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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

LEY DE LA JUVENTUD DEL ESTADO DE ZACATECAS


Ley publicada en el Suplemento del Peridico Oficial del Estado de Zacatecas, el sbado 3 de mayo de 2014.
TEXTO VIGENTE A PARTIR DEL 4 DE MAYO DE 2014.

LIC. MIGUEL ALEJANDRO ALONSO REYES, Gobernador del Estado de Zacatecas, a sus habitantes hago saber:

Que los DIPUTADOS SECRETARIOS de la Honorable Sexagsima Primera Legislatura del Estado, se han servido
dirigirme el siguiente:
DECRETO # 116
LA HONORABLE SEXAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS, EN
NOMBRE DEL PUEBLO, DECRETA
RESULTANDO PRIMERO
En Sesin Ordinaria del Pleno celebrada el da tres de mayo de dos mil once, el Licenciado Miguel Alejandro Alonso
Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas, en ejercicio de la facultad que le confieren los artculos 60 fraccin II y 72
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 46 fraccin II de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado; 95 fraccin II, 96 y 98 de su Reglamento General, someti a la consideracin de esta Honorable
Legislatura, la Iniciativa de Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas.
En esa misma fecha y por acuerdo de la Presidencia de la Mesa Directiva, la Iniciativa de referencia fue turnada,
mediante memorndum nmero 339, a la Comisin de la Niez, la Juventud y la Familia, para su estudio y dictamen.
RESULTANDO SEGUNDO
En la etapa de discusin en lo particular, el Diputado Luis Acosta Jaime, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Accin Nacional de la Honorable Sexagsima Primera Legislatura del Estado, present reservas a los artculos 7, 9, 10
y 64 del dictamen de la Ley de Juventud del Estado. Dichas reservas se aprobaron por el Pleno, para lo cual fueron
incluidas en sus trminos en el presente Decreto.
RESULTANDO TERCERO
El Gobernador del Estado justific su Iniciativa en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La juventud zacatecana es uno de los estratos ms importantes para la transformacin de nuestra sociedad, es por ello
que el Gobierno del Estado de Zacatecas reconoce el compromiso hacia los jvenes de brindarles programas y lneas

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de accin enfocados a su desarrollo integral.


En el Estado de Zacatecas, la poblacin juvenil de entre 12 y 29 aos de edad, es de aproximadamente 380,000; los
cuales buscan oportunidades para el primer empleo, una educacin de calidad, espacios libres para la recreacin,
esparcimiento, respeto a sus preferencias polticas, culturales, sexuales y ser tratados con equidad e igualdad de
gnero.

El Gobierno del Estado busca, as, eliminar los rezagos y limitaciones que ha tenido la juventud con el paso de los
aos, como la escases en las oportunidades laborales, la alta migracin hacia los Estados Unidos, la discriminacin de
sus preferencias, la violencia en sus relaciones, la desercin escolar, la falta de oportunidades para auto emplearse y
los sustentos necesarios para continuar con su educacin.

Apegados al Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016, en los diferentes ejes estratgicos y seguidos de las lneas
de accin, se conformar un Zacatecas seguro implementando programas efectivos para la generacin de empleo y
oportunidades a jvenes en factores crimingenos, programas de fomento a la cultura de valores, eventos educativos
para la prevencin del delito; Zacatecas Productivo, capacitando para el autoempleo, apoyando a la micro y pequea
empresa zacatecana, asesorando y capacitando a la juventud para la formacin de jvenes emprendedores, fomento a
la cultura emprendedora de los jvenes, programas de incentivos fiscales a primeros empleadores; Zacatecas
Moderno, realizacin de ferias de emprendedores y tecnolgicos que promuevan la creatividad de los estudiantes;
Zacatecas Justo, fomento del aprendizaje de oficios productivos, apoyo a los estudiantes de escasos recursos, madres
jvenes y jvenes embarazadas, programas para la atencin de jvenes en situacin de calle o vulnerabilidad, y
creacin de programas emergentes que permitan resolver nuevas necesidades o solucionar problemas coyunturales
que se presenten en el desarrollo educativo.

Es por ello que para la conformacin de la Ley de la Juventud del Estado se realizaron nueve foros de consulta en las
sedes regionales de Guadalupe, Nochistln, Ojocaliente, Jerez, Fresnillo, Ro Grande, Sombrerete, Valparaso y
Zacatecas, en donde se logr la participacin activa de ms de 4000 jvenes concluyendo con un Foro Estatal en
donde se concretaron las propuestas de la juventud zacatecana.

Durante estos foros se abordaron temas como: empleo, educacin, salud, medio ambiente, ciencia, tecnologa,
deportes y cultura, en dichos foros los jvenes externaron sus necesidades, problemas e ideas las cuales quedaron
establecidas dentro de esta Iniciativa de Ley, en la cual se forjarn sus derechos y obligaciones, brindando tambin
polticas pblicas integrales que lleven consigo el desarrollo de su entorno y la satisfaccin de sus demandas.

El trabajo realizado conjuntamente por Gobierno del Estado y los Ayuntamientos ha quedado plasmado en esta

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Iniciativa, la cual fue enriquecida y desarrollada por la propia juventud que busca cada da ms atencin y
oportunidades para expresar libremente sus ideas.

Por lo anterior nace la urgente necesidad de tener este marco normativo que garantice y brinde a los jvenes los
derechos y obligaciones para el mejoramiento de su calidad de vida.

Asimismo se pretende garantizar, defender, fomentar y reconocer a toda la juventud zacatecana, estableciendo
elementos jurdicos que favorezcan su desenvolvimiento profesional, social y cultural.

La conformacin y clasificacin de esta Iniciativa de Ley quedar enmarcada en cincuenta y tres artculos, englobados
en once captulos y cuatro ttulos, en los que a continuacin se detallarn los aspectos ms destacados.

En el Ttulo Primero, el cual est compuesto por un Captulo nico denominado Disposiciones Generales, nos seala la
naturaleza, objeto, principios y acciones por los que se rige la presente Ley.

Respecto al Ttulo Segundo, denominado de los Derechos y Obligaciones de los Jvenes, contiene cuatro Captulos, el
primero de ellos aborda los Derechos de los Jvenes el cuales est dividido en seis secciones referentes a los
Derechos Civiles y Polticos, Derechos a la Salud, Derechos Econmicos, Derechos Educativos, Derechos Culturales y
Deportivos y Derechos de los Jvenes en Situacin de Vulnerabilidad; el segundo captulo hace referencia a las
Obligaciones de los Jvenes contemplando que desarrollen y respeten sus deberes cvicos, polticos, jurdicos,
ecolgicos, sociales y por ltimo, en el Tercer Captulo nos habla sobre Polticas Pblicas para los Jvenes
brindndoles derechos a participar en la vida poltica, cultural, econmica y social del Estado.

El Ttulo Tercero est relacionado con el Instituto de la Juventud del Estado de Zacatecas el cual es un Organismo
Pblico Descentralizado del Gobierno del Estado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, el cual tiene como
objetivo el elaborar y operar programas dedicados a la atencin de los jvenes, contribuyendo a su incorporacin plena
para el desarrollo del Estado, colaborando de manera conjunta con las instancias necesarias para promover el respeto
a sus derechos.

En cuanto al Ttulo Cuarto, es el referente a las Responsabilidades de las Autoridades, marcado por cuatro captulos
los cuales son: del Poder Ejecutivo, quien tiene la obligacin de promover y ejecutar las polticas y programas
encaminados al pleno desarrollo de los jvenes; del Poder Legislativo quien deber promover iniciativas y reformas
para garantizar y asegurar un presupuesto benfico para el desarrollo de la juventud zacatecana; del Poder Judicial
quien se encarga de la observancia del cumplimiento de la presente Ley; y por ltimo de las Denuncias y Sanciones

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evitando los daos a los derechos de los jvenes para garantizar la observancia y aplicacin de esta ley.

Con el inters de tener un solo marco normativo que regule los derechos y obligaciones de los jvenes se incorpora lo
relativo a la integracin y funcionamiento del Instituto de la Juventud del Estado de Zacatecas a la presente Ley, en la
cual se le otorgan otras atribuciones de relevancia para el bienestar de nuestra juventud.
CONSIDERANDO NICO
Para nuestro Estado, es de vital importancia dotar a las y los jvenes de entre 12 y 29 aos, de un marco normativo
adecuado que regule su desarrollo integral e insercin en la sociedad.

En Zacatecas consideramos que la juventud es la etapa en la que el ser humano se encuentra en las mejores
condiciones para su pleno desarrollo fsico, mental, cognoscitivo, laboral, creativo y reproductivo, y en ella construye y
define su identidad y sus preferencias polticas, sociales, culturales, ideolgicas y sexuales.

De ello resulta la necesidad de que el Estado garantice y promueva la inclusin de los jvenes a la vida social y poltica
del Estado, de manera segura e ntegra, asegurando el respeto a sus derechos, espacios y oportunidades, necesarios
para formarse honradamente como ciudadanos responsables, conscientes y productivos, con un amplio criterio y
sentido humano.

Atendiendo a lo anterior, el Gobernador del Estado, consciente de la importancia del sector juvenil y de la injerencia que
tiene en la sociedad, present ante este Poder Legislativo la Iniciativa de Ley de la Juventud para el Estado de
Zacatecas, con el nimo de crear una normatividad garante del desarrollo y el impulso de este sector, acorde con las
necesidades de mujeres y hombres de entre 12 y 29 aos de edad, para lograr la formacin de jvenes comprometidos
con sentido de servicio, respeto, responsabilidad, honradez y honorabilidad.

En dicha iniciativa, el Ejecutivo Estatal contempl derechos civiles, polticos, sociales, econmicos, laborales, culturales
y deportivos de los jvenes, procurando fomentar e inculcar los valores de respeto y tolerancia, la inclusin, la no
discriminacin, la concientizacin de los problemas sociales y la participacin juvenil en todas sus dimensiones, con la
finalidad de detonar el progreso y la competitividad con altos niveles de especializacin de este sector.

Es importante sealar que, desde el 25 de julio del ao 2000, fecha en la que se emiti la primera Ley de Juventud en
el territorio nacional, se ha venido dando una clara tendencia dentro de las legislaciones locales para la puesta en
marcha de las disposiciones legales que le han permitido a la juventud desarrollarse en un mejor entorno, gracias a
ms y mejores polticas pblicas, lo que ha desembocado en mayores oportunidades para su desarrollo integral.

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Sin embargo, an existen seis Estados que no cuentan con un marco normativo propio en materia de juventud y, entre
ellos, se encuentra Zacatecas.

En nuestra Entidad, estamos ciertos que el principal beneficio potencial para un Gobierno, al contar con una poltica
integral en materia de juventud, es la configuracin de una visin comn, a travs de la identificacin de las prioridades
del sector, conjuntamente con las del pas, para con ello generar los objetivos que sirvan como base para la distribucin
equitativa y concertada de los recursos para satisfacer las necesidades de los jvenes, como bien seala la UNESCO.

Por el mismo motivo, es importante para esta Legislatura, emitir el presente ordenamiento de manera puntual y
oportuna, y as, proteger a los jvenes de nuestro Estado con una normatividad especfica y encausada a ellos, a su
pleno desarrollo, a brindarles oportunidades e incluirlos en la vida poltica, social y cultural del Estado; apenas el
pasado mes de octubre se realizaron modificaciones a la Constitucin Poltica local, entre ellas, se agreg la fraccin II
al artculo 25, en la que se estableci que

Artculo 25. El Estado dictar las normas que regulen la institucin de la familia.

El patrimonio familiar es inalienable y en ningn caso sufrir menoscabo ni ser objeto de embargo o gravamen
alguno.

Las autoridades estatales y municipales colaborarn con la familia en la adopcin de medidas para propiciar el
desarrollo fsico y mental de la poblacin infantil y de la juventud; establecer un sistema permanente de apoyo e
integracin social de los ancianos, que les permita una vida digna y decorosa; promover el tratamiento, la rehabilitacin
e integracin de las personas con algn grado de discapacidad, con el objeto de facilitar su desarrollo; y auspiciar la
difusin de la cultura, el deporte y la recreacin.

II. Las y los jvenes tienen derecho a su desarrollo integral, el cual se alcanzar mediante el ejercicio efectivo de los
derechos que les otorga esta Constitucin. En consecuencia, la ley establecer los instrumentos, apoyos y la
concurrencia del Estado y los municipios para la implementacin de una poltica pblica que permita alcanzar ese fin.

Para reforzar lo anterior, el Ejecutivo del Estado, a travs de la Subsecretara de Juventud y en coordinacin con

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este Poder Legislativo, realiz diversos Foros Estatales de Juventud con la intencin de tomar en cuenta los intereses y
las opiniones de los jvenes para la elaboracin de esta Ley, eventos en los que se cont con la asistencia y la
participacin de dos mil jvenes, logrando contribuir con sus criterios y aportaciones durante el proceso de elaboracin
de un marco normativo ms completo, incluyente y prometedor, pues ciertamente, se contemplaron las atribuciones
que se generaron en dichos eventos.

Dichos foros tuvieron lugar en los municipios y fechas que a continuacin se sealan:

•

En Jalpa, el 30 de octubre de 2013;

•

En Jerez, el 6 de noviembre de 2013;

•

En Fresnillo, el 11 de noviembre de 2013;

•

En Zacatecas-Guadalupe, el 27 de noviembre de 2013; y

•

En Ro Grande, el 29 de noviembre de 2013.

Tales foros se realizaron bajo un ambiente idneo para que los jvenes pudieran aportar sus ideas e inquietudes en
cuanto al diseo de esquemas, polticas pblicas y acciones, con el propsito de incorporarlas al marco jurdico en
materia de juventud, contando con la presencia del Gobernador del Estado, de funcionarios del Poder Ejecutivo, as
como del Presidente la Comisin de la Niez, la Juventud y la Familia y otros diputados representantes de la
Legislatura del Estado.

De esta manera, tomando en cuenta los resultados de los Foros Estatales de Juventud y el trabajo propio del anlisis,
investigacin, diseo y proyeccin de normatividad en la materia, dicha Iniciativa fue modificada y adecuada para
generar un instrumento normativo de avanzada, acorde con la nueva legislacin estatal y un amplio carcter social, ya
que se han incluido los intereses que los jvenes externaron en dicho proceso de participacin democrtica.

Por ello, la puntual legislacin en beneficio de la juventud debe contar con un claro objetivo a largo plazo, pues tiene un
papel preponderante en cuanto a la coordinacin de acciones para el cumplimiento de cada lnea estratgica, debiendo
proporcionar, al mismo tiempo, la orientacin a todas las polticas que directa e indirectamente afectan a los jvenes y
su desarrollo como miembros de la sociedad, para permitir una real poltica de un Estado incluyente.

Tal como es referido por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
en La Promocin de la Autonoma de la Juventud a Travs de las Polticas Nacionales, cualquier poltica a largo plazo
nacional debe tener una visin clara y basada en el consenso de la clase de hombres y mujeres para la atencin de las
necesidades mundiales del maana. Podemos diferir en el tipo de sociedad que queremos para construir, pero

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debemos estar de acuerdo en las cualidades de los individuos que la conforman.

Asimismo, segn datos de la UNESCO, existen en el mundo ms de mil millones de jvenes entre los 15 y 24 aos de
edad, lo que representa alrededor del 20% de la poblacin total del planeta, mientras que en Zacatecas, el porcentaje
de jvenes en la poblacin total del Estado, es del 26.4%.

En la misma tesitura, segn datos de la Organizacin de las Naciones Unidas, el 25% de la poblacin juvenil del mundo
radica en Latinoamrica, la cual vive da con da la ampliacin de las brechas sociales, enfrentndose a mltiples
desafos, pues la juventud latinoamericana, irnicamente, enfrenta un grado de incertidumbre histrico por el constante
aumento del nivel de competitividad, debido a la globalizacin econmica, social y cultural que se vive en la actualidad.

Por tanto, es importante identificar los principales problemas y dificultades que enfrentan los jvenes, las causas, las
soluciones y las alternativas, para que se desarrollen de manera adecuada, ntegra y prspera. As pues, a
continuacin se exponen una serie de datos y de grficas que destacan, de manera contrastante, las situaciones de
vulnerabilidad que vive este sector en el Estado de Zacatecas:

En materia de educacin. En este apartado, es elemental referir los primeros tres prrafos del artculo 3º de
nuestra Carta Magna:

Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado –Federacin, Estados, Distrito
Federal y Municipios–, impartir educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educacin
preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern obligatorias.

La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las facultades del ser humano y
fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia.

El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos educativos, la
organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo
logro de aprendizaje de los educandos.

Los integrantes de esta Asamblea Popular coincidimos en que, efectivamente, recibir educacin bsica y media
superior es derecho de todos, y debe tener por objeto desarrollar todas las facultades del ser humano, garantizando,

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por supuesto, calidad en la misma y el mximo aprendizaje.

Por tanto, consideramos de vital importancia emitir un instrumento jurdico enfocado a los jvenes, quienes son los
principales beneficiarios de la educacin, con el fin de que el Estado les garantice el pleno goce y disfrute de este
derecho, de manera que adquieran los conocimientos necesarios para ser competitivos, eficientes y hbiles, y formen
parte de una sociedad cada vez ms capacitada y preparada.

A continuacin, se representa la distribucin porcentual de la poblacin por grupo de edad de entre los 12 y 29 aos,
segn nivel de escolaridad 2010, en el Estado de Zacatecas:

En cuanto a la ocupacin. Lo ideal sera que este aspecto, estuviera vinculado, nicamente, con el grado de estudios o
preparacin de las personas, sin embargo, nuestra realidad es otra y las cifras son alarmantes, motivo por el cual,
estamos comprometidos en que esta Ley proteja y garantice a los jvenes el derecho al trabajo remunerado, para su
desarrollo personal y profesional.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo del INEGI, durante el primer trimestre de 2013, seis
millones 427 mil mexicanos no trabajan ni buscan un trabajo por considerar que no tienen oportunidad de encontrarlo.
Esa cifra es ms del doble de los dos millones 607 mil 369 desempleados que s estn buscando una plaza.

Adems, la encuesta revela que los ms afectados por la desesperanza son casi tres millones de jvenes, es decir, el
45% a nivel nacional, respecto de Zacatecas se precisa que:
...
En el Estado, la tasa de desocupacin en los jvenes durante el primer trimestre de 2013 fue de 8.1%: los
adolescentes de 15 a 19 aos (10.5%) y los jvenes de 20 a 24 (8.5%) muestran el mayor nivel de desocupacin ,

Tal y como se expone a continuacin:


...

Aunado a lo anterior, una de las consecuencias que ms afecta a la poblacin desempleada, es que cuanto ms tiempo
pasa sin empleo, ms difcil les resulta conseguir un trabajo, lo que genera exclusin, tanto laboral como social. Aparte
de esta situacin

uno de los problemas que enfrenta la poblacin joven al momento de buscar trabajo es, precisamente, la falta de

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experiencia laboral, 13.5% de los jvenes desocupados cumple esta condicin; en tanto que 14.4% de los jvenes
declar disponibilidad para trabajar al momento de la entrevista, pero dej de buscar trabajo o no lo busca porque
piensa que no tiene oportunidad para ello.

SALUD REPRODUCTIVA. Consideramos la juventud, como una etapa de la vida en la que se adquiere la capacidad
reproductiva, transita los patrones psicolgicos de la niez a la adultez y consolida la independencia socioeconmica.

As, los jvenes empiezan a tomar sus primeras decisiones y a acumular los conocimientos necesarios para llegar a ser
un adulto autnomo en todos los aspectos.

Sin embargo, atendiendo a la capacidad reproductiva, se debe prestar especial atencin a las madres adolescentes de
entre 15 y 19 aos, pues segn los especialistas, un embarazo a esa edad no slo representa un problema de salud
para ella y su producto, sino que tambin tiene una repercusin econmica y social para la madre, pues impacta en el
abandono total de sus estudios, o en menores oportunidades educativas o laborales.
Datos del INEGI arrojan que en 2011 ocurrieron 36 mil 629 nacimientos, de los cuales, 69.7% son de madres de 15 a
29 aos, como se expone a continuacin:
...

DISCAPACIDAD. A menudo, los jvenes con discapacidad se enfrentan a muchos retos, entre ellos, la obtencin de
educacin y de empleo. En cuanto a la educacin, algunas de las causas son que muchas escuelas no cuentan con la
infraestructura adecuada y de fcil acceso, o bien, no cuentan con programas especializados para atender a dicho
grupo de personas.

Incluso, cuando los jvenes con discapacidad terminan la escuela, tienen que enfrentarse con ms dificultades para
encontrar trabajo, pues a muchos empresarios les preocupa que no sean tan productivos como el resto de sus
empleados, adems de que gran parte de los lugares de trabajo no estn equipados para que una persona con
discapacidad pueda hacer valer y desarrollar sus aptitudes al mximo.

El joven con discapacidad afronta otros retos para su incorporacin a la sociedad que aquel que no presenta dicha
condicin, de all la importancia de examinar la informacin sociodemogrfica sobre este grupo poblacional. De acuerdo
con la muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, en Zacatecas 8 mil 913 jvenes (15 a 29 aos) declararon
tener dificultades en la realizacin de tareas de la vida diaria. Ellos representan 9.1% de la poblacin con discapacidad
y 2.3% del total de jvenes de la entidad.

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A continuacin, se detalla el porcentaje de discapacidad de jvenes de entre 15 y 29 aos de edad, en el Estado de


Zacatecas: ...

En materia de seguridad ciudadana. De la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica
2012 (ENVIPE 2012), se desprenden los temas que ms les preocupan a los jvenes, de la siguiente manera:
...

Estas preocupaciones son compartidas por organismos internacionales cuando argumentan que la inseguridad
ciudadana constituye un obstculo para el desarrollo humano.

el hecho de estar vivo es la oportunidad ms bsica que puede disfrutar un ser humano; la integridad personal es
condicin necesaria de su libertad y dignidad; y el patrimonio –que es necesario para adquirir casi cualquier bien
o servicio– es fcilmente la siguiente oportunidad en importancia. La violencia o el despojo criminal sin duda
califican como amenazas graves y previsibles contra estas tres oportunidades fundamentales.

En este ordenamiento se precisan medidas tendientes a la generacin de un entorno libre de violencia y adicciones, en
el cual los jvenes puedan desarrollar todas sus potencialidades.

Lo anterior, a juicio de este Poder Legislativo, constituye un elemento necesario e indispensable para disminuir la
sensacin de inseguridad que permea en la sociedad, lo que aunado a otras polticas pblicas redundar,
indudablemente, en mejores condiciones de vida para la juventud.

En tal contexto, conviene sealar lo siguiente:

Al preguntarle a los jvenes su percepcin sobre las causas que ocasionan la inseguridad, mencionan que la
principal causa es la pobreza (47.3%), seguido por el desempleo (42.4%), droga (39.8%), la corrupcin (34%) y alcohol
(20.6%), entre otras causas. Su percepcin es importante ya que es un grupo estratgico en la poltica preventiva del
delito, segn Naciones Unidas: la prevencin de la delincuencia juvenil es parte esencial de la prevencin del delito en
la sociedad. Si los jvenes se dedican a actividades lcitas y socialmente tiles, se orientan hacia la sociedad y enfocan
la vida con criterio humanista, pueden adquirir actitudes no crimingenas .

De todo lo anterior, coincidimos en que, efectivamente, durante la juventud, el individuo se incorpora al mercado

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laboral, inicia su vida en pareja y forma su propia familia, entre otros aspectos que son propios del curso de vida y que,
en trminos de polticas pblicas, resultan ser todo un reto, ya que todos los jvenes tienen el derecho a tener las
oportunidades que garanticen su pleno desarrollo y mejoren su calidad de vida.

Actualmente, residen en nuestro Estado alrededor de 410 mil jvenes de 15 a 29 aos que buscan la oportunidad de
hacer efectivas sus expectativas de vida; generar dichas oportunidades no slo trae beneficios individuales, sino
tambin trae consigo retribuciones sociales de gran trascendencia para el desarrollo del pas; as lo seala la ONU
cuando argumenta que

los jvenes son un factor determinante en el cambio social, el desarrollo econmico y el progreso tcnico de las
sociedades en las que viven.

Si su contribucin no se acompaa con una poltica pblica que potencialice sus capacidades, entonces

los jvenes estn a menudo desprovistos de las herramientas necesarias para lograr una participacin relevante
en las decisiones que afectan sus vidas.

Creemos importante sealar que el presente cuerpo normativo, fue entregado por el titular del Poder Ejecutivo el da 25
de abril de 2011, y fue turnada a la Comisin correspondiente para su estudio y dictamen. Sin embargo, las condiciones
sociales y polticas cambiaron y desapareci el Instituto de la Juventud, para dar pauta a la creacin de la
Subsecretara de la Juventud.

Por esa razn, se da pie a la presente Valoracin en los trminos en los que originalmente fue presentada la iniciativa,
con especial nfasis en las observaciones, modificaciones y adecuaciones que, hemos estimado pertinentes,
determinando lo siguiente:

1.

Consideramos necesario establecer una dinmica de coordinacin intergubernamental para la atencin de las

problemticas que aquejan al sector juvenil, por esta razn, se incorpor, en el glosario de la Ley, el trmino de
Transversalidad.

2.

Tambin estimamos indispensable la participacin activa e involucramiento de los jvenes en el diseo,

implementacin y seguimiento de toda poltica pblica que el Ejecutivo ponga a su disposicin, siendo indispensable la
asignacin de recursos humanos y econmicos que garanticen el pleno ejercicio de sus derechos y obligaciones. De
ah la necesidad de acoplar las polticas nacionales y estatales con los planes de accin necesarios.

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Por esta razn, la presente iniciativa de Ley, en su Ttulo Segundo, exalta los derechos, estmulos y obligaciones
que esta Asamblea considera correspondientes al mbito juvenil.

3.

Tambin, en el mismo Ttulo Segundo, en los Captulos Segundo y Tercero, hemos estipulado los estmulos y

las obligaciones que se estimaron los ms importantes en los foros de participacin juvenil, pues la motivacin para los
jvenes encierra en s misma el potencial para la obtencin de mejores resultados personales, mientras que las
obligaciones representan los lineamientos a seguir para generar una mayor y mejor participacin en sociedad.

Por ello, las disposiciones de este apartado se encuentran orientadas a reconocer el esfuerzo de jvenes destacados,
al establecimiento de metas, al impulso del trabajo colectivo, la consideracin de las principales necesidades de las
organizaciones juveniles formales, el impulso para la facilitacin de la obtencin del primer empleo y el
aprovechamiento de espacios pblicos en desuso, pues en ellos existe el potencial de hacer de dichos espacios un
centro de formacin, capacitacin o sano esparcimiento para los jvenes de los diversos municipios de Zacatecas,
dndole la correspondiente importancia a las obligaciones inherentes al joven en mbitos como el cvico, el poltico y el
social.

Es por ello que consideramos que se trata de un nuevo ordenamiento en materia de juventud de avanzada y acorde a
los nuevos lineamientos jurdicos y a las principales inquietudes por parte de dicho sector, es muestra clara que desde
el Ejecutivo y el Legislativo existe una conjuncin de intenciones para crear normatividad garante para todos aquellos
jvenes en el Estado de Zacatecas.

Por lo anteriormente expuesto y fundado y con apoyo adems en lo dispuesto en los artculos 140 y 141 del
Reglamento General del Poder Legislativo, en nombre del Pueblo es de Decretarse y se

DECRETA
LEY DE LA JUVENTUD DEL ESTADO DE ZACATECAS
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO NICO

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NATURALEZA JURDICA Y OBJETO

Artculo 1
La presente Ley es de orden pblico, inters social y de observancia general en el Estado de Zacatecas y tiene por
objeto promover, fomentar, establecer y garantizar el ejercicio de los derechos y obligaciones de los jvenes en la
Entidad, as como implementar las polticas pblicas para su desarrollo integral.
Artculo 2
Para efectos de esta Ley se entender por:
I.

Ejecutivo. Al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas;

II.

Secretara. A la Secretara de Desarrollo Social del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas;

III.

Subsecretara. A la Subsecretara de la Juventud de la Secretara de Desarrollo Social del Poder Ejecutivo del

Estado de Zacatecas;

IV.

Legislatura. A la Legislatura del Estado de Zacatecas;

V.

Comisin. A la Comisin de la Niez, la Juventud y la Familia de la Legislatura del Estado de Zacatecas;

VI.

Instancias municipales de juventud. A los institutos u organismos municipales encargados de la atencin de

los jvenes;

VII.

Sistema Estatal. Al Sistema Estatal de Juventud de Zacatecas;

VIII.

Junta Directiva. A la Junta Directiva del Sistema Estatal de Juventud de Zacatecas;

IX.

Consejo Juvenil. Al Consejo Juvenil del Estado de Zacatecas;

X.

Jvenes. A las mujeres y a los hombres cuya edad est comprendida entre los doce y veintinueve aos

cumplidos; y

XI.

Ley. A la Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas.

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Artculo 3
Son principios que rigen la interpretacin, observancia y aplicacin de esta Ley los siguientes:
I.

Universalidad. Las acciones en poltica de juventud sern destinadas en beneficio de la generalidad de los

jvenes, sin distincin de sexo, raza, edad, origen tnico, estado civil, ideologa, creencias, preferencias sexuales,
afiliacin poltica o cualquier otra condicin, circunstancia personal o social que atente contra la dignidad y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas;

II.

Igualdad. Todos los jvenes tendrn derecho al acceso, en igualdad de condiciones, a las polticas, programas,

proyectos y acciones de su inters, teniendo especial consideracin con aquellos que viven en zonas rurales y en
circunstancias de vulnerabilidad;

III.

Participacin libre y democrtica. Se fomentar la participacin y desarrollo de las polticas pblicas dirigidas a

los jvenes en los mbitos poltico, social, econmico, cultural y deportivo, as como en la toma de las decisiones que
afecten su entorno;

IV.

Solidaridad. Impulsar en los jvenes la unin y apoyo para la erradicacin de la marginacin y discriminacin;

V.

Identidad. Promover entre los jvenes acciones y programas destinados a la conservacin de usos y

costumbres propias del Estado, procurando la aceptacin de las aportaciones culturales del exterior que las
enriquezcan; y

VI.

Transversalidad. La directriz para articular, homologar y complementar polticas pblicas, programas y

acciones entre los distintos rdenes de gobierno a partir de una visin integral que incluya la seguridad pblica,
desarrollo social, economa, cultura y derechos humanos con atencin particular en los derechos fundamentales de los
jvenes, considerando las diversas etapas de la juventud y la necesidad de establecer estrategias especficas para
cada una de ellas.
Artculo 4
La Legislatura, el Ejecutivo, los Ayuntamientos, las instituciones educativas, las asociaciones civiles y la ciudadana, de
manera corresponsable, promovern y coadyuvarn en el cumplimiento de la presente Ley.
Artculo 5
En caso de controversia sobre la aplicacin e interpretacin de las disposiciones de esta Ley, con otra legislacin
aplicable en materia de los jvenes, prevalecer aquella que ms favorezca sus derechos.

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

TTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS JVENES

CAPTULO I
DE LOS DERECHOS DE LOS JVENES

Artculo 6
Los jvenes del Estado de Zacatecas gozarn de todos los derechos y sus garantas que consagra la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, las
leyes federales, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, las leyes locales, la presente Ley y
dems disposiciones aplicables y sean inherentes a su condicin de persona y por consiguiente indivisibles,
irrenunciables, inviolables, inalienables e imprescriptibles.
SECCIN PRIMERA
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS

Artculo 7
Los derechos civiles y polticos de los jvenes son:
I.

Contar con las mismas oportunidades para su desarrollo integral en lo personal, profesional, fsico e intelectual;

II.

Que ninguna autoridad pueda establecer algn tipo de sancin en contra de algn joven en lo individual o como

grupo identificado con motivo de su apariencia, personalidad o por sus preferencias sexuales;

III.

Vivir, crecer y formar una familia, donde exista igualdad de derechos y obligaciones y prevalezca el afecto, el

respeto, la tolerancia, la responsabilidad mutua entre sus miembros, adems de estar protegidos de todo tipo de
maltrato y violencia;

IV.

Vivir en un ambiente social libre de todo tipo de violencia que afecte su desarrollo;

V.

Afiliarse a un instituto poltico, recibir capacitacin y contender en los procesos electorales, a travs de las

disposiciones legales en la materia;

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

VI.

Participar en la vida poltica del Estado de forma directa y decidida para el diseo de las polticas pblicas, en

beneficio de la sociedad;

VII.

Ejercer su libertad de expresin, militancia poltica y adhesin a alguna agrupacin, con apego a la legislacin

vigente, y

VIII.

A una vida digna, libre de violencia y de cualquier tipo de explotacin. As como a una convivencia pacfica.
SECCIN SEGUNDA
DERECHOS A LA SALUD

Artculo 8
Los derechos a la salud de los jvenes son:
I.

Tener acceso a los servicios de salud a cargo del Ejecutivo;

II.

Ejercer responsablemente una libre sexualidad, de acuerdo con las garantas de libertad y seguridad sexual;

III.

Contar con la adecuada orientacin en materia de trastornos alimenticios;

IV.

Estar informados acerca de los efectos y daos irreversibles a la salud que producen el alcohol, el tabaco, las

drogas, enervantes y frmacos y, especialmente, las medidas para evitar su consumo;

V.

Recibir educacin sexual en todos los niveles educativos, enfocada a fomentar una conducta responsable en el

ejercicio de su sexualidad y orientada a su plena aceptacin e identidad, as como a la prevencin de las enfermedades
de transmisin sexual, los embarazos no deseados, el abuso o violencia sexual;

VI.

Recibir orientacin psicolgica, enfocada a proteger la salud mental del individuo, as como la informacin

requerida para evitar cualquier tipo de trastorno;

VII.

Disfrutar y ejercer plenamente su sexualidad, para mantener una conducta sexual, una maternidad o

paternidad responsables, sanas, voluntarias y deseadas; y

VIII.

Acceder a actividades cvicas, deportivas y culturales que coadyuven en su lucha contra el alcoholismo,

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especialmente en zonas rurales y en los grupos de poblacin considerados de alto riesgo.


SECCIN TERCERA
DERECHOS ECONMICOS

Artculo 9
Los derechos econmicos de los jvenes son:
I.

Obtener un trabajo digno y bien remunerado, que tome en cuenta las aptitudes y vocacin de cada joven y

coadyuve a su desarrollo profesional y personal;

II.

Tener acceso a los estmulos, subsidios y facilidades administrativas decretadas por el Ejecutivo;

III.

Acceder a un sistema de empleo, bolsa de trabajo y capacitacin laboral, orientado a su desarrollo profesional,

econmico y personal;

IV.

Contar con programas permanentes, de acuerdo con la suficiencia presupuestaria, para el fomento y creacin

de proyectos productivos;

V.

Tener acceso a programas y mecanismos para otorgar apoyos econmicos y capacitacin tcnica para el

autoempleo y para que los jvenes inicien sus propios negocios, as como para su acompaamiento y consolidacin;

VI.

Tener derecho a contar con Licencia de Conducir, por nica ocasin de manera gratuita, siempre y cuando

acredite la edad de dieciocho aos y los requisitos establecidos en la legislacin correspondiente y de acuerdo a la
suficiencia presupuestal; y

VII.

A recibir, acceder y analizar informacin sistematizada, objetiva y oportuna que les sea de importancia para

proyectos econmicos e intereses colectivos.


SECCIN CUARTA
DERECHOS EDUCATIVOS

Artculo 10
Los derechos educativos de los jvenes son:

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I.

Tener acceso a programas de intercambio estudiantil, hacia el interior o exterior del pas, que permitan el

impulso de una mayor competitividad en la formacin profesional;

II.

Acceder a programas de becas que el Ejecutivo y los Ayuntamientos implementen, de acuerdo con la

suficiencia presupuestal;

III.

La cuota de transporte pblico urbano deber tener el cincuenta por ciento de descuento para los estudiantes

del nivel medio superior y superior de todos los planteles educativos en las zonas urbanizadas y rurales de la Entidad.

El Ejecutivo velar por el cumplimiento de esta disposicin de manera permanente y a travs de los mecanismos de
gestin o de recaudacin fiscal autorizados por la legislacin en la materia y de acuerdo a la suficiencia presupuestal;

IV.

Contar con un mayor acceso a las tecnologas de la informacin para efectos sociales, cientficos, acadmicos

y culturales;

V.

Recibir apoyos derivados de estmulos fiscales que el Ejecutivo promueva ante el sector privado, con la

finalidad de que les sean remunerados sus servicios y prcticas profesionales, cuando estn por terminar su formacin
universitaria o tcnica;

VI.

Desarrollarse en un entorno educativo sano y libre de todo tipo de violencia;

VII.

Recibir orientacin vocacional y atencin psicolgica, en especial los jvenes que no hayan ingresado, o bien,

hayan desertado del sistema educativo y no desarrollen ninguna actividad econmica;

VIII.

Participar en la elaboracin de programas orientados a promover el acceso y permanencia en el sistema

educativo, con el fin de disminuir, de manera constante y progresiva, el analfabetismo de los jvenes,

IX.

Contar con acciones de promocin y diseo de programas para el impulso de la participacin de los jvenes

en el cuidado de su salud y de las personas que componen su entorno familiar, con un enfoque preventivo y con
nfasis en la adopcin de estilos de vida ms saludables.
SECCIN QUINTA
DERECHOS CULTURALES Y DEPORTIVOS

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Artculo 11
Los derechos culturales y deportivos de los jvenes son:
I.

Ejercer sus derechos culturales, as como al acceso y disfrute de sus bienes y servicios culturales

proporcionados por el Estado;

II.

Desarrollar sus intereses culturales en sus diversas manifestaciones y expresiones;

III.

A la manifestacin del arte y arte urbano en aquellos espacios pblicos que se establezcan para tales fines;

IV.

Practicar cualquier actividad fsica o cultural alternativa, las cuales no podrn ser objeto de discriminacin,

siempre y cuando se desempeen en el marco de la legalidad y el respeto a los derechos de terceros;

V.

Proponer a la Subsecretara, en el marco del programa de rescate de espacios pblicos, el uso de reas

urbanas, presentando para tales efectos el proyecto cultural o deportivo correspondiente;

VI.

Ejercer sus derechos a la cultura fsica y a la prctica del deporte;

VII.

Disfrutar de actividades de sana recreacin y contar con libre acceso a espacios recreativos para el

aprovechamiento positivo y productivo del tiempo libre con el que cuenten los jvenes; y

VIII.

Promover alternativas tursticas que les permitan a los jvenes conocer la cultura de los municipios del

Estado.
SECCIN SEXTA
DERECHOS DE LOS JVENES EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD

Artculo 12
Se consideran como jvenes en situacin de vulnerabilidad, los siguientes:
I.

Jvenes en situacin de calle;

II.

Jvenes con analfabetismo;

III.

Jvenes con discapacidad;

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IV.

Jvenes migrantes; y

V.

Jvenes que padezcan alguna adiccin.

Artculo 13
Son derechos de los jvenes en situacin de calle, los siguientes:
I.

Ser protegidos de los riesgos de la calle y recibir la atencin y orientacin de las dependencias y entidades

competentes, as como de las corporaciones de seguridad pblica;

II.

Recibir orientacin de las instituciones pblicas o privadas que atiendan esta problemtica, para solucionar sus

problemas de sobrevivencia, seguridad personal y salvaguarda de sus derechos que rebasen sus capacidades propias
de solucin;

III.

Acceder a los programas de empleo temporal que implementen los gobiernos federal, estatal y municipales;

IV.

Recibir informacin y orientacin para la proteccin de sus derechos humanos y sus garantas;

V.

Recibir informacin respecto de los programas de desarrollo social, as como ser sujetos y beneficiarios,

preferentemente, de las polticas, programas, proyectos y acciones que se implementen en esta materia; y

VI.

Los dems que contribuyan a su desarrollo armnico e integral.

Artculo 14
Son derechos de los jvenes con analfabetismo, los siguientes:
I.

Acceder a programas de alfabetizacin desarrollados por las dependencias y entidades estatales y federales

correspondientes;

II.

Tener acceso a los espacios pblicos donde puedan acudir alumnos y personal de las dependencias y

entidades estatal y federal correspondientes para el desarrollo de su instruccin;

III.

Contar con asistencia por parte de las dependencias y entidades competentes en la realizacin de cualquier

trmite que stas proporcionen; y

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IV.

Los dems que contribuyan a su desarrollo armnico e integral.

Artculo 15
Son derechos de los jvenes con discapacidad, los siguientes:
I.

Acceder a una educacin adecuada a su discapacidad por parte del Estado;

II.

Desplazarse libremente en los espacios pblicos abiertos o cerrados mediante la adecuacin de las facilidades

urbansticas y arquitectnicas, ya sea por su propio pie o apoyos tcnicos, de acuerdo con la legislacin aplicable;

III.

Acceder a programas, proyectos y acciones de capacitacin y adiestramiento en igualdad de circunstancias, al

trabajo remunerativo, as como al autoempleo, su acompaamiento y consolidacin;

IV.

Recibir el servicio de transporte pblico de manera preferencial;

V.

Identificacin temprana y atencin oportuna de procesos fsicos, mentales y sociales que puedan causar la

discapacidad en los jvenes;

VI.

Recibir, de acuerdo con la suficiencia presupuestal, atencin integral, as como la adaptacin de las prtesis,

rtesis y ayudas funcionales que requieran los jvenes; y

VII.

Los dems que contribuyan a su desarrollo armnico e integral.

Artculo 16
Son derechos de los jvenes migrantes, los siguientes:
I.

Ser orientados en los trmites necesarios para la regularizacin de su situacin migratoria;

II.

Recibir informacin sobre el proceso de repatriacin;

III.

Obtener informacin sobre sus derechos humanos;

IV.

Formar parte de los clubes y federaciones de zacatecanos en los Estados Unidos de Amrica, de acuerdo con

sus ordenamientos internos, para fortalecer la relacin bilateral en materia cultural, acadmica y productiva de los
jvenes;

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V.

Opinar y, en su caso, proponer la implementacin sobre polticas pblicas por medio de la instancias

correspondientes para el desarrollo integral de los jvenes;

VI.

Participar en los intercambios acadmicos y culturales que instrumenten los clubes y federaciones de

migrantes; y

VII.

Los dems que contribuyan a su desarrollo armnico e integral.

Artculo 17
Son derechos de los jvenes que padecen alguna adiccin, los siguientes:
I.

Acceder a un proceso de rehabilitacin en el cual se respeten sus derechos humanos, as como su dignidad

personal;

II.

Recibir la informacin adecuada sobre el procedimiento de rehabilitacin;

III.

Obtener un servicio integral para el tratamiento de su adiccin;

IV.

Recibir, al momento de finalizar su rehabilitacin, estmulos para reincorporarse a su vida acadmica,

econmica y profesional;

V.

Recibir atencin psicolgica especializada, inmediata y subsecuente a cargo de profesionales considerando las

diferentes modalidades de las adicciones; y

VI.

Los dems que contribuyan a su desarrollo armnico e integral.


CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS JVENES

SECCIN NICA

Artculo 18
Las obligaciones de los jvenes son las siguientes:
I.

Cumplir y respetar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales, las

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Leyes Federales, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, las Leyes Locales, la presente Ley
y dems ordenamientos aplicables;

II.

Asumir su propia formacin, a travs de la convivencia, la tolerancia, la democracia y el compromiso social;

III.

Procurar el afecto, el respeto, la tolerancia, la responsabilidad mutua y evitar todo tipo de maltrato y violencia

en el seno de la familia, as como en el mbito educativo y social;

IV.

Procurar vivir en un ambiente social libre de todo tipo de violencia;

V.

Participar responsablemente en la vida interna del instituto poltico del que sea militante;

VI.

Participar responsablemente en la vida poltica del Estado;

VII.

Respetar la libertad de expresin, la militancia poltica y procurar la observancia de la legislacin vigente; de

la misma forma, al momento de ejercer su libertad de expresin, respetar en todo momento la propiedad privada,
pblica y el derecho de trnsito de los dems ciudadanos;

VIII.

Ejercer su sexualidad respetando las garantas de seguridad y libertad sexual de terceros, as como procurar

recibir educacin sobre ella, para prevenir enfermedades venreas, embarazos no deseados, abuso o violencia sexual;

IX.

Informarse sobre los efectos y daos irreversibles a la salud producidos por el alcohol, el tabaco, enervantes,

frmacos o cualquier otra sustancia ilcita;

X.

Procurar participar en programas de capacitacin y adiestramiento para el empleo y su formacin profesional;

XI.

Participar en tiempo y forma en los programas de becas que el Ejecutivo y los Ayuntamientos implementen;

XII.

Usar de manera responsable las tecnologas de la informacin, procurando estar en constante actualizacin

para su desarrollo integral y evitando conductas ilcitas;

XIII.

Hacer buen uso de los recursos y estmulos fiscales a los que se hagan acreedores;

XIV.

Evitar, en todo momento, la desercin educativa y, en su caso, contribuir a la erradicacin del analfabetismo;

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XV.

Ejercer sus derechos culturales con respeto pleno a las diversas manifestaciones y expresiones;

XVI.

Hacer un uso adecuado de los espacios culturales y deportivos;

XVII.

Conocer y divulgar en la sociedad todas las manifestaciones y expresiones culturales;

XVIII.

Guardar el debido respeto a las autoridades legalmente constituidas, as como a los smbolos patrios que

forman parte de la identidad nacional y del Estado de Zacatecas;

XIX.

Asumir el proceso de la propia formacin acadmica, cvica y cultural con responsabilidad y honestidad;

XX.

Aprovechar adecuadamente las oportunidades educativas y de capacitacin que brindan las distintas

instituciones;

XXI.

Promover la armona social mediante la prctica de los valores personales, familiares y cvicos velando

siempre por el inters de la sociedad;

XXII.

Respetar la cultura, tradiciones y origen histrico, tnico o racial del pueblo zacatecano, buscando en todo

momento una mayor identidad con las races autctonas de la Entidad;

XXIII.

Respetar los bienes pblicos y privados, la conservacin del patrimonio cultural y natural de la Entidad, as

como la participacin en programas de mantenimiento y conservacin de dicho patrimonio;

XXIV.

Procurar la disminucin del consumo de alimentos considerados de bajo contenido nutricional;

XXV.

Promover la convivencia pacfica y la unidad entre los jvenes;

XXVI.

Contribuir, en la medida de sus posibilidades, a la economa familiar;

XXVII.

Evitar que dentro de su hogar ocurran actos de discriminacin, abuso, aislamiento o violencia familiar,

contra cualquier miembro de la familia, as como en el mbito educativo y social;

XXVIII.

Contribuir a la conservacin y mejoramiento del medio ambiente; y

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XXIX.

Respetar los derechos y garantas de los dems.


TTULO TERCERO
POLTICAS PBLICAS PARA LOS JVENES

CAPTULO I
CONSIDERACIONES PARA EL DISEO DE POLTICAS PBLICAS

Artculo 19
El diseo de las polticas pblicas en materia de juventud, as como el Sistema Estatal, deber considerar la
planeacin, programacin y la elaboracin del presupuesto necesario para su implementacin y con estricto apego a
las siguientes consideraciones:
I.

Fomentar la incorporacin de buenos hbitos en el desarrollo de la juventud, a travs de programas educativos

y sociales pertinentes, que faciliten a la juventud su integracin social y la prctica de valores universales;

II.

Poner a disposicin de los jvenes mayores de 18 aos, que cumplan con los requerimientos establecidos por

el Ejecutivo, los mecanismos de ahorro y financiamiento para la adquisicin de vivienda por medio de la gestin de
crditos blandos ante las instancias federales y estatales correspondientes;

III.

Incentivar la participacin poltica de los sectores juveniles en la Entidad, privilegiando la tolerancia, el respeto

y el reconocimiento de sus derechos, exponiendo su fundamentacin en el discernimiento y conciencia de las


capacidades de los tres poderes del Estado, para generar en el joven una conciencia crtica y propositiva para la
atencin de sus principales necesidades;

IV.

Concientizar a la juventud para alcanzar su desarrollo integral por medio de la articulacin de polticas pblicas

que les informe, instruya y fomente la participacin progresiva en el cuidado del medio ambiente, la conservacin de su
salud tanto fsica como mental y la inclusin cotidiana en su modo de vida del deporte y la cultura en cualquiera de sus
manifestaciones;

V.

Promover la inclusin de jvenes con alguna discapacidad y la equidad entre los gneros en toda poltica

pblica orientada al sector que se aborda en la presente Ley, por medio de la sensibilizacin de los servidores pblicos
y la asignacin presupuestal regida bajo los criterios establecidos por el Ejecutivo; y

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VI.

Las dems que sean necesarias para el cumplimiento del objeto de esta Ley.

Artculo 20
Toda poltica pblica, recursos destinados a programas y proyectos en beneficio de la juventud se sujetarn a lo
establecido en la Ley para el Desarrollo Social del Estado y Municipios de Zacatecas.
CAPTULO II
PARLAMENTO JOVEN

Artculo 21
El Parlamento Joven es el espacio y ejercicio democrtico para la presentacin, anlisis y discusin de propuestas,
donde los jvenes podrn manifestar, ideas y opiniones sobre los temas y problemas que consideren de mayor
relevancia en la sociedad, as como para mejorar el marco normativo estatal, la vida pblica del Estado y la bsqueda
del fortalecimiento institucional.
Artculo 22
La Legislatura, a travs de la Comisin, el Ejecutivo y la autoridad electoral administrativa, se coordinarn para
implementar las acciones necesarias para la realizacin del Parlamento Joven.
Artculo 23
El Parlamento Joven contar con un Comit Organizador cuyos cargos sern honorficos y ser designado por la
Comisin, con las atribuciones que se precisan en el presente Captulo.
Artculo 24
El Comit Organizador estar integrado por:
I.

Un Presidente, que ser el presidente de la Comisin;

II.

Una Secretara, que ser el titular de la Subsecretara;

III.

Una primera vocala, a cargo del presidente de la autoridad electoral administrativa;

IV.

Una segunda y tercera vocala, a cargo de los secretarios de la Comisin.

Artculo 25

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Cada integrante del Comit podr designar un suplente.


Artculo 26
Son atribuciones del Comit Organizador las siguientes:
I.

La organizacin, logstica y desarrollo del Parlamento Joven;

II.

La emisin y publicacin de la convocatoria, precisando sus bases y lineamientos;

III.

Otorgar los reconocimientos respectivos a los jvenes que participen en el Parlamento;

IV.

Determinar las cuestiones no previstas en la convocatoria; y

V.

Las dems que el Reglamento de la presente ley y la convocatoria establezcan.

Artculo 27
El Parlamento Joven se integrar por 30 jvenes zacatecanos, quienes sern electos con base en los requisitos y
lineamientos establecidos en la convocatoria que emita el Comit Organizador o, en su caso, las determinaciones de
dicho Comit.
Artculo 28
La convocatoria se publicar en el mes de mayo de cada ao y tendr una duracin de 60 das naturales.
El Parlamento Joven se llevar a cabo en el mes de agosto de cada ao el da establecido por el Comit Organizador,
en la sede de la Legislatura del Estado de Zacatecas.
Artculo 29
La conformacin de la mesa directiva del Parlamento Joven y el desarrollo de la sesin correspondiente se harn, en lo
conducente, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas y su
Reglamento General.
CAPTULO III
DEL DA ESTATAL DE LA JUVENTUD

Artculo 30
Se declara el doce de agosto de cada ao como Da Estatal de la Juventud, fecha en la cual se otorgarn premios y

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reconocimientos a jvenes zacatecanos destacados por su contribucin a la sociedad.


La Subsecretara deber impulsar y gestionar actividades, con el firme propsito de honrar a la juventud como baluarte
de la familia y la sociedad zacatecana, las que podrn desarrollarse en el marco de las celebraciones del Da Estatal de
la Juventud.
Artculo 31
El Ejecutivo, a travs de la Subsecretara, celebrar durante el mes de agosto, actos y ceremonias que promuevan el
desarrollo integral de los jvenes y coordinar la celebracin del Da Internacional de la Juventud por medio de la
realizacin de conferencias, concursos, eventos sociales y culturales que estimulen la sana convivencia y el desarrollo
del sector juvenil.
Artculo 32
La Subsecretara podr coordinarse con las dependencias y entidades de la administracin pblica de los mbitos
federal, estatal y municipal para dichas celebraciones.
CAPTULO IV
DEL PREMIO ESTATAL DE LA JUVENTUD

Artculo 33
Se instituye el Premio Estatal de la Juventud, con el objetivo de reconocer y motivar a los jvenes que se destacan por
sus conductas, actos u obras de trayectoria.
Artculo 34
El Ejecutivo, a travs de la Subsecretara, ser responsable de la emisin y publicacin de la convocatoria para la
participacin en los concursos y eventos con motivo del Premio, en ella se establecern las bases, requisitos,
modalidades y categoras para su otorgamiento, as como para la difusin de los mismos.
Artculo 35
La convocatoria se publicar en el mes de mayo, la cual tendr una duracin de 60 das naturales y se har del
conocimiento pblico la realizacin de los eventos y entrega del Premio Estatal de Juventud, el cual se llevar a cabo
en el marco del Da Estatal de la Juventud.
CAPTULO V
DEL IMPULSO A LAS ASOCIACIONES CIVILES JUVENILES

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Artculo 36
El Ejecutivo incentivar en los jvenes la constitucin de organizaciones de la sociedad civil, conforme a lo establecido
en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y la propia del
Estado, para fomentar la participacin social y poltica de este sector.
El Ejecutivo, a travs de la Subsecretara, proporcionar las capacitaciones necesarias para la creacin y
fortalecimiento de asociaciones de las organizaciones de la sociedad civil de jvenes.
Artculo 37
El Ejecutivo promover la celebracin de convenios para la obtencin de descuentos en el costo por el servicio de
notara, en la conformacin de organizaciones de la sociedad civil integradas por jvenes.
Artculo 38
Las organizaciones de la sociedad civil enfocadas al sector juvenil podrn coadyuvar, segn sea el caso, con el
Sistema Estatal y con el Consejo Juvenil, fomentando actividades a favor del desarrollo integral de los jvenes.
CAPTULO VI
DEL PRIMER EMPLEO DEL JOVEN

Artculo 39
El Primer Empleo del Joven se entender como el proceso de integracin al mercado laboral de los jvenes de los
catorce a los veintinueve aos de edad y les permitir participar en la capacitacin y formacin laboral articulados con
el proceso de la educacin formal.
Las actividades a desempear en el Primer Empleo del Joven debern ser adecuadas al nivel de formacin y
preparacin acadmica.

Bajo ninguna circunstancia dichas actividades sern en detrimento de su formacin acadmica, profesional o tcnica.

Las actividades de los jvenes en el Primer Empleo del Joven se realizarn en las modalidades de prctica de
aprendizaje y pasanta.
Artculo 40
El Ejecutivo, a travs de la Subsecretara, dependencias competentes, el Sistema Estatal y los Ayuntamientos,
promovern la implementacin de programas, acciones y polticas pblicas para el Primer Empleo del Joven, pudiendo
coordinarse para tal fin.

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Artculo 41
Las polticas encaminadas a la promocin del Primer Empleo del Joven tendrn como objetivo:
I.

Lograr que los jvenes adquieran conocimientos prcticos sin suspender sus estudios;

II.

Consolidar su incorporacin a la actividad econmica mediante una ocupacin especfica y formal,

promoviendo su contratacin en el sector pblico y privado;

III.

Establecer mecanismos para garantizar los derechos de los jvenes en el rea laboral, sin discriminacin por

su condicin social, econmica, religin, opinin, raza, color, sexo, edad, orientacin sexual y lengua;

IV.

Crear oportunidades de trabajo dirigidas a la poblacin juvenil considerando las particularidades de los

diversos grupos poblacionales;

V.

VI.

Fomentar el desarrollo de las pasantas remuneradas vinculadas con su formacin profesional;

Promover el otorgamiento de crditos y apoyos para que los jvenes puedan desarrollar sus proyectos

productivos en lo individual y colectivo; y

VII.

Asegurar las mejores condiciones laborales a las jvenes gestantes y madres lactantes y aqullas que se

encuentren en situacin de vulnerabilidad.


CAPTULO VII
DEL RESCATE DE ESPACIOS PBLICOS

Artculo 42
El programa de rescate de espacios pblicos tiene como objeto mejorar el entorno e imagen de las ciudades y centros
de poblacin, mediante el rescate de espacios pblicos urbanos que presenten condiciones de deterioro, abandono o
inseguridad para el uso y disfrute de la comunidad y, con ello, incidir en la prevencin social del delito y la violencia, as
como al fomento de la movilidad urbana sustentable, el fortalecimiento del tejido y la cohesin sociales; dicho programa
estar sujeto a la disposicin presupuestal del ejercicio fiscal que se trate.
En dichos espacios se privilegiar el desarrollo de actividades artstico-culturales, recreativas, deportivas y, en general,
de desarrollo personal de los jvenes.
Artculo 43

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El Ejecutivo, a travs de la Subsecretara, administrar el padrn de espacios pblicos con stas caractersticas y
mantendr una estrecha colaboracin con las diversas instancias federales, estatales y municipales, con la finalidad dar
seguimiento a su aprovechamiento ptimo.
Artculo 44
El Ejecutivo, a travs de la Secretara, establecer la poltica pblica pertinente en materia de rescate de espacios en
desuso y que representen puntos de convivencia o cuenten con potencial para el desarrollo acadmico, cultural, social
y deportivo de los jvenes.
La habilitacin de dichos espacios estar sujeta a la disponibilidad presupuestal del ejercicio.
Artculo 45
La Subsecretara realizar las gestiones que sean de su competencia para la conservacin de los espacios rescatados,
fomentando una estrecha comunicacin con las instancias de juventud respectivas en los municipios y la Secretara.
TTULO CUARTO
DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE JUVENTUD

CAPTULO NICO

Artculo 46
Corresponden al Ejecutivo las siguientes atribuciones:
I.

Promover polticas pblicas de orientacin asistencial, por medio de una pertinente optimizacin de recursos

para estimular la continuidad de estudios y un mayor desarrollo personal;

II.

Garantizar el pleno ejercicio de los derechos que esta Ley reconoce a favor de los jvenes;

III.

Procurar que los jvenes accedan a los programas de desarrollo de manera integral, segn el Plan Estatal de

Desarrollo, el Programa Estatal de Juventud y los programas que la Federacin destine al Estado;

IV.

Incluir en el Plan Estatal de Desarrollo y en el Programa Estatal de Juventud, metas, estrategias y acciones,

con una perspectiva integral, en la que se incluya la atencin, prevencin y desarrollo integral de los jvenes;

V.

Celebrar convenios con la Federacin, Entidades Federativas, Ayuntamientos, organizaciones sociales o

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privadas, nacionales o internacionales, para concretar acciones y programas que tengan por objeto la difusin,
promocin, fomento, ejecucin y supervisin en materia de atencin y desarrollo integral de los jvenes para el pleno
goce de sus derechos;

VI.

Implementar polticas pblicas para la aplicacin de programas y proyectos encaminados al desarrollo integral

de los jvenes;

VII.

Otorgar las facilidades necesarias a los jvenes, en su derecho de acceso a los servicios de salud, educacin

y asistencia social;

VIII.

IX.

Apoyar el fortalecimiento de las organizaciones juveniles constituidas legalmente;

Proveer los recursos, medios y lineamientos que permitan el cumplimiento pleno del Programa Estatal de la

Juventud;

X.

Publicar el Programa Estatal de la Juventud, previa aprobacin de la Junta Directiva del Sistema Estatal;

XI.

Establecer estrategias dirigidas a la creacin, fomento y ampliacin de las fuentes de trabajo para jvenes, as

como su capacitacin laboral;

XII.

Facilitar el acceso a servicios y beneficios sociales que permitan el desarrollo integral de los jvenes;

XIII.

Incluir en el Presupuesto de Egresos las partidas correspondientes;

XIV.

Vigilar el eficiente funcionamiento del Sistema Estatal; y

XV.

Las dems que contemple la presente Ley y la legislacin aplicable.

Artculo 47
Corresponde a la Subsecretara de la Juventud las siguientes atribuciones:
I.

Aplicar y evaluar la poltica de juventud en el Estado, de conformidad con los Planes Nacional y Estatal de

Desarrollo, as como ejecutar las acciones necesarias, para su cumplimiento y evaluar sistemticamente el impacto de
su aplicacin;

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

II.

Organizar, dirigir y coordinar programas que permitan incorporar a los jvenes en el desarrollo del Estado;

III.

Actuar como rgano de consulta y asesora de las dependencias y entidades de la administracin pblica

estatal y municipal, as como de los sectores social y privado en materia de juventud;

IV.

Coordinar, promover y difundir estudios, investigaciones y diagnsticos sobre la problemtica y temas de

relevancia para los jvenes, a fin de establecer polticas encaminadas al mejoramiento de las condiciones de la vida y
la bsqueda de alternativas y coordinacin institucional para el desarrollo juvenil;

V.

Promover la creacin y funcionamiento de los institutos o dependencias municipales de atencin a los jvenes;

VI.

Auxiliar a las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, en la difusin

y promocin de los servicios que prestan a la juventud, cuando as lo requieran;

VII.

Generar la participacin activa y organizada de los jvenes para que acten en la promocin, atencin y

defensa de sus derechos humanos;

VIII.

IX.

Impulsar el reconocimiento pblico al mrito y talento destacado de jvenes zacatecanos;

Establecer acciones y acuerdos con las instituciones y organismos de los sectores social y privado, para llevar

a cabo programas encaminados a fomentar la educacin de los jvenes;

X.

Generar polticas y programas que fomenten la integracin de los jvenes al mercado laboral con empleo digno

y productivo, as como generar las condiciones de autoempleo y crecimiento para su desarrollo econmico;

XI.

Coordinar la recuperacin, rehabilitacin y equipamiento de espacios pblicos para la recreacin juvenil;

XII.

Fomentar programas y estmulos educativos a los jvenes estudiantes;

XIII.

Impulsar la creacin y el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil integradas por jvenes o

cuyo objeto social sea el desarrollo del sector juvenil;

XIV.

Recabar y actualizar la informacin en materia de los jvenes que considere pertinente, con el fin de disear

y proponer acciones, planes, programas y polticas pblicas en la materia; y

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

XV.

Las dems que le confieran otros ordenamientos jurdicos o le encomiende el Ejecutivo o el Secretario.
TTULO QUINTO
DEL SISTEMA ESTATAL DE JUVENTUD

CAPTULO I
DE LA NATURALEZA Y EL OBJETO

Artculo 48
El Sistema Estatal es un mecanismo permanente de diseo, aplicacin, evaluacin, coordinacin, colaboracin y
concertacin de acciones de las dependencias y entidades de los tres rdenes de gobierno; tiene por objeto el
cumplimiento de los objetivos, planes y programas y la transversalidad de las polticas pblicas de atencin y bienestar
de la juventud, as como la asignacin de recursos para su realizacin con la finalidad de homologar y complementar
polticas pblicas, programas y acciones entre los distintos rdenes de gobierno.
Dicho sistema procurar la congruencia de los planes y programas estatales y municipales en materia de juventud, con
las polticas que sobre esta materia implemente el gobierno federal.
Artculo 49
Las atribuciones del Sistema son:
I.

Definir e instrumentar una poltica estatal de la juventud que permita incorporar plenamente a los jvenes al

desarrollo del Estado;

II.

El diseo, aplicacin y evaluacin de las polticas pblicas y acciones relacionadas con el desarrollo de los

jvenes;

III.

Promover coordinadamente con las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal,

as como con la Comisin, en el mbito de sus respectivas competencias, las acciones destinadas a mejorar el nivel de
vida de los jvenes, sus expectativas sociales y culturales, adems de atender sus diversas problemticas;

IV.

Unificar criterios en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas en materia de juventud, con la finalidad de

optimizar los recursos humanos, financieros y materiales, as como establecer indicadores de evaluacin y seguimiento
para verificar su impacto en el desarrollo de los jvenes del Estado;

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

V.

Propiciar el acceso a las herramientas tecnolgicas, tcnicas y humanas para fomentar una dinmica de

colaboracin entre sociedad y gobierno de los niveles estatal y municipal;

VI.

Coadyuvar en la elaboracin del Programa Estatal de Juventud, en apego a los lineamientos establecidos en

el Plan Estatal de Desarrollo, el Programa Nacional de Juventud y la legislacin vigente en la materia; y

VII.

Las dems que le confieran la presente Ley y otros ordenamientos.


CAPTULO II
DE LA JUNTA DIRECTIVA

Artculo 50
El Sistema Estatal se compone por una Junta Directiva, cuyos integrantes tendrn carcter honorfico, y se conformar
de la siguiente manera:
I.

Una Presidencia Honorfica, que ser el titular del Poder Ejecutivo del Estado;

II.

Una Presidencia, que ser el titular de la Secretara de Desarrollo Social;

III.

Una Secretara Ejecutiva, que ser el titular de la Subsecretara de la Juventud; y

IV.

Seis Coordinaciones de Eje.

Artculo 51
Los acuerdos de la Junta Directiva se tomarn por mayora de votos de sus integrantes presentes en la sesin, ya sea
en sesin ordinaria o extraordinaria, en caso de empate, la Presidencia tendr voto de calidad.
Artculo 52
Las Coordinaciones de Eje, y sus titulares, son las siguientes:
I.

Fortalecimiento Acadmico, el titular de la Secretara de Educacin;

II.

Insercin Productiva, el titular de la Secretara de Economa;

III.

Fomento Cultural, el titular del Instituto Zacatecano de Cultura Ramn Lpez Velarde;

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

IV.

Prevencin, el titular de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Zacatecas;

V.

Fomento a la Salud, el titular de los Servicios de Salud de Zacatecas; y

VI.

Activacin Deportiva, el titular del Instituto de Cultura Fsica y Deporte del Estado de Zacatecas;

Artculo 53
Las atribuciones de la Presidencia son:
I.

Convocar a reunin ordinaria, con un mnimo de tres sesiones al ao;

II.

Evaluar peridicamente el cumplimiento del Programa Estatal de Juventud, a fin de dar continuidad o

establecer la reorientacin de las acciones de los miembros del Sistema Estatal.

III.

Dar a conocer las determinaciones que emita la Junta Directiva;

IV.

Coordinar las actividades desempeadas por la Secretara Ejecutiva;

V.

Determinar indicadores de impacto y evaluacin de funcionalidad de las polticas pblicas instrumentadas por

dependencia, en coordinacin con la Secretara Ejecutiva;

VI.

Establecer el formato y la temtica a abordar en las reuniones de la Junta Directiva, considerando la

informacin proporcionada por la Secretara Ejecutiva;

VII.

Establecer la dinmica de trabajo del Sistema Estatal;

VIII.

Disear, en coordinacin con la Secretara Ejecutiva, los indicadores de evaluacin, necesarios para cada

etapa y cada proceso del Sistema Estatal;

IX.

Conducir las sesiones de la Junta Directiva del Sistema Estatal; y

X.

Las dems que establezca la presente Ley y su Reglamento.

Artculo 54

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

Las atribuciones de la Secretara Ejecutiva son:


I.

Suplir, por ausencia, al Presidente en las reuniones ordinarias y extraordinarias que se establezcan;

II.

Convocar a reunin ordinaria por instrucciones de la Presidencia de la Junta Directiva;

III.

Convocar de manera extraordinaria a los miembros del Sistema Estatal, cuando las condiciones lo requieran;

IV.

Elaborar las minutas correspondientes a cada sesin de trabajo;

V.

Exponer la minuta al final de cada sesin y comunicar los acuerdos tomados;

VI.

Establecer un sistema de informacin en materia de juventud, con la finalidad de hacerse llegar los elementos

necesarios para la toma de decisiones respecto del diseo, aplicacin y evaluacin de las acciones, planes, programas
y polticas pblicas para el desarrollo integral de los jvenes;

VII.

Recabar la informacin relativa a las actividades realizadas por los Coordinadores de Eje;

VIII.

Recabar la informacin que sea solicitada por el Presidente, as como las opiniones y sugerencias de las

dependencias que conforman la Junta Directiva del Sistema Estatal; y

IX.

Las dems que establezca la presente Ley y su Reglamento.

Artculo 55
Las Coordinaciones de Eje disearn, aplicarn y evaluarn la poltica pblica en relacin con cada Eje de atencin
considerado por el Sistema Estatal, en el mbito de sus competencias.
Artculo 56
Los titulares de las Coordinaciones de Eje podrn nombrar a un suplente que los represente ante la Junta Directiva.
Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de los asuntos encomendados por el Sistema Estatal, siendo sometidos
igualmente a la evaluacin respectiva.
Artculo 57
Las atribuciones de las Coordinaciones de Eje, sern las siguientes:
I.

Asistir a las reuniones de la Junta Directiva convocadas por la Presidencia o por la Secretara Ejecutiva, con

derecho a voz y voto;

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

II.

Dar cumplimiento a las disposiciones establecidas por la Junta Directiva del Sistema Estatal;

III.

Proporcionar los medios tcnicos y humanos para el cumplimiento de los planes, programas, acciones y

polticas pblicas derivados de los acuerdos tomados por la Junta Directiva del Sistema Estatal;

IV.

Coadyuvar con la elaboracin del Programa Estatal de Juventud de conformidad con la legislacin en

aplicable;

V.

Elaborar y entregar a la Secretara Ejecutiva la propuesta inicial de las temticas a conocer en la Junta

Directiva;

VI.

Plantear ante la Junta Directiva los objetivos, las metas y estrategias que podrn ser implementadas para la

resolucin de las problemticas en relacin al mbito de competencia de dicha coordinacin;

VII.

Evaluar el impacto de las polticas pblicas implementadas; y

VIII.

Las dems que establezca la presente Ley y su Reglamento.


CAPTULO III
DEL PROGRAMA ESTATAL DE JUVENTUD

Artculo 58
El Sistema Estatal colaborar en la elaboracin del Programa Estatal de Juventud apegado a los lineamientos
establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo, el Programa Nacional de Juventud y en los trminos de la legislacin
aplicable.
Artculo 59
El Programa Estatal de Juventud es el instrumento de planeacin en el que se establecen las polticas, estrategias y
lineamientos que las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal debern tomar en cuenta para su
planeacin administrativa, con el objetivo de coadyuvar debidamente a su realizacin en beneficio de los jvenes.
En la elaboracin del programa se garantizar la participacin de los jvenes y ser evaluado de manera permanente
por la Unidad de Planeacin y por la Subsecretara.

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

Artculos 60
El Programa contendr como mnimo los siguientes objetivos y estrategias:
I.

Una perspectiva integral que permita abordar desde todas las dimensiones sociales y culturales los problemas

de la juventud;

II.

Polticas y programas de fomento a la educacin, al empleo, salud y participacin efectiva de la juventud en el

desarrollo del Estado;

III.

Sistema de becas e intercambios acadmicos nacionales y extranjeros que promuevan, apoyen y fortalezcan

el desarrollo educativo de la juventud;

IV.

Acciones para prevenir y atender el analfabetismo en los jvenes;

V.

Gestiones para promover las expresiones culturales de los jvenes, de acuerdo con su idiosincrasia e

intereses, con apego y respeto al orden jurdico nacional vigente;

VI.

Planes y programas culturales que fomenten, respeten y protejan, las diversas expresiones y manifestaciones

culturales;

VII.

Mecanismos para el acceso de los jvenes a actividades de turismo juvenil;

VIII.

Directrices para la realizacin de actividades fsicas y el disfrute de espectculos deportivos y artsticos;

IX.

Diseo e implementacin de programas y proyectos juveniles que incluyan las aspiraciones, intereses y

prioridades de la juventud;

X.

Creacin, promocin y apoyo, de un sistema de informacin que permita a los jvenes del Estado obtener,

procesar, intercambiar y difundir informacin actualizada de inters para su entorno;

XI.

Mecanismos para que los jvenes discapacitados desarrollen sus potencialidades y participen activamente en

la comunidad;

XII.

Lineamientos que permitan asegurar el cuidado y asistencia que se solicite para los jvenes con

discapacidad, tomando en cuenta la situacin econmica de sus padres o de quienes ejerzan la patria potestad o

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

custodia;

XIII.

El claro establecimiento de las problemticas de mayor relevancia para el sector juvenil, por medio de un

diagnstico de la situacin existente de los jvenes en la entidad;

XIV.

La determinacin de lineamientos que permitan unificar los criterios necesarios para realizar intervenciones

oportunas;

XV.

La implementacin de objetivos, metas y estrategias adecuadas a cada problemtica detectada en el

diagnstico previo;

XVI.

La inclusin de instituciones educativas, organismos autnomos, instancias municipales de juventud y

personas de la sociedad civil dentro de la dinmica del Sistema Estatal;

XVII.

Los lineamientos necesarios para el diseo e implementacin de polticas pblicas estatales que busquen la

disminucin gradual de las problemticas propias del sector; y

XVIII.

El diseo y aplicacin de indicadores adecuados para la evaluacin objetiva de las acciones del Sistema

Estatal.
Artculo 61
El Programa Estatal de Juventud deber ser publicado en el Peridico Oficial, rgano de Gobierno del Estado.
TITULO SEXTO
CONSEJO JUVENIL DEL ESTADO DE ZACATECAS

CAPTULO NICO

Artculo 62
Se crea el Consejo Juvenil del Estado de Zacatecas, como rgano de consulta cuyo objeto ser proponer, opinar y
coadyuvar con el Ejecutivo y los ayuntamientos, en la implementacin de polticas, planes y programas en materia del
desarrollo integral de los jvenes, a travs de las facultades y atribuciones establecidas en la presente Ley y su
reglamento; as como participar con la Legislatura del Estado en foros, talleres o seminarios que se relacionen con

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

asuntos de juventud.
Artculo 63
El Consejo Juvenil deber contar con los estatutos pertinentes para el establecimiento de las actividades que se
consideren necesarias para su adecuado funcionamiento sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley.
Artculo 64
La pertenencia y asignacin de funciones en relacin con las necesidades propias del Consejo Juvenil sern
establecidas mediante la entrega del nombramiento, estatutos y el reglamento respectivo emitidos por la Presidencia
del Consejo.
Artculo 65
El Consejo Juvenil estar integrado de la siguiente manera:
I.

Una Presidencia, que ser el titular de la Subsecretara;

II.

Una Secretara General, que ser el Presidente de la Comisin;

III.

Tres vocalas integradas por representantes de organizaciones de la sociedad civil, cuyo objeto social tenga

relacin con el desarrollo de los jvenes en el Estado;

IV.

Cinco vocalas integradas por titulares de las instancias municipales de juventud;

V.

Tres vocalas integradas por alumnos en representacin de las instituciones educativas de nivel superior;

VI.

Dos vocalas integradas por alumnos en representacin de las instituciones educativas de nivel medio

superior; y

VII.

Un Secretario Tcnico, que ser designado por la Presidencia del Consejo.

Artculo 66
Todos los cargos a los que se refieren las fracciones III y IV del artculo anterior sern designados mediante
convocatoria expedida por la Subsecretara y durarn tres aos en dicho encargo.
Artculo 67
Las vocalas a las que se refiere la fraccin III del artculo 65, podrn recibir un apoyo por parte de la Subsecretara

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

para el desempeo de las labores propias del objeto social de dicha sociedad civil.
Artculo 68
El Consejo tendr las siguientes atribuciones:
I.

Fungir como espacio de anlisis y reflexin multidisciplinario en atencin de las problemticas, inquietudes y

opiniones por parte de los jvenes del Estado;

II.

Sugerir planes, programas y proyectos con la finalidad de fortalecer las polticas concernientes a la atencin y

el desarrollo integral de los jvenes;

III.

Proponer estrategias, mecanismos y acciones para su incorporacin en el Programa Estatal de Juventud;

IV.

Analizar los objetivos del Programa Estatal de Juventud y dar seguimiento a las metas alcanzadas para

fortalecer los proyectos y acciones previstos en tal instrumento;

V.

Mantener relaciones permanentes de colaboracin y coordinacin con la Subsecretara, instancias municipales

de juventud, as como con la Comisin;

VI.

Aprobar los planes de trabajo, as como su realizacin por medio de la aplicacin de indicadores de

seguimiento;

VII.

Elaborar, establecer y modificar los estatutos del Consejo Juvenil sin perjuicio de lo establecido en la presente

Ley;

VIII.

IX.

Velar por el cumplimiento de los objetivos del Consejo Juvenil;

Coadyuvar con los proyectos y actividades en beneficio de la juventud que las instancias municipales de

juventud instrumenten de manera conjunta; y

X.

Las dems que establezca la presente Ley y su Reglamento.

Artculo 69
La Presidencia del Consejo Juvenil ser un cargo honorfico, que asumir el titular de la Subsecretara como parte de
sus responsabilidades al frente del sector juvenil, pudiendo designar un suplente que lo represente.

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

La Secretara General ser, tambin, un cargo honorfico, el cual corresponder al Presidente la Comisin, pudiendo
designar un suplente que podr ser un secretario de la propia Comisin.
Artculo 70
El Consejo sesionar de manera ordinaria bimestralmente, la primera semana del mes respectivo, siendo convocada
con un orden del da y por lo menos con cinco das hbiles antes de su celebracin a convocatoria de la Presidencia, y
de manera extraordinaria cuando las condiciones lo requieran, pudiendo convocar la Presidencia con cuarenta y ocho
horas de anticipacin o, en su caso, por tres cuartas partes de los miembros del Consejo.
Artculo 71
Los acuerdos del Consejo Juvenil se tomarn por mayora de votos de los integrantes presentes en la sesin, ya sea en
sesin ordinaria o extraordinaria, en caso de empate el Presidente tendr voto de calidad.
Artculo 72
Las facultades del Presidente del Consejo son las siguientes:
I.

Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo, segn el procedimiento establecido en los

estatutos;

II.

Establecer el orden del da, hacindolo del conocimiento general por lo menos cinco das hbiles antes, en el

caso de los periodos ordinarios, y cuarenta y ocho horas antes, en el caso de los periodos extraordinarios;

III.

Coordinar el establecimiento o modificacin de los estatutos correspondientes al Consejo Juvenil;

IV.

Fungir como gestor ante las instancias gubernamentales de los tres niveles de gobierno e instancias privadas,

organizaciones civiles en el mbito nacional e internacional para la obtencin de beneficios, estmulos y orientacin
para el sector juvenil;

V.

Presidir las sesiones y dar su voto de calidad, en caso de que sea necesario;

VI.

Instruir al Secretario Tcnico para el levantamiento y archivo de las actas correspondientes a cada sesin de

trabajo;

VII.

Recibir las solicitudes de gestin bajo los formatos establecidos, as como darle el seguimiento requerido;

VIII.

Coadyuvar con el Sistema Estatal en la realizacin de los estudios, diagnsticos e investigaciones necesarias

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

para el establecimiento de las problemticas de mayor recurrencia en la juventud y las correspondientes propuestas de
solucin; y

IX.

Las dems que establezca la presente Ley y su Reglamento.

Artculo 73
Las funciones de la Secretara General del Consejo son las siguientes:
I.

Fungir como enlace entre el Consejo Juvenil y las instancias gubernamentales o privadas en los temas de la

competencia del asunto en turno;

II.

Coadyuvar con el Presidente en la organizacin y planeacin de los eventos que correspondan a los temas

concernientes al Consejo Juvenil;

III.

Suplir las ausencias del Presidente del Consejo;

IV.

Coadyuvar con el Presidente en la gestin para obtener beneficios, estmulos y orientacin para el sector

juvenil, ante las instancias de los tres niveles de gobierno y organizaciones privadas y civiles en los mbitos nacional e
internacional;

V.

Disear proyectos de actualizacin al marco normativo estatal en materia de juventud;

VI.

Promover foros, talleres o seminarios con organizaciones juveniles que se relacionen con asuntos de la

juventud;

VII.

Unificar grupos o sectores de jvenes para la organizacin, desarrollo y evaluacin de eventos autorizados

por el Consejo;

VIII.

Representar los intereses, inquietudes o demandas de los jvenes que forman parte de las instancias

municipales de juventud;

IX.

Coordinar las actividades realizadas por la Secretara Ejecutiva; y

X.

Las dems que establezca la presente Ley y su Reglamento.

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

Artculo 74
El Secretario de Tcnico tendr las siguientes funciones:
I.

Elaborar las actas correspondientes a cada sesin;

II.

Convocar, por instrucciones del Presidente o, en su caso, del Secretario General, a las sesiones ordinarias o

extraordinarias con base en lo dispuesto por esta Ley;

III.

Elaborar el registro de los miembros del Consejo Juvenil y su respectivo expediente;

IV.

Vigilar que los asuntos turnados a los miembros del Consejo Juvenil lleguen en los trminos estipulados y

segn su competencia;

V.

Establecer contacto permanente con las instancias municipales de juventud; asociaciones civiles y con los

sectores juveniles de la Entidad que no se encuentren activos en el Consejo Juvenil;

VI.

Distribuir equitativamente las actividades por realizar entre los miembros del Consejo Juvenil;

VII.

Recibir las solicitudes hechas bajo los formatos establecidos para ser canalizadas a la Presidencia del

Consejo Juvenil;

VIII.

Recabar la informacin que le solicite el Presidente o el Secretario General;

IX.

Atender las solicitudes de informacin que le requieran los miembros del Consejo;

X.

Elaborar informes correspondientes a las determinaciones y actividades realizadas por el Consejo; y

XI.

Las dems que le instruyan el Presidente y Secretario General del Consejo.


TTULO SPTIMO
DE LOS AYUNTAMIENTOS

CAPTULO NICO

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

Artculo 75
Cada Ayuntamiento procurar el establecimiento y desarrollo de una instancia municipal de juventud, con la finalidad
que los jvenes, en sus municipios, puedan acceder a los planes, programas, acciones y polticas pblicas derivados
del Programa Estatal de Juventud, del Sistema Estatal, y puedan ejercer los derechos establecidos en la presente Ley y
dems ordenamientos aplicables.
Artculo 76
Las instancias municipales de juventud podrn ejecutar las siguientes actividades:
I.

Disear actividades que tengan por objeto desarrollar el potencial de los jvenes dentro del Municipio, as como

acciones para procurar su desarrollo integral;

II.

Coordinar la elaboracin del Programa Municipal de Juventud;

III.

Dar seguimiento y realizar la evaluacin del Programa Municipal de Juventud;

IV.

Vincularse con la Subsecretara y participar en sus programas y actividades;

V.

Fungir como enlace entre el Sistema Estatal y los jvenes de los municipios;

VI.

Coadyuvar con el Consejo Juvenil en la formulacin de propuestas encaminadas al desarrollo integral de los

jvenes;

VII.

Establecer acciones para el cumplimiento de los derechos de los jvenes dentro del Municipio;

VIII.

Consultar la opinin de los jvenes del Municipio, respecto de los programas municipales relacionados con

ellos;

IX.

Promover la creacin de consejos municipales de juventud;

X.

Proponer al Ayuntamiento los planes y programas para el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley;

XI.

Intercambiar experiencias con otros municipios, respecto de los beneficios alcanzados en favor de los jvenes

de su comunidad;

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

XII.

Promover programas municipales que contribuyan al desarrollo integral de los jvenes;

XIII.

Gestionar ante los organismos pblicos, privados y sociales estatales, nacionales e internacionales, la

obtencin de estmulos, programas y proyectos que beneficien a los jvenes;

XIV.

Procurar que en los comits de participacin social sea incluida la participacin de los jvenes; y

XV.

Los dems que establezca la Ley Orgnica del Municipio, la presente Ley, su Reglamento y dems

disposiciones aplicables.
TRANSITORIOS
Artculo primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial, rgano del
Gobierno del Estado.
Artculo segundo. Dentro de los 90 das siguientes a la entrada en vigor de este ordenamiento, el Titular del Poder
Ejecutivo del Estado publicar en el Peridico Oficial, rgano del Gobierno del Estado, el Reglamento de esta Ley.

En el mismo plazo deber reformarse el Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social, para adecuarlo a lo
previsto en este instrumento legal.

Artculo tercero. Dentro de los 180 das siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, se publicar en el Peridico Oficial,
rgano del Gobierno del Estado, el Programa Estatal de Juventud.

Artculo cuarto. Dentro de los 45 das siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, se publicar en el Peridico Oficial,
rgano del Gobierno del Estado y en un diario de mayor circulacin en la entidad, la Convocatoria para la integracin
del Consejo Juvenil del Estado de Zacatecas, a que se refieren las fracciones III y IV del artculo 66 de este cuerpo
normativo.

Dentro de los 120 das siguientes a la conformacin del referido Consejo, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado
mandar publicar en el Peridico Oficial, rgano del Gobierno del Estado, los Estatutos del Consejo Juvenil del Estado
de Zacatecas.

Artculo quinto. Dentro de los 30 das siguientes a la entrada en vigor de este cuerpo normativo, la Comisin de la
Niez, la Juventud y la Familia, designar a los integrantes del Comit Organizador del Parlamento Joven.

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Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas

Artculo sexto. Dentro de los 30 das siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, el Titular del Poder Ejecutivo
del Estado, designar a los integrantes y Secretario Ejecutivo de la Junta Directiva del Sistema Estatal.

Artculo sptimo. Se derogan las disposiciones que se opongan a la presente Ley.

COMUNQUESE AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PROMULGACIN Y PUBLICACIN.

DADO en la Sala de Sesiones de la Honorable Sexagsima Primera Legislatura del Estado, a los 27 das del mes de
marzo del ao dos mil catorce. Diputado Presidente.- CLISERIO DEL REAL HERNNDEZ. Diputados Secretarios.DIP. ALFREDO FEMAT BAUELOS y DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME.- Rbricas.

Y para que llegue al conocimiento de todos y se le d el debido cumplimiento, mando se imprima, publique y circule.

DADO en el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado, a los veintiocho das del mes de abril del ao dos mil catorce.

Atentamente.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN


EL GOBERNADOR DEL ESTADO DE ZACATECAS

LIC. MIGUEL ALEJANDRO ALONSO REYES.

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

PROFR. FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS

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EL SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL

ING. JOS MA. GONZLEZ NAVA.

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