 -
5,000
Habltant
',000
3,000
Habitant
'.000
Hab i tant
NACIONAL.
D~
8699500
E'STAO'STIC,A
IN~OAMATICA
... 3
AL TERNATIVA
Centro de Inve.'joacin Social "1 Educacin Popular
~L
INSTITUTO
CENSO
8699000
.. HO:
POBLACION POR ZONAS CENSALES

" ~Ha .... L. :
EQUIPO URBANO
jDlIIU.JO :
DD.U.
VIcto.. Pinedo
I".CM..;
SE'PT.
II:SCALA :
185
1: 20,000
3.POBLAOON
Cuadro N' 9
PROYECCIONES DE LA POBLACION DE ANCON
Hiptesis
Ao
Hiptesis
2
Hiptesis
3
1993
19,695
2004
27,428
31,948
38,314
2014
39,087
53,031
76,270
Fuente:
Elaboracin:
(')
INE)
Hiptesis 1: Tasa Credmiento Media Anual de 3.61 % tomando la tendenda de credmiento de dos dcadas iniciales
(1961 - 1972).
Hiptesis 2: Tasa Credmiento Media Anual de 5.20% tomando la tendenda de credmiento de las cuatro ltimas dcadas
(1961 - 1993)
Hiptesis 3: Tasa Crecimiento Media Anual de 7.13% tomando la tendenda de credmiento de las dos ltimas dcadas
(1981 - 1993).
El credmiento de la pobladn de Ancn plantear nuevos retos futuros,
I
~.
-"47
4. RECURSOS Y ACTIVIDADES
ECONOMICAS
La economa del distrito se caracteriza por su estacionalidad, siendo sus actividades

econmicas orientadas a la prestacin de servicios o venta de bienes. Sin embargo, los
agentes econmicos no han alcanzado el grado de desarrollo y diversificacin necesaria
para captar nuevos mercados y permanecer en el tiempo.
Esta situacin se explica por las propias caractersticas de la poblacin: por un lado, los
pobladores permanentes, con baja capacidad adquisitiva no constituyen una demanda
estable y slida; por otro lado, la poblacin flotante durante los meses de verano no aporta
significativamente para la consolidacin del distrito.
Las actividades predominantes en el distrito son las de comercio y servicios: del total de
establecimientos censados, el 96.4% estn en estos rubros; actividades generadas bsi
camente por el carcter de ciudad balneario.
En Ancn existen, segn el ltimo censo econmico del lNEI, 194 establecimientos
comerciales formales que, respecto de la actividad comercial en Lima Metropolitana,
representan slo el 0.12% (ver cuadro W10 A).
Las actividades productivas en el distrito son todavia poco desarrolladas, y representan
poco menos del 4% del total de establecimientos (ver Anexo N 8).
CUadro
N' lOA
ESTABLEOMIENTOS SEGUN A01VIDAD ECONOMICA EN ANCON

N'
Establec.
138
71.1
29
14.9
2.6
Transportes, almacenamiento y comunicaciones
2.6
Explotacin de minas y canteras

Enseanza (privada)
Activ. inmobiliaria, empresariales y de alquiler
Otras actividades de servicio
TOTAL
1.0
1.0
1
12
0.5
6.2
194
100.0
Establecimientos censados
Comercio y reparac. vehculos automotores

Restaurantes y hoteles
Industrias manufactureras
Fuente:
ffiaboradn:
ID Censo Econmico NadonaL Abril de 1993. (Primeros Resultados) Tomo N" 1 - CUadro N"13
Departamento de Desarrollo Urbano - ALTERNATNA
La Poblacin Econmicamente activa de 6 aos y ms (PEA) est prioritariamente ocupada
en actividades de servicios, donde labora casi el 53% de la PEA. Dentro de sta sobresale
la actividad de administracin pblica y defensa militar. Las actividades de comercio
absorben al 15% de la PEA total (ver cuadro N10 B).
Casi el10% de la poblacin est dedicada a actividades productivas, sobresaliendo el rubro
construccin (ver anexo ~ 7).
Cuadro r(> 10 B
POBLACION ECONOMICAMENTE AcrIVA DE 6 Aos y MAS SEGUN RAMA DE
AcrIVIDAD ECONOMICA EN ANCON
Poblac.
2,465
29.7
1,892
22.8
Comercio y reparac. Vehculos automotores
1,273
15.3
Industrias Manufactureras
Activ. Productivas (Construc., Pesca, Explot.
854
10.3
803
9.7
819
9.9
189
2.3
8,295
100.0
Rama de actividad econmica
Administ. Pblica y defensa, P. Segur. Soc

Servicios (enseanza, resto y hoteles, domest.
sociales y de salud, suminist. electo gas yagua
Transporte, almac. y comunic, actv.inmob.
interm. financiera
de minas, Agricult., Ganadera, Caza)

No especificado
Busca trabajo por l vez
TOTAL
Fuente:
Iilaboracin:
Censo Nacional de 1993. (Resultados definitivos)

4.1 Sector Pesquero

4.1.1 Recursos Hidrobiolgicos
El potencial de especies marinas est conformado por los recursos costeros que se
encuentran hasta 30 millas mar adentro. En esta franja costera, se localizan mayormente
las especies pelgicas (de superficie).
Las principales especies marinas en Ancn son:
PECES: Sardina, pejerrey, cabinza, bonito, caballa, coco (suco), jurel, lisa, loma, merluza,
tollo, cabrilla, cojinova, lengado, guitarra, pintadilla, raya, tramboyo, chita, machete,
anchoveta, ayanque, sierra, corvina.
MARISCOS:
Crustceos: cangrejo
Moluscos: Abaln, calamar, caracol, pulpo, pota, conchas.
MAMIFEROS: Tonino, chancho marino, que son cetceos menores. Tambin se encuentra
4. REaJRSOS y A01VIDADES ECONOMlCAS
en la zona abundante lobo marino y en menor cantidad el chancho marino, pero son
especies que estn protegidas, por lo que su captura est prohibida.
VEGETALES: Algas.
Durante todo el ao se puede encontrar el jurel, loma, cabinza, pejerrey, cojinova, bonito,
lenguado, pintadilla calamar y raya. En los meses de verano (diciembre - marzo) abundan
adems: la cabrilla, pulpo, conchas de abanico, cangrejo, caracol.
Dentro de la basta riqueza hidro biolgica, los crustceos acuticos, constituyen en la
actualidad un grupo zoolgico de gran inters econmico.
En el distrito, de manera potencial, se desarrolla la crianza de camarones gigantes de
Malasia, proyecto productivo impulsado a iniciativa de la actual gestin municipal que, en
2
convenio con la Universidad Agraria, han destinado un rea de 3,500 m para el es
tablecimiento del Centro de Investigacin y Desarrollo Pesquero de Las Conchitas. En la
actualidad, se est comercializando las semillas de camarones con otros puntos del pas.
4.1.2. La actividad Pesquera

En relacin a la actividad de pesca, se destaca como caracteristica predominante su
condicin artesanal, dentro de las 10 millas nuticas, en donde se extrae un mayor nmero
de especies marinas.
La actividad pesquera de Ancn absorbe el 3.2% de la Poblacin Econmicamente Activa
del distrito (Censo INEI 1993), ocupando a 260 trabajadores, de los cuales slo un 3% son
mujeres.
Pescadores de la Caleta de Ancn preparando sus redes de pesca.
Esta actividad es realizada por un 67% de poblacin adulta cuyas edades estn comprendi
das por encima de los 30 aos, mientras que los pescadores jvenes (entre 15 a 29 aos
de edad) representan el 33% (ver cuadro N 11).
Cuadro N 11
POBLAOON ECONOMICAMENTE ACfIVA OCUPADA EN LA PESCA
Personas
8,295
100
PEA Pesca
260
3.2
Hombres
253
PEA Ancn
Mujeres
Grandes grupos de edad
33
de 30 a 44 aos
86
92
de 45 a 64 aos
59
23
65 Y ms aos
23
de 15 a 29 aos
Fuente:
B1aboracin:
35
INEI Censo 1993. (Resultados definitivos)

a. Caractersticas
Para desarrollar la actividad pesquera, Ancn cuenta con una caleta y un Complejo
Pesquero Artesanal denominado "Las Conchitas".
a.l. Descripcin de la Caleta y el muelle:
La caleta de Ancn est ubicada dentro de una amplia ensenada que forma la baha de
Ancn, comprendida entre la Punta San Francisco y la Punta Toma y Calla (Pasamayo).
El muelle estuvo administrado inicialmente por el Concejo Municipal, para despus ser
transferido su administracin a los pescadores artesanales, representados por su sindicato,
a travs de un convenio suscrito en 1993.
El muelle actual est constitudo por una plataforma con material de concreto en la cual
se acoderan las embarcaciones y existe un rea techada para venta de comidas. Esta
infraestructura necesita ser complementada con servicios higinicos para lavar las espe
cies capturadas, energa elctrica, balanza de pesaje, cmara de refrigeracin para la
conservacin de las especies capturadas, y varadero para reparar las embarcaciones.
El sindicato de pescadores se encarga de dar la autorizacin de salida, (o zarpe) el cual es
refrendado por el Sargento de Playa, en representacin de la Direccin General de la
Marina. La autorizacin de salida puede ser de:
1. ZARPE DE PESCA: cuando se indica el da, hora, lugar de pesca; quin dirige la
embarcacin y los tripulantes.
2. ZARPE DE TRANSITO: cuando el pescador decide cambiar a otro lugar de pesca, ubicado
en la jurisdiccin de otro puerto.
4. RECURSOS Y ACfIVIDADES ECONOMlCAS
Dinmica del Muelle de Ancn, en verano.
3. ZARPE DE ARRIBO: cuando se recibe a una embarcacin que viene de otro puerto y
viene a pescar en Ancn.
Esto permite el control de movimiento de las embarcaciones y tripulantes, y son necesarios
para poder reportar cualquier tipo de accidente cuando se encuentran mar adentro, as
como para hacer algn tipo de demanda legal, econmica etc. (es un servicio gratuito).
El sindicato tambin se encarga de la limpieza del puerto y de transporte del pescado al
Terminal Pesquero de Ventanilla, contando para ello con un camin con capacidad de 1
tonelada de carga.
a.2. Complejo Pesquero Artesanal "Las Conchitas de Ancn"

Este complejo, construido en 1986 merced a un convenio entre Per e Italia, estuvo
paralizado 8 aos, dndose un paso importante cuando, a inicios de 1994, el Ministerio de
Pesquera encarga al Sindicato de Pescadores de Ancn, la administracin, mantenimiento
y conservacin. Para poder iniciar sus operaciones tuvieron que renegociar una deuda de
SI. 50,000 con EDEL-NOR (empresa que brinda los servicios de energa elctrica en el cono
norte de Lima).
La infraestructura de dicho complejo consta de una cmara de refrigeracin y conservacin
de pescado, y tambin cuenta con un tnel de congelamiento, 2 camiones de refrigeracin
con una capacidad de 16 m 3 cada uno, una productora de hielo en escamas, una maestranza
para reparacin de motores y embarcaciones, una caseta de bombeo de agua salada, 19
embarcaciones de fibras de vidrio con capacidad de 1.5 Tm. en sus bodegas que demandan
'" \ ,
Vista parcial del Centro Pesquero Artesanal administrado por el Sindicato de Pescadores Artesanales
de Ancn.
una sub-estacin de energa elctrica, ms una importante inversin para entrar en

operacin.
Toda esta infraestructura se viene trabajando con la empresa privada ALHIRSA bajo la
modalidad de arrendamiento. ALHIRSA viene laborando con 25 mujeres, esposas de
pescadores, y se dedican a acopiar pescado de otros puertos (principalmente jurel y caballa)
para la exportacin.
Garantizar dicha infraestructura implicar apoyar el desembarque, manipuleo, conser
vacin y comercializacin de los productos hidrobiolgicos en condiciones sanitarias as
como brindar a los pescadores y poblacin local los servicios de venta de hielo,
congelamiento de productos hidrobiolgicos y el servicio de taller de mantenimiento de
operaciones.
Otra de las acciones sobre las cuales el sindicato ha tomado iniciativa es la gestin para la
construccin del muelle "Las Conchitas", complementario al Complejo Pesquero Artesanal,
que segn informacin de dicho gremio est prevista su ejecucin para 1995.
a.3. Tipos de embarcaciones y modalidad de pesca

Existen dos tipos de embarcaciones:
Las chalanas, con una capacidad promedio de 1.5 Tm. (son la mayora),
Los botes hasta de 2.5 Tm. de capacidad, con motores Briggs Straton fuera de borda, a
gasolina.
Las refacciones las realizan en la playa con apoyo de un mecnico y un carpintero.
4. RECURSOS Y ACfIVIDADES ECONOM1CAS
El valor de venta de la pesca obtenida tiende a ser utilizado de la siguiente manera:

.. Un 20 % para cubrir los gastos de operaciones.
.. Un 40 % para pagar a la tripulacin .
.. E140 % restante para el dueo de la embarcacin.
Cuando el dueo de la embarcacin participa en la faena tambin tiene derecho a recibir
su parte como tripulante.
iE,xisten tres mtodos de pesca que se utilizan frecuentemente: la cortina, la pinta y el
buceo.
Las cortinas, se distinguen porque utilizan redes y estas pueden ser cojinoveras,
boniteras, cabinceras, jureleras, pejerreyeras, etc., de acuerdo al objetivo de pesca. Esta
modalidad de pesca es la ms empleada por los pescadores anconenses, pero slo una
cuarta parte de ellos poseen embarcaciones propias. Los que no la tienen, se ocupan
como tripulantes. En esta faena participan de 3 a 4 personas .
, La pinta o cordel, se realiza con una lnea de pesca construda con uno o ms anzuelos
y se utiliza como carnada el charo. Esta modalidad de pesca la practican unas 25 familias.
'0 El buceo, utilizando comprensoras de aire, equipo de buceo y arpn, para extraer
mariscos. Slo 6 embarcaciones cuentan con este equipo.

La salida de las embarcaciones de pesca se ordena de la siguiente manera:
'0 De 5 a 6 de la maana salen a pintear (pesca con cordel) y regresan a las 4 de la tarde
trayendo cojinova y calamar.

De 10 de la maana a 4 de la tarde, salen con red y extraen liza, cojinova, cabinza,
pejerrey y animaleras.
'0 De 4 a 5 de la tarde salen con red, mar adentro, y regresan al da siguiente a las 5 6
de la maana, extrayendo pejerrey, liza, loma y bonito.

De 7 a 8 de la maana salen los buzos y regresan a las 3 4 de la tarde, y traen caracol
y pulpo.
Las mejores posibilidades de extraccin tienen que ver con las condiciones de las embar
caciones, redes, aparejos y la ubicacin en los sitios de abundancia de peces.
La existencia del lobo marino perjudica en gran medida la captacin de los recursos
lnidrobiolgicos por parte de los pescadores, pues malogran las redes o las destrozan por
buscar el alimento.
Algunas prcticas de pesca constituyen atentados contra la presencia del recurso marino:
presencia de bolicheras, que realizan la pesca llamada "zambullo", resulta contrapro
dlucente porque termina alejando a los peces. Asimismo, la pesca con dinamita, empleada
[Oor pescadores de las orillas, depredan el potencial pesquero en la zona de Pasamayo.
aA. Zonas de pesca

Las zonas de pesca de los anconenses se ubican en tomo a la zona de playa de Ventanilla
(al sur), las islas Mazorca, frente a Huacho (al norte), y las Islas Hormigas (al oeste).
Dentro de este permetro se pueden encontrar las islas de San Pedro, La Pancha, Las
Galeras, La Grande, Isleta, Los Lobos, La Huaca, donde principalmente salen a pintear. Los
que van a las islas Las Hormigas y Mazorca lo hacen con redes, siendo las zonas ms lejanas.
b. La extracan
La actividad pesquera en Ancn tiene en la pesca artesanal su aporte fundamental,
atendiendo a las necesidades del consumo alimentario de su poblacin.
La tendencia extractiva en un ltimo perodo (1984-1992), ha sido la de una significativa
recuperacin de la pesca artesanal a nivel nacional, logrando un incremento de 60% (39).
Este sostenido incremento resulta notable si considerarnos que en 1991 se dio una baja de
la captacin, corno consecuencia de la epidemia del Clera (ver cuadro N' 12).
CUadro N 12
TENDENOA DE LA PRODUCaON PESQUERA DEL PERU y EL APORTE
PORCENTUAL DE UMA (en TM.)
PERU
UMA
1984-86
1987-89
1990-92
Absoluto
12'507,949
17'342,603
20'022,962
100%
25
35
40
ESPECIES
Peces
0_73
0.93
1.16
Mariscos
0.01
0.01
0.01
Mamferos
0.00
0.00
0.00
TOTAL
0.74
0.94
1.16
100%
26
33
41
Puente:
n4ARPE
IDaborad6n:
Esta recuperacin se produce en el transcurso de los sucesivos gobiernos que le imprimen

una mayor atencin a la problemtica pesquera (as en los ltimos aos, del gobierno del
presidente de Alan Gara, y principalmente del gobierno del presidente Fujimori, quien a
travs del programa de FONDEPES, ha venido dando ciertas facilidades crediticias a los
pescadores para adquirir embarcaciones, motores para lanchas, redes de pescar, camiones
frigorficos, etc).
Sin embargo, la produccin pesquera de la provincia de Lima, a la que aportan la caleta de
Chorrillos, el puerto de Pucusana y particularmente la caleta de Ancn, tiene un aporte
poco significativo en la extraccin a nivel nacional: representan slo 2.85 %, Y adems el
(39) A pesar que no existe un registro estadstico actualizado de la extracn pesquera de Ancn. para los dos ltimos aos. es
posible referirse al registro del Instituto del Mar del Per-IMARPE y el Ministerio de Pesquera desarrollado desde 1983 hasta
1992.
4. RECURSOS Y AcrIVIDADES ECONOMICAS
Las embarcadones de Ancn se reparan en las playas por falta de un desembarcadero.
6.6% de la produccin del Callao. No obstante, la extraccin de Lima expresa relativamente

una importante recuperacin del orden del 152%, para el mismo periodo (ver cuadro N
13).
Cuadro N 13
INCREMENTOS DE LA PRODUCaON PESQUERA SEGUN AREAS (Tm)
Incremento
Nacional
Provincia de Lima
Distrito Ancn
Fuente:
lilaboraci6n:
198486
198789
1990-92
12'507,949
17'342,603
20'022,962
60
92,354
163,747
233,124
152
350
1,737
2,038
482
IMARPE
Pese al pequeo aporte de Ancn respecto de la provincia de Lima (ver cuadro ~ 14), no
podemos dejar de consignar la tendencia de recuperacin, expresado en el incremento de
la pesca en 482%, durante la ltima dcada a pesar que en 1991 sufrieron importantes
estragos como consecuencia del brote del Clera.
Muelle de Ancn donde se expende agradables platos de cebiche prepamdos por familiares de los
pescadores.
Cuadro N 14
EVOLUCION DE LA PRODUCCION PESQUERA DE LA PROVINOA DE LIMA Y EL

APORTE PORCENTUAL DE ANCON
Especies
198486
1987 - 89
1990 - 92
92,354 Tm
163,747 Tm
233,124 Tm
Peces
0.34
0.84
0.82
Mariscos
0.01
0.21
0.05
Mamferos
0.03
0.03
0.00
Total
0.38
l.08
0.87
UMA
PROVINCIA
ANCON
Fuente:
Elaboracin:
IMARPE
A nivel de la provincia de Lima, Pucusana tiene el mayor porcentaje de extraccin (98%),

debido a que posee un puerto y embarcaciones de mayor tonelaje (boliches, bolicheras y
en menor medida lanchas). Ancn, en cambio aparece aportando mnimamente, en la pesca
de sardina, que es la especie que ms abunda en su litoral. En 1992 represent e12% de la
produccin de la provincia de Lima (ver cuadro N" 15). (40). En otros aos hubo una
(40) Los cuadros elaborados por lMARPE son referenciales , 00 la medida que no recoge la infamacin total de la produccin que
se genera. No se registra, por ejemplo, la venta al menudeo que se hace a los comerciantes de la localidad u otros distritos, en
4. RECURSOS Y ACflVIDADES ECONOMlCAS
importante extraccin de: cojinova (1985), coco, bonito, moluscos (1988), lisa, loma, raya,
moluscos (1989), lisa y moluscos (1990). En 199~ se viene dando una importante extraccin
de pejerrey y loma
CUadro r(' 15
ESTADISTICA DE LOS DESEMBARQUES PESQUEROS EN LOS PUERTOS DE LA
PROVINCIA DE UMA y CALLAO (En Tm.)
Ao 1992
Total
Lima- Callao
Total
Lima
Aporte
Aporte
Aporte
Pucusana
Ancn
Chorrillos
(Tm)
(Tm)
104,059
74,365
98
85,028
2,172
100
2,786
100
Jurel
570
Caballa
406
100
Especies
Sardina
Anchoveta
Bonito
11
Loma
82
Machete
28
Ayanque
18
Barrilete
15
Merluza
90
150 O
Otras
Fuente:
Ministerio de Pesqueria.
Rlaboracin:
Opto. de Desarrollo Urbano. ALTERNATIVA
Las especies extradas por la actividad pesquera artesanal son comercializadas en el

terminal pesquero de Ventanilla y a comerciantes minoristas en el distrito, quienes
expenden la mayor cantidad de la produccin y abastecen a los mercados locales de Ancn
y Puente Piedra, dejando atractivos mrgenes de ganancia (Ver Cuadro N" 16).
la zona de desembarque. La falta de recursos bsicos, como una balanza, impide que se pueda desarrollar un registro
adecuado de la produccin de Ancn.
" ."
-.Osi
"1
Cuadro N 16
COMPARATIVO DE PRECIOS DE ALGUNAS ESPECIES MARINAS DE ANCON EN EL
MUELLE Y DE LOS MERCADOS DE PUENTE PIEDRA (Mayo 1995)
Unidad
Precio en
mercado (S[.)
Precio en
muelle (S[.)
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
8.00
6.00
Choro
Pulpo
Especie
PESCADO
Lenguado
Cojinova
Bonito
Toyo
Chita
Corvina
8.00
5.00
5.00
3.00
5.00
3.50
7.00
5.00
12.00
8.00
manojo
4.00
2.00
Kg
Kg
Kg
6.00
4.00
6.00
3.50
5.00
3.00
MARISCOS
Pota
Caracol
FUente:
Trabajo de Campo ALTERNATIVA.
La produccin es comercializada directamente por los pescadores del muelle, y los precios
se rigen por la oferta y la demanda, de acuerdo a la calidad y tamao de las especies
capturadas.
c. Posibilidades de desarrollo
Si bien la pesca artesanal constituye la fuente de trabajo para un significativo nmero de
pobladores anconenses esta se ha venido realizando con limitado apoyo del sector
gubernamental.
Los costos de mantenimiento de embarcaciones, implementos y comercializacin han sido
asumidos directamente por el pescador, y dado el carcter estacional de dicha actividad,
no siempre ha podido solventarlos. La puesta en funcionamiento del Complejo Pesquero
Artesanal de Ancn constituye, en este sentido, una importante meta para la pesca por
cuanto absorbera mano de obra anconense y permitira otras actividades que permitan
darle un valor agregado a las especies extradas de la zona.
El desarrollo del Programa de investigacin en el campo de la Maricultura, especificamente
lo que se refiere al cultivo de moluscos y algas podra constituirse en otra de las
posibilidades a desarrollar.
4.2. Sector Industrial

La industria en Ancn es una actividad poco desarrollada. Segn el Censo Econmico del
INEI de 1993, el distrito cuenta con slo,5 establecimientos industriales, con un nivel
incipiente de actividad manufacturera.
4. RECURSOS Y ACfIVIDADES ECONOMlCAS
Cabe remarcar que estos datos responden a industrias formales, no se cuenta con el
registro de aquellas que trabajan informalmente en sus viviendas.
No obstante, este sector en su conjunto ocupa, en 1993, al 10.3% de la PEA distrital,
abocndose principalmente a las actividades de fabricacin de muebles y panificacin (ver
anexo N' 7).
4.3 Sector Comercio y Servicios

Son las actividades terciarias, de Comercio y Servicios, las ms dinmicas y sobre las que
gira la economa del distrito. Segn el ltimo censo, el sector Comercio y Servicios absorben
juntos el 53% de la PEA del distrito.
- Ancn cuenta con 138 establecimientos comerciales, esto representa el 71% de los
establecimientos econmicos del distrito (ver cuadro N' 10). De estos establecimientos, las
bodegas a nivel de barrio son las ms numerosas con un total de 91 establecimientos (ver
anexo N' 8).
En el sector Comercio, las actividades se realizan a nivel vecinal (bodega y servicios de
barrio), y de comercio sectorial (mercados de abastos). No existe comercio especializado
ni un centro comercial de carcter distrital, obligando al grueso de la poblacin a depender
del mercado de Lima y Callao para la adquisicin de productos.
Los productos ms comercializados en los mercados y paraditas provienen principalmente
de Puente Piedra, Caquet y La Parada. Sin embargo, todava en los mercados de abasto se
aprecia escaso movimiento.
Comercio infonnal ubicado alrededor del mercado Munidpal.
- El sector Servicios es tambin muy significativo en el distrito. Existen 49 establecimientos

ubicados en este sector. El rubro ms dinmico es el de Restaurante-Hoteles, que repre
senta el 59% de establecimientos (ver anexo N' 8).
Si bien no existe registro del comercio y servicio informal, se estima segn la municipalidad
distrital, que aproximadamente en el ltimo verano existieron 1,500 ambulantes, nmero
que se ve reducido en un 85% el resto del ao.
La comercializacin informal ms difundida es la de alimentos y bebidas, mientras que los
servicios informales son mayormente de carcter veraniegos: alquiler de carpas, sombril
las, ropas de bao, etc.
- El sector financiero no registra establecimiento alguno.
4.4. Sector Turismo

El distrito cuenta potencialmente con importantes recursos para promover la actividad
turstica: balneario, mar, restos arqueolgicos, monumentos arquitectnicos y diversas
manifestaciones culturales.
Sin embargo, estos recursos no son aprovechados adecuadamente, siendo una rama de
actividad econmica que permitira abrir fuentes de trabajo para los anconenses.
Existe actualmente un dficit de infraestructura, servicios, y equipamiento para el desar
rollo de la actividad.
Las playas de Ancn, preferidas por los baistas limeos en temporada de verano.
" \ 1/
62 -~O::
, I \
4. RECURSOS Y ACTIVIDADES ECONOMlCAS
Slo la Asociacin de Jvenes Guas de Turismo "Baha Tours" desarrolla actividades de

promocin turstica.
4.4. 1. El Balneario
Actualmente, Ancn es una zona de esparcimiento para los distritos del cono norte y Lima
Metropolitana, en los meses de verano. Su hermoso y tranquilo mar, su benigno clima, y
sus playas forman parte de su especial atractivo.
Sin embargo, en la temporada veraniega se manifiestan problemas de saturacin de
algunas playas, mientras otras se ocupan muy poco.
Por otro lado, los establecimientos de hospedaje vienen resultando insuficientes para
cubrir esta creciente demanda.
4.4.2. Restos Arqueolgicos

La poblacin pre-hispnica de Ancn, no ha dejado un rea monumental de mayor
envergadura porque sus viviendas fueron construdas principalmente con juncos de totora
y caas, materiales deleznable por el tiempo, lo cual no desmerece la importancia histrica
de la gran necrpolis que hoy encontramos (ver Plano N 5).
Ancn pre-hispnico, fue descubierto por Jos Dombey (botnico francs), siendo estudiada
despus por Julio C. Tello, Pedro Villar Crdova, Max Uhle, as como por los arquelogos
de origen alemn Wilheim Reiss y Alphon Stbel, entre otros (ver Anexo 4).
Sin embargo, estos estudios fueron limitados y hasta hoy no se han determinado los
alcances de su conjunto arqueolgico. Ancn sigue creciendo sobre esta zona, ocupando
Cermica encontrada en la necrpolis de Ancn. Museo de Sitio de Ancn.
63
672 0
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87 0 81
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LOCALIZACION DE ZONAS
ARQUEOLOGICAS
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4. RECURSOS Y AcrIVIDADES ECONOMlCAS
sus pueblos reas arqueolgicas (Oasis, Miramar, Miguel Grau, Las Brisas, Alto Per,
Garcilazo de la Vega, Las Esteras, entre otros}. Esto limita de alguna manera la determi
nacin de reas de expansin urbana y no permite controlar la depredacin de estos
cementerios arqueolgicos.
Por los restos encontrados, la mayora tumbas de la poca pre Inca e Inca, se considera
que fue una zona vastamente poblada, como lo demuestran los informes siguientes:
El arquelogo Julio C. Tello (estudio 1945 - 1947), encontr 1,356 tumbas, conteniendo
13,240 especmenes arqueolgicos.
En las exploraciones promovidas por el Museo Antropolgico (1953) se han excavado
1,570 tumbas, unas de tipo Chavin y otras, Huaura y Chancay habiendo extrado de ellas
14,055 especmenes. La inspeccin General de Monumentos Arqueolgicos, a cargo del
seor Vicente Segura, ha excavado 753 tumbas y extrado 9,888 especmenes.
Una de las caractersticas de Ancn pre-hispnico es la presencia consecutiva de diversas
culturas que florecieron en diferentes pocas en la costa y sierra de nuestro pas. Esto se
expresa en los vestigios encontrados dentro de la gran necrpolis (cementerios) del
territorio distrital.
Las culturas que dejaron huella de su presencia en Ancn, segn la clasificacin hecha por
Herman Buse, corresponden a tres pocas o periodos:
1a- Sub-Chavn (Pre-Chavn) y Chavn, en las colinas del cerro San Pedro, al sur de la baha,
y en el sector que llega a la linea del ferrocarril, con restos de piezas de hueso, cestos y
cermica chavinoide.
b- Huaura, con elementos regionales, con tumbas de palo de huarango, en el sector norte
hasta Pasamayo, mates pirograbados y tejidos de algodn.
c- Chanca y-Inca, que corresponde a los estratos superiores, con tumbas, tejidos de tcnica
variada y cermica de estilo Chancay, de simple ornamentacin.
Por las muestras recogidas, pueden calcularse el primer periodo de antigedad remota
(3,000 aos a.d.c.), el segundo con influencia Chim y Tiahuanaco, y el tercero se confunde
con la poca fmal incaica, de cultura decadente e influencia cuzquea.
El examen de los materiales recogidos revela que los pobladores de Ancn mantuvieron
relaciones culturales y comerciales con los pueblos de la sierra y la costa, a juzgar por los
restos de diferentes culturas halladas. Los ms abundantes corresponden a la cultura
Chim. Tambin existen testimonios de las culturas andinas, Huaylas, Kollawa- Tia
huanaco.
Se ha formulado la hiptesis que existi, en esta zona de acuerdo a los vestigios encontra
dos, "una gran pirmide o centro ceremonial, probablemente reflejo del bienestar
econmico y la organizacin social con fundamentos religiosos. Segn la investigadora
Mara Borda de Surez, la poblacin se hallaba resguardada por una fortaleza o pucar de
3 murallas o cinturones concntricos que se encuentra en el pinculo del cerro Lomas de
las Pampas, hoy llamado Lomo Largo, construido con paredes de piedra y amalgama de
barro, en el que no se ha encontrado restos arqueolgicos que permita ubicar el periodo
en que fue construido.
Por informacin de antiguos pobladores anconenses, en las faldas del cerro Lomo Largo,
se encontraron recintos dispuestos en bases rectangulares y circulares que fueron de

strudos por trabajadores del PAIT, para construir una pared ubicada por la Asoc. de
Vivienda San Jos. As tambin sealan que haba estructuras de paredes de barro en el
montculo donde se encuentra ubicado el A.H. Garcilazo de la Vega.
El arquelogo Julio C. Tello descubre un pequeo adoratorio (de paredones de barro y otros
de piedra y barro), ubicado en la falda del cerro San Pedro, hoy llamado La Cruz.
El rea monumental arqueolgica expresa un gran desarrollo social y cultural, pero no
logra un desarrollo como el que se encuentra en otras zonas de la costa peruana: Huacho,
Chancay, Lima, Pachacmac, Chincha etc., lo que nos podra llevar a pensar que Ancn
pudo haber servido principalmente como un importante centro de descanso y de trnsito
comercial entre las culturas costeas y serranas.
4.4.3. Monumentos Republicanos

a. Zona monumental y restos arquitectnicos
Es la zona de mayor valor histrico y arquitectnico del distrito. La Zona Monumental esta
comprendida dentro del permetro formado desde la ribera del mar, Calle Ancn,los lmites
exteriores de la Antigua Estacin del Ferrocarril, y una linea imaginaria que comprende la
prolongacin de las calles Cajamarca, Abtao y Balta; calle Almirante Grau hasta la ribera
del mar, las que han sido reconocidas por el Instituto Nacional de Cultura, mediante
resolucin R.J. 009-89-INC/] 12-01-89.(41) (ver Anexo W9 y Plano N 6)
En esta rea se encuentran viviendas que se caracterizan por ser edificaciones hasta de
dos pisos. Fundamentalmente se trata de viviendas veraniegas o "ranchos" y la plasticidad
y armona de sus formas le dan a estas construcciones (bsicamente de adobe, quincha y
madera), una arquitectura digna de ser contemplada.
Estas edificaciones han sido reconocidas por el Instituto Nacional de Cultura como
monumentos histricos nacionales, a travs de las resoluciones R.S. 2900-72-ED.- 28-12-72,
R.M. 0928-80-ED.-23-07-80 y la R.J. 523-88-INC/J 6-9-88, pero la mayoria de la viviendas se
encuentran muy deterioradas, por la falta de incentivos a sus propietarios para que
reinviertan en ellas.
Hay algunas otras edificaciones que no se encuentran dentro del rea monumental como
la Iglesia de San Pedro y la Estacin del tren (ver anexo N10).
b. El malecn y la arquitectura moderna

Ancn es uno de nuestros primeros balnearios a nivel metropolitano, donde se construy
eron,edificios de estilo moderno que se integran con el paisaje del mar. Este conjunto
paisajstico es digno de ser admirado por el turista, por lo que debera planearse un circuito
que permita recorrerlo y contar con servicios adecuados.
Los grandes edificios estn ubicados en los malecones San Martn, Playa Hermosa y
Noriega.
(41)
CUBIIl.AS SORIANO, Margarita: "Lima Monumental", 1993, pago 67 al 69.
5. ESTRUCTURA URBANA
5.1. Usos del suelo
Ancn, en trminos de planificacin, forma parte del rea de estructuracin del cono norte,
y se articula con los dems distritos de esta sub regin de Lima a travs del eje Panameri
cana Norte.
Sus recursos hdricos provienen del ro Chilln que abastece al distrito mediante pozos
localizados en Puente Piedra y manantiales de Carabayllo.
En trminos de reas de expansin tambin resulta importante el recurso suelo para
absorber el crecimiento poblacional del cono norte.(ver cuadro ~ 17)
CUadro
tr> 17
AREAS DE EXPANSION EN EL CONO NORTE
Eriazos
Distrito
Ancn
Carabayllo
Ventanilla
Puente Piedra
Puente Piedra
Piedras Gordas
Lomas Carabayllo
Ciudad Pachactec
Lomas Negras
Margen Derecha
TOTAL
Fuente:
Has.
324
1425
1480
34
20
3283
9.9
43.4
45.1
1.0
0.6
100%
Munidpalidad Urna Metropolitana D.G.D.U.1987
Si bien Ancn, despus de Carabayllo, constituye el distrito de mayor extensin del cono
norte de Lima, actualmente slo e12. 7 % de su rea est ocupada para fmes urbanos.
Predomina en el distrito el uso militar, que comprende casi el 90% de su territorio.
Especficamente aqu se desarrollan actividades de instruccin militar para la defensa. (ver
cuadro N18)
CUadro N' 18
USOS DE SUELO DE ANCON (Has.)

Area
total
Uso urbano
Has.
29,864.00
100.0%
Fuente:
Rlaboradn:
Uso militar
Has.
Area
arqueolgica
Area
libre
822.00
26,774.00
126.00
2,182.00
2.7%
89.5%
0.4%
7.4%
Metrado de Planos IGN. 1,990.

Dpto. de Desarrollo Urbano ALTERNATIVA
CUadro N' 19
DISTRIBUCION DE USOS DEL SUELO EN ANCON

Descripcin
Has.
Uso urbano
1. Uso Residencial
370.00
2. Uso de Balneario
70.00
3. Habilitacin recreativa
243.00
4. Usos Especiales
139.00
Total
822.00
2.7%
(centros vacacionales militares)
Uso militar
1. Estacin Naval
2. Ministerio de Guerra
3. Base FAP Ancn
Reserva arqueolgica
Area libre
TOTAL
26,734.00
89.5%
123.00
26,573.00
(1)
38.00
(2)
126.00
0.4%
2,182.00
7.4%
29,864.00
100%
Fuente:
Metrado en Planos IGN1990
Hlaboradn:
(1) De 36,076 H~s. asignadas para uso militar, se estima que de 12% se encuentra en el distrito de Puente Piedra y 24% se encuentra
en Chancay. En el distrito quedan 26,573.00 Has. (74%).
(2) De 74 Has. asignadas, 38 Has. estn en Ancn. el resto en Sta. Rosa .
Por su localizacin, actualmente las reas militares tienen un gran valor urbano (fcil
acceso, gran porcentaje del rea presenta una topografia llana, facilidad de dotacin de
servicios, etc.), por lo que teniendo en cuenta el rpido crecimiento del distrito se ha
generado una presin urbana sobre dichas reas.
Los terrenos libres, existentes en el distrito, no tienen las bondades de las reas militares
en cuanto a uso urbano. Por lo que de continuar la ocupacin extensiva el distrito, en un
mediano plazo y dado que casi todas las reas libres son reservas militares, dejar de
ofertar reas para la poblacin tanto del cono norte como de otras zonas.
Ancn presenta una estructura urbana desarticulada, con una ocupacin individual de
urbanizaciones y asentamientos, sin haberse planificado reas para equipamiento distri

tal, uso residencial y productivo.
Actualmente un grave problema en el distrito es la tenencia de los eriazos, al existir
resoluciones que dan la misma propiedad a distintas instituciones (municipalidad distrital,
entidad militar, etc.), generando conflictos entre stas. Por otro lado el hecho de no poder
definir exactamente las reas militares limita la planificacin distrital.
Hacia 1948 se da una resolucin ministerial, mediante la cual se asigna a la Municipalidad
de Ancn, la propiedad del rea central del distrito, incluyendo parte de las reas militares
actuales, lo que viene siendo estudiado por el actual gobierno local, para regularizar su
situacin legal con miras a asignarlas para proyectos de desarrollo distrital.
5.1.1. Uso Urbano
a. Uso Residendal
El uso residencial se desarrolla en el distrito a travs de dos patrones de crecimiento: Uno
con un patrn de crecimiento vertical con edificios multifamiliares, localizado en el rea
de malecones cercanas a la playa. Otro con un patrn de crecimiento extensivo de baja
densidad 70 hab.fHa., con viviendas unifamiliares en lento proceso de consolidacin que
caracteriza a las zonas de asentamientos y asociaciones.
Patrn de credmiento extensivo que camcteriza a los asentamientos humanos.
8696!100
8697000
8697!100
5. HSTRUCTIJRA URBANA
8698000
8698!100
8699000
8699500
26 I!lOO
- --Ti262500
I
I
I
-----~I 2ESOOO
8696500
11 6 97000
.'
PLANO
011'
uso
RESIDENCIAL
USO
BALNEARio
HABILlTACION
uso
MILITAR
uso
ARQUEOLOGICO
8698000
~ .... n'
.EYENDA :
8697!100
RECREATIVA
8698!500
ZON'''''CAcroN
D~
LIMA
DE'
ANCON
, 0
_ l . _
MUNICIPALIDAD
ME'TROPOL'TANA .
ALTERNATIVA
Centro delnv ti, 'Qcln Social y EducClCln P~r
,aLANO:
ZONIFICACION DE USOS DE
SUELO DEL AREA CENTRAL
1It. . . . ON.A.L.
EQUIPO LNtIANO -
DPU
ID1..,..IO
: II~.CH"
:
Vl'otor ~In.do
S~PT
lare
racALA :
' :.0,000
LAMIN... :
78
Balneario de la Marina a 1994
5. ESTRUCTIJRA URBANA
Este ltimo patrn es el caracterstico del proceso de expansin urbana de la ltima dcada.
En la actualidad el uso residencial ocupa el 1 j % del rea del distrito.
b. Uso Recreativo-Balneario
El balneario de Ancn constituye el rea recreativa de verano mas importante del cono
norte. Tiene una superficie aproximada de 69.83 Has. y se desarrolla a lo largo de la faja
costera. Est compuesto de 18 playas, algunas de ellas poco transitadas debido a su dificil
acceso.
C.
Habilitadones Recreadonales
Se trata del rea ocupada por instalaciones deportivas, de recreacin y de viviendas de uso
temporal o vacacional.
Estas instalaciones se localizan a lo largo del Malecn o cercano a l.
Se diferencian aqu dos sectores: Las Conchitas, donde se localizan los centros vacacionales
de verano de instituciones bancarias y de la Fuerza Areas Las Colinas, parte alta, donde
se localizarn urbanizaciones vacacionales para la Marina.
.
d. Usos Espedales
Se identifican aqu las reas correspondientes a los centros vacacionales de la Fuerza Area
del Per y de la Marina de Guerra. As:
Escuela de Supervivencia en el Mar de la F.A.P., "Alferes Huget": Balneario y centro de
recreo de jefes y oficiales de la F.A.P. Se ubica en el balneario "Las Conchitas", cortando
la prolongacin norte del malecn y las playas de la urbanizacin Miramar.
Centro Naval del Per: balneario, centro de recreo de jefes y oficiales de la Marina, central
de comunicaciones.
Parte de esta rea pertenece al distrito de Ancn (43%) y el resto se ubica en el distrito de
Santa Rosa (57%).
La solicitud de dicha rea data desde 1956 en que coincidente con el carcter de balneario,
la Marina reserva parte para su personal. Desde esa fecha se han solicitado ampliaciones,
constituyendo en la actualidad una importante zona donde se ha iniciado la habilitacin
del balneario perteneciente a la Marina.
5.1.2. Uso Militar

En la actualidad el 96.4% del rea del distrito est reservada para uso militar.
A partir de 1956 se ha consolidado en el distrito una presencia importante de reas
militares destinadas tanto para balneario como para fines de defensa. La mayora de ellas
fueron asignadas durante el ltimo gobierno militar. (ver anexo N 11).
Estas reas son:
I ,
Ministerio de Guerra: campo de Instruccin de Tiro (Divisin Blindada), campamentos

y otros fmes militares.
Esta zona es parte de una gran rea de 36,076 Has., que se extiende en los distritos de
Ancn, Puente Piedra y Aucallama (Provincia de Chancay).
La parte correspondiente a Ancn ocupa el 95.6 % del rea distrital y se extiende bordeando
casi toda el rea urbana, en el lado norte del distrito. Se han instalado alli infraestructura
de defensa y maniobras, constituyendo en la actualidad un rea de ubicacin privilegiada,
que es objeto de presin urbana.
Estacin Naval: Cuartel de la Infantera de Marina.
Area de 122.61 Has. asignada para ser utilizada con fmes de defensa. Se localiza en la parte
norte del distrito.
Campo de Tiro de la FAP-Ancn: supuestamente destinada para cuartel de la Fuerza
Area, hoy cuenta con resolucin publicada que designa su uso para vivienda de
oficiales.
En la actualidad se ubica alli una cantera de agregados de construccin.
Tambin existen los proyectos de vivienda "Piedras Gordas" y "Estacin Naval".
Se viene generando as proyectos que alientan la urbanizacin de dichas reas, pero para
uso exclusivo de personal militar, lo que es contrario al uso inicial para el que fueron
destinadas:
5.1.3. Areas Arqueolgicas

El plano de zonificacin vigente, incluye slo las reas arqueolgicas correspondientes a
las "Necrpolis de Ancn" y "Las Colinas" (125 Has. aproximadamente), sin embargo, el
distrito posee un potencial importante de sitios arqueolgicos que necesitan ser delimi
tados para ser preservados.
El Museo Nacional de Antropologa, Arqueologa e Historia del Per ha realizado una
identificacin inicial de 27 sitios arqueolgicos (Plano ~ 4), parte de los cuales an
necesitan una delimitacin de permetros.
5.1.4. Areas Libres

Se ubican al norte del distrito, a lo largo de la carretera Pasamayo, colindante con Chancay.
Se trata de una franja delimitada por la Panamericana Norte (serpentn de Pasamayo) y la
carretera a Chancay (variante de Pasamayo).
5.2. Estructura Vial

El distrito se articula externamente mediante la va regional Panamericana Norte que lo
relaciona con Lima Metropolitana as como con los distritos aledaos de Santa Rosa, Puente
Piedra y Chancay .
El sistema vial se organiza a travs de las siguientes vas:
La autopista Panamericana Norte, prindpal va de articuladn' externa.
5.2.1. Vas de carcter regional

La Panamericana Norte (serpentn de Pasamayo) y la Carretera a Chancay (variante de
Pasamayo) que articulan Ancn con Lima y el norte del pas.
La Carretera a Chancay est destinada para el uso exclusivo de transporte pesado mientras
que por el Serpentn circulan mnibus y vehculos de transporte interprovincial.
5.2.2. Vas locales primarias

Son las que articulan internamente el distrito y lo dividen en sectores. Cumplen esta
funcin las siguientes vas:
Avenida Julio C. Tello y la avenida Jos Carlos Maritegui (antes Loa), vas de ingreso al
distrito, que lo articulan internamente, favoreciendo la integracin de las cooperativas
y asentamientos aledaos con el rea central.
Autopista a las Colinas, va que circundando los cerros, permite el acceso a la parte alta
del balneario conectndola con la zona urbana.
Avenida La Florida, que articula la parte baja del balneario (Urbanizacin Miramar y el
rea colindante con la playa Las Conchtas).
5.2.3. Vas secundarias

Son las que articulan el flujo de sectores del distrito hacia las vas primarias. Estas son:

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Miromor
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81588000
86.'''!500
8599000
et598!500
Fuen'.:
TRABA..JO
DE
CAMPO
LEYENDA:
anlCallllllt
VIA
_.__
VIA
ALTERNATIVA
REGIONAL
LOCAL
PRIMARIA
Centro dI' Inve.tiVQcin
LAMINA.
SISTEMA
VIA
LOCAL
SECUNDARIA
" .. 3PO#.13.eur :
EQUIPO URIIANO
\ t,
78
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Social y Educacin Popul.r
PLANO:
VIAL
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D.O.U.
v{c'CH'.P1nedo
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9~
lSCALA
:
20.000
1:
'z
8S g9!5'
5. ESTRUcruRA URBANA
Prolongacin Abtao, que conecta la parte central, con las avenidas Julio C. Teno y
Maritegui.
Prolongacin Loreto, que conecta la parte central, con el Jr. Paredes Roncal y la avenida
Maritegui.
Camino al Polvorn, que une la avenida Julio C. Teno con el rea norte del distrito,
paralelamente a la avenida La Florida.
Camino a Santa Rosa, que conecta Ancash con la va de ingreso a Santa Rosa.
Calle Ancash, que se conecta a la carretera Panamericana enlazndola con la avenida
Maritegui.
Este subsistema presenta puntos de conflicto:
Desviacin del flujo de la avenida Julio C. Teno hacia el jirn Paredes Roncal.
Cruce Maritegui- Ancash- Panamericana
Encuentro de vas de circulacin rpida, lugar de frecuentes accidentes.
Dificultades de circulacin y estacionamiento en va que conduce a Las Colinas, por su
reducida seccin.
El susbsistema de Ancn necesita ser complementado con la ejecucin de vas que
permitan un descongestionamiento de las vas de ingreso al distrito.
Cabe resaltar que la totalidad del subsistema vial de Ancn est asfaltado, faltando hacerlo
en las que corresponden a los nuevos asentamientos (Panamericana Norte, Oasis, Seor
de los Milagros, etc.).
5.3. Consolidacin Urbana y Patrones de Asentamiento

Definitivamente, Ancn ya no es el exclusivo balneario que albergaba residencias de
verano. En los ltimos aos tuvo un crecimiento que combina su carcter de distrito
balneario con el residencial, crecimiento que se realiza bsicamente en dos zonas no
articuladas vialmente: alrededor de la zona central y en el Km. 39 de la Panamericana norte.
El crecimiento en la zona central a pesar de darse en forma individual asentamiento por
asentamiento, se presenta acompaado con el desarrollo de vas distritales que organizan
y articulan esta zona, sin embargo no se preveen reservas de reas para equipamientos
de carcter distrital. Los asentamientos en el Km. 39 nacen articulados entre s, con vas
principales y reserva de equipamientos distritales ..
Existen en el distrito varias modalidades de acceso al suelo: se inicia con el rea que hoy
denominarnos Cercado, donde la tenencia del terreno estaba condicionada a la construc
cin. En los ltimos aos, el acceso al suelo se ha dado a travs de las urbanizaciones,
asociaciones y cooperativas de vivienda, adems de invasiones; siendo esta ltima modali
dad a la cual han accedido la mayora de la poblacin.
La mayora de asentamientos de Ancn ocupan reas planas o con pendientes suaves
donde el terreno presenta suelos arenosos. Slo la zona del malecn enfrenta pendientes
fuertes.
\
~I 9
Uroanizadn Las Colinas, que menta con importante cantidad de lotes sin construir.
La densidad promedio actual del distrito es baja, de 82 habitantes por hectrea, predomi
nando la ocupacin unifamiliar (en las zonas ms densas se tiene de 3 a 4 hab.fviv.).
Actualmente Ancn es bsicamente residencial; slo en la zona del Cercado se van
conformando incipientemente usos de comercio y servicios.
Las zonas exclusivas del balneario como los asentamientos ubicados en el malecn y
Miramar, donde se alberga a la poblacin flotante de los meses de verano, presentan un
alto porcentaje de terrenos sin construir (en el Catastro de 1990 de la Municipalidad
Distrital, Miramar presenta el 81 % de sus lotes vacos y Las Colinas y Playa Hermosa el
62%). En cambio la tendencia del distrito es continuar con su crecimiento, extensivo de
las reas que tienen ocupacin permanente.
Podemos identificar en Ancn diferentes grados de consolidacin:
5.3.1. Areas consolidadas en proceso de deterioro

Se trata de la zona ms antigua del distrito: el Cercado, caracterizado por un mayor
porcentaje de edificaciones antiguas y deterioradas, instalaciones de agua y desage
obsoletas, con un uso temporal en los meses de verano, la que presenta uno de los ndices
ms bajos de ocupacin (0.70 hab.fviv.).
El deterioro que se observa en esta zona es bsicamente por una falta de mantenimiento
y abandono de las viviendas y servicios.
El patrn de asentamiento responde a un trazado ortogonal de manzanas, con una plaza
principal, con calles en su mayora peatonales, viviendas antiguas, en su mayora de uno
o dos pisos, alber~a gran cantidad de monumentos histricos, con un promedio de tamao
de lotes de 180 m .
Los Ranchos de Ancn se estn deteriomndo por falta de mantenimiento.
Esta zona alberga la mayora de los equipamientos de nivel distrital y es la nica donde
se observan actividades de comercio y servicios, Aqu radica su potencialidad dada su
ubicacin estratgica.
5.3.2. Areas Consolidadas
Caracterizado por asentamientos que han nacido formalmente como urbanizaciones con
servicios, presentan lotes grandes, se encuentran muy cerca a la playa por lo que tienen
una ocupacin temporal en los meses de verano y todava tienen un alto porcentaje de
lotes vacos.
Dentro de esta caracterizacin general se encuentran comprendidas la urbanizacin
Miramar y las que se ubican en el malecn: Las Colinas, Los Bungalows de las Colinas, Playa
Hermosa y Stella Maris.
Los tipos de asentamiento se diferencian radicalmente por la distinta topografia a la que
se han enfrentado:
Los asentamientos en la zona del malecn se han ubicado sobre pendientes muy fuertes
y suelo rocoso, presentan en promedio lotes de 250 a 380 m 2 , con predominancia de
edificios, vivendas multifamiliares.
En la urbanizacin Miramar, ubicada sobre terreno plano y arenoso, el patrn de
asentamiento procede de un sistema bsico de manzanas con un tamao de lotes
grandes (en promedio 300 m\ viviendas unifamiliares.
~ {
-.
-Co
I y1
5.3.3. Areas
en proceso de consolidaan
Son asentamientos que nacen sin habilitacin urbana pero que con mucho esfuerzo estn
logrando paulatinamente contar con sus servicios. En la mayora se han planificado
reservas de reas para equipamientos a nivel local.
La mayora han sido ocupaciones espontneas, pero tambin inclumos aqu reubicaciones,
cooperativas, etc,. por tener caractersticas comunes. En su mayora han tenido el apoyo
del actual gobierno local para regularizar su situacin fsico-legal. En este grupo se
encuentra la mayor cantidad de poblacin que actualmente vive en Ancn.
El patrn de asentamiento se caracteriza por un sistema de manzanas, con lotes que varan
entre los 120 m 2 y los 160 m2 en promedio, en los que se viene consolidando la primera
planta de la vivienda. Se trata de ocupaciones de baja densidad, que aunque pertenecen a
diferentes perodos de desarrollo de Ancn, se caracterizan todos por un proceso lento de
habilitacin urbana.
La mayora de. estas ocupaciones cuenta con servicios de agua, desage y electrificacin,
siendo lo que prima las conexiones domiciliarias provisionales. Ninguno de los asen
tamientos incluidos cuenta con vias interiores asfaltadas.
Dentro de este proceso distinguirnos dos zonas:
a. Asentamientos localizados en el eje de las vas que comunican la Panamericana Norte
A.H. Los Rosales ( Km 39 J, en etapa de consolidadn urbana.
, I,
82 ~O:
.1,,,
con la zona Central, siendo la zona de ingreso a Ancn. Se inicia su ocupacin en el

asentamiento que hoy se denomina Garcilazo d,e la Vega (antes Barrio de Pescadores), el
nico que no presenta manzanas ortogonales. Luego nace la Urbanizacin San Jos, con
lotes de 240 m 2 en promedio, para descongestionar el Barrio de Pescadores. En los
siguientes aos el rea comprendida entre estos dos asentamientos se fue poblando bajo
diferentes modalidades de acceso al suelo, en su mayora fueron invasiones.
As nacen la urbanizaciones y cooperativas: Virgen del Rosario, 21 de marzo, las Esteras 1
y n, Miguel Grau, Alto Per, Las Brisas 1 y n, San Martn y Oasis con un tamao de lotes de
2
120 a 160 m en promedio, ocupando reas planas y arenosas. Esta zona creci estruc
turada por vas principales.
b. Asentamientos localizados en el Km. 39 de la carretera Panamericana norte. Localizados
en una quebrada, inician su ocupacin con el asentamiento Baha Blanca, para luego en
1985-86, ocupar los asentamientos Manuel Cox, Los Alamas, Villa Estela, Los Rosales, con
2
lotes de 160 m en promedio.
5.3.4. Areas Indpientes

Son terrenos ocupados en los ltimos aos, en algunos casos con problemas de ocupacin
como La Calichera, San Francisco de Ass, Seor de los Milagros, la mayora sin planos
deflnitivos.
A.H. San Frandsco de Ass, rea de orupad n precaria
Cuadro N 20
CATEGORIA, Ao DE OCUPACION y SANEAMIENTO FISICO LEGAL EN URBANlZ. y
A.H. DE ANCON A 1993
Categora
Cercado
La Calichera
Ao
Ocupac.
Urbanizo
A. Humano
Recono
cimiento
1874
1934
1934
Miramar
Urbanizo
1946
Garcilazo Vega 1 Etapa
Urbanizo
1955
Garcilazo Vega 2 Etapa
Urbanizo
1955
Asoe. Vivo
1956
Asociacin Mutualista
San Jos
Urbanizo
Modo
Ocupac.
1961
1961
Las Esteras I
A.Humano
1971
Invasin
Alto Per
A.Humano
1973
Invasin
Las Brisas I
Asoe. Vivo
1974
Invasin
Las Brisas 11
Asoc. Vivo
1974
Invasin
Virgen del Rosario 1 Etapa
Coop. Vivo
1974
Invasin
Las Colinas
Urbanizo
1974
Playa Hermosa
Urbanizo
1974
Stella Maris
Urbanizo
Asoc. Vivo
1976
Miguel Grau (J
UrbfA.H.
1977
Ocupacin
San Martn (ex Latas)
Urbanizo
1978
Invasin
San Pedro
Oasis
A.Humano
1980
1983
Invasin
21 de Marzo I
A. Humano
1983
1983
Invasin
Urbanizo
1969
1984
Invasin
1985
Invasin
Virgen del Rosario 2 Etapa

Las Esteras 11
A.Humano
C. Manuel Cox
A. Humano
1986
1986
Baha Blanca
A. Humano
1985
1986
Los Alamos
A.Humano
1986
1986
Villa Estela
A.Humano
1986
1986
Los Rosales
A. Humano
1986
1986
Sr. de los Milagros
A. Humano
1990
1990
Invasin
San Fco. de Asis (ex 21 de Marzo)
A.Humano
1992
1992
Invasin
n Actualmente reconocido por el munidpio un sector como urbanizadn y otro sector como asentamiento humano.
Munidpalidad de Ancn.
Fuente:
Dpto. de Desarrollo Urbano "ALTERNATIVA"
Iilaboracin:
"
\ (,
84 "/0:
,\
~
~
Cuadro N' 21
VIVIENDA, POBLAO ON, AREA OCUPADA Y DENSIDAD HABITAOONAL EN ANCON
(Segn Zonas Censales: 1993)

Urbanizaciones y
Asentamientos por
Zonas Censales
Viviendas
ZONA
Las Colinas, Stella Maris
Playa Hermosa, Cercado
ZONA
Miramar, Playa Conchitas
La Calichera
ZONA
Garcilazo Vega ly 2 Etapa
Alto Per, San Martn
(exLatas), Las Brisas 1I
1,020
709
0.70
38.94
18.2
188
236
1.26
16.85
14.0
353
1,458
4.13
9.50
153.5
ZONA
Miguel Grau, Asociacin
Mutualista, Las Brisas I
Las Esteras I y lI,
848
3,427
4.04
34.64
98.9
ZONA
Oasis
ZONA
San Jos, Virgen del
Rosario 2, 21 de Marzo 1,
San Fco. de Ass (ex 21),
San Pedro
286
886
3.10
7.68
115.4
1,246
5,396
4.33
56.25
95.9
216
532
2.46
16.52
32.2
1,531
6,637
4.34
60.56
109.6
5,688
414
19,695
3.46
240.94
82.0
ZONA
Sr.de los Milagros,
Asociac. San Pedro-Ganadero
ZONA
C. Manuel Cox, Baha
Blanca, Los Alamos,Villa
Estela, Los Rosales
Viviendas Colectivas
TOTAL GENERAL
Poblacin
Habl
Viv*
Area
Ocupad.
Has.
Densidad
(j
Considerando viviendas particulares con ocupantes presentes y ausentes.
Fuente:
INEI Censo Nacional 1,993. Metrado en planos IGN
IDaboracin:
Opto. de Desarrollo Urbano "ALTERNATIVA"
5.4 Areas de Expansin

Si bien el distrito presenta alrededor de 2,182 Has. de terrenos libres, todas no pueden ser
""\/"
-;/ 5
~
8696!500
Pl'u.nt. :
LEYENDA
0-
o
o
~
COLINAS
@ ESTERAS
PLAYA HERMOSA
@ !:STERAS
MIRAMAR
G. DE LA VEGA
G) G. DE LA
(!) MIGU!:L
o
<!)
o
(@)
V!:CJA
10
ZO
G"AU'
ASOC . MUTUALISTA
SAN MARTIN
ALTO
PERU
OASIS
SAN
JI
@
@
@
JOSE
@ VIRG!:N OL "OSARIO
@ ZI MARZO
@ SAN FRANCISCO
SAN
@ SR.
MILAGROS
LAS
SRISAS Ir
@ LA
CALICHERA
DE'
11& W!lOO
ANCON
M . COX
BAHIA
LOS
BLANCA
ALAMOS
VILLA ESTELA
LOS ROSAL!:S
----
DELIMITACION DE ZONAS CENSALES
A L TE RN AT IVA
Centro de Inve, tigacln Social y Educacin Popular
PLANO:
S"'SAS.I
DISTRITAL
ZO
PEDRO
LAS
MUNICIPAL.IDAD
VI"GEN DEL ROSAR IO 10
11899000
88911000
88118000
8897!100
8697000
ASENTAMI ENTOS DE ANCON

POR ZON AS CEN SA L E S
" ~ON.A.L. .. :
IEQUI~O U"IANO-D.D.u.
i ..... CHA:
I SE'~T,
r01au,JO ;
\I(e'Of"P'"etlo
T.SCALA:
lee
1:20,,000
LAMINA :
5. HSTRUcruRA URBANA
utilizadas como reas de expansin por tratarse de eriazos con pendientes muy pronun
ciadas, que no posibilitan su habilitacin urbana.
5.4.1. Areas Disponibles

La evaluacin de las reas de expansin, nos indica la inexistencia de terrenos para uso
urbano de libre disponibilidad. Existen, sin embargo, una importante rea para uso
productivo.
Cuadro N 22
ESTIMACION DE AREAS DISPONIBLES PARA EXPANSION
(Ver Plano N 10)

Q.
Sin restricdn de uso
Area de Uso Urbano: Ninguna

Area de Uso Productivo
1
Entre Serpentn y
Variante de Pasamayo
Uso Productivo
456.0
Observaciones
Has.
b. Con restricdn de uso

Zona Localizacin
2
Pendientes paralelas
a A.H. "Oasis"
Posible utilizacin
tras extraccin de
restos arqueolgicos
7.7
Entre Serpentn y
Area en defmicin
con fuerzas militares
595.0
Reserva Militar
Area propuesta en
PLAN MET a ser
retomada en el 2,010
6,348.3
Fuente:
Elaboracin:
Mettado en Planos de IGN, 1990-Trabajo de Campo DDU

Dpto. de Desarrollo Urbano "ALTERNATIVA"
La inexistencia de reas de libre disponibilidad conlleva a que el potencial del distrito lo

constituyan importantes reas militares y algunas reas arqueolgicas, stas podran ser
utilizadas tras la recuperacin de los restos existentes.
El Plan de Desarrollo de Lima Metropolitana 1996-2010 ha propuesto, en el largo plazo,
aprovechar parte de la reserva militar existente en Ancn para la instalacin de un
asentamiento humano productivo, con lo cual se incorporara al distrito un conjunto de
actividades de pequea industria, y actividades agropecuarias compatibles con la vivienda.
ANeON: DESAFIANDO AL MAR Y AL ARENAL
5.4.2. Soporte Pobladonal

Dada la inexistencia de nuevas reas para uso urbano de libre disponibilidad, se ha
estimado un soporte poblacional sobre el rea urbana actual, considerando:
Alternativa 1:Manteniendo las tendendas actuales
Area Actual:
soporte poblacional
370 Has.
30,340 hab.
Densidad promedio: 82, hab/Ha (*)
(") Densidad promedio de rea urbana actualmente ocupada .
Alternativa 2: Consolidando reas ocupadas a una densidad igual a la mayor existente

Area Actual:
soporte poblacional
370 Has.
56,980 hab.
Densidad promedio: 154 hab/Ha (*)
(j Densidad mayor existente.
Alternativa 3: Densificando la actual rea urbana
Area Actual:
soporte poblacional
370 Has.
Densidad promedio:
(j
88,800 hab.
240 habjHa (j
Densidad propuesta teniendo en cuenta que la densidad mas alta actualmente existente es muy baja.
Teniendo en cuenta estas hiptesis, es posible incorporar una mayor poblacin mediante
la densificacin de la actual rea urbana.
Sin embargo, es importante definir a favor del distrito las reas que hoy son materia de
conflicto, en la medida que con ellas se podria no slo cubrir las necesidades de vivienda,
sino desarrollar reas productivas que generen empleo para su poblacin.
Si consideramos el conjunto de las reas eriazas que hoy son materia de conflicto podran
incorporarse al distrito, manteniendo las tendencias actuales en el largo plazo, alrededor
de 300,000 nuevos habitantes. AS:
. ' 1,.
88
:0':
1,\
~
--?
5. ESTRUOURA URBANA
Zonas
Lugares
Pendientes paralelas
a A.H. "Oasis"
Entre Serpentn y
Reserva Militar
3
4
TOTAL
(j
(+)
Has
Habitantes
7.7
631 (*)
595.0
26775
(+)
,
6,348.3
285,673 (+)
6,943.3
313,079
Se considera la densidad actual de 82 hab Ha.
Se considera para el carcter de asentamiento productivo una densidad residencial baja de 45 ha/Ha.
La ocupadn extensiva del suelo requiere ser reorientada pam albergar mas pobladn.
()
"/, 89
871 2
61 06
610 4 1 0 0 - - - _ _
,.
P~ Q.
Pofvo r fn
.'00
[l e.u .. :
1:100,000
28C:
Fuent. :
AREAS
LEYENDA
AREAS
(0
SIN RESTRICCION
SERPENTIN y
G
DE
CON
RESTRICCION
SERPENTIN
RE SERVA
DE
USO
595
VARIANTE DE PASA MAYO
6,348.3 Ha
MIL ITAR
USO
VARIANTE DE PASAMAYO
456.0
AL TERNATIVA
Ha
Centro de Invesfigacin
Soci al y Educaci n Popular
P\..AN O .
PENDIENTES
Ha
PARALELAS A OASIS
7.70 Ha
LAM INA
AREAS DE EXPANS'ON URBANA

~IS~HSA.L~ .
l. I~:~_~~~ .;.
I~~CHA :
1~5C:ALA :
EQUIPO URBANO -D. D.~~l n.do
SEPT. '9~
GRA~ICA
10
6.1. VIVIENDA
Segn el Censo de 1993, existen en Ancn 5,688 viviendas particulares, de las cuales 5,450
(95.8% del total) estn ocupadas y 4,041 (71 % del total) estn con ocupantes presentes,
con un promedio de 4.2 hab./viv. (considerando slo las viviendas con ocupantes presen
tes).
En 1981 se contaba con un promedio de 5.7 hab./viv., donde predominaba la casa
independiente. Actualmente este promedio ha bajado, debido a que se han incrementado
las viviendas en casi cuatro veces, pero las viviendas que predominan hoy son inap
ropiadas, representando el 58% de las viviendas con ocupantes presentes. Se considera en
este rubro edificaciones no destinadas a vivienda o que no ofrecen las condiciones mnimas
de habitabilidad. (ver cuadro W23)
CUadro ~23
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES
1981
Tipo de vivienda
1993
Viviendas particulares
1,270
100.0
4,041
100.0
Ocupantes presentes
7,199
16,971
Casa Independiente
1,182
93 .1
1,567
38.7
30
2.4
64
1.6
0.3
6 0.1
Vivo en casa de vecindad
21
1.7
54
1.3
Vivienda improvisada
27
2.1
2,314
57.3
0.5
36
0.9
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Local no dest. para hab.

Fuente:
INEI. ID Censo Nacional de Vivienda 1981.

lNEI. IV Censo Nacional de Vivienda 1993
Rlaboracin:
Dpto. de Desarrollo Urbano - "AlTERNATIVA"
Por su carcter de balneario, en los meses de invierno, Ancn tiene un alto ndice de
desocupacin habitacional, pues casi el 30% de las viviendas estn deshabitadas, o tienen
uso ocasional. Pero son los departamentos en edificios los que tienen el ndice de
desocupacin ms alto, donde slo permanecen ocupados, el 9.4% del total de departamen
tos. (ver cuadro N 24).
91
Cuadro tt>24
TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES Y VIVENDAS PARTICULARES CON
OCUPANTES PRESENTES
Tipo de vivienda
Total de
Viviendas
(1 )
Vivienda con
pers. presento
(2)
%Viv.
(2 /1)
Dist. de Ancn
5,688
4,041
71.0
Casa independiente
2,309
1,567
67.9
684
64
9.4
Vivo en quinta
23
26.1
Vivo casa en vecindad
62
54
87.1
2,574
2,314
89.9
36
36
100.0
Dpto. en edificio
Vivo improvisada
Local no habitable
Fuente:
INEI IV Censo Nacional de Vivienda - 1993
Elaboracin:
Dpto. de Desarrollo Urbano - "AlTERNATIVA"
El 4% del total de viviendas estn desocupadas (238 viv.). estando ofertadas para alquiler.
venta. en reparacin u otras formas. E117% de viviendas tienen un uso ocasional (970 viv.).
que se habitan en verano siendo la mayora departamentos en edificios. y el 8% son
viviendas ocupadas que al momento del Censo no se encontraban personas presentes (439
viv.).
VIVIENDAS PARTICULARES POR CONDICION DE OCUPACION SEGUN TIPO DE
VIVIENDA
Total
Viviendas Ocupadas
total
Tipo de vivienda
c/pers
presen
Distrito de Ancn
Casa independiente
Dpto. en edificio
Vivo en quinta
Viv. casa vecindad
Vivo improvisada
Local no habitable
Fuente:
Blaboracin:
5,688
2,309
684
23
62
2,574
36
5,450
2,169
650
23
59
2,513
36
4,041
1,567
64
6
54
2,314
Vivo
Desoc.
Cpers
ausent
uso
ocas.
Total
439
215
30
6
970
387
556
238
140
34
3
185
2
14
11
3
61
36
Instituto Nacional de Estadistica e Infonntica.

Dpto. de Desarrollo Urbano - "ALTERNATIVA"
Por otro lado, el dficit de vivienda para 1993, fue de 47% (2,700 viv.) considerando las
familias que actualmente habitan en viviendas improvisadas. en casas de alquiler y las que
tienen ms de un hogar.
6. SERVIOOS URBANOS
El porcentaje de viviendas que albergan ms de un hogar es bajo, lo que se explica

fundamentalmente por el patrn de crecimiento extensivo del distrito donde las nuevas
ocupaciones populares se han desarrollado en un lote por familia, (ver cuadro ~ 26).
Cuadro ~26
NUMERO DE HOGARES SEGUN TIPO DE VIVIENDA 1993
Tipo de vivienda
Total
Nmero de hogares
1
Vivo particulares ocupads
4,041
3,919
102
18
Casa Independiente
Vivienda en quinta
1,567
1,484
69
12
64
62
Vivienda casa de vecindad

Vivo improvisada
Fuente:
Iilaboraci6n:
54
51
2,314
2,281
28
!NE! IV Censo Nacional de Vivienda - 1993
Dpto. de Desarrollo Urbano - "ALTERNATIVA"
El 11.2% de las viviendas se encuentran en estado de hacinamiento (varias familias que

ocupan una sola vivienda),
Una importante cantidad de viviendas precarias se localizan en los nuevos asentamientos.
----------------
Por otro lado, el nmero de viviendas que se encuentran en condiciones precarias es

elevado, es decir las viviendas que no cuentan con estructuras fisicas adecuadas ascienden
al 57.6%, lo que aadido al problema de hogares que viven con necesidades bsicas
insatisfechas (de agua, desage, electricidad), configuran condiciones de extrema pobreza
muy preocupante s (ver cuadro W'27).
HOGARES DE ANCON CON DOS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
Hogares con nec.

bsicas insatisfechas
%
absoluto
64. 7
2,711
En vivienda con caract.

fsicas inadecuadas (*)
%
absoluto
57.6
2,413
En vivienda con
hacinamiento
%
absoluto
11.2
471
r)
Se consideran caractersticas fsicas inadecuadas al mal estado de conservacin y a la falta de servicios de agua, desage y luz.
INEI-lV Censo de vivienda1993.(Ranking en funcin al % de Hogares con NBI).
Fuente:
Waboraci6n:
Dpto. de Desarrollo Urbano "ALTERNATNA"
La utilizacin de las esteras como material de construccin predominante en la viviendas

de Ancn son un claro indicador de la reciente residencia de buena parte de su poblacin,
condicin que se supone transitoria a la posterior consolidacin fisica de las viviendas.
Cuadro rt'28
MATERIALES PREDOMINANTES EN LAS VIVIENDAS DE ANCON
Elemento
Paredes
Techos
Pisos
Fuente:
lilaboraci6n:
Material predom.
estera
caa o estera
cemento
viviendas
1,753
880
1,684
%
(30.8%)
(15.5%)
(29.6%)
INE! . Censo Nacional IV de Vivienda

Dpto. de Desarrollo Urbano "ALTERNATNA"
6.2. Agua Potable y Alcantarillado

El ao 1939 se instal el sistema de abastecimiento de agua potable, captando agua de un
manantial de Punchauca en Carabayllo. Dicho sistema que hasta el da de hoy se encuentra
en funcionamiento, consisti en una cmara de captacin; una lnea de conduccin de 23.6
Km. y de 8" de dimetro; un reservorio apoyado de 1,100 m3 de capacidad, que en su
conjunto conduca un caudal promedio de 40 ltsfseg, suficiente cantidad de agua para
abastecer a los 1,100 habitantes del distrito de la poca.
En 1960, debido al crecimiento poblacional del distrito (8,000 habitantes), el municipio
perfor un pozo tubular en Zapallal accionado por un motor diese!, dando una produccin
de 60 ltsfseg.
En 1972 el pozo tubular dej de prestar servic;:io debido a su arenamiento, por lo que ese
mismo ao se perfora un nuevo pozo contiguo al existente (a 8 metros de distancia), no
6. SERVIQOS URBANOS
Modificadn de las lneas de conducdn de agua del reservorlo ubicado entre San Jos y Virgen del
Cannen.
.
En 1981 se capta un segundo manantial en Punchauca, a 250 mts. del primero, el cual se
empalm a la lnea de conduccin existente. Este manantial tena una produccin de 30
ltslseg.
En 1990, con casi 18,000 habitantes, la municipalidad de Ancn declara en emergencia los
servicios bsicos e inicia gestiones ante instituciones pblicas nacionales y extranjeras, en
busca de financiamiento para la ejecucin de obras de mejoramiento y ampliacin del
sistema de agua potable y alcantarillado. En estas gestiones se logra la inclusin de los
AAHH. Oasis, Seor de los Milagros, Los Alamos, Baha Blanca, Villas Estela, Los Rosales,
Carlos Manuel Cox, 21 de Marzo 1yIl, en el Programa de Agua Potable para Pueblos jvenes,
financiado por la Comunidad Econmica Europea, el cual beneficiar a un total de 2,988
familias, encontrndose en proceso de implementacin. Adems se realiz programas de
ampliacin de la red de agua potable y alcantarillado beneficiando a un total de 220 familias
en los AAHH. Esteras 1 y II.
En 1994, despus de 5 aos de gestin conjunta Poblacin-Municipio, se logr el finan
ciamiento de las obras del esquema de agua potable y alcantarillado de los AAHH. ubicados
en el Km 39, a travs del Ministerio de la Presidencia, beneficiando a casi 2,500 familias
existentes y con una proyeccin de servicio de 5,000 familias . Esta obra se concluir
aproximadamente en el mes de Mayo de 96. En mayo de 1994, en el Congreso Distrital de
Organizaciones Vecinales, se plantea la formacin de la Empresa de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado de Ancn y se elige una comisin conformada por regidores,
trabajadores municipales y representantes de la poblacin, para elaborar los estatutos de
dicha empresa. En abril de 1995, por acuerdo de Concejo es aprobada la formacin de la
Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado, as como los estatutos de
-S5
la misma. Actualmente se encuentra en proceso la inscripcin de la empresa en los

Registros Pblicos.
A la fecha, el distrito cuenta con una poblacin total de 19,695 habitantes (censo 1993) de
los cuales solo 34 % cuenta con conexiones domiciliarias de agua, el 66% de la poblacin
se abastece de camiones cisternas y piletas pblicas. Del mismo modo solo 31 % cuentan
con conexin domiciliaria de desage.
6.2.1. Sistema de Agua Potable y su situadn actual
a. Puente de Abastedmiento
El distrito de Ancn cuenta actualmente con tres fuentes de abastecimiento de agua:
manantial de fondo (captacin N'.1), ubicada en la cota 344 msnm.; manantial tipo ladera
(captacin N'.2), ubicada en la cota 335 msnm. y un pozo de 107 metros de profundidad.
Los dos manantiales se encuentran ubicados al borde de la carretera Lima-Canta, altura
del Km. 27, en la localidad de Punchauca, distrito de Carabayllo. Sus dos estructuras de
captacin N'.1 YN' .2, se encuentran con las puertas y ventanas oxidadas, faltndole mayor
mantenimiento. Interiormente se observa que las vlvulas de control se encuentran debajo
del nivel del agua, impidiendo una buena captacin de los manantiales. Adems ninguna
de las captaciones cuenta con un sistema de desinfeccin.
El pozo tubular se encuentra ubicado en la zona de Zapallal, en el distrito de Puente Piedra,
con un rgimen de funcionamiento de 24 horas. Este fuente de agua no cuenta con un
sistema de desinfeccin.
Vlvulas de control de la Cmaro de bombeo.
96
En cuanto el rendimiento de dichas fuentes, en 1990 la municipalidad de Ancn ha

realizado el aforo de los manantiales dando l<;>s siguientes resultados:
Manantial N.1
23.01t/seg.
Manantial~.2
19.51t/seg.
Sin embargo cuando las vlvulas del manantial ~.1 y N.2 se encuentran abiertas slo
ingresa a la lnea de conduccin 23 lt/seg., esto se debe al deterioro de la estructura de
reunin de los dos manantiales.
El pozo de Zapallal tena una produccin inicial de 75 lt/seg. En 1989 se evalu su
rendimiento reportando una produccin de 30.65 lt/seg y una disminucin del nivel
esttico del pozo del orden 2.6 metros En esta evaluacin tambin dio como resultado que
la disminucin de produccin del pozo no se debe al agotamiento del pozo sino principal
mente a la prdida de potencia del equipo de bombeo.
b. Lnea de Conducdn
Existe una sola linea de conduccin con una longitud de 23,600 metros 23.6 Kms., la que
conduce el lquido elemento de las tres fuentes de agua potable hasta los reservorios de
cabecera de Ancn. Esta linea de conduccin esta constituida por:
15,000 mt. de 8" de dimetro de concreto Hume
6,500 mt. de 6" de dimetro de concreto Hume
500 mt. de lO" de dimetro de asbesto cemento
1,600 mt. de 8" de dimetro de asbesto cemento
Adems cuenta con tres cmaras de compresin (CRP1, CRP2, CRP3) ubicadas en las cotas
317, 267 Y 217 msnm. respectivamente.
Las tuberas de la lnea de conduccin presentan fugas, sobre todo en los tramos donde la
tubera es de concreto, en algunos casos son visibles a simple vista, debido a la gran
humedad que presentan algunas zonas por donde cruza la linea de conduccin. Por otro
lado, en zonas donde cruza el tendido de la linea de conduccin, se han asentado
poblaciones, las cuales se abastecen de agua de dicha linea por medio de piletas pblicas
y por conexiones domiciliarias (ver anexo N12)
La tubera de impulsin comprendida entre la caseta de bombeo y el empalme con la linea
de conduccin proveniente de Punchauca, presta servicio a aproximadamente 500 familias
por medio de piletas pblicas y unas 13 conexiones domiciliarias.
Todo este consumo de agua y ms la prdida por fugas en la linea de conduccin, hace que
aproximadamente slo el 60% del caudal captado en los manantiales y del pozo de Zapallal
llegue a los reservorios de cabecera, agudizando la falta de agua en el distrito de Ancn.
c. Estructuras de Almacenamiento
El sistema de abastecimiento de agua potable cuenta con 7 reservorlos apoyados de
Reservarlo regulador ubicado a la margen izquierda de la autopista a las Colinas.
concreto armado, dando un volumen total de almacenamiento de 3,380 m3 (ver cuadro

N'29)
Cuadro N 29
ESTADO DE LOS RESERVORlOS DE AGUA EN ANCON

Ubicacin
Capac.
3
m
Observo
Sist.
desag.
Neces.
limp.
Tap
ins.
Urb. San Jos

Coop Virgen R.
100
190
Inoper
Operat
NO
NO
SI
SI
SI
SI
1000
Va a Las Colinas
1750
Va a Las Colinas
Va a Las Colinas
40
Regulador
150
Urb Las Colinas
Nl
150
Urb Las Colinas
N2
3
TOTAL CAPAODAD DE RESERVORlOS: 3,380 m
Operat
Operat
Operat
Operat
Operat
SI
SI
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
Reservoro
Nl
N2
Ancn #1
Ancn #2
Los reservorlos N".1 y 2 se encuentran conectados.

Datos de Munidpalidad de Ancn, (Oct.-94)
Fuente:
Opto. de Desarrollo Urbano - ALTERNATIVA
E1aboradn:
Todos los reservorios son llenados por gravedad, a excepcin del reservorio principal N.2
que es bombeado del reservarlo principal N.1. El reservorio de la urbanizacin San Jase
N' se encuentra operativo debido a que la presin de la lnea de conduccin est por debajo
de la cota de ste.
Los reservarlos de concreto armado se encuentran en buen estado estructural, sin em
Distnvuan de agua por camion astema.
bargo, ninguno de ellos cuenta con tapa ni con escalera de inspeccin, requiriendo limpieza
y desinfeccin.
d. Redes de Dismbudn
Las redes de distribucin en el Cercado de Ancn son tuberas de fierro fundido de 12",
10",8",6" Y4" de dimetro y de las nuevas urbanizaciones son de A.c. y PVC de 4", 3", Y2"
de dimetro.
El crecimiento poblacional a partir del ao 1968 oblig a la ampliacin de la redes del
sistema, esto fue ejecutado sin criterios tcnicos apropiados, por lo que muchas lneas de
la red de distribucin no cierran circuitos, terminando en tapones.
El abastecimiento de agua es por horas, desde las 6 amo hasta las 12 m., a partir de esta
hora se cierra la vlvula de salida de los reservorios principales para que llenen hasta el
da siguiente.
La red de agua presenta fugas, sobre todo en el casco urbano por su antigedad, adems
el 88% de vlvulas se encuentran enterradas o en mal estado. En cuanto a los grifos contra
incendio, slo 4 de los 26 se encuentran en buen estado.
El municipio, que administra el servicio de agua potable, no puede realizar el man
tenimiento ni reposicin de tuberas, vlvulas, grifos contra incendio, equipo mecnicos
y elctricos, debido a la falta de recursos econmicos.
e. Cobertura del Servido
Segn el padrn de usuarios de la municipalidad, hay 4,188 familias que cuentan con
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" $9
-~
conexiones domiciliarias de agua potable, el resto de viviendas en Ancn se abastecen por

piletas pblicas o camiones cisternas.
Segn el Censo de 1993, en el distrito existen 34% de viviendas con conexin domiciliaria,
el 47% de viviendas se abastecen de piletas pblicas y el 17% de viviendas se proveen de
camin cisterna.
Cuadro r(l 30
VMENDAS POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN ANCON
1981
1993
Tipo de
abastecimiento
N Vivienda
Por red pblica
1,099
86.5
1,381
34.0
136
10.7
1,913
47.0
13
1.1
679
17.0
Pozo
0.1
19
0.5
Otros
17
1.3
48
1.5
1,270
100.0
4,041
100.0
Pileta pblica
Camin cisterna
TOTAL
Fuente:
INEI, Censo Nadonal1993
Elaboracin:
N Vivienda
6.2.2. Sistema de Alcantarillado
a. Red de Alcantarillado
La red de alcantarillado est constituda por tuberas de concreto normalizado de 8" de
dimetro, que conducen las aguas servidas a 3 cmaras de rebombeo (ver cuadro N.31).
Desde all se bombea por medio de dos emisores que descargan directamente al mar (Playa
Lancheros y la Playa de la infantera de Marna.
Las cmaras de bombeo constan de 3 bombas sumergibles con una capacidad de almace
namiento de 9 m3 cada una.
100
CUadro N 31
CAMARAS DE REBOMBEO
Capacidad de
la cmara de bombeo
Ubicacin
Disposicin
final
Colector Cruz
Malecn Juan
Lancheros
Bardeli
Malecon Pardo
9m3
Colector Cruz
Observac.
-2 Bombas
-1 Funciona
-2 Bombas
Lancheros
-1 Funciona
Malecn San
Infantera
-2 Bombas
Martn
de Marina
-1 Funciona
FUente:
Munidpalidad de Ancn.
Elaboradn:
Dpto. de Desarrollo Urbano - Ar"ITRNATIVA
El sistema de bombeo de los desages no cuenta con un plan de mantenimiento de los

equipos. Actualmente slo funciona una de la bombas.
Por otro lado, los desages son conducidos hacia un acantilado rocoso y son vertidos
directamente al mar. En el programa de control de playas realizado por el Ministerio de
Salud, indican que la playa Las Conchitas se encuentra contaminada por coliformes fecales,
declarando playas no aptas para la recreacin.
Cmara de rebombeo.
ANCON: DESAFIANDO AL MAR Y AL ARHNAL
Inspecdonando la red de alcantarillado.
b. Cobertura del Servicio

En el distrito slo el 31 % de viviendas cuenta con conexiones domiciliarias de desage,
el resto de viviendas eliminan sus excretas por medio de letrinas, y las aguas del lavado
en los patios traseros, terrenos baldos o en la va pblica.
Cuadro N 32
VIVIENDAS PARTICULARES EN ANCON CON OCUPANTES PRESENTES POR TIPO DE
DESAGE -1981 Y 1993

Ao 1981
Tipo de
desage
Ao 1993
Viviendas
Viviendas
Por red pblica
915
86.5
1,280
31
Letrina
310
10.7
1,664
41
55
2.8
1,097
28
1,270
100.0
4,041
100
Otros
TOTAL
Fuente:
Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda. INE!
Elaboracin:
Dpto. de Desarrollo Urbano - ALTERNATIVA
6.2.3. Administradn del Sistema

El servicio de agua potable y alcantarillado del distrito de Ancn, es administrado a travs
del Departamento de Agua, que depend~ de la Direccin de Servicios Comunales del
municipio de Ancn
, 1"
102
6. SBRVIOOS URBANOS
Las funcion es de este departamento son las siguientes:

Supervisar, distribuir y racionar en forma permanente el agua potable proveniente de
Punchauca y Zapallal.
Presentar propuestas de mejoras al sistema de agua potable y alcantarillado
Detectar las conexiones clandestinas, suministrando dicha informacin al depar
tamento de rentas.
Dar provedos e informes a los expedientes administrativos que ingresen al depar
tamento.
La recaudacin por el servicio de agua potable y alcantarillado slo cubre parcialmente los
salarios del personal del Departamento de Agua, imposibilitando la realizacin del me
joramiento y ampliacin del servicio.
a. Del Personal
El Departamento de Agua cuenta con un total de 16 personas:
1 Jefe del Departamento.
2 Operadores de las cmaras de rebombeo de desages.
1 Operador del pozo de Zapallal
3 Operarios de distribucin.
Colector norte ubicado al pie del acantilado.
6. SERVIOOS URBANOS
3 Ayudantes de distribucin.
6 gasfiteros.
Este Departamento de Agua no cuenta con un profesional que de las orientaciones y
direccin al trabajo del departamento.
La tarifa men~ual en el distrito de Ancn est diferenciada segn estrato social de la
siguiente manera:
SI.
SI.
SI.
SI.
Zona de Playa
Cercado
Urbanizaciones populares
MHH
41.50
19.00
3.50
1.50
Es importante indicar que en las zonas donde se abastecen de camiones cisternas, el costo
de un cilindro es SI. 1.50, Y una familia gasta mensualmente un promedio de SI. 18.00 en
comprar agua de dudosa calidad.
Por otro lado, la recaudacin mensual debera ser SI. 59,819, sin embargo solo tiene una
recaudacin por el servicio del 35 % (ver cuadro N33), no pudiendo cubrir los costos de
operacin, mantenimiento y depreciacin del sistema de agua y alcantarillado
RELACION DE INGRESOS POR EL SERVIOO DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DEL DISTRITO DE ANCON
Meses
Monto facturado
Ingreso obtenido
SI
SI
ENERO 95
59,819.00
33,761.30
FEBRERO 95
59,819.00
14,568.00
MARZO 95
59,819.00
22,536.30
ABRIL 95
59,819.00
14,718.80
Fuente:
Municipalidad de AncnDpto. de Rentas 1995.
6.3. Limpieza Pblica

Uno de los problemas ms saltantes de los distritos del cono norte incluido Ancn est
referido a la Limpieza Pblica, bsicamente porque incide en el medio ambiente y la salud
de los pobladores.
El servicio de limpieza pblica, en un distrito-balneario con caractersticas tan diversas,
se confronta con 4 aspectos que limitan su calidad y amplitud:
Fsicas: su caracterstico suelo arenoso, la presencia de algas en sus playas, la consider
able distancia al relleno sanitario de Zapallal.
Econmicas: La diversidad de tarifas por la prestacin del servicio, con alta morosidad
en las zonas de Balneario y Cercado, y bajo aporte de los sectores populares.
Tcnicas: Como la gran mayoria de los distritos de Lima, Ancn no cuenta con un Plan
de Tratamiento Integral de los Residuos Slidos, por lo que no se pueden planificar las
acciones. Tampoco se tienen datos de recoleccin y disposicin fmal de las basuras, ni
de los costos reales del servicio.
De participacin vecinal: La falta de organizacin y educacin referente al cuidado del
medio ambiente, dificulta la convocatoria y participacin de la poblacin en la limpieza
pblica, para generar un sistema de control poblacional para el servicio.
6.3.1. El sistema y su situadn actual
a. Producdn de residuos slidos del distrito de Ancn

El distrito de Ancn tiene una produccin promedio de basura por habitante de 0.53 Kgr.,
generando un total de 13.23 toneladas diarias, que en temporada de verano se incrementa
a 15.71 toneladas diarias de basura. (Ver cuadro N34).
Micro empresa de limpieza Olas de Ancn, que da servido a asentamientos del Proyecto Integral
Panamericana Norte.
Cuadro N' 34
GENERAOON DE RESIDUOS SOUDOS EN ANCON
Poblacin
Zonas censales
Las Colinas, Stella Maris

Playa Hermosa y Cercado
Miramar, Playa Conchitas
La Calichera
Garcilazo Vega 10 y 2etapa
Las Brisas n, Alto Per
Miguel Grau, Las Brisas 1
Las Esteras 1 y 11
Oasis
San Jos, Virgen Rosario 2etapa
San Fco.de Ass (ex 21 Marzo)
San Pedro, 21 de Marzo 1
Sr. de los Milagros
Asoc.San Pedro- Ganaderos
C. Manuel Cox, Baha Blanca
Los Alamos, Villa Estela
Los Rosales
En viviendas colectivas
SUBTOTAL
Mercados
TOTAL
Nota:
Fuente:
Elaboracin:
Generacin
Tm/da
709
0.38
236
0.12
1,458
0.77
3,427
886
1.82
0.47
5,396
2.86
532
0.28
6,637
414
19,695
2.80
13.23
3.51
0.22
10.43
No se considera la produccin de basura de los Centros Educativos y Centros de Salud.

INE!: Primeros resultados del Censo 1993.
b. Equipamiento Munidpal
El equipamiento municipal para la recoleccin de las basuras es el siguiente:
CUadro N' 35
Equipo propio
01 Volquete
01 Volquete
01 Volquete
Ao
68
69
94
Capacidad
Estado
1.7 Tm 5m
Operativo Regular
2.3 Tm 7 m
Operativo Regular
5.0 Tm 12 m
Operativo Nuevo
Adems, debemos considerar el Convenio de la municipalidad con la microempresa "Las

Olas de Ancn" para el servicio de esta en el Proyecto Integral Panamericana Norte Km 39.
c. Cobertura del Servido

La recoleccin de residuos slidos se realiza mediante dos sistemas:
El servicio en la zona central y alrededores, se lleva a cabo casa por casa con los 3 volquetes,
dndose el servicio en forma diaria, lo cual es una mejora considerable conseguida, desde
diciembre de 1994, con el servicio del nuevo volquete adquirido por la actual gestin edil.
El servicio de recoleccin a los pueblos del Proyecto Integral Panamericana Norte Km 39,
es realizado de acuerdo al Convenio firmado entre la municipalidad y la microempresa de
limpieza pblica "Las Olas de Ancn", la misma que brinda el servicio permanente de recojo
domiciliario mediante triciclos acondicionados, que luego de recolectar la basura es
acumulada en puntos de acopio, donde es recogida por los volquetes municipales 2 veces
por semana. En la generacin de este tipo de servicio tuvo preponderante influencia la
municipalidad, ya que permite solucionar el problema de recojo de basura, as como genera
empleo, por lo que esta experiencia debe ampliarse al resto de AA.HH. del distrito.
Referente al servicio de recoleccin en mercados, se realiza diariamente.
En los meses de verano, adems se realiza el servicio de papeleo y rastrillado de playas a
lo largo de 7 Km. En el Malecn y el Cercado por la mayor afluencia de personas se
incrementa la generacin diaria de basura en 3 toneladas.
Los volquetes "antiguos" (26 aos de servicio) sufren diversos desperfectos, lo que ocasiona
que en promedio trabajen 20 das cada mes, esto debe tomarse en cuenta, ya que los
problemas operativos del servicio de limpieza pblica podra generarse nuevamente.
La municipalidad tiene una capacidad de recoleccin diaria del 12.31 Tmjda, es decir el
96% de la produccin total de residuos slidos. Esta capacidad de recoleccin disminuye
cuando sufren desperfectos sus equipos.
CUadro N 36
CAPACIDAD DE RECOLECCION
Recoleccin Domiciliaria
9.07 Tm/da
Recoleccin No domiciliaria
1.80 Tm/da
Recoleccin de Microempresa (Km 39)
1.44 Tm/da
CAPAODAD DE RECOLECCION MUNICIPAL

Elaboracin:
12.31 Tm/da
Opto. de Desarrollo Urbano- ALTERNATIVA
d. DJidt de recolecdn
Los vehculos municipales por su antigedad y trajn diario sufren desperfectos, lo que
ocasiona algunos retrasos en el servicio de recoleccin domiciliario y de mercados,
aadindose a esto que el servicio de transporte de lo recolectado por la microempresa
"Las Olas de Ancn" en los AA.HH. del Km 39 es solo 2 veces a la semana, lo que origina
las acumulaciones en la Carretera a Ancn, lugares descampados y alrededores de algunos
6. SERVIOOS URBANOS
Centros educativos entre otros. Por ello Alternativa en coordinacin con la municipalidad,
la microempresa y la dirigencia de la zona hq elaborado un Proyecto para USAID, prximo
a iniciarse, el mismo que permitir complementar el sistema de transporte para la
microempresa.
Invierno
Verano
Generacin:
13.23 Tm/da
16.23 Tm/da
Recoleccin:
12.31 Tm/da
14.31 Tm/da
0.92 Tm/da
1.92 Tm/da
DEFICIT
e. Disposidn Pinal de los Residuos Slidos

La municipalidad de Ancn, para la disposicin fInal de sus basuras utiliza el Botadero
ubicado al costado de la Carretera a Chancay (altura del Km. 42), en terrenos posesionados
por la municipalidad, aunque tambin lo
usan la Marina, la FAP y el Ejrcito. Dicho
El suelo arenoso dificulta el acceso
botadero no tiene ningn manejo ni conparo el servido de recolecdn de basuro.
trol municipal para el tratamiento fInal de
la basura, tampoco existe control de in
greso de los vehculos recolectores que
llevan la basura, generando la comerciali
zacin clandestina de sta para la alimen
tacin de cerdos.
La presencia de este botadero es un
problema grave de contaminacin ambi
ental, por lo que el municipio ya cuenta
con el proyecto para la implementacin de
un Micro-relleno sanitario manual en este
lugar, el cual servir para la disposicin
final de toda la basura distrital, y ser
manejado por la municipalidad, as como
la elaboracin de compost con los residuos
orgnicos, para un programa distrital de
arborizacin masiva. Este Proyecto ha sido
elaborado por Alternativa y aprobado por
el Ministerio de Salud (UDES-Cono Norte).
Al final de la vida til del micro-relleno
sanitario manual se propone la creacin de
un parque recreacional.
6.3.2. Administradn del Sistema

La atencin del servICIO de limpieza
pblica de Ancn es realizado por la Direc
cin de Servicios Comunales de la munici
ANCON: DESAFIANDO AL MAR YAL ARENAL
palidad, a travs de la Oficina de Limpieza Pblica. Esta es la encargada de programar,

ejecutar y fiscalizar las labores del Aseo Urbano distrital.
a. Del personal
La Oficina de limpieza Pblica cuenta con:
1 Jefe de Limpieza.
1 Secretaria.
22 obreros estables: 3 choferes, 9 ayudantes y 10 operarios
10 obreros contratados.
Este personal labora de lunes a sbado en un turno diario, durante los meses de abril a
diciembre, mientras que en temporada de verano tambin trabajan los domingos y

feriados, adems contratan a 20 obreros ms.
La Oficina de Limpieza Pblica, no cuenta con un profesional que d las orientaciones y
direccin al trabajo, por lo que esta labor queda a cargo del Regidor encargado de la
Direccin de Servicios Comunales.
Actualmente se cuenta con tarifas diferenciadas, de acuerdo al nivel socio-econmico y la

zona de residencia, (ver Cuadro W 37).
Cuadro N 37
TARIFA DEL SERVICO DE UMPIEZA PUBUCA
Tarifa
Zona
Contribuyente
(SI)
Malecn
Cercado
Asoc.de Vivo y Urb.Populares
Pueblos Jvenes y AA.HH.
Otros
TOTALES
Fuente:
Blaboracin:
Facturado
(SI)
32.77
1,144
37,485
10.89
995
10,834
3.51
1,319
4,631
2.00
832
1,664
0.00
1,594
0.00
5,884
54,614
Municipalidad de Ancn Dpto. d.e Rentas Abril '95

Dpto. de Desa.ITollo Urbano- ALTERNATIVA
La municipalidad, a los 5,884 contribuyentes, factura por limpieza pblica un total de SI.
54,614.00 US$ 24,273.00, pero su recaudacin mensual es en promedio de SI. 19,060.00
US$ 8,471.00, existiendo una constante y alta morosidad del orden del 65% a nivel
distrital, y un bajo aporte de los Asentamientos Humanos, Pueblos Jvenes, Urbanizaciones
Populares y Asociaciones de Vivienda -que siendo el 75% de la poblacin aporta elll% del
monto facturado-o Esto no permite cubrir econmicamente en forma adecuada el servicio.
6. SERVIOOS URBANOS
A esto se aade que los egresos mensuales exceden considerablemente lo recaudado, ya

que tan solo el pago del personal del Area de limpieza Pblica es superior a los SI. 23,000.00
mensuales, no pudiendo cubrir los costos de operacin, mantenimiento y depreciacin del
equipamiento. Estos costos son cubiertos con dinero de otras partidas, es decir que se est
subvencionando el Servicio de Limpieza Pblica.
municit~~ad
Adems, la
est gastando en promedio US$ 61.30 por tonelada de basura
recolectada, lo que es un costo altsimo en comparacin a los US$ 25.00 por tonelada que
se tiene en otros lugares. As tenemos los cuadros N' 38 Y N' 39.
CUadro r(l 38
ANCON: RELACION DE FACfURACION, RECAUDAOON y MOROSIDAD 1995
Mes
Facturacin
Recaudaci6n
Morosidad
SI
SI
ENERO
54,614.00
28,254.90
48.3
FEBRERO
54,614.00
13,681.50
75.0
MARZO
54,614.00
20,194.30
63.0
ABRIL
54,614.00
14,108.20
74.2
TOTAL
218,456.00
76,238.90
65.1
Fuente:
Elaboracin:
MW1icipalidad de Ancn Opto. de Rentas Ao 1995

Opto. de Desarrollo Urbano ALTERNATIVA
Cuadro r(l 39
ANCON: VALORAOON DE FACfURAOON, RECAUDAOON, EGRESOS y DEFICIT EN
1995
Mes
Facturacin
Recaudacin
Egresos
Dficit
US$
US$
US$
US$
ENERO
24,273.00
12,557.73
19,630
(7,072.27)
FEBRERO
24,273.00
6,080.67
19,630
(13,549.33)
MARZO
24,273.00
8,975.24
19,630
(10,654.76)
ABRIL
24,273.00
6,270.31
19,630
(13,359.69)
TOTAL
97,092.00
33,883.95
78,520
(44,636.05)
Fuente:
Elaboracin:
MW1icipalidad de Ancn Dpto. de Rentas Ao 1995

6.4 Transporte
Segn datos de la Municipalidad de Ancn, el volumen de pasajeros que se moviliza
diariamente en el distrito es de 3,000 personas aproximadamente, de manera principal
por motivos de trabajo.
En trminos de infraestructura, Ancn cuenta con terminal terrestre de pasajeros imple
mentado, pero que no es utilizado.
Pamdero de micras ubicado en Mimmar.
El servicio de transporte se da en dos modalidades:

Lneas de transporte con vehculos tipo "coaster", para el transporte interurbano.
Servicio de triciclos ("anconetas") y moto taxis para el transporte urbano.
6.4.1.a. Se1Vao Interurbano

Est conformado por varias lineas de transporte, que tiene un mediano rendimiento en el
invierno, pues el flujo de la poblacin diminuye y que sin embargo son insuficientes en el
verano cuando Ancn se convierte en el balneario de mayor concurrencia en el cono norte.
Sus rutas tienen como destino varias zonas de Lima: Plaza 2 de Mayo, Avenida. Salaverry,
Plaza de Acho y Avenida Grau-La Parada.
Cuadro N 40
SERVIOO DE TRANSPORTE PUBliCO EN ANCON
N de unidades
Uneas
Antigedad de flota
E.T. Virgen de la Puerta
90
8 aos
E.T. Sr. de la Soledad
60
6-8 aos
E.T. E.L.P.A.
35
6-8 aos
E.T. Turismo Ancn
40
6-8 aos
Fuente:
Hlaboraci6n:
Municipalidad de Ancn
Dpto. de Desarrollo Urbano - ALTERNATIVA
"Las Anconetas" faalitan el desplazamiento al interior del balneario.
6.4.2. Servido Urbano

Se realiza mayonnente por anconetas y mototaxis que realizan recorridos cortos al interior
del distrito. Este servicio si bien pennite la conexin entre diversas zonas de Ancn, se
presenta como un problema en tanto ocasionan la saturacin del trnsito por algunas
calles de gran afluencia peatonal.
Se estima que operan en el distrito de Ancn 60 unidades de mototaxis que conjuntamente
con los triciclos constituyen el parque de vehculos que sobredimensionan la demanda
existente.
6.5. Electricidad
La fuente energtica que abastece al distrito de Ancn es la Central Hidroelctrica del
Mantaro. EDELNOR es la empresa encargada de administrar, distribuir y comercializar la
energa elctrica, contando para ello con una oficina en el mismo distrito.
El sistema cuenta con una central transfonnadora, ubicada en Grau, subestaciones elc
tricas, cabinas, redes areas y subterrneas, postes de alumbrado pblico.
Actualmente, solo cuentan con servicio elctrico domiciliario el 43% de las viviendas
existentes. Analizando solamente los tipos de vivienda ms representativas en el distrito,
observamos que este dficit esta principalmente en las viviendas improvisadas de los
asentamientos humanos (el 80% no cuenta con servicio). El 100% de los departamentos
en edificio y el 74% de las casas independientes cuentan con servicio.
CUadro N 41
ALUMBRADO ELECfRlCO
Tipo de vivienda
Total
Tienen
Vivienda particular
4,041
100%
1,751
43
FUente:
Iilaboracin:
No tienen
2,290
57
INEI- Censo 1993

Opto. de Desarrollo Urbano- ALTERNATIVA
Cuadro~42
ALUMBRADO ELECfRlCO POR TIPO DE VIVIENDA

Tipo de vivienda
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Casa independiente
Viviendas improvisadas
FUente:
Blaboradn:
Total
Si
No
4,041
16,971
1,567
64
2,314
1,751
8,113
1,164
64
464
2,290
8,858
403
1,850
JNEl-Censo 1993
Dpto. de Desarrollo Urbano- ALTERNATIVA
6.6. Comunicacin
En cuanto a comunicaciones, el servicio es limitado y tiene una administracin particular
En 1987, la entonces Compaa Peruana de Telfonos, inaugur la central telefnica, que
desde 1,990 cuenta con alrededor de 500 lineas, un Centro Telefnico Comunitario y
telfonos pblicos a lo largo del distrito. (ver cuadro ~43)
El servicio postal existe hace ms de 20 aos, lo brinda la Oficina de Correos (antes Correo
Per, hoy Serpost) y su administracin es particular, existe un movimiento de correspon
dencia aproximada de 50 cartas por semana, siendo atendida diariamente, dado que el
servicio cubre el reparto a domicilio.
CUadro~43
NUMERO DE LINEAS TELEFONICAS -1990

Centros de Alambres
ANCON
FUente:
Oferta
457
Demanda No
Atendida
757
Demanda
Total
1214
Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima callao.

1990 - 2010. Munidpalidad de Lima.
Por otro lado, el distrito cuenta con tres eIpisoras de radio: Vista Mar, Video Stereo y
FM-Ancn (en trmite de regularizacin).
7. EQUIPAMIENTO
7.1. Educacin
La Unidad de Servicios Educativos No 08, registra para el distrito 6 centros de educacin
inicial(CEI), 13 locales de educacin primaria y 4 de educacin secundaria (ver anexo N
13).
La ca bertura actual de la infraestructura educativa es relativamente buena. Segn nuestros
estimados los CEI cubren actualmente el 43% de la demanda, los de educacin primaria y
los de secundaria cubren ms del 100% de la demanda. (ver cuadro N44).
Cuadro N 44
COBERTURA Y DEFICIT EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL DISTRITO DE
ANCON
Poblacin escolar
Cobertura actual
Dficit
Inicial
Primaria
Secundaria
Superior
3-5
6-11
12-16
17-25
1,340
2,591
2,590
4,58
575
2,973
3,280
SD
(43%)
(115%)
(126%)
57%
Fuente:
USE 08.
Elaboracin:
Departamento Desarrollo Urbano-ALTERNATNA
SD
Es importante anotar que la Educacin Inicial es un nivel a cubrir en el barrio, con un radio
de influencia normativa de 200 metros., es decir, este dficit del 57% debe ser cubierto con
implementacin de locales en el mismo asentamiento o urbanizacin que lo requiera.
En relacin a la educacin superior, es necesario que se implemente por lo menos un centro
de capacitacin tcnica superior, complementndola con una serie de servicios educativos
que no existen en el distrito o se desarrollan mediante: academia pre-universitaria,
biblioteca distrital, educacin nocturna; que permita concentrar la demanda educativo
cultural existente.
El 45% de la poblacin mayor de 5 aos tiene actualmente educacin secundaria y e15%
es poblacin analfabeta. (ver cuadros 45 y 46)
La pobladn infantil demanda mayor infraestructum educativa a nivel inicial .
CUadro tt>45
ANCON: NIVELES EDUCATIVOS ALCANZADOS DE LA POBLAOON MAYOR DE 5
AOS RESUMEN
Nive l Educativo
Poblacin
17,450
100
Ningn nivel
574
Inicial o pre-escolar
541
Primaria
5,535
32
Secundaria
7,895
45
Superior
2,522
15
383
TOTALANCON
No especificado
Fuente:
Censo 1993. Ver anexo N"14.
Hlaboraci6n:
Departamento Desarrollo Urbano-ALTERNATIVA.
7. EQUIPAMIENTO
Cuadro ~46
ANCON: POBLACION DE 5 Aos y MAS, SEGUN GRUPOS DE EDAD Y CONDIOON
DE ALFABETISMO
INTERVALOS DE EDADES
Condicin de alfabetismo
TOTAL
05-09
10-14
15-19
20-29
30-39
40-64
65y+
Distrito Ancn
Sabe leer y escrib
No sabe leer y escribir
No especificado
17450
16364
1071
15
2251
1665
584
2
1977
1954
22
1
3504
3472
25
7
3840
3775
61
4
2606
2529
2679
2486
192
1
593
483
110
Fuente:
Elaboracin:
77
CENSO DE 1993 - Resultados definitivos - INE!

7.2. Salud
En trminos de salud, presenta dficit relacionados con servicios de internamiento de
emergencia. Actualmente existe en el distrito un mini-hospital, un centro de salud y dos
puestos de salud.
Existe una adecuada distribucin de los puestos de salud existentes que estn localizadas
en las zonas de mayor demanda, estos servicios son suficientes para una poblacin de
20,000 habitantes que requiere una atencin diversificada de servicios de salud.
Actualmente el centro de salud existente, ubicado en el cercado de Ancn, cuenta con 25
camas para cubrir una demanda que hoy alcanza a las 55 camas. Es urgente estructurar
el dficit de camas a partir del reforzamiento de la infraestructura existente de los centros
de salud incorporndole servicios de internamiento de emergencia y servicios de apoyo
(laboratorio, ecografia), que hoy tampoco existen en el distrito.
En el caso de los asentamientos ubicados en el Km. 39 de la Panamericana Norte, la
implementacin de un centro de salud proyectado en Villa Estela, cubrira el actual dficit
de atencin.
CUadro ~47
NUMERO Y UBICAOON DE LOCALES DE SALUD

~de
Ubicacin
Parque San Jos
Urb. San Jos
Centro de Salud
Cercado
25
Centro de Salud
Villa Estela
(en ejecucin)
Pan.Norte
Puesto de Salud
Los Rosales
Pan. Norte
Hospital
TOTAL
DEPICIT AcruAL
Fuente:
IDaboracin:
Municipalidad de Ancn .
Departamento Desarrollo UrbanoALTERNATIVA.
camas
25
30
Mini Hospital de Ancn ubicado en SanJos.
7.3. Recreacin
El distrito cuenta con 18 playas, de las cuales slo 4 de ellas (Las Conchitas, Miramar, Rivera
del Cercado y Playa Hermosa) son frecuentadas masivamente.
Una parte de estas playas presentan problemas de acceso (San Francisco Grande y San
Francisco Chico) y otras (La Ofrenda, Salitral y Visitador) son ocupadas por la Marina de
Guerra del Per como parte de su Centro Vacacional, sin considerar que se trata de reas
que de acuerdo a la Constitucin pertenecen al Estado y por lo tanto deben ser de uso
pblico.
En lo que se refiere a Parques, al interior de los asentamientos se han ubicado reas para
ello, pero no estn implementadas. Las lozas deportivas, de otro lado, vienen siendo
construdas a travs de la municipaidad de Ancn e INVERMET.
CUadro N 48
RECREAOON (Parques)
Area
Ubicacin
Las Latas
Las Brisas
Garcilazo
Miguel Grau
Asoc. Mutualista
Las Esteras 1
Las Esteras II
Urb. Virgen del Rosario
Coop. Virgen del Rosario
San Jos
A. 21 de Marzo
1107
3652
5350
4748
9588
3600
10284
1600
Area
Dficit
Requer.
m /ha.
1288
1304
88
1656
2776
2056
912
2392
2096
181
Fuente:
Municipalidad de Ancn.
IDaboracin:
Departamento DesarroUo Urbano - ALTERNATNA.
118 /~:
Supervit
2348
88
3664
1972
7536
2688
7892
496
Implemen.
no
no
no
no
no
no
no
si
no
7. EQUIPAMIENTO
7.4. Comercio
El comercio en Ancn se desarrolla basicamente a travs de dos tipos de equipamiento: el
comercio vecinal (bodegas y servicios de barrio), y los mercados de abastos (a nivel de
sector), desarrollndose en verano una dinmica comercial relacionada con sus carac
tersticas de balnearo (venta de comida, artculos de playa) que se desarrollan en las reas
cercanas al malecn.
Existen en la actualidad cinco mercados en el distrito, de los cuales el Mercado Central de
Abastos de Ancn y el de San Jos estn consolidados, mientras que el resto tiene una
infraestructura precara .
Los mercados precarios constituyen mercados informales que se desarrollan en reas no
planificadas para tal uso.
En caso del comercio es conveniente implementar un ncleo de comercio especializado en
apoyo de la produccin pesquera como la de la pequea industria.
CUadro~49
NUMERO Y LOCALIZAOON DE LOS MERCADOS, PARADITAS Y AREAS
COMERCIALES
Local
Area
Ubicacin
Central
Mercado
San Jos
Mercado
Urb. San Jos
Virgen de las
Paradita
L.Rosales-Cox. Km. 39
7 de Junio
Paradita
Los Rosales.Km.39
Santa Rosa
Paradita
Los Rosales.Km.39
1678
N Pu. Estado
Cercado
60
Provi.
Mercedes
TOTAL
Puente:
Blaborad6n:
Munipalidad de Anc6n.
Provi.
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12
8. AGENTES SOCIALES
8.1. Gobierno Municipal

8.1.1. Caractersticas generales
a. CamctelZadn poltica
La municipalidad de Ancn es una de las ocho que existen en el cono norte de Lima
Metropolitana. Su pertenencia a un distrito balneario determin en gran parte sus
funciones y su capacidad de gestin del desarrollo local.
Se cre corno distrito en 1874, donde inicialmente la municipalidad se constituye para
administrar los servicios de la caleta y luego del balneario de Ancn, con funciones
relacionadas al pago de algunos tributos, Registros Civiles y la administracin del servicio
de limpieza y el agua.
El proceso de crecimiento urbano de la dcada de los '80 y comienzos de los '90, la
formacin de los principales asentamientos humanos y asociaciones de vivienda en el
Local Munidpal.
distrito, modificaron este carcter inicial, obligando a la municipalidad a asumir nuevas

funciones (similares o mayores que el resto de municipalidades del cono norte).
La reapertura democrtica que se dio con las elecciones de 1980, no afect en mucho la
vida poltica de Ancn, siendo reelegido como alcalde el Sr. Jos Olcese Pachas.
Para el periodo de 1984 a 1986, se suceden dos alcaldes, Don Jos Paredes Roncal de Enero
del 84 a Abril del mismo ao, culminando esta gestin el Sr. Fabin Causo Martnez.
Termina la dcada Don Enrique Espinosa Bellido, quien gobierna desde 1987 a fines de
1989. (ver anexo N 2)
Desde 1990 la responsabilidad de la gestin municipal recae en don Miguel Ortecho
Romero. En el periodo 1990-1992 como miembro de Izquierda Socialista, yen 1993 como
parte del Frente Amplio Democrtico Anconero.
La anterior y la actual gestin municipal. estn marcando un hito en la historia del distrito,
pues en este perodo confluyen la voluntad poltica del actual alcalde con la consolidacin
de asentamientos humanos y reas urbanas que constituyen el nuevo rostro de Ancn, y
son factores determinantes para que le impriman un nuevo carcter a lo que fue exclusi
vamente una ciudad balneario.
Esto ha implicado que la municipalidad de Ancn se encuentre en un proceso de
readecuamiento de su organizacin interna, proceso que significa pasar de administrar
una ciudad balneario, a otra de mayor poblacin y de acelerado crecimiento urbano, con
aumento de la demanda de servicios y cumplimiento de mayores funciones, lo que implica
modernizar su administracin y optimizar los servicios pblicos locales.
b. Tipologa de la Munidpalidad de Ancn

Tomando en cuenta el tamao del territorio de los distritos , la cantidad de poblacin de
cada uno de ellos, la densidad y el Indice de Pobreza, la municipalidad de Ancn se ubica
como una Municipalidad mediana en relacin a los delresto del Cono Norte y del pas, con
un grado de "Complejidad Media", a pesar que Ancn es uno de los distritos de mayor
extensin del cono norte. Las diferencias entre extensin y poblacin se ve neutralizada
hasta cierto punto por la variable densidad. (ver cuadro ~ 50)
Cabe sealar que ninguna de las municipalidades del cono norte son pequeas, pues en
esta cat egora se ubican especialmente las municipalidades rurales del pas.
122 , ,)
8.AGENTESSOCUUES
CUadro N 50
ANCON y LAS MUNICIPAUDADES DEL CONO NORTE

Distrito
Extensin
Km
Poblacin
INBI
%
Municipalidades medianas:
Santa Rosa
21.50
10314
50.60
Ancon
298.64
19695
64.74
Carabayllo
Municipalidades grandes:
346.88
106543
39.80
73.52
94497
62 .30
71.18
102808
58.90
Independencia
14.56
183927
29.90
Los Olivos
18.25
228 143
28.40
San Martn de Porres
36.91
380384
21.00
Comas
48.75
404352
26.50
Ventanilla
Puente Piedra
Municipalidade muy grandes:
Fuente:.
INfI, Compendi o estadisti co 199394 (extensin , poblacin y lNBHndice de Pobreza)
Elaboracin:
ALTERNATIVA, Tipologia de Gobiernos Locales del Cono Norte 1995 (documento no editado) .
Dpto. Gestin y Desarrollo Regiona l A LTERNATIVA
8.1.2. Caracteristicas de Gestin:

a.Organizadn y Funciones
La municipalidad de Ancn tiene una estructura orgnica de tipo funcional, de acuerdo a
las normas del INAP. El Reglamento de Organizacin y Funciones, como instrumento bsico
para el funcionamiento de su Organizacin Interior, fue aprobado por Edicto Municipal el
28 de Abril de 1995.
Sin embargo, este no se aplica, en la actualidad, plenamente. Los cambios operados en los
ltimos aos no han sido incorporados en esta estructura por lo que se encuentra
desactualizada y es una de las razones para que actualmente no se aplique.
De un total de 17 funciones bsicas, la municipalidad de Ancn cumple con 15 de ellas,
demostrando con ello un buen nivel de gestin.
Estas funciones principales son:
Formulacin del plan de desarrollo
Otorgamiento de zonificacin urbana
Servicio de limpieza
Atencin en salud
Promocin y supervisin de distribucin del vaso de leche
1~3
Supervisin de la educacin primaria

Promocin de la recreacin
Apoyo a construccin de locales comunales
Apoyo a postas medicas y centros de salud
Promocin de la preservacin de los Centros Arqueolgicos
Promocin del turismo
Administracin del cementerio
Administracin de registros civiles
Regulacin del comercio ambulatorio
Promocin de la participacin vecinal
Por otro lado cumple la funcin de administracin del Servicio de Agua y Alcantarillado,
que a pesar de las limitaciones en cuanto a recursos, demuestra la capacidad de gestin,
en un campo generalmente asumido por SEDAPAL. La optimizacin de este servicio influye
no slo en una mayor recaudacin sino en el desarrollo de todos los sectores econmicos
y sociales del distrito.
La municipalidad de Ancn cuenta en su totalidad con 180 trabajadores, de los cuales 76
son estables y 104 contratados. Slo 3.3% son profesionales, lo que indica un nivel bajo de
calificacin de recursos humanos. Esto es ms grave si consideramos que slo el 1.1 % son
profesionales estables y el 2.2% son profesionales contratados(ver Cuadro N 51).
Cuadro N 51
TRABAJADORES DEL MUNICIPIO DE ANCON POR NIVELES OCUPACIONALES

N Trabajadores
Profesionales estables
1.1
Profesionales contratados
2.2
13
7.2
3.8
Auxiliares estables
19
10.5
Auxiliares contratados
10
5.5
Obreros estables
42
23.3
Obreros contratados
83
46.1
180
100.0
Nive 1 de los trabajadores
Tcnicos estables
Tcnicos contratados
TOTAL
124 ,
Fuente:
Elaboracin:
Dpto. Gestin y Desarrollo Regional.Alternativa
8. AGENTES SOCIALES
b.Sistemas y Procedimientos
b.l. Sistema de Planificacin y toma de decisiones

La municipalidad de Ancn es una de las pocas del cono norte que ha comenzado a
interesarse por manejar instrumentos de planificacin en su gestin. Justamente, esta
publicacin es un primer paso hacia la formulacin del Plan de Desarrollo del distrito.
Sin embargo este inters por parte de los que dirigen la gestin no es an asumida por el
conjunto de funcionarios que tienen responsabilidad en ella.
b.2. Delegacin de funciones a regidores y directores

La Ley Orgnica de Municipalidades, concentra en el Alcalde las funciones polticas y
administrativas , dejando a los regidores slo funcin fiscalizadora.
Esta concentracin del poder de decisin en los alcaldes se realiza en desmedro de una
poltica de delegacin de funciones a regidores, va las Secretaras Municipales o las
Direcciones Administrativas.
En la municipalidad de Ancn no se ha experimentado esta modalidad, por lo que son las
Comisiones de Gobierno, establecidas por ley, las que involucran en el trabajo a los
regidores.
Departamento de Rentas de la Munidpalidad.
125
b.3. Procedimientos Administrativos

Uno de los ltimos instrumentos de simplificacin administrativa es el Texto Unico de
Procedimientos Administrativos (TUPA). En ella se especifica los requisitos y los pasos que
tienen que seguir los procedimientos en la municipalidad, asumiendo la "declaracin
jurada" del contribuyente como requisito fundamental para la simplificacin de requisitos,
con cargo a fiscalizar su veracidad posteriormente.
En la municipalidad de Ancn, este instrumento existe y se aplica en la actualidad, fue
aprobado por Acuerdo de Concejo del 03 de Febrero de 1995.
bA. Sistema de rentas

Registro Tributario
Los principales tributos que recauda la municipalidad son: El Impuesto Predial, Impuesto
de Alcabala, Impuesto a los Espectculos Pblicos No Deportivos, el Arbitrio de Limpieza,
el Arbitrio de Anuncios, la Tasa de Licencia de Funcionamiento y el Derecho por Adminis
tracin de Agua Potable y Alcantarillado.
Cabe destacar que en Ancn el nmero de contribuyentes al Impuesto Predial sobrepasa
al de contribuyentes de Limpieza, cuando en la mayora de municipalidades son iguales.
Esto nos indica que 1,700 contribuyentes aproximadamente no pagan la Tasa de Limpieza
Pblica, por decisin poltica de la actual gestin. Los que no pagan son pobladores de los
Asentamientos Humanos que se encuentran alejados del casco urbano del distrito y donde
casi llegan muy limitadamente las unidades del servicio de Limpieza (ver cuadro N 52)
Cuadro N 52
NUMERO DE CONTRIBUYENTES DE LOS PRINCIPALES TRIBUTOS DEL

MUNICIPIO DE ANCON
N de
contribuyentes
Tributo
Impuesto Predial1
6,000
Impuesto de Alcabala
s/d
Impuesto a los Espectculos No Deportivos
10
Arbitrio de limpieza
4,300
Arbitrio de Anuncios
50
Tasa de Licencia de Funcionamiento

Fuente:
Elaboracin:
Opto. Gestin y Desarrollo Regional-ALTERNATIVA
Encuesta "Tipologia de Gobiernos Locales de Cono Norte"
200
bA.2. Recaudacin
La recaudacin promedio diaria por tesorera es de SI. 10,000 nuevos soles, lo que ubica a
la municipalidad muy por encima de otros distritos. El cuadro siguiente nos da una idea
comparativa de la recaudacin por distritos del cono norte.
126 '. )'
\
8. AGENTES SOCIALES
Cuadro N 53
RECAUDAOON PROMEDIO DIARIA EN LOS DISTRITOS DEL CONO NORTE

1993
Dist rito
Rec. diaria
Los Olivos
22,406
Ventanilla
1,000
Pte.Piedra
sJd
Carabayllo
1.200
San Martn de Porres

Independencia
14,000
5,000
Comas
12,000
Ancn
10,000
Santa Rosa
(SI.'
sJd
FUe nte:
Elaboracin:
Dpto. Gestin y Desarrollo Regional AlTERNATrvA
Encuesta "Tipologa de Gobiernos Locales de Cono Norte"

Cabe manifestar, sin embargo, que los ingresos propios son de carcter estacional,
concentrndos e bsicamen te entre los meses de enero a abril. Esta estacionalidad est
ligada fundamentalmente al carcter de balneario del distrito.
b.4.3. FiscalizaCn
La municip alidad de Ancn realiza con mayor frecuencia simples inspecciones oculares
que se h acen ante denuncias de terceros, algunas veces programa fiscalizaciones parciales
por tributos o zonas prioritarias. No se realizan fiscalizaciones integrales.
b.5. Sistema de Co ntabilidad

En lo que se refiere al sistema contable, la municipalidad de Ancn viene aplicando la
Contabilidad Gubernamental Integrada, sistema vigente en la administracin pblica y
adecuada a las normas de control.
Por otro lado, sus balances estn actualizados. Sus libros registran las cuentas hasta 1994,
lo que implica un avance en el sistema de control contable. El uso de software especiali
zados en contabilidad permitira rapidez y mayor precisin en la actualizacin de los
balances, sin embargo sus aplicaciones informticas se circunscriben por el momento al
rea de Rentas.
La ejecucin presupuestal est realizada hasta Junio de 1994. El mantener al da la
ejecucin del presupuesto municipal, permite controlar y racionalizar los gastos, por lo
que en este aspecto el rea de contabilidad manifiesta un nivel de eficiencia.
b.6. Sistema de Infonntica

La informtica en las municipalidades es de reciente aplicacin. Su uso en la gestin
127
municipal implica recursos econmicos y recursos humanos capacitados para las aplica
ciones especficas.
En la municipalidad de Ancn se cuenta slo con 2 computadoras. El tamao del universo
de contribuyentes, la necesidad de un mejor servicio, y de un mejor sistema de control,
requiere de un mayor nmero de computadoras.
En cuanto a las aplicaciones, se cuenta con cinco programas para emisin de recibos y
cinco para llevar la cuenta corriente de tributos. Estos ltimos sin embargo requieren del
ingreso manual de los comprobantes de pago.
Se cuenta con un especialista contratado y un digitador,lo cual tampoco permite avanzar
en ms aplicaciones.
b.7. Sistema de Personal
El proceso de incorporacin del personal a la municipalidad de Ancn se hizo frecuente
mente de acuerdo a la filiacin poltica de los alcaldes de turno, a pesar que la Ley 776
precisa que la modalidad de incorporacin a la carrera administrativa es por concurso.
Slo en algunos casos, se recurri a esta modalidad.
Por otro lado, la municipalidad no cuenta con un programa de capacitacin regular y
permanente que permita mejorar el bajo nivel de sus trabajadores. Slo en algunas
oportunidades se han realizado algunos seminarios y talleres de capacitacin.
b.8. Recursos econmicos
b.8.1. Los Ingresos:
Los recursos econmicos del gobierno local estn determinados por los ingresos re
caudados por caja diariamente, y las transferencias remitidas por el gobierno central.
Hasta el ao 1990 estas transferencias eran realizadas con recursos del Tesoro Pblico y
se consideraban en una cuenta especfica de Transferencias Corrientes. Despus de ese
ao las transferencias remitidas son Recursos Destinados por Ley a las municipalidades
como el Impuesto de Promocin Municipal, el Impuesto al Rodaje, etc., recaudados por el
Tesoro Pblico y transferidos luego a las municipalidades.
Ingresos por recaudacin propia
El principal ingreso en este rubro corresponde a las tasas. Como puede observarse en el
cuadro siguiente, representan desde 1991 entre el 30% y 40%. En segundo lugar se ubican
los impuestos municipales, que representan entre el 20% y 25% de los ingresos.
Entre los impuestos municipales se encuentran en orden de prioridad, hasta 1993, el de
Promocin Municipal, el Impuesto Predial, el Impuesto a la Licencia de Funcionamiento y
el de Espectculos Pblicos No Deportivos. A partir de 1994, desaparece el Impuesto de
Promocin Municipal y el de Licencia de Funcionamiento.
Las principales tasas que se administran en la municipalidad de Ancn son Anuncios y
Propaganda, Limpieza, Licencia de Funcionamiento. Otro tributo que eleva la participacin
porcentual en este rubro es el Servicio de Agua y Alcantarillado que, a diferencia del resto
de municipalidades, Ancn administra.
8. AGENTES SOCIALES
Otro ingreso importante se da por concepto de Venta de Bienes y Servicios. Este rubro
signific de 1990 a 1993 entre el 20% y el 25% de los ingresos, disminuyendo a 19% en
1994 (ver cuadro N"54).
CUadro
rt' 54
INGRESOS 1990-1994
(en Nuevos Soles)
Concepto
1990
1991
1992
1993
1994
Ingresos Corrientes
60,997
515,906
1'173,237
1'725,934
2'045,112
Impuestos
16,640
143,258
291,320
497,957
576,912
Tasas
12,124
168,440
502,228
691,803
873,934
326
9,291
474
42
116
17,275
162,449
343,470
427,333
519,594
Rentas de la Propiedad
1,521
7,795
12,273
54,408
44,260
Multas y/o Sanciones
3,561
24,673
23,473
54,393
30,290
Transferencias Corrientes.
9,475
Ingresos de Capital
7,617
41,114
14,267
179,570
653,818
92
24,290
8,187
148,635
129,094
Contribuciones
Venta de Bienes y Servicios
Venta Bienes de Capital

Endeudamiento
1,000
170,000
Fondo de Compensacin
Municipal
Donaciones
TOTAL
Fuente:
184,062
6,525
16,824
6,080
30,935
662
68,614
557,020
1'187,504
1'905,504
2'698,930
Transferencias Comentes:
Las transferencias corrientes, propiamente dichas, significaron, en 1990, el 13.81%. Los
aos siguientes estas transferencias fueron por Impuesto de Promocin Municipal y
Rodaje, lo que significaron el 7.00% en 1991, el 5.02% en 1992 y el 6.67% en 1993. Con la
dacin del D.L. W 776, a partir de 1994, estas transferencias vienen como Fondo de
Compensacin Municipal y significaron el 6.82% de los ingresos de ese ao.
MU ICIPALlDAD DE ANCON
OFICINA DE PARTICIPA[ION VECINAL
AA. HH. URB POPULARES
BlENYENIDOS
Ofidna munidpal de Partidpadn Vednal.
Cuadro N 55
INGRESOS PORCENTUALES (%) 1990-1994
Concepto
1990
1991
1992
1993
Ingresos corrientes
Impuestos
Tasas
Contribuciones
Venta de bienes y Servicios
Rentas de la Propiedad
Multas Ylo Sanciones
Transferencias Corrientes
Ingresos de Capital
Venta de Bienes de Capital
Endeudamiento
Fondo de compensacin
municipal
Donaciones
Total
88 .89
92.63
98.80
90.58
75.77
24.25
25 .72
24.53
26.13
21.38
17.66
30.23
42.29
36.31
32.38
0.47
1.67
0.04
0.00
0.00
25.17
29.16
28.92
22.43
19.25
Fuente:
1994
2.22
1.40
1.03
2.86
.1.64
5.19
4.43
1.98
2.85
1.12
13.81
11.10
7.38
1.20
9.42
24.23
0.13
4.36
0.69
7.80
4.78
1.46
6.30
6.82
9.51
3.02
0.51
1.62
0.03
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Como puede observarse, salvo el ao 1990, las transferencias no han sido muy significati
vas para la municipalidad de Ancn. Su principal fuente de ingresos viene por recaudacin
propia, muy especialmente por concepto del.impuesto predial, licencia de funcionamiento,
la tasa de limpieza y por el servicio de agua.
8: AGENTES SOCIALES
b.8.2. Los Egresos
Si la estructura de ingresos municipales nos permiten identificar las potencialidades de
recursos del gobierno local, los egresos y la poltica de gastos de los ltimos aos nos
permiten analizar la racionalidad administrativa y el manejo financiero de la gestin
municipal.
Uno de los indicadores que permite medir la racionalidad del gasto es la relacin entre
Gastos Corrientes y Gastos de Inversin. Los Gastos Corrientes son no recuperables y por
lo tanto son improductivos, mientras que los Gastos de Inversin se materializan en bienes
inmuebles, obras, maquinaria y equipo.
Las ejecuciones presupuestales desde 1990 a 1994 nos permiten aseverar que alrededor
del 90% de los recursos econmicos fueron destinados a gastos corrientes. (ver cuadros
N 56 Y 57).
En trminos genricos podemos afirmar que este indicador es bastante alarmante en la

medida que menos de110% de los gastos son inversiones. Esto con el tiempo puede generar
serios problemas de desfinanciamiento a la municipalidad.
No obstante, a partir de 1,995, mediante el Fondo de Compensacin Municipal, existen
ciertas condiciones para superar los niveles de inversin local.
Los Gastos Corrientes

Uno de los componentes ms importantes en gastos corrientes es el de remuneraciones
que significan alrededor del 40%, en los ltimos cinco aos. Si a esto le sumamos las
Aao celebmtorio por Aniversario del Distrito.
transferencias corrientes para pagos al IPSS, SUNAT y AFPs, este rubro pasa del 50% de los
gastos. Si adems agregamos los pagos a los trabajadores contratados por servicios no
personales (nueva modalidad al estar prohibido los nombramientos de personal) el
porcentaje en el rubro sobrepasa el 60% de los gastos.
Cuadro N 56
EGRESOS 1990-1994
(en Nuevos Soles)
1990
1991
1992
1993
1994
Gastos Corrientes
56,530
454,066
1 '118,457
2'179,642
2'746,172
Remuneraciones
26,740
161,649
462,338
741,663
1'167,139
Bienes
10,380
81,046
161,911
230,586
279,435
Servicios
8,445
105,229
222,417
449,275
558,451
Tranferencias Corrientes
8,473
96,018
235,957
424,450
643,355
Pensiones
2,492
10,124
35,834
103,082
97,792
3,822
68,789
132,712
58,361
167,749
89
5,197
8,050
8,950
36,249
Obras
3,733
63,592
124,662
49,411
131,500
TOTAL
60,352
522,855
1'251,169
2'238,003
2'913,921
Concepto
Intreses y Comisiones
Gastos de Inversin
Estudios
Fuente:
Municipalidad de Ancn .
b.8.2.2. Gastos de Inversin

Salvo el ao 1991, los gastos de inversin no llegaron al 10% del presupuesto ejecutado
de egresos. Esto significa la debilidad del municipio en cuanto a poltica de gastos. Ello es
as a pesar que en las dos ltimas gestiones se han realizado las mayores obras.
En conclusin, existe un sobredimensionamiento de personal no calificado en la munici
palidad, que presiona para un excesivo gasto en remuneraciones y por tanto un mayor
peso a los gastos improductivos o corrientes. De no modificarse esta composicin de los
gastos, en el corto plazo, pueden generarse serios problemas de desfinanciamiento.
\
132 (
8. AGENTES SOCIALES
CUadro r(lS7
EGRESOS 1990-1994
(Composicim porcentual)
Concepto
1990
1991
1992
1993
1994
Gastos Corrientes:
93.67
86.84
89.39
97.39
94.24
Remuneraciones
Bienes
Servicios
Tranf.ctes
Pensiones
Intereses y Comisiones
44.30
30.92
36.95
33.14
40.05
17.20
15.50
12.94
10.30
9.59
14.00
20.13
17.78
20.07
19.16
14.03
18.36
18.86
18.97
22.08
4.13
1.94
2.86
4.61
3.36
Gastos de Inversin:
6.33
13.16
10.61
2.61
5.76
Estudios
Obras
0.15
1.03
0.64
1.24
6.18
12.16
9.96
0.40
2.21
4.51
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
TOTAL
Fuente:
e.Gestin Munidpal y Partidpadn Vednal
Una de las caractersticas de la presente gestin municipal es su preocupacin por la

participacin vecinal en la gestin, a pesar de las dificultades.
En este sentido, la actual gestin municipal no slo coordina con las organizaciones
sociales independientes, sino adems promueve la constitucin de Comits de Obras y la
realizacin de Cabildos o Asambleas de consulta con la poblacin organizada.
Para este efecto existe una Oficina de Participacin Vecinal, que tiene la responsabilidad
de coordinar con las organizaciones sociales y promover la constitucin de instancias
permanentes de participacin de la comunidad en la gestin municipal.
Como parte de esta responsabilidad se realiz a comienzos del ao 1994, el "1 Congreso
de Organizaciones Populares del distrito de Ancn", que no slo puso en debate la
problemtica del distrito y la gestin, sino adems se formularon propuestas de lineamien
tos de Plan de Emergencia y Plan de Desarrollo del distrito.
Las experiencias de participacin vecinal en la gestin, pueden convertirse en factores
importantes para la mejora de la fiscalizacin de los servicios, la buena y real formulacin
del Plan de Desarrollo del Distrito, mayor acercamiento del gobierno municipal con su
comunidad, elevacin de la conciencia tributaria, al participar de sus beneficios, y por lo
tanto, conllevar a un incremento de la Base Tributaria.
d. Coordinadn lnterinstitudonal
Otra de las variables que permiten medir las potencialidades o limitaciones de la gestin
municipal es su dinmica de relaciones interinstitucionales. Va estas relaciones y su
'133
Dirigentes vednales y autoridades partidpando en el 1 Congreso de Organizadones Sodales de
Ancn.
frecuencia se pueden complementar, y muchas veces incrementar, de manera significativa

los recursos econmicos y tcnicos necesarios para desarroUar la gestin.
La municipalidad de Ancn mantiene una fluida coordinacin con la Polica y la Munici
palidad Provincial de Lima, entre las entidades del Estado. Este mismo grado de coordi
nacin se da tambin con instituciones como las Empresas Privadas y las ONGs. Muchos
de los recursos y proyectos se han logrado gracias a esta fluida coordinacin.
Tambin, la municipalidad distrital de Ancn fue uno de los gestores del Consejo Interdis
trital del Cono Norte,-CONORTE- asociacin de nueve municipalidades de este mbito
geogrfico. Siendo su alcalde el Segundo Coordinador de Turno, organiz el 23 de Marzo
de 1993 el I Primer Encuentro del Cono Norte con la participacin de 300 delegados de
organizaciones sociales e instituciones de los nueve distritos. Los acuerdos tomados en
dicho evento sirven hasta hoy de referente para las actividades del CONORTE.
Una menor frecuencia de coordinacin se registra con los Centros Educativos, Ministerio
de Salud, Ministerio de Agricultura, otras municipalidades, la Iglesia, Ministerio de la
Presidencia y Agencias de Cooperacin Internacional.
8.2. Organizacin Social

En Ancn existen diversas organizaciones que responden a la multiplicidad de necesidades
presentes en los barrios.
La organizacin social del distrito es heterognea, diversa en intereses y constituye
bsicamente la expresin de dos sectores sociales: los habitantes del balneario y los de la
periferia.
,
-0
134 " \
8. AGENTES SOCIALES
La ocupacin masiva de la periferia, constituida por sectores populares, ha dado origen

durante las dos ltimas dcadas, a un n\:1evo tejido de relaciones sociales expresado en
nuevas organizaciones emergentes, provistas de un mayor dinamismo.
Hasta octubre de 1994, en el distrito existan 117 organizaciones, dentro de las cuales las
funcionales son las ms numerosas, representando ms del 50% del total de organizacio
nes (ver cuadro N 58).
8.2.1 Caractersticas Generales

Durante la estacin de verano, las organizaciones dedicadas a preparar alimentos (Come
dores, Vaso de Leche) se ven afectadas, ya que sus asociados, individualmente, se dedican
a captar ingresos propios mediante la venta ambulatoria en el balneario. En menor medida
es afectada las organizaciones vecinales o territoriales (ver anexo N 15).
En cambio las organizaciones de la zona residencial Uunta de propietarios de los edificios,
clubes, etc.) activan sus organizaciones durante los meses de verano.
a.
Del tiempo de existencia de las organizaciones:
La mayora de las organizaciones de Ancn son jvenes: Si bien desde los aos 50 hasta
1979 se haban constituido 6 organizaciones (5% del total actual), en los ltimos 14 aos
(1980-94) se da el mayor crecimiento organizativo del distrito. Slo en la dcada de los
aos 80 (1980-89) se formaron e161 % de las hoy existentes, y en lo que va de 1990 a 1994
se constituyeron el 34%. (Ver Cuadro ~ 59).
Asentamiento Villa Estela,fonnado a mediados de
1980.
135
ANCON: DESAFIANDO AL MAR. Y AL ARENAL
El crecimiento de las organizaciones del distrito, durante el periodo 1980 -1994, se explica
al producirse la mayor cantidad de ocupaciones, promovidas principalmente por los
pobladores excedentes de Lima y migrantes del norte y noreste del pas, producto de la
crisis poltica y econmica, que ha llevado a la mayora de peruanos a condiciones de
extrema pobreza.
Cuadro tr 58
NUMERO DE ORGANIZAOONBS SOCIALES POR TIPO DE ORGANIZACION
Tipo de organizacin
TERRITORIAL
Organizacin Vecinal
B
31
FUNCIONALES
Comedores Autogestionarios
20
Club de Madres
23
Vaso de Leche
20
ACTMDADES ECONOMICAS
Comerciantes
Cantidad
Educacin (APAFAS)
4
10
Juveniles
liga de Ftbol de Ancn
Religiosas
GREMIALES
CENTRAUZACION ZONAL
CENTRAUZACION DISTRITAL
Organizacin Central
117
TOTAL
Fuente:
Oficina de Participacin Vecinal - M.DA

Encuesta del Dpto. de Desarrollo Urbano ALTERNATIVA
Elaboracin:
Ante esta situacin, por iniciativa del Municipio se organizan a los pobladores de menores
recursos en organizaciones de sobrevivencii, crendose los Comits de Vaso de Leche,
Clubes de Madres y Comedores Autogestionarios_
136
8. AGENTES SOCIALES
Cuadro N 59
ORGANIZACIONES SOCIALES SEGUN Ao DE CONSTITUOON

Ao
Cantidad
1950-79
5%
1980-89
61 %
1990-94
34%
117 organizaciones
TOTAL
Fuente:
Elaboracin:
b. De la institudonalizadn de las organizadones

Existe marcado inters de la comunidad por lograr el reconocimiento de sus organizacio
nes: el total de organizaciones cuentan con registro oficial ante alguna de las diversas
instancias de gobierno (municipio distrital, municipio provincial, Ministerio de Vivienda,
Registros Pblicos, Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, etc.), siendo la instancia
municipal la que ha reconocido la mayor cantidad de organizaciones_
El reconocimiento legal de una organizacin es entendido por la poblacin como prioritario
en razn de poder demandar y gestionar sus reivindicaciones y permitir la vinculacin con
diversas instancias del Estado y la sociedad civiL
Dirigentes de Comedores del distrito.
c. De sus relaciones con otras instituciones u organizaciones.

El 94% de las organizaciones territoriales manifiestan mayor relacin con la municipalidad
distrital, el 67% con la Iglesia, el 61 % con la Municipalidad Provincial de Lima, el 50% con
el gobierno central, el 44% con CARITAS. Con empresas pblicas como EDELNOR el 56%,
con SEDAPAL y ENACE el 33%, con el Banco de Materiales el 28%, con empresas privadas
el 11 %, Y en menor medida con FONCODES, INABIF y ONGs.
Las relaciones entre las organizaciones populares y su organismo de centralizacin local
denominado Coordinadora Distrital del Desarrollo de Ancn -CODAN- son iniciales. Slo el
11 % de las organizaciones vecinales encuestadas reconocieron tener relacin con esta
instancia centralizadora que tiene recin 6 meses de constituida.
Las relaciones entre los diversos tipos de organizaciones de Ancn son de carcter
especficas en busqueda de beneficios mancomunados. No obstante, las organizaciones
territoriales no tienden a mantener relacin constante con las organizaciones de tipo
funcional debido a cierto temor a la intromisin de una organizacin sobre otra.
d. De
la Gestin de las Organizaciones.
En las organizaciones territoriales, e141 % de los dirigentes estn abocados en el trabajo

de solucionar definitivamente el problema del agua, electrificacin y el Saneamiento
Fsico-Legal. Otro 16% de dirigentes estn abocados a gestionar la consecusin de pistas,
veredas, construccin de PRONOI y locales comunales.
En cuanto al Saneamiento Fsico-Legal de los pueblos, el 50% de las organizaciones se
encuentran en la etapa de inscripcin en Registros Pblicos, un 22% en Identificacin y
Calificacin, y el 11% en la aprobacin de plano perimtrico. Un 6% se encuentran en
aprobacin de planos de trazado y localizacin, as como en adjudicacin de lotes.
e. De
las estructuras de las organizaciones
. Las organizaciones territoriales vecinales, casi en su totalidad cuentan con una Junta
Directiva Central, que son reconocidas con Resolucin de Alcalda de la Municipalidad de
Ancn, con la que se otorgan credenciales a cada uno de los dirigentes, a fin de que puedan
realizar sus gestiones. Slo hay un asentamiento humano no reconocido que se encuentra
en proceso de re-estructuracin.
El conjunto de organizaciones tienen una estructura convencional, donde la instancia
mxima de debate y decisin es la Asamblea General, seguidajerarquicamente por la Junta
Directiva Central, y en ltimo trmino por la Asamblea de Delegados, Comits de Manzana
o Comits de Obras.
8.2.2. Caractersticas de las prindpales organizaciones

a. Los Comedores Autogestionarios
Son organizaciones jvenes que hacen su aparicin en el distrito a inicios de 1990 con el
apoyo directo de la municipalidad. Estos ~omedores se ubicaron en el permetro de Ancn
yen el Proyecto Panamericana Norte, en el Km 39. Inicialmente fueron 50 Ollas Comunes,
138 ", \
8. AGENTES SOCIALES
Comedor "Teresa Gromber" de Los Rosales.
conformados por grupos de personas de cada manzana, posteriormente se fueron organi

zando quedando actualmente 20 comedores.
Dichos comedores cuentan cada uno de ellos con sus juntas directivas, las que son elegidas
cada ao, y se encuentran centralizadas en la llamada Coordinadora Distrital de Comedores
Autogestionarios, integrada por 15 comedores asociados.
La instancia de centralizacin distrital de comedores cuenta con sus Estatutos y estn
inscritas en la Municipalidad de Lima. Actualmente se encuentran gestionando su recono
cimiento legal en los Registros Pblicos, participando a nivel de la instancia de Lima
Metropolitana y tienen un cargo en la directiva provincial.
Cada comedor tiene un mnimo de 20 socias y atienden un promedio de 150 raciones
diarias, cobrando entre 0.50 cntimos y un nuevo sol por racin.
Estos comedores reciben apoyo de CARITAS,la Comunidad Econmica Europea, y recien
temente del PRONAA, con alimentos de primera necesidad como arroz, aceite, leche,
menestras, tubrculos entre otros.
Todos los comedores estn reconocidos por la actual gestin municipal y tambin son
apoyados con cocinas, ollas, vajillas e incluso con material de construccin como ladrillos
y cemento, para la construccin de sus locales. Adems son supervisadas cada cirto tiempo
por la municipalidad, PRONAA y CARITAS.
El aporte de todas estas organizaciones permite el sostenimiento de muchas familias de
bajos ingresos y su trabajo es muy reconocido debido a que les permite sobrevivir en este
contexto depresivo que atraviesa el pas.
Sin embargo, no han creado una instancia de coordinacin distrital entre los comedores
autogestionarios ni los comedores de los Clubes de Madres, que permita promover un

Programa Integral Alimentario de carcter distrital. Sin embargo, existen algunas zonas
como el Proyecto Panamericana Norte Km. 39 y el Cercado de Ancn donde las bases de
estas instituciones coordinan la distribucin de alimentos, del PRONAA, en sus respectivos
centros de acopios.
b. Los Clubes de Madres

Son organizaciones que aparecen en el distrito hacia los aos 1985, con el apoyo del
Programa Nacional de Asistencia Directa (PAD) y que actualmente se denomina Programa
Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA).
Cada uno de los Clubes de Madres cuenta con su junta directiva y estn centralizadas en
una Asociacin Metropolitana de Clubes de Madres, en su gran mayora cuentan con
personera jurdica, inscritas en Registros Pblicos.
Cada comedor de Clubes de Madres atiende entre 150 y 200 raciones diarias, recibe un
subsidio diario por parte del PRONAA, en promedio entre SI. 500.00 YSI. 650 Nuevos Soles
mensuales, lo que significa un subsidio por racin de SI. 0.24 cntimos de sol. Cada racin
es vendida entre 0.50 y 0.80 cntimos. Cada Club de Madre tiene un promedio de 30 socias.
Aproximadamente, un 40% cuentan con locales propios, los mismos que estn avanzando
su construccin con el apoyo de la actual gestin municipal que les dona cemento, ladrillos
y otros materiales. Tambin son apoyados por CARE PERU.
c. Vaso de Leche
Es la nica organizacin que adquiere un carcter distrital permanente. Se constituy el
6 de enero de 1985 y cuenta con 20 comits.
Celebradn del Programa del Vaso de Leche.
140
8. AGENTES SOCIALHS
El Programa del Vaso de Leche de Ancn atiende ms de 6 mil raciones diarias. (Ver cuadro
N 60)
Cuentan con un centro
de acopio que se est
construyendo con el
apoyo de la municipali
dad, y se encuentra ubi
cado en el Proyecto
Panamericana Norte.
d.
El Sindicato
Pescadores
de
El Sindicato de Pes
cadores Artesanales de
Ancn fue fundado ellO
de enero de 1972 y se
encuentra afiliado a la
Federacin de Inte
gracin y Unificacin de
los Pescadores Arte
sanales del Per (IUPAP).
En 1994 contaban con
258 afiliados, encon
trndose actualmente
en una etapa de rein
scripcin de afiliados, a
solicitud del Ministerio
de Defensa y Pesquera,
lo que permitir inte
grar tambin a los pes
cadores venidos de Pisco
y Chorrillos.
El sindicato se encarga
de tramitar el carnet de
afiliado, con el que se
permite la actividad de
los pescadores, as como
tambin se encarga de registrar a las embarcaciones. A su vez, la credencial de afiliado
permite a los pescadores acceder al crdito promocional de FONDEPES (Embarcaciones,
motores, redes, camiones de conservacin, etc).
Partidpadn dinmica de la mujer en las organizadones ftmd onales.
Tienen la responsabilidad de administrar el muelle y el Centro Pesquero Artesanal "Las

Conchitas de Ancn", siendo as la nica institucin con la tarea de administrar recursos
productivos del distrito. Sin embargo, a pesar de tener muchas posibilidades para pro-
,141
mover el desarrollo de la actividad pesquera, contradictoriamente su organizacin es dbil,

dispersa y sin demostrar inters por administrar adecuadamente los recursos asignados.
Una causa de esta debilidad organizativa responde a cierta idiosincracia que caracteriza a
los pescadores como individualistas, y sin lgica de capitalizacin que permita revertir sus
ganancias en mejoras de sus instrumentos de pesca y adquisicin de nuevas embarcacio
nes.
Cuadro N 60
RACIONES DIARIAS DE LOS COMITES DEL VASO DE LECHE DE ANCON
Localidad
Racin/Da
Cercado
155
San10s
442
Virgen del Rosario
449
Virgen del Rosario
113
Miguel Grau
215
Inca Garcilazo Vega
221
Manuel Cox
391
Baha Blanca
250
Los Alamos
114
Villa Estela
218
Los Rosales
Piedras Gordas\)
1238
38
Oasis
150
Las Esteras I
Las Esteras II
327
Las Brisas
391
57
La Calichera
349
Alto Per
302
21 de Marzo
646
San Pedro
TOTAL
96
6,162
Fuente:
Municipalidad Distrital de Ancn
Iilaboracin:
Departamento Desarrollo Urbano-ALTERNATIVA_
(*)
Es del distrito de Santa Rosa pero recibe sus raciones a travs del distrito de Ancn.
e. Los GruposJuveniles
Son pequeas organizaciones que no se articulan a la estructura de la organizacin vecinal
y tienen carcter transitorio, careciendo de legalidad y formalidad.
La ms representativa y creativa de las organizaciones existentes es la Asociacin de
Jvenes Guas de Turismo "Baha Tours", fundada en febrero de 1994, la que agrupa a doce
jvenes que viven en el distrito. Cuentan con asesora legal y tcnica.
8. AGENTES SOCIALES
La organizacin busca fomentar el turismo social y recreativo, promover campaas de

preservacin del rea monumental arqueolgica y republicana, brindando sus servicios de
gua turstico, creando un circuito turstico a nivel distrital.
8.2.3. Demandas y reivindicadones de las Organizadones Sodales

La mayora de las organizaciones sociales priorizan la gestin de sus demandas de carcter
localista. Esta visin barrial ha conllevado a que no prospere la centralizacin distrital a
travs de CODAN.
Las principales demandas por tipo de organizacin son las siguientes:
Los Comits del Vaso de Leche: Demandan a la municipalidad metropolitana una mayor
cantidad de raciones para cubrir la demanda de los nios del distrito.
Los Comedores Populares: Demandan la construccin de locales y consideran que no es
suficiente el apoyo que reciben de la municipalidad pese a la donacin de algunos
materiales de construccin. Asmismo se han venido impulsando algunas actividades
en el campo de las confecciones, las que requieren mayores incentivos econmicos.
Las organizaciones vecinales: Las principales demandas estn referidas fundamental
mente a los servicios de agua, desage (por falta o deterioro del servicio). y a puestos
de trabajo. En segundo lugar, se demanda servicios de limpieza pblica, energa
elctrica, alimentacin, pistas y veredas, salud. educacin y mejorar la organizacin
social internamente.
En tercer lugar se ubica los problemas de titulacin. Se exige un mayor dinamismo de las
juntas directivas centrales de los pueblos. para que asuman sus obligaciones.
- Las organizaciones de mercados: gestionan principalmente la adjudicacin de terrenos
para el mejor desenvolvimiento de sus actividades, aunque lo hacen de manera individual,
no existiendo coordinacin entre ellos.
- Las Asociaciones de Padres de Familia de los centros educativos de los asentamientos
humanos buscan dotar de infraestructura a los colegios y sus demandas van en el sentido
de conseguir la construccin del colegio por parte del Ministerio de Educacin o el apoyo
en materiales del municipio distrital.
8.2.4. Experiendas de Centralizadn

a. Centralizadn Zonal
En Ancn existen dos instancias de centralizacin zonal:

a.1. El proyecto Integral Municipal Panamericana Norte, que integra a los Asentamientos
Humanos Baha Blanca, Los Alamas, Los Rosales, Carlos Manuel Cox y Villa Estela. La
particularidad de esta instancia de centralizacin radica en que no cuenta con una directiva
central que los agrupe, a pesar de los intentos.
En asambleas generales de los pueblos se constituyen comisiones de trabajo para ejecutar
obras conjuntas como el de electrificacin, agua y desage, pistas y veredas.
El Congreso distrital de Ancn de 1994.
a.2. Asociacin de Propietarios de Ancn

La Asociacin de Propietarios de Ancn representa a las Juntas de Propietarios de cada
edificio que suman ms de 50 organizaciones, y est encargada de representarlas legal
mente ante las instancias pertinentes. Las Juntas de Propietarios de cada edificio velan por
el buen mantenimiento de sus edificaciones.
Su dinmica de trabajo se da al margen de las dems organizaciones sociales del distrito,
no estableciendo ninguna relacin con stas. S coordinan con el municipio cuando lo
requieren. La Asociacin de Propietarios de Ancn est reconocida legamente por la
municipalidad de Ancn.
b. Centralizadn Distrital: Coordinadora Distrital del Desarrollo de Ancn rC O D A N)

El 13 de diciembre de 1993 se llev a cabo una asamblea de representantes de las
organizaciones sociales en la que se acord llevar a cabo el Primer Congreso Distrital de
Organizaciones Populares de Ancn, congreso que se realiz en mayo de 1994 con la
siguiente agenda de temas:
Situacin nacional y local.
Empleo, produccin y comercializacin: lineamientos para un plan de desarrollo.
Servicios sociales bsicos, plan de emergencia y plataforma de reivindicaciones.
Unidad y carcter de la nueva organizacin distrital.
Eleccin y juramentacin de la primera junta directiva distrital.
8.AGENTESSOC~S
Se dio as nacimiento a la primera organizacin de centralizacin del distrito, la "Coordi

nadora Distrital del Desarrollo de Ancn" (CODAN), eligiendo a su primera junta directiva.
El CODAN tiene las siguientes funciones;
Fiscalizar las acciones de las autoridades locales.
Representar al pueblo de Ancn. En coordinacin con las distintas autoridades o
instituciones de la localidad ejecutar acciones en pro del desarrollo distrital y en el
cumplimiento de los acuerdos del congreso.
Velar por los intereses y la vida orgnica de las organizaciones de base.
De acuerdo al ordenamiento legal y administrativo, el CODAN presentar iniciativas
como propuestas de ordenanzas, edictos o proyectos, a la consideracin de diversas
instituciones.
La dinmica organizativa del CODAN se resume como sigue:
El congreso distrital se rene ordinariamente cada dos aos.
Entre congreso y congreso se rene la junta directiva del CODAN y los secretarios
generales y/o presidentes de las organizaciones sociales de base en una plenaria
distrital, cada semestre.
La primera junta directiva, elegida en el congreso, la constituyen: un presidente, un
vice-presidente, tres secretaras generales y 18 secretaras funcionales.
La actual junta directiva del CODAN se encuentra desarticulada.
Dirigentes soda/es solidtando adecuados adecuados cana/es de discusin y partidpadn.
9. PROBLEMAS CENTRALES Y
LINEAMIENTOS DE POLITICA
9.1. Sntesis de la Problemtica

Desde fines de siglo XIX Ancn se fue convirtiendo en el balneario recreativo de verano
para la aristocracia de Lima, que controlaba el poder poltico y econmico del pas. Por su
ubicacin, entre Lima y el norte, dio lugar a algunos servicios, como el puerto y el tren,
imprimindole mayor actividad a una localidad acompasada por la pesca artesanal.
Despus de 120 aos de su creacin, Ancn se ha transformado en un distrito extenso, con
predominancia popular, aunque socialmente heterogneo, en donde hoy conviven de
manera diferenciada sectores pobres y altos.
El acelerado crecimiento urbano, mediante ocupaciones populares, ha incorporado al
distrito gruesos sectores de poblacin pobre que actualmente estn representados en la
gestin municipal, la que, sin embargo, slo tiene poder de decisin sobre el 2.3 % de su
rea distrital, ya que el 97 % del territorio esta bajo el control de las Fuerzas Armadas.
Acelerado crecimiento urbano de ocupaciones populares. Proyecto Panamericana Norte- Km 39.
1'47
Este incremento poblacional no ha ido a la par con el desarrollo econmico y productivo.

Su incipiente dinmica econmica contina basada en la oferta de servicios para la
poblacin veraneante, incorporando la explotacin pesquera y de recursos geolgicos, que
por accionar en pequea escala, no tienen mayor incidencia en la generacin de una base
econmica local.
Sin embargo, se encuentran recursos de carcter extractivo y tambin tursticos, an no
aprovechados, que permitiran un desarrollo distrital ms armnico.
Tendendas de la problemtica distrital

a. Incipiente desarrollo de la actividad econmica, y sub-utilizacin de los recursos
naturales, monumentales, paisajsticos, y culturales, que se confronta con una mayor
demanda de empleo de parte de la poblacin joven.
Se desarrolla as una ciudad-dormitorio a falta de una poltica que incentive las actividades
productivas, comerciales y de servicios. Esto produce una fuerte dependencia a los ingresos
temporales de verano y la salida hacia otros distritos en busca de oportunidades de trabajo.
b. Desarticulacin del espacio distrital, crecimiento urbano acelerado y ocupacin del suelo
sin planificacin urbanstica. Ancn, por su disponibilidad de eriazos, se constituye en una
de las reas de presin poblacional urbana en el Cono Norte de Lima.
c. Dficit de vivienda, servicios bsicos y equipamiento, a nivel de asociaciones y asen

tamientos, producto del crecimiento acelerado de ocupaciones populares en la presente
dcada como de la falta de inversiones publicas y privadas orientadas a atender la demanda
habitacional.
Dfidt de equipamiento comerdal.

TALLER DE COS TURA
"JOSE E.PAREDES RONCAt"
9. PROBLEMAS CENTRALES Y UNEAMIENTOS DE POUTICA
A esto se suma la inexistencia de equipamientos distritales comerciales y de servicios,

acorde a la poblacin que alberga actualmente el distrito, dejando sin atender los flujos
que hoy se trasladan a Puente Piedra y Lima Metropolitana.
d. Poder de decisin limitado de los agentes de gobierno local. La ingerencia de la
Municipalidad en la gestin del mbito distrital est mediatizada por la presencia militar.
Mientras que las organizaciones sociales se encuentran en una dispersin orgnica de la
que an no han salido.
e. Control y decisin militar sobre parte de los recursos del distrito. Las Fuerzas Militares
ocupan la mayora del suelo distrital, teniendo el poder de decisin sobre recursos
naturales, playas y restos arqueolgicos ubicados en sus reas. Con ello se restringe no
solamente las posibilidades de expansin de una poblacin demandante de vivienda, sino
la utilizacin de dichos recursos en beneficio de la poblacin distrital.
9.2. Problemas Especficos

9.2.1. Del Uso de los Recursos y de las Actividades Econmicas
a. De la Actividad Pesquera
Dbil explotacin del recurso pesquero, de parte de los pescadores artesanales, y nula
actividad de transfonnacin debido a su limitada capacidad de inversin, a la falta de
infraestructura de pesca, as como por la restriccin que impone el control militar sobre
zonas de pesca.
Baja rentabilidad de los pescadores artesanales condicionada a la inexistencia de una
red de distribucin a nivel distrital, que permita una mejor distribucin de las especies
que llegan al desembarcadero.
Contaminacin de las playas del extremo norte del distrito debido al vertimiento directo
de aguas servidas producidas por diversos agentes locales y extra-locales, afectando a
las especies marinas y poniendo en riesgo la salud pblica.
Pesca indiscriminada de las bolicheras que en competencia desleal con los pescadores
artesanales, transgrede las reas de proteccin, poniendo en peligro la reproduccin
de las especies marinas de la zona. A esto se une el empleo de mtodos destructivos
(utilizacin de explosivos) en la zona de Pasamayo.
b. De la Actividad Turstica
Abandono y depredacin de las reas arqueolgicas y monumentales del distrito,
recursos importantes para el turismo.
La extraccin clandestina de huacos en las reas arqueolgicas, la ausencia de inversin
para recuperarlas, y el desconocimiento de la comunidad de la magnitud e importancia de
dicho patrimonio cultural las ha convertido en basurales o en terreno de viviendas
precarias.
Limitado equipamiento y servicios para cubrir la demanda de recreacin de la poblacin
que se traslada para ello. Ancn se constituye en una zona de recreacin importante del
- , ;1'")"49
La pobladn que
se traslada a Ancn en verano, requiere mayores y mejores servidos.
Cono Norte de Lima, que recibe una importante masa popular durante el verano,
demandante de mayores y mejores servicios, que sobrepasan la capacidad instalada.
En cambio se encuentra un mayor y mejor servicio en las zonas del balneario, como
producto de la inversin privada.
c. De la Actividad Industrial Manufacturera

Incipiente desarrollo de la actividad industrial, que refuerza su carcter de ciudad
dormitorio, frente a la presencia de un vasto sector de la poblacin distrital que requiere
trabajo.
d. Del Comerao y Serviaos

Dependencia de Lima para el abastecimiento de productos especializados y de necesidad
secundaria ante la inexistencia de centros comerciales.
La actividad econmica basada en el comercio y los servicios es estacional, ligada a la
temporada de verano, con caractersticas propias del antiguo balneario, lo que es
insuficiente para la poblacin que ocupa actualmente el distrito.
e. De la Explotaan de Recursos Geolgicos

La excavacin indiscriminada de las canteras en reas que pueden ser utilizadas para
la expansin urbana, limita las posibilidades de utilizacin futura de las mismas.
La ingerencia del Ministerio de Energa y .Minas, otorgando permisos de explotacin de
estos recursos, limita las posibilidades de control de la Municipalidad distrital.
I
150 I ) \
9.2.2. De la Estructura Urbana

Limitada ingerencia del gobierno local en 'la planificacin y uso de las reas del distrito
frente a instancias del Estado, particularmente el Ministerio de Defensa y la Municipali
dad de Lima, que tienen una intervencin directa en el distrito, con una planificacin
muy circunscrita, que no considera las necesidades del distrito.
Existencia de importantes reas desocupadas que no pueden ser utilizadas para con
tarrrestar los dficits distritales de vivienda y equipamiento por tratarse de reas
militares, y que sin embargo, vienen siendo objeto de cambio de uso para vivienda,
destinada al personal de las fuerzas militares amparados en un marco legal especial.
Desconocimiento de parte de la municipalidad Municipalidad Provincial de Lima, de la
reas de propiedad municipal de Ancn, merced a la ley de creacin del distrito, las
cuales son planificadas, asignadas y/o vendidas directamente por el Concejo Provincial.
Inicial proceso de deterioro del rea central por la concentracin de un conjunto de
actividades urbanas durante el verano (lo que produce una diversificacin e intensidad
de usos que lo hacen disfuncional y de dificil control) y el abandono del equipamiento
y vivienda ubicado en dicha rea, durante el invierno.
Crecimiento de las reas perifricas con un patrn de crecimiento extensivo, bsi
camente residencial, y con un incipiente nivel de desarrollo de actividades econmicas
(comercio informal y pequea industria) lo que no permite retener la fuerza laboral del
distrito, reforzando su condicin de ciudad dormitorio.
Prdida progresiva de reas arqueolgicas preincaica y deterioro de reas monumen
tales republicanas como consecuencia de la ocupacin urbana y del abandono de
autoridades del sector para preservarlos .
Parte de la zona monumental que requiere inversin para su recuperadn.
151
No existe una delimitacin de las mayora de reas arqueolgicas, por lo que stas no
figuran en el plano de zonificacin vigente, habiendo sido una buena parte urbanizadas;
mientras que en el caso de las reas monumentales, stas no tienen mantenimiento.
Falta de delimitacin precisa de los limites con los distritos aledaos podra afectar la
ingerencia de la gestin municipal para solucionar los problemas de uso de suelo y
reconocimiento de los asentamientos humanos.
Sub-utilizacin de las actuales reas ocupadas, por tener un patrn de crecimiento
extensivo de baja densidad, que no permite maximizar el uso de servicios e infraestruc
tura instalada.
Existencia de un sistema vial primario que articula internamente el distrito pero que
necesita ser complementado con la ejecucin de otras vias que permitan su desconges
tionamiento.
9.2.3. De los Servidos Urbanos

a. De la vivienda
Dficit de viviendas adecuadas en el distrito, producto del crecimiento informal en la
periferia, siendo el tipo predominante la vivienda improvisada. Por otro lado existe un
alto grado de viviendas desocupadas en el rea central.
b. Del Agua Potable y Alcantarillado

Dficit creciente de servicios de agua y desage en el distrito.
ReseIVorio prindpal del sistema de agua potable del distrito.
9. PROBLEMAS CENTRALBS y UNEAMIENTOS DE POLlTICA
Falta de definicin de autoridad sobre la administracin del servicio de agua por el cruce
de competencias entre SEDAPAL y el Municipio en tomo de la propiedad del agua,
generada por la actual Ley General de Servicios de Saneamiento que falta reglamentar.
Antigedad y carencias de mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua y
alcantarillado, as como la ampliacin de redes sin planificacin.
Limitado abastecimiento de agua para el distrito, por la utilizacin del sistema actual
instalado para abastecimiento de agua por asentamientos no considerados como
beneficiarios en el esquema inicial (asentamientos humanos ubicados a lo largo de la
linea de conduccin) .
Determinacin de las tarifas sin considerar los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin del sistema de agua potable y alcantarillado.
Alta morosidad en el pago por el servicio, as como falta de implementacin de medidas
correctivas para mejorar la recaudacin, lo cual imposibilita brindar un buen servicio
de agua potable.
c. De la Limpieza Pblica
No se cuenta con un Plan para el Sistema de Tratamiento Integral de los Residuos Slidos,
de modo que se planifiquen las acciones no solo operativas sino de participacin vecinal.
educacin ambiental y aspectos econmico-fmancieros.
Carencia de un manejo profesional en la Oficina de Limpieza Pblica, lo que no permite
un control de los distintos aspectos operativos y econmicos del servicio, postergndose
de otro lado la implementacin del Micro Relleno Sanitario Manual en lugar del actual
Botadero.
Si bien la presencia de la microempresa "Las Olas de Ancn" y del nuevo volquete han
mejorado operativamente el servicio, la antigedad y carencias de mantenimiento de
los otros (2) volquetes existentes pueden llevar a revertir este avance si no se toman
correctivos oportunos.
La determinacin de las diferenciadas tarifas se han hecho sin considerar los costos de
operacin, mantenimiento y reposicin del sistema de limpieza pblica.
La alta morosidad en el pago por el servicio, junto con la no implementacin de medidas
correctivas para mejorar la recaudacin.
Los elevados costos del servicio por tonelada de basura.
La inexistencia de una organizacin poblacional que apoye y controle el servicio que
brinda la municipalidad.
9.2.4 Del Equipamiento Urbano
a. De la Educacin
Falta de equipamiento para la educacin superior, lo que obliga a trasladarse a Lima y
Callao.
153
Losa deportiva del Asentamiento Humano 21 de Marzo, una de las implementadas.
b. De la Recreadn
Dficit de implementacin de reas recreativas del conjunto del distrito. Por otro lado
existe una estructura de servicios recreativos en el balneario que no est al alcance de
la gran masa poblacional, de pobres recursos, que visita el distrito en busca de
esparcimiento.
c. Del Cameraa
Dficit de implementacin de mercados zonales e inexistencia de mercado distrital.
9.2.5 Agentes Soda les
a. De la Muniapalidad
La actual estructura orgnica ha quedado des actualizada frente al incremento acelerado
de la poblacin que demanda servicios y cumplimiento de mayores funciones.
La municipalidad de Ancn hoy se encuentra en un proceso de readecuamiento de su
organizacin interior. Este proceso significa pasar de administrar una ciudad balneario,
a otra de mayor poblacin y de acelerado crecimiento urbano, aumento de la demanda
de servicios y cumplimiento de mayores funciones, lo que implica modernizar su
administracin y optimizar los servicios pblicos locales.
Carencia de recursos materiales y humanos suficientemente calificados para gestionar
.J
9. PROBLEMAS CENTRALES Y UNEAMIENTOS DE POLITICA
La partidpadn sodalle da carcter democrtico a la gestin Munidpal.
una Municipalidad en proceso de crecimiento acelerado de su poblacin y de las

demandas de servicios.
Entre las principales reas crticas tenemos al rea de Rentas, Calificacin de Personal
y Sistemas de Informacin. Esto se manifiesta en la carencia de recursos suficientes para
gestionar una municipalidad mediana y en proceso de crecimiento acelerado; a la
carencia de mejores niveles especializacin profesional de sus trabajadores que predis
pone a una resistencia al cambio y demora el proceso de readecuamiento; y as tambin
al mantenimiento de sistemas de informacin tradicionales con incipiente uso de
aplicaciones informticas.
Existencia de canales de participacin de los dirigentes en actividades organizadas por
la municipalidad no debidamente potenciados.
Esta participacin sin embargo an no es permanente y se limita en la mayora de las veces
a demandas de servicios y obras. No tiene un nivel de propuesta ni intervienen en aspectos
decisorios.
b. De la Organizadn Sodal
Organizacin social heterognea que expresa a dos sectores sociales (habitantes del
balneario y los de la periferia). que no establecen relaciones entre s.
Por un lado, se viene dando un proceso de constitucin de un nuevo tejido social popular,
con una lgica de gestin individual de demandas concretas y visin localista. Por otro
lado, las asociaciones de propietarios del balneario, constituyen organizaciones con
demandas concretas que no se articulan a la vida social del distrito.
Visin limitada al barrio y una dedicacin exclusiva dentro de sus organizaciones, lo
,155
que no ha llevado a que prosperen experiencias de centralizacin distrital, como la del

CODAN.
Debilitamiento de las organizaciones funcionales de los asentamientos durante el
verano, debido a que los socios se dedican, individualmente, a captar ingresos en
actividades comerciales.
Divorcio entre las organizaciones territoriales ms antiguas del distrito con las de
reciente creacin.
9.3. Potencialidades
9.3.1. Del Uso de los Recursos y de las Actividades Econmicas
a. De la Actividad Pesquera.
- Existencia de recurso pesquero y de proyectos para la complementa cin de infraestruc
tura del Complejo Pesquero Artesanal y su conversin en centro de capacitacin para los
pescadores,para el cual debe canalizarse inversion.
- Existencia de programa de crdito a travs de FONDEPES (Fondo de Desarrollo de los
Pescadores) que apoya adquisicin de infraestructura de pesca.
Existencia de iniciativas municipales: Proyecto experimental de crianza de camarones
gigantes de Malasia, perfll de proyecto para la produccin de algas, orientado a la
elaboracin del agar- agar, para los cuales se requiere canalizar financiamiento.
Pozas implementadas en el proyecto experimental de crianza de camarones.
9. PROBLEMAS CENTRALES Y UNHAMIENTOS DE POUTICA
b. De la Actividad rurstica
Diversidad de recursos monumentales, culturales, paisajsticos, marinos en el distrito
que pueden recuperarse y promoverse para el turismo.

Incremento de una poblacin estable en Ancn que exige la consolidacin de un mercado
interno lo que conllevar a una estabilizacin de la actividad comercial, de servicios y
de pequeas industrias.
d. De la Explotadn de los Recursos Geolgicos

Existencia de grandes extensiones de arena elica (dunas), en Km.39 y Pasamayo,
suceptibles de ser explotados para la construccin.
9.3.2 De la Estructura Urbana
Del uso del Suelo

Existencia de reas libres suceptibles de ser utilizadas para la expansin, la mayora de
las cuales, sin embargo son reservas militares.A esto se une el potencial de las zonas
actualmente ocupadas con capacidad para albergar mayor poblacin si se densifica.
9.3.3 De los Se1Vaos Urbanos
a. De la vivienda
Experiencia de autoconstruccin e implementacin de formas organizativas para el
trabajo comunal de la poblacin de asentamientos humanos,
Existencia de canteras con material adecuado para la construccin.

Existencia de infraestructura de captacin de agua (pozos) que puede ser potenciada
para ampliacin del sistema local as como de infraestructura de agua y desage
reconocida corno patrimonio del distrito.
Experiencia de administracin del servicio de agua potable de parte del gobierno local.
Se ha canalizado financiamiento para la implementacin del Sistema de Tratamiento
Integral de los Residuos Slidos de Ancn, que permitir potenciar el servicio de limpieza
pblica, as corno promover las tecnologas alternativas y fortalecer la participacin y
educacin poblacional referente al cuidado del medio ambiente.
Aprobacin por el Ministerio de Salud del Proyecto para la implementacin del Micro
..
15-7
Botadero que ser convertido en Micro-relleno Sanitario Manual.
Relleno Sanitario Manual, para la disposicin final de toda la basura del distrito por 7
aos.
Experiencia para brindar el servicio de limpieza pblica por parte del gobierno local.
9.3.4. Del Equipamiento Urbano

Infraestructura de salud bien localizada con disponibilidad de reas para consolidar los
servicios precariamente desarrollados y ampliar los centros de salud ya consolidados y
existencia de reas para ejecucin de infraestructura educativa y de mercados a nivel
distrital.
9.3.5. De los Agentes Sodales

a. Del Gobierno Munidpal
Se ha constituido una Comisin Especial que ha formulado una propuesta de Reestruc
turacin Orgnica de la municipalidad, lo cual indica el inters por convertir a la
municipalidad en un organismo capaz de liderar un proceso de transformaciones.
La automatizacin de los sistemas en su fase inicial viene pennitiendo procesar los
recibos de IVPP, Agua y Arbitrios de Limpieza. Una evaluacin minuciosa de esta
experiencia permitira potenciarla y pasar a una segunda etapa que integre en uno slo
los sistemas de tesorera, rentas y contabilidad y que ponga en marcha un catastro
integral automatizado.
Los avances en cuanto al diagnstico del distrito crean las condiciones para pasar de
158 _ '
9. PROBLEMAS CENTRALES Y LINEAMIENTOS DE POLITICA
La Organzadn sodal gestiona sus proyectos de desarrollo en coordlnadn con el Gobierno Local.
una etapa artesanal a un trabajo planificado, lo cual se complementara con un proceso
de reestructuracin administrativa recientemente iniciada.
b. De la Orga nizacin Social

Presencia de organizaciones sociales, vecinales y funcionales que gestionan sus proyec
tos de desarrollo en su localidad, tendiendo a promover tambin el empleo productivo.
Inters de algunos sectores de la organizacin social por promover la centralizacin de
carcter distrital.
9.4. LINEAMIENTOS DE POUTICAS GENERALES

Promover el desarrollo integral del distrito a partir de la articulacin de los intereses y
responsabilidades del gobierno local, la organizacin social y las instituciones pblicas,
sector privada.
Contribuir a la conservacin de los recursos naturales y promover su explotacin
racional buscando el equilibrio ecolgico como base de un desarrollo sustentable.
Reorganizacin racional y equilibrada del uso del espacio, que atienda los deficits
existentes en relacin a vivienda, servicios y equipamientos de su poblacin y tenga en
cuenta el desarrollo productivo.
Apoyar a la construccin de una economa distrital, que permita mantener los recursos
financieros en el distrito y re invertirlo s localmente para generar puestos de trabajo e
incrementar las rentas municipales para que la Municipalidad cumpla con su rol
promotor del desarrollo.
159
El fortalecimiento de los agentes sociales locales, para el ejercicio de la ciudadana, que

se base en el ejercicio de deberes y derechos dentro de una tica de solidaridad.
Contribuir a la generacin de una identidad local, a partir de la recuperacin y valoracin
de los diferente recursos que el distrito posee y la necesidad de preservarlos.
LINEAMIENTOS DE POLmCAS SECTORIALES

9.4.1. Del Uso de los Recursos y el DesalToUo de Actividades Econmicas
a. De la Actividad Pesquero
Potenciacin de la actividad pesquera de Ancn, mejorando las condiciones de trabajo
de las empresas pesqueras, canalizando lineas de crdito y mecanismos de finan
ciamiento adecuados para mantenimiento y mejoramiento de su infraestructura.
Promocin de acciones de preservacin del recurso marino del distrito, conjuntamente
con pescadores y la poblacin, fomentando la investigacin, experimentacin y explo
tacin acucola.
b. De la Actividad Turistica
Desarrollo de un Plan Integral de Turismo que incida en el mantenimiento de los
recursos tursticos existentes, la defensa y recuperacin de las reas tursticas
Recuperor y mantener la zona monumental, uno de los aspectos a contemplarse en el Plan Integral
de Turismo.

Promocin de la incipiente actividad manufacturera orientndola prioritariamente a la
produccin de artculos vinculados a la pesca, bajo un amplio aprovechamiento de la
mano de obra local y que permita ampliar el mercado interno.
Promocin de un desarrollo tecnolgico propio que d respuestas a las necesidades de
explotacin de los recursos locales y de capacitacin de mano de obra.
d. De la Explotadn de los Recursos Geolgicos

Promover el estudio y la explotacin racional de los recursos geolgicos del distrito para
su aplicacin en la produccin de componentes constructivos que ayuden a facilitar el
acceso a la vivienda y constituyan fuente de recursos locales.
De los usos de suelo

Promover formas de ocupacin concertada del suelo urbano y urbanizable que alienten
la densificacin a partir de la participacin del sector privado, individual u organizado.
Fortalecimiento del gobierno local como instancia de planificacin reguladora de usos
de suelo en el mbito distrital, en concordancia con la municipalidad provincial.
Capadtadn para la utilizadn de arena y confitillo de la zona en la fabricadn de ladrillos.
161
Elaboracin del Plan Vial, concordando la planificacin y ejecucin del sistema vial
propuesto dentro de una estrategia de integracin de nuevos territorios, de consoli
dacin de las reas medianamente ocupadas facilitando el acceso a los servicios.
9.4.3 De
los Servicios Urbanos
a. De la vivienda
Apoyar el acceso a la vivienda de sectores menos favorecidos del distrito facilitando la
regularizacin de la ocupacin y el acceso al crdito, asumiendo la municipalidad su rol
promotor.

Concertar con los municipios de Lima Metropolitana, que administran el servicio de
agua potable y alcantarillado, el establecimiento de una reglamentacin especial ( en
el marco de la Ley de Saneamiento Bsico), que delegue funciones a estos distritos para
administracin del servicio y en funcin de ello, constituir la Empresa Municipal de Agua
y Alcantarillado de Ancn, que administre integralmente la infraestructura patrimonio
del distrito.
Desarrollo del Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado, priorizando, por un lado
el mejoramiento de la captacin de las fuentes existentes, actualmente sub-utilizadas
as como la evaluacin de nueva fuentes de abastecimiento de agua. Por otro lado, la
recoleccin de los colectores que conducen las aguas servidas al mar a las zonas eriazas
para su tratamiento y reuso en forestacin.
Desarrollo de un Sistema de Tratamiento Integral de los Residuos Slidos de Ancn, que
indique los lineamientos generales para el accionar municipal, y que permita racionali
zar la inversin.
Preservacin de las reas no ocupadas propuesta para equipamiento urbano en el Plan de
Zonificacin 1990-2010.
9.4.5. De
los Agentes Sociales
Fortalecimiento de la gestin municipal hacia un gobierno local democrtico participa

tivo y con capacidad de gerenciar el desarrollo integral.
Apoyar el fortalecimiento de las organizaciones sociales del distrito, promoviendo la
capacitacin dirigencial y coordinando estrechamente la implementacin de sus proyec
tos .
9. PROBLBMAS CENTRALES y UNEAMIENTOS DE POUTICA
9.5 Programas y acciones prioritarias

9.5.1. Del Uso de los Recursos y el Desarrollo de Actividades Econmicas
a. De la Actividad Pesquera
Programa: Apoyo al desarrollo de la actividad Pesquera

Este Programa pretende impulsar el desarrollo de la actividad pesquera del distrito
dotndola de los recursos de inversin y equipamiento que permita una adecuada capi
talizacin de la pesca artesanal de cara a las necesidades alimentarias locales y conales.
Acciones Prioritarias:
Canalizar proyectos de inversin ante entidades internas y/o externas en favor de la

capitalizacin de los pescadores artesanales.
Coordinacin del Municipio para la implementacin de Centros de Conservacin en fro
y de una red de distribucin de venta de pescado a nivel distrital en coordinacin con
el Sindicato de Pescadores.
Programa: Preservacin del Recurso Marino

Este Programa pretende concertar esfuerzos de distintos agentes vinculados a los recursos
marinos para impulsar actividades productivas enmarcadas en el respeto a lo ciclos de
reproduccin hidro biolgica.
Embarcadones donadas por Italia, parte de la infraestructura de pesca que requiere inversin para
su fundonamiento.
-'163

Coordinar con IMARPE y los distritos de Santa Rosa y Ventanilla, la ejecucin de estudios
del potencial marino, para tomar medidas de preservacin de la fauna marina.
Coordinar con el Sindicato de Pescadores, la Universidad del Callao y la Universidad
Nacional Agraria, para promover el estudio e investigacin de un mayor nmero de
especias marinas, que se puedan criar en cautiverio.
Identificar las reas en que se debe criar masivamente, coordinando la utilizacin de las
mismas para fines de investigacin y explotacin acucola.
Coordinar con el Ministerio de Marina para la realizacin de un efectivo control del
cumplimiento de las normas de preservacin y pesca, sancionando a las embarcaciones
que trasgreden las reas destinadas para pesca, y utilicen mtodos de pesca que
depreden las especies marinas.
b. De la Actividad Tunstica
Programa:Recuperacin de reas arqueolgicas

Este programa tiene por finalidad la delimitacin y puesta en valor de las zonas y
monumentos arqueolgicos ubicados en el distrito.
Museo de Sitio de Ancn, instirucin que trabaja en la recuperacin y conservacin del patrimonio
arqueolgico.

Concertar con el Museo Nacional de Arqueologa y Antropologa, para levantar el

catastro de reas arqueolgicas del distrito y la elaboracin del plano respectivo.
Proceder a la delimitacin perimtrica, en campo, de dichas reas.
Concertar con el INC la administracin de las reas ms importantes ubicadas en el
distrito garantizando una infraestructura mnima de informacin y servicios.
Orientar y concertar con el INC y las Fuerzas Armadas la delimitacin, administracin
y mantenimiento de las reas arqueolgicas ubicadas dentro de la zona militar y su
forma de integracin al circuito turstico local a promoverse.
Programa: Desarrollo del Turismo
Este programa busca involucrar a la poblacin, instituciones privadas y estatales en la

promocin del potencial turstico del distrito, a partir del rol promotor de la municipalidad
distrital.
Crear la Oficina Municipal de Promocin Turstica.

Constituir Comisiones Mixtas que promuevan los proyectos tursticos.
Desarrollar campaas de difusin masiva al interior del distrito sobre sus recursos
tursticos.
Aprovechar los recursos del distrito para desarroUar el turismo.
: ,165
Promover campaas de participacin ciudadana para recuperar reas verdes.

Elaborar perfiles de proyectos sobre la nfraestructura turstica a promoverse en el
distrito para canalizar su financiamiento.
Gestionar y garantizar financiamiento para la ejecucin de infraestructura de servicios
pblicos.
Dar facilidades para la inversin en servicios y comercio vinculados al turismo.
Disear, promover y difundir campaas tursticas que alienten el flujo turstico al
distrito durante todo el ao.
Instituir "El Festival de Ancn" como un evento artstico de periodicidad anual y de nivel
nacional e internacional promoviendo la participacin de la inversin privada.
Promover la creacin del Circuito Turstico del Cono Norte, que incluya al Museo de Sitio
y al Balneario de Ancn como sus puntos de trnsito obligatorio.

Programa: Promocin de la Actividad Manufacturera
Este Programa pretende identificar e impulsar condiciones para el establecimiento de una

manufactura acorde al aprovechamiento eficiente de los recursos locales articulando un
mercado local y conal.
Determinar proyectos de produccin de micro y pequea empresa manufacturera y abrir

lneas de comercializacin hacia otros distritos del Cono Norte, en base a la concertacin
de la municipalidad, las organizaciones de comerciantes y las organizaciones de consu
midores (Comedores, dubes de Madres, etc.).
Apoyar la formalizacin y la concertacin lneas de crdito para las micro y pequeas
empresas.
d. Del Empleo
Programa: Promocin del empleo
Este Programa pretende apoyar las iniciativas de las organizaciones sociales en la gener
acin de empleo productivo y de servicios aprovechando el capital humano existente
Promover las actividades de generacin de ingresos en las organizaciones de comedores,

clubes de madres y comits de vaso de leche, tendindo a convertirlas en actividades
rentables.
Potenciar los talleres de artesana y promocin turstica.
166
Nios y jovenes que requieren futuros puestos de empleo.
Evaluar la factibilidad de desarrollar otras actividades ligadas a la pesca (produccin de

aparejos, salado y envasado de pescado) para apoyo de las familias de pescadores.
Programa: Fomento de la formacin empresarial

Este Programa pretende incidir en la capacitacin tcnica del capital humano del distrito,
canalizando recursos y concertando esfuerzos del sector pblico y privado, logrando un
propio perfil tecnolgico distrital .
Impulsar la creacin de un Instituto Superior Tecnolgico que forme a las nuevas

generaciones de jvenes.
Implementar un programa de formacin empresarial, con el apoyo de instituciones
especializadas.
e. De la Explotadn de los Recursos Geolgicos.

Programa: Promocin de los recursos geolgicos
Este Programa pretende promover la explotacin de los recursos geolgicos, abundantes
en el distrito, as como su utilizacin en la construccin local.
.Coordinar con SENOCO para el estudio de los recursos geolgicos del distrito.
Promover la utilizacin de los minerales no metlicos, como las "bloquetas",

propiciando la creacin de pequeas empresas en esta rama.
Evaluacin de suelo en el distrito y de concesin minera para la organizacin de una
Empresa Municipal de Agregados
Programa: Saneamiento Fsico-legal de reas estratgicas

Este programa esta orientado a la identificacin y saneamiento fisico legal de diversas
reas del distrito que sirvan de base para su expansin urbana y para la localizacin de
equipamientos que cubran los dficits distritales.
Realizar un inventario de las reas libres del distrito y solicitar su adjudicacin a la
municipalidad provincial, previa elaboracin de los expedientes.
Realizar un diagnstico de la situacin legal de reas estratgicas para el distrito
(militares, de propiedad municipal, de ENAFER) para sanear su situacin a favor de la
municipalidad distrital, zonificando all los equipamientos y reas productivas nece
sarias en el distrito.
Profundizar el inventario de reas militares, evaluando su delimitacin perimtrica y
su situacin legal, identificando las reas no afectas por las resoluciones que las asignan
al Ministerio de Defensa.
Area de reserva militar, cuyos fu tu ros usos deben evaluarse.
9. PROBLEMAS CENTRALES Y UNEAMIENTOS DH POLITICA
Disear una propuesta de asignacin de usos sobre las reas militares consideradas
como asentamientos productivos en el PJan, coordinando con el Instituto Metropolitano
de Lima la presentacin a la Municipalidad de Lima y al Vice-Ministerio de Vivienda.
Coordinar con las Fuerzas Armadas el futuro uso de servicios contemplados en las reas
de reserva militar.
Realizar un estudio de base legal y elaborar una propuesta de delimitacin distrital, que
tenga como base una identificacin de limites reales de Ancn.
Difundir a la comunidad la propuesta y debatirla a fm de consolidar su apoyo.
Programa: Gobierno Local como ente planificador

Este programa pretende reforzar al gobierno local como ente planificador del suelo del
distrito promoviendo la generacin de espacios de planificacin al interior de municipali
dad distrital como en conjunto con la Municipalidad Provincial.
Promover la constitucin de una instancia de planificacin al interior del gobierno local

que se encargue de elaborar la propuesta de Estructuracin Urbana, instrumento de
regulacin del uso del suelo, del equipamiento y de vialidad del distrito.
Organizar una oficina de servicio tcnico a la poblacin, mediante convenios con
universidades y organizaciones no gubernamentales que pennita atender sus demandas
inmediatas concordadas con las acciones de planificacin distrital.
Coordinar con la Municipalidad Provincial de Lima la creacin de una instancia mixta
para la regulacin de usos de suelo.
Conformar un sistema de catastro municipal, como instrumento base para la planifica
cin distrital y que posibilite capacitar tcnicamente a los funcionarios para su manejo.
Programa: Revaloracin del Centro Urbano de Ancn

Este programa promueve acciones que en su conjunto permitan recuperar el Centro
Urbano de Ancn y consolidarla como zona de localizacin de actividades comerciales y
de servicio para la poblacin veraneante y de turismo. Para ello se requiere actuar en
inmuebles y espacios urbanos que por su valor histrico, cultural y arquitectnico re
quieren recuperarlos; descongestionar esta rea de actividades infonnales y promover
nuevos usos.
Declarar zona rgida para comercio y servicios ambulatorios a la zona de la plaza central
y su rea circundante.
Descongestionar el rea central, concertando con empresas privadas la promocin y
fmanciamiento de la implementacin de infraestructura comercial y de servicios para
veraneantes en reas circundantes a la playa.
Concertar con el sector privado (propietarios e inversionistas) acciones de remo delacin
y mejoramiento de edificaciones ubicadas en el centro distrital.
Urb.San Jos. densificadn espontnea que deber orientarse para un mejor aprovechamiento del
terreno.
Programa: Promocin de nuevos Patrones de Ocupacin

Este programa pretende impulsar acciones para incentivar la ocupacin urbana bajo
nuevas modalidades. densificando las reas actualmente ocupadas y promoviendo el uso
mixto.
Evaluar los patrones y prototipos de consolidacin de la vivienda que se vienen dando

actualmente para disear un programa de densificacin, que oriente el actual proceso
de consolidacin espontnea hacia la construccin de otras viviendas independientes
sobre el mismo terreno.
Identificar reas susceptibles de ser utilizadas para proyectos de carcter productivo y
solicitar su adjudicacin a la Municipalidad de Lima, previa elaboracin del expediente.
Elaborar proyectos y gestionar financiamiento para apoyar iniciativas individuales y
colectivas de pequea y microempresa al interior de los asentamientos, paralelamente
a la elaboracin y difusin de prototipos para la adecuacin de la vivienda para
desarrollo de esas actividades.
Programa: Ordenamiento del Sistema Vial

Este programa pretende estructurar el sistema vial de acuerdo al ordenamiento y cre
cimiento urbano del distrito, teniendo en cuenta, su articulacin interna del distrito, la
intensificacin del uso de los espacios urbanos y la incorporacin de nuevas reas.
-'
170 , ~.-
9. PROBLEMAS CENTRALES Y LINEAMIENTOS DE POLmeA
va que articula a San Jos con Oasis y Las Colinas.
Elaborar un estudio sobre la situacin del sistema vial existente identificando los puntos
crticos y las reas nuevas a ser atendidas.
Evaluar la red vial existente, identificando y priorizando en el corto, mediano y largo
plazo las vas a ser incorporadas dentro de un programa de mejoramiento vial.
Orientar los programas de inversin en la ejecucin de vias arteriales colectoras y locales
comprometidas en la ampliacin del transporte pblico y la articulacin de equipamien
tos, para potenciarlos.
9.5.3 De los Servidos Urbanos

a. De la vivienda
Programa: Promocin de la vivienda
Este programa busca promover acciones orientadas a apoyar la regulacin de la tenencia
y facilitar el acceso a la vivienda de los sectores menos favorecidos del distrito, asumiendo
el gobierno local el rol promotor.
Organizar un programa de apoyo a la vivienda que difunda las posibilidades de

financiamiento va el sistema financiero privado y estatal.
Promover y orientar la organizacin de grupos solidarios que puedan ser atendidos en
1
H1
mejores condiciones por los agentes de financiamiento de vivienda va la intermediacin

municipal.
Elaborar y presentar al Vice-Ministerio de Vivienda y agencias de financiamiento
exterior proyectos de promocin de la vivienda para sectores de ms bajos recursos que
tenga como componentes la asistencia tcnica del gobierno local, la produccin de
componentes constructivos con utilizacin de recursos de la zona, la organizacin y
participacin comunal y un fondo de crdito que tenga como beneficiarios a sectores
de ms bajos recursos.
Difundir las experiencias locales de construccin , en base a la utilizacin y
aprovechamiento de la arena elica para la produccin de ladrillos y construccin de
vivienda.
Coordinar con el SENOCO la evaluacin y experimentacin de la produccin de otros
componentes constructivos en base a dicho recurso.

Programa: Fortalecimiento de la Gestin Local para el manejo del Sistema de Agua y
Alcantarillado
Este programa establece acciones para que el gobierno local ejerza influencia sobre los
mecanismos de planificacin, administracin y gestin de los servicios de agua y alcantar
illado.
Reservona de agua, parte de la infraestructura que debe ser evaluada para un mejor servido.
172
Concertar con los municipios distritales' de la provincia de Lima que administran el

servicio de agua potable y alcantarillado y al Municipio Provincial de Lima para solicitar
ante el poder legislativo que los faculte a administrar dicho servicio as como poder
conformar empresa municipales de agua y alcantarillado.
Constituir la Empresa Municipal de Ancn acorde a los normas vigentes que estable la
Ley General de Saneamiento, as como las que estable la Superintendencia de
Saneamiento.
Capacitar al personal actual en las tcnicas de operacin, mantenimiento y adminis
tracin de sistemas de agua potable y alcantarillado en ciudades medianas.
Programa: Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua y Alcantarillado.

Este programa orienta las acciones necesarias para dotar de servicios bsicos dirigidas a
cubrir los dficits existentes y sealar medidas que permitan prevenir requerimientos
futuros.
Evaluar las estructuras de captacin (en Punchauca) y de almacenamiento a fin de evitar

al corto plazo, la prdida de 18 litros/segundo, de la segunda captacin.
Realizar el replanteo de las redes y accesorios de agua, as como la evaluacin de sus
caractersticas y estado de funcionamiento actual, con el propsito de poder realizar
una evaluacin de comportamiento hidrulico del sistema,
Realizar del estudio del mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable con una
proyeccin de 10 aos. En el estudio deber indicar las medidas de corto, mediano y
largo plazo para mejora y ampliacin del sistema, as como las inversiones que deben
realizarse.
Elaborar y ejecutar el Proyecto de Tratamiento y Reutilizacin de las Aguas Servidas.
Realizar el replanteo de los colectores primarios y secundarios y estructuras de bombeo,
as como la evaluacin de sus caractersticas y estado de funcionamiento actual, con el
propsito de poder realizar una evaluacin del comportamiento hidrulico del sistema.
Realizar el estudio del mejoramiento y ampliacin del esquema integral del alcantaril
lado y tratamiento y disposicin final de las aguas servidas, con una proyeccin de 10
aos. En el estudio se deber indicar las medidas de corto, mediano y largo plazo para
la mejora y ampliacin del sistema, as como las inversiones que deben realizarse.
Presentacin de las propuestas de mejoramiento y ampliacin del sistema de agua
potable y alcantarillado ante el ministerio de la Presidencia y a financieras extranjeras
en busca de financiamiento.
Realizacin de campaas educativas permanentes de uso y control de calidad de agua,
como las formas sanitarias de eliminacin de excretas en zonas donde no cuentan con
el servicio de agua por conexin domiciliaria.
173
Planta de bombeo.
Programa: Mejoramiento del Sistema de Administracin del Servicio de Agua y

Desague
Este programa orienta mecanismos para mejorar el sistema de administracin del servicio
para una operatividad eficiente.
Regular las tarifas del servicio de agua peridicamente, considerando los gastos de
operacin, mantenimiento y depreciacin del sistema de agua potable y alcantarillado.
Establecer un control computarizado de la recaudacin por el servicio de agua potable
y alcantarillado
Establecer un control de consumo de agua (micro medicin) a fin de evitar su desperdi
cio.
Establecer programas permanentes de corte y reposicin de conexiones domiciliarias
de agua potable.
Programa: Impulso de un Sistema de Tratamiento Integral de Residuos Slidos
Este programa orienta acciones para articular las diferentes etapas de la limpieza pblica
en un sistema integrador que se base en la combinacin de tecnologas convencionales y
tecnologas alternativas con uso intensivo d~ mano de obra y participacin de la comuni
dad.
174
9. PROBLEMAS CENTRALES Y UNRAMIENTOS DE POUTICA
Elaborar una Propuesta del Sistema de Tratamiento Integral de los Residuos Slidos, la
misma que luego de su discusin debe ser aprobada por Acuerdo de Consejo Municipal
para su implementacin.
Racionalizar la Oficina de Limpieza Pblica, en funcin al Sistema de Tratamiento
Integral, con personal tcnico capacitado y los recursos necesarios para su correcto y
fluido funcionamiento.
Implementar y poner en marcha el Micro Relleno Sanitario Manual para la disposicin
final de toda la basura del distrito.
Completar el ciclo del servicio con el transporte a disposicin final de la basura
recolectada por la microempresa "Las Olas de Ancn", ampliando su zona hacia otros
Asentamientos Humanos del distrito y evaluar la factibilidad de creacin de nuevas
microempresas y sus formas de funcionamiento.
Programa: Participacin y Educacin para la Limpieza Pblica

Siendo la falta de limpieza pblica un problema de salud pblica, su solucin requiere la
participacin de todos los agentes involucrados.
Este programa alienta la organizacin y educacin para la participacin de la comunidad
como agente de control pblico del servicio.
Realizar campaas educativas permanentes, as como Campaas Culturales de

Saneamiento Ambiental, con la participacin de Centros Educativos, organizaciones
funcionales y vecinales.
Microempresa "Olas de Ancn" recolectando la basura en domicilios.
- 175
I
Conformar Comits Zonales de Saneamiento Ambiental como organizaciones que con

trolen el servicio de limpieza pblica.
Coordinar con la Unidad de Servicios Educativos y los centros educativos, el diseo e
implementacin de mdulos educativos de saneamiento ambiental que generen una "
conciencia ambientalista desde la niez.
Programa: Mejoramiento del sistema administrativo del servicio.

Este programa orienta mecanismos para mejorar el sistema de administracin del servicio
para una operatividad eficaz y eficiente.
Regular las tarifas del servicio en forma peridica, considerando los gastos de operacin,
mantenimiento y depreciacin del sistema.
Establecer un control computarizado de la recaudacin por el servicio de limpieza
pblica.
Evaluar la posibilidad y necesidad de unir los servicios de limpieza pblica yagua a
travs de la Empresa Municipal a conformarse.
Los centros educativos inidales requieren mayor inversin, los nios se lo merecen.
..
176
9. PROBLEMAS CENTRALES Y UNRAMIENTOS DE POLmCA
9.5.4. Del Equipamiento Urbano

Programa: Re!orzamiento de Equipamientos Urbanos
Este programa esta orientado a dotar al distrito de locales e instalaciones necesarias para
el desarrollo de sus actividades.
Acciones Priorita rias:
Canalizar el financiamiento para la construccin de CEI en el distrito, en base a

prototipos a ser replicados en los asentamientos ms deficitarios.
Realizar una evaluacin de reas para la ejecucin del Instituto Tecnolgico, dentro de
los aportes de equipamiento de los pueblos.
Culminar la infraestructura del centro de Salud (Km. 39- Villa Estela) con servicios de
emergencia.
Disear e implementar un sistema de equipamientos de playa, evaluando su localizacin
mas conveniente.
9.5.5. De los Agentes Sodales
. Del Gobierno Municipal
Programa: Reestructuracin Orgnica y Modernizacin Administrativa Municipal.

Esto significa romper con los sistemas y estilos de gestin tradicionales implementando
una estructura administrativa de nuevo tipo, que recoja lo mejor de las experiencias de
administracin moderna y las necesidades propias del distrito.
Formular un nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones, Cuadro de Asignacin de

Personal, Presupuesto Analtico, Manual de Organizacin y Funciones, que incorpore los
nuevos aportes de diseos organizacionales alternativos y, principalmente, su
adecuacin a las necesidades propias del distrito.
Readecuacin del personal tomando en cuenta grado de calificacin sobre conocimien
tos, destrezas, y compromiso institucional.
Disear e implementar un Nuevo Sistema de Informacin Municipal Integral, basado en
una drstica simplificacin administrativa y en la incorporacin de la informtica en la
totalidad de las reas administrativas y de servicios.
Desconcentrar la administracin va Agencias Municipales, en zonas estratgicas de
desarrollo del distrito y con la infraestructura y personal para el cumplimiento de las
principales funciones municipales.
Crear un Programa Municipal de Capacitacin de Recursos Humanos, que apoye la
formacin de funcionarios y trabajadores municipales para el uso de nuevas tecnologas
de gestin.
177
Programa: Fortalecimiento de la economa municipal

Dada las caractersticas del distrito este programa busca potenciar los recursos propios y
locales, que permita una autonoma respecto a las transferencias y agilidad en el proceso
de planificacin y ejecucin presupuestal.
Incrementar la capacidad de recaudacin, mediante la modernizacin y optimizacin

del Sistema de Rentas.
Mejorar la capacidad de gestin financiera que permita utilizar todos los canales del
Sistema Financiero Nacional, logrando ser sujetos de crdito.
Insertar a la municipalidad en la actividad empresarial y gestin de proyectos de
inversin productivos.
Promover la toma de conciencia tributaria de la poblacin, incorporndolos en el
proceso de planificacin de obras y fiscalizacin de su ejecucin.
Comprometer al sector econmico y privado local en proyectos de inters colectivo.
Programa: Promocin de la participacin ciudadana y democratizacin de la gestin

municipal
Adems de la modernizacin administrativa, el otro componente de un nuevo modelo de
gestin municipal es su carcter democrtico. Este programa busca institucionalizar
instancias de participacin de la comunidad tanto en el proceso de fiscalizacin como en
la toma de decisiones de la gestin municipal.
Impulsar la constitucin de Juntas de Vecinos o Comisiones Mixtas por Zonas Estratgi

cas de Desarrollo y por Sectores, incorporndolos a la dinmica de la gestin, en las
actividades de planificacin del desarrollo y fiscalizacin de los servicios.
Establecer mecanismos de consulta a la poblacin sobre aspectos importantes para el
desarrollo del distrito, de acuerdo a la Ley de Participacin Ciudadana y a la experiencia
de las Organizaciones Sociales del distrito.
Establecer mecanismos de consulta con los agentes econmicos, respecto a la simplifi
cacin administrativa, poltica tributaria, como parte de la promocin del desarrollo
distrital.
Disear e implementar un Programa de Capacitacin para la Gestin Local que trans
fiera informacin para reforzar la capacidad de propuesta de los dirigentes sociales para
el mejoramiento del hbitat local y el desarrollo de su comunidad.
Promover espacios de encuentro entre las diversas organizaciones sociales existentes
en el distrito, para alentar el intercambio de experiencias y la concertacin de acciones
y proyectos de desarrollo.
178
ANEXOS
ANEXO
1
.
LEY DE CREAOON DEL DISTRITO DE ANCON
Manuel Prado Presidente Constitucional de la Repblica.
Por cuanto:
El Congreso ha dado la ley siguiente:
El Congreso de la Repblica Peruana considerando:
Que las actuales condiciones de la caleta de Ancn yla prosperidad comercial que ha
adquirido, hacen indispensable elevarla a la categora de Distrito:
art 1. Crase en la provincia de Lima, un nuevo distrito mencionado ANCaN comprendido
entre los cerros de este nombre y el mar.
art 2. La costa del nuevo distrito se extiende por el norte hasta la punta de Toma y Calla
y por el sur hasta la Punta Gorda, que al mismo tiempo es lindero con las tierras
denominadas El Marquez, al N.O. tiene la Pampa de Mata Caballo que termina en Piedras
Gordas.
Dada en el palacio de Gobierno, en Lima, a 29 de octubre de 1874.
ANEXO 2
RELACION DE ALCAIDES DE ANCON

N
1233456789101011-
1213-
14151617181920212223242526272829303132333435363738-
NOMBRE
Pedro Teimo Larraaga
Manuel Rausqun
Nicanor Snchez
Joaqun Inchastegui
Nazario Villa nueva
Francisco Talleri
Anbal Villegas
General Justiniano Borgoo
Jos Chumpitaz
Luis Sanguinetti
Anbal Villegas
Lizandro A. Proao
Enrique Prez Palacio
Alfredo A. Albertis
Santiago Castagnetto
Guillermo Dyer
Francisco Ratto
Augusto Correa
Luis Larraburre
Pedro Fernndez y Fernndez
Marcial Helguerro y Paz Soldn
Juan Bardelli
Abelardo Noriega del Valle
Pedro Mujica Alvarez Caldern
Luis Aspllaga Anderson
Enrique Anyulo Pardo
Hctor Garca Ribeyro
Jorge Ferrand Inurritegui
Alfredo Mlaga Bresani
Luis Ratto Pratolongo
Carlos Boza Barducci
General Enrique Ciriani
Genaro Miranda Costa
Jos Olcese Pachas
Luis Ratto Pratolongo
Jos Edilberto Paredes Roncal
Fabin Causo Martnez
Enrique Espinosa Bellido
Miguel Ortecho Romero
Miguel Ortecho Romero
Fuente: Municipalidad Distrital de Ancn
,!f
182 - I )::
>
Ao
1875
1875
1884
1886
1888
1894
1906
1908
1910
1914
1914
1915
1920
1924
1927
1927
1927
1928
1929
1930
1932
1935
1941
1943
1948
1949
1954
1956
1960
1963
1967
1969
1973
1978
1981
1984
1984
1987
1990
1993
ANEXO 3
UMITES DEL DISTRITO DE ANeON
Actualmente, la mayora de distritos de Lima y del Callao no cuentan con lmites bien
definidos, ya sea porque datan de pocas muy antiguas, cuando no se definan lmites, o
porque los datos sealados hacen referencia a nombres que por su antigedad resultan,
algunas veces, inubicables en la cartografia moderna.
Esto genera una problemtica que se agudiza en relacin a los pueblos que se asientan en
zonas de conflicto entre distritos y/o provincias: Problemas de toma de decisiones dejando
de resolverse el saneamiento fisico legal de los pueblos, el cobro de los tributos, o la
cobertura de los servicios bsicos, o la planificacn adecuada en su territorio.
Para Ancn la definicin de sus lmites pasa por interpretaciones de las leyes, tanto de su
creacin, como de los distritos aledaos. Algunos interpretan donde las leyes indican "se
une dos hitos con una lnea" como lnea recta; otros cindose a la ley, que indica criterio
de lmites por elementos naturales -ro, cumbre de cerros, etc-, consideran que esta unin
por lineas debe referirse a la lnea que siguen estos elementos naturales. Cabe sealar que
al ser Ancn un distrito limtrofe de la provincia limea, este punto no slo compete al
distrito sino tambin a la provincia, pues limita con las provincias de Huaral, Canta y del
Callao.
Al ser creado como distrito, en 1,874, Ancn tuvo asignado un territorio ms amplio que
el actual. Sus lmites comprendan por el norte hasta la Punta de Toma y Calla; por el sur
hasta la Punta Gorda; al noreste limitaba con el extremo sur de Pampa de "Mata Caballos"
y al este con los cerros.(Ver Anexo 1).
Actualmente su mbito territorial abarca por el norte desde la Punta Jardn (Punta de Toma
y Calla) (terminando las playas de Toma y Calla), por el sur hasta la cumbre del Cerro el
Perro hacia el mar de Ventanilla entre el Asentamiento Humano Angamos y la refinera La
Pampilla (Punta Gorda), por el oeste la denominada Pampa de Matacaballos se encuentra
entre el Cerro Redondo, Las Lomas de Carabayllo y Cerro Campana, lo que conocemos como
Zapallal Alto y El Dorado, a espaldas del cementerio de Puente Piedra, a la altura del Km.
34 1/2 de la Panamericana Norte, y por el este la cumbre de cerros: Cerro Campana, Cerro
Canario (Seal Canario), Cerro Huatocay (Seal Huatocay), Cerro Espinal, Cerro San Diego,
hasta la Seal Paredes.
Ancn mantiene sus lmites norte, este y oeste sin modificaciones desde su creacin, pero
por el sur y suroeste ha sufrido un proceso de desmembramiento al crearse los distritos
de Puente Piedra (Ley NS67S del 14-02-1927), de Ventanilla (Ley N17392 del 20-01-1969)
y ltimamente el distrito de Santa Rosa (Ley N13982 del 6-02-1962).
Los lmites actuales de Ancn son: al norte con el distrito de Aucallama, de la provincia de
Huaral; al noreste con el distrito de Huamantanga de la provincia de Canta; al este y sureste
con el distrito de Carabayllo; al sur con el distrito de Puente Piedra de la Provincia de Lima
y con el distrito de Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao; por el suroeste con
Santa Rosa y finalmente por el oeste limita con el Ocano Pacfico (ver Plano N 13).
183
Por el norte, en su ley de creacin el lmite sealado es la punta de "Toma y Calla", lugar
que segn el plano de 1,876 es actualmente la Punta Jardn (ver copia de plano antiguo).
Sin embargo en la ley de creacin del distrito de Aucallama, el lmite indicado con Ancn
(su lmite sur), es una linea geogrfica que pasa por la cruz de Toma y Calla y llega hasta
el mar. Esta lnea esta entre los cerros montura y seal Loma de Ancn llegando a incluir
para Ancn la Playa de Toma y Calla. Este ltimo lmite indicado lo corrobora el Instituto
Nacional de Estadstica, lmite que consideramos definitivo.
Por el noreste del distrito se encuentra Huamantanga distrito de la Provincia de Canta y

por el este y sureste, Ancn limita con Carabayllo. La ley de creacin del distrito seala
como limites en el lado este los cerros de su nombre.
Carabay1ll0 y Huamantanga, fueron creados en la poca colonial y ratificados en los inicios
de la independencia, poca en que no hay disposicin legal que seale los linderos
precisos, debindose tomar como tales los linderos de los fundos perifricos comprendidos
en el perimtro, lo cual es dificil de resolver por que existen fundos que se han sub-dividido,
cambiado de nombre o reunido con otros fundos. Considerando los lmites de su ley de
creacin, los cerros de su nombre, el lmite en estos lados est demarcado por la cumbre
de los cerros: Cerro Campana, Cerro Canario (Seal Canario), Cerro Huatocay (Seal
Huatocay), Cerro Espinal, Cerro San Diego, hasta la Seal Paredes.
Cabe indicar que esta zona limtrofe, son cerros de altas pendientes y el INEI coincide con
este planteamiento de limites.
Por el sur, los territorios iniciales del distrito fueron recortados, Ancn antiguo llegaba
hasta "la Punta Gorda que limita con las tierras denominadas "El Marquez", lo que es hoy,
de la cumbre del Cerro el Perro hacia el mar, en Ventanilla entre el asentamiento humano
Angamos y la refinera La Pampilla,
Por este lado es que Ancn se ve ms afectado en cuanto a prdida de territorio, tambin
es por esta zona por donde se presentan mayores conflictos en la medida que en la
definicin de estos lmites se ven involucrados asentamientos humanos. Su territorio
original se recorta con la creacin de Puente Piedra (1,927) Y Ventanilla (1,969).
Puente Piedra: La creacin de este distrito recorta Ancn sobre todo en la zona este de la
Panamericana Norte, siendo el lmite actual de la seal Paredes al Cerro El Arenal, llegando
aproximadamente hasta la altura del antiguo Km.30 de la Panamericana Norte. En este
proceso Ancn pierde la pampa de Matacaballos
Ventanilla: El mayor porcentaje del rea de este distrito perteneca a Ancn siendo los
actuales lmites:
La Ley de Creacin de Ventanilla indica por el norte, partiendo del Oceano Pacfico, desde
el punto donde est el Cerro Palo, hacia el este (una lnea recta) hasta el Cerro Piedras
Gordas, continuando hacia afuera hasta encontrar el Cerro La Loma, siguiendo la lnea
recta hasta el Cerro La Cumbre, hacia la derecha hasta el Cerro La Bajada (Km.31 de la
carretera Panamericana).
Tanto los cerros El Palo, Piedras Gordas y La Loma delimitan a Ventanilla con el distrito de
Santa Rosa, mientras que la lnea recta que une el cerro La Loma con el cerro La Cumbre
y el Km.31 de la Panamericana Norte son limites entre Ventanilla con Ancn. El denomi
nado Km.31 hoy corresponde al Km.38 de la Carretera Panamericana.
En principio, en el ao de creacin de Ventanilla estas reas no contaban con poblacin,

por lo que no afectaba este tipo de divisin. En la ley se especifica linea recta, lo cual es
incogruente con la realidad porque fisicamente divide una quebrada, la cual funciona como
una unidad a la que se accede por Ancn. La demarcacin debera utilizar el criterio de
divisoria de aguas.
Por el suroeste se le recorta el ntegro de lo que actualmente es el distrto de Santa Rosa.

Su lmite (norte para Santa Rosa y Suroeste para Ancn) es una linea que partiendo del mar
pasa por el hito T-384 hasta llegar al hito T-383, situado en la bifurcacin de la Carretera
Panamericana Norte al distrito de Ancn.
En este punto las discusiones se centran sobre si la lnea que une estos puntos es lnea
recta o divisoria de aguas, sobre lo cual opinamos debe considerase esta ltima. (ver plano
N 13).
Por el sur de Santa Rosa,la ley dice una lnea que partiendo del mar pasa por el hito T-358
(Cerro el Palo) por el hito auxiliar indicado en el plano de Piedras Gordas, a 338 metros y
88 cm. sobre el nivel del mar, sigue el hito T-357 Cerro La Loma, continuando por el hito
T-204 y el T-140.4 y de all hasta su interseccin con el eje de la Panamericana Norte en el
Km.34.
Tanto los cerros El Palo, Piedras Gordas y La Loma delimitan a Santa Rosa con el distrito
de Ventanilla, mientras que la lnea recta que une el hito T-357 cerro. La Loma con el hito
T-204 y el T-140.4, y de all hasta su interseccin con el eje de la Panamericana Norte, en
el Km.34, son lmites entre Santa Rosa y Ancn.
LEY DE CREAOON DE LOS DISTRITOS VEONOS DE ANCON

LEY DE CREACION DEL DISTRITO DE PUENTE PIEDRA
Creado por Legua el14 de febrero de 1,927, mediante Ley ~5675 con los siguientes lmites:
Una lnea sinuosa de Oeste a Este que partiendo del mar y siguiendo el Cerro o Lomas de
Papas, llegue a encontrar el camino de Puente Piedra a Ventanilla; este camino hasta la
lnea del ferrocarril; los linderos que fu materia de expropiacin al encuentro de los
septentrionales de "El Ingenio", por y el norte el Cerro Choqu y los linderos septentrion
ales de la Hacienda "Pampa Libre", con la que sale al encuentro del ro Chilln o de
Carabayllo hasta el mar.
Resolucin (R.S.) ~ 73 del 16 de julio de 1959 de la direccin de Bienes Nacionales, por la
que se le adjudican a este Concejo todos los terrenos de libre disposicin de Estado desde
el Km. 16 de la Carretera Panamericana Norte, hasta e136, altura de paso de la lnea sinuosa
de Oeste a Este, que partiendo de mar indica el limite, la ley de creacin de este distrito.
LEY DE CREACION DEL DISTRITO DE SANTA ROSA

Se crea el 06 de febrero de 1962, mediante Ley N 13982 con los siguientes lmites:
Por el norte, una lnea que partiendo del mar pasa por el hito T-384 hasta llegar al hito
T-383, situado en la bifurcacin de la carretera Panamericana Norte al distrito de Ancn.
1185
ANCON: DHSAFIANDO AL MAR Y AL ARENAL
Por el sur, una lnea que partiendo del mar pasa por el hito T-358 {j, por un hito auxiliar
indicado en el plano de Piedras Gordas, a 338 metros y 88 cm. sobre el nivel del mar, sigue
el hito T-357 o Cerro La Loma, continuando por el hito 204 y el 140.4, y de ah hasta su
interseccin con el eje de la Panamericana Norte en el Km.34 {jo
Por el Este una linea que, partiendo del hito T-383, recorre el eje de la carretera Panameri
cana Norte hasta su empalme con el lindero sur, en el Km.34**
Cerro El Palo
- Actual Km.41
LEY DE CREACION DEL DISTRITO DE VENTANILLA

Se crea e128 de enero de 1969, mediante Decreto Ley N 17392 con los siguientes lmites:
Por el norte, partiendo del Oceano Pacfico, desde el punto donde est el Cerro Palo, hacia
el este (una lnea recta) hasta el Cerro Piedras Gordas, continuando hacia afuera hasta
encontrar el Cerro La Loma, siguiendo la lnea recta hasta el Cerro La Cumbre, hacia la
derecha hasta el Cerro La Bajada;
Por el Este, partiendo del Km.31 de la carretera Panamericana hasta el Km. 29 partiendo
una lnea quebrada con direccin sur hacia la derecha, hasta encontrar el ro Chilln,
siguiendo este punto corno lmite sur el mencionado ro Chilln hasta su desembocadura
y por el oeste el Ocano Pacfico desde el punto Cerro de Palo hasta encontrar la
desembocadura del rio Chilln.
LEY DE CREACION DEL DISTRITO DE AUCALLAMA

Se crea el 29 de noviembre de 1940, mediante Ley ~9213, comprende los fundos de:
Pasamayo, Boza, San Jos, Miraflores, Campia de Aucallama, San Luis Caqui, Quilca,
Saume, Puente Quipulln, Santo Domingo y Palpa.
Los lmites del distrito son los siguientes:
Por el norte, Ro Chancay y en toda su longitud, desde la quebrada de San Miguel, una
cadena de cerros y los linderos del fundo Quilca, con los de la Provincia de Canta y el distrito
de Huamantanga {j ,por el Sureste, las Lomas y los cerros de Palpa y Aucallama, por el sur,
una lnea geogrfica que pasa por la cruz de Torna y Calla y llega hasta el mar, y por el
oeste el mar.
n La ley dice "Paucarbamba", este distrito pertenece a la provincia de Tayacaja.
87lS
S712
,- I
8704
lDo/vodn
8700
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P,.,.
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I . IOO,OOQ
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2<10
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Fu."'. :
LEYENDA
LIMITE
2 .. S
MUNICIPAL lOAD
OI$TRITAL
De' ANCON
D/STR/TAL
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C.nlro d.lnvullvacln Social y Educacin Popular
LAMINA :
~LANO:
LIMITE
1It ~ON.A.L. :
EQUIPO URBANO
_D. t\U.
DISTRITAL
DI.U,JO :
, .... CHA:
VI' or ~I".do
SEPT.
'e8
CALA :
Q:"A~'CA
13
ANEXOS
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS DE ANCON EN 1946

Servidos de Restaurantes: Ancn Hotel, Restaurant Casino de Ancn, Restaurant Seorial,
Heladera y pastelera D'Onofrio.
Medios de Transporte:
Servicio diario de autobuses Expreso Universal con salidas Lima Ancn con paradero en
el Parque Universitario, por las maanas de 6 a 11 amo y tardes de 2, 4 Y 6 pm. y de
regreso a Lima de 7 am a 12 m. y por las tardes de 1,3,5,7 Y 8 pm
Servicios de Autovagones del Ferrocarril Central del Per, Estacin Monserrat, salidas
de 9.15 am, 10.45 am, 3.30 pm, 6.20 pm, salida de Ancn 7.30 am, 10.30 am, 12.15 pm
ySpm.
Hidroaviones de Ancn (base Militar)
Comunicaciones: Correo y telgrafos Cajamarca, Compaa Peruana de Telfonos Ltda. ,
calle Cajamarca 4.
Espectculo (cinema) Teatro Municipal, calle Jorge Chvez.
Lugar histrico, Casa en que se firm el Tratado de Ancn 2 calle de Mayo 69.
Paseos y malecones, ubicados entre plaza Jorge Chvez y malecn Ferreyros.
Cultos: Parroquia de Ancn,ubicado entre la calle 2 de mayo y pasaje Larraaga.
Clubs: Casino de Ancn, malecn Ferreyros, dub Tenis del Ferrocarril, ubicado en el
malecn Ferreyros.
Colegios: Centro Escolar N 48 (varones), ubicado en la calle Cajamarca 27.
Consultorio Mdico municipal (gratuito), municipalidad, calle Jorge Chvez 26. Botica
Del Pueblo, calle Loa 20.
Establecimientos de Baos anexo al casino, malecn Ferreyros.
Administracin Pblica, caja de Depsitos y Consignaciones (Dpto. de Muelle y Al
macenes Fiscales.
Juzgado de Paz, calle Loa 20.
Comisara del Cuartel 13. calle Loa sIn.
Fuente: LA GUIA AZUL . Per Editado por Front Volumen II 1946.
:'
,191
ANEXO 6
POBLACION DE ANCON POR ESTRUCfURA DE EDAD Y SEXO
AO: 1993
Total
Hombres
Mujeres
462
232
230
De 1 a 4 aos
1,783
887
896
De 5 a 9 aos
2,251
1,182
1,069
De 10 a 14 aos
1,977
981
996
De 15 a 19 aos
3,504
2,633
871
De 20 a 24 aos
2,134
1,261
873
De 25 a 29 aos
1,706
837
869
De 30 a 34 aos
1,450
685
765
De 35 a 39 aos
1,156
570
586
De 40 a 44 aos
896
455
441
De 45 a 49 aos
650
339
311
De 50 a 54 aos
495
250
245
De 55 a 59 aos
337
171
166
De 60 a 64 aos
301
165
136
De 65 a ms ao
593
293
300
19,695
10,941
8,754
Menos de 1 ao
TOTAL
Fuente : lNEI: Resultados Definitivos-1993
ANEXO 7
POBLACION ECONOMICAMENTE ACflVA DE 6 Aos y MAS
SEGUN RAMA DE ACI1VIDAD ECONOMICA EN ANCON
RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
POBLAC.
Administ. pblica y defensa, P. Segur. Soc.
2,465
29.7
Comercio y reparac. vehculos automot
1,273
15.3
Industrias Manufactureras
854
10.3
Transportes, almacenamiento y comunicaciones
496
6.0
Construccin
425
5.1
Enseanza
319
3.8
Activid.inmobil.,empresariales y de alquiler.
289
3.5
Pesca
260
3.1
Hogares privados servicios domsticos
255
3.1
Otras actividades de servicio
183
2.2
Restaurantes y hoteles
148
1.8
Servicios sociales y de salud
134
1.6
Agricultura, ganader., caza y silvic
97
1.2
Intermediacin financiera
42
0.5
Suministro electricidad, gas yagua
26
0.3
Explotacin de minas y canteras
21
0.3
No especificado
819
9.9
Buscan trabajo por 1 vez
189
2.3
8,295
100.0
TOTAL
Fuente: In Censo Econmico Nacional de abril de 1993.
(Primeros Resultados) Tomo N"1 Cuadro N"13 . mEL
ANEXO 8
NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS SEGUN ACTIVIDAD ECONOMICA: ANCON

ACfIV lOAD ECONOMlCA
N Establ.
Bodegas
Restaurantes
Reparacin de efectos personales y
enseres domsticos
Ferreteras
Libreras
Bares y cantinas
Bazar, prendas de vestir, regalos
Farmacias
Organizaciones profesionales y culturo
Peluquera
Panificadora
Sastrera
Distrbuidoras de gaseosas y cervezas
Panadera
Venta de gas
Hoteles y alojamientos
Servicios de baos turcos, sauna,etc
Oficina admin.de empresas extractivas
Empresa de energa elctrca
Fabrica y distribuidora de gas
Taller de mecnica
Venta al por mayor de confiter, etc
Bazar, artefactos electrodomsticos
Tiendas de perfumera, cosmticos
Boutiques
Venta de tela
Venta de animales
Viveros
Renovadora de calzado
Reparacin de electrodomsticos
Reparacin de bicicletas
Polleras
Dulceras y jugueras
Actividades postales naco e internac.
Telecomunicaciones
Colegios primaria
CEI
Produccin y exhibicin de peliculas
Museos y edificios histricos
Actividades deportivas y de esparc.
Agencias de contratacin
Lavanderas
TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS
91
20
49.5
10.9
7
4
4
3
3
184
3.8
2.2
1.6
Fuente : INEl, ID Censo Nacional Econmico. La Actividad econmica el urna Metropolitana. Dic. 1993.
ANEXO 9
AREA MONUMENTAL DE ANCON
1) ZONA MONUMENTAL
Area comprendida dentro del permetro formado desde la ribera del mar, calle Ancn, los
lmites exteriores de la antigua Estacin del ferrocarril, y una lnea imaginaria que
comprende la prolongacin de las calles Cajamarca, Abtao y Balta, calle Almirante Grau
hasta la ribera del mar. R.J. 009-89-INCJJ 12-01-89.
Il) AMBIENTE URBANO MONUMENTAL

Monumento por:
Calle Abtao, Dos de Mayo
R.S.2900-72-ED28-12-12-72
Calle Almte.Grau, Balta, Cajamarca
R.J.009-89-INCJJ 12-01-89
Calle D. A. Carrin, Jorge Chvez
R.J.009-89-INCIJ 12-01-89
Calle P. Ruiz, m. Ferreyros lCdr.
R.J.009-89-INCJJ 12-01-89
IlI) ARQUITECTURA CNIL DOMESTICA

Monumentos por R.J.523-88-INCJJ 6-9-88:
Calle Abtao - 2da cuadra N250, 262, 270, 290.
Esq. calle Daniel Carrin ~412 y 410,310,320,324,328,334,365,369,373,376,377,381.
Monumento por R.J.523-88-INCJJ 6-9-88:
Calle Almirante Grau N:108, 110, 128, 132, 140, 150.
Monumento por R.J. 523-88-INCJJ 6-9-88.
Calle Balta.
Esq. Calle Pedro Ruiz N225, y 200, 204,208, 212
Monumento por R.S.2900-72-ED-28-12-72:
Esq. calle P. Ruiz
~325,
Y234,220,228.
Monumento por R.J.523-88-INCJJ 6-9-88:
Calle P. Ruiz N 238, 244,246,278,282,381,389.
Monumento por R.J.523-88-INCJJ 6-9-88
I
' ')
~95
Esq. calle Jorge Chvez N"400
Esq. calle Cajamarca N310
Esq. calle Abtao N390
Monumento por R.J.523-88-INC/J 6-9-88
Esq. calle D. Carrin N"127, 131, 139.

Calle Dos de Mayo N"311, 320, 326, 330.
Calle Dos de Mayo NII0, 126, 158, 160, 164, 170, 176, 188,225,264,269,273,279,285,
278,282,298
Monumento por R.S.2900-72-ED-28-12-72
Esq. D. A. Carrin N210
Esq. D. Carrin N"310, y 338,344.
Esq. calle Jorge Chvez N"230, y 234,242

Calle Balta N340
Esq. Abtao N389
Monumento por R.M.0928-80-ED-23-07-80
Esq. Calle Cajamarca N"540

Esq. Calle Ancn (antigua estacin del ferrocarril)
Esq. malecn Ferreyros N"110, y 126

Esq. calle Almirante Grau N"131, y 135,
Esq. calle Dos de Mayo N"101, y lOS, 119, 129, 160, 170, 180, 190
Esq. calle Pedro Ruiz N"110, y 120
Calle Dos de Mayo N"151, 155, 159, 163, 185,208
Esq. calle Pedro Ruiz N"115.

Esq. calle Dos de Mayo N"209.
Fuente: llMA MONUMENTAL Margarita Cubillas Soriano 1993
, f_
196
ANEXO 10
MONUMENTOS ARQUITECfONICOS
a. La Iglesia de San Pedro
La Iglesia de San Pedro se edific en el lugar que ocupaba antiguamente el Teatro del
Pueblo. El terreno se obtuvo luego de un trmite de permuta que realiz el Comit
Pro-Templo y la municipalidad.
Su ejecucin fue encargada a la casa Constructora Vilma S.A. en 1944. Esta construccin
fue apoyada por el Gobierno en 1945 a travs del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas
otorgando una partida para la culminacin de las obras.
La Iglesia San Pedro ha sido diseada segn las tendencias peruanas que conservan
nuestras hermosas tradiciones arquitectnicas coloniales, simplificando la linea antes
recargada de las fachadas y fue inaugurada el 13 de abril de 1946.
b. Estadn del Tren

La antigua estacin del tren que vio nacer al balneario de Ancn, (de propiedad de ENAFER)
se encuentra ubicado en la zona cntrica del balneario, expresa an su belleza constructiva,
acorde con su poca y a las casas solariegas de los Ranchos. Actualmente es un anfiteatro,
que sirvi de escenario a los Festivales de Ancn durante 4 aos.
A pesar de encontrarse bien ubicado, no se utiliza para el desarrollo cultural y social del
distrito.
ANEXO 11
RESOLUCIONES QUE DAN POSESION A MILITARES

RESERVAS MILITARES
Resolucin Suprema N 247 (24 de Noviembre de 1956):

Se autoriz la adjudicacin al Ministerio de Marina- Centro Naval del Per- de un lote de
terreno a la altura del km. 36 de la autopista Lima-Ancn, con una extensin superficial
2
de 3'001,500 m (300.15 Has) con el objeto de que sea destinado a Balneario y Centro de
recreo de los jefes y oficiales de la Marina.
Decreto Ley N 14255 (14 de Diciembre de 1962):

Se reajusta el rea adjudicada al Ministerio de Marina-Centro Naval del Per porque en la
R.S. 247 se inclua en el rea adjudicada terrenos ya adjudicados a la Municipalidad de
Ancn por Ley del 25 de Octubre de 1896.
Area:260.30 has de terrenos ribereos al mar ubicados a la altura del km 36 de la autopista
Lima-Ancn.
Resolucin Suprema N 449 (19 de Noviembre de 1962) Minist. Agricultura:

Se otorga al Ministerio de Guerra para campo de instruccin de Tiro rea de terreno en el
Km 30-42 de la Panamericana Norte.
Area: 19,800 has. de terrenos eriazos, ubicados en la zona Este de Ancn, denominada
"Piedras Gordas-Pampa de Ancn" para ser utilizados como campo de Instruccin de la
Divisin Blindada.
Resolucin Suprema N 322-73-V1-DB (19 deJulio de 1973)

Afectase al Ministerio de Marina para la am~liacin del Cuartel de Infantera de Marina,
el uso de una superficie eriaza de 734,178 m (73.41 Hs .).(ver lmites)
Resolucin Suprema N 306-74-VI-5700 (1 Agosto, 1974)

Afctase al Ministerio de Marina, para la ampliacin de las instalaciones del Crculo Naval
del Per y construccin de una estacin Central de Comunicaciones, el uso de una superficie
2
eriaza de 154,800 m (15.48 Has), ubicada entre la pista de entrada al Balneario del Crculo
Naval y la cumbre de los cerros. (sin datos precisos para plano).
1.
r)/_
198 ,/ 1\
Resolucin Ministerial No 096-8D-VC-5800 (4 de Abril de 1990)

Se afecta en uso a favor del Ministerio de Defensa (Marina de Guerra del Per), el terreno
de 44.5321 Has. ubicado en el km 44.5 de la Carretera Panamericana Norte y se deniega la
solicitud de afectacin del terreno de 293.2971 Has. ubicado en el kilmetro 46.394 de la
Carretera Panamericana Norte porque este ya estaba afectado en uso al ex-Ministerio de
Guerra (hoy de Defensa) mediante las Resoluciones Supremas No 449 del 13.11.62 y 583
del 26.11. 71 por lo que tal pedido deviene en innecesario.
Resolucin Ministerial N 391-90VC-5600 (17 de Setiembre de 1990)

Se declaran improcedentes las reclamaciones formuladas contra la Resolucin Ministerial
No 098-90-VC-5600 del4 de Abril de 1990, por el Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Ancn, la Asociacin Pro Casa Huerta e Industrias Pecuarias San Pedro de Ancn y el
Secretario General del Asentamiento Humano La Calichera, dejando el derecho de este
ltimo para hacerlo valer ante la Municipalidad Metropolitana.
Resolucin Suprema N 01O-91-VC-5600 (4 de Abril de 1991)

Se declara infundada los recursos de apelacin interpuestos en contra de la Resolucin
Ministerial No 391-90-VC-5600 del 17 de Setiembre., por la Asociacin Pro-Casas Huertas
e Industrias Pecuarias San Pedro de Ancn, por el Alcalde de la Municipalidad distrital de
Ancn y por el Secretario General del Asentamiento humano La Calichera.
Se da por agotada la va administrativa con respecto al expediente.
Resolucin Suprema N 418j71-UI-DB (31-08-1971)

Resolucin relativa a la Base FAP, que aparece en el plano de zonificacin de Lima. Se hace
primera inscripcin de dominio a favor del Estado de terreno eriazo en Ancn.
Se resuelve:
La Direccin General de los Registros Pblicos dispondr por el mrito del expediente en
el que se expide la presente Resolucin, la primera inscripcin de dominio a favor del
Estado, en el Registro de la Propiedad Inmueble de Lima de una superficie eriaza de 71
2
has, 1895.00 m , ubicada en la zona denominada "Piedras Gordas" del distrito de Ancn
de la Provincia de Lima.
199
ANEXO 12
RELACION DE CENTROS POBLADOS ABASTECIDOS POR PILETAS
PUBUCAS y CONEXIONES DOMICll.IARIAS POR LA liNEA DE
CONDUCCION DE AGUA DE ANCON
Cantera de Ladrillera REX

El Dorado Sector I
Asoc. San Judas Tadeo
pPJJ. Bella Aurora
Lotizacin el Arenal Mz L y M
A.H. Rosa de Amrica
Pobladores de la Mz C-EI Arenal
Ladrillera del Norte S.A.
A.H. Corazn de Jess
Asoc. Los Geranios
Granja el Buen Angel
Granja la Loma
Como Vec. Peq. Avicultores No.1
Asoc. Los Rosales
Asoc. San Hilarin
Asoc.Pobl. de Beln
Asoc. Nuevo Beln
l.eoncio Prado Oeste Mz. N
Asoc. de Avicultores No. 1
Asoc. de Avicultores No. 2
Asoc. San Martn de Porras
Asoc. l.eoncio Prado Oeste
Asoc. Las Dunas
El Dorado Sector 11
Asoc. Sta. Cruz de Carabyllo
A.H. Carlos Manuel Cox I
A.H. Carlos Manuel Cox 11
A.H. Puertas de Beln
A.H. Nueva Israel
Asoc. San Martn III Etapa
Asoc. Cerro La Princesa
Asoc. de Vivienda Juan Pablo 11
Magnolias
Hijo de Luya
Casa Huerta
Centro Pobo Zapallal Alto
Minerales la Positiva
A.H. Nueva Jerusaln
Granja la Victoria
Granja Cruz del Norte
Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo
Asoc. Agrup. y Avic. Las Orqudeas del Bello Horizonte
Asoc. Peq. Gran. Las Casuarinas
Electro Per
Asoc. Pobo Bosque de Carabayllo
Asoc. de Viv Las Brisas De Ancn
Asoc. Agrup. Los Palomares
Asoc. Los Rosales de Carabayllo
Asoc. Las Arenitas
Asoc. Valle Hermosa-El Mirador
C.E. 5167-SanJudas Tadeo
C.E.3089- Los Angeles
Coovitomar 1 y 11
Cia. Minera Los Primos
59 usuarios individuales
TOTAL DE USUARIOS 153
Fuente: Municipalidad de Ancn mayo 95.
ANEXO 13
COLEGIOS EN ANCON
Colegio
Ubicacin
Nivel
INICIAL
CEPo Maravilloso Mundo San Jos
575
Inicial
Sagrada Familia
Las Colinas
CEI. Los Rosales
Los Rosales
CEI. Oasis
233
Pan. Norte
Oasis
Inicial
182
Inicial
80
Inicial
80
PRIMARIA
Cuna Jardn Los Rosales

CEPo Dios es Amor
C.E. Villa Estela
Alumno
2973
Los Rosales
Pan. Norte
Inic-Primaria
250
Carlos M.Cox
Pan. Norte
Inic-Primaria
80
Villa Estela
Pan. Norte
Primaria
120
C.E.Rosa de Amrica
Pan.Nor
Primaria
80
Augusto Salazar Bondi
Pan.Nor
Primaria
120
Primaria
453
Miramar
Primaria
620
Centro Vacacional N1
Las Conchitas
Primaria
550
Centro Vacacional N2
Las Conchitas
Primaria
550
Primaria
150
Andrs Avelino Cceres

Hogar Inmaculada
Av.Maritegui
Cercado
CEP.Miguel Grau Seminar
SECUNDARIA
3280
Av. Las Colinas
Prim-Secun.
530
Cesar Vallejo
Pan. Norte
Prim-Secun.
1400
Miguel Grau
San Jos
Prim-Secun.
450
Secundaria
900
Jos de San Martn
Carlos Gutirrez Merino

Fuente: USE N" 08.
Av. Maritegui
Cercado
ANEXO 14
ANCON: NIVELES EDUCATIVOS ALCANZADOS DE LA POBLACION
MAYOR DE 5 AOS, SEGUN GRUPOS DE EDAD
GRUPOS OH EDAD (AOS)
Distrito Ancn
Ningn nivel
Inicial o pre-escolar
Primaria
Secundaria
Supo no univ. incomp.
Supo no univ. comp.
Supo universo incomp.
Supo universo comp
No especificado
TOTAL
5
a9
10
a 14
15
a 19
20
a 29
30
a39
40
a64
65y
ms
17450
2251
1977
3504
3840
2606
2679
593
574
541
5535
7895
655
816
488
563
383
134
508
1549
16
5
1363
547
16
13
296
2864
138
28
33
46
8
426
2216
330
379
224
60
1
488
1286
133
250
152
109
1
337
93
4
12
116
130
81
213
23
193
5
1076
889
50
147
76
205
38
Fuente : CENSO DE 1993. ru::SULTADOS DEFINITNOS INEI
60
46
3
15
19
ANCON: DHSAFIANDO AL MAR Y AL ARENAL
ANEXO 15
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO DE ANCON: 1994

Organizacin
A. Malecn:
1
Las Colinas
2
Ferreyros
3
Playa Hermosa
4
San Martn
5
BardeUi y Pardo
6
Stella Maris
JUNTA DE PROPIETARIOS
7
de edif. de balnearios
B. Cercado y Urbanizacin:
8
Cercado
9
Miramar
C. Uro. Populares y Asoc. de vivienda
10
Sr. de los Milagros
11
12
San Jos
13
Virgen del Rosario(2da.E)
14
Virgen del Rosario(lra.E)
15
Virgen del Rosario
16
Miguel Grau
17
Inca Garcilazo Vega I Urbaniz o
18
Inca Garcilazo Vega 11
19
La Pera
20
D. Asent. Humanos Km. 39
21
Manuel Cox
22
Baha Blanca
Los Alamos
23
24
Villa Estela
25
Los Rosales
Zona Central
26
Oasis
27
Las Esteras I
Las Esteras 11
28
29
Las Brisas A.H. o
La Calichera
30
31
Alto Per
21 de Marzo I
32
San Fco.de Asis (ex21mar.)
33
San Pedro
34
Fuente: Municipalidad de Ancn.
\ 1,
204 ~9:-
Fundado
1974
1959
1974
1978
1974
1946
17-09-90
1970
21-05-56
1984
1974
969
15-02-77
1955
1955
1956
24-06-85
12-06-86
10-08-86
10-08-86
10-08-86
26-12-83
1971
15-09-85
12-10-74
1934
20-11-73
21-03-83
09-09-92
19-09-76

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DBSAPIANDO AL MAR. Y AL ARENAL

Departamento de Desarrollo Urbano (D.D.U.,

Arq. Sonia Rodrguez Chvez

Arq. Sofia Hidalgo Collazos

Soco Jorge Correa Solis

Prom. Jorge Avila Cedrn

Ing. Oswaldo Cceres Loyola

Ing. Richard Montes Escalante

MUNICIPAUDAD DISTRITAL DEANCON:

Sra. Lilia Espinb Atcos .

Arq. Marta Dona, Jefe del Opto. de Planificacin

Ing. Albina Ruiz, Jefe del Dpto.de Desarrollo Urbano

Munidpalidad Distrital de Ancn:

Sr. Gerardo Mller Cayo

Sr. Jorge Ruiz Tapayuri

Sr. Elmer Loj Montalbn

Sr. Rene Torres Len

Centro de Investigacin Social y Educacin Popular

Hecho e impreso en el Per

1.1. Ubicacin y delimitacin administrativa.

1.2. Ancn en relacin al Cono Norte y Lima Metropolitana

2. EVOLUCION HISTORICA DEL DISTRITO DE ANCON

2.1. Etapa Pre-hispnica

2.2. Etapa Colonial

2.3. Etapa de Emancipacin e inicios de la Repblica

2.4. Etapa Republicana

2.4.1. Origen y formacin del Balneario: 1860 - 1900

2.4.2. Crecimiento del Balneario: 1900 - 1944

2.4.3. Consolidacin y apogeo del Balneario: 1945 - 1967

2.4.4. Estancamiento del Balneario e inicio de expan sin popular:

2.4.5. Expansin popular acelerada: 1975 - 1994

4. RECURSOS Y ACfIVIDADES ECONOMICAS

4.1. Sector Pesquero

4.1.1. Recursos Hidro biolgicos

4.1.2. La actividad Pesquera

4.2. Sector Industrial

4.3. Sector Comercio y Servicios

4.4. Sector Turismo

4.4.2. Restos Arqueolgicos

4.4.3. Monumentos Republicanos

a. La Zona Monumental y restos arquitectnicos

b. El Malecn y la arquitectura moderna

4.4.4. Manifestaciones Culturales

5.1. Usos del suelo

ANCON: DESAFIANDO AL MAR Y AL ARENAL

5.1.1. Uso Urbano

e. Disposicin Final de los Residuos Slidos

8.1. Gobierno Municipal

ANCON: DESAFIANDO AL MAR Y AL ARENAL

9. PROBLEMAS CENTRALES YUNEAMIENTOS DE POUTICA

9.4 Lineamientos de politicas generales

9.5 Programas y acciones prioritarias

2. Relacin de Alcaldes de Ancn

5. Equipamiento y servicios de Ancn en 1946

7. Poblacin Econmicamente Activa

8. Nmero de establecimientos segn actividad econmica en Ancn

10. Monumentos Arquitectnicos

13. Colegios en Ancn

15. Organizaciones Territoriales del Distrito de Ancn 1994

4: Poblacin por zonas censales

N 7B: Zonificacin de usos del rea central

10: Areas de expansin urbana