PROBLEMAS DE LA EDUCACIN PERUANA

LOS LTIMOS DE LA CLASE

I.

ALIADOS, ADVERSARIOS Y ENEMIGOS DE LA REFORMA

EDUCACIN EN EL PER

A lo largo de la historia contempornea en nuestro pas, la educacin ha sido

uno de los aspectos menos atendidos por los gobiernos de turno; slo una elite
poda acceder a una buena educacin, dejando de lado a la mayora de personas
de zonas perifricas o alejadas de las principales ciudades.
Como ya se sabe, el sistema educativo en el Per no ha resuelto el problema de
cobertura en la educacin bsica y, peor an, los rendimientos escolares estn
muy por debajo de lo que el propio currculo establece. Es claro que los
recursos asignados a la educacin son sumamente bajos y parece que el Estado
no ha tenido claro qu debe hacerse para enfrentar de manera efectiva ambos
problemas.
Una breve mirada a la realidad de la educacin en el Per arroja cifras
contundentes. Tomando en cuenta las evaluaciones de rendimiento escolar
(Evaluacin Nacional 2004) vemos que slo un 12% de los alumnos de sexto de
primaria logra aprobar en Comprensin de Textos y un 8% lo hace en
Matemtica. En el nivel secundario estas cifras no son menos preocupantes.
As, encontramos que al concluir la secundaria slo un 3% aprueba en
Matemtica y un 10% en Comprensin de Textos. Estas cifras parecen tener
poco que ver con los resultados educativos que se observan al final del ao
escolar. Segn estos resultados menos del 10% de los alumnos desaprueba el
ao escolar.
En cuanto a la culminacin de estudios, se observa que sta ha venido
aumentando en la educacin inicial, y parece haberse estancado en la primaria y
secundaria. Ms an, slo el 60% de alumnos concluye la primaria a los 12 aos,
y slo un 40% de alumnos concluye la secundaria a los 17 aos. Lo peor es que
aproximadamente entre 30 y 35% de la poblacin joven no concluye la
secundaria. Esto se puede apreciar segn el estrato socioeconmico y el lugar
de residencia.

Frente a toda esta problemtica, el Estado ha mostrado una cierta

preocupacin por la educacin en el Per, y se ha visto reflejada en un
sustantivo incremento del gasto pblico en este sector; de US$ 660 millones
en
1994, pas a US$ 1.737 millones en el ao 2001, cuando Toledo asumi la
presidencia, y el ao 2003 fue de US$ 2.080 millones. En relacin con lo
anterior, parecera que el sistema educativo en el pas ha logrado una notable
expansin. Hoy en da, el analfabetismo se ha reducido al 12% de la poblacin y
la escolaridad se ha incrementado a 8,8 aos de estudio.
Asimismo, la instruccin primaria lleg a casi la totalidad de los nios, la
secundaria al 80% de los jvenes, y la superior al 30% de los adultos entre
15 y 25 aos.
A pesar de estos esfuerzos por mejorar la calidad educativa, nuestro pas se
encuentra lejos de los estndares internacionales de rendimiento escolar. De
acuerdo con un estudio llevado a cabo en 43 pases por la UNESCO y la OECD
(PISA, 2003) entre los aos 2000 y 2001, nuestro pas se ubica en el penltimo
lugar en las pruebas de comprensin de lectura, matemticas y ciencias. No es
de sorprender, entonces, que un reciente sondeo muestre que el 91% de los
encuestados considere la educacin en el Per como regular, mala o muy
mala (Universidad Catlica-2005). En este marco de referencia, el mayor
gasto en el sector por parte del gobierno ha permitido una mayor cobertura
del sistema, ms no un incremento en la calidad de la educacin. Del mismo
modo, an subsisten dificultades relacionadas con el acceso al servicio pblico
de educacin, adems de desigualdades entre reas urbanas y rurales y segn
gnero.
o Estos son los problemas centrales (es decir, culminacin de la educacin
bsica y calidad de la enseanza) que deben ser atendidos mediante la
implementacin adecuada de polticas orientadas a la educacin bsica.
Sin embargo, es importante tener en cuenta otros elementos que
configuran los distintos y posibles escenarios en el que las polticas
podran ser implementadas.
o El problema educativo tambin tiene que ver mucho con la propuesta
pedaggica que da el gobierno; pues es necesario tener en cuenta que
cada docente debe comenzar por mejorar su calidad profesional,

lamentablemente el gobierno de turno no aplica las diversas medidas

correctivas, como son las de capacitacin docente, capacitaciones
tericas y capacitaciones que se complementen con la prctica.
o En las Reformas Educativas que se han hecho, se habla de un currculum
abierto y flexible frente a los modelos curriculares cerrados y
obligatorios. El viejo modelo de enseanza, en la prctica, sigue vigente
en el marco del actual funcionamiento del sistema educativo, al no
desarrollarse adecuadamente las libertades bsicas de las instituciones
educativas y de los profesores, como son la libertad de enseanza, la
libertad de programar, la libertad de horarios y la libertad de espacios.
Continan vigentes en muchos casos los modelos intervencionistas del
Estado en educacin y en la cultura institucional al restringir estas
libertades.
o No obstante reconocemos que muy a menudo los profesores y las
instituciones no saben o no pueden ejercer estas libertades en los
diseos curriculares, pues estn acostumbrados a modelos verticales de
currculum dictados desde fuera. Adems, es ms fcil y ms cmodo
copiar programas hechos que construirlos. Entonces, en la prctica, el
problema de estas libertades es saber qu hacer con ellas.
o Es en este contexto que la educacin peruana presenta otro problema
grave que es ligar el sistema educativo al aparato productivo, pues es
desde los niveles inicial, primaria, secundaria y superior, que no se da una
adecuada capacitacin para el trabajo y el empleo productivo, por lo cual
es necesario proporcionar al alumno la formacin cientfica-tecnolgica
que est en funcin de las necesidades y requerimientos del aparato
productivo y segn sea el desarrollo de las fuerzas productivas del pas.
o Pues, lamentablemente, se sigue dando una educacin memorstica,
pragmtica, enciclopedista e improductiva, donde hay un total abandono
de la educacin de mayoras nacionales, produciendo as la elitizacin en
la educacin. Pronto, este tipo actual de poltica educativa neoliberal
afecta a los medios de comunicacin masiva, deseducando, mal
informando, alienando a la poblacin de nios, jvenes, desfigurando sus
culturas, costumbres, msica y cosmovisin. En lo cultural, la educacin
tiene como prioridad lo forneo y relega la cultura nacional, que

lamentablemente difunde valores occidentales del individualismo,

egosmo, de la competitividad individualista y destruccin y es mediante
la educacin que se da su rpida difusin e imposicin sobre la cultura de
nuestro pas.
Es en este sentido que una poltica educativa para nuestro pas debe orientarse
a resolver los problemas estructurales de la educacin entre los que se
destacan: la calidad, la desigualdad educativa, la descentralizacin, la
revaloracin del rol del maestro, el replanteamiento de la verdadera funcin
del Estado; que no es ms la de impulsar el proceso de cambio educativo en la
cual estn acorde a las exigencias de la revolucin tecnolgica y cientfica de
nuestras fuerzas productivas en nuestro pas, la preservacin del medio
ambiente, combatir de raz la pobreza y el desarrollo humano, todo ello
mediante una concepcin educativa integral que apunte a la transformacin
personal y colectiva de la realidad social, donde los docentes tienen una tarea
primordial que es en primer lugar, el de participar en el proceso de enseanza
aprendizaje con una concepcin cientfica del mundo y en segundo lugar, el
profesor debe ser modelo, ejemplo, lder, conductor, gua, investigador,
participe del desarrollo histrico de la formacin de las nuevas generaciones
de manera integral de la personalidad del educando; es decir, lo moral,
artstico, intelectual, fsico, cultural y esttico.
II.

OBJETIVOS FORMACIN Y CAPACITACIN PERMANENTE

Artculo 35.- Objetivos

El Programa de Formacin y Capacitacin Permanente de los profesores de la
EBR se sustenta en la necesidad y posibilidad de aprender, en un contexto de
cambio, durante toda la vida. El Programa integra la formacin inicial y en
servicio del profesor. Est dirigido a todos los profesores del Sistema
Educativo Nacional.
Se rige por la Poltica Pedaggica Nacional, normas nacionales y de ejecucin
regional y local con un enfoque organizacional integrador.
14 El Programa de Formacin y Capacitacin Permanente tiene los objetivos
siguientes:
a) Promover el desarrollo personal, cultural y profesional de los profesores.

b) Mejorar la eficacia del desempeo educativo para lograr la calidad del

proceso formativo de los estudiantes.
c) Atender la diversidad individual, social y cultural de los estudiantes.
d) Atender a las necesidades y demandas de la sociedad y del desarrollo
sostenido en los mbitos nacional, regional y local.
Artculo 36.- Formacin inicial del profesor
La formacin inicial del profesor se desarrolla en Instituciones de Educacin
Superior debidamente autorizadas y acreditadas, de acuerdo a la normatividad
de la materia. Contempla, entre otras, la formacin para la atencin a la
diversidad, la interculturalidad y el bilingismo.
III.

OBJETIVOS Y EVALUACIN DEL NIVEL DE EDUCACIN

INICIAL

Artculo 42.- Del nivel de Educacin Inicial

La Educacin Inicial es el primer nivel de la EBR. Atiende a nios hasta los 5
aos de edad, en forma escolarizada y no escolarizada, a travs de diversas
estrategias que funcionan con participacin de las familias, agentes
comunitarios y autoridades de los gobiernos locales.
La obligatoriedad de la Educacin Inicial comprende la responsabilidad de
proveer servicios educativos diversos de 0 a 2 aos dirigidos a los nios o a sus
familias y, a partir de los 3 aos la obligacin de las familias de hacer
participar a los nios en programas escolarizados o no escolarizados de
Educacin Inicial.
Artculo 43.- Objetivos del nivel de Educacin Inicial
El nivel de Educacin Inicial tiene como objetivos los siguientes:
a) Afirmar y enriquecer la identidad de los nios hasta los 5 aos, en el marco
de sus procesos de socializacin, creando y propiciando oportunidades que
contribuyan a su formacin integral, al pleno desarrollo de sus potencialidades,
al respeto de sus derechos y a su pleno desarrollo humano.

b) Organizar el trabajo pedaggico considerando la diversidad de necesidades,

caractersticas e intereses propios de la niez, reconociendo el juego, la
experimentacin y el descubrimiento como principales fuentes de aprendizaje.
c) Reconocer la diversidad cultural y su influencia en el desarrollo infantil,
valorando crticamente su forma de socializacin y de encaminar su desarrollo
para enriquecerlos e integrarlos en los procesos educativos.
d) Fortalecer el rol protagnico y la capacidad educativa de la familia y la
comunidad, movilizando y comprometiendo su coparticipacin en las 17 acciones
que favorecen el desarrollo y la educacin de los nios hasta los 5 aos, as
como la proteccin de sus derechos y el mejoramiento de su calidad de vida.
e) Desarrollar programas interdisciplinarios e intersectoriales con las familias
y comunidades para mejorar sus prcticas de crianza, atender las necesidades
educativas especiales y el desarrollo integral de los nios.
f) Promover, a travs de las instancias de gestin, la vinculacin de los
programas y estrategias de educacin con adultos y educacin comunitaria con
los objetivos, programas y estrategias de educacin inicial, a fin de que
contribuyan a promover prcticas de crianza y entornos de vida saludables que
propicien el desarrollo integral de los nios.
Artculo 44.- Evaluacin en el nivel de Educacin Inicial
La evaluacin en el nivel inicial permite conocer el grado de desarrollo de los
aprendizajes del nio o nia para su mejor atencin en el nivel de primaria. No
tiene un fin promocional.
IV.

MEJORAR NUESTRO SISTEMA EDUCATIVO

Siendo que la problemtica educativa en nuestro pas es lamentable, se pueden

tomar en cuenta algunas consideraciones para tratar de mejorar nuestro
sistema educativo:

 Revalorar la labor del docente no slo en el aspecto econmico, sino

profesional, humano, de formacin acadmica en valores, es decir, una
revaloracin integral.
Dar mayor participacin al Estado en la problemtica educativa, siendo
tambin los medios de comunicacin y la sociedad civil los que deberan apostar
por una mejor educacin desde su quehacer responsable, honesto y de
transmisin de cultura.
Otorgar mayor inversin en educacin, para todos es conocido que la inversin
por alumno en el Per es una de las ms bajas de
Latinoamrica; si consideramos que la educacin es una empresa, requiere
inversin por parte de los que la gobiernan y es el Estado el principal y nico
responsable en la educacin pblica. Lgicamente se tiene que invertir en
infraestructura, capacitacin y tecnologa si se desea, al igual que cualquier
empresa del mundo, mantenerse competente, tener presencia en el mercado y
ofrecer un buen producto que se pueda insertar en el competitivo mercado
laboral.
Priorizar una Reforma Educativa, convocando a todos los agentes educativos
donde se incluya capacitacin docente, remuneracin justa, desayunos y
almuerzos escolares para los que menos tienen, tecnologa, y dotacin de
materiales educativos.
Fomentar la prctica de valores desde las altas esferas del gobierno:
honestidad, trabajo, responsabilidad y el deseo de hacer justicia hasta el
ltimo ciudadano.
Para garantizar la formacin de nuevas generaciones, se debe considerar la
unidad de la prctica y teora para superar la escuela pasiva, memorstica,
libresca, desligada de la realidad, encerrada en las cuatro paredes del aula,
desfasada de la vida cotidiana.
Realizar una Reforma Educativa donde se especifique la forma de evaluar al
docente, tomando un muestreo y canalizar las debilidades y amenazas en
fortalezas y oportunidades, creando para ello un buen grupo de docentes
altamente capacitados que promueven el cambio educativo tan esperado para el
progreso de nuestro pas.

BIBLIOGRAFA
BENAVIDES VALERA, Martn. La crisis del sistema educativo. GRADE,
2005
MINEDU. Anlisis de Resultados de las Pruebas de Rendimiento Escolar
2005. Lima.
RAMREZ VERSTEGUI, Ral. Ensayo: Educacin de Calidad. Lima,
2003.
RODRGUEZ SALCEDO, Jos . Realidad educativa en el Per. PUCP,
Lima,2005.
SEMINARIO BURGOS, Maritza. La escuela en el Per. Lima, 2000.
VELSQUEZ TLLEZ, Elvira. La educacin peruana. Portal del Minedu,
2004.
VILELA BENITES, Henry Pablo. Hacia un cambio en el Sistema
Educativo
Peruano, Artculo periodstico, Lima, 2005.
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