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1. Introduo
O cultivo de alimentos esteve associado exclusivamente a territrios rurais, porm essa mentalidade vem se alterando na atualidade atravs de diversos exemplos de prticas de
agricultura urbana. Segundo Sposito (2000), j nos primeiros conglomerados humanos foram
estabelecidos cultivos agrcolas e criaes de animais prximos s habitaes. Mesmo com o
surgimento das cidades tais prticas no foram abandonadas, seja por forte apelo cultural, para
a obteno de alimentos frescos ou ainda como forma complementar de gerao de renda.
Em 1999, a Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura estimou
que 800 milhes de pessoas estavam envolvidas com a produo de alimentos nas cidades e
no seu entorno, sendo responsveis por cerca de 15% da produo de alimentos no mundo
(MENDONA, 2012). Alm de refletir nos custos, a produo de alimentos prximo aos centros consumidores envolve atividades de mltiplas dimenses e funcionalidades cujos sujeitos
protagonizam os espaos urbanos e modificam suas relaes sociais.
Moreira (2008) observou que a agricultura urbana modifica relaes sociais que podem alcanar todo o sistema agroalimentar (local e regional) na medida em que envolvem
atividades de mltiplas dimenses e funcionalidades cujos sujeitos sociais protagonizam contradies e (des)construes nos espaos urbanos. Trata-se de uma arte social e cultural que
altera relaes de poder nos territrios.
Acontece que a agricultura permanece nas cidades e nas periferias ao mesmo tempo
em que surge como reao s territorializaes do capitalismo. uma prtica que aponta alternativas viveis para a reconstruo de relaes mais equilibradas entre o urbano e o rural e
a promoo de cidades mais saudveis, produtivas e inclusivas. nesse contexto que ganham
importncia as temticas das cidades sustentveis da agricultura urbana e da produo e consumo de alimentos orgnicos.
Mas o que seria uma cidade sustentvel? Uma pergunta assim tange noo de utopia,
termo oriundo do grego onde u um advrbio de negao e topos significa lugar, ou seja,
utopia possui o sentido de no lugar, ou lugar inexistente. Pode-se dizer que na modernidade, uma das utopias presentes o desejo de habitar um ambiente urbano saudvel que favorea com que comportamentos sociais e polticos sejam pautados no respeito aos direitos humanos. Em todos os lugares que existem seres humanos possvel perceber a produo histrica
do espao atravs de materialidades e simbolismos (MOREIRA, 2008). So as concepes de
espao e suas contradies que nos evidenciam que vivemos em uma utopia.
A temtica das cidades sustentveis pode ser enquadrada como uma utopia, constituindo-se como ao poltica emergente do mbito da questo ambiental tambm trazendo
consigo o debate sobre os direitos civis, polticos, sociais, econmicos e culturais.
Nesse sentido, pode-se citar ainda a Agenda 21 brasileira como exemplo de poltica
criada para internalizar diretrizes para o desenvolvimento sustentvel. Ela surgiu como um
dos resultados da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
ocorrida em 1992, e possui como um de seus eixos temticos a agricultura sustentvel. Esse
eixo revela, antes de tudo, a insatisfao com o status quo da agricultura moderna e indica o
desejo social de prticas que simultaneamente conservem os recursos naturais e forneam
produtos mais saudveis, sem comprometer os nveis tecnolgicos j alcanados de segurana
alimentar. Para isso, uma das estratgias previstas o incentivo gerao e difuso de informaes e de conhecimentos que garantam a sustentabilidade da agricultura, identificando e
apoiando a consolidao de experincias-piloto em diferentes contextos socioespaciais. A
Agenda 21 prev ainda, o estmulo agricultura urbana, vista como atividade importante para
o combate pobreza urbana, desde que associada a atividades de educao ambiental.
A maioria dos estudiosos que discutem a temtica das cidades sustentveis concordam
com essa proposta de se mudar as dinmicas de gesto dos centros urbanos (LASCHEFSKI,
2008; OJIMA, 2007). Uma das propostas atualmente difundidas a promoo da integrao
entre polticas urbanas e rurais atravs da aproximao entre produtores e mercados consumidores, numa perspectiva de desenvolvimento local e regional. Essa proposta tambm promoveria mudanas nos padres de produo e de consumo das cidades, reduzindo custos e desperdcios e fomentando o desenvolvimento de tecnologias urbanas sustentveis.
Alcanar tal meta, contudo, no consiste em tarefa fcil j que o nmero de centros
urbanos a terem seus padres de produo/consumo alterados grande. O pesquisador e jornalista Tiago Jos Berg (2011) aponta que, em 2009, existiam mais de 36 mil cidades grandes
no mundo. A cidade de Belo Horizonte BH, capital do Estado de Minas Gerais e importante
centro urbano brasileiro, apresenta exemplos interessantes de prticas dessa aproximao entre urbano e rural atravs do mercado de produtos hortifrutigranjeiros orgnicos.
A pesquisa objetivou identificar os pontos de comrcio de tais produtos na cidade e
bem como seus consumidores e produtores, elencando algumas caractersticas desses trs objetos de estudo. De modo especfico buscou-se levantar o perfil socioeconmico dos consumidores e suas afinidades com a temtica da produo orgnica de alimentos, bem como
compreender como se d a organizao dessas feiras.
2. Metodologia
Instrumento muito utilizado no campo das cincias sociais, a metodologia voltada para
a realizao de entrevistas por meio de questionrio previamente elaborado contribuiu para
uma melhor sistematizao dos dados de interesse (BOUDON, 1971). O questionrio foi baseado naquele utilizado por Laschefski (2008) tendo sido adaptado para o foco da produo
de alimentos orgnicos no municpio de Belo Horizonte. Sua estrutura foi dividida em dois
blocos distintos para consumidores e produtores. O primeiro foi composto por questes que
sobre a caracterizao do perfil sociodemogrfico do entrevistado, caractersticas de seu domiclio tais como a presena de jardins, hortas ou pomares em seu domiclio, sua relao com
iniciativas sociais e ambientais e aspectos relacionados a sua mobilidade urbana, como meios
de locomoo utilizados para o trabalho e para as compras. O segundo objetivou uma compreenso sinttica sobre a oferta e demanda dos produtos, se os mesmos tm acesso s polticas pblicas de fomento e quais as formas de escoamento da produo.
Dentro do universo pesquisado, verificou-se duas estruturas de mercado distintas: (i)
feiras vinculadas Prefeitura Municipal de Belo Horizonte PBH, reguladas por deliberaes
do poder executivo; e (ii) iniciativas oriundas de redes de movimentos sociais, caracterizadas
pelo enraizamento na economia popular solidria e em prticas agroecolgicas.
Das dez feiras de produtos orgnicos no municpio, seis compuseram a presente anlise. Somando-se feirantes e consumidores, foram entrevistadas 56 pessoas, nove feirantes/comerciantes e 47 consumidores. Os dados coletados foram tabulados e analisados atravs
de grficos e mapas, permitindo uma melhor visualizao espacial das dinmicas associadas
s iniciativas de feirantes e consumidores de produtos orgnicos na Regio Metropolitana de
Belo Horizonte RMBH, bem como aspectos das intencionalidades que orientam suas aes
de consumo e mobilidade pelo espao urbano.
3. As feiras orgnicas em Belo Horizonte
Segundo Noronha (2008), os produtores de orgnicos sempre venderam seus produtos
nas feiras tradicionais de Belo Horizonte. Devido ao aumento da demanda, eles decidiram se
organizar para aproveitar o potencial de crescimento deste mercado na cidade. Juntamente
com a PBH, estudaram a possibilidade de estabelecer pontos de venda exclusivos para produtos orgnicos, buscando promover uma maior acreditao destes produtos por meio dos sistemas de certificao e da prpria ligao entre produtores e o poder pblico municipal.
A iniciativa foi concretizada atravs da parceria estabelecida entre a Prefeitura, a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado de Minas Gerais e empresas certifi-
cadoras, surgindo assim o Programa Feiras Orgnicas de Belo Horizonte, atualmente coordenado pela Secretaria Municipal Adjunta de Segurana Alimentar e Nutricional SMASAN.
Para a execuo do programa, a Prefeitura fornece barracas padronizadas com identificao
da produo orgnica. Vale ressaltar que no ano de 2011, o municpio promulgou a Lei n
10.255, que instituiu a Politica Municipal de Apoio Agricultura Urbana como parte integrante da poltica municipal de abastecimento, em harmonia com a poltica urbana e voltada
para a segurana alimentar e nutricional da populao, em bases sustentveis.
A primeira feira do Programa Feiras Orgnicas foi criada no bairro Savassi em 2001
(NORONHA, 2008). Devido a seu sucesso, produtores e consumidores solicitaram novos
espaos, sendo criada ento, a feira da Praa JK e, posteriormente, as dos bairros Luxemburgo, So Luiz e Buritis. Os locais das feiras foram definidos a partir de pesquisa da Prefeitura
junto aos consumidores.
Os produtos comercializados nessas feiras so certificados quanto a no utilizao de
adubos qumicos e agrotxicos em seu processo de cultivo. Segundo a PBH, o processo de
certificao dos produtos comercializados em Belo Horizonte acompanhado pelo Colegiado
do Ministrio da Agricultura e Abastecimento e os certificados so obrigatoriamente, expostos nas barracas e devem constar o nome da entidade certificadora, o nome e as caractersticas
da propriedade e do produtor, os produtos certificados como orgnicos, bem como a data de
validade da certificao.
De acordo com Avelar (2012), a SMASAN controla o preo dos produtos vendidos
nas feiras municipais fixando valores mnimos e mximos para cada produto, o que para alguns produtores uma limitao j que esses valores podem estar abaixo do praticado no
mercado de orgnicos. Os preos so de 12% a 30% mais baixos que a mdia dos outros produtos orgnicos comercializados no municpio (NORONHA, 2008). A tabela de preos fica
disponvel em cada uma das barracas. Os produtores ainda julgam que, mesmo com a limitao dos preos, a existncia das feiras aumenta o lucro das vendas, pois facilita a comercializao dos produtos e diminui o envolvimento de vendedores intermedirios.
Outra imposio da PBH para a venda de produtos nas feiras municipais o produtor
estar vinculado a alguma associao de agricultores. Segundo Avelar (2012), todos os produtores que participam do programa da Prefeitura esto vinculados a uma nica associao. A
maioria deles v o associativismo como oportunidade capaz de proporcionar a divulgao do
trabalho e a troca de informaes entre os produtores. No entanto, alguns produtores admitiram s fazer parte da organizao por ser uma condio para a participao na feira.
Outras iniciativas de produo, comercializao e consumo que fogem ao programa da
PBH tm surgido e compreendem estratgias associativas, comunitrias e solidrias sendo que
em muitos casos so organizadas a partir da agricultura urbana, de prticas agroecolgicas e
da permacultura.
Fundadas na cooperao entre as unidades de trabalho, sem no entanto, desconsiderar
o sistema econmico hegemnico, essas aes nascem de uma atitude crtica ao modelo capitalista na produo de contra espaos. Esse formato de feira se pauta em valores no mercantis, como a autonomia e a autogesto comprometidas com o desenvolvimento humano. Entretanto, so sistemas que revelam dificuldades e fragilidades ainda pouco analisadas.
A Feira Terra Viva FTV a nica feira visitada que no est vinculada ao programa
da Prefeitura. Gerida por uma rede de grupos e ONGs, um empreendimento de economia
solidria que visa estabelecer alianas entre produtores e consumidores. Um de seus objetivos
fomentar uma produo que respeite a sade, as relaes humanas e o ambiente. Em seus
oito anos de existncia, a FTV vem fortalecendo suas bases para proporcionar cada vez mais
benefcios sociedade. Para o seu pleno funcionamento, foi preciso alinhar os interesses entre
produtores, consumidores e organizadores a fim de estimular meios de cooperao mtua, a
partir de atividades produtivas alternativas que priorizam a autogesto. Dessa forma, a feira
baseada em um sistema de trocas e articulaes onde a comercializao de produtos realizada de forma no concorrencial, sempre procurando estimular potenciais especficos ligados ao
associativismo, produo rural agroecolgica e produes artesanais. Diferentemente das feiras da PBH, a FTV no organizada em espaos pblicos da cidade, mas sim em um espao
privado no bairro de Santa Teresa.
Somando a essa atuao, est a Articulao Metropolitana de Agricultura UrbanaAMAU1, formada em 2001 a partir do exerccio de identificao de experincias de agricultura urbana e segurana alimentar na RMBH. A Articulao foi idealizada pela Rede de Intercmbio de Tecnologias Alternativas2 em um contexto de reconhecimento institucional das
prticas de segurana alimentar desenvolvidas pela sociedade civil, por meio de diagnsticos
e encontros promovidos pelo Frum Mineiro de Segurana Alimentar e Nutricional Sustentvel e pelo Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Estado3.
Em 2004, a AMAU foi concebida como um espao espontneo e permanente de encontro, dilogo e auto-organizao dos grupos a ela associados, tendo participado da construo de polticas pblicas nas trs esferas federativas, o que contribuiu para sua consolidao
como um espao legtimo de realizao de aes e interveno poltica relacionadas agricultura urbana.
Apesar de avanos no que se refere visibilidade da temtica e criao de marcos
institucionais especficos, a implementao de polticas pblicas para a agricultura urbana
vem apresentando contradies marcantes entre as prticas efetivas da poltica urbana e a retrica discursiva dos gestores pblicos. Contribui para este cenrio o fato do conceito da agricultura urbana encontrar-se em construo e em disputa por diversos atores interessados.
Coletivo composto por grupos comunitrios informais, associaes comunitrias, movimentos sociais de luta
pela terra, por moradia, movimentos feministas, grupos de permacultura e alimentao saudvel, empreendimentos de economia solidria, pastorais sociais, redes, ONGs e estudantes. Para mais informaes, visitar o site
<http://amau.org.br>.
Organizao da sociedade civil, sem fins lucrativos, criada em 1986, que tem como misso contribuir para a
construo de uma sociedade sustentvel e para a melhoria da qualidade de vida de comunidades do campo e da
cidade, por meio do fortalecimento da agroecologia e da agricultura urbana. A REDE trabalha na promoo e
qualificao de experincias de produo agroecolgica e organizao popular, por meio do acompanhamento s
famlias e grupos e da implementao de atividades de formao e capacitao que fortalecem as experincias e
a atuao poltica das lideranas e das organizaes de base (Rede Terra Viva, disponvel em:
<http://www.rede-mg.org.br/?iid=10>).
2
rgo colegiado de interao do Governo do Estado com a sociedade civil. Seu objetivo deliberar, propor e
monitorar aes e polticas de segurana alimentar e nutricional sustentvel (CONSEA, 2008/2011, p. 12).
3
Figura 7: Localizao das seis feiras que compuseram o grupo amostral em que se baseou este trabalho.
Figura 8: Distncia entre o local de residncia dos consumidores e as feiras que frequentam.
Figura 9: Renda familiar mdia dos consumidores de produtos orgnicos de Belo Horizonte.
Figura 10: Aspectos utilizados pelos consumidores para comprar produtos alimentcios diversos (inclusive
no orgnicos).
Figura 11: Disposio dos consumidores em pagar a mais por alimentos orgnicos.
Verificou-se tambm que o constante contato entre consumidores, vendedores e produtores propicia a criao de uma rede social pautada na confiana e mantida pela frequncia
com que um mesmo consumidor vai feira, j que 60% dos entrevistados disseram ir a esses
locais uma ou mais vezes na semana e preferencialmente no mesmo. Muitos desses clientes
possuem os contatos telefnicos dos produtores e utilizam desse canal como meio direto para
fazer pedidos individuais e reservas de alimentos, favorecendo a fidelidade entre consumidor
e vendedor/produtor.
Dentro desse contexto da utopia de uma nova cidade, alguns consumidores apontaram
valorizar outras aes ditas sustentveis e que possam ser praticadas no mbito urbano, como
manejar uma horta4, pomar ou roa em sua residncia. Dentre os entrevistados, 47% disseram
possuir algum tipo de horta em sua residncia, sendo que 37% destes moram em apartamento.
Esse valor significativo, pois indica que eles no se sentem dependentes da disponibilidade
de um espao produtivo convencional de produo, o que refora a importncia das prticas
sociais e culturais articuladas durante a produo dos espaos urbanos.
Outra categoria de anlise importante o conhecimento acerca de trs eixos da temtica do comrcio de orgnicos na RMBH: a certificao verde e a economia popular solidria
e a AMAU. Os dados indicam que 70% dos consumidores de Belo Horizonte conhecem ou j
ouviram falar de certificados verdes e da economia popular solidria. Quanto AMAU,
apenas os consumidores da FTV afirmam conhec-la. Isso ressalta que, apesar dos consumidores estarem bem informados sobre aspectos gerais da produo de alimentos orgnicos no
municpio, os frequentadores da Feira Terra Viva so os mais conectados com a AMAU. Essa
relao indica certa proximidade dos participantes dessa feira com propostas contra hegemnicas de produo e consumo de alimentos e dos usos do espao social urbano.
Essas concepes sobre o ambiente da cidade so pautadas pela forma como as pessoas compreendem a si mesmas, o espao que ocupam e a relao entre ambos. Assim, constatase que as relaes sociais entre consumidores e produtores de orgnicos definem parte significativa da dinmica desses mercados.
Porm, alm de realizar discusses e cunhar conceitos sobre as mudanas que se quer
ter no mbito do urbano preciso divulgar e ampliar o acesso aos conhecimentos gerados para
que o mesmo seja difundido na sociedade. Um dado relevante se refere a divulgao e acessibilidade das feiras de Belo Horizonte (Figura 12). Na Feira Terra Viva, mais de 80% dos
4
Para fins deste trabalho, a categoria horta foi considerada como qualquer iniciativa de plantio e cuidado de
espcies vegetais, desde o cultivo em garrafas PET ou vasos, at canteiros. Com isso, buscou-se equilibrar a
valorao no mbito das intencionalidades que orientam a produo dos espaos domsticos.
entrevistados se informam sobre os pontos de venda por meio de internet. Cerca de 50% dos
consumidores se valem de conversas informais com outras pessoas (boca-a-boca) e por transitarem nas regies, acabam por avistar as feiras. No caso da FTV, as redes sociais e o e-mail
so os meios utilizados para divulgao, organizao e mobilizao para as compras antecipadas ou mesmo, as feiras presenciais. So mecanismos que ampliam as opes de publicidade e
fomenta as vendas j que atingem diversos perfis de consumidores.
Figura 12: Fontes de divulgao/informao utilizadas pelos consumidores sobre as feiras de produtos or-
Uma lista com as feiras da PBH est divulgada na pgina eletrnica da Prefeitura
(mesmo que poucos dos entrevistados saibam da existncia dela) e eventualmente por meio de
panfleto. A falta de divulgao eficaz compromete a potencialidade e o poder de alcance das
feiras, o que pode significar um limitador das vendas. O simples fato de desconhecer uma
feira orgnica no bairro em que reside obriga o consumidor a se deslocar para regies mais
distantes.
5. Consideraes Finais
David Holmgren (2013), cofundador do conceito de permacultura5, afirma existirem
dois caminhos para a sociedade consciente dos problemas que enfrenta. So caminhos que
podem ser trilhados de forma independente ou convergente.
O primeiro deles seria atuando no decrescimento do sistema global, por meio da educao ecolgica crtica e promovendo a adoo da viso ecolgica nos sistemas administrativos e financeiros convencionais. Trata-se de um processo que pode ser denominado transio
para cidades sustentveis que engloba uma estratgia cujas aes partem de cima para baixo,
ou seja, partindo de uma esfera macro para a micro (sistema top down).
O segundo, seria atuando na transio rpida ao patamar de sustentao renovvel do
planeta por meio do desenho, discusso e implantao de novos modelos de produo e consumo de tipo comunitrio, autossuficientes, sustentveis e descentralizados. Trata-se de um
processo de inovao e gerao de sistemas produtivos rurais sustentveis, sendo uma estratgia articulada de baixo para cima, partindo da esfera micro para a macro (sistema bottom up).
O conceito de permacultura foi o produto da relao de trabalho intensa, porm curta, entre Bill Mollison e
David Holmgrem nos anos 1970. Foi uma resposta crise ambiental que se impunha sociedade moderna. A
publicao de Permaculture One, em 1978, foi o pice daquele trabalho inicial e um ponto de partida para a
evoluo do conceito e para a emergncia do movimento mundial da permacultura (HOLMGREM, 2013).
Com relao aos pontos de venda de alimentos orgnicos visitados, possvel estabelecer a relao de que as feiras vinculadas PBH estariam prximas do primeiro caminho j
que so geridas pelo Estado (embora pesquisas indiquem que tem havido participao social
durante o processo de planejamento). As aes associadas Rede Terra Viva estariam mais
prximas do segundo caminho uma vez que planejada, organizada e gerida pelos prprios
produtores e consumidores.
De um lado, a PBH com todo seu arcabouo administrativo, executivo e financeiro;
por outro, uma rede de movimentos sociais pautados na economia popular solidria. Ambas
propostas possibilitam que o alimento chegue ao consumidor, mas percebe-se que cada uma
delas guarda suas especificidades quanto ao perfil dos consumidores. Embora o programa da
Prefeitura fomente a produo de alimentos saudveis e a valorizao do trabalhador e do
produto, a FTV vai mais alm por levantar questes que induzem discusses como, por
exemplo, a respeito da dinmica urbana e dos hbitos sociais, principalmente.
A pesquisa analisou uma perspectiva da sustentabilidade na cidade de Belo Horizonte
relativa s atividades de produo e consumo de alimentos orgnicos. Foram identificadas
questes que ainda podem ser refinados visando ampliar o quadro analtico, bem como propiciar outras correlaes dos dados, como por exemplo, abordando a questo da reciclagem de
resduos slidos urbanos.
A produo e consumo em BH e suas periferias revela outros modos de viver e se
apropriar do espao que fogem do conceito de urbano. Tais apropriaes alternativas foram se
consolidando atravs de um processo histrico que remete ao fato de grande parte da populao que se estabeleceu no municpio ter vindo de ambientes rurais e trazido consigo hbitos e
costumes da ruralidade e da vida camponesa. Embora alguns desses hbitos tenham se perdido no dinamismo da vida urbana, muitas prticas ainda so mantidas ou vem sendo resgatadas, resistindo ao discurso hegemnico de mercado e reproduo social.
A pesquisa mostrou a necessidade de se realizar acompanhamentos detalhados do
mercado de orgnico belo-horizontino que possui forte potencial de mudana nos hbitos sociais. Os resultados aqui apresentados demonstram que pesquisas como esta devem ser implementadas a fim de analisar o funcionamento das feiras orgnicas de Belo Horizonte.
Um importante dado que merece ser ressaltado a fidelidade do consumidor em sua
adeso ao produto orgnico. Essa fidelidade pode ser percebida pela disposio dos consumidores em arcar com preos mais elevados, pela frequncia de idas semanais s feiras e sobretudo, pelas relaes sociais que so capazes de construir com os produtores e os outros usurios das feiras.
Apesar da reorientao de hbitos de consumo de alimentos ser recente para a populao de BH, a maioria das pessoas conheceu o produto orgnico atravs da internet e, em menor escala, quando realizavam caminhadas pelas localidades em que so comercializados. Os
dados apontam a importncia de repensar a poltica de identificao dos melhores pontos de
venda e das melhores ferramentas de divulgao. Alternativas simples e baratas seriam (i) a
alocao de faixas nos bairros e localidades onde ocorrem as feiras e (ii) a distribuio dos
panfletos nos bairros vizinhos.
Juntamente divulgao das feiras, esses mecanismos de divulgao tambm poderiam informar a populao acerca dos benefcios oriundos do consumo de produtos sem agrotxicos, valorizando assim o consumo desses produtos e os espaos onde so produzidos. Com
a ampliao desse mercado, haveria uma maior valorizao do trabalho dos produtores bem
como da promoo da sade alimentar da populao belo-horizontina.
Por fim, em todos os casos foi possvel enquadrar os atores envolvidos (produtores/comerciantes/consumidores) como produtores de utopias em busca de uma cidade sustentvel, uma vez que demonstram que a comercializao e o consumo sustentveis so possveis
na cidade. So pessoas que no se preocupam apenas com os fundamentos da agricultura or-
gnica e sua aplicabilidade no ambiente urbano, mas conseguem contribuir para a constante
construo do conceito de sustentabilidade.
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